TEMA 2.1 Marc Legal - Residus

CARACTERITZACIÓ I GESTIÓ de
RESIDUS I AIGÜES RESIDUALS
Grau de Ciències Ambientals
Tema 2
MARC LEGAL DELS
RESIDUS I LES AIGÜES
RESIDUALS
Curs 2020/2021
Tema 2. Marc legal dels residus i les aigües residuals
Necessitat de legislació
Problemes
tecnològics
Ideal i econòmics
Obtenció de sistemes
totalment compatibles amb IMPOSSIBLE
el medi ambient
Tot sistema té un risc

mediambiental
acceptat NO acceptat
Sistema Sistema
ambientalment ambientalment
acceptable NO acceptable
• Residus mímins
• Transformats a forma + compatible LEGISLACIÓ
amb el MA  capacitat autodepuradora
Ex: fums dels cotxes 2
Estructura legal en matèria de medi ambient
Atmosfera
Emissions
CONTAMINACIÓ Aigües
Residus
Convenis internacionals sobre trànsit transfronterer

Directives Comunitat Europea
Legislació Estat Espanyol
Legislació Comunitat Autònoma
Legislació Ens locals
3
Relació entre normes a nivell legislatiu

REGLAMENTACIÓ ORIGEN APLICACIÓ
DIRECTIVA EUROPEA Legislador europeu A desenvolupar pels Estats
Llei Legislador (Parlament)
Decret-Llei Poder Executiu
Reglament Poder Executiu
Reial Decret/ Poder Executiu. Aprovat per el consell OBLIGATÒRIA

Decret autonòmic de Ministres/Consells
Ordre Ministerial Ministres/Consells. Aprovat per el

Ordre Autonòmica Ministeri
Consens de les parts interessades.
Voluntària, a no ser que estiguin
Norma Aprovada per un Organisme de
incloses en una legislació.
Normalització
• A nivell comunitari, el ritme de la legislació ambiental ve marcat per les

DE busquen aproximar les legislacions nacionals respectant les
peculiaritats estatals.
• Les normes jurídiques de rang inferior poden desenvolupar les de rang
superior, però mai contradir-les. En cas de contradicció, mana la superior. 4
CERCAR NORMATIVA
• DOGC:
http://dogc.gencat.cat/ca/pdogc_base_de_dades_del_dogc/
• BOE:
https://www.boe.es/legislacion/legislacion.php
Institucional
• Portal Eur-Lex (DOUE): http://eur-
(D.O.) lex.europa.eu/browse/summaries.html?locale=es
 Medio ambiente y cambio climático
• Portal Europa:http://europa.eu/eu-
law/legislation/index_es.htm
CERCAR NORMATIVA
• ARC: http://residus.gencat.cat/ca/consultes_i_tramits_-
_nou/normativa/
• ACA: http://aca.gencat.cat/ca/laca/normativa/normativa-
Agències substantiva-en-materia-daiguees/
• MITECO (Ministerio para la transición

ecológica):https://www.miteco.gob.es/ca/calidad-y-
evaluacion-ambiental/temas/prevencion-y-gestion-
residuos/normativa-y-planificacion/
Noticias jurídicas: http://noticias.juridicas.com/

General Cercador Legislació (base de dades)
Quan feu cerca de legislació, ATENCIÓ A:

• VIGÈNCIA DE LA LLEI
• POSSIBLES DEROGACIONS PARCIALS O CORRECCIONS POSTERIORS
Tema 2. Marc legal dels residus
RESIDUS
SÒLIDS
7
NORMATIVES GENERALS CLAU
Legislació de la COMUNITAT EUROPEA

- DIRECTIVA 2008/98/CE sobre els residus
- Directiva 94/62/CE relativa als envasos i residus d'envasos
Legislació ESPANYOLA
- Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
(transposición 2008/98 CE), modificada per Ley 5/2013 y 11/2012
- Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las
operaciones de valorización y eliminación de residuos.
Legislació CATALANA
- DECRET LEGISLATIU 1/2009, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Text
refós de la Llei reguladora dels residus
Altres normatives: web ARC 8

NORMATIVES GENERALS
- DIRECTIVA 2008/98/CE sobre els residus. Aspectes nous
 Introdueix la jerarquia en la gestió de residus! (prioritza la Prevenció i

Residu = Recurs).
 Inclou objectius concrets de reutilització, reciclatge i compostatge per
2020:
 50% de reciclatge (5 fraccions) i 70% residus construcció i demolició
i selectiva per paper metall plàstic i vidre. Impulsa selectiva de
bioresidus com compostatge o biogàs.
 Exigeix als EE.MM la creació de Plans de Gestió i Programes de Prevenció
amb objectius quantificats i indicadors de control
 Fa efectiu el “Qui contamina, paga” repercutint els costos de gestió del
residu des de l’usuari fins al productor (Sistemes Integrats de Gestió) 
Responsabilitat ampliada del productor
Jerarquia en la gestió de residus segons 2008/98/CE

1. PREVENCIÓ EXEMPLE: PLP (PLA DE PREVENCIÓ LOCAL)
Mesures en fases prèvies (disseny, producció, distribució i
consum) per a reduir la quantitat i/o perillositat dels residus i
emissions generats en un procés productiu
2. MINIMITZACIÓ (REDUIR)
Reducció de la quantitat i/o perillositat dels residus i
emissions generats en un procés productiu, mitjançant la
seva reducció i el reciclatge en origen.
3. Preparació x REUTILITZACIÓ
Opció que consisteix en utilitzar de nou un residu en la seva
forma original per al mateix o diferent ús.
4. RECICLATGE (VALORITZACIÓ)
El reciclatge és una opció de valorització que consisteix en
recuperar materials dels residus i/o transformar-los en nous
productes o materials amb una finalitat concreta (la original o
una de diferent)  ATENCIÓ!!! Downcycle vs. Upcycle
5. ALTRES VALORITZACIONS, INCLOSA L’ENERGÈTICA
Inclou incineració si te un rendiment energètic >60-65%
6. DISPOSICIÓ DEL REBUIG EN DIPÒSIT CONTROLAT
11
Noves directives 2018 del PAQUET DE DIRECTIVES D’ECONOMIA CIRCULAR
•Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de

2018, por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos.
2018, por la que se modifica la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de
residuos.
2018, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y
residuos de envases.
2018, por la que se modifican la Directiva 2000/53/CE relativa a los vehículos al
final de su vida útil, la Directiva 2006/66/CE relativa a las pilas y
acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores y la Directiva
2012/19/UE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
13
 Què ens diu Europa? Quins són els propers objectius vinculants?
Elements clau de la revisió de les directives:

• Revisió simultània de 4 directives: marc de residus, d’envasos i residus
d’envasos, d’abocadors, paquet VFU+Piles i Bateries+RAEE.
• Simplifica i millora les definicions, harmonitza els mètodes de càlcul
dels índex de PxR + Reciclatge
• Prohibeix portar a l’abocador residus que hagin estat recollits
selectivament
• Incorpora una bateria àmplia d’instruments econòmics per dissuadir de
l’abocador (Annex IVa)
• Inclou mesures concretes per promoure la reutilització i estimular la simbiosi
industrial
• Incorpora incentius econòmics per tal que els productors posin productes
“verds” al mercat i donin suport als esquemes de reciclatge i recuperació
(com per exemple envasos, bateries, RAEE, VFU).
14
• Objectiu de “Reciclatge” (Recollida Selectiva)

– 55 % el 2025 Com a mínim, per assolir aquests índexs de
– 60 % el 2030 reciclatge, caldria assolir entre 5-10 punts
més de recollida selectiva (60%-75%)
– 65 % el 2035
• Obligació de recollida selectiva de biorresidus

(abans de 31 de desembre de 2023)
• Obligació de recollida selectiva de residus
perillosos i residus tèxtils (1 de gener de 2025)
• Únicament els biorresidus recollits selectivament
computaran com a reciclatge
• El bioestabilitzat deixa de computar a efectes de reciclatge a
partir del 1 de gener de 2027
• Limitar l’any 2035 a un màxim del 10% la quantitat
de residus generats destinats a l’abocador
• Objectiu de “Reciclatge” d’envasos

2008 2025 2030
Plàstic 22,5 % 50 % 55 %
Fusta 15 % 25 % 30 %
Metall Fe 50 % 70 % 80 %
Alumini 50 % 50 % 60 %
Vidre 60 % 70 % 75 %
Paper i Cartró 60 % 75 % 85 %
Min. 55%
TOTAL
Màx. 80 % 65 % 70 %
Directiva 2004/12/CE Nova Directiva

2018
16
• Recomanacions de la Comissió Europea

a Espanya [09/03/17]
• 1. Introducció d’un Cànon d’Abocador per a residus
municipals
• 6. Introduir plans específics de gestió de Biorresidus
• 7. Optar per sistemes de recollida eficients: Porta a
Porta (PAP) i Pagament per Generació (PxG)
• 11. Reforma de las carregues de la gestió dels residus
municipals per a cobrir els costos totals
• 12. Nous sistemes de Responsabilitat Ampliada del
Productor (SRAP) i millora dels existents.
17
PROGRAMES DE GESTIÓ
(2018) Generació de residus. Impropis
RECOLLIDA SELECTIVA BRUTA VS. RECOLLIDA SELECTIVA NETA
La diferència entre valors de reciclatge i recollida selectiva bruta

18
s’estima en un 10% aproximadadment
SITUACIÓ A CATALUNYA en RECOLLIDA DE RM (2018)
Comarca RSN
Osona 51,88
Pallars Sobirà 48,17
Terra Alta 45,02
Alt Urgell 42,99
Segarra 41,73
Priorat 41,38
Moianès 41,15
Ribera dÉbre 38,43
Pla dÚrgell 36,69
Gironès 36,47
Conca de Barberà 35,86
Garrotxa 35,17
Montsià 34,50
Maresme 33,30
Pla de lÉstany 33,04
Bages 32,92
Ripollès 32,22
Alta Ribagorça 32,08
Alt Camp 31,70
Baix Llobregat 31,48
Baix Camp 31,24
Solsonès 30,91
Alt Penedès 30,90
Baix Empordà 30,31
Vallès Oriental 30,21
Baix Ebre 29,86
Val dÁran 28,17
Alt Empordà 27,61
Tarragonès 27,10
Vallès Occidental 26,95
AMB (abans EMSHTR) 26,64
Selva 26,42
Pallars Jussà 26,07
Urgell 25,83
Berguedà 24,52
Noguera 23,92
Garraf 23,82
Anoia 23,48
Garrigues 23,23
Baix Penedès 20,39
Segrià 20,30
Cerdanya 19,50
50 % (2020) 65% (2035)
55 % (2025) 19
60% (2030)
PLANS I PROGRAMES DE GESTIÓ DE RESIDUS. Obligacions:

El marc legal obliga a elaborar i aprovar un o més plans de gestió de residus, de
manera que es cobreixi tot el territori afectat (Objectius, Estratègies, …).
Plan Nacional de ... PLAN ESTATAL MARCO DE GESTIÓN

Plan Nacional de ... DE RESIDUOS (PEMAR) 2016-2022
Plan Nacional de ...
...
Programa general de prevenció i

gestió de residus i recursos de
PROGREMIC Catalunya 2013-2020 (PRECAT20 i
PROGROC
ANNEXOS)
PROGRIC
...
+ PINFECRAT20 (ESTRUCTURES)
Aprovat en REIAL DECRET
210/2018, de 6 d'abril
Pressupostc 2013-2020:
752.000.000 €
22
23
24
25
PROGRAMES DE GESTIÓ:
ON SOM??
Des de fa 10 anys el creixement és molt lent! Sistema

actual ha tocat sostre?
28
Perquè no hem avançat suficientment els darrers anys?
1) Perquè malgrat l’increment del cànon de 1) Política
disposició dels rebuigs, en alguns d’increment
residus a abocador encara és més barat que de Cànons
reciclar.
2) Perquè el trasllat del cost de la gestió dels residus als 2) Aplicar PxG,
ciutadans no és ni total ni transparent ni just. Taxa Justa i
Transparent
3) Perquè la major part de sistemes de recollida
selectiva són poc eficients, no afavoreixen la 3) Sistemes més
individualització del servei ni la corresponsabilitat eficients (PAP,
dels generadors. Cont. Smart
4) Perquè malgrat els darrers anys força municipis 4) És l’hora dels
estan adoptant sistemes més eficients, es tracta de grans municipis i
municipis petits o mitjans, i l’efecte positiu no les CIUTATS! El
s’acaba de visualitzar a nivell de Catalunya 52% de la
població és en el
2% de municipis 29
Cànon d’abocament: objectius de prevenció i reciclatge
Consens entre associacions ACM, FMC, AMB i l’ARC per augmentar el Cànon d’abocador
prop de 50 €/t i el d’incineradora prop de 25 €/T l’any 2020. I seguirà creixent fins s valors
“europeus: 100-120€...
Parlament de
Catalunya
22 Marzo 2017
14
Cànon per assolir objectius de prevenció i reciclatge
Consens entre associacions ACM, FMC, AMB i l’ARC per augmentar el Cànon d’abocador
prop de 50 €/t i el d’incineradora prop de 25 €/T l’any 2020. I seguirà creixent fins s valors
“europeus: 100-120€...
14
Pla territorial sectorial d'infraestructures de gestió de residus

municipals de Catalunya 2013-2020 (PINFRECAT20)
Marca les noves bases del model de gestió i distribució territorial,
reformulant el pla anterior -que ha finalitzat la seva vigència-, assegurant
que la xarxa d'infraestructures de què actualment es disposa funcioni amb
eficàcia i a plena capacitat i definint les necessitats futures.
Totalment coordinat i englobat dins del Precat20
33
34
Altra normativa bàsica mediambiental
Sòls contaminats (Catalunya)
Protecció de les aigües subterrànies (Europa)
Real Decreto 506/2013, de 28 de junio, sobre productos fertilizantes
Emissions (Dir 2010/75 UE)

Residus. Normativa específica
Piles i acumuladors
NFU i VFU
Amiant
Residus d'indústries Olis Industrials

RAEE extractives usats
2.4.4. Residus. Normativa específica
ERE
Bifenils policlorats i terfenils

Bosses policlorats (PCB/PCT)
lleugeres
Incineració i foment de l’ús d’energia

derivada de fonts renovables Abocament
2.4.4. Residus. Normativa específica
SANDACH. Subproductos Animales No Destinados Al Consumo Humano y los
productos derivados de los mismos (No se incluyen los que van a incinerarse o
verterse)
Web SANDACH (Miteco)
(D’aplicació a instal·lacions de tractaments biològics, obtenció de biodièsel, …)

2.4.4. Residus. Normativa local
Residus construcció Valorització d'escòries

Utilització de fangs de
siderúrgiques
depuradora en el sector agrari
Residus Residus d'explotacions

sanitaris ramaderes
“Determinats productes de plàstic”
… en resum

TEMA 2.1 Marc Legal - Residus

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

TEMA 2.1 Marc Legal - Residus

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CARACTERITZACIÓ I GESTIÓ de

RESIDUS I AIGÜES RESIDUALS

Grau de Ciències Ambientals

Tot sistema té un risc

Estructura legal en matèria de medi ambient

Convenis internacionals sobre trànsit transfronterer

Relació entre normes a nivell legislatiu

Llei Legislador (Parlament)

Decret-Llei Poder Executiu

Reglament Poder Executiu

Reial Decret/ Poder Executiu. Aprovat per el consell OBLIGATÒRIA

Ordre Ministerial Ministres/Consells. Aprovat per el

• A nivell comunitari, el ritme de la legislació ambiental ve marcat per les

• MITECO (Ministerio para la transición

Noticias jurídicas: http://noticias.juridicas.com/

Quan feu cerca de legislació, ATENCIÓ A:

NORMATIVES GENERALS CLAU

Legislació de la COMUNITAT EUROPEA

Altres normatives: web ARC 8

 Introdueix la jerarquia en la gestió de residus! (prioritza la Prevenció i

Jerarquia en la gestió de residus segons 2008/98/CE

Noves directives 2018 del PAQUET DE DIRECTIVES D’ECONOMIA CIRCULAR

•Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de

Elements clau de la revisió de les directives:

• Objectiu de “Reciclatge” (Recollida Selectiva)

• Obligació de recollida selectiva de biorresidus

Noves directives 2018 del PAQUET DE DIRECTIVES D’ECONOMIA CIRCULAR

• Objectiu de “Reciclatge” d’envasos

Directiva 2004/12/CE Nova Directiva

• Recomanacions de la Comissió Europea

La diferència entre valors de reciclatge i recollida selectiva bruta

PLANS I PROGRAMES DE GESTIÓ DE RESIDUS. Obligacions:

Plan Nacional de ... PLAN ESTATAL MARCO DE GESTIÓN

Programa general de prevenció i

Des de fa 10 anys el creixement és molt lent! Sistema

Pla territorial sectorial d'infraestructures de gestió de residus

Totalment coordinat i englobat dins del Precat20

Sòls contaminats (Catalunya)

Protecció de les aigües subterrànies (Europa)

Real Decreto 506/2013, de 28 de junio, sobre productos fertilizantes

Emissions (Dir 2010/75 UE)

Residus d'indústries Olis Industrials

Bifenils policlorats i terfenils

Incineració i foment de l’ús d’energia

Web SANDACH (Miteco)

(D’aplicació a instal·lacions de tractaments biològics, obtenció de biodièsel, …)

Residus construcció Valorització d'escòries

Residus Residus d'explotacions

You might also like