‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬

‫ﻹدارة اﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‬

‫اﻟﺠﻤﺎرك‪ ،‬ﻧﺴﺎء و رﺟﺎل ﻳﺤﺮآﻬﻢ هﺎﺟﺲ اﻟﺠﻮدة‬

 ‫ﻓﻬﺭﺱ‬

‫اﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‪............................................................‬ص ‪5‬‬ ‫‪1‬‬

‫إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ إدارة اﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة إزاء زﺑﻨﺎﺋﻬﺎ‬ ‫‪2‬‬

‫"اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻴﻦ"‪.....................................................................‬ص ‪14‬‬

‫إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ إدارة اﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة إزاء زﺑﻨﺎﺋﻬﺎ "اﻟﺨﻮاص"‪.........‬ص‪19‬‬ ‫‪3‬‬

‫إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ إدارة اﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة إزاء زﺑﻨﺎﺋﻬﺎ‬ ‫‪4‬‬

‫"اﻟﺸﺮآﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﻴﻦ" ‪..................................................................‬ص‪22‬‬

‫ﺣﻘﻴﺒﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪..............................................................‬ص‪26‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪2‬‬
‫ﺸﻬﺩﺕ ﺒﻼﺩﻨﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺸﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻤﻠﺤﻭﻅﺔ ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﺒﺠﻭﺍﻨﺏ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﺨل‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‪ .‬ﻓﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻥ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻊ ﻤﺤﻴﻁﻬﺎ ﻟﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺍﺴﺘﺩﻋﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﻑ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺁﻓﺎﻗﻨﺎ ﺒل ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻭﺒﻌﻤﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﺤﻭﻯ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺇﻓﺭﺍﺯ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﻫﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﻁﺭﻕ ﺘﺩﺨﻠﻨﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ ﺭﺴﻡ ﻤﻌﺎﻟﻡ ﺁﻓﺎﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﺴﺘﺸﺭﺍﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻭﻻ ﺃﻥ ﻨﺘﻔﺤﺹ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )ﺘﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺴﻭﺴﻴﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﺔ( ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ )ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ( ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺨﺎﺓ ﺒﻨﻔﺱ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺘﻭﺍﻓﻘﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻔﺎﻋل ﻜﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻠﻭﺠﺴﺘﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻜل ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺸﻬﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻜﺭﺍﻫﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﻭﺠﻪ ﺨﻴﺎﺭﺍﺘﻨﺎ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺠﻠﺒﻬﺎ ﻋﺒﺭ‬
‫ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻤﻊ ﺯﺒﻨﺎﺌﻨﺎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻨﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﻜﺏ ﻭﺘﺴﺘﺸﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻁﺎﻟﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺴﺒﺏ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﺎ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺍﻨﺤﺼﺭ ﺒﺎﻷﻤﺱ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻴﺘﺤﻭل ﻤﻨﺫ ﺍﻵﻥ ﻟﻴﺘﺠﻪ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ ﻭﻋﻘﺩ ﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻨﺎ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺍﻨﺴﻴﺎﺏ ﻋﺒﻭﺭ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻥ ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻠﻭﺠﺴﺘﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻅﺔ ﺃﻓﻀل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺩﺍﻋﻴﺎ ﻷﻥ ﺘﻀﻊ ﺨﻴﺎﺭﺍﺘﻨﺎ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ ﻓﻲ ﺼﻠﺏ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻨﺎ ﻭﺃﺩﺕ ﺒﻨﺎ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻤﻠﻴﺎ ﻋﻨﺩ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺭﺴﺎﻟﺘﻨﺎ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺩﺨﻠﻨﺎ ﻜﺈﺩﺍﺭﺓ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻋﻨﺩ ﺃﺴﺱ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻹﺭﺘﻜﺎﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺩﺍﺀ ﻜﻔﻴل ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﻁﻤﻭﺤﻨﺎ‪ ،‬ﺃﻻ ﻭﻫﻭ‪:‬‬
‫"ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﺤﺭﻜﻬﺎ ﻫﺎﺠﺱ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ"‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ اﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺘﻨﺒﺜﻕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻤﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﻴﺩﻤﺞ ﺒﻌﺩﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ‪:‬‬

‫ﺘﺸﺨﻴﺹ ﺸﺎﻤل ﻟﻨﻘﻁ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻑ ﻟﺩﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫‪ο‬‬

‫ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،2010‬ﻴﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺘﻠﺘﻘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭﺍﺕ ﺸﺭﻴﺤﺘﻴﻥ ‪ :‬ﺃﻁﺭ ﻭﻤﻭﻅﻔﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻜﺫﺍ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ ﻭﺸﺭﻜﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﻜﻠﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ο‬‬

‫ﺘﺸﺨﻴﺹ ﺸﺎﻤل ﻟﻨﻘﻁ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻑ ﻟﺩﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻟﻌﺎﻡ ‪2010‬‬

‫ﺃﺤﺭﺯﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻘﺩﻤﺎ ﺠﺩ ﻤﻠﺤﻭﻅ ‪:‬‬

‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺴﺘﻤﺭ‪ :‬ﻟﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺘﺤﻭﻻ ﺜﻘﺎﻓﻴﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻟﺘﻨﺘﻘل ﻤﻥ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻘﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴل ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﺕ‪ ،‬ﺁﺨﺫﺓ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺭﻫﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﺤﺼﺭ‪ ،‬ﺤﻘﻕ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻨﺠﺎﺤﺎ ﺤﻘﻴﻘﻴﺎ ﻤﻜﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻭﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﻋﺯﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺤﻅﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺤﻀﻭﺭ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺭﻑ ﻟﻬﺎ ﺒﺨﺎﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺠﻴﺩ‪ ،‬ﺫﻭ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﺸﺄﻥ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﺸﻌﺎﻉ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﻤﻨﺎﻫﺞ‬
‫ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻟﺘﻭﺍﻜﺏ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺤﺼﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺭﺍﺯﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﺠﺏ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﻅﺎﺭ ﻨﻘﻁ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﻭﻥ ﻭﻜﺫﺍ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﺯﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬

‫ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺯﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ )ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺸﺭﻜﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻴﻥ(‬ ‫‪ο‬‬
‫ﻻ ﺘﺭﻗﻰ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫‪ ο‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺯﺍل ﻴﻔﺘﻘﺩ ﻟﻠﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﻤﻭﺤﺩ‪ ،‬ﺸﻔﺎﻑ ﻭﺴﺭﻴﻊ ﻟﻠﻤﺴﺎﻁﺭ ﻓﻲ ﻜل ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻜل ﻓﺭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬

‫ﻴﻔﺘﻘﺩ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﺎﺴﻕ ‪:‬‬ ‫‪ο‬‬

‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‬ ‫•‬

‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺃﻭ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬ ‫•‬
‫‪...‬‬ ‫•‬

‫ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻤﻨﺢ "ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ" ﻗﻴﻤﺔ ﺃﻤﺜل )ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل‪ (...‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺅﻁﺭﺍ ﻭﻤﻘﻴﻤﺎ ﺒﺸﻜل ﺃﻓﻀل ﻭﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﻀﻰ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻌﺎﻗﺒﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺜﺒﻭﺕ ﺴﻠﻭﻙ ﻤﺨل ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎق اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻤﻬﻤﺎت اﻟﺘﻲ أﺳﻨﺪت ﻟﻠﺠﻤﺎرك ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬

‫ﻴﻨﺩﺭﺝ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ 2015-2011‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻨﺩﺕ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻬﻤﺔ أﻣﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ ﺣﺒﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻋﺒﺭ ﺘﺩﻋﻴﻡ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ‪ :‬ﺍﻵﻤﺭ ﺒﺼﺭﻑ ﻭ ﺠﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ )ﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪(...‬‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬

‫ﻣﻬﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬

‫دﻋﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ وﺗﺴﻬﻴﻞ رواج اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ‪ :‬ﺗﺴﺎهﻢ اﻟﺠﻤﺎرك ﺑﺸﻜﻞ آﺒﻴﺮ‪،‬‬
‫آﻔﺎﻋﻞ رﺋﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺒﺎدﻻت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب‪ ،‬ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﻻزدهﺎر ﻣﺠﺎل اﻷﻋﻤﺎل وﺟﻠﺐ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ اﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ 2015-2011‬ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻺﻗﻼﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫‪ο‬‬

‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﻠﻭﺠﺴﺘﻴﻜﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪ο‬‬
‫ﻤﺨﻁﻁ "ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺘﺼﺩﻴﺭ" ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﻨﻌﺎﺵ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫‪ο‬‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ”ﺭﺅﻴﺔ ‪” 2020‬‬ ‫‪ο‬‬

‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﻨﺎﺀ ﻁﻨﺠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫‪ο‬‬
‫‪...‬‬ ‫‪ο‬‬

‫ﻴﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﻥ ﻴﺄﺨﺫ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺘﻘﻠﺏ ‪ :‬ﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،2010‬ﺘﻁﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺥ‬
‫ﺴﻴﻅل ﻤﺘﺴﻤﺎ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻹﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻀﻌﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﻘﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻴﻭﺭﻭ‪،‬‬
‫ﺸﺭﻴﻜﻨﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﺤﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺒﺭﻫﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻴﻘﻅﺔ‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺯﻡ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻋﻥ ﺤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻤﻨﺫ ﻋﻘﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻭﺘﺭﻓﻊ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﺎﻟﻡ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻗﻁﺎﺏ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‪ ،‬ﻗﺭﺭﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻤﺨﻁﻁﺎ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ‬
‫ﻟﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺒﺭﺴﻡ ﺨﺎﺭﻁﺔ ﻁﺭﻴﻕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﻭﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﺒﻭﻁ ﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‪ :‬ﻟﻤﺎذا ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﺿﺮورﻳﺎ؟‬

‫ﻭﻀﻌﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﺨﻁﻁﺎ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ‪:‬‬

‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺘﺴﻤﻭ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ :‬ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‪ ،‬ﻁﻤﻭﺤﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺼﻑ ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻬﺎ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴل ﻤﺨﻁﻁﻬﺎ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺭﺠﺎل‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪،‬‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺭﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺠﺔ ‪ :‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ‪ :‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺴﻬﺎﻡ ﻜل ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺇﻻ ﺒﺩﺍﻴﺔ‪ .‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻷﻫﻡ ﻭﺍﻷﺼﻌﺏ ﻫﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻭﺘﻔﻌﻴﻠﻪ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻭﻀﺢ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺒﺠﻼﺀ ﺃﻥ ﺇﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻴﺱ ﺒﺄﻤﺭ ﺴﻬل ﺍﻟﻤﻨﺎل‪.‬‬

‫ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﺭﻫﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺘﻤﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ‪ %10‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ‬

‫ﻓﻘﻁ ‪ %5‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴﺩﺭﻜﻭﻥ‬

‫ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ‬ ‫‪ 9‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪10‬‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭ‬

‫ﺗﻔﺸﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻓﻘﻁ ‪ % 25‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﺒﺭﻴﻥ ﻴﺘﻡ‬ ‫‪ % 25‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴﻥ ﻴﺴﺘﻐﺭﻗﻭﻥ‬
‫ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﻡ‬ ‫إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ﺴﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬

‫‪ % 60‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻻﺘﺭﺒﻁ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ‪Emanates Pladium (cabinet de conseil de Kaplam et Nprton) :‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻃﻤﻮﺣﺎﺗﻬﺎ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺘﺰم إدارة اﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﺧﻼل اﻟﺨﻤﺲ‬
‫اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﺑـ ‪:‬‬

‫ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﻴﺭﻴﻬﺎ‬ ‫‪ο‬‬

‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﻟﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﻜل ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺒﻔﻀل ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‬
‫ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻬﺎ‪،‬‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﻭﺯﺒﻨﺎﺀ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺎﺀ‬
‫ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻟﺨﻠﻕ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻭﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺘﺒﻨﻲ ﺤﻜﺎﻤﺔ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻨﺴﻘﺎ ﻤﺘﻭﺍﺼﻼ ﺒﻔﻀل ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﻭﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ اﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫آﻴﻒ ﻳﻘﺮأ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻹدارة اﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة؟‬

‫ﻴﺘﺠﻪ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻨﺤﻭ "ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ" ﻭﻴﺘﻤﺤﻭﺭ ﺤﻭل ﻁﻤﻭﺡ ﺭﺌﻴﺴﻲ ﺘﻘﻭﺩﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺯﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺘﺭﺠﻤﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺭﺅﻴﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺯﺒﻭﻥ ‪3‬‬
‫ﺯﺒﻭﻥ ‪1‬‬ ‫ﻁﻤـﻭﺡ‬

‫ﺯﺒﻭﻥ ‪2‬‬ ‫ﺯﺒﻭﻥ ‪1‬‬

‫ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺯﺒﻭﻥ ‪3‬ﺏ‬ ‫ﺯﺒﻭﻥ ‪3‬ﺃ‬ ‫ﺯﺒﻭﻥ ‪2‬ﺏ‬ ‫ﺯﺒﻭﻥ‪2‬ﺃ‬ ‫ﺯﺒﻭﻥ‪1‬ﺝ‬ ‫ﺯﺒﻭﻥ‪1‬ﺏ‬ ‫ﺯﺒﻭﻥ‪1‬ﺃ‬

‫ﺯﺒﻭﻥ ‪1‬‬

‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬
‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬
‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬ ‫‪...-‬‬

‫ﺤﻘﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﻣﺸﺮوع ‪4‬‬ ‫ﻣﺸﺮوع ‪3‬‬ ‫ﻣﺸﺮوع ‪2‬‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ‪1‬‬

‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‪/‬‬
‫ﻗﻮاﻧﻴﻦ‪/‬‬

‫اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺔ‪...‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻁﻤﻭﺡ ﻓﻲ ﺠﻤﻠﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻤﺎﺘﻬﺎ ﺘﺤﻤل ﺩﻻﻻﺕ ﻋﺩﺓ ‪:‬‬

‫"ﺍﻟﺠﻤـﺎﺭﻙ ﻨﺴـﺎﺀ ﻭ ﺭﺠـﺎل‬

‫ﻴﺤﺭﻜﻬﻡ ﻫـﺎﺠﺱ ﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ"‬

‫"ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ"‪ :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻨﺴﺠﺎﻡ ﺠﻴﺩ ﻭﺘﺤﺘﺭﻡ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ اﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫"ﻨﺴﺎﺀ ﻭ ﺭﺠﺎل" ‪ :‬ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻫﻭ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻱ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻨﺨﺭﺍﻁ ﻭﺇﺸﺭﺍﻙ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻﻴﻤﻜﻥ ﻋﺩﻫﻡ ﻜﺯﺒﻨﺎﺀ‪.‬‬
‫ﻭﺩﻋﻤﺎ ﻟﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺴﺘﻔﺘﺢ ﻭﺭﺸﺎﺕ ﺘﺨﺹ"ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ" ﻟﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻴﺒﺭﺯ ﺤﺘﻰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺨﺘﻴﺭ ﻟﻠﻁﻤﻭﺡ‪.‬‬

‫"ﻴﺤﺭﻜﻬﻡ ﻫﺎﺠﺱ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ"‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‬
‫ﺃﻭ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﺒﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒل ﻫﻲ ﺭﺍﺴﺨﺔ ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﻋﺸﺭ)‪ (10‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻭﻋﺸﺭﻭﻥ)‪ (20‬ﻫﺩﻓﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ ﺴﻁﺭﺕ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺜﻼﺙ ﺃﺼﻨﺎﻑ ﻜﺒﺭﻯ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ‬

‫ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻨﺎﺓ ﺇﺸﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ‪ :‬ﻓﺎﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺘﺨﺎﻁﺏ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻌﻤل ﻟﺨﺩﻤﺘﻬﻡ‪ ،‬ﺘﻨﺼﺕ ﻟﻬﻡ ﻭﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻻﻨﺘﻅﺎﺭﺍﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫"ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ"‬
‫ﻜل ﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺘﻤﺎﺭﺱ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪ :‬ﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌﺸﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻴﺩﺭﺍﻟﻴﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ ‪...‬ﺇﻟﺦ‪.‬‬

‫"ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻭﻥ"‬
‫ﻭﻴﺘﻤﺜﻠﻭﻥ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺨﻼﻑ ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ‪ ،‬ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺤﻜﻡ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻤﺤﺎﻭﺭﺍ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ )ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ (...‬ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫"ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ"‬
‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻜﺫﺍ ﺠﻤﻌﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻤﻐﺎﺭﺒﺔ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺃﻭ ﺃﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺎﺒﺭﻴﻥ ﻤﻨﻬﻡ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭﻴﻥ‬
‫ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻠﻤﺴﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻘﻼﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﺨﺩﻤﺔ ﻭﻋﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ‪:‬‬
‫ﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻭﻥ‪ ،‬ﻤﻐﺎﺭﺒﺔ ﻤﻘﻴﻤﻭﻥ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺡ ‪،‬ﺇﻟﺦ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻭﺃﺭﺒﻌﻭﻥ )‪ (44‬ﻤﺸﺭﻭﻋﺎ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ‬

‫ﻭﻫﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﺭﺠﻤﺕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻴﺔ ﻭﺤﺩﺩﺕ ﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺘﺠﺴﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ﺘﻭﻀﻴﺤﺎﺕ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‬

‫ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻘﺎﺓ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ‪.‬‬

‫ﺘﻤﺕ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻤﺎﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ 100‬ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺨﻼل ﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺹ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬
‫ﺃﺩﻟﻰ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﺯﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺂﺭﺍﺌﻬﻡ ﺤﻭل ﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﻭﻗﻭﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫‪ο‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ .‬ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ‪ 70‬ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻗﻁﺎﺏ‪.‬‬

‫ﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ‪ ،‬ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺤﻴﻭﻴﺔ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ‪ :‬ﻨﺴﺎﺀ ﻭ ﺭﺠﺎل ﻴﺤﺭﻜﻬﻡ ﻫﺎﺠﺱ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‬

‫ﺨﻭﺍﺹ‬ ‫ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻭﻥ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ‬

‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﻭل‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﻭل‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﻭل‬

‫ﺠﻌل ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺭﺏ ﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻨﺼﺎﺕ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻨﺴﻴﺎﺒﻴﺔ ﺃﻓﻀل ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬

‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺴﺘﻘﺒﺎل ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻘﻴﻥ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﻭﺓ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺘﺴﺭﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻨﺯﻉ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﻁﻌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻴﻪ ﻋﺒﺭ ﺩﻋﻡ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻟﺩﻴﻬﺎ‬
‫ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻭﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻗﻲ‬ ‫‪2‬‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﺪاﺧﻴﻞ اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺒﻭﺭ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻤﻭﻗﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻭﻟﻴﺎ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ أآﺜﺮ ﻟﻀﻤﺎن اﻧﺴﻴﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺮور ﻋﺒﺮ اﻟﺠﻤﺮك‬ ‫‪1‬‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﺸﻌﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﻨﺸﺭ ﺠﻬﺎﺯ ﻟﻼﺴﺘﻌﻼﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭ ﺘﺩﺒﻴﺭﻫﺎ‬ ‫‪1‬‬
‫ﻭﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﻴﻦ‬ ‫‪2‬‬
‫اﻻﺗﻔﺎق ﺣﻮل اﻟﻤﻜﺘﺴﺐ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻐﺵ )ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺯﻴﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺨﻔﺽ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ(‬ ‫‪2‬‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺒﻮر اﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺑﺎﻟﺨﺎرج ﺑﻔﺎﻋﻠﻴﺔ أآﺒﺮ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﻟﺩﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻬﻭﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‬ ‫ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺨﺼﻨﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬

‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻐﺶ اﻟﺘﺠﺎري ‪ :‬اﻟﺘﻬﺮﻳﺐ‪ ،‬اﻟﺘﺰﻳﻴﻒ‪ ،‬ﺗﺠﺎرة اﻟﻤﺨﺪرات ‪،‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫‪1‬‬
‫ﺗﺒﻴﻴﺾ اﻷﻣﻮال و اﺣﺘﺮام اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ‬ ‫ﺒﺸﻜل ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫‪2‬‬
‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﻨﺸﺎﻁ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺤﻭل ﻤﻬﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﻠﺢ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺩﻉ‬ ‫‪2‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺠﺎﻩ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ "ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ"‬

‫ﻤﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ؟‬

‫ﻜل ﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪ :‬ﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌﺸﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻴﺩﺭﺍﻟﻴﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ ‪...‬ﺇﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺠﺎﻩ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ "ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ" ؟‬

‫ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﺭﺒﻊ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ‪:‬‬

‫‪ 2‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‬ ‫‪ 1‬ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل‬

‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬ ‫ﺍﻨﺴﻴﺎﺒﻴﺔ ﺃﻓﻀل ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬

‫‪ 4‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫‪ 3‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺨﺼﻨﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬

‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻨﺴﻴﺎﺒﻴﺔ ﺃﻓﻀل ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺃﻗﻭﻯ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﻪ‪ ،‬ﺍﺨﺘﺎﺭﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺜﻼﺙ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺤﺎﺴﻤﺔ ﻜﺭﻜﺎﺌﺯ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ‪.‬‬

‫ﺘﺴﺭﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ‪ :‬ﺴﻴﺘﻡ‪ ،‬ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ‪ ،‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤﻠﻭل ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺴﺭﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺠل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺭﺸﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻫﻤﺎ " ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻷﺨﻀﺭ" ﻭ"ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ"‪.‬‬

‫ﺘﺠﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ‪ :‬ﺴﺘﺘﻡ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﺭﻴﺩ‬
‫ﻜل ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻤﺴﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﻓﻕ ﺴﻨﺔ ‪.2015‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺠﺎﻩ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ "ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ"‬

‫ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ‪ :‬ﺴﻴﻌﻤﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻤﻊ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻹﻜﺭﺍﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﺇﻤﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺴﺘﺒﺎﺸﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﺇﻨﺘﻘﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﺨﺎﺯﻥ ﻭﺴﺎﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺤﺩﺩﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‪:‬‬

‫ﻭﻴﺨﺹ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ‪ :‬ﺘﺴﺭﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺘﺠﺭﻴﺩ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﻋﻨﻬﺎ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ .(1‬ﻭ ﻴﺭﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺴﺘﻜﻤﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬
‫)ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻋﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ( ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪ :‬ﺴﺘﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪.(2‬‬
‫ﻭﻴﺭﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﺎﺤﺎﺕ ﻭﻤﺨﺎﺯﻥ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻴﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺇﻤﻜﺎﻨﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻤﺠﺔ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻐﺵ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎﻟﻪ )ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ( ﻴﺨل ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ‬
‫ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺅﻁﺭ ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﻕ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‪ ،‬ﺴﺘﻀﻊ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ‬
‫)ﺍﻟﻔﻴﺎﻟﻕ( ﻀﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 2011‬ﻭ‪.2015‬‬
‫ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻓﻴﺎﻟﻕ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻤﺠﺩﺩ‪ ،‬ﺒﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﻓﻀل ﻭﺒﺘﺠﻬﻴﺯ ﻭﺘﺄﻁﻴﺭ ﺃﺤﺴﻥ‪ ،‬ﺘﺸﻜل ﻀﻤﺎﻨﺔ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺴﻁﺭﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪:‬‬

‫ﻭﻴﻬﻡ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺨﻠﻕ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻼﺴﺘﻌﻼﻡ ﻭﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ)ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪،(1‬‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﺇﺭﺴﺎﺀ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻐﺵ‪ .‬ﻭ ﺴﺘﻀﻊ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻓﻲ ﻗﻠﺏ‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﺘﻭﺨﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻗﻔﺯﺓ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ‬
‫ﻭﺴﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻼﺴﺘﻌﻼﻡ ﻭﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻐﺵ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ (2‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﺒﺭ ﺘﺤﺴﻴﻥ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺨﺼﻨﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬

‫ﺘﺘﻁﻠﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ‬
‫ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻬﺎ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺭﺴﻤﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ‪:‬‬

‫ﻓﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﺒﺸﻜل ﻴﺨﺘﻠﻑ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﺎ) ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ .(1‬ﻭﺴﻴﺴﺨﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺨﻠﻕ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺨﺼﻨﺔ ) ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻭﻀﻊ‬
‫ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻟﻠﺯﺒﻨﺎﺀ(‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ‪ ،‬ﺴﻴﻐﺩﻭ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻠﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﻤﺜل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻔﺎﻋل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ‪ ،‬ﺒﺎﺭﺘﺒﺎﻁ‬
‫ﻭﺜﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺂﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ )ﺍﻟﻬﺩﻑ‬ ‫‪ο‬‬
‫‪ .(2‬ﻭﻴﺭﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻭﻤﺄﺴﺴﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺸﺭﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﻭﻓﻕ ﺇﺤﺩﻯ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺼﺒﺢ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺴﺭﻴﻌﺔ‬
‫ﻭﺭﺍﺩﻋﺔ ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻴﻘﻥ ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻀﻌﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﻤﺤﻭﺭﻴﻴﻥ‪:‬‬

‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﻠﺢ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ ،(1‬ﻭﻴﺭﻤﻲ ﻫﺫﺍ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪15‬‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺭﺸﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻬﻡ ﺇﺼﻼﺡ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺼﻴل )ﻭﻫﻭ ﻋﻤل ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻌﺎﻭﻨﺎ ﻭﺜﻴﻘﺎ ﻤﻊ ﺠﻬﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل‪،‬‬
‫ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ‪.(...‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺩﻉ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ (2‬ﻋﺒﺭ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤﻠﻔﺎﺕ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‪.‬‬

‫ﺍ‬

‫‪16‬‬
 ‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﺯﺍﺀ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ ”ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ“‬

‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن‬
‫اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺮاﺑﻊ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام اﻷول‬
‫ﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻧﺴﻴﺎﺑﻴﺔ أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻤﺒﺎدﻻت‬
‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎت ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎن اﻟﻤﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺸﺨﺼﻨﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت‬ ‫ﺿﻤﺎن اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬

‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ‬ ‫ﻤﻼﺀﻤﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺘﺴﺭﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺩﻉ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﻨﺸﺭ ﺠﻬﺎﺯ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻴﺹ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﺤﺴﺏ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‬ ‫ﻟﻼﺴﺘﻌﻼﻡ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﻭﻨﺯﻉ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﺢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺘﺩﺒﻴﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬

‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺔ ” ﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨل‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺴﻠﻙ ﺍﻷﺨﻀﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻴﺹ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ‬ ‫ﻭﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﺢ‬ ‫‪ -GRC‬ﺭﻜﻥ‬ ‫ﻟﻠﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻤﺄﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬
‫ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ‬
‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ” ﺍﻟﻔﺎﻋل‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‬ ‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ”‬ ‫ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﺎﺤﺎﺕ ﻭﻤﺨﺎﺯﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺘﺩﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻙ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻺﺭﺴﺎل‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻠﻭﺜﺎﺌﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﺍﻹﺜﺒﺎﺘﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪P2L‬‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬

‫ﻭﻀﻊ ﻤﺨﻁﻁ ﻟﻨﻅﻡ‬ ‫ﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻊ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﻲ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﺎﻟﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﺩﻋـﺎﺌﻡ‬
‫ﻭﻀﻊ ﻤﺭﺠﻌﻲ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺘﻜﻭﻴﻥ‬ ‫ﺒﻨﺎﺀ ﻤﻘﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ‬
‫ﺒﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪17‬‬
 ‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ "ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ"‬

‫ﻤﻥ ﻫﻡ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ؟‬

‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻜﺫﺍ ﺠﻤﻌﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻤﻐﺎﺭﺒﺔ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺃﻭ ﺃﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺎﺒﺭﻴﻥ ﻤﻨﻬﻡ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭﻴﻥ‬
‫ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻠﻤﺴﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻘﻼﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﺨﺩﻤﺔ ﻭﻋﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ‪:‬‬
‫ﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻭﻥ‪ ،‬ﻤﻐﺎﺭﺒﺔ ﻤﻘﻴﻤﻭﻥ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺡ ‪،‬ﺇﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻤﺎﻫﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﺯﺍﺀ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ "ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ"؟‬

‫ﺴﻁﺭﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ‪:‬‬

‫‪ 3‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫‪ 2‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺒﻭﺭ‬ ‫‪ 1‬ﺠﻌل ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺇﻨﺼﺎﺘﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‬

‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺠﻌل ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺇﻨﺼﺎﺘﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ‬

‫ﺘﻁﻤﺢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺴﺘﻘﺒﺎل ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﻁﻌﻭﻥ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ .(1‬ﻭﻴﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺘﻨﻀﺎﻑ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻀﺎﻓﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺨﻭﺍﺹ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻤﺩﻫﻡ ﺒﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻭﺜﻭﻗﺔ‪ ،‬ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺴﻬﻠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎل ﺤﻭل ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺁﺨﺭ‪،‬‬
‫ﺴﺘﺘﻤﻜﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﻋﺭﻭﺽ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺠﺎﺫﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪ ،‬ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺨﺎﺹ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ ﺇﺤﺩﻯ ﻭﺭﺸﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺒﻭﺭ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‬

‫ﻷﺠل ﺘﻔﻌﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺸﺎﺴﻊ‪ ،‬ﺴﺘﺭﻜﺯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻨﺴﻴﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ )ﺍﻟﻬﺩﻑ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻷﻭل(‪ .‬ﻭﺴﺘﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻋﻨﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻤﺠﺎﻟﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻴﻬﻤﺎ‬
‫ﻋﺎﺠﻼ ﻭﻫﻤﺎ‪ :‬ﺘﻌﺸﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺇﺭﺴﺎل ﺍﻟﻁﺭﻭﺩ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ "ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ"‬

‫‪ ο‬ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪ :‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ .(2‬ﻭﻴﻨﺘﻅﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ )ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺘﺩﺨﻠﻬﻡ‪ ،‬ﺘﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻜﻤﻨﺴﻕ ﺒﺎﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ‪.(...‬‬

‫‪ ο‬ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﺒﻭﺭ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪(3‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺼﻴﻑ‪.‬‬

‫ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﺒﺎﻟﻤﻴﺩﺍﻥ )ﺍﻟﻔﻴﺎﻟﻕ(‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻭﺴﻨﺔ ‪ .2015‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ‬
‫ﻓﻴﺎﻟﻕ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻤﺠﺩﺩ‪ ،‬ﺒﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﻓﻀل ﻭﺒﺘﺠﻬﻴﺯ ﻭﺘﺄﻁﻴﺭ ﺃﺤﺴﻥ‪ ،‬ﺘﺸﻜل ﻀﻤﺎﻨﺔ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﻭﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‬

‫ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺩﻭﺭﺍ ﺒﺎﺭﺯﺍ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ‬
‫ﻭﺃﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‪.‬‬
‫ﻟﺘﻔﻌﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺴﺘﺴﺨﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﺩﻓﺎ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻐﺵ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺃﺼﻨﺎﻓﻪ )ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ‪ ،‬ﺘﺒﻴﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪(...‬‬

‫ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﻫﻨﺎ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﺸﺘﻰ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﻌﻤﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﺠﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺩ‪ ،‬ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻼﻤﺸﺭﻭﻉ )ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻔﺠﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل‪.(...‬‬

‫ﻭﻟﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ‪ ،‬ﺴﺘﻭﻟﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺘﺸﺎﺭﻙ ﻭﺜﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺭﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻫﻡ ﻤﺤل ﺸﻙ ﻭﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﺒﺎﻟﻤﻴﺩﺍﻥ )ﺍﻟﻔﻴﺎﻟﻕ(‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ "ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ"‬

‫اﻟﺨﻮاص‬
‫اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام اﻷول‬
‫اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﺑﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻚ وﺿﻤﺎن أﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻇﺮوف اﻟﻌﺒﻮر ﺑﺎﻟﻤﺮاآﺰ‬ ‫ﺟﻌﻞ اﻟﺠﻤﺎرك إدارة ﻗﺮب وﻓﻲ إﻧﺼﺎت أآﺜﺮ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬

‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪3‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ‪:‬‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﺒﺎل ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻘﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺯﻴﻴﻑ ‪ ،‬ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﺒﻭﺭ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻨﺴﻴﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﻁﻌﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﻡ‬
‫ﺘﺒﻴﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻙ‬

‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺁﻟﻴﺎت اﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺁﻟﻴﺎت‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺠﺎل‬ ‫وﺿﻊ ﺁﻟﻴﺔ ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺰﺑﻨﺎء ‪–GRC‬‬
‫اﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﺎﻟﻤﺮاآﺰ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻟﻄﺮود‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺨﻮاص‬
‫ﺑﺎﻟﺨﺎرج‬ ‫اﻟﺤﺪودﻳﺔ‬ ‫واﻹرﺳﺎﻟﻴﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪﻳﺔ‬

‫إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻧﻈﺎم‬

‫اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻤﺆﻗﺖ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺎرات‬

‫وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ ﻟﻨﻈﻢ‬ ‫ﻣﻼءﻣﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻗﺪرات ﻣﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫اﻟﺘﻮﻗﻌﻲ ﻷﻋﺪاد‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻴﺎﻟﻖ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬
‫اﻹﺳﺖراﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ و اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫دﻋــﺎﺋﻢ‬
‫وﺿﻊ ﻣﺮﺟﻌﻲ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻣﻘﺮ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻤﺮآﺰ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫ﺑﻤﺨﺼﺼﺎت اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻷداء‬ ‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﺠﻤﺮآﻲ‬

‫‪20‬‬
 ‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ‬
‫"ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻴﻥ"‬
‫ﻤﻥ ﻫﻡ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻭﻥ؟‬

‫ﻭﻴﺘﻤﺜﻠﻭﻥ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺨﻼﻑ ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ‪ ،‬ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺤﻜﻡ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻤﺤﺎﻭﺭﺍ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ )ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ (...‬ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺎﻫﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻴﻥ؟‬

‫ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺇﺯﺍﺀ ﺸﺭﻜﺎﺌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻴﻥ‪:‬‬

‫‪ 3‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﻟﺩﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪ 2‬ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻣﻮﻗﻊ إدارة اﻟﺠﻤﺎرك‬ ‫‪ 1‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ‬ ‫و اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ )ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺤﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻬﻴﻲﺀ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ (...‬ﺇﺤﺩﻯ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﻲ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫ﻤﻀﺎﻓﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺨﺒﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻴﻘﻅﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻅل ﻤﻨﺎﺥ ﻴﻁﺒﻌﻪ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﻴﻙ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﻲ‪ ،‬ﺴﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ‬
‫ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺫﺍ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﺴﺨﻴﺭ ﻜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻓﻲ ﺼﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ‬
‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺴﺘﻌﻤل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻓﻕ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ‪:‬‬

‫‪ ο‬ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺘﺸﻜﻴل ﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﻴﻘﻅﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ (1‬ﺴﻴﻌﻬﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻜﺫﺍ ﺇﺨﺒﺎﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻴﻥ ﺤﻭل ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﻘﺘﻀﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ ،(2‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺘﺘﻁﻠﻊ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻟﺘﻘﻭﻴﺔ ﻤﺠﺎل ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻤﻭﻗﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬

‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻤﻭﻗﻌﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺴﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ‬

‫• ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺇﺸﻌﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ‬
‫ﻭﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺂﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )ﺍﻟﻬﺩﻑ‪.(1‬‬
‫ﺴﺘﺼﺒﺢ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻭﺍﻷﻭﺴﻁ ‪ ،‬ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ‪ .‬ﻟﺫﺍ ﺘﺘﻭﺨﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻌﺏ ﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﻓﺭﺽ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻜﺈﺩﺍﺭﺓ ﺭﺍﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪.‬‬
‫• ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‬
‫)ﺍﻟﻬﺩﻑ‪ .(2‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻭﺍﻓﻘﻴﺔ ﻭ ﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺌﻬﺎ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻭ ﻤﻨﺫ ﺯﻤﻥ ﺒﻌﻴﺩ ﺃﻭل‬
‫ﺸﺭﻴﻙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ )ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺜﻠﺜﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ(‪ .‬ﻭﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﺘﺠﺴﺩ ﺇﺤﺩﻯ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﻭﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ‪.‬‬

‫‪ ο‬ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﻟﺩﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬

‫ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﻤﺭﻓﻕ ﻋﻤﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻜﺎﻤﺔ ﻤﺜﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻵﻥ ﺫﺍﺘﻪ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻭﻁﻠﺏ ﻤﻠﺢ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺠﻤﻌﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺘﻘﻭﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ .(1‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﺭﻫﺎﻥ‬ ‫‪ο‬‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺭﺸﻭﺓ ﺒﺈﺸﺭﺍﻙ ﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﺤﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﻬﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ)ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪.(2‬‬ ‫‪ο‬‬
‫ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴﻕ‬
‫)ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﺃﺨﻴﺭﺍ‪ ،‬ﺴﺘﻌﻴﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ )ﺍﻟﻬﺩﻑ‬ ‫‪ο‬‬

‫‪ .(2‬ﻭ ﺴﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﻌﻰ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺙ ﺃﻥ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻀﺎﻓﺔ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺴﻴﻨﺼﺏ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺤﻔﻅﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻭﻟﺔ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺇﺴﻨﺎﺩﻫﺎ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺠﻬﺎﺕ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺯﺒﻨﺎﺌﻬﺎ "ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﻴﻥ"‬

‫اﻟﺸﺮآﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﻴﻦ‬

‫اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام اﻷول‬

‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻟﺪى إدارة اﻟﺠﻤﺎرك‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻣﻮﻗﻊ إدارة اﻟﺠﻤﺎرك‬ ‫اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﺑﻔﺎﻋﻠﻴﺔ أآﺒﺮ ﻓﻲ وﺿﻊ و ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‬ ‫واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة دوﻟﻴﺎ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪3‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪2‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪1‬‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﻑ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺎﺕ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﺸﻌﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل‬ ‫ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺸﻤﺎل‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ‬ ‫ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺤﻭل‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﺒﺭ ﺩﻋﻡ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ‬
‫ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﺩﻴﻬﺎ‬

‫دراﺳﺔ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﻧﺠﺎز‬ ‫وﺿﻊ ﺁﻟﻴﺔ رﻗﺎﺑﺔ‬ ‫وﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ إﺷﻌﺎع إدارة‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻣﺠﺎل ﻣﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻴﻘﻈﺔ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻬﺎم و‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻟﻤﺤﺎرﺑﺔ اﻟﺮﺷﻮة‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎرك و اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‬ ‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫ﺣﻮل اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻐﻴﺮ ﺧﺎرج اﻹدارة‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻲ و‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺪﺧﻴﻞ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬ ‫اﻟﻤﻐﺮب‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻵﺧﺮ‬

‫وﺿﻊ ﺁﻟﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬

‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬

‫وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ ﻟﻨﻈﻢ‬ ‫ﻣﻮاءﻣﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرات ﻣﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫اﻟﺘﻮﻗﻌﻲ ﻷﻋﺪاد اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻴﺎﻟﻖ‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ و اﻟﻜﻔﺎءات‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬
‫دﻋــﺎﺋﻢ‬
‫وﺿﻊ ﻣﺮﺟﻌﻲ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻹدارة ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻣﻘﺮ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻤﺮآﺰ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫ﺑﻤﺨﺼﺼﺎت اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷداء‬ ‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬‫‪-‬‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﺠﻤﺮآﻲ‬

‫‪23‬‬

‫اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻨﺼﻒ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻷول ﻣﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻷول ﻣﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻷول ﻣﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻷول ﻣﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬
‫‪2015 2015 2014 2014 2013 2013 2012 2012 2011‬‬
‫اﻟﺸﻄﺮ اﻷول اﺑﺘﺪءا ﻣﻦ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2011‬‬
‫ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﺎﺤﺎﺕ ﻭ ﻤﺨﺎﺯﻥ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫‪24‬‬
‫ﺤﻘﻴﺒﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫اﻟﺮﻣﺰ‬
‫‪ OE_P6‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺸﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ ﻟﻠﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫‪PI_P4‬‬
‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ‬
‫‪PI_P1‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﻴﻘﻅﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫‪OE_P7‬‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺒﻨﻴﺔ ” ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ“‬
‫‪OE_P1‬‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ” ﺍﻟﻤﺴﻠﻙ ﺍﻷﺨﻀﺭ ” ﻭﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺔ ” ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ ‪– GRC‬‬
‫‪OE_P14‬‬
‫ﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ” ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ” ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫‪OE_P2‬‬
‫ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫‪ OE_P9‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪OE_P15‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ” ﺍﻟﻔﺎﻋل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ”‬
‫‪OE_P8‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ‪MEAD‬‬
‫‪ OE_P20‬ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‬
‫‪OE_P11‬‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
 ‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬ ‫‪ OE_P19‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﻲ ﻷﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭ‬ ‫‪TR_P5‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ‪MEAD‬‬
‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻴﺎﻟﻕ ﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫‪TR_P1‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﻟﻭﻀﻌﻴﺎﺘﻬﻡ‬

‫‪TR_P3‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪TR_P2‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺤﻭل‬ ‫‪PA_P1‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫‪PI_P4‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻤﺄﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺔ ” ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﺒﻨﺎﺀ ‪- GRC‬‬
‫‪PA_P3‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ‬
‫‪PA_P5‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺒﻭل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻟﻠﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‬

‫‪OE_P17‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ‬
‫اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻳﻨﻄﻠﻖ اﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬

‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫‪OE_P16‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﺸﺭﻴﻥ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫‪PI_P2‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﻤﺼﻨﻑ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﻲ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ‬

‫‪PA_P2‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻁﺭﻭﺩ ﻭﺍﻹﺭﺴﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩﻴﺔ‬

‫‪25‬‬
 ‫‪OE_P10‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ‪ P2I‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ‬

‫‪OE_P3‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ‬

‫‪OE_P4‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻺﺭﺴﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻠﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻹﺜﺒﺎﺘﻴﺔ‬

‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫‪ OE_P5‬ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬

‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬ ‫)‪(SILF‬ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻐﺵ‬ ‫‪OE_P12‬‬

‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬ ‫‪ OE_P18‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﻠﺢ‬

‫‪OE_P13‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨل‬

‫‪TR_P7‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫‪TR_P10‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻤﺭﺠﻊ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪TR_P6‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬

‫‪PI_P8‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫‪TR_P4‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﺒﻨﺎﺀ ﻤﻘﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻳﻨﻄﻠﻖ اﺑﺘﺪاءا اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪2013‬‬

‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﺸﻌﺎﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ‬ ‫‪PI_P3‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‬ ‫‪PI_P6‬‬

‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‬ ‫‪TR_P9‬‬

‫ﻭﻀﻊ ﻤﺨﻁﻁ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬ ‫‪PA_P4‬‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺔ ”ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ“‬ ‫‪PI_P5‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻨﺎﻭﻟﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫)‪ ( externaliser‬ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺩﺨﻴل ﻤﻬﺎﻡ‬ ‫‪PI_P9‬‬
‫ﻭﻭﻅﺎﺌﻑ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫‪TR_P8‬‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬

‫‪27‬‬