‫ﳎﻠﺔ‬

‫‪ ‬‬

‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘــﺮﺍﺙ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﳎﻠﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ‬

‫ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ �ﺼﻒ ﺳﻨﻮﻳﺔ‬

‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎ�ﻲ ﻭﺍﻟﺜﻼﺛﻮﻥ‬

‫‪ ١٢‬ﻛﺎ�ﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎ�ﻲ ‪٢٠٢٢‬‬

‫‪ISSN 2074-5621‬‬

‫ﺭﺋﻳﺱ ﻫﻳﺋﺔ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ‬

‫ﺃ‪ .‬ﺩ‪ .‬ﺟﻌﻔﺭ ﺟﺎﺑﺭ ﺟﻭﺍﺩ‬

‫ﻧﺎﺋﺏ ﺭﺋﻳﺱ ﻫﻳﺋﺔ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ‬

‫ﺃ‪ .‬ﻡ‪ .‬ﺩ‪ .‬ﻧﺫﻳﺭ ﻋﺑﺎﺱ ﺍﺑﺭﺍﻫﻳﻡ‬

‫ﻣﺩﻳﺭ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ‬
‫ﺃ‪ .‬ﻡ‪ .‬ﺩ‪ .‬ﺣﻳﺩﺭ ﻣﺣﻣﻭﺩ ﺳﻠﻣﺎﻥ‬
‫ﺍﻋﺿﺎﺻﻳﻬﻭﺩ ﻣﺷﺗﺕ ﺍﻟﺧﻠﻳﻔﺔ‬
‫ﺭﻗﻡ ﺍﻻﻳﺩﺍﻉ ﻓﻲ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻛﺗﺏ ﻭﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ‪ 719‬ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬‬
‫ﻣﺟﻠﺔ ﻛﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺭﺍﺙ ﺍﻟﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻌﺗﺭﻑ ﺑﻬﺎ ﻣﻥ ﻗﺑﻝ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺗﻌﻠﻳﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺑﺣﺙ ﺍﻟﻌﻠﻣﻲ ﺑﻛﺗﺎﺑﻬﺎ ﺍﻟﻣﺭﻗﻡ‬
‫)ﺏ ‪ (3059/4‬ﻭﺍﻟﻣﺅﺭﺥ ﻓﻲ )‪(2014/ 4/7‬‬
‫‪ i‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﻣﺪى ﺗﺄﺛﯿﺮ دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻹﺗﺤﺎدي ﻓﻲ اﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻤﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪/ ۱۲‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫أ‪.‬م‪.‬د‪ .‬ﻓﯿﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﯾﺎﺳﯿﻦ‬
‫أ‪.‬م‪.‬د‪ .‬ﻋﺒﺎس ھﺎﺷﻢ ﻣﮭﻠﮭﻞ‬
‫اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻋﺒﺎس ﻛﺎظﻢ ﺳﻮزه ﻋﻠﻲ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ /‬اﻟﻜﻠﯿﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ‪/‬ﺑﻐﺪاد‬

‫اﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺺ ‪:‬‬
‫ﺗﻠﺨﺼﺖ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﺑﯿﺎن دور دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎدي ﻓﻲ اﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ وﻓﻘﺎ ﻟﻤﻌﯿﺎر‬
‫اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي )‪) (۱۲‬ﻗﯿﻤﺔ وﻣﻨﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﺣﺪاث ﻓﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ( وﻣﺎ ھﻲ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﮭﺎ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أداء رﻗﺎﺑﻲ ﻓﻌّﺎل ﻣﻦ ھﺬا ﺟﺎء اﻟﮭﺪف اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﻗﯿﺎس ﺗﺄﺛﯿﺮ دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎدي ﻓﻲ اﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ وﻓﻘﺎ ﻟﻤﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي )‪ (۱۲‬ﺑﻤﺎ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾﺰ ﻗﯿﻤﺔ وﻣﻨﺎﻓﻊ‬
‫اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺧﺮج اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺎﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ﻋﺪة أھﻤﮭﺎ‪:‬‬
‫ان دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـ ـﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻣﻠﺘـــﺰم ﺑﻤﺘﻄﻠﺒـــﺎت ﻣﻌﯿـــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي )‪ (۱۲‬اﻟـــﻰ ﺣـــﺪ ﻣـــﺎ ﺑﻨﺴـــﺒﺔ )‪(٪٦۹٬٤۲٤‬‬ ‫‪-۱‬‬
‫ﺑﺤﺴﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠﻲ اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬
‫ﺿــﻌﻒ ﺗﻮاﺻــﻞ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻣــﻊ اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ او وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋــﻼم اﻟﻤﺴــﻤﻮﻋﺔ او اﻟﻤﺮﺋﯿــﺔ او ﻋﻠــﻰ‬ ‫‪-۲‬‬
‫ﺷــﺒﻜﺔ اﻟﺘﻮاﺻــﻞ اﻻﺟﺘﻤــﺎﻋﻲ ﺑﺸــﺄن ﻋﻤﻠــﮫ واﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺘــﻲ ﯾﺼــﺪرھﺎ ﻣﻤــﺎ ﯾــﺆدي اﻟﻠــﻰ ﻗﻠــﺔ اﻟــﻮﻋﻲ ﻣــﻦ اﻷطــﺮاف ﻛﺎﻓــﺔ‬
‫ﺑﺸﺄن طﺒﯿﻌﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﺪﯾﻮان ودوره ﻓﻲ اﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻓﺘﻘــﺎر دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي اﻟــﻰ اﻟــﺪﻟﯿﻞ اﻟــﺬي ﯾﻀــﻤﻦ ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ وﻣﺆﺷــﺮات ﻋﻤﻠﯿــﺔ ﻟﺒﯿــﺎن اﻟــﺮأي ﺑﺸــﺄن اﺳــﺘﯿﻔﺎء‬ ‫‪-۳‬‬
‫او ﻋـــﺪم اﺳـــﺘﯿﻔﺎء اﻟﺘﻘـــﺎرﯾﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿـــﺔ واﻻﺟـــﺮاءات اﻟﺘﺼـــﺤﯿﺤﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨـــﺬة ﺑﺸـــﺄن اﻟﻤﻠﺤﻮظـــﺎت او اﻟﻤﺨﺎﻟﻔـــﺎت ﻟﺘﻘﻠﯿـــﻞ‬
‫اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻠﻤﺪﻗﻘﯿﻦ ﻛﻤﺎ اﻧﮭﺎ ﺗﻌﺪ ﻣﻘﯿﺎﺳﺎ ﻟﻠﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﻢ ‪.‬‬
‫اﻣﺎ أھﻢ اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت ﻓﻜﺎﻧﺖ‪:‬‬
‫ﺿــﺮورة اﻟﺘــﺰام دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺑﻤﺘﻄﻠﺒــﺎت ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي ) ‪ ( ۱۲‬ﺑﺼــﻮرة ﻛﺎﻣﻠــﺔ ﻟﻤــﺎ ﻟــﮫ ﻣــﻦ‬ ‫‪-۱‬‬
‫أھﻤﯿﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾﺰ ﻗﯿﻤﺔ وﻣﻨﺎﻓﻊ اﻟﺪﯾﻮان ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي اﻟﻰ اﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻤــﻞ ﻋﻠــﻰ ﺗﻜﺜﯿــﻒ ﺗﻮاﺻــﻞ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻣــﻊ اﻹﻋــﻼم واﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟﻤــﺪﻧﻲ واﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ وان ﺗﻜــﻮن‬ ‫‪-۲‬‬
‫أﻛﺜــﺮ ﻗﺮﺑــﺎ واﻛﺜــﺮ ﻓﺎﻋﻠﯿــﺔ وﻗــﺪرة ﻋﻠــﻰ ﺗﻠﺒﯿــﺔ ﻣﻄــﺎﻟﺒﮭﻢ وﺗﻮﻗﻌــﺎﺗﮭﻢ وﺑﻤــﺎ ﯾﻜﻔــﻞ ﺑﻨــﺎء وﻋــﻲ ﺑﻄﺒﯿﻌــﺔ ﻋﻤﻠــﮫ ودورة ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﻟﺪن طﺒﻘﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ اﻟﺴـــﻌﻲ اﻟـــﻰ ﻗﯿـــﺎم ﻣﺠﻠـــﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻓـــﻲ وﺿـــﻊ دﻟﯿـــﻞ ﯾﺘﻀـــﻤﻦ ﻣﻌـــﺎﯾﯿﺮ وﻣﺆﺷـــﺮات ﺣـــﻮل اﻟﺘﻮﻗﯿـــﺖ‬-۳
‫اﻟﻤﻨﺎﺳـــﺐ وﻛﻔـــﺎءة وﻛﻔﺎﯾـــﺔ اﻻﺟـــﺮاءات اﻟﺘﺼـــﺤﯿﺤﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨـــﺬة ﻣـــﻦ اﻟﺠﮭـــﺎت اﻟﺨﺎﺿـــﻌﺔ ﻟﻠﺘـــﺪﻗﯿﻖ ﺑﺸـــﺄن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔـــﺎت‬
‫واﻟﻤﻠﺤﻮظــﺎت ﻓــﻲ اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ ﻟﯿﺴــﺘﻌﺎن ﺑــﮫ ﻣــﻦ اﻟﻤــﺪﻗﻘﯿﻦ اﻟﺘــﺎﺑﻌﯿﻦ ﻟﻤﺴــﺎﻋﺪﺗﮭﻢ ﻓــﻲ اﻟﺤﻜــﻢ ﻋﻠــﻰ ﻣــﺪى اﺳــﺘﯿﻔﺎء او‬
. ‫ﻋﺪم اﺳﺘﯿﻔﺎء ﺗﻠﻚ اﻻﺟﺮاءات ﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﺣﺎﻻت اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﺸﺨﺼﻲ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ‬
Abstract:
The research problem was summed up in the extent to which the Federal Financial
Supervisory Board applied the INTOSAI Standard (12) (the value and benefits of the
Supreme Audit Institutions in making a difference in the lives of citizens) and what are the
obstacles faced by the regulatory agencies in achieving effective supervisory performance.
From this came the main objective of the research In measuring the extent to which the
Federal Office of Financial Supervision applies the INTOSAI Standard (12) in a way that
contributes to enhancing the value and benefits of the Supreme Audit Institutions in making a
difference in the lives of citizens.
The research came out with several conclusions, the most important of which are :
1. The Federal Office of Financial Supervision is committed to the requirements of INTOSAI
Standard (12) to some extent (63.50%), according to the results of the factor analysis of the
study's axes.
2. Weak communication of the Federal Financial Supervision Bureau with citizens, audio or
video media, or on the social network regarding its work and the reports it issues, which leads
to a lack of awareness on the part of all parties regarding the nature of the work of the Bureau
and its role in making a difference in the lives of citizens by preserving public money.
3. The absence of a legal text in the Federal Financial Supervision Bureau law grants the head
of the Bureau sufficient immunity during his tenure.
As for the most important recommendations, they were :
1. The necessity for the Federal Financial Supervision Bureau to fully comply with the
requirements of the INTOSAI Standard (12) because of its direct importance in enhancing the
value and benefits of the Bureau, which leads to making a difference in the lives of citizens.
2. Work to intensify the communication of the Federal Office of Financial Supervision with the
media, civil society and citizens, and to be closer and more effective and able to meet their
demands and expectations in a manner that ensures building awareness of the nature of its
work and its role in preserving public money from all classes of society.
3. Work to add a legal text in the Federal Financial Supervision Bureau law that grants the chief
of the board sufficient immunity during his tenure of his work duties to maintain
independence and prevent the formation of pressures on the supervisory body.
: ‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﯾُﻌّـﺪ وﺟــﻮد اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟــﺮﻛﻦ اﻻﺳــﺎس ﻓــﻲ ﺑﻨــﺎء أي دوﻟــﺔ ﺑﻤــﺎ ﻟﮭــﺎ ﻣــﻦ أھﻤﯿــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺤﻔــﺎظ ﻋﻠــﻰ اﻟﻤــﺎل‬
‫اﻟﻌــﺎم واﻟﻤﺴــﺎھﻤﺔ ﻓــﻲ ﺗﻄــﻮﯾﺮ اﻟﺠﮭــﺎت اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ وﻧﻤــﻮ اﻻﻗﺘﺼــﺎد ودﻋــﻢ اﺳــﺘﻘﺮاره وﺗﻄــﻮﯾﺮ ورﻓــﻊ ﻣﺴــﺘﻮى‬
‫اﻷداء ﻟﻤﮭﻨﺘـــﻲ اﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ واﻟﺘـــﺪﻗﯿﻖ ﻋـــﻦ طﺮﯾـــﻖ ﻣﺮاﻗﺒـــﺔ اﻧﺸـــﻄﺔ اﻹدارات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿـــﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔـــﺔ ﺑـــﺈدارة اﻷﻣـــﻮال اﻟﻌﺎﻣـــﺔ‬
‫وﺗﻘــﺪﯾﻢ اﻟﺨــﺪﻣﺎت اﻟــﻰ ﺷــﺮاﺋﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ إذ إن ھــﺬه اﻻﺟﮭــﺰة ﺗﻘــﻮم ﺑﺎﻟﻨﯿﺎﺑــﺔ ﻋــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺪوﻟــﺔ ﺑﻤﻤﺎرﺳــﺔ‬
‫اﻋﻤﺎﻟﮭــﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ ﻋــﻦ طﺮﯾــﻖ ﺗﺰوﯾــﺪھﺎ ﺑﻨﺘــﺎﺋﺞ رﻗﺎﺑﺘﮭــﺎ وﻣــﺎ اﻓﺮزﺗــﮫ ﻣــﻦ ﺗﺸــﺨﯿﺺ وﺗﺤﺪﯾــﺪ ﻣﻜــﺎﻣﻦ اﻟﺨﻄــﺮ واﻟﻘﺼــﻮر‬

69
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﺑﻮﺳــﺎﺋﻞ اﺗﺼــﺎل ﻓﺎﻋﻠــﺔ ﺗﺘﻤﺜــﻞ ﺑﻤﻮﺟــﺐ ﺗﻘــﺎرﯾﺮ ﻣﻜﺘﻮﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ ﻗﻮاﻋــﺪ وﻣﻮاﺻــﻔﺎت وﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ ﻓﻨﯿــﺔ ﺗﺘﻀــﻤﻦ ﺣﺼــﯿﻠﺔ‬
‫ﻣــﺎﺟﺮى اﻟﺘﻮﺻــﻞ اﻟﯿــﮫ ﻣــﻦ ﻣﻠﺤﻮظــﺎت وﻣﺨﺎﻟﻔــﺎت ووﺿــﻊ ﺗﻮﺻــﯿﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﮭــﺎ ﻟﻐــﺮض اﺗﺨــﺎذ اﻟﻘــﺮارات اﻟﺘﺼــﺤﯿﺤﯿﺔ‬
‫ﺑﺸـــﺄﻧﮭﺎ ﻟﺮﻓـــﻊ ﻣﺴـــﺘﻮى أداء اﻹدارات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿـــﺔ وﻻ ﯾﺘﻮﻗـــﻒ دور ھـــﺬه اﻻﺟﮭـــﺰة ﺑﺎﺻـــﺪار اﻟﺘﻘـــﺎرﯾﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿـــﺔ ﺑـــﻞ ﯾﻤﺘـــﺪ‬
‫اﻟــﻰ ﺗﻌﻘــﺐ وﻣﺘﺎﺑﻌــﺔ ﻧﺘــﺎﺋﺞ ﺗﻠــﻚ اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ واﻟﺤــﺮص ﻋﻠــﻰ ﺗﻨﻔﯿــﺬھﺎ وﺑــﺬﻟﻚ ﺗﺼــﺒﺢ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﺮﻛﯿــﺰة اﻻﺳﺎﺳــﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﯿﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ )اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ و اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ( ‪.‬‬
‫وﯾ ُّﻌــﺪ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻓـــﻲ اﻟﻌـــﺮاق اﻟﺠﮭـــﺎز اﻻﻋﻠـــﻰ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ وھـــﻮ اﻟﻤﺴـــﺆول ﻋـــﻦ ﺗـــﺪﻗﯿﻖ اﻹدارات‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم وﺗﻘــﺪﯾﻢ رأي ﻣﺴــﺘﻘﻞ ﺣــﻮل اﺳــﺘﺨﺪام اﻟﺠﮭــﺎت اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﮭــﺎ ﻟﻸﻣــﻮال وﯾﺘﻄﻠــﻊ اﻟــﺪﯾﻮان‬
‫اﻟــﻰ إﺣــﺪاث اﻟﻔــﺮق ﻓــﻲ ﺣﯿــﺎة اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﻌﻤﻠﯿــﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﺘــﻲ ﯾﻨﻔــﺬھﺎ ﻓــﻲ اﻟﺠﮭــﺎت اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻣــﻦ‬
‫ﺧــﻼل اﻟﺘــﺄﺛﯿﺮ اﻻﯾﺠــﺎﺑﻲ اﻟــﺬي ﯾﺘﻤﺜــﻞ ﻓــﻲ اﺻــﺪار ﺗﻘــﺎرﯾﺮ رﻗﺎﺑﯿــﺔ ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ وذات ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨﻔﻌــﺔ ﻋﺎﻟﯿــﺔ‬
‫ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻷداء اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﻣـﻦ ھـﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠـﻖ وﻧﻈــﺮا ً ﻟﻤـﺎ ﯾﺸـﻜﻠﮫ اﻻﻟﺘـﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿـﺔ ﻣـﻦ أﺛـﺮ اﯾﺠــﺎﺑﻲ ﯾﺘﻤﺜـﻞ ﻓـﻲ ﺑـﺚ اﻟﺜﻘــﺔ ﻓـﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻋــﻦ‬
‫اﻟﻤــﻮارد اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﻟــﻰ ﻛﯿﻔﯿــﺔ اﻻﺳــﺘﻐﻼل اﻷﻣﺜــﻞ ﻟﺘﻠــﻚ ﻟﻠﻤــﻮارد‪ ،‬ﺟــﺎءت ھــﺬه اﻟﺪراﺳــﺔ ﻟﺒﯿــﺎن ﻣــﺪى ﺗــﺄﺛﯿﺮ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻓــﻲ اﺣــﺪاث اﻟﻔــﺎرق ﻓــﻲ اﻟﺤﯿــﺎة اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ وﻓﻘــﺎ ﻟﻤﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي ‪ ) ۱۲‬ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭــﺰة‬
‫اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ إﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ (‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﻣﻨﮭﺠﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ ودراﺳﺎت ﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫اوﻻً ‪ :‬ﻣﺸﻜﻠﮫ اﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫ﯾ ُّﻌــﺪ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي أﻋﻠــﻰ ﺳــﻠﻄﺔ رﻗﺎﺑﯿــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻤــﺎﻟﻲ اﻟﻌــﺎم ﻓــﻲ اﻟﻌــﺮاق وﻷﺟــﻞ اﻻرﺗﻘــﺎء ﺑﻤﺴــﺘﻮى‬
‫أداﺋــﮫ ﻛــﺎن ﻻ ﺑــﺪ ﻣــﻦ ﺗﻄﺒﯿــﻖ اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ اﻟﺼــﺎدرة ﻋــﻦ ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي وﻋﻠﯿــﮫ ﯾﻤﻜــﻦ ﺻــﯿﺎﻏﺔ ﻣﺸــﻜﻠﺔ اﻟﺒﺤــﺚ‬
‫ﺑﻄﺮح اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻵﺗﯿﺔ‪:‬‬
‫ﻣــﺎ ﻣــﺪى ﺗﻄﺒﯿــﻖ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻟﻤﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي )‪) (۱۲‬ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ‬ ‫‪-۱‬‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ إﺣﺪاث ﻓﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ(؟‬
‫ﻣﺎ ھﻲ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﮭﺎ دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎدي ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أداء رﻗﺎﺑﻲ ﻓﻌّﺎل؟‬ ‫‪-۲‬‬
‫ﻣــﺎ ﻣــﺪى ﺛﻘــﺔ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ )اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ( ﺑــﺄداء دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي وﻛﯿﻔﯿــﺔ ﺗﻌﺰﯾــﺰ دوره اﻟﺮﻗــﺎﺑﻲ‬ ‫‪-۳‬‬
‫اﻟﻔﻌّﺎل ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ؟‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ً ‪ :‬أھﺪاف اﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﺑﯿﺎن أھﺪاف اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫ﻗﯿــﺎس ﻣــﺪى ﺗﻄﺒﯿــﻖ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻟﻤﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي )‪ (۱۲‬ﺑﻤــﺎ ﯾﺴــﺎھﻢ ﻓــﻲ ﺗﻌﺰﯾــﺰ ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨــﺎﻓﻊ‬ ‫‪-۱‬‬
‫اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ إﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬
‫ﻋﺮض اﻻطﺎر اﻟﻨﻈﺮي ﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ‪.‬‬ ‫‪-۲‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﯾـــﻒ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤـــﺔ اﻟﺪوﻟﯿـــﺔ ﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ )اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي ( واﻟﻤﻌـــﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﺴـــﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘـــﻲ‬ ‫‪-۳‬‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻨﮭﺎ وﻋﺮﺿﮭﺎ ﻓﻲ ﺿﻮء اﺧﺮ اﻟﺘﺤﺪﯾﺜﺎت اﻟﺘﻲ طﺮأت ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﻲ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌـــﺮف ﻋﻠـــﻰ اﻟﺘﺤـــﺪﯾﺎت اﻟﺘـــﻲ ﺗﻮاﺟـــﮫ ﺗﻄﺒﯿـــﻖ ﻣﻌﯿـــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي )‪ (۱۲‬وﺗﻘـــﺪﯾﻢ اﻻﻗﺘﺮاﺣـــﺎت واﻟﺘﻮﺻـــﯿﺎت اﻟﺘـــﻲ ﻣـــﻦ‬ ‫‪-٤‬‬
‫ﺷــﺄﻧﮭﺎ إﻋﺎﻧــﺔ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻓــﻲ ﺗﻄــﻮﯾﺮ اداءه ﻓﯿﻤــﺎ ﯾﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ او ﻓﯿﻤــﺎ ﯾﺘﻌﻠــﻖ ﺑــﺎﻟﻄﺮق‬
‫واﻻﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ً ‪ :‬أھﻤﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫ﯾﻜﺘﺴﺐ اﻟﺒﺤﺚ اﻷھﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬
‫اظﮭــﺎر أھﻤﯿــﺔ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻓــﻲ إﺣــﺪاث اﻟﻔــﺎرق ﻓــﻲ ﺣﯿــﺎة اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ وﺑــﺚ اﻟﺜﻘــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ ﻋــﻦ‬ ‫‪-۱‬‬
‫طﺮﯾــﻖ ﺗﻌﺰﯾــﺰ اﻟﻤﺴــﺎﺋﻠﺔ واﻟﺸــﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻨﺰاھــﺔ ﻓــﻲ أداء اﻟﮭﯿﺌــﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴــﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿــﺔ ﺑﺼــﻮرة ﻣﺴــﺘﻤﺮة ﺑﻤــﺎ ﯾﻀــﻤﻦ‬
‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اداﺋﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻣﻊ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻓﻀﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫اﺷــﺎﻋﺔ ﺛﻘﺎﻓــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻋــﻦ طﺮﯾــﻖ اﻟﺘﻮاﺻــﻞ ﻣــﻊ وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋــﻼم ﻟﺘﻮﺿــﯿﺢ ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ‬ ‫‪-۲‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﮭﺪر واﻟﺘﺒﺬﯾﺮ واﻟﺴﺮﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺤــﺺ اﻟﺘــﺰام دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺑﺘﻄﺒﯿــﻖ ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎس )‪ (۱۲‬وﻗﺪرﺗــﮫ ﻓــﻲ إﺣــﺪاث اﻟﻔــﺎرق ﻓــﻲ ﺣﯿــﺎة‬ ‫‪-۳‬‬
‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻤﺎ ﯾﺤﺴﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﻞ اﻟﺪﯾﻮان وﯾﻌﺰز ﺛﻘﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ اﻟﺪﯾﻮان وﺗﻜﻮن ﻣﺆﺳﺴﺔ ﯾﺤﺘﺬى ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺴــﺎھﻢ ھــﺬه اﻟﺪراﺳــﺔ اﻟــﻰ ﺗﺤﺪﯾــﺪ ﻣــﻮاطﻦ ﻋــﺪم ﺗﻄﺒﯿــﻖ اﻟﻤﻌﯿــﺎر ووﺿــﻊ اﻟﺘﻮﺻــﯿﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗــﺆدي اﻟــﻰ ﺗﻌﺰﯾــﺰ‬ ‫‪-٤‬‬
‫اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻤﺘﻄﻠﺒﺎت ﻣﻌﯿﺎر )‪ (۱۲‬ﻣﻦ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ ً ‪ :‬ﻓﺮﺿﯿﺎت اﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﯾﻄﺒﻖ دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎدي ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪ ۱۲‬ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌّﺎل‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬ھﻨﺎﻟﻚ ﺛﻘﺔ ﻣﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﺄداء دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎدي‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ً ‪ :‬ﻣﻨﮭﺞ اﻟﺪراﺳﺔ‪:‬‬
‫اﻋﺘﻤـــﺪت اﻟﺪراﺳـــﺔ ﻣـــﻨﮭﺞ دراﺳـــﺔ اﻟﺤﺎﻟـــﺔ )‪ (casestudy‬وذﻟـــﻚ ﻹﻧـــﮫ ﻣـــﻨﮭﺞ ﯾﺘﺠـــﮫ اﻟـــﻰ ﺟﻤـــﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧـــﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘـــﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻈــﺎھﺮة اﻟﻤﺪروﺳــﺔ ﺳــﻮاء ﻛﺎﻧــﺖ ﻓــﺮدا ً أم ﻣﺆﺳﺴــﺔ أم ﻧﻈﺎﻣــﺎ ً وﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﻤﻌﺎﯾﻨــﺔ واﻟﻤﻌﺎﯾﺸــﺔ اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿــﺔ واﻟﻠﻘــﺎءات‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﺑﻘﺼﺪ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ ﺣﻘﺎﺋﻖ ﻋﻤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ ً ‪ :‬ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﻌﯿﻨﺔ ‪:‬‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬ﯾﺘﻤﺜﻞ ﺑـ‪:‬‬ ‫‪-۱‬‬
‫أ‪ -‬ﺑــﺪﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺑﻮﺻــﻔﮫ أﻋﻠــﻰ اﻟﺠﮭــﺎز اﻟﺮﻗــﺎﺑﻲ واﻟﻤﺴــﺆول ﻋــﻦ ﺗﻨﻔﯿــﺬ ﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي‬
‫ﺑﻌّﺪه ﻋﻀﻮا ً ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ )اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ(‪.‬‬
‫ﻋﯿﻨﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬ﺗﻤﺜﻠﺖ ﺑـ‪:‬‬ ‫‪-۲‬‬
‫أ‪ -‬ﻋﯿﻨــﺔ اﻟﺒﺤــﺚ ﻓــﻲ اﻟﻤــﺪﯾﺮﯾﻦ اﻟﻌــﺎﻣﯿﯿﻦ وﻣﻌــﺎوﻧﻲ اﻟﻤــﺪﯾﺮﯾﻦ اﻟﻌــﺎﻣﯿﻦ وﺧﺒــﺮاء ورؤﺳــﺎء اﻟﮭﯿﺌــﺎت ﻓــﻲ دواﺋــﺮ اﻟﺘــﺪﻗﯿﻖ‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾـــﺔ واﻻﻗﺴـــﺎم ذات اﻟﻌﻼﻗـــﺔ ﻓـــﻲ اﻟـــﺪﯾﻮان اﻟﺨﺎﺻـــﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿـــﺬ ﻣﺘﻄﻠﺒـــﺎت ﻣﻌﯿـــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي )‪ (۱۲‬ووﺿـــﻊ اﻟﻤﻌـــﺎﯾﯿﺮ‬
‫واﻻدﻟﺔ واﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ واﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﻢ إﻋﺪاد اﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺒﺎﻧﺔ وﺗﻮزﯾﻊ ‪ ۱۰۲‬اﺳﺘﻤﺎرة ﻋﻠﻰ اﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ )اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ(‪.‬‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ً ‪ :‬دراﺳﺎت ﺳﺎﺑﻘﺔ ‪:‬‬
‫‪-۱‬دراﺳﺔ )اﻟﻤﻮﺳﻮي‪( 2017 /‬‬
‫دور اﻷﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻓـــﻲ ﻣﺘﺎﺑﻌـــﺔ ﺗﻘﺎرﯾﺮھـــﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿـــﺔ واﺛﺮھـــﺎ ﻓـــﻲ‬ ‫ﻋﻨﻮان اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻘﯿﻤﺔ واﻟﻤﻨﻔﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -۱‬اﻟﺘﻌﺮﯾـــﻒ ﺑـــﺎﻷﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ وﻣﮭـــﺎم ﻋﻤﻠﮭـــﺎ ﻓﻀـــﻼ ﻋـــﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸـــﺔ‬ ‫ھﺪف اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ) ‪ ( ۱۲‬ﺑﺸﺄن ﻗﯿﻤﺔ وﻣﻨﺎﻓﻊ أﺟﮭﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪.‬‬
‫‪ -۲‬اﻟﻜﺸـــﻒ ﻋـــﻦ اﻟـــﺪور اﻟﻤﮭـــﻢ اﻟـــﺬي ﺗﻀـــﻄﻠﻊ ﺑـــﮫ اﺟﮭـــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻓـــﻲ ﻣﺘﺎﺑﻌـــﺔ ﻧﺘـــﺎﺋﺞ‬
‫ﺗﻘﺎرﯾﺮھﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﺗﺠﺎرب ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺑﮭﺬا ﻣﺠﺎل‪.‬‬
‫‪ -۱‬ﻋﻠــﻰ اﻟــﺮﻏﻢ ﻣــﻦ ﺗﻌــﺪد ﻧﻤــﺎذج اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻌﻠﯿــﺎ واﺧــﺘﻼف درﺟــﺔ اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺘﮭﺎ وﺗﻔــﺎوت‬ ‫اھﻢ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬
‫ﺻـــﻼﺣﯿﺘﮭﺎ واﺧﺘﺼﺎﺻـــﺎﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿـــﺔ اﻻ اﻧﮭـــﺎ ﺗﺘﻔـــﻖ ﻓـــﻲ ﺗﻨﻔﯿـــﺬ ﻣﺮﺣﻠـــﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌـــﺔ ﻧﺘـــﺎﺋﺞ ﺗﻘﺎرﯾﺮھـــﺎ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف رﻗﺎﺑﺘﮭﺎ واﺑﺮاز ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ وﻣﻨﻔﻌﺘﮭﺎ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -۲‬ﺗ ُ ّﻌــﺪ اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﺼــﺪرھﺎ اﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻣــﻦ اھــﻢ وﺳــﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼــﺎل ﻣــﻊ‬
‫اﻻﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ اﻻﺗﺼــﺎل ﻧﺘــﺎﺋﺞ رﻗﺎﺑﺘﮭــﺎ ﻛﻤــﺎ اﻧﮭــﺎ ﻣﺘﻨﻮﻋــﺔ ﺗﺒﻌــﺎ ﻟﻸھــﺪاف اﻟﻤﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻜــﻞ ﻧــﻮع‬
‫ﻣﻨﮭﺎ‪.‬‬
‫دراﺳــﺔ اﻣﻜﺎﻧﯿــﺔ إﻋــﺪاد ﺧﻄــﺔ ﺳــﻨﻮﯾﺔ وﻓﺼــﻠﯿﺔ ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ اﺳــﺲ ﺻــﺤﯿﺤﺔ ﺗﺴــﺘﻨﺪ اﻟــﻰ اﻟﻄﺎﻗــﺔ‬ ‫أھﻢ اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت‬
‫اﻟﺒﺸــﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣــﺔ وﻋــﺪد اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺼــﺎدرة ﻓﻀــﻼ ﻋــﻦ اﻟﺘــﻲ ﻟــﻢ ﺗﻨﺠــﺰ ﻣﺘﺎﺑﻌﺘﮭــﺎ ﻣــﻦ ﺳــﻨﻮات‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫‪-۲‬دراﺳﺔ ) ﻋﺒﺪاﻟﺤﺴﯿﻦ ‪( 2017 /‬‬

‫ﻣﺪى ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻸﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ) اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ( ﻓﻲ دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫ﻋﻨﻮان اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدي‪.‬‬
‫ﺗﮭــﺪف ھــﺬه اﻟﺪراﺳــﺔ اﻟــﻰ ﺑﯿــﺎن ﻣــﺪى ﺗﻄﺒﯿــﻖ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻟﻠﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ‬ ‫ھﺪف اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ )اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي( ﻓــﻲ ﺗﺤﺴــﯿﻦ أداء اﻟﻮﺣــﺪات اﻻﻗﺘﺼــﺎدﯾﺔ اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ‬
‫ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﮭﺎ ﻋﻨﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻋﻤﺎﻟﮭﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ‪.‬‬
‫وﺟـــﻮد ﻗﺼـــﻮر ﻓـــﻲ ﻣﻀـــﻤﻮن وﻋـــﺪد اﻻدﻟـــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿـــﺔ اﻟﺼـــﺎدرة ﻋـــﻦ اﻟـــﺪﯾﻮان ﻣﻘﺎرﻧـــﺔ ﺑﻌـــﺪد‬ ‫أھﻢ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬
‫وﻣﻀــﻤﻮن اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ) اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي ( ﻓــﻲ ﻣﺠــﺎﻻت ﻋﺪﯾــﺪة‬
‫اھﻤﮭــﺎ ﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻷداء وﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻻﻟﺘــﺰام وﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت رﻗﺎﺑــﺔ اﻟﺠــﻮدة وان ھﻨــﺎك‬
‫ﺗﻄــﻮر ﻣﺤــﺪود ﻓــﻲ ﺗﻄــﻮﯾﺮ اﻻدﻟــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﺼــﺎدرة ﻋــﻦ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻋﻠــﻰ‬
‫وﻓــﻖ ﻣﺴــﺘﺠﺪات اﻟﺒﯿﺌــﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿــﺔ ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ )اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي( اﻟﺘــﻲ ﺗﺨﻀــﻊ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺪﯾﻞ واﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬
‫‪ -۱‬ﺗﻜﯿﯿــﻒ اﻻدﻟــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﻤﻌﻤــﻮل ﺑﮭــﺎ ﺣﺎﻟﯿــﺎ ﻓــﻲ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻟﺘﺘﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ‬ ‫أھﻢ اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت‬
‫اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ )اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي( ﺑﺤﺴﺐ ﺣﺎﺟﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ‪.‬‬
‫‪ -۲‬ﺿــﺮورة ﺗﺒﻨــﻲ اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤــﺔ )اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي( ﻣــﻦ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي‬
‫ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ ﺧﻄــﺔ ﻋﻤــﻞ ﻣﺤــﺪدة ﻣﺴــﺒﻘﺎ ﻛــﻮن ان دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻋﻀــﻮا ﻓــﻲ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫‪ -۱‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪:‬‬
‫ﻋﺮﻓـــﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤـــﺔ اﻟﺪوﻟﯿـــﺔ ﻟﻼﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ )اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي( اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻋﻠــﻰ اﻧﮭــﺎ‪ :‬ﻛــﻞ ھﯿــﺄة ﻓــﻲ اﻟﺪوﻟــﺔ ﻣﮭﻤــﺎ ﻛــﺎن اﺳــﻤﮭﺎ او ﺷــﻜﻠﮭﺎ او ﺗﻨﻈﯿﻤﮭــﺎ ﺗﻘــﻮم ﺑﻤﻘﺘﻀــﻰ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﺑﻤﻤﺎرﺳــﺔ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻷﻣــﻮال اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻓــﻲ ھــﺬه اﻟﺪوﻟــﺔ( )اﻟﻤﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿــﺔ اﻻورﺑﯿــﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺘﻄﺒﯿــﻖ ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي‪،‬‬
‫‪ ( ۳ :۱۹۹۸‬وﻗــﺪ ﺳــﻤﯿﺖ ﺑـــ )اﻟﻌﻠﯿــﺎ( دﻻﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺳــﻤﻮ ﻣﺮﻛﺰھــﺎ وﺗﻤﯿﯿﺰھــﺎ ﻋــﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺧــﺮى ﻣــﻦ ﺣﯿــﺚ‬
‫اﻟﺴـــﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿـــﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﮭـــﺎ وﻻﻛﺘﻤـــﺎل ﺧﺼﺎﺋﺼـــﮭﺎ وﺷـــﻤﻮﻟﯿﺘﮭﺎ اي ﺗﺴـــﺘﻤﺪ ﻗﻮﺗﮭـــﺎ ﻣـــﻦ اﻟﺪﺳـــﺘﻮر ﻣـــﻦ دون اﻟﺨﻀـــﻮع‬
‫ﻟﺴــﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬﯾــﺔ ﻛﻤــﺎ ان ﻛﻠﻤــﺔ ) اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ( ﺗــﺪل ﻋﻠــﻰ اﻟﻮظﯿﻔــﺔ اﻹدارﯾــﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﻤﺎرﺳــﮭﺎ ﺗﻠــﻚ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﺘــﻲ ﺑﻤﻮﺟﺒﮭــﺎ‬
‫ﻣﻨﺤــﺖ اﻟﺸﺨﺼــﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﻮﯾــﺔ اﻣــﺎ ﻓﯿﻤــﺎ ﯾﺘﻌﻠــﻖ ﺑﻜﻠﻤــﺔ )اﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ( وﺗﻌﻨــﻲ ان اﻟﻮظﯿﻔــﺔ اﻻﺳﺎﺳــﯿﺔ اﻟﺘــﻲ ﯾﻘــﻮم اﻟﺠﮭــﺎز ھــﻲ‬
‫اﻟﺘــﻲ ﺗﺘﺒــﻊ ﻓﯿﮭــﺎ اﻻﺳــﺎﻟﯿﺐ اﻟﻤﺴــﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓــﻲ اﻧﺸــﺎء وﺣﻔــﻆ او ﺗﺤﻠﯿــﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿــﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻮﺣــﺪة اﻻﻗﺘﺼــﺎدﯾﺔ )اﻟﻤﺘﻮﻛــﻞ‪،‬‬
‫‪.( ۳۰۰ ،۲۰۰۷‬‬
‫وﺗﻌــﺮف اﯾﻀــﺎ اﻧﮭــﺎ اﻟﮭﯿﺌــﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿــﺔ اﻟﻤﺴــﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬إذ ﯾــﺘﻢ اﺣــﺪاﺛﮭﺎ ﻏﺎﻟﺒــﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀــﻰ اﻟﺪﺳــﺘﻮر ﻟﻺﺷــﺮاف ﻋﻠــﻰ اﻻﯾــﺮادات‬
‫واﻟﻨﻔﻘــﺎت ﻛﺎﻓــﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﺼــﺮﻓﮭﺎ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾــﺔ وﺗﺠﯿﺰھــﺎ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸــﺮﯾﻌﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻤــﺎرس ھــﺬه اﻻﺟﮭــﺰة دورا ً رﻗﺎﺑﯿــﺎ ً‬
‫ﺧﺎرﺟﯿــﺎ ً ﻷﻧﮭــﺎ ﻣﺘﻤــﺎﯾﺰة ﻣﺆﺳﺴــﯿﺎ ً ﻋــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺘﯿﻦ اﻟﺘﺸــﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾــﺔ‪ ،‬وﺗ ُ ّﻌــﺪ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻣــﻦ أھــﻢ أدوات ﻣﻜﺎﻓﺤــﺔ‬
‫اﻟﻔﺴــﺎد وﺗﺸــﻜﻞ وﺳــﯿﻠﺔ ﺣﻤﺎﯾــﺔ ﺣﺎﺳــﻤﺔ ﺿــﺪ اﺷــﻜﺎل اﻻﺣﺘﯿــﺎل وإﺳــﺎءة اﺳــﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤــﺎل اﻟﻌــﺎم ﻣــﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ وﺗﻌﻤــﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑــﺔ‬
‫رﻗﯿــﺐ ﺧــﺎرﺟﻲ ﻣﺴــﺆول ﻋــﻦ اﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻋــﻦ اﻷﻣــﻮال اﻟﻌﺎﻣــﺔ وﻋﻠــﻰ ﻏــﺮار اي ﻣﺆﺳﺴــﺔ ﻣﻜﺎﻓﺤــﺔ ﻓﺴــﺎد‪ ،‬ﻟــﻦ ﺗﺼــﯿﺐ اي‬
‫ﺑﻘﺪر ﻛﺎفٍ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻟﺴﻠﻄﺔ )‪. (IDEA:2014:34‬‬ ‫ﻆ ٍ‬ ‫ﺣﻆٍ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﺤ َ‬
‫واﯾﻀ ـﺎ ً ﺗﻌــﺮف ﺑﺎﻧﮭــﺎ ھﯿــﺄة ﻋﺎﻣــﺔ ﺗﺎﺑﻌــﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ او ﻣﻨﻈﻤــﺔ ﺗﺘﺠــﺎوز ﻧﻄــﺎق اﻟﻮﻻﯾــﺔ اﻟﻮطﻨﯿــﺔ ﺑﻐــﺾ اﻟﻨﻈــﺮ ﻋــﻦ ﺗﺴــﻤﯿﺘﮭﺎ او‬
‫ﺗﺮﻛﯿﺒﮭــﺎ او ﺗﻨﻈﯿﻤﮭــﺎ وﺗﻤــﺎرس ﻧﺸــﺎط اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺪوﻟــﺔ او اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿــﺔ ﺗﻨﻔﯿــﺬا ً ﻟﻠﻘــﻮاﻧﯿﻦ او اﻟﻠــﻮاﺋﺢ‬
‫اﻟﺮﺳـــﻤﯿﺔ اﻟﺴـــﺎﺋﺪة‪ ،‬اﻟﺘـــﻲ ﺗﻄﺒـــﻖ ھـــﺬا اﻟﻨﺸـــﺎط ﺑﺼـــﻮرة ﻣﺴـــﺘﻘﻠﺔ ﺳـــﻮاء ﺑﺎﺧﺘﺼـــﺎص ﻗﻀـــﺎﺋﻲ او ﺑﺪوﻧـــﮫ )ﺑـــﺮاو‪،‬‬
‫‪.(۳٤،۲۰۲۰‬‬
‫وﺗﻌﻨــﻲ اﯾﻀــﺎ اﻟﻘﯿــﺎم ﺑﺘــﺪﻗﯿﻖ اﻟﺤﺴــﺎﺑﺎت ورﻓــﻊ اﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ ﻓﻀــﻼ ﻋــﻦ اﻧﮭــﺎ ﺗﺘﺤﻘــﻖ ﻣــﻦ ﺗﻨﻔﯿــﺬ اﻋﺘﻤــﺎدات اﻟﻤﻮازﻧــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻮﺟــﻮه‬
‫واﻻﻏــﺮاض اﻟﺘــﻲ اﻋﺘﻤــﺪت ﻣــﻦ اﺟﻠﮭــﺎ ﺳــﻠﻔﺎً‪ ،‬وﻓــﻲ ﺣــﺪود اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻤﻮﺿــﻮﻋﺔ‪ ،‬وﺗﮭــﺪف ﺑﺸــﻜﻞ ﻋــﺎم اﻟــﻰ اﻟﺘﺤﻘــﻖ ﻣــﻦ‬

‫‪72‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﻋــﺪم وﺟــﻮد اي ھــﺪر او ﺗﺒــﺬﯾﺮ ﻟﻸﻣــﻮال اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬واﻟﻮﻗــﻮف ﻋﻠــﻰ ﻧﻘــﺎط اﻟﻀــﻌﻒ واﻟﺨﻠــﻞ ﻟﻐــﺮض ﻋﻼﺟﮭــﺎ وﺗﻔــﺎدي‬
‫ﺗﻜﺮارھﺎ )دﻟﯿﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪( ۱۹۹٦،۱۰ ،‬‬
‫وﻟﻜــﻲ ﺗــﺆدي ھــﺬه اﻻﺟﮭــﺰة وظﯿﻔﺘﮭــﺎ ﯾﺠــﺐ ان ﺗﺘــﻮﻓﺮ ﻟﮭــﺎ ﺟﻤﻠــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻤﻘﻮﻣــﺎت واﻟﻤﺴــﺘﻠﺰﻣﺎت وﻓــﻲ ﻣﻘــﺪﻣﺘﮭﺎ ﺿــﻤﺎن‬
‫اﺳــﺘﻘﻼﻟﮭﺎ وﺣﯿﺎدﯾﺘﮭــﺎ ﺑﺎﻟﺸــﻜﻞ اﻟــﺬي ﯾﻤﻜﻨﮭــﺎ ﻣــﻦ أداء ﻣﮭﺎﻣﮭــﺎ وواﺟﺒﺎﺗﮭــﺎ ﺑﺤﺮﯾــﺔ دون اﻟﺨﻀــﻮع اﻟــﻰ ﺿــﻐﻮط ﻣــﻦ اي‬
‫ﺟﮭﺔ ﻛﺎﻧﺖ )ﻣﺤﻤﻮد‪.( ۳۳ :۲۰۰۹،‬‬
‫‪ -۲‬اﺳﺒﺎب ظﮭﻮر اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪) :‬اﻟﻜﻔﺮاوي‪(۲۰۱۰،۱۲،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺬﯾﺮ واﻟﮭﺪر او ﺳﻮء اﻟﺘﺼﺮف وﺿﻤﺎن ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﻮازﻧﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﻟﻼﺣﻘﺔ واﻟﻤﺮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮازﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺳﻊ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ ازدﯾﺎد دور اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟــﻮد ﻓﺠــﻮة ﻛﺒﯿــﺮة ﺑــﯿﻦ اﻻﯾــﺮادات واﻟﻨﻔﻘــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻓــﻲ ﻋــﺪد ﻣــﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋــﺎت اﻻﻗﺘﺼــﺎدﯾﺔ ﻣﻤــﺎ ﯾﺘﻄﻠــﺐ ﻣﻜﺎﻓﺤــﺔ ﻓﺠــﻮة‬
‫)اﻟﻌﺠــﺰ( ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﺴــﯿﻄﺮة ﻋﻠــﻰ ﺗﻠــﻚ اﻟﻤــﻮارد وﺗﺮﺷــﯿﺪ اﻻﻧﻔــﺎق وھــﺬا ﯾﺘﻄﻠــﺐ وﺟــﻮد اﺟﮭــﺰة رﻗﺎﺑﯿــﺔ ذات ﻛﻔــﺎءة‬
‫ﻋﺎﻟﯿﺔ واﺳﺘﻘﻼل ﻣﺎﻟﻲ وإداري ﺗﺆدي ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ ﺑﺤﺮﯾﺔ واﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺰﯾﺰ ﻗﯿﻢ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻨﺎء وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ أﻣﺎم اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺠﻤﮭﻮر ﻓﻲ إدارة اﻷﻣﻮال اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ) .‬ﺑﺮاو ‪(٤٦ , ۲۰۲۰ ,‬‬
‫‪ -٥‬ﻣﮭﺎم اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪) :‬ﻣﻮﺳﻮي‪( ۲٦-۲٥ ،۲۰۱۷ ،‬‬
‫طﺒﻘــﺎ ﻟﻤــﺎ ورد ﻓــﻲ إﻋــﻼن ) ﻟﯿﻤــﺎ( ﻓــﺈن اﻟﻤﮭــﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﯾﺠــﺐ ان ﯾــﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺪﺳــﺘﻮر واﻟﻤﮭــﺎم‬
‫اﻟﺘﻔﺼــﯿﻠﯿﺔ ﯾﺠــﺐ ان ﯾــﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭــﺎ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﺨــﺎص ﺑــﺎﻷﺟﮭﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ‪ ،‬وان ھــﺬه اﻟﻤﮭــﺎم ﺗﺘﻄﻠــﺐ ﻗﻮاﻋــﺪ اﺳﺎﺳــﯿﺔ ﺗﻨﻈﻤﮭــﺎ‬
‫ﺑﺤﺴــﺐ اﻟﻈــﺮوف واﻟﻤﺘﻄﻠﺒــﺎت اﻟﺨﺎﺻــﺔ ﻟﻜــﻞ دوﻟــﺔ وﻣــﻦ ھــﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠــﻖ ﻧﺠــﺪ ان اﻻﺳــﺎس اﻟﺪﺳــﺒﺘﻮري ﻟﻤﮭــﺎم اﻻﺟﮭــﺰة‬
‫اﻟﻌﻠﯿــﺎ ھــﻮ ﻣﺮاﻗﺒــﺔ اﻹدارة اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ اﻣــﺎ اﻟﻤﮭــﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﻤﻨﺼــﻮص ﻋﻠﯿﮭــﺎ ﻓــﻲ ﻗــﻮاﻧﯿﻦ ھــﺬه اﻻﺟﮭــﺰة ﺗﺘﻀــﻤﻦ‬
‫ﺷــﻲء ﻣــﻦ اﻻﺧــﺘﻼف ﺑــﯿﻦ دوﻟــﺔ وأﺧــﺮى اﻟﺘــﻲ ﯾﻤﻜــﻦ ان ﺗﻜــﻮن ﺟﻮھﺮﯾــﺔ إﻻ اﻧﮭــﺎ ﺗﺘﻔــﻖ ﻓــﻲ اﻟﻌﺪﯾــﺪ ﻣــﻦ اﻟﻤﮭــﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺑﯿﺎﻧﮭﺎ ﺑﺎﻵﺗﻲ ) اﻻراﺑﻮﺳﺎي‪:(۱٦ ،۲۰۱۳،‬‬
‫• اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻨﺎﻓﺬة‪.‬‬
‫• اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻟﻤﻨﻊ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻓﻲ ﻏﯿﺮ اﻻﻏﺮاض اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﮫ‪.‬‬
‫• اﻟﺒﺤﺚ واﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ واﺗﺨﺎذ اﻻﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫• اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات واﻟﻤﻌﻮﻧﺎت واﻟﻤﻨﺢ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﻌﯿﻨﯿﺔ وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪.‬‬
‫• اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺮي اﻻﺑﻼغ ﻋﻨﮭﺎ ﻷوﺟﮫ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻘﺼﻮر ﻓﻲ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫• اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ وﺣﺪات اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي ذات اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ وذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻷﻣﻮر اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻀــﻼ ﻋــﻦ ذﻟــﻚ ان ھﻨــﺎك اﻟﻌﺪﯾــﺪ ﻣــﻦ اﻟﻤﮭــﺎم ﻏﯿــﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﻤﺎرﺳــﮭﺎ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﯿﺔ‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺎﻵﺗﻲ‪ ) :‬اﻻرﺑﻮﺳﺎي ‪(۱٦ ،۲۰۱۳:‬‬
‫• ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﻧﻈﻤﺔ واﻟﻠﻮاﺋﺢ واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت‪.‬‬
‫• ﻋﻘﺪ اﻟﻨﺪوات واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫• اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ‪.‬‬
‫• اﻟﺘﺪرﯾﺐ ووﺿﻊ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻻدﻟﺔ واﻻرﺷﺎدات اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫• اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -٦‬اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ‪:‬‬
‫ﺗ ُ ّﻌــﺪ اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻘﻀــﺎﯾﺎ اﻟﺠﻮھﺮﯾــﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ وان اﻋﺘﻤــﺎد إﻋــﻼن ﻟﯿﻤــﺎ‬
‫ﻗــﺪ ﺷــﻜﻞ ﻣﻌﻠﻤ ـﺎ ً ﻣﮭﻤ ـﺎ ً ﻻرﺳــﺎء اﻟــﺪﻋﺎﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳــﯿﺔ ﻻﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻷﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ اﻟﺘــﻲ ﺗــﻨﺺ ﻓــﻲ ﻗﺴــﻢ )‪ (٥‬رﻗــﻢ )‪) (۱‬ﻻ‬

‫‪73‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﯾﻤﻜــﻦ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ان ﺗﻘــﻮم ﺑﻤﮭﺎﻣﮭــﺎ ﺑﺼــﻮرة ﻓﻌﺎﻟــﺔ وﻣﻮﺿــﻮﻋﯿﺔ أﻻ اذا ﻛﺎﻧــﺖ ﻣﺴــﺘﻘﻠﺔ ﻋــﻦ اﻟﺠﮭــﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ وﻓــﻲ ﻣــﺄﻣﻦ ﻣــﻦ اﻟﺘــﺄﺛﯿﺮ اﻟﺨــﺎرﺟﻲ ( وﻓﻀــﻼ ﻋــﻦ إﻋــﻼن ﻣﻜﺴــﯿﻜﻮ اﻟــﺬي ﺗــﺮﺟﻢ ﺑﻨﺠــﺎح دور اﻻﺟﮭــﺰة‬
‫اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻓــﻲ ﺗﺮﺳــﯿﺦ ارﻛــﺎن اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ وأﻋﻘﺒــﮫ اﻓــﺮاد اﻟﺠﻤﻌﯿــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻼﻣــﻢ اﻟﻤﺘﺤــﺪة رﻗــﻢ ‪A‬‬
‫\‪ ۲۰۹\٦٦‬ﺣــﻮل اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟــﺬي ﻛــﺎن وﺛﺒــﺔ ﺣﯿﻮﯾــﺔ ﻟﻠﺠﮭــﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟــﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾــﺰ اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ‬
‫اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ وﻣــﻨﺢ ھــﺬا اﻟﻘــﺮار اﻻﻋﺘــﺮاف اﻟﻌــﺎﻟﻤﻲ اﻟــﺬي ﺗﺴــﺘﺤﻖ‪ ،‬ﺑــﻞ ھــﻮ أداة ﻗﻮﯾــﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾــﺰ اﻟﺠﮭــﻮد اﻟﺮاﻣﯿــﺔ‬
‫ﻟﺘﺮﺳﯿﺦ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺸﻮدة )اﻻرﺑﻮﺳﺎي‪.( ۲۰۱۷،۱۸ ،‬‬
‫وﻗــﺪ اﺷــﺎر )إﻋــﻼن ﻣﻜﺴــﯿﻜﻮ ﺑﺸــﺄن اﻻﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ‪ ( ۱ :۲۰۰۷ ،‬واﻟﺼــﺎدر ﻋــﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟــﻰ ﺿــﺮورة وﺟــﻮد ﺟﮭــﺎز اﻋﻠــﻰ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺪوﻟــﺔ وﺗﻜــﻮن اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺘﮫ ﻣﻀــﻤﻮﻧﮫ ﺑﻤﻘﺘﻀــﻰ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﻛﻤــﺎ ﺷــﺪد‬
‫ﻋﻠــﻰ ﺗﻤﺘــﻊ ذﻟــﻚ اﻟﺠﮭــﺎز ﺑﺎﻻﺳــﺘﻘﻼل اﻟــﻮظﯿﻔﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤــﻲ واﻟﻤــﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﯿــﺎم ﺑﻤﮭﺎﻣــﮫ اﻟﻼزﻣــﺔ واﻟﻤﻜﻠــﻒ ﺑﮭــﺎ وﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ‬
‫ذﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ ﺑﯿﺎن أوﺟﮫ ﺗﻠﻚ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﺘﮭﺎ ادﺑﯿﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -۱‬اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ‪:‬‬
‫ُ‬
‫وﯾﻘﺼـــﺪ ﺑﺎﻻﺳـــﺘﻘﻼل اﻟﺘﻨﻈﯿﻤـــﻲ ھـــﻮ اﻻﺳـــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻋـــﻦ اﻟﺴـــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾـــﺔ إذ ﺗ ّﻌــﺪ اﻻﺳـــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻋـــﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣـــﺔ ﻣـــﻦ اﺑـــﺮز‬
‫اﻟﻀــﻤﺎﻧﺎت اﻟﻼزﻣـــﺔ ﻻﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ وھـــﻲ ﺗﺴــﺘﮭﺪف ﻓـــﻲ اﻻﺳــﺎس ﺣﻤﺎﯾـــﺔ اﻟﺠﮭــﺎز ﻣـــﻦ اﻟﻮﻗــﻮع ﺗﺤـــﺖ‬
‫ﺳــﯿﻄﺮة او ﺗــﺄﺛﯿﺮ اﻟﺠﮭــﺎت اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾــﺔ اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺘــﮫ )ﻋﻄﯿــﺔ‪ .( ٦۹ :۲۰۰۸ ،‬وﻗــﺪ اﺷــﺎر إﻋــﻼن ﻟﯿﻤــﺎ ﺑﺸــﺄن اﻟﻤﺒــﺎدئ‬
‫اﻻﺳﺎﺳــﯿﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘﺴــﻢ )‪ (٥‬اﻟــﻰ ان ھﯿﺌــﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﯾﻤﻜﻨﮭــﺎ ان ﺗﻘــﻮم ﺑﻤﮭﺎﻣﮭــﺎ ﺑﺼــﻮرة ﻣﻮﺿــﻮﻋﯿﺔ‬
‫وﻓﻌّﺎﻟــﺔ اذا ﻛﺎﻧــﺖ ﻣﺴــﺘﻘﻠﺔ ﻋــﻦ اﻟﺠﮭــﺔ اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ وﺗﺘﻤﺘــﻊ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾــﺔ ﺿــﺪ اﻟﻨﻔــﻮذ اﻟﺨــﺎرج ﻋﻨﮭــﺎ‪ ،‬ﻛﻤــﺎ ﯾﺠــﺐ ان‬
‫ﯾــﻨﺺ دﺳــﺘﻮر اﻟﺪوﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻧﺸــﺎء اﻟﮭﯿــﺄة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ )إﻋــﻼن ﻟﯿﻤــﺎ‪ (۲ :۱۹۷۷،‬وھــﺬا ﻻ ﯾﻌﻨــﻲ وﺟــﻮد ﺿــﻌﻒ‬
‫ﻓــﻲ اﻟﻌﻼﻗــﺔ ﺑــﯿﻦ اﻟﺠﮭــﺎز اﻟﺮﻗــﺎﺑﻲ واﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾــﺔ ﻹن اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ ﺗﻘــﻮم ﺑﺘــﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت اﻟﺘــﻲ ﺗﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺘﻨﻔﯿــﺬ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣــﺔ وﺧﻄﻄﮭــﺎ اﻻﻗﺘﺼــﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿــﺔ وﻋﻤﻠﮭــﺎ ﯾﺘﺼــﻞ اﺗﺼــﺎﻻً وﺛﯿﻘــﺎ ً ﺑﻌﻤﻠﯿــﺔ ﺻــﻨﻊ اﻟﻘــﺮارات‬
‫واﺗﺨﺎذ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﺨﻄﻂ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ )اﻟﻜﻔﺮاوي‪.( ٥٥ :۲۰۱۳،‬‬
‫‪ -۲‬اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻮظﯿﻔﻲ‪:‬‬
‫وﯾﻘﺼـــﺪ ﺑﺎﻻﺳـــﺘﻘﻼل اﻟـــﻮظﯿﻔﻲ ھـــﻮ اﻋﻄـــﺎء اﻟﺤﺮﯾـــﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠـــﺔ ﻟﻼﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ ﻓﯿﻤـــﺎ ﯾﺘﻌﻠـــﻖ ﺑـــﺎﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ‬
‫اﻟﻌــﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﺠﮭــﺎز ﻣــﻦ ﺣﯿــﺚ اﻟﺘﻌﯿــﯿﻦ واﻟﺘﺮﻗﯿــﺔ واﻟﻨﻘــﻞ وأي إﺟــﺮاءات اﺧــﺮى ﺗﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺄﻋﻤــﺎﻟﮭﻢ )اﺑــﻮ ھــﺪاف‪:۲۰۰٦،‬‬
‫‪(۸۱‬‬
‫وﻗــﺪ اﺷــﺎر إﻋــﻼن ﻟﯿﻤــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺒﻨــﻮد ‪ ۱،۲،۳‬ﻣــﻦ اﻟﻘﺴــﻢ )‪ (٦‬ﻋﻠــﻰ ﺿــﺮورة اﺳــﺘﻘﻼل اﻋﻀــﺎء وﻣــﻮظﻔﻲ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ‬
‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ إذ ورد ﺑﻤﻘﺘﻀﺎه ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫ً‬
‫ان اﺳــﺘﻘﻼل اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻣــﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎطــﺎ ﻏﯿــﺮ ﻗﺎﺑــﻞ ﻟﻠﻔﺼــﻞ ﺑﺎﺳــﺘﻘﻼل اﻋﻀــﺎﺋﮭﺎ واﻻﻋﻀــﺎء ھــﻢ‬
‫اﻻﺷــﺨﺎص اﻟــﺬﯾﻦ ﯾﺠــﺐ ﻋﻠــﯿﮭﻢ وﺿــﻊ اﻟﻘــﺮارات ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﺳــﺘﻘﻼل اﻻﻋﻀــﺎء اﻟــﺬي ﯾﺠــﺐ ان‬
‫ﯾﻜﻔﻠـــﮫ اﻟﺪﺳـــﺘﻮر ﻛﻤـــﺎ ان إﺟـــﺮاءات اﻗـــﺎﻟﺘﮭﻢ ﻣـــﻦ وظـــﺎﺋﻔﮭﻢ ﯾﺠـــﺐ ان ﯾـــﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭـــﺎ اﻟﺪﺳـــﺘﻮر ﺑﺎﻟﺸـــﻜﻞ ﻻ ﯾـــﺆدي اﻟـــﻰ‬
‫اﻻﺿــﻌﺎف ﻣــﻦ اﺳــﺘﻘﻼﻟﮭﻢ وان اﺟــﺮاء ﺗﻌﯿــﯿﻦ اﻻﻋﻀــﺎء وأﻗــﺎﻟﺘﮭﻢ ﻣــﻦ ﻣﻨﺼــﺒﮭﻢ ﯾﻌﺘﻤــﺪ اﻟﺒﻨﯿــﺔ اﻟﺪﺳــﺘﻮرﯾﺔ ﻟﻜــﻞ ﺑﻠــﺪ اﻣــﺎ‬
‫ﺑﺨﺼــﻮص ﻣﻤﺎرﺳــﺔ وظــﺎﺋﻔﮭﻢ ﻓــﺈن ﻣــﺪﻗﻘﻲ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﯾﺠــﺐ ان ﻻ ﯾﺘﻌﺮﺿــﻮا اﺛﻨــﺎء ذﻟــﻚ ﻟﻀــﻐﻮط‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻛﻤﺎ اﻧﮫ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻜﻮﻧﻮا ﺧﺎﺿﻌﯿﻦ وﻻ ﺗﺎﺑﻌﯿﻦ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺠﮭﺎت‪.‬‬
‫‪ -۳‬اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫وﯾﻘﺼــﺪ ﺑﺎﻻﺳــﺘﻘﻼل اﻟﻤــﺎﻟﻲ ھــﻮ ﻗﯿــﺎم اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﺑﺈﻋــﺪاد ﻣﯿﺰاﻧﯿــﺔ ﻣﺴــﺘﻘﻠﺔ واﻋﺘﻤﺎدھــﺎ ﻣﺒﺎﺷــﺮة ﻣــﻦ‬
‫اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸــﺮﯾﻌﯿﺔ دون ﺗــﺪﺧﻞ ﻣــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾــﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠــﺔ ﻓــﻲ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ وان ﺗﻌﻄــﻲ اﻟﺼــﻼﺣﯿﺎت ﻟــﻺدارة‬
‫اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﺑــﺎﻻﺟﮭﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿــﺬ ﻣﯿﺰاﻧﯿــﺔ اﺟﮭﺰﺗﮭــﺎ‪ ،‬وﺗ ُ ّﻌــﺪ اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻏﯿــﺮ‬
‫ﺗﺎﻣﺔ ان وﺟﺪت أﯾﺔ ﻋﺮاﻗﯿﻞ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ إﺟﺮاء اﻋﺘﻤﺎد ﻣﯿﺰاﻧﯿﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻛﻤﻞ وﺟﮫ )اﺑﻮ ھﺪاف‪.( ۷٦-۷٥ ،۲۰۰٦ ،‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻘﺴﻢ )‪ (۷‬ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻹﻋﻼن) ﻟﯿﻤﺎ ( ﻋﻠﻰ أھﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫• ﯾﺠﺐ ان ﺗﻜﻮن اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺰودة ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻜﻨﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻛﻤﻞ وﺟﮫ‪.‬‬
‫• ﯾﺠﺐ ان ﺗﻜﻮن اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺨﻮﻟﺔ ﺑﺄن ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﺿﻤﻦ ﺣﺪود ﻣﺴﺆوﻟﯿﺘﮭﺎ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪74‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫• ﯾﺠﺐ ان ﺗﻜﻮن اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺨﻮﻟﺔ ﺑﺄن ﺗﻄﻠﺐ ﻣﺒﺎﺷﺮة ً ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫ﺑﺄن ﺗﻤﻨﺤﮭﺎ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬
‫)اﻋﻼن ﻟﯿﻤﺎ ‪. (۱۲: ۱۹۷۷ :‬‬
‫‪ -۷‬أﻧﻮاع اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرﺳﮭﺎ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ )‪ (۱۰۰‬ﺗﻨﻔــﺬ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻋــﺎدة ﺛﻼﺛــﺔ اﻧــﻮاع‬
‫ﻣــﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ وھــﻲ‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ورﻗﺎﺑــﺔ اﻻﻟﺘــﺰام )اﻻﻣﺘﺜــﺎل( ورﻗﺎﺑــﺔ اﻷداء وﯾﺤﺘــﺎج اﻟﻤﺮاﻗــﺐ اﻟــﻰ ﻓﮭــﻢ اﻻﺧــﺘﻼف‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﻤﮭﻤﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ اﻟﺜﻼث‪:‬‬
‫‪ -۱‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺤــﺪد اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﺘــﺪﻗﯿﻖ اﻟﻤــﺎﻟﻲ ﻓــﻲ ﻣــﺎ اذا ﻛﺎﻧــﺖ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟﻤﻌﺮوﻓــﺔ ﺗﺘﻄــﺎﺑﻖ ﻣــﻊ اطــﺎر إﻋــﺪاد اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ‬
‫اﻟﻤﻌﻤﻮﻟــﺔ ﺑﮭــﺎ واﻻطــﺎر اﻟﺘﻨﻈﯿﻤــﻲ‪ .‬ﯾﺒﺤــﺚ اﻟﻤﺮاﻗــﺐ ﻓــﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻋــﻦ اﻟﺒﯿﺎﻧــﺎت اﻟﻤﻐﻠﻮطــﺔ واﻷﺧﻄــﺎء اﻟﺘــﻲ ﻟﮭــﺎ‬
‫ﺗـــﺄﺛﯿﺮ ﺟـــﻮھﺮي ﻋﻠـــﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣـــﺎت اﻟـــﻮاردة ﻓـــﻲ اﻟﻘــﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ وﯾﻘﺼـــﺪ ﺑﺎﻟﺒﯿﺎﻧـــﺎت اﻟﻤﻐﻠﻮطـــﺔ او اﻻﺧﻄـــﺎء اﻟﺠﻮھﺮﯾـــﺔ‬
‫اﻻﺷــﯿﺎء اﻟﺘــﻲ ﺳــﺘﺠﻌﻞ اﻻﻓــﺮاد اﻟﻤﻠﻤــﯿﻦ ﺑﻤﻮﺿــﻮع اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻣــﺎ ً ﻣﺘﻮﺳــﻄﺎ ً ﯾﻐﯿــﺮون آراﺋﮭــﻢ ﺣــﻮل اﻻﻗــﺮارات اﻟــﻮاردة‬
‫ﺑــﺎﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﺑﻌّ ـﺪ اﻻﺻــﻞ واﻟﻤﺤــﻮر اﻟﻤﺮﻛــﺰي اﻟﺘﻘﻠﯿــﺪي ﻟﺘــﺪﻗﯿﻖ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ﻓــﻲ اﻹﻧﻤــﻮذج اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻤــﺪﻗﻘﯿﻦ‪ ،‬وﯾﺮﻛــﺰ‬
‫اﻟﺘــﺪﻗﯿﻖ اﻟﻤــﺎﻟﻲ ﻋﻠــﻰ اﻟﺤﺴــﺎﺑﺎت واﻹدارات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿــﺔ ﻣــﻦ اﺟــﻞ ﺗﻘــﺪﯾﻢ اﻟﺤﻜــﻢ ﺑﺸــﺄن دﻗــﺔ وﻧﺰاھــﺔ اﻟﺒﯿﺎﻧــﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻓــﻲ‬
‫دواﺋــﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ‪ .‬ﻧﻈــﺮا ﻹن ﻣــﻦ اﻟﻤﺴــﺘﺤﯿﻞ اﻟﺘﺤﻘــﻖ ﻣــﻦ ﻛــﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠــﺔ ﻣﻨﻔــﺮدة‪ ،‬ﯾﺴــﺘﺨﺪم اﻟﻤــﺪﻗﻘﻮن اﺳــﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ﻣﺜــﻞ‬
‫ﺗﻘﻨﯿـــﺎت اﻟﻌﯿﻨـــﺎت او ﻓﺤـــﺺ اﻟﻨﻈـــﺎم اﻟﻤـــﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴـــﺔ اﻟﺨﺎﺿـــﻌﺔ ﻟﻠﺘـــﺪﻗﯿﻖ ﻟﻠﻮﺻـــﻮل اﻟـــﻰ اﻟﺤﻜـــﻢ اﻟﺘﻘـــﺪﯾﺮي‪ .‬اﻟﻤﮭـــﺎرة‬
‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ھﻲ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪) .‬ﺑﺮاو‪.(۱۰۰ :۲۰۲۰ ،‬‬
‫‪ -۲‬رﻗﺎﺑﺔ اﻻﻟﺘﺰام )اﻻﻣﺘﺜﺎل(‪:‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺗ ُ ّﻌــﺪ رﻗﺎﺑــﺔ اﻻﻟﺘــﺰام )اﻻﻣﺘﺜــﺎل( ﺗﻘﻮﯾﻤــﺎ ﻣﺴــﺘﻘﻼ ﻟﻤــﺪى اﻟﺘــﺰام ﻣﻮﺿــﻮع ﻣﻌــﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤﺮﺟﻌﯿــﺎت اﻟﻤﻌﻤــﻮل ﺑﮭــﺎ واﻟﻤﺤــﺪدة‬
‫ﻛﻤﻌـــﺎﯾﯿﺮ ﺳـــﻮاء أﻛﺎﻧـــﺖ ﻗـــﻮاﻧﯿﻦ أم ﺗﺸـــﺮﯾﻌﺎت أم اﻟﺘﻌﻠﯿﻤـــﺎت ﻓﮭـــﻲ ﺗﺮﻛـــﺰ ﻋﻠـــﻰ اﻟﺤﺼـــﻮل ﻋﻠـــﻰ أدﻟـــﺔ ﻛﺎﻓﯿـــﺔ وﻣﻼﺋﻤـــﺔ‬
‫ﺑﺨﺼــﻮص اﻻﻟﺘــﺰام ﺑﺘﻠــﻚ اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ‪ .‬وان اﻟﮭــﺪف ﻣــﻦ رﻗﺎﺑــﺔ اﻻﻟﺘــﺰام ﻓــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ھــﻮ ﺗﻤﻜــﯿﻦ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ‬
‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻣــﻦ ﺗﻘﯿــﯿﻢ ﻣــﺪى اﻟﺘــﺰام ھﯿﺌــﺎت اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ﺑﺎﻟﻤﺮﺟﻌﯿــﺎت اﻟﺘــﻲ ﺗﺤﻜﻤﮭــﺎ وذﻟــﻚ ﻋــﻦ طﺮﯾــﻖ إﻋــﺪاد‬
‫اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ ﻋــﻦ ﻣــﺪى اﻟﺘــﺰام اﻟﮭﯿــﺄة اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﻮﺿــﻮﻋﺔ وﻗــﺪ ﺗﺘﻔــﺎوت اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ ﺑــﯿﻦ اﻵراء اﻟﻤﻘﺘﻀــﺒﺔ‬
‫واﻻﺷــﻜﺎل اﻟﻤﺨﺘﻠﻔــﺔ ﻣــﻦ اﻻﺳــﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﻤﻌﺮوﺿــﺔ وذﻟــﻚ ﺑﺸــﻜﻞ ﻗﺼــﯿﺮ او طﻮﯾــﻞ وﻗــﺪ ﺗﻌﻨــﻲ ﺑﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻻﻟﺘــﺰام اﻟﻨﻈﺎﻣﯿــﺔ‬
‫او اﻻﻧﻀــﺒﺎط‪ .‬ﺑﯿﻨﻤــﺎ ﺗﺸــﻜﻞ رﻗﺎﺑــﺔ اﻻﻟﺘــﺰام اﻟﻨﻈﺎﻣﯿــﺔ ﻣﺤــﻂ ﺗﺮﻛﯿــﺰ رﺋــﯿﺲ ﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻻﻟﺘــﺰام ﻓﻘــﺪ ﯾﻜــﻮن اﻻﻧﻀــﺒﺎط وﺛﯿــﻖ‬
‫اﻟﺼــﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿــﻮع ﻧﻈــﺮا ً ﻟﺴــﯿﺎق اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم إذ ﺗﻮﺟــﺪ ﺗﻮﻗﻌــﺎت ﻣﻌﯿﻨــﺔ ﺑﺨﺼــﻮص اﻹدارة اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ وﺳــﻠﻮك اﻟﻤــﻮظﻔﯿﻦ‬
‫وﺗﺒﻌــﺎ ﻟﺘﻔــﻮﯾﺾ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ وﻗــﺪ ﺗــﺪﻓﻊ رﻗﺎﺑــﺔ اﻻﻟﺘــﺰام اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ذات اﻟﺼـــﻼﺣﯿﺎت ﻻﺻـــﺪار اﻻﺣﻜـــﺎم واﻟﻌﻘﻮﺑـــﺎت ﺿـــﺪ اﻟﻤﺴـــﺆوﻟﯿﻦ ﻋـــﻦ إدارة اﻷﻣـــﻮال اﻟﻌﺎﻣـــﺔ وﺑﻌـــﺾ‬
‫اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻣﻜﻠﻔـــﺔ ﺑﺎﺣﺎﻟـــﺔ اﻟﻮﻗـــﺎﺋﻊ اﻟﺨﺎﺿـــﻌﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺿـــﺎة اﻟﺠﻨﺎﺋﯿـــﺔ اﻟـــﻰ اﻟﺴـــﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ )اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪: ۲۰۰۳ :‬ﻣﻌﯿﺎر‪.( ٤۰۰‬‬
‫‪ -۳‬رﻗﺎﺑﺔ اﻷداء‪:‬‬
‫ﺗُﻌّ ـﺪ رﻗﺎﺑــﺔ اﻷداء ﺣﺪﯾﺜــﺔ ﻧﺴــﺒﯿﺎ ً إذ ظﮭــﺮت ﺧــﻼل اﻻرﺑﻌــﯿﻦ ﺳــﻨﺔ اﻟﻤﺎﺿــﯿﺔ وﯾﺸــﺎر اﻟﯿﮭــﺎ ﺑﻌﺒــﺎرة اﻟﻘﺴــﻤﺔ ﻣﻘﺎﺑــﻞ اﻟﻤــﺎل "‬
‫او ﺛﻼﺛـــﻲ " اﻻﻗﺘﺼـــﺎد واﻟﻜﻔـــﺎءة واﻟﻔﺎﻋﻠﯿـــﺔ وﺗﻌـــﺮف رﻗﺎﺑـــﺔ اﻷداء ﻋﻠـــﻰ اﻧﮭـــﺎ ﻋﻤﻠﯿـــﺔ ﻣﺴـــﺘﻘﻠﺔ وﻣﻮﺿـــﻮﻋﯿﺔ وﻣﻮﺛﻮﻗـــﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻛــﺪ ﻣــﻦ ان ﺗﻌﮭــﺪات اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ او اﻧﻈﻤﺘﮭــﺎ او ﺑﺮاﻣﺠﮭــﺎ او ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﮭــﺎ او اﻧﺸــﻄﺘﮭﺎ ﺗﻌﻤــﻞ ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ ﻣﺒــﺎدئ اﻻﻗﺘﺼــﺎد‬
‫واﻟﻜﻔــﺎءة واﻟﻔﺎﻋﻠﯿــﺔ وﯾﺘﻤﺜــﻞ اﻟﮭــﺪف اﻟــﺮﺋﯿﺲ ﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻷداء ﻓــﻲ ﺗﻌﺰﯾــﺰ اﻟﺤﻮﻛﻤــﺔ اﻻﻗﺘﺼــﺎدﯾﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟــﺔ واﻟﻜﻔــﺎءة ﺑﺼــﻮرة‬
‫ﺑﻨــﺎءة ﻛﻤــﺎ ﺗﺴــﺎھﻢ ﻓــﻲ ﺗﺤﺴــﯿﻦ اﻟﺸــﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﺴــﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬وﺗﺴــﻌﻰ رﻗﺎﺑــﺔ اﻷداء اﻟــﻰ ﺗﻘ ـﺪﯾﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣــﺎت وﺗﺤﻠــﯿﻼت ورؤى ﺟﺪﯾــﺪة‬
‫وﺗﻮﺻــﯿﺎت ﻟﻠﺘﺤﺴــﯿﻦ ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﯾﻜــﻮن ذﻟــﻚ ﻣﻼﺋﻤــﺎ وﺗﻘــﺪم رﻗﺎﺑــﺔ اﻷداء ﻣﻌﻠﻮﻣــﺎت او ﻗﯿﻤــﺔ ﺟﺪﯾــﺪة ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﻣــﺎ ﯾــﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫)اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪: ۲۰۱۳ :‬ﻣﻌﯿﺎر‪(۳۰۰‬‬
‫• ﺗﻘﺪﯾﻢ رؤى ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة )ﺗﺤﻠﯿﻞ اوﺳﻊ او وﺟﮭﺎت ﻧﻈﺮ ﺟﺪﯾﺪة (‪.‬‬
‫• ﺗﻘﺪﯾﻢ رأي او اﺳﺘﻨﺘﺎج ﻣﺴﺘﻘﻞ ورﺳﻤﻲ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ادﻟﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫• ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﺗﻤﻜﯿﻦ اﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﯿﻦ ﻣﻦ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺼﻮرة اﻓﻀﻞ‪.‬‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪۱۲‬‬
‫‪ -۱‬ﻣﻔﮭﻮم ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي )‪: (۱۲‬‬
‫اﺳــﺘﻨﺎدا اﻟــﻰ اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺼــﺎدرة ﻋــﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺗ ُ ّﻌــﺪ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﺤﻜــﻮﻣﻲ ﻋــﺎﻣﻼً ﻣﮭﻤ ـﺎ ً ﻓــﻲ إﺣــﺪاث اﻟﻔــﺎرق ﻓــﻲ ﺣﯿــﺎة اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﻌﻤﻠﯿــﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﻘــﻮم ﺑﮭــﺎ اﻻﺟﮭــﺰة‬
‫اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﮭﯿﺌــﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿــﺔ وھﯿﺌــﺎت اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ﻟﮭــﺎ ﺗــﺄﺛﯿﺮ اﯾﺠــﺎﺑﻲ ﻓــﻲ ﺑــﺚ اﻟﺜﻘــﺔ ﻟﻠﻤــﻮاطﻨﯿﻦ ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ ﻹﻧﮭــﺎ ﺗﻮﺟــﮫ اﻟﻤﺴــﺆوﻟﯿﻦ ﻋــﻦ إدارة ھــﺬه اﻟﻤــﻮارد اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﻟــﻰ ﻛﯿﻔﯿــﺔ اﺳــﺘﻐﻼﻟﮭﺎ وﻣــﻦ ﺷــﺄن ھــﺬه اﻟﺘﻮﻋﯿــﺔ ان‬
‫ﺗﻌــﺰز ﻣــﻦ اﻟﻘــﯿﻢ اﻟﻤﺮﻏﻮﺑــﺔ وﺗﺆﻛــﺪ ﻋﻠــﻰ آﻟﯿــﺎت اﻟﻤﺴــﺎءﻟﺔ وھــﻮ ﻣــﺎ ﯾــﺆدي ﺑــﺪوره اﻟــﻰ اﺗﺨــﺎذ اﻟﻘــﺮارات ﺑﻜﻔــﺎءة اﻛﺒــﺮ وﻓﯿﻤــﺎ‬
‫ﯾـــﺘﻢ اﻹﻋـــﻼن ﻋـــﻦ ﻧﺘـــﺎﺋﺞ اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﺘـــﻲ ﺗﻘـــﻮم ﺑﮭـــﺎ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ ﺣﺘـــﻰ ﯾﻜـــﻮن اﻟﻤـــﻮاطﻦ ﻣﺨـــﻮﻻً ﺑﻤﺴـــﺎﺋﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﺴـــﺆوﻟﯿﻦ ﻋـــﻦ اﻟﻤـــﻮارد اﻟﻌﺎﻣـــﺔ وﺑﮭـــﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘـــﺔ ﺗﻌﻤـــﻞ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻋﻠـــﻰ اﻻرﺗﻘـــﺎء‬
‫ﺑﻜﻔﺎءة وﻓﺎﻋﻠﯿﺔ وﺷﻔﺎﻓﯿﺔ اﻹدارة اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ )اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪: ۲۰۱۳:‬ﻣﻌﯿﺎر‪(۱۲‬‬
‫ان اﻟﺨﻄــﺮ اﻟﻜــﺎﻣﻦ ﻓــﻲ ھﯿﺌــﺎت اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ھــﻮ ان ﯾﻜــﻮن ھﻨــﺎك اﺣﺘﻤــﺎل ﺳــﻮء اﺳــﺘﻐﻼل اﻟﺴــﻠﻄﺔ واﻟﻤــﻮارد ﻣﻤــﺎ ﯾــﺆدي‬
‫اﻟــﻰ ﺿــﻌﻒ اﻟﺜﻘــﺔ وﻣــﺎ ﯾﻤﻜــﻦ ان ﯾﻘــﻮض ﺟــﻮھﺮ اﻟﻨﻈــﺎم اﻟــﺪﯾﻤﻘﺮاطﻲ ذاﺗــﮫ وﻟــﺬﻟﻚ ﯾﺠــﺐ ﺑﻨــﺎء اﻟﺜﻘــﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤــﺔ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺎس‬
‫اﺣﻘﯿــﺔ اﻟﻤــﻮاطﻦ ﻓــﻲ ﻣﺴــﺎﺋﻠﺔ ﻣــﻦ ﯾﻤﺜﻠــﮫ ﻟــﺬﻟﻚ ﯾﻜــﻮن ﻣــﻦ اﻟﻤﮭــﻢ وﺟــﻮد ﺟﮭــﺎز اﻋﻠــﻰ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﯾﺘﺴــﻢ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ واﻟﻔﺎﻋﻠﯿﺔ واﻟﻤﺼﺪاﻗﯿﺔ ﻟﻠﺘﺪﻗﯿﻖ ﻋﻠﻰ إدارة واﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪) .‬ﻋﺒﺪ اﻟﺠﻔﺎل‪( ۱٤ :۲۰۱۷ ،‬‬
‫وﯾ ُّﻌــﺪ ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي )‪ (۱۲‬ھــﻮ اﺣــﺪ اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘــﻲ ﺗﺸــﻐﻞ اﻟﻤﺴــﺘﻮى اﻟﺜــﺎﻧﻲ واﻟﺨــﺎص ﺑﻤﺘﻄﻠﺒــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ اﻻﺳــﺎس‬
‫ﻟﺘﻠــﻚ اﻻﺟﮭــﺰة وان ظﮭــﻮر اﻟﻤﻌﯿــﺎر ﻧﺘﯿﺠــﺔ ﻓﻜــﺮة طﺮﺣــﺖ ﻓــﻲ ﻣــﺆﺗﻤﺮ )اﻻﻧﻜﻮﺳــﺎي ( ﻓــﻲ ﻣﻜﺴﯿﻜﻮﺳــﺘﻲ ﺳــﻨﺔ ‪۲۰۰۷‬‬
‫واﺟﺘﻤــﻊ ﺑﻌــﺪ ذﻟــﻚ ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻤﻜﻠﻔــﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿــﻮع أول ﻣــﺮة ﺳــﻨﺔ )‪ (۲۰۰۹‬ﻓــﻲ ﺟﻨــﻮب اﻓﺮﯾﻘﯿــﺎ ﻟﻮﺿــﻊ إطــﺎر ﻋــﺎم‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺮﯾـــﻒ ﺑﻘﯿﻤـــﺔ وﻣﻨـــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻣـــﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿـــﺰ ﻋﻠـــﻰ وﺿـــﻊ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒـــﺎت اﻻﺳﺎﺳـــﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﯾـــﻒ ﻓـــﻲ ﻣـــﺆﺗﻤﺮ‬
‫)اﻻﻧﻜﻮﺳــﺎي ( اﻟﻌﺸــﺮون اﻟــﺬي ﻋﻘــﺪ ﻓـــﻲ ﻣﺪﯾﻨــﺔ )ﺟﻮھﺎﻧﺴــﺒﺮغ( ﺑﺠﻨــﻮب اﻓﺮﯾﻘﯿـــﺎ ﻓــﻲ ﺳــﻨﺔ )‪ (۲۰۱۰‬إذ ﻧﻮﻗﺸــﺖ ﻓﯿـــﮫ‬
‫ورﻗــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺨﺎﺻــﺔ ﺑﮭــﺬا اﻟﻤﻮﺿــﻮع وﯾ ُّﻌــﺪ ھــﺬا اﻟﻤــﺆﺗﻤﺮ اﺣــﺪ اﻟﻠﺤﻈــﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿــﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴــﺔ ﻓــﻲ ﺗــﺎرﯾﺦ ﻣﻨﻈﻤــﺔ‬
‫)اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي( اﻟـــﺬي أﻛـــﺪ ﻓﯿـــﮫ ﻋﻠـــﻰ ان وﺟـــﻮد ﻣﻨﻈﻤـــﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي ھـــﻮ ﻣـــﻦ أﺟـــﻞ ﺗﺤﻘﯿـــﻖ ﻧﺘـــﺎﺋﺞ ﻣﻠﻤﻮﺳـــﺔ ﻓـــﻲ ﺣﯿـــﺎة‬
‫اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ ووﺿــﻊ اﻻﺳــﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻷﻟﯿــﺎت واﻟﻤــﻮارد ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺗﺤﻘﯿــﻖ ھــﺬا اﻟﮭــﺪف‪ ،‬وﯾﻀــﻤﻦ ھــﺬا اﻟﮭــﺪف ﻣﻨﺎﻗﺸــﺔ‬
‫ھــﺬا اﻟﻤﻮﺿــﻮع ﺑﺸــﺄن ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ اﻟــﺬي ﺗــﻢ اﻟﻤﺼــﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯿــﮫ ﻓــﻲ ﻣــﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﺑﻌـ ـﺪ ان اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﺗﻤﺜـــﻞ اﺣـــﺪ اﻻﻋﻤـــﺪة اﻟﻤﮭﻤـــﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴـــﺒﺔ‬
‫)اﻻﻧﻜﻮﺳـــﺎي ( اﻟﻮاﺣـــﺪ واﻟﻌﺸـــﺮﯾﻦ ﻓـــﻲ ﺳـــﻨﺔ )‪ّ (۲۰۱۳‬‬
‫ﻟﻼﻧﻈﻤــﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿــﺔ ﻓــﻲ ﺑﻠــﺪاﻧﮭﺎ إذ ﺗﻘــﻮم ﺑــﺪور ﻣﺤــﻮري ﻓــﻲ ﺗﻌﺰﯾــﺰ أداء اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم وﺗﺄﻛﯿــﺪا ً ﻋﻠــﻰ أھﻤﯿــﺔ ﻣﺒــﺎدئ‬
‫اﻟﺤﻮﻛﻤــﺔ واﻟﺸــﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﺴــﺎءﻟﺔ‪ ،‬وإذ اﻋﺘﺮﻓــﺖ ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي ﺑﻮﺟــﻮد ﺣﺎﺟــﺔ ﻣﺘﺰاﯾــﺪة ﻓــﻲ ﺗﻮﺿــﯿﺢ اﻟﻘﯿﻤــﺔ واﻟﻤﻨــﺎﻓﻊ‬
‫اﻟﺘـــﻲ ﯾﺠـــﺐ ان ﺗﻮﻓﺮھـــﺎ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻧﺘﯿﺠـــﺔ اﻻھﺘﻤـــﺎم اﻟﻤﺘﺰاﯾـــﺪ ﻣـــﻦ اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ ﻓـــﻲ اﻟـــﺪاﺧﻞ واﻟﺨـــﺎرج‬
‫ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ واﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮھﺎ )اﻟﻤﻮﺳﻮي‪.(٤۳ :۲۰۱۷،‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪ ۲۰۱۰‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اھﻤﮭﺎ‪) :‬اﻟﻤﻮﺳﻮي‪(٤٤: ۲۰۱۷:‬‬
‫دور اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ واﻟﻤﺘﻤﺜــﻞ ﻓــﻲ دﻋــﻢ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿــﺔ واﻟﻤﺴــﺎﻋﺪة ﻓــﻲ اﻹﺷــﺮاف اﻟﺒﺮﻟﻤــﺎﻧﻲ ﻟﻀــﻤﺎن اﻻﻧﻔــﺎق اﻟﺴــﻠﯿﻢ‬ ‫‪-۱‬‬
‫ﻟﻼﻣﻮال اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪.‬‬
‫ھﻨﺎك ﺿﺮورة ﻣﺘﺰاﯾﺪة ﻟﺘﻤﺘﻊ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻟﻮظﯿﻔﻲ‪.‬‬ ‫‪-۲‬‬
‫ﯾﺠــﺐ ان ﺗﺮﻛــﺰ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿ ـﺎ ﺑﺸــﻜﻞ اﻛﺒــﺮ ﻋﻠــﻰ اﺣﺘﯿﺎﺟــﺎت اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ ﻟﻀــﻤﺎن ان ﯾﻜــﻮن ﻟﻌﻤﻠﮭــﺎ ﺗــﺄﺛﯿﺮ اﯾﺠــﺎﺑﻲ ﻓــﻲ‬ ‫‪-۳‬‬
‫ﺣﯿﺎﺗﮭﻢ‪.‬‬
‫اﻟﺘﺄﻛﯿــﺪ ﻋﻠــﻰ أھﻤﯿــﺔ اﻻطــﻼع ﻋﻠــﻰ اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ واﻻﺳــﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻻﯾﺠﺎﺑﯿــﺔ ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺗﺤﺴــﯿﻦ ﻓﺎﻋﻠﯿــﺔ اﻟﺘﻮاﺻــﻞ ﻟﻼﺟﮭــﺰة‬ ‫‪-٤‬‬
‫اﻟﻌﻠﯿﺎ‪.‬‬
‫ﯾﺠــﺐ ﺗﻮﺟﯿــﮫ اﻟﻌﻘﻮﺑــﺎت اﻟﻤﻼﺋﻤــﺔ ﻛﺠــﺰء ﻣــﻦ ﺗﻮﺟﯿﮭــﺎت اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ وان ﯾﻜــﻮن ﺗﻨﻔﯿــﺬ ھــﺬه اﻟﻌﻘﻮﺑــﺎت ﺟــﺰءا ً ﻣــﻦ‬ ‫‪-٥‬‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ اﺻﺪر اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت أھﻤﮭﺎ‪:‬‬

‫‪76‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫أھﻤﯿــﺔ اﻟﺘﺄﻛﯿــﺪ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ وذﻟــﻚ ﻣــﻦ ﺧــﻼل وﺿــﻊ اطــﺎر دﺳــﺘﻮري او ﻗــﺎﻧﻮﻧﻲ ﯾــﺪﻋﻮ‬ ‫‪-۱‬‬
‫اﻟــﻰ ارﺳــﺎء اﻟﻤﮭﻤــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﺸــﺎﻣﻠﺔ وﺑﻨــﺎء اﻟﻘــﺪرات اﻟﻤﺆﺳﺴــﺎﺗﯿﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻐــﺮض ﺗــﻮﻓﯿﺮ اﻻﺳــﺘﻘﻼل اﻟﻤــﺎﻟﻲ‬
‫واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ‪.‬‬
‫أھﻤﯿــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ﻋﻠــﻰ ﺗﻨﻔﯿــﺬ اطــﺎر اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻟﻀــﻤﺎن ﺗــﻮﻓﯿﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻤﻌــﺎﯾﯿﺮ‬ ‫‪-۲‬‬
‫اﻟﻤﺜﻠﻰ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﺿــﺮورة اﺑــﺮاز ﻗﯿﻤــﺔ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ وﻓﻮاﺋــﺪھﺎ ﻻﻧﮭــﺎ ذات أھﻤﯿــﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ ﻟﻼﻧﻈﻤــﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿــﺔ ﻓــﻲ ﺑﻠــﺪاﻧﮭﺎ ﻟﻠﻘﯿــﺎم‬ ‫‪-۳‬‬
‫ﺑﺪور ﻣﺤﻮري ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾﺰ أداء اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﻰ أھﻤﯿﺔ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺸــﺠﯿﻊ اﻟﺘﻌــﺎون ﺑــﯿﻦ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﺘﺸــﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﻘﻀــﺎﺋﯿﺔ ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺗﻌﺰﯾــﺰ اﻟﻤﺴــﺎءﻟﺔ‬ ‫‪-٤‬‬
‫وﻓﺮض اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -۲‬أھﻤﯿﺔ ﻣﻌﯿﺎر اﻧﺘﻮﺳﺎي )‪:(۱۲‬‬
‫إﺣﺪاث ﺗﺄﺛﯿﺮ اﯾﺠﺎﺑﻲ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺑﺚ اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫‪-۱‬‬
‫ﺗﻮﺟﮫ ﻋﻘﻮل اﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻰ ﻛﯿﻔﯿﺔ اﺳﺘﻐﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻮارد‪.‬‬ ‫‪-۲‬‬
‫ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻮاطﻦ ﻣﺨﻮﻻً ﺑﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪-۳‬‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻜﻔﺎءة وﻓﺎﻋﻠﯿﺔ وﻣﺴﺎﺋﻠﺔ وﺷﻔﺎﻓﯿﺔ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪-٤‬‬
‫اﺳــﺘﺠﺎﺑﺔ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤــﺪﯾﺎت اﻟﺘــﻲ ﯾﻮاﺟﮭﮭــﺎ اﻟﻤــﻮاطﻦ واﻟﺘﻮﻗﻌــﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔــﺔ ﻻﺻــﺤﺎب‬ ‫‪-٥‬‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ واﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺮي ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻘــﯿﻢ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺣــﻮارا ً ﺻــﺎدﻗﺎ ً ﻣــﻊ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﺗﺒــﯿﻦ ﻣــﻦ ﺧﻼﻟــﮫ ان ﻋﻤﻠﮭــﺎ‬ ‫‪-٦‬‬
‫ﯾﺴــﮭﻞ اﻻرﺗﻘــﺎء ﺑﺎﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم وھــﺬا ﻣــﺎ ﯾﺘــﯿﺢ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ان ﺗﻜــﻮن ﻣﺼــﺪرا ً ﻣﻮﺛﻮﻗــﺎ ً‬
‫وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺪﻋﻢ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -۳‬أھﺪاف وﻣﺒﺎدئ ﻣﻌﯿﺎر اﻧﺘﻮﺳﺎي )‪:(۱۲‬‬
‫ﺗﻌﻤـــﻞ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻋﻠـــﻰ وﻓـــﻖ ﻣﮭـــﺎم وﻧﻤـــﺎذج ﻣﺨﺘﻠﻔـــﺔ وان ﻣﻌﯿـــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي )‪(۱۲‬‬
‫ﯾﮭــﺪف اﻟــﻰ ﺗﻤﻜﯿﻨﮭــﺎ ﻣــﻦ اﻟﺴــﻌﻲ ﻧﺤــﻮ ﻧﻘــﻞ وﺗﻌﺰﯾــﺰ اﻟﻘﯿﻤــﺔ واﻟﻔﺎﺋــﺪة اﻟﺘــﻲ ﯾﺴــﺘﻄﯿﻌﻮن ﺗﻘــﺪﯾﻤﮭﺎ ﻟﺘﺤﻘﯿــﻖ ﻛﻔــﺎءة ﻋﺎﻟﯿــﺔ‬
‫وﻣﺴــﺎﺋﻠﺔ وﻓﺎﻋﻠﯿــﺔ وﺷــﻔﺎﻓﯿﺔ ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺗﺤﻘﯿــﻖ أھــﺪاف اﻟﺘﻨﻤﯿــﺔ اﻟﻮطﻨﯿــﺔ ﻓــﻲ إﺣــﺪاث اﻟﻔــﺎرق ﻓــﻲ ﺣﯿــﺎة اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ وﺗﺤﺴــﯿﻦ‬
‫ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﻢ ) ﺑﺮاو‪(۷۷۹ :۲۰۲۰ ،‬‬
‫وﯾﻀﻢ ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي )‪ (۱۲‬أھﺪاف وﻣﺒﺎدئ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺎﻵﺗﻲ )اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪:۲۰۱۳:‬اﻟﻤﻌﯿﺎر‪(۱۲‬‬
‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻨﺰاھﺔ ﻓﻲ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫‪-۱‬‬
‫اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻮة ارﺗﺒﺎطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن واﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪-۲‬‬
‫ان ﺗﻜﻮن ﻣﺆﺳﺴﺎت إﻧﻤﻮذﺟﯿﺔ ﯾٌﺤﺘﺬى ﺑﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪-۳‬‬
‫وﻋﻠــﻰ ھــﺪي ﻣــﺎ ﺳــﺒﻖ ﺳــﻮف ﯾــﺘﻢ اﻟﺘﻨــﺎول واﻟﺘﺮﻛﯿــﺰ ﻋﻠــﻰ اﻟﮭــﺪف اﻟﺜــﺎﻧﻲ ﻓــﻲ ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي )‪ ( ۱۲‬ﺑﺸــﺄن ﻗﯿﻤــﺔ‬
‫وﻣﻨــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﺨــﺺ اﻟﺘﺄﻛﯿــﺪ ﻋﻠــﻰ ﻗــﻮة ارﺗﺒﺎطﮭــﺎ ﺑــﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺒﺮﻟﻤــﺎن‬
‫واﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪.‬‬
‫اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻮة ارﺗﺒﺎطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن واﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ان ﺗﺆﻛــﺪ ﻋﻠــﻰ ﻗــﻮة ﺗﻮاﺻــﻠﮭﺎ ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﺘﺠــﺎوب ﺑﺸــﻜﻞ ﻣﻨﺎﺳــﺐ ﻣــﻊ‬
‫ﺗﺤــﺪﯾﺎت اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ وﻣــﺎ ﯾﻨﺘﻈــﺮه ﻣﻨﮭــﺎ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ واﻟﻤﺨــﺎطﺮة اﻟﻨﺎﺷــﺌﺔ وااﻟﺒﯿﺌــﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿــﺮة اﻟﺘــﻲ ﺗﺠــﺮي ﻓﯿﮭــﺎ‬
‫ﻋﻤﻠﯿــﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ وﻟﺘﻜــﻮن ﺻـــﻮت ذي ﻣﺼــﺪاﻗﯿﺔ ﻹﺣــﺪاث ﺗﻐﯿﯿــﺮ ﺑﻨــﺎء ﻓﻤـــﻦ اﻟﻤﮭــﻢ ان ﺗﺘﺒﻨــﻰ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ‬
‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻓﮭﻤــﺎ ً ﺟﯿــﺪا ً ﻟﻠﺘﻄــﻮرات ﻓــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ﻋﻠــﻰ ﻧﻄــﺎق اوﺳــﻊ واﺟــﺮاء ﺣــﻮار ھــﺎدف ﻣــﻊ‬
‫اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﺣــﻮل ﻛﯿﻔﯿــﺔ ﻋﻤــﻞ اﻟﺠﮭــﺎز ﺑﻄﺮﯾﻘــﺔ ﺗﺴــﮭﻞ ﻣــﻦ ﻋﻤﻠﯿــﺔ اﻻرﺗﻘــﺎء ﺑﺎﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم )ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي‬
‫)‪( ۸ :۲۰۱۳ ،(۱۲‬‬
‫‪-٤‬ﻓﻮاﺋﺪ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪:‬‬

‫‪77‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫‪ -‬ﯾﻤﻜــﻦ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ان ﺗــﺘﻌﻠﻢ ﻣــﻦ ﺧﺒــﺮة اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟﻤــﺪﻧﻲ وﻣﻨﮭﺠﯿﺎﺗــﮫ ﻟﺘﺘﺒــﻊ اﻷﻣــﻮال‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻨﺒﻐــﻲ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺗﻘــﺪﯾﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣــﺎت ذات ﺻــﻠﺔ ﺑــﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻟﻠﻤﺸــﺎرﻛﺔ ﻓﯿﮭــﺎ واﻟﻤﻄﺎﻟﺒــﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻨﺒﻐــﻲ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ان ﺗﻘــﺪم ﻣﻌﻠﻮﻣــﺎت اﻟﺘــﺪﻗﯿﻖ ﺑﺸــﻜﻞ ﯾﺴــﮭﻞ اﻟﻮﺻــﻮل اﻟﯿﮭــﺎ ﻟﻐﯿــﺮ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻨﺒﻐـــﻲ ﻟﻼﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ اﻟﻌﻤـــﻞ ﻣـــﻊ اﻟﻤـــﻮاطﻨﯿﻦ ﻟﺒﻨـــﺎء ﻣﻌﺮﻓـــﺔ اﻟﻘـــﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑـــﺔ ﻟـــﺪى‬
‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﺑﺸﺄن اﻹدارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻨﺒﻐـــﻲ ﻟﻠﻤـــﻮاطﻨﯿﻦ وﻣﻨﻈﻤـــﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤـــﻊ اﻟﻤـــﺪﻧﻲ ﻣﺴـــﺎﻋﺪة اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻋﻠـــﻰ ﺗﺤﺪﯾـــﺪ‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺴﻮء اﻹدارة وﻋﺪم اﻟﻜﻔﺎءة واﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻤﻜــﻦ ﻟﻤﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟﻤــﺪﻧﻲ اﻟﻤﺸــﺎرﻛﺔ ﻓــﻲ ﻋﻤﻠﯿــﺔ اﻟﺘــﺪﻗﯿﻖ ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﺗــﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻌﺮﻓــﺔ واﻟﺨﺒــﺮة اﻟﻔﻨﯿــﺔ ﻓــﻲ‬
‫ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺤﺪدة )ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻣﻦ اﺟﺮاء ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﺣﻮل ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻤﻜــﻦ ﻟﻠﻤــﻮاطﻨﯿﻦ وﻣﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟﻤــﺪﻧﻲ ﻣــﻦ ﻣﻤﺎرﺳــﺔ اﻟﻀــﻐﻂ ﻋﻠــﻰ اﻟﮭﯿﺌــﺎت اﻟﺘﺸــﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾــﺔ ﻟﻐــﺮض‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻤﻜـــﻦ ﻟﻠﻤـــﻮاطﻨﯿﻦ وﻣﻨﻈﻤـــﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤـــﻊ اﻟﻤـــﺪﻧﻲ اﻟﻤﺴـــﺎﻋﺪة ﻓـــﻲ ﻣﺮاﻗﺒـــﺔ وﻣﺘﺎﺑﻌـــﺔ اﻟﻤـــﺪﯾﺮ اﻟﺘﻨﻔﯿـــﺬي ﻟﺘﻘـــﺎرﯾﺮ اﻟﺘـــﺪﻗﯿﻖ‬
‫واﻟﻘﺮارات اﻟﻼﺣﻘﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﺗﮭﺎ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻤﻜــﻦ ﻟﻠﻤــﻮاطﻨﯿﻦ وﻣﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟﻤــﺪﻧﻲ ﻣــﻦ أداء دور رﻗــﺎﺑﻲ ﻋﻠــﻰ ﺗﻌﯿــﯿﻦ ﺳــﻠﻄﺎت اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺘﮭﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪(Lyabarskg et al., 2013:30) :‬‬
‫وﻓﯿﻤــــﺎ ﯾــــﺄﺗﻲ ﻣﺒــــﺎدئ ﻣﻌﯿــــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــــﺎي )‪ (۱۲‬ﺗﺤــــﺖ ھــــﺪف )اﻟﺘﺄﻛﯿــــﺪ ﻋﻠــــﻰ ﻗــــﻮة ارﺗﺒﺎطﮭــــﺎ ﺑــــﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬ ‫‪‬‬
‫واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن واﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ(‪:‬‬
‫اﻟﻤﺒﺪأ اﻷول‪ :‬اﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ اﻟﺒﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿﺮة واﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ُ ّﻌــﺪ إدارة اﻟﻤﺨــﺎطﺮ ﻋﻨﺼــﺮا ً رﺋﯿﺴــﺎ ً ﻹدارة اﺳــﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻷﻧــﮫ ﯾــﺆﺛﺮ ﺑﺸــﻜﻞ ﻏﯿــﺮ ﻣﺒﺎﺷــﺮ ﻋﻠــﻰ ﺗﺤﻘﯿــﻖ‬
‫اﻟﺠﮭــﺎز رﻗﺎﺑــﺔ اﻋﻠــﻰ ﻷھﺪاﻓــﮫ وﻏﺎﯾﺎﺗــﮫ وﯾﺆﻛــﺪ اﻟﻤﻌﯿــﺎر اﻟــﺪوﻟﻲ )‪ (۱۲‬ﻋﻠــﻰ اﻟﺤﺎﺟــﺔ ﻹدارة اﻟﻤﺨــﺎطﺮ اﻟﻔﻌّﺎﻟــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺠﮭــﺎز‬
‫اﻷﻋﻠــﻰ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟــﺬي ﯾﺆﻛــﺪ ﻋﻠــﻰ أھﻤﯿــﺔ اﻟﻨﻈــﺮ اﻟــﻰ اﻻﺟﮭــﺰة ﻋﻠــﻰ اﻧﮭــﺎ ﻣﻮﺛﻮﻗــﺔ وﺟــﺪﯾﺮة ﺑﺎﻟﺜﻘــﺔ وﯾﺠــﺐ ﺗﻘﯿــﯿﻢ اﻟﻤﺨــﺎطﺮ‬
‫ﺑﺸــﻜﻞ دوري وﻣــﻦ ﺛــﻢ ﯾﺘﻌــﯿﻦ ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ ادﺧــﺎل آﻟﯿــﺎت ﻓﻌّﺎﻟــﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣــﻞ ﻣــﻊ اﻟﻤﺨــﺎطﺮ وﻋــﺪم اﻟﯿﻘــﯿﻦ‬
‫وﺗﺠﻨـــﺐ اﻟﺘﮭﺪﯾـــﺪات وﺗﺤﻘﯿـــﻖ اﻟﺘـــﺄﺛﯿﺮ اﻟﻀـــﺎر واﻟﻤﺤﺘﻤـــﻞ ﻟﻤـــﻮاطﻦ اﻟﻀـــﻌﻒ اﻟﺪاﺧﻠﯿـــﺔ ) اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي ‪ :‬دﻟﯿـــﻞ اﻹدارة‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﺠﮭﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‪(۱۰۲ :۲۰۲۰ ،‬‬
‫وﻗﺪ اﺷﺎر ھﺬا اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ان ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ وھﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ - ۱‬ﻋﻠـــﻰ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ان ﺗﻜـــﻮن ﻋﻠـــﻰ ﺑﯿﻨـــﺔ ﻣـــﻦ ﺗﻮﻗﻌـــﺎت اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ وان‬
‫ﺗﺘﺠﺎوب ﻣﻌﮭﺎ ﺑﺤﺴﺐ اﻻﻗﺘﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ وﺑﺪون اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺈﺳﺘﻘﻼﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ - ۲‬ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ان ﺗﺘﺠــﺎوب ﺧــﻼل وﺿــﻌﮭﺎ ﻟﺒﺮﻧــﺎﻣﺞ ﻋﻤﻠﮭــﺎ ﺑﺎﻟﺸــﻜﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳــﺐ ﻣــﻊ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ - ۳‬ﺗﻘــﻮم اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺑﺘﻘﯿــﯿﻢ اﻟﻤﺨــﺎطﺮ اﻟﻤﺘﻐﯿــﺮة ﻓــﻲ ﺑﯿﺌــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﺘﺠــﺎوب‬
‫ﻣﻌﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﯾﺰ آﻟﯿﺎت ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻻﺣﺘﯿﺎل واﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫‪ - ٤‬ﻋﻠـــﻰ اﻻﺟﮭـ ـﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ان ﺗﻀـــﻤﻦ وﺿـــﻊ ﺗﻮﻗﻌـــﺎت اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ واﻟﻤﺨـــﺎطﺮ‬
‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن ﻋﻨﺪ وﺿﻊ اﻟﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ وﺧﻄﻂ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ - ٥‬ﯾﻨﺒﻐـــﻲ ان ﺗﻮاﻛـــﺐ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ اﻟﻤﺴـــﺎﺋﻞ ذات اﻟﺼـــﻠﺔ اﻟﺘـــﻲ ﺗﺠـــﺮي ﻣﻨﺎﻗﺸـــﺘﮭﺎ ﻓـــﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻞ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎﻓﻞ‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫‪ - ٦‬ﺗﺆﺳــﺲ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ آﻟﯿــﺎت ﺟﻤــﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت وﺻــﻨﻊ اﻟﻘــﺮار وﻗﯿــﺎس اﻷداء ﻟﺘﻌﺰﯾــﺰ‬
‫ﺻﻠﺘﮭﺎ ﺑﺄﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻊ اﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ) :‬اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي‪ :‬أطﺎر ﻋﻤﻞ ﻗﯿﺎس اﻷداء‪(۱۷۳ ،۲۰۱٦ :‬‬
‫ان ﺗﻮاﺻــﻞ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻣــﻊ اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ واﺣــﺪا ﻣــﻦ أھــﻢ اﻷھــﺪاف اﻻﺳﺎﺳــﯿﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة‬
‫اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻛــﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠــﻰ أھﻤﯿﺘﮭــﺎ ﻷﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ وذﻟــﻚ ﻟﻀــﻤﺎن ﻓﮭــﻢ ﻋﻤــﻞ رﻗﺎﺑــﺔ اﻻﺟﮭــﺰة‬
‫اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ وﻧﺘﺎﺋﺠﮭــﺎ وﯾﺠــﺐ ان ﯾــﺘﻢ ذﻟــﻚ ﺑﻄﺮﯾﻘــﺔ ﺗﻌــﺰز ﻣﻌﺮﻓــﺔ وﻓﮭــﻢ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﻟــﺪور‬
‫ﺑﻌــﺪھﺎ ﻣﺮاﻗــﺐ ﻣﺴــﺘﻘﻞ ﻟﻠﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم وﺗﻠﺘــﺰم اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ‬ ‫وﻣﺴــﺆوﻟﯿﺎت اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ّ‬
‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻓــﻲ ﺗﺤﺪﯾــﺪ أﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ذي اﻟﺼــﻠﺔ وﺗﻄــﻮﯾﺮ ﻋﻤﻠﯿــﺔ اﺗﺼــﺎﻻت اﺳــﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ وﻛﻤــﺎ‬
‫ﯾُﻌّ ـﺪ ﻣﻼﺋﻤــﺔ اﻟﻠﻐــﺔ واﻟﺼــﯿﻐﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﺴــﺘﺨﺪﻣﮭﺎ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻣــﻊ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ اﻣــﺮا ً‬
‫ﻣﮭﻤــﺎ ً ﻓﻀــﻼ ﻋــﻦ ذﻟــﻚ ﯾﺠــﺐ ان ﯾﻜــﻮن اﻟﻘــﺎﻧﻮن او اﻟﻠــﻮاﺋﺢ اﻟﻮطﻨﯿــﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺗﺘﺒــﻊ‬
‫اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸــﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺠﮭــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﻻﺧــﺮى وان ﺗﻨﺸــﺮ اھــﻢ ﻧﺘــﺎﺋﺞ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﺨﺎﺻــﺔ ﺑﮭــﺎ‪ .‬وﯾﺸــﻤﻞ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ‬
‫ﻓــﻲ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺑﺤﺴــﺐ ﺗﻮﺟﯿﮭــﺎت اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي "ﻧﺸــﺮ وﺗﻌﺰﯾــﺰ ﻗﯿﻤــﺔ وﻓﻮاﺋــﺪ اﻻﺟﮭــﺰة‬
‫اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ"‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺠﮭﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬
‫‪ -‬وﺳﺎﺋﻞ إﻋﻼم‬
‫‪ -‬اﻟﻤﻮاطﻨﻮن‬
‫‪ -‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‬
‫‪ -‬اﻻﻛﺎدﯾﻤﯿﻮن‬
‫‪ -‬اﻻﺟﮭﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ اﻟﻨﻈﯿﺮة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬
‫وﻟﻘــﺪ أﺷــﺎر ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي )‪ (۱۲‬ﻓــﻲ ھــﺬا اﻟﻤﺒــﺪأ اﻟــﻰ ﺟﻤﻠــﺔ ﻣــﻦ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭــﺎت اﻟﺘــﻲ ﺗﺆﻛــﺪ ﻋﻠــﻰ أھﻤﯿــﺔ اﻟﺘﻮاﺻــﻞ اﻟﻔﻌّـﺎل‬
‫ﻣﻊ اﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ وھﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ان ﺗﺘﻮاﺻــﻞ ﺑﻄﺮﯾﻘــﺔ ﺗﺰﯾــﺪ ﻣــﻦ ﻣﻌﺮﻓــﺔ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ وﻓﮭــﻢ دور‬ ‫‪-٤‬‬
‫وﻣﺴﺆﻟﯿﺎت اﻟﺠﮭﺎز ﺑﺼﻔﺘﮫ ﻣﺪﻗﻖ ﻣﺎﻟﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﯾﻨﺒﻐــﻲ ان ﺗﺴــﺎھﻢ اﺗﺼــﺎﻻت اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺑﺄﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﻓــﻲ اﻟﺘﻮﻋﯿــﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎﺟــﺔ اﻟــﻰ‬ ‫‪-٥‬‬
‫ﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﯾﻨﺒﻐــﻲ ان ﺗﺘﻮاﺻــﻞ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻣــﻊ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﻟﻀــﻤﺎن ﻓﮭــﻢ ﻋﻤــﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ‬ ‫‪-٦‬‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﺎ ﺗﺨﺮج ﺑﮫ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ان ﺗﺘﻔﺎﻋــﻞ ﺑﺎﻟﺸــﻜﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳــﺐ ﻣــﻊ وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋــﻼم ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺗﺴــﮭﯿﻞ‬ ‫‪-۷‬‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬
‫ﺗﻨﺨـــﺮط اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻣـــﻊ اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ ﻣـــﻊ اﻻﻋﺘـــﺮاف ﺑﺄدوارھـــﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔـــﺔ‬ ‫‪-۸‬‬
‫واﻻھﺘﻤﺎم ﺑﻮﺟﮭﺎت ﻧﻈﺮھﺎ دون اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺄﺳﺘﻘﻼل اﻟﺠﮭﺎز‪.‬‬
‫ﻋﻠـــﻰ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ان ﺗﻘـــﻮم ﺑــــﺈﺟﺮاء ﺗﻘﯿـــﯿﻢ دوري ﻟﻠﺘﻌـــﺮف ﻋﻠـــﻰ رأي اﺻـــﺤﺎب‬ ‫‪-۹‬‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺣﻮل ﻣﺎ اذا ﻛﺎن اﻟﺠﮭﺎز ﯾﺘﻮاﺻﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌّﺎل ام ﻻ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ان ﺗﻜﻮن ﻣﺼﺪرا ً ﻣﻮﺛﻮﻗﺎ ﻟﻠﺘﺒﺼﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫ﯾﺠـــﺐ ان ﯾﻨﻈـــﺮ اﻟـــﻰ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻋﻠـــﻰ اﻧﮭـــﺎ ﻣﺼـــﺪر ﻣﻮﺛـــﻮق ﻟﻠﺘﺒﺼـــﺮ اﻟﻤﺴـــﺘﻘﻞ‬
‫واﻟﻤﻮﺿــﻮﻋﻲ ﻟــﺪﻋﻢ اﻟﺘﻐﯿﯿــﺮ اﻟﻤﻔﯿــﺪ ﻓــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم وﺑــﯿﻦ ھــﺬا اﻟﻤﺒــﺪأ ﻣﻤﺎرﺳــﺎت اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻓــﻲ اﻻﻧﺘﺸــﺎر ﻓــﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ واﻟﺘﻮﻋﯿــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﺑﺄدوارھــﺎ وﻋﻤﻠﮭ ـﺎ وﻧﺘﺎﺋﺠﮭــﺎ ﻓﻀــﻼ ﻋــﻦ ﻛﯿﻔﯿــﺔ ﻣﺴــﺎھﻤﺘﮭﺎ ﻓــﻲ‬
‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻗﺪ اﺷﺎر اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻰ ﺗﻮﺟﯿﮭﺎت ﻋﺪة وھﻲ ﻛﺎﻻﺗﻲ‪:‬‬

‫‪79‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﻋﻠـــﻰ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ان ﯾﺴـــﺘﻨﺪ ﻋﻤﻠﮭـــﺎ اﻟـــﻰ اﻟﺤﻜـــﻢ اﻟﻤﮭﻨـــﻲ اﻟﻤﺴـــﺘﻘﻞ واﻟﺘﺤﻠﯿـــﻞ اﻟﺴـــﻠﯿﻢ‬ ‫‪-۱‬‬
‫واﻟﻘﻮي‪.‬‬
‫ﺗﺴـــﺎھﻢ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻓـــﻲ اﻟﻨﻘـــﺎش ﺣـــﻮل اﻟﺘﺤﺴـــﯿﻨﺎت ﻓـــﻲ اﻟﻘﻄـــﺎع اﻟﻌـــﺎم دون اﻟﻤﺴـــﺎس‬ ‫‪-۲‬‬
‫ﺑﺈﺳﺘﻘﻼﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺴــﺘﻘﻞ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺑﻮﺻــﻔﮭﺎ ﺷــﺮﯾﻚ ﻧﺸــﻂ ﻓــﻲ ﻣﮭﻨــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ﻣﺤﻠﯿ ـﺎ ً‬ ‫‪-۱‬‬
‫ودوﻟﯿﺎً‪.‬‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ اﺟــﺮاء ﺗﻘﯿــﯿﻢ دوري ﻟﻠﺘﻌــﺮف ﻋﻠــﻰ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ وﻣــﺎ اذا ﻛــﺎﻧﻮ‬ ‫‪-۲‬‬
‫ﯾﻌﺘﻘﺪون ان ﻟﮭﺎ دور ﻓﻌّﺎل وﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ام ﻻ‪.‬‬
‫ﯾﻨﺒﻐــﻲ ان ﺗﺘﻌــﺎون اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ دوﻟﯿ ـﺎ ً داﺧــﻞ اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي وﻣــﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿــﺔ اﻻﺧــﺮى‬ ‫‪-۳‬‬
‫ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺰﯾﺰ دور اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﯾﺠــﺐ ان ﺗﻜــﻮن اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﺟــﺪﯾﺮة ﺑﺎﻟﺜﻘــﺔ وان ﺗﻌﺘﻤــﺪ ﻓــﻲ ﻣﺼــﺪاﻗﯿﺘﮭﺎ إﻧﮭــﺎ ﻣﺆﺳﺴــﺎت‬
‫ﻣﺴــﺘﻘﻠﺔ ﻣﺨﺘﺼــﺔ وﻣﺴــﺎءﻟﺔ ﻋــﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﮭــﺎ وﺣﺘــﻰ ﯾﺘﺤﻘــﻖ ذﻟــﻚ ﻻ ﺑــﺪ ان ﺗﻜــﻮن اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ‬
‫ﻗﺪوة ً وﻣﺜﺎﻻً ﯾٌﺤﺘﺬى ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫)ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي )‪ (۱۲‬ﻗﯿﻤﺔ وﻣﻨﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺪر ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪(۹‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ )‪(۱‬‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻻﺛﻨﻲ ﻋﺸﺮ ﻟﻘﯿﻤﺔ وﻣﻨﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ظﻞ ﻛﻞ ھﺪف ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻟﺜﻼث‬
‫)اﻟﻤﺼﺪر‪:‬ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪ ،۲۰۱۳ ،۱۲‬ص ‪(۱٤‬‬

‫‪80‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﯾﻘــﺪم اﻟﺒــﺎﺣﺜﻮن ﻓــﻲ ھــﺬا اﻟﻤﺒﺤــﺚ ﻋﺮﺿ ـﺎ ً ﺗﺤﻠــﯿﻼً ﻟﻠﺒﯿﺎﻧــﺎت ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻋﺘﻤــﺎد إﺳــﺘﻤﺎرة اﻟﻔﺤــﺺ )اﻹﺳﺘﻘﺼــﺎء( اﻟﺘــﻲ ﺗــﻢ‬
‫إﻋــﺪادھﺎ ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي ) ‪ ( ۱۲‬ﻣﻘﺴــﻤﺔ اﻟــﻰ ﺛﻼﺛــﺔ ﻣﺤــﺎور اﻟﺘــﻲ ﺗﻀــﻢ ﺗﺴــﻌﺔ وﺳــﺘﻮن ﻓﻘــﺮة ﻣﻮزﻋــﺔ ﻋﻠــﻰ‬
‫اﺛﻨــﻲ ﻋﺸــﺮ ﻣﺘﻐﯿــﺮاً‪ ،‬اذ ﯾــﺘﻢ اﻟﺘﺄﺷــﯿﺮ ﻓﯿﻤــﺎ اذا ﻛﺎﻧــﺖ اﻟﻔﻘــﺮات )ﻣﻄﺒﻘــﺔ ﻛﻠﯿــﺎ ً وﻣﻮﺛﻘــﺔ ﻛﻠﯿــﺎً‪ ،‬ﻣﻄﺒﻘــﺔ ﻛﻠﯿــﺎ ً وﻣﻮﺛﻘــﺔ ﺟﺰﺋﯿــﺎً‪،‬‬
‫ﻣﻄﺒﻘــﺔ ﺟﺰﺋﯿــﺎ وﻣﻮﺛﻘــﺔ ﻛﻠﯿــﺎً‪ ،‬ﻣﻄﺒﻘــﺔ ﺟﺰﺋﯿــﺎ ً وﻣﻮﺛﻘــﺔ ﺟﺰﺋﯿــﺎً‪ ،‬ﻏﯿــﺮ ﻣﻄﺒﻘــﺔ وﻏﯿــﺮ ﻣﻮﺛﻘــﺔ ﻓــﻲ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ‬
‫اﻹﺗﺤــﺎدي )ﻋﯿﻨــﺔ اﻟﺒﺤــﺚ( ﻟﺘﺸــﺨﯿﺺ ﻣــﺪى ﻓﺎﻋﻠﯿــﺔ ﺗﻄﺒﯿــﻖ ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي ‪ ،۱۲‬وﺗــﻢ ﺗﻮزﯾــﻊ )‪ (٥۷‬اﺳــﺘﻤﺎرة ﻓﺤــﺺ‬
‫ﻋﻠــﻰ دواﺋــﺮ اﻟﺘــﺪﻗﯿﻖ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾــﺔ واﻻﻗﺴــﺎم ذات اﻟﻌﻼﻗـــﺔ ﺑﻤﺘﻄﻠﺒــﺎت ﺗﻄﺒﯿــﻖ اﻟﻤﻌﯿــﺎر‪ ،‬وﺗــﻢ اﺳــﺘﺨﺪام ﺑﺮﻧـــﺎﻣﺞ )‪SPSS-‬‬
‫‪ (24‬ﻟﺘﺤﻠﯿـــﻞ اﻟﻨﺘـــﺎﺋﺞ ﻣـــﻦ ﺧـــﻼل اﯾﺠـــﺎد اﻟﻤﺘﻮﺳـــﻄﺎت اﻟﺤﺴـــﺎﺑﯿﺔ واﻻﻧﺤﺮاﻓـــﺎت اﻟﻤﻌﯿﺎرﯾـــﺔ وﻣﻌﺎﻣـــﻞ اﻻﺧـــﺘﻼف ﻟﺘﺤﻠﯿـــﻞ‬
‫اﻟﻌﺎﻣــﻞ اﻟﻤــﺆﺛﺮ )اﻟﺘﺤﻠﯿــﻞ اﻟﻌــﺎﻣﻠﻲ( ﻟﻤﺤــﺎور اﻟﻤﻌﯿــﺎر ﻓــﻲ اﻟــﺪﯾﻮان ﻋﻠــﻰ اﻟﺪرﺟــﺔ اﻟﻜﻠﯿــﺔ ﻟﻜــﻞ ﻣﺘﻐﯿــﺮ‪ .‬اﻣــﺎ اﻟﺘﺮﺗﯿــﺐ ﻓــﺘﻢ‬
‫اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ اﻷﻗﻞ ﻣﻌﺎﻣﻞ اﺧﺘﻼف ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎً‪.‬‬
‫‪ -۱‬اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪:‬‬
‫ﺟﺪول )‪ (۱‬ﺗﻮزﯾﻊ ﻋﯿﻨﺔ اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪۷۷٫۲‬‬ ‫‪٤٤‬‬ ‫ذﻛﻮر‬
‫‪۲۲٫۸‬‬ ‫‪۱۳‬‬ ‫اﻧﺎث‬ ‫اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪٥۷‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪٥٫۲‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫ﻣﺪﯾﺮ ﻋﺎم‬
‫‪۱٦‬‬ ‫‪۹‬‬ ‫ﻣﻌﺎون ﻣﺪﯾﺮ ﻋﺎم‬
‫‪٥۲٫٦‬‬ ‫‪۳۰‬‬ ‫رﺋﯿﺲ ھﯿﺌﺔ‬ ‫ﻋﻨﻮان اﻟﻮظﯿﻔﺔ‬
‫‪۱٤‬‬ ‫‪۸‬‬ ‫ﻣﺪﯾﺮ ﻗﺴﻢ‬
‫‪۱۲٫۲‬‬ ‫‪۷‬‬ ‫ﺧﺒﯿﺮ‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪٥۷‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪۸۰۸‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫ﺑﻜﻠﻮرﯾﻮس‬
‫‪۱٫۸‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫دﺑﻠﻮم ﻋﺎﻟﻲ‬
‫‪۲۹٫۸‬‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‬ ‫اﻟﻤﺆھﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫‪٥۹٫٦‬‬ ‫‪۳٤‬‬ ‫دﻛﺘﻮراه‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪٥۷‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪۹۱٫۱‬‬ ‫‪٥۲‬‬ ‫ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫‪۱٫۸‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫إدارة أﻋﻤﺎل‬
‫‪۱٫۸‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺘﺨﺼﺺ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫‪٥٫۳‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫اﺧﺮى‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪٥۷‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪۱٫۸‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫أﻗﻞ ﻣﻦ ‪۳‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪٦–۳‬‬
‫‪۱۰٫٥‬‬ ‫‪۸‬‬ ‫‪۹–۷‬‬ ‫ﻋﺪد ﺳﻨﻮات اﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫)ﺳﻨﺔ(‬
‫‪۸۷٫۷‬‬ ‫‪٥۰‬‬ ‫‪ ۱۰‬ﻓﺎﻛﺜﺮ‬

‫‪81‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪٥۷‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫وﻻ دورة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دورة واﺣﺪة‬
‫‪۳٫٥‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫دورﺗﺎن‬
‫ﻋﺪد اﻟﺪورات اﻟﺘﺪرﯾﺒﯿﺔ‬
‫‪۸٫۸‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫ﺛﻼث دورات‬
‫‪۸۷٫۷‬‬ ‫‪٥۰‬‬ ‫‪ ٤‬ﻓﺄﻛﺜﺮ‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪٥۷‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﻮن اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫‪-۲‬اﺧﺘﺒﺎرات اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‪:‬‬
‫ﺻﺪق وﺛﺒﺎت ﻣﻘﯿﺎس اﺳﺘﻤﺎرة اﻟﻔﺤﺺ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﺎ ﻛﺮوﻧﺒﺎخ ‪alpha cronback‬‬
‫ً‬
‫ﻣﻌﺎﻣــﻞ اﻟﻔــﺎ ﻛﺮوﻧﺒــﺎخ )‪ (Cronbach’s alpha‬ھــﻮ أﺣــﺪ ﻣﻘــﺎﯾﯿﺲ اﻟﺜﺒــﺎت اﻷﻛﺜــﺮ ﺷــﯿﻮﻋﺎ ﻓــﻲ اﻟﺪراﺳــﺎت اﻟﺴــﺎﺑﻘﺔ‪،‬‬
‫وﯾــﺘﻢ اﺳــﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻟﺘﻘﯿــﯿﻢ ﺛﺒــﺎت اﻹﺗﺴــﺎق اﻟــﺪاﺧﻠﻲ ﻹﺟﺎﺑــﺎت أﻓــﺮاد اﻟﻌﯿﻨــﺔ ﻣــﻦ ﺣﯿــﺚ ﻓﻘــﺮات اﺳــﺘﻤﺎرة اﻟﻔﺤــﺺ‪ ،‬وأن ﻗﯿﻤــﺔ‬
‫اﻟﻔــﺎ ﻛﺮوﻧﺒــﺎخ ﺗﻜــﻮن ﻣﻮﺟﺒــﺔ إذ ﺗﺘــﺮاوح ﻣــﻦ ‪ ۰‬إﻟــﻰ ‪ ،۱‬وھﻨﺎﻟــﻚ إﺟﻤﺎﻋ ـﺎ ً ﻣــﻦ اﻟﻜﺘ ّ ـﺎب ﺑــﺄن اﻟﻘﯿﻤــﺔ اﻟﻤﻘﺒﻮﻟــﺔ ﺗﻜــﻮن أﻛﺒ ـﺮ‬
‫أو ﯾﺴﺎوي )‪ ،(۰٫٦۰‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺘﺎﺋﺞ اﺳﺘﻤﺎرة اﻟﻔﺤﺺ وﺿﺤﺖ ﺻﺪﻗﮭﺎ وﺛﺒﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺤﺎورھﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول )‪ ( ۲‬ﻣﻌﺎﻣﻞ اﻟﻔﺎ ﻛﺮوﻧﺒﺎخ ﻟﺜﺒﺎت وﺻﺪق ﻣﻘﯿﺎس اﺳﺘﻤﺎرة اﻟﻔﺤﺺ‬
‫اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ‬ ‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻔﺎ‬ ‫𝜶𝜶√ =ﻣﻘﯿﺎس‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ‬
‫ﻛﺮوﻧﺒﺎخ ‪α‬‬ ‫اﻟﺜﺒﺎت‬
‫ﺣﻤﺎﯾﺔ وﺻﯿﺎﻧﺔ اﺳﺘﻘﻼل اﻷﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ‬ ‫‪۰٫۷۲۷‬‬ ‫‪۰٫۸٥۳‬‬ ‫‪۹‬‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﮭﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫‪0.777‬‬ ‫‪۰٫۸۸۱‬‬ ‫‪۸‬‬
‫ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪۰٫۸۰۳‬‬ ‫‪۰٫۸۹٦‬‬ ‫‪٦‬‬
‫اﻹﺑﻼغ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫‪۰٫۷۲۸‬‬ ‫‪۰٫۸٥۳‬‬ ‫‪۳‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ‬ ‫‪۰٫٦٦۹‬‬ ‫‪۰٫۸۱۸‬‬ ‫‪۲٦‬‬
‫اﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ اﻟﺒﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿﺮة‬ ‫‪۰٫۸۷۱‬‬ ‫‪۰٫۸۹۳‬‬ ‫‪٦‬‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫‪۰٫۷٦۰‬‬ ‫‪۰٫۸۷۲‬‬ ‫‪۷‬‬
‫اﻟﺪﯾﻮان ﻣﺼﺪر ﻟﻠﺘﺒﺼﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‬ ‫‪۰٫٦٥۷‬‬ ‫‪۰٫۸۱۰‬‬ ‫‪٥‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺣﺮص اﻟﺪﯾﻮان ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ‬ ‫‪۰٫۷٥۹‬‬ ‫‪۰٫۸۷۱‬‬ ‫‪۱۸‬‬
‫ارﺗﺒﺎطﮫ ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬
‫ﺿﻤﺎن اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ وﻣﺴﺎﻟﺔ اﻟﺪﯾﻮان‬ ‫‪۰٫۷۲۷‬‬ ‫‪۰٫۸٥۳‬‬ ‫‪٥‬‬
‫ﺿﻤﺎن اﻹدارة اﻟﺮﺷﯿﺪة ﻟﻠﺪﯾﻮان‬ ‫‪۰٫۸۰٦‬‬ ‫‪۰٫۸۹۸‬‬ ‫‪٤‬‬
‫اﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﻤﺪوﻧﺔ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﮭﻨﻲ‬ ‫‪۰٫۷٥۹‬‬ ‫‪۰٫۸۷۱‬‬ ‫‪٤‬‬
‫ﺑﺬل اﻟﺠﮭﺪ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻣﺘﯿﺎز ﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫‪۰٫۷۸۲‬‬ ‫‪۰٫۸۸٤‬‬ ‫‪٦‬‬
‫ﺑﻨﺎء اﻟﻜﻔﺎءات ﺑﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﺘﻌﻠﻢ وﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬ ‫‪۰٫۸۱٤‬‬ ‫‪۰٫۹۰۲‬‬ ‫‪٦‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﯾُﻌّﺪ اﻟﺪﯾﻮان ﻣﺆﺳﺴﺔ ﯾﺤﺘﺬى ﺑﮭﺎ‬ ‫‪۰٫۷۹٥‬‬ ‫‪۰٫۸۹۲‬‬ ‫‪۲٥‬‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪۰٫۸۱۷‬‬ ‫‪۰٫۹۰٤‬‬ ‫‪٦۹‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫‪82‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺜﺒﺎت = اﻟﺠﺬر اﻟﺘﺮﺑﯿﻌﻲ اﻟﻤﻮﺟﺐ اﻟﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻔﺎ ﻛﺮوﻧﺒﺎخ‬

‫ﺗﺒــﯿﻦ ﻣــﻦ اﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ اﻟﻤﺴﺘﺤﺼــﻠﺔ ﻓــﻲ اﻟﺠــﺪول )‪ ( ۲‬أن ﻧﺘــﺎﺋﺞ ﻗــﯿﻢ اﻟﻔــﺎ ﻛﺮوﻧﺒــﺎخ ﺟﻤﯿﻌ ـﺎ ً ھــﻲ ﻗــﯿﻢ ﻣﻘﺒﻮﻟــﺔ وذﻟــﻚ ﻷﻧﮭــﺎ أﻛﺒــﺮ‬
‫ﻣـــﻦ )‪ ،(۰٫٦۰‬إذ ﺗﺮاوﺣـــﺖ ﺑـــﯿﻦ )‪ (۰٫۸۱٤ -۰٫٦٥۷‬ﻟﻔﻘـــﺮات اﻟﻤﺤـــﺎور اﻟـــﺜﻼث‪ ،‬وأن اﻟﻘﯿﻤـــﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿـــﺔ ﻟﮭـــﺬا اﻟﻤﻘﯿـــﺎس‬
‫ھـــﻲ )‪ ،(۰٫۸۱۷‬وﻋﻠـــﻰ وﻓـــﻖ ﻟﮭـــﺬه اﻟﻘﯿﻤـــﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿـــﺔ ﯾﺘﻀـــﺢ ﻟﻨـــﺎ أن اﺳـــﺘﻤﺎرة اﻟﻔﺤـــﺺ ﺻـــﺎدﻗﺔ وﺛﺎﺑﺘـــﺔ اﻟﻤﻘﯿـــﺎس ﻓـــﻲ‬
‫ﻣﺘﻐﯿﺮاﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻓﯿﻤــﺎ ﯾــﺄﺗﻲ ﺗﺘﻀــﻤﻦ ھــﺬه اﻟﻔﻘــﺮة ﻋــﺮض ﺗﻔﺴــﯿﺮ اﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ ﻹﺟﺎﺑــﺎت أﻓــﺮاد اﻟﻌﯿﻨــﺔ ﺣــﻮل ﻣﺘﻐﯿــﺮات اﻟﺪراﺳــﺔ وأﺑﻌﺎدھــﺎ ﻣــﻦ‬
‫ﺧــﻼل إﺟــﺮاء اﻟﻤﻘــﺎﯾﯿﺲ اﻹﺣﺼــﺎﺋﯿﺔ ﻣــﻦ )اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ‪ ،‬اﻹﻧﺤــﺮاف اﻟﻤﻌﯿــﺎري وﻣﻌﺎﻣــﻞ اﻹﺧــﺘﻼف(‪ ،‬وﯾﻌــﺮض ﺟــﺪول )‪(3‬‬
‫ﻓﺌﺎت اﻷوﺳﺎط اﻟﺤﺴﺎﺑﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻘﯿﺎس ﻟﯿﻜﺮت اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ وﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول )‪ (3‬ﻓﺌﺎت اﻷوﺳﺎط اﻟﺤﺴﺎﺑــﯿﺔ‬
‫‪٥-٤٫۲۱‬‬ ‫‪٤٫۲۰-۳٫٤۱‬‬ ‫‪۳٫٤۰-۲٫٦۱‬‬ ‫‪۲٫٦۰-۱٫۸۱‬‬ ‫‪۱٫۸۰-۱‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬
‫ﻣﻄﺒﻖ ﻛﻠﯿﺎ ً‬ ‫ﻣﻄﺒﻖ ﻛﻠﯿﺎ ً وﻣﻮﺛﻘﺔ‬ ‫ﻣﻄﺒﻖ ﺟﺰﺋﯿﺎ ً‬ ‫ﻣﻄﺒﻖ ﺟﺰﺋﯿﺎ ً‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻄﺒﻖ‬
‫اﻟﻘﯿﺎس‬
‫وﻣﻮﺛﻖ ﻛﻠﯿﺎ ً‬ ‫ﺟﺰﺋﯿﺎ ً‬ ‫وﻣﻮﺛﻖ ﻛﻠﯿﺎ ً‬ ‫وﻣﻮﺛﻖ ﺟﺰﺋﯿﺎ ً‬ ‫وﻏﯿﺮ ﻣﻮﺛﻖ‬
‫‪٥‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫درﺟﺔ اﻟﻤﻘﯿﺎس‬
‫ﻋﺎل ﺟﺪا ً‬ ‫ﻋﺎ ٍل‬ ‫وﺳﻂ‬ ‫ﺿﻌﯿﻒ‬ ‫ﺿﻌﯿﻒ ﺟﺪا ً‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻻھﺘﻤﺎم‬
‫‪Source: Likert Archie’s of ، Atechique for the Measurement of Attitudes، R. ،‬‬
‫‪. New York: Columbia University press،psychology(1932).‬‬

‫‪ -۳‬ﺗﺤﻠﯿﻞ إﺟﺎﺑﺎت ﻋﯿﻨﺔ اﻟﺪراﺳﺔ ﻟﻤﺤﻮر اﻟﺪراﺳﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻘـــﺪم اﻟﺘﺤﻠﯿـــﻞ اﻟﻮﺻـــﻔﻲ ﻹﺟﺎﺑــــــــﺎت أﻓـــﺮاد ﻋﯿﻨـــﺔ اﻟﺪراﺳــــــــﺔ ﻟﻔﻘـــﺮات اﻟﺪراﺳـــﺔ وﺗـــﻢ ﻋـــﺮض ﺗﻜـــﺮارات أﺟﺎﺑـــﺎت‬
‫إﻓﺮاد اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻼﺣﻖ وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺄﺗﻲ ﻧﺘﺎاﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ اﻟﻮﺻﻔﻲ‪:‬‬
‫ﯾﺤﺮص اﻟﺪﯾﻮان ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻗﻮة ارﺗﺒﺎطﮫ ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪:‬‬
‫)‪ (۱‬اﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ اﻟﺒﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿﺮة واﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‬
‫ﯾﻌﺮض اﻟﺠــﺪول )‪ (٤‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺤﻠﯿﻞ إﺟﺎﺑــــــﺎت أﻓﺮاد اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺠﺎرب ﻣﻊ اﻟﺜﺒﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿﺮة واﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‪،‬‬
‫وھﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول )‪ (٤‬ﺗﺤﻠﯿﻞ إﺟﺎﺑﺎت اﻓﺮاد اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻟﺒﻌﺪ اﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ اﻟﺒﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿﺮة واﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‬
‫اﻷھﻤﯿﺔ اﺳﺘﻨﺎدا ً‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻹﻧﺤﺮاف‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬
‫اﻟﻰ ﻣﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﻹﺧﺘﻼف‬ ‫اﻟﻔﻘﺮات‬ ‫ت‬
‫اﻟﻤﻌﯿﺎري‬ ‫اﻟﺤﺴﺎﺑﻲ‬
‫اﻻﺧﺘﻼف‬ ‫‪%‬‬
‫ﯾﻌﻤــﻞ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ان ﯾﻜـــﻮن ﻋﻠـــﻰ‬
‫ﺑﯿﻨـــﺔ ﻣـــﻦ اﻟﺘﻮﻗﻌـــﺎت اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ وان ﯾﺘﺠـــﺎوب‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫‪۱۷٫٤۹‬‬ ‫‪۰٫۷٤٥‬‬ ‫‪٤٫۲٦‬‬ ‫‪۱‬‬
‫ﻣﻌﮭــﺎ ﺑﺤﺴــﺐ اﻻﻗﺘﻀـــﺎء وﻓــﻲ اﻟﻮﻗـــﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳــﺐ وﺑـــﺪون‬
‫ﻣﺴﺎس ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺘﮭﺎ‪.‬‬
‫ﯾﺘﺠـــﺎوب دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻣـــﻦ ﺧـــﻼل‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫‪۱٥٫٥۸‬‬ ‫‪۰٫٦٦۲‬‬ ‫‪٤٫۲٥‬‬ ‫‪ ۲‬وﺿـــﻌﺔ ﻟﺒﺮﻧـــﺎﻣﺞ ﻋﻤﻠـــﮫ ﺑﺎﻟﺸـــﻜﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳـــﺐ ﻣـــﻊ اﻟﻘﻀـــﺎﯾﺎ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ اﻟﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﯾﻀـــﻤﻦ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ان ﺗﻮﺿـــﻊ‬
‫ﺗﻮﻗﻌـــﺎت اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ واﻟﻤﺨـــﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷـــﺌﺔ ﻓـــﻲ‬
‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫‪۲۳٫۱٥‬‬ ‫‪۰٫۹۲٦‬‬ ‫‪٤٫۰۰‬‬ ‫‪۳‬‬
‫اﻻﻋﺘﺒـــﺎر ﻋﻨـــﺪ وﺿـــﻊ اﻟﺨﻄـــﻂ اﻻﺳـــﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ وﺧﻄـــﻂ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﯾﻘــﻮم دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺑﺘﻘﯿــﯿﻢ اﻟﻤﺨــﺎطﺮ‬

‫اﻟﻨﺎﺷـــﺌﺔ واﻟﻤﺘﻐﯿـــﺮة ﻓـــﻲ ﺑﯿﺌـــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﺘﺠـــﺎوب‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫‪۲۳٫۰۲‬‬ ‫‪۰٫۹٥۳‬‬ ‫‪٤٫۱٤‬‬ ‫‪٤‬‬
‫ﻣﻌﮭـــﺎ ﻓـــﻲ اﻟﻮﻗـــﺖ اﻟﻨﺎﺳـــﺐ وﻣـــﻦ ذﻟـــﻚ ﺗﻌﺰﯾـــﺰ اﻟﯿـــﺎت‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻻﺣﺘﯿﺎل واﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫ﯾﺆﺳـــﺲ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي أﻟﯿـــﺎت ﺟﻤـــﻊ‬
‫اﻟﺮاﺑﻊ‬ ‫‪۱۸٫۳۷‬‬ ‫‪۰٫۷٥۷‬‬ ‫‪٤٫۱۲‬‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت وﺻــﻨﻊ اﻟﻘــﺮار وﻗﯿــﺎس اﻷداء ﻟﺘﻌﺰﯾــﺰ ﺻــﻠﺘﮭﺎ‬ ‫‪٥‬‬
‫ﺑﺎﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬
‫ﯾﻮاﻛـــﺐ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي اﻟﻤﺴـــﺎﺋﻞ ذات‬
‫اﻟﺼـــﻠﺔ اﻟﺘـــﻲ ﺗﺠـــﺮي ﻣﻨﺎﻗﺸـــﺘﮭﺎ ﻓـــﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓـــﻞ اﻟﻤﺤﻠﯿـــﺔ‬
‫اﻷول‬ ‫‪۱۲٫۰٤‬‬ ‫‪۰٫٥٦٦‬‬ ‫‪٤٫۷۰‬‬ ‫‪٦‬‬
‫واﻟﺪوﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺸــﺎرﻛﺔ ﻓــﻲ ﺗﻠــﻚ اﻟﻤﺤﺎﻓــﻞ ﺣﯿﻨﻤــﺎ ﻛــﺎن ذﻟــﻚ‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‪.‬‬
‫‪n=57‬‬ ‫‪۱۸٫۰۷‬‬ ‫‪۰٫۷٦۸‬‬ ‫‪٤٫۲٥‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرب ﻣﻊ اﻟﺜﺒﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿﺮة واﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫ﯾﺸــﯿﺮ اﻟﺠــﺪول )‪ ( ٤‬اﻟــﻰ ان ﻗﯿﻤــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ اﻟﻌــﺎم ﻟﻤﺘﻐﯿــﺮ )اﻟﺘﺠــﺎوب ﻣــﻊ اﻟﺒﯿﺌــﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿــﺮة واﻟﻤﺨــﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷــﺌﺔ( ﺑﻠــﻎ )‬
‫‪ ( ٤٫۲٥‬وﻛــﺎن اﻻﺗﻔــﺎق اﻟﻌــﺎم ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﺎﺑــﺎت ﺑﻤﺴــﺘﻮى ﻋــﺎ ٍل‪ ،‬وﺗﺮاوﺣــﺖ ﻓﻘــﺮات اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ ﺑــﯿﻦ ) ‪( ٤٫۷۰ – ٤،۰۰‬‬
‫ﻓـــﻲ ﺣـــﯿﻦ ﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘـــﺮات ھـــﺬا اﻟﻤﺘﻐﯿـــﺮ ﻟﻼﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري ) ‪ ( ۰٫۹٥۳ – ۰٫٥٦٦‬وھـــﺬا ﯾـــﺒﻦ وﺟـــﻮد ﺗﺸـــﺘﺖ‬
‫ﻣﺘﻮﺳــﻂ ﻓــﻲ اﻻﺟﺎﺑــﺎت‪ ،‬وﻣﻌﺎﻣــﻞ اﻻﺧــﺘﻼف ﺗﺮاوﺣــﺖ ﻓﻘﺮاﺗــﺔ ﺑــﯿﻦ )‪ ( ٪۲۳٫۱٥ - ٪۱۲٫۰٤‬واﻟﻨﺴــﺐ اﻟﻤﺘﻔﺎوﺗــﺔ ﺗﺸــﯿﺮ‬
‫اﻟــﻰ ان اﻻﺧﺘﻼﻓــﺎت ﻓــﻲ اﺟﺎﺑــﺎت ﻋﯿﻨــﺔ ﻛﺎﻧــﺖ ﻧﻮﻋــﺎ ً ﻣــﺎ ﻗﻠﯿﻠــﺔ اذ ﺣﺼــﻞ ﻓــﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒــﺔ اﻻوﻟــﻰ أﻗــﻞ ﻣﻌﺎﻣــﻞ اﺧــﺘﻼف‬
‫)‪ (٪۱۲٫۰٤‬وﻗﯿﻤـــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳـــﻂ )‪ ،( ٤٫۷۰‬واﻧﺤـــﺮاف ﻣﻌﯿـــﺎري )‪ (۰٫٥٦٦‬ﻟﻠﻔﻘـــﺮة اﻟﺴﺎدﺳـــﺔ اﻟﺘـــﻲ ﺗـــﻨﺺ )ﯾﻮاﻛـــﺐ دﯾـــﻮان‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي اﻟﻤﺴــﺎﺋﻞ ذات اﻟﺼــﻠﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﺠــﺮي ﻣﻨﺎﻗﺸــﺘﮭﺎ ﻓــﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓــﻞ اﻟﻤﺤﻠﯿــﺔ واﻟﺪوﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺸــﺎرﻛﺔ ﻓــﻲ‬
‫ﺗﻠــﻚ اﻟﻤﺤﺎﻓــﻞ ﺣﯿﻨﻤــﺎ ﯾﻜــﻮن ذﻟــﻚ ﻣﻨﺎﺳــﺒﺎً(‪ ،‬ﻓــﻲ ﺣــﯿﻦ ﺑﻠﻐــﺖ اﻋﻠــﻰ ﻗﯿﻤــﺔ ﻟﻤﻌﺎﻣــﻞ اﻻﺧــﺘﻼف ﺑــﯿﻦ اﺟﺎﺑــﺎت ﻋﯿﻨــﺔ اﻟﺪراﺳــﺔ )‬
‫‪ ( % ۲۳٫۱٥‬وﻗﯿﻤـــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳـــﻂ )‪ ( ٤٫۰۰‬واﻻﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري ) ‪ ( ۰٫۹۲٦‬ﻟﻠﻔﻘـــﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜـــﺔ اﻟﺘـــﻲ ﺗـــﻨﺺ )ﯾﻀـــﻤﻦ‬
‫دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ان ﺗﻮﺿــﻊ ﺗﻮﻗﻌــﺎت اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ واﻟﻤﺨــﺎطﺮ اﻟﻨﺎﺷــﺌﺔ ﻓــﻲ اﻟﺤﺴــﺒﺎن ﻋﻨــﺪ وﺿــﻊ‬
‫اﻟﺨﻄــﻂ اﻻﺳــﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ وﺧﻄــﻂ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ﺑﺤﺴــﺐ اﻻﻗﺘﻀــﺎء(‪ .‬ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ اﻋــﻼه ان اﻟــﺪﯾﻮان ﯾﺼــﺪر اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ ﻣــﻦ‬
‫اﺟــﻞ ﻣﺴــﺎﻋﺪة اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﻓــﻲ اﺗﺨــﺎذ اﻟﻘــﺮارات وﯾُﻌّ ـﺪ اﺧﺘﯿــﺎر ﻣﻮاﺿــﯿﻊ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻣــﻦ أھــﻢ اﻷﻧﺸــﻄﺔ اﻟــﻲ ﺗﺴــﺎﻋﺪ‬
‫اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺘــﻲ ﯾﻜــﻮن ﻟﮭــﺎ ﺗــﺄﺛﯿﺮ ﻓﻌّ ـﺎل ﻣــﻊ ﺿــﺮورة ﻣﺮاﻋــﺎة ﺗﻮﻗﻌــﺎت واھﺘﻤﺎﻣــﺎت اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ وﺿــﻤﺎن ان ﺗﻜــﻮن‬
‫اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ ذات ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨﻔﻌــﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤــﻊ ﻣــﻦ ﺧــﻼل زﯾــﺎدة ﻗــﺪرة اﻟــﺪﯾﻮان ﻋﻠــﻰ اﺟــﺮاء رﻗﺎﺑــﺔ أداء وذﻟــﻚ ﻻھﻤﯿﺘﮭــﺎ‬
‫ﻓــﻲ ﺗﺤﺴــﯿﻦ اﻷداء ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﻣﺴــﺎﻋﺪة اﻟﺠﮭــﺎت اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺘــﺪﻗﯿﻖ واﻻطــﺮاف اﻻﺧــﺮى ذات اﻟﻌﻼﻗــﺔ ﻣــﻦ ﻣﻌﺮﻓــﺔ ﻓﯿﻤــﺎ‬
‫اذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﺮارات واﻟﺘﺼﺮﻓﺎت ﺗﻨﻔﺬ ﺑﻜﻔﺎءة وﻓﺎﻋﻠﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬
‫‪ -۲‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﺠﺪول )‪ (٥‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺤﻠﯿﻞ إﺟﺎﺑﺎت أﻓﺮاد اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻔﻌّﺎل ﻣﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول )‪ (٥‬ﺗﺤﻠﯿﻞ إﺟﺎﺑﺎت أﻓﺮاد اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻋﻦ ﺑُﻌﺪ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻔﻌّﺎل ﻣﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻷھﻤﯿﺔ اﺳﺘﻨﺎدا ً‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻹﻧﺤﺮاف‬
‫اﻟﻰ ﻣﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﻹﺧﺘﻼف‬ ‫اﻟﻔﻘﺮات‬ ‫ت‬
‫اﻟﺤﺴﺎﺑﻲ اﻟﻤﻌﯿﺎري‬
‫اﻻﺧﺘﻼف‬ ‫‪%‬‬
‫ﯾﺘﻮاﺻـــﻞ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﺑﻄﺮﯾﻘـــﺔ‬
‫ﺗﺰﯾـــﺪ ﻣـــﻦ ﻣﻌﺮﻓـــﺔ اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ وﻓﮭـــﻢ دور‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫‪۱٦٫۷۳‬‬ ‫‪۰٫۷٥۸‬‬ ‫‪٤٫٥۳‬‬ ‫‪۱‬‬
‫وﻣﺴـــﺆوﻟﯿﺎت اﻟﺠﮭـــﺎز ﺑﺼـــﻔﺘﺔ ﻣـــﺪﻗﻖ ﻣـــﺎﻟﻲ ﻣﺴـــﺘﻘﻞ‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﺗﺴـــﺎھﻢ اﺗﺼـــﺎﻻت دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي‬

‫اﻻول‬ ‫‪۱٦٫٥۳‬‬ ‫‪۰٫۷۱۹‬‬ ‫‪٤٫٥۳‬‬
‫ﺑﺄﺻــــﺤﺎب اﻟﻤﺼــــﻠﺤﺔ ﻓــــﻲ اﻟﺘﻮﻋﯿــــﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎﺟــــﺔ اﻟــــﻰ‬ ‫‪۲‬‬
‫ﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﯾﺘﻔﺎﻋـــﻞ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﺑﺎﻟﺸـــﻜﻞ‬
‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫‪٤۲٫٥۸‬‬ ‫‪۱٫٤۱۸‬‬ ‫‪۳٫۳۳‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺳـــﺐ ﻣـــﻊ اﻟﻮﺳـــﺎﺋﻞ اﻋﻼﻣﯿـــﺔ ﻣـــﻦ اﺟـــﻞ ﺗﺴـــﮭﯿﻞ‬ ‫‪۳‬‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬
‫ﯾﻨﺒﻐــﻲ ان ﯾﺘﻮاﺻــﻞ اﻟــﺪﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫‪۲۲٫٥۰‬‬ ‫‪۰٫۹۲۷‬‬ ‫‪٤٫۱۲‬‬ ‫ﻣــﻊ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﻟﻀــﻤﺎن ﻓﮭــﻢ ﻋﻤــﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ‬ ‫‪٤‬‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﺎﺗﺨﺮج ﺑﮫ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫ﯾﻨﺨــــﺮط دﯾــــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــــﺔ اﻻﺗﺤــــﺎدي ﻣــــﻊ‬
‫اﺻـــــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــــﻠﺤﺔ ﻣـــــﻊ اﻻﻋﺘـــــﺮاف ﺑﺄدوارھـــــﺎ‬
‫اﻟﺮاﺑﻊ‬ ‫‪۲۹٫۲۳‬‬ ‫‪۱٫۱۰۲‬‬ ‫‪۳٫۷۷‬‬ ‫‪٥‬‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔـــﺔ واﻻھﺘﻤـــﺎم ﺑﻮﺟﮭـــﺎت ﻧﻈﺮھـــﺎ دون اﻟﻤﺴـــﺎس‬
‫ﺑﺈﺳﺘﻘﻼل اﻟﺠﮭﺎز‪.‬‬
‫ﯾﺠــﺮي دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺗﻘﯿــﯿﻢ دوري‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫‪۳٦٫۱۳‬‬ ‫‪۱٫٤۸٥‬‬ ‫‪۳٫۲۸‬‬ ‫ﻟﻠﺘﻌـــﺮف ﻋﻠـــﻰ رأي اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ ﺣـــﻮل اذا‬ ‫‪٦‬‬
‫ﻛﺎن اﻟﺠﮭﺎز ﯾﺘﻮاﺻﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌّﺎل أوﻻ‪.‬‬
‫وﺟـــﻮد آﻟﯿـــﺎت ﻋﻤـــﻞ ﻟﻠﺘﻮاﺻـــﻞ ﻣـــﻊ وﺳـــﺎﺋﻞ اﻹﻋـــﻼم‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻊ‬ ‫‪٤۷٫۰۳‬‬ ‫‪۱٫٤۸٦‬‬ ‫‪۳٫۱٦‬‬ ‫ﻟﺘﻮﺿـــﯿﺢ ﻗﯿﻤـــﺔ وﻣﻨﻔﻌـــﺔ اﻟـــﺪﯾﻮان ﻓـــﻲ ﺗﺼـــﺤﯿﺢ ﻧﻘـــﺎط‬ ‫‪۷‬‬
‫اﻟﺨﻠﻞ واﻟﻀﻌﻒ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪n=57‬‬ ‫‪۲۹٫۷٦‬‬ ‫‪۱٫۱۲۸‬‬ ‫‪۳٫۷۹‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻔﻌّﺎل ﻣﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ً‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫ﯾﺸــﯿﺮ اﻟﺠــﺪول ) ‪ ( ٥‬ان ﻗﯿﻤــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ اﻟﻌــﺎم ﻟﻤﺘﻐﯿــﺮ )اﻟﺘﻮاﺻــﻞ اﻟﻔﻌّ ـﺎل ﻣــﻊ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ( ﺑﻠــﻎ )‪ ( ۳٫۷۹‬وﻛــﺎن‬
‫اﻻﺗﻔـــﺎق اﻟﻌـــﺎم ﻋﻠـــﻰ اﻻﺟﺎﺑـــﺎت ﺑﻤﺴـــﺘﻮى ﻋـــﺎ ٍل‪ ،‬وﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘﺮاﺗـــﮫ ﻟﻠﻤﺘﻮﺳـــﻂ ﺑـــﯿﻦ ) ‪ ،( ٤٫٥۳ – ۳٫۱٦‬ﻓـــﻲ ﺣـــﯿﻦ‬
‫ﺗﺮاوﺣــﺖ ﻓﻘــﺮات ھــﺬا اﻟﻤﺘﻐﯿــﺮ ﻟﻼﻧﺤــﺮاف اﻟﻤﻌﯿــﺎري ) ‪ ،( ۱٫٤۸٦ – ۰٫۷۱۹‬وھــﺬا ﯾﺒــﯿﻦ وﺟــﻮد ﺗﺸــﺘﺖ ﻣﺘﻮﺳــﻂ ﻓــﻲ‬
‫اﻻﺟﺎﺑـــﺎت‪ ،‬وﻣﻌﺎﻣـــﻞ اﻻﺧـــﺘﻼف ﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘﺮاﺗـــﮫ ﺑـــﯿﻦ ) ‪ ،( ٪٤۷٫۰۳ - ٪۱٦٫٥۳‬واﻟﻨﺴـــﺐ اﻟﻤﺘﻔﺎوﺗـــﺔ ﺗﺸـــﯿﺮ اﻟـــﻰ ان‬
‫اﻻﺧـــﺘﻼف ﻓـــﻲ اﺟﺎﺑـــﺎت اﻟﻌﯿﻨـــﺔ ﻛﺎﻧـــﺖ ﻧﻮﻋـ ـﺎ ً ﻣـــﺎ ﻗﻠﯿﻠـــﺔ اذ ﺣﺼـــﻞ ﻓـــﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒـــﺔ اﻻوﻟـــﻰ أﻗـــﻞ ﻣﻌﺎﻣـــﻞ اﺧـــﺘﻼف ﺑﻠـــﻎ‬
‫)‪ (٪۱٦٫٥۳‬وﻗﯿﻤــــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳــــﻂ ) ‪ ،( ٤٫٥۳‬واﻻﻧﺤــــﺮاف اﻟﻤﻌﯿــــﺎري )‪ (۰٫۷۱۹‬ﻟﻠﻔﻘــــﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿــــﺔ اﻟﺘــــﻲ ﺗــــﻨﺺ ) ﺗﺴــــﮭﻢ‬
‫اﻻﺗﺼـــﺎﻻت دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﺑﺄﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ ﻓـــﻲ اﻟﺘﻮﻋﯿـــﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎﺟـــﺔ اﻟـــﻰ ﺗﺮﺳـــﯿﺦ اﻟﺸـــﻔﺎﻓﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺴــﺎءﻟﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم‪ ،( .‬ﻓــﻲ ﺣــﯿﻦ ﺑﻠﻐــﺖ أﻋﻠــﻰ ﻗﯿﻤــﺔ ﻟﻤﻌﺎﻣــﻞ اﻻﺧــﺘﻼف ﺑــﯿﻦ اﺟﺎﺑــﺎت اﻓــﺮاد ﻋﯿﻨــﺔ اﻟﺪراﺳــﺔ )‬
‫‪ ( ٪٤۷،۰۳‬وﺑﻠﻐـــﺖ ﻗﯿﻤـــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳـــﻂ ) ‪ ،( ۳٫۱٦‬واﻻﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري )‪ ( ۱٫٤۸٦‬ﻟﻠﻔﻘـــﺮة اﻟﺴـــﺎﺑﻌﺔ اﻟﺘـــﻲ ﺗـــﻨﺺ‬
‫)وﺟـــﻮد آﻟﯿـــﺎت ﻋﻤـــﻞ ﻟﻠﺘﻮاﺻـــﻞ ﻣـــﻊ وﺳـــﺎﺋﻞ اﻹﻋـــﻼم ﻟﺘﻮﺿـــﯿﺢ ﻗﯿﻤـــﺔ وﻣﻨﻔﻌـــﺔ اﻟـــﺪﯾﻮان ﻓـــﻲ ﺗﺼـــﺤﯿﺢ ﻧﻘـــﺎط اﻟﺨﻠـــﻞ و‬
‫اﻟﻀــﻌﻒ ﻓــﻲ ﻣﺆﺳﺴــﺎت اﻟﺪوﻟـﺔ(‪ .‬ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ اﻋــﻼه ﻋﻠــﻰ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ان ﯾﻌــﺮف ﺑﻘﯿﻤــﺔ وﻣﻨــﺎﻓﻊ اﻟــﺪﯾﻮان‬
‫ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﻧﺸــﺮ ﻋﻠــﻰ ﻣﻮﻗﻌــﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧــﻲ ﻋــﻦ ﻋﻤﻠﯿــﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﺘــﻲ ﯾﻘــﻮم ﺑﮭــﺎ ﻣــﻦ ﺗﻘــﺎرﯾﺮ ﻧﻮﻋﯿــﺔ وﺗﻘــﺎرﯾﺮ ﺗــﺪﻗﯿﻖ‬
‫اﻷداء وﻗﺎﺋﻤــﺔ ﺑﻌﻨــﺎوﯾﻦ اﺧــﺮى ﻋــﻦ اﻋﻤــﺎل وﻧﺸــﺎطﺎت اﻟــﺪﯾﻮان ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن ﺑﻤــﺎ ﯾﺴــﺎھﻢ ﻓــﻲ زﯾــﺎدة ﺑﻘﯿﻤــﺔ وﻣﻨﻔﻌــﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ ﻓﻲ ﺗﺼﺤﯿﺢ ﻧﻘﺎط اﻟﺨﻠﻞ واﻟﻀﻌﻒ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪ -۳‬ان ﯾﻜﻮن اﻟﺪﯾﻮان ﻣﺼﺪرا ً ﻟﻠﺘﺒﺼﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫ﯾﺘﻨﺎول ﺟﺪول )‪ (٦‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺤﻠﯿﻞ إﺟﺎﺑﺎت أﻓﺮاد اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ان ﯾﻜﻮن اﻟﺪﯾﻮان ﻣﺼﺪر ﻟﻠﺘﺒﺼﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬وھﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول )‪ (٦‬ﺗﺤﻠﯿﻞ إﺟﺎﺑﺎت أﻓﺮاد اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻟﺒﻌﺪ ان ﯾﻜﻮن اﻟﺪﯾﻮان ﻣﺼﺪر ﻟﻠﺘﺒﺼﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‬

‫‪85‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫اﻷھﻤﯿﺔ اﺳﺘﻨﺎدا ً‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ‬

‫اﻹﻧﺤﺮاف‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬
‫اﻟﻰ ﻣﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﻹﺧﺘﻼف‬ ‫اﻟﻔﻘﺮات‬ ‫ت‬
‫اﻟﻤﻌﯿﺎري‬ ‫اﻟﺤﺴﺎﺑﻲ‬
‫اﻻﺧﺘﻼف‬ ‫‪%‬‬
‫ﯾﺴـــﺘﻨﺪ ﻋﻤـــﻞ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫‪۱٦٫٥۳‬‬ ‫‪۰٫۷۸٥‬‬ ‫‪٤٫۷٥‬‬ ‫اﻟـــﻰ اﻟﺤﻜـــﻢ اﻟﻤﮭﻨـــﻲ اﻟﻤﺴـــﺘﻘﻞ واﻟﺘﺤﻠﯿـــﻞ اﻟﺴـــﻠﯿﻢ‬ ‫‪۱‬‬
‫واﻟﻘﻮي‪.‬‬
‫ﯾﺴــﺘﻐﻞ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺑﻮﺻــﻔﺔ‬
‫ﺷـــﺮﯾﻚ ﻧﺸـــﻂ ﻓـــﻲ ﻣﮭﻨـــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ ﻋﻠـــﻰ اﻟﻘﻄـــﺎع‬
‫اﻟﺮاﺑﻊ‬ ‫‪۱٦٫۸۳‬‬ ‫‪۰٫۷٥۹‬‬ ‫‪٤٫٥۱‬‬ ‫‪۲‬‬
‫اﻟﻌـــﺎم ﻣﺤﻠﯿـــﺎ ودوﻟﯿـــﺎ وﻣﻌﺎرﻓﮭـــﺎ ورؤاھـــﺎ ﻓـــﻲ‬
‫ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﯾﺴـــﺎھﻢ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻓـــﻲ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫‪۱٦٫٥٤‬‬ ‫‪۰٫۷۲۳‬‬ ‫‪٤٫۳۷‬‬ ‫اﻟﻨﻘــﺎش ﺣــﻮل اﻟﺘﺤﺴــﯿﻨﺎت ﻓــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم دون‬ ‫‪۳‬‬
‫ﻣﺴﺎس ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫ﯾﺠــﺮي دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺗﻘﯿـــﯿﻢ‬
‫دوري ﻟﻠﺘﻌـــﺮف ﻋﻠـــﻰ اﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ وﻣـــﺎ‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫‪۲۸٫۷۲‬‬ ‫‪۱٫۱۲۳‬‬ ‫‪۳٫۹۱‬‬ ‫‪٤‬‬
‫ﻓﻌــﺎل وﻣﺴـــﺎھﻤﺔ‬ ‫اذا ﻛــﺎﻧﻮ ﯾﻌﺘﻘـــﺪون ان ﻟﮭــﺎ دور ّ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ام ﻻ‪.‬‬
‫ﯾﺘﻌـــﺎون دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻣـــﻊ‬
‫اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ دوﻟﯿــﺎ‬
‫داﺧـــــﻞ اﻻﻧﺘﻮﺳـــــﺎي وﻣـــــﻊ ﻣﻨﻈـــــﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿـــــﺔ‬
‫اﻷول‬ ‫‪۱۱٫۸٤‬‬ ‫‪۰٫٥٥۹‬‬ ‫‪٤٫۷۲‬‬ ‫‪٥‬‬
‫اﻻﺧـــﺮى ذات اﻟﺼـــﻠﺔ ﻣـــﻦ اﺟـــﻞ ﺗﻌﺰﯾـــﺰ دور‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤـــﻊ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿـــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿـــﺔ اﻟﻤﺘﺼـــﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪n=57‬‬ ‫‪۱۷٫۷۳‬‬ ‫‪۰٫۷۸۹‬‬ ‫‪٤٫٤٥‬‬ ‫ان ﯾﻜﻮن اﻟﺪﯾﻮان ﻣﺼﺪر ﻟﻠﺘﺒﺼﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫ﯾﺸـــﯿﺮ اﻟﺠـــﺪول )‪ (٦‬ان ﻗﯿﻤـــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳـــﻂ اﻟﻌـــﺎم ﻟﻤﺘﻐﯿـــﺮ )ان ﯾﻜـــﻮن دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻣﺼـــﺪرا ﻟﻠﺘﺒﺼـــﺮ‬
‫اﻟﻤﺴــﺘﻘﻞ واﻟﻤﻮﺿــﻮﻋﻲ ﻟــﺪﻋﻢ اﻟﺘﻐﯿــﺮ اﻟﻤﻔﯿــﺪ ﻓــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم( ﺑﻠــﻎ ) ‪ (٤٫٤٥‬وﻛــﺎن اﻻﺗﻔــﺎق اﻟﻌــﺎم ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﺎﺑــﺎت‬
‫ﺑﻤﺴـــﺘﻮى ﻋـــﺎ ٍل‪ ،‬وﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘﺮاﺗـــﺔ ﻟﻠﻤﺘﻮﺳـــﻂ ﺑـــﯿﻦ ) ‪ ،( ٤٫۷٥ – ۳٫۹۱‬ﻓـــﻲ ﺣـــﯿﻦ ﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘـــﺮات ھـــﺬا اﻟﻤﺘﻐﯿـــﺮ‬
‫ﻟﻼﻧﺤــﺮاف اﻟﻤﻌﯿــﺎري ) ‪ ،( ۱٫۱۲۳ – ۰٫٥٥۹‬وھــﺬا ﯾــﺒﻦ وﺟــﻮد ﺗﺸــﺘﺖ ﻓــﻲ ﻣﺘﻮﺳــﻂ اﻻﺟﺎﺑــﺎت‪ ،‬وﻣﻌﺎﻣــﻞ اﻻﺧــﺘﻼف‬
‫ﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘﺮاﺗـــﮫ ﺑـــﯿﻦ )‪ ،( % ۲۸٫۷۲ - % ۱۱٫۸٤‬واﻟﻨﺴـــﺐ اﻟﻤﺘﻔﺎوﺗـــﺔ ﺗﺸـــﯿﺮ اﻟـــﻰ ان اﻻﺧﺘﻼﻓـــﺎت ﻓـــﻲ اﻻﺟﺎﺑـــﺎت‬
‫ﻛﺎﻧــﺖ ﻧﻮﻋــﺎ ً ﻣــﺎ ﻗﻠﯿﻠــﺔ إذ ﺣﺼــﻞ ﻓــﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒــﺔ اﻷوﻟــﻰ أﻗــﻞ ﻣﻌﺎﻣــﻞ اﺧــﺘﻼف )‪ ( % ۱۱٫۸٤‬وﻗﯿﻤــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ )‪( ۳٫۹۱‬‬
‫واﻻﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري )‪ ( ۰٫٥٥۹‬ﻟﻠﻔﻘـــﺮة اﻟﺨﺎﻣﺴـــﺔ اﻟﺘـــﻲ ﺗـــﻨﺺ )ﯾﺘﻌـــﺎون دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻣـــﻊ‬
‫اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ دوﻟﯿــﺎ ً داﺧــﻞ اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي وﻣــﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿــﺔ اﻻﺧــﺮى ذات اﻟﺼــﻠﺔ ﻣــﻦ‬
‫اﺟــﻞ ﺗﻌﺰﯾــﺰ دور اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿــﺔ اﻟﻤﺘﺼــﻠﺔ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم(‪ ،‬ﻓــﻲ ﺣــﯿﻦ ﺑﻠﻐــﺖ أﻋﻠــﻰ‬
‫ﻗﯿﻤــﺔ ﻟﻤﻌﺎﻣــﻞ اﻻﺧــﺘﻼف ﺑــﯿﻦ اﺟﺎﺑــﺎت ﻋﯿﻨــﺔ اﻟﺪراﺳــﺔ )‪ ( ٪۲۸٫۷۲‬وﻗﯿﻤــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ )‪ (۳٫۹۱‬واﻻﻧﺤــﺮاف اﻟﻤﻌﯿــﺎري‬
‫)‪ ( ۱٫۱۲۳‬ﻟﻔﻘــﺮة اﻟﺮاﺑﻌــﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﻨﺺ)ﯾﺠــﺮي دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺗﻘﯿــﯿﻢ دوري ﻟﻠﺘﻌــﺮف ﻋﻠــﻰ اﺻــﺤﺎب‬
‫ﻓﻌــﺎل وﻣﺴــﺎھﻤﺔ ﻓــﻲ ﺗﺤﺴــﯿﻦ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ام ﻻ(‪ .‬ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ وﻣــﺎ اذا ﻛــﺎﻧﻮا ﯾﻌﺘﻘــﺪون ان ﻟﮭــﺎ دور ّ‬
‫اﻋــﻼه ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﺗــﺪﻗﯿﻖ اﻷداء اﻟﺘــﻲ ﺗﺘﻀــﻤﻦ ﺗﻘــﺎرﯾﺮ ﻋــﻦ اﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ وﺗﻘــﻮﯾﻢ أﻧﺸــﻄﺔ اﻟﺠﮭــﺎت اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ وﻓــﻖ‬
‫اﻟﻜﻔﺎﯾـــﺔ واﻻﻗﺘﺼـــﺎد واﻟﻔﺎﻋﻠﯿـــﺔ ﻻﻧﮭـــﺎ ﺗﻌﻜـــﺲ ﻣﺼـــﺪاﻗﯿﺔ اﻟﺠﮭـــﺎز اﻟﺮﻗـــﺎﺑﻲ وﻓﻀـــﻼ ﻋـــﻦ ﺗﻌﺰﯾـــﺰ ﺣﺠﺘﮭـــﺎ ﺗﺠـــﺎه اﻟﺠﮭـــﺎت‬

‫‪86‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻟﻐــﺮض اﺗﺨــﺎذ اﻻﺟــﺮاءات اﻟﺘﺼــﺤﯿﺤﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳــﺒﺔ ﺑﺸــﺄن ﻣــﺎ ورد ﻓﯿﮭــﺎ ﻣــﻦ ﻣﻠﺤﻮظــﺎت وﺗﻮﺻــﯿﺎت‬
‫رﻗﺎﺑﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﺟﺪﯾﺮة ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ اﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ )اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ (‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول )‪ (۷‬اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻹﻧﺤﺮاف اﻟﻤﻌﯿﺎري وﻣﻌﺎﻣﻞ اﻹﺧﺘﻼف ﻷﺑﻌﺎد اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫اﻻﻧﺤﺮاف ﻣﻌﺎﻣﻞ اﻻﺧﺘﻼف‬
‫اﻻھﻤﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﺑﻌﺎد اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ت‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺎري‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫‪۱۸٫۰۷‬‬ ‫‪۰٫۷٦۸‬‬ ‫‪٤٫۲٥‬‬ ‫‪ ۱‬اﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ اﻟﺒﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿﺮة‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫‪۲۹٫۷٦‬‬ ‫‪۱٫۱۲۸‬‬ ‫‪۳٫۷۹‬‬ ‫‪ ۲‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻔﻌّﺎل ﻣﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻻول‬ ‫‪۱۷٫۷۳‬‬ ‫‪۰٫۷۸۹‬‬ ‫‪٤٫٤٥‬‬ ‫‪ ۳‬اﻟﺪﯾﻮان ﻣﺼﺪر ﻟﻠﺘﺒﺼﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‬
‫‪n=57‬‬ ‫‪۲۱٫٥۱‬‬ ‫‪۰٫۸۹٥‬‬ ‫‪٤٫۱٦‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺣﺮص اﻟﺪﯾﻮان ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺎﻛﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻗﻮة ارﺗﺒﺎطﮫ ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫ﯾﺸــﯿﺮ اﻟﺠــﺪول )‪ (۷‬اﻟــﻰ ان ﻗﯿﻤــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻤﺤــﻮر اﻟﺜــﺎﻧﻲ )ﯾﺤــﺮص دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﺘﺄﻛـــﺪ ﻣـــﻦ ﻗـــﻮة ارﺗﺒﺎطـــﮫ ﺑـــﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺒﺮﻟﻤـــﺎن واﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ( ﺑﻠـــﻎ )‪ (٤٫۱٦‬وﻛـــﺎن اﻻﺗﻔـــﺎق اﻟﻌـــﺎم ﻋﻠـــﻰ‬
‫اﻻﺟﺎﺑــﺎت ﺑﻤﺴــﺘﻮى ﻋــﺎ ٍل‪ ،‬وﺗﺮاوﺣــﺖ ﻓﻘﺮاﺗــﮫ ﻣــﻦ اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ ﺑــﯿﻦ )‪ ،(٤٫٤٥ -۳٫۷۹‬ﻓــﻲ ﺣــﯿﻦ ﺗﺮاوﺣــﺖ ﻓﻘــﺮات ھــﺬا‬
‫اﻟﻤﺤـــﻮر ﻟﻼﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري ) ‪ ،( ۱٫۱۲۸ -۰٫۷٦۸‬وھـــﺬا ﯾﺒـــﯿﻦ وﺟـــﻮد ﺗﺸـــﺘﺖ ﻣﺘﻮﺳـــﻂ ﻓـــﻲ اﻻﺟﺎﺑـــﺎت‪ ،‬وﻣﻌﺎﻣـــﻞ‬
‫اﻻﺧـــﺘﻼف ﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘﺮاﺗـــﮫ ﺑـــﯿﻦ ) ‪ ( ٪۲۹٫۷٦-% ۱۷٫۷۳‬واﻟﻨﺴـــﺐ اﻟﻤﺘﻔﺎوﺗـــﺔ ﺗﺸـــﯿﺮ اﻟـــﻰ ان اﻻﺧﺘﻼﻓـــﺎت ﻓـــﻲ‬
‫اﺟﺎﺑـــﺎت اﻟﻌﯿﻨـــﺔ ﻛﺎﻧـــﺖ ﻧﻮﻋـ ـﺎ ً ﻣـــﺎ ﻗﻠﯿﻠـــﺔ إذ ﺣﺼـــﻞ ﻓـــﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒـــﺔ اﻻوﻟـــﻰ أﻗـــﻞ ﻣﻌﺎﻣـــﻞ اﺧـــﺘﻼف ) ‪ ( ٪۱۷٫۷۳‬وﻗﯿﻤـــﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳـــﻂ )‪ (٤٫٤٥‬واﻻﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري )‪ (۰٫۷۸۹‬ﻟﻠﻔﻘـــﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜـــﺔ اﻟﺘـــﻲ ﺗـــﻨﺺ )ان ﯾﻜـــﻮن دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ‬
‫اﻻﺗﺤــﺎدي ﻣﺼــﺪرا ً ﻟﻠﺘﺒﺼــﺮ اﻟﻤﺴــﺘﻘﻞ واﻟﻤﻮﺿــﻮﻋﻲ ﻟــﺪﻋﻢ اﻟﺘﻐﯿﯿــﺮ اﻟﻤﻔﯿــﺪ ﻓــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم(‪ ،‬ﻓــﻲ ﺣــﯿﻦ ﺑﻠــﻎ أﻋﻠــﻰ ﻗﯿﻤــﺔ‬
‫ﻟﻤﻌﺎﻣـــﻞ اﻻﺧـــﺘﻼف ﺑـــﯿﻦ اﺟﺎﺑـــﺎت ﻋﯿﻨـــﺔ اﻟﺪراﺳـــﺔ ) ‪ ( ٪۲۹٫۷٦‬وﻗﯿﻤـــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳـــﻂ )‪ (۳٫۷۹‬واﻻﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري‬
‫)‪ (۱٫۱۲۸‬ﻟﻠﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ )اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻔﻌّﺎل ﻣﻊ اﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ(‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﺆﺛﺮ )اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠﻲ(‪:‬‬
‫ﯾُﻌّــﺪ اﺳــﻠﻮب اﻟﺘﺤﻠﯿــﻞ اﻟﻌــﺎﻣﻠﻲ ﻣــﻦ اﻻﺳــﺎﻟﯿﺐ اﻹﺣﺼــﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣــﺔ ﻻﺧﺘــﺰال اﻟﻌﻮاﻣــﻞ اﻟﻤــﺆﺛﺮة اﻟــﻰ أﻗــﻞ ﻋــﺪد واﻻﻛﺜــﺮ‬
‫ﺗــﺄﺛﯿﺮا ً اﻟﺘــﻲ ﺗﺴــﺎھﻢ ﻓــﻲ ﺗﺸــﺨﯿﺺ ﻓﺎﻋﻠﯿــﺔ ﺗﻄﺒﯿــﻖ أﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻤﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎﻣﻲ ‪ ۱۲‬اﻟﺘــﻲ ﻓــﻲ‬
‫ﺿــﻮﺋﮭﺎ ﺗﺠــﺮي ﻋﻤﻠﯿــﺔ ﺗﺤﺪﯾــﺪ ﻧﺴــﺐ اﻟﺘﺸــﺒﻊ ﻟﻜــﻞ ﻓﻘــﺮة وﻗــﺪ ﺗــﻢ اﻋﺘﻤــﺎد طﺮﯾﻘــﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧــﺎت اﻻﺳﺎﺳــﯿﺔ ﻟــﺜﻼث ﻣﺮاﺣــﻞ‬
‫ﺗﻀــﻤﻨﺖ اﻟﻤﺮﺣﻠــﺔ اﻻوﻟــﻰ ﺗﺤﺪﯾــﺪ اھــﻢ اﻟﻤﺘﻐﯿــﺮات اﻟﺮﺋﯿﺴــﺔ ﻟﻜــﻞ ﻣﺤــﻮر ﺗــﺄﺛﯿﺮا ً واﻟﻤﺮﺣﻠــﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿــﺔ ﺑﺎﻋﺘﻤــﺎد اﻟﻤﺘﻐﯿــﺮات‬
‫ﺟﻤﯿﻌــﺎ ً ) اﺳــﺌﻠﺔ اﺳــﺘﻤﺎرة اﻟﻔﺤــﺺ ( اﻟﺘــﻲ ﺗﺨــﺺ ﻛــﻞ ﻣﺤــﻮر واﻟﻤﺮﺣﻠــﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜــﺔ اﻟﻤﺘﻐﯿــﺮات اﻟﺮﺋﯿﺴــﺔ ﻟﻼﺑﻌــﺎد اﻟــﺜﻼث‬
‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺄﺗﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﺑﺈﻋﺘﻤﺎد اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ )‪:(SPSS-24‬‬
‫ﯾﺤﺮص اﻟﺪﯾﻮان ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻗﻮة ارﺗﺒﺎطﮫ ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬

‫ﻟﻘﺪ اظﮭﺮت ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ أھﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﺪروﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻮر اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ ﺟﺪول ) ‪ (۸‬ﺗﻮﺿﺢ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول ) ‪ (۸‬اﻟﻘﯿﻢ اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ﻟﻠﻌﻮاﻣﻞ وﻧﺴﺐ اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻟﻠﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ‪%‬‬ ‫اﻟﻘﯿﻢ اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫‪٦۹٫٤۲٤‬‬ ‫‪۲٫۰۸۳‬‬ ‫‪۱‬‬
‫‪۱۹٫٤۰٤‬‬ ‫‪۰٫٥۸۲‬‬ ‫‪۲‬‬
‫‪۱۱٫۱۷۲‬‬ ‫‪۰٫۳۳٥‬‬ ‫‪۳‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫‪87‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﯾﺘﻀــﺢ ﻣــﻦ اﻟﺠــﺪول )‪ ( ۸‬اﻟﺴــﺎﺑﻖ وﺟــﻮد ﻋﺎﻣــﻞ واﺣــﺪ وذﻟــﻚ ﻟﻮﺟــﻮد ﻗﯿﻤــﺔ ﻋﯿﻨﯿــﺔ واﺣــﺪة اﻛﺒــﺮ ﻣــﻦ اﻟﻮاﺣــﺪ اﻟﺼــﺤﯿﺢ وان‬
‫ھﺬان اﻟﻌﺎﻣﻞ ﯾﺸﻜﻼن ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﻜﻠﻲ ﻣﻘﺪاره )‪.(٪٦۹٫٤۲٤‬‬
‫‪ -٥‬اﺧﺘﺒﺎر ﻓﺮﺿﯿﺎت اﻟﺒﺤﺚ‬
‫أ‪ -‬اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻻوﻟﻰ‪) :‬ﯾﻄﺒﻖ دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎدي ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪ ۱۲‬ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌّﺎل(‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﻧﺘﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺠﺪاول )‪(٦‬و)‪(۷‬و)‪ (۸‬ﺗﺒﯿﻦ ان دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎدي ﯾﻄﺒﻖ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻣﻌﯿﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي‬
‫‪)۱۲‬ﻗﯿﻤﺔ وﻣﻨﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ إﺣﺪاث اﻟﻔﺮق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ( ﻛﺎن ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪.٪٦۳٫٥‬‬
‫‪ -٦‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن ‪:‬‬
‫ﺗــﻢ إﻋــﺪاد اﺳــﺘﻤﺎرة اﺳــﺘﺒﺎﻧﺔ وزﻋــﺖ ﻋﻠــﻰ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﺎﻟﺢ ﻟﻘﯿــﺎس ﻣــﺪى ﺛﻘــﺔ اﻟﻤــﻮاطﻦ ﺑــﺄداء دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ‬
‫اﻹﺗﺤــﺎدي وﻗــﻮة ارﺗﺒﺎطــﮫ ﺑﮭــﻢ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠــﺔ ﺑـــ )اﻟﺒﺮﻟﻤــﺎن‪ ،‬اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾــﺔ‪ ،‬اﻟﺠﮭــﺎت اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ‪ ،‬وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋــﻼم‪،‬‬
‫اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟــﺪﻧﻲ‪ ،‬اﻻﻛــﺎدﯾﻤﯿﻮن( وﺗﻀــﻤﻨﺖ اﻻﺳــﺘﻤﺎرة )‪ (۱٤‬ارﺑﻌــﺔ ﻋﺸــﺮ ﻣﺆﺷــﺮا ً وﺗــﻢ اﺳــﺘﺨﺪام‬
‫إﻧﻤــﻮذج ﻣﻘﯿــﺎس ﻟﯿﻜــﺮت اﻟﺨﻤﺎﺳــﻲ‪ ،‬ﺛــﻢ ﺗــﻢ ﺗﻮزﯾﻌﮭــﺎ إﻟﻜﺘﺮوﻧﯿــﺎ ً ﻋﻠــﻰ اﻟﻌﯿﻨــﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ‪ ،‬وﺗــﻢ ورود اﺟﺎﺑــﺔ‬
‫)‪ (۱۰۲‬اﺳﺘﻤﺎرة ﻓﻘﻂ وﺗﻢ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ )‪ (SPSS-24‬وﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫أوﻻً‪ :‬إﺧﺘﺒﺎر اﻟﺼﺪق واﻟﺜﺒﺎت ﻹﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺒﺎﻧﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻌﺎﻣﻞ اﻟﻔﺎ ﻛﺮوﻧﺒﺎخ‪:‬‬
‫ﺟﺪول )‪ ( ۹‬اﺧﺘﺒﺎر اﻟﺼﺪق واﻟﺜﺒﺎت ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﺎ ﻛﺮوﻧﺒﺎخ‬
‫اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ‬ ‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻔﺎ ﻛﺮوﻧﺒﺎخ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻔﻘﺮات‬
‫ﺛﻘﺔ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻓﻲ أداء دﯾﻮان ااﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫‪۰٫۸٥٦‬‬ ‫‪۱٤‬‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬
‫ﻣﻠﺤﻮظــﺔ‪ :‬ان اﻟﻘﯿﻤــﺔ اﻟﻤﻘﺒﻮﻟــﺔ اﻟــﻰ اﻟﻔــﺎ ﻛﺮوﻧﺒــﺎخ ھــﻲ ‪ ۰٫٦‬وﻣــﺎ زاد ﯾﻜــﻮن أﻓﻀــﻞ وﺑﻤــﺎ ان اﻟﻘﯿﻤــﺔ اﻟﻤﺤﺴــﻮﺑﺔ ھــﻲ أﻛﺒــﺮ‬
‫ﻣﻦ ‪ ۰٫٦‬ﻓﺈن اﻻﺳﺘﺒﺎﻧﺔ ﺻﺎدﻗﺔ وﺛﺎﺑﺘﺔ ﻓﻲ ﻓﻘﺮاﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎً‪ :‬اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -۱‬اﻟﻮظﯿﻔﺔ‪:‬‬
‫ﺟﺪول )‪ (۱۰‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﯿﻨﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻮظﯿﻔﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫ﻛﺎﺳﺐ‬ ‫ﻣﻮظﻒ ﻣﺪﻧﻲ‬ ‫اﻛﺎدﯾﻤﻲ‬ ‫إﻋﻼﻣﻲ‬ ‫ﻣﻮظﻒ‬ ‫اﻟﻮظﯿﻔﺔ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻲ‬
‫‪۱۰۲‬‬ ‫‪۱۲‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪۱۰‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪۷۲‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪۱۱٫۸‬‬ ‫‪۳٫۹‬‬ ‫‪۹٫۸‬‬ ‫‪۳٫۹‬‬ ‫‪۷۰٫٦‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬
‫‪ -۲‬اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪:‬‬
‫ﺟﺪول )‪ (۱۱‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﯿﻨﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻧﺜﻰ‬ ‫ذﻛﺮ‬ ‫اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪۱۰۲‬‬ ‫‪٤٦‬‬ ‫‪٥٦‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪٤۷٫۲‬‬ ‫‪٥۲٫۸‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬
‫ﺟﺪول )‪ (۱۲‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﯿﻨﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻮزارة‬ ‫‪ -۳‬اﻟﻮزارة‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻮزارة‬
‫‪۱٫۹‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬
‫‪۱٫۹‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪۱۳٫۲‬‬ ‫‪۱٤‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫‪۲٫۸‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ‬

‫‪88‬‬
‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫‪٤٫۷‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫دﯾﻮان اﻟﻮﻗﻒ‬

‫‪٤٫۷‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ‬
‫‪۱٫۹‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫‪۱٫۹‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫‪۳٫۸‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬
‫‪۳٫۸‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬
‫‪۸٫٥‬‬ ‫‪۹‬‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬
‫‪۹٫٤‬‬ ‫‪۱۰‬‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‬
‫‪۱٫۹‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫اﻻﺗﺼﺎﻻت‬
‫‪۰٫۹‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫‪۰٫۹‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫اﻣﺎﻧﺔ ﺑﻐﺪاد‬
‫‪۳٫۸‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫اﻹﻋﻤﺎر‬
‫‪۰٫۹‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت‬
‫‪٦٫٦‬‬ ‫‪۷‬‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫‪۲۲٫٦‬‬ ‫‪۲٤‬‬ ‫ﺑﻼ وزارة‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪۱۰۲‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫‪-٤‬ﻋﻨﻮان اﻟﻮظﯿﻔﺔ‪:‬‬
‫ﺟﺪول )‪ (۱۳‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﯿﻨﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻌﻨﻮان اﻟﻮظﯿﻔﻲ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان اﻟﻮظﯿﻔﻲ‬
‫‪۱۳٫۲‬‬ ‫‪۱٤‬‬ ‫أﺳﺘﺎذ ﺟﺎﻣﻌﻲ‬
‫‪۲٫۸‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫ﻣﮭﻨﺪس‬
‫‪۰٫۹‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫ﻣﺸﺮف‬
‫‪٦٫٦‬‬ ‫‪۷‬‬ ‫ﻣﺪﯾﺮ‬
‫‪۹٫٤‬‬ ‫‪۱۰‬‬ ‫م‪.‬ﻣﺪﯾﺮ‬
‫‪٦٫٦‬‬ ‫‪۷‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻆ‬
‫‪۲٫۸‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﺎر‬
‫‪۰٫۹‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫‪۳۱٫۱‬‬ ‫‪۳۳‬‬ ‫ﻣﺤﺎﺳﺐ‬
‫‪۰٫۹‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫ﻣﺪﯾﺮ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫‪۰٫۹‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺪﻧﻲ‬
‫‪۰٫۹‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫ﻣﺤﺎﻣﻲ‬
‫‪۱۸٫۹‬‬ ‫‪۲۰‬‬ ‫ﺑﻼ ﻋﻨﻮان‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪۱۰۲‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫‪89‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫‪ -٥‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺪراﺳﻲ‪:‬‬
‫ﺟﺪول )‪ (۱٤‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﯿﻨﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺪراﺳﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫دﻛﺘﻮراه‬ ‫ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‬ ‫ﺑﻜﻠﻮرﯾﻮس‬ ‫دﺑﻠﻮم ﺗﻘﻨﻲ‬ ‫اﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺸﮭﺎدة‬
‫‪۱۰۲‬‬ ‫‪۱٤‬‬ ‫‪۸‬‬ ‫‪٦٦‬‬ ‫‪۷‬‬ ‫‪٦‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪۱۳٫۲‬‬ ‫‪۷٫٥‬‬ ‫‪٦۲٫۳‬‬ ‫‪٦٫٦‬‬ ‫‪٥٫۷‬‬ ‫‪۰٫۹‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬
‫‪ -٦‬اﻟﻌﻤﺮ‪:‬‬
‫ﺟﺪول )‪ (۱٥‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﯿﻨﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪٥۰‬‬ ‫‪٥۰ – ٤۱‬‬ ‫‪٤۰ - ۳۱‬‬ ‫‪۳۰ - ۲۰‬‬ ‫ﻓﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮ‬
‫‪۱۰۲‬‬ ‫‪۲٥‬‬ ‫‪۱۹‬‬ ‫‪۳۱‬‬ ‫‪۲۷‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬
‫‪۱۰۰‬‬ ‫‪۲۳٫٦‬‬ ‫‪۱۷٫۹‬‬ ‫‪۲۹٫۲‬‬ ‫‪۲٥٫٥‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ :‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ﻟﻼﺟﺎﺑﺎت‪:‬‬
‫ﺟﺪول )‪ (۱٦‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻻﺟﺎﺑﺎت‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﻻﻧﺤﺮاف‬ ‫اﺗﻔﻖ ﺗﻤﺎﻣﺎ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﺗﻔﻖ‬ ‫ﻣﺤﺎﯾﺪ‬ ‫ﻻاﺗﻔﻖ‬ ‫ﻻ اﺗﻔﻖ‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮ‬
‫اﻻﺧﺘﻼف ‪%‬‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺎري‬ ‫ﺗﻤﺎﻣﺎ‬
‫‪۲۲٫۹‬‬ ‫‪۰٫۸۸٦‬‬ ‫‪۳٫۸۷‬‬ ‫‪۲۱‬‬ ‫‪٥۹‬‬ ‫‪۱۰‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫‪۱‬‬
‫‪۲٥٫٥‬‬ ‫‪۰٫۹۷٦‬‬ ‫‪۳٫۸۳‬‬ ‫‪۲٤‬‬ ‫‪٥۲‬‬ ‫‪۱۳‬‬ ‫‪۱۱‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫‪۲‬‬
‫‪۲۳٫٤‬‬ ‫‪۰٫۸۸٦‬‬ ‫‪۳٫۷۸‬‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫‪٥۹‬‬ ‫‪۱٤‬‬ ‫‪۱۱‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫‪۳‬‬
‫‪٤۱٫۲‬‬ ‫‪۱٫۲۸٤‬‬ ‫‪۳٫۱۲‬‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫‪۲٦‬‬ ‫‪۲٤‬‬ ‫‪۲۲‬‬ ‫‪۱۳‬‬ ‫‪٤‬‬
‫‪۲۹٫۸‬‬ ‫‪۱٫۰۸۰‬‬ ‫‪۳٫٦۳‬‬ ‫‪۲۲‬‬ ‫‪٤۲‬‬ ‫‪۱۹‬‬ ‫‪۱٦‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫‪٥‬‬
‫‪۲٥٫۰‬‬ ‫‪۰٫۹۱٦‬‬ ‫‪۳٫٦۷‬‬ ‫‪۱٥‬‬ ‫‪٥۳‬‬ ‫‪۲۰‬‬ ‫‪۱۳‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫‪٦‬‬
‫‪۲۹٫۱‬‬ ‫‪۰٫۹۸٥‬‬ ‫‪۳٫۳۸‬‬ ‫‪۱۱‬‬ ‫‪٤۲‬‬ ‫‪۲٥‬‬ ‫‪۲۳‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫‪۷‬‬
‫‪۲۸٫٦‬‬ ‫‪۱٫۰۷۱‬‬ ‫‪۳٫۷٤‬‬ ‫‪۲۹‬‬ ‫‪۳٤‬‬ ‫‪۲٤‬‬ ‫‪۱۳‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫‪۸‬‬
‫‪۲٤٫٤‬‬ ‫‪۰٫۸۸۷‬‬ ‫‪۳٫٦٤‬‬ ‫‪۱٤‬‬ ‫‪٥۰‬‬ ‫‪۲٦‬‬ ‫‪۱۱‬‬ ‫‪۱‬‬ ‫‪۹‬‬
‫‪٤۳٫٤‬‬ ‫‪۱٫۲۰۲‬‬ ‫‪۳٫۷۷‬‬ ‫‪۸‬‬ ‫‪۲۳‬‬ ‫‪۲٦‬‬ ‫‪۲۸‬‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫‪۱۰‬‬
‫‪۳۰٫۰‬‬ ‫‪۱٫۰٤۱‬‬ ‫‪۳٫٤۷‬‬ ‫‪۱۳‬‬ ‫‪٤۸‬‬ ‫‪۱۸‬‬ ‫‪۲۰‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫‪۱۱‬‬
‫‪۲۹٫۹‬‬ ‫‪۱٫۰۰۳‬‬ ‫‪۳٫۳٦‬‬ ‫‪۷‬‬ ‫‪٤۹‬‬ ‫‪۲٦‬‬ ‫‪۱٤‬‬ ‫‪٦‬‬ ‫‪۱۲‬‬
‫‪۲۹٫۲‬‬ ‫‪۱٫۱٦٥‬‬ ‫‪۳٫۹۹‬‬ ‫‪٤۲‬‬ ‫‪٤۰‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫‪۱۳‬‬
‫‪۲٤٫۳‬‬ ‫‪۰٫۹۱۹‬‬ ‫‪۳٫۷۸‬‬ ‫‪۱۹‬‬ ‫‪٥٥‬‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫‪۹‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫‪۱٤‬‬
‫‪۲۸٫۰‬‬ ‫‪۱٫۰۲۲‬‬ ‫‪۳٫٦٥‬‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ‪SPSS-24‬‬

‫ﯾﺸــﯿﺮ اﻟﺠــﺪول )‪ (۳۳‬ان ﻗﯿﻤــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ اﻟﻌــﺎم ﻟﻤﺘﻐﯿــﺮ ﺑﻠﻐــﺖ ) ‪ (۳٫٦٥‬وﻛــﺎن اﻻﺗﻔــﺎق اﻟﻌــﺎم ﻋﻠــﻰ اﻻﺟﺎﺑــﺎت ﺑﻤﺴــﺘﻮى‬
‫ﻋـــﺎ ٍل‪ ،‬وﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘﺮاﺗـــﮫ ﻟﻠﻤﺘﻮﺳـــﻂ ﺑـــﯿﻦ )‪ ،( ۳٫۹۹ – ۳٫۱۲‬ﻓـــﻲ ﺣـــﯿﻦ ﺗﺮاوﺣـــﺖ ﻓﻘـــﺮات ھـــﺬا اﻟﻤﺘﻐﯿـــﺮ ﻟﻼﻧﺤـــﺮاف‬
‫اﻟﻤﻌﯿـــﺎري ) ‪ ،( ۱،۲۸٤ – ۰٫۸۸٦‬وھـــﺬا ﯾﺒـــﯿﻦ وﺟـــﻮد ﺗﺸـــﺘﺖ ﻣﺘﻮﺳـــﻂ ﻓـــﻲ اﻻﺟﺎﺑـــﺎت‪ ،‬وﻣﻌﺎﻣـــﻞ اﻻﺧـــﺘﻼف ﺗﺮاوﺣـــﺖ‬
‫ﻓﻘﺮاﺗــﮫ ﺑــﯿﻦ ) ‪ ،( ٪٤۳،٤ - ٪۲۲،۹‬واﻟﻨﺴــﺐ اﻟﻤﺘﻔﺎوﺗــﺔ ﺗﺸــﯿﺮ اﻟــﻰ ان اﻻﺧﺘﻼﻓــﺎت ﻓــﻲ اﺟﺎﺑــﺎت اﻟﻌﯿﻨــﺔ ﻛﺎﻧــﺖ ﻧﻮﻋــﺎ ً ﻣــﺎ‬
‫ﻗﻠﯿﻠــﺔ اذ ﺣﺼــﻞ ﻓــﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒــﺔ اﻷوﻟــﻰ أﻗــﻞ ﻣﻌﺎﻣــﻞ اﺧــﺘﻼف وﺑﻠــﻎ ) ‪ ( ٪۲۲٫۹‬ﻟﻠﻔﻘــﺮة اﻷوﻟــﻰ وﻗﯿﻤــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳــﻂ ) ‪( ۳٫۸۷‬‬
‫ﻓﻌـ ـﺎل ﻓـــﻲ اﻟﺤﻔـــﺎظ ﻋﻠـــﻰ‬
‫واﻻﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري ) ‪ ،( ۰٫۸۸٦‬اﻟﺘـــﻲ ﺗـــﻨﺺ ) ﻟـــﺪﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي دور ّ‬

‫‪90‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫اﻟﻤــﺎل اﻟﻌــﺎم ﻣــﻦ اﻟﮭــﺪر واﻟﺘﺒــﺬﯾﺮ وﺿــﻤﺎن ﻛﻔــﺎءة اﺳــﺘﺨﺪاﻣﮫ(‪ ،‬ﻓــﻲ ﺣــﯿﻦ ﺑﻠﻐــﺖ أﻋﻠــﻰ ﻗﯿﻤــﺔ ﻣﻌﺎﻣــﻞ اﺧــﺘﻼف ﺑــﯿﻦ اﺟﺎﺑــﺎت‬
‫اﻓـــﺮاد ﻋﯿﻨـــﺔ اﻟﺪراﺳـــﺔ ) ‪ ( ٪٤۳٫٤‬ﻟﻠﻔﻘـــﺮة اﻟﻌﺎﺷـــﺮة وﻗﯿﻤـــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳـــﻂ ) ‪ ( ۳٫۷۷‬واﻻﻧﺤـــﺮاف اﻟﻤﻌﯿـــﺎري )‪( ۱٫۲۰۲‬‬
‫اﻟﺘــﻲ ﺗــﻨﺺ )ﺗﻮﺟــﺪ آﻟﯿــﺎت ﻋﻤــﻞ ﻟﻠﺘﻮاﺻــﻞ ﻋﺒــﺮ وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋــﻼم ﻟﺘﻮﺿــﯿﺢ ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨــﺎﻓﻊ اﻟــﺪﯾﻮان ﻓــﻲ ﻧﺸــﺮ اﺧﺒــﺎر ﺻــﺤﻔﯿﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻋﻦ ﺗﻘﺎرﯾﺮ ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻷداء ﻟﻠﺠﮭﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﮫ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ(‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎً‪ :‬اﺧﺘﺒﺎر اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪) :‬ھﻨﺎﻟﻚ ﺛﻘﺔ ﻣﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﺄداء دﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎدي(‪.‬‬
‫ﻣــﻦ ﺧـــﻼل اﻟﻨﺘـــﺎﺋﺞ اﻋـــﻼه ﯾﻤﻜـــﻦ اﻟﻘـــﻮل ﺑـــﺄن ﺛﻘـــﺔ اﻟﻤـــﻮاطﻦ ﺑـــﺄداء دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻹﺗﺤـــﺎدي وﻗـــﻮة ارﺗﺒﺎطـــﮫ‬
‫ﺑﺄﺻـــﺤﺎب اﻟﻤﺼـــﻠﺤﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠـــﺔ ﺑــــ )اﻟﺒﺮﻟﻤـــﺎن‪ ،‬اﻟﺴـــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾـــﺔ‪ ،‬اﻟﺠﮭـــﺎت اﻟﺨﺎﺿـــﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ‪ ،‬وﺳـــﺎﺋﻞ اﻹﻋـــﻼم‪،‬‬
‫اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟــﺪﻧﻲ‪ ،‬اﻻﻛــﺎدﯾﻤﯿﻮن( ﻛﺎﻧــﺖ ﻋﺎﻟﯿــﺔ ﻟﻜــﻦ ﯾﻔﺘﻘــﺮ اﻟــﻰ اﻟﯿــﺎت ﺗﻮاﺻــﻞ ﻋﺒــﺮ وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋــﻼم‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﻌﻤﻞ اﻟﺪﯾﻮان وﻣﻨﺎﻓﻌﮫ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت‬
‫اوﻻً ‪ :‬اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ‪:‬‬
‫‪ -۱‬ان دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻣﻠﺘــﺰم ﺑﻤﺘﻄﻠﺒــﺎت ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي )‪ (۱۲‬اﻟــﻰ ﺣــﺪ ﻣــﺎ ﺑﻨﺴــﺒﺔ )‪ (٦۹٬٤۲‬ﺑﺤﺴــﺐ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠﻲ ﻟﻤﺤﺎور اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -۲‬ﺿــﻌﻒ ﺗﻮاﺻــﻞ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻣــﻊ اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ او وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋــﻼم اﻟﻤﺴــﻤﻮﻋﺔ او اﻟﻤﺮﺋﯿــﺔ او ﻋﻠــﻰ‬
‫ﺷــﺒﻜﺔ اﻟﺘﻮاﺻــﻞ اﻻﺟﺘﻤــﺎﻋﻲ ﺑﺸــﺄن ﻋﻤﻠــﮫ واﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺘــﻲ ﯾﺼــﺪرھﺎ ﻣﻤــﺎ ﯾــﺆدي اﻟﻠــﻰ ﻗﻠــﺔ اﻟــﻮﻋﻲ ﻣــﻦ اﻻطــﺮاف ﻛﺎﻓــﺔ‬
‫ﺑﺸﺄن طﺒﯿﻌﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﺪﯾﻮان ودوره ﻓﻲ إﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -۳‬اﻓﺘﻘــﺎر ﻗــﺎﻧﻮن دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻣــﻦ اﻟــﻨﺺ اﻟﻘــﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺘــﻲ ﯾﻤﻨﺤــﮫ اﻟﺤــﻖ ﺑــﺎﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠــﻰ ﻧﺘــﺎﺋﺞ‬
‫إﺟــﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿــﻖ اﻟﻤﻨﺠــﺰة ﻟــﺪى ھﯿــﺄة اﻟﻨﺰاھــﺔ ﺑﺸــﺄن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺎت واﻟﻤﻠﺤﻮظــﺎت اﻟــﻮاردة ﻓــﻲ اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ ﻟﻌــﺪم‬
‫ﻗﻨﺎﻋﺘــﮫ ﺑﮭــﺎ ﻣــﻦ ﺣﯿــﺚ اﻟﻜﻔﺎﯾــﺔ واﻟﻜﻔــﺎءة ﻣﻤــﺎ ﯾــﺆدي اﻟــﻰ ﻋــﺪم اﻟﺘﻌﺎﻣــﻞ ﻣــﻊ ﺗﻠــﻚ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺎت واﻟﻤﻠﺤﻮظــﺎت ﺑﺸــﻜﻞ ﺣــﺎزم‬
‫وﺟﺎد‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻗﻠـــﺔ اﻟـــﺪورات واﻟﻤـــﺆﺗﻤﺮات وورش اﻟﻌﻤـــﻞ ﻟﻤﻨﺘﺴـــﺒﻲ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي اﻟﺘـــﻲ ﺗﻌﻨـــﻰ ﺑﺄھﻤﯿـــﺔ ﻣﻌـــﺎﯾﯿﺮ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ودورھﺎ ﻓﻲ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺠﻮدة اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻓﺘﻘــﺎر دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي اﻟــﻰ اﻟــﺪﻟﯿﻞ اﻟــﺬي ﯾﺘﻀــﻤﻦ ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ وﻣﺆﺷــﺮات ﻋﻤﻠﯿــﺔ ﻟﺒﯿــﺎن اﻟــﺮأي ﺑﺸــﺄن‬
‫اﺳــﺘﯿﻔﺎء او ﻋــﺪم اﺳــﺘﯿﻔﺎء اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ واﻹﺟــﺮاءات اﻟﺘﺼــﺤﯿﺤﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨــﺬة ﺑﺸــﺄن اﻟﻤﻠﺤﻮظــﺎت او اﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺎت ﻟﺘﻘﻠﯿــﻞ‬
‫اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻠﻤﺪﻗﻘﯿﻦ ﻛﻤﺎ اﻧﮭﺎ ﺗﻌﺪ ﻣﻘﯿﺎﺳﺎ ً ﻟﻠﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﻢ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﯾــﻮﻓﺮ اﻻطــﺎر اﻟﺘﺸــﺮﯾﻌﻲ او اﻟﻘــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟــﺪﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي اﻟﺤﻔــﺎظ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ رؤﺳــﺎءھﺎ واﻋﻀــﺎﺋﮭﺎ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﺄﻣﯿﻦ اﻟﻤﻨﺼﺐ واﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -۷‬ﯾﺘــﺎﺑﻊ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي اﻟﺒﺮﻧــﺎﻣﺞ اﻟﻤﻘــﺪم ﻣــﻦ ﻛــﻞ ﺣﻜﻮﻣــﺔ ﻣﻨﺘﺨﺒــﺔ وﯾﺒــﺪي ﻣﻠﺤﻮظﺎﺗــﮫ ﺣــﻮل ﺗﻮﺟﯿــﮫ‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ دون ھﺪر او ﺿﯿﺎع او اﺳﺮاف ﻓﻲ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -۸‬ﯾﺮﻏـــﺐ دﯾـــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ اﻻﺗﺤـــﺎدي ﻓـــﻲ ان ﯾﻜـــﻮن ﻟـــﮫ دور ﻓـــﻲ ﺗﻘـــﺪﯾﻢ اﻟﻤﺸـــﻮرة اﻟﻔﻨﯿـــﺔ ﻋﻨـــﺪ إﻋـــﺪاد اﻟﺒﺮﻧـــﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻟﯿﺒﺪي ﻣﻠﺤﻮظﺎﺗﮫ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ -۹‬ﯾﺴــﮭﻞ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤﺎدﯾــﺔ اﻻطــﻼع ﻋﻠــﻰ ﺗﻘــﺎرﯾﺮه ﻣــﻦ اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﺑﺎﺳــﺘﺨﺪام ادوات اﻟﺘﻮاﺻــﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -۱۰‬ﯾﺠــﺮي دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺗﻘﯿــﯿﻢ دوري ﻟﻠﺘﻌــﺮف ﻋﻠــﻰ رأي اﺻــﺤﺎب اﻟﻤﺼــﻠﺤﺔ ﺣــﻮل اذا ﻛــﺎن اﻟﺠﮭــﺎز‬
‫ﯾﺘﻮاﺻﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌّﺎل أوﻻ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ً ‪ :‬اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت ‪:‬‬
‫‪ -۱‬ﺿــﺮورة اﻟﺘــﺰام دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺑﻤﺘﻄﻠﺒــﺎت ﻣﻌﯿــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي ) ‪ ( ۱۲‬ﺑﺼــﻮرة ﻛﺎﻣﻠــﺔ ﻟﻤــﺎ ﻟــﮫ ﻣــﻦ‬
‫أھﻤﯿﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾﺰ ﻗﯿﻤﺔ وﻣﻨﺎﻓﻊ اﻟﺪﯾﻮان ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي اﻟﻰ اﺣﺪاث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬

‫‪91‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫‪ -۲‬اﻟﻌﻤــﻞ ﻋﻠــﻰ ﺗﻜﺜﯿــﻒ ﺗﻮاﺻــﻞ دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻣــﻊ اﻹﻋــﻼم واﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟﻤــﺪﻧﻲ واﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ وان ﺗﻜــﻮن‬
‫اﻛﺜــﺮ ﻗﺮﺑــﺎ واﻛﺜــﺮ ﻓﺎﻋﻠﯿــﺔ وﻗــﺪرة ﻋﻠــﻰ ﺗﻠﺒﯿــﺔ ﻣﻄــﺎﻟﺒﮭﻢ وﺗﻮﻗﻌــﺎﺗﮭﻢ وﺑﻤــﺎ ﯾﻜﻔــﻞ ﺑﻨــﺎء وﻋــﻲ ﺑﻄﺒﯿﻌــﺔ ﻋﻤﻠــﮫ ودورة ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﻟﺪن طﺒﻘﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -۳‬ﺿــﺮورة ﺗﺤﺪﯾــﺪ ﺳــﻘﻒ زﻣﻨــﻲ ﻹﻋــﻼم دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺑﺎﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ اﻟﺘــﻲ ﺗﻮﺻــﻞ اﻟﯿﮭــﺎ اﻟﺘﺤﻘﯿــﻖ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻟﺔ اﻟﻰ ھﯿﺄة اﻟﻨﺰاھﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺿــﺮورة ﻗﯿــﺎم دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﺑﺰﯾــﺎدة اﻗﺎﻣــﺔ اﻟــﺪورات واﻟﻤــﺆﺗﻤﺮات وورش اﻟﻌﻤــﻞ ﻟﻐــﺮض ﺗﻮﻋﯿــﺔ‬
‫ﻣﻨﺘﺴـــﺒﻲ اﻟـــﺪﯾﻮان ﺑﺸـــﺄن ﻣﻌـــﺎﯾﯿﺮ اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي ودورھـــﺎ ﻓـــﻲ ﺗﺤﻘﯿـــﻖ اﻟﻘﯿﻤـــﺔ واﻟﻤﻨﻔﻌـــﺔ ﻓـــﻲ اﺣـــﺪاث اﻟﻔـــﺎرق ﻓـــﻲ ﺣﯿـــﺎة‬
‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻮدة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﻲ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻟﺴــﻌﻲ اﻟــﻰ ﻗﯿــﺎم ﻣﺠﻠــﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻓــﻲ وﺿــﻊ دﻟﯿــﻞ ﯾﺘﻀــﻤﻦ ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ وﻣﺆﺷــﺮات ﺣــﻮل اﻟﺘﻮﻗﯿــﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳــﺐ وﻛﻔــﺎءة‬
‫وﻛﻔﺎﯾــﺔ اﻻﺟــﺮاءات اﻟﺘﺼــﺤﯿﺤﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨــﺬة ﻣــﻦ اﻟﺠﮭــﺎت اﻟﺨﺎﺿــﻌﺔ ﻟﻠﺘــﺪﻗﯿﻖ ﺑﺸــﺄن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺎت واﻟﻤﻠﺤﻮظــﺎت ﻓــﻲ اﻟﺘﻘــﺎرﯾﺮ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ ﻟﯿﺴــﺘﻌﺎن ﺑــﮫ ﻣــﻦ اﻟﻤــﺪﻗﻘﯿﻦ اﻟﺘــﺎﺑﻌﯿﻦ ﻟﻤﺴــﺎﻋﺪﺗﮭﻢ ﻓــﻲ اﻟﺤﻜــﻢ ﻋﻠــﻰ ﻣــﺪى اﺳــﺘﯿﻔﺎء او ﻋــﺪم اﺳــﺘﯿﻔﺎء ﺗﻠــﻚ اﻹﺟــﺮاءات‬
‫ﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﺣﺎﻻت اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﺸﺨﺼﻲ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺿــﺮورة وﺟــﻮد دور ﻟــﺪﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻻﺗﺤــﺎدي ﻓــﻲ ﺗﻘــﺪﯾﻢ اﻟﻤﺸــﻮرة اﻟﻔﻨﯿــﺔ ﻋﻨــﺪ إﻋــﺪاد اﻟﺒﺮﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜــﻮﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻟﯿﺒﺪي ﻣﻠﺤﻮظﺎﺗﮫ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ -۷‬ﺗﻜﻠﯿﻒ اﻟﺪﯾﻮان ﺑﺈﺟﺮاء اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻟﻠﻌﻘﻮد اﻟﻤﺒﺮﻣﺔ ﻻﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ او ﺑﻌﺾ أﻧﻮاع اﻟﺼﺮف‬
‫ﻓﻲ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻟﮫ اﻻﺛﺮ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻔﺴﺎد اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻹداري واﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺼﺎدر‬
‫‪ -۱‬ﺑــﺮاو‪ ،‬د‪ .‬ﻣﺤﻤــﺪ ﺑــﺮاو‪ ،‬اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ودورھــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿــﺔ وﺑﻨــﺎء اﻟﺪوﻟــﺔ ﻣــﻦ ﻣﻨﻈــﻮر‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻣﻘﺎرن وﻋﻤﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻷول‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪.۲۰۲۰ ،‬‬
‫ً‬
‫‪ -۲‬اﻟﻜﻔـــﺮاوي‪ ،‬ﻋـــﻮف ﻣﺤﻤـــﻮد‪ ،‬ﺗﻄـــﻮر اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ ﺗﺒﻌـ ـﺎ ﻟﻠﻨﻈـــﺎم اﻟﻤـــﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻻﺳـــﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴـــﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓـــﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿـــﺔ‪،‬‬
‫‪.۲۰۱۰‬‬
‫‪ -۳‬اﺑــﻮ ھــﺪاف‪ ،‬ﻣﺎﺟــﺪ ﻣﺤﻤــﺪ ﺳــﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺗﻘــﻮﯾﻢ وﺗﻄــﻮﯾﺮ اﻷداء اﻟﺮﻗــﺎﺑﻲ ﻟــﺪﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻹدارﯾــﺔ‪ :‬دراﺳــﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﯿــﺔ‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴــﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿــﺔ ﻓــﻲ ﻗﻄــﺎع ﻏــﺰة‪ ،‬رﺳــﺎﻟﺔ ﻣﻘﺪﻣــﺔ ﻟﻨﯿــﻞ ﺷــﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴــﺘﯿﺮ ﻓــﻲ اﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾــﻞ‪ ،‬اﻟﺠﺎﻣﻌــﺔ‬
‫اﻻﺳﻼﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ ﺗﺠﺎرة ‪ -‬ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‪ ،‬ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ‪.۲۰۰٦،‬‬
‫‪ -٤‬اﻟﻤﻮﺳــﻮي‪ ،‬ﻋﻠــﻲ ﺧﻀــﯿﺮ ﺳــﻤﯿﺮ‪ ،‬دور اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ ﻓــﻲ ﻣﺘﺎﺑﻌــﺔ ﺗﻘﺎرﯾﺮھــﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿــﺔ‬
‫وأﺛﺮھﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻘﯿﻤﺔ واﻟﻤﻨﻔﻌﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق‪.۲۰۱۷،‬‬
‫‪ -٥‬ﻣﺤﻤــﻮد‪ ،‬ﻋــﺰ اﻟــﺪﯾﻦ ﻣﺤﻤــﺪ‪ ،‬دور دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻓــﻲ اﺟــﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿــﻖ ﻓــﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺎت اﻟﻤﻜﺘﺸــﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺤــﺚ ﻣﻘــﺪم‬
‫اﻟــﻰ ھﯿــﺄة اﻻﻣﻨــﺎء ﻓــﻲ اﻟﻤﻌﮭــﺪ اﻟﻌﺮﺑــﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳــﺒﯿﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮﻧﯿﻦ ﻛﺠــﺰء ﻣــﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت ﻧﯿــﻞ ﺷــﮭﺎدة اﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿــﺔ‪،‬‬
‫‪.۲۰۰۹‬‬
‫‪ -٦‬اﻟﻤﺘﻮﻛــﻞ ‪ ,‬اﻟﮭــﺎم ﻣﺤﻤــﺪ ﻋﺒــﺪ اﻟﻤﻠــﻚ ‪ ,‬أﺟﮭــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟﻌﻠﯿــﺎ وﻓﺎﻋﻠﯿﺘﮭــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻻدارﯾــﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ‪ ,‬دراﺳــﺔ‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻘــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾــﺔ اﻟﯿﻤﻨﯿــﺔ ‪ ,‬ﺑﺤــﻮث وﻣﻨﺎﻗﺸــﺎت ﻧــﺪوة اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿــﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴــﺎد ‪ ,‬ط‪ , ۱‬اﻟــﺪار اﻟﻌﺮﺑﯿــﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻠﻮم ﻧﺎﺷﺮون ‪ ,‬ﻟﺒﻨﺎن ‪. ۲۰۰۷ ,‬‬
‫‪ -۷‬ﺣﺮﻛﺎت‪ ،‬د‪.‬ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ اﻻورﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‪.۱۹۹۸ ،‬‬
‫‪ -۸‬أطﺮ دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ وﺷﻤﺎل اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ‪.۲۰۱٤‬‬
‫‪ -۹‬دﻟﯿﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻟﻼﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ ‪.۱۹۹٦‬‬
‫‪ -۱۰‬ﻣﺤﻤــﻮد‪ ،‬ﻋــﺰ اﻟــﺪﯾﻦ ﻣﺤﻤــﺪ‪ ،‬دور دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻓــﻲ اﺟــﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿــﻖ ﻓــﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺎت اﻟﻤﻜﺘﺸــﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺤــﺚ ﻣﻘــﺪم‬
‫اﻟــﻰ ھﯿــﺄة اﻻﻣﻨــﺎء ﻓــﻲ اﻟﻤﻌﮭــﺪ اﻟﻌﺮﺑــﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳــﺒﯿﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮﻧﯿﻦ ﻛﺠــﺰء ﻣــﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت ﻧﯿــﻞ ﺷــﮭﺎدة اﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿــﺔ‪،‬‬
‫‪.۲۰۰۹‬‬

‫‪92‬‬
 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜـــــﻼﺛــــﻮن‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬

‫‪ -۱۱‬اﻻراﺑﻮﺳـــﺎي ‪ ,‬اﻟﻤﻨﻈﻤـــﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿـــﺔ ﻟﻼﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ‪ ,‬دور اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ‪ ,‬اﻟﺪورة اﻟﺤﺎدﯾﺔ ﻋﺸﺮ ﻟﻠﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪. ۲۰۱۳ ,‬‬
‫‪ -۱۲‬اﻻرﺑﻮﺳـــﺎي ‪ ,‬اﻟﻤﺨﻄـــﻂ اﻻﺳـــﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـــﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿـــﺔ ﻟﻼﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ﻣـــﻦ )‪– ۲۰۱۸‬‬
‫‪.۲۰۱۷ ،( ۲۰۲۲‬‬
‫‪ -۱۳‬إﻋـــﻼن ﻣﻜﺴـــﯿﻜﻮ‪ ،‬رﻗـــﻢ )‪ (۱۰‬اﺳـــﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﯿـــﺔ اﻟﻌﻠﯿـــﺎ‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤـــﺔ اﻟﺪوﻟﯿـــﺔ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي‪.۲۰۰۷ ،‬‬
‫‪ -۱٤‬ﻋﻄﯿـــﺔ‪ ،‬د‪ .‬اﺣﻤـــﺪ ﺻـــﻼح‪ ،‬اﺻـــﻮل اﻟﻤﺮاﺟﻌـــﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿـــﺔ وﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭـــﺎ ﻓـــﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤـــﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿـــﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿـــﺔ اﻟﺘﺠـــﺎرة‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـــﺔ‬
‫اﻟﺰﻗﺎزﯾﻖ‪ ،‬دار اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪.۲۰۰۸ ،‬‬
‫‪ -۱٥‬اﻟﻜﻔـــﺮاوي ‪ ,‬د‪ .‬ﻋـــﻮف ﻣﺤﻤـــﺪ ‪ ,‬ﺗﻄـــﻮر اﻟﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ ﺗﺒﻌـــﺎ ﻟﻠﻨﻈـــﺎم اﻟﻤـــﺎﻟﻲ ‪ ,‬ﻣﺆﺳﺴـــﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓـــﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿـــﺔ ﻟﻠﻨﺸـــﺮ ‪,‬‬
‫اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪. ۲۰۱۳ ,‬‬
‫‪ -۱٦‬اﺑــﻮ ھــﺪاف‪ ،‬ﻣﺎﺟــﺪ ﻣﺤﻤــﺪ ﺳــﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺗﻘــﻮﯾﻢ وﺗﻄــﻮﯾﺮ اﻷداء اﻟﺮﻗــﺎﺑﻲ ﻟــﺪﯾﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻹدارﯾــﺔ‪ :‬دراﺳــﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﯿــﺔ‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴــﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿــﺔ ﻓــﻲ ﻗﻄــﺎع ﻏــﺰة‪ ،‬رﺳــﺎﻟﺔ ﻣﻘﺪﻣــﺔ ﻟﻨﯿــﻞ ﺷــﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴــﺘﯿﺮ ﻓــﻲ اﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾــﻞ‪ ،‬اﻟﺠﺎﻣﻌــﺔ‬
‫اﻻﺳﻼﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ ﺗﺠﺎرة ‪ -‬ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‪ ،‬ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ‪.۲۰۰٦،‬‬
‫‪ -۱۷‬إﻋـــﻼن ﻟﯿﻤـــﺎ رﻗـــﻢ )‪ (۱‬ﺑﺸـــﺄن اﻟﻤﺒـــﺎدئ اﻻﺳﺎﺳـــﯿﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤـــﺔ اﻟﺪوﻟﯿـــﺔ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي‪۱۹۷۷ ،‬‬
‫‪ -۱۸‬ﻣﻌﯿﺎر ) ‪ ( ۱۰۰‬اﻟﻤﺒﺎدئ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.۲۰۱۳ ،‬‬
‫‪ -۱۹‬ﻣﻌﯿﺎر )‪" ،( ۳۰۰‬اﻟﻤﺒﺎدئ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ " اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻼﺟﮭﺰة‬
‫‪ -۲۰‬ﻣﻌﯿــﺎر )‪ " ،( ٤۰۰‬اﻟﻤﺒــﺎدئ اﻻﻟﺘــﺰام " اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﯿــﺔ ﻟﻼﺟﮭــﺰة اﻻﺳﺎﺳــﯿﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳــﺒﺔ‬
‫) اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي (‪.۲۰۰۳،‬‬
‫‪ -۲۱‬ﻣﻌﯿـــﺎر اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي ) ‪ ( ۱۲‬ﻗﯿﻤـــﺔ وﻣﻨـــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ‪ /‬اﺣـــﺪاث ﻓـــﺎرق ﻓـــﻲ ﺣﯿـــﺎة‬
‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.۲۰۱۳ ،‬‬
‫‪ -۲۲‬اﻻﻧﺘﻮﺳـــﺎي ‪ ,‬ﻗﯿﻤـــﺔ وﻣﻨـــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭـــﺰة اﻟﻌﻠﯿـــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿـــﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳـــﺒﺔ ‪ ,‬ﻣـــﺆﺗﻤﺮ اﻻﻧﻜﻮﺳـــﺎي ‪ ,‬اﻟﻤﻨﻌﻘـــﺪ ﻓـــﻲ ﻣﺪﯾﻨـــﺔ‬
‫ﺟﻮھﺎﻧﺴﺒﺮغ ‪ ,‬ﺟﻨﻮب أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ‪. ۲۰۱۰ ,‬‬
‫‪ -۲۳‬ﻋﺒــﺪ ﺟﻔــﺎل‪ ،‬اﺣــﻼم ﯾﻮﺳــﻒ‪ ،‬ﻣــﺪى اﻟﺘــﺰام دﯾــﻮان اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ واﻹدارﯾــﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿــﺎر )‪ (۱۲‬ﻣــﻦ ﻣﻌــﺎﯾﯿﺮ اﻻﻧﺘﻮﺳــﺎي‬
‫)ﻗﯿﻤــﺔ وﻣﻨــﺎﻓﻊ اﻻﺟﮭــﺰة اﻟﻌﻠﯿــﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻟﻼﺣــﺪاث اﻟﻔــﺎرق ﻓــﻲ اﻟﺤﯿــﺎة اﻟﻤــﻮاطﻨﯿﻦ(‪ ،‬رﺳــﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴــﺘﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌــﺔ اﻟﻘــﺪس‪،‬‬
‫‪.۲۰۱۷‬‬
‫‪ -۲٤‬اطﺎر ﻗﯿﺎس اﻻداء اﻻﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ دﯾﻮان اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ دوﻟﺔ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪.۲۰۱٦ ،‬‬
‫‪ -۲٥‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﻮﺳﺎي ‪ ,‬دﻟﯿﻞ اﻻدارة اﻻﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﻟﻠﺠﮭﺎز اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ‪.۲۰۲۰,‬‬
‫اﻟﻤﺼﺎدر اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪1- Castro, M, C . cornejo and A . lgubarskg . "Transparencg participation and Accountabilitg in‬‬
‫" ‪public oversight : Advancing Latin AMarican . SALS Agenda at the subnational Level‬‬
‫‪forthcoming in supreme Audit institution , Accunountabilitg for Dovelopment . Deutsche‬‬
‫‪Gesellschaft fur international Zusammenarbeit ( GIZ) in co-operatiion with INTOSAI . for‬‬
‫‪INTOSAI . , 2013 .‬‬
‫‪2-Likert , R( 1932 ) , Atechique for the Measurement of Attitdes , Archies of Psychology ,‬‬
‫‪New York : Columbia university press.‬‬
‫‪3-IDEA , INTERNATIONAL INSTITATE FOR DOMOCR AND ELECTORAL‬‬
‫‪ASSISTAACE ,2014‬‬

‫‪93‬‬