Prijedlog Zakona o Plaćama U Državnoj Službi I Javnim Službama

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
KLASA: 022-03/23-01/32
URBROJ: 50301-21/22-23-4
Zagreb, 2 8. lipnja 2023.
PREDSJEDNIKU HRVATSKOGA SABORA
PREDMET: Prijedlog zakona o plaćama u državnoj službi i javnim službama
Na temelju članka 85. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine11, br.

85/10. - pročišćeni tekst i 5/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) i članka 172.
Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine11, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20.,
119/20. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske i 123/20.), Vlada Republike Hrvatske
podnosi Prijedlog zakona o plaćama u državnoj službi i javnim službama.
Za svoje predstavnike, koji će u njezino ime sudjelovati u radu Hrvatskoga

sabora i njegovih radnih tijela, Vlada je odredila ministra pravosuđa i uprave dr. sc. Ivana
Malenicu i državne tajnike Vedranu Simundžu Nikolić, Sanjina Rukavinu i Juru Martinovića.
VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
___________________________________________________________________________
PRIJEDLOG ZAKONA O PLAĆAMA

U DRŽAVNOJ SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA
___________________________________________________________________________
Zagreb, lipanj 2023.

PRIJEDLOG ZAKONA O PLAĆAMA U DRŽAVNOJ SLUŽBI
I JAVNIM SLUŽBAMA
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o plaćama u državnoj službi i javnim službama

sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. točki 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne
novine“, br. 85/10. - pročišćeni tekst i 5/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI

ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA
PROISTEĆI
Plaće zaposlenih u državnoj službi i javnim službama u Republici Hrvatskoj nisu

regulirane jedinstvenim zakonom. Radi se o ukupno 258.361 službenika i namještenika od kojih
184.990 u javnim službama i 73.371 u državnoj službi.
Plaće službenika i namještenika u državnoj službi
Službenički sustav uređen je Zakonom o državnim službenicima („Narodne novine“, br.

92/05., 140/05., 142/06., 77/07., 107/07., 27/08., 150/11., 34/12., 49/12., 37/13., 38/13.,01/15.,
138/15. i 61/17., 70/19., 98/19. i 141/22.). Tim Zakonom uređeni su prijam u državnu službu,
klasifikacija radnih mjesta, stručno osposobljavanje i usavršavanje državnih službenika i
namještenika, napredovanje u službi i druga pitanja od značaja za ostvarivanje prava i obveza
državnih službenika.
Zakon o državnim službenicima ne uređuje plaće državnih službenika, nego samo u

poglavlju Temeljna prava utvrđuje da državni službenici i namještenici za svoj rad imaju pravo
na plaću i to pravo na jednaku plaću za jednak rad, odnosno rad jednake vrijednosti. U članku
10. stavku 3. toga Zakona upućuje se da će se plaće i druga materijalna prava državnih
službenika urediti posebnim zakonom.
Sukladno Zakonu o državnim službenicima, do stupanja na snagu posebnog zakona

kojim će se urediti plaće i druga materijalna prava državnih službenika i namještenika, ostaju
na snazi odredbe članka 108. do 112. Zakona o državnim službenicima i namještenicima
(„Narodne novine“, br. 27/01., 92/05., 86/08. i 28/10.), kojima se uređuju pitanja plaća državnih
službenika i namještenika, i odredbe Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima
složenosti poslova u državnoj službi („Narodne novine“, br. 37/01., 38/01. – ispravak, 71/01.,
89/01., 112/01., 7/02. – ispravak, 17/03., 197/03., 21/04., 25/04. – ispravak, 66/05., 131/05.,
11/07., 47/07., 109/07., 58/08., 32/09., 140/09., 21/10., 38/10., 77/10., 113/10., 22/11., 142/11.,
31/12., 49/12., 60/12., 78/12., 82/12., 100/12., 124/12., 140/12., 16/13., 25/13., 52/13., 96/13.,
126/13., 2/14., 94/14., 140/14., 151/14.,76/15. i 100/15., 71/18., 15/19., 73/19., 63/21., 13/22.,
139/22., 26/23.) i Uredbe o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi („Narodne
novine“, br. 74/02., 58/08., 119/11., 33/13., 65/15. i 2/17. i 63/21.). Uredbom o nazivima radnih
mjesta i koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi utvrđeni su jedinstveni nazivi
radnih mjesta i koeficijenti složenosti poslova te posebni nazivi radnih mjesta i koeficijenti za
pojedina državna tijela. Od primjene navedene Uredbe izuzeti su rukovodeći državni službenici
2
koje imenuje Vlada Republike Hrvatske, a za koje su koeficijenti složenosti poslova utvrđeni u
samom Zakonu o državnim službenicima.
Međutim, plaće državnih službenika i namještenika nisu definirane jedinstvenom,

prethodno navedenom Uredbom, već su se vremenom pojedini segmenti državne službe
izdvojili te za svoje službenike i namještenike definirali, u pravilu, veće plaće ili posebne
dodatke na plaću posebnim uredbama kao što je to učinila Carinska uprava, Porezna uprava,
Državni inspektorat, Ministarstvo vanjskih i europskih poslova za zaposlene u službi vanjskih
poslova te policija pa je tako trenutno u primjeni šest uredbi kojima se utvrđuju nazivi radnih
mjesta i koeficijenti za zaposlene u državnoj službi. Pored Uredbe o nazivima radnih mjesta i
koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi, u primjeni su još i:
1. Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova, dodatku na uvjete

rada te kriterijima i najvišem mogućem iznosu dodatka za natprosječne rezultate u radu
za službenike Porezne uprave („Narodne novine“, broj 78/17.),
2. Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova za carinske

službenike („Narodne novine“, broj 78/17.),
3. Uredba o plaćama policijskih službenika („Narodne novine“, br. 7/22., 149/22. i 26/23.),
4. Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova za radna mjesta u

Državnom inspektoratu („Narodne novine“, broj 107/19.),
5. Uredba o plaćama, dodacima i naknadama u službi vanjskih poslova („Narodne

novine“, br. 22/03., 48/03., 39/06., 36/07., 25/13., 48/18., 15/19. i 99/22.).
Zbog ovakve fragmentacije propisa kojima se utvrđuju nazivi radnih mjesta i

koeficijenti složenosti poslova u državnoj službi utvrđeni su različiti koeficijenti za ista radna
mjesta što dovodi do neželjenog oblika mobilnosti službenika na način da se službenici
premještaju iz jednog državnog tijela u drugo državno tijelo u kojemu je za radno mjesto iste
složenosti propisan veći koeficijent.
Također, pojedinim su uredbama utvrđeni i razni dodaci na plaću pa tako, primjerice,

službenici u Poreznoj i Carinskoj upravi imaju dodatke na plaću koje nemaju službenici u
drugim tijelima.
Čak ni osnovna plaća državnih službenika i namještenika nije definirana na jedinstveni

način. Naime, za državne službenike i namještenike je osnovna plaća definirana kao umnožak
koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta na koje je službenik i namještenik raspoređen i
osnovice za izračun plaće, uvećan za 0,5 % za svaku navršenu godinu radnog staža, ali za
policijske službenike osnovna plaća obuhvaća i tzv. dodatak u osnovnoj plaći od 3 % do 6,11 %
temeljem Sporazuma o visini dodatka i dinamici isplate dodatka u osnovnoj plaći za policijske
službenike, sklopljenog dana 18. prosinca 2019. između Vlade Republike Hrvatske s jedne
strane te Sindikata policije Hrvatske, Nezavisnog sindikata djelatnika MUP-a i Sindikata
državnih i lokalnih službenika i namještenika RH.
Pored ovakvog neujednačenog načina definiranja osnovne plaće za zaposlene u

državnoj službi - što dovodi do nejednakih plaća za ista radna mjesta odnosno iste poslove -
dodatni je problem što važeći sustav ocjenjivanja službenika ni na koji način nije povezan s
3
plaćama odnosno ocjena učinkovitosti rada službenika i namještenika ne utječe na njihovu

plaću, niti u pozitivnom niti u negativnom smislu. Također, ne postoji sustav nagrađivanja za
službenike i namještenike koji se izdvajaju od prosjeka i postižu izvanredne rezultate za rad
državnog tijela u kojemu rade pa u državnoj službi vlada nezadovoljstvo službenika i
namještenika zato što su svi izjednačeni u plaći, neovisno o radu i rezultatima rada.
Jedini element plaće koji je jedinstven za sve je osnovica za izračun plaće. Osnovica za
izračun plaće državnih službenika i namještenika se prema još uvijek važećem članku 108.
stavku 2. Zakona o državnim službenicima i namještenicima utvrđuje kolektivnim ugovorom.
Stoga je ista utvrđena Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike („Narodne
novine“, br. 56/22. i 127/22.) i od 1. travnja 2023. iznosi 902,08 eura bruto.
Uz ovaj Prijedlog zakona istovremeno će se predložiti i novi Zakon o državnim

službenicima, kao dio cjelokupnog normativnog rješenja vezanog za sveobuhvatnu reformu
sustava plaća u državnoj službi.
Plaće službenika i namještenika u javnim službama
Plaće službenika i namještenika u javnim službama uređene su Zakonom o plaćama u

javnim službama („Narodne novine“, br. 27/01. i 39/09.) i Uredbom o nazivima radnih mjesta
i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama („Narodne novine“, br. 25/13., 72/13.,
151/13., 9/14., 40/14., 51/14., 77/14., 83/14. – ispravak, 87/14., 120/14., 147/14., 151/14.,
11/15., 32/15., 38/15., 60/15., 83/15., 112/15., 122/15., 10/17., 39/17., 40/17. – ispravak, 74/17.,
122/17., 9/18., 57/18., 59/19., 79/19., 119/19., 50/20., 128/20., 141/20., 17/21., 26/21., 78/21.,
138/21., 9/22., 31/22., 72/22., 82/22., 99/22. i 26/23.).
Unatoč tome što su nazivi radnih mjesta i koeficijenti složenosti poslova definirani
jedinstvenom Uredbom, u praksi je tijekom proteklih 20-ak godina došlo do pojave različitih
plaća za ista radna mjesta, ponajviše kao rezultat raznih dodataka na plaću ugovorenih granskim
kolektivnim ugovorima za pojedine javne službe, ovisno koji je sindikat uspio ispregovarati
bolje uvjete za službenike i namještenike iz javne službe u kojoj djeluje.
Dodatno, pojedini su dodaci na plaću definirani i zakonima kao što je, na primjer,
Zakonom o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama („Narodne novine“, br. 87/08.,
86/09., 92/10., 105/10. – ispravak, 90/11., 5/12., 16/12., 86/12., 126/12. – pročišćeni tekst,
94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19., 64/20. i 151/22.) definiran dodatak od 30 % zaposlenima
u osnovnim i srednjim školama koji rade na EU projektima.
Pored kolektivnih ugovora i zakona, dodaci na plaću su ugovarani i raznim

sporazumima sklopljenim između Vlade RH i sindikata na neodređeno vrijeme. Primjer takvog
Sporazuma je Sporazum o dodacima u obrazovanju i znanosti iz 2006. godine temeljem kojega
zaposleni koji rade u osnovnim i srednjim školama te na fakultetima imaju pravo na dodatak na
plaću od 13,725 %.
Brojnost propisa kojima su uređene plaće u javnim službama je značajna i dovodi do

pravne nesigurnosti u njihovoj primjeni i tumačenju, posebno s obzirom na činjenicu da postoji
više granskih kolektivnih ugovora te da je za svaki granski kolektivni ugovor osnovano
povjerenstvo odnosno komisija za njegovo tumačenje. Budući da granski kolektivni ugovori
sadrže pojedina materijalna prava koja su ugovorena i Temeljnim kolektivnim ugovorom za
službenike i namještenike u javnim službama, isto pravo drukčije se primjenjuje u različitim
4
javnim službama i to isključivo kao rezultat različitog tumačenja nadležnih povjerenstava

odnosno komisija.
U javnim službama ne postoji sustav ocjenjivanja službenika i namještenika kao ni

sustav nagrađivanja iako je sustav nagrađivanja predviđen Temeljnim kolektivnim ugovorom za
službenike i namještenike u javnim službama („Narodne novine“, br. 56/22. i 127/22.). Naime,
navedenim je Temeljnim kolektivnim ugovorom predviđena mogućnost isplate dodatka za
uspješnost na radu za ostvarene natprosječne rezultate rada, u skladu s posebnim propisom
kojim se uređuju plaće u javnim službama.
Poseban propis kojim se uređuju plaće u javnim službama je Zakon o plaćama u javnim
službama, kojim je predviđena mogućnost isplate dodatka za uspješnost na radu za natprosječne
rezultate u radu, u visini najviše tri plaće službenika odnosno namještenika. Međutim, istim je
Zakonom definirano da će Vlada uredbom utvrditi kriterije utvrđivanja natprosječnih rezultata
rada i način isplate dodatka za uspješnost na radu, a takva uredba od 2001. do danas nije
donesena. S obzirom da nije donesena uredba kojom se utvrđuju kriteriji utvrđivanja
natprosječnih rezultata rada, službenici i namještenici u javnim službama ne mogu ostvariti
dodatak za uspješnost na radu.
U praksi je došlo do pojave da su pojedine ustanove (prvenstveno razne agencije) svojim

internim općim aktima utvrdile pravo službenika i namještenika na nagrade za uspješnost na
radu, što je protivno važećem Zakonu o plaćama u javnim službama. Takva je praksa dodatno
doprinijela nejednakim plaćama u javnim službama, jer neke ustanove isplaćuju nagrade za
uspješnost na radu dok većina takvu odredbu nije ugradila u svoje interne akte.
Za razliku od državnih službenika i namještenika, zaposleni u javnim službama ne

ostvaruju pravo na uvećanje koeficijenta složenosti poslova za 4 %, 8 % i 10 % (tzv. vjernost
službi), što također dovodi do različitih plaća za ista odnosno istovrsna radna mjesta u državnoj
službi u odnosu na javne službe.
Isto kao i u državnoj službi, jedini element plaće koji je jedinstven u svim javnim
službama je osnovica za izračun plaće, koja se utvrđuje Temeljnim kolektivnim ugovorom za
službenike i namještenike u javnim službama i jednaka je osnovici za izračun plaće za zaposlene
u državnoj službi.
Reformska mjera iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026.
Reforma sustava plaća je predviđena Nacionalnim planom oporavka i otpornosti 2021.-

2026. - C2.2. R2 – Novi modeli plaća i rada u državnoj službi i javnim službama, a u okviru
iste je predviđena investicija C2.2. R2 I1 - Unaprjeđenje sustava plaća u državnoj upravi i
javnim službama, sustava HRM-a i COP-a (Human Resources Management i Centralizirani
obračun plaća).
Cilj navedene investicije je unaprijediti sustav plaća u državnoj službi i javnim službama
s obzirom da su u proteklih 20-ak godina uočeni određeni nedostaci sadašnjeg sustava plaća
kao što su, na primjer, nejednake plaće za ista radna mjesta, nepostojanje utjecaja ocjene
učinkovitosti rada na plaću službenika i namještenika, nepostojanje sustava nagrađivanja za
službenike i namještenike koji ostvare iznimne rezultate značajne za rad državnog tijela
odnosno javne službe u kojoj rade, nepostojanje koordinacije i nadzora nad sustavom plaća sa
središnje razine, pravna nesigurnost pri obračunu plaća zbog postojanja više od 560 dodataka
5
na plaću koje prate i razna tumačenja vezana uz njihov obračun, preveliki broj propisa (oko 300
propisa) kojima se uređuje sustav plaća te drugi nedostaci.
Iako je Nacionalnim planom oporavka i otpornosti 2021. - 2026. predviđeno donošenje

dva zakona o plaćama: jednog za državnu službu, drugog za javne službe (sustav obrazovanja,
zdravstva, kulture, socijalne skrbi i drugi), Koordinativno tijelo Vlade Republike Hrvatske za
međuinstitucionalnu koordinaciju aktivnosti vezanih za unaprjeđenje sustava plaća u državnoj
službi i javnim službama (Odluka o osnivanju navedenog tijela „Narodne novine“, br. 31/22. i
85/22.) je na svom sastanku održanom 22. studenog 2022. donijelo odluku o izradi jedinstvenog
zakona o plaćama kojim bi se definirale plaće u državnoj službi i javnim službama. Razlog
takve odluke leži u nastojanju da se uvede standardiziran sustav plaća odnosno da plaće budu
jednake za ista radna mjesta, neovisno o tome radi li se o radnom mjestu u državnoj službi ili
javnim službama.
Pitanja koja se uređuju ovim Zakonom te posljedice koje će donošenjem Zakona

proisteći
Ovim Zakonom predlaže se na jedinstven način urediti sustav plaća u državnoj službi i
javnim službama koji se temelji na načelu jednakosti plaća (jednaka plaća za jednak rad
odnosno rad jednake vrijednosti).
Zakon će se primjenjivati na zaposlene u državnoj službi i javnim službama za koje se

sredstva za plaće osiguravaju u državnom proračunu.
Ovim Zakonom postići će se sljedeće:
 osigurat će se jednakost plaća na istim radnim mjestima (jednaka plaća za jednak rad
odnosno rad jednake vrijednosti), što znači da plaća više neće ovisiti o državnom tijelu
ili javnoj službi u kojemu radi službenik i namještenik već isključivo o radnom mjestu
i poslovima koji se na njemu obavljaju;
 provest će se vrednovanje radnih mjesta pomoću unaprijed definiranih kriterija i na

temelju toga će se utvrditi koeficijenti za obračun plaća za radna mjesta;
 ista ili istovrsna radna mjesta (u smislu razine složenosti poslova, odgovornosti, utjecaja
na donošenje odluke, rukovođenja) svrstat će se isti platni razred i za svaki platni razred
će biti utvrđen raspon koeficijenata;
 uvest će se jedinstvena platna ljestvica radi veće jednoobraznosti i standardizacije

radnih mjesta;
 službenicima i namještenicima će se omogućiti promicanje u plaći na istom radnom

mjestu, a visina plaće ovisit će o učinkovitosti rada (stjecanje prava na dodatke na plaću
u ovisnosti od ocjene učinkovitosti rada u prethodnom razdoblju);
 uvest će se mogućnost nagrađivanja službenika i namještenika koji tijekom godine

postignu iznimne rezultate značajne za rad državnog tijela ili javne službe u kojoj rade;
 uvest će se nadzor i praćenje nad sustavom plaća osnivanjem jedinstvenog,

međuresornog tijela za nadzor i praćenje sustava plaća.
6
Zakonom se uređuju načela sustava plaća, vrednovanje radnih mjesta, ocjenjivanje

učinkovitosti rada, plaća i dodaci na plaću, platna ljestvica i platni razredi, promicanje u plaći
temeljem ocjene učinkovitosti rada, nagrađivanje službenika i namještenika za ostvarene radne
rezultate, praćenje i unaprjeđivanje sustava plaća te nadzor nad provedbom zakona.
Ovaj se Zakon neće primjenjivati na djelatne vojne osobe, na zaposlenike u

diplomatsko-konzularnim predstavništvima Republike Hrvatske u inozemstvu, druge
zaposlenike izaslane u inozemstvo i na zaposlenike u državnim tijelima osnovanim zakonom
kojim se uređuje sigurnosno-obavještajni sustav Republike Hrvatske.
Zakonom se definira okvir za uređenje sustava plaća u državnoj službi i javnim

službama, a naknadnim donošenjem podzakonskih akata provest će se vrednovanje radnih
mjesta prema kriterijima utvrđenim ovim Zakonom i njihovo svrstavanje u određeni platni
razred, utvrdit će se novi nazivi radnih mjesta i pripadajući koeficijenti za obračun plaće te će
se definirati postupak ocjenjivanja i nagrađivanja službenika i namještenika.
Stoga će ovaj Zakon, zajedno s podzakonskim aktima koji će se donijeti u roku od šest
mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, činiti sveobuhvatni pravni okvir za reformu
sustava plaća u državnoj službi i javnim službama.
Plaće za svako pojedino radno mjesto bit će moguće utvrditi nakon provedenog
postupka vrednovanja i klasifikacije radnog mjesta te utvrđivanja novog koeficijenta za obračun
plaća. U postupku vrednovanja radnih mjesta, njihovoj klasifikaciji i utvrđivanju novih
koeficijenata za obračun plaća tražit će se i mišljenje sindikata.
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA
Reforma sustava plaća imat će značajan fiskalni učinak na državni proračun i to ne samo
zbog stupanja na snagu ovoga Zakona već i zbog podzakonskih akata – uredbi koje će se
donijeti u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, a kojima će biti
utvrđeni novi koeficijenti za obračun plaća radnih mjesta u državnoj službi i javnim službama.
Fiskalni učinak ovoga Zakona procjenjuje se na oko 12 milijuna eura godišnje u prve tri
godine provedbe uslijed isplate jednokratnih godišnjih bonusa (koji će se moći isplaćivati već
od 2024. godine) i promicanje u plaći, odnosno isplatu dodatka na plaću za učinkovitost rada
za one koji će za 2024. i 2025. godini biti ocijenjeni ocjenom „izvrstan“. Fiskalni učinak se
povećava s odmakom vremena, jer će protekom godina službenici i namještenici kumulirati
bodove stečene u postupcima ocjenjivanja učinkovitosti rada, što znači da će se povećavati
ukupan broj službenika i namještenika koji će steći pravo na navedeni dodatak za učinkovitost
rada, a povećavat će se i postoci dodatka na plaću po ovoj osnovi, jer visina dodatka na plaću
izražena u postotku raste s povećanjem broja stečenih bodova.
Procjena je da će u prvih 10 godina provedbe ovoga Zakona fiskalni učinak iznositi oko
1,8 milijardi eura od čega se oko 158,3 milijuna eura odnosi na isplatu godišnjih bonusa, a 1,7
milijardi eura na promicanje službenika i namještenika u plaći odnosno na isplatu dodatka na
plaću za učinkovitost rada.
7
PRIJEDLOG ZAKONA O PLAĆAMA

U DRŽAVNOJ SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA
I. UVODNE ODREDBE
Predmet zakona
Članak 1.
Ovim se Zakonom uređuje sustav plaća u državnoj službi i javnim službama: načela sustava
plaća, vrednovanje radnih mjesta, ocjenjivanje učinkovitosti rada službenika i namještenika,
plaća i dodaci na plaću, platna ljestvica i platni razredi, promicanje u plaći temeljem ocjene
učinkovitosti rada, nagrađivanje službenika i namještenika za ostvarene radne rezultate,
praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama te nadzor nad
provedbom ovoga Zakona.
Primjena zakona
Članak 2.
(1) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na službenike i namještenike u državnoj službi i

javnim službama.
(2) Odredbe ovoga Zakona ne primjenjuju se na djelatne vojne osobe, zaposlenike u

diplomatsko-konzularnim predstavništvima Republike Hrvatske u inozemstvu, druge
zaposlenike izaslane u inozemstvo i na zaposlenike u državnim tijelima osnovanim zakonom
kojim se uređuje sigurnosno-obavještajni sustav Republike Hrvatske.
(3) Na osobe zaposlene na poslovima podrške ministru te u Uredu predsjednika Vlade

Republike Hrvatske i Uredu predsjednika Hrvatskoga sabora sukladno zakonu kojim se uređuje
sustav državne uprave primjenjuju se odredbe ovoga Zakona koje se odnose na vrednovanje
radnih mjesta i osnovnu plaću.
(4) Na osobe iz stavka 3. ovoga članka ne primjenjuju se odredbe ovoga Zakona o ocjenjivanju,
dodacima na plaću, nagrađivanju i promicanju.
Pojmovi u ovom Zakonu
Članak 3.
Pojedini pojmovi u ovom Zakonu imaju sljedeće značenje:
1. državna tijela su tijela državne uprave, pravosudna tijela, stručna služba Hrvatskoga sabora,
Ured predsjednika Republike Hrvatske, Ured predsjednika Vlade Republike Hrvatske, Glavno
tajništvo Vlade Republike Hrvatske, uredi i druge stručne službe Vlade Republike Hrvatske,
Državni ured za reviziju, stručna služba Ustavnog suda Republike Hrvatske, pučkog
pravobranitelja, pravobranitelja za djecu, pravobranitelja za ravnopravnost spolova,
pravobranitelja za osobe s invaliditetom, povjerenika za informiranje, Državnog izbornog
8
povjerenstva, Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa, Povjerenstva za fiskalnu politiku

i druga tijela koja se osnivaju za obavljanje državne službe.
2. javne službe su:
a) pravne osobe koje su kao proračunski korisnici državnog proračuna navedeni u Registru
proračunskih i izvanproračunskih korisnika
b) Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje i

Hrvatski zavod za zapošljavanje
c) osnovnoškolske i srednjoškolske ustanove čiji je osnivač Republika Hrvatska ili

jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kojima se sredstva za plaće
osiguravaju u državnom proračunu sukladno posebnom propisu kojim se uređuje odgoj
i obrazovanje
d) ostale pravne osobe iz sustava znanosti i obrazovanja kojima se sredstva za plaće

osiguravaju u državnom proračunu i
e) javne ustanove kojima Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje osigurava sredstva za

troškove pružanja zdravstvene zaštite osiguranim osobama.
3. službenici i namještenici su državni službenici i namještenici te službenici i namještenici u

javnim službama.
4. čelnik državnog tijela je čelnik utvrđen posebnim propisom.
5. čelnik javne službe je čelnik ustanove ili druge pravne osobe koja se smatra javnom službom
u smislu ovoga Zakona.
Rodna neutralnost izraza
Članak 4.
Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu, a imaju rodno značenje, koriste se neutralno i odnose se
jednako na muški i ženski rod.
Pravo na plaću
Članak 5.
Službenik i namještenik ima pravo na plaću i naknade pod uvjetima utvrđenim ovim Zakonom,
drugim propisima i kolektivnim ugovorima.
9
II. NAČELA SUSTAVA PLAĆA
Načelo jednakosti plaća
Članak 6.
(1) Službenicima i namještenicima isplaćuje se jednaka plaća za jednak rad odnosno rad
jednake vrijednosti.
(2) Žene i muškarci koji obavljaju jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti u državnoj službi
i javnim službama imaju pravo na jednaku plaću.
Načelo transparentnosti plaća
Članak 7.
(1) Podaci o elementima za obračun plaće za radna mjesta u državnoj službi objavljuju se na
mrežnoj stranici tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnose.
(2) Podaci o elementima za obračun plaće za radna mjesta u javnim službama objavljuju se na
mrežnoj stranici tijela državne uprave nadležnog za rad.
Načelo zabrane diskriminacije
Članak 8.
U postupku ostvarivanja prava iz ovoga Zakona zabranjena je diskriminacija na osnovi rase ili
etničke pripadnosti ili boje kože, spola, jezika, vjere, političkog ili drugog uvjerenja,
nacionalnog ili socijalnog podrijetla, imovnog stanja, članstva u sindikatu, obrazovanja,
društvenog položaja, bračnog ili obiteljskog statusa, dobi, zdravstvenog stanja, invaliditeta,
genetskog naslijeđa, rodnog identiteta, izražavanja ili spolne orijentacije.
III. VREDNOVANJE RADNIH MJESTA
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta
Članak 9.
(1) Radna mjesta u državnoj službi i javnim službama vrednuju se primjenom standardnih
mjerila za vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta propisanih ovim Zakonom.
(2) Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta su:
a) KOMPETENCIJE:
 potrebna razina formalnog obrazovanja za obavljanje poslova određenog radnog
mjesta (potreban stupanj obrazovanja)
 potrebno radno iskustvo
10
 državni ispit, posebni stručni ispiti, licence, dodatna znanja i vještine potrebne za
obavljanje poslova
b) SLOŽENOST:
 složenost poslova na radnom mjestu
 raznovrsnost poslova i područja rada
 samostalnost u radu
c) ODGOVORNOST I UTJECAJ NA DONOŠENJE ODLUKA:

 odgovornost i utjecaj na donošenje odluka u državnom tijelu ili javnoj službi
 odgovornost za život, zdravlje i sigurnost ljudi te odgovornost za širi utjecaj na
društvo
d) SURADNJA I KOMUNIKACIJA:
 suradnja s drugim tijelima i institucijama
 komunikacija i rad sa strankama
 suradnja unutar državnog tijela ili javne službe
e) UPRAVLJANJE:
 raznovrsnost i kompleksnost područja kojima se upravlja
 razina upravljanja
f) POSEBNI UVJETI RADA

 opasnost za vlastiti život i zdravlje u obavljanju poslova te nepovoljni radni uvjeti,
koji su stalno obilježje radnog mjesta. e nepovoljni radni uvjeti, koji su stalno
obilježje radnog mjesta
(3) Način primjene standardnih mjerila u postupku vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta u
državnim tijelima utvrđuje uredbom Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) na
prijedlog tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnose.
(4) Način primjene standardnih mjerila u postupku vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta u
javnim službama utvrđuje uredbom Vlada na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za rad.
(5) Prijedlog uredbe iz stavaka 3. i 4. ovoga članka dostavlja se na mišljenje sindikatima koji
djeluju u državnoj službi ili javnim službama. Ako sindikati ne dostave mišljenje u roku od 15
dana, smatra se da su suglasni s prijedlogom.
IV. OCJENJIVANJE UČINKOVITOSTI RADA
Ocjenjivanje službenika i namještenika
Članak 10.
(1) Učinkovitost rada službenika i namještenika ocjenjuje se jednom godišnje za prethodnu

kalendarsku godinu.
(2) Ocjene učinkovitosti rada su:

 izvrstan
11
 naročito uspješan
 uspješan
 zadovoljava
 ne zadovoljava.
(3) Odluku o ocjeni učinkovitosti rada službenika i namještenika donosi čelnik državnog tijela
ili čelnik javne službe odnosno osoba koju on ovlasti.
(4) Službenika koji je čelnik državnog tijela ili čelnik javne službe ocjenjuje čelnik tijela koje
ga je imenovalo na dužnost odnosno osoba koju on za to ovlasti.
(5) Protiv odluke o ocjeni službenik i namještenik može izjaviti prigovor Povjerenstvu za
odlučivanje o prigovorima na ocjene u roku od 15 dana od dana dostave odluke o ocjeni.
Povjerenstvo odluku o prigovoru na ocjenu dostavlja čelniku tijela i službeniku odnosno
namješteniku koji je izjavio prigovor.
(6) Državnom službeniku i namješteniku koji je ocijenjen ocjenom „ne zadovoljava“ prestaje
državna služba po sili zakona danom dostave odluke povjerenstva o prigovoru iz stavka 5.
ovoga članka, a ako prigovor nije izjavljen, istekom roka za prigovor. O prestanku službe
donosi se rješenje.
(7) Službeniku i namješteniku u javnoj službi, koji je ocijenjen ocjenom „ne zadovoljava“
prestaje služba redovitim otkazom u skladu s općim propisom o radu.
(8) Postupak, kriterije i način ocjenjivanja učinkovitosti rada službenika i namještenika u

državnim tijelima propisuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za
službeničke odnose.
(9) Postupak, kriterije i način ocjenjivanja učinkovitosti rada službenika i namještenika u

javnim službama propisuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za rad.
(10) Prijedlog uredbe iz stavaka 8. i 9. ovoga članka dostavlja se na mišljenje sindikatima koji
(11) Zbog specifičnosti policijskih poslova, ministar unutarnjih poslova, uz kriterije određene
uredbom iz stavka 8. ovoga članka pravilnikom utvrđuje posebne kriterije za ocjenjivanje
učinkovitosti rada policijskih službenika.
(12) Zbog specifičnosti poslova pojedinih javnih službi, ministar nadležan za pojedinu javnu
službu, uz kriterije određene uredbom iz stavka 9. ovoga članka pravilnikom utvrđuje posebne
kriterije za ocjenjivanje učinkovitosti rada službenika i namještenika u tim javnim službama.
(13) Prijedlog pravilnika iz stavaka 11. i 12. ovoga članka dostavlja se na mišljenje sindikatima
koji djeluju u tijelu državne uprave nadležnom za unutarnje poslove odnosno u pojedinoj javnoj
službi. Ako sindikati ne dostave mišljenje u roku od 15 dana, smatra se da su suglasni s
prijedlogom.
12
Povjerenstvo za odlučivanje o prigovorima na ocjene
Članak 11.
(1) Povjerenstvo za odlučivanje o prigovorima na ocjene osniva čelnik državnog tijela ili čelnik
javne službe početkom svake kalendarske godine.
(2) U državnom tijelu ili javnoj službi može se osnovati jedno ili više povjerenstava iz stavka
1. ovoga članka.
(3) Povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka mora imati neparan broj članova.
(4) Član povjerenstva iz stavka 1. ovoga članka ne može biti službenik odnosno namještenik
koji je sudjelovao u predlaganju ocjene protiv koje je izjavljen prigovor. Član povjerenstva ne
može odlučivati o prigovoru na svoju ocjenu.
(5) Ako u državnom tijelu ili javnoj službi djeluje sindikat, jedan član povjerenstva iz stavka 1.
ovoga članka je predstavnik sindikata.
(6) Ako u državnom tijelu ili javnoj službi djeluje više sindikata, u povjerenstvo iz stavka 1.
ovoga članka imenovat će se predstavnik sindikata kojega zajednički predlože svi sindikati. U
slučaju da se sindikati ne mogu dogovoriti o zajedničkom predstavniku, predstavnika sindikata
imenovat će sindikat koji u državnom tijelu ili javnoj službi ima najveći broj članova.
(7) Povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka odlučuje o prigovorima na ocjene u roku od 30 dana
od dana dostave prigovora.
(8) Čelnik državnog tijela ili čelnik javne službe donosi poslovnik o radu povjerenstva iz stavka
1. ovoga članka.
V. PLAĆA I DODACI NA PLAĆU
1. PLAĆA
Plaća u državnoj službi i javnim službama
Članak 12.
Plaća službenika i namještenika sastoji se od osnovne plaće i dodataka na osnovnu plaću

utvrđenih ovim Zakonom te ostalih primitaka u skladu s ovim Zakonom i općim propisom o
radu.
Osnovna plaća
Članak 13.
(1) Osnovna plaća je plaća koju službenik i namještenik ostvaruje za obavljanje poslova radnog
mjesta na koje je raspoređen ili za koje je sklopio ugovor o radu za redovan rad u punom radnom
vremenu za razdoblje od jednog mjeseca.
13
(2) Osnovna plaća je umnožak koeficijenta za obračun plaće radnog mjesta na koje je službenik
i namještenik raspoređen ili za koje je sklopio ugovor o radu i osnovice za obračun plaće.
(3) Osnovna plaća službenika i namještenika za rad u punom radnom vremenu ne može biti
isplaćena u iznosu manjem od minimalne plaće propisane posebnim zakonom.
(4) Ako službenik i namještenik radi u nepunom radnom vremenu, pripada mu plaća razmjerno
radnom vremenu na koje je zaposlen.
(5) Osnovna plaća u smislu ovoga Zakona je plaća u bruto iznosu.
Osnovica za obračun plaće
Članak 14.
(1) Osnovica za obračun plaće utvrđuje se kolektivnim ugovorom.
(2) Ako se kolektivnim ugovorom ne ugovori visina osnovice do donošenja državnog proračuna
Republike Hrvatske za narednu godinu, utvrdit će je odlukom Vlada Republike Hrvatske (u
daljnjem tekstu: Vlada).
(3) U slučaju iz stavka 2. ovoga članka, osnovica za obračun plaće ne može biti niža od iznosa
zadnje ugovorene osnovice.
(4) Osnovica se utvrđuje u bruto iznosu.
Koeficijent za obračun plaće
Članak 15.
(1) Koeficijenti za obračun plaće radnih mjesta u državnoj službi i javnim službama utvrđuju
se na temelju provedenog vrednovanja radnih mjesta primjenom standardnih mjerila za
vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta propisanih ovim Zakonom.
(2) Koeficijent za obračun plaće radnog mjesta utvrđuje se u okviru raspona koeficijenata
platnog razreda u koje je razvrstano radno mjesto.
(3) Nazive radnih mjesta, uvjete za raspored, klasifikaciju radnih mjesta i pripadajući platni
razred te koeficijente za obračun plaće u državnim tijelima utvrđuje Vlada uredbom na prijedlog
tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnose, uz prethodno mišljenje Vijeća za
praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama.
(4) Nazive radnih mjesta, uvjete za raspored, klasifikaciju radnih mjesta i pripadajući platni
razred te koeficijente za obračun plaće u javnim službama utvrđuje Vlada uredbom na prijedlog
tijela državne uprave nadležnog za rad, uz prethodno mišljenje Vijeća za praćenje i
unaprjeđenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama.
(5) Prijedlog uredbe iz stavka 3. i 4. ovoga članka dostavlja se na mišljenje sindikatima koji
14
Koeficijent za obračun plaće vježbenika (pripravnika)
Članak 16.
Vježbenik (pripravnik) ima pravo na koeficijent za obračun plaće u visini od 90 % vrijednosti

koeficijenta za obračun plaće radnog mjesta na koje je raspoređen.
Cijena sata rada
Članak 17.
(1) Cijena sata rada izračunava se dijeljenjem osnovne plaće službenika i namještenika uvećane
za dodatak za radni staž s mjesečnim fondom sati koji iznosi 173 sata za svaki mjesec za
službenika i namještenika koji radi u punom radnom vremenu.
(2) Cijena sata rada iz stavka 1. ovoga članka koristi se za obračun plaće, naknade plaće i
dodataka na plaću kada se obračunavaju za određeni broj sati rada.
2. DODACI NA OSNOVNU PLAĆU
Dodaci na osnovnu plaću
Članak 18.
(1) Dodaci na osnovnu plaću iz članka 13. ovoga Zakona su:

1. dodatak za radni staž
2. dodatak za učinkovitost rada
3. dodatak za završen studij na poslijediplomskoj razini
4. dodatak za policijsko zvanje
5. dodatak za rad u izvanrednim radnim okolnostima
6. dodatak za rad na programima i projektima
7. dodaci za posebne oblike organizacije rada
(2) Dodatak iz stavka 1. točke 1. ovoga članka obračunava se na osnovnu plaću.
(3) Dodaci iz stavka 1. točaka 2. - 4. obračunavaju se na osnovnu plaću uvećanu za dodatak za

radni staž.
(4) Dodaci iz stavka 1. točaka 5. - 7. obračunavaju se na osnovnu plaću uvećanu za dodatak za

radni staž, ali samo za sate rada odrađene u propisanim uvjetima odnosno oblicima rada.
Dodatak za radni staž
Članak 19.
(1) Dodatak za radni staž iznosi 0,5 % na osnovnu plaću za svaku navršenu godinu radnog staža.
(2) Službeniku i namješteniku se za rad u nepunom radnom vremenu radni staž računa kao da
je radio u punom radnom vremenu.
15
(3) Radni staž je vrijeme rada koje se prema propisima mirovinskog osiguranja računa u staž
osiguranja i za koje su plaćeni doprinosi u Republici Hrvatskoj, a koje je provedeno u:
- radnom odnosu,
- samostalnom obavljanju profesionalne djelatnosti u skladu s posebnim propisima
- profesionalnom obavljanju dužnosti u tijelima javne vlasti i jedinicama lokalne i
područne (regionalne) samouprave, na koju je osoba izabrana ili imenovana
- obavljanju poslova obrtnika upisanog u odgovarajući registar
- obavljanju samostalne djelatnosti.
(4) Iznimno od stavka 3. ovoga članka, u radni staž se uračunava i radni staž ostvaren u
inozemstvu pod uvjetom da se isti računa u Republici Hrvatskoj u staž osiguranja za mirovinu,
odnosno ako je tako regulirano međunarodnim ugovorima (sporazumima) Republike Hrvatske
i pojedinih drugih država ili se radi o stažu ostvarenom u zemljama Europske unije nakon 1.
srpnja 2013. godine ili se radi o stažu ostvarenom u institucijama Europske unije, Europskog
gospodarskog prostora i u Švicarskoj Konfederaciji te međunarodnim organizacijama i
institucijama.
(5) Staž osiguranja s povećanim trajanjem računa se u radni staž samo u stvarnom trajanju.
Dodatak za učinkovitost rada
Članak 20.
(1) Dodatak na plaću za učinkovitost rada isplaćuje se službeniku i namješteniku na temelju

ocjena njegove učinkovitosti rada.
(2) Službenik i namještenik stječe 6 bodova kada je za prethodnu kalendarsku godinu ocijenjen
ocjenom „izvrstan“.
(3) Službenik i namještenik stječe 4 boda kada je za prethodnu kalendarsku godinu ocijenjen
ocjenom „naročito uspješan“.
(4) Službenik i namještenik stječe 2 boda kada je za prethodnu kalendarsku godinu ocijenjen
ocjenom „uspješan“.
(5) Službenik i namještenik koji je u prethodnoj kalendarskoj godini ocijenjen ocjenom

„zadovoljava“ ili „ne zadovoljava“, ne stječe bodove.
(6) Visina dodatka na plaću određuje se prema ukupnom broju bodova ostvarenih na temelju
ocjena učinkovitosti rada u skladu s odredbama ovoga Zakona.
(7) Dodatak na plaću za učinkovitost rada obračunava se na osnovnu plaću uvećanu za dodatak
za radni staž i iznosi:
- za ostvarenih najmanje 12 bodova – 3 %

16

- za ostvarenih najmanje 120 bodova – 30 %.
(8) Službenik i namještenik ostvaruje pravo na dodatak na plaću po osnovi ocjenjivanja

učinkovitosti rada nakon isteka roka za prigovor ako prigovor nije podnesen, odnosno dostavom
odluke povjerenstva o prigovoru iz članka 11. ovoga Zakona.
(9) Ocjena učinkovitosti rada i broj ostvarenih bodova unose se u Registar zaposlenih u
državnoj službi i javnim službama.
Dodaci za završen studij na poslijediplomskoj razini
Članak 21.
(1) Osnovna plaća službenika uvećana za dodatak za radni staž uvećava se za:
 5 % ako službenik ima završen sveučilišni specijalistički studij (spec. ili univ. spec.)
 8 % ako službenik ima akademski stupanj magistra znanosti
 15 % ako službenik ima akademski stupanj doktora znanosti ili doktora umjetnosti.
(2) Službenik ostvaruje pravo na dodatak iz stavka 1. ovoga članka ako završen sveučilišni
specijalistički studij, magisterij, odnosno doktorat znanosti ili doktorat umjetnosti nije uvjet za
obavljanje poslova radnog mjesta, ali se odnosi na područje kojim se službenik u okviru poslova
svog radnog mjesta bavi.
(3) Odluku o tome ostvaruje li službenik pravo na dodatak iz stavka 1. ovoga članka donosi
čelnik državnog tijela ili čelnik javne službe ili ovlaštena osoba. Odluka mora biti obrazložena.
(4) Dodaci iz stavka 1. ovoga članka međusobno se isključuju.
Dodatak za policijsko zvanje
Članak 22.
(1) Službenik ostvaruje pravo na dodatak za policijsko zvanje stjecanjem zvanja sukladno
posebnom propisu, kojim se utvrđuju zvanja policijskih službenika.
(2) Visinu dodatka za zvanja iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje Vlada uredbom na prijedlog
tijela državne uprave nadležnog za unutarnje poslove.
(3) Iznos dodatka iz stavka 1. ovoga članka može iznositi do 12 % osnovne plaće uvećane za
dodatak za radni staž.
17
Dodatak za rad u izvanrednim radnim okolnostima
Članak 23.
(1) Službenik i namještenik ostvaruje pravo na dodatak za rad u izvanrednim radnim

okolnostima odnosno za vrijeme obavljanja poslova u okolnostima koje se javljaju povremeno
ili privremeno i od službenika i namještenika zahtijevaju dodatni napor i angažman u odnosu
na redovne okolnosti obavljanja poslova radnog mjesta.
(2) Izvanredne radne okolnosti iz stavka 1. ovoga članka ne predstavljaju stalno obilježje radnog
mjesta i nisu vrednovane pri utvrđivanju koeficijenta za obračun plaće određenog radnog
mjesta.
(3) Dodatak iz stavka 1. ovoga članka obračunava se na osnovnu plaću uvećanu za dodatak za
radni staž, ali samo za sate rada odrađene u izvanrednim radnim okolnostima.
(4) Izvanredne radne okolnosti i visina dodatka za rad u izvanrednim radnim okolnostima u
državnoj službi i u javnim službama određuje se kolektivnim ugovorima.
Dodatak za rad na programima i projektima
Članak 24.
(1) Službenici koji rade na provedbi programa i projekata (članovi projektnog tima) koji se
financira iz fondova i programa Europske unije, Norveškog financijskog mehanizma,
Financijskog mehanizma Europskog gospodarskog prostora i Nacionalnog plana oporavka i
otpornosti imaju za vrijeme rada na projektu pravo na dodatak na osnovnu plaću uvećanu za
dodatak za radni staž, za sate rada na projektu.
(2) Članove projektnog tima imenuje odlukom čelnik državnog tijela ili čelnik javne službe.
(3) Visinu dodatka i kriterije za stjecanje prava na dodatak iz stavka 1. ovoga članka u državnim
tijelima utvrđuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za službeničke
odnose.
(4) Visinu dodatka i kriterije za stjecanje prava na dodatak iz stavka 1. ovoga članka u javnim
službama utvrđuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za rad.
Dodaci za različite oblike organizacije rada
Članak 25.
(1) Dodaci na osnovnu plaću uvećanu za dodatak za radni staž za različite oblike organizacije
rada su:
a) dodatak za prekovremeni rad
b) dodatak za rad noću u vremenu od 22:00 sata do 6:00 sati narednog dana
c) dodatak za rad u drugoj smjeni kada službenik i namještenik radi u smjenama (za
rad u, pravilu, u vremenu od 14:00 do 22:00 sata)
d) dodatak za rad u turnusu (mijenjanje smjena na način da službenik i namještenik
radi po dinamici 12 – 24 – 12 - 48 sati)
18
e) dodatak za rad subotom

f) dodatak za rad nedjeljom
g) dodatak za rad na dan blagdana i rad u neradni dan utvrđen Zakon o blagdanima,
spomendanima i neradnim danima u Republici Hrvatskoj
h) dodatak za dvokratni rad (rad u jednom danu s prekidom duljim od 90 minuta
između rada u prvoj i rada u drugoj smjeni)
i) dodatak za pripravnost za rad
j) dodatak za rad organiziran na drugačiji način
(2) Svaki od dodataka iz stavka 1. ovoga članka obračunava se na osnovnu plaću uvećanu za
dodatak za radni staž za odrađene sate odnosno sate provedene u pripravnosti te se tako dobiveni
iznosi zbrajaju s osnovnom plaćom.
(3) Dodaci iz stavka 1. ovoga članka međusobno se ne isključuju, osim kumuliranja dodatka za
rad u drugoj smjeni, dodatka za rad u turnusu, dodatka za dvokratni rad i dodatka za rad
organiziran na drugačiji način u istom danu.
(4) Visina dodataka iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje se kolektivnim ugovorima.
(5) Dodaci iz stavka 1. ovoga članka ne mogu se utvrditi za ukupni mjesečni fond sati, osim
kod rada u turnusu kada službenik i namještenik cijeli mjesec radi u turnusu.
Uređivanje prava kolektivnim ugovorima
Članak 26.
(1) Kolektivnim ugovorom mogu se urediti druga materijalna prava službenika i namještenika
koja nisu uređena ovim Zakonom.
(2) Prava uređena ovim Zakonom ne mogu se kolektivnim ugovorom urediti na drukčiji način.
(3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, u slučaju okolnosti koje dovode u pitanje redovito
obavljanje poslova iz djelokruga državnog tijela odnosno javne službe, kolektivnim ugovorom
može se utvrditi poseban dodatak na osnovnu plaću zbog rada u tim okolnostima najviše do 20 %
osnovne plaće uvećane za dodatak na plaću za radni staž.
(4) Kolektivnim ugovorima ne mogu se ugovarati uvećanja koeficijenata za obračun plaće

odnosno dodaci na koeficijente.
3. ISPLATA PLAĆE
Isplata plaće
Članak 27.
(1) Plaća i naknada plaće se isplaćuje jednom mjesečno, za prethodni mjesec.
(2) Plaća se isplaćuje najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, a od jedne do druge
isplate plaće, u pravilu, ne smije proći više od 30 dana. Ako na dan dospijeća isplata nije
19
moguća zbog neradnog dana, blagdana ili više sile, tada se isplaćuje u naredna dva radna dana
od dospijeća.
(3) Plaća i naknada plaće se isplaćuje na transakcijski račun službenika i namještenika.
(4) Plaće i naknade plaće službenika i namještenika u državnoj službi i javnim službama
obračunavaju se i isplaćuju putem informacijskog sustava za centralizirani obračun plaća kojim
upravlja tijelo državne uprave nadležno za službeničke odnose.
(5) Službenik i namještenik koji je izostao s posla bez opravdanog razloga nema pravo na plaću
i naknadu plaće za sate izostanka.
VI. PLATNA LJESTVICA I PLATNI RAZREDI
Platna ljestvica
Članak 28.
(1) Platnu ljestvicu čini 16 platnih razreda.
(2) Koeficijenti za obračun plaće u platnoj ljestvici određuju se u rasponu od 0,90 do 8,00.
(3) Rasponi koeficijenata u platnim razredima u okviru jedinstvene platne ljestvice za državna
tijela i javne službe utvrđuju se uredbom Vlade na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za
Platni razredi
Članak 29.
(1) Radna mjesta službenika i namještenika razvrstavaju se u platne razrede na temelju

vrednovanja radnih mjesta primjenom standardnih mjerila za vrednovanje i klasifikaciju.
(2) Radna mjesta u državnim tijelima razvrstavaju se u platne razrede uredbom iz članka 15.
stavka 3. ovoga Zakona.
(3) Radna mjesta u javnim službama razvrstavaju se u platne razrede uredbom iz članka 15.
stavka 4. ovoga Zakona.
VII. PROMICANJE U PLAĆI TEMELJEM OCJENE UČINKOVITOSTI RADA
Promicanje u plaći temeljem ocjene učinkovitosti rada
Članak 30.
(1) Službenik i namještenik se promiče u plaći stjecanjem prava na dodatak na plaću za

učinkovitost rada iz članka 20. ovoga Zakona.
20
(2) Službenik i namještenik stječe pravo na dodatak na plaću kada temeljem ocjena
učinkovitosti rada ostvari potreban broj bodova u skladu s člankom 20. stavkom 7. ovoga
Zakona.
(3) Službenik i namještenik koji se premješta, raspoređuje ili napreduje na drugo radno mjesto
zadržava ostvareni broj bodova temeljem ocjene učinkovitosti rada i dodatak na plaću stečen u
postupcima ocjenjivanja njegove učinkovitosti rada do trenutka premještaja, rasporeda ili
napredovanja na drugo radno mjesto, neovisno o tome radi li se o premještaju u istom državnom
tijelu odnosno javnoj službi ili premještaju u drugo državno tijelo ili javnu službu.
(4) Službenik i namještenik koji se premješta, raspoređuje ili napreduje na radno mjesto
razvrstano u viši platni razred ili na radno mjesto unutar istog platnog razreda za koje je određen
veći koeficijent za obračun plaće, zadržava broj bodova temeljem ocjene učinkovitosti rada i
dodatak na plaću koji je imao do trenutka premještaja, rasporeda ili napredovanja na drugo
radno mjesto.
Ograničenje promicanja u plaći
Članak 31.
(1) Tijekom jedne kalendarske godine najviše 5 % od ukupnog broja zaposlenih službenika i
namještenika državnog tijela ili javne službe može dobiti ocjenu „izvrstan“.
(2) Tijekom jedne kalendarske godine najviše 15 % od ukupnog broja zaposlenih službenika i
namještenika državnog tijela ili javne službe može dobiti ocjenu „naročito uspješan“.
(3) Ukupni broj zaposlenih službenika i namještenika iz stavaka 1. i 2. ovoga članka utvrđuje
se na posljednji dan kalendarske godine za koju se službenici i namještenici ocjenjuju.
VIII. NAGRAĐIVANJE SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

ZA OSTVARENE RADNE REZULTATE
Novčana nagrada za radne rezultate (bonus)
Članak 32.
(1) Službenik i namještenik može ostvariti pravo na jednokratnu novčanu nagradu za radne
rezultate (bonus) koje je ostvario tijekom jedne kalendarske godine.
(2) Pravo na novčanu nagradu iz stavka 1. ovoga članka ostvaruje službenik i namještenik koji
je svojim radom tijekom kalendarske godine postigao iznimne rezultate.
(3) Kriterije za dodjelu novčane nagrade iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje pravilnikom čelnik
državnog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije u državnom proračunu za
službenike i namještenike državnih tijela odnosno javnih službi iz svog razdjela.
(4) Visina novčane nagrade iz stavka 1. ovoga članka za svaku kalendarsku godinu utvrđuje se
odlukom čelnika tijela.
21
(5) Novčana nagrada iz stavka 1. ovoga članka ne može iznositi više od neoporezivog iznosa
novčane nagrade za radne rezultate prema poreznim propisima.
(6) Sredstva za isplatu nagrade osiguravaju se u državnom proračunu, na posebnoj stavci u

financijskom planu proračunskog korisnika.
(7) Sredstva za isplatu novčanih nagrada iz stavka 1. ovoga članka mogu iznositi do najviše 0,2 %
ukupno izvršenih rashoda za plaće za redovan rad službenika i namještenika u prethodnoj godini
u okviru svih izvora financiranja pojedinog državnog tijela odnosno javne službe.
(8) Popis nagrađenih službenika i namještenika javno se objavljuje na mrežnoj stranici

državnog tijela ili javne službe, u skladu s propisom o tajnosti podataka.
IX. PRAĆENJE I UNAPRJEĐENJE SUSTAVA PLAĆA U DRŽAVNOJ SLUŽBI I

JAVNIM SLUŽBAMA
Vijeće za praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama
Članak 33.
(1) Vijeće za praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama (u
daljnjem tekstu: Vijeće) prati sustav plaća u državnoj službi i javnim službama, analizira tržišnu
konkurentnost plaća u državnoj službi i javnim službama u odnosu na realni sektor, prati
financijsku održivost sustava plaća u skladu s fiskalnim okvirom Vlade Republike Hrvatske,
prati provedbu načela jednakosti plaća i vrednovanja radnih mjesta u skladu s odredbama ovoga
Zakona, daje mišljenja na prijedlog uredbi iz članka 15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona i
preporuke u skladu s ovim Zakonom.
(2) Vijeće predlaže Vladi promjene sustava plaća u državnoj službi i javnim službama, odnosno
promjenu platne ljestvice, raspona koeficijenata u platnim razredima, dodataka na plaću
utvrđenim ovim Zakonom i druge promjene vezane uz sustav plaća u državnoj službi i javnim
službama.
(3) Vlada imenuje predsjednika i članove Vijeća iz reda dužnosnika ili rukovodećih službenika
na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnose, i to po jednog
predstavnika:
1. Ureda predsjednika Vlade

2. tijela državne uprave nadležnog za službenički sustav
3. tijela državne uprave nadležnog za pravosuđe
4. tijela državne uprave nadležnog za rad
5. tijela državne uprave nadležnog za sustav socijalne skrbi
6. tijela državne uprave nadležnog za financije
7. tijela državne uprave nadležnog za zdravstvo
8. tijela državne uprave nadležnog za sustav obrazovanja
9. tijela državne uprave nadležnog za kulturu
10. tijela državne uprave nadležnog za unutarnje poslove
11. tijela državne uprave nadležnog za vanjske poslove
12. iz svake reprezentativne sindikalne središnjice.
22
(4) Vijeće se sastaje na poziv predsjednika Vijeća po potrebi, a najmanje dva puta godišnje.
(5) Vijeće uređuje način rada poslovnikom.
(6) Stručne i administrativne poslove za potrebe Vijeća obavlja tijelo državne uprave nadležno
za službeničke odnose.
X. NADZOR NAD PROVEDBOM ZAKONA
Članak 34.
(1) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona u državnim tijelima provodi tijelo državne
uprave nadležno za službeničke odnose.
(2) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona u javnim službama provodi tijelo državne
uprave nadležno za pojedinu javnu službu.
XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Plaće zatečenih službenika i namještenika
Članak 35.
(1) Službenici i namještenici koji su na dan stupanja na snagu ovoga Zakona zatečeni u službi
u državnim tijelima ili javnim službama, zadržavaju pravo na plaću prema dotadašnjim
propisima, do stupanja na snagu uredbi iz članka 15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona.
(2) Na državne službenike i namještenike te službenike i namještenike u javnim službama koji

se zaposle nakon stupanja na snagu ovoga Zakona, a prije stupanja na snagu uredbi iz članka
15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona, primjenjivat će se dotadašnji propisi kojima su propisani
nazivi radnih mjesta i plaće službenika i namještenika.
Prevođenje radnih mjesta u državnoj službi
Članak 36.
(1) Uredbom iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona propisat će se prevođenje dotadašnjih naziva
radnih mjesta u državnoj službi u nove nazive radnih mjesta na način da se uz nazive radnih
mjesta utvrđene dotadašnjim propisima navedu novi nazivi radnih mjesta s pripadajućim
platnim razredom i koeficijentom za obračun plaće.
(2) U razdoblju od dana stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona do
rasporeda državnih službenika i namještenika u skladu s pravilnikom o unutarnjem redu
državnog tijela, primjenjivat će se odredbe navedene uredbe o prevođenju dotadašnjih naziva
radnih mjesta u nove nazive radnih mjesta državnih službenika i namještenika.
23
(3) Stupanjem na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona smatrat će se da su
dotadašnji nazivi radnih mjesta u pravilnicima o unutarnjem redu izmijenjeni u nove nazive
radnih mjesta u skladu s prevođenjem utvrđenim navedenom uredbom.
(4) U roku od 30 dana od stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona čelnik
državnog tijela obavijestit će pisanim putem službenike i namještenike o prevođenju
dotadašnjeg naziva radnog mjesta na koji su raspoređeni i novom koeficijentu za obračun plaće.
(5) Državni službenik i namještenik koji smatra da mu je pogrešno utvrđeno prevođenje naziva
radnog mjesta i novi koeficijent za obračun plaće ima pravo zatražiti ispravak. Ako čelnik
državnog tijela utvrdi da je zahtjev osnovan, obavijestit će službenika i namještenika pisanim
putem o prihvaćanju njegovog zahtjeva, a ako utvrdi da zahtjev nije osnovan, dužan je u
upravnom postupku donijeti rješenje o utvrđivanju novog naziva radnog mjesta i koeficijenta
za obračun plaće.
(6) Podaci o novim nazivima radnih mjesta i koeficijentima za obračun plaće državnih
službenika i namještenika unijet će se u Registar zaposlenih u državnoj službi i javnim službama
u roku od 30 dana od stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona.
Prevođenje radnih mjesta u javnim službama
Članak 37.
(1) Uredbom iz članka 15. stavka 4. ovoga Zakona propisat će se prevođenje dotadašnjih naziva
radnih mjesta u javnim službama u nove nazive radnih mjesta na način da se uz nazive radnih
mjesta utvrđene dotadašnjim propisima navedu novi nazivi radnih mjesta s pripadajućim
platnim razredom i koeficijentom za obračun plaće.
(2) U razdoblju od dana stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 4. ovoga Zakona do
rasporeda službenika i namještenika u skladu s općim aktom kojim se utvrđuje sistematizacija
radnih mjesta u javnoj službi, primjenjivat će se odredbe ove uredbe o načinu prevođenja
dotadašnjih naziva radnih mjesta u nove nazive radnih mjesta službenika i namještenika u
javnim službama.
(3) Stupanjem na snagu uredbe iz članka 15. stavka 4. ovoga Zakona smatrat će se da su
dotadašnji nazivi radnih mjesta u općem aktu kojim se utvrđuje sistematizacija radnih mjesta u
javnoj službi izmijenjeni u nove nazive radnih mjesta u skladu s prevođenjem utvrđenim u ovoj
uredbi.
(4) Čelnik javne službe dužan je u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu uredbe iz članka
15. stavka 4. ovoga Zakona službenicima i namještenicima ponuditi izmjenu ugovora o radu u
skladu s odredbama ovoga Zakona.
(5) Na ponudu izmjene ugovora o radu zatečenim službenicima i namještenicima u javnim

službama na odgovarajući se način primjenjuju odredbe općeg propisa o radu.
(6) Službenik i namještenik u javnoj službi koji smatra da mu je pogrešno utvrđeno prevođenje
naziva radnog mjesta i novi koeficijent za obračun plaće ima pravo zatražiti ispravak. Ako
čelnik javne službe utvrdi da je zahtjev osnovan, obavijestit će službenika i namještenika
pisanim putem o prihvaćanju njegovog zahtjeva, a ako utvrdi da zahtjev nije osnovan, dužan je
24
donijeti odluku o odbijanju zahtjeva, a službenik i namještenik može tražiti zaštitu povrijeđenog
prava pred nadležnim sudom sukladno općim propisom o radu.
(7) Podaci o novim nazivima radnih mjesta i koeficijentima za službenike i namještenike u

javnim službama unijet će se u Registar zaposlenih u državnoj službi i javnim službama u roku
od 30 dana od stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 4. ovoga Zakona.
Rok za donošenje pravilnika o unutarnjem redu
Članak 38.
Čelnik državnog tijela ili čelnik javne službe odnosno upravljačko tijelo obvezni su donijeti
pravilnik o unutarnjem redu odnosno opći akt o sistematizaciji radnih mjesta u skladu s
uredbom iz članka 15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na
snagu uredbe.
Rok za raspored i određivanje plaće
Članak 39.
(1) Čelnik državnog tijela dužan je donijeti rješenje o rasporedu na radno mjesto i plaći državnih
službenika i namještenika najkasnije u roku od tri mjeseca od stupanja na snagu novog
pravilnika o unutarnjem redu donesenog u skladu s odredbama ovoga Zakona.
(2) Čelnik javne službe dužan je u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu općeg akta o
sistematizaciji donesenog u skladu s odredbama ovoga Zakona ponuditi službenicima i
namještenicima izmjenu ugovora o radu, ukoliko se radi o promjeni u odnosu na ugovor
sklopljen temeljem članka 37. stavka 4. ovoga Zakona.
(3) Na ponudu izmjene ugovora o radu iz stavka 2. ovoga članka na odgovarajući se način
primjenjuju odredbe općeg propisa o radu.
Pravo zatečenih službenika na zadržavanje povoljnijeg koeficijenta

na istom radnom mjestu
Članak 40.
(1) Ukoliko se uredbama iz članka 15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona utvrdi niži koeficijent za
obračun plaće radnog mjesta na kojem je službenik i namještenik zatečen od koeficijenta
složenosti poslova utvrđenog prema dotadašnjim propisima, službenik i namještenik ima pravo
na povoljniji koeficijent za obračun plaće do 31. prosinca 2027. godine.
(2) Pravo na povoljniji koeficijent ostvaruje službenik i namještenik iz stavka 1. ovoga članka
i ako je radnom mjestu na kojem je zatečen promijenjen naziv nakon provedenog postupka
vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta prema odredbama ovoga Zakona.
(3) Iznimno od članka 36. stavka 4. ovoga Zakona, čelnik državnog tijela donijet će rješenje o
pravu na zadržavanje povoljnijeg koeficijenta za obračun plaće za službenike i namještenike iz
stavka 1. ovoga članka.
25
(4) Iznimno od od članka 37. stavka 4. ovoga Zakona, čelnik javne službe sklopit će dodatak
ugovoru o radu sa službenikom i namještenikom iz stavka 1. ovoga članka, kojim će se utvrditi
pravo na zadržavanje povoljnijeg koeficijenta za obračun plaće.
Zadržavanje koeficijenta za obračun plaće rukovodećih službenika

koje je imenovala Vlada
Članak 41.
(1) Iznimno od članka 40. ovoga Zakona, zatečeni rukovodeći službenici koje je imenovala
Vlada na određeno vrijeme zadržavaju koeficijent za obračun plaće utvrđen prema dotadašnjim
propisima do isteka vremena na koje su imenovani.
(2) Odredba stavka 1. ovoga članka na odgovarajući način primjenjuje se na rukovodeće

službenike koje će imenovati Vlada na određeno vrijeme u razdoblju od dana stupanja na snagu
ovoga Zakona do dana stupanja na snagu uredbi iz članka 15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona.
Pravo zatečenih državnih službenika i namještenika

na dodatak za radni staž ostvaren u državnim tijelima
Članak 42.
(1) Zatečeni državni službenici i namještenici koji su do dana stupanja na snagu ovoga Zakona
stekli pravo na postotno uvećanje koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
ostvaren u državnim tijelima ostvaruju pravo na dodatak za radni staž u državnim tijelima u
visini stečenog postotka uvećanja koeficijenta koji je ostvaren do dana stupanja na snagu ovoga
Zakona.
(2) Dodatak iz stavka 1. ovoga članka obračunava se na osnovnu plaću uvećanu za dodatak za
radni staž.
(3) Dodatak iz stavka 1. ovoga članka zatečeni službenici i namještenici zadržavaju do

prestanka državne službe.
(4) Državni službenici i namještenici iz stavka 1. ovoga članka nemaju pravo na daljnje
povećanje dodatka za radni staž u državnim tijelima za navršene godine radnog staža u
državnim tijelima nakon stupanja na snagu ovoga Zakona.
Dosadašnje ocjene učinkovitosti rada
Članak 43.
Ocjene učinkovitosti rada službenika i namještenika dobivene temeljem dosadašnjih propisa

ne uzimaju se u obzir kod utvrđivanja dodatka na plaću za učinkovitost rada u skladu s ovim
Zakonom.
26
Rok za donošenje provedbenih propisa
Članak 44.
(1) Vlada će najkasnije u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti
uredbe iz članka 9. stavaka 3. i 4., članka 10. stavaka 8. i 9., članka 15. stavaka 3. i 4., članka
22. stavka 2., članka 24. stavaka 3. i 4. i članka 28. stavka 3. ovoga Zakona.
(2) Ministar unutarnjih poslova će najkasnije u roku od dva mjeseca od stupanja na snagu
uredbe iz članka 10. stavka 8. ovoga Zakona, donijeti pravilnik iz članka 10. stavka 11. ovoga
Zakona.
(3) Ministar nadležan za pojedinu javnu službu će najkasnije u roku od dva mjeseca od stupanja
na snagu uredbe iz članka 10. stavka 9. ovoga Zakona, donijeti pravilnik iz članka 10. stavka
12. ovoga Zakona.
Koeficijenti složenosti poslova u prijelaznom razdoblju za radna mjesta rukovodećih

službenika koje imenuje Vlada Republike Hrvatske
Članak 45.
(1) Do stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona, plaće rukovodećih
službenika koje imenuje Vlada Republike Hrvatske izračunavat će se prema sljedećim
koeficijentima složenosti poslova:
1. zamjenik državnog tajnika središnjeg državnog ureda 4,549
2. glavni tajnik ministarstva 4,549
3. ravnatelj Ureda Vlade Republike Hrvatske za zakonodavstvo 4,549
4. zamjenik glavnog državnog inspektora 4,132
5. glavni tajnik središnjeg državnog ureda 4,132
6. tajnik Državnog izbornog povjerenstva 4,132
7. predstojnik Ureda Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa 4,132
8. ravnatelj Direkcije Vlade Republike Hrvatske za korištenje
službenih zrakoplova 4,132
9. zamjenik glavnog ravnatelja državne upravne organizacije 3,996
10. ravnatelj koji upravlja upravnom organizacijom u sastavu ministarstva 3,700
11. glavni inspektor koji upravlja upravnom organizacijom u sastavu ministarstva 3,700
12. zamjenik tajnika Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske 3,570
13. ravnatelj Ureda za opće poslove Hrvatskoga sabora i Vlade Republike Hrvatske 3,996
14. ravnatelj Ureda Vlade Republike Hrvatske za ljudska prava
i prava nacionalnih manjina 3,570
15. ravnatelj Ureda Vlade Republike Hrvatske za protokol 3,570
16. ravnatelj Ureda Vlade Republike Hrvatske za ravnopravnost spolova 3,570
17. ravnatelj Ureda Vlade Republike Hrvatske za udruge 3,570
18. glavni tajnik državne upravne organizacije 3,570
19. predstojnik Ureda potpredsjednika Vlade Republike Hrvatske 3,570
(2) Do stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona, plaća savjetnika
predsjednika Vlade izračunavat će se prema koeficijentu glavnog tajnika ministarstva, a plaća
zamjenika predstojnika Ureda predsjednika Hrvatskoga sabora izračunavat će se prema
koeficijentu glavnog tajnika središnjeg državnog ureda.
27
Prestanak važenja odredbi propisa o plaćama u državnoj službi
Članak 46.
(1) Danom stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona prestaju važiti:
1. članci 108. – 112. Zakona o državnim službenicima i namještenicima („Narodne novine“, br.
27/01. i 92/05.) i propisi doneseni temeljem toga Zakona:
 Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi

(„Narodne novine“, br. 37/01., 38/01. – ispravak, 71/01., 89/01., 112/01., 7/02. –
ispravak, 17/03., 197/03., 21/04., 25/04. – ispravak, 66/05., 131/05., 11/07., 47/07.,
109/07., 58/08., 32/09., 140/09., 21/10., 38/10., 77/10., 113/10., 22/11., 142/11., 31/12.,
49/12., 60/12., 78/12., 82/12., 100/12., 124/12., 140/12., 16/13., 25/13., 52/13., 96/13.,
126/13., 2/14., 94/14., 140/14., 151/14., 76/15., 100/15., 71/18., 73/19., 63/21., 13/22. i
139/22. i 26/23.)
 Uredba o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi („Narodne novine“, br.
74/02., 58/08., 119/11., 33/13., 65/15. i 2/17. i 63/21.)
2. članak 43. i članci 78. – 80. Zakona o policiji („Narodne novine“, br. 34/11., 130/12., 89/14.
– vjerodostojno tumačenje, 151/14., 33/15., 121/16. i 66/19.) i propisi doneseni temeljem toga
Zakona:
 Uredba o plaćama policijskih službenika („Narodne novine“, br. 7/22. i 149/22.)

 Uredba o klasifikaciji radnih mjesta policijskih službenika ("Narodne novine" br. 7/22.
i 149/22.)
 Odluka o isplati materijalnih prava i drugih naknada državnim službenicima
zaposlenima na poslovima protuminskog djelovanja („Narodne novine“, br. 116/18. i
138/21.)
3. članak 91. Zakona o carinskoj službi („Narodne novine“, br. 68/13., 30/14., 115/16., 39/19.
i 98/19.) i propis donesen temeljem toga Zakona:
 Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova za carinske

službenike („Narodne novine, broj 78/17.)
4. članak 19. stavak 6. Zakona o Poreznoj upravi („Narodne novine“, br. 115/16. i 98/19.) i
propis donesen temeljem toga Zakona:
- Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova, dodatku za uvjete

rada te kriterijima i najvišem mogućem iznosu dodatka za natprosječne rezultate u radu
za službenike Porezne uprave („Narodne novine“, broj 78/17.)
5. članak 113. stavak 2. Zakona o obrani („Narodne novine“, br. 73/13., 75/15., 27/16., 110/17.
– Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 30/18. i 70/19.) i članak 139.a Zakona o službi u
Oružanim snagama Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 73/13., 75/15., 50/16., 30/18. i
125/19.) i odluka donesena temeljem tih Zakona:
28
 Odluka o dodacima na osnovnu plaću u Ministarstvu obrane i Oružanim snagama

Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 92/18.)
6. Zakon o plaćama ovlaštenih državnih revizora („Narodne novine“, br. 86/98., 16/01., 27/01.,
140/05. i 38/13.) i
članak 31. Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“, broj 25/19.)
7. članak 31.a stavak 2. Uredbe o plaćama, dodacima i naknadama u službi vanjskih poslova
(„Narodne novine“, br. 22/03., 48/03., 39/06., 36/07., 25/13., 48/18., 15/19. i 99/22.) i Popis
posebnih naziva radnih mjesta i koeficijenata složenosti poslova u sjedištu službe vanjskih
poslova (Prilog IV.), koji je sastavni dio ove Uredbe
8. članak 31. stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine“, br. 115/18. i
117/21.) i propis donesen temeljem toga Zakona:
- Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova za radna mjesta u

Državnom inspektoratu („Narodne novine“, broj 107/19.)
9. članak 46. stavak 2. Zakona o Državnom sudbenom vijeću („Narodne novine“, br. 116/10.,
57/11., 130/11., 13/13., 28/13., 82/15., 67/18., 126/19. i 80/22.)
10. članak 47. stavak 3. Zakona o Državnoodvjetničkom vijeću („Narodne novine“, br. 67/18.,
126/19. i 80/22.)
11. članak 5. stavak 4. i članak 6. stavak 2. Zakona o lučkim kapetanijama („Narodne novine“,
broj 118/18.)
12. članak 124. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“, br. 63/19. i 128/22.)
13. članak 47. stavak 6. i stavak 8. podstavak 1. Zakona o sustavu državne uprave („Narodne
novine“, broj 66/19.)
14. članak 68. stavak 3. i članak 76. Zakon o vatrogastvu („Narodne novine“, br. 125/19. i
114/22.) u odnosu na profesionalne vatrogasce u Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici
15. članak 14. stavak 2. Zakon o službenoj statistici („Narodne novine“, broj 25/20.)
16. Odluka o koeficijentima složenosti poslova državnih službenika i namještenika u Uredu

predsjednika Republike Hrvatske
17. Odluka o nazivima i uvjetima za radna mjesta, poslovima koji se na njima obavljaju te
koeficijentima složenosti poslova u Ustavnom sudu Republike Hrvatske („Narodne novine“,
br. 102/14., 117/14., 18/16., 81/16., 117/17., 18/18., 8/19., 80/20., 125/20., 144/20., 12/22. i
82/22.)
18. Odluka o plaći predsjednika i članova Odbora za državnu službu („Narodne novine“, br.
8/06. i 30/13.)
29
(2) Danom stupanja na snagu uredbe iz članka 10. stavka 8. ovoga Zakona prestaju važiti:
1. članci 81. – 83. Zakona o policiji („Narodne novine“, br. 34/11., 130/12., 89/14. –
vjerodostojno tumačenje, 151/14., 33/15., 121/16. i 66/19.) i propis doneseni temeljem
toga Zakona:
 Pravilnik o ocjenjivanju policijskih službenika („Narodne novine“, broj 113/12.)
(3) Danom stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona, u članku 36. stavku
1. Zakona o izvršavanju kazne zatvora („Narodne novine“, broj 14/21.) riječi: „te im pripada
poseban dodatak na plaću zbog rada u posebnim uvjetima“ brišu se.
(4) Ministar unutarnjih poslova dužan je uskladiti Pravilnik o vrstama nagrada, medalja,
priznanja i zahvalnica Ministarstva unutarnjih poslova te uvjetima i postupku njihove dodjele
(„Narodne novine“, broj 95/22.) s odredbama ovoga Zakona, u roku od tri mjeseca od stupanja
na snagu uredbe iz članka 10. stavka 8. ovoga Zakona.
Prestanak važenja odredbi propisa o plaćama u javnim službama
Članak 47.
Danom stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 4. ovoga Zakona prestaju važiti:
1. Zakon o plaćama u javnim službama („Narodne novine“, br. 27/01. i 39/09.) i propis donesen
temeljem toga Zakona:
 Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama

(„Narodne novine“, br. 25/13., 72/13., 151/13., 9/14., 40/14., 51/14., 77/14., 83/14. –
ispravak, 87/14., 120/14., 147/14., 151/14., 11/15., 32/15., 38/15., 60/15., 83/15.,
112/15., 122/15., 10/17., 39/17., 40/17. – ispravak, 74/17., 122/17., 9/18., 57/18., 59/19.,
79/19., 119/19., 50/20., 128/20., 141/20., 17/21., 26/21., 78/21., 138/21., 9/22., 31/22.,
72/22., 82/22. i 99/22., 26/23. i 46/23.)
2. Zakon o osnovici plaće u javnim službama („Narodne novine“, br. 39/09. i 124/09.)
3. članak 99.a stavci 7., 8., 12. i 13. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
(„Narodne novine“, br. 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispravak, 90/11., 5/12., 16/12., 86/12.,
126/12. – pročišćeni tekst, 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19., 64/20. i 151/22.)
4. članak 24. stavak 8. i članak 26. stavak 4. Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti
(„Narodne novine“, br. 120/12. i 68/18.)
5. članak 134. stavak 4. Zakona zaštiti prirode („Narodne novine“, br. 80/13., 15/18. i 14/19. i
127/19.)
6. članak 18. stavak 2. Zakona o osnivanju Agencije za ugljikovodike („Narodne novine“, br.
14/14., 73/17. i 84/21.)
30
7. članak 75. stavak 2. Zakon o elektroničkim medijima („Narodne novine“, br. 111/21. i
114/22.)
8. članak 11. stavak 14. Zakona o elektroničkim komunikacijama („Narodne novine“, broj
76/22.) i Odluka o utvrđivanju plaće predsjednika, zamjenika predsjednika i članova Vijeća
Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti (HAKOM) od 28.1.2009.
9. članak 5. stavak 5. i članak 10. stavak 3. Zakona o zračnom prometu ( „Narodne novine“, br.
69/09., 84/11., 54/13., 127/13. i 92/14.)
10. članak 27. stavci 7., 8., 9. i 10. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja („Narodne novine“, br.
79/09., 80/13. i 41/21.).
Stavljanje izvan snage odluka i drugih općih akata kojima se uređuju plaće
Članak 48.
(1) Sporazum o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenog 2006. godine
sklopljenim između Vlade Republike Hrvatske i Nezavisnog sindikata znanosti i visokog
obrazovanja, Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske i Sindikata
Hrvatskih učitelja i ostali sporazumi sa sindikatima kojima su utvrđeni dodaci na plaću i
uvećanja plaće te dinamika isplate dodataka državnim službenicima i namještenicima te
službenicima i namještenicima u javnim službama primjenjuju se do trenutka njihovog
stavljanja van snage sukladno sporazumu ugovornih strana odnosno do prestanka važenja
uslijed otkaza.
(2) Nadležni čelnici tijela državne uprave i javnih službi dužni su danom stupanja na snagu
uredbi iz članka 15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona staviti izvan snage sve odluke i druge opće
akte odnosno pojedine odredbe odluka i drugih općih akata na temelju kojih se isplaćuje plaća
odnosno dodaci na plaću te novčane nagrade za radne rezultate i uspješnost u radu.
Rok za imenovanje članova Vijeća za praćenje i unaprjeđenje sustava plaća

u državnoj službi i javnim službama
Članak 49.
Vlada će imenovati predsjednika i članove Vijeća za praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u

državnoj službi i javnim službama u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Stupanje na snagu Zakona
Članak 50.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
31
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Određuje se predmet Zakona.
Uz članak 2.
Određuje se obuhvat Zakona. Ovaj Zakon primjenjuje se na službenike i namještenike u

državnoj službi i javnim službama.
Zakon se primjenjuje i na osobe zaposlene na poslovima podrške ministru te u Uredu

predsjednika Vlade i Uredu predsjednika Hrvatskoga sabora sukladno zakonu kojim se uređuje
sustav državne uprave, ali samo odredbe koje se odnose na vrednovanje radnih mjesta i osnovnu
plaću dok se na njih ne primjenjuju odredbe o ocjenjivanju, dodacima na plaću, nagrađivanju i
promicanju.
Od obveze primjene Zakona izuzete su djelatne vojne osobe, zaposlenici u diplomatsko-

konzularnim predstavništvima Republike Hrvatske u inozemstvu, drugi zaposlenici izaslani u
inozemstvo i zaposlenici u državnim tijelima osnovanim zakonom kojim se uređuje sigurnosno-
obavještajni sustav Republike Hrvatske.
Uz članak 3.
Određuje se značenje pojedinih pojmova koji se koriste u Zakonu.
Uz članak 4.
Zakonom se određuje rodna neutralnost izraza korištenih u Zakonu.
Uz članak 5.
Određuje se da službenik i namještenik u državnoj službi i javnim službama ima pravo na plaću
i nagrade pod uvjetima utvrđenim ovim Zakonom, drugim propisima i kolektivnim ugovorima.
Uz članak 6.
Određuje se načelo jednakosti plaća na način da se službenicima i namještenicima isplaćuje

jednaka plaća za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti. To znači da službenici i
namještenici koji rade na istim radnim mjestima ostvaruju pravo na jednaku osnovnu plaću,
neovisno o tome u kojem državnom tijelu odnosno javnoj službi rade.
Isto tako, utvrđuje se da žene i muškarci koji obavljaju jednak rad odnosno rad jednake
vrijednosti u državnoj službi i javnim službama imaju pravo na jednaku osnovnu plaću.
32
Uz članak 7.
Određuje se načelo transparentnosti plaća na način da podaci o plaćama u državnoj službi i

javnim službama trebaju biti dostupni javnosti, ali tako da javnost ima pravo uvida u podatke o
plaćama po radnim mjestima, no ne i uvid u podatke o plaći pojedinog službenika i
namještenika, uvažavajući propise o zaštiti osobnih podataka. Stoga se ovim člankom utvrđuje
kako su javnosti dostupni podaci o sastavnim elementima plaće za radna mjesta u državnoj
službi i javnim službama (koeficijenti za obračun plaća, osnovica i dodaci na plaću).
Tijelo državne uprave nadležno za službeničke odnose dužno je na svojoj mrežnoj stranici
objaviti podatke o plaćama za radna mjesta u državnoj službi dok je tijelo državne uprave
nadležno za rad dužno na svojoj mrežnoj stranici objaviti podatke o plaćama za radna mjesta u
javnim službama.
Uz članak 8.
Utvrđuje se načelo zabrane diskriminacije na način da je pri utvrđivanju plaće te u postupcima

nagrađivanja i promicanja u plaći službenika i namještenika zabranjena diskriminacija
službenika i namještenika po bilo kojoj osnovi: na osnovi rase ili etničke pripadnosti ili boje
kože, spola, jezika, vjere, političkog ili drugog uvjerenja, nacionalnog ili socijalnog podrijetla,
imovnog stanja, članstva u sindikatu, obrazovanja, društvenog položaja, bračnog ili obiteljskog
statusa, dobi, zdravstvenog stanja, invaliditeta, genetskog naslijeđa, rodnog identiteta,
izražavanja ili spolne orijentacije.
Uz članak 9.
Ovim se člankom utvrđuje da se radna mjesta u državnoj službi i javnim službama vrednuju
primjenom šest glavnih standardnih mjerila za vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta, a to
su: kompetencije, složenost, odgovornost i utjecaj na donošenje odluka, suradnja i
komunikacija, upravljanje i posebni uvjeti rada. U okviru tih šest glavnih kriterija, utvrđuju se
podkriteriji: potrebna razina formalnog obrazovanja za obavljanje poslova određenog radnog
mjesta (potreban stupanj obrazovanja), potrebno radno iskustvo, državni ispit, posebni stručni
ispiti, licence, dodatna znanja i vještine potrebne za obavljanje poslova, složenost poslova na
radnom mjestu, raznovrsnost poslova i područja rada, samostalnost u radu, odgovornost i
utjecaj na donošenje odluka u državnom tijelu ili javnoj službi, odgovornost za život, zdravlje
i sigurnost ljudi te odgovornost za širi utjecaj na društvo, opasnost za vlastiti život i zdravlje u
obavljanju poslova te nepovoljni radni uvjeti koji su stalno obilježje radnog mjesta, suradnja s
drugim tijelima i institucijama, komunikacija i rad sa strankama, suradnja unutar državnog tijela
ili javne službe, raznovrsnost i kompleksnost područja kojima se upravlja i razina upravljanja.
Ovim se člankom ne utvrđuje način na koji će se ta mjerila primijeniti u postupku vrednovanja

i klasifikacije radnih mjesta već se propisuje da će to pitanje urediti uredbom Vlada na prijedlog
tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnose, a u javnim službama na prijedlog tijela
državne uprave nadležnog za rad.
Kako bi socijalni partneri bili aktivno uključeni u postupak vrednovanja i klasifikacije radnih
mjesta, propisuje se da se prijedlozi uredbi dostavljaju na mišljenje sindikatima koji djeluju u
državnoj službi ili javnim službama te se smatra da su oni s istima suglasni, ako ne dostave
svoje mišljenje u roku od 15 dana.
33
Uz članak 10.
Ovim se člankom propisuju osnovni elementi sustava ocjenjivanja učinkovitosti rada

službenika i namještenika, ocjene koje službenik i namještenik može dobiti u postupku
ocjenjivanja, obvezu čelnika državnog tijela ili javne službe da donese odluku o ocjeni te pravo
službenika i namještenika da izjavi prigovor na ocjenu Povjerenstvu za odlučivanje o
prigovorima na ocjene.
Iako je pitanje ocjenjivanja za državne službenike i namještenike uređeno posebnim propisom

(Zakonom o državnim službenicima), ovim je Zakonom to pitanje također potrebno urediti zbog
javnih službi, u kojima do sada nije postojalo ocjenjivanje službenika i namještenika, a također
i radi jednoobraznog sustava ocjenjivanja u državnoj službi i javnim službama.
Postupak, kriterije i način ocjenjivanja učinkovitosti rada službenika i namještenika u državnim

tijelima propisuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za službeničke
odnose, a u javnim službama na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za rad.
Zbog specifičnosti policijskih poslova, ministar unutarnjih poslova pravilnikom utvrđuje

posebne kriterije za ocjenjivanje učinkovitosti rada policijskih službenika, a zbog specifičnosti
poslova pojedinih javnih službi, ministar nadležan za pojedinu javnu službu pravilnikom
utvrđuje posebne kriterije za ocjenjivanje učinkovitosti rada službenika i namještenika u tim
javnim službama.
Kada su pravilnicima utvrđeni i posebni kriteriji za ocjenjivanje učinkovitosti rada, na

službenike i namještenike se kumulativno odnose kriteriji propisani uredbom i pravilnikom.
Uz članak 11.
Ovim se člankom propisuje osnivanje povjerenstva za odlučivanje o prigovorima na ocjene,

koje se osniva na razini državnog tijela odnosno javne službe (dakle, pojedine ustanove),
njegova uloga, sastav, sudjelovanje predstavnika sindikata, mogućnost osnivanja više
povjerenstava te rok u kojemu povjerenstvo treba odlučiti o prigovoru na ocjenu.
Predviđa se i mogućnost osnivanja više povjerenstava (potreba za tim se može pojaviti u

velikim sustavima poput policije), a rad povjerenstva regulirat će se poslovnikom kojeg donosi
čelnik državnog tijela ili čelnik javne službe.
U slučaju da se u državnom tijelu ili javnoj službi osnuje više povjerenstava, njihov rad će biti
reguliran istim poslovnikom.
Uz članak 12.
Ovim člankom propisuje se plaća službenika i namještenika. Plaća se sastoji od osnovne plaće
i dodataka na osnovnu plaću, koji su propisani ovim Zakonom te ostalih primitaka u skladu s
ovim Zakonom i općim propisom o radu.
34
Uz članak 13.
Ovim člankom definira se pojam osnovne plaće kao umnoška koeficijenta za obračun plaće
radnog mjesta na koje je službenik i namještenik raspoređen i osnovice za obračun plaće.
Prema dosadašnjoj definiciji, osnovna plaća je bila umnožak koeficijenta složenosti poslova
radnog mjesta i osnovice, ali je uključivala i uvećanje plaće od 0,5 % po godini radnog staža.
Upravo je to uvećanje po osnovi godina radnog staža bila individualna komponenta koja se
razlikovala od osobe do osobe pa zbog toga u sadašnjem sustavu plaća nije bila utvrđena plaća
radnog mjesta već plaća pojedinca. Ovim se Zakonom na jedinstven način utvrđuje plaća
radnog mjesta, što znači da svi koji rade na istom radnom mjestu imaju jednaku plaću, neovisno
o svojim godinama radnog staža.
Osnovna plaća je utvrđena također i kao plaća koju službenik i namještenik prima za obavljanje
poslova radnog mjesta na koje je raspoređen za redovan rad u punom radnom vremenu za
razdoblje od jednog mjeseca.
Ako službenik i namještenik radi u nepunom radnom vremenu, pripada mu plaća razmjerno
radnom vremenu na koje je zaposlen.
Ovim se člankom ujedno utvrđuje i da osnovna plaća službenika i namještenika za puno radno
vrijeme ne može biti isplaćena u iznosu manjem od minimalne plaće propisane posebnim
zakonom. Dakle, osnovna plaća može biti utvrđena i obračunata u iznosu manjem od minimalne
plaće propisane posebnim zakonom, ali ne može biti isplaćena u manjem iznosu, što znači da
će se službeniku i namješteniku, čija osnovna plaća iznosi manje od minimalne plaće propisane
posebnim zakonom, isplaćivati razlika do minimalne plaće propisane posebnim zakonom. I do
sada se službeniku i namješteniku nije smjela isplatiti manja plaća od minimalne plaće
propisane posebnim zakonom, ali je razlika u tome što u sadašnjem sustavu osnovna plaća u
sebi sadrži i uvećanje po osnovi navršenih godina radnog staža, a ovim Zakonom osnovna plaća
sadrži samo umnožak koeficijenta i osnovice pa je ova odredba u korist zaposlenih s najnižim
primanjima.
Osnovna plaća u smislu ovoga Zakona je plaća u bruto iznosu.
Uz članak 14.
Utvrđuje se da se osnovica za obračun plaće utvrđuje kolektivnim ugovorom, a ako se

kolektivnim ugovorom ne ugovori visina osnovice do donošenja državnog proračuna Republike
Hrvatske za narednu godinu, utvrdit će je odlukom Vlada Republike Hrvatske. Ukoliko
osnovicu utvrđuje odlukom Vlada Republike Hrvatske, osnovica za obračun plaće ne može biti
niža od iznosa zadnje ugovorene osnovice.
Osnovica se utvrđuje u bruto iznosu.
Uz članak 15.
Ovim člankom propisuje se način utvrđivanja koeficijenata za obračun plaće. Za razliku od

sadašnjih koeficijenata složenosti poslova radnih mjesta, koji su utvrđeni isključivo prema
jednom kriteriju – složenosti poslova – pa se zato i nazivaju koeficijentima složenosti poslova,
35
budući koeficijenti se utvrđuju na temelju više kriterija koji će se koristiti u postupku

vrednovanja radnih mjesta pa zato koeficijenti i mijenjaju naziv u koeficijente za obračun plaće.
Utvrđuje se da koeficijent za obračun plaće radnog mjesta mora biti određen u okviru raspona
koeficijenata platnog razreda u koje je razvrstano radno mjesto, što znači da se za radno mjesto
ne može utvrditi ni manji ni veći koeficijent od minimalnog odnosno maksimalnog koeficijenta
utvrđenog za platni razred u koji je radno mjesto razvrstano.
Člankom se također propisuje da nazive radnih mjesta, uvjete za raspored, klasifikaciju radnih
mjesta i pripadajući platni razred te koeficijente za obračun plaće u državnim tijelima utvrđuje
Vlada uredbom na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnose, a u javnim
službama na prijedlog tijela državne uprave nadležnog rad, uz prethodno mišljenje Vijeća za
praćenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama i mišljenje sindikata koji djeluju u
državnoj službi ili javnim službama.
Ako sindikati ne dostave mišljenje u roku od 15 dana, smatra se da su suglasni s prijedlogom

uredbi.
Uz članak 16.
Ovim se člankom propisuje da vježbenik (pripravnik) ima pravo na koeficijent za obračun plaće
u visini od 90 % vrijednosti koeficijenta za obračun plaće radnog mjesta na koje je raspoređen.
Uz članak 17.
Radi obračuna dodataka na plaću koji se ne obračunavaju na ukupno radno vrijeme već samo
na određeni broj sati rada (kao što je to, na primjer, dodatak za prekovremeni rad ili dodatak za
noćni rad, smjenski rad, dvokratni rad i slično), potrebno je izračunati cijenu sata rada. Kako se
cijena sata rada ne bi razlikovala od mjeseca do mjeseca zbog različitog broja radnih dana u
mjesecu što rezultira različitim mjesečnim fondom sati, ovim je člankom utvrđeno da se cijena
sata rada izračunava dijeljenjem osnovne plaće službenika i namještenika uvećane za dodatak
za radni staž s mjesečnim fondom sati koji iznosi 173 sata za svaki mjesec. Mjesečni fond sati
od 173 sata dobiven je na način da su se zbrojili mjesečni fondovi sati za svih 12 mjeseci i
podijelili s 12, što znači da se izračunao prosječni broj sati rada i utvrdio kao mjesečni fond
sati. Cijena sata rada izračunava se kada je potrebno obračunati plaću ili naknadu plaće samo
za određeni broj sati rada (na primjer, službenik se tek zaposlio i u određenom je mjesecu radio
svega 3 dana te mu treba obračunati plaću za ta tri dana).
Cijena sata rada se i do sada izračunavala i koristila u obračunu plaće (jer je to neophodno), ali
je razlika u tome što se u sadašnjem sustavu cijena sata rada razlikovala od mjeseca do mjeseca,
ovisno o tome koliko je radnih dana bilo u kojem mjesecu. Zbog toga se događalo da su
službenici i namještenici dobivali različite iznose za prekovremene sate u siječnju u odnosu na
isti broj prekovremenih sati u kolovozu ili nekom drugom mjesecu. Stoga se ovim Prijedlogom
zakona utvrđuje fiksni broj mjesečnog fonda sati kako se cijena sata rada ne bi razlikovala od
mjeseca do mjeseca. Nema razloga da službenik i namještenik dobije različit iznos za svoje
prekovremene sate u siječnju u odnosu na kolovoz ili bilo koji drugi mjesec u godini: njegova
cijena sata rada treba biti jednaka sve dok radi na istom radnom mjestu, jer mu je jednaka i
osnovna plaća.
36
Uz članak 18.
Ovim člankom propisuju se dodaci na plaću koje službenik i namještenik može ostvariti kao i
način njihovog obračuna odnosno utvrđuje se da li se dodaci obračunavaju na osnovnu plaću
(što zapravo znači na ukupni mjesečni fond sati) ili samo na određeni broj sati rada.
Uz članak 19.
Ovim člankom propisuje se dodatak za radni staž koji iznosi 0,5 % na osnovnu plaću za svaku
navršenu godinu radnog staža. Dakle, zadržano je pravo službenika i namještenika na uvećanje
plaće po osnovi navršenih godina radnog staža, samo to uvećanje više nije sastavni dio osnovne
plaće već se utvrđuje kao dodatak na osnovnu plaću.
Također, utvrđuje se da se službeniku i namješteniku radni staž za rad u nepunom radnom

vremenu računa kao da je radio u punom radnom vremenu.
Radni staž do sada nije bio propisan nijednim propisom, a spominjao se isključivo u
kolektivnim ugovorima kao osnova za uvećanje plaće od 0,5 % po godini radnog staža. S
obzirom na to, komisije koje su nadležne tumačiti određeni kolektivni ugovor različito su
tumačile radni staž pa se zbog takvog različitog tumačenja radnog staža razlikovao i obračun
plaće u državnoj službi u odnosu na javne službe. Stoga se ovim člankom po prvi put
jednoobrazno definira radni staž kao vrijeme rada koje se koje se prema propisima mirovinskog
osiguranja računa u staž osiguranja i za koje su plaćeni doprinosi u Republici Hrvatskoj, a koje
je provedeno u:
- radnom odnosu,
- samostalnom obavljanju profesionalne djelatnosti u skladu s posebnim propisima
- profesionalnom obavljanju dužnosti u tijelima javne vlasti i jedinicama lokalne i
područne (regionalne) samouprave, na koju je osoba izabrana ili imenovana
- obavljanju poslova obrtnika upisanog u odgovarajući registar
- obavljanju samostalne djelatnosti.
Iznimno od navedenog, u radni staž se uračunava i radni staž ostvaren u inozemstvu pod
uvjetom da se isti računa u Republici Hrvatskoj u staž osiguranja za mirovinu, odnosno ako je
tako regulirano međunarodnim ugovorima (sporazumima) Republike Hrvatske i pojedinih
drugih država ili se radi o stažu ostvarenom u zemljama Europske unije nakon 1. srpnja 2013.
godine ili se radi o stažu ostvarenom u institucijama Europske unije, Europskog gospodarskog
prostora i u Švicarskoj Konfederaciji te međunarodnim organizacijama i institucijama.
Staž osiguranja s povećanim trajanjem računa se u radni staž samo u stvarnom trajanju.
Uz članak 20.
Ovim se člankom utvrđuje dodatak na plaću za učinkovitost rada, a stjecanje prava na ovaj
dodatak predstavlja promicanje u plaći službenika i namještenika. Službenici i namještenici
temeljem ocjene njihove učinkovitosti rada stječu određeni broj bodova. Što je bolja ocjena, to
je i veći broj bodova koji stječe službenik i namještenik, a što je veći broj bodova, to je i veći
dodatak na plaću odnosno brža dinamika napredovanja u plaći.
37
Stečeni bodovi u postupcima ocjenjivanja kumuliraju se tijekom službe odnosno rada i

službenik ostvaruje pravo na veći postotak dodatka na plaću kada stekne potreban broj bodova,
što je za službenika i namještenika motivirajuće. Primjerice, uz pretpostavku da je službenik i
namještenik svake godine ocijenjen ocjenom „uspješan“, on će steći 2 boda i prvi put će se
promicati u plaći nakon 6 godina, jer će tada steći minimalno potrebnih 12 bodova za dodatak
na plaću od 3 %. Međutim, ako službenik i namještenik bude ocijenjen boljom ocjenom i stekne
veći broj bodova, tada će se moći promicati u plaći i ranije: primjerice, promicat će se u plaći
već nakon 3 godine ako je u prvoj godini ocijenjen ocjenom „uspješan“ za koju dobiva 2 boda,
u drugoj godini ocjenom „izvrstan“ za koju dobiva 6 bodova, a u trećoj godini ocjenom
„naročito uspješan“ za koju dobiva 4 boda. Dakle, u ovom konkretnom primjeru, službenik i
namještenik će prikupiti 12 bodova kroz 3 godine, što znači da će već u četvrtoj godini steći
pravo na dodatak na plaću od 3 %. Službenik i namještenik zadržava pravo na stečeni dodatak
od 3 % sve dok ne skupi 24 boda, koja su mu potrebna za dodatak na plaću od 6 %.
Iznimno, službenik i namještenik ne stječe bodove ako je u prethodnoj kalendarskoj godini

ocijenjen ocjenom „zadovoljava“ ili „ne zadovoljava“.
Službenik i namještenik ostvaruje pravo na dodatak na plaću po osnovi ocjenjivanja

učinkovitosti rada nakon isteka roka za prigovor ako prigovor nije podnesen, odnosno dostavom
odluke povjerenstva o prigovoru iz članka 11. ovoga Zakona.
Intencija ovoga Zakona jeste omogućiti promicanje u plaći onih službenika i namještenika čiji
je rad iznadprosječan, a ne svih službenika i namještenika.
Uz članak 21.
Propisuje se dodatak za poslijediplomski studij i to 5 % ako službenik ima završen sveučilišni

specijalistički studij (spec. ili univ.spec.), 8 % ako službenik ima akademski stupanj magistra
znanosti i 15 % ako službenik ima akademski stupanj doktora znanosti.
Za razliku od dosadašnjeg sustava plaća u kojemu službenici i namještenici sa završenim

poslijediplomskim studijem ostvaruju pravo na navedene dodatke neovisno o tome je li njihov
studij vezan uz područje rada, ovim se Zakonom želi povezati poslijediplomski studij s
područjem kojim se službenik bavi u okviru poslova svog radnog mjesta. Također, ovim
Zakonom predviđa se da službenik i namještenik ostvaruje pravo na dodatak za
poslijediplomski studij ako to nije uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta. Razlog tome je
što će se pri vrednovanju radnih mjesta i utvrđivanju pripadajućeg koeficijenta za obračun plaće
posebno vrednovati akademski naziv doktora znanosti, koji je uvjet za raspored na radno
mjesto.
Kako bi se utvrdila činjenica da se stečeni poslijediplomski studij odnosi na područje kojim se

službenik i namještenik bavi na svom radnom mjestu i da ostvaruje pravo na dodatak na plaću,
čelnik državnog tijela ili čelnik javne službe treba o tome donijeti obrazloženu odluku.
Službenici i namještenici sa završenim poslijediplomskim studijem koji nije vezan uz područje

kojim se bave na svom radnom mjestu, izgubit će pravo na dosadašnji dodatak po ovoj osnovi.
38
Uz članak 22.
Propisuje se dodatak za policijsko zvanje kao i gornja granica dodatka koji može iznositi do 12 %
osnovne plaće uvećane za dodatak za radni staž. Visinu dodatka za zvanja utvrđuje Vlada
uredbom na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za unutarnje poslove.
Dodatak za zvanje u policiji postoji i u sadašnjem sustavu plaća (kao što je uobičajena praksa
za policiju u većem broju zemalja), a policijsko zvanje nije vezano uz radno mjesto pa se stoga
isplaćuje kao dodatak. Promjena predložena ovim Zakonom je da se dodatak za zvanje ne
obračunava kao postotak od osnovice za obračun plaća već kao postotak od osnovne plaće
uvećane za dodatak za radni staž, kako bi se i ovaj dodatak obračunavao na jednak način kao i
svi drugi dodaci predviđeni ovim Zakonom.
Uz članak 23.
Propisuje se dodatak za rad u izvanrednim radnim okolnostima odnosno za vrijeme obavljanja

poslova u okolnostima koje se javljaju povremeno ili privremeno i od službenika i namještenika
zahtijevaju dodatni napor i angažman u odnosu na redovne okolnosti obavljanja poslova radnog
mjesta. Ovaj dodatak obračunava se isključivo na sate rada odrađene u takvim uvjetima.
Izvanredne radne okolnosti predstavljaju specifične okolnosti koje se javljaju povremeno ili
privremeno i od službenika i namještenika zahtijevaju dodatni napor i angažman u odnosu na
redovne okolnosti obavljanja poslova radnog mjesta. Izvanredne radne okolnosti ne
predstavljaju stalno obilježje radnog mjesta i nisu vrednovane pri utvrđivanju koeficijenta za
obračun plaće određenog radnog mjesta, jer su povremenog odnosno privremenog karaktera.
Također, propisuje se da se izvanredne radne okolnosti i visina dodataka u državnoj službi i

javnim službama određuje kolektivnim ugovorima.
Uz članak 24.
Propisuje se dodatak za rad na programima i projektima na način da se izrijekom navode

programi i projekti za koje službenici ostvaruju pravo na dodatak pa su to samo oni projekti
koji se financiraju iz fondova i programa Europske unije, Financijskog mehanizma Europskog
gospodarskog prostora, Norveškog financijskog mehanizma i Nacionalnog plana oporavka i
otpornosti. Za vrijeme rada na tim projektima službenici ostvaruju pravo na dodatak na osnovnu
plaću uvećanu za dodatak za radni staž, ali samo za sate rada na projektu (što će se jednostavno
moći pratiti prema njihovoj evidenciji rada na projektima).
Obračun dodatka za rad na programima i projektima na određeni broj sati rada predstavlja
razliku u odnosu na sadašnji sustav plaća u kojemu ovo pravo postoji i obračunava se kao
uvećanje koeficijenta, što nije opravdano, budući da službenici koji su članovi projektnih
timova ne rade cijelo svoje radno vrijeme na projektima.
Člankom se također propisuje da visinu dodatka i kriterije za stjecanje prava na dodatak za rad
na programima i projektima u državnim tijelima utvrđuje Vlada uredbom na prijedlog tijela
državne uprave nadležnog za službeničke odnose, a u javnim službama na prijedlog tijela
državne uprave nadležnog za rad.
39
Uz članak 25.
Propisuju se dodaci za različite oblike organizacije rada kao i to da se njihova visina utvrđuje
kolektivnim ugovorima. Svi dodaci iz ovoga članka obračunavaju se samo na sate odrađene u
navedenim oblicima rada (smjenskom radu, noćnom radu, prekovremenom radu, radu u turnusu
itd.) i nijedan od navedenih dodataka se ne može obračunati na cijelu osnovnu plaću odnosno
na ukupni mjesečni fond sati, osim kod rada u turnusu kada službenik i namještenik cijeli
mjesec radi u turnusu.
Uz članak 26.
Propisuje se da se kolektivnim ugovorom mogu urediti druga materijalna prava službenika koja
nisu uređena ovim Zakonom, ali se prava uređena ovim Zakonom ne mogu kolektivnim
ugovorom urediti na drukčiji način.
Iznimno, u slučaju okolnosti koje dovode u pitanje redovito obavljanje poslova iz djelokruga
državnog tijela odnosno javne službe, kolektivnim ugovorom može se utvrditi poseban dodatak
na osnovnu plaću zbog rada u tim okolnostima, ali najviše do 20 % osnovne plaće uvećane za
dodatak na plaću za radni staž.
Kako bi se onemogućila dosadašnja praksa prema kojoj su se koeficijenti složenosti poslova

znali mijenjati kolektivnim ugovorima na način da su istima ugovarani dodaci na koeficijente
ili uvećanja koeficijenata (takav primjer je uvećanje koeficijenta složenosti poslova za vjernost
službi od 4 %, 8 % i 10 %), ovim se člankom sada to onemogućuje, jer se propisuje da se
kolektivnim ugovorima ne mogu ugovarati uvećanja koeficijenata za obračun plaće odnosno
dodaci na koeficijente.
U postupku vrednovanja radnih mjesta važno je utvrditi adekvatne odnose između plaća te je
stoga neprihvatljiva dosadašnja praksa da se tako utvrđeni odnosi između plaća mijenjaju
kolektivnim ugovorima odnosno raznim uvećanjima koeficijenata i dodacima na koeficijente
koji se propisuju kolektivnim ugovorima i drugim propisima.
Uz članak 27.
Ovim se člankom propisuje dinamika isplate plaća, rokovi za isplatu, obveza isplate plaće na
transakcijski račun službenika i namještenika te obveza obračuna i isplate plaća putem
informacijskog sustava za centralizirani obračun plaća kojim upravlja središnje tijelo nadležno
za službeničke odnose.
Također se propisuje da službenik i namještenik koji je izostao s posla bez opravdanog razloga
nema pravo na plaću i naknadu plaće za sate izostanka.
Uz članak 28.
Propisuje se da se platna ljestvica sastoji od 16 platnih razreda i da u platnoj ljestvici minimalni

koeficijent za obračun plaće ne može biti manji od 0,90 niti maksimalni koeficijent može biti
veći od 8,00. Jedinstvena platna ljestvica za radna mjesta u državnoj službi i javnim službama
je sigurnosni mehanizam koji će spriječiti različito vrednovanje i svrstavanje istih radnih mjesta
u državnoj službi u odnosu na javne službe.
40
Rasponi koeficijenata u platnim razredima u okviru jedinstvene platne ljestvice za državna tijela
i javne službe utvrđuju se uredbom Vlade na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za
Uz članak 29.
Propisuje se da se radna mjesta službenika i namještenika razvrstavaju u platne razrede na

temelju vrednovanja radnih mjesta primjenom standardnih mjerila za vrednovanje i
klasifikaciju te da se radna mjesta u državnim tijelima razvrstavaju u platne razrede uredbama
Vlade na prijedlog tijela nadležnog za službeničke odnose, a u javnim službama na prijedlog
tijela nadležnog za rad.
Uz članak 30.
Ovim se člankom propisuje da se službenik i namještenik promiče u plaći stjecanjem prava na

dodatak na plaću za učinkovitost rada. Službenik i namještenik stječe pravo na dodatak na plaću
kada temeljem ocjena učinkovitosti rada za prethodno razdoblje ostvari potreban broj bodova
u skladu s člankom 20. stavkom 7. ovoga Zakona.
Stjecanje bodova je kumulativnog karaktera, što znači da službenik i namještenik kumulira

bodove dobivene u prethodnim postupcima ocjenjivanja njegove učinkovitosti rada.
Službenik i namještenik koji se premješta, raspoređuje ili napreduje na drugo radno mjesto
zadržava ostvareni broj bodova i dodatak na plaću stečen u postupcima ocjenjivanja njegove
učinkovitosti rada do trenutka premještaja, rasporeda ili napredovanja na drugo radno mjesto,
neovisno o tome radi li se o premještaju u istom državnom tijelu odnosno javnoj službi ili
premještaju u drugo državno tijelo ili javnu službu.
Službenik i namještenik koji se premješta, raspoređuje ili napreduje na radno mjesto razvrstano
u viši platni razred ili na radno mjesto unutar istog platnog razreda za koje je određen veći
koeficijent za obračun plaće, zadržava broj bodova temeljem ocjene učinkovitosti rada ostvaren
do trenutka premještaja, rasporeda ili napredovanja na drugo radno mjesto.
Uz članak 31.
Kako bi se izbjegla praksa da se svi ili velika većina službenika i namještenika ocijeni
najboljom ocjenom (što bi bilo krajnje neobjektivno ocjenjivanje, a ujedno i fiskalno
neodrživo), ovim se člankom propisuje ograničenje broja službenika i namještenika koji mogu
dobiti najviše ocjene na način da broj onih koji mogu dobiti ocjenu „izvrstan“ ne može iznositi
više od 5 % od ukupnog broja zaposlenih službenika i namještenika državnog tijela ili javne
službe, a 15 % onih koji mogu dobiti ocjenu „naročito uspješan“.
To znači da broj službenika i namještenika koji su ocijenjeni s dvije najbolje ocjene može biti
20 % od ukupnog broja službenika i namještenika, što je realno za očekivati.
S obzirom na dosadašnju praksu ocjenjivanja službenika i namještenika u državnoj službi prema

kojoj je većina ocijenjena najboljom ocjenom, teško je za očekivati da će se visok stupanj
objektivnosti postići u novom sustavu plaća u kojemu će visina plaće ovisiti o ocjeni. Stoga je
prijeko potrebno ograničiti broj službenika koji mogu dobiti najbolje ocjene.
41
Ukupni broj zaposlenih službenika i namještenika koji mogu dobiti ocjene „izvrstan“ i „naročito
uspješan“ utvrđuje se na posljednji dan kalendarske godine za koju se službenici i namještenici
ocjenjuju.
Uz članak 32.
Propisuje se pravo službenika i namještenika na jednokratnu novčanu nagradu za radne

rezultate (bonus) koje je ostvario tijekom jedne kalendarske godine, uz uvjet da se radi o
iznimnim postignućima odnosno rezultatima značajnim za rad državnog tijela odnosno javne
službe u kojoj službenik i namještenik radi.
S obzirom da kriteriji za dodjelu novčane nagrade ne mogu biti jednaki za cijeli sustav, jer se
razlikuju i kriteriji za ocjenu toga što se smatra iznimnim postignućem u radu nekog tijela
odnosno javne službe, ovim se člankom želi dati fleksibilnost čelniku državnog tijela na razini
razdjela organizacijske klasifikacije u državnom proračunu da pravilnikom samostalno propiše
kriterije za dodjelu novčane nagrade, uvažavajući specifičnosti pojedine javne službe za koju
je nadležan. Primjerice, ministar zdravstva će pravilnikom utvrditi kriterije za dodjelu novčane
nagrade zaposlenicima u sustavu zdravstva (bolnicama i drugim zdravstvenim ustanovama koje
su javne službe u smislu ovoga Zakona) i za očekivati je da će se ti kriteriji razlikovati od
kriterija koje će propisati ministar znanosti i obrazovanja za javne ustanove iz svoje nadležnosti
(škole i fakultete).
Također, propisuje se da novčana nagrada ne može iznositi više od neoporezivog iznosa

novčane nagrade za radne rezultate prema poreznim propisima, a čelnik tijela odlukom utvrđuje
visinu novčane nagrade za svaku kalendarsku godinu. Najmanji iznos novčane nagrade nije
propisan, što znači da novčane nagrade mogu biti utvrđene u različitim iznosima; ne moraju se
nužno isplaćivati u najvećem neoporezivom iznosu. Čelnik tijela se može opredijeliti za niži
iznos nagrade, ukoliko želi nagraditi veći broj službenika i namještenika.
Kako bi se omogućio nadzor i praćenje namjenskog trošenja proračunskih sredstava, propisuje

se da se sredstva za isplatu nagrade osiguravaju u državnom proračunu na posebnoj stavci u
financijskom planu proračunskog korisnika (31211 - Bonus za uspješan rad) i da ne mogu
iznositi više od 0,2 % ukupno izvršenih rashoda za plaće za redovan rad službenika i
namještenika u prethodnoj godini u okviru svih izvora financiranja pojedinog državnog tijela
odnosno javne službe. Svi izvori financiranja u državnom proračunu obuhvaćeni su kako se ne
bi dogodilo dvostruko isplaćivanje bonusa: jednih iz izvora 11, a drugih iz vlastitih prihoda
(izvor 31) ili drugih izvora, što bi dovelo do nejednakosti službenika i namještenika u
ostvarivanju ovih prava zato što bi službenici i namještenici u onim institucijama koje ostvaruju
značajne vlastite prihode (poput fakulteta) dobivali dvostruke bonuse.
U nastojanju da se postigne transparentnost pri dodjeli novčanih nagrada, ovim se člankom

propisuje da je državno tijelo odnosno javna služba obvezno objaviti popis nagrađenih
službenika i namještenika na svojoj mrežnoj stranici, u skladu s propisom o tajnosti podataka.
Uz članak 33.
Ovim se člankom propisuje osnivanje Vijeća za praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u

državnoj službi i javnim službama, njegova uloga, sastav i način rada.
42
Uz članak 34.
Propisuje se da upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona u državnim tijelima provodi tijelo
državne uprave nadležno za službeničke odnose, a u javnim službama tijelo državne uprave
nadležno za pojedinu javnu službu.
Uz članak 35.
Ovim člankom uređuju se plaće zatečenih službenika i namještenika u prijelaznom razdoblju,

od stupanja na snagu ovoga Zakona do stupanja na snagu uredbi iz članka 15. stavaka 3. i 4.
ovoga Zakona (kojima se utvrđuju nazivi radnih mjesta, pripadajući platni razred i koeficijenti
za obračun plaće). U tom razdoblju zatečeni službenici i namještenici zadržavaju pravo na plaću
prema dotadašnjim propisima.
Također, na državne službenike i namještenike te službenike i namještenike u javnim službama

koji se zaposle u prijelaznom razdoblju, primjenjivat će se dotadašnji propisi kojima su
propisani nazivi radnih mjesta i plaće službenika i namještenika.
Uz članak 36.
Utvrđuje se način prevođenja dotadašnjih naziva radnih mjesta državnih službenika i

namještenika u nove nazive radnih mjesta i pripadajući koeficijent u prijelaznom razdoblju od
dana stupanju na snagu uredbe iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona do rasporeda službenika i
namještenika prema novom pravilniku o unutarnjem redu.
Svrha navedenog prevođenja je mogućnost primjene Zakona o plaćama u državnoj službi i

javnim službama i uredbe iz članka 15. stavka 3. toga Zakona odmah po stupanju na snagu te
uredbe, prije rasporeda službenika i namještenika u skladu s novim propisima.
Prevođenjem dotadašnjih naziva radnih mjesta službenika i namještenika u nove nazive radnih
mjesta, uz utvrđivanje pripadajućeg koeficijenta u skladu s novim propisima, otklonit će se
razlozi za odgodu primjene nove uredbe do rasporeda službenika i namještenika prema novim
pravilnicima o unutarnjem redu usklađenim s tom uredbom.
U navedenoj uredbi izrijekom će se propisati način prevođenja svih dotadašnjih naziva radnih
mjesta državnih službenika i namještenika u nove nazive radnih mjesta i utvrditi pripadajući
platni razred i koeficijent za obračun plaće sukladno novim propisima.
Radi izbjegavanja dvostrukog administrativnog opretećenja jedinica za ljudske potencijale (u

postupku prevođenja dotadašnjih naziva radnih mjesta u nove nazive radnih mjesta i naknadno,
u postupku raspoređivanja na radna mjesta prema novim pravilnicima o unutarnjem redu
usklađenim s novom uredbom) propisano je da u nespornim slučajevima u državnim tijelima
nije potrebno u upravnom postupku donositi rješenja o načinu prevođenja naziva radnih mjesta
i pripadajućim koeficijentima. Stoga je propisano da će se stupanjem na snagu uredbe iz članka
15. stavka 3. ovoga Zakona smatrati da su dotadašnji nazivi radnih mjesta u pravilnicima o
unutarnjem redu izmijenjeni u nove nazive radnih mjesta u skladu s načinom prevođenja
utvrđenim u uredbi, a čelnik državnog tijela će u roku od 30 dana od stupanja na snagu navedene
uredbe pisanim putem obavijestiti službenike i namještenike o načinu prevođenja dotadašnjeg
naziva radnog mjesta u novi naziv radnog mjesta te o novom koeficijentu za obračun plaće.
43
Državni službenik i namještenik koji smatra da mu je pogrešno utvrđen način prevođenja naziva
radnog mjesta i koeficijent za obračun plaće, ima pravo zatražiti ispravak. Ako čelnik državnog
tijela utvrdi da je zahtjev osnovan, obavijestit će službenika i namještenika pisanim putem o
prihvaćanju njegovog zahtjeva, a u protivnom, dužan je u upravnom postupku donijeti rješenje
o utvrđivanju naziva radnog mjesta i koeficijenta za obračun plaće u skladu s propisima o
državnim službenicima.
Uz članak 37.
Utvrđuje se način prevođenja dotadašnjih naziva radnih mjesta službenika i namještenika u

javnim službama u nove nazive radnih mjesta i pripadajući koeficijent u prijelaznom razdoblju
od dana stupanju na snagu uredbe iz članka 15. stavka 4. ovoga Zakona do rasporeda službenika
i namještenika prema novom aktu o sistematizaciji radnih mjesta.
Svrha navedenog prevođenja je mogućnost primjene Zakona o plaćama u državnoj službi i

javnim službama i uredbe iz članka 15. stavka 4. toga Zakona odmah po stupanju na snagu te
uredbe, prije rasporeda službenika i namještenika u skladu s novim propisima.
Prevođenjem dotadašnjih naziva radnih mjesta službenika i namještenika u javnim službama u

nove nazive radnih mjesta, uz utvrđivanje pripadajućeg koeficijenta u skladu s novim
propisima, otklonit će se razlozi za odgodu primjene nove uredbe do rasporeda službenika i
namještenika prema novim aktima o sistematizaciji radnih mjesta usklađenim s tom uredbom.
U navedenoj uredbi izrijekom će se propisati način prevođenja svih dotadašnjih naziva radnih
mjesta službenika i namještenika u javnim službama u nove nazive radnih mjesta i utvrditi
pripadajući platni razred i koeficijent za obračun plaće sukladno novim propisima.
Budući da u javnim službama nije moguće postupiti na isti način kao i u državnoj službi i to
zbog postojećih ugovora o radu kao dvostranih pravnih akata sklopljenih prema općem propisu
o radu, čelnik javne službe dužan je u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu uredbe iz
članka 15. stavka 4. ovoga Zakona službenicima i namještenicima ponuditi izmjenu ugovora o
radu u skladu s odredbama ovoga Zakona. Službenik i namještenik u javnoj službi koji smatra
da mu je pogrešno utvrđen način prevođenja naziva radnog mjesta i koeficijent za obračun plaće
ima pravo zatražiti ispravak, a ako čelnik javne službe utvrdi da je zahtjev osnovan, obavijestit
će službenika i namještenika pisanim putem o prihvaćanju njegovog zahtjeva, a u protivnom,
dužan je donijeti odluku o odbijanju zahtjeva, a službenik i namještenik može tražiti zaštitu
povrijeđenog prava pred nadležnim sudom sukladno općem propisu o radu.
Podaci o novim nazivima radnih mjesta i pripadajućim koeficijentima za obračun plaće

službenika i namještenika u javnim službama unijet će se u Registar zaposlenih u državnoj
službi i javnim službama, a time i u aplikaciju za centralizirani obračun plaće, u roku od 30
dana od stupanja na snagu uredbe iz članka 15. stavka 4. ovoga Zakona.
Uz članak 38.
Propisuje se rok za donošenje pravilnika o unutarnjem redu (državna tijela), odnosno općeg
akta o sistematizaciji radnih mjesta (javne službe) u skladu s uredbama iz članka 15. stavaka 3.
i 4. ovoga Zakona. Pravilnici o unutarnjem redu odnosno opći akti o sistematizaciji radnih
mjesta donijet će se u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu navedenih uredbi.
44
Uz članak 39.
Čelniku državnog tijela odnosno javne službe propisuje se rok za donošenje rješenja o
rasporedu na radno mjesto i plaći državnih službenika i namještenika (najkasnije u roku od tri
mjeseca od stupanja na snagu novog pravilnika o unutarnjem redu donesenog u skladu s
odredbama ovoga Zakona), odnosno rok za ponudu izmjene ugovora o radu službenicima i
namještenicama u javnim službama ukoliko se radi o promjeni u odnosu na ugovor sklopljen
temeljem članka 37. stavka 4. ovoga Zakona (u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu
općeg akta o sistematizaciji donesenog u skladu s odredbama ovoga Zakona). Na ponudu
izmjene ugovora o radu primjenjuju se odredbe općeg propisa o radu.
Uz članak 40.
Ovim člankom se propisuje pravo službenika i namještenika na zadržavanje povoljnijeg

koeficijenta za obračun plaće ako je uredbama iz članka 15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona za
radno mjesto na kojem su zatečeni utvrđen niži koeficijent za obračun plaće od dotadašnjeg
koeficijenta. Navedeni službenici i namještenici imaju pravo na povoljniji koeficijent za
obračun plaće do 31. prosinca 2027. godine (do kada mogu steći pravo na dodatak na plaću za
učinkovitost rada temeljem dobivenih ocjena). Ovo pravo imaju navedeni službenici i
namještenici i u slučaju kada je naziv radnog mjesta na kojemu su zatečeni uredbom preveden
u novi naziv radnog mjesta.
Ova odredba predstavlja zaštitni mehanizam za one službenike i namještenike koji su zatečeni
na radnim mjestima za koja će se, nakon provedenog postupka vrednovanja, utvrditi manji
koeficijenti za obračun plaća od dotadašnjeg. Kako ne bi odmah dobili manju plaću, ostavlja
im se određeni rok u kojemu mogu konzumirati povoljniji koeficijent. Daljnje zadržavanje
povoljnijeg koeficijenta dovelo bi ovu grupu službenika i namještenika u neopravdano
povoljniji položaj u odnosu na druge koji rade na istim radnim mjestima.
Čelnik državnog tijela donijet će rješenje o pravu državnog službenika i namještenika na

zadržavanje dotadašnjeg, povoljnijeg koeficijenta za obračun plaće. U ovom slučaju nije
dovoljno službenika i namještenika samo pisanim putem obavijestiti o tome, jer u upravnom
postupku mora utvrditi odlučne činjenice odnosno uvjete za ostvarenje prava na zadržavanje
povoljnijeg koeficijenta.
Čelnik javne službe sklopit će dodatak ugovoru o radu sa službenikom i namještenikom, kojim
će se utvrditi pravo na zadržavanje povoljnijeg koeficijenta za obračun plaće.
Napominje se da se članak 40. ne primjenjuje na zatečenih rukovodećih službenika koje je

imenovala Vlada na određeno vrijeme.
Uz članak 41.
Propisuje se zadržavanje koeficijenta za obračun plaće zatečenih rukovodećih službenika koje

je imenovala Vlada na određeno vrijeme. Radi se o zadržavaju koeficijenta za obračun plaće
utvrđenog prema dotadašnjim propisima do isteka vremena na koje su službenici imenovani.
Također, rukovodećim službenicima koje će Vlada imenovati na određeno vrijeme u razdoblju
od stupanja na snagu ovoga Zakona do stupanja na snagu uredbi iz članka 15. stavaka 3. i 4.
ovoga Zakona, odredit će se koeficijent za obračun plaće prema dotadašnjim propisima.
45
U oba slučaja radi se o koeficijentu složenosti poslova utvrđenom propisima koji su bili na snazi
u vrijeme provedbe javnog natječaja za imenovanje rukovodećeg službenika i navedeni
službenici su se odlučili prijaviti na javni natječaj znajući o kojem se koeficijentu radi.
Uz članak 42.
Propisuje se pravo zatečenih državnih službenika i namještenika na dodatak na plaću za radni

staž ostvaren u državnim tijelima umjesto prava na uvećanje koeficijenta složenosti poslova za
radni staž u državnim tijelima koje je propisano u važećem Kolektivnom ugovoru za državne
službenike i namještenike.
Člankom 39. tog Kolektivnog ugovora propisano je da službenik i namještenik ima pravo na
uvećanje koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta za radni staž ostvaren u državnim
tijelima, i to za:
– 20 do 29 godina 4 %
– od 30 do 34 godine 8 %
– od 35 i više godina 10 %.
Odredba ovoga članka znači da će državni službenik ili namještenik koji je do dana stupanja na
snagu ovoga Zakona imao pravo na uvećanje koeficijenta složenosti poslova za radni staž u
državnim tijelima od, primjerice, 4 %, sada ostvarivati pravo na dodatak na plaću u istom
postotku tj. od 4 %. Time je prijašnje pravo na uvećanje koeficijenta složenosti poslova od 4 %
zamijenjeno pravom na dodatak na plaću od 4 %.
Ovaj dodatak obračunava se na osnovnu plaću uvećanu za dodatak za radni staž i ostvaruje se
do prestanka državne službe.
Navedeni državni službenici i namještenici nemaju pravo na daljnje postotno povećanje

dodatka na plaću za godine radnog staža u državnim tijelima navršene nakon stupanja na snagu
ovoga Zakona.
Uz članak 43.
Propisano je da se dosadašnje ocjene učinkovitosti rada službenika i namještenika (dobivene

temeljem dosadašnjih propisa) ne uzimaju u obzir kod utvrđivanja dodatka na plaću za
učinkovitost rada u skladu s ovim Zakonom, jer su te ocjene utvrđene u drugačijem postupku i
prema drugačijim kriterijima.
Uz članak 44.
Utvrđen je rok u kojem će Vlada donijeti provedbene propise (najkasnije u roku od šest mjeseci
od dana stupanja na snagu ovoga Zakona).
Također utvrđen je rok u kojem će resorni ministri donijeti provedbene propise i to:
- ministar unutarnjih poslova će najkasnije u roku od dva mjeseca od stupanja na snagu
uredbe iz članka 10. stavka 8. ovoga Zakona, donijeti pravilnik kojim će zbog
specifičnosti policijskih poslova, uz kriterije propisane tom uredbom, pravilnikom
utvrditi posebne kriterije za ocjenjivanje učinkovitosti rada policijskih službenika
46
- ministri nadležni za pojedine javne službe će najkasnije u roku od dva mjeseca od

stupanja na snagu uredbe iz članka 10. stavka 9. ovoga Zakona, donijeti pravilnik kojim
će, zbog specifičnosti poslova pojedinih javnih službi, utvrditi posebne kriterije za
ocjenjivanje učinkovitosti rada službenika i namještenika u tim javnim službama.
Uz članak 45.
Budući da stupanjem na snagu novoga Zakona o državnim službenicima prestaje važiti Zakon
o državnim službenicima („Narodne novine“, br. 92/05., 140/05., 142/06., 77/07., 107/07.,
27/08., 150/11., 34/12., 49/12., 37/13., 38/13.,01/15., 138/15. i 61/17., 70/19., 98/19. i 141/22.)
čijom su odredbom članka 151.a utvrđeni koeficijenti složenosti poslova radnih mjesta
rukovodećih državnih službenika koje imenuje Vlada Republike Hrvatske, ovim člankom
propisuju se njihovi koeficijenti u prijelaznom razdoblju do stupanja na snagu uredbe iz članka
15. stavka 3. ovoga Zakona.
Uz članak 46.
Utvrđuje se da do dana stupanja na snagu odgovarajućih provedbenih propisa ovoga Zakona

ostaju na snazi dosadašnji propisi kojima su uređene plaće državnih službenika i namještenika.
Dodatno se pojašnjava da je člankom 45. stavkom 15. ovoga Zakona propisano da do dana
stupanja na snagu uredbe kojom će se urediti nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored,
klasifikacija radnih mjesta i pripadajući platni razred te koeficijenti za obračun plaće u
državnim tijelima ostaje na snazi članak 68. stavak 3. i članak 76. Zakon o vatrogastvu
(„Narodne novine“, br. 125/19. i 114/22.) u odnosu na profesionalne vatrogasce u Hrvatskoj
vatrogasnoj zajednici.
Člankom 68. stavkom 3. Zakona o vatrogastvu („Narodne novine“ br. 125/19. i 114/22.)
utvrđuje se da klasifikaciju postrojbi i koeficijenta složenosti poslova te radnih mjesta i mjerila
za utvrđivanje radnih mjesta vatrogasaca pravilnikom propisuje glavni vatrogasni zapovjednik,
dok su člankom 76. istoga Zakona uređene plaće profesionalnih vatrogasaca.
Naime, prema Zakonu o vatrogastvu profesionalni vatrogasci nisu samo fizičke osobe
zaposlene u Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici već su to i fizičke osobe zaposlene u javnoj
vatrogasnoj postrojbi, profesionalnoj vatrogasnoj postrojbi u gospodarstvu, dobrovoljnom
vatrogasnom društvu, vatrogasnoj zajednici općine, grada, područja, županije, Grada Zagreba,
ili drugoj pravnoj osobi.
Imajući u vidu definiciju pojma profesionalnog vatrogasca, odredba članka 45. stavka 15. ovoga
Zakona odnosi se samo na profesionalne vatrogasce u Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici, dok
odredbe članka 68. stavka 3. i članka 76. Zakona o vatrogastvu ostaju na snazi u odnosu na
profesionalne vatrogasce izvan Hrvatske vatrogasne zajednice, što znači da će plaće ostalih
profesionalnih vatrogasaca biti uređene kao i do sada.
Profesionalni vatrogasci izvan Hrvatske vatrogasne zajednice nisu obuhvaćeni ovim Zakonom,
jer nisu zaposleni u javnim službama u smislu ovoga Zakona (korisnici državnog proračuna).
47
Uz članak 47.
Utvrđuje se da do dana stupanja na snagu odgovarajućih provedbenih propisa ovoga Zakona

ostaju na snazi dosadašnji propisi kojima su uređene plaće službenika i namještenika u javnim
službama.
Uz članak 48.
Utvrđuje se da Sporazum o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenog 2006.

godine, sklopljen između Vlade Republike Hrvatske i Nezavisnog sindikata znanosti i visokog
obrazovanja, Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske i Sindikata
Hrvatskih učitelja, i ostali sporazumi sa sindikatima kojima su utvrđeni dodaci na plaću i
uvećanja plaće te dinamika isplate dodataka državnim službenicima i namještenicima te
službenicima i namještenicima u javnim službama, primjenjuju se do trenutka njihovog
stavljanja van snage sukladno sporazumu ugovornih strana odnosno do prestanka važenja
uslijed otkaza.
Nadležni čelnici tijela državne uprave i javnih službi dužni su danom stupanja na snagu uredbi
iz članka 15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona staviti izvan snage sve odluke i druge opće akte
odnosno pojedine odredbe odluka i drugih općih akata na temelju kojih se isplaćuje plaća
odnosno dodaci na plaću te novčane nagrade za radne rezultate i uspješnost u radu.
Uz članak 49.
Utvrđuje se rok za imenovanje članova Vijeća za praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u

državnoj službi i javnim službama. Vlada će imenovati predsjednika i članove Vijeća za
praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama u roku od 30 dana
od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Uz članak 50.
Utvrđuje se dan stupanja na snagu Zakona.

48
PRILOG - Izvješće o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću

OBRAZAC
/s:aKWZKsEKD^s:dKsE:h^/EdZ^/ZEKD:sEKah
Naslov dokumenta /ǌǀũĞƓđĞŽƉƌŽǀĞĚĞŶŽŵƐĂǀũĞƚŽǀĂŶũƵŽEĂĐƌƚƵƉƌŝũĞĚůŽŐĂ
ǌĂŬŽŶĂŽƉůĂđĂŵĂƵĚƌǎĂǀŶŽũƐůƵǎďŝŝũĂǀŶŝŵƐůƵǎďĂŵĂ
Stvaratelj dokumenta, tijelo koje DŝŶŝƐƚĂƌƐƚǀŽƉƌĂǀŽƐƵĜĂŝƵƉƌĂǀĞ
provodi savjetovanje
Svrha dokumenta /ǌǀũĞƓđĞŽƉƌŽǀĞĚĞŶŽŵƐĂǀũĞƚŽǀĂŶũƵ
Datum dokumenta 26.6.2023.
Verzija dokumenta prva
Vrsta dokumenta /ǌǀũĞƓđĞ
Naziv nacrta zakona, drugog propisa EĂĐƌƚƉƌŝũĞĚůŽŐĂǌĂŬŽŶĂŽƉůĂđĂŵĂƵĚƌǎĂǀŶŽũƐůƵǎďŝŝũĂǀŶŝŵ

ili akta službama
Jedinstvena oznaka iz Plana -
donošenja zakona, drugih propisa i
akata objavljenog na internetskim
stranicama Vlade
Naziv tijela nadležnog za izradu DŝŶŝƐƚĂƌƐƚǀŽƉƌĂǀŽƐƵĜĂŝƵƉƌĂǀĞ
nacrta
Koji su predstavnici zainteresirane Predstavnici sindikalnih središnjica sindikata koji djeluju u
ũĂǀŶŽƐƚŝďŝůŝƵŬůũƵēĞŶŝƵƉŽƐƚƵƉĂŬ državnoj i javim službama
ŝǌƌĂĚĞŽĚŶŽƐŶŽƵƌĂĚƐƚƌƵēŶĞƌĂĚŶĞ
skupine za izradu nacrta?
Je li nacrt bio objavljen na Da, na portalu e-savjetovanje od 7. do 22. lipnja 2023.
internetskim stranicama ili na drugi
ŽĚŐŽǀĂƌĂũƵđŝŶĂēŝŶ͍
Ako jest, kada je nacrt objavljen, na

kojoj internetskoj stranici i koliko je
vremena ostavljeno za
savjetovanje?
Ako nije, zašto?
Koji su predstavnici zainteresirane WƵēŬĂƉƌĂǀŽďƌĂŶŝƚĞůũŝĐĂ͕WƌĂǀŽďƌĂŶŝƚĞůũŝĐĂǌĂƌĂǀŶŽƉƌĂǀŶŽƐƚ

ũĂǀŶŽƐƚŝĚŽƐƚĂǀŝůŝƐǀŽũĂŽēŝƚŽǀĂŶũĂ͍ spolova, Državni ured za reviziju, sindikati koji djeluju u
državnoj i javnim službama, udruge, agencije i druge pravne
ŽƐŽďĞƐũĂǀŶŝŵŽǀůĂƐƚŝŵĂ͕ũĂǀŶĞƐůƵǎďĞēŝũŝũĞŽƐŶŝǀĂēũĞĚŝŶŝĐĂ
ůŽŬĂůŶĞŝƉŽĚƌƵēŶĞ;ƌĞŐŝŽŶĂůŶĞͿƐĂŵŽƵƉƌĂǀĞ͕^ƚĂůŶĂƐůƵǎďĂƵ
Požegi Županijskog suda u Slavonskom Brodu, državni
službenici, službenici u javnim službama, pojedinci - vidjeti
dokument Analiza dostavljenih primjedbi.
1\2
ANALIZA DOSTAVLJENIH PRIMJEDBI Vidjeti dokument Analiza dostavljenih primjedbi.
WƌŝŵũĞĚďĞŬŽũĞƐƵƉƌŝŚǀĂđĞŶĞ
WƌŝŵũĞĚďĞŬŽũĞŶŝƐƵƉƌŝŚǀĂđĞŶĞŝ
obrazloženje razloga za
ŶĞƉƌŝŚǀĂđĂŶũĞ
Troškovi provedenog savjetovanja Nije bilo troškova.
2\2
,]YMHãüHRSURYHGHQRPVDYMHWRYDQMX6DYMHWRYDQMHR1DFUWX
SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
službama
Redni Korisnik/Sekcija/Komentar Odgovor

broj
1 DUNJA JAKAŠA 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 2YLP=DNRQRPQHXWYUÿXMXVHNRHILFLMHQWL]DREUDþXQ
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA SODüDYHüüHVHLVWLSURSLVDWLXUHGEDPD9ODGH
87,58â(OD.RYDþLü8GUXJDWDMQLNDLUDþXQRYRÿDX Republike Hrvatske. U postupku vrednovanja radnih
školstvu ( UTIRUŠ) ukazuje svim mjerodavnim na PMHVWDYUHGQRYDWüHVHVYDUDGQDPMHVWDQDWHPHOMX
propust koji se dogodio 2001JRGLQH2þHNXMHPR NULWHULMDL]þODQND9=DNRQDWHQDREMHNWLYDQQDþLQ
=DNRQRSODüDPDYHüGXåHYULMHPHLXSXüLYDOLVPR utvrditi novi koeficijenti. Nazive radnih mjesta, uvjete
na donošenje Zakona kako bi se napokon nepravda ]DUDVSRUHGNODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDLSULSDGDMXüL
NRMDMHQDSUDYOMHQDWDMQLFLPDLUDþXQRYRÿDPD SODWQLUD]UHGWHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHX
ispravila. Koeficijenti u sustavu školstva trebali bi biti GUåDYQLPWLMHOLPDXWYUÿXMH9ODGDXUHGERPQDSULMHGORJ
L]MHGQDþHQLVRE]LURPQDVWUXþQXVSUHPX3RVORYLVX WLMHODGUåDYQHXSUDYHQDGOHåQRJ]DVOXåEHQLþNH
VORåHQLWHVXWDMQLFLLUDþXQRYRÿHL]ORåHQLVWDOQRP odnose odnosno za javne službe na prijedlog tijela
SRYHüDQMXRSVHJDSRVODEH]PRJXüQRVWL državne uprave nadležnog za rad, uz prethodno
QDSUHGRYDQMD=DNRQELWUHEDRL]MHGQDþLWLNRHILFLMHQW PLãOMHQMH9LMHüD]DSUDüHQMHLXQDSUMHÿHQMHVXVWDYD
VWUXþQHVSUHPHD]DWDMQLNHãNROVNLKXVWDQRYDL SODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD8L]UDGL
YRGLWHOMHUDþXQRYRGVWYD NRMLXVXVWDYXQHPRJX QDYHGHQHXUHGEHVXGMHORYDWüHLSUHGVWDYQLFLWLMHOD
napredovati ) trebalo bi ih i dodatno nagraditi državne uprave nadležnog za sustav obrazovanja.
izmjenom koeficijenta s obzirom na godine radnog
staža kroz koeficijent kao što je za nastavno osoblje,
VWUXþQHVXUDGQLNHLUDYQDWHOMHNUR]PHQWRUVDYMHWQLNL
izvrsni savjetnik. Zbog niza godina uskrate po
koeficijentu nastala šteta starijih generacija u sustavu
vidljiva je kroz znatno manje mirovine. Iako tajnici i
UDþXQRYRÿHQLVXQRVLWHOMLVXVWDYDREUD]RYDQMDLWH
NDNRVXQRVLWHOMLVYDNHXVWDQRYHQDþHOXNRMHVH
QDOD]HUDYQDWHOMLNRMLLPDMXUD]OLþLWHNRHILFLMHQWHV
RE]LURPQDEURMXþHQLND8VXVWDYXVXWDMQLNãNROHL
YRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDVXVWDYQRGHJUDGLUDQL5DGLVH
o osobama koje su završile pravni i ekonomski
fakultet. Navedeni fakulteti imaju svoju snagu, težinu
L]QDþHQMHXVXVWDYXYLVRNRJREUD]RYDQMDLXSUDYR
VXWLOMXGL]DSRVOHQLNDNRELSUDYQRLUDþXQRYRGVWYHQR
posao u školi bio napravljen po zakonu. Kad bi
govorili o koeficijentima: Koeficijent za Tajnika i
YRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYD966WUHEDRGJRYDUDWL
nastavniku VSS Nakon 10 godina staža isti bi trebali
imati koeficijent mentora nastavnika. Nakon 20
godina staža isti bi trebali imati koeficijent savjetnika,
a Nakon 30 godina staža isti bi trebali imati
koeficijent izvrsnog savjetnika. Zamislite koliko je
samo jedan tajnik u svom radnom vijeku educirao i
pomagao ravnatelju i svojim kolegama, a da nikada
QLMHELR]DWRQDJUDÿHQ'RQRãHQMH=DNRQDELODEL
LGHDOQDSULOLND]DLVSUDYDNQHSUDYGHLYUDüDQMH
digniteta struke. Sve kolege koje su se javile i
ostavile komentar u potpunosti podržava Udruga
WDMQLNDLUDþXQRYRÿDXãNROVWYX7DMQLFLãNRODL
YRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYDXãNRODPDVYHSRVORYH
obavljaju samostalno. S obzirom na navedeno
vrednovanje radnog mjesta tajnika škole i
UDþXQRYRÿH SRVHEQRNULWHULMDVORåHQRVWL QHPRåH
VHYULMHGLWLPDQMHRGUDGQRJPMHVWDVWUXþQRJ
VXUDGQLNDXþLWHOMDLOLQDVWDYQLNDãNROVNHXVWDQRYH
1\298
2 7LQD%HELü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 1LMHSULKYDüHQýODQNRP3. stavkom 2. predloženog
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA Zakona propisuju se javne službe u smislu ovoga
Ako je smisao i svrha ovoga Zakona, kako to =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
SUHGODJDWHOMQDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWL RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
VXVWDYSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRML L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
VHWHPHOMLQDQDþHOXMHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti), onda SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
se postavlja pitanje zašto se ovim Zakonom razlikuju samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
kategorije javnih službenika, odnosno suprotno =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
odredbama Ustava Republike Hrvatske i Zakona o =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
VSUMHþDYDQMXGLVNULPLQDFLMHSUHGYLÿDVHXYRÿHQMH
jednakosti vrednovanja rada u svim javnim
službama, ali samo onima koje se financiraju iz
GUåDYQRJSURUDþXQD-DYQDVOXåEDLUDGMDYQLK
službenika i namještenika našoj državi moraju
vrijediti jednako, bez obzira financira li se taj rad iz
GUåDYQRJLOLORNDOQRJSURUDþXQD8VXSURWQRPHRYDM
=DNRQSDGDYHüQDSUYRMVWHSHQLFLSURYMHUH
ustavnosti, jer diskriminira i dovodi u nepovoljniji
položaj dio javnih službenika i namještenika.
Zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju,
þODQDN1. stavak 3SURSLVDQRMHNDNRVXGMHþMLYUWLüL
javne ustanove koje djelatnost predškolskog odgoja
obavljaju kao javnu službu. Stoga nesporno, uz
QDYRÿHQMH=DNRQDRRGJRMXLREUD]RYDQMXX
osnovnim i srednjim školama, nužno je dodati kako i
Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju donosi
SURSLVHRIRUPLUDQMXSODüD]DSRVOHQLKXMDYQLP
ustanovama ±YUWLüLPD1DVWDYQRQXåQRMHLRYLP
prijedlogom Zakona kao i u samoj Uredbi Vlade RH
definirati kategorije službenika i namještenika u
javnim službama, uvrstiti zaposlene u predškolskim
XVWDQRYDPDQDQDþLQNDNRVXGHILQLUDQLL]DSRVOHQLX
osnovnim školama. Nužno je nedvojbeno, potpuno i
razumljivo potvrditi zaposlenima u javnoj službi ranog
i predškolskog odgoja i obrazovanja i ovim Zakonom
sva prava koja ostvaruju javni službenici i
QDPMHãWHQLFLSULPMHULFHSUDYRQDGRGDWDNQDSODüX
od 13,725% koje imaju zaposleni u osnovnim i
srednjim školama i fakultetima. To pravo imaju i
zaposleni odgojno obrazovni radnici u predškolskim
XVWDQRYDPDDNRMHSUDYRVHYHüJRGLQDPD
RVWYDUXMHLVNOMXþLYRSUHPDWRPHåHOLOLRVQLYDþYUWLüD
ili ne želi priznati ovo pravo, sve zbog toga što pravo
NRMH=DNRQMDPþLQLMHMDVQRGHILQLUDQRQDNRJDVYH
se odnosi. Zaposleni u javnoj službi ranog i
predškolskog odgoja i obrazovanja zoran su primjer
NDNRVHLVWRSUDYRGUXJDþLMHWXPDþLNRGUD]OLþLWLK
tijela i institucija, a da bi ostvarili svoje pravo,
zaposleni u javnoj službi RPOO moraju tužbenim
]DKWMHYLPDLVWRXWYUÿLYDWLEXGXüLGDVXL]RVWDYOMHQLL]
DNDWDNRMLELLP]DNRQLPDMDPþHQDSUDYDRVLJXUDOLLX
provedbi. U konkretnome, Zakon o predškolskom
RGJRMXLREUD]RYDQMXXVYRPHþODQNX51LVWLþHNDNR
]DSRVOHQLXYUWLüLPDPRUDMXLPDWLQDMPDQMHMHGQDND
materijalna i druga prava kakva imaju zaposleni u
osnovnim školama. No ta odredba zapinje u provedbi
na više razina, ponajprije zato što u Zakonu o
SODüDPDXMDYQLPVOXåEDPDQLMHGHILQLUDQRNDNRVH
on odnosi i na zaposlene u predškolskim
ustanovama, u Uredbi Vlade RH o složenosti
koeficijenata nema jasno navedene kategorije
RGJRMLWHOMDXSUHGãNROVNLPXVWDQRYDPDQLWLVWUXþQLK
suradnika (pedagoga, psihologa, logopeda,
2\298
edukacijskog rehabilitatora) u predškolskim
ustanovama, i poslodavci odbijaju ispuniti zakonsku
REYH]XLVSXQMDYDQMDSODüDSR]LYDMXüLVHQD
QHGRVWDWDNLQHMDVQRüXRGUHGELX=DNRQXRSODüDPD
u javnim službama. Ako je Zakonom o predškolskom
odgoju i obrazovanju, pa i njegovim posljednjim
izmjenama iz svibnja 2022., nedvojbeno definirano
NDNRVXGMHþMLYUWLüLMDYQHXVWDQRYHXNRMLPDVHNDR
javna služba provodi rani i predškolski odgoj i
obrazovanje, onda je nesporno kako su zaposleni u
tim javnim službama ±službenici i namještenici u
javnim službama. Stoga zahtijevamo da se zaposleni
XGMHþMLPYUWLüLPDMDVQRLQHGYRMEHQRXYUVWHXVYH
YH]DQHDNWHSDWDNRLX=DNRQRSODüDPDX
državnim službama i javnim službama, te im se tako
RVLJXUDMXSUDYDNRMDLPMDPþHGUXJL]DNRQLL
SURYHGEDQDþHODMHGQDNRVWLSODüDNRMX]DFLOMLPD
RYDM=DNRQ1DVWDYQRQDVXVWDYQDJUDÿLYDQMDNDGD
JRYRULPRRGMHþMLPYUWLüLPDRQMHYUORGDOHND
EXGXüQRVWXNROLNR]DSRVOHQLXYUWLüLPDWHPHOMWRPH
pravu ne dobiju u jasnim odredbama ovoga Zakona.
1DLPH]DSRVOHQLXMDYQRMVOXåELGMHþMLKYUWLüDX
velikom postotku ne ostvaruju niti temeljno pravo na
SODüXNDNYXLPDMX]DSRVOHQLXRVQRYQLPãNRODPDD
VXVWDYQDJUDÿLYDQMDWUSLL]QLPQRYHOLNHUHJLRQDOQH
UD]OLNHXNROLNRMHXRSüHXVSRVWDYOMHQ,QHVDPRWR
YHüVHLSRMDYDSUL]QDYDQMDXYHüDQRJNRHILFLMHQWD]D
YLVLQXREUD]RYDQMDNDNYDVHMDPþLVYLPMDYQLP
VOXåEHQLFLPDXVOXþDMX]DSRVOHQLKXMDYQRMVOXåEL
GMHþMLKYUWLüDþHVWRQHSUL]QDMHWHVH]DRVWYDULYDQMH
ovoga prava mnogi magistri RPOO moraju boriti, i
þHVWRXWRPHQHXVSLMX6YHWRMHMRãMHGDQUD]ORJ
zašto je nužno uvrstiti jasne odredbe tko su to sve
MDYQLVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLNDNRELLRYLJUDÿDQL
5HSXEOLNH+UYDWVNHVXNODGQRþODQNX31. Ustava RH
ELOLMHGQDNLSUHG]DNRQRP=DNOMXþQRSUDYDMDYQLK
službenika ne mogu se razlikovati po tome u kojoj
javnoj službi pojedini radnik radi, niti ih se smije
GLVNULPLQLUDWLSUHPDWRPHL]NRMHJSURUDþXQDSULPDMX
SODüXYHüWDSODüDPRUDELWLLVWD]DMHGQDNRGQRVQR
rad jednake vrijednosti.
3 0$57,1$/,1,û 1LMHSULKYDüHQ
3\298
RYDM=DNRQ1DVWDYQRQDVXVWDYQDJUDÿLYDQMDNRMLVH
ovim Zakonom predlaže uspostaviti, kada govorimo
RGMHþMLPYUWLüLPDRQMHYUORGDOHNDEXGXüQRVW
XNROLNR]DSRVOHQLXYUWLüLPDWHPHOMWRPHSUDYXQH
dobiju u jasnim odredbama ovoga Zakona. Naime,
]DSRVOHQLXMDYQRMVOXåELGMHþMLKYUWLüDXYHOLNRP
4\298
SRVWRWNXQHRVWYDUXMXQLWLWHPHOMQRSUDYRQDSODüX
kakvu imaju zaposleni u osnovnim školama, a sustav
QDJUDÿLYDQMDWUSLL]QLPQRYHOLNHUHJLRQDOQHUD]OLNH
XNROLNRMHXRSüHXVSRVWDYOMHQ,QHVDPRWRYHüVHL
SRMDYDSUL]QDYDQMDXYHüDQRJNRHILFLMHQWD]DYLVLQX
REUD]RYDQMDNDNYDVHMDPþLVYLPMDYQLP
þHVWRXWRPHQHXVSLMX6YHWRUD]OR]LVX]DãWRMH
nužno uvrstiti jasne odredbe tko su to sve javni
VOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLNDNRELLRYLJUDÿDQL
4 ä(/-.$-(/ý,û 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 9H]DQR]DYDãNRPHQWDURNRHILFLMHQWLPD]DREUDþXQ
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA SODüDXND]XMHPRGDWRQLMHSUHGPHWRYRJ=DNRQDYHü
ýODQNRP6=DNRQDSURSLVDQDMHMHGQDNDSODüD]D üHNRHILFLMHQWLELWLXUHÿHQLXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH
jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti. S +UYDWVNH1LMHSULKYDWOMLYYDãSULMHGORJGDXYHüDQMH]D
obzirom da je Uredbom o izmjenama Uredbe o VWDåRVWDQHGLRRVQRYQHSODüHMHUVYLNRMLUDGHQD
nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti LVWRPUDGQRPPMHVWXPRUDMXLPDWLMHGDQNXSODüXD
poslova u državnoj službi (NN 26/23) izmijenjen radni staž je individualna komponenta koja se
NRHILFLMHQWVXGVNLK]DSLVQLþDUDVD0,920 na 0,990, UD]OLNXMHRGRVREHGRRVREH6WRJDVXSODüHSR
GRNMHNRHILFLMHQWXSLVQLþDUDRVWDR0,898, voditelja YDåHüLPSURSLVLPDSODüHSRMHGLQFDDQHSODüHUDGQRJ
posebnih pisarnica do 10 sudaca 0,970 itd. potrebno PMHVWD1LMHSULKYDWOMLYRSRYHüDYDWLEURMERGRYD]D
MHL]MHGQDþLWLNRHILFLMHQW]DSLVQLþDUDLXSLVQLþDUDD RFMHQXQDURþLWRXVSMHãDQLXVSMHãDQXþODQNX20.
VXNODGQRWRPHSRYHüDWLNRHILFLMHQWLYRGLWHOMD MHUVXERGRYLXWYUÿHQLQDQDþLQGDüHVHEUåHPRüL
pisarnica te ostalih službenika i namještenika jer je promicati službenici i namještenici ocijenjeni boljim
RYRPL]PMHQRPGRãORGRQHVUD]PMHUDXSODüDPDWH RFMHQDPD8NROLNRELVHSRYHüDYDREURMERGRYD]D
RWRPHWUHEDYRGLWLUDþXQDSULOLNRPGRQRãHQMDQRYH RFMHQHNDNRWRSUHGODåHWHPRUDRELVHSRYHüDWLL]D
8UHGEHýO18=DNRQD8YHüDQMH]DVWDåRVWDYLWLNDR RFMHQXL]YUVWDQýODQNRP28. predloženog Zakona
VDVWDYQLGLRRVQRYQHSODüHDQHNDRGRGDWDNýO XWYUÿHQMHQDMQLåLNRHILFLMHQWXSODWQRMOMHVWYLFLRG0,9,
20=DNRQD3RYHüDWLERGRYH]DRFMHQXQDURþLWR ãWR]QDþLGDQLMHGQRUDGQRPMHVWRQHVPLMHLPDWLQLåL
uspješan i uspješan za 1ERGýO28. Zakona koeficijent od 0,9. Usporedbe radi, trenutno najniži
.RHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHRGUHGLWLXUDVSRQXRG koeficijent u državnoj službi iznosi 0,631 za radna
1,00 do 8,00ýO31=DNRQD3RYHüDWLSRVWRWDN PMHVWD,9YUVWH UDGQRPMHVWRVSUHPDþLFH 9Dã
djelatnika koji mogu biti ocijenjeni ocjenom izvrstan SULMHGORJYH]DQ]DþODQDN31. Zakona je primljen na
na 10DQDURþLWRXVSMHãDQQD25 % (a priori u ]QDQMHDOLQLMHILVNDOQRRGUåLY2GUHGEHþODQND42.
državnoj službi nema više od 5L]YUVQLK" ýO42. ovog Zakona mijenjaju se i propisuje se pravo
Zakona Zadržati dodatak za radni staž u državnoj ]DWHþHQLKGUåDYQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQD
službi (vjernost) za koji je trebalo raditi najmanje 20 GRGDWDNQDSODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLP
JRGLQDýO43=DNRQD2FMHQHXþLQNRYLWRVWLGRELYHQH WLMHOLPDXPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
u prethodne dvije godine uzeti u obzir prilikom složenosti poslova za radni staž u državnim tijelima,
XWYUÿLYDQMDGRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVW8NROLNR NRMHMHSURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
åHOLPRPRWLYLUDQLMHLXþLQNRYLWLMHGUåDYQHLMDYQH GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
VOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHSRWUHEQRLPMHRPRJXüLWL državni službenik ili namještenik koji je do dana
SODüXGRYROMQX]DGRVWRMDQVWYHQåLYRW stupanja na snagu ovoga Zakona imao pravo na
XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQLVWDå
u državnim tijelima od, primjerice, 4%, sada
RVWYDULYDWLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüXXLVWRP
postotku tj. od 4%. Navedeno pravo ovi službenici i
namještenici u istom postotku zadržavaju do
prestanka državne službe. Dosadašnje ocjene
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQHPRJX
VHX]HWLXRE]LUNRGXWYUÿLYDQMDGRGDWNDQDSODüX]D
XþLQNRYLWRVWUDGDL]UD]ORJDãWRVXRQHGRQHVHQH
VXNODGQRSULMDãQMLPSURSLVLPDSUHPDGUXJDþLMLP
NULWHULMLPDLXGUXJDþLMHPSRVWXSNX6WRJDYDã
prijedlog nije prihvatljiv.
5\298
5 7LQD'XNLü 1LMHSULKYDüHQ
6\298
6 5HQDWD.RãþHYLü Primljeno na znanje
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i druga pitanja
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA VXNODGQRRGUHGELþODQND15. stavka 5. Zakona uredit
Podrzavam prijedlog Udruge sudskih savjetnika od üHVHMHGQRPXUHGERP]DVYDGUåDYQDWLMHODD
21.06.2023. WDNRÿHULSRVWXSDNNULWHULMLWHQDþLQRFMHQMLYDQMD
VXNODGQRRGUHGELþODQND10. stavka 7. Zakona. Ne
postoje opravdani razlozi za izuzimanje radnih mjesta
u pravosudnim tijelima pa prijedlog Udruge koji
podržavate nije prihvatljiv.
7 $QD%DUWRORYLü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 8ND]XMHPRGDVHRYLP=DNRQRPQHXWYUÿXMX
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüDYHüüHVHLVWLSURSLVDWL
7DMQLNãNROHLYRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDV966LPDMXQLåL uredbama Vlade RH. U postupku vrednovanja radnih
koeficijent (1,325 RGXþLWHOMDLVWUXþQLKVXUDGQLNDV PMHVWDYUHGQRYDWüHVHVYDUDGQDPMHVWDQDWHPHOMX
VSS (1,406 7DNRÿHULDNRMHSVLKRORJXSHGDJRJXL NULWHULMDL]þODQND9. predloženog Zakona te na
NQMLåQLþDUXGDQVWDWXVVWUXþQRJVXUDGQLNDXãNROLD REMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWLQRYLNRHILFLMHQWL
WLPHLPRJXüQRVWQDSUHGRYDQMDX]YDQMX X]
SRYHüDQMHSODüH HNRQRPLVWLSUDYQLNGHJUDGLUDQLVX
PDQMLPSRþHWQLPNRHILFLMHQWRPLQHPRJXüQRãüX
napredovanja u zvanju, ali i samim nazivima radnih
PMHVWD RE]LURPQLVXXYUãWHQLPHÿXVWUXþQH
VXUDGQLNHDWUDåLVHYLVRNDVWUXþQDVSUHPDSUDYQRJ
7\298
i ekonomskog fakulteta). Tajnik i voditelj
UDþXQRYRGVWYDQH]DPMHQMLYDVXSRGUãNDUDYQDWHOMX
SULOLNRPXSUDYOMDQMDXVWDQRYRPSRVHEQRXVOXþDMX
NDGXþLWHOMVWUXþQLVXUDGQLNELYDLPHQRYDQ
UDYQDWHOMHPSRSUYLSXWDL XYHüLQLVOXþDMHYD XRSüH
ne poznaje poslovanje škole (ne razumije kako
IXQNFLRQLUDWURãHQMHSURUDþXQVNLKVUHGVWDYDL]NRMLK
sve izvora financiranja škola dobiva materijalna
VUHGVWYDQHVKYDüDRELPDGPLQLVWUDWLYQLKSRVORYD
ãNROHQHSR]QDMHYHüLQXSUDYQLKSURSLVDWHPHOMHP
kojih i u skladu s kojima škola posluje itd.). Tajnik i
YRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDL]DYULMHPHERORYDQMDL
godišnjeg odmora primorani su obavljati radne
]DGDWNHMHULKXYHüLQLVOXþDMHYDQHPDWNR]DPLMHQLWL
5DYQDWHOMLXYHüLQLVOXþDMHYD SDQLNDGDVXQD
dužnosti u više uzastopnih mandata) ne znaju unositi
SRGDWNHXUHJLVWDU]DSRVOHQLNDFHQWUDOQLREUDþXQ
SODüD/$1$+=02VXVWDYåXSDQLMVNX5L]QLFXH
HZZO, EOJN, urudžbirati, koristiti e-komunikaciju,
L]UDÿLYDWLQDUXGåEHQLFHSURYRGLWLSRVWXSNH
jednostavne nabave, koristiti ZUP-it sustav itd«a u
VYHQDYHGHQHVXVWDYHþHVWRWUHED+,712XQLMHWL
SRGDWNHGDELVHL]EMHJORSRþLQMHQMHRGUHÿHQLK
SUHNUãDMDýDNLNDGDSRVWRMLVWUXþQDRVREDYROMQD
PLMHQMDWLWDMQLNDLOLYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYDLVWRM
trebaju tjedni, odnosno mjeseci, da ÄXÿH³u posao i
Äpohvata³VYHNRQFHGRNRGVXWQRJXþLWHOMDXVYDNRP
trenutku može zamijeniti (i korektno odraditi posao)
ELORNRMLRGNROHJDVDLOLEH]SRORåHQRJVWUXþQRJ
LVSLWD7DNRÿHUXþLWHOMLPDVHQDNRQSRODJDQMD
VWUXþQRJLVSLWDNRHILFLMHQWSRGLåHV1,1193 na 1,406,
ãWRþLQL200WLQMDNHXUDUD]OLNHQDSODüLGRNWDMQLNH
SRVDRþHVWRSULVLOLGDSRORåHGUåDYQLVWUXþQLLVSLW
steknu certifikat javne nabave te polože ispit za
SURYMHUXVWUXþQHRVSRVREOMHQRVWLGMHODWQLNDQD
poslovima upravljanja dokumentarnim i arhivskim
JUDGLYRPL]YDQDUKLYDýDNLVDVYLPWLPSRORåHQLP
LVSLWLPDWDMQLNXSODüDRVWDMHLVWDDOLVHNROLþLQDSRVOD
LRGJRYRUQRVWSRYHüDMX1DGDOMHLDNRMH3UDYLOQLNRP
o djelokrugu rada tajnika propisuje osnovni kostur
poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, u praksi
tajnik obavlja poslove telefonske centrale, pisarnice,
odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno
VDYMHWRYDQMHSRVORYHOHNWRUD]DSLVQLþDUDSRãWDUD
unosi podatke u razne aplikacije, sastavlja ugovore
(od ugovora o radu do ugovora o zakupu), mora se
razumjeti u vrstu i kvalitetu peleta, razliku u cijeni
]DOHÿHQRJJUDãNDLVLURYRJJUDãNDJUDPDåX
SHNDUVNLKSURL]YRGDLYHOLþLQXSDNLUDQMDYRüQRJ
jogurta, poznavati sve funkcije kopirnih strojeva itd.).
Tajnik naravno mora znati raditi u registru
zaposlenika, EOJN, LANA HZMO sustavu,
županijskoj Riznici, e-HZZO, urudžbenom programu,
NRULVWLWLHNRPXQLNDFLMXL]UDÿLYDWLQDUXGåEHQLFH
koristiti ZUP-it sustav i svaku drugu novu aplikaciju
NRMDVHãNROLQDPHWQH7DNRÿHUWDMQLNPRUDELWLX
svakom povjerenstvu za zapošljavanje, jer ako taj
SRVDRSUHSXVWLWUHüLPRVREDPDXVOXþDMXGRODVND
LQVSHNFLMHJRWRYRMHVDVYLPVLJXUQRGDüHQDWMHþDM
biti poništen zbog previda ili proceduralne pogreške,
DãWRüHRSHWUH]XOWLUDWLXGYRVWUXþHQMHPSRVOD]D
WDMQLNDãNROHDNWRPHLVWLüHVHLRVREQRRVMHüDWL
QHODJRGQRMHUüHLQVSHNFLMDWDMQLNXQDYRGLWLNRMHVX
QHSUDYLOQRVWLDQHþODQRYLPDSRYMHUHQVWYD*RYRUHüL
R]DSRãOMDYDQMXRGWDMQLNDVHRþHNXMHGDVHUD]XPLMH
8\298
u sve ikad izdane diplome sukladno Pravilniku o
RGJRYDUDMXüRMYUVWLREUD]RYDQMDXþLWHOMDLVWUXþQLK
suradnika u osnovnoj školi. Naime, tijekom svakog
QRYRJQDWMHþDMD]D]DSRãOMDYDQMHSULVWLJQHãDUROLND
lepeza diploma (posebno za fiziku, biologiju,
JOD]EHQLLQIRUPDWLNXLWG 1DMþHãüHMHXSUDYQRQD
WDMQLNXRGJRYRUQRVWXWYUÿLYDQMDNRMDRG]DSULPOMHQLK
diploma udovoljava uvjetima iz Pravilnika o
RGJRYDUDMXüRMYUVWLREUD]RYDQMDXþLWHOMD1DGDOMH
WDMQLNXMHQDMþHãüH6WDWXWRPQDPHWQXWRGDPRUD
voditi zapisnik sa sjednica Školskog odbora (što
]QDþLGDQDVYDNRMPRUDSULVXVWYRYDWL LDNRVHLVWH
uglavnom održavaju izvan redovitog radnog
YUHPHQD7DNRÿHU]DUD]OLNXRGXþLWHOMDNRML
YHüLQRPNROHNWLYQRNRULVWHSUHWHåLWLGLRJRGLãQMHJ
odmora tijekom ljeta, te se u drugoj polovici srpnja i
WLMHNRPYHüHJGLMHODNRORYR]DRGLVWLKQHRþHNXMH
obavljanje nikakvih radnih zadataka, institucije poput
0=2RVQLYDþDMHGLQLFDORNDOQHVDPRXSUDYH
Prosvjetne inspekcije, savjetnika AZOO itd. ne mare
]DSRWUHERPGDWDMQLFLLYRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYDSDL
UDYQDWHOMLãNRODWDNRÿHULPDMXSRWUHEXQHVPHWDQRJ
NRULãWHQMDJRGLãQMHJRGPRUDýHVWRVHXSUDYR
LQVSHNFLMHVDYMHWRGDYQLQDG]RULXVNODÿHQMHV
HZMO, provjera fiskalne odgovornosti, popunjavanje
RGUHÿHQLKKLWQLKWDEOLFD]DRVQLYDþDLMHGLQLFHORNDOQH
VDPRXSUDYHRþHNXMHXSUDYRXYULMHPHJRGLãQMLK
RGPRUDRGQRVQRRVWDYOMHQLURNRYLQHUDþXQDMXVHRG
]DSULPDQMDSLVPHQDYHüVHãDOMXHPDLORPSDLK
SRãLOMDWHOMVPDWUDXUXþHQLKRQRJWUHQXWNDNDGDLK
pošalje, a ne kada odgovorna osoba u instituciji
XLVWLQXLPDPRJXüQRVWSRQMLPDSRVWXSLWL.WRPH
PQRJLVHSRVORYLSUHEDFXMXQDOHÿDWDMQLNDNDRãWR
VXWUDåHQMHSULMHYR]D]DL]OHWHLL]YDQXþLRQLþNX
QDVWDYX LDNRMH3UDYLOQLNRPRL]YRÿHQMXHNVNXU]LMDL
drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole
propisano da istu planira i organizira razrednik koji je
]DSRVORYHUD]UHGQLãWYDXUHGQRSODüHQWHPXVHV
osnova obavljanja istih poslova sukladno
NROHNWLYQRPXJRYRUXXYHüDYDLEURMGDQDJRGLãQMHJ
RGPRUD âWRVHYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYDWLþH
trenutno se potpuno nepravedno voditeljima
UDþXQRYRGVWYDVDVUHGQMRPVWUXþQRPVSUHPRP
LVSODüXMHSODüDSRNRHILFLMHQWX0,921. Dakle,
osobama koje vode cjelokupno financijsko
SRVORYDQMHãNROHQDþLMLPOHÿLPDXJODYQRPOHåLWHUHW
likvidnosti ustanove (i koje ne mogu spojiti ni 3 tjedna
godišnjeg odmora neprekidno tijekom godine jer
UDþXQLVWDOQRSULVWLåXSODüDLPDWHULMDOQDSUDYDVH
UHGRYLWRREUDþXQDYDMXVYDNRMDNLPMHVHþQLL
YLãHPMHVHþQLWHVWDWLVWLþNLL]YMHãWDMXVHVWDOQR
SRSXQMDYDMXLWG GRELYDMXSODüXQH]QDWQRYLãXRG
SODüHGRPDUD6PDWUDPGDELVYHRVREH]DSRVOHQH
QDUDGQRPPMHVWXYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYDLOLWDMQLND
WUHEDOHGRELYDWLLVWXSODüXMHUREDYOMDMXLVWLRSVHJ
posla kao i osobe s VSS. Štoviše, upravo su starije
kolegice i kolege s SSS, koji na svojim radnim
PMHVWLPDUDGHYHüYLãHGHVHWOMHüDQHEURMHQRSXWD
SULVNDNDOHXSRPRüPODÿLPNROHJDPDV966
ýLQMHQLFDãWRMHQHWNRÄzadržan³na radnom mjestu s
QLåRPVWUXþQRPVSUHPRPQHELWUHEDODLPDWL
negativan utjecaj na njegova primanja obzirom u
praksi takva osoba to pomanjkanje svojeg formalnog
REUD]RYDQMDþHVWRXYHOLNHQDGRNQDÿXMHåLYRWQLPL
poslovnim iskustvom. Iz prednjeg je razvidno kako su
9\298
WDMQLFLLYRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYDXãNRODPDRVREHV
QDMQLåRPSODüRPPHÿX966 EH]PRJXüQRVWL
napredovanja u zvanju), ali ujedno i osobe s najširim
opsegom raznolikih, ali izuzetno odgovornih poslova.
8 7HQD'XQGRYLü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Nema opravdanih razloga da se radna mjesta
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA službenika u sudovima izdvoje u poseban sustav.
Osobe zaposlene u sudbenim tijelima potrebno je Razlozi koji navodite nisu razlozi za izdvajanje tih
izdvojiti u posebnu kategoriju, odvojenu od ostalih UDGQLKPMHVWDEXGXüLGDVXQRVLWHOMLVXGEHQHYODVWL
državnih tijela, a sve s obzirom na to da je osnovno VXFLDQHVOXåEHQLFLXVXGRYLPDýODQDN118. Ustava
QDþHORRUJDQL]DFLMHYODVWLXSUDYRSRGMHODYODVWLQD Republike Hrvatske, koji citirate u komentaru,
zakonodavnu, izvršnu i sudbenu vlast. Ustav SURSLVXMHGDXVXÿHQMXVXGMHOXMXLVXGVNLVDYMHWQLFLDOL
Republike Hrvatske (Narodne novine br. 56/90., LVWRWDNRLVXFLSRURWQLFL1DYHGHQRQLNDNRQH]QDþLGD
135/97., 08/98., 113/00., 124/00., 28/01., 41/01., su sudski savjetnici i suci porotnici nositelji sudbene
55/01., 76/10., 85/10., 05/14 XþO116 propisuje: YODVWL3ODüHSUDYRVXGQLKGXåQRVQLNDQLVXSUHGPHW
³Sudbenu vlast obavljaju sudovi. Sudbena vlast je ovog Zakona.
samostalna i neovisna.´1DGDOMHþO118. Ustava
RGUHÿHQRMHVOMHGHüH³6XGDþNDGXåQRVWSRYMHUDYD
VHRVREQRVXFLPD8VXÿHQMXVXGMHOXMXVXFLSRURWQLFL
i sudski savjetnici, u skladu sa zakonom.´Slijedom
QDYHGHQRJVXGEHQXYODVWQHþLQHVDPRVXFLYHüL
VYLVOXåEHQLFL]DSRVOHQLXVXGRYLPD ]DSLVQLþDUL
XSLVQLþDUL]HPOMLãQRNQMLåQLUHIHUHQWL WHVXGVNL
savjetnici koji su, sukladno gore navedenoj odredbi
Ustava Republike Hrvatske, posebna kategorija
VOXåEHQLNDXSUDYRVXÿXVWRJDMHSRORåDMVXGVNLK
savjetnika i ostalih pravosudnih službenika potrebno
izdvojiti iz kategorije državnih službenika te
posebnim zakonom urediti njihov položaj kao sudskih
VOXåEHQLND-HGLQRMHQDWDMQDþLQPRJXüHFMHORYLWR
ostvariti podjelu državne vlasti na zakonodavnu (koju
obavlja Hrvatski sabor), izvršnu (koju obavljaju Vlada
i predsjednik) te sudbenu (koju obavljaju sudovi).
Izdvajanjem sudbene vlasti (sudaca kao dužnosnika i
RVWDOLK]DSRVOHQLNDXSUDYRVXÿXNDRSUDYRVXGQLK
službenika) od ostalih državnih tijela koji
SUHGVWDYOMDMXGLRL]YUãQHYODVWL]DMDPþLODELVH
UDYQRWHåDVYHWULJUDQHYODVWLQDQDþLQGDQLMHGQD
JUDQDYODVWLQHEXGHQDGUHÿHQDGUXJRM1DGDOMHGD
ELVHRþXYDODQHRYLVQRVWVXGEHQHYODVWLSRWUHEQRMH
da se, osim sudaca, i svim drugim dionicima te vlasti
RVLJXUDQHRYLVQRVW=DSLVQLþDULOLVOXåEHQLNX
UDþXQRYRGVWYXXWLMHOLPDVXGEHQHYODVWLEH]RE]LUD
QDVOLþQRVWWHKQLþNLKSRVORYDNRMHREDYOMDMXX
kontekstu neovisnosti sudbene vlasti, ne mogu imati
iste pozicije kao osobe s istim opisom radnog mjesta
koje su zaposlene u tijelima izvršne vlasti. Prema
WRPHEH]RE]LUDKRüHOLVOXåEHQLFL]DSRVOHQLX
sudbenim tijelima i oni zaposleni u tijelima izvršne
vlasti imati iste koeficijente u smislu istog
vrednovanja, potrebno je prava i obveze svih
sudionika sudbene vlasti vrednovati posebnim
propisom.
10\298
9 6DQGUD7RPLü,OLü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3UHGORåHQLP=DNRQRPQHXWYUÿXMXVHNRHILFLMHQWL]D
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA REUDþXQSODüDYHüüHVHLVWLSURSLVDWLXUHGEDPD9ODGH
Od 2001. do 2013. tajnici škola (VSS) imali su isti RH. U postupku vrednovanja radnih mjesta vrednovat
NRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLLVWUXþQLVXUDGQLFL üHVHVYDUDGQDPMHVWDQDWHPHOMXVWDQGDUGQLKPMHULOD
966 3ROLWLþNRPRGOXNRPNRHILFLMHQWMHVPDQMHQX L]þODQND9. predloženog Zakona te na objektivan
2013LRGWDGDVHQLMHL]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRP QDþLQXWYUGLWLQRYLNRHILFLMHQWL
XþLWHOMDQDVWDYQLNDLVWUXþQLKVXUDGQLND2G2013.
SRVWDRWDMQLNDãNROHSRVWDMHVYHVORåHQLMLQDQDþLQGD
VHNRQWLQXLUDQRSRYHüDYDRSVHJLUD]QRYUVQRVW
poslova koje tajnici škola obavljaju uz visok stupanj
samostalnosti u radu. Od novih poslova koji su se
pojavili mogu izdvojiti neke: kreiranje strukture radnih
mjesta i ažuriranje FINA registra, e-usluge
PLURYLQVNRJL]GUDYVWYHQRJYRÿHQMHH0DWLFH
Carnet ID (HUSO), funkcije službenika: za
dostojanstvo, za informiranje, za zaštitu osobnih
SRGDWDNDXVWURMXUHGVNRJSRVORYDQMDLYRÿHQMH
informacijskog sustava za uredsko poslovanje,
DåXULUDQMH=83,7VXVWDYDLWG2NRMRMNROLþLQL
poslova se radi najbolje se može vidjeti nakon
analize svih komentara tajnika škola u ovom e-
Savjetovanju i e-Savjetovanju povodom obrasca
SUHWKRGQHSURFMHQHXþLQDND]D=DNRQRSODüDPDX
državnoj službi i javnim službama. Sve navedene
poslove tajnici škola samostalno su usvajali bez
UDVWHUHüHQMDXVYLPRVWDOLPSRVORYLPDNRMHREDYOMDMX
Tajništva (ministarstva, agencija, sudova)
zapošljavaju velik broj zaposlenika i u njima
VOXåEHQLFLREDYOMDMXUD]QRYUVQHSRVORYHXUD]OLþLWLP
odjela (pisarnica, kadrovske, pravne i
administrativne). Tajnici škola u svojim
organizacijama sve te poslove obavljaju samostalno.
S obzirom na navedeno vrednovanje radnog mjesta
tajnika škole (posebno kriterija složenosti) ne može
YULMHGLWLPDQMHRGUDGQRJPMHVWDVWUXþQRJVXUDGQLND
XþLWHOMDLOLQDVWDYQLNDãNROVNHXVWDQRYH
10 $QD%RåLü 1LMHSULKYDüHQ
11\298
12\298
11 -RVLSD0UNDOM /MXEDQRYLü 1LMHSULKYDüHQ
9UWLüLVXMDYQHXVWDQRYHLRGJDMDWHOMLVXMDYQL =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
službenici! Ako je smisao i svrha ovoga Zakona, RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
NDNRWRSUHGODJDWHOMQDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQ L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
XUHGLWLVXVWDYSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
VOXåEDPDNRMLVHWHPHOMLQDQDþHOXMHGQDNRVWLSODüD SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
MHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNH samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
vrijednosti), onda se postavlja pitanje zašto se ovim =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
Zakonom razlikuju kategorije javnih službenika, =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
odnosno suprotno odredbama Ustava Republike
+UYDWVNHL=DNRQDRVSUMHþDYDQMXGLVNULPLQDFLMH
SUHGYLÿDVHXYRÿHQMHMHGQDNRVWLYUHGQRYDQMDUDGDX
svim javnim službama, ali samo onima koje se
ILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJSURUDþXQD-DYQDVOXåEDLUDG
javnih službenika i namještenika našoj državi moraju
13\298
rad jednake vrijednosti. #odgojiteljnijeteta
#šutnjanijeizbor #odgojiteljijavnislužbenici
#zakonZAjednakost
12 $OHQND-DNãLü 1LMHSULKYDüHQ
9$ä122YXSULOLNXQHüHPRSURSXVWLWLXNOMXþLWHVH =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
14\298
U javnom savjetovanju nalazi se prijedlog Zakona o RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
SODüDPDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
3RJDÿDWHLDNRVXGMHþMLYUWLüLMDYQHXVWDQRYHX ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
kojima se kao javna služba provodi rani i predškolski SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
odgoj i obrazovanje, u prijedlogu Zakona ne navode samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
VHQLJGMHDNWLLOLGHILQLFLMHNRMHELNRQDþQRMHGQRP]D =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
sva vremena riješile enigmu - JESU LI ZAPOSLENI =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
8'-(ý-,0957,û,0$-$91,6/8ä%(1,&,1HPD
dvojbe, jesu, i zato u javnom savjetovanju
zahtijevamo da se to uvrsti, razjasni, i da se sve
zaposlene u javnim službama tretira jednako!
Posebno tražimo jednakost svih javnih službenika i
QDPMHãWHQLNDDQHVDPRRQLKNRMLSODüHSULPDMXL]
GUåDYQRJSURUDþXQD8QDVWDYNXGRQRVLPRNRPHQWDU
koji smo ostavili i u samom javnom savjetovanju, te
vas pozivamo da ga podržite reakcijom, da se u
MDYQRVDYMHWRYDQMHXNOMXþLWHLYLNRSLUDQMHPQDãHJ
komentara ili vlastitim primjedbama na prijedlog
Zakona.
-----------------------------------------------------------------------
--------------- Ako je smisao i svrha ovoga Zakona,
NDNRWRSUHGODJDWHOMQDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQ
XUHGLWLVXVWDYSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
VOXåEDPDNRMLVHWHPHOMLQDQDþHOXMHGQDNRVWLSODüD
MHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNH
vrijednosti), onda se postavlja pitanje zašto se ovim
Zakonom razlikuju kategorije javnih službenika,
15\298
-----------------------------------------------------------------------
-----------------
https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?
entityId=24358 #odgojiteljnijeteta #šutnjanijeizbor
#odgojiteljijavnislužbenici #zakonZAjednakost
Podržavam u potpunosti sve napisano.Ispravite
16\298
QDSRNRQQHSUDYGXNRMDVHVXVWDYQRþLQL
Predškolskom odgoju kao prvoj stepenici
REUD]RYDQMDLL]MHGQDþLWHQDVVDãNRODPDMHUQDWR
imamo zakonsko pravo. HVALA
13 $OHQND-DNãLü 1LMHSULKYDüHQ
9$ä122YXSULOLNXQHüHPRSURSXVWLWLXNOMXþLWHVH =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
U javnom savjetovanju nalazi se prijedlog Zakona o RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
SODüDPDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
3RJDÿDWHLDNRVXGMHþMLYUWLüLMDYQHXVWDQRYHX ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
kojima se kao javna služba provodi rani i predškolski SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
odgoj i obrazovanje, u prijedlogu Zakona ne navode samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
VHQLJGMHDNWLLOLGHILQLFLMHNRMHELNRQDþQRMHGQRP]D =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
sva vremena riješile enigmu - JESU LI ZAPOSLENI =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
8'-(ý-,0957,û,0$-$91,6/8ä%(1,&,1HPD
dvojbe, jesu, i zato u javnom savjetovanju
zahtijevamo da se to uvrsti, razjasni, i da se sve
zaposlene u javnim službama tretira jednako!
Posebno tražimo jednakost svih javnih službenika i
QDPMHãWHQLNDDQHVDPRRQLKNRMLSODüHSULPDMXL]
GUåDYQRJSURUDþXQD8QDVWDYNXGRQRVLPRNRPHQWDU
koji smo ostavili i u samom javnom savjetovanju, te
vas pozivamo da ga podržite reakcijom, da se u
MDYQRVDYMHWRYDQMHXNOMXþLWHLYLNRSLUDQMHPQDãHJ
komentara ili vlastitim primjedbama na prijedlog
Zakona.
-----------------------------------------------------------------------
--------------- Ako je smisao i svrha ovoga Zakona,
NDNRWRSUHGODJDWHOMQDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQ
XUHGLWLVXVWDYSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
VOXåEDPDNRMLVHWHPHOMLQDQDþHOXMHGQDNRVWLSODüD
vrijednosti), onda se postavlja pitanje zašto se ovim
Zakonom razlikuju kategorije javnih službenika,
17\298
18\298
-----------------------------------------------------------------------
-----------------
https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?
entityId=24358 #odgojiteljnijeteta #šutnjanijeizbor
#odgojiteljijavnislužbenici #zakonZAjednakost
Podržavam sve napisano, ispravite napokon
sustavno nepravdu
19\298
14 6,1',.$7.OLQLþNRJEROQLþNRJFHQWUD=DJUHE Primljeno na znanje
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3URYRÿHQMHVNUDüHQRJWUDMDQMDSRVWXSNDVDYMHWRYDQMD
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA ]D1DFUWSULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
Stajališta smo da bi za donošenje ovako važnog službi i javnim službama nužno je s obzirom na
Zakona bila primjerena produžena javna rasprava u rokove iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti
kojoj bi se Zakon mogao kvalitetno raspraviti, jer se 2021.-2026. (NPOO). Naime, u okviru NPOO-a
LVWLPL]WHPHOMDPLMHQMDVXVWDYUHJXOLUDQMDSODüDX SURYRGLVHLQYHVWLFLMD8QDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDX
državnoj, a osobito u javnim službama te se ta dva državnoj upravi i javnim službama, sustava HRM-a i
sustava ovim Zakonom povezuju u novu cjelinu. Rok COP-a, a pokazatelj ispunjenja navedene investicije je
od 15 dana koji je postavljen u e-savjetovanju je VWXSDQMHQDVQDJX=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
prekratak, a u okviru kojeg je svega 9 radnih dana. službi i javnim službama do 30. lipnja 2023. Zbog
Slijedom toga, zadani rok ne pruža dovoljno vremena NUDWNRüHURNRYDNRMLVXSUHGYLÿHQL1322RP
]DSRWUHEQRUD]PDWUDQMHVYLKPRJXüLKXþLQDND kompleksnosti sadržaja samog zakona i zbog velikog
3ULMHGORJD=DNRQDNRMDüHLPDWLLWHNDNDYXþLQDNQD EURMDVXGLRQLNDNRMLVXELOLXNOMXþHQLXSRVWXSDN
250 000 službenika i namještenika u javnim i pripreme (tijela državne uprave i sindikati državnih i
GUåDYQRMVOXåEL2GUHÿLYDQMHNUDüHJURND]DGRVWDYX MDYQLKVOXåEL ELORMHQHPRJXüHSULSUHPLWLSULMHGORJ
komentara na tako opsežan zakon, u navedenom zakona dok sa sudionicima nije postignuta suglasnost.
periodu, može negativno utjecati na povjerenje Zbog prethodno navedenih razloga rok za javno
JUDÿDQDDRVRELWRGUåDYQLKLMDYQLKVOXåEHQLNDL VDYMHWRYDQMHXWYUÿHQMHRG7. do 22. lipnja 2023.
namještenika koji žele dati doprinos u kreiranju godine. Usporedno s postupkom donošenja ovog
kvalitetnog zakonodavnog prijedloga koji izravno Zakona, u tijeku je detaljna analiza svih radnih mjesta
XWMHþHQDQMLKRYUDGQRSUDYQLVWDWXV3ULMHGORJ i koeficijenata složenosti poslova radnih mjesta u
=DNRQDSUXåDVDPRRVQRYQLRNYLU]DXUHÿHQMH GUåDYQRMLMDYQLPVOXåEDPDWHUD]PDWUDMXPRJXüQRVWLL
VXVWDYDSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD QDþLQLUD]YUVWDYDQMDSRVWRMHüLKUDGQLKPMHVWDSUHPD
GRNüHVYDNOMXþQDSLWDQMDELWLSURSLVDQDXUHGEDPD XWYUÿHQLPNULWHULMLPDNDNRELVHãWRSULMHSULSUHPLOH
9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNH3UHGYLÿHQRMHGRQRãHQMH uredbe i uputile na došenje Vladi Republike Hrvatske,
þDNGHVHWXUHGELNRMHELXSRWSXQRVWLWUHEDOHXUHGLWL VXNODGQRQRYRP=DNRQXRSODüDPD
QDþLQSULPMHQHVWDQGDUGQLKPMHULODXSRVWXSNX
vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta; postupak,
NULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGD
QD]LYHLNODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDWHSULSDGDMXüH
platne razrede; visinu dodatka za policijsko zvanje;
visinu dodatka za rad na programima i projektima
te raspon koeficijenata u platnim razredima. S
obzirom na navedeno, bez teksta navedenih uredbi
RWHåDQRMHSURFMHQMLYDQMHXþLQND3ULMHGORJD=DNRQD
na službenike i namještenike te kvalitete predloženih
zakonskih rješenja. Iako postoji obveza predlagatelja
ovog Zakona temeljem Nacionalnog plana oporavka i
otpornosti 2021±2026. u kojem je navedena mjera
C2.2. R21RYLPRGHOLSODüDLUDGDXGUåDYQRMVOXåELL
MDYQLPVOXåEDPDSUHPDNRMRMMHSUHGYLÿHQRGDüHVH
Prijedlog Zakona izraditi na temelju analize stanja i
XVSRUHGEHSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
VOXåEDPDXRNYLUXNRMHüHELWLSULND]DQHUD]OLNHX
SODüDPDXSRMHGLQLPVHJPHQWLPDGUåDYQHVOXåEHL
javnih službi te revizija koeficijenata, nigdje u tekstu
ovoga Zakona NE NALAZIMO da je potrebna analiza
i napravljena. Slijedom toga, BEZ PREDMETNE
ANALIZE napravljen je bitan propust od strane
SUHGODJDWHOMDRYRJ=DNRQDLLVWLSUHGVWDYOMD]QDþDMQR
RJUDQLþHQMHXSRVWXSNXGRQRãHQMDNYDOLWHWQRJL
XþLQNRYLWRJ=DNRQDMHU]DLQWHUHVLUDQDMDYQRVWQHPD
VD]QDQMDRELWQLPþLQMHQLFDPDLRNROQRVWLPDNRMHVX
utjecale na donošenje pojedinih odredbi u Prijedlogu
Zakona. Stoga smo mišljenja da je bilo potrebno prije
izrade Prijedloga Zakona napraviti analizu stanja i
XVSRUHGEXSODüDNDNRMHQDYHGHQRMDYQRSUHGVWDYLWL
prikupljene podatke te detaljno iznijeti analizu stanja i
XVSRUHGEXSODüDXSRJODYOMX,,3ULMHGORJD=DNRQD
15 1LNROLQD3HGLü 1LMHSULKYDüHQ
ODGOJITELJI PREDŠKOLSKE DJECE SU =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
20\298
7$.2Ĉ(5-$91,6/8ä%(1,&,$NRMHVPLVDRL RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
svrha ovoga Zakona, kako to predlagatelj navodi, na L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
MHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWLVXVWDYSODüDXGUåDYQRM ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRMLVHWHPHOMLQDQDþHOX SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
MHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDG samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
odnosno rad jednake vrijednosti), onda se postavlja =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
pitanje zašto se ovim Zakonom razlikuju kategorije =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
javnih službenika, odnosno suprotno odredbama
8VWDYD5HSXEOLNH+UYDWVNHL=DNRQDRVSUMHþDYDQMX
GLVNULPLQDFLMHSUHGYLÿDVHXYRÿHQMHMHGQDNRVWL
vrednovanja rada u svim javnim službama, ali samo
RQLPDNRMHVHILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJSURUDþXQD
Javna služba i rad javnih službenika i namještenika
našoj državi moraju vrijediti jednako, bez obzira
financira li se taj rad iz državnog ili lokalnog
SURUDþXQD8VXSURWQRPHRYDM=DNRQSDGDYHüQD
prvoj stepenici provjere ustavnosti, jer diskriminira i
dovodi u nepovoljniji položaj dio javnih službenika i
namještenika. Zakonom o predškolskom odgoju i
REUD]RYDQMXþODQDN1. stavak 3. propisano je kako
VXGMHþMLYUWLüLMDYQHXVWDQRYHNRMHGMHODWQRVW
predškolskog odgoja obavljaju kao javnu službu.
6WRJDQHVSRUQRX]QDYRÿHQMH=DNRQDRRGJRMXL
obrazovanju u osnovnim i srednjim školama, nužno
je dodati kako i Zakon o predškolskom odgoju i
REUD]RYDQMXGRQRVLSURSLVHRIRUPLUDQMXSODüD
zaposlenih u javnim ustanovama ±YUWLüLPD
Nastavno, nužno je i ovim prijedlogom Zakona kao i
u samoj Uredbi Vlade RH definirati kategorije
službenika i namještenika u javnim službama, uvrstiti
]DSRVOHQHXSUHGãNROVNLPXVWDQRYDPDQDQDþLQ
kako su definirani i zaposleni u osnovnim školama.
Nužno je nedvojbeno, potpuno i razumljivo potvrditi
zaposlenima u javnoj službi ranog i predškolskog
odgoja i obrazovanja i ovim Zakonom sva prava koja
ostvaruju javni službenici i namještenici, primjerice
SUDYRQDGRGDWDNQDSODüXRG13,725% koje imaju
zaposleni u osnovnim i srednjim školama i
fakultetima. To pravo imaju i zaposleni odgojno
obrazovni radnici u predškolskim ustanovama, a koje
SUDYRVHYHüJRGLQDPDRVWYDUXMHLVNOMXþLYRSUHPD
WRPHåHOLOLRVQLYDþYUWLüDLOLQHåHOLSUL]QDWLRYR
SUDYRVYH]ERJWRJDãWRSUDYRNRMH=DNRQMDPþLQLMH
jasno definirano na koga sve se odnosi. Zaposleni u
javnoj službi ranog i predškolskog odgoja i
obrazovanja zoran su primjer kako se isto pravo
GUXJDþLMHWXPDþLNRGUD]OLþLWLKWLMHODLLQVWLWXFLMDDGD
bi ostvarili svoje pravo, zaposleni u javnoj službi
5322PRUDMXWXåEHQLP]DKWMHYLPDLVWRXWYUÿLYDWL
EXGXüLGDVXL]RVWDYOMHQLL]DNDWDNRMLELLP]DNRQLPD
MDPþHQDSUDYDRVLJXUDOLLXSURYHGEL8
konkretnome, Zakon o predškolskom odgoju i
REUD]RYDQMXXVYRPHþODQNX51LVWLþHNDNR
21\298
16 ',1$/$/,û 1LMHSULKYDüHQ
22\298
23\298
17 0LUMDQD'UþHF 3ULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- ýODQNRP3. stavkom 2. predloženog Zakona propisuju
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA VHMDYQHVOXåEHXVPLVOXRYRJD=DNRQD=DMHGQLþNL
2GJDMDWHOMSUHGãNROVNHGMHFHXYUWLüXLPDSODüXQL]X nazivnik svim navedenim pravnim osobama jeste da
ili istu kao radnik u proizvodnji (600-750 EUR). VHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJ
Usporedite prirodu posla, odgovornost i obveze. A SURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH]DSRVOHQLNH
odgajatelj radi u javnoj službi, u javnoj ustanovi. U VUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXXSURUDþXQLPDMHGLQLFD
YUWLüXVHRGJDMDMXOMXGLNRMLüHVXWUDEULQXWLRQDPD ORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH VDPRXSUDYHQLVX
koji donosimo zakone, a o tim malim ljudima se javne službe niti u smislu ovoga Zakona, a niti su i do
najmanje brine... Nemojmo plakati u starosti da su VDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ=DNRQDRSODüDPDX
GMHFDEH]RVMHüDMQD1LWLXODåHPRQLWLüHPRGRELWL javnim službama.
zauzvrat. Hvala.
18 $QD-RYDQRYLü 1LMHSULKYDüHQ
$NRVHRYLP]DNRQRPåHOLXUHGLWLVXVWDYSODüDX =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
javnim službama temeljen na jednakosti, onda je RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
SRWUHEQRL]DSRVOHQHXGMHþMLPYUWLüLPDNDRMDYQH L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
djelatnike javne djelatnosti, uvrstiti u vezane akte ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
RYRJ]DNRQD1DWDMQDþLQELVHGMHWQLFLPDGMHþMLK SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
YUWLüDRVLJXUDODSUDYDNRMDLPMDPFHGUXJL]DNRQLL samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
WHNWDGDELPRJORGRüLGRSURYHGEHQDþHOD =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
jednakosti, koje je cilj ovog zakona.Takoder, ako se =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
SODüHWHPHOMHQDMHGQDNRVWLSODFD]DLVWLMHGQDNUDG
WUHEDODELELWLLVWDEH]RE]LUDL]NRMHJSURUDþXQDVH
ona prima.
19 Jelena Kovacevic 1LMHSULKYDüHQ
=DSRVOHQLXGMHþMLPYUWLüLPDVXXGUåDYQRMVOXåEL =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
Javna služba i rad javnih službenika i namještenika RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
moraju vrijediti jednako, bez obzira financira li se taj L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
UDGL]GUåDYQRJLOLORNDOQRJSURUDþXQD2YLP ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
prijedlogom Zakona treba definirati kategorije SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
službenika i namještenika u javnim službama, uvrstiti samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
]DSRVOHQHXSUHGãNROVNLPXVWDQRYDPDQDQDþLQ =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
kako su definirani i zaposleni u osnovnim školama! =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
24\298
20 6DQGUD-RYLãLü 1LMHSULKYDüHQ
Odgojitelji predškolske djece su isto tako dio javnih =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
službi, a nisu navedeni ovim prijedlogom zakona i RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
pitam se zašto i do kada. Molim da se u navedeni L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
prijedlog uvrste i odgojitelji predškolske djece kao i ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
ostali zaposleni u sustavu Ranog i predškolskog SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
odgoja i obrazovanja kako bi se ispravila ova samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
nepravda. =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
=DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
21 Tatjana Soldat 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 9DãNRPHQWDURGQRVLVHQDNRHILFLMHQWH]DREUDþXQ
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA SODüHNRMLüHELWLXWYUÿHQLXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH
=QDþL8üLX(8L]DGUåDWLRYDNDYVXVWDYSODüDMH +UYDWVNHVXNODGQRRGUHGEDPDþODQND15. NPZ-a i
smiješan..... U EU postoji cijena sata prvo minimalna nisu predmet ovog Zakona. Posebni uvjeti rada, ako
DSRWRPVYDNLVHNWRURGUHÿXMHVYRMXVDWQLFXX] isti predstavljaju stalno obilježje radnog mjesta,
dodatke, tako da ako više radiš više i za radiš... Za YUHGQRYDWüHVHLXWMHFDWLQDNRHILFLMHQWUDGQRJPMHVWD
razliku od ovdje... Nepojmljivo je da u istom sektoru Ako posebni uvjeti rada ne predstavljaju stalno
SRSXW]GUDYVWYD1SUVVVLPDGUXJDþLMLNRHILFLMHQW obilježje radnog mjesta i nisu vrednovani pri
]DYLVQRRUDGLOLãWXXQDWRþWRPHãWRVYDNRUDGLOLãWH XWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQWDVOXåEHQLNLQDPMHãWHQLN
LPDVYRMGRGDWDN]ERJXYMHWD7DNRÿHU1HSRMPOMLYR RVWYDULWüHSUDYRQDGRGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGD
MHGDMHGRGDWDN]DQRüQLUDGPDQMLRGGRGDWND]D VXNODGQRRGUHGEDPDþODQND23. NPZ-a. Vezano za
rad nedjeljom.... Poradite na tome ekipa.... GRGDWNH]DQRüQLUDGUDGQHGMHOMRPLGUXJHREOLNH
RUJDQL]DFLMHUDGDXND]XMHPRGDVXLVWLXUHÿHQLX
þODQNX2513=DDQMLKRYDYLVLQDXWYUÿLYDWüHVH
kolektivnim ugovorima.
22 äHĎMDQD9LYRGLQDF 1LMHSULKYDüHQ
Krajnje je vrijeme da ustanove ranog i predškolskog =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
odgoja budu na državnoj skrbi ,a ne na lokalnoj. RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
0LQLVWDUVWYRLGUåDYDELWUHEDOLYRGLWLUDþXQDRSUYRM L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
stepenici odgoja i obrazovanja naše djece, ali ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
QDåDORVWMRãQLMHWDNR3RWSLVXMHPLQDGDPVHGDüH SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
QDGRSXQH]DNRQDELWLSULKYDüHQHLGDüHNRQDþQRL samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
YUWLüLLMDVOLFHDOLLVYL]DSRVOHQLFLLPDWLRQRVWR =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
]DVOXåXMXRGDYQRDWRMHGDVXQDPSODüH =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
L]MHGQDþHQHVSODüDPD]DSRVOHQLNDXGUåDYQRMVOXåEL
i javnim službama.
23 Sandra Špralja 1LMHSULKYDüHQ
Krajnje je vrijeme da svi zaposleni u ranom i =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
predškolskom odgoju i obrazovanju, koji obavljamo RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
javnu službu postanemo javni službenici i da nas L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
financira Ministarstvo prosvjete i obrazovanja ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
GUåDYD DQHGDRYLVLPRRJUDGRYLPDRSüLQDPD SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
lokalnoj samoupravi, njihovoj samovolji i samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
nepoštivanju naputaka koje dobivaju od Ministarstva =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
YH]DQRX]QDãHSODüHLQHSRãWLYDQMH'36D =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
24 %581$.89$ý,û 1LMHSULKYDüHQ
25\298
26\298
25 9HVQD.QH]RYLü 1LMHSULKYDüHQ
27\298
28\298
26 Ana Donada 1LMHSULKYDüHQ
ODGOJITELJI = JAVNI SLUŽBENICI Ako je smisao =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
i svrha ovoga Zakona, kako to predlagatelj navodi, RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
QDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWLVXVWDYSODüDXGUåDYQRM L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRMLVHWHPHOMLQDQDþHOX ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
MHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDG SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
odnosno rad jednake vrijednosti), onda se postavlja samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
pitanje zašto se ovim Zakonom razlikuju kategorije =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
javnih službenika, odnosno suprotno odredbama =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
29\298
27 Udruga SIDRO 1LMHSULKYDüHQ
30\298
31\298
32\298
28 -RãNR6WULþHYLü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 9DãDSULPMHGEDVHQHRGQRVLQDSUHGORåHQL=DNRQYHü
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA QDXUHGEXNRMRPüHVHSURSLVDWLQD]LYLUDGQLKPMHVWD
Poštovani, ovo je ovo je prilika da se ispravi XYMHWL]DUDVSRUHGLSULSDGDMXüLNRHILFLMHQWL,]UDGD
dugogodišnja diskriminacija tajnika i voditelja navedene uredbe je prilika da se uzme u obzir Vaš
UDþXQRYRGVWYDNRMLXQDWRþ966LPDMX]QDWQRQLåL NRPHQWDU3UHPDþODQNX15. stavku 4. predloženog
NRHILFLMHQWRGRQRJDVWUXþQRJVXUDGQLNDLQDVWDYQRJ Zakona, nazive radnih mjesta, uvjete za raspored,
osoblja. U potpunosti stojim iza komentara kolege: NODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDLSULSDGDMXüLSODWQLUD]UHGWH
"Od 2001. do 2013. tajnici škola (VSS) imali su isti NRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHXMDYQLPVOXåEDPD
NRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLLVWUXþQLVXUDGQLFL XWYUÿXMH9ODGDXUHGERPQDSULMHGORJWLMHODGUåDYQH
966 3ROLWLþNRPRGOXNRPNRHILFLMHQWMHVPDQMHQX uprave nadležnog za rad, uz prethodno mišljenje
2013LRGWDGDVHQLMHL]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRP 9LMHüD]DSUDüHQMHLXQDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDX
XþLWHOMDQDVWDYQLNDLVWUXþQLKVXUDGQLND2G2013. državnoj službi i javnim službama.
29 )DNXOWHWHOHNWURWHKQLNHLUDþXQDUVWYD6YHXþLOLãWD Primljeno na znanje
u Zagrebu 2YDNYHVSHFLILþQRVWLWUHEDX]HWLXRE]LUSULL]UDGL
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- XUHGEHNRMRPüHVHGHILQLUDWLQD]LYLUDGQLKPMHVWD MHU
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA treba definirati i naziv tog radnog mjesta na kojemu se
2VQRYQDSODüD3UHGODåHPRVOMHGHüLNRPHQWDU]DH ]DSRãOMDYDMXVWUDQLLVWUDåLYDþL LNRHILFLMHQWL6RE]LURP
savjetovanje: ÄObzirom da postoje razni instrumenti da je nositelj izrade navedene uredbe Ministarstvo
ILQDQFLUDQMD]QDQVWYHQRLVWUDåLYDþNLKSURMHNDWDþLMD rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike,
SUDYLODRGUHÿXMXILNVQHL]QRVHRVQRYQHSODüHNRMLVX SRWUHEQRMHYRGLWLUDþXQDGDVHXUHGERPULMHãLRYD
L]YMHVQRYHüLRGRVQRYQHSODüHGHILQLUDQHþODQNRP VSHFLILþQDVLWXDFLMD
13. ovog Prijedloga Zakona, predlažemo osigurati
PRJXüQRVWLVSODWHWDNYLKSODüDMHUVHXVXSURWQRPQH
ispunjavanju obveze preuzete potpisanim ugovorima
o dodjeli bespovratnih sredstava, što može negativno
XWMHFDWLQDSULYODþHQMHLGROD]DNL]YUVQLKVWUDQLK
LVWUDåLYDþDX5+7DNRXSURJUDPX2E]RU(XURSD
programska pravila Marie Sklodowska-Curie (MSCA)
L(5$&KDLUDRGUHÿXMXILNVQHL]QRVHSODüH
LVWUDåLYDþD]DSRVOHQRJQD]QDQVWYHQRLVWUDåLYDþNRP
SURMHNWX3ULPMHULFHNDGDVWUDQLLVWUDåLYDþXVNORSX
MSCA projekta dolazi raditi na hrvatsku znanstvenu
RUJDQL]DFLMXEUXWRSODüDPXPRUDILNVQRL]QRVLWL
5.000,00 eura te se taj iznos mora isplatiti prema
33\298
pravilima programa Obzor Europa. Dodatno, MSCA
SURMHNWQDSUDYLODYH]DQD]DL]QRVSODüHVXXQDSULMHG
definirana temeljem radnog programa MSCA, a
PHWRGDL]UDþXQDYLVLQHSODüHRGUHÿHQDMHRGOXNRP
(.=DNOMXþQRYDåQRVWSULYODþHQMDL]YUVQLK
LVWUDåLYDþDX5+NDRLRVLJXUDQMHXYMHWDQMLKRYD
ostanka, istaknuto je u Nacionalnoj razvojnoj
strategiji Republike Hrvatske do 2030. godine, koja
QDYRGL]D3ULRULWHWQDSRGUXþMDMDYQLKSROLWLND]D
strateški cilj 1. »Konkurentno i inovativno
gospodarstvo«, Razvoj znanosti i tehnologije
VOMHGHüHÄU skladu s politikom razvoja ljudskih
SRWHQFLMDODVWYRULWüHVHUDGQLXYMHWL]DLVWUDåLYDþH
NRMLüHLKRKUDEULYDWLQDRVWDQDNX]HPOMLDOLLSRWLFDWL
povratak hrvatskih znanstvenika iz inozemstva te
GROD]DNLQR]HPQLKLVWUDåLYDþDX+UYDWVNX³ýODQDN
178SRMHGLQLPLQVWUXPHQWLPDILQDQFLUDQMDPMHVHþQL
fond sati koji se prijavljuje Europskoj komisiji može
biti niži od 173 sata. Primjerice u programu Obzor
(XURSDPMHVHþQLIRQGVDWLL]QRVL143VDWDSDüH
prilikom financijskog izvještavanja prema Europskoj
NRPLVLMLGRüLGRRGUHÿHQHUD]OLNHL]PHÿXLVSODüHQH
(prema nacionalnom zakonodavstvu) i prijavljene
(prema Europskoj komisiji) cijene sata. Dodatak za
UDGQDSURJUDPLPDLSURMHNWLPD6NUHüHPRSR]RUQRVW
da se u naslovu uz projekte navodi i "rad na
programima" kao osnova isplate dodatka, dok se u
VDPRPWHNVWXþODQNDQHQDYRGLGDüHVHGRGDWDN
LVSODüLYDWLL]DUDGQDSURJUDPLPDYHüVHQDYRGLGD
üHVHGRGDWDNLVSODüLYDWLVDPR]DUDGQDSURMHNWLPD
2E]LURPGDSUHWSRVWDYOMDPRGDMHULMHþRSUHYLGX
SUHGODåHPRGDVHXVWDYFLPDþODQNDNRULVWLWHUPLQ
"dodatak za rad na programima i projektima".
Tijekom provedbe zakona mogu se mijenjati
financijski instrumenti odnosno uvoditi novi te stoga
predlažemo koristiti širu formulaciju kada se
nabrajaju instrumenti financiranja iz kojih se financira
projekt na kojemu službenik/ca radi i temeljem kojih
ostvaruje pravo na dodatak za rad na programima i
projektima. S obzirom da navedeni instrumenti
ILQDQFLUDQMDLPDMXRJUDQLþHQRWUDMDQMHDUDGL
osiguravanja kontinuiteta primjene Zakona nakon
njihova isteka, predlažemo dodati iza NPOO-a "i
RVWDOLKPHÿXQDURGQLKLQDFLRQDOQLKL]YRUD
ILQDQFLUDQMDýODQDN24WRþND4. Nastavno na
NRPHQWDUQDþODQDN13NRMLUHJXOLUDRVQRYQXSODüX
SRVWDYOMDPRSLWDQMHQDNRMLüHQDþLQ]QDQVWYHQH
RUJDQL]DFLMHRVLJXUDWLYLVLQXSODüHNRMDMHSURSLVDQD
Ugovorom o dodijeli bespovratnih sredstava i koji ne
GR]YROMDYDIOHNVLELOQRVWXVPLVOXYLVLQHSODüH
(primjerice MSCA projekti). Primjerice MSCA bruto
SODüDNRMDVHLVSODüXMHLVWUDåLYDþXXRNYLUX06&$
projekta iznosi fiksno 5000,00 eura. Taj iznos se
mora isplatiti prema pravilima programa Obzor
Europa. S obzirom da se prema predloženim
RGUHGEDPDRYRJ=DNRQDWDSODüDQDMYMHURMDWQLMH
QHüHPRüLLVSODWLWLXWRPL]QRVXþLPHVHNUãH
RGUHGEHXJRYRUDSRVWDYOMDVHSLWDQMHKRüHOLVHWDM
SRWHQFLMDOQLSUREOHPULMHãLWLþODQNRP13. i
IOHNVLELOQLMHPGHILQLUDQMHPRVQRYQHSODüHLOLüHVH
UD]OLNDL]PHÿXSODüHGHILQLUDQHQDFLRQDOQLP
]DNRQRGDYVWYRPLSODüHGHILQLUDQHXJRYRURP
LVSODüLYDWLNUR]GRGDWDN]DUDGQDSURMHNWLPD"$NRüH
VHUD]OLNDLVSODüLYDWLGRGDWNRPKRüHOLSRVWRMDWL
]DVHEQLþODQDNVWDYDNNRMLüHVHUHIHULUDWLQD
34\298
PRJXüQRVWIRUPLUDQMDGRGDWNDVXNODGQRSUDYLOLPD
LQVWUXPHQWDILQDQFLUDQMDNRMDPRJXELWLUD]OLþLWDRG
QDFLRQDOQRJ]DNRQRGDYVWYD"=DNOMXþQRYDåQRVW
SULYODþHQMDL]YUVQLKLVWUDåLYDþDX5+NDRLRVLJXUDQMH
XYMHWDQMLKRYDRVWDQNDLVWLþHL1DFLRQDOQDUD]YRMQD
strategija Republike Hrvatske do 2030. godine, koja
GROD]DNLQR]HPQLKLVWUDåLYDþDX+UYDWVNX³
35\298
30 JANJA BETZLER 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3UHGORåHQL=DNRQQHXWYUÿXMHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQ
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA SODüDYHüüHWRELWLSUHGPHWXUHÿHQMDXUHGEL9ODGH
3RãWRYDQLQDSULMHGORJ0LQLVWDUVWYDSUDYRVXÿDL 5+3UHWKRGQRüHVHVYDUDGQDPMHVWDYUHGQRYDWL
uprave donesena je 1. ožujka 2023. godine Uredba o SRPRüXVWDQGDUGQLKPMHULODQDYHGHQLKXþODQNX9.
izmjenama Uredbe o nazivima radnih mjesta i SUHGORåHQRJ=DNRQDLQDREMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWLQRYL
koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi. U NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD5DGVDVWUDQNDPDMH
QDYHGHQRM8UHGELXþO4QDYHGHQRMH8RSüLPL jedan od kriterija za vrednovanje radnih mjesta.
DGPLQLVWUDWLYQLPSRVORYLPDWRþNL2, koeficijent
složenosti poslova "0,920" zamjenjuje se
koeficijentom "0,990", što se konkretno odnosi samo
QD]DSLVQLþDUHVXGDþLPHMHQHSUDYHGQRXþLQMHQD
diskriminacija prema ostalim službenicima sa
VUHGQMRPVWUXþQRPVSUHPRPDGDQHVSRPLQMHP
sudske izvršitelje koji se nigdje ne spominju. Ovom
prilikom bi naglasila da sudski referenti za izvršenje
prekršajnih sankcija imaju najmanji koeficijent
"0,897þDNPDQMLRGXSLVQLþDUDDREDYOMDMXVYH
administrativne poslove vezane za izvršenje kazni,
zaštitnih mjera i drugih prekršajno-pravnih sankcija
UDGLL]YUãHQMDSUDYRPRüQLKRGOXNDVXGDLXSUDYQLK
tijela, vode upisnike izvršenja, zaprima, formira,
upisuje i razvodi izvršne predmete u upisniku,
HYLGHQWLUDSUDYRPRüQRVWRGOXNDL]YUãHQMDSURYRGL
izvršenje sudskih i upravnih odluka te zamolnica
SR]LYDQMHPRVXÿHQLNDUDGLXSXüLYDQMDQDL]YUãHQMH
UDGD]DRSüHGREURLXUHGXMHVDVWUDQNDPDX
SRVORYLPDL]YUãHQMDL]UDÿXMHLSRGQRVL]DKWMHYH
QDGOHåQLPWLMHOLPD]DSULVLOQXQDSODWXQRYþDQLKND]QL
LWURãNRYDSRVWXSNDL]UDÿXMHLVXFXL]YUãHQMDSRGQRVL
QDSRWSLVUMHãHQMDR]DPMHQLQRYþDQHND]QH
]DWYRURPLUDGRP]DRSüHGREURWHUMHãHQMDR
XSXüLYDQMXQDL]GUåDYDQMHND]QH]DWYRUDL
supletornog zatvora, izdaje i zaprima uplatnice te
SUDWLUHGRYLWRVWRYUãQRJSODüDQMDND]QHSR]LYDX
SURSLVDQLPURNRYLPDLXSXüXMHRVXÿHQLNDQD
L]GUåDYDQMHND]QL]DWYRUDUDGD]DRSüHGREUR
zaštitnih i drugih prekršajnih mjera, piše naredbe za
SULYRÿHQMHUDGLL]YUãHQMDND]QH]DWYRUDL]UDÿXMH
nacrte rješenja o obustavi i zastari izvršenja kazni i
drugih prekršajnih sankcija, obavlja poslove vezane
uz upisnike izvršenja, prati izvršenja zaštitnih mjera i
izvršenje odluka o oduzimanju predmeta, te obavlja
druge poslove sukladno zakonu, Sudskom
poslovniku i e-Spisu te poslove po nalogu suca
izvršenja, voditelja odjela, upravitelja sudske
pisarnice i predsjednika suda. Ovim ne umanjujem
UDG]DSLVQLþDUDLXSLVQLþDUDDOLPHMHMDNRUHYROWLUDOR
WRãWRVHL]YUãLWHOMLþDNQLSULOLNRPãWUDMNDQH
spominju, a sud ne može funkcionirati bez izvršitelja
jer presuda nema smisla ako se njezine sankcije ne
L]YUãH7DNRÿHUELWUHEDOLGRELWLGRGDWDNQDUDGVD
VWUDQNDPDEXGXüLGDUDGLRWHåRMNDWHJRULMLVWUDQDND
NDRãWRVXRYLVQLFLRGGURJDLDONRKRODWHRVXÿHQLFL
]DWYRUVNLKND]QLNRMLVXþHVWRDJUHVLYQLLQHXJRGQLL
izazivaju stres, strah i nelagodu. Izvršitelji su se u
YLãHQDYUDWDREUDüDOLPLQLVWUX0DOHQLFLþDNL
potpisivanjem peticije zbog izvršene nepravde
SULOLNRPSRYHüDQMDNRHILFLMHQWDXSLVQLþDULPDL
]DSLVQLþDULPDJGMHVXVDPRL]YUãLWHOMLRVWDOLL]X]HWL
36\298
31 INES GAVRAN Primljeno na znanje
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3UHGORåHQL=DNRQQHXWYUÿXMHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQ
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA SODüDYHüXþODQNX9. definira standardna mjerila
Poštovani, Od 2001. do 2013. tajnici škola (VSS) SRPRüXNRMLKüHVHYUHGQRYDWLVYDUDGQDPMHVWDLQD
LPDOLVXLVWLNRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLL REMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWLQRYLNRHILFLMHQWL]DREUDþXQ
VWUXþQLVXUDGQLFL 966 3ROLWLþNRPRGOXNRP SODüDXUHGEDPD9ODGH5+1D]LYHUDGQLKPMHVWD
koeficijent je smanjen u 2013. i od tada se nije uvjete za raspored, klasifikaciju radnih mjesta i
L]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRPXþLWHOMDQDVWDYQLNDL SULSDGDMXüLSODWQLUD]UHGWHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQ
VWUXþQLKVXUDGQLND2G2013. postao tajnika škole SODüHXMDYQLPVOXåEDPDXWYUÿXMH9ODGDXUHGERPQD
SRVWDMHVYHVORåHQLMLQDQDþLQGDVHNRQWLQXLUDQR prijedlog tijela državne uprave nadležnog za rad, uz
SRYHüDYDRSVHJLUD]QRYUVQRVWSRVORYDNRMHWDMQLFL SUHWKRGQRPLãOMHQMH9LMHüD]DSUDüHQMHLXQDSUMHÿHQMH
škola obavljaju uz visok stupanj samostalnosti u VXVWDYDSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD
radu. Od novih poslova koji su se pojavili mogu
izdvojiti neke: kreiranje strukture radnih mjesta i
ažuriranje FINA registra, e-usluge mirovinskog i
]GUDYVWYHQRJYRÿHQMHH0DWLFH&DUQHW,' +862
funkcije službenika: za dostojanstvo, za informiranje,
za zaštitu osobnih podataka, ustroj uredskog
SRVORYDQMDLYRÿHQMHLQIRUPDFLMVNRJVXVWDYD]D
uredsko poslovanje, ažuriranje ZUP-IT sustava itd. O
NRMRMNROLþLQLSRVORYDVHUDGLQDMEROMHVHPRåHYLGMHWL
nakon analize svih komentara tajnika škola u ovom
e-Savjetovanju i e-Savjetovanju povodom obrasca
XþLWHOMDLOLQDVWDYQLNDãNROVNHXVWDQRYH+YDOD
37\298
32 0,5-$1$',9,û Primljeno na znanje
3RãWRYDQLQDSULMHGORJ0LQLVWDUVWYDSUDYRVXÿDL RH. U postupku vrednovanja radnih mjesta vrednovat
uprave donesena je 1. ožujka 2023. godine Uredba o üHVHVYDUDGQDPMHVWDQDWHPHOMXNULWHULMDL]þODQND9.
izmjenama Uredbe o nazivima radnih mjesta i SUHGORåHQRJ=DNRQDWHQDREMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWL
koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi. U novi koeficijenti.
QDYHGHQRM8UHGELXþO4QDYHGHQRMH8RSüLPL
DGPLQLVWUDWLYQLPSRVORYLPDWRþNL2, koeficijent
složenosti poslova "0,920" zamjenjuje se
koeficijentom "0,990", što se konkretno odnosi samo
QD]DSLVQLþDUHVXGD8SUDYRVXÿXUDGLPGXJLQL]
JRGLQDSUYRNDR]DSLVQLþDUD]DGQMLK8 godina i kao
XSLVQLþDUWHVDPXSR]QDWDLVMHGQLPLGUXJLP
SRVORYLPD1DRVQRYXWRJDPRJXRGJRYRUQRUHüLGD
SRVDRXSLVQLþDUDQLMHQLãWDPDQMH]DKWMHYDQL
RGJRYRUDQQHJRSRVDR]DSLVQLþDUD'RN]DSLVQLþDUL
rade na spisima koji se nalaze u referadi suca s
NRMLPUDGHXSLVQLþDULUDGHQDVYLSUHGPHWLPDRGMHOD
na kojem rade (istraga, prvi stupanj, drugi stupanj),
RGRVQLYDQMDSUHGPHWD XYRÿHQMDQRYRJSUHGPHWDL
RGUHÿLYDQMDXSLVQLNDXNRMLüHVHXYHVWL YRGHüL
UDþXQDRURNRYLPDUDVSUDYDPDNDOHQGDULPD
prepoznavanju žurnosti u predmetima (konkretno
UDGLPQDND]QHQRPRGMHOX 8SRþHWNXPRJUDGDX
VXGX]DSLVQLþDULLXSLVQLþDULVXLPDOLMHGQDNL
NRHILFLMHQWGDELVH]DSLVQLþDULPDSRYHüDRXRGQRVX
QDXSLVQLþDUHL]SRPRPPLãOMHQMXLPLãOMHQMXPRMLK
kolegica, neopravdanog razloga. Daljnjim
SRYHüDQMHPNRHILFLMHQDWDLUD]OLNDVHSRYHüDYDODGD
ELVDGDQDSULMHGFLWLUDQRP8UHGERPSRYHüDQ
NRHILFLMHQWVDPR]DSLVQLþDULPD6DGDMHWDUD]OLND
L]UDåHQDXEUXWXL]PHÿX]DSLVQLþDUDLXSLVQLþDUDRNR
80HXUD SURSLVDQLNRHILFLMHQW]DSLVQLþDUDMH0,990 a
XSLVQLþDUD0,898 'DNOH]DSLVQLþDUNRMLMHWHNSRþHR
UDGLWLLPDYHüLNRHILFLMHQWRGNRQNUHWQRPHQHNRMD
imam 39 godina staža i dodatnih 10% na vjernost, te
RVWDOLKNROHJLFDNRMHUDGHQDPMHVWXXSLVQLþDUDL
imaju dugi staž u sudu. Zato smatramo da smo kao
službenici time degradirani i diskriminirani i tražimo
GDVHNRGGRQRãHQMDQRYH8UHGEHL]MHGQDþH
XSLVQLþDULVD]DSLVQLþDULPDWDNRGDLXSLVQLþDULLPDMX
LVWLSURSLVDQLSRþHWQLNRHILFLMHQWNDRL]DSLVQLþDUL
38\298
33 Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 8VYRPNRPHQWDUXQLVWHSRMDVQLOLQDNRMLMHQDþLQ
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA predloženi Zakon suprotan Zakonu o radu, Zakonu o
Generalne primjedbe na cijeli prijedlog Zakona o ustanovama, Zakonu o tajnosti podataka i Zakonu o
SODüDPD3RMHGLQHRGUHGEHSULMHGORJD=DNRQDR ]UDþQRPSURPHWX8L]UDGL1DFUWDSULMHGORJD]DNRQD
SODüDPDVXSURWQHVX=DNRQXRUDGX þODQDN10. sudjelovalo je Ministarstvo rada, mirovinskog sustava,
stavak (6) prijedloga Zakona), Zakonu o ustanovama obitelji i socijalne politike, koje je posebno vodilo
þODQDN38LþODQDN47. stavak (2) prijedloga Zakona), UDþXQDRXVNODÿHQRVWLSUHGORåHQRJ=DNRQDVD
=DNRQXRWDMQRVWLSRGDWDND þODQDN32. stavak (8) =DNRQRPRUDGXâWRVHWLþHQRPRWHKQLNHL
SULMHGORJD=DNRQD L=DNRQXR]UDþQRPSURPHWX DGHNYDWQRJR]QDþDYDQMDDOLQHMDRQHVXWRþQR
3ULMHGORJ=DNRQDRSODüDPDVXSURWDQMH8UHGEL(8 posložene u originalnoj verziji Nacrta prijedloga
2018/1139R]DMHGQLþNLPSUDYLOLPDXSRGUXþMX zakona, no, do pogrešnog prikaza dolazi zbog
civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske WHKQLþNLKSUREOHPDXNRULãWHQMXDSOLNDFLMHH
XQLMH]DVLJXUQRVW]UDþQRJSURPHWD þODQNX62. Savjetovanja. Materijalna prava službenika i
Uredbe), - Uredbi Komisije (EU) br. 139/2014 o QDPMHãWHQLNDQLVXSUHGPHWXUHÿHQMDRYRJD=DNRQD
XWYUÿLYDQMX]DKWMHYDLXSUDYQLKSRVWXSDNDXYH]LV pa stoga isti ne propisuje visinu otpremnine pri
DHURGURPLPD þODQNX3. Uredbe) - Uredbi Komisije RGODVNXXPLURYLQXNRMDMHLQDþHSURSLVDQD
(EU) br. 965/2012RXWYUÿLYDQMXWHKQLþNLK]DKWMHYDL NROHNWLYQLPXJRYRULPDâWRVHWLþHGRGDWDND]D
XSUDYQLKSRVWXSDNDXYH]LVOHWDþNLPRSHUDFLMDPD posebne uvjete rada i prekovremeni rad te rad
þODQNX3. Uredbe) - Uredbi Komisije (EU) br. QHGMHOMRPLEODJGDQRPþODQNRP23. i 25. predloženog
1178/2011RXWYUÿLYDQMXWHKQLþNLK]DKWMHYDL =DNRQDMHXWYUÿHQRGDVHQMLKRYDYLVLQDXWYUÿXMH
DGPLQLVWUDWLYQLKSRVWXSDNDYH]DQRX]þODQRYH kolektivnim ugovorima. U javnim službama su na
SRVDGH]UDNRSORYDXFLYLOQRP]UDNRSORYVWYX þODQNX snazi granski kolektivni ugovori kojima su propisani
11.b Uredbe) - Provedbenoj Uredbi Komisije (EU) dodaci za posebne uvjete rada.
2017/373RXWYUÿLYDQMX]DMHGQLþNLK]DKWMHYD]D
SUXåDWHOMHXVOXJDXSUDYOMDQMD]UDþQLP
SURPHWRPSUXåDWHOMHXVOXJDX]UDþQRMSORYLGELL
GUXJLKPUHåQLKIXQNFLMD]DXSUDYOMDQMH]UDþQLP
SURPHWRPL]DQMLKRYQDG]RU þODQNX4. Uredbe) -
Direktivi 2009/12(=(XURSVNRJSDUODPHQWDL9LMHüD
RQDNQDGDPD]UDþQLKOXND 7RþNL 12 þODQNX11.
Direktive) - Uredbi (EZ) br. 549/2004 Europskog
SDUODPHQWDL9LMHüDRXWYUÿLYDQMXRNYLUD]DVWYDUDQMH
þODQNX4 Uredbe) - COM (2020) 579 final - ICAO
Safety Oversight Manual ( ICAO 9734) Part 1. Ne
postoje definicije osnovnih pojmova u smislu ovoga
Zakona u kojem bi se definirali neki od pojmova koji
se koriste u Zakonu, a iz samih odredbi nije jasno na
ãWRVHRGQRVH SULPMHULFHQDJUDGDL]þODQND5.
=DNRQDHOHPHQWL]DREUDþXQSODüHL]þODQND7.
=DNRQD 1RPRWHKQLNDSRVORåLWLR]QDþDYDQMHDOLQHMD
SRGVWDYDND XþODQNX3þODQNX9þODQNX10.,
þODQNX11þODQNX185RNRYL]DXVNODÿHQMHL
SURYHGEX=DNRQDRSODüDPDL8UHGEHL]þODQND15.
VXSUHNUDWNLLGUXJDþLMHXUHÿHQL]DGUåDYQHVOXåEHX
odnosu na javne službe. Pitanje materijalnih prava je
nejasno, nedefinirano i time izaziva pravnu
QHVLJXUQRVWLPRJXüQRVWSRGL]DQMDVXGVNLKWXåEL
(isplata otpremnine prilikom odlaska u mirovinu,
dodaci za posebne uvjete rada, dodatak za
prekovremeni rad nedjeljom i blagdanom). Ne
postoje granski kolektivni ugovori kojima bi se
GHILQLUDODRGUHÿHQDSUDYDQDNRMHVHSR]LYDSULMHGORJ
=DNRQDRSODüDPD GRGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGD
RVQRYLFD]DREUDþXQSODüH
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Nijedan od argumenata koje ste naveli u svom
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA komentaru ne predstavlja prepreku da se utvrde
3ULOLNRPL]UDGHSULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDX DGHNYDWQHSODüH]DUDGQDPMHVWDX$JHQFLML]DFLYLOQR
državnoj službi i javnim službama (u daljnjem tekstu: zrakoplovstvo, jer predloženi Zakon nema utjecaja na
SULMHGORJ=DNRQDRSODüDPD QLVXX]HWHXRE]LU QHRYLVQRVWUDGD$JHQFLMHRGUHÿLYDQMXILQDQFLMVNLK
VSHFLILþQRVWLSRORåDMDLRYODVWLQHRYLVQLKUHJXODWRUQLK sredstava potrebnih za rad Agencije kao ni
certifikacijskih, inspekcijskih i nadzornih tijela koje zapošljavanje službenika i namještenika u Agenciji.
SURL]OD]HL]SUDYQHVWHþHYLQH(81MLKRYUDG 5DGQDPMHVWDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX$JHQFLMLüH
39\298
JRGLQDPDMHXUHÿHQSRVHEQLPSURSLVLPDLQMLKRYR VHYUHGQRYDWLSRPRüXNULWHULMDL]þODQND9.
XNOMXþLYDQMHXVXVWDYSODüDMDYQLKVOXåELQLMHPRJXüH predloženog Zakona (kao i sva druga radna mjesta) te
napraviti bez prethodne analize i uzimanja u obzir üHVHQDREMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWLNRHILFLMHQWL]D
SRVOMHGLFDNRMHL]WRJDPRJXSURL]DüL$JHQFLMDMH REUDþXQSODüDXUHGERP9ODGH5+
nadležno tijelo Republike Hrvatske za nadzor
VLJXUQRVWLDOLLUHJXODWRUQRWLMHORNRMHLPDNOMXþQX
XORJXXQDG]RUXWUåLãWDXVOXJD]UDþQRJSULMHYR]DL
RVWDOLKXVOXJDXVNRYH]DQLKX]]UDþQLSULMHYR]
XVOXJHNRQWUROH]UDþQRJSURPHWD]UDþQLKOXNDL
drugih pružatelja zemaljskih usluga). Jedan od
osnovnih zahtjeva koji proizlazi iz gotovo svih
SULPMHQMLYLK(8SURSLVD YHüLQRPXUHGEL RGQRVLVH
na obaveznu neovisnost od zrakoplovne industrije i
tijela državne uprave ±]ERJYODVQLþNLKXGMHODGUåDYH
XEURMQLPVXEMHNWLPDFLYLOQRJ]UDþQRJSURPHWD.DNR
bi udovoljila brojnim zahtjevima EU propisa za
osposobljenim kadrom, ali i osigurala visoku razinu
obavljanja svih funkcija iz svoje nadležnosti
(sigurnost, zaštita, ekonomski nadzor, regulacija
WUåLãWD]DãWLWDSRWURãDþDREYH]QDRVLJXUDQMDLGU
Agencija je od osnivanja do danas razvila sofisticiran
sustav osposobljavanja i vrednovanja svojih ljudskih
resursa. Navedeni sustav predmetom je redovnog
nadzora europskih institucija (Europska komisija i
Agencija Europske unije za nadzor sigurnosti u
]UDþQRPSURPHWX($6$ WHVH$JHQFLMDDWLPHL
5HSXEOLND+UYDWVNDPRJXSRKYDOLWLQDGSURVMHþQLP
rezultatima. Potreba za funkcionalnom,
organizacijskom i financijskom neovisnosti /
odvojenosti Agencije proizlazi iz zahtjeva europskog
zakonodavstva kojima moraju udovoljavati nadležna
WLMHODGUåDYDþODQLFDDNRMDVXSURSLVDQDEURMQLP
uredbama Europske unije i jednom direktivom.
3ULPMHULFHþODQNRP62. stavkom 3. Uredbe (EU)
2018/1139(XURSVNRJ3DUODPHQWDL9LMHüDR
]DMHGQLþNLPSUDYLOLPDXSRGUXþMXFLYLOQRJ
zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za
VLJXUQRVW]UDþQRJSURPHW5HSXEOLND+UYDWVNDVH
NDRGUåDYDþODQLFDREYH]DODRVLJXUDWLGDMHQMHQR
nacionalno nadležno tijelo ±u ovom konkretnom
VOXþDMX$JHQFLMDQHRYLVQDSULOLNRPGRQRãHQMD
WHKQLþNLKRGOXNDRFHUWLILNDFLMLQDG]RUXLRVLJXUDYDQMX
SURYHGEHSURSLVDWHGDREDYOMDVYRMH]DGDüH
nepristrano i transparentno i da je organizirana,
popunjena kompetentnim osobljem i da se njima
XSUDYOMDQDRGJRYDUDMXüLQDþLQ'LUHNWLYD2009/12/EZ
(XURSVNRJSDUODPHQWDL9LMHüDRQDNQDGDPD]UDþQLK
luka (SL L 70, 11.3.2009.) navodi kako nadzorno
tijelo (Agencija) mora imati sve potrebne resurse koji
VHRGQRVHQD]DSRãOMDYDQMHVWUXþQR]QDQMHL
financijska sredstva. Uredba (EZ) 549/2004
(XURSVNRJSDUODPHQWDL9LMHüDRXWYUÿLYDQMXRNYLUD
za stvaranje jedinstvenog europskog neba propisuje
REYH]XGUåDYDþODQLFDGDRVLJXUDMXGDQDFLRQDOQD
QDG]RUQDWLMHODLPDMXSRWUHEQDVUHGVWYDLPRJXüQRVWL
]DXþLQNRYLWRLSUDYRYUHPHQRL]YUãDYDQMH]DGDüD
koje su im dodijeljene ovom Uredbom. Nadalje,
nekoliko provedbenih uredbi Komisije, svaka
SULPMHQMLYD]DSRMHGLQXGRPHQXFLYLOQRJ]UDþQRJ
prometa, navodi obvezu države da osiguraju da
nadležno tijelo ima potrebne sposobnosti za
osiguravanje nadzora nad svim osobama i
RUJDQL]DFLMDPDNRMHVXREXKYDüHQHQMLKRYLP
SURJUDPRPQDG]RUDXNOMXþXMXüLGRYROMQHUHVXUVH]D
ispunjavanje zahtjevapojedine uredbe: 1 þODQDN3.
40\298
WRþND3. Uredbe (EU) 965/2012RXWYUÿLYDQMX
WHKQLþNLK]DKWMHYDLXSUDYQLKSRVWXSDNDXYH]LV
OHWDþNLPRSHUDFLMDPD2 þODQDN3WRþND4. Uredbe
Komisije (EU) 139/2014RXWYUÿLYDQMX]DKWMHYDL
upravnih postupaka u vezi s aerodromima, 3 þODQDN
11.b Uredbe Komisije (EU) br. 1178/2011 o
XWYUÿLYDQMXWHKQLþNLK]DKWMHYDLDGPLQLVWUDWLYQLK
SRVWXSDNDYH]DQR]DþODQRYHSRVDGH]UDNRSORYDX
civilnom zrakoplovstvu, 4 þODQDN4. Provedbene
uredbe Komisije (EU) 2017/373RXWYUÿLYDQMX
]DMHGQLþNLK]DKWMHYD]DSUXåDWHOMHXVOXJDXSUDYOMDQMD
]UDþQLPSURPHWRPSUXåDWHOMHXVOXJDX]UDþQRM
plovidbi i drugih mrežnih funkcija za upravljanje
]UDþQLPSURPHWRPL]DQMLKRYQDG]RU6YHJRUH
navedeno zahtjeva održavanje i zapošljavanje
GRYROMQRJEURMDVWUXþQRJRVREOMDSRWUHEQRJ]D
primjereno i efikasno obavljanje poslova iz
nadležnosti Agencije, a koja obveza je propisana
þODQNRP5. stavak 19=DNRQDR]UDþQRPSURPHWX
8NOMXþLYDQMH$JHQFLMHXVXVWDYMDYQLKVOXåELGRYHOREL
GRYHOLNRJRGOMHYDVYLKVWUXþQLKLYLVRNR
specijaliziranih kadrova u zrakoplovnu industriju i
druge grane gospodarstva te europske institucije koji
LPPRJXRVLJXUDWLSODüHLGUXJDPDWHULMDOQDSUDYD
sukladno njihovim kvalifikacijama i kompetencijama.
7RELGRYHORGRQHPRJXüQRVWLLVSXQMDYDQMDVYLK
=DNRQRPR]UDþQRPSURPHWXLXUHGEDPD(8
propisanih nadležnosti Agencije te do sigurnog
pokretanja postupka za povredu prava EU protiv
Republike Hrvatske, kao i podizanja nalaza najviše
razine od strane EASA-e i Europske komisije kao i
,&$2DDWLPHSRVOMHGLþQRL]UDNRSORYQRMLQGXVWULMLX
Republici Hrvatskoj. Slijedom navedenog
predlažemo da se Agencija izuzme iz primjene
SUHGORåHQRJ3ULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDX
državnoj službi i javnim službama kako bi se izbjegle
negativne posljedice na funkcioniranje sustava
QDG]RUD]UDþQRJSURPHWDDSRVOMHGLþQRWRPH
narušila sigurnost civilnog zrakoplovstva.
35 0,5$ý8/2 Primljeno na znanje
8VYH]LVDQRYLPSULMHGORJRP=DNRQDRSODüDPDX RH. U postupku vrednovanja radnih mjesta vrednovat
državnim i javnim službama, iz 35-godišnjeg radnog üHVHVYDUDGQDPMHVWDQDWHPHOMXVWDQGDUGQLKPMHULOD
LVNXVWYDXSUDYRVXÿXQDYRGLPVOMHGHüH1H]QDP L]þODQND9. predloženog Zakona te na objektivan
NDNRüHXQRYRP=DNRQXELWLUHJXOLUDQRRGUHÿLYDQMH QDþLQXWYUGLWLQRYLNRHILFLMHQWLâWRVHWLþH9DãH
SODüDãWRVHWLþHEURMD]DSRVOHQLKXVXGRYLPD SULPMHGEHRREMHNWLYQRVWLþHOQLNDWLMHODXSRVWXSNX
7UHQXWQL]DNRQWRSURSLVXMHâWRYHüLVXGYHüL RFMHQMLYDQMDþHOQLNWLMHODGRQRVLRGOXNXNDRIRUPDOQL
koeficijenti. Predlažem da nikako ne razvrstavate DNWDOLüHVOXåEHQLNDRFMHQMLYDWLQMHPXQHSRVUHGQR
VXGRYHXPDOHLOLYHOLNH SREURMXVXGDFD ýLQMHQLFD QDGUHÿHQLVOXåEHQLNNRMLVYDNRGQHYQRUDGLVD
je da u malim sudovima ima manji broj sudaca i službenikom i najbolje poznaje kvalitetu njegovog
službenika i namještenika. No zbog toga mali sudovi UDGDâWRVHWLþHSURVWRUD]DPDQLSXOLUDQMHNDNRWR
QLVXRVORERÿHQLQLNDNYLKREYH]DXUDGXLRUJDQL]DFLML navodite u svom komentaru - javna objava imena
Rade sve što i veliki sudovi, u zadanim rokovima i VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMHMHþHOQLNGUåDYQRJ
zakonskim okvirima, sa manjim brojem zaposlenih. U tijela ili javne službe nagradio, a koja je propisana
velikim sudovima postoje ravnatelji sudske uprave, þODQNRP32. stavkom 8. predloženog Zakona treba
NRMLREDYOMDMXSRVORYHXVNODGXVDSUHGYLÿHQLP GRSULQLMHWLYHüRMWUDQVSDUHQWQRVWLXSRVWXSNX
opisom tog radnog mjesta. No u malim sudovima ne QDJUDÿLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
postoji takvo radno mjesto, pa sve te poslove
REDYOMDMXRVWDOLVOXåEHQLFLQDMþHãüH]DSRVOHQLFLX
UDþXQRYRGVWYX8YHOLNLPVXGRYLPDXUDþXQRYRGVWYX
SRVWRMLYLãHRVREDNRMHREDYOMDMXVDPRRGUHÿHQH
SRVORYH REUDþXQSODüDLERORYDQMDYDQSURUDþXQVNR
SURUDþXQVNRMDYQDQDEDYDSODQLUDQMHILQDQFLMVNR
41\298
L]YMHãWDYDQMHLVOLþQR 1RXPDQMLPVXGRYLPDVYHWH
SRVORYHREDYOMDMXQDMþHãüH2 (dvije osobe). Sad
možete pretpostaviti što je lakše raditi. Samo
RGUHÿHQLGLRSRVODLOLVYHUDþXQRYRGVWYHQHSRVORYH
a za koje treba pratiti i zakonsku regulativu, koja se
mijenja svako malo«7LPHELVHGMHORPLþQRRWNORQLOH
QHORJLþQRVWLXVXVWDYXSODüDMHU]DãWRELGUåDYQL
VOXåEHQLNNRMLUDGLXUDþXQRYRGVWYXPDQMHJVXGDL
REDYOMDVYHUDþXQRYRGVWYHQHSRVORYHELRPDQMH
SODüHQRGLVWRJNROHJHNRMLUDGLXYHüHPVXGXL
QDMþHãüHREDYOMDVDPRRGUHÿHQLGLRSRVOD9Hü25
JRGLQDUDGLPXUDþXQRYRGVWYXPDQMHJVXGDL
pouzdano znam kako stvari funkcioniraju u praksi.
7DNRÿHU]DQHXSXüHQHQDYRGLPGDREUDþXQSODüD
QLMHMHGLQLSRVDRXUDþXQRYRGVWYX2EUDþXQSODüD
putem COP-a obavi se u dan dva. Postoje i ostale
LVSODWHUHGRYQHPMHVHþQHJRGLãQMH SULMHYR]D
dnevnica, ostalih naknada i prava zaposlenima,
drugog dohotka vanjskim suradnicima). A gdje su
RVWDOLUDþXQRYRGVWYHQLSRVORYL HYLGHQFLMHNQMLåHQMD
L]YMHãüDSODQRYLDQDOL]HLVO 2YRSRVHEQRYULMHGL
NDRQDSRPHQDNRGRGUHÿLYDQMDYLVLQHNRHILFLMHQWD
UDþXQRYRGVWYHQRJUHIHUHQWDNRMLMHSRYLVLQLRGPDK
L]QDGSODüHQDMQLåHUDQJLUDQLKNRHILFLMHQDWD
VSUHPDþLFDLVOXåEHQLYR]DþLGRVWDYOMDþ 8
SRVWRMHüHP=DNRQXWRUDGQRPMHVWRMHWRWDOQR
podcijenjeno. Znam, jer sam 20 godina radila na
takvom radnom mjestu a 10JRGLQDNDRXSLVQLþDU7R
PLGDMHSUDYRGDPRJXNRPHQWLUDWLLXVSRUHÿLYDWL1H
podcjenjujem niti jedno radno mjesto. Svi moraju biti
SODüHQLWROLNRGDPRJXEDUHPGRVWRMDQVWYHQRåLYMHWL
od svog rada. Uvidom u prijedlog nacrta Zakona o
SODüDPDXGUåDYQRMVOXåELYLGLPGDVXSUHYHOLNH
RYODVWLGDQHþHOQLNXWLMHODDNRMHVHSUYHQVWYHQR
RGQRVHQDRFMHQHXþLQNRYLWRVWLGUåDYQLKVOXåEHQLNDL
namještenika, a koje bi mogle biti prostor za
manipuliranje. Tim više jer je prijedlog da samo 5 %
zaposlenih može dobiti najbolju ocjenu ±Izvrstan.
7DMSRVWRWDNELWUHEDRELWLLYHüLLVWRNDRLRFMHQH]D
ostvarene rezultate rada. U trenutnom prijedlogu
Zakona, vidim mnogo prostora za manipuliranje
RFMHQDPDLQDJUDÿLYDQMX]DRVWYDUHQHUH]XOWDWHUDGD
što predlažem da se svakako izbjegne. To je i
SURVWRU]DQDUXãDYDQMHPHÿXOMXGVNLKRGQRVDL
XMHGQRQHJDWLYDQXþLQDNQDUDGQXDWPRVIHUX7DNYH
tendencije su se osjetile i kod trenutnog, godišnjeg
ocjenjivanja državnih službenika i namještenika, a
NRMHXRSüHQLMHXWMHFDORQDL]QRVSODüHâWROLELWHN
PRJORELWLDNRRRFMHQLEXGHRYLVLODQHþLMDSODüD8]
WRþHOQLNWLMHODELPRUDRMDNRGREURSR]QDYDWLVYDNRJ
]DSRVOHQRJLPDWHULMXNRMXWDM]DSRVOHQLUDGL,QDþH
NDNRüHJDRFLMHQLWL"1DOLMHSHRþLSRVLPSDWLþQRVWLLOL
NDNRYHü"7RMHSRJRWRYRQHPRJXüHXYHüLP
organizacijama, gdje se zaposleni skoro niti poznaju.
$LþHOQLFLWLMHODLPDMXGRVWDSRVODLGXåQRVWLWDNRGD
LKQHWUHEDGRGDWQRRSWHUHüLYDWL8NLGDQMHGRGDWND
za radni staž, dovodi starije i iskusnije službenike u
neravnopravan položaj. Valjda se negdje treba
priznati i cijeniti radno iskustvo. Dok pišem ovaj
prijedlog na snazi je štrajk djelatnika zaposlenih u
SUDYRVXÿX=DWRVDPX]HODYULMHPHGDGDPVYRM
RVYUWQDSULMHGORJRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåEL,QDþH
baš ne bih mogla odvojiti vrijeme. Na štetu posla
kojeg obavljam« LDNR]QDPGDüXJDPRUDWL
QDSUDYLWLNDGWDG 6YDNRPDORPLLVNRþLL]MDYD
42\298
PLQLVWUDSUDYRVXÿDLXSUDYHRWRPHGDVHQHVPLMH
LüLQDVHOHNWLYQRSRYHüDQMHSODüD8SUDYRMHWR
UDÿHQRXSURWHNORPUD]GREOMX1HNROLNRSXWDMH
SRYHüDQDSODüD]DSRVOHQLPDQDUDGQRPPMHVWX
]DSLVQLþDUDLXSLVQLþDUDSDSRWRPQDMQLåHSODüH«
nekima, kao što je moje radno mjesto nikako (voditelj
UDþXQRYRGVWYD RVLP4+2 % temeljem KU. Time se
VPDQMXMHUD]OLNDL]PHÿXQLåLKLYLãLKSODüD0RJOREL
VHGHVLWLGDYRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYDLPDMXLVWXLOL
VOLþQXSODüXNDRLVSUHPDþLFH1HSRGFMHQMXMHPQLþLMH
UDGQRPMHVWRSRYHüDMWHSODüHVYLPDGDOMXGLPRJX
živjeti od svog rada«(ne samo nekima).
36 6/2%2'$1$/%(5.29,û Primljeno na znanje
U dugogodišnjem razdoblju od 2001. do 2013. tajnici RH. U postupku vrednovanja radnih mjesta vrednovat
školskih ustanova s VSS imali su isti koeficijent kao i üHVHVYDUDGQDPMHVWDQDWHPHOMXVWDQGDUGQLKPMHULOD
XþLWHOMLQDVWDYQLFLWHVWUXþQLVXUDGQLFLX966 L]þODQND9. predloženog Zakona te na objektivan
Kasnijom odlukom iz 2013. godine koeficijent je QDþLQXWYUGLWLQRYLNRHILFLMHQWL
VPDQMHQLRGWDGDVHYLãHQLMHL]MHGQDþDYDRV
NRHILFLMHQWRPXþLWHOMDQDVWDYQLNDLVWUXþQLK
suradnika. Obzirom da smo svjedoci kako se od tada
posao tajnika školske ustanove višestruko
XGYRVWUXþLRSRVWDRL]UD]LWRVORåHQLMLQHJROLMHELR
prijašnjih godina. Samo neki od takvih poslova
svakodnevna su rutina poput rada u Registru
zaposlenika u javnom sektoru uz sav dijapazon
SRVORYDNRMLMHQMLPHREXKYDüHQYRÿHQMHHXVOXJH
ažuriranje ZUP-IT sustava i još brojne dodijeljene
funkcije koje tajnik obavlja bez ikakve naknade za
svoj uloženi rad i izdvojeno radno vrijeme. O kojoj
NROLþLQLSRVORYDVHUDGLQDMEROMHVHPRåHYLGMHWL
nakon analize svih komentara tajnika škola u ovom
e-Savjetovanju i e-Savjetovanju povodom obrasca
43\298
37 Sanja Matina 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Predloženi Zakon ne odnosi se samo na službenike i
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA QDPMHãWHQLNHXGUåDYQRMVOXåELYHüVHRGQRVLLQD
POSEBNI UVJETI RADA! Što je to? Radim u službenike i namještenike u javnim službama, koji
SUDYRVXÿX30WDNJRGLQDNDR]DSLVQLþDULQLNDG imaju propisane razne oblike posebnih uvjeta rada.
nisam imala dodatak na posebne uvjete rada zato Intencija predloženog Zakona je da se svi oni posebni
što više od 7VDWLVMHGLP]DVWROQLPUDþXQDORPLOL]DWR uvjeti rada koji predstavljaju stalno obilježje radnog
ãWRUDGLPVDVWUDQNDPDLOL]DWRãWRURþLãWHWUDMHYLãH PMHVWDYUHGQXMXNUR]RVQRYQXSODüXWRJUDGQRJ
od 4 sata ili zato što nemam adekvatnu stolicu i PMHVWDRGQRVQRNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHDQH
DGHNYDWDQVWROQLWLUDþXQDORSRGHVLYRSRYLVLQL NUR]GRGDWNHQDSODüX'RGDFLQDSODüX]DSRVHEQH
XYMHWHUDGDSUHGYLÿHQLVXSUHGORåHQLP=DNRQRP]D
one iznimne situacije koje se mogu pojaviti u
obavljanju poslova radnog mjesta, ali se javljaju
SRYUHPHQRLWUDMXRGUHÿHQRYULMHPH3ULPMHUWDNYLK
SRVHEQLKXYMHWDUDGDMHUDGXþLWHOMDNRMLRGUåDYD
QDVWDYXXþHQLNXNRMLVHQDOD]LXEROQLFLQDOLMHþHQMX
=DUDGQRPMHVWRXþLWHOMDQLMHVWDOQRRELOMHåMH
RGUåDYDQMHQDVWDYHXEROQLFLYHüVHRYDNYDVLWXDFLMD
MDYOMDSRYUHPHQRLWUDMHRGUHÿHQRYULMHPH=DUD]OLNX
od ovog primjera, odgovornost za život i zdravlje ljudi
je stalno obilježje radnog mjesta kirurga te takvi
posebni uvjeti rada trebaju biti vrednovani kroz
RVQRYQXSODüXNLUXUJDRGQRVQRNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
SODüH]DUDGQRPMHVWRNLUXUJD
38 OSNOVNA ŠKOLA - SCUOLA ELEMENTARE 1LMHSULKYDüHQ
"DOLAC" 3UHGORåHQLP=DNRQRPåHOLVHXYHVWLQDþHORMHGQDNH
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- SODüH]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNHYULMHGQRVWL
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA DWRXVPLVOXRYRJD=DNRQD]QDþLGDGYDVOXåEHQLND
Cilj ovog zakona bi trebao biti da se za jednaki rad koji rade na istom radnom mjestu trebaju dobiti
RVWYDULMHGQDNDSODüDL]WHNVWDRYRJ3ULMHGORJDQLMH MHGQDNXSODüXãWRVDGDQLMHVOXþDM8VDGDãQMHP
UD]YLGQRNDNRVHWRåHOLSRVWLüL7DNRÿHUSULMHGORJ VXVWDYXSODüDGYDüHVOXåEHQLNDQDLVWRPUDGQRP
SUHGYLÿDRGUHÿHQHL]QLPNHNRMHQLVXXFLMHORVWL PMHVWXGRELWLUD]OLþLWXSODüXVDPR]DWRãWRLPDMX
potpuno definirane, a nedostaju neke koje bi trebale UD]OLþLWHJRGLQHUDGQRJVWDåD6WRJDXVDGDãQMHP
biti sadržane u samom zakonu, a ne nikako u nekim VXVWDYXSODüDQLVXGHILQLUDQHSODüH]DUDGQDPMHVWD
podzakonskim aktima koji bi doveli pod upitnik YHü]DSRMHGLQFH7DNDYVXVWDYRQHPRJXüXMH
WUDQVSDUHQWQRVWSODüDXMDYQRPVHNWRUX3RYUKWRJD XVSRUHGEXSODüDQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD8SUDYR
QLMHSUHFL]LUDQRWNRüHLSUHPDNRMLPPMHULOLPDXWYUGLWL ]ERJWRJDMHSUHGORåHQLP=DNRQRPXYHüDQMHSODüHRG
NRMLVXWRHOHPHQWLNRMLþLQHMHGQDNLUDG6ODåHPRVH 0,5%SRJRGLQLUDGQRJVWDåDL]X]HWRL]RVQRYQHSODüH
s navodom da bi dodatak za minuli rad trebao ostati L]DGUåDQRXREOLNXGRGDWNDQDSODüX8UDGQRMVNXSLQL
XRVQRYQRMSODüLNDNRMHGRVDGDELRGHILQLUDQ za izradu Nacrta prijedloga zakona sudjelovao je
kolektivnim ugovorima. Po pitanju dodataka, kao predstavnik Ministarstva znanosti i obrazovanja.
institucija talijanske nacionalne manjine koja radi 3UHGORåHQLP=DNRQRPQLMHSUHGYLÿHQGRGDWDN]D
GYRMH]LþQRVPDWUDPRSUREOHPDWLþQLPGDPHÿX GYRMH]LþQLUDG
SRSLVRPGRGDWDNDQLVXSUHGYLÿHQLLGRGDFL]D
GYRMH]LþDQUDGNRMLVXSULVXWQLUHFLPRXVXVMHGQRM
Republici Sloveniji, ali i nekim drugim državama. Što
VHWLþHGRGDWND]DUDGVDVWUDQNDPDNDNRVH
XþLWHOMLPDYDORUL]LUDUDGVXþHQLFLPDLURGLWHOMLPDDWR
REXKYDüD75-90% njihovog rada. Što je s tajnicima i
administrativnim referentima u školama koji od svojih
8 sati rada sa ljudima i strankama rade 6,5 do 7 sati
dnevno. Dodatak na posebne uvjete rada isto, kako
ELVHWUHEDORXWYUÿLYDWLNROLNRWNRUDGLXGDQXSR
SRVHEQLPXYMHWLPDMHGQDVSUHPDþLFDUDGL8 sati jer
UXNXMHNHPLNDOLMDPDYRGLWHOMLUDþXQRYRGVWDYDLWDMQLFL
u školama rade barem 4 sata, jer su 8 sati za
UDþXQDORPVRE]LURPGDMHUDG]DVWROQLPUDþXQDORP
u trajanju dužem od 4 sata rad s posebnim uvjetima.
Dodatak za rukovoditelje je isto upitan, što je i tko je
rukovoditelj u nekoj organizaciji. U školi su
rukovoditelji ravnatelj i tajnik, ali po nazivu svojeg
UDGQRJPMHVWDMHWRLYRGLWHOMUDþXQRYRGVWYD.RMDRG
te 3 funkcije bi dobila taj dodatak. Ravnatelj rukovodi
školom, ali tajnik rukovodi administrativnim i
44\298
WHKQLþNLPRVREOMHP NXKDULGRPDULYR]DþL
VSUHPDþLFH YRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYDULMHWNRLPDMX
SRGVRERPUDþXQRYRGVWYHQHUHIHUHQWH7NRGRELYDL
pod kojim okolnostima te dodatke. Dodatak za
poslijediplomske studije bi trebao biti nagrada
radniku što ulaže u sebe, ne bi trebalo kvalifikaciju
YH]DWLX]UDGQRPMHVWRMHUYHüLQDVWHþDQLK
kvalifikacija može se interdisciplinarno primijeniti na
ELORNRMHPUDGQRPPMHVWXQSUXþLWHOMUD]UHGQH
QDVWDYHVVYHXþLOLãQLPSRVOLMHGLSORPVNLPVWXGLMHP
PHQDGåPHQWDPRåHELWLRGOLþDQUDYQDWHOMWDMQLNV
GRNWRUDWRPL]SRGUXþMDRGJRMDLREUD]RYDQMDEROMHüH
VHXNORSLWLXUDGVYRMHãNROHLWG1DJUDÿLYDQMHSR
uspješnosti, tko ga provodi, kako i po kojim
NULWHULMLPD6XVWDYERGRYDQMDLQDJUDÿLYDQMDMH
RVPLãOMHQWDNRGDMHGHVWLPXOLUDMXüLDQHVWLPXOLUDMXüL
YLãHJRGLãQMHþHNDQMHQDSULNXSOMDQMHERGRYD
7DNRÿHUL]SULMHGORJDSURL]OD]LGDMHPRJXüHGD
SODüHSR]DNRQXEXGXPDQMHRGWUHQXWDþQLKDGRN
VH]DNRQQDMDYOMLYDRMDPþLORVHGDQLWNRQHüHGRELWL
PDQMXSODüXRGWUHQXWQH3RVWDYOMDVHSLWDQMHMHOLX
radnoj skupini bio itko iz sustava školstva, osobito iz
DGPLQLVWUDFLMHWHMHOLXRSüHELORSUHGVWDYQLND
PDQMLQVNLKãNRODLRSüHQLWRMDYQLKWLMHODNRMDUDGH
GYRMH]LþQR
39 Marijana Štuljan 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3UHGORåHQLP=DNRQRPåHOLVHXYHVWLQDþHORMHGQDNH
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA SODüH]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNHYULMHGQRVWL
1,]RVQRYQHSODüH1(%,60,2ELWLL]X]HWPLQXOL DWRXVPLVOXRYRJD=DNRQD]QDþLGDGYDVOXåEHQLND
rad!! Samim time osobe s više godina staža, gube u koji rade na istom radnom mjestu trebaju dobiti
VWDUWX2þLWRMHGDVHRYLPSULMHGORJRPSRNXãDYD MHGQDNXRVQRYQXSODüXãWRVDGDQLMHVOXþDM8
SULYXüLPODGXUDGQXVQDJXNRMDQHåHOLUDGLWL]DWDNR VDGDãQMHPVXVWDYXSODüDGYDüHVOXåEHQLNDQDLVWRP
PDOHSODüHDWRQLWLQDGDOMHQHüHELWLPRJXüHDNRVH UDGQRPPMHVWXGRELWLUD]OLþLWXSODüXVDPR]DWRãWR
%,712QHSRYHüDMXSODüH1LMHUHDOQRQLWLSUDYHGQR LPDMXUD]OLþLWHJRGLQHUDGQRJVWDåD6WRJDVHX
da osobe s 1JRGLQRPLVNXVWYDLPDMXLVWXSODüXNDRL VDGDãQMHPVXVWDYXSODüDQHPRåHJRYRULWLR
one sa dugogodišnjim stažem. To se ovim korakom SURSLVDQLPSODüDPD]DUDGQDPMHVWDYHüRSODüDPD
L]MHGQDþDYDãWRMH]DLVWDQHSRãWHQR2. Ocjene za pojedince. Upravo zbog toga je predloženim
zaposlenika nisu realne! Uglavnom najviše ocjene =DNRQRPXYHüDQMHSODüHRG0,5% po godini radnog
dobivaju oni na najvišim položajima, pa se norma VWDåDL]X]HWRL]RVQRYQHSODüHL]DGUåDQRXREOLNX
Äpotroši³te ostali ne mogu dobiti više ocjene. GRGDWNDQDSODüX6OXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLVYLãH
3RãWHQRELELORGDL]DSRVOHQLFLRFMHQMXMXQDGUHÿHQH JRGLQDUDGQRJVWDåDGRELWüHYHüLL]QRVSRRVQRYL
Tako bi sve bilo realnije i svi ostali zaposlenici bi JRGLQDUDGQRJVWDåDXRGQRVXQDPODÿHVOXåEHQLNHL
PRJOLGRELWLSULOLNX]DYHüXRFMHQX3. Koeficijenti namještenike s manje godina radnog staža. Postupak
ispod 1,00QHELXRSüHVPMHOLQLWLSRVWRMDWLMHUVYH RFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDGHWDOMQRüHVH
ispod tog koeficijenta zaposlene dovodi do ruba XUHGLWLXUHGEDPD9ODGH5+SULþHPXüHVHYRGLWL
egzistencije. 47DNRÿHUGRGDFLQDXYMHWHUDGD UDþXQDRGHILQLUDQMXNULWHULMDNRMLüHRVLJXUDWL
LPDPRVYL]DSLVQLþDULLXSLVQLþDULRGRVPRVDWQRJ UDYQRPMHUQXGLVWULEXFLMXRFMHQDSRUD]OLþLWLPUDGQLP
VMHGHQMDGRUDGD]DNRPSMXWHURPLVOLþQR2VREQR PMHVWLPDýODQNRP28SUHGORåHQRJ=DNRQDXWYUÿHQ
UDGLPXSULMHPQRMSLVDUQLFL2SüLQVNRJVXGDSDX] je najniži koeficijent u platnoj ljestvici od 0,9ãWR]QDþL
navedeno, svakodnevno radim sa strankama. Ništa da nijedno radno mjesto ne smije imati niži koeficijent
od toga ne ulazi nam u stavku Äuvjeta rada³5. od 0,9. Usporedbe radi, trenutno najniži koeficijent u
.RPSMXWHUL]LUDQMHGUåDYQRJVWUXþQRJLVSLWDMHþLVWL državnoj službi iznosi 0,631 za radna mjesta IV. vrste
promašaj! Ljudi ga ne uspijevaju položiti, ne zato što UDGQRPMHVWRVSUHPDþLFH
QHXþHLQLãWDQH]QDMXQHJR]DWRãWRVHLVSLWQD
pitanja kompliciraju bespotrebno! Ionako nema ljudi
NRMLüHUDGLWLXVXGRYLPDMRãLKJXELWHL]ERJ
GUåDYQLKLVSLWDMHUQHXVSLMHYDMXSURüLQLWLL]WUHüLK
pokušaja! Umjesto da to pojednostavite, još više
tjerate ljude!
40 +UYDWVNLOLMHþQLþNLVLQGLNDW 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 8þODQNX9. NPZ-a propisana su standardna mjerila za
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta.
+59$76.,/,-(ý1,ý.,6,1',.$7.RPHQWDUL ÄKompetencije³kao jedno od standardnih mjerila,
SULMHGOR]LQDSULMHGORJ=DNRQDRSODüDPDXMDYQLPL podrazumijevaju ispite, licence i druga dodatna zvanja
45\298
GUåDYQLPVOXåEDPDýODQDN9. a)KOMPETENCIJE - u LYMHãWLQHSRWUHEQH]DREDYOMDQMHSRVORYD6WRJDüH
st. 3L]DULMHþLVWUXþQLLVSLWGRGDWLULMHþL³ispit iz uže LVSLWL]XåHVSHFLMDOL]DFLMHOLMHþQLNDELWLYUHGQRYDQX
VSHFLMDOL]DFLMHOLMHþQLND³tako da glasi: Ädržavni ispit, okviru navedenog standardnog mjerila i nije svrhovito
SRVHEQLVWUXþQLLVSLWLLVSLWL]XåHVSHFLMDOL]DFLMH u tekstu Zakona navoditi taj ili neki drugi posebni ispit,
OLMHþQLND OLFHQFHGRGDWQD]QDQMDLYMHãWLQH RVRELWRVRE]LURPQDþLQMHQLFXGDVH]DUD]OLþLWDUDGQD
potrebne za obavljanje poslova³Obrazloženje: Ovaj mjesta u državnoj i javnim službama zahtijeva velik
prijedlog je u potpunosti obrazložen i odgovara EURMUD]OLþLWLKLVSLWDLOLFHQFL1LMHSULKYDWOMLYSULMHGORJGD
REUD]ORåHQMXRGUHGELX]þODQDN9. predloženog VHXþODQNX10. propiše davanje otkaza uz suglasnost
=DNRQDýODQDN10. Predlažemo da se st. (6) dopuni VLQGLNDWDEXGXüLGDMHULMHþRUHGRYLWRPRWND]XX
QDQDþLQGDJODVL 6) Službeniku i namješteniku koji VNODGXVRSüLPSURSLVLPDRUDGXWHüHVHQDSRVWXSDN
je ocijenjen ocjenom Äne zadovoljava³prestaje otkaza primjenjivati pravila propisana Zakonom o
VOXåEDUHGRYLWLPRWND]RPXVNODGXVRSüLPSURSLVRP UDGX7DNRÿHUYH]DQR]DSULMHGORJGDVHX
RUDGXVDPRX]VXJODVQRVWVLQGLNDWDþLMLMH QDYHGHQRPþODQNXGRGDSRVHEDQVWDYDNNRMLPELVH
]DSRVOHQLNþODQ3UHGODåHPRGRGDWLQRYLVWDYDN 11) propisalo da ministar zdravstva donosi pravilnik o
a) koji bi glasio ³=ERJVSHFLILþQRVWLOLMHþQLþNLK NULWHULMLPDRFMHQMLYDQMDOLMHþQLNDX]SUHWKRGQX
poslova, ministar zdravstva, uz suglasnost Hrvatskog VXJODVQRVW+UYDWVNHOLMHþQLþNHNRPRUHL+UYDWVNRJ
OLMHþQLþNRJVLQGLNDWDL+UYDWVNDOLMHþQLþNHNRPRUHX] OLMHþQLþNRJVLQGLNDWDXND]XMHVHGDRYODVWPLQLVWUD
NULWHULMHRGUHÿHQHQDQDþLQL]VWDYND8RYRJDþODQND zdravstva za donošenje posebnog pravilnika proizlazi
SUDYLOQLNRPXWYUÿXMHSRVHEQHNULWHULMH]DRFMHQMLYDQMH L]þODQND10. stavka 11. NPZ-a, kao ministra
XþLQNRYLWRVWLUDGDOLMHþQLND´8RYRPþODQNXMHQXåQR QDGOHåQRJ]DSRGUXþMH]GUDYVWYD1LMHSULKYDWOMLYR
QDJODVLWLGDVHNULWHULML]DQDJUDÿLYDQMHPRUDMX uvjetovati donošenje tog provedbenog propisa
SUHFL]QRGHILQLUDWLNDNRELVHVSULMHþLOHPRJXüH VXJODVQRãüXNRPRUHLOLVLQGLNDWDYHüLVWLPRJXELWL
]ORXSRUDEHVXEMHNWLYQRVWLQDPMHUQLREUDþXQLV XNOMXþHQLXSULSUHPLRGQRVQRGDWLPLãOMHQMHQDWDM
neistomišljenicima, što , realno, postoji na radnim SURSLV8þODQNX18. stavku 1SRGVWDYNXG LþODQNX
PMHVWLPDýODQDN18. (1 'RGDFLQDRVQRYQXSODüXL] 22. NPZ-a propisan je dodatak za policijsko zvanje
þODQND13. Ovog Zakona su: - pod d. ±L]DULMHþL NRMHVHVWMHþHVXNODGQRSRVHEQRPSURSLVXNRMLPVH
Äpolicijsko³GRGDWLULMHþLÄLOLMHþQLþNR³tako da glasi: Äd. XWYUÿXMX]YDQMDSROLFLMVNLKVOXåEHQLND8SROLFLMLVH
GRGDWDN]DSROLFLMVNRLOLMHþQLþNR]YDQMH³ ]YDQMHQHYUHGQXMHNUR]QD]LYUDGQRJPMHVWDYHüVH
Obrazloženje: Obzirom na odgovornost i posao LVSODüXMHGRGDWDNQDSODüXSDMHVWRJDL]GYRMHQR
policijskih službenika, smatramo da odgovornost Opseg poslova, suradnja s drugim tijelima i
OLMHþQLNDLSRVDRNRMLOLMHþQLFLREDYOMDMXVDVYLPVLJXUQR institucijama, komunikacija i rad sa strankama kod
zaslužuje barem jednako, ako ne i više vrednovanje radnih mjesta sudskih službenika i namještenika
XRGQRVXQDSROLFLMVNHVOXåEHQLNHýODQDN21. YUHGQRYDWüHVHSULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULODL]
(1 2VQRYQDSODüDVOXåEHQLNDXYHüDQD]DGRGDWDN]D þODQND913=DãWRüHXWMHFDWLLQDNRHILFLMHQW]D
UDGQLVWDåXYHüDYDVH]DL]PHÿXVWDYND2.i 3. REUDþXQSODüHWLKUDGQLKPMHVWD6WRJDQLMHSULKYDWOMLYR
dodati novi stavak koji glasi: Ä10%DNROLMHþQLNLPD XWYUÿLYDWLWDNDYGRGDWDNL]DOLMHþQLþND]YDQMD
položen ispit iz uže specijalizacije³Obrazloženje: 2GJRYRUQRVWLSRVDROLMHþQLNDVYDNDNRüHVH
Ispit iz uže specijalizacije je dodatna edukacija YUHGQRYDWLLXWMHFDWLQDNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
OLMHþQLNDQDNRQãWRMHYHüVWHNDRVWDWXVVSHFLMDOLVWD UDGQRJPMHVWDOLMHþQLND,]LVWLKUD]ORJDQLMHSULKYDWOMLY
Obrazloženje prijedloga u potpunosti odgovara YDãSULMHGORJ]DGRGDYDQMHQRYLKVWDYDNDXþODQNX22.
REUD]ORåHQMXRGUHGELX]þODQDN21. predloženog 13=D'RGDWQDHGXNDFLMDOLMHþQLNDQLMH
Zakona, koje se odnosi na vrednovanje akademskog poslijediplomska razina studija te stoga ne može biti
naziva doktora znanosti, koji je uvjet za raspored na RVQRYD]DGRGDWNHQDSODüXXWYUÿHQHXþODQNX21.
UDGQRPMHVWRýODQDN228þODQDN22. predlažemo 13=D8þODQNX23. propisuje se dodatak za posebne
dodati stavke (4) i (5) koji glase: Ä 4) Službenik može uvjete rada koji ne predstavljaju stalno obilježje
RVWYDULWLSUDYRQDGRGDWDN]DOLMHþQLþNR]YDQMH UDGQRJPMHVWD9DãMHNRPHQWDUGMHORPLþQRQHMDVDQ
stjecanjem zvanja sukladno posebnom propisu, EXGXüLGDQDYRGLWHWHNVWRGUHGEHWRJDþODQNDNDNDYMH
NRMLPVHXWYUÿXMXOLMHþQLþND]YDQMD 5) Visinu sadržan u NPZ-u. Vezano za komentar da nije
dodatka za zvanja iz stavka 1RYRJDþODQNDXWYUÿXMH QDYHGHQRWNRüHRGUHÿLYDWLNROLNRGXJRMHVOXåEHQLN
Vlada uredbom na prijedlog tijela državne uprave SURYHRUDGHüLXVSHFLILþQLPRNROQRVWLPD
nadležnog za zdravstvo³Obrazloženje: prijedlog je u napominjemo da se sati rada moraju evidentirati kroz
potpunosti obrazložen i odgovara obrazloženju propisane evidencije radnog vremena, pa isto ne
RGUHGELX]þODQDN22. predloženog Zakona (dodatak smije predstavljati problem u primjeni. Dodaci na
SRVWRMLLXVDGDãQMHPVXVWDYXSODüD 0ROLPYLGMHWLL SODüX]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHRGQRVHQDREOLNH
REUD]ORåHQMHNRGSULMHGORJD]DSURPMHQXþODQND18. rada koji su takve naravi da opravdavaju dodatno
ýODQDN232GUHGEDPDRYRJþODQNDQDVWRMHVH SODüDQMHVDWLRGUDÿHQLKXQDYHGHQLPREOLFLPDUDGD
umanjiti dodaci na posebne (otežane) uvjete rada (rad subotom, nedjeljom, blagdanom, smjenski rad,
koji su ugovoreni dosadašnjim kolektivnim QRüQLUDGLWG 7DNYLREOLFLUDGHSRVWRMHLVDGDX
ugovorima, jer se u prijedlogu Zakona decidirano brojnim službama u kojima se rad mora osigurati 24
navodi da ne predstavljaju stalno obilježje radnog sata dnevno (policija, carina, zdravstvene ustanove i
PMHVWDLQLVXYUHGQRYDQLSULXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQWD GU 8þODQNX25SURSLVXMXVHYUVWHGRGDWDNDþLMDVH
3ULWRPHQLXSULMHGORJXRYRJþODQNDDQLWLX YLVLQDXWYUÿXMHNROHNWLYQLPXJRYRULPDDXNRMLPDüH
REUD]ORåHQMXþODQNDQLMHQDYHGHQRWNRüHRGUHÿLYDWL ELWLGRGDWQRLGHILQLUDQHâWRVHWLþHSUHGVWDYQLND
NROLNRGXJRMHVOXåEHQLNSURYHRUDGHüLXVSHFLILþQLP VLQGLNDOQHVUHGLãQMLFHNDRþODQD9LMHüD]DSUDüHQMHL
RNROQRVWLPD3UHGORåHQLþODQDN]ERJWRJDQLNDNR XQDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDWDNDYVXSULMHGORJGDOL
46\298
QLMHSULKYDWOMLY]ERJRJUDQLþHQMDNRMDSRVWDYOMD6WRJD SUHGVWDYQLFLVLQGLNDWDVPDWUDMXüLGDüHWLPHREXKYDWLWL
SUHGODåHPRGDVHþODQDN23. izmjeni tako da glasi: sve sindikate.
Ä 1) Službenik i namještenik ostvaruje pravo na
dodatak za posebne uvjete rada za vrijeme
REDYOMDQMDSRVORYDXVSHFLILþQLPRNROQRVWLPDNRMHVH
javljaju povremeno ili privremeno i od službenika i
namještenika zahtijevaju dodatni napor i angažman u
odnosu na redovne okolnosti obavljanja poslova
radnog mjesta. (2) Posebni uvjeti rada iz stavka 1.
RYRJDþODQNDQHSUHGVWDYOMDMXVWDOQRRELOMHåMHUDGQRJ
PMHVWDLQLVXYUHGQRYDQLSULXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQWD
]DREUDþXQSODüHRGUHÿHQRJUDGQRJPMHVWD 3)
Dodatak iz stavka 1RYRJDþODQNDREUDþXQDYDVHQD
RVQRYQXSODüXXYHüDQX]DGRGDWDN]DUDGQLVWDåDOL
VDPR]DVDWHUDGDRGUDÿHQHXSRVHEQLPXYMHWLPD
rada. (4) Posebni uvjeti rada iz stavka 1. ovoga
þODQNDLYLVLQDGRGDWDNDXGUåDYQRMVOXåELLXMDYQLP
VOXåEDPDRGUHÿXMHVHNROHNWLYQLPXJRYRULPD,
ýODQDN25. Stavak 1M RYRJþODQNDMHQHMDVDQLQLMH
obrazložen ±nije jasno što konkretno podrazumijeva
ÄUDGRUJDQL]LUDQQDGUXJDþLMLQDþLQ³te ga je potrebno
REUD]ORåLWLLREMDVQLWLãWRXREUD]ORåHQMXþODQNDQLMH
niti spomenuto. U stavku (2) formulacija da se Äsvaki
od dodataka iz stavka 1RYRJDþODQNDREUDþXQDYD
QDRVQRYQXSODüXXYHüDQX]DGRGDWDN]DUDGQLVWDå
]DRGUDÿHQHVDWHRGQRVQRVDWHSURYHGHQHX
pripravnosti³üHVDVYLPVLJXUQRGRYHVWLGRSUREOHPD
u praksi. Predlažemo da stavak (2 RYRJþODQND
glasi: Ä 2) Svaki od dodataka iz stavka 1. ovoga
þODQNDREUDþXQDYDVHQDRVQRYQXSODüXXYHüDQX]D
GRGDWDN]DUDGQLVWDå]DRGUDÿHQHVDWHRGQRVQR
sate provedene u pripravnosti te se tako dobiveni
L]QRVL]EUDMDMXVRVQRYQRPSODüRP6DWLRGUDÿHQLX
SULSUDYQRVWLREUDþXQDYDMXVHLSODüDMXNDR
prekovremeni rad³Obrazloženje: sati provedeni u
SULSUDYQRVWLVHPRJXREUDþXQDWLLSODüDWLNDR
GRGDWDNNDRãWRMHSUHGORåHQRDOLVDWLRGUDÿHQLX
pripravnosti su prekovremeni sati i kao takvi se
PRUDMXLSODWLWLDQHVDPRNDRGRGDWDNýODQDN33.
Stavak (2 ±WRþNDN SUHGODåHVHGDX9LMHüX]D
SUDüHQMHVXVWDYDSODüDEXGHSRMHGDQSUHGVWDYQLNÄ
iz svake reprezentativne sindikalne središnjice³Ovaj
prijedlog nam nije prihvatljiv, protivimo se ovakvoj
GHILQLFLMLWHSUHGODåHPRLWUDåLPRL]PMHQXWRþNHN QD
QDþLQGDJODVLÄiz svakog reprezentativnog sindikata
javnih i državnih službi koji pregovora za Temeljni
KU³Obrazloženje: 1ýODQVWYRXVLQGLNDOQRM
središnjici nije obvezno. 27ULSRVWRMHüH
(reprezentativne) sindikalne središnjice ne zastupaju
LQHREXKYDüDMXVYHVLQGLNDWHQLWLVYHVWUXNHNRMLPD
MHSODüDUHJXOLUDQDRYLP=DNRQRPSDWDNROLMHþQLFLL
+UYDWVNLOLMHþQLþNLVLQGLNDWQHPDMXVYRJ]DVWXSQLNDX
sindikalnim središnjicama. 3. Sindikalne središnjice u
QHGDYQLPDNFLMDPDOLMHþQLNDQLVXSRND]DOHQLPDOR
sindikalne solidarnosti nego upravo suprotno, nastoje
RWHåDWLVLQGLNDOQXSR]LFLMXKUYDWVNLKOLMHþQLNDXVYLP
PRJXüLPSRGUXþMLPD41LWNRRGþHOQLNDVLQGLNDOQLK
VUHGLãQMLFDQHSR]QDMHGRYROMQRSRVDRLVSHFLILþQRVWL
OLMHþQLþNHVWUXNHSDQHüHPRüLREMHNWLYQR
SURFMHQMLYDWLHYHQWXDOQHSUREOHPHOLMHþQLNDX9LMHüX
Izmjenom koju predlažemo osigurao bi se objektivan
XYLGXUHDOQHSUREOHPHQHVDPROLMHþQLþNHQHJRVYLK
SRMHGLQLKVWUXNDSULþHPXELX9LMHüXELOLSRãWHQR
zastupljeni predstavnici svih struka u javnim i
državnim službama koje pregovaraju za temeljni
47\298
kolektivni ugovor.
41 $1Ĉ(/.2&,1'25, 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 8VDGDãQMHPVXVWDYXSODüDQHSRVWRMLVXVWDY
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA QDJUDÿLYDQMDNDRQLPRJXüQRVWGRELYDQMDYHüHSODüH
nikako se ne slažem sa predloženim nacrtom na istom radnom mjestu. Predloženim Zakonom uvodi
SULMHGORJD]DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELL VHPRJXüQRVWQDJUDÿLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
MDYQLPVOXåEDPDQDURþLWRVDRGUHGEDPDNRMHJRYRUH MHGQRNUDWQLPJRGLãQMLPQDJUDGDPDDWDNRÿHUL
RGRGDWNX]DXþLQNRYLWRVWUDGDþODQDN20. PRJXüQRVWGDVOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNRYLVQRR
navedenog zakona. Naime, zakonodavac je upravo u XþLQNRYLWRVWLVYRJDUDGDRVWYDULYHüXSODüX'RGDFL
PHGLMLPDþHVWRLVWLFDRGDüHWHPHOMHPXþLQNRYLWRVWL ]DXþLQNRYLWRVWUDGDSURSLVDQLVXRG3% do 30%.
UDGDGUåDYQLPVOXåEHQLFLPDPRüLSODüDXYHüDWLL Razumljivo je da stariji službenici koji su pred
30%LGDüHXSUDYQRWRLPRWLYLUDWLVOXåEHQLNH]DEROML PLURYLQRPQHüHPRüLGRELWLPDNVLPDOQHSRVWRWNHDOL
LNYDOLWHWQLMLUDG1RGDELVHGRãORGRSRYHüDQMD üHLPDWLPRJXüQRVWNRQ]XPLUDWLQDYHGHQRSUDYRD
SODüHRG30%WHPHOMHPXþLQNRYLWRVWLSRWUHEQRMH20 dodatno, službenici i namještenici s više godina
godina rada i u tih 20 godina biti ocjenjen ocjenom UDGQRJVWDåDRVWYDUXMXLYHüLGRGDWDNQDSODüXSRWRM
izvrstan a koju ocjenu o tijelu državne vlasti može RVQRYL'RGDWQRWUHEDLVWDNQXWLGDüHVHVYDUDGQD
dobiti samo 5% službenika. Ja kao sudski službenik PMHVWDYUHGQRYDWLSRPRüX14 kriterija navedenih u
kojemu je ostalo do mirovine jedno 15JRGLQDRþLWR þODQNX9SUHGORåHQRJ=DNRQDWHQDREMHNWLYDQQDþLQ
QLNDGQHüXGRELWL30%SRYHüDQMHSODüHWHPHOMHP XWYUGLWLQRYLNRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD
XþLQNRYLWRVWL15% službenika u državnom tijelu
PRJXGRELWLRFMHQXQDURþLWRXVSMHãDQLDNRVOXåEHQLN
bude i ocjenjen svake godine navedenom ocjenom
WUHEDWüHPX30 godina, gotovo cijeli radni staž. Pa
GREUROMXGLNRJDüHWHYLPRWLYLUDWL]DUDGL
XþLQNRYLWRVWWHPHOMHPQDYHGHQLKSURSLVDHYRVDPR
9DVWRåHOLPSLWDWLãQDVYHRVWDOHQHORJLþQRVWLX
navedenom zakona ne želim se ostvrtati jer nemam
toliko vremena da pišem. Ujedno smatram da bi za
GUåDYQHVOXåEHQLNH]DSRVOHQHXSUDYRVXÿXWUHEDR
donjeti poseban zakon o sudskim službenicima, jer
mi nikako nismo državni službenici obzirom da je sud
RGQRVQRSUDYRVXÿHWRWDOQRQHRYLVQRWLMHORRGUåDYLL
kao takvo potpuno samostalno u radu i nikako ne
]DVWXSDGUåDYXYHüMHGUåDYDVWUDQNDXSRVWXSFLPD
pa tako ne mogu niti službenici suda biti državni
službenici jer u takvim postupcima ne rade za državu
obzirom da im je država "mušterija" slikovito
izraženo.
42 Marijo Gržan 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3RVWXSDNRFMHQMLYDQMDüHVHGHWDOMQRSURSLVDWL
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA uredbama Vlade RH, a pri izradi navedenih uredbi
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN10. YRGLWüHVHUDþXQDRWRPHGDVHGHILQLUDMXNULWHULMLNRML
-DNRELWQDVWYDURFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGD üHRVLJXUDWLREMHNWLYQRVWSULRFMHQMLYDQMX=DKYDOMXMHPR
službenika i namještenika. Odluku o ocjeni na komentaru vezanom uz posebne uvjete rada.
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDGRQRVL ,QWHQFLMDSUHGORåHQRJ=DNRQDLXUHGELNRMHüHELWL
þHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNMDYQHVOXåEH3LWDQMH donesene na temelju Zakona je da se posebni uvjeti
MHNDNRSRVWLüLGDWDMþHOQLNEXGHNRPSHWHQWDQL UDGDYUHGQXMXNUR]NRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHNDGD
objektivan za donošenje te odluke, ostavlja se jako isti predstavljaju stalno obilježje radnog mjesta.
puno prostora za manipulaciju i odabiranje 6XSURWQRWRPHGRGDWDNQDSODüX]DSRVHEQHXYMHWH
Äposebnih³i Äpodobnih³]DRFMHQXL]YUVWDQLQDURþLWR UDGDVHLVSODüXMHVDPRRQGDNDGDVHXREDYOMDQMX
XVSMHãDQMHUXVWDUWXMHYHüRJUDQLþHQRQD20% SRVORYDSRMDYHVSHFLILþQHRNROQRVWLNRMHRG
zaposlenih u toj ustanovi dok ostatak MORA dobiti službenika i namještenika zahtijevaju dodatni napor i
PDQMXRFMHQX,VWRWDNRXLVWRPþODQNXVWDYDN6. piše angažman u odnosu na redovne okolnosti obavljanja
službeniku i namješteniku koji je ocijenjen ocjenom poslova radnog mjesta. S obzirom da su takve
Äne zadovoljava³prestaje služba redovitim otkazom okolnosti povremenog odnosno privremenog
XVNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGXVPDWUDPGDMHWR NDUDNWHUDGRGDWDNQDSODüX]DSRVHEQHXYMHWHUDGD
preagresivno nakon jedne ocijene Äne zadovoljava³ REUDþXQDYDVHQDVDWHUDGDXWDNYLPRNROQRVWLPD
RWND]VOXåEHQLNXMHURSHWRVWDYOMDPRPRJXüQRVW
PDQLSXODFLMHþHOQLNDWLMHODMHUSLWDQMHMHLDNRVH
VOXåEHQLNåDOLQDRFMHQXNROLNRüHþHNDWLQD
rješavanje te žalbe i što u tom periodu odgovora na
žalbu, jer neke žalbe se ne riješe i do godine dana.
Smatram da treba staviti prva ocjena Äne zadovoljava
³opomena pred otkazom a ako bude druga ocjena
48\298
opet Äne zadovoljava³onda otkaz. Dodatak za
SRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN231DMYHüLSUREOHPMH
RGUHÿLYDQMDSRVORYDVSRVHEQLPXYMHWLPDUDGDL
GRGDWDNDQDSODüX]DQMLKRYRREDYOMDQMHNROHNWLYQLP
ugovorima. Naime, sukladno odredbama Zakona o
reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata
ÄNarodne novine³br. 93/14 i 26/15 PRJXüQRVW
sudjelovanja u kolektivnom pregovaranju nemaju svi
sindikati (primjerice Sindikat pravosudne policije
+UYDWVNHLPQRJLGUXJL DQDQMLKRYHþODQRYH LQH
þODQRYHVOXåEHQLNHNRMLREDYOMDMXWHSRVORYH L]UDYQR
se odnose odredbe o poslovima s posebnim
XYMHWLPDãWRLKGRYRGLXSULOLþQRQHSRYROMDQL
GLVNULPLQDWRUDQSRORåDMWHEH]PRJXüHJXWMHFDMDQD
rezultate pregovora. Napominjem da se odredba
RYRJDþODQNDUD]OLNXMHRGWUHQXWQRYDåHüHGHILQLFLMH
poslova s posebnim uvjetima rada kao poslova
radnih mjesta na kojima službenicima i
namještenicima koji ih obavljaju pretežiti dio svakoga
radnog dana, zbog njihove naravi, težine i okolnosti u
kojima se obavljaju, prijeti opasnost od ugrožavanja
života, profesionalne bolesti ili znatnog narušavanja
]GUDYOMDNRMHVHQHPRåHL]EMHüLSULPMHQRP
propisanih mjera zaštite na radu i ostalih mjera
sukladno posebnim propisima. Razlika je u tome što
WUHQXWQRYDåHüD8UHGEDRSRVORYLPDVSRVHEQLP
uvjetima rada ÄNarodne novine³br. 74/02, 58/08,
119/11, 33/13, 65/15, 2/17 i 63/21) (u daljnjem
tekstu: Uredba) propisuje da službenici i namještenici
te poslove obavljaju pretežiti dio svakoga radnoga
dana. Oni nemaju obilježje privremenosti i
SRYUHPHQRVWLYHüVWDOQRVWL6RE]LURPQDUD]OLþLWH
poslove s posebnim uvjetima koji se obavljaju u
UD]OLþLWLPGMHODWQRVWLPD FDULQDSUDYRVXGQDSROLFLMD
YDWURJDVFLLGU þLQMHQLFXGDVOXåEHQLFLGRLVWDYHüL
GLRVYRJDUDGQRJYUHPHQDSURYHGXREDYOMDMXüLWDNYH
poslove, postoji opravdani strah i briga službenika
]DSRVOHQLKQDWDNYLPSRVORYLPDGDüHLPSRVWRMHüL
GRGDWDNRGUHÿHQ8UHGERPELWLVPDQMHQLLOLXNLQXWD
NRMLVRE]LURPQDLRYDNRPDOXRVQRYQXSODüXGRLVWD
MHQXåDQNDNRELWDLVWDSODüDELODGRYROMQD]D
dostajan život. Posebice treba uzeti u obzir i realnu
opasnost od ugrožavanja života, pojave
profesionalne bolesti, narušavanja zdravlja i ostalo
što se može dogoditi i/ili nastati prilikom obavljanja
poslova s posebnim uvjetima rada, a što može doista
narušiti kvalitetu života službenika. Potrebno je dobro
razmisliti i razmotriti kojim propisom urediti navedenu
SUREOHPDWLNXDGDVHQHPLMHQMDMXYHüSRVWRMHüL
GRGDFL3RVWDYOMDVHLSLWDQMHNDNRüHVHXWYUGLWLL
SUDWLWLNROLNRVDWLMHVOXåEHQLNSURYHRREDYOMDMXüLWDNYH
SRVORYHNDNRRGUHGLWLNULWHULMH]DXWYUÿLYDQMHGDOL
primjerice pravosudni policajac koji radi na odjelu
gdje borave zatvorenici, pravosudni policajac koji
L]YRGLYLVRNRUL]LþQRJ]DWYRUHQLNDQDVXGLOL
pravosudni policajac koji je na vanjskom osiguranju
kaznenog tijela gdje radi a svako radno mjesto taj isti
pravosudni policajac može u jednom svom radnom
danu od 12h smijene promjeniti i raditi. To je doista
"sklizak teren" i potrebno je jako dobro razmisliti da li
VXRGUHGEHRYRJDþODQNDGRLVWDGREUHLSULPMHQMLYHX
SUDNVLMHUMHVDGDWDMGRGDWDNQDSODüXVWDOQL
dodatak, odnosno svi službenici koji obavljaju takve
poslove obavljaju ih pretežito tijekom svog cijelog
UDGQRJGDQDLQHREUDþXQDYDVHSRVDWLPD7DNRÿHU
49\298
u prijelaznim i završnim odredbama ovoga Nacrta
SULMHGORJD]DNRQDQDYHGHQRMHGDPHÿXRVWDOLP
Uredba ostaje na snazi do dana stupanja na snagu
XUHGEH9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHNRMRPüHVH
utvrditi nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored,
NODVLILNDFLMDUDGQLKPMHVWDWHSULSDGDMXüLSODWQLUD]UHG
WHNRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüH6RE]LURPGDMHX
stavku 4RYRJDþODQNDQDYHGHQRGDüHVHSRVORYLV
SRVHEQLPXYMHWLPDUDGDLGRGDFLQDSODüX]DQMLKRYR
obavljanje urediti kolektivnim ugovorima, važno je
QDSRPHQXWLPRJXüQRVWQDVWDQNDSUDYQHSUD]QLQHL
RSDVQRVWLGDVHGRJRGLVLWXDFLMDGDüHRGUHÿHQR
YULMHPHGRNVHQHSRWSLãHNROHNWLYQLXJRYRUNRMLPüH
VHXUHGLWLQDYHGHQRDXPHÿXYUHPHQXVWXSLQD
snagu navedena uredba Vlade Republike Hrvatske,
SRVORYLVSRVHEQLPXYMHWLPDUDGDWHGRGDFLQDSODüX
za njihovo obavljanje ostati neregulirani, bez pravnog
WHPHOMDXYDåHüHPSURSLVX]DLVSODüLYDQMHWLK
dodataka službenicima koji takve poslove obavljaju.
43 9LWRPLU%HJRYLü Primljeno na znanje
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Zahvaljujemo na komentaru i podržavamo ga,
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA PHÿXWLPLVWRQLMHSUHGPHWRYRJ=DNRQD
Jedno od najvažnijih pitanja primjene ovog Zakona je
SURIHVLRQDOQRVWVWUXþQRVW]QDQMHLNYDOLWHWDUDGD
UXNRYRGHüLKRVRED2QLSULMHVYHJDPRUDMXELWL
YUKXQVNL]QDOFLXVYRMHPSRGUXþMX$OLWRGDQDVQLMH
GRYROMQR2GQMLKVHRþHNXMHQHVDPRGDYODGDMX
]QDQMHPXSRGUXþMXNRMLPXSUDYOMDMXYHüLXGUXJLP
SRGUXþMLPDRGNRMLKMHQDMRVMHWOMLYLMHUDGVOMXGLPDX
UDGQRPRNUXåHQMX6YDNLUXNRYRGHüLGUåDYQL
službenik u državnoj službi, i rukovoditelji u javnim
VOXåEDPDPRUDOLELSRKDÿDWLL]DYUãLWLMHGQRJRGLãQML
SURJUDPVWUXþQRJXVDYUãDYDQMD]DUXNRYRGHüH
dužnosti, kao što je to bilo 2010.g. kada su
UXNRYRGHüLGUåDYQLVOXåEHQLFLSRKDÿDOLSRVHEDQ
program u tadašnjem Središnjem državnom uredu za
XSUDYX XYULMHPHGUåDYQRJWDMQLND$QWXQD3DODULüD
Jedan od modula tog obrazovanja odnosio se i na
VYHDVSHNWHXSUDYOMDQMDOMXGVNLPUHVXUVLPD%XGXüL
VDGDQDSRGUXþMXHGXNDFLMHGMHOXMHYUORDQJDåLUDQRL
XVSMHãQR'UåDYQDãNROD]DMDYQXXSUDYXORJLþQRMH
XWYUGLWLREYH]XXVDYUãDYDQMD]DVYHUXNRYRGHüH
osobe u državnim i javnim službama. Bez takvog
SULVWXSDQHüHELWLPRJXüHXVSMHãQRSULPLMHQLWLQRYH
zakonske odredbe, i vrlo osjetljivo pitanje
ocjenjivanja i dr.
44 Sindikat djelatnika u vojsci i državnim službama 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Uredbe donosi Vlada Republike Hrvatske na temelju
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA ovlasti sadržane u Zakonu. Stoga je nužno da Zakon
Predlažemo da potrebe uredbe za provedbu ovoga stupi na snagu kako bi na temelju istog Vlada mogla
Zakona stupe na snagu isti dan kad stupa na snagu i GRQLMHWLXUHGEHSDQLMHPRJXüHGDXUHGEHVWXSHQD
=DNRQ7DNRüHPRLPDWLMDVDQLFMHORYLWLSDNHW snagu istovremeno kad stupi na snagu i Zakon.
SURSLVDNRMLUHJXOLUDMXSODüHXGUåDYQLPLMDYQLP
službama.
45 Gabrijela OSSE 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 8YHüDQMHSODüHSRRVQRYLUDGQRJVWDåDVH
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA SUHGORåHQLP=DNRQRPQHXNLGDYHüVHL]GYDMDL]
Ovakav prijedlog zakona u startu stavlja u RVQRYQHSODüHNDNRELVYLVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFL
nepovoljan položaj zaposlenike s dugogodišnjim NRMLUDGHQDLVWRPUDGQRPPMHVWXLPDOLMHGQDNXSODüX
radnim stažem u odnosu na novozaposlene u 6YHGRNMHXYHüDQMHSODüHSRRVQRYLUDGQRJVWDåD
GUåDYQRMVOXåELNRMLKYMHURMDWQRQHüHWDNRVNRURELWL XYUãWHQRXRVQRYQXSODüXGYDüHVOXåEHQLNDNRMLUDGH
MHUVHNRQNUHWQRQDQDWMHþDM]D]DSLVQLþDUDQD QDLVWRPUDGQRPPMHVWXGRELWLUD]OLþLWXSODüX]DWRãWR
2SüLQVNRPVXGXQLWNRQHMDYOMDQLWLüHVHMDYOMDWLVD LPDMXUD]OLþLWEURMJRGLQDUDGQRJVWDåD8QRYRP
RYDNRVUDPRWQRPDOLPSODüDPDLSUDYLPD-DVQRMH VXVWDYXSODüDSRWUHEQRMHXWYUGLWLSODüH]DUDGQD
50\298
vidljivo da je cilj kroz par godina ukinuti dodatak na PMHVWDLRVLJXUDWLSURYHGEXQDþHODMHGQDNHSODüH]D
radni staž i time jednostavno obezvrijediti radnike s jednak rad. Stariji službenici i namještenici odnosno
dugogodišnjim radnim stažem i pokušati ih otjerati. RQLVYLãHJRGLQDUDGQRJVWDåDRVWYDUXMXYHüLGRGDWDN
2VQRYQXEUXWRSODüX]DSRVOHQLNDWUHEDþLQLWL QDSODüXRGRQLKPODÿLKRGQRVQRRGVOXåEHQLNDL
umnožak koeficijenta složenosti poslova radnog namještenika s manje godina radnog staža. Postupak
PMHVWDQDNRMHMHUDVSRUHÿHQLRVQRYLFH]DL]UDþXQ RFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDXUHGLWüHVH
SODüHXYHüDQ]D0,5 % za svaku navršenu godinu XUHGEDPD9ODGH5+SULþHPXüHVHYRGLWLUDþXQDR
radnog staža, neovisno o tome radi li zaposlenik u GHILQLUDQMXNULWHULMDNRMLüHMDPþLWLREMHNWLYQRVWSUL
punom ili nepunom radnom vremenu jer svakom ocjenjivanju.
GUXJDþLMRPGHILQLFLMRPRVQRYQHSODüHGROD]LGR
znatnog gubitka prihoda radnika. Ocjenjivanje koje
YHüSRVWRMLJRGLQDPDEH]LNDNYLKXWMHFDMDQDYLVLQX
SODüHRYLPMHSULMHGORJRPRSHWORãH]DPLãOMHQRLQH
SUHGVWDYOMDþLQMHQLFXNRMDELELODPRWLYLUDMXüDXSUDYR
]ERJRJUDQLþDYDQMDEURMD]DSRVOHQLNDNRMLPRJXELWL
ocijenjeni najboljim ocjenama na 5% i 15%, dok s
GUXJHVWUDQHXRSüHQLMHMDVQRSURSLVDQRNRMHEL
WRþQRNULWHULMH]DSRVOHQLKWUHEDRLVSXQLWLGDELGRELR
RGUHÿHQXRFMHQXWHMHLVWDXYHüLQLVOXþDMHYD
subjektivno mišljenje pojedinca, što opet unosi
QH]GUDYXDWPRVIHUXPHÿXNROHJDPDLIUXVWUDFLMXUDGL
GDYDQMDQHRSUDYGDQRYHOLNLKRYODVWLþHOQLFLPD
SRMHGLQLKWLMHOD3RWUHEQRMHSUDWLWLXþLQNRYLWRVW
SRMHGLQRJUDGQRJPMHVWDMHUQDåDORVWPMHVHþQXSODüX
dobiju i oni koji odgovorno rade i obavljaju svoj
SRVDR þHVWLL]RVWDQFLUDGLQHRSUDYGDQLKERORYDQMDL
RGELMDQMHRGUHÿHQLKSRVORYD ,VWRWDNRWRWDOQRMH
QHORJLþQRQHUHDOQRQHSULKYDWOMLYRLQHVYUVLVKRGQR
GDþHOQLNWLMHODGRQRVLRGOXNXRRFMHQLMHUXVWYDUQRP
životu npr. predsjednik suda u kojem postoji nekoliko
razina rukovoditelja ni ne zna koliko i kako radi svaki
]DSLVQLþDUNRMHJRFMHQMXMHUXNXQDVUFHQHULMHWNRQH
]QDQLNDNRVH]RYHWDMLVWL]DSLVQLþDUNRMHJRFMHQMXMH
LQDWDMQDþLQNURMLQMHJRYXVXGELQXQDUHGQLKJRGLQX
GDQD2FMHQDPRåHL025$LVNOMXþLYRELWLGRQHVHQD
VDPRRGQHSRVUHGQRQDGUHÿHQRJãWRMHXVOXþDMX
]DSLVQLþDUDVXGDFVNRMLPUDGHXUHIHUDGLMHUVXVHL
GRVDGDRFMHQHGLMHOLOHQDWHPHOMXVLPSDWLþQRVWLWHVH
SRGUD]XPLMHYDORGDüHþHOQLFLXWLK5% odabranih za
"izvanredne" odabrati svoje najuže suradnike.
7DNRÿHUSUHGODåHPGDVHEURMSRWUHEQLKERGRYD]D
SRYHüDQMHGRGDWNDQDSODüXVPDQMLNDNRELYHüLEURM
službenika i namještenika koji uspješno i marljivo
REDYOMDMXVYRMHSRVORYHPRJORRVWYDULWLYHüLGRGDWDN
QDSODüX,]QRVGRGDWNDRG30%MHSUDNWLþQR
nedostižan kad se uzme koliko bodova službenik
WUHEDVNXSLWMHUVHRJUDQLþDYDGDVDPR5%
službenika može dobiti ocjenu "izvrstan", a i ti
malobrojni sretnici moraju najmanje 20 godina
zaredom biti ocijenjeni s "izvrstan" da bi dosegnuli taj
GRGDWDN2JUDQLþDYDQMHPEURMDWMRGUHÿLYDQMHP
SRVWRWNDVOXåEHQLND]DRGUHÿHQXRFMHQXMHNDRGDX
školama propišu da ne mogu svi dobiti 5 iz znanja
NROLNRJRGXþLOL«mislite li da bi to motiviralo
ikoga??? Umjesto takvog propisivanja trebalo bi
uspostaviti sustav, odnosno odrediti kriterije što
72ý12GMHODWQLFLWUHEDMXRVWYDULWLNDNRELGRELOL
RGUHÿHQXRFMHQXLSULWRPELWLUHDODQLXRNYLUX
QMHJRYLKUDGQLK]DGDWDNDDQHRþHNLYDWLRG
službenika sa SSS i 25 godina radnog iskustva da
izdaje znanstvene radove. Nadalje, Ministarstvo nije
realno ocijenilo složenost poslova, stoga predlažem
GDVHGUåDYQHVOXåEHQLNH]DSLVQLþDUHSUHLPHQXMHX
sudske suradnike jer realno davno je prošlo vrijeme
WLSNDþLFDSRGLNWDWX8UHDOQRPVYLMHWXVXGVNL
51\298
]DSLVQLþDUXVYDNRPVXGVNRPSUHGPHWXRGUDÿXMH
veliki dio administrativnog posla, piše rješenja,
zakazuje rasprave, pazi na rokove, zove stranke,
RGUåDYD]DMHGQRVDVXFHPURþLãWDNRMDSRQHNDGWUDMX
VDWLPDX]IL]LþNLLSVLKLþNLUDGNRML]DKWLMHYDL]X]HWQX
NRQFHQWUDFLMXLYMHãWLQXSUDüHQMDUDVSUDYD7DNRÿHU
NDGVHJRYRULRGRGDFLPDQDSODüXVXGVNL]DSLVQLþDUL
bi trebali dobiti dodatak na rad sa strankama koje su
NDNRMDYQRVWLVDPDPRåH]DNOMXþLWLOMXGLNRMLVHQLVX
XNORSLOLXGUXãWYRþHVWRVXQDUDVSUDYDPDLQFLGHQWQL
SDþDNLDJUHVLYQLãWRQLNDNRQLVXQRUPDOQLXYMHWL]D
rad. Jednako tako predlažem kao dodatak uvesti i
UDGQDUDþXQDOXMHUMH]QDQVWYHQRGRND]DQRNROLNR]D
]GUDYOMHãWHWLXSUDYRWDMVMHGLODþNLSRVDRXNRMHPSR
QHNROLNRVDWLVMHGLPR QDMþHãüHQDQHSULNODGQLP
stolcima za neprikladnim stolovima), te koliko uz
cijeli organizam stradava i mentalno zdravlje radi
SRYHüDQHUD]LQHVWUHVDýDNMHLSUDYLOQLFLPD
propisano da osoba koja pri obavljanju poslova
NRULVWLUDþXQDORVD]DVORQRPXNXSQR4 ili više sati
tijekom radnog dana ispunjava posebni uvjet rada.
Ozbiljno se pozabavite prijedlozima ljudi koji zaista
rade ovaj posao jer sa donošenjem "ovakvog"
]DNRQDQHVDPRGDüHOMXGLRGOD]LWLL]GUåDYQH
VOXåEHQHJRQHPDãDQVHGDüHVHPODGLSULMDYOMLYDWL
u istu jer prošlo je vrijeme šuti i radi, a Amerika više
nije zemlja daleka.
46 1,.â$0$5,1.29,û 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 2GOXNXRRFMHQLNDRIRUPDOQLDNWGRQRVLþHOQLNWLMHOD
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA DOLüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDRFMHQMLYDWLQMHJRY
Mišljenja san da zakon treba donijeti, ali ga dobro QHSRVUHGQRQDGUHÿHQLUXNRYRGLWHOMNRMLGREURSR]QDMH
SULSUHPLWL3RPHQLVXNOMXþQDVSRUQDWULSULMHGORJDL] VOXåEHQLNDLQDþLQQDNRMLUDGL3RVWXSDNRFMHQMLYDQMD
ovog zakona: 12FMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWUDGD XUHGLWüHVHXUHGEDPD9ODGH5+6RE]LURPQDYHOLN
službenika i namještenika. Odluku o ocjeni broj državnih službenika i namještenika koji su
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDGRQRVL RVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD
þHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNMDYQHVOXåEH]QDþL radnog mjesta za radni staž ostvaren u državnim
ravnatelj neke bolnice, škole ili državne ustanove. WLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog Zakona mijenjaju se
3LWDQMHMHNDNRSRVWLüLGDWDMUDYQDWHOMEXGH LSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLKGUåDYQLKVOXåEHQLNDL
kompetentan i objektivan za taj posao ako možda i QDPMHãWHQLNDQDGRGDWDNQDSODüX]DUDGQLVWDå
ne pozna sve zaposlene a neke je zaposlio ili je sa ostvaren u državnim tijelima umjesto prava na
nekima jako blizak. 2. Prijedlog zakona u startu XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQLVWDå
stavlja u nepovoljan položaj zaposlenike s XGUåDYQLPWLMHOLPDNRMHMHSURSLVDQRXYDåHüHP
dugogodišnjim radnim stažem, sa 30 i više godina, Kolektivnom ugovoru za državne službenike i
ukida im se vjernost u službi i bonusi od QDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüHGUåDYQLVOXåEHQLNLOL
4%-8%-10%. Zato predlažem da se unese u zakon, namještenik koji je do dana stupanja na snagu ovoga
nagrada za sve zaposlenike za vjernost u službi, s =DNRQDLPDRSUDYRQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
jednim (1) bodom nagradili bi se svi službenici i složenosti poslova za radni staž u državnim tijelima
namještenici za svaku godinu rada u dosadašnjoj od, primjerice, 4%, sada ostvarivati pravo na dodatak
službi. 3.RHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHXSODWQRM QDSODüXXLVWRPSRVWRWNXWMRG4%. Navedeno pravo
OMHVWYLFLRGUHÿXMXVHXUDVSRQXRG0,90 do 8,00. ovi službenici i namještenici u istom postotku
3ODWQXOMHVWYLFXþLQL16 platnih razreda. Pitanje je ]DGUåDYDMXGRSUHVWDQNDGUåDYQHVOXåEHâWRVHWLþH
RSHWLVWRNDNRSRVWLüLSUDYHGQXSRGMHOXXQXWDU XWYUÿLYDQMDNRHILFLMHQDWD]DUDGQDPMHVWDVYDüHVH
SODWQLKUD]UHGD"1SUMHGQDRGPRJXüLKSRGMHODMHSR UDGQDPMHVWDYUHGQRYDWLSUHPDNULWHULMLPDL]þODQND9.
VWUXþQRMVSUHPL166RG0,9 do 1,1 SSS od 1,2 do SUHGORåHQRJ=DNRQDNRMLPDüHELWLREXKYDüHQHVYH
1,4 VŠS od 1,5 do 1,7 VSS od 1,8GRþDN8 VSHFLILþQRVWLUDGQLKPMHVWDLQDWHPHOMXNRMLKüHVH]D
Deficitarni profesor matematike ili fizike bi tako imao UDGQDPMHVWDREMHNWLYQRXWYUGLWLNRHILFLMHQWL]DREUDþXQ
koeficijent 1,8 a neki rukovoditelj u državnoj ustanovi SODüD
3±4SXWDYHüLNRHILFLMHQW 6-6,5) od njega. Kako
SRVWLüLSUDYHGQXSRGMHOXXQXWDUNRHILFLMHQDWD"=DNRQ
üHELWLGREDUDNRXVSLMHWHGRQLMHWLXþLQNRYLWL
SUDYHGDQ]DNRQGDYHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
EXGH]DGRYROMQDVDYDãLPRGOXNDPDLGDJDLGXüD
vlada ne mora mijenjati.
47 Pravobranitelj/ica za ravnopravnost spolova 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
52\298
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Ovim Zakonom nije propisano koje kategorije
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDVHQHRFMHQMXMXYHüSUDYR
Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova, QDGRGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGD3RVWXSDNNULWHULMLL
VXNODGQRRGUHGELþO22. st.1. Zakona o QDþLQRFMHQMLYDQMDSURSLVDWüHVHXUHGERP9ODGH5+
ravnopravnosti spolova ÄNarodne novine³br. 82/08. 3ULL]UDGLXUHGEHX]HWüHVHXRE]LU9DãNRPHQWDU
i 69/17.), prati provedbu Zakona i drugih propisa koji 9H]DQR]DSULPMHGEXQDVDVWDYSRYMHUHQVWYDL]þODQDN
VHWLþXUDYQRSUDYQRVWLVSRORYD3UDYREUDQLWHOMLFD 11. NPZ-a, ukazujemo da u skladu sa stavkom 3.
GRVWDYOMDJODYQXSULPMHGEX=DNRQDLWRQDþO20 RYRJþODQNDMHGDQþODQ3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHR
=DNRQDNRMLJRYRULRGRGDWNX]DXþLQNRYLWRVWUDGDL prigovorima na ocjene mora biti predstavnik sindikata
NRMLSUHGYLÿDGDVHGRGDWDNQDSODüX]DXþLQNRYLWRVW koji djeluje u samom tijelu odnosno javnoj službi.
UDGDLVSODüXMHVOXåEHQLNXLQDPMHãWHQLNXQDWHPHOMX Slijedom navedenog, ako niti jedan službenik ili
RFMHQDQMHJRYHXþLQNRYLWRVWLUDGDWHGDVYDNDRFMHQD QDPMHãWHQLNQLMHþODQVLQGLNDWDQHüHSRVWRMDWLREYH]D
QRVLRGUHÿHQEURMERGRYDWHPHOMHPNRMLKRQGD LPHQRYDQMDSUHGVWDYQLNDSULþHPXüHþHOQLNPRUDWL
VOXåEHQLNPRåHRVWYDULWLGRGDWDNQDSODüXX YRGLWLUDþXQDGDLPHQRYDQR3RYMHUHQVWYRLPD
RGUHÿHQRPSRVWRWNX'DNOHSURL]OD]LNDNRMHXYMHW QHSDUDQEURMþODQRYD9H]DQR]DSULPMHGEXQD
za ostvarivanje navedenog dodatka taj da je RGUHGEXþODQND31. stavka 2. NPZ-a iznosimo da se
službenik prethodno bio ocijenjen za kalendarsku SUHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
JRGLQXDãWRXSUDNVLQHüHELWLPRJXüHNRGRVRED RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMEROMXRFMHQXåHOL
koje koriste rodiljni, roditeljski dopust ili bolovanje u VHRQHPRJXüLWLSRVWRMHüDQHREMHNWLYQRVWRFMHQMLYDQMD
WUXGQRüLXWUDMDQMXGXOMHPRGãHVWPMHVHFLWLMHNRP NRMDVHRþLWXMHXWRPHGDVHWLMHNRPJRGLQHUHGRYQR
NDOHQGDUVNHJRGLQHRE]LURPQDRGUHGEXþO90.st.2. YHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDRFMHQMXMHQDMYLãLP
Prijedloga Zakona o državnim službenicima, a prema RFMHQDPDSULWRPHQLPDORQHYRGHüLEULJXNROLNRMHWR
kojoj se ne ocjenjuju državni službenici koji su u realno u omjeru sa ostvarenim rezultatima. Uredbom
prethodnoj kalendarskoj godini radili manje od šest 9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWLNULWHULMLL
PMHVHFLQHRYLVQRRUD]OR]LPD,GHQWLþQXRGUHGEX postupak ocjenjivanja kako bi isti bio što objektivniji.
VDGUåLLYDåHüL=DNRQRGUåDYQLPVOXåEHQLFLPDSUL Svi zaposleni ne daju jednak doprinos radu državnog
þHPXRFMHQDQLWLQDNRMLQDþLQQHXWMHþHQDYLVLQX tijela ili javne službe u kojoj rade. Stoga treba odabrati
SODüH1DYHGHQRüHXSUDNVLGRYHVWLXQHSRYROMQLML najbolje i ocijeniti ih višim ocjenama te isto ne
položaj trudnice i osobe koje koriste prava iz sustava SUHGVWDYOMDNUãHQMHQDþHODMHGQDNRVWLSODüDL]þODQND
rodiljnih i roditeljskih potpora u trajanju duljem od 6. Zakona.
šest mjeseci u kalendarskoj godini, obzirom da iste
QHüHPRüLELWLRFLMHQMHQHDþLPHLPSRVOMHGLþQRQHüH
ELWLRPRJXüHQRQLWLRVWYDULYDQMHGRGDWND]D
XþLQNRYLWRVWUDGD6WLPXYH]L3UDYREUDQLWHOMLFD
XND]XMHQDVOLMHGHüHSURSLVHVWDMDOLãWDLUHOHYDQWQX
SUDNVXýODQDN6.st.2. Zakona o ravnopravnosti
spolova (Narodne novine, broj 82/98, 69/17)
propisuje: ÄZabranjuje se diskriminacija na temelju
EUDþQRJLRELWHOMVNRJVWDWXVD1HSRYROMQLMH
SRVWXSDQMHSUHPDåHQDPDQDRVQRYLWUXGQRüHL
materinstva smatra se diskriminacijom.³ýODQDN11.
st.1. i st.2. Zakona o ravnopravnosti spolova
propisuje: Ä 1) Tijela državne uprave i pravne osobe
u pretežitom vlasništvu države obvezna su
primjenjivati posebne mjere i donijeti planove
djelovanja za promicanje i uspostavljanje
ravnopravnosti spolova. (2) Tijela iz stavka 1. ovoga
þODQNDVYDNHþHWLULJRGLQHGRQRVHSODQRYHGMHORYDQMD
iz djelokruga svoje nadležnosti na osnovi analize
SRORåDMDåHQDLPXãNDUDFDXWYUÿXMXUD]ORJH]D
XYRÿHQMHSRVHEQLKPMHUDFLOMHYHNRMHWUHEDSRVWLüL
QDþLQSURYHGEHLPHWRGHQDG]LUDQMDSURYHGEH³
ýODQDN13. st.1. Zakona o ravnopravnosti spolova
propisuje: Ä 1 'LVNULPLQDFLMDQDSRGUXþMX
zapošljavanja i rada zabranjena je u javnom i
SULYDWQRPVHNWRUXXNOMXþXMXüLGUåDYQDWLMHODX
odnosu na: 1. uvjete za zapošljavanje,
samozapošljavanje ili obavljanje zanimanja,
XNOMXþXMXüLNULWHULMHLXYMHWH]DL]ERUNDQGLGDWDWNLQMD
za radna mjesta, u bilo kojoj grani djelatnosti i na
svim razinama profesionalne hijerarhije, 2.
napredovanje na poslu, 3. pristup svim vrstama i
stupnjevima školovanja, profesionalne orijentacije,
VWUXþQRJXVDYUãDYDQMDLRVSRVREOMDYDQMD
dokvalifikacije i prekvalifikacije, 4. uvjete zaposlenja i
53\298
UDGDVYDSUDYDL]UDGDLQDWHPHOMXUDGDXNOMXþXMXüL
MHGQDNRVWSODüD]DMHGQDNLUDGLUDGMHGQDNH
vrijednosti, 5þODQVWYRLGMHORYDQMHXXGUXJDPD
radnika ili poslodavaca ili u bilo kojoj drugoj
SURIHVLRQDOQRMRUJDQL]DFLMLXNOMXþXMXüLSRYODVWLFHNRMH
SURL]OD]HL]WRJþODQVWYD6XVNODÿLYDQMH
profesionalnog i privatnog života, 7WUXGQRüXSRURG
roditeljstvo i sve oblike skrbništva.³Pravobraniteljica
SRVHEQRLVWLþHNDNRSR]LWLYQLUDGQRSUDYQL]DNRQVNL
korpus u Republici Hrvatskoj sadrži poseban skup
mjera kojima je cilj zaštititi trudnice, materinstvo i
PDMþLQVWYRWHXSRWSXQRVWLXNORQLWLGLVNULPLQDFLMXQD
WHPHOMXWUXGQRüHLPDWHULQVWYDDNDNRMHPDMþLQVWYR
imanentno samo ženama, nesporno je da se u tom
smislu posebno štiti žene. Naime, europski propisi,
NDRLSURSLVL5HSXEOLNH+UYDWVNHSROD]HRGþLQMHQLFH
da formalna ravnopravnost spolova na razini
propisane jednakosti nije dovoljna da se riješi
stvarna nejednakost žena u praksi, pa se posebnom
]DãWLWRPåHQDLSRJRWRYRWUXGQLFDLPDMNLRGUHÿXMX
situacije u kojima treba dati posebna prava ženama
u odnosu na muškarce. Osim organskih zakona ±
Zakona o ravnopravnosti spolova i Zakona o
suzbijanju diskriminacije, Zakon o radu (Narodne
novine, broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) u glavi 4.
þODQNX30. Zakon propisuje zaštitu trudnica, roditelja i
posvojitelja te zabranjuje nejednako postupanje
SUHPDWUXGQLFDPD1DGDOMHLVWLþODQDNXVYRP
stavku 1. propisuje da poslodavac ne smije odbiti
]DSRVOLWLåHQX]ERJQMH]LQHWUXGQRüHQLWLMRM]ERJ
WUXGQRüHURÿHQMDLOLGRMHQMDGMHWHWDXVPLVOX
posebnog propisa smije ponuditi sklapanje
izmijenjenog ugovora o radu pod nepovoljnijim
XYMHWLPD8þODQNX32. istog Zakona propisana je
posebna zaštita od ove vrste diskriminacije, tzv.
ÄPretpostavka rada u punom radnom vremenu³u
kojem se propisuje: Ä$NRMH]DVWMHFDQMHRGUHÿHQLK
prava iz radnog odnosa ili u vezi s radnim odnosom
važno prethodno trajanje radnog odnosa, razdoblja
URGLOMQRJURGLWHOMVNRJSRVYRMLWHOMVNRJRþLQVNRJ
GRSXVWDLOLGRSXVWDNRMLMHSRVDGUåDMXLQDþLQX
NRULãWHQMDLVWRYMHWDQSUDYXQDRþLQVNLGRSXVWUDGDV
polovicom punog radnog vremena, rada s polovicom
SXQRJUDGQRJYUHPHQDUDGLSRMDþDQHQMHJHGMHWHWD
dopusta trudne radnice, dopusta radnice koja je
rodila ili radnice koja doji dijete te dopusta ili rada s
polovicom punog radnog vremena radi skrbi i njege
djeteta s težim smetnjama u razvoju u skladu s
propisom o rodiljnim i roditeljskim potporama smatrat
üHVHYUHPHQRPSURYHGHQLPQDUDGXXSXQRP
radnom vremenu.³Zakon o rodiljnim i roditeljskim
potporama (Narodne novine, broj 152/22).
Navedenim se Zakonom radi zaštite materinstva,
QMHJHQRYRURÿHQRJGMHWHWDLQMHJRYDSRGL]DQMD
ravnopravne podjele prava i obveza skrbi o djetetu
L]PHÿXREDURGLWHOMDWHXVNODÿHQRVWLRELWHOMVNRJL
poslovnog života propisuje pravo roditelja i njemu
L]MHGQDþHQHRVREHQDYUHPHQVNHLQRYþDQHSRWSRUH
XYMHWLLQDþLQQMLKRYDRVWYDULYDQMDLILQDQFLUDQMDWH
tijela nadležna za provedbu toga Zakona. Navedeni
=DNRQVDGUåLRGUHGEHNRMHVXXVNODGXVDVOMHGHüLP
aktima Europske unije: 1'LUHNWLYD9LMHüD92/85/EEZ
od 19. listopada 1992RXYRÿHQMXPMHUD]DSRWLFDQMH
poboljšanja sigurnosti i zdravlja na radu trudnih
radnica te radnica koje su nedavno rodile ili doje
54\298
GHVHWDSRMHGLQDþQDGLUHNWLYDXVPLVOXþODQND16.
stavka 1. Direktive 89/391/EEZ) (SL L 348, 28. 11.
1992.) 2. Direktiva 2010/41/EU Europskog
SDUODPHQWDL9LMHüDRG7. srpnja 2010. o primjeni
QDþHODMHGQDNRJSRVWXSDQMDSUHPDPXãNDUFLPDL
ženama koji su samozaposleni i stavljanju izvan
VQDJH'LUHNWLYH9LMHüD86/613/EEZ (SL L 180, 15. 7.
2010.) 3. Direktiva (EU) 2019/1158 Europskog
SDUODPHQWDL9LMHüDRG20. lipnja 2019. o ravnoteži
L]PHÿXSRVORYQRJLSULYDWQRJåLYRWDURGLWHOMDL
pružatelja skrbi i o stavljanju izvan snage Direktive
9LMHüD2010/18/EU (SL L 188, 12. 7. 2019.). Ustav
Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 56/90,
135/97, 8/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01,
76/10, 85/10, 05/14 ýODQDN3. Ustava propisuje
kako su sloboda, jednakost, nacionalna
ravnopravnost i ravnopravnost spolova, mirotvorstvo,
VRFLMDOQDSUDYGDSRãWLYDQMHSUDYDþRYMHND
QHSRYUHGLYRVWYODVQLãWYDRþXYDQMHSULURGHL
þRYMHNRYDRNROLãDYODGDYLQDSUDYDLGHPRNUDWVNL
YLãHVWUDQDþNLVXVWDYQDMYLãHYUHGQRWHXVWDYQRJ
SRUHWND5HSXEOLNH+UYDWVNHLWHPHOM]DWXPDþHQMH
8VWDYD8VYRPþODQNX63. Ustav propisuje da
država štiti materinstvo, djecu i mladež te stvara
socijalne, kulturne, odgojne, materijalne i druge
XYMHWHNRMLPDVHSURPLþHRVWYDULYDQMHSUDYDQD
dostojan život. Europski sud pravde je još prije dva
GHVHWOMHüDXRGOXFLXSUHGPHWX'HNNHU 3UHGPHW
C-177/88 Elisabeth Johanna Pacifica Dekker v
Stichting Vormingscentrum voor Jong Volwassenen
(VJV-Centrum) Plus (1990) I-03941) zauzeo jasno
stajalište kako je nepovoljno postupanje temeljem
WUXGQRüHREOLNVSROQHGLVNULPLQDFLMH]DWRMHUWDNYR
SRVWXSDQMHSURL]YRGLQHSRYROMQHXþLQNHLVNOMXþLYR]D
åHQH6WRJDVYDNDRGOXNDNRMRPMHRVRELXVNUDüHQD
neka korist kojoj bi ta osoba imala pristup da nije
trudna predstavlja diskriminaciju temeljem njenog
spola. Presuda Europskog suda pravde od 6.3.2014.
godine u predmetu Napoli (C-595/12 Loredana
Napoli v Ministero della Giustizia - Dipartimento
dell¶Amministrazione penitenziaria) izravno je
primjenjiva na konkretnu situaciju. Sud je u
SUHGPHWQRPVOXþDMXSRQRYRMDVQRQDJODVLRGDåHQD
nakon završetka rodiljnog dopusta ima pravo vratiti
se na isti ili ekvivalentan posao onome koji je
REDYOMDODSULMHWUXGQRüHLWRSRLVWLPXYMHWLPD
odnosno po uvjetima koji ne smiju biti nepovoljniji za
QMX8NRQNUHWQRPVOXþDMX6XGMHLVWDNQXRNDNR
þLQMHQLFDGDMHJRVSRÿL1DSROLELRRQHPRJXüHQ
SULVWXSVWUXþQRPXVDYUãDYDQMX]ERJQMHQRJRGVXVWYD
WHPHOMHPWUXGQRüHãWRMRMMHSRVOMHGLþQR
RQHPRJXüLORGDLVNRULVWLSREROMãDQMDXXYMHWLPDUDGD
QDLVWLQDþLQNDRLQMH]LQHNROHJHLFHNRMHVXSURãOH
VWUXþQRXVDYUãDYDQMHSUHGVWDYOMDQHSRYROMQR
SRVWXSDQMHXYMHWRYDQRQMHQRPWUXGQRüRPWHNDR
takvo predstavlja spolnu diskriminaciju.
Pravobraniteljica je ovlaštena i dužna postupati
prema Zakonu o ravnopravnosti spolova sukladno
zahtjevima koji proizlaze iz anti-diskriminacijskih
jamstava propisanih navedenim Zakonom. Temeljem
svojih ovlasti, citiranih zakona, Ustava RH, europske
SUDYQHVWHþHYLQHWHGRVDGDãQMHSUDNVH
Pravobraniteljica je zauzela stav da se vrijeme koje
žene provode na rodiljnom ili roditeljskom dopustu,
RGQRVQRQDERORYDQMX]ERJNRPSOLNDFLMDXWUXGQRüLL
55\298
XYH]LVWUXGQRüRPLPDSUL]QDYDWLNDRYULMHPH
provedeno u službi, kada se to vrijeme koristi kao
kriterij za napredovanje na poslu. Svako suprotno
postupanje predstavljalo bi diskriminaciju temeljem
VSROD2YDNYLPWXPDþHQMHP]DEUDQHGLVNULPLQDFLMH
L]þODQND6. Zakona o ravnopravnosti spolova
SURPLþXVHFLOMHYLQDYHGHQLXþODQNX5. Zakona o
ravnopravnosti spolova prema kojem ravnopravnost
VSRORYD]QDþLGDVXåHQHLPXãNDUFLMHGQDNRSULVXWQL
XVYLPSRGUXþMLPDMDYQRJLSULYDWQRJåLYRWDGDLPDMX
MHGQDNVWDWXVMHGQDNHPRJXüQRVWL]DRVWYDULYDQMH
svih prava, kao i jednaku korist od ostvarenih
rezultata. Shodno navedenom Pravobraniteljica je
VWDYDNDNRþO203ULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDX
državnoj službi i javnim službama predstavlja
normativnu diskriminaciju zabranjenu navedenim
PHÿXQDURGQLPLGRPDüLP]DNRQRGDYQLPRNYLURPL
SRVHEQRþODQNRP6. stavkom 2. Zakona o
ravnopravnosti spolova te predlaže da se isti
SURPLMHQLQDQDþLQGDVHUD]GREOMDURGLOMQRJ
URGLWHOMVNRJSRVYRMLWHOMVNRJRþLQVNRJGRSXVWDLOL
GRSXVWDNRMLMHSRVDGUåDMXLQDþLQXNRULãWHQMD
LVWRYMHWDQSUDYXQDRþLQVNLGRSXVWUDGDVSRORYLFRP
punog radnog vremena, rada s polovicom punog
UDGQRJYUHPHQDUDGLSRMDþDQHQMHJHGMHWHWD
propisom o rodiljnim i roditeljskim potporama
smatraju vremenom provedenim na radu u punom
radnom vremenu. Pravobraniteljica ovim putem
VNUHüHSR]RUQRVWQDVOLþQXSUDNVXX083XNRMDMH
WHPHOMHPSULWXåELRGQRVQRXWYUÿHQMDGLVNULPLQDFLMH
WHPHOMHPWUXGQRüHLPDWHULQVWYDWHL]GDQLK
upozorenja i preporuka Pravobraniteljice u
SRWSXQRVWLXVNODÿHQDVDQWLGLVNULPLQDFLMVNLP
zakonodavnim okvirom RH. Naime, nakon što je
Pravobraniteljica utvrdila normativnu i direktnu
GLVNULPLQDFLMXWHPHOMHPWUXGQRüHLPDWHULQVWYDX
083XL]SRWSXQRLGHQWLþQLKUD]ORJDWHLVWLPD
uputila upozorenja i preporuke, MUP je izmijenio
relevantne propise s diskriminatornim odredbama na
WHPHOMXWUXGQRüHLPDWHULQVWYDDNRMHVXXJODYQRP
SRJDÿDOHSROLFLMVNHVOXåEHQLFHNRMLPDMHQDWDMQDþLQ
RQHPRJXüHQRQDSUHGRYDQMHXVOXåELDVDPLPWLPL
SURGXEOMDYDRMD]XSODüDPDQDãWHWXåHQD SULMH
083DDWDNRÿHUWHPHOMHPLQWHUYHQFLMD
Pravobraniteljice, opisanu diskriminatornu praksu
prekinuo je i MORH). Sukladno istaknutom, 2022.
godine na snagu je stupila nova Uredba o policijskim
zvanjima (NN 7/2022, 149/2022 XNRMRMVXXþODQNX
4. stavku 1. jasno navedeni svi razlozi odsustva
VOXåEHQLNDFDVUDGDDNRMLQHXWMHþXQD
njegovo/njeno napredovanje: Ä 1) Za redovno
promicanje policijskog službenika u neposredno više
SROLFLMVNR]YDQMHVXNODGQRþODQNX3. stavku 1WRþNL3.
RYH8UHGEHQHUDþXQDVHJRGLQDXNRMRM±je
ocijenjen ocjenom zadovoljava ili nezadovoljava ±
PXMHL]UHþHQDND]QD]DWHåXSRYUHGXUDGQH
discipline ±je bio odsutan te nije obavljao poslove
svog radnog mjesta šest i više mjeseci, osim ako je
RGVXWQRVWSRVOMHGLFDXSXüLYDQMDQDVWUXþQR
usavršavanje, obavljanje drugih poslova u službene
svrhe ili na temelju posebnih propisa te ako je
56\298
odsutnost posljedica korištenja rodiljnog ili
roditeljskog dopusta odnosno bolovanja zbog
NRPSOLNDFLMDXWUXGQRüLLXYH]LVWUXGQRüRPLOL
bolovanja kao posljedice nezgode u obavljanju
VOXåEHQLK]DGDüD 2) Za redovno promicanje u
QHSRVUHGQRYLãHSROLFLMVNR]YDQMHVXNODGQRþODQNX3.
stavku 1WRþNL3. ove Uredbe, policijskom službeniku
koji nije obavljao poslove svog radnog mjesta šest i
više mjeseci radi udaljenja iz službe, a u
GLVFLSOLQVNRPSRVWXSNXPXQLMHL]UHþHQDGLVFLSOLQVND
ND]QDUDGLWHåHSRYUHGHUDGQHGXåQRVWLUDþXQDVH
godina u kojoj je udaljen iz službe.³Stoga
Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova smatra
NDNRELVHþO203ULMHGORJ=DNRQDRSODüDPDX
državnoj službi i javnim službama trebao izmijeniti na
QDþLQNDNRMHWRQDSULMHGQDYHGHQRRGQRVQR
SUHGODåHGDVHLVWLSURPLMHQLQDQDþLQGDVHUD]GREOMD
URGLOMQRJURGLWHOMVNRJSRVYRMLWHOMVNRJRþLQVNRJ
GRSXVWDLOLGRSXVWDNRMLMHSRVDGUåDMXLQDþLQX
NRULãWHQMDLVWRYMHWDQSUDYXQDRþLQVNLGRSXVWUDGDV
polovicom punog radnog vremena, rada s polovicom
SXQRJUDGQRJYUHPHQDUDGLSRMDþDQHQMHJHGMHWHWD
propisom o rodiljnim i roditeljskim potporama
smatraju vremenom provedenim na radu u punom
UDGQRPYUHPHQX1DGDOMHXþO11WRþF=DNRQDNRML
VHRGQRVLQD3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHR
prigovorima na ocjene, propisano je kako navedeno
3RYMHUHQVWYRPRUDLPDWLQHSDUDQEURMþODQRYDRG
NRMLKMHMHGDQþODQSUHGVWDYQLNVLQGLNDWDNRMLGMHOXMHX
državnom tijelu ili javnoj službi. S tim u vezi,
Pravobraniteljica ukazuje kako bi navedena odredba
mogla u praksi biti sporna, i to posebice kod manjih
tijela državne uprave, odnosno tijela koja imaju manji
EURMVOXåEHQLND1DLPHXWDNYLPWLMHOLPDMHPRJXüD
VLWXDFLMDGDQLWNRRGVOXåEHQLNDLFDQLMHþODQLFDQLWL
jednog sindikata odnosno da u državnom tijelu ili
javnoj službi ne djeluje sindikat pa se postavlja
pitanje provedbe ove odredbe. Stoga bi detaljnije
trebalo razraditi i precizirati navedenu odredbu,
posebice u situacijama kada u državnom tijelu niti
MHGDQRGVOXåEHQLNDLFDQLMHþODQLFDVLQGLNDWD
7DNRÿHUSULPMHGED3UDYREUDQLWHOMLFHRGQRVLVHLQD
RGUHGEXþO31.st.1. i 2.Zakona, prema kojoj je
propisano da tijekom jedne kalendarske godine
najviše 5% od ukupnog broja zaposlenih službenika i
namještenika državnog tijela ili javne službe može
dobiti ocjenu Äizvrstan³odnosno da tijekom jedne
kalendarske godine najviše 15% od ukupnog broja
zaposlenih službenika i namještenika državnog tijela
ili javne službe može dobiti ocjenu ÄQDURþLWR
uspješan³S tim u vezi, Pravobraniteljica ukazuje na
SRWHQFLMDOQHSRWHãNRüHXSURYHGELRYHRGUHGEHX
praksi i to posebice u državnim tijelima u kojima je
PDQMLEURMVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDXNRMLPDüH
þHOQLNWLMHODELWLSULVLOMHQQHMHGQDNRSRVWXSDWLX
VOXþDMHYLPDXNRMLPDMHYLãHRG5% službenika i
namještenika zaslužilo ocjenu Äizvrstan³odnosno u
VOXþDMHYLPDXNRMLPDMHYLãHRG15% službenika i
namještenika zaslužilo ocjenu ÄQDURþLWRXVSMHãDQD
ãWRMHLXVXSURWQRVWLVDþO8. Zakona koji govori o
QDþHOX]DEUDQHGLVNULPLQDFLMH
57\298
QDþHOX]DEUDQHGLVNULPLQDFLMH
48 Ines Stanišak Pilatuš 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3UDYRQDSODüXXQRYRPVXVWDYXXFLMHORVWLVH
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA povezuje s poslovima koje službenik obavlja i s
3RãWRYDQLýODQDN21. potrebno je definirati u okviru QMHJRYRPXþLQNRYLWRãüXVWRJDMHSULPMHUHQRSUDYRQD
koji je dogovoren u Temeljnom kolektivnom ugovoru GRGDWNHQDRVQRYQXSODüX]DPDJLVWUDLGRNWRUD
za službenike i namještenike u javnim službama NN ]QDQRVWLWH]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
56/2022: 22VQRYQDSODüD]DSRVOHQLNDXYHüDWüHVH YH]DWLX]SRVDRNRMLVOXåEHQLFLREDYOMDMXQDQDþLQGD
za 5 % ako zaposlenik ima završen poslijediplomski se završeni poslijediplomski studij, odnosno stupanj
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM XQLYVSHF 8 % ako zaposlenik DNDGHPVNRJ]YDQMDWUHEDRGQRVLWLQDSRGUXþMHNRMLP
ima znanstveni stupanj magistra znanosti, odnosno se službenik bavi u okviru svog radnog mjesta, za
za 15 % ako zaposlenik ima znanstveni stupanj razliku od sadašnjeg sustava kada službenik ostvaruje
doktora znanosti, neovisno o tome je li SUDYRQDQDYHGHQHGRGDWNHQDSODüXQHRYLVQRRWRPH
SRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM je li studij/akademsko zvanje vezano uz njegovo
odnosno doktorat znanosti u funkciji radnog mjesta ili SRGUXþMHUDGDLOLQH
QLMH,=0-(1$8ýODQDN21. (1 2VQRYQDSODüD
VOXåEHQLNDXYHüDQD]DGRGDWDN]DUDGQLVWDå
XYHüDYDVH]D¸5% ako službenik ima završen
VYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM VSHFLOLXQLYVSHF ¸
8% ako službenik ima akademski stupanj magistra
znanosti ¸15% ako službenik ima akademski stupanj
doktora znanosti ili doktora umjetnosti. (2) Osnovna
SODüD]DSRVOHQLNDXYHüDWüHVH]D5 % ako
]DSRVOHQLNLPD]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNL
studij (univ.spec ili spec.), 8 % ako zaposlenik ima
magisterij, odnosno za 15 % ako zaposlenik ima
doktorat znanosti ili doktorat umjetnosti, neovisno o
WRPHMHOLVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM
odnosno doktorat znanosti ili doktorat umjetnosti u
funkciji radnog mjesta ili nije. Gospodo, zakoni se ne
GRQRVHSUHPDQDþHOXQHNRPHGDPRSD
oduzimamo jer se nama visokoškolovanim
NDGURYLPDQLNDGDQLãWDQLMHGDORYHüVPRVH]DVYH
itekako sami naškolovali. Prije bilo kakvog donošenja
ovakvih "nevjerojatnih" zakona koji odgovaraju samo
Vama, revidirajte sve svoje dodatke koji se ne mogu
QLSREURMDWL/SPU,QHV6WDQLãDN3LODWXãGLSOXþ
58\298
49 -DVPLQDâLåJRULü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- &LOMRYRJD=DNRQDMHXYRÿHQMHQRYRJSUDYHGQRJL
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA WUDQVSDUHQWQRJVXVWDYDSODüDNRMLPüHVHRPRJXüLWL
Zakon je jeziv. Smatram da mu je osnovna svrha YHüLVWXSDQMNRQNXUHQWQRVWLGUåDYQHLMDYQLKVOXåELQD
XQRãHQMHQH]GUDYHDWPRVIHUHPHÿXVOXåEHQLFLPD WUåLãWXUDGD3UHPDSUYLPSURFMHQDPDYLGOMLYRMHGDüH
NDRLGDYDQMHQHRSUDYGDQRYHOLNLKRYODVWLþHOQLFLPD XVSRVWDYRPRYRJVXVWDYD]QDþDMQRPEURMX
SRMHGLQLKWLMHOD.DNRLQDþHREMDVQLWLGDVWHMHGQLP VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDUDVWLSODüHLWRSULMHVYHJD
potezom pera sve dosadašnje ocjene proglasili onima s nižim sadašnjim koeficijentima bez obzira
nebitnima i time dali šamar onima koji godinama radili oni u pravosudnom tijelu, ministarstvu ili nekoj
rade u državnoj službi i koji su u tom periodu ostvarili od javnih službi. Koeficijent 0,90YHüMHVDGDYHüLRG
L]YUVQHUH]XOWDWH,VþLWDYDMXüLVWULNWQRVORYR]DNRQD SRVWRMHüLKQDMQLåLKNRHILFLMHQDWDVORåHQRVWLSRVORYD
proizlazi da je dovoljna jedna negativna ocjena za 2JUDQLþHQMHPRJXüQRVWLRFMHQMLYDQMDQDMYLãLP
izvanredni raskid ugovora o radu što je protuzakonito RFMHQDPDSUHGORåHQRMH]ERJþLQMHQLFHGDMHVDGD
LQHXVWDYQRDWRGDRåDOELVOXåEHQLNDRGOXþXMH YHOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDRFLMHQMHQD
povjerenstvo koje je, posebno u manjim sredinama, LVNOMXþLYRQDMYLãLPRFMHQDPDQHRYLVQRRNULWHULMLPDL
SRGXWMHFDMHPWRJLVWRJþHOQLNDNRMLMHGDRRFMHQXQH njihovim stvarnim rezultatima, što je dovelo do
YULMHGLWURãLWLULMHþL2GUHGEDR5% najboljih je situacije da je ocjenjivanje izgubilo svoj smisao.
VNDQGDOR]QDMHUYHüVDPLPWLPHãWRVWHRJUDQLþLOL Dosadašnje ocjene ne mogu se uzeti u obzir iz
broj onih koji zaslužuju bonus, dokazujete da vam do razloga što su donijete u drugim postupcima prema
nekakve izvrsnosti u radu nije stalo. Ovim zakonom GUXJLPNULWHULMLPDLGRVDGDãQMLPSURSLVLPDNRMLQHüH
VWDYLOLVWHSRGLVWXNDSXLSUDYRVXÿHLXSUDYXLMDYQH YULMHGLWLXEXGXüQRVWL2VLPWRJDXPQRJLPMDYQLP
VOXåEHãWRMHQHSURYHGLYRLRVXÿHQRQDSURSDVWD službama do sada nije ni postojala obveza
ako uzmemo u obzir trodiobu vlasti i nezakonito jer bi ocjenjivanja službenika i namještenika. Osnivanje
SODüHLSUDYDSUDYRVXGQLKVOXåEHQLNDWUHEDOHELWL SRYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDRGNRMLKMH
regulirane posebnim zakonom. Ukidanje dodataka MHGDQþODQSUHGVWDYQLNVLQGLNDWDSUHGYLÿHQRMH]ERJ
QDVWDåLYMHUQRVWMHXGDUQDVWHþHQDSUDYD1DMQLåL transparentnosti postupka i bržeg rješavanja
koeficijent bi trebao biti barem 1,00, nikako ispod prigovora. Napominjemo da ne postoji kategorija
WRJD=DNOMXþQRQHVDPRGDRYDM]DNRQQHüH SUDYRVXGQLKVOXåEHQLNDYHüGUåDYQLKVOXåEHQLNDL
motivirati ljude da se zapošljavaju u državnoj službi namještenika koji rade u pravosudnim tijelima i nema
QHJRüHLRQHNRMLXQMRMYHüUDGHGXJRJRGLQD niti jednog opravdanog razloga da oni ne bi mogli biti
PRWLYLUDWLGDL]QMHL]DÿX REXKYDüHQLQRYLPVXVWDYRPSODüD
59\298
50 %UDQND-XNLü Primljeno na znanje
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 6YUKDRYRJ=DNRQDMHXVSRVWDYLWLVXVWDYNRMLüHELWL
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA jednoobrazan, pravedan i temeljiti se na detaljnoj
Radim sa sss u ustanovi visokog obrazovanja iako DQDOL]LYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDSRPRüXXQDSULMHG
LPDP]DYUãHQIDNXOWHW=DSRþHWDNPLVOLPGDVH RGUHÿHQLKNULWHULMDWHMHGLQVWYHQRMSODWQRMOMHVWYLFLNDNR
RYLP]DNRQRPQLãWDQHüHSURPLMHQLWLMHUELSUHGXYMHW ELVHUDGQDPMHVWDVWDQGDUGL]LUDODLRVWYDULYDODSODüD
za to bila korjenita promjena cijelog sustava. Od za jednak rad neovisno o državnom tijelu/javnoj službi
QDþLQDSULMHPDXVOXåEXNRMLRPRJXüXMHLSRWLþH u kojoj službenik ili namještenik radi. Prema prvim
LVNOMXþLYRSULMDPSUHNRYH]HSDGRSURPMHQH SURFMHQDPDYLGOMLYRMHGDüHXVSRVWDYRPRYRJ
VWUXNWXUDPRüLNRMLWDMVXVWDYFUSHL]ORXSRWUHEOMDYDMX VXVWDYDUDVWLSODüH]QDþDMQRPEURMXVOXåEHQLNDL
]DãWRMHSRWUHEQDSURPMHQDVYLMHVWLDWRMHYHü namještenika i to, prije svega, onima s nižim
drugi par rukava). To se pogotovo odnosi na manje sadašnjim koeficijentima. Iako zapošljavanje nije
VUHGLQHJGMHVYLVYH]QDMXLJGMHMHSROLWLþNLLURGELQVNL SUHGPHWRYRJ=DNRQDãWRVHWLþH]DSRãOMDYDQMDX
nepotizam pravilo. Za to služi intervju s državnoj službi, u tijeku su drugi projekti i donošenje
SRYMHUHQVWYRPDNRVHYHüQHGDMXXQDSULMHG SURSLVDNRMLPDVHQDPMHUDYDMXXYHVWL]QDþDMQHQRYLQH
odgovori na pitanja. Vezano za to, bilo bi zanimljivo LXWRPSRGUXþMX
GRELWLSRGDWDNXNROLNRVOXþDMHYDVHGRJRGLORGD
netko ostvari pravo prednosti pozivom na posebni
zakon (kao manjina, branitelj ili osoba s
LQYDOLGLWHWRP 9MHURMDWQRQLNDG7DNRÿHUXMDYQRM
službi, iako kolektivni ugovor to dopušta, nema
SUHPMHãWDMDEH]REMDYHMDYQRJQDWMHþDMDãWRQDV
javne službenike stavlja u nepovoljniji položaj od
državnih. Naime, uvijek treba ostaviti prostora za
novo uhljebljivanje. Zato postavljam pitanje na koji
QDþLQüHRYDM=DNRQRPRJXüLWLSUDYHGDQVXVWDY
SODüDNDGLVWLOMXGLYODGDMXLSRVWDYOMDMXOMXGHNRML
RGOXþXMXRWRPH"7NRüHELWLX5% najbolje
RFLMHQMHQLK".RPHüHGRGDWQRUDVWLYHüYHOLNHSODüH"
6DPRSRGREQLPDXMHGQRLQHVWUXþQLPD7RMHFLOM
ovoga Zakona. Daljnji egzodus iz sustava onih koji
znaju svoj posao i rade. Ishod je neupitno potpuno
suprotan onome što se prezentira kao krajnji cilj
donošenja istog.
60\298
51 0LUWD9XþNRYLü Primljeno na znanje
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i koeficijenti
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA ]DREUDþXQSODüHXWYUGLWüHVHXUHGEDPD9ODGH
Poštovani, nacrtom prijedloga Zakona o državnim Republike Hrvatske nakon provedene sveobuhvatne
VOXåEHQLFLPDL=DNRQRPRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåEL DQDOL]HRSRVWRMHüHPVWDQMXWHPRJXüQRVWLLQDþLQX
LMDYQLPVOXåEDPDXUHÿXMHVHQRYLVXVWDY SUHYRÿHQMDVDGDãQMLKUDGQLKPMHVWDQDQRYDUDGQD
ocjenjivanja državnih službenika i namještenika, mjesta.
kako bi se uveo pravedniji, transparentniji,
PRWLYLUDMXüLLILQDQFLMVNLRGUåLYVXVWDYSODüDGUåDYQLK
službenika i zaposlenih u javnim službama. Naime,
smatram kako radom i poštivanjem službene
dužnosti administratori CTS-a državnih odvjetništava
LVND]XMXNYDOLWHWQRLXþLQNRYLWRL]YUãDYDQMHVOXåEHQLK
]DGDüDSUDYRYUHPHQRLVDPRVWDOQRUHDJLUDMXQD
QHSUHGYLÿHQHSUREOHPVNHVLWXDFLMHGDMXüLNRQNUHWQH
SULMHGORJH]DQMLKRYRUMHãDYDQMHþLPHXQDSUHÿXMX
rad službe. Poštuju službene dužnosti kao i osobno
SRQDãDQMHXVNODGXV(WLþNLPNRGHNVRPGUåDYQLK
službenika. Pokazuju iznimnu motivaciju za rad,
samostalno izvršavaju sve povjerene zadatke, pa i
one koje im nisu povjerene, a u svrhu
SUDYRYUHPHQRJRGUDÿLYDQMDUDGQRJ]DGDWND]DVYRMX
službu, radno mjesto i okolinu uz koju rade. Aktivno
VXGMHOXMXXXQDSUHÿHQMXLGRGDWQRVHDQJDåLUDMXX
SRGUXþMXL]GMHORNUXJDGUåDYQRJWLMHOD$GPLQLVWUDWRUL
&76DREDYOMDMXSRVORYHXRSVHJX]QDWQRYHüHPRG
XRELþDMHQRJNRMLUDGMHL]YDQRSLVDSRVODUDGQRJ
PMHVWDQDNRMLVXUDVSRUHÿHQLL]DNRMLVQRVH
RJURPQXRGJRYRUQRVW6DPRVWDOQRL]UDÿXMXVYD
SRWUHEQDL]YMHãüD]DL]YMHãüLYDQMHäXSDQLMVNRJ
državnog odvjetništva, DORH-a i Glavnog
administratora DORH-a u skladu s opisom posla
DGPLQLVWUDWRUD&76DRGUHÿHQRJ3RVORYQLNRP
državnog odvjetništva (NN 128/19). Pored toga
aktivno sudjeluju u svoj problematici vezanoj za rad
službenika i državnih odvjetnika u CTS aplikaciji,
XQDSUHÿHQMXUDGDLUD]YRMDVXVWDYDX&76DSOLNDFLML
SUDYRYUHPHQRREDYMHãWDYDMXQDGUHÿHQDGUåDYQD
odvjetništva o svim uputama i promjenama koje je
SRWUHEQRSURYHVWLXUDGXX&76VXVWDYXLRQDþLQX
SURYRÿHQMDLVWLKNDRLRSRWUHEQRMHGXNDFLMLLGDQLP
rješenjima u radu CTS aplikacije, te izravnoj
komunikaciji s Glavnim administratorom CTS-a pri
'25+XUDGLRWNODQMDQMDSRWHãNRüDLXQDSUHÿLYDQMD
rada u CTS aplikaciji. Napominjem, kako naš
dohodak ovisi o koeficijentu radnog mjesta na koje
VPRUDVSRUHÿHQLDQHDGPLQLVWUDWRUD&76DMHUWR
UDGQRPMHVWRQLMHXWYUÿHQR8UHGERPRQD]LYLPD
radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u
državnoj službi. Slijedom gore navedenog, a u cilju
QDJUDÿLYDQMDQDSUHGRYDQMDLSRWLFDQMDQDNYDOLWHWQRL
XþLQNRYLWRL]YUãDYDQMHVOXåEHQLK]DGDüDWHNDNREL
VHXWYUGLRGRSULQRVXREDYOMDQMXSRVORYDPRJXüQRVW
QDSUHGRYDQMDLPDWHULMDOQRJQDJUDÿLYDQMDPLãOMHQMD
sam kako bi se prilikom donošenja Zakona o
državnim službenicima i namještenicima, Uredbom o
nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti
poslova u državnoj službi trebalo uvesti radno mjesto
naziva ±Administrator sustava CTS-a -, klasifikaciju i
vrednovanje istog radnog mjesta, te uvrstiti dodatak
QDSODüXDGPLQLVWUDWRULPDVXVWDYD&76DL(VSLVD
LGUXJLKHVXVWDYDXVNODGXVþODQNRP18. stavku 1.
QDFUWDSULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
službi i javnim službama. S poštovanjem,
61\298
52 0RQLND%XWNRYLü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- %XGXüLGDVHXWYUÿXMHQRYLPRGHOSURPLFDQMDXSODüL
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA VYLVOXåEHQLFLGRLVWDQHüHRVWYDULWLSRWUHEDQEURM
Prijedlog zakona koji u startu stavlja u nepovoljan bodova potrebnih za stjecanje prava na dodatak na
položaj zaposlenike s dugogodišnjim radnim stažem SODüXMHUüHXPHÿXYUHPHQXRVWYDULWLSUDYRQD
MHUüHVHNUR]SDUJRGLQDXNLQXWLWDMGRGDWDNQDUDGQL PLURYLQXDOLLVWLQHüHELWLXQHSRYROMQLMHPSRORåDMXMHU
VWDåDUDGQLVWDåLYMHUQRVWVXVWHþHQDSUDYDNRMD üHSRRVQRYLRVWYDUHQRJUDGQRJVWDåDLPDWLYHüL
VHQHELVPMHODXNLGDWL7LPHüHVHUDGQLNHV dodatak za radni staž od onih s manjim brojem godina
dugogodišnjim radnim stažem staviti u nepovoljniji UDGQRJVWDåDSDüHLPVHQDWDMQDþLQSODüDSRYHüDWL
SRORåDM7DNRÿHUORãHMH]DPLãOMHQRRFMHQMLYDQMH S obzirom na velik broj državnih službenika i
službenika i namještenika jer to nije nešto što bi bilo QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
PRWLYLUDMXüH]DEROMLUDG2JUDQLþDYDQMHEURMD složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
zaposlenika koji mogu biti ocijenjeni najboljim RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
ocjenama na 5% i 15% isto tako nije pokazatelj rada =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
QHNHVOXåEHEXGXüLGDXQHNLPRUJDQL]DFLMDPD državnih službenika i namještenika na dodatak na
PRåHELWLYHüLQDL]UD]LWRNYDOLWHWQRJNDGUDDLVWD SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
RFMHQDMHXYHüLQLVOXþDMHYDVXEMHNWLYQRPLãOMHQMH XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
SRMHGLQFDEXGXüLQHPRåHPRELWLRFLMHQMHQLSR poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
XþLQNX MHUQHSURGDMHPRPLSROLFHRVLJXUDQMDSDGD SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
bi se time mogla mjeriti naša uspješnost). Nejasno je GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
PLVOLOLVHSULWRPGDUD]OLþLWHVNXSLQHLRSLVLSRVORYDX državni službenik ili namještenik koji je do dana
jednoj upravi spadaju u tih 5% odnosno 15% koji stupanja na snagu ovoga Zakona imao pravo na
PRJXELWLRFLMHQMHQLQDMEROMLPRFMHQDPD7DNRÿHU XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQLVWDå
zaposlenicima sa preko 20JRGLQDVWDåDQHüHELWL u državnim tijelima od, primjerice, 4%, sada
RPRJXüHQRVDNXSLWLWHERGRYH RVWYDULYDWLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüXXLVWRP
SUHVWDQNDGUåDYQHVOXåEH2JUDQLþHQMH]DRFMHQH
L]YUVWDQRGQRVQRQDURþLWRXVSMHãDQWLMHNRPMHGQH
NDOHQGDUVNHJRGLQHUDþXQDVHNDRSRVWRWDNRG
ukupnog broja zaposlenih službenika i namještenika
državnog tijela ili javne službe, a predloženo je s
namjerom da se napusti dosadašnja redovna pojava
masovnog ocjenjivanja službenika i namještenika sa
LVNOMXþLYRQDMYLãLPRFMHQDPD.ULWHULMHSRVWXSDNL
QDþLQRFMHQMLYDQMDSURSLVDWüH9ODGD5+XUHGEDPD
53 0DULQDĈXUDQ 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 2JUDQLþHQMD]DGRGMHOXRFMHQDXYUãWHQDVXXWHNVW
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA Zakona iz razloga što je dosadašnja praksa
Prijedlog zakona je katastrofa jer dok god sadrži ocjenjivanja državnih službenika i namještenika
RJUDQLþHQMD]DGRGMHOXRFMHQDQHPDPRRþHPX tijekom godina pokazala uzastopna ocjenjivanja
SULþDWL najvišim ocjenama što nikako nije opravdano niti
RGUDåDYDVWYDUQXXþLQNRYLWRVWLUH]XOWDWHUDGD
54 TATJANA BAJO 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Prema novom Zakonu i provedbenim propisima
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA SRYHüDWüHVHSODüH]DYHOLNLEURMVOXåEHQLNDL
Dragi ministre ili AP, ovim novim prijedlogom namještenika, a do sada najniži koeficijenti za
]DNRQDSODüHüHLGDOMHRVWDWLPL]HUQH$NRPLVOLWH REUDþXQSODüDSRYHüDYDVHQD0,90RGNRMHJSRþLQMH
GDüHWHQDVWLPHXãXWNDWLLGDüHSUHVWDWLRGOMHY raspon koeficijenata u platnoj ljestvici. Cilj ovoga
službenika i namještenika, varate se !!! =DNRQDQLMHVPDQMHQMHSODüDQHJRXYRÿHQMHQRYRJ
harmoniziranog, pravednog i transparentnog sustava
SODüD
55 Mandica Hrvoj 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Kako sami navodite, pojedini službenici i namještenici
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA ne obavljaju svoj posao odgovorno, a dosadašnja
3RWUHEQRMHSUDWLWLXþLQNRYLWRVWSRMHGLQRJUDGQRJ praksa ocjenjivanja državnih službenika i
PMHVWDMHUQDåDORVWPMHVHþQXSODüXGRELMXLRQLNRML namještenika pokazuje ocjenjivanje službenika i
odgovorno rade i obavljaju svoj posao, ali i oni koji su QDPMHãWHQLNDYHüLQRPQDMYLãLPRFMHQDPD,]WRJ
samo broj na platnoj listi. Kriterij ocjenjivanja ne UD]ORJDX=DNRQXVXSUHGYLÿHQDRJUDQLþHQMD]D
PRåHELWLSUDYHGDQRJUDQLþDYDMXüLJDJRGLãQMLP GRGMHOXQDMYLãLKRFMHQDDNULWHULMHSRVWXSDNLQDþLQ
postotkom (izvrsnih može biti samo 5%????) RFMHQMLYDQMDSURSLVDWüH9ODGD5+XUHGEDPD
62\298
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- =DKYDOMXMHPRQDNRPHQWDUXPHÿXWLPLPHQRYDQMHQD
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA GXåQRVWLUDVSRUHGQDUXNRYRGHüDUDGQDPMHVWDQLVX
=DXþLQNRYLWXLNYDOLWHWQXSURYHGEXRYRJ]DNRQDYUOR SUHGPHW=DNRQDRSODüDPD
MHYDåQRX]RGJRYDUDMXüD]QDQMDL]SRGUXþMD
upravljanja ljudskim resursima, i dnevna predanost
VYLKUXNRYRGLWHOMDXSUDYOMDQMXSUDüHQMXLREMHNWLYQRP
YUHGQRYDQMXUDGDVYDNRJVOXåEHQLND7R]QDþL
VYDNRGQHYQXQD]RþQRVWLUDGVOMXGLPDXUDGQRM
VUHGLQLXNRMRMVLSUHX]HRGXåQRVWUXNRYRÿHQMD'DEL
WRELORPRJXüHELORELORJLþQRGDQSUUDYQDWHOMLLOL
GUXJLUXNRYRGLWHOMLRGUHÿHQLKXVWDQRYDNRMLVXXMHGQR
i saborski zastupnici prepuste dužnost u ustanovi
GUXJRMRVRELMHUQLMHPRJXüHWDNRVORåHQHSRVORYH
REDYOMDWLLVWRYUHPHQRãWRLSUDNVDSRWYUÿXMH,VWRVH
RGQRVLLQDVOXþDMHYHLPHQRYDQMDUDYQDWHOMDLOL
YRGLWHOMDVOXåELQDGXåQRVQLþNHIXQNFLMHNDGDMH
potrebno provesti postupak izbora ili imenovanja
RGJRYDUDMXüH]DPMHQH3RVDRLOMXGLQHVPLMXELWL
XVNUDüHQLL]ERUSRMHGLQFDãWRüHLJGMHUDGLWLMH
slobodan ,ali to podrazumijeva i obvezu poštivanja
RSüHJLQWHUHVDLSRWUHEDLVOXåEHQLNDLNRULVQLND1LMH
PRJXüHLVWRYUHPHQRXVSMHãQRGMHORYDWLQDGYD³
fronta³koji nisu komplementarni i oba zahtijevaju
puni angažman pojedinca.
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- U komentaru se daje osvrt na širu problematiku rada u
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA državnoj službi i javnim službama te nije usko vezan
8VYDNRPVOXþDMXGREURMHGDVHNRQDþQRSULVWXSLOR uz predloženi Zakon.
donošenju ovog zakona i podzakonskih propisa, ali
VHLVWRþHNDORSUHGXJRSXQRWRJDVHL]JXELORDãWR
je još važnije mnogi službenici u javnim i državnim
VOXåEDPDVX]DNLQXWLEH]PRJXüQRVWLGDLKVH
REHãWHWLDWRüHRVMHWLWLLNDGD]DYUãHUDGQLYLMHN
1HNLVXL]JXELOLVWUSOMHQMHþHNDMXüLVWDOQHQDMDYH
promjena na bolje i otišli su drugdje bez povratka. A
QHNHMHWHãNR]DPLMHQLWL6WDWLVWLNDPRåHGDWLUD]OLþLWH
SRGDWNHLWXPDþHQMDDOLVWYDUQRVWVHYLGLLRVMHWL
7URãNRYLUDVWXDSODüHLPLURYLQHGUDVWLþQRSDGDMX
https://www.vecernji.hr/vijesti/poskupljenja-su-nam-
zestoka-cijene-hrane-su-iznad-prosjeka-eu-skuplji-
smo-od-spanjolske-ceske-1689588 Teški uvjeti rada
i vrednovanje u javnim službama i dalje je otvorena
tema, gotovo u svim segmentima, a posebno zbog
QHGRVWDWNDVWUXþQLKNDGURYDX]GUDYVWYX]DWLPX
obrazovanju, predškolskom odgoju, socijalnoj skrbi.
Kad je u pitanju državna uprava samo Zakon o
SODüDPDQHüHULMHãLWLGXJRWUDMQHSUREOHPHGUåDYQH
XSUDYHDEH]UMHãDYDQMDWRJSLWDQMDQHüHVHSROXþLWL
RþHNLYDQLHIHNWLÄVatrogasne mjere³na kratki rok
RGJDÿDMXNYDOLWHWQDUMHãHQMDVWYDUDMXüL]DEOXGXL
daljnje probleme. Neki potezi koji su bez pravih
DQDOL]DLSURFHGXUDXþLQMHQL2018.g. pokazali su se
neuspješnima i nepromišljenima, a one promjene
NRMHMHWUHEDORXþLQLWLVXL]RVWDOH'DNOHSRVHEQR
pitanje je državna služba kojoj je potrebno cjelovito
preoblikovanje. Potrebna je prava organizacijska
UHIRUPDXVNODÿLYDQMHSRVORYDLQDGOHåQRVWL
RSWLPL]DFLMDVWUXNWXUHLEURMDL]YUãLWHOMDXNOMXþLYRL
VPDQMHQMHUXNRYRGHüLKSR]LFLMDSRVWDYOMDQMHYLVRNLK
HWLþNLKQRUPLLMDVQLKFLOMHYDX]PMHUHQMHXþLQND
3ULPMHUDUDGLYHüGXJLQL]JRGLQDVXRþHQLVPRV
QHSRSXQMHQRãüXVLVWHPDWL]LUDQLKSRVORYDLQVSHNWRUD
XSRGUXþMX]DãWLWHQDUDGXNRMLKQHGRVWDMHJRWRYR
63\298
34 posto, a u odnosu na kriterije ILO nedostaje ih
više nego dvostruko, u pravosudnoj policiji,
pravosudnim tijelima i nekim drugim operativnim
SRVORYLPDVOLþQLVXWUHQGRYLEH]QD]QDNDPMHUD
NRMLPDüHVHWRULMHãLWL,VWRYUHPHQREROMRP
unutrašnjom organizacijom i objedinjavanjem srodnih
poslova , preraspodjelom kadrova iz drugih tijela
GUåDYQHXSUDYHPRJXüHMHQDGRPMHVWLWLPDQMNRYHX
GUXJLPYDåQLPSRGUXþMLPDLRVLJXUDWLGDVHEH]
]QDþDMQLMHJSRYHüDQMDPDVHVUHGVWDYD]DSODüH
RVLJXUD]DNRQLWRVYUKRYLWRGMHORWYRUQRLXþLQNRYLWR
REDYOMDQMHSRVORYDX]SULPMHUHQRQDJUDÿLYDQMH
rezultata rada. Na žalost zbog oportunizma i
izostanka prave reforme, na snazi je predugo
vremena bila šetna odluka o zabrani zapošljavanja u
javnim i državnim službama, što je rezultiralo
RGOMHYRP]QDþDMQRJEURMDQDMNYDOLWHWQLMLK
službenika.³Vatrogasne³mjere u vidu hitnih
dodataka ne mogu biti supstitut za osmišljenu
politiku razvoja javnih službi kojih su sastavni i vrlo
važni dio i službenici te namještenici . Upravljanje
ljudskim potencijalima mora se postaviti na visoku
UD]LQXRGSURSLVDQLKLXMHGQDþHQLKXYMHWD]D
RGUHÿHQHSRVORYH]DXSUDåQMHQHSRVORYH
SRSXQMDYDQMHX]MDYQLQDWMHþDMLLQWHUQLRJODV
SRVHEQR]DUXNRYRGHüDUDGQDPMHVWDQDNRMLPDMH
potrebno višegodišnje radno iskustvo na
RGJRYDUDMXüLPSRVORYLPDXGUåDYQRMVOXåEL
transparentnost u selekcijskom postupku, provedba
NRQFHSWDFMHORåLYRWQRJXþHQMDWHMHGQDNHãDQVH]D
razvoj i napredovanje temeljem ostvarenih radnih
UH]XOWDWD=DWRMHNOMXþQDSUHWSRVWDYNDLGRQRãHQMH
kvalitetnog novog Zakona o državnim službencima ,
koji treba iskoristiti za oblikovanje nove suvremene
uprave., a što je posebno važno s aspekta
UXNRYRÿHQMDLRFMHQMLYDQMD.DGVXXSLWDQMXQDJUDGH
službenicima , one ne moraju biti samo materijalne
YHüLQHPDWHULMDOQHQDUDYL8YULMHPHNDGVHEURM
stanovništva smanjuje,širi Al , uvodi digitalizacija i
drugi suvremeni oblici rada, državnas tijela moraju se
PRüLSULODJRGLWLSURPMHQMLYLPRNROQRVWLPD8
VXSURWQRPHVDPLPUHJXOLUDQMHPSODüDQHüHVH
SRVWLüLSRWUHEQLVYHREXKYDWQLXþLQFLND
profesionalnom i efiasnom javnom sektoru. Kvaliteta
MDYQHXSUDYHLXSUDYOMDQMDYDåDQMHþLPEHQLN
JRVSRGDUVNHXVSMHãQRVWLLGREURELWLJUDÿDQD
8þLQNRYLWHGUåDYQHLMDYQHVOXåEHVOXåHJUDÿDQLPDL
SRGX]HüLPD,WRVHPRUDYLGMHWLQHVDPRX
SURSLVLPDYHüXRUJDQL]DFLMLYUHGQRYDQMX
WUDQVSDUHQWQRPRFMHQMLYDQMXQDJUDÿLYDQMX
napredovanju uz jednake šanse i dr.
58 Ksenija Trošelj 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3UHGORåHQLP=DNRQRPRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELL
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA MDYQLPVOXåEDPDQLVXREXKYDüHQHSODüHVOXåEHQLNDL
Poštovani, što je sa službenicima i namještenicima u QDPMHãWHQLNDXMHGLQLFDPDORNDOQHLSRGUXþQH
ORNDOQRMVDPRXSUDYLGDOLüHLRQLELWLREXKYDüHQL UHJLRQDOQH VDPRXSUDYH2WRPHVHWDNRÿHU
novim zakonom?U praksi su ogromne razlike u GXJRURþQRSURPLãOMD
SODüDPDLPDWHULMDOQLPSUDYLPD]DSRVOHQLKX
ORNDOQLPMHGLQLFDPD%LORELXSXWQRGDVHWRXMHGQDþLL
GDVHX]PHXRE]LUYHOLþLQDMHGLQLFHLRELPSRVOD
64\298
59 Antonio 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Sukladno odredbama Zakona o profesionalnoj
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom,
Poštovani, Potrebno uvesti zapošljavanja tijela državne uprave, tijela sudbene vlasti, tijela
invaliditetom za državni službenici i namještenici državne vlasti i druga državna tijela, tijela jedinica
.Obavezno prednosti zapošljavanja invaliditetom ORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH VDPRXSUDYH WLMHOD
zbog diskriminacija. javne uprave) te javne službe, javne ustanove,
L]YDQSURUDþXQVNLLSURUDþXQVNLIRQGRYLSUDYQHRVREH
u vlasništvu ili u pretežitom vlasništvu Republike
Hrvatske, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom
YODVQLãWYXMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
samouprave te pravne osobe s javnim ovlastima dužni
su prilikom zapošljavanja osobi s invaliditetom dati
prednost pod jednakim uvjetima. Da bi ostvarila pravo
prednosti pri zapošljavanju, osoba s invaliditetom
GXåQDMHXSULMDYLRGQRVQRSRQXGLQDMDYQLQDWMHþDMLOL
oglas pozvati se na to pravo te priložiti sve dokaze o
ispunjavanju traženih uvjeta, kao i dokaz o invaliditetu.
Napominjemo da zapošljavanje osoba s invaliditetom
QLMHSUHGPHWXUHÿHQMDRYRJD=DNRQD
60 PDWLMD-XULãLü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- .RPHQWDUMHRSüHQLWHSULURGHLQHRGQRVLVHQD
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA predmet ovoga Zakona.
3UYRWUHEDIRVLOHVDþHOQLKPMHVWDPDNQXWLKYDODLP
na službi ali dosta je mladima prepustiti sve, jer
RFMHQDNRRFMHQDSRGREQLLQHVSRVREQLüHGRELYDWL5
a sposobni i pametni 2-3 kao i trenutno što je sada
stanje. Takoder treba za svaku službu odredit s kojim
faksom se može napredovati a ne da npr. Dr.veterine
EXGHQDþHOQLNXPXSXDOMXGLNRMLLPDMXNULPLQDOLVWLNX
ili pravo završeno moraju raditi na ulici ko prašinari .
Prvo zaštitite radnika i stanite uz njega, a nakon toga
GRGHSODüDWRMHPLãOMHQMH]GUDYRUD]XPQRJþRYMHND
DQHVLQGLNDOLVWHNRMHPXVXVDPRQRYFLXRþLPDLQLMH
JDEULJD]D]DãWLWXUDGQLNDQHJRJOHGDNDNRüH
VDPRVHELPRüSRYHüDWL
65\298
61 LQHVQRYDþNR 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Hrvatski zavod za socijalni rad jedna je od pravnih
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA RVREDNRMHVXNDRSURUDþXQVNLNRULVQLFLGUåDYQRJ
âWRRþHNLYDWLRG=DNRQDXNRMHP+UYDWVNL]DYRG]D SURUDþXQDQDYHGHQLX5HJLVWUXSURUDþXQVNLKL
VRFLMDOQLUDGþDNQLMHQLWLQDYHGHQNDGDVHQDEUDMDMX L]YDQSURUDþXQVNLKNRULVQLNDWHQHPDSRWUHEHL]ULMHNRP
]DYRGL1HXOD]LPXPRJXüQRVWLRFMHQMLYDQMDX ga navoditi. Nabrojani zavodi (Hrvatski zavod za
drugim sustavima no u socijalnom radu ne vidim na mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za zdravstveno
NRMLVHQDþLQPRJXRFMHQMLYDWLQDMEROMLMHUGHILQLWLYQRX osiguranje i Hrvatski zavod za zapošljavanje)
našem poslu uglavnom svi izgaraju za dobrobit naših L]ULMHNRPVXQDYHGHQLMHUVHUDGLRL]YDQSURUDþXQVNLP
korisnika, a iz ovog prijedloga proizlazi da samo 5 ili NRULVQLFLPDQDNRMHüHSULPMHQMLYDWL=DNRQRSODüDPD
15%PRåHELWLHYHQWXDOQRQDJUDÿHQR1HãWRPLMH
jasnije kod ocjene zadovoljava ili ne zadovoljava.
Možda su u ranijem ocjenjivanju bolje ocjene bile i
realne no ovdje je neprihvatljivo da više djelatnika
EXGHL]YUVQRLOLQDURþLWRXVSMHãQR]ERJILVNDOQH
neodrživosti". Jasno je da takvu ocjenu mogu dobiti
samo podobni djelatnici ili djelatnici koji su bliži
þHOQLNX-DVDPXVYRMHPSRVOXRNUXåHQD
djelatnicima koji se izuzetno trude te niti ja koja vidim
koliko naporno rade moje kolegice ne bih mogla
izabrati samo 5 ili 15% djelatnika za napredovanje.
2GNDGDVHNUHQXORSULþDWLR=DNRQXRSODüDPDX
državnoj službi i javnim službama slušamo o
SUDYHGQRVWLXSODüDPDQRMDMXQHYLGLPXRYRP
zakonu. Nigdje se ne navode koeficijenti te nikome
QLMHMDVQRãWRüHVHGHVLWLVSODüDPD1HYLGLPQLWL
SUHYHOLNRXNOMXþLYDQMHXNRPHQWLUDQMHRYRJ
SULMHGORJD1DGDPVHGDüHVLQGLNDWLLPDWLQHãWRYLãH
]DUHüL
62 +HOHQD-HUNRYLü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Zakonom je propisan dodatak za završeni studij na
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA poslijediplomskoj razini i visina dodataka, pod uvjetom
1HVODåHPVHVDPHÿXVREQLPLVNOMXþLYDQMHP GD]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM
dodataka za poslijediplomske studije. Osobno imam odnosno doktorat znanosti ili doktorat umjetnosti nije
]DYUãHQGRNWRUVNLLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMRERMHVDPLK uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta, ali se
sama platila preko studentskih kredita, polagala sve RGQRVLQDSRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLNXRNYLUX
ispite, pisala dva završna rada, i stekla potpuno poslova svog radnog mjesta bavi. Dodaci od 5%, 8% i
GUXJDþLMD]QDQMDLYMHãWLQHVYDNLPRGVWXGLMD-DNRPL 15%PHÿXVREQRVHLVNOMXþXMXMHUMHORJLþQRGDVH
MHåDRGDVHWRQHYUHGQXMHLSUHNRSODüHWRMHYUOR VOXåEHQLNXLVSODüXMHVDPRMHGDQGRGDWDN]D]DYUãHQL
GHPRWLYLUDMXüHLQHJLUDVDYWUXGNRMLMHXORåHQX VWXGLMQDSRVOLMHGLSORPVNRMUD]LQL ]DQDMYLãLVWHþHQL
školovanje. Pogotovo jer radim na radnom mjestu na akademski naziv ili akademski stupanj).
kojem su mi oba studija korisna i potrebna, svaki
SUXåDGUXJHSRWUHEQHYMHãWLQHL]QDQMH7DNRÿHUVH
QDGDPGDüHVHRYLPQRYLP=DNRQRPUD]ULMHãLWL
SLWDQMHUD]OLNH NOLQLþNRJSVLKRORJD L SVLKRORJD
.OLQLþNLSVLKROR]LSRVMHGXMXGRGDWQRNRPSOHNVQR
znanje i vještine, koje psiholog bez te specijalizacije
QHPDVPDWUDPGDVHWRWUHEDWDNRÿHUYUHGQRYDWLQD
SODüL8GUXJLPGUåDYDPDNOLQLþNLSVLKROR]LLPDMX
NRHILFLMHQWSODüHMHGQDNOLMHþQLFLPDVSXQLPSUYRP
.OLQLþNLSVLKROR]LUDGHPQRJRVORåHQLMHSURFMHQHL
tretmane, te unutar zdravstva npr. smiju obavljati
druge dodatne DTP postupke, koje psiholozi koji nisu
NOLQLþDULQHVPLMX
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, I. USTAVNA Zakona propisuju se javne službe u smislu ovoga
OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
Ako je smisao i svrha ovoga Zakona, kako to RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
SUHGODJDWHOMQDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWL L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
VXVWDYSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRML ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
VHWHPHOMLQDQDþHOXMHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti), onda samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
se postavlja pitanje zašto se ovim Zakonom razlikuju =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
66\298
kategorije javnih službenika, odnosno suprotno =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
odredbama Ustava Republike Hrvatske i Zakona o
67\298
64 $QD%RåLü 1LMHSULKYDüHQ
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, I. USTAVNA Zakona propisuju se javne službe u smislu ovoga
OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
Slažem se sa ovim komentarom i prenosim ga u RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
cijelosti: "Ako je smisao i svrha ovoga Zakona, kako L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
WRSUHGODJDWHOMQDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWL ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
VXVWDYSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRML SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
VHWHPHOMLQDQDþHOXMHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti), onda =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
se postavlja pitanje zašto se ovim Zakonom razlikuju =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
kategorije javnih službenika, odnosno suprotno
68\298
69\298
rad jednake vrijednosti." "
65 6,1',.$7.OLQLþNRJEROQLþNRJFHQWUD=DJUHE 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 8WHNVWX=DNRQDXWYUÿHQRMHWNRVHVPDWUDMDYQLP
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, I. USTAVNA VOXåEHQLFLPDLQDPMHãWHQLFLPD8þODQNX2. stavku 1.
OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA Zakona propisano je da se odredbe Zakona
Smisao i svrha ovoga Zakona, kako to predlagatelj primjenjuju na službenike i namještenike u državnoj
QDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWLVXVWDYSODüDX VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDDXþODQNX3. Zakona su
državnoj službi i javnim službama koji se temelji na XWYUÿHQHGHILQLFLMHGUåDYQLKWLMHODLMDYQLKVOXåELX
QDþHOXMHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDG NRMLPDVXWHRVREH]DSRVOHQH5LMHþMHRSUDYQLP
odnosno rad jednake vrijednosti). Javna služba i rad RVREDPDXNRMLPDVHSODüH]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMXL]
javnih službenika i namještenika našoj državi moraju GUåDYQRJSURUDþXQD
GUåDYQRJLOLORNDOQRJSURUDþXQD6OLMHGRPWRJD
VXNODGQRþODQNX31. Ustava RH koji propisuje
MHGQDNRVWVYLKJUDÿDQDSUHG]DNRQRPQXåQRMH
uvrstiti jasne odredbe tko su to sve javni službenici i
namještenici.
70\298
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3URYRÿHQMHVNUDüHQRJWUDMDQMDSRVWXSNDVDYMHWRYDQMD
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, I. USTAVNA ]D1DFUWSULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA službi i javnim službama nužno je s obzirom na
Stajališta smo da bi za donošenje ovako važnog rokove iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti
Zakona bila primjerena produžena javna rasprava u 2021.-2026. (NPOO). Naime, u okviru NPOO-a
kojoj bi se Zakon mogao kvalitetno raspraviti, jer se SURYRGLVHLQYHVWLFLMD8QDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDX
LVWLPL]WHPHOMDPLMHQMDVXVWDYUHJXOLUDQMDSODüDX državnoj upravi i javnim službama, sustava HRM-a i
državnoj, a osobito u javnim službama te se ta dva COP-a, a pokazatelj ispunjenja navedene investicije je
sustava ovim Zakonom povezuju u novu cjelinu. Rok VWXSDQMHQDVQDJX=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
od 15 dana koji je postavljen u e-savjetovanju je službi i javnim službama do 30. lipnja 2023. Zbog
prekratak, a u okviru kojeg je svega 9 radnih dana. NUDWNRüHURNRYDNRMLVXSUHGYLÿHQL1322RP
Slijedom toga, zadani rok ne pruža dovoljno vremena kompleksnosti sadržaja samog zakona i zbog velikog
]DSRWUHEQRUD]PDWUDQMHVYLKPRJXüLKXþLQDND EURMDVXGLRQLNDNRMLVXELOLXNOMXþHQLXSRVWXSDN
3ULMHGORJD=DNRQDNRMDüHLPDWLLWHNDNDYXþLQDNQD pripreme (tijela državne uprave i sindikati državnih i
250 000 službenika i namještenika u javnim i MDYQLKVOXåEL ELORMHQHPRJXüHSULSUHPLWLSULMHGORJ
GUåDYQRMVOXåEL2GUHÿLYDQMHNUDüHJURND]DGRVWDYX zakona dok sa sudionicima nije postignuta suglasnost.
komentara na tako opsežan zakon, u navedenom Zbog prethodno navedenih razloga rok za javno
periodu, može negativno utjecati na povjerenje VDYMHWRYDQMHXWYUÿHQMHRG7. do 22. lipnja 2023.
JUDÿDQDDRVRELWRGUåDYQLKLMDYQLKVOXåEHQLNDL godine. Usporedno s postupkom donošenja ovog
namještenika koji žele dati doprinos u kreiranju Zakona, u tijeku je detaljna analiza svih radnih mjesta
kvalitetnog zakonodavnog prijedloga koji izravno i koeficijenata složenosti poslova radnih mjesta u
XWMHþHQDQMLKRYUDGQRSUDYQLVWDWXV3ULMHGORJ GUåDYQRMLMDYQLPVOXåEDPDWHUD]PDWUDMXPRJXüQRVWLL
=DNRQDSUXåDVDPRRVQRYQLRNYLU]DXUHÿHQMH QDþLQLUD]YUVWDYDQMDSRVWRMHüLKUDGQLKPMHVWDSUHPD
VXVWDYDSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD XWYUÿHQLPNULWHULMLPDNDNRELVHãWRSULMHSULSUHPLOL
GRNüHVYDNOMXþQDSLWDQMDELWLSURSLVDQDXUHGEDPD tekstovi uredbi Vlade RH sukladno novom Zakonu o
9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNH3UHGYLÿHQRMHGRQRãHQMH SODüDPD
þDNGHVHWXUHGELNRMHELXSRWSXQRVWLWUHEDOHXUHGLWL
ovoga Zakona ne nalazimo da je potrebna analiza i
napravljena. Slijedom toga, bez predmetne analize
napravljen je bitan propust od strane predlagatelja
RYRJ=DNRQDLLVWLSUHGVWDYOMD]QDþDMQRRJUDQLþHQMHX
SRVWXSNXGRQRãHQMDNYDOLWHWQRJLXþLQNRYLWRJ
Zakona, jer zainteresirana javnost nema saznanja o
ELWQLPþLQMHQLFDPDLRNROQRVWLPDNRMHVXXWMHFDOHQD
donošenje pojedinih odredbi u Prijedlogu Zakona.
Stoga smo mišljenja da je bilo potrebno prije izrade
Prijedloga Zakona napraviti analizu stanja i
71\298
67 Sindikat državnih i lokalnih službenika i 1LMHSULKYDüHQ
namještenika RH 3URYRÿHQMHVNUDüHQRJWUDMDQMDSRVWXSNDVDYMHWRYDQMD
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- ]D1DFUWSULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, I. USTAVNA službi i javnim službama nužno je s obzirom na
OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA rokove iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti
S obzirom da je u Zakonu o državnim službenicima 2021.-2026. (NPOO). Naime, u okviru NPOO-a
još 2005JRGLQHSUHGYLÿHQRGRQRãHQMH=DNRQDR SURYRGLVHLQYHVWLFLMD8QDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDX
SODüDPDWRVPDWUDPRQHGRVWDWQLPVWDYOMDQMHRYRJ državnoj upravi i javnim službama, sustava HRM-a i
Zakona u javnu raspravu nakon 18 godina na rok od COP-a, a pokazatelj ispunjenja navedene investicije je
dva tjedna, a od toga devet radnih dana. Ovo osobito VWXSDQMHQDVQDJX=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
stoga što se iz temelja mijenja sustav reguliranja službi i javnim službama do 30. lipnja 2023. Zbog
SODüDXGUåDYQRMDRVRELWRXMDYQLPVOXåEDPDWHVH NUDWNRüHURNRYDNRMLVXSUHGYLÿHQL1322RP
ta dva sustava ovim Zakonom povezuju u novu kompleksnosti sadržaja samog zakona i zbog velikog
cjelinu. Za donošenje ovako važnog Zakona bila bi EURMDVXGLRQLNDNRMLVXELOLXNOMXþHQLXSRVWXSDN
primjerena poduža javna rasprava u kojoj bi se pripreme (tijela državne uprave i sindikati državnih i
Zakon mogao kvalitetno raspraviti. Osim toga, teško MDYQLKVOXåEL ELORMHQHPRJXüHSULSUHPLWLSULMHGORJ
je procijeniti ostvarenje najavljenih ciljeva Zakona s zakona dok sa sudionicima nije postignuta suglasnost.
RE]LURPGDüHQMHJRYDSURYHGEDRYLVLWLREURMQLP Zbog prethodno navedenih razloga rok za javno
XUHGEDPDNRMHüHQDPWHNGDWLXYLGXWRNDNRüH VDYMHWRYDQMHXWYUÿHQMHRG7. do 22. lipnja 2023.
VXVWDYSODüDL]JOHGDWL1DGDOMH=DNRQRSODüDPD godine. Nejasan je komentar da Zakon nije
vezuje se i za kolektivne pregovore pa u tom smislu NRQ]LVWHQWDQJOHGHQDþHODNRMDSURNODPLUDMHUQH
LVWLþHPRXVWDYQRSUREOHPDWLþQHRGUHGEH=DNRQDR pojašnjavate u kojem smislu ne nudi adekvatna
reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata rješenja dosadašnjeg rada službenika i namještenika.
koji u državnoj službi ne razlikuje pojedina državna 9H]DQR]DSULPMHGEXGDMHSUREOHPDWLþQRSUHQRãHQMH
tijela u odnosu na vrste poslova koji se tamo QDGOHåQRVWL]DRGOXþLYDQMHRåDOEDPDQDRFMHQH
REDYOMDMXQLWLXYDåDYDþLQMHQLFXGDSRVWRMH]QDþDMQR ukazujemo da se ovim Zakonom ne reguliraju samo
brojniji dijelovi državne službe. To dovodi do toga da SODüHLRVQRYHRFMHQMLYDQMD]DGUåDYQHVOXåEHQLNHL
pojedini bitni dijelovi državne službe ne mogu QDPMHãWHQLNHYHüL]DVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHX
sudjelovati u kolektivnom pregovaranju. Zakon nije javnim službama, za koje ni do sada nije bio nadležan
NRQ]LVWHQWDQJOHGDQDþHODNRMDSURNODPLUD MHGQDND 2GERU]DGUåDYQXVOXåEXYHüVX]DãWLWXSUDYDPRJOL
SODüD]DMHGQDNLUDG WHQHQXGLDGHNYDWQDUMHãHQMDX RVWYDULYDWLLVNOMXþLYRQDQDþLQSURSLVDQ=DNRQRPR
smislu valoriziranja dosadašnjeg rada službenika i radu (podnošenjem zahtjeva za zaštitu prava i uz
QDPMHãWHQLND3UREOHPDWLþQRMHãWRüHXPMHVWR PRJXüQRVWVXGVNH]DãWLWH 8NROLNRVHåHOLSRVWLüLFLOM
Odbora za državnu službu kao tijela koje je Zakona, a to je osigurati jednakost svih službenika i
LPHQRYDOD9ODGDLNRMDMHRGOXþLYDORRVYLPåDOEDPD namještenika, smatramo da je potrebno uvesti i
GUåDYQLKVOXåEHQLNDRRFMHQDPDVDGDWRSULMHüLX MHGQDNLQDþLQSUDYQH]DãWLWHVYLKVOXåEHQLNDL
QDGOHåQRVWQL]DSRYMHUHQVWDYDNRMDüHLPHQRYDWL namještenika.
þHOQLFLWLMHODãWRQHJDUDQWLUDQLWLQHSULVWUDQQLWL
XMHGQDþHQSULVWXSXRFMHQMLYDQMXXGUåDYQRMVOXåEL
Ovo je tim više problem što sva državna tijela
RGQRVQRMDYQHVOXåEHLPDMXSRVWRWQRRJUDQLþHQMH
EURMDQDMYLãLKRFMHQDDãWRþHVWRQLMHXNRUHODFLMLV
objektivnim stanjem stvari.
68 8UHGSXþNHSUDYREUDQLWHOMLFH 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- =DKYDOMXMHPRQDSRGUãFLUHIRUPLVXVWDYDSODüD
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, I. USTAVNA 3URYRÿHQMHVNUDüHQRJWUDMDQMDSRVWXSNDVDYMHWRYDQMD
OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA ]D1DFUWSULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
QDVWDYQRQDVDYMHWRYDQMHVMDYQRãüXR1DFUWX službi i javnim službama nužno je s obzirom na
SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELL rokove iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti
javnim službama (u daljnjem tekstu: Prijedlog 2021.-2026. (NPOO). Naime, u okviru NPOO-a
Zakona) koje je otvoreno 7. lipnja 2023. godine, a SURYRGLVHLQYHVWLFLMD8QDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDX
traje do 22. lipnja 2023. godine, u skladu s ovlastima državnoj upravi i javnim službama, sustava HRM-a i
NRMHSURL]OD]HL]þODQND18. stavka 2. Zakona o COP-a, a pokazatelj ispunjenja navedene investicije je
SXþNRPSUDYREUDQLWHOMX 1DURGQHQRYLQHEU76/12.), VWXSDQMHQDVQDJX=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
dostavljamo Vam naše mišljenje, s primjedbama i službi i javnim službama do 30. lipnja 2023. Zbog
prijedlozima na isti. Prije svega, smatramo bitnim NUDWNRüHURNRYDNRMLVXSUHGYLÿHQL1322RP
ukazati da je ostavljen prekratak rok za savjetovanje kompleksnosti sadržaja samog zakona i zbog velikog
VD]DLQWHUHVLUDQRPMDYQRãüXVRE]LURPGDVHUDGLR EURMDVXGLRQLNDNRMLVXELOLXNOMXþHQLXSRVWXSDN
NOMXþQRP]DNRQXNRMLPVHXUHÿXMHVXVWDYSODüDX pripreme (tijela državne uprave i sindikati državnih i
GUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRMLREXKYDüD MDYQLKVOXåEL ELORMHQHPRJXüHSULSUHPLWLSULMHGORJ
otprilike 250.000 zaposlenika. Osim što je sami zakona dok sa sudionicima nije postignuta suglasnost.
ostavljeni rok od 15 dana prekratak, savjetovanje je Zbog prethodno navedenih razloga rok za javno
otvoreno u periodu unutar kojega su dva neradna VDYMHWRYDQMHXWYUÿHQMHRG7. do 22. lipnja 2023.
dana, što je dodatno otežalo razmatranje i JRGLQH9H]DQR]DþLQMHQLFXGDüHGLRVXVWDYDELWL
72\298
djelotvorno komentiranje predloženih zakonskih XUHÿHQXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNH
odredbi. Stoga smo mišljenja da rok od 15 dana, a u naglašavamo da se istovremeno s izradom Nacrta
okviru kojeg je svega 9 radnih dana, ne pruža SULMHGORJD]DNRQDSURYRGLGHWDOMQDDQDOL]DSRVWRMHüHJ
dovoljno vremena za potrebno razmatranje svih VWDQMDWHUD]PDWUDMXPRJXüQRVWLLQDþLQLUD]YUVWDYDQMD
PRJXüLKXþLQDND3ULMHGORJD=DNRQD'RGDWQD SRVWRMHüLKUDGQLKPMHVWDSUHPDXWYUÿHQLPNULWHULMLPD
RWHJRWQDRNROQRVWRGQRVLVHQDþLQMHQLFXGDMH kako bi se što prije pripremile navedene uredbe.
istovremeno s Prijedlogom Zakona otvoreno 'MHORPLþQRMHSULKYDüHQYDãNRPHQWDUYH]DQR]D,,
savjetovanje i za Nacrt prijedloga Zakona o državnim 3RJODYOMH1DFUWDSULMHGORJD]DNRQDWHüHXWHNVWXELWL
službenicima. S obzirom na pravnu i sadržajnu navedeni podaci o broju službenika i namještenika
povezanost dva navedena zakona, prilikom davanja REXKYDüHQLKRYLP=DNRQRP3ULWRPHVPDWUDPRGD
NRPHQWDUDXSRVWXSNXVDYMHWRYDQMDVMDYQRãüX struktura zaposlenih s obzirom na spol i dob nisu
SRWUHEQRMHLVWRYUHPHQRSURXþDYDWLSULMHGORJHXRED UHOHYDQWQL]DSUHGPHWXUHÿHQMDRYRJ=DNRQD1LMH
zakonska teksta, što je iznimno zahtjevno u tako SULKYDWOMLYYDãSULMHGORJGDVHPMHVHþQDQDNQDGD]D
kratkom roku. Ukazujemo da je odredbama Kodeksa rad mentora uvrsti u ovaj Zakon jer se ta naknada
VDYMHWRYDQMDVD]DLQWHUHVLUDQRPMDYQRãüXX LVSODüXMHVHSULYUHPHQRLSRYUHPHQRRGQRVQR]D
postupcima donošenja zakona, drugih propisa i YULMHPHWUDMDQMDYMHåEHQLþNRJVWDåDRVREHNRMRMMH
akata (Narodne novine, br. 140/09) propisano kako VOXåEHQLNPHQWRULQHVPDWUDVHGLMHORPSODüH
je savjetovanje dvosmjerni proces tijekom kojeg
državna tijela traže i primaju povratne informacije od
JUDÿDQDRGQRVQR]DLQWHUHVLUDQHMDYQRVWLXSRVWXSNX
donošenja zakona, a istim je dokumentom navedeno
NDNRRQRWUHEDELWLGMHORWYRUQR2GUHÿLYDQMHNUDüHJ
roka za dostavu komentara na tako opsežan zakon,
u navedenom periodu, može negativno utjecati na
SRYMHUHQMHJUDÿDQDDRVRELWRGUåDYQLKLMDYQLK
službenika i namještenika koji žele dati doprinos u
kreiranju kvalitetnog zakonodavnog prijedloga koji
L]UDYQRXWMHþHQDQMLKRYUDGQRSUDYQLVWDWXV,PDMXüL
QDXPXQDYHGHQRLVWLþHPRNDNRüHPRXGDOMQMHP
zakonodavnom postupku donošenja ovog Zakona po
potrebi dati dodatne primjedbe i prijedloge, s obzirom
da rok od 15 dana ne daje dovoljno vremena za
VYHREXKYDWQRRþLWRYDQMHQDSUHGORåHQR]DNRQVNR
XUHÿHQMHSODüDXGUåDYQRMLMDYQLPVOXåEDPD
7DNRÿHUXND]XMHPRQDSRWUHEXUHYLGLUDQMD3ULMHGORJD
Zakona prije slanja u daljnju proceduru, radi
potrebne dorade ocjene stanja, otklanjanja omaški u
WHNVWXWHQMHJRYDXMHGQDþDYDQMD1DVWDYQRQDVDP
WHNVW3ULMHGORJD=DNRQDLVWLþHPRNDNRSRGUåDYDPR
FLOMHYHNRMLVHUHIRUPRPVXVWDYDSODüDXGUåDYQRM
VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDåHOHSRVWLüL3ULMHGORJRP
=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
službama može se ostvariti cilj uspostavljanja
pravednog, transparentnog, dosljednog,
PRWLYLUDMXüHJLILQDQFLMVNLRGUåLYRJVXVWDYDSODüD
1HVSRUQRMHSULWRPHGDYHüGXåLQL]JRGLQDSRVWRML
SRWUHED]DXYRÿHQMHPQRYRJPRGHODSODüDV
RE]LURPGDMHUD]LQDSODüH]DQHNDUDGQDPMHVWD
QHGRVWDWQD]DSULYODþHQMHL]DGUåDYDQMHVWUXþQLK
NDGURYDDOLL]DRPRJXüDYDQMHGRVWRMDQVWYHQRJ
života nemalog broja službenika i namještenika. S
druge strane, postoje brojni primjeri
QHNRQ]LVWHQWQRVWLLIUDJPHQWDFLMHXRGUHÿLYDQMXSODüD
ãWRGRYRGLGR]QDþDMQRJRGVWXSDQMDRGQDþHOD
MHGQDNHSODüH]DMHGQDNLUDGRGQRVQRUDGDMHGQDNH
vrijednosti. Naglašavamo kako se Prijedlogom
=DNRQDSUXåDVDPRRVQRYQLRNYLU]DXUHÿHQMH
VXVWDYDSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD
GRNüHVYDNOMXþQDSLWDQMDELWLSURSLVDQDXUHGEDPD
9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNH3UHGYLÿHQRMHGRQRãHQMH
NULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDQD]LYH
LNODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDWHSULSDGDMXüHSODWQH
73\298
razrede; visinu dodatka za policijsko zvanje; visinu
dodatka za rad na programima i projektima te raspon
koeficijenata u platnim razredima. S obzirom na
navedeno, bez teksta navedenih uredbi otežano je
SURFMHQMLYDQMHXþLQND3ULMHGORJD=DNRQDQD
službenike i namještenike te kvalitete predloženih
zakonskih rješenja. U sklopu Nacionalnog plana
oporavka i otpornosti 2021±2026. navedena je
mjera C2.2. R21RYLPRGHOLSODüDLUDGDXGUåDYQRM
VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDSUHPDNRMRMMHSUHGYLÿHQR
GDüHVH3ULMHGORJ=DNRQDL]UDGLWLQDWHPHOMXDQDOL]H
VWDQMDLXVSRUHGEHSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
MDYQLKVOXåELWHUHYL]LMDNRHILFLMHQDWD0HÿXWLPX
poglavlju II. Prijedloga Zakona (Ocjena stanja i
osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom te
SRVOMHGLFHNRMHüHGRQRãHQMHP=DNRQDSURLVWHüL QH
QDYRGLVHDQDOL]DVWDQMD1HQDYRÿHQMHUH]XOWDWD
analize koja bi trebala utvrditi razmjere razlika u
SODüDPDLEURMQRVWNRHILFLMHQDWDSUHGVWDYOMD]QDþDMQR
RJUDQLþHQMHXSRVWXSNXGRQRãHQMDNYDOLWHWQRJL
XþLQNRYLWRJ]DNRQDMHU]DLQWHUHVLUDQDMDYQRVWQHPD
VD]QDQMDRELWQLPþLQMHQLFDPDLRNROQRVWLPDNRMHVX
utjecale na donošenje pojedinih odredbi u Prijedlogu
Zakona. Stoga smo mišljenja da je bilo potrebno prije
izrade Prijedloga Zakona napraviti analizu stanja i
XVSRUHGEXSODüDXSRJODYOMX,,3ULMHGORJD=DNRQD8
poglavlju II. Prijedloga Zakona nisu navedeni neki od
RVQRYQLKSRGDWDNDNRMLVXNOMXþQLSULGRQRãHQMX
]DNRQD1DLPHQLVXQDYHGHQLWRþQLSRGDWFLR
ukupnom broju zaposlenih u državnoj službi i javnim
službama, promjeni broja zaposlenih kroz godine,
strukturi zaposlenih s obzirom na obrazovanje, dob,
spol i druge relevantne kriterije, a koji su bitni za
potrebe analize Prijedloga Zakona kao i kasnijeg
SUDüHQMDQMHJRYLKXþLQDND3RJODYOMH,,,3ULMHGORJD
Zakona (Ocjena i izvori potrebnih sredstava za
SURYRÿHQMH=DNRQD WDNRÿHUQHVDGUåLGRYROMQR
LQIRUPDFLMDRXNXSQRPNUHWDQMXPDVHSODüDNUR]
JRGLQHVSHFLILþQRPXþLQNX3ULMHGORJD=DNRQD
posebno za državnu i posebno za javne službe te
RþHNLYDQRPNUHWDQMXEURMD]DSRVOHQLKNUR]JRGLQH
%H]QDYHGHQLKSRGDWDNDQHüHELWLPRJXüHSUDWLWL
SRWHQFLMDOQHILQDQFLMVNHXþLQNHXSUYLK10 godina
SURYHGEH=DNRQD]DNRMHVHRþHNXMHILVNDOQLXþLQDN
od 1,8 milijardi eura. Stoga predlažemo da se u
GDOMQMRM]DNRQRGDYQRMSURFHGXULMDYQRVWLXþLQH
GRVWXSQLPQDYHGHQLSRGDWFLãWRüHSR]LWLYQRXWMHFDWL
LQDSRYMHUHQMHXRþHNLYDQHXþLQNH3ULMHGORJD
=DNRQD'RGDWQDRGUHGED8NROLNRVHPMHVHþQD
QDNQDGD]DUDGPHQWRUDVPDWUDGLMHORPSODüH
mišljenja smo da bi ista trebala biti propisana
odredbama ovog Prijedloga Zakona kao zakona
NRMLPVHSUHGODåHQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWLVXVWDY
SODüD6WDYOMDQMHMHGQRJRGGRGDWDNDQDSODüXX
Nacrt Prijedloga Zakona o državnim službenicima
GRSULQLMHORELGDOMQMRMIUDJPHQWLUDQRVWLVXVWDYDSODüD
6WRJDSUHGODåHPRGDVHPMHVHþQDQDNQDGD]DUDG
mentora uvrsti u ovaj Prijedlog Zakona, te da se
istovjetna odredba u Nacrtu Prijedloga Zakona o
državnim službenicima izostavi.
74\298
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 1LMHSULKYDüHQýODQNRP3. stavkom 2. predloženog
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE Zakona propisuju se javne službe u smislu ovoga
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ =DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLPQDYHGHQLPSUDYQLP
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX RVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMX
državnoj službi L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
Ako je smisao i svrha ovoga Zakona, kako to ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
SUHGODJDWHOMQDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWL SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
VXVWDYSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRML samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
VHWHPHOMLQDQDþHOXMHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti), onda =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
se postavlja pitanje zašto se ovim Zakonom razlikuju
75\298
76\298
70 'LMDQD.ODULü5HEDF 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA Svi nedostaci sadašnjih uredbi o nazivima radnih
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE mjesta i koeficijentima složenosti poslova koje
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ navodite u svom komentaru su i bili razlozi za reformu
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX VXVWDYDSODüDLXWYUÿLYDQMHDGHNYDWQLKQD]LYDL
državnoj službi koeficijenata radnih mjesta. Koeficijent 0,90RGUHÿHQX
3ULMHGORJ=DNRQDVHRVODQMDQDSRVWRMHüLVXVWDY SODWQRMOMHVWYLFLNDRQDMQLåLNRHILFLMHQW]QDþLGDQLMHGQR
definiran Uredbom o nazivima radnih mjesta I radno mjesto ne može imati manji koeficijent od toga.
koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi. Usporedbe radi, sadašnji koeficijent radnog mjesta
Ta Uredba ima obilježja nehumnosti I nejednakosti. namještenika IV. vrste u državnoj službi (npr.
Još I više uredba nije nastala sustavnom analizom, VSUHPDþLFD MH0,631. Najniži koeficijent u platnoj
SURPLãOMDQMHP,XQDSUHÿHQMHPVKRGQRQDSUHWNX, OMHVWYLFLXWYUÿHQMHXVNODGXVPLQLPDOQRPSODüRP
FLOMHYLPDGUXãWYDYHFMHVNXSGMHORPLþQLKDNFLMD, propisanom posebnim zakonom i nastojanjem da
QHWUDQVSDUHWQRVWL2VYUQXWLüXVHVDPRQD nijedno radno mjesto u državnoj službi i javnim
nehumanost I netransparentnost. NEHUMANOST- VOXåEDPDQHPDPDQMXSODüXRGSURSLVDQHPLQLPDOQH
koeficijenti soženosti posla su rangirani od 0.9-8.0. SODüHãWRMHVDGDVOXþDM
Koji su to ljudi koji rade poslove manje od osnovne
jedinice vrednovanja sustava 1.0. ? Koji su to radni
zadaci koji su ocjenjeni robovskim koeficijentom? Da
li je njihov rad imalo vrijedan I nužan kada nisu
zaslužili ni osnovu platnog koeficijenta? U mojoj
sredini, kolege koji rade te poslove su duboko
SRYUHÿHQLWDNYLPNRHILFLMHQWLPD1DUDYQRVYDNL
pokušaj zapošljavanaj na te poslove je trenutno
nemoguc: mala osnovica I nehumani koeficijenti.
NETRANSPARENTNOST-naziva radnih mjesta u
GU]åDYQRMXSUDYL3RVWXSDNSUL]QDYDQMDVSHFLILþQRVWL
radih mjesta je na Ministarstvu uprave, koje može I
odbiti zahtjeve, ali njkakao ne može obrazložiti zašto
MH]DYHRPDVOLþQRVSHFLILþQRUDGQRPMHVWRYHü
RGREUHQVSHFLILþDQQD]LYD]DGUXJRQLMH3XQRMH
primjera , postupak priznavanja radnog mjesta nije
QLWLMDYDQQLWLMHVWUXþQRYRÿHQ,VDGDQDWHPHOMX
Uredbe koja nije transparentna uvodimo Zakon o
SODWQLPUD]UHGLPD3RþHWDNMHYHüORã
71 ,YDQD(WHURYLü6RULü 1LMHSULKYDüHQ
državnoj službi L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
ODGOJITELJI = JAVNI SLUŽBENICI Ako je smisao ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
i svrha ovoga Zakona, kako to predlagatelj navodi, SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
QDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWLVXVWDYSODüDXGUåDYQRM samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRMLVHWHPHOMLQDQDþHOX =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
MHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDG =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
odnosno rad jednake vrijednosti), onda se postavlja
pitanje zašto se ovim Zakonom razlikuju kategorije
javnih službenika, odnosno suprotno odredbama
77\298
78\298
72 SINDIKAT RADNIKA U PREDŠKOLSKOM 1LMHSULKYDüHQ
ODGOJU I OBRAZOVANJU HRVATSKE 8þODQNX2. stavku 1. NPZ-a propisano je da se
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA odredbe Zakona primjenjuju na službenike i
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE namještenike u državnoj službi i javnim službama, a u
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ þODQNX3VXXWYUÿHQHGHILQLFLMHGUåDYQLKWLMHODLMDYQLK
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX VOXåELXNRMLPDVXWHRVREH]DSRVOHQHýODQNRP3.
državnoj službi stavkom 2. predloženog Zakona propisuju se javne
7RþQDGHILQLFLMDWNRVXVYHVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLX VOXåEHXVPLVOXRYRJD=DNRQD=DMHGQLþNRMHVYLP
javnim službama nužan je korak za zaposlene u QDYHGHQLPSUDYQLPRVREDPDGDVHSODüHQMLKRYLK
ustanovama ranog i predškolskog odgoja i ]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQH
REUD]RYDQMD8þODQNX1. stavka 3. Zakona o RVREH]DþLMHVH]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüH
predškolskom odgoju i obrazovanju jasno stoji da su RVLJXUDYDMXXSURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH
GMHþMLYUWLüLMDYQHXVWDQRYHNRMHGMHODWQRVW (regionalne) samouprave nisu javne službe niti u
predškolskog odgoja i obrazovanja obavljaju kao smislu ovoga Zakona, a niti su i do sada bile u smislu
MDYQXVOXåEXãWR]QDþLGDVX]DSRVOHQLXGMHþMLP YDåHüHJ=DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
YUWLüLPDMDYQLVOXåEHQLFL2VLPãWRYHüYLãHRG20
JRGLQDWRþQLMH26JRGLQDQLVXXVNODÿHQHYLVLQHSODüD
SUHPDþODQNX51.st.1 Zakona o predškolskom odgoju
LREUD]RYDQMXNRMLLKMDVQRSURSLVXMHL2VQLYDþLYUWLüD
su ga dužni poštivati na cjelokupnom teritoriju RH to i
dalje nije tako jer ste stalno dovodi u pitanje što
]DSRVOHQLPDXGMHþMLPYUWLüLPDSULSDGDDãWRQH
Upravo je jedan od glavnih razloga nepoštivanja
YLVLQHSODüDLQHGRUHþHQRVWLL]RVWDQDNMDVQRJ
GHILQLUDQMDVWDWXVD]DSRVOHQLKXGMHþMLPYUWLüLPD
Model financiranja nikako ne smije biti razlog
nepriznavanja i izokretanja zakonskih odredbi.
8SUDYRL]WRJUD]ORJDQHMDVQRJLOLEROMHUHüLNULYR
WXPDþHQRJVWDWXVD]DSRVOHQLKXGMHþMLPYUWLüLPD
problem se preslikava i na status odgojno-
obrazovnih zaposlenika u situacijama kada
doživljavaju razne oblike napada na radnom mjestu
ãWRQLMHWHPDRYRJVDYMHWRYDQMDDOLGRGDWQRLVWLþH
YDåQRVWWRþQRJGHILQLUDQMDLSRVOMHGLþQRSUL]QDYDQMD
statusa.
73 DARKO PERHAT 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA Nijedan od argumenata koje ste naveli u svom
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE komentaru ne predstavlja prepreku da se utvrde
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ DGHNYDWQHSODüH]DUDGQDPMHVWDX'UåDYQRP
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX odvjeništvu, kao samostalnom pravosudnom tijelu jer
državnoj službi predloženi Zakon nema utjecaja na neovisnost rada
Smatramo da bi državne službenike zaposlene u 'UåDYQRJRGYMHWQLãYD.RHILFLMHQWLUDGQLKPMHVWDELWüH
državnim odvjetništvima trebalo izdvojiti iz XWYUÿHQLXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHDVYD
dosadašnjeg u zaseban sustav jer je njihov posao UDGQDPMHVWDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDüHVH
WROLNRVSHFLILþDQNRPSOHNVDQYH]DQ]DMDNRNUDWNH YUHGQRYDWLSRPRüXVWDQGDUGQLKPMHULODL]þODQND9.
]DNRQVNHURNRYHNDRLVSHFLILþQHVWUDQNHLVLWXDFLMH =DNRQDWHüHVHQDREMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWL
GDVHWHãNRPRåHXVSRUHÿLYDWLVUDGRPRVWDOLK NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD6RE]LURPGDSUHPD
državnih službenika. To proizlazi i iz same zakonske YDåHüLPSURSLVLPDQDPMHãWHQLFLNDRãWRVXþLVWDþLFH
79\298
definicije da je Državno odvjetništvo Republike LPDMXQL]DNNRHILFLMHQWXND]XMHVHGDSUHPDþODQNX
Hrvatske samostalno i neovisno pravosudno tijelo, a 28. stavku 21DFUWDSULMHGORJD]DNRQDXWYUÿHQQDMQLåL
PQRãWYRMHVSHFLILþQRVWLNRMHUD]GYDMDMXRYR koeficijent 0.90, što je svakako više od sada najnižeg
SUDYRVXGQRWLMHORQHVDPRRGVXGRYDYHüLRGVYLK koeficijenta složenosti poslova radnih mjesta
ostalih državnih službi. Primjerice prilikom samog namještenika. Dodatak za pripravnost za rad (pasivno
SRVWXSNDSULMHPDRVLPRSüLKXYMHWDSRWUHEQDMH GHåXUVWYR MHGDQMHRGPRJXüLKGRGDWDNDXWYUÿHQX
temeljna sigurnosna provjera službenika i þODQNX25=DNRQDDYLVLQDGRGDWNDELWüHXWYUÿHQD
namještenika, službenici u državnim odvjetništvima kolektivnim ugovorom.
su osobe od posebnog povjerenja na koje se odnosi
GXåQRVWþXYDQMDWDMQRVWLNODVLILFLUDQLKSRGDWDNDR
QMLKRYRMVWUXþQRVWLEU]LQLSUHFL]QRVWLL
profesionalnosti uvelike ovisi nesmetan i pravilan rad
na spisima, osim državnog ispita oni su dužni položiti
i poseban pravosudni ispit za službenike u
SUDYRVXGQLPWLMHOLPD6SHFLILþQRVWQMLKRYRJSRVOD
RþLWXMHVHLXQXåQRVWLNRQVWDQWQHNRQFHQWUDFLMHX
UDGXNRQWLQXLUDQRJXþHQMDVYDNRGQHYQRJVWUHVDL
pritiska zbog kratkih rokova, komunikacija s mnogim
državnim i javnim službama kao i sa strankama i
RGYMHWQLFLPDRGþHJDSRVHEQRL]GYDMDPRL]ORåHQRVW
QHSULPMHUHQRMNRPXQLNDFLMLRGVWUDQHSRþLQLWHOMD
kaznenih djela, stoga je nužno razlikovati
GUåDYQRRGYMHWQLþNHVOXåEHQLNHRGRVWDOLKGUåDYQLK
službenika, te je potpuno pogrešno preslikati
Pravilnik o sudskim službenicima i namještenicima
na službenike u državnim odvjetništvima. Prilikom
RGUHÿLYDQMDNRHILFLMHQDWDWUHEDVHSRãWRYDWL
]DNRQVNDRGUHGEDGDVXRSüLQVNDGUåDYQD
RGYMHWQLãWYDSRGUHÿHQDåXSDQLMVNLPGUåDYQLP
odvjetništvima, te da službenici u županijskim
državnim odvjetništvima koji nadziru rad službenika
RSüLQVNLKGUåDYQLKRGYMHWQLãWDYDQHPRJXLPDWLLVWH
LOLþDNQLåHNRHILFLMHQWHRGQMLK RYRVHRGQRVLQD
UXNRYRGHüHVOXåEHQLNHVRE]LURPQDEURMGXåQRVQLND
u pojedinom tijelu, konkretno ±voditelj
GUåDYQRRGYMHWQLþNHSLVDUQLFHLLOLYRGLWHOMSLVDUQLFH
GUåDYQRRGYMHWQLþNHXSUDYHXä'2GR10 dužnosnika
LPDPDQMLNRHILFLMHQWRGYRGLWHOMDGUåDYQRRGYMHWQLþNH
SLVDUQLFHLLOLYRGLWHOMDSLVDUQLFHGUåDYQRRGYMHWQLþNH
XSUDYHX2'2VYHüLPEURMHPGXåQRVQLND $NRQLMH
PRJXüHSUHGPHWQRULMHãLWLNUR]NRHILFLMHQWHWDGDVH
VXVWDYQDGUHÿHQRVWLVYDNDNRWUHEDYUHGQRYDWLNUR]
RGUHÿHQHGRGDWNH1DWHUHQXSRVWRMHVLWXDFLMHJGMH
MHRVREDYRGLWHOM]DMHGQLþNHND]QHQHLJUDÿDQVNH
pisarnice, a ima isti koeficijent kao osoba koja je
voditelj ili samo kaznene pisarnice ili samo
JUDÿDQVNHSLVDUQLFHMHU8UHGEDRNRHILFLMHQWLPDQH
SUHGYLÿDWDNYHVLWXDFLMHSDVHLWRSLWDQMHWUHED
riješiti ili novim koeficijentima ili kroz dodatke na
SODüX1DGDOMHSRVWRMLLVLWXDFLMDJGMHMHYRGLWHOM
GUåDYQRRGYMHWQLþNHSLVDUQLFHSUHPD3UDYLOQLNXR
XQXWDUQMHPUHGXQDGUHÿHQDGPLQLVWUDWLYQRP
UHIHUHQWXGUåDYQRRGYMHWQLþNRP]DSLVQLþDUXD
zadnjom Izmjenom Uredbe o nazivima radnih mjesta
i koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi,
voditelj ima manji koeficijent od službenika kojemu je
QDGUHÿHQ6RE]LURPQDEURMQRVWND]QHQLKGMHODNRMD
VHQDRSüLQVNRMLOLåXSDQLMVNRMUD]LQLUMHãDYDMX
NROLþLQXLRSVHJSRVODNRMLMHVYDNLPGDQRPVYHYHüLL
zahtjevniji i povezan je sa velikim stresom zbog
izuzetno kratkih zakonskih rokova, dužnost
poznavanja i besprijekorna primjena svih pravila i
DNDWDNRMLPDVHXUHÿXMHãLURNDPDWHULMDUDGQLK
]DGDWDNDVOXåEHQLNDYRÿHQMHEURMQLKXSLVQLNDLX
IL]LþNRPREOLNXLXHOHNWURQLþNRPSURJUDPX
80\298
obnašanje brojnih funkcija sukladno posebnim
]DNRQLPDãWRXNOMXþXMHGRGDWQHUDGQH]DGDWNH
QHGRVWDWDN]DPMHQDXVOXþDMXGXJRWUDMQRJERORYDQMD
MDVQRMHGDVHUDGGUåDYQRRGYMHWQLþNLKVOXåEHQLNDQH
može usporediti s radom ostalih državnih službenika.
Isto tako potrebno je naglasiti da svi službenici u
ŽDO (administrativni referenti ±XSLVQLþDUL
administrativni referenti ±GUåDYQRRGYMHWQLþNL
]DSLVQLþDULWHYRGLWHOMLGUåDYQRRGYMHWQLþNLKSLVDUQLFD
WHLQIRUPDWLþNLUHIHUHQW VYDNRGQHYQRXNRPXQLNDFLMLL
QHSRVUHGQRPNRQWDNWXVDSRþLQLWHOMLPDQDMWHåLK
kaznenih djela i kojima je dostupno ime i prezime
službenika jer se nalazi na svakom zapisniku, a
SR]QDWPXMHLIL]LþNLL]JOHGVOXåEHQLNDMHUVXGMHOXMX
na snimanjima ispitivanja okrivljenika, nikome od
VOXåEHQLNDQLMHVYHMHGQRUDGLWLVSRþLQLWHOMLPDQDMWHåLK
kaznenih djela i znati da uvijek može biti izložen
kakvoj odmazdi, a za svoj rad i strah nema baš
QLNDNDYGRGDWDNLOLXYHüDQNRHILFLMHQWãWRMHVYDNDNR
potrebno urediti, a poglavito zato što su dužnosnici
osigurani s tog aspekta beneficiranim radnim
stažem. Posebna stavka je pasivno dežurstvo koje
VHVOXåEHQLFLPDSODüDWHPHOMHPVOXåEHQHHYLGHQFLMH
o satima provedenim na pasivnom dežurstvu u visini
bruto 10RGL]QRVDVDWDUDGDRVQRYQHSODüH]D
svaki sat pasivnog dežurstva, što iznosi cca 0,50
eura ili 50 centi bruto po svakom satu pasivnog
dežurstva. Dakle, u vrijeme pasivnog dežurstva
službenici su na raspolaganju poslodavcu tijekom 16
ili 24VDWDWHLPMHRQHPRJXüHQDELORNDNYD
RUJDQL]DFLMDSULYDWQRJåLYRWDNRMDELXNOMXþLYDOD
izbivanje ili aktivnost izvan mjesta prebivališta za 50
centi bruto, ili cca 20 centi neto, što smatramo
GHJUDGLUDMXüLPLVUDPRWQLP'DNOHVOXåEHQLFLX
državnom odvjetništvu nakon redovnog 8-satnog
radnog dana i dalje su na raspolaganju poslodavcu i
to 16 sati za iznos od 3,20 eura neto preko tjedna,
odnosno 24 sata za iznos od 4,80 eura neto
vikendom ili blagdanom. Treba spomenuti da zbog
VYHYHüHJRSVHJDSRVODDOLLVYHPDQMHJEURMD
VOXåEHQLNDVOXåEHQLFLþHVWRRVWDMXUDGLWLLQDNRQ8
satnog radnog dana, kako bi odradili sve zadatke i
poslove da bi se posao odvijao bez zastoja i uredno,
te od takvog tempa budu zaista iscrpljeni. Niti s
SODüDQMHPDNWLYQRJGHåXUVWYDQLVPR]DGRYROMQLMHUMH
i taj iznos minoran i neprimjeren odgovornosti i
XYMHWLPDSRVODNRMLVHRGUDÿXMHXGHåXUVWYX
Napominjemo i to da u službene svrhe svakodnevno
koristimo privatni mobitel za što ne dobivamo
QLNDNYXQDNQDGX9DOMDQDSRPHQXWLGDYR]DþL
GRVWDYOMDþLXGUåDYQRPRGYMHWQLãWYXJRWRYR
VYDNRGQHYQRVXVUHüXVHVDRVREDPDL]NULPLQDOQRJ
miljea prilikom dostavljanja razno-raznih pismena
EH]LNDNYHDGHNYDWQH]DãWLWHLL]ORåHQLVXPRJXüLP
neugodnim i agresivnim situacijama, za što nije
DGHNYDWQRSODüHQSDMHSRWUHEQRWRXUHGLWLNUR]
HYHQWXDOQLGRGDWDNQDSODüXLOLVWLPXODFLMX2VYUüXüL
VHLQDSRVDRþLVWDþDLFHQHGRSXVWLYRMHGDGUåDYQD
SODüDEXGHPDQMDRG]DNRQRPXWYUÿHQHPLQLPDOQH
SODüHX5HSXEOLFL+UYDWVNRM=DWDNYXSODüXSRWUHEQR
MHVYDNRPMHVHþQRYUãLWLNRUHNFLMXEUXWRSODüH
SR]LWLYDQSOXV UDGLXYHüDQMD]DL]QRVNRMLMHGRSXQD
GR]DNRQRPXWYUÿHQHPLQLPDOQHSODüHNRMDL]QRVL
700 eura bruto. Isto tako, a ne manje bitno,
službenici u odjeljcima materijalno-financijskog
81\298
SRVORYDQMDGHJUDGLUDMXüHVXSRWSODüHQL]DSRVORYH
koji su im propisani zakonima i pravilnicima o
unutarnjem redu. Ti službenici svakodnevno uz
kratke rokove vrše uplate, isplate, korekcije platnog
SURPHWDSUHPDWUHüLPRVREDPDYUãHLVSODWHSODüDL
drugih materijalnih prava svih zaposlenika ne samo
WLMHODþLMHVX]DSRVOHQLFHYHüLGUXJLKGUåDYQLK
odvjetništava (dva i više). Osim navedenog iste vrše
JRGLãQMDSROXJRGLãQMDLWURPMHVHþQDL]YMHãüD
SURMHNFLMHILQDQFLMVNLKSODQRYD]DEXGXüDUD]GREOMDL
sve druge materijalno-financijske poslove. Sve to ne
za jedno državno odvjetništvo nego za tri. Stoga je
SRWUHEQRXUHGLWLSODüXVOXåEHQLNDLYRGLWHOMDRGMHOMDND
materijalno-financijskog poslovanja barem kroz
dodatke ovisno o broju državnih tijela za koje
obavljaju navedeno poslovanje.
74 0DULQDĈXUDQ 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 2JUDQLþHQMD]DGRGMHOXRFMHQDXYUãWHQDVXXWHNVW
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE Zakona iz razloga što je dosadašnja praksa tijekom
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ godina pokazala ocjenjivanja državnih službenika i
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX QDPMHãWHQLNDYHüLQRPQDMYLãLPRFMHQDPDãWRQLNDNR
državnoj službi QLMHRSUDYGDQRQLWLRGUDåDYDVWYDUQXXþLQNRYLWRVWL
3ULMHGORJ]DNRQDMHNDWDVWURIDGRNVDGUåLRJUDQLþHQMD rezultate rada.
SURPLFDQMDXSODþLQHPDPRRþHPXSULþDWLLWRMHNUDM
SULþH
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 7UHQXWQRVWDQMHXUHÿHQRVWLVXVWDYDSODüDSRMDãQMHQR
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE je u Ocjeni stanja uz Nacrt prijedloga zakona. Vezano
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ za vaš komentar da treba dodati odredbe tko su javni
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX službenici i namještenici ukazujemo da je isto
javnim službama VDGUåDQRXWHNVWX=DNRQD7DNRVHXþODQNX2. stavku
Iako su nazivi radnih mjesta i koeficijenti složenosti 1. Zakona propisano da se odredbe Zakona
poslova definirani jedinstvenom Uredbom, u praksi je primjenjuju na službenike i namještenike u državnoj
tijekom proteklih 20-ak godina DOŠLO DO POJAVE VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDDXþODQNX3. Zakona su
5$=/,ý,7,+3/$û$=$,67$5$'1$0-(67$ XWYUÿHQHGHILQLFLMHGUåDYQLKWLMHODLMDYQLKVOXåELX
SRQDMYLãHNDRUH]XOWDWUD]QLKGRGDWDNDQDSODüX NRMLPDVXWHRVREH]DSRVOHQH5LMHþMHRSUDYQLP
ugovorenih granskim kolektivnim ugovorima za RVREDPDXNRMLPDVHSODüH]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMXL]
pojedine javne službe ili pak kroz neke oblike GUåDYQRJSURUDþXQD
sporazuma, ovisno koji je sindikat uspio ispregovarati
bolje uvjete za službenike i namještenike iz javne
službe u kojoj djeluje. U sustavu zdravstva unazad
godinu dana evidentna je negativna posljedica takve
SROLWLNHDXVXGLOLELVHUHüLGDPRåHPRJRYRULWLLR
diskriminaciji radnika po osnovi obrazovanja, jer
UDGQLFLNRMLVHQDOD]HXLVWRMLOLVOLþQRMVLWXDFLMLLPDMX
UD]OLþLWHSODüHLDNRLPDMXLVWXUD]LQXREUD]RYDQMD
sukladno HKO (Hrvatskom kvalifikacijskom okviru).
Smisao i svrha ovoga Zakona, kako to predlagatelj
QDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWLVXVWDYSODüDX
državnoj službi i javnim službama koji se temelji na
QDþHOXMHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDG
odnosno rad jednake vrijednosti). Javna služba i rad
namještenici.
76 Udruga SIDRO 1LMHSULKYDüHQ
82\298
javnim službama L]GUåDYQRJSURUDþXQD3UDYQHRVREH]DþLMHVH
Ako je smisao i svrha ovoga Zakona, kako to ]DSRVOHQLNHVUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXX
SUHGODJDWHOMQDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWL SURUDþXQLPDMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
VXVWDYSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPDNRML samouprave nisu javne službe niti u smislu ovoga
VHWHPHOMLQDQDþHOXMHGQDNRVWLSODüD MHGQDNDSODüD =DNRQDDQLWLVXLGRVDGDELOHXVPLVOXYDåHüHJ
za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti), onda =DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
se postavlja pitanje zašto se ovim Zakonom razlikuju
83\298
77 Davor Koleno 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 8NLGDQMHSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE SRVORYDXGUåDYQRMVOXåELGRYHVWüHGRMHGQRREUD]QRJ
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ VXVWDYDSODüDLXGUåDYQRMLXMDYQLPVOXåEDPDMHUMH
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX WRþDQ9DãQDYRGNDNRVXMDYQHVOXåEHL]JXELOHWR
javnim službama pravo 2014. godine. Nema argumenata za
ÄZa razliku od državnih službenika i namještenika, ]DGUåDYDQMHRYRJDSUDYDMHURQRQDUXãDYDQDþHOR
zaposleni u javnim službama ne ostvaruju pravo na MHGQDNHSODüH]DUDGQDLVWRPUDGQRPPMHVWXD
XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]D WDNRÿHURPRJXüXMHLGYRVWUXNRYUHGQRYDQMHUDGQRJ
4%-8%-10% W]YYMHUQRVWVOXåEL ãWRWDNRÿHUGRYRGL staža. Upravo zato se ovo pravo ukida i u državnoj
GRUD]OLþLWLKSODüD]DLVWDRGQRVQRLVWRYUVQDUDGQD službi.
mjesta u državnoj službi u odnosu na javne službe.³
Navedeni dodatak za vjernost u javnim službama
ukinut je davne 2014. godine, dok državne službe taj
dodatak imaju do danas. Žalosno je što su naši
sindikati u javnim službama to potpisali, kao što je
žalosno što do dan danas nisu to pokušali vratiti da
ne bude i dalje diskriminacije u državnim i javnim
službama kao i Vi što sada spominjete. Sada taj
dodatak ukidate i državnim službenicima i
RPRJXüDYDWHNRULãWHQMHGR2027. godine, a javnim
službenicima ne da i oni koriste do 2027. godine te
RSHWQDVWDYOMDWHGLVNULPLQDFLMXL]PHÿXGUåDYQLKL
javnih službenika.
84\298
78 Joso Milovac 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA Pitanje o kojemu govorite u svom komentaru nije
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE SUHGPHWXUHÿHQMDRYRJD=DNRQD,]SHUVSHNWLYH
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ RYRJD=DNRQDMHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDG]QDþL
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX MHGQDNXSODüXQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD
javnim službama
8QDWRþWRPHãWRVXQD]LYLUDGQLKPMHVWDLNRHILFLMHQWL
složenosti poslova definirani jedinstvenom Uredbom,
u praksi je tijekom proteklih 20-ak godina došlo do
SRMDYHUD]OLþLWLKSODüD]DLVWDUDGQDPMHVWDSRQDMYLãH
NDRUH]XOWDWUD]QLKGRGDWDNDQDSODüXXJRYRUHQLK
granskim kolektivnim ugovorima za pojedine javne
službe, ovisno koji je sindikat uspio ispregovarati
bolje uvjete za službenike i namještenike iz javne
VOXåEHXNRMRMGMHOXMH2SLVDWüXVWYDUQXVLWXDFLMX
javna ustanova, dva zaposlenika A i B, obadva rade
QDVOXåEHQLþNLPUDGQLPPMHVWLPDWRMHVWVWUXþQL
VXUDGQLNLVWUXþQLVDYMHWQLN2EDGYDXXJRYRULPDR
radu imaju stavku: "osim poslova za radno mjesto
opisanih u ugovoru , obvezuju se raditi i druge
poslove po nalogu poslodavca i/ili voditelja službe".
=DSRVOHQLN$9â6UDGQRPMHVWR,,YUVWHVWUXþQL
suradnik, koeficijent 1,048, redovito radi hrpu svih
PRJXüLKGUXJLKSRVORYDSRQDORJX
poslodavca/voditelja službe, i to poslova koji spadaju
pod poslove za VSS, ali prema ugovoru o radu prima
SODüXSRNRHILFLMHQWX1,048=DSRVOHQLN%VWUXþQL
savjetnik, VSS, koeficijent 1,220, vrlo rijetko radi ili
XRSüHQHUDGLGUXJHSRVORYHSRQDORJX
SRVORGDYFDYRGLWHOMDVOXåEH0MHVHþQDQHWWRSODüDLP
se razlikuje za cca. 140 eura. U kakvoj poziciji se
nalazi zaposlenik A iz opisane situacije? Ako
zaposlenik A radi druge poslove po nalogu
poslodavca koji su VSS prema sistematizaciji
SRVORYDXXVWDQRYLDXXJRYRUXRUDGXLPDSODüX
prema koeficijentu za VŠS, ostvaruje li on
QDWSURVMHþQHUH]XOWDWHUDGD"'DOLVHQHNLPJUDQVNLP
ili Temeljnim kolektivnim ugovorom za javne službe
propisuje da zaposlenik osim poslova prema ugovoru
o radu mora raditi i druge poslove po nalogu
poslodavca ili voditelja službe? Da li Zakon o radu
propisuje da zaposlenik u javnoj ustanovi mora raditi
i "druge poslove po nalogu poslodavca"? Ako stavka
"drugi poslovi po nalogu poslodavca" postoji u
ugovoru o radu, mišljenje Ministarstva rada kaže da
XWRPVOXþDMXGUXJLSRVORYLSRQDORJXSRVORGDYFD
WUHEDMXELWLQDQHNLQDþLQSRYH]DQLVDSRVORYLPDNRMH
je zaposlenik ugovorio sa poslodavcem, a ne može
VHGHVLWLGDQSUXMDYQRMXVWDQRYLVWUXþQLVXUDGQLN
UDGLSRVORYHþLVWDþLFHYR]DþDUHFHSFLRQHUD]LGDUD
SURGDMHSLüHVODGROHGHLVXYHQLUH
79 1DWNR1RUGLQ0XVOLü 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 9DãXSLWQLMHYH]DQX]SUHGPHWXUHÿHQMDRYRJD
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE Zakona.
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$
352,67(û,3ODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX
javnim službama
0RåHOLVHQHJGMHSURQDüLSURþLãüHQDYHU]LMD8UHGEH
o nazivima radnih mjesta obzirom da su navedena
izdanja koja su objavljena u NN-u samo pokrivaju
L]PMHQHGRGDYDQMHRGUHÿHQLKQD]LYDUDGQLKPMHVWD"
85\298
80 Marija Horvat Primljeno na znanje
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA Zahvaljujemo na komentaru. Fragmentacije propisa
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE NRMLPDVHXUHÿXMXSODüHL]GYDMDQMHSRMHGLQLKVNXSLQD
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ službenika i namještenika iz sustava i druge
352,67(û,5HIRUPVNDPMHUDL]1DFLRQDOQRJ nejednakosti nastoje se ispraviti ovim Zakonom.
plana oporavka i otpornosti 2021.-2026.
Od 2013 godine, Uredba o nazivima radnih mjesta i
koeficijentima složenosti poslova u javnim službama
se mijenjala 39 puta uz 2LVSUDYNDãWR]QDþLGDVH
mijenjala u prosjeku 4 puta godišnje. Sama po sebi
YHüLPDQDYHGHQDSRVHEQDUDGQDPMHVWDV
SULSDGDMXüLPNRHILFLMHQWLPDVORåHQRVWLSRVORYDãWR
VHJRGLQDPDVDPRSRYHüDYDORRYLVQRRWRPHNROLNR
MHþHOQLNLQVWLWXFLMHELRMDNLSREULQXRVH]DVYRMH
UDGQLNH7DNRVHGROD]LGRQHMHGQDNRVWLXSODüDPD
bilo posebno u javnom sektoru. Kolektivni ugovori
SRMDþDYDMXGRGDWNHQDRVQRYQHXYMHWHSR8UHGEL
WDNRGDQHWUHEDVYXQHMHGQDNRVWXSODüDPDVYHVWL
na kolektivno ugovaranje. Prvenstveno su to izmjene
Uredbe koje uvode posebna radna mjesta u
SRMHGLQLPLQVWLWXFLMDPDNRMDþHVWRLQH]DVOXåXMX
naziv Äposebna³Nadalje nejednakost postupanja je
GUXJDVWYDUNRMDSULGRQRVLGRUD]OLþLWRVWLL
QHMHGQDNRVWLXSODüDPD3ULPMHULFH]DGQMLP
izmjenama Uredbe o nazivima radnih mjesta i
koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi,
službenici koji rade na provedbi reformi i ulaganja u
RNYLUX1322DLPDMXSUDYRQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
složenosti poslova radnog mjesta, za vrijeme trajanja
provedbe reforme i ulaganja i to do 30% voditelj
tima, zamjenik voditelja do 20%VWUXþQLþODQGR15%
WHDGPLQLVWUDWLYQRWHKQLþNDSRGUãNDGR15%, i
QDUDYQRþHOQLNWLMHODRGUHÿXMHVOXåEHQLNH6OXåEHQLFLL
QDPMHãWHQLFLL]MDYQLKVOXåELNRMHWDNRÿHUSURYRGH
reforme i ulaganja u okviru NPOO-a, to pravno na
XYHüDQMHSODüHQHPDMX
86\298
81 Marija Ulovec 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 3UHGORåHQLP=DNRQRPQHXWYUÿXMXVHNRHILFLMHQWL]D
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE REUDþXQSODüDYHüüHVHLVWLSURSLVDWLXUHGEDPD9ODGH
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ RH. U postupku vrednovanja radnih mjesta vrednovat
352,67(û,3LWDQMDNRMDVHXUHÿXMXRYLP üHVHVYDUDGQDPMHVWDQDWHPHOMXVWDQGDUGQLKPMHULOD
=DNRQRPWHSRVOMHGLFHNRMHüHGRQRãHQMHP L]þODQND9. predloženog Zakona te na objektivan
=DNRQDSURLVWHüL QDþLQXWYUGLWLQRYLNRHILFLMHQWL
Od 2001. do 2013. tajnici škola (VSS) imali su isti
NRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLLVWUXþQLVXUDGQLFL
966 3ROLWLþNRPRGOXNRPNRHILFLMHQWMHVPDQMHQX
2013LRGWDGDVHQLMHL]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRP
ažuriranje ZUP-IT sustava itd. Kako bi se odradile
VYHVYDNRGQHYQH]DGDüHLRQHQRYHNRMHNRQVWDQWQR
SULVWLåXSRWUHEQDMHYHOLNDNROLþLQDYUHPHQDXþHQMDL
XVDYUãDYDQMD2NRMRMNROLþLQLSRVORYDVHUDGLQDMEROMH
se može vidjeti nakon analize svih komentara tajnika
škola u ovom e-Savjetovanju i e-Savjetovanju
SRYRGRPREUDVFDSUHWKRGQHSURFMHQHXþLQDND]D
=DNRQRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
službama. Sve navedene poslove tajnici škola
VDPRVWDOQRVXXVYDMDOLEH]UDVWHUHüHQMDXVYLP
ostalim poslovima koje obavljaju. Tajništva
(ministarstva, agencija, sudova) zapošljavaju velik
broj zaposlenika i u njima službenici obavljaju
UD]QRYUVQHSRVORYHXUD]OLþLWLPRGMHOD SLVDUQLFD
kadrovske, pravne i administrativne). Tajnici škola u
svojim organizacijama sve te poslove obavljaju
samostalno. S obzirom na navedeno vrednovanje
radnog mjesta tajnika škole (posebno kriterija
složenosti) ne može vrijediti manje od radnog mjesta
VWUXþQRJVXUDGQLNDXþLWHOMDLOLQDVWDYQLNDãNROVNH
ustanove.'' Prema svim parametrima vrednovanja od
potrebne razine formalnog obrazovanja, dodatnih
]QDQMDLYMHãWLQDUD]QRYUVQRVWLSRVORYDLSRGUXþMD
rada, brojnosti zadataka, samostalnosti u radu,
utjecaja na donošenje odluka u smislu pravnog
savjetovanja i suradnje i komunikacije s drugim
tijelima i institucijama tajnik škole, kao tajnik jedne
XVWDQRYHNUR]þLMLXUHGSUROD]HDSVROXWQRVYLSRVORYQL
GRJDÿDMLMHGQHLQVWLWXFLMH]DVOXåXMHNRHILFLMHQWNRMLMH
QDMPDQMHL]MHGQDþHQVNRHILFLMHQWRPXþLWHOMD6YH
manje od toga bilo bi nepoštivanje elemenata
vrednovanja koji se navode u ovom prijedlogu
zakona.
87\298
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 8WHNVWX=DNRQDXWYUÿHQRMHWNRVHVPDWUDMDYQLP
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE VOXåEHQLFLPDLQDPMHãWHQLFLPD8þODQNX2. stavku 1.
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ Zakona propisano je da se odredbe Zakona
352,67(û,3LWDQMDNRMDVHXUHÿXMXRYLP primjenjuju na službenike i namještenike u državnoj
=DNRQRPWHSRVOMHGLFHNRMHüHGRQRãHQMHP VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDDXþODQNX3. Zakona su
=DNRQDSURLVWHüL XWYUÿHQHGHILQLFLMHGUåDYQLKWLMHODLMDYQLKVOXåELX
Smisao i svrha ovoga Zakona, kako to predlagatelj NRMLPDVXWHRVREH]DSRVOHQH5LMHþMHRSUDYQLP
QDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWLVXVWDYSODüDX RVREDPDXNRMLPDVHSODüH]DSRVOHQLNDILQDQFLUDMXL]
državnoj službi i javnim službama koji se temelji na GUåDYQRJSURUDþXQD
namještenici.
83 ä(/-.$.1(=,û 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 2JUDQLþDYDQMHEURMDVOXåEHQLNDNRMLVHPRJXRFLMHQLWL
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE ocjenama Äizvrstan³i ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³potrebno je
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ NDNRQHELGRãORGRWRJDGDVYLLOLYHüLQDVOXåEHQLND
352,67(û,3LWDQMDNRMDVHXUHÿXMXRYLP bude ocijenjena najboljim ocjenama, jer to pokazuje
=DNRQRPWHSRVOMHGLFHNRMHüHGRQRãHQMHP neobjektivnost u ocjenjivanju. Svi zaposleni ne daju
=DNRQDSURLVWHüL jednak doprinos radu državnog tijela ili javne službe u
ýODQDN31. je protuustavan. Njime se direktno krše kojoj rade. Stoga treba odabrati najbolje i ocijeniti ih
RGUHGEHþODQND3LþODQND14. Ustava RH. Ako su svi višim ocjenama te isto ne predstavlja kršenje
JUDÿDQL5+SUHG]DNRQRPMHGQDNLRQGDVXLVYL odredaba Ustava Republike Hrvatske.
VOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLMHGQDNLXVPLVOXPRJXüQRVWL
i polaznog prava da mogu biti ocijenjeni najvišom
RFMHQRP2JUDQLþDYDQMHPEURMDVOXåEHQLNDL
QDPMHãWHQLNDNRMLPRJXELWLRFLMHQMHQLRGUHÿHQRP
ocjenom oduzima im se to pravo i pojedince se
GRYRGLXQHMHGQDNQHSUDYHGDQLGLVNULPLQLUDMXüL
položaj.
88\298
84 Marijan Milovac 1LMHSULKYDüHQ
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 3UHGORåHQLP=DNRQRPXYRGLVHPRJXüQRVW
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE SURPLFDQMDXSODüLãWR]QDþLPRJXüQRVWGRELYDQMD
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ YHüHSODüHQDLVWRPUDGQRPPMHVWXDOLSRUHGWRJW]Y
352,67(û,3LWDQMDNRMDVHXUHÿXMXRYLP horizontalnog napredovanja, službenici i namještenici
=DNRQRPWHSRVOMHGLFHNRMHüHGRQRãHQMHP LPDMXPRJXüQRVWLW]YNDULMHUQRJQDSUHGRYDQMDWM
=DNRQDSURLVWHüL napredovanja na više radno mjesto, što nije predmet
$NRVHåHOLMHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDG RYRJ=DNRQD.ULWHULML]DRFMHQMLYDQMHELWüHSURSLVDQL
MHGQDNHYULMHGQRVWLRQGDVHQHVPLMXGRJDÿDWL uredbama Vlade RH. Cilj ovog Zakona je uspostaviti
situacije da zaposlenik radi poslove koji spadaju u EROMLLSUDYHGQLMLVXVWDYSODüDVSULPMHUHQLMLP
viši platni razred od onog koji ima u ugovoru o radu. NRHILFLMHQWLPD]DREUDþXQSODüDþLPHVHRþHNXMHGD
Ako poslodavac zaposleniku zadaje da radi Ädruge državna tijela i javne službe postanu konkurentniji na
poslove po nalogu poslodavca³ako ti drugi poslovi tržištu rada.
spadaju u viši platni razred poslova od onih koji
zaposlenik ima u ugovoru o radu, ako zaposlenik te
druge poslove uredno i kvalitetno obavlja, onda takav
]DSRVOHQLNVYDNDNR]DVOXåXMHEROMHSODüHQRUDGQR
PMHVWRUD]XPLMHYDQMHSRVORGDYFDXQDSUHÿHQMHSRG
uvjetom da ispunjava uvjete propisane zakonom.
Pod uvjete propisane zakonom misli se na uvjete koji
VXSURSLVDQLWUHQXWQRYDåHüLP=DNRQRPRGUåDYQLP
VOXåEHQLFLPD]DUDGQDPMHVWDVWUXþQLVXUDGQLN
VWUXþQLVDYMHWQLNLYLãLVWUXþQLVDYMHWQLNWHQDXYMHWH
koje propisuje uredba o napredovanju. Niže je
QDYHGHQLVMHþDNL]PLãOMHQMDPLQLVWDUVWYDSUDYRVXÿDL
uprave u vezi obavljanja poslova drugog radnog
PMHVWDLOLDNRSRYXþHPRSDUDOHOXGUXJLKSRVORYDSR
nalogu poslodavca ili voditelja službe (kad se govori
RMDYQRMVOXåEL .DNRMHPRJXüQRVWREDYOMDQMD
poslova drugog radnog mjesta temeljem pisanog
QDORJDþHOQLNDWLMHODSUHGYLÿHQDþODQNRP29. Zakona
o državnim službenicima samo za iznimne ili hitne
VOXþDMHYHWHVXQDYHGHQLSRVORYLSULYUHPHQRJ
karaktera, tj. mogu se obavljati najduže 30 dana
neprekidno...". Što ako službenik, zaposlen u javnoj
službi radi druge poslove po nalogu poslodavca ili
YRGLWHOMDVOXåEHUHFLPRYHüSHW 5)godina , redovito
svake godine u periodu od travnja do studenog?
Kako se zove ovakva situacija, kako to urediti
zakonom?
89\298
85 Davor Koleno Primljeno na znanje
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 9UHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDSURYHVWüHVHSULPMHQRP
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE standardnih mjerila za klasifikaciju i vrednovanje
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ radnih mjesta propisanih ovim Zakonom. Metodologiju
352,67(û,3LWDQMDNRMDVHXUHÿXMXRYLP RGQRVQRQDþLQSULPMHQHVWDQGDUGQLKPMHULODX
=DNRQRPWHSRVOMHGLFHNRMHüHGRQRãHQMHP postupku vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta
=DNRQDSURLVWHüL XWYUÿXMHXUHGEDPD9ODGD5HSXEOLNH+UYDWVNH ]D
.DRLGRVDGDSRNXãDWLüXQDSLVDWLVYRMXSULPMHQGEX državna tijela na prijedlog tijela državne uprave
LOLSULMHGORJDOLYMHUXMHPNDRGRVDGDGDüHWHWRRGELWL QDGOHåQRJ]DVOXåEHQLþNHRGQRVHD]DMDYQHVOXåEH
GDMHRYRHVDYMHWRYDQMHþLVWDIRUPD]D]DGRYROMLWL na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za rad),
]DNRQVNXSURFHGXUX7NRüHSURYHVWLUHDOQR X]SUHWKRGQRPLãOMHQMH9LMHüD]DSUDüHQMHVXVWDYD
YUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDSRPRüXXQDSULMHG SODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD3ULMHGOR]L
GHILQLUDQLKNULWHULMDLQDWHPHOMXWRJDüHVHXWYUGLWL navedenih uredbi dostavljaju se na mišljenje
NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD]DUDGQDPMHVWD"1SUX sindikatima. U postupak vrednovanja radnih mjesta
ãNROLWDMQLNLOLYRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDNRMLLPDMXLVWR XNOMXþLWüHVHSURMHNWQLWLPRYLRVQRYDQLXUHVRUQLP
]DYUãHQIDNXOWHWNDRXþLWHOMLLVWUXþQLVXUDGQLFLD WLMHOLPD]DSURYHGEXUHIRUPHVXVWDYDSODüD
nemaju isti koeficijent za istu razinu obrazovanja.
9HüGRVWDPDQMLGDOLVORåHQRVWSRVORYDWDMQLNDQLMH
velika, samo u zadnjih godina uz poslove definirane
našim pravilnikom o djelokrugu rada dobili smo
dodatne poslove koje nisu propisane u našem
SUDYLOQLNXRGMHORNUXJXUDGDQLWLGRGDWQRSODüHQLNDR
npr. službenik za informiranje, službenik za zaštitu
osobnih podataka, administrator za izbor udžbenika,
XJRYRULSULMDYHRGOXNHYH]DQR]DSRPRüQLNHX
nastavi itd. Da kada nema ravnatelja njegove
SRVORYHLUXNRYRÿHQMHãNRORPQHUDGLQMHJRY
]DPMHQLNYHüWDMQLNãNROHNDNRELPRJODãNROD
IXQNFLRQLUDWLDGDQHXVSRUHÿXMHPRNROLNLLPD
NRHILFLMHQWUDYQDWHOMãNROHDNROLNLWDMQLNãNROH7NRüH
realno odrediti na kraju pravu složenost poslova i
odgovornost rada tajnika u školi i za to ne dobiti
PDQMLNRHILFLMHQWRGNROHJHXþLWHOMDLVWUXþQRJ
suradnika, a možda približno kao ravnatelj škole?
90\298
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA 3UHGORåHQLP=DNRQRPXYRGLVHPRJXüQRVW
SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE SURPLFDQMDXSODüLãWR]QDþLPRJXüQRVWGRELYDQMD
326/-(',&(.2-(û('212â(1-(0=$.21$ YHüHSODüHQDLVWRPUDGQRPPMHVWXDOLSRUHGWRJW]Y
352,67(û,3LWDQMDNRMDVHXUHÿXMXRYLP horizontalnog napredovanja, službenici i namještenici
=DNRQRPWHSRVOMHGLFHNRMHüHGRQRãHQMHP LPDMXPRJXüQRVWLW]YNDULMHUQRJQDSUHGRYDQMDWM
=DNRQDSURLVWHüL napredovanja na više radno mjesto, što nije predmet
$NRVHåHOLMHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDG RYRJ=DNRQDâWRVHWLþHWUDåHQMDPLãOMHQMDVLQGLNDWD
MHGQDNHYULMHGQRVWLRQGDVHQHVPLMXGRJDÿDWL u postupku vrednovanja radnih mjesta, njihovo se
situacije da zaposlenik mora raditi poslove koji mišljenje traži upravo zato što isti predstavljaju
spadaju u viši platni razred od onog koji ima u službenike i namještenike, uz napomenu da se
ugovoru o radu. U ugovorima o radu treba zabraniti mišljenje ne traži od sindikalnih predstavnika u
stavke Ädrugi poslovi po nalogu poslodavca i /ili SRMHGLQLPXVWDQRYDPDYHüRGVLQGLNDWDNRMLGMHOXMHX
voditelja službe³MHUWDNYLGUXJLSRVORYLYUORþHVWRþDN RGUHÿHQRPSRGUXþMX
redovito budu poslovi koje je zaposlenik prisiljen
REDYOMDWLDOLQHSULPDSODüX]DQMLK7RVHGHãDYD
zbog Äsivih zona³u zakonima, zbog toga što
poslodavci imaju slobodu da ignoriraju, ne žele ili
QHüHGD]DSRVOHQLNHXQDSULMHGHLDNRLPDMXXYMHWH]D
XQDSUMHÿHQMHDOLLVWRYUHPHQR]DSRVOHQLFLPD]DGDMX
da rade poslove koji nisu u ugovorima o radu,
poslove koji spadaju viši u platni razred zaposlenika
DQHSULPDDGHNYDWQXSODüX]DQMLKSRVORYH]DNRMH
zaposlenici nisu educirani, kvalificirani, itd.... Ako
poslodavac može zaposleniku zadati da radi Ädruge
poslove po nalogu poslodavca³zaposlenik ih
kvalitetno i odgovorno obavlja, onda takav
zaposlenik svakako treba napredovati i dobiti bolje
SODüHQRUDGQRPMHVWRDNRLVSXQMDYDXYMHWH]D
napredovanje propisane zakonom. Pod uvjete
propisane zakonom misli se na uvjete koji su
SURSLVDQLWUHQXWQRYDåHüLP=DNRQRPRGUåDYQLP
VOXåEHQLFLPD]DUDGQDPMHVWDVWUXþQLVXUDGQLN
VWUXþQLVDYMHWQLNLYLãLVWUXþQLVDYMHWQLNWHQDXYMHWH
koje propisuje uredba o napredovanju (redovnom i
izvanrednom) državnih službenika. Osim ocjenjivanja
LQDJUDÿLYDQMDWUHEDORELYRGLWLUDþXQDRLQWHUQRP
napredovanju unutar službe, to jest unutar jedne
ustanove, osobito kad se radi o javnim ustanovama.
1DJUDÿLYDQMHLQDSUHGRYDQMHVXGYLMHUD]OLþLWHVWYDUL
Napredovanje bi trebalo biti precizno definirano
XYMHWLPDSURSLVDQLP]DNRQRPQDQDþLQGDEXGHRQR
što se kolokvijalno zove Änapredovanje
automatizmom³Kod izrade pravilnika o unutarnjem
UHGXXVWURMVWYXSRVORGDYDFLXSUDYQDYLMHüDELWUHEDOL
YRGLWLUDþXQDGDSUHGYLGHQDSUHGRYDQMD]DSRVOHQLND
EH]RGJRGDLGXJRJþHNDQMDGDNOHWUHEDMXX
SUDYLOQLFLPDLPDWLSUHGYLÿHQDVORERGQDUDGQDPMHVWD
QDNRMDüHELWLXQDSULMHÿLYDQLRQL]DSRVOHQLFLNRML
protokom vremena i stjecanja višeg stupnja
naobrazbe ispune uvjete za redovno ili izvanredno
napredovanje.
91\298
87 6,1',.$7.OLQLþNRJEROQLþNRJFHQWUD=DJUHE 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Prihvatili smo Vašu primjedbu vezanu uz Poglavlje II
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, III. OCJENA I nenormativnog dijela Zakona te smo istu nadopunili
IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA SUHGORåHQLPSRGDWNRPâWRVHWLþHSRGDWDNDR
35292Ĉ(1-(=$.21$ obrazovanju, dobi i spolu zaposlenih, isti nisu
U poglavlju II. Prijedloga Zakona nisu navedeni neki UHOHYDQWQL]DPDWHULMXNRMDVHXUHÿXMHRYLP=DNRQRP
RGRVQRYQLKSRGDWDNDNRMLVXNOMXþQLSULGRQRãHQMX U Poglavlju III se ne prikazuju odvojeno podaci za
]DNRQD1DLPHQLVXQDYHGHQLWRþQLSRGDWFL državnu službu u odnosu na javne službe, jer
ukupnom broju zaposlenih u državnoj službi i javnim SUHGORåHQL=DNRQXUHÿXMHSLWDQMHSODüDL]DGUåDYQXL
službama, promjeni broja zaposlenih kroz godine, za javne službe.
strukturi zaposlenih s obzirom na obrazovanje,
dob, spol i druge relevantne kriterije, a koji su bitni za
potrebe analize Prijedloga Zakona kao i kasnijeg
SUDüHQMDQMHJRYLKXþLQDND3RJODYOMH,,,3ULMHGORJD
Zakona (Ocjena i izvori potrebnih sredstava za
SURYRÿHQMH=DNRQD WDNRÿHUQHVDGUåLGRYROMQR
informacija: XNXSQRPNUHWDQMXPDVHSODüDNUR]
godine, VSHFLILþQRPXþLQNX3ULMHGORJD=DNRQD
posebno za državnu i posebno za javne službe te
RþHNLYDQRPNUHWDQMXEURMD]DSRVOHQLKNUR]JRGLQH
%H]QDYHGHQLKSRGDWDNDQHüHELWLPRJXüHSUDWLWL
SRWHQFLMDOQHILQDQFLMVNHXþLQNHXSUYLK10 godina
SURYHGEH=DNRQD]DNRMHVHRþHNXMHILVNDOQLXþLQDN
od 1,8PLOLMDUGLHXUDRGþHJDVH158,3 milijuna eura
odnosi na isplatu godišnjih bonusa, a 1.7 milijardi
eura na promicanje službenika i namještenika u
SODüLRGQRVQRQDLVSODWXGRGDWNDQDSODüX]D
XþLQNRYLWRVWQDUDGX6WRJDSUHGODåHPRGDVHX
GDOMQMRM]DNRQRGDYQRMSURFHGXULMDYQRVWLXþLQH
dostupnim navedeni podatci.
88 Ivan Sabol 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- U Prijedlogu zakona, u poglavlju Ocjena i izvori
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, III. OCJENA I potrebnih sredstava, za provedbu reforme sustava
IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA SODüDQDYHGHQRMHGDüHUHIRUPDLPDWL]QDþDMDQ
35292Ĉ(1-(=$.21$ ILVNDOQLXþLQDNQDGUåDYQLSURUDþXQ3UHPDWRPH
Nejasan je izvor potrebnih sredstava? GUåDYQLSURUDþXQMHL]YRUVUHGVWDYD
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 5HIRUPDVXVWDYDSODüDMHSUHGYLÿHQD1DFLRQDOQLP
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, PRIJEDLOG planom oporavka i otpornosti 2021.-2026. - C2.2. R2
=$.21$23/$û$0$8'5ä$912-6/8ä%,, ±1RYLPRGHOLSODüDLUDGDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
JAVNIM SLUŽBAMA VOXåEDPDDXRNYLUXLVWHMHSUHGYLÿHQDLQYHVWLFLMD
Stajališta smo da bi za donošenje ovako važnog C2.2. R2 I18QDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDXGUåDYQRM
Zakona bila primjerena produžena javna rasprava u upravi i javnim službama, sustava HRM-a i COP-a . S
kojoj bi se Zakon mogao kvalitetno raspraviti, jer se RE]LURPGDMHXYMHW]DSRYODþHQMHVUHGVWDYDL]YUãHQMH
LVWLPL]WHPHOMDPLMHQMDVXVWDYUHJXOLUDQMDSODüDX PMHUHDULMHþMHRNRPSOHNVQRMPDWHULMLNRMDMH
državnoj, a osobito u javnim službama te se ta dva zahtijevala usuglašavanje sa socijalnim partnerima i
sustava ovim Zakonom povezuju u novu cjelinu. Rok projektnim timovima u ministarstvima, rok za javno
od 15 dana koji je postavljen u e-savjetovanju je VDYMHWRYDQMHXWYUÿHQMHRG7. do 22. lipnja 2023.
prekratak, a u okviru kojeg je svega 9 radnih dana. godine. Službenici i namještenici u javnim službama
Slijedom toga, zadani rok ne pruža dovoljno vremena WHXGUåDYQRMVOXåELGHILQLUDQLVXþODQNRP3.
]DSRWUHEQRUD]PDWUDQMHVYLKPRJXüLKXþLQDND predloženog Zakona.
3ULMHGORJD=DNRQDNRMDüHLPDWLLWHNDNDYXþLQDNQD
250 000 službenika i namještenika u javnim i
GUåDYQRMVOXåEL2GUHÿLYDQMHNUDüHJURND]DGRVWDYX
komentara na tako opsežan zakon, u navedenom
periodu, može negativno utjecati na povjerenje
JUDÿDQDDRVRELWRGUåDYQLKLMDYQLKVOXåEHQLNDL
namještenika koji žele dati doprinos u kreiranju
kvalitetnog zakonodavnog prijedloga koji izravno
XWMHþHQDQMLKRYUDGQRSUDYQLVWDWXV3ULMHGORJ
=DNRQDSUXåDVDPRRVQRYQLRNYLU]DXUHÿHQMH
VXVWDYDSODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD
GRNüHVYDNOMXþQDSLWDQMDELWLSURSLVDQDXUHGEDPD
9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNH3UHGYLÿHQRMHGRQRãHQMH
92\298
ovoga Zakona ne nalazimo da je potrebna analiza i
napravljena. Slijedom toga, bez predmetne analize
napravljen je bitan propust od strane predlagatelja
RYRJ=DNRQDLLVWLSUHGVWDYOMD]QDþDMQRRJUDQLþHQMHX
SRVWXSNXGRQRãHQMDNYDOLWHWQRJLXþLQNRYLWRJ
Zakona, jer zainteresirana javnost nema saznanja o
ELWQLPþLQMHQLFDPDLRNROQRVWLPDNRMHVXXWMHFDOHQD
donošenje pojedinih odredbi u Prijedlogu Zakona.
Stoga smo mišljenja da je bilo potrebno prije izrade
Prijedloga Zakona napraviti analizu stanja i
Smisao i svrha ovoga Zakona, kako to predlagatelj
QDYRGLQDMHGLQVWYHQQDþLQXUHGLWLVXVWDYSODüDX
državnoj službi i javnim službama koji se temelji na
namještenici.
90 6YHXþLOLãWHX=DJUHEX3ULURGRVORYQR 1LMHSULKYDüHQ
PDWHPDWLþNLIDNXOWHW 5HIRUPDVXVWDYDSODüDMHSUHGYLÿHQD1DFLRQDOQLP
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- planom oporavka i otpornosti 2021.-2026. - C2.2. R2
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, PRIJEDLOG ±1RYLPRGHOLSODüDLUDGDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
=$.21$23/$û$0$8'5ä$912-6/8ä%,, VOXåEDPDDXRNYLUXLVWHMHSUHGYLÿHQDLQYHVWLFLMD
JAVNIM SLUŽBAMA C2.2. R2 I18QDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDXGUåDYQRM
S obzirom na važnost ovoga propisa, predlažemo upravi i javnim službama, sustava HRM-a i COP-a . S
produžiti trajanje savjetovanja za dodatnih 15 dana. RE]LURPGDMHXYMHW]DSRYODþHQMHVUHGVWDYDL]YUãHQMH
PMHUHDULMHþMHRNRPSOHNVQRMPDWHULMLNRMDMH
zahtijevala usuglašavanje sa socijalnim partnerima i
projektnim timovima u ministarstvima, rok za javno
VDYMHWRYDQMHXWYUÿHQMHRG7. do 22. lipnja 2023.
godine.
93\298
91 Nezavisni sindikat znanosti i visokog Primljeno na znanje
obrazovanja 1HVPDWUDPRGDMH=DNRQSRGQRUPLUDQ]ERJþLQMHQLFH
,892'1(2'5('%(ýODQDN1. GDüHXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHELWLXUHÿHQ
1DþHOQRJOHGDMXüL=DNRQMHSRGQRUPLUDQLQH GLRSLWDQMDYH]DQ]DSODüH,VWLþHPRGDVH
GHILQLUDJRWRYRQLãWDRGSREURMDQLKVWYDUL.OMXþQH istovremeno s izradom Nacrta prijedloga zakona
GLMHORYHQRYRJVXVWDYDSODüDSUHSXãWD SURYRGLGHWDOMQDDQDOL]DSRVWRMHüHJVWDQMDWH
podzakonskim aktima što nema opravdanja, stvara UD]PDWUDMXPRJXüQRVWLLQDþLQLUD]YUVWDYDQMD
nesigurnosti i nepredvidivost kod zaposlenika na koje SRVWRMHüLKUDGQLKPMHVWDSUHPDXWYUÿHQLPNULWHULMLPD
ELVHWUHEDRUHIOHNWLUDWLRQHPRJXüDYDXWMHFDMMDYQRVWL kako bi se što prije pripremile uredbe. Dio dodataka
na kreiranje ovako važnog sustava te bi mogao QDSODüXNRMLVHVDGDSULPMHQMXMXELWüHVDGUåDQLX
GRYHVWLGRSUREOHPDLQHXVNODÿHQRVWLNRGL]UDGH NRHILFLMHQWLPD]DREUDþXQSODüHQDWHPHOMX
samih podzakonskih akata. Zakon je trebao kao vrednovanja radnih mjesta primjenom stadardnih
privitak sadržavati matricu novih platnih razreda i PMHULODL]þODQND9. Nacrta prijedloga zakona.
koeficijenata te je paralelno s postupkom izrade
Zakona trebalo provesti postupak vrednovanja
SRVWRMHüLKUDGQLKPMHVWDLSURYHVWLSUHYRÿHQMHLVWLKX
novi sustav platnih razreda i koeficijenata. Bez
QDYHGHQRJQLMHPRJXüHRFLMHQLWLXþLQDN=DNRQDQD
EXGXüHSODüH=DNRQUHGXFLUDEURMGRGDWDNDWHQHNH
]QDþDMQHGRGDWNHNRMLþLQHYHOLNGLRSODüDXQHNLP
VXVWDYLPDXRSüHQHVSRPLQMHNDRGLREXGXüHEUXWR
SODüH7LMHNRPUDGDQD=DNRQXRGVWUDQH
predlagatelja bilo je komunicirano kreiranje hibridnih
NRHILFLMHQDWDNRMLELXNOMXþLYDOLQDYHGHQHGRGDWNH
PHÿXWLP=DNRQQDYHGHQRQHVSRPLQMH
,892'1(2'5('%(ýODQDN1. Zahvaljujemo na komentaru. Pitanja organizacije rada
Temeljno pitanje je kako stvoriti uvjete za promjene u i unutarnjeg ustrojstva u državnim tijelima i javnim
RUJDQL]DFLMLMDYQLKLGUåDYQLKVOXåELNDNRSRVWLüL službama, zapošljavanja i napredovanja nisu predmet
XþLQNRYLWRVWXUDGX]DGRYROMVWYR]DSRVOHQLKL ovog Zakona. Kako je postavljanje ciljeva i upravljanje
korisnika usluga. Preduvjet je postaviti kvalitetno XþLQNRPGLRSRVWXSNDRFMHQMLYDQMDLVWRüHELWL
upravljanje ljudskim resursima, od selekcije i XUHÿHQRXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNH2SLVL
]DSRãOMDYDQMDGRQDSUHGRYDQMDLQDJUDÿLYDQMDX] SRVORYDUDGQLKPMHVWDLGDOMHüHVHXWYUÿLYDWL
primjenu objektivnih i transparentnih kriterija. pravilnicima o unutarnjem redu, koji moraju biti
2FMHQMLYDQMHUDGDMHLQGLYLGXDOQLUD]JRYRUL]PHÿX XVNODÿHQLVXUHGEDPDL]þODQND15. stavka 3. i stavka
zaposlenika i rukovoditelja. Upravljanje radnim 4. NPZ-a.
XþLQNRPMHSHULRGLþDQVXVWDYDQLREMHNWLYDQSURFHV
razvoja zaposlenika, pa je ocjena rada dio
XSUDYOMDQMDUDGQLPXþLQNRP=DLPSOHPHQWDFLMXRYRJ
]DNRQDLSUDWHüLKXUHGELL]X]HWQRMH]QDþDMQRVWUXþQR
upravljanje ljudskim resursima u državnim i javnim
službama.Sada je to vrlo slabašno i uzrokuje niz
problema, nezadovoljstva kvalitetnih kadrova, a
X]URNXMHLQHLVSXQMDYDQMHRGUHÿHQLK]DGDWDND,WRVH
mora promjeniti ukoliko se želi napustiti model
uranilovke, i naknade neovisno o ostvarenim
UH]XOWDWLPDUDGD3ULPMHUDLPDQDSUHWHNSDüHPR
ovom prilikom navesti samo jedan. Od stupanja na
snagu Zakona o zaštiti na radu u kolovozu 2014.g.
,proteklo je više od 8 godina a još uvijek nisu
donijeta 3 važna pravilnika iz nadležnosti
0LQLVWDUVWYD]GUDYVWYDNRMLVHRGQRVHQDSRGUXþMH
]DãWLWHQDUDGXDWHPHOMHPþO103 st.5 Zakona o
zaštiti na radu (NN
71/14,118/14,154/14,94/18,96/18) u kojem je
RGUHÿHQRGDüH0LQLVWDUQDGOHåDQ]D]GUDYOMHX]
VXJODVQRVWPLQLVWUDUDGDGRQLMHWLSURSLVHL]þODQND
17.st.7þO36 st.6þO56 st.4LþO81 st.2. , i to u roku od
90 dana od dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti
na radu". Predmetni Zakon stupio je na snagu u
kolovozu 2014.godine a obveza do danas nije
L]YUãHQD9LGOMLYRMHRþLWRGDQLVXXWYUÿHQLFLOMHYLL
LVSRUXþHQLUH]XOWDWL$OLSRSLWDQMXQDJUDÿLYDQMDLOL
penalizacije nije se dogodilo nikome ništa. Potrebno
94\298
je postaviti optimalnu organizacijsku shemu, zatim
unutrašnju organizaciju, broj izvršitelja, procese rada,
propisati uvjete za svako radno mjesto i isto uskladiti
u cjelini, zatim ,izraditi konkretne opise poslova i
radnih zadataka, a zatim se fokusirati na upravljanje
UDGQLPXþLQNRP8þLQNRYLWRXSUDYOMDQMHXþLQNRP
pomaže organizacijama osigurati da zaposlenici
razumiju svoje uloge, primaju konstruktivne povratne
informacije i imaju podršku potrebnu za postizanje
svojih ciljeva i ciljeva organizacije.Upravljanje
XþLQNRPMHVNXSSURFHVDLVXVWDYDXVPMHUHQLKQD
razvoj zaposlenika kako bi svoj posao obavljali
QDMEROMHãWRPRJX&LOMMHSRPRüL]DSRVOHQLFLPDGD
L]JUDGHYMHãWLQHNRMHLPRPRJXüXMXGDEROMHREDYOMDMX
VYRMHXORJHGRVHJQXVYRMSRWHQFLMDOLSRYHüDMXVYRM
uspjeh, a istovremeno ostvaruju strateške ciljeve
RUJDQL]DFLMH8þLQNRYLWRXSUDYOMDQMHXþLQNRP
XVSRVWDYOMDNRQWLQXLUDQLUD]JRYRUL]PHÿXVOXåEHQLND
UXNRYRGLWHOMDLVWUXþQMDND]DOMXGVNHUHVXUVH3URFHV
XSUDYOMDQMDXþLQNRPMHVWUDWHãNLLVXVWDYDQ
Kombinira usmene i pisane komponente, koje se
odvijaju tijekom cijele godine, a kulminiraju
JRGLãQMRPRFMHQRPUDGD3URFHVXNOMXþXMHVOMHGHüH
XVSRVWDYOMDQMHMDVQLKRþHNLYDQMDSRVWDYOMDQMH
individualnih ciljeva i ciljeva koji su u skladu s
timskim i organizacijskim ciljevima; pružanje stalnih
povratnih informacija i ocjenjivanje rezultata.
8SUDYOMDQMHXþLQNRPRPRJXüXMH]DSRVOHQLFLPDGD
YLGHNDNRVXQMLKRYLSRMHGLQDþQLFLOMHYLXVNODÿHQLV
ciljevima organizacije i razumiju kako doprinose
QMLKRYRPSRVWL]DQMXSRWLþXüLQMLKRYDQJDåPDQ
2GOXNHRNDULMHULXNOMXþXMXüLVWLPXODFLMH
napredovanja, i sankcije , povezane su s procesom
XSUDYOMDQMDXþLQNRP.DGD]DSRVOHQLNPRåHYLGMHWL
svoj napredak na poslu i jasno razumije svoj put u
NDULMHULLãWRWUHEDXþLQLWLGDELRVWYDULRSUDYLþQR
XQDSUHÿHQMHWRGRYRGLGRDQJDåLUDQLMLK]DSRVOHQLND
NRMLüHYMHURMDWQRRVWDWLXGUåDYQRMLOLMDYQRMVOXåEL
8SUDYOMDQMHXþLQNRP]DSRVOHQLNDXNRQDþQLFLGRYRGL
GR]QDþDMQLKSREROMãDQMDXRUJDQL]DFLMVNRPXþLQNX
XNOMXþXMXüLL]DGRYROMVWYRNRULVQLNDJUDÿDQD
,poduzetnika i dr. Ukratko, u fazi planiranja potrebno
MHXWYUGLWLRþHNLYDQMDXþLQNDNRGSRMHGLQRJ
zaposlenika. Opisi poslova trebaju jasno ocrtati te
FLOMHYH1DNRQWRJDSRWUHEQRMHSRWYUGLWLWDRþHNLYDQMD
L]DMHGQRSRVWDYLWL60$57FLOMHYH3RPRüXRYLK
FLOMHYDPRJXüHMHXþLQNRYLWRPMHULWLL]YHGEXLXRþLWL
SULOLNH]DSREROMãDQMH1DNRQID]HSUDüHQMDL
razvijanja, završna faza je ocjenjivanje i
QDJUDÿLYDQMH8þLQDN]DSRVOHQLNDSRWUHEQRMH
redovito ocjenjivati tijekom cijele godine .To pomaže
XNYDQWLILFLUDQMXXþLQND]DSRVOHQLNDXWYUÿLYDQMX
vrijednosti koju svaki zaposlenik dodaje organizaciji i
XYRÿHQMXELORNDNYLKSURPMHQDSUHPDSRWUHEL,
zaposlenici i rukovoditelji trebali bi dati svoje ocjene
za povratnu informaciju od 360 stupnjeva .
8SUDYOMDQMHXþLQNRPWUHEDRELELWLVWDODQGLMDORJNRML
se odvija tijekom cijele godine, a ne samo tijekom
JRGLãQMHJSUHJOHGD2YDMSULVWXSRPRJXüXMH
SUDYRYUHPHQXSRYUDWQXLQIRUPDFLMXXþLQNRYLWR
SRVWDYOMDQMHFLOMHYDLWRþQLMHSURFMHQHXþLQNDVYDNRJ
zaposlenika. Rukovoditelji su sastavni dio uspjeha
SURJUDPDXSUDYOMDQMDXþLQNRP2QLLJUDMXYDåQX
ulogu u angažiranju, motiviranju i razvoju
]DSRVOHQLND6WRJDMHNOMXþQRGDRUJDQL]DFLMVNH
95\298
jedinice za upravljanje ljudskim resursima imaju
jasan plan za njihovo osposobljavanje.
93 Gradska knjižnica Beli Manastir 1LMHSULKYDüHQ
,892'1(2'5('%(ýODQDN1. 3UHGORåHQL]DNRQQHRGQRVLVHQDSODüH]DSRVOHQLKX
=DNRQRPRNQMLåQLFDPDLNQMLåQLþQRMGMHODWQRVWL MHGLQLFDPDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH
propisano je da je ista od interesa za RH i uživa VDPRXSUDYHþLMHVHSODüHQHILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJ
QMH]LQXRVRELWX]DãWLWX8þO2. istoga Zakona SURUDþXQDYHüLVNOMXþLYRQD]DSRVOHQLNHþLMHVHSODüH
SURSLVDQRMHGDVHRVLJXUDYDREDYOMDQMHNQMLåQLþQH ILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJSURUDþXQD
djelatnosti kao JAVNE SLUŽBE. U Republici
Hrvatskoj djeluje 194 narodnih knjižnica s ukupno
1.735]DSRVOHQLKNRMLSRODåXGUåDYQLVWUXþQLLVSLWL
usavršavaju se sukladno Pravilniku Ministarstva
NXOWXUHLPHGLMD5+.DNRVXRVQLYDþLQDURGQLK
NQMLåQLFDMHGLQLFHORNDOQHLSRGUXþQHVDPRXSUDYH
VSRPHQXWLQLVXREXKYDüHQLRYLP3ULMHGORJRPVWRJD
VHNDRJUDÿDQL5+VWDYOMDMXXQHMHGQDNLSRORåDM
naime za isti obavljeni posao ne dobivaju ista
materijalna prava. Ovim komentarom želimo
Zakonodavcu ukazati na pažnju da se spomenuto
SRGUXþMHSRQRYQRSUHLVSLWDWHGDVYDNDNRREXKYDWL
QRYLP=DNRQLP1DLPHVYDNLELNQMLåQLþDURGQRVQR
javni službenik, za isti posao, odnosno za istovrsno
radno mjesto u smislu razine složenosti poslova,
odgovornosti, utjecaja na donošenje odluka i
UXNRYRÿHQMDWUHEDVYUVWDWLXLVWLSODWQLUD]UHGNDNRMH
RYLP3ULMHGORJRPLSUHGYLÿHQR0ROLPR9DVGDX
tome budete SVEOBUHVATNI.
94 0DULMD0LKDOMHYLü 1LMHSULKYDüHQ
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. Vaš prijedlog nije prihvatljiv jer nema opravdanih
Definitivno državne službenike i namještenike u razloga da se na službenike i namještenike u
pravosudnim tijelima izdvojiti u cijelosti pa tako i u sudovima ne primjenjuju odredbe ovoga Zakona.
RGQRVXQDSODüHLRVWDODSUDYDLREYH]HUHJXOLUDWL 3ODüHWLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDRVLJXUDYDMXVHL]
posebnim zakonom s naglaskom na poseban GUåDYQRJSURUDþXQDWHQDQMLKWUHEDSULPMHQLWLLVWD
položaj, ovlaštenja i generalno status sudskih SUDYLODNDRLQDSODüHVYLKRVWDOLKVOXåEHQLNDL
savjetnika. namještenika u državnim tijelima i javnim službama.
3ULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULODL]þODQND9. Zakona
YUHGQRYDWüHVHVYDUDGQDPMHVWDXGUåDYQLPWLMHOLPDL
javnim službama, pa tako i radnih mjesta u
pravosudnim tijelima.
95 Marija Horvat 1LMHSULKYDüHQ
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. 1HSULKYDüDVHSULMHGORJ]DEULVDQMHRGUHGDEDþODQND
3RþHWDN]DNRQDLRGPDKL]GYRMHQDUDGQDPMHVWD 2. stavka 3. i 4. Zakona jer osobe navedene u tim
Prijedlog da se stavci 3 i 4 brišu. RGUHGEDPDQLVXGUåDYQLVOXåEHQLFLYHüVHVQMLPD
VNODSDXJRYRURUDGXQDRGUHÿHQRYULMHPHDQDMGXåH
GRLVWHNDPDQGDWDPLQLVWUDVXNODGQRRGUHGELþODQND
47. stavka 3. Zakona o sustavu državne uprave.
Navedene se odredbe odnose na poslove podrške
ministru te, sukladno stavku 9LVWRJþODQND
RGJRYDUDMXüHSULPMHQMXMXLQDSRVORYHSRGUãNHX
Uredu predsjednika Vlade Republike Hrvatske i Uredu
SUHGVMHGQLND+UYDWVNRJDVDERUD0HÿXWLPRGUHGEH
RYRJD=DNRQDSULPMHQMLYDWüHVHQDWHRVREHXGLMHOX
kojim je propisano vrednovanje radnih mjesta i
RVQRYQDSODüD
96\298
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. Nema opravdanih razloga da se na službenike u
Predlaže se izmjena prijedloga zakonskog teksta na sudovima ne primjenjuju odredbe ovoga Zakona.
QDþLQGDVHXþO2. st. 2. doda ³i na službenike 7DNRÿHUQHSULKYDüDVHQLYDãSULMHGORJ]DEULVDQMH
zaposlene u pravosudnim tijelima´Predlaže se odredaba stavka 3. i 4XþODQNX2. Zakona, s obzirom
brisati st. 3LþO4SUHGPHWQRJþODQND2EUD]ORåHQMH da osobe navedene u tim odredbama nisu državni
Službenike zaposlene u pravosudnim tijelima VOXåEHQLFLYHüVHVQMLPDVNODSDXJRYRURUDGXQD
potrebno je izdvojiti u posebnu kategoriju, zasebnu RGUHÿHQRYULMHPHDQDMGXåHGRLVWHNDPDQGDWD
od kategorija državnih i javnih službenika. Ne postoji ministra.
razlog da se osobe zaposlene na poslovima podrške
ministru te u Uredu predsjednika Vlade i Uredu
predsjednika Hrvatskog sabora izdvajaju u posebnu
kategoriju te da se njihov položaj ne uredi uredbom
Vlade jednako kao i za sve druge državne
službenike. Iz ovako šturog obrazloženja predmetne
RGUHGEH]DNRQVNRJWHNVWDQLMHYLGOMLYR]ERJþHJDEL
se prihvatio ovakav izuzetak koji narušava
konzistentnost ovog propisa. Za primijetiti je i da
SUHGPHWQRPRGUHGERPQLVXREXKYDüHQHRVREH
zaposlene u Uredu predsjednika Republike Hrvatske
kao i u Uredu predsjednika Vrhovnog suda
Republike Hrvatske.
97 Nezavisni sindikat znanosti i visokog 1LMHSULKYDüHQ
obrazovanja 6PDWUDPRGDMHXþLQNRYLWRVWUDGDVYDNRJUDGQLNDSD
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. WDNRLGUåDYQRJLMDYQRJVOXåEHQLNDPRJXüHRFLMHQLWL
Zakon je primjenjiv na zaposlene u državnoj službi i SULPMHQRPNULWHULMDVSHFLILþQLK]DSRMHGLQDUDGQD
GLMHOXMDYQLKVOXåELPHÿXWLPQHNLQMHJRYLGLMHORYL PMHVWD6WRJDMHXþODQNX11SURSLVDQRGDüH]ERJ
SULPMHULFHVXVWDYRFMHQMLYDQMDLSURPLFDQMDXSODüL VSHFLILþQRVWLSRMHGLQLKMDYQLKVOXåELPLQLVWDUQDGOHåDQ
WHPHOMHPRFMHQMLYDQMD QDQDþLQQDNRMLVX ]DSRMHGLQXMDYQXVOXåEXX]NULWHULMHNRMLüHVH
predloženi, nisu primjenjivi za neka radna mjesta u primjenjivati na sve službenike i namještenike u
MDYQLPVOXåEDPDSULPMHULFHOLMHþQLNH]QDQVWYHQLNH javnim službama, utvrditi i dodatne (posebne) kriterije
VYHXþLOLãWHSURIHVRUHLWG1HMDVQRMH]DãWRVHXVW4. RFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDL
propisuje izuzetak. QDPMHãWHQLNDXWLPMDYQLPVOXåEDPD8þODQNX2.
stavku 4. propisuje se izuzimanje od primjene
RGUHGDEDRRFMHQMLYDQMXSURPLFDQMXLQDJUDÿLYDQMX
RVREDL]þODQNDþODQND47. stavka 3. Zakona o
sustavu državne uprave. Navedene se odredbe
odnose na poslove podrške ministru te, sukladno
stavku 9LVWRJþODQNDRGJRYDUDMXüHSULPMHQMXMXVDPR
na poslove podrške u Uredu predsjednika Vlade
Republike Hrvatske i Uredu predsjednika Hrvatskoga
sabora.
98 Goran Lipljan 1LMHSULKYDüHQ
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. Vaš komentar nije prihvatljiv jer ne postoje opravdani
6PDWUDPGDELSODüHXSUDYRVXÿXNDR]DVHEQRM UD]OR]L]ERJNRMLKELVHSODüHVOXåEHQLNDL
grani vlasti trebale biti regulirane posebnim namještenika u pravosudnim tijelima izuzele od
propisom. SULPMHQHRGUHGDEDRYRJ=DNRQD3ODüHWLKVOXåEHQLND
LQDPMHãWHQLNDRVLJXUDYDMXVHL]GUåDYQRJSURUDþXQD
WHQDQMLKWUHEDSULPMHQLWLLVWDSUDYLODNDRLQDSODüH
svih ostalih službenika i namještenika u državnim
tijelima i javnim službama.
99 DALIBOR ŠEMPER 1LMHSULKYDüHQ
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. 8þODQNX2. stavku 313=DULMHþMHRUDGQLP
Odredba stavka 3. bi se trebala odnositi i na Ured PMHVWLPDSURSLVDQLPRGUHGERPþODQND47. stavka 3.
SRWSUHGVMHGQLND9ODGHNRMLQLMHþHOQLNPLQLVWDUVWYDMHU Zakona o sustavu državne uprave. Navedene se
se radi o poslovima ekvivalentnim poslovima podrške odredbe odnose na poslove podrške ministru te,
ministru i dijelom istovrsnim poslovima koji se sukladno stavku 9LVWRJþODQNDRGJRYDUDMXüH
obavljaju u Uredu predsjednika Vlade.. primjenjuju samo na poslove podrške u Uredu
predsjednika Vlade Republike Hrvatske i Uredu
predsjednika Hrvatskoga sabora.
97\298
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. 8þODQNX213=DRGUHÿXMXVHRVREHQDNRMHüHVH
ýODQDN2. stavak 1SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD8 SULPMHQMLYDWLSODüH VOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFL GRNVXX
þODQNX2. stavku 1SUHGODåHPRL]DULMHþLÄslužbama³ þODQNX3. definirana tijela u kojima su oni zaposleni
EULVDWLWRþNXLGRGDWL]DUH]WHGLRUHþHQLFHÄza koje se odnosno pojašnjavaju pojmovi :"državna tijela" i "javne
VUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXXGUåDYQRP službe".
SURUDþXQX³Obrazloženje: navedena odredba
XVNODÿXMHVHVGLMHORPWHNVWDXSRJODYOMXÄPitanja
NRMDVHXUHÿXMXRYLP=DNRQRPWHSRVOMHGLFHNRMHüH
GRQRãHQMHP=DNRQDSURLVWHüL³a u kojem je
QDSLVDQRGDüHVH=DNRQSULPMHQMLYDWLQD]DSRVOHQH
u državnoj službi i javnim službama za koje se
VUHGVWDYD]DSODüHRVLJXUDYDMXXGUåDYQRP
SURUDþXQX
101 Županijski sud Slavonski Brod, Stalna služba u Primljeno na znanje
Požegi U komentaru se daje osvrt na ustrojstvo i djelokrug
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. tijela državne uprave, što nije predmet ovog Zakona.
Zakon sklepan na brzinu samo da ga se skine s
vrata. Dok god imamo Ministra državne uprave i
SUDYRVXÿDXSUDYRVXÿXVHQLãWDQHüHGRJDÿDWLQLWL
üHVHSREROMãDWLXYMHWLUDGDLSULPMHUHQDSODüDMHU
QDPDWUHEDPLQLVWDUSUDYRVXÿDNRMLVHUD]XPLMHX
VXVWDYLNRML]QDNDNRSUDYRVXÿHIXQNFLRQLUD'RNVH
to ne razdvoji nema pomaka jer nije isto raditi u
QHNDNYLPXSUDYDPD ]DSRãOMDYDQMHSRVWUDQDþNLP
OLQLMDPD LVMHGLWLQDUDVSUDYDPDLLVWUDåQLPURþLãWLPD
raditi s kriminalcima. Te dvije institucije treba
razdvojiti jer ne idu zajedno, a isto tako je potreban
PLQLVWDUSUDYRVXÿDNRMLüHUD]XPMHWLSUREOHPDWLNX
Povijest je pokazala da spajanje ministarstva
SUDYRVXÿDLPLQLVWDUVWYDXSUDYHQLNDGDQLMHELOR
XþLQNRYLWR]DWRLPDPRX30 godina nekoliko
spajanja i razdvajanja
102 Jasna Martinec 1LMHSULKYDüHQ
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. Navedena radna mjesta propisana su odredbom
Predlažem da se stavci 3. i 4RYRJDþODQNDEULãX1D þODQND47. stavka 3. Zakona o sustavu državne
RYDMQDþLQXGUåDYQXVOXåEXVHXYRGHUDGQDPMHVWD uprave i nije sporno da osobe na tim radnim mjestima
posebnih savjetnika i asistenata u kabinetu ministra QLVXGUåDYQLVOXåEHQLFL0HÿXWLPNDNRMHXVWDYNX8.
EXGXüLELVHQDQMLKWUHEDOHSULPMHQMLYDWLLRGUHGEH LVWRJþODQNDSURSLVDQRGDRVREHQDRYLPUDGQLP
ovog Zakona koje se odnose na vrednovanje radnih PMHVWLPDLPDMXSUDYRQDSODüXNRMXþLQLXPQRåDN
PMHVWDLGRGDWNHQDRVQRYQXSODüX0HÿXWLP XWYUÿHQRJNRHILFLMHQWDLRVQRYLFHNRMDVHSULPMHQMXMH
YUHGQRYDQMHQMLKRYRJDUDGDQLMHPRJXüHMHU QDREUDþXQSODüDGUåDYQLKVOXåEHQLNDDLVWLVHQRYLP
kompetencije za njihova radna mjesta, osim visoke sustavom napušta, potrebno ih je predvidjeti i
VWUXþQHVSUHPHQLVXSURSLVDQHQHREDYOMDMXSRVORYH obuhvatiti u dijelu koji se odnose na vrednovanje
iz djelokruga tijela u kojima su zaposleni, nisu dužni UDGQLKPMHVWDLRVQRYQXSODüX2YHRVREHVHQH
imati radno iskustvo, itd. Isto tako, dodaci na ocjenjuju te ne mogu niti ostvariti pravo na dodatak na
RVQRYQXSODüXXWYUÿHQLVXNROHNWLYQLPXJRYRURP SODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGD
]DNRQLPDLGUXJLPSURSLVLPDNRMLPDVHXUHÿXMX
prava i obveze državnih službenika, no ti se propisi,
sukladno odredbi stavka 7þODQND47. Zakona o
sustavu državne uprave na ove osobe ne
primjenjuju.
98\298
3ULPMHQD]DNRQDýODQDN2. 2VREHL]þODQND2. stavka 3. Prijedloga zakona su
ýODQDN2 Prema gornjoj litaniji objašnjenja poanta osobe koje i sada prema Zakonu o sustavu državne
ovog zakona je smanjiti broj iznimki ali se eto odmah XSUDYHQHPDMXVWDWXVGUåDYQLKVOXåEHQLNDYHüVHV
XþODQNX2 dodaju iznimke ?!?! Dok su iznimke u QMLPDVNODSDXJRYRURUDGXQDRGUHÿHQRYULMHPHD
stavku 2 apsolutno opravdane, stavak 3VHþLQL najduže do isteka mandata ministra. Stoga je
SUHGYLÿHQ]DXKOMHEOMLYDQMH"2YDNRSLVDQRLVSDGDGD opravdano izuzeti te osobe od ocjenjivanja i
nema ocjenjivanja podobnih pa osoba koja daje QDJUDÿLYDQMDWHPHOMHPRFMHQHXþLQNRYLWRVWLUDGD
SRGUãNXPRåHLQHGROD]LWLQDSRVDRD]DGUåDWLSODüX
(fotelju) jer nema ocjenjivanja, a nagrade i
SURPLFDQMHPRJXELWLLSURL]YROMQH"6LJXUQRQHüH
GRSULQLMHWLSHUFHSFLMLXUHÿHQHLWUDQVSDUHQWQH]HPOMH
3RMPRYLXRYRP=DNRQXýODQDN3. Nesporno je da su pravosudna tijela sudovi i državna
Predlaže se brisati pravosudna tijela iz st. 1WRþNH1. odvjetništva, što je jasno propisano Zakonom o
Alternativno, predlaže se da se pravosudna tijela sudovima i Zakonom o državnom odvjetništvu. Stoga
L]GYRMHXWRþNX3LVWRJVWDYND þLPHGRVDGDãQMH nema razloga da se isto pojašnjava u ovom Zakonu,
WRþNH3., 4. i 5SRVWDMXWRþNH4., 5. i 6.) te da se doda kao ni da se pravosudna tijela izdvajaju u posebnu
VOMHGHüLWHNVW³3. Pravosudna tijela su sudovi i WRþNXXþODQNX3.
državna odvjetništva.´8GRVDGDãQMRMWRþNL3.
SUHGODåHVHL]PMHQD]DNRQVNRJWHNVWDQDQDþLQGD
se iza ³u javnim službama´doda: ³i pravosudnim
tijelimaÓbrazloženje: S obzirom na to da zakonska
QRUPDPRUDELWLMDVQDRGUHÿHQDLSUHFL]QDSRWUHEQR
je definirati što su to pravosudna tijela. Poslovi koje
REDYOMDMXRVREH]DSRVOHQHXSUDYRVXÿXSRVORYLVX
RGSRVHEQRJGUXãWYHQRJ]QDþDMDWHMHVRE]LURPGD
VXGEHQDYODVWSUHGVWDYOMDWUHüXJUDQXYODVWX
]DSRVOHQLNHXSUDYRVXÿXSRWUHEQRL]GYRMLWLX
posebnu kategoriju sudskih službenika unutar ovoga
]DNRQDRGQRVQRGRQLMHWLQRYL]DNRQNRMLPüHVH
cjelokupno urediti status, prava i obveze pravosudnih
službenika, u skladu s podjelom vlasti na
zakonodavnu, izvršnu i sudbenu.
105 Matica hrvatskih sindikata 1LMHSULKYDüHQ
3RMPRYLXRYRP=DNRQXýODQDN3. Predloženi Zakon definira javne službe kao pravne
8þODQNX3. stavku 1WRþNL2NRGQDYRÿHQMDMDYQLK RVREHNRMHVXNDRSURUDþXQVNLNRULVQLFLGUåDYQRJ
službi na koje se ovaj Zakon odnosi, nužno je dodati SURUDþXQDQDYHGHQLX5HJLVWUXSURUDþXQVNLKL
LXVWDQRYHVRFLMDOQHVNUELþLMLMHRVQLYDþ5HSXEOLND L]YDQSURUDþXQVNLKNRULVQLND'DNOHXYLGRPX
+UYDWVNDLOLMHGLQLFDORNDOQHLSRGUXþQH UHJLRQDOQH navedeni Registar jednostavno je utvrditi na koje se
VDPRXSUDYHNRMLPDVHVUHGVWYD]DSODüH pravne osobe odnosi predloženi Zakon. Dosadašnja
RVLJXUDYDMXXGUåDYQRPSURUDþXQXEXGXüLGDVH IRUPXODFLMDMDYQLKVOXåELL]=DNRQDRSODüDPDXMDYQLP
SODüH]DSRVOHQLNDLXWLPXVWDQRYDPDWUHQXWQR službama, prema kojoj su javne službe ustanove i
UHJXOLUDMXYDåHüLP=DNRQRPRSODüDPDXMDYQLP GUXJHSUDYQHRVREHNRMLPDVHVUHGVWYD]DSODüH
službama i Uredbom o nazivima radnih mjesta i RVLJXUDYDMXXGUåDYQRPSURUDþXQXMHELODQHMDVQDL
koeficijentima složenosti poslova u javnim službama. dvojbena i zato su se javne službe predloženim
=DNRQRPXWYUGLOHQDSUHFL]QLMLQDþLQ8NROLNRVX
ustanove socijalne skrbi navedene u Registru kao
SURUDþXQVNLNRULVQLNGUåDYQRJSURUDþXQDWDGDVHQD
LVWHRGQRVLSUHGORåHQL=DNRQ0HÿXWLPDNRVHUDGLR
XVWDQRYDPDþLMLVXRVQLYDþLMHGLQLFHORNDOQHL
SRGUXþQH UHJLRQDOQH VDPRXSUDYHNRMLPDVH
VUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXXORNDOQLPSURUDþXQLPD
WDGDRQHQLVXREXKYDüHQHRYLP=DNRQRP
99\298
3RMPRYLXRYRP=DNRQXýODQDN3. +YDODQDXND]DQRP8þODQNX3WRþNL1. radi se o
8þODQNX3WRþNL1. Prijedloga Zakona navedeno je RþLWRMSRJUHãFLNRMDüHELWLLVSUDYOMHQD9H]DQR]D
NDRGUåDYQRWLMHOR3RYMHUHQVWYR]DVSUMHþDYDQMH drugi komentar, pojašnjavamo da su Hrvatski zavod
sukoba interesa. Predlažemo da se navedena za mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za
RGUHGEDL]PLMHQLQDQDþLQGDVHQDYHGHWRþDQQD]LY zapošljavanje i Hrvatski zavod za zdravstveno
GUåDYQRJWLMHOD3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHR osiguranje obvezni primjenjivati ovaj Zakon kao
VXNREXLQWHUHVDýODQNRP3WRþNRP2. Prijedloga L]YDQSURUDþXQVNLNRULVQLFLSDVHVWRJDQDYRGHX
=DNRQDRGUHÿHQRMH]QDþHQMHSRMPDMDYQHVOXåEH GHILQLFLMLMDYQLKVOXåEL2VWDOLL]YDQSURUDþXQVNLNRULVQLFL
3UHGODåHPRUD]PRWULWLPRJXüQRVWSUHFL]QLMHJ navedeni u tom Registru nisu obvezni primjenjivati
RGUHÿHQMDMDYQHVOXåEHEXGXüLGDQLVXVYHSUDYQH ovaj Zakon.
RVREHNRMHVXNDRSURUDþXQVNLNRULVQLFLGUåDYQRJ
SURUDþXQDQDYHGHQLX5HJLVWUXSURUDþXQVNLKL
L]YDQSURUDþXQVNLKNRULVQLNDXMHGQRLMDYQDVOXåED
,VWRWDNRSRVHEQRVXNDRMDYQDVOXåEDQD]QDþHQL
Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Hrvatski
zavod za zdravstveno osiguranje i Hrvatski zavod za
zapošljavanje iako su sva 3 tijela uvrštena kao
L]YDQSURUDþXQVNLNRULVQLNGUåDYQRJSURUDþXQD
3RMPRYLXRYRP=DNRQXýODQDN3. Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo je
ýODQDN3WRþND2SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD±u neprofitna pravna osoba s javnim ovlastima koja je
þODQNX3WRþNL2. navedeno je da su javne službe QDYHGHQDX5HJLVWUXSURUDþXQVNLKLL]YDQSURUDþXQVNLK
SUDYQHRVREHNRMHVXNDRSURUDþXQVNLNRULVQLFL NRULVQLNDDNRMDVUHGVWYD]DUDGRVWYDUXMHL]PHÿX
QDYHGHQLX5HJLVWUXSURUDþXQVNLKL ostaloga, od naknada koje ubire u ime države. Vlastiti
L]YDQSURUDþXQVNLKNRULVQLND1DYHGHQDGHILQLFLMDMH SULKRGLNRMH$JHQFLMDRVWYDUXMHVXWDNRÿHUL]YRUL
nejasna i ne primjenjuje se jednako na sva ILQDQFLUDQMDXGUåDYQRPSURUDþXQXD$JHQFLMDLK
regulatorna javnopravna tijela. Naime, sama ostvaruje na temelju javnih ovlasti koje su joj dane
þLQMHQLFDGDMHSRMHGLQRMDYQRSUDYQRWLMHORXYHGHQRX SRVHEQLP]DNRQRP%XGXüLGDMH$JHQFLMD
5HJLVWDUSURUDþXQVNLKNRULVQLNDQH]QDþLGDVHLVWR SURUDþXQVNLNRULVQLNþLMHVHSODüHILQDQFLUDMXL]
ILQDQFLUDGLUHNWQRL]GUåDYQRJSURUDþXQD RSüLK GUåDYQRJSURUDþXQDQHPDDUJXPHQDWD]DL]X]HüHP
prihoda i primitaka). Osobito zato što pojedina RGSULPMHQH=DNRQD6RE]LURPGDüHVHVYDUDGQD
javnopravna tijela, koja imaju javnopravne ovlasti, mjesta u državnim tijelima i javnim službama
QLVXXSLVDQDX5HJLVWDUSURUDþXQVNLKL vrednovati primjenom istih standardnih mjerila,
L]YDQSURUDþXQVNLKNRULVQLNDLQDQMLKVHQH XWYUÿHQLKXþODQNX9. NPZ-a, nejasno je kako bi
SULPMHQMXMXRGUHGEH=DNRQDRSODüDPDLDNRVH SURPMHQDSRVWRMHüHJPRGHODUHJXODFLMHSODüDUDGQLND
ILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJSURUDþXQD$JHQFLMDVHX Agencije umanjila sposobnost i kvalitetu obavljanja
cijelosti financira iz vlastitih prihoda, a ne državnog poslova iz nadležnosti Agencije.
SURUDþXQDDJRWRYR90% ukupnih prihoda ostvaruje
VHRGVWUDQLKIL]LþNLKLSUDYQLKRVRED SXWQLFLQD
RGOD]QLPOHWRYLPDL]5HSXEOLNH+UYDWVNHL]UDþQL
SULMHYR]QLFLNRMLNRULVWHKUYDWVNL]UDþQLSURVWRU
3URPMHQDSRVWRMHüHJPRGHODUHJXODFLMHSODüD
radnika Agencije bi sasvim sigurno umanjila
sposobnost i kvalitetu obavljanja poslova iz
nadležnosti Agencije, jer bi dovela do kadrovskog
RVLSDQMDSDGDNYDOLWHWHLQHPRJXüQRVWLREDYOMDQMH
bitnih funkcija iz nadležnosti Agencije. To se prije
svega odnosi na održavanje i zapošljavanje
GRYROMQRJEURMDVWUXþQRJRVREOMDSRWUHEQRJ]D
primjereno i efikasno obavljanje poslova iz
nadležnosti Agencije, a koja obveza je propisana
þODQNRP5. stavak 19=DNRQDR]UDþQRPSURPHWX
Obveza osiguravanja potrebnih ljudskih resursa
SURSLVDQDMHLþODQNRP62. stavak 3. Uredbe (EU)
VLJXUQRVW]UDþQRJSURPHWNRMLPMHSURSLVDQDREYH]D
GUåDYDþODQLFDRVLJXUDWLGDVXQMLKRYDQDFLRQDOQD
QDGOHåQDWLMHODQHRYLVQDSULOLNRPGRQRãHQMDWHKQLþNLK
odluka o certifikaciji, nadzoru i osiguravanju
SURYHGEHSURSLVDWHGDREDYOMDMXVYRMH]DGDüH
nepristrano i transparentno i da su organizirana,
100\298
XSUDYOMDQDRGJRYDUDMXüLQDþLQ'UåDYHþODQLFH
moraju osigurati da njihova nacionalna nadležna
tijela imaju potrebne resurse i sposobnosti za
XþLQNRYLWRLSUDYRGREQRL]YUãDYDQMH]DGDüDNRMHVX
LPGRGLMHOMHQHQDWHPHOMXWH8UHGEHýODQNRP3.
Uredbe (EU) 965/2012RXWYUÿLYDQMXWHKQLþNLK
]DKWMHYDLXSUDYQLKSRVWXSDNDXYH]LVOHWDþNLP
RSHUDFLMDPDSURSLVDQRMHGDGUåDYHþODQLFHPRUDMX
osigurati da nadležno tijelo ima potrebne sposobnosti
za osiguravanje nadzora nad svim osobama i
ispunjavanje zahtjeva te Uredbe. Obzirom na
QDYHGHQRSUHGODåHPRGDVHXþODQNX3. doda novi
VWDYDNXNRMHPüHVHQDYHVWGDVHRGUHGEH=DNRQD
RSODüDPDQHSULPMHQMXMXQDMDYQRSUDYQDWLMHODNRMD
se financiraju iz naknada po posebnim propisima i iz
vlastitih prihoda (dakle, neovisno o tome jesu li
QDYHGHQDX5HJLVWUXSURUDþXQVNLKL
L]YDQSURUDþXQVNLKNRULVQLND±koji ne može biti jedini
NULWHULM]DSULPMHQXSUHGORåHQRJ=DNRQDRSODüDPD
3RMPRYLXRYRP=DNRQXýODQDN3. 8þODQNX3. NPZ-a jasna je i precizna definicija javnih
ýODQDN3SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDÄPojmovi u VOXåELDQLMHSULKYDWOMLYVWDYGDþLQMHQLFDXSLVDX
ovom Zakonu³±SULMHGORJ=DNRQDRSODüDPDQLMH 5HJLVWDUSURUDþXQVNLKLL]YDQSURUDþXQVNLKNRULVQLND
GDRGHILQLFLMXRGQRVQR]QDþHQMHRGUHÿHQLKSRMPRYD ne bi trebala biti osnova za primjenu Zakona o
koji se koriste u Zakonu što dovodi do pravne SODüDPDQDMDYQHVOXåEHNRMHVHGLUHNWQRQH
nesigurnosti, i to prvenstveno: - nije jasna definicija ILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJSURUDþXQDYHüVHILQDQFLUDMX
na koga se primjenjuju odredbe prijedloga Zakona o temeljem naknada po posebnim propisima i iz vlastitih
SODüDPDXGLMHOXMDYQLKVOXåELEXGXüLVDPDþLQMHQLFD SULKRGD8þODQNX513=DXWYUÿXMHVHGDVOXåEHQLNL
XSLVDX5HJLVWDUSURUDþXQVNLKLL]YDQSURUDþXQVNLK QDPMHãWHQLNLPDSUDYRQDSODüXLQDJUDGHXWYUÿHQH
korisnika ne bi trebala biti osnova za primjenu QDYHGHQLP=DNRQRPGRNMHQRYþDQDQDJUDGD]D
=DNRQDRSODüDPDQDMDYQHVOXåEHNRMHVHGLUHNWQR UDGQHUH]XOWDWH ERQXV SUHFL]QLMHXUHÿHQDXþODQNX
QHILQDQFLUDMXL]GUåDYQRJSURUDþXQDYHüVH 32=DNRQD8þODQNX7. NPZ-a nije potrebno definirati
financiraju temeljem naknada po posebnim HOHPHQWH]DREUDþXQSODüHUDGQRJPMHVWDEXGXüLGD
SURSLVLPDLL]YODVWLWLKSULKRGDQLMHXWYUÿHQD MHLVWRSURSLVDQRXþODQNX12. NPZ-a. Ostali primici u
definicija što se smatra Änagradom³XVPLVOXþODQND VNODGXVRSüLPSURSLVLPDRUDGXXUHÿHQLVX=DNRQRP
5SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDQLMHXWYUÿHQD RUDGXNDRRSüLPSURSLVRPNRMLXUHÿXMHUDGQH
definicija što se smatra ÄHOHPHQWLPD]DREUDþXQ odnose u Republici Hrvatskoj.
SODüH³a koji se javno objavljuju sukladno
RGUHGEDPDþODQND7SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD
QLMHXWYUÿHQDGHILQLFLMDãWRVHVPDWUDÄostalim
SULPLFLPDXVNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGXá koja
XOD]HXSODüXSUHPDþODQNX12. prijedloga Zakona o
SODüDPD
109 DRŽAVNI URED ZA REVIZIJU 1LMHSULKYDüHQ
3RMPRYLXRYRP=DNRQXýODQDN3. Državni ured za reviziju je državno tijelo u kojem se
8þODQNX3. u okviru pojma državna tijela, u smislu SODüH]DSRVOHQLKRVLJXUDYDMXLLVSODüXMXL]GUåDYQRJ
ovog Zakona, naveden je DRŽAVNI URED ZA SURUDþXQDWHQHPDRSUDYGDQRJUD]ORJDGDVHLVWL
5(9,=,-8WHJDL]RYRJþODQNDWUHEDL]X]HWLRGQRVQR izuzmu od primjene ovog Zakona. Odredbe posebnih
EULVDWLMHUVHSODüDRYODãWHQLKGUåDYQLKUHYL]RUD SURSLVDNRMLPDVXVDGDUHJXOLUDQHSODüHXGUåDYQLP
XUHÿXMHSRVHEQLP]DNRQRPDXSULSUHPLMHLQRYL tijelima ostaju na snazi do stupanja na snagu uredbe
Zakon o Državnom uredu za reviziju u okviru kojeg je 9ODGHL]þODQND15. stavka 3. Zakona. Standardna
XUHÿHQDSODüDVYLK]DSRVOHQLND'UåDYQRJXUHGD]D mjerila za klasifikaciju i vrednovanje radnih mjesta
reviziju. Stavljanjem Državnog ureda za reviziju u primjenjiva su na sva državna tijela i javne službe, a
ovaj Nacrt Prijedloga Zakona izravno se dovodi u nejasan je komentar da standardna mjerila za
pitanje neovisnost Državnog ureda za reviziju koja je vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta nisu
XUHÿHQD8VWDYRP5HSXEOLNH+UYDWVNHL=DNRQRPR primjereni poslovima iz djelokruga Državnog ureda.
'UåDYQRPXUHGX]DUHYL]LMXL0HÿXQDURGQLP Naime, vještine i potrebna znanja dio su standardnog
standardima vrhovnih revizijskih institucija PMHULOD.RPSHWHQFLMHXWYUÿHQRJXþODQNX9. NPZ-a,
(INTOSAI). Neovisnost vrhovnih revizijskih institucija SDüHVHSRVHEQD]QDQMDLYMHãWLQH]DGUåDYQH
(VRI) je jedan od postulata Europske unije, što je bio UHYL]RUHYUHGQRYDWüHVHSULPMHQRPWRJPMHULOD
i jedan od uvjeta koji je trebala ispuniti Republika
101\298
Hrvatska za zatvaranje poglavlja 32. Financijski
nadzor i ulazak Republike Hrvatske u Europsku
XQLMX=DNRQRPRSODüDPDRYODãWHQLKGUåDYQLK
revizora u vrijeme pregovora dokazana je naša
financijska neovisnost te da nismo pod utjecajem
L]YUãQHYODVWLXVXVWDYXRGUHÿLYDQMDSODüD=DNRQRP
o Državnom uredu za reviziju propisano je da
Državni ured za reviziju kao vrhovna revizijska
LQVWLWXFLMDXVYRPUDGXSULPMHQMXMH0HÿXQDURGQH
standarde vrhovnih revizijskih institucija (INTOSAI)
koje naglašavaju da vrhovne revizijske institucije
PRJXREMHNWLYQRLXþLQNRYLWRL]YUãDYDWLVYRMH]DGDWNH
samo ako su neovisne od subjekata revizije i
]DãWLüHQHRGYDQMVNLKXWMHFDMD9UKRYQHUHYL]LMVNH
institucije trebaju imati organizacijsku, funkcionalnu i
financijsku neovisnost. Financijska i funkcionalna
QHRYLVQRVWSRGUD]XPLMHYDGRVWXSQRVWRGJRYDUDMXüLK
OMXGVNLKPDWHULMDOQLKLQRYþDQLKUHVXUVD3UHPD
INTOSAI GUID 90301$ý(/28XWYUÿHQRMH
L]PHÿXRVWDORJ95,WUHEDMXLPDWLQDUDVSRODJDQMX
SRWUHEQHLUD]XPQHOMXGVNHPDWHULMDOQHLQRYþDQH
resurse²izvršna vlast ne bi trebala kontrolirati niti
usmjeravati pristup tim resursima. VRI upravljaju
YODVWLWLPSURUDþXQRPLUDVSRUHÿXMXJDQD
RGJRYDUDMXüLQDþLQ=DNRQRGDYQRWLMHORLOLMHGQRRG
njegovih povjerenstava odgovorno je osigurati da
95,LPDMXRGJRYDUDMXüHUHVXUVH]DLVSXQMDYDQMH
svog mandata. VRI imaju pravo izravne žalbe
zakonodavnom tijelu ako su osigurana sredstva
QHGRYROMQDGDLPRPRJXüHLVSXQMDYDQMHQMLKRYRJ
mandata. Vrhovne revizijske institucije trebaju imati
ovlasti za razvoj vlastite politike ljudskih resursa i
SUDNVHRGYRMHQHRGL]YUãQLKLGUXJLKVOLþQLKGUåDYQLK
WLMHOD2VLPQDYHGHQLKQDþHODQHRYLVQRVWYUKRYQLK
UHYL]LMVNLKLQVWLWXFLMDMHXWYUÿHQD,1726$,±P 1
Limska deklaracija i INTOSAI-100HNVLþND
deklaracija o neovisnosti vrhovnih revizijskih
institucija te rezolucijom UN. Ujedinjeni narodi (UN)
su u svojoj posljednjoj rezoluciji (br. 69 iz 2014.)
SR]YDOLGUåDYHþODQLFHGDRMDþDMXYUKRYQHUHYL]LMVNH
institucije i zadrže njihovu potpunu neovisnost. Na taj
QDþLQ81LPD]DFLOMSURPRYLUDWLXþLQNRYLWRVW
odgovornost, djelotvornost i transparentnost u javnoj
upravi. Osim navedenog što se odnosi na neovisnost
'UåDYQRJXUHGD]DUHYL]LMXVOMHGHüLDUJXPHQW]DãWR
treba Državni ured za reviziju brisati iz ovog Nacrta
3ULMHGORJD=DNRQDMHLSLWDQMHNRPSHWHQFLMDXWYUÿHQLK
þODQNRP9. ovog Nacrta Prijedloga Zakona jer su
kompetencije zaposlenika Državnog ureda za reviziju
XWYUÿHQH0HÿXQDURGQLPVWDQGDUGLPDYUKRYQLK
revizijskih institucija ±STANDARDI
KOMPETENCIJA COMP 700-799 i COMP 7000±
7499 te ISSAI 150±Kompetencije revizora. Nadalje
i druga standardna mjerila za vrednovanje i
klasifikaciju radnih mjesta nisu primjereni poslovima
iz djelokruga Državnog ureda za reviziju jer se
]DGDüHYMHãWLQHLSRWUHEQD]QDQMD]DGUåDYQH
UHYL]RUHELWQRUD]OLNXMXRG]DGDüDYMHãWLQDL]QDQMD
zaposlenika u drugim državnim i javnim službama.
9UHGQRYDQMHXþLQNDYUKRYQLKUHYL]LMVNLKLQVWLWXFLMD
XWYUÿHQRMH,1726$,±P 12 Vrijednosti i koristi od
vrhovnih revizijskih institucija ±pokretanje promjena
XåLYRWXJUDÿDQD,VWRWDNRQHSULPMHQMLYHVXRGUHGEH
L]þODQND15.RHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüDMHUPMHULOD
za vrednovanje radnih mjesta u Državnom uredu za
102\298
UHYL]LMX]QDþDMQRUD]OLNXMXRGPMHULOD]DUDGQDPMHVWD
zaposlenika u drugim državnim i javnim službama. Iz
þODQND45WUHEDEULVDWLWRþNX7. u kojoj se govori o
=DNRQXRSODüDPDRYODãWHQLKGUåDYQLKUHYL]RUDL
þODQNX31. Zakona o Državnom uredu za reviziju.
Slijedom navedenog, potrebno je da se iz navedenog
Nacrta Prijedloga Zakona izuzme Državni ured za
reviziju.
110 Sindikat zaposlenika u djelatnosti socijalne skrbi 1LMHSULKYDüHQ
Hrvatske Predloženi Zakon definira javne službe kao pravne
3RMPRYLXRYRP=DNRQXýODQDN3. RVREHNRMHVXNDRSURUDþXQVNLNRULVQLFLGUåDYQRJ
8þODQNX3NRGWRþNH2. treba dodati al. f) koja glasi: SURUDþXQDQDYHGHQLX5HJLVWUXSURUDþXQVNLKL
2MDYQHVOXåEHVXI XVWDQRYHVRFLMDOQHVNUELþLMLMH L]YDQSURUDþXQVNLKNRULVQLND'DNOHXYLGRPX
RVQLYDþ5HSXEOLND+UYDWVNDLOLMHGLQLFDORNDOQHL navedeni Registar jednostavno je utvrditi na koje se
SRGUXþQH UHJLRQDOQH VDPRXSUDYHNRMLPDVH pravne osobe odnosi predloženi Zakon. Dosadašnja
VUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXXGUåDYQRPSURUDþXQX IRUPXODFLMDMDYQLKVOXåELL]=DNRQDRSODüDPDXMDYQLP
službama, prema kojoj su javne službe ustanove i
GUXJHSUDYQHRVREHNRMLPDVHVUHGVWYD]DSODüH
RVLJXUDYDMXXGUåDYQRPSURUDþXQXMHELODQHMDVQDL
dvojbena i zato su se javne službe predloženim
=DNRQRPXWYUGLOHQDSUHFL]QLMLQDþLQ8NROLNRVX
ustanove socijalne skrbi navedene u Registru kao
SURUDþXQVNLNRULVQLNGUåDYQRJSURUDþXQDWDGDVHQD
LVWHRGQRVLSUHGORåHQL=DNRQ0HÿXWLPDNRVHUDGLR
XVWDQRYDPDþLMLVXRVQLYDþLMHGLQLFHORNDOQHL
SRGUXþQH UHJLRQDOQH VDPRXSUDYHNRMLPDVH
VUHGVWYD]DSODüHRVLJXUDYDMXXORNDOQLPSURUDþXQLPD
WDGDRQHQLVXREXKYDüHQHRYLP=DNRQRP
111 Andy 3ULKYDüHQ
3RMPRYLXRYRP=DNRQXýODQDN3. +YDODQDXND]DQRP5DGLVHRRþLWRMSRJUHãFLNRMDüH
1HWRþDQQD]LYGUåDYQRJWLMHODQD]LYWLMHODQLMH biti ispravljena.
3RYMHUHQVWYR]DVSUHþDYDQMHVXNREDLQWHUHVDYHü
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRVXNREXLQWHUHVD
obrazovanja Pojam "nagrade" ne može se zamijeniti pojmom
3UDYRQDSODüXýODQDN5. GUXJDPDWHULMDOQDSUDYDEXGXüLGDMHULMHþR
Pojam Änagrade³potrebno je zamijeniti širim pojmom QDJUDGDPD]DXþLQNRYLWRVWUDGDVOXåEHQLNDL
Ädruga materijalna prava³Temeljem Pravilnika o namještenika, dok su druga materijalna prava pojam
porezu na dohodak, poslodavci osim nagrada mogu koji je, kako i sami navodite, širi od pojma "nagrade" i
isplatiti svojim zaposlenicima potpore, naknade, QLVXYH]DQLX]XþLQNRYLWRVWUDGDVOXåEHQLNDL
RWSUHPQLQHGDURYHGQHYQLFHLSUHPLMHãWRVYHþLQL namještenika. Na primjer, otpremnina je materijalno
SRQXÿHQXIRUPXODFLMXRJUDQLþDYDMXüRP pravo službenika i namještenika koje se prema
YDåHüLPSURSLVLPDRVWYDUXMHSULRGODVNXXPLURYLQXLOL
ako službeniku i namješteniku prestaje služba po
nekoj drugoj propisanoj osnovi.
3UDYRQDSODüXýODQDN5. 3RGQDJUDGRPVHVPDWUDQDJUDGDL]þODQND32. NPZ-
8þODQNX5SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDQDYRGLVH DDOLSRVWRMLPRJXüQRVWXWYUÿLYDQMDLVWLKSRGXYMHWLPD
da službenik i namještenik u državnoj i javnim XWYUÿHQLPRYLP=DNRQRPGUXJLPSURSLVLPDL
VOXåEDPDLPDSUDYRQDSODüXLQDJUDGHSRGXYMHWLPD NROHNWLYQLPXJRYRULPD8þODQNX26. propisuje se da
XWYUÿHQLPRYLP=DNRQRPGUXJLPSURSLVLPDL SUDYLORGDSUDYDXWYUÿHQDRYLP=DNRQRPQHPRJXELWL
kolektivnim ugovorom. U Zakonu nije definirano što XUHÿHQDQDGUXJDþLMLQDþLQXNROHNWLYQLPXJRYRULPD
se smatra Änagradom³te na koje propise se odnosi DOLVHXLVWRPþODQNXSUHGYLÿDPRJXüQRVWXUHÿLYDQMD
pojam Ädrugim propisima³Smatra li se Änagradom³ drugih materijalnih prava službenika i namještenika,
VDPRERQXVL]þODQND32. prijedloga Zakona o NRMDQLVXXUHÿHQDRYLP=DNRQRP
SODüDPD"
103\298
114 Martina Topolovac 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. Vaš se komentar odnosi na koeficijente složenosti
8RGQRVXQDMHGQDNXSODüX]DMHGQDNUDGRGQRVQR poslova radnih mjesta u sudovima, što nije predmet
UDGMHGQDNHYULMHGQRVWLLVWLþHPNDNRVXNDRGUåDYQL XUHÿHQMDRYRJD=DNRQD6YDUDGQDPMHVWDüHVH
VOXåEHQLFLXSUDYRVXGQLPWLMHOLPD L]PHÿXRVWDOLK YUHGQRYDWLSUHPDNULWHULMLPDXWYUÿHQLPþODQNRP9.
zaposleni i sudski savjetnici, viši sudski savjetnici i predloženog Zakona i na temelju toga odrediti novi
viši sudski savjetnici-specijalisti, koji svi obavljaju NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD2YDNDYQDþLQ
MHGQDNHSRVORYHãWRYLãHQDNRQSURPDNQXüDQD YUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDWUHEDGRSULQLMHWLYHüRM
radno mjesto višeg sudskog savjetnika, ostaju raditi REMHNWLYQRVWLXXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQDWD]DREUDþXQ
na istim predmetima na kojima su radili i kao sudski SODüD
savjetnici, a za koje radno mjesto je propisan
GUXJDþLMLYLãLNRHILFLMHQWVWRJDRYDMþODQDNQLMH
primjenjiv na osobe koje su zaposlene na radnim
mjestima koja su prethodno istaknuta. Slijedom
QDYHGHQRJNDNRELVHQDþHORMHGQDNHSODüH]D
jednak rad ostvarilo potrebno je za više kategorije
VDYMHWQLNDNRML]DVYRMUDGSULPDMXYHüXSODüXRGUHGLWL
LUDGQDSRVORYLPDYHüHJRSVHJDãWRMHXVNODGXLV
QMLKRYLPUDGQLPLVNXVWYRP2VLPWRJDLVWLþHVHMRã
MHGDQDVSHNWQHSRãWLYDQMDQDþHODMHGQDNHSODüH]D
jednak rad. Naime, Pravilnikom o mjerilima za rad
VOXåEHQLNDX]HPOMLãQRNQMLåQLPRGMHOLPDþO14 st. 2.
propisano je da se na sudske savjetnike kojima se
dodjeljuju posebni zemljišnoknjižni predmeti
primjenjuju okvirna mjerila propisana za rad sudaca
umanjena za 20%ãWR]QDþLGDVXGVNLVDYMHWQLFL YLãL
sudski savjetnici i viši sudski savjetnici specijalisti)
rade na istim predmetima kao i suci, odnosno u
VYUKXRVWYDUHQMDQDþHODMHGQDNHSODüH]DMHGQDNUDG
SRWUHEQRMHSURSLVDWLLNRHILFLMHQWSODüHVXGVNRJ
VDYMHWQLNDNRMDüHLL]QRVLWL80%SODüHVXFD,PDMXüL
u vidu navedeno, kategoriju sudskih savjetnika
potrebno je izdvojiti iz kategorije svih ostalih državnih
službenika, te posebno urediti njihov položaj i status
u okviru ovog zakona, odnosno donošenjem novog
zakona.
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 6XVWDY]GUDYVWYDMHMHGDQRGVXVWDYDNRMLSUHGQMDþLSR
Iako su nazivi radnih mjesta i koeficijenti složenosti EURMXGRGDWDNDQDSODüXXJRYRUHQLKJUDQVNLP
poslova definirani jedinstvenom Uredbom, u praksi je kolektivnim ugovorom. Upravo zato se predloženim
tijekom proteklih 20-ak godina DOŠLO DO POJAVE =DNRQRPGHILQLUDMXPRJXüLGRGDFLQDSODüXNDNREL
5$=/,ý,7,+3/$û$=$,67$5$'1$0-(67$ se zaustavila dosadašnja praksa ugovaranja brojnih
SRQDMYLãHNDRUH]XOWDWUD]QLKGRGDWDNDQDSODüX GRGDWDNDQDSODüXJUDQVNLPNROHNWLYQLPXJRYRULPD
ugovorenih granskim kolektivnim ugovorima za sporazumima, odlukama itd., a time derogirao pojam
pojedine javne službe ili pak kroz neke oblike RVQRYQHSODüHUDGQRJPMHVWD5HIRUPLVXVWDYDSODüD
sporazuma, ovisno koji je sindikat uspio ispregovarati VHLSULVWXSLORSRQDMYLãH]ERJQHMHGQDNLKSODüD]DLVWD
bolje uvjete za službenike i namještenike iz javne radna mjesta. U izradi Nacrta prijedloga Zakona
službe u kojoj djeluje. U sustavu zdravstva unazad sudjelovali su i predstavnici resornog Ministarstva
godinu dana evidentna je negativna posljedica takve zdravstva.
SROLWLNHDXVXGLOLELVHUHüLGDPRåHPRJRYRULWLLR
diskriminaciji radnika po osnovi obrazovanja, jer
UDGQLFLNRMLVHQDOD]HXLVWRMLOLVOLþQRMVLWXDFLMLLPDMX
UD]OLþLWHSODüHLDNRLPDMXLVWXUD]LQXREUD]RYDQMD
sukladno HKO (Hrvatskom kvalifikacijskom okviru).
104\298
116 7$-$1$12926(/0$72â(9,û 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 3ODüHSUDYRVXGQLKGXåQRVQLNDQLVXSUHGPHWRYRJ
Pravilnikom o mjerilima za rad službenika u Zakona te se stoga ne može vrednovati radna mjesta
]HPOMLãQRNQMLåQLPRGMHOLPD þO14 st. 2., NN državnih službenika zaposlenih na sudovima u
125/2022) propisano je da se na sudske savjetnike RGQRVXQDSUDYRVXGQHGXåQRVQLNHYHüLVNOMXþLYRX
kojima se dodjeljuju posebni zemljišnoknjižni odnosu na radna mjesta drugih državnih i javnih
predmeti primjenjuju okvirna mjerila propisana za rad službenika. Stvarni zahtjevi svih radnih mjesta, pa
sudaca umanjena za 20 %. Dakle, radna obveza tako i radnih mjesta službenika u pravosudnim tijelima
sudskog savjetnika (i višeg sudskog savjetnika i XWYUÿLYDWüHVHXSRVWXSNXYUHGQRYDQMDLNODVLILNDFLMH
višeg sudskog savjetnika - specijalista) koji radi na UDGQLKPMHVWDSULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULODL]þODQND
posebnim zemljišnoknjižnim predmetima vezana je 9. NPZ-a (Kompetencije, Složenost poslova,
X]LVSXQMHQMHVXGDþNHREYH]H REYH]HSUDYRVXGQLK Odgovornost i utjecaj na donošenje odluka, Suradnja i
dužnosnika) propisane okvirnim mjerilima za rad komunikacija). Nazivi radnih mjesta nisu predmet
sudaca u 80% dijela te obveze. Posebni RYRJ=DNRQDYHüüHELWLXUHÿHQLXUHGEDPD9ODGH
zemljišnoknjižni predmeti koji se dodjeljuju u rad 5HSXEOLNH+UYDWVNHVXNODGQRRGUHGEDPDþODQND15.
sucima i sudskim savjetnicima su podjednaki prema stavka 3. i 4. NPZ-a.
YUVWLLVORåHQRVWL3UHPDWRPH]DGRYROMHQMHQDþHOD
MHGQDNHSODüH]DMHGQDNUDGELORELXWRPHGDVXGVNL
savjetnik koji radi na prethodno navedenim
predmetima za svoj rad prima 80%SODüHVXGDFD
Nadalje, na sudovima sudski savjetnici, viši sudski
savjetnici i viši sudski savjetnici specijalisti obavljaju
poslove podjednake složenosti za koji posao snose
SRGMHGQDNXRGJRYRUQRVWDXSULORJþHPXJRYRULL
þLQMHQLFDGDVXGVNLVDYMHWQLNQDNRQQDSUHGRYDQMDQD
radno mjesto višeg sudskog savjetnika ostaje raditi
na istim predmetnima na kojima je radio kao sudski
VDYMHWQLN]DYHüXSODüX.DWHJRULMHVXGVNLK
savjetnika (sudski savjetnik, viši sudski savjetnik i viši
sudski savjetnik specijalist) i nadalje moraju postojati
MHUPRJXüQRVWQDSUHGRYDQMDQHGYRMEHQRPRWLYLUD
savjetnike na postizanje boljih rezultata rada kao i na
RVWDQDNXVXVWDYXSUDYRVXÿDQRXFLOMX]DGRYROMHQMD
QDþHODMHGQDNHSODüH]DMHGQDNUDGSRWUHEQRMH]D
više kategorije savjetnika koji za svoj rad primaju
YHüXSODüXRGUHGLWLLUDGQDSRVORYLPDYHüHJRSVHJD
DãWRMHXVNODGXLVþLQMHQLFRPGDLVWLLPDMXYLãH
znanja i radnog iskustva od sudskog savjetnika
³SRþHWQLND´
105\298
117 8UHGSXþNHSUDYREUDQLWHOMLFH 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. Slažemo se s vašim komentarom da je bitno istaknuti
3UHGODåHPRþODQDN6SRGLMHOLWLQDGYDþODQNDRG QDþHORMHGQDNRVWLSODüDåHQDLPXãNDUDFD]DMHGQDN
NRMLKELVHSUYLRGQRVLRQDQDþHORMHGQDNRVWLSODüDD UDGRGQRVQRUDGMHGQDNHYULMHGQRVWL0HÿXWLPNDNR
GUXJLQDQDþHORMHGQDNRVWLSODüDåHQDLPXãNDUDFD VHRGUHGEHþODQND6. Nacrta prijedloga zakona
1DLPHQDþHORMHGQDNRVWLSODüDRGQRVLVHQD RGQRVHVHQDQDþHORMHGQDNRVWLSODüDRSüHQLWR
situacije kada službenici i namještenici rade na istim QRPRWHKQLþNLMHSULKYDWOMLYLMHGDVHXLVWRPþODQNX
radnim mjestima te mjestima iste razine složenosti XWYUGLQDþHORMHGQDNRVWLSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQR
SRVORYDLRGJRYRUQRVWLDOLVXSODüHUD]OLþLWHRYLVQRR UDGMHGQDNHYULMHGQRVWLLQDþHORMHGQDNRVWLSODüDåHQD
tome u kojoj državnoj ili javnoj službi rade. Stoga i muškaraca za jednak rad odnosno rad jednake
XND]XMHPRGDDNRVH]DRGUHÿLYDQMHSODüHNRULVWL YULMHGQRVWL9H]DQR]DPRJXüQRVWXWYUÿLYDQMD
sustav klasifikacije radnih mjesta, on se mora NRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHSUHPDURGQLP
temeljiti na jedinstvenim i objektivnim kriterijima koji NULWHULMLPDXND]XMHPRGDüHQD]LYLUDGQLKPMHVWDL
LVNOMXþXMXVYDNLREOLNGLVNULPLQDFLMHSRELORNRMRMRG NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHELWLXUHÿHQLXUHGEDPD
GLVNULPLQDFLMVNLKRVQRYD6GUXJHVWUDQHQDþHOR Vlade Republike Hrvatske, na temelju provedenog
MHGQDNRVWLSODüDåHQDLPXãNDUDFDMDPþLMHGQDNX postupka vrednovanja radnih mjesta primjenom
SODüX]DMHGQDNLUDGLUDGMHGQDNHYULMHGQRVWL VWDQGDUGQLKPMHULODL]þODQND9. Nacrta prijedloga
muškarcima i ženama. U tom kontekstu je izrazito zakona, koja su jedinstvena za sva državna tijela i
bitno istaknuti kako su koeficijenti nekih radnih javne službe. U postupku vrednovanja radnih mjesta
mjesta ponekad u korelaciji s rodnim kriterijima, u SULPMHQRPWLKPMHULODLXWYUÿLYDQMDQRYLKQD]LYDUDGQLK
NRMLPVOXþDMHYLPDVXUDGQDPMHVWDQDNRMLPDVX PMHVWDYRGLWüHVHUDþXQDGDQHGRÿHGRSRYUHGH
SUHWHåQR]DSRVOHQHåHQHR]QDþHQDQLåLP QDþHODMHGQDNRVWLSODüDåHQDLPXãNDUDFD
koeficijentom nego radna mjesta na kojima su
pretežno zaposleni muškarci, iako se radi o radnim
mjestima iste razine složenosti poslova ili
odgovornosti te za koja je uvjet ista razina formalnog
REUD]RYDQMD7DNRÿHUGRGDWFLSURSLVDQLXþODQNX18.
stavku 13ULMHGORJD=DNRQDPRJXLPDWLUD]OLþLWH
XþLQNHQDPXãNDUFHLåHQHRVRELWRGRGDWDN]D
XþLQNRYLWRVWUDGDDNRåHQDNRULVWLURGLOMQLLOLURGLWHOMVNL
GRSXVWRGQRVQRDNRVNUELRþODQRYLPDRELWHOML
Slijedom navedenoga, predlažemo da se navedena
QDþHODUD]GYRMHXGYD]DVHEQDþODQNDQDQDþLQGD
QRYLþODQDNJODVL1DþHORMHGQDNRVWLSODüDåHQDL
PXãNDUDFDýODQDN6a. (1) Žene i muškarci imaju
SUDYRQDMHGQDNXSODüX]DMHGQDNLUDGLUDGMHGQDNH
vrijednosti. (2) Poslodavac je dužan osigurati pravo
QDMHGQDNXSODüXL]VWDYND1RYRJDþODQNDXVNODGX
VSRVHEQLP]DNRQRPNRMLXUHÿXMHUDGQHRGQRVH
Poseban zakon jest Zakon o radu (Narodne novine,
br. 93/14, 127/17, 98/19 i 151/22 NRMLXþODQNX91.
stavcima 2. i 3. propisuje što se smatra jednakim
radom i radom jednake vrijednosti. Navedena
RGUHGEDXVNODÿHQDMHV'LUHNWLYRP9LMHüD
2006/54(=(XURSVNRJSDUODPHQWDL9LMHüDRG5.
srpnja 2006RSURYHGELQDþHODMHGQDNLKPRJXüQRVWL
i jednakog postupanja prema muškarcima i ženama
u pitanjima zapošljavanja i rada (preinaka) (SL, L
204, 26. 07. 2006 'LUHNWLYRP9LMHüD2000/78/EZ od
27. studenoga 2000RXVSRVWDYLRSüHJRNYLUD]D
jednako postupanje pri zapošljavanju i obavljanju
zanimanja (SL L 303, 2. 12. 2000.) i Direktivom
9LMHüD2000/43/EZ od 29. lipnja 2000. o provedbi
QDþHODMHGQDNRJSRVWXSDQMDSUHPDRVREDPDEH]
RE]LUDQDQMLKRYRUDVQRLOLHWQLþNRSRGULMHWOR 6//
180, 19. 7. 2000.).
106\298
118 -HOHQD*UJLü 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 8þODQNX6SURSLVDQRMHGDQDþHORMHGQDNRVWLSODüD
1LMHMDVQRQDNRMLQDþLQLWHPHOMHPNRMLKREMHNWLYQLK SRGUD]XPLMHYDMHGQDNXSODüX]DMHGQDNUDGRGQRVQR
NULWHULMDELVHQDYHGHQRQDþHORSULPMHQMLYDOR8SUDNVL UDGMHGQDNHYULMHGQRVWL1DYHGHQR]QDþLMHGQDNX
MHQDYHGHQRL]X]HWQRWHãNRSRVWLüLLPDMXüLXYLGXGD SODüX]DVYHVOXåEHQLNHNRMLUDGHQDLVWRPUDGQRP
QDVXGRYLPDSRVWRMHLVWRYUVQHUHIHUDGHUD]OLþLWRJ PMHVWX5DGQDPMHVWDYUHGQRYDWüHVHSUHPD
UDQJDUMHãDYDWHOMDSDWDNRVHRþHNXMHMHGQDND NULWHULMLPDL]þODQND9. ovog Zakona.
XþLQNRYLWRVWQDLVWRYUVQLPSUHGPHWLPDRGVXGVNRJ
VDYMHWQLND]DSODüXRG980 eura kao i od suca s
SODüRPRG2000 eura.
119 %$5%$5$0$ä85$1,û 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 8þODQNX6SURSLVDQRMHGDQDþHORMHGQDNRVWLSODüD
.DNRüHVHSULPMHQMLYDWLQDþHORMHGQDNRJDUDGDLOL SRGUD]XPLMHYDMHGQDNXSODüX]DMHGQDNUDGRGQRVQR
UDGDMHGQDNHYULMHGQRVWLXUD]OLþLWLPGUåDYQLPLMDYQLP UDGMHGQDNHYULMHGQRVWL1DYHGHQR]QDþLMHGQDNX
VOXåEDPDNDGJDQLMHPRJXüHSURYHVWLQLWLXQXWDU SODüX]DVYHVOXåEHQLNHNRMLUDGHQDLVWRPUDGQRP
istog sustava? Na sudovima sudski savjetnici, viši PMHVWX5DGQDPMHVWDYUHGQRYDWüHVHSUHPD
sudski savjetnici, viši sudski savjetnici-specijalisti i NULWHULMLPDL]þODQND9. ovog Zakona.
suci obavljaju de facto isti posao za dijametralno
VXSURWQXSODüX.WRPHPHÿXVXGVNLPVDYMHWQLFLPD
nema nikakve razlike u poslu izuzev što je jedina
propisana kvalifikacija za radno mjesto duljina
UDGQRJVWDåD þO109. Zakona o sudovima).
120 0DUNR'UDJLþHYLü 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 8þODQNX6SURSLVXMHVHQDþHORMHGQDNRVWLSODüD
2GUHÿLYDQMHMHGQDNRJUDGDLOLUDGDMHGQDNH UDGQRJPMHVWDL]QDþLMHGQDNXSODüX]DVYHVOXåEHQLNH
vrijednosti" može biti izazovno jer se vrijednost rada koji rade na istom radnom mjestu. Rezultati rada, koji
PRåHUD]OLNRYDWLRYLVQRRUD]OLþLWLPIDNWRULPDNDRãWR VXL]PHÿXRVWDORJDXYMHWRYDQLUDGQLPLVNXVWYRPL
VXLVNXVWYRVWUXþQRVWLOLUH]XOWDWL6XEMHNWLYQD VWUXþQRãüXRFMHQMXMXVHXSRVWXSNXRFMHQH
SURFMHQDUDGDPRåHGRYHVWLGRQDUXãDYDQMDQDþHOD XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
MHGQDNRVWLXSODüDPD1HSRVWRMLUDGMHGQDNH 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
vrijednosti (osim kao model) u uvjetima kada viša RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
UXNRYRGHüDPMHVWDNRMDVXQDMþHãüHSROLWLþNL VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
RERMDQDL]DVLJXUQRYRGHYHüRMYMHURMDWQRVWL VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDMYLãLPRFMHQDPDEXGXüL
odabranih u 5 ili 15% najbolje ocijenjenih, ili se ne dovoljno ili nikako ne vodi briga koliko su dane
dobivanju godišnjeg bonusa, nisu jednako dostupna RFMHQHGRLVWDXRGJRYDUDMXüHPRPMHUXVDRVWYDUHQLP
svim zaposlenicima, i to bez obzira na njihove ulazne UH]XOWDWLPD'DNOHRYRRJUDQLþHQMHMHSUHGORåHQR
YULMHGQRVWLNDRRVREDLUDGQLND ]ERJþHJDUDG XSUDYRNDNRELVHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH
WDNRÿHUQLKRUL]RQWDOQRQLNDGDQLMHMHGQDNQLMHGQDNH 8UHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWL
vrijednosti). Isto vrijedi i u smislu da pravo na kriteriji i postupak ocjenjivanja kako bi isto bilo što
dodatno obrazovanje nije bilo uvijek i svima jednako objektivnije
dostupno.
121 '$5,1.$./$5,û 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 8þODQNX3. NPZ-a definiraju se pojmovi korišteni u
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDXNRMHPVHNRULVWLSRMDP =DNRQXDXþODQNX6MDVQRMHSURSLVDQRGDQDþHOR
MHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNH MHGQDNRVWLSODüDSRGUD]XPLMHYDMHGQDNXSODüX]D
vrijednosti" postaje samo fraza koja nema nikakvo jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti.
]QDþHQMHDNRQHPDSRMPRYQRRGUHÿHQMHãWRMH 1DYHGHQR]QDþLMHGQDNXSODüX]DVYHVOXåEHQLNHNRML
PRJXüHSURSLVDWLXþO3. To bi se trebalo odnositi na rade na istom radnom mjestu.
SULSDGDMXüXRVQRYQXSODüX]DYUHGQRYDQRL
NODVLILFLUDQRUDGQRPMHVWRXRNYLUXSRVWRMHüH
sistematizacije s eventualnim dodatkom ako ga zbog
nekih posebnih okolnosti mogu koristiti svi radnici.
6WRJDUL]LþQRVWRYDNYHQHMDVQRüHWUHEDRWNORQLWLL
MDVQRSURSLVDWLNDNRVHLPDSULPMHQMLYDWLQDþHOR
vrijednosti".
107\298
Požegi 6YDUDGQDPMHVWDYUHGQRYDWüHVHSUHPDNULWHULMLPD
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. QDYHGHQLPXþODQNX9. predloženog Zakona,
Ne znam kako u državnim službama može XNOMXþXMXüLLVSHFLILþQRVWLSRVORYDNRMLVHREDYOMDMXX
IXQNFLRQLUDWLMHGQDNLUDGL]DMHGQDNXSODüXMHU SRVHEQLPXYMHWLPDUDGD-HGQDNDSODüD]DMHGQDNL
smatram da sudski službenici i namještenici trebaju UDGXVPLVOXRYRJD=DNRQD]QDþLGDüHVOXåEHQLFLQD
biti izuzeti iz toga trebaju biti sami za sebe, bez LVWRPUDGQRPPMHVWXGRELWLMHGQDNXSODüX
uvrede nije isti posao raditi u sudstvu i nekakvoj
državnoj ustanovi gdje zapošljavanja naravno idu po
VWUDQDþNRMLVND]QLFL3UDYRVXÿHMHVDVYLPQHãWR
drugo i nekada smo bili odvojeni i to je bilo u redu i
funkcioniralo je, a strpati nas u isti koš je
QHSULKYDWOMLYRLWRYHüWUSLPRQL]JRGLQD.DGVH
trebalo uzimati najprije se nama uzimalo, ali nikada
nam se nije vratilo. Konkretno u Požegi je i Centar
izvršenja kazne zatvora i mislim da rad sa
]DWYRUHQLFLPD]DVOXåXMHQHãWREROMXSODüXDQH
MHGQDNDSODüD]DMHGQDNLUDG
123 'UDåHQND.UDMDþLü Primljeno na znanje
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 8SUDYXVWHNDGDNDåHWHGDQLMHUHDOQRGDVHWHKQLþNR
U osnovnim školama na radnom mjestu voditelja RVREOMHSODüRPSULEOLåLSODüLRVRELNRMDUDGL
UDþXQRYRGVWYDMRãXYLMHNUDGHL]DSRVOHQLFLVD666 DGPLQLVWUDWLYQHSRVORYH2GQRVLL]PHÿXSODüDUDGQLK
9HOLNDYHüLQDEURMLSXQRJRGLQDUDGQRJVWDåD3RVDR PMHVWD]QDþDMQRVXSURPLMHQMHQLX]DGQMLK20-ak
koji obavljaju ne razlikuje se od poslova voditelja JRGLQDRWNDNRSRVWRMLVDGDãQMLVXVWDYSODüDL]UDåHQ
UDþXQRYRGVWYDVYLãLPLOLYLVRNLPREUD]RYDQMHP kroz koeficijente. Stoga se predloženim Zakonom i
Osnovne škole vrlo rijetko imaju zaposlene åHOHQDREMHNWLYDQQDþLQYUHGQRYDWLUDGQDPMHVWDL
UDþXQRYRGVWYHQHUHIHUHQWHSDYRGLWHOMUDþXQRYRGVWYD RGUHGLWLRGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQWLDVDPLPWLPL
obavlja i te poslove. Posao je vrlo kompleksan, DGHNYDWQLRGQRVLL]PHÿXSODüD3LWDQMHQD]LYDUDGQLK
SRWUHEQRMHRVLPUDþXQRYRGVWYDSR]QDYDWLUD]OLþLWH PMHVWDLNRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüDXUHGLWüHVH
Zakone i Pravilnike (HZZO, Mirovinsko, Porezni uredbom Vlade Republike Hrvatske na prijedlog tijela
zakon, Kolektivni ugovori i sl.). Za projekte nisu državne uprave nadležnog za rad, a u postupku
SODüHQLNDRQL]DPHQWRUVWYRGRNJDMHELOR8 vrednovanja radnih mjesta u sustavu obrazovanja i
Uredbi o radnim mjestima i koeficijentima složenosti XWYUÿLYDQMDNRHILFLMHQDWDVXGMHORYDWüHLWLMHORGUåDYQH
SRVORYDXMDYQLPVOXåEDPDXþODQNX7, radno mjesto uprave nadležno za sustav obrazovanja koje najbolje
YRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYDVD666QHSRVWRML3ULOLNRP poznaje radna mjesta u sustavu obrazovanja.
SRYHüDQMDNRHILFLMHQDWDWLVXOMXGLSRQRYQR
zaboravljeni dobivši mizeran dodatak. Pri
SRVOMHGQMHPSRYHüDQMXSODüDNDGDMHNRHILFLMHQW
SRGLJQXWGRPDULPDNXKDULFDPDVSUHPDþLPD
YRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDVD666SRQRYQRMHL]YLVLR
1LMHUHDOQRGDVHWHKQLþNRRVREOMH QHSRGFMHQMXMHP
QLþLMLUDG VDSODüRPJRWRYRL]MHGQDþLVD]DSRVOHQLPD
NRMLUDGHRJURPQXNROLþLQXUD]OLþLWLKSRVORYDSUDWHüL
VWDOQHL]PMHQH]DNRQDLSUDYLOQLNDL]UDÿXMXüLVYXVLOX
NRPSOLFLUDQLKL]YMHãWDMDEH]PRJXüQRVWLNRULãWHQMD
GXåHJJRGLãQMHJRGPRUD DERORYDQMHMHSULþD]D
VHEHMHUUDþXQRYRÿXQLMHPRJXüHQDEU]LQX
zamijeniti radnikom s burze). Uz to i odgovornost za
REDYOMHQLSRVDRWRþDQLRGUDÿHQXURNXOHåLX
UDGQRPPMHVWXDQHVWUXþQRMVSUHPL6YMHVQDVDP
da se i završena škola treba nagraditi ali ne s toliko
izraženim razlikama kako je to sada.
108\298
124 %UDQND-XNLü Primljeno na znanje
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 8UHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHL]þODQND15.
Vezano za jednakost rada, kako zakonodavac misli stavka 3. i 4. ovog Zakona, uz nazive radnih mjesta,
ULMHãLWLSUDNVXSURSLVLYDQMDUD]OLþLWLKXYMHWD]DUDGQD NODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDLSULSDGDMXüLSODWQLUD]UHGWH
PMHVWDQDVYHXþLOLãWLPDNDGVYHXþLOLãWHLPD NRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHXGUåDYQLPWLMHOLPD
autonomiju da radi što želi? Tako npr. na jednom MDYQLPVOXåEDPDSURSLVDWüHVHLXYMHWL]DUDVSRUHG
IDNXOWHWXVWUXþQLVXUDGQLNGDNOHUDGQRPMHVWRVYVV na radno mjesto.
om, mora imati bilo kakvo radno iskustvo, na drugom
LVNXVWYRXVWUXFLDQDWUHüHPQLNDNYR1HPRJXWH
osobe raditi isti posao. Uvjeti radnog mjesta diktiraju
VORåHQRVWSRVODDDNRWLXYMHWLQLVXXMHGQDþHQLRQGD
QHPDJRYRUDRMHGQDNRMSODüL]DMHGQDNUDG.RG
XUHÿHQMDSODüDWUHEDNUHQXWLRGVUåLSUREOHPDJGMH
SRVWRMLQL]QHORJLþQRVWLNRMHQLWNRQHVSRPLQMHD
kamoli rješava.
125 Veronika Primljeno na znanje
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 8QRYRPüHVHVXVWDYXSODüDYUHGQRYDWLUDGQDPMHVWD
=DSURYHGEXRYRJQDþHODNRMHMDNROLMHSR]YXþLDOL SRPRüX14NULWHULMDLQDREMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWL
QH]QDþLQLãWDSRWUHEQRMHSUYRUHYLGLUDWLXYMHWH NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD3URFMHQMXMHVHGDüHVH
radnih mjesta s obzirom na to da širok raspon ]QDWQRPEURMXVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDSRYHüDWL
UD]OLþLWLKVWUXND]DQHNDUDGQDPMHVWD]DVLJXUQRQH SODüDWHVHXEXGXüQRVWLRþHNXMHVPDQMHQMH
MDPþLRVQRYQXSRVWDYNXRUDGXMHGQDNHYULMHGQRVWL UXNRYRGHüLKUDGQLKPMHVWDNRMDQLVXSRWUHEQDX
3UYHQVWYHQRMH]DYHüLQXUDGQLKPMHVWDXSLWDQNULWHULM ustroju pojedinog tijela.
znanja jer neki posao ne može obavljati na jednak
QDþLQLMHGQDNRNYDOLWHWQRELORWNRELORNRMHVWUXNH
Nered u sustav unosi nepresušan broj ljudi koji
nemaju temeljnih znanja o sustavu jer nemaju
RGJRYDUDMXüHREUD]RYDQMH,VWRWDNRSRWUHEQRMHL]
WHPHOMDSUHLVSLWDWLQDþLQXVWURMDYDQMDWLMHOD7UHQXWQR
unutar ministarstava postoji bezbroj odjela bez i
MHGQRJSRGUHÿHQRJVOXåEHQLNDNDRLQHEURMHQR
službi koje nemaju nijedan odjel, a kamoli dovoljan
EURMVOXåEHQLNDNDNRWR]DKWLMHYD8UHGEDRQDþHOLPD
za unutarnje ustrojstvo tijela državne uprave. Iako ta
UXNRYRGHüDUDGQDPMHVWDSRGUD]XPLMHYDMX
UXNRYRÿHQMHXVWURMVWYHQRPMHGLQLFRPLOMXGLPDãWRMH
jedan od kriterija za vrednovanje radnog mjesta, u
UHDOQRVWLWRQLMHVOXþDMâWRVHXYMHWDWLþHLWUDåHQR
UDGQRLVNXVWYR]DUXNRYRGHüDUDGQDPMHVWDMHVDPR
þHWLULJRGLQHãWRWDNRÿHUJRYRULXSULORJQHUHDOQRP
vrednovanju tih radnih mjesta, u odnosu na ona
L]YUãLWHOMVND5XNRYRGHüLVOXåEHQLFLQDMYLãHJUDQJD
NRMHLPHQXMH9ODGD þDNQHPRUDMXQLGRND]DWLVYRMX
VWUXþQRVWSXWHPWHVWLUDQMDãWRGRYROMQRJRYRULVDPR
]DVHEHRWRPHMHVXOLQMLKRYHSODüH LKRüHOLLGDOMH
biti) ekvivalentne poslu koji obavljaju.
109\298
126 Marijan Milovac 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 9DãNRPHQWDUQLMHSUHGPHWXUHÿHQMDRYRJD=DNRQD,]
âWRMHMHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDG SHUVSHNWLYHRYRJD=DNRQDMHGQDNDSODüD]DMHGQDN
jednake vrijednosti? Imamo javnu službu, u kojoj UDG]QDþLMHGQDNXSODüX]DVYHVOXåEHQLNHNRMLUDGH
SRVWRMHUD]QDUDGQDPMHVWDRGUHÿHQDSUDYLOQLNRPR na istom radnom mjestu.
unutarnjem ustrojstvu: U toj ustanovi imamo
zaposlenike koji imaju SSS, VŠS i VSS stupnjeve
formalne naobrazbe. Jedan zaposlenik, SSS, radi
poslove koji su VŠS ili VSS, ali nema koeficijent niti
SODüXXVNODGXVD9â6LOL966YHüLPDSODüXSUHPD
SSS, onako kako mu i piše u ugovoru o radu. Drugi
zaposlenik, ima 20 godina neprekidnog radnog staža
u ustanovi. U ugovoru o radu mu stoji radno mjesto
II. vrste, VŠS, koeficijent 1,048SURVMHþQDPMHVHþQD
SODüDRNR830 eura. U toku radnog vijeka stekao je
VSS stupanj izobrazbe, ali poslodavac nije stvorio
niti mu je ponudio radno mjesto u skladu sa VSS
naobrazbom. Taj zaposlenik 15 godina radi i ³druge
poslove po nalogu poslodavca³i to poslove koji su
svrstani kao VSS poslovi, ali poslodavac nije tog
zaposlenika unaprijedio u radno mjesto I. vrste, to
jest za radno mjesto koje zahtijeva VSS stupanj
naobrazbe. U kakvoj situaciji se nalazi taj
zaposlenik? Da li su "drugi VSS poslovi po nalogu
poslodavca" koje taj zaposlenik obavlja 15 godina
jednake vrijednosti kao poslovi njegovog kolege koji
u ugovoru o radi ima VSS, koeficijent 1,523, radno
PMHVWRYLãLVWUXþQLVDYMHWQLNL250HXUDYHüXSODüXRG
njega? Dakle, obojica u istoj ustanovi rade poslove
MHGQDNHYULMHGQRVWLDOLLPVHSODüHUD]OLNXMX]DQSU
30%7NRüHLNDNRVUHGLWLRYDNYHVLWXDFLMH"âWRMH
rad jednake vrijednosti ako se gleda iz perspektive
poslodavca koji je odgovoran za funkcioniranje jedne
ustanove?
127 'RPLQLN7RPLVODY9ODGLü 1LMHSULKYDüHQ
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 6YDUDGQDPMHVWDYUHGQRYDWüHVHSUHPD14 kriterija
1HüHELWLMHGQDNUDGMHGQDNRSODüHQRGQRVQRUDG L]þODQND9. predloženog Zakona. Takav postupak
jednake vrijednosti u državnoj službi i javnim YUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDQDREMHNWLYQLMLüHQDþLQ
VOXåEDPDLPDMXSUDYRQDMHGQDNXSODüXDOLüHVYH XWYUGLWLNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüDUDGQLKPMHVWDX
RYLP]DNRQRPELWLMHGQDNRORãHSODüHQRL odnosu na sadašnji sustav u kojemu ne postoje
UDVSRUHÿHQR1SUDNRSRVWRMHGYLMHLQVWLWXFLMHþLMDMH kriteriji na temelju kojih su se utvrdili koeficijenti
djelatnost ista, i ako na jednoj instituciji djelatnik IT-a složenosti poslova radnih mjesta. Dakle, sve
obavlja održavanje softvera i nemaju potrebu razvijati VSHFLILþQRVWLSRVORYDQHNRJUDGQRJPMHVWDELWüH
QRYHXVOXJHLQRYLVRIWYHUDQDGUXJRMWRUDGHELWüH uzete u obzir u postupku vrednovanja. Dodatak na
]DYLVRNRVWUXþQLSRVDRSODüHQLLVWRDOLQHREDYOMDMX SODüXRG3%RGQRVLVHQDYUHGQRYDQMHXþLQNRYLWRVWL
jednako vrijedan posao. Isto tako onaj koji radi na rada službenika i namještenika, a ne na vrednovanje
projektima radi na poslovima visoke vrijednosti a to UDGQRJPMHVWDâWRVHWLþHUDGDQDSURMHNWLPDWDNDY
RYLP]DNRQRPQLMHYUHGQRYDQR3RYHüDQMHRG3% ili üHVHUDGYUHGQRYDWLSRVHEQLPGRGDWNRP]DUDGQD
neki drugi smiješan iznos ne može biti nadoknada za SURMHNWLPDSUHGYLÿHQLPXþODQNX24. predloženog
RYDNYXUD]OLNX,PDORELVPLVODþDNLXYHüHP Zakona.
postotku za isti opis posla i jednak razvoj usluga.
110\298
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. -HGQDNDSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNH
NRPHQWDUþODQDN6, stavak 1âWRMHMHGQDNDSODüD YULMHGQRVWL]QDþLGDGYDVOXåEHQLNDNRMDREDYOMDMXLVWH
za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti? ili istovrsne poslove za svoj rad trebaju dobiti jednaku
Recimo ovako: imamo jednu javnu ustanovu u kojoj SODüX8SUDYR]DWRMHL]GHILQLFLMHRVQRYQHSODüHX
SRVWRMHUD]QDUDGQDPMHVWDRGUHÿHQDSUDYLOQLNRPR 3ULMHGORJX]DNRQDL]X]HWRL]SODüHXYHüDQMHSRRVQRYL
unutarnjem ustrojstvu: U toj ustanovi imamo radnog staža, jer se radi o individualnoj kategoriji koja
zaposlenike koji imaju SSS, VŠS i VSS stupnjeve ovisi od osobe do osobe. To što neki službenik i
formalne naobrazbe. Jedan zaposlenik, SSS, radi QDPMHãWHQLNLPDYLãHJRGLQDUDGQRJVWDåD]QDþLGDüH
poslove koji su VŠS ili VSS, ali nema koeficijent niti GRELWLYHüLSRVWRWDNGRGDWNDQDSODüXSRWRMRVQRYLSD
SODüXXVNODGXVD9â6LOL966YHüLPDSODüXSUHPD PXMHQDWDMQDþLQYUHGQRYDQUDGQLVWDå3UREOHPNRML
SSS, onako kako mu i piše u ugovoru o radu. Drugi opisujete u svom komentaru kada službenik radi
zaposlenik, ima 20 godina radnog staža kod istog poslove koji zahtijevaju viši stupanj obrazovanja od
poslodavca u javnoj ustanovi. U ugovoru o radu mu onoga koji ima nije predmet ovog Zakona.
stoji radno mjesto II. vrste, VŠS, koeficijent 1,048,
SURVMHþQDPMHVHþQDQHWWRSODüDRNR830 eura. U
toku radnog vijeka stekao je VSS stupanj izobrazbe,
ali poslodavac mu nije ponudio radno mjesto u
skladu sa VSS naobrazbom. Taj zaposlenik 15
godina radi i ³druge poslove po nalogu poslodavca³
i to poslove koji su svrstani kao VSS poslovi, ali
SRVORGDYDFQHüHLOLQHåHOLGDWRJ]DSRVOHQLND
unaprijedi u radno mjesto I. vrste, to jest za radno
mjesto koje zahtijeva VSS stupanj naobrazbe. U
kakvoj situaciji se nalazi taj zaposlenik? Da li su ti
drugi VSS poslovi po nalogu poslodavca koje taj
zaposlenik obavlja 15 godina jednake vrijednosti kao
poslovi njegovog kolege koji u ugovoru o radu ima
VSS, koeficijent 1,523UDGQRPMHVWRYLãLVWUXþQL
savjetnik i 280HXUDYHüXSODüXRGNROHJHNRMLLPD
VŠS. Dakle, obojica u istoj ustanovi rade poslove
jednake vrijednosti, ali jedan ima VŠS a drugi VSS,
WHLPVHSODüHUD]OLNXMX]DQSU30%7NRüHLNDNR
srediti ovakve situacije? Zakonodavac treba jasno
razlikovati situacije kad se npr.: u jednu javnu
ustanovu zapošljava novi radnik, netko izvana tko tek
zasniva radni odnos u jednoj ustanovi i situacije kad
MHGDQ]DSRVOHQLNYHüUDGL10 ili 15 godina u toj istoj
XVWDQRYLWUXGLVHREUD]RYDWLLNRQDþQRQDSUHGRYDWL
QDRVQRYXVYRMHJVWHþHQRJ]QDQMDLREUD]RYDQMD
9DOMGDELLSRVORGDYDFWUHEDRL]LüLXVXVUHWWRPH
dugogodišnjem zaposleniku da ga bez
RGXJRYODþHQMDXQDSUHÿXMHXVNODGXVD]DNRQVNLP
propisima
129 Ivan Sabol Primljeno na znanje
1DþHORMHGQDNRVWLSODüDýODQDN6. 6OXåEHQLFLPDLQDPMHãWHQLFLPDLVSODüXMHVHMHGQDND
"rad jednake vrijednosti" - Nažalost ovo je teško SODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNHYULMHGQRVWL
objektivno ocjenjivo ãWR]QDþLGDüHVYLVOXåEHQLFLNRMLREDYOMDMXLVWH
SRVORYHRGQRVQRUDGHQDLVWLPLOLVOLþQLPUDGQLP
PMHVWLPDGRELWLMHGQDNXRVQRYQXSODüX
130 Dorotea Kršnjavi 1LMHSULKYDüHQ
,,1$ý(/$6867$9$3/$û$1DþHOR (OHPHQWL]DREUDþXQSODüHVXNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
WUDQVSDUHQWQRVWLSODüD SODüHUDGQRJPMHVWDRVQRYLFDLGRGDFLSURSLVDQLRYLP
.RPHQWDU6LQGLNDOQHSRGUXåQLFH0'&8þODQDN =DNRQRP3UHPDþODQNX7. predloženog Zakona,
GRGDWLGDELVHNRGREMDYHQDWMHþDMD]DSRMHGLQR SRGDFLRWRPHELWüHMDYQRGRVWXSQLQDPUHåQRM
UDGQRPMHVWRWUHEDRQDYHVWLRVQRYQLREUDþXQVNL stranici tijela državne uprave nadležnog za
koeficijent te dodaci propisani TKU i GKU. VOXåEHQLþNHRGQRVHWLMHODGUåDYQHXSUDYHQDGOHåQRJ
za rad.
111\298
1DþHORWUDQVSDUHQWQRVWLSODüDýODQDN7. Kriteriji koje navodite u svom komentaru kao što su
6DPRREMDYOMLYDQMHEURMNLRSODüDPDEH]NRQWHNVWD kvalifikacije, radno iskustvo, odgovornost u radu i
PRåHELWLSUREOHPDWLþQR%H]GRGDWQLKLQIRUPDFLMDR GUXJLVXNULWHULMLQDYHGHQLXþODQNX9. predloženog
radnom iskustvu, obrazovanju, radnim zadacima i =DNRQDLQDWHPHOMXQMLKüHVHYUHGQRYDWLUDGQD
GUXJLPUHOHYDQWQLPþLPEHQLFLPDWHãNRMHSUXåLWL PMHVWDWHXNRQDþQLFLXWYUGLWLSULSDGDMXüLNRHILFLMHQWL]D
DGHNYDWQRUD]XPLMHYDQMHLLQWHUSUHWDFLMXSODüD3ODüH REUDþXQSODüD.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHWUHED
sami po sebi ne pružaju cjelovitu sliku o vrijednosti vrednovati radno mjesto prema svim kriterijima
rada ili doprinosu pojedinaca. Ostali faktori kao što QDYHGHQLPXþODQNX9. predloženog Zakona.
su kvalifikacije, iskustvo, rezultati i odgovornosti
mogu biti jednako važni, ali se ne odražavaju uvijek
MDVQRXSODüDPD6WRJDMDYQRREMDYOMHQHSODüH
mogu pružiti nepotpunu sliku o radnikovoj ukupnoj
vrijednosti.
1DþHORWUDQVSDUHQWQRVWLSODüDýODQDN7. (OHPHQWLSODüHGHILQLUDQLVXXþODQNX12. NPZ-a.
Nejasno je što se smatra ³elementima³]DREUDþXQ 3ODüDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDPRåHVHVDVWRMDWLRG
SODüH RVQRYQHSODüHLGRGDWDNDQDRVQRYQXSODüXWHRVWDOLK
SULPLWDNDXVNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGX8þODQNX
13GHILQLUDQDMHRVQRYQDSODüDXþODQNX14. osnovica
]DREUDþXQSODüHDXþODQNX15. koeficijent za
REUDþXQSODüH'RGDFLVXSURSLVDQLX3. poglavlju
NPZ-a.
obrazovanja 9DãSULMHGORJ]DSRVWXSQRXVNODÿLYDQMHHOHPHQDWD
1DþHOR]DEUDQHGLVNULPLQDFLMHýODQDN8. SODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMLELRVWYDULYDOL
S obzirom da neke kasnije odredbe ovog Zakona PDQMXSODüXVXNODGQRQRYLPSURSLVLPDRSODüLMHUVH
VXJHULUDMXGDELLVWLPRJDRGRYHVWLGR]QDþDMQRJ ne bi postigao jedna od temeljnih ciljeva ovog zakona,
SDGDSODüDRGPDKSRXVYDMDQMX þO21.), a druge a to je da službenici i namještenici primaju jednaku
RGUHGEH þO40 GDELGRSDGDPRJORGRüLRG SODüX]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNHYULMHGQRVWL
1.1.2028., smatramo kako je u ovom dijelu Zakona 8þODQNX40=DNRQDXWYUÿHQDMH]DãWLWDVOXåEHQLND
QXåQRSUHGYLGMHWLGRGDWDQþODQDNNRMLELJODVLR koji bi po novim propisima imali niži koeficijent za
Ä1DþHORQHXWUDOQRVWL=DNRQDQDSRVWRMHüXUD]LQX REUDþXQSODüH DQHSODüX SULþHPX]DGUåDYDSUDYR
SODüDýODQDN9. (1 3ODüDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX na povoljniji koeficijent do 31. prosinca 2017. godine.
javnim i državnim službama ne smije pasti kao Isto tako, s obzirom na velik broj državnih službenika i
posljedica primjene ovog Zakona i podzakonskih QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
DNDWDSUHGYLÿHQLKRYLP=DNRQRP 2 8VOXþDMXGD složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
primjena Zakona i podzakonskih akata dovede do RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
PDQMHUD]LQHSODüHRGRQHNRMXMHVOXåEHQLNL =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
namještenik ostvarivao u trenutku donošenja Zakona državnih službenika i namještenika na dodatak na
i podzakonskih akata, isti zadržava pravo na SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
]DWHþHQXUD]LQXSODüHDSRVWHSHQRXVNODÿLYDQMH XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
HOHPHQDWDQMHJRYHSODüHSRWUHEQRMHSUHGYLGMHWL poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
podzakonskim aktima koji proizlaze iz ovog Zakona." SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
državni službenik ili namještenik koji je do dana
stupanja na snagu ovoga Zakona imao pravo na
SUHVWDQNDGUåDYQHVOXåEH1DSRPLQMHPRGDüHVH
prema do sada provedenim analizama, temeljem
QRYLKSURSLVDRSODüDPDSRYHüDWLSODüH]DYHOLNLEURM
službenika i namještenika.
112\298
1DþHOR]DEUDQHGLVNULPLQDFLMHýODQDN8. .ROHNWLYQLXJRYRULüHVHXVNODGLWLVRGUHGEDPDRYRJ
2YLPþODQNRPVHJXEHSUDYDþODQRYDVLQGLNDWD Zakona.
dobivena zadnjim izmjenama Kolektivnog ugovora.
3UHGODåHPGDVHXSULMHGORJX=DNRQDGRGDþODQDN
NRMLüHGHILQLUDWLVWHþHQDSUDYDþODQRYDVLQGLNDWDWH
þODQDN8L]PMHQLQDQDþLQGD]DEUDQDGLVNULPLQDFLMH
]DþODQRYHVLQGLNDWDQHLVNOMXþXMHWDMþODQDN
1DþHOR]DEUDQHGLVNULPLQDFLMHýODQDN8. Kada se u predloženom Zakonu govori o zabrani
ýO8 "zabranjena je diskriminacija na osnovi.... GLVNULPLQDFLMHSRRVQRYLMH]LNDLþODQVWYDX
MH]LND-H]LNMHSUREOHPDWLþDQMHUMHUD]XPQLXYMHW sindikatima, smatra se da u postupku ostvarivanja
]D]DSRãOMDYDQMHQDQHNRUDGQRPMHVWRLVWRJDRþLWR SUDYDL]RYRJD=DNRQD SODüHGRGDWDNDQDSODüX
GLVNULPLQLUDMXüLIDNWRU]DãWRRVRED;PRåHELWLQD ERQXVDSURPLFDQMDXSODüLLGUXJR QHVPLMHELWL
RYRPLOLRQRPUDGQRPPMHVWXþODQVWYDX GLVNULPLQDFLMHL]PHÿXVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDSRWRM
sindikatima" Zbog sveobuhvatnosti trebalo bi dodati i osnovi.
þODQVWYDXSROLWLþNRMVWUDQFL
136 1DGD/RYULü 1LMHSULKYDüHQ
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju 9HüDRGJRYRUQRVWRGUHÿHQLKUDGQLKPMHVWDXVXVWDYX
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. REUD]RYDQMDüHVYDNDNRELWLYUHGQRYDQDWHPHOMHP
kod c) odgovornost i utjecaj na donošenje odluka NULWHULMDL]þODQND9. predloženog Zakona. U okviru
dodati kriterij * odgovornosti za rast i razvoj društva standardnog mjerila "Odgovornost i utjecaj na
5D]XPOMLYRPLMHGDMHWHãNRSURQDüL]DMHGQLþNH GRQRãHQMHRGOXNDVYDNDNRüHVHYUHGQRYDWL
kriterije za sve javne i državne službe, ali u RGJRYRUQRVWRGUHÿHQLKVNXSLQD]DSRVOHQLK
predloženoj kategoriji prepoznaje se važnost XNOMXþXMXüL]DSRVOHQHQDSRVORYLPDNRMHQDYRGLWHX
]GUDYVWYDSROLFLMHLVOLþQLKVOXåELDOLQHPD NRPHQWDUXDNRMLLPDMXãLULXWMHFDMQDGUXãWYR1DþLQ
nikakvog prepoznavanja važnosti obrazovanja kako primjene standardnih mjerila u postupku vrednovanja i
temeljne službe za rast i razvoj države i društva. NODVILNDFLMHUDGQLKPMHVWDELWüHXWYUÿHQXUHGEDPD
Podjednako se ne prepoznaje važnost socijalne Vlade Republike Hrvatske, sukladno odredbama
službe kao nažalost ni institucija u kulturi. Na þODQND9. stavka 3. i 4. NPZ-a.
SUHGORåHQLQDþLQRWYDUDVHPRJXüQRVWYUHGQRYDQMDL
ovih važnih javnih službi.
obrazovanja Formiranje radnih skupina u provedbi reforme sustava
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju SODüDþLMLMHSUYLNRUDNGRQRãHQMHSUHGORåHQRJ
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. =DNRQDMHXRELþDMHQDSUDNVDãWRVHSRND]DORLNRG
3RVWXSDNYUHGQRYDQMDSRVWRMHüLKUDGQLKPMHVWDL izrade ovog Nacrta prijedloga zakona, kada je
klasifikaciju istih trebalo je provesti paralelno s formirana Radna skupina sastavljena i od
procesom izrade Zakona. Bez navedenog nije predstavnika sindikata. Stoga nešto što se
PRJXüHRFLMHQLWLXþLQDN=DNRQDQDEXGXüHSODüH6 podrazumijeva ne treba posebno naglašavati u
obzirom na relevantnost navedenih uredbi i njihov =DNRQXâWRVHWLþHSURGXOMHQMDURNDRG15 dana za
utjecaj na zaposlene u javnim i državnim službama RþLWRYDQMHVLQGLNDWDXVWDYNX5., Radna skupina (u
nakon stavka 4. potrebno je dodati novi stavak koji kojoj su bili i predstavnici sve tri sindikalne središnjice)
üHJODVLWLÄTijelo državne uprave nadležno za bila je stava da je 15 dana dovoljno dug rok te
VOXåEHQLþNHRGQRVHLWLMHORGUåDYQHXSUDYHQDGOHåQR ostajemo pri dogovorenom na Radnoj skupini.
za rad, prilikom kreiranja prijedloga uredbi iz st. 3. i
4GXåQDVXIRUPLUDWLUDGQHVNXSLQHXþLMLüHUDG
XNOMXþLWLSRMHGQRJSUHGVWDYQLNDVYDNH
reprezentativne sindikalne središnjice.³U st. 5.
SRWUHEQRMHL]EDFLWLGUXJLGLRUHþHQLFLNRMLNDåHGD
ako sindikati ne dostave mišljenje u roku od 15 dana,
smatra se da su suglasni s prijedlogom. Sindikati
PRJXELWLXQHPRJXüQRVWLXWDNRNUDWNRPURNX
dostaviti mišljenje, a mogu oko uredbe biti i
indiferentni, niti se s istom slagati, niti joj se protiviti.
Predlažemo formulirati stavak 5QDVOMHGHüLQDþLQ
ÄPrijedlog uredbe iz stavka 3. i 4RYRJþODQND
dostavlja se na mišljenje sindikatima koji svoje
prijedloge i mišljenja mogu dostaviti u roku od 30
dana od dostave uredbe.³
113\298
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju 2SVHJSRVORYDUDGQRJPMHVWDREXKYDüHQMHX
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. standardnom mjerilu za vrednovanje i klasifikaciju
7DNRÿHUELWUHEDORYUHGQRYDWLNROLþLQXREDYOMHQRJ UDGQLKPMHVWD6ORåHQRVWXWYUÿHQRXþODQNX9. NPZ-
SRVODLRSWHUHüHQRVWVOXåEHQLNDMHUMHQRWRUQD D2SWHUHüHQRVWSRMHGLQRJVOXåEHQLNDMHPMHULORNULWHULM
þLQMHQLFDGDVHRQD]DLVWRUDGQRPMHVWRVLVWLP ]DRFMHQXXþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDDQH]D
opisom poslova u velikom ministarstvu u odnosu na vrednovanje pojedinog radnog mjesta.
neko malo državno tijelo može razlikovati i deset
puta, npr. broj predmeta, akata, pismena, stranaka«
po službeniku.
139 Matica hrvatskih sindikata 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju 9HüDRGJRYRUQRVWRGUHÿHQLKUDGQLKPMHVWDXVXVWDYX
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. REUD]RYDQMDüHVYDNDNRELWLYUHGQRYDQDWHPHOMHP
8þODQNX9. stavku 2WRþNLF SRWUHEQRMHGRGDWLL NULWHULMDL]þODQND9. predloženog Zakona. U okviru
NULWHULMRGJRYRUQRVWL]DUDVWLUD]YRMGUXãWYDWHVWUXþQL standardnog mjerila "Odgovornost i utjecaj na
rad kao jedno od standardnih mjerila za vrednovanje GRQRãHQMHRGOXNDVYDNDNRüHVHYUHGQRYDWL
LNODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDþLPHELVHYDORUL]LUDODL RGJRYRUQRVWRGUHÿHQLKVNXSLQD]DSRVOHQLK
odgovornost zaposlenika u sustavu obrazovanja, XNOMXþXMXüL]DSRVOHQHQDSRVORYLPDNRMHQDYRGLWHX
kulture, socijalne skrbi i drugim djelatnostima unutar NRPHQWDUXDNRMLLPDMXãLULXWMHFDMQDGUXãWYR1DþLQ
javnih i državnih službi. primjene standardnih mjerila u postupku vrednovanja i
NODVILNDFLMHUDGQLKPMHVWDELWüHXWYUÿHQXUHGEDPD
Vlade Republike Hrvatske, sukladno odredbama
þODQND9. stavka 3. i 4. NPZ-a.
140 8UHGSXþNHSUDYREUDQLWHOMLFH 3ULKYDüHQ
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju 2GUHGEH13=DGRUDGLWüHVHNDNRSUHGODåHWH8
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. þODQNX9. stavku 5LþODQNX15. stavku 5. Zakona
2GUHGERPþODQND9. stavka 5. Prijedloga Zakona SURSLVDWüHVHGDVHSULMHGOR]LXUHGELGRVWDYOMDMXQD
propisano je da se prijedlog uredbe iz stavka 3. i 4. mišljenje sindikatima koji djeluju u državnoj službi ili
dostavlja na mišljenje sindikatima. S obzirom da u javnim službama.
Republici Hrvatskoj djeluje nekoliko stotina sindikata,
RGNRMLK]QDþDMDQEURMGMHOXMHVDPRXSULYDWQRP
sektoru, mišljenja smo da navedene prijedloge
XUHGELQLMHSRWUHEQRGRVWDYOMDWLVYLPVLQGLNDWLPDYHü
samo onima koji djeluju u državnoj službi ili javnim
službama. Isti komentar vrijedi i za ostale odredbe u
kojima se propisuje pribavljanje prethodnog mišljenja
sindikata.
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju Nema potrebe da se predloženo uvrsti kao posebna
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. standardna mjerila s obzirom da su mjerila koja
8þO9.st. 2 pod a) kompetencije treba dodati novu SUHGODåHWHYHüVDGUåDQDXVWDQGDUGQLPPMHULOLPDL]
alineju aktivno znanje stranog jezika potrebnog za þODQND9. NPZ-a. Znanje stranog jezika i vještine
obavljanje poslova pod b) sudjelovanje u timskom pregovaranja dio su standardnog mjerila
UDGXSRGF URþQRVWSRGG YMHãWLQDSUHJRYDUDQMD "Kompetencije". Sudjelovanje u timskom radu dio je
SURPLFDQDLGHMD]DXQDSUHÿHQMHSRVORYDQMD standardnog mjerila "Suradnja i komunikacija".
7RþQRVWQLMHVWDQGDUGQRPMHULOR]DYUHGQRYDQMHL
NODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDYHüLVWRSUHGVWDYOMDNULWHULM
RFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDSRMHGLQRJVOXåEHQLNDL
namještenika.
114\298
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju 8þODQNX9. stavku 2WRþNDD 13=DXWYUÿXMHVH
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. standardno mjerilo: "Kompetencije" koje
8þODQNX9. stavak 2. a) prijedloga Zakona o SRGUD]XPLMHYDGR]YROHFHUWLILNDWHOLFHQFHLVOLþQRãWR
SODüDPDÄKompetencije³dodati: dozvole, certifikati, navodite u komentaru. Sve se te kompetencije
OLFHQFHWHGUXJLRGJRYDUDMXüLGRND]LSURL]DãOLL] GRND]XMXRGUHÿHQLPLVSUDYDPD1HPDSRWUHEH
ãNRORYDQMDLXVDYUãDYDQMDNRMLPDVHVWMHþXGRGDWQD posebno isticati u zakonskim odredbama sve vrste
znanja i vještine potrebne za obavljanje poslova (npr. LVSLWDOLFHQFLLVOLþQRVRE]LURPQDEURMQRVWWLKXYMHWD
GR]YRODSLORWD33/&3/$73/RGJRYDUDMXüD QDUD]OLþLWLPUDGQLPPMHVWLPDXGUåDYQRMVOXåELL
GR]YROD]UDNRSORYQRJPHKDQLþDUDGR]YROD MDYQLPVOXåEDPD1DþLQSULPMHQHVWDQGDUGQLKPMHULOD
kontrolora leta i sl.) Predloženom odredbom nisu ELWüHSURSLVDQXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHL]
REXKYDüHQLVYL]DKWMHYLNRMLVHWUDåHSULOLNRP þODQND9. stavka 3. i 4. NPZ-a.
]DSRãOMDYDQMDVWUXþQLKNDGURYD7DNRVHSULPMHULFHX
civilnom zrakoplovstvu, koje je jedno od najsloženijih
LQDMUHJXOLUDQLMLKSRGUXþMDGMHODWQRVWL]DREDYOMDQMH
VWUXþQLKSRVORYDVSRGUXþMDFLYLOQRJ]UDNRSORYVWYDX
VYUKXQDG]RUDVLJXUQRVWLX]UDþQRPSURPHWX
zahtijeva zapošljavanje visokoobrazovanih
VWUXþQMDNDNRMLSRVMHGXMXSRVHEQHGR]YROHFHUWLILNDWH
LOLFHQFHLNRMLSRGOLMHåXRGJRYDUDMXüHPãNRORYDQMXL
usavršavanju radi produžavanju valjanosti istih.
ýODQNRP9. stavkom 4SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD
SURSLVDQRMHGDVHQDþLQSULPMHQHVWDQGDUGQLK
mjerila u postupku vrednovanja i klasifikacije radnih
PMHVWDXMDYQLPVOXåEDPDXWYUÿXMHXUHGERP9ODGH
RH na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za
UDG1DYHGHQDRGUHGEDVXSURWQDMHþODQNX62.
stavak 3. Uredbe (EU) 2018/1139 Europskog
3DUODPHQWDL9LMHüDR]DMHGQLþNLPSUDYLOLPDX
SRGUXþMXFLYLOQRJ]UDNRSORYVWYDLRVQLYDQMX(XURSVNH
DJHQFLMH]DVLJXUQRVW]UDþQRJSURPHWNRMLPMH
SURSLVDQDREYH]DGUåDYDþODQLFDRVLJXUDWLGDVX
njihova nacionalna nadležna tijela neovisna prilikom
GRQRãHQMDWHKQLþNLKRGOXNDRFHUWLILNDFLMLQDG]RUXL
osiguravanju provedbe propisa te da obavljaju svoje
]DGDüHQHSULVWUDQRLWUDQVSDUHQWQRLGDVX
organizirana, popunjena kompetentnim osobljem i da
VHQMLPDXSUDYOMDQDRGJRYDUDMXüLQDþLQ'UåDYH
þODQLFHWDNRÿHUPRUDMXRVLJXUDWLGDQMLKRYD
nacionalna nadležna tijela imaju potrebne resurse i
VSRVREQRVWL]DXþLQNRYLWRLSUDYRGREQRL]YUãDYDQMH
]DGDüDNRMHVXLPGRGLMHOMHQHQDWHPHOMXWH8UHGEHL
þODQNX3. Uredbe (EU) 965/2012RXWYUÿLYDQMX
WHKQLþNLK]DKWMHYDLXSUDYQLKSRVWXSDNDXYH]LV
OHWDþNLPRSHUDFLMDPDNRMLPMHSURSLVDQRGDGUåDYH
þODQLFHPRUDMXRVLJXUDWLGDQDGOHåQRWLMHORLPD
potrebne sposobnosti za osiguravanje nadzora nad
VYLPRVREDPDLRUJDQL]DFLMDPDNRMHVXREXKYDüHQH
QMLKRYLPSURJUDPRPQDG]RUDXNOMXþXMXüLGRYROMQH
resurse za ispunjavanje zahtjeva te Uredbe. Državno
WLMHOR]DUDGQHPRåHELWLXSXüHQRXVSHFLILþQRVW
poslova Agencije i samim time ne može samostalno
RGUHÿLYDWLPMHULOD]DYUHGQRYDQMHLNODVLILNDFLMXUDGQLK
mjesta. Obzirom na navedeno predlažemo da se
Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo izuzme od
SULPMHQH=DNRQDRSODüDPD
115\298
143 OSNOVNA ŠKOLA - SCUOLA ELEMENTARE 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
"DOLAC" U postupku vrednovanja radnih mjesta iz sustava
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju REUD]RYDQMDVXGMHORYDWüHWLMHORGUåDYQHXSUDYH
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. QDGOHåQR]DREUD]RYDQMH9HüDRGJRYRUQRVW
Važno je napomenuti da u sustavu, postoje radna RGUHÿHQLKUDGQLKPMHVWDXVXVWDYXREUD]RYDQMDüH
PMHVWD]DNRMDQLVXSUHGYLÿHQLVWUXþQLLVSLWLDNRML VYDNDNRELWLYUHGQRYDQDWHPHOMHPNULWHULMDL]þODQND9.
imaju vrlo visoku razinu složenosti poslova i predloženog Zakona.
RGJRYRUQRVWLLXWMHFDMDQDGRQRãHQMHRGOXNDSDþDNL
UXNRYRÿHQMHQSUUDYQDWHOMLLWDMQLFLXãNRODPDWH
YRGLWHOMLUDþXQRYRGVWDYD.DNRELVHSUHGPHWQR
WUHEDORVWXSQMHYDWLXVXVWDYXREUD]RYDQMDXþLWHOMLL
nastavnici donose odluke svaki dan, odgovaraju za
VYRMHLWXÿH]GUDYOMHLåLYRWSRODåXVWUXþQHLVSLWH
WUHEDOLELELWLEDUHP9â6"7DNRÿHURGJRYRUQRVW]D
PDOXGMHFXMHYHüDRGRQH]DPDOROMHWQLNHLOLRGUDVOH
osobe, uzima li se i to u nekakvo stupnjevanje? Ideja
MHMDNRGREUDDOLWNRELWUHEDRELWLGLRWLPDNRMLüH
YUHGQRYDWLVYDNXRGRYLKWRþDNDQDUHDODQQDþLQ
+RüHOLXWRPSRYMHUHQVWYXELWLSUHGVWDYQLFLRGJRMQR
obrazovnih djelatnosti, administrativnih djelatnika iz
sektora odgoja i obrazovanja te predstavnici
nacionalnih manjina?
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju Potreban stupanj obrazovanja je samo jedan od
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. NULWHULMDSRPRüXNRMHJDüHVHYUHGQRYDWLUDGQD
7NRüHWRSURYMHULWL.DNRGHILQLUDWLSRWUHEQH PMHVWD=DUD]OLNXRGVDGDãQMHJVXVWDYDSODüDX
kompetencije kada ne postoji nešto kao što je za IT NRMHPXMHQDMYDåQLMLNULWHULM]DRGUHÿLYDQMHSODüHUD]LQD
SFIA - The global skills and competency framework formalnog obrazovanja i godine radnog staža, u
for the digital world. I to se ne primjenjuje niti postoje QRYRPüHVXVWDYXSODüDELWLYDåQLLGUXJLNULWHULML
naznake da bi se itko time bavio. Sam potreban poput recimo potrebnih licenci, dodatnih znanja i
VWXSDQMREUD]RYDQMDMHEHVPLVOHQMHUþHVWRQHWNRWNR vještina potrebnih za obavljanje poslova i drugo.
ima manji stupanj obrazovanja ima bolje kvalitete
NDRLQHWNRWNRXRSüHQHPDWUDåHQLVWXSDQM
obrazovanja. Trenutno se traženi stupanj
obrazovanja propisuje u skladu s potrebama tima koji
GRQRVLWDNYXRGOXNX1SUNDGDVHGHILQLUDORWNRüH
predavati informatiku u školama prednost imaju svi
RVLP,7VWUXþQMDND7NRüHGHILQLUDWLVYDWDPMHULODL
ãWRüHVHSRGX]HWLDNRSRMHGLQD]DQLPDQMDQHEXGX
prepoznata za neko mjerilo?
Standardna mjerila za vrednovanje i klasifikaciju Nema potrebe za osnivanje komisije na nacionalnoj
UDGQLKPMHVWDýODQDN9. UD]LQLNRMDELWXPDþLODNRPSHWHQFLMHVOXåEHQLNDL
NRPHQWDUQDD NRPSHWHQFLMH+RüHOLSRVWRMDWL QDPMHãWHQLNDMHUVHNRPSHWHQFLMHL]þODQND9. stavka
nekakva komisija na nacionalnoj razini koja bi 2. podstavka a) dokazuju ispravama (diplomom,
WXPDþLODLRGUHÿLYDODRYHNRPSHWLFLMHSRGVORYRPD svjedodžbom, potvrdom o položenom državnom ispitu
? Ako jedan zaposlenik ima VSS, 15 godina radnog LVOLþQRSRWYUGRPHOHNWURQLþNLP]DSLVRPLOLSRWYUGRP
LVNXVWYDQDRGJRYDUDMXüLPSRVORYLPDRQQLMHLVWLNDR o podacima evidentiranim u bazi podataka Hrvatskog
QHNLQRYL]DSRVOHQLNNRMLMHMXþHU]DSRVOHQX ]DYRGD]DPLURYLQVNRRVLJXUDQMHLVOLþQR 6WRJDQH
ustanovu, završio fakultet prije dva mjeseca i nema UDGLVHRNRPSHWHQFLMDPDþLMHELXWYUÿLYDQMHRYLVLORR
niti dana radnog iskustva na poslovima VSS. volji poslodavca. Obavljanje dodatnih poslova, koji
.RPHQWDUQDE VORåHQRVW2YRMHNODVLþQDVLWXDFLMD QLVXXRSLVXUDGQRJPMHVWDYUHGQRYDWüHVHX
koja je dosad bila opisana kao Ädrugi poslovi po postupku ocjenjivanja službenika i namještenika.
nalogu poslodavca i/ili voditelja službe³u velikom
broju ugovora o radu. Složenost i opseg poslova na
radnom mjestu su sasvim OK ako ih zaposlenik radi
kao poslove koji su ugovoreni ugovorom o radu, ali
što ako takav zaposlenik radi još i hrpu drugih
poslova koje ne bi trebao raditi? Kakvo je mišljenje
Ministarstva rada u vezi obavljanja Ädrugih poslova
po nalogu poslodavca³"
116\298
146 ,QVWLWXW5XÿHU%RãNRYLü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- ,QWHUQLDNWLüHVHPRUDWLXVNODGLWLVRGUHGEDPDRYRJ
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, IV. =DNRQDLSRG]DNRQVNLPSURSLVLPDNRMLüHELWL
2&-(1-,9$1-(8ý,1.29,7267,5$'$ doneseni na temelju njega.
2YLPSULMHGORJRPSUHGYLÿHQRMHRFMHQMLYDQMHVYLK
VOXåEHQLND3RGVMHüDPRGDMH=DNRQRPRYLVRNRP
obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti propisan
sustav napredovanja znanstvenika na više radno
mjesto te se njihov rad evaluira u postupku
L]ERUDUHL]ERUD7DNRÿHUMHSUHGYLÿHQRRFMHQMLYDQMH
suradnika jednom godišnje, u postupku kojeg
XWYUÿXMH]QDQVWYHQLLQVWLWXWSRVHEQLPDNWRP
117\298
147 Katarina Dundjer 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 9DãLNRPHQWDULSUHWHåQRVHRGQRVHQDNULWHULMHQDþLQL
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, IV. SRVWXSDNRFMHQMLYDQMDNRMLüHELWLSURSLVDQLXUHGEDPD
2&-(1-,9$1-(8ý,1.29,7267,5$'$ 9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHL]þODQND10. stavka 7. i 8.
Ovaj nacrt zakona ocjenjivanju državnih službenika, 13=D1HMDVDQMHNRPHQWDUGDWUHEDSUXåLWLYHüHL
upitno objektivnom instrumentu za vrednovanje EUåHPRJXüQRVWLQDSUHGRYDQMDVOXåEHQLFLPDVQLåLP
državnih službenika koji se u praksi ne uzima kao RFMHQDPDEXGXüLGDQDSUHGRYDQMHQLMHSUHGPHW
UHOHYDQWDQSRND]DWHOMQHþLMHUDGQHXþLQNRYLWRVWL XUHÿHQMDRYRJ=DNRQD=DSURPLFDQMHüHVHX]LPDWLX
VSRVREQRVWLLHWLþQRVWLGDMHGRGDWQXYHüX obzir sve ocjene, osim ocjene "Zadovoljava" i "Ne
vrijednost na temelju koje bi zaposlenicima zadovoljava".
mogla/trebala rasti primanja. Pri tome ne pojašnjava
kojim kriterijima se namjerava ukloniti njegov ozbiljan
nedostatak ±VXEMHNWLYQDRFMHQDRFMHQMLYDþDQHJR
LVWRQDPMHUDYDXþLQLWLQDNQDGQRSRG]DNRQVNLP
aktom. Zapravo, postavlja se pitanje kakvi bi to
kriteriji trebali biti koji bi ozbiljno uklonili nedostatke
aktualnih kriterija u ocjenjivanju državnih službenika i
KRüHOLVHXRSüHGRLVWDPLMHQMDWLSRVWRMHüLNULWHULMLLOL
WHNNR]PHWLþNLGRWMHUDWL-HGLQLREMHNWLYQRPMHUOMLY
kriterij je onaj o poštivanju radnog vremena
VOXåEHQLND3DþDNQLNULWHULMSULGUåDYDQMDURNRYDQLMH
nužno objektivno mjerljiv jer ovisi o tome koliko su
rokovi razumno zadani, kao ni kriterij, primjerice,
RFMHQHSLVDQRJL]UDåDYDQMDVOXåEHQLNDþLMDRFMHQD
RYLVLRUD]LQLSLVPHQRVWLRFMHQMLYDþD1HGRVWDWDN
REMHNWLYQRVWLNULWHULMDSRSXWXþLQNRYLWRVWL
djelotvornosti, motivacije, inovativnosti, kreativnosti
službenika nema potrebe osobito naglašavati, kao ni
NULWHULMH]DUXNRYRGHüLNDGDU3ULPMHULFHRWRPHNDNR
QDGUHÿHQLPRWLYLUDVOXåEHQLNHQHSLWDVHVOXåEHQLNH
koji bi jedini trebali biti mjerodavni odgovoriti na to
SLWDQMHQHJRXPMHVWRQMLKWRþLQLQDGUHÿHQLRG
QDGUHÿHQRJ8NRPHQWDULPDRYRJQDFUWD]DNRQDVH
s pravom mnogo govorilo o nedostacima gradiranja
RFMHQDERGRYLPDSRVWRFLPDUDVWDSODüDXNLGDQMX
XYHüDQMDSODüD]DYMHUQRVWGUåDYQRMVOXåELLXVWDYQR
XSLWQRPRJUDQLþHQMXQD5 posto ocijenjenih izvrsnim
od ukupno zaposlenih u jednoj instituciji. Ako bi se
ozbiljno u obzir uzeli aktualni kriteriji potrebni za
RVWYDUHQMHQDMYLãHRFMHQHXVNXþHQLPPRJXüQRVWLPD
za izvrsnost državnog službenika, ostvarenje takve
izvrsnosti eventualno bi se mjerilo u promilima.
6WRJDYHüHLEUåHPRJXüQRVWLQDSUHGRYDQMDWUHED
RPRJXüLWLVOXåEHQLFLPDVQLåLPRFMHQDPDNDNRELVH
L]PHÿXRVWDORJDSUHYHQLUDODGRGDWQDGHPRWLYLUDQRVW
LPRJXüQRVWL]D]LYDQMDQH]GUDYRJQDWMHFDWHOMVNRJ
GXKDL]PHÿXVOXåEHQLNDLXNRQDþQLFLVSULMHþLRRGOMHY
iskusnih službenika, koji bi nužno rezultirao
SRYHüDQMHPWURãNRYDLQVWLWXFLMD]ERJSULOMHYDQRYLK
VOXåEHQLND]DNRMHMHXSLWQRNROLNRGXJRüHVH
zadržati u službi. Koliko je teško ocjenjivanje
državnih službenika uzeti u obzir kao objektivan
instrument za vrednovanje i napredovanje službenika
JRYRULLþLQMHQLFDGDLQVWLWXFLMH(XURSVNHXQLMHVYRMH
VOXåEHQLNHRFMHQMXMXLVNOMXþLYRVRFMHQDPD
]DGRYROMDYDLOLQH]DGRYROMDYDLWRþLQLQHSRVUHGQR
QDGUHÿHQLVOXåEHQLN6RE]LURPQDQDYHGHQRRYDM
nacrt zakona u svojim segmentima oboriv je pred
Ustavnim sudom.
118\298
148 SAŠA PIGAC 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- ýHOQLNWLMHODGRQRVLRGOXNXRRFMHQLDOLQDWHPHOMX
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, IV. SULMHGORJDQHSRVUHGQRQDGUHÿHQRJUXNRYRGLWHOMDMHU
2&-(1-,9$1-(8ý,1.29,7267,5$'$ üHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDRFMHQMLYDWLXSUDYR
7RWDOQRMHQHORJLþQRQHUHDOQRQHSULKYDWOMLYRL QHSRVUHGQRQDGUHÿHQLLPUXNRYRGLWHOMNRMLVQMLPD
QHVYUVLVKRGQRGDþHOQLNWLMHODLOLMDYQHVOXåEHGRQRVL svakodnevno radi i prati njihov rad. Postupak
RGOXNXRRFMHQL2FMHQDPRåHL025$LVNOMXþLYRELWL RFMHQMLYDQMDüHVHGHWDOMQRXUHGLWLXUHGEDPD9ODGH
GRQHVHQDVDPRRGQHSRVUHGQRQDGUHÿHQRJ RH, a predloženi Zakon postavlja okvir za sustav
UXNRYRGLWHOMD0RUDVHNRQDþQRXGUåDYQLPLMDYQLP RFMHQMLYDQMDLSRYH]QLFXL]PHÿXRFMHQDLSODüH
službama uspostaviti jedino normalno i prihvatljivo službenika i namještenika.
hijerarhijsko upravljanje ljudima, a to je da
QHSRVUHGQRQDGUHÿHQLNRPSOHWQRRGJRYRUDL
ocjenjuje ljude koji direktno odgovaraju njemu. I onda
takva shema se hijerarhijski "penje" prema gore.
Zamislite neko tijelo ili službu s više od par stotina
]DSRVOHQLNDJGMHMHRGþHOQLNDWLMHODGRQDMQLåH
rangiranog zaposlenika barem 4-5UD]LQDSDþHOQLN
WLMHODYMHURMDWQRQLNDGQLMHQLWLþXR]DWRJQDMQLåH
rangiranog, tako da nema nikakvog prava suditi o
njegovom radu. Imam ogromno radno iskustvo,
YHüLQXXUHDOQRPVHNWRUXXLQR]HPQRM
PHÿXQDURGQRMNRUSRUDFLMLLVYXJGMHMHRFMHQMLYDQMH
UDGD]DSRVOHQLNDLVNOMXþLYRWDNYRGDVDPR
QHSRVUHGQRQDGUHÿHQLRFMHQMXMH]DSRVOHQLND
149 67-(3$11(.,û 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWL
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, IV. rada službenika i namještenika u javnim službama
2&-(1-,9$1-(8ý,1.29,7267,5$'$ propisuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne
.DR]DSRVOHQLNXMDYQRMVOXåELNRQNUHWQRXþLWHOM XSUDYHQDGOHåQRJ]DUDGD]ERJVSHFLILþQRVWLSRVORYD
smatram neprihvatljivim ocjenjivanje službenika od pojedinih javnih službi, ministar nadležan za pojedinu
VWUDQHQDGUHÿHQLKãWRüHXãNRODPDYUORYMHURMDWQR MDYQXVOXåEX XRYRPVOXþDMXPLQLVWDU]QDQRVWLL
ELWLUDYQDWHOMLãNROD2FMHQMLYDQMHXþLWHOMDLQMLKRYRJ REUD]RYDQMD X]NULWHULMHRGUHÿHQHQDYHGHQRP
XþLQNDPRåGDLPRåHELWLYDQMVNRDOLRJOHGDOR XUHGERPSUDYLOQLNRPXWYUÿXMHSRVHEQHNULWHULMH]D
QMLKRYRJUDGDVXXþHQLFLLQMLKRYLUH]XOWDWLDQH RFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDL
SUH þHVWRVXEMHNWLYQRPLãOMHQMHMHGQRJSRMHGLQFD namještenika u ustanovama iz sustava obrazovanja.
5DYQDWHOMHPãNRODSRVWDMHVHSROLWLþNLPLJUDPDL 'DNOH3ULMHGORJ]DNRQDSROD]LRGWRJDGDüHUHVRUQL
SRJRGRYDQMHPORNDOQLKYODVWLãWR]QDþLGDVXQMLKRYD PLQLVWDUSUDYLOQLNRPXWYUGLWLGRGDWQHNULWHULMHNRMLPDüH
SR]LFLMDLSRVDRVWDELOQLLþYUVWLDRYLPHUDYQDWHOML VHXYDåLWLVSHFLILþQRVWLQHNRJVXVWDYDSDVOLMHGRP
SUDNWLþNLSRVWDMXQHGRGLUOMLYLMHUWNRüHQHJROLâNROVNL WRJDPRJXüHMHGDMHGDQRGNULWHULMDQDWHPHOMX
odbori (koji su mahom popunjeni ljudima koji NRMHJDüHVHRFMHQMLYDWLXþLQNRYLWRVWUDGDXþLWHOMDEXGX
SRGUåDYDMXLOLVXþODQRYLORNDOQLKYODVWL RFMHQMLYDWL UH]XOWDWLXþHQLND8YRÿHQMHPRYDNYHPRJXüQRVWLGD
QMLKRYUDG"8WRPVOXþDMXXþLWHOMLLOLGUXJRãNROVNR UHVRUQLPLQLVWDUXWYUGLGRGDWQHXYMHWHåHOLVHSRVWLüL
osoblje koje se usprotivi odlukama ravnatelja ili škole YHüLVWXSDQMREMHNWLYQRVWLXSRVWXSNXRFMHQMLYDQMD
mora strahovati ravnateljevih negativnih ocjena samo XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
MHUUD]PLãOMDMXGUXJDþLMH8þHVWDORVHYLGLNDNRVX
]DSRãOMDYDQMDXãNRODPDSURYRÿHQDSUHNRUD]QLK
SR]QDQVWDYDLYH]DDRFMHQMLYDQMHPQHGDVHQHüH
]DXVWDYLWLWDNDYWUHQGQHJRüHVHVWDQMHSRJRUãDWL
VYHGRNQHGRÿHGRSUDYRJMHGQRXPOMDXQXWDU
obrazovnog sustava. Negativne posljedice su
QH]DPLVOLYHDSURSDGDQMHVXVWDYDüHVHQDVWDYLWL
MDþHQHJROLGRVDG6YDNLUDGQLNXVXVWDYX
REUD]RYDQMDLOLüHSRGOHüLSULWLVFLPDLSULKYDWLWL
DSVROXWQRVYHXYMHWHLOLüHGDWLRWND] SUHGYLÿDPX
YHOLNRPEURMXSURÿHOLRYDM3ULMHGORJ DWDGDüH
YDOMGDELWLLVSXQMHQDSROLWLþNDSRKOHSD9ODGH
Republike Hrvatske.
119\298
,92&-(1-,9$1-(8ý,1.29,7267,5$'$ Postupak ocjenjivanja službenika i namještenika nije
Ocjenjivanje službenika i namještenika SURSLVDQRYLP=DNRQRPYHüüHELWLSURSLVDQ
Vrlo važan dio , a posebno i provedbeni akti. Ukoliko uredbama Vlade Republike Hrvatske. Intencija
VHLVWRQHSRVWDYLQDRGJRYDUDMXüLVWUXþDQQDþLQ QDYHGHQLKXUHGELMHVPDQMLWLPRJXüQRVWVXEMHNWLYQRJ
može uzrokovati umjesto pozitivnih , negativne RFMHQMLYDQMDQDãWRMHPRJXüHPDQMXPMHUX
HIHNWH3RVHEQRMHYDåQDLREMHNWLYQRVWLVWUXþQD
razina znanja onih koji ocjenjuju, a sada je to
QHGRUHþHQRLSULOLþQRVXEMHNWLYQRDPDQMHDQDOLWLþQR
LVLVWHPDWLþQR6YLUXNRYRGLWHOMLNRMLVXXMHGQRL
RFMHQLWHOMLGUXJLKPRUDMXLPDWLRGJRYDUDMXüLOHJLWLPLWHW
.
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 8þODQNX10. stavku 3SURSLVXMHVHRYODVWþHOQLND
10. GUåDYQRJWLMHODLþHOQNDMDYQHVOXåEHRGQRVQRRVREH
Stavak 3þODQND10WUHEDGRSXQLWLQDQDþLQGDVH koju ovlaste, za donošenje formalnog akta o ocjeni.
QDYHGHLQHSRVUHGQLUXNRYRGLWHOMRE]LURPGDþHOQLN 3RVWXSDNRFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQXUHGEDPD
institucije sa preko par stotina radnika ne može znati 9ODGHVXNODGQRRGUHGEDPDþODQND10. stavka 7. i 8.
sve radnike. =DNRQD8SRVWXSNXRFMHQMLYDQMDVYDNDNRüHRFMHQX
SUHGODJDWLQHSRVUHGQRQDGUHÿHQLUXNRYRGLWHOM
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 3RVWXSDNNULWHULMLLQDþLQRFMHQMLYDQMDVYLKGUåDYQLK
10. VOXåEHQLNDSURSLVDWüHVHMHGQRP8UHGERPLQHPD
Predlaže se da se iza stavka 8. doda stavak 9. koji opravdanih razloga za izdvajanje službenika u
glasi: ³3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMD SUDYRVXGQLPWLMHOLPDNDRQL]DXWYUÿLYDQMHSRVHEQLK
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX NULWHULMDRFMHQMLYDQMD1DSRPLQMHPRGDVHLYDåHüL
pravosudnim tijelima, odnosno sudovima i državnim NULWHULMLRFMHQMLYDQMDXWYUÿHQL8UHGERPRSRVWXSNXL
odvjetništvima, propisuje Vlada uredbom na prijedlog kriterijima ocjenjivanja državnih službenika primjenjuju
tijela državne uprave nadležnog za poslove i na službenike i namještenike u pravosudnim tijelima.
SUDYRVXÿD´Dosadašnji stavci 9., 10. i 11. postaju Rok od 15 dana za davanje mišljenja na uredbe
stavci 10., 11. i 12. Obrazloženje: Tijelo državne usuglašen je socijalnim partnerima i projektnim
XSUDYHQDGOHåQR]DSRVORYHSUDYRVXÿDMHVUHGLãQMH timovima u ministarstvima, pa stoga nije prihvatljiv vaš
tijelo državne uprave u nadležnosti kojeg se nalaze prijedlog da se isti produži na 30GDQD8þODQNX10.
SUDYRVXGQDWLMHOD1DLPHLDNRVXSRVORYLSUDYRVXÿD stavku 11=DNRQDMDVQRMHSURSLVDQRGDüHVH
trenutno u nadležnosti istog ministarstva u okviru posebni kriteriji ocjenjivanja utvrditi za javne službe u
NRMHJVXVOXåEHQLþNLRGQRVLVRE]LURPQD kojima za to postoji potreba, s obzirom na
VSHFLILþQRVWVXGEHQHYODVWLSRWUHEQRMHQDSUDYLWL VSHFLILþQRVWL QDSULPMHUX]GUDYVWYXREUD]RYDQMXL
GLVWLQNFLMXLQRPRWHKQLþNRPVPLVOXWHSUDYRVXGQD VOLþQR
tijela izdvojiti kao posebnu kategoriju. Predlaže se
SURGXOMHQMHURNDXþO10. st. 2. tako da druga
UHþHQLFDXSUHGPHWQRPVWDYNXJODVL³Ako sindikati
ne dostave mišljenje u roku od 30 dana, smatra se
da su suglasni s prijedlogom.Óbrazloženje: Rok od
15 dana prekratko je vrijeme u kojem sindikati
PRUDMXGDWLPLãOMHQMHQDSRVWXSDNNULWHULMHLQDþLQ
RFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDL
namještenika u državnim tijelima. Nema razloga da
VHQHRPRJXüLURNRG30 dana. Iza stavka 10.
predlaže se dodati st. 11. koji glasi: ³Zbog
VSHFLILþQRVWLSRVORYDNRMLVHREDYOMDMXXSUDYRVXGQLP
WLMHOLPDPLQLVWDUQDGOHåDQ]DSRVORYHSUDYRVXÿDX]
NULWHULMHRGUHÿHQHQDQDþLQL]VW7RYRJþODQND
SUDYLOQLNRPXWYUÿXMHSRVHEQHNULWHULMH]DRFMHQMLYDQMH
XþLQNRYLWRVWL]DSRVOHQLKXSUDYRVXGQLPWLMHOLPD³
Dosadašnji st. 11. postaje st. 12. U vezi dosadašnjeg
st. 11., postavlja se pitanje koje su to ³pojedine javne
službe´Zakonska norma nije dovoljno jasna,
SUHFL]QDLRGUHÿHQD3UHGODåHVHGHILQLUDWLWRþQRR
kojim javnim službama se radi.
153 Nezavisni sindikat znanosti i visokog 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
obrazovanja 3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWL
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN rada službenika i namještenika u državnim tijelima
10. propisuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne
2YDNDYVXVWDYRFMHQMLYDQMDQLMHXVNODGXVQDþLQRP XSUDYHQDGOHåQRJ]DVOXåEHQLþNHRGQRVHDXMDYQLP
120\298
funkcioniranja nekih sustava u javnim službama. službama na prijedlog tijela državne uprave
Primjerice, na radna mjesta znanstvenika i QDGOHåQRJ]DUDG8XUHGEDPDüHVHSURSLVDWLMDVQLL
VYHXþLOLãQLKSURIHVRUDþLMLMHNDULMHUQLSXWL PMHUOMLYLNULWHULML]DRFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGD
napredovanje regulirano drugim propisima ovaj službenika i namještenika i nastojati subjektivnost
sustav nije primjenjiv. No, i kod zaposlenika na koje QHSRVUHGQRQDGUHÿHQRJVOXåEHQLNDLOLþHOQLNDWLMHOD
je primjenjiv, a i poželjan jer su njihove karijerne VYHVWLQDQDMPDQMXPRJXüXPMHUX5RNRG15 dana za
PRJXüQRVWLYUORVXåHQHRWYDUDVHQL]YUORYDåQLK davanje mišljenja na uredbe usuglašen je socijalnim
pitanja koja Zakon ostavlja nedefiniranima. Jedno od partnerima i projektnim timovima u ministarstvima, pa
NOMXþQLKMHNDNRVXVWDYRFMHQMLYDQMDXþLQLWL stoga nije prihvatljiv vaš prijedlog da se isti produži na
REMHNWLYQLPRGQRVQRNDNRVSULMHþLWLDUELWUDUQRVWL 30GDQD3ULKYDüHQMHYDãSULMHGORJGDVHSULMHGORJ
samovolju onih koji ocjenjuju? U posebno nezgodnoj pravilnika dostavlja na mišljenje sindikatima koji
poziciji nalaze se zaposlenici koji zbog nekih razloga djeluju u državnoj ili javnim službama.
XÿXXVXNREVSRVORGDYFHP]ERJSULMDYOMLYDQMD
nepravilnosti u radu, sindikalnog angažmana ili
VOLþQLKVWYDUL1XåQRMHGDVXVWDYRFMHQMLYDQMDEXGH
SRVWDYOMHQQDQDþLQGDLRQHNRMLRFMHQMXMXQHWNR
ocjenjuje te da se zna gdje i na kome završava
odgovornost za sustav ocjenjivanja, kao i koje su
SRVOMHGLFHXVOXþDMX]ORXSRWUHEH"3ULPMHULFHRGOXNX
RRFMHQLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDþHOQLN
ustanove bi trebao donijeti tek nakon pribavljenih
prethodnih mišljenja voditelja ustrojbenih jedinica,
RGQRVQRQHSRVUHGQRQDGUHÿHQLK]DSRVOHQLFLPDR
NRMLPDGRQRVLRFMHQX,VWRYUHPHQRNOMXþQRMHLGD
voditelja ustrojbenih jedinica ocjenjuju njegovi
QHSRVUHGQRSRGUHÿHQLWHGDþHOQLNXVWDQRYHRFMHQX
o njegovom radu donosi temeljem prethodno
SULEDYOMHQLKRFMHQDQHSRVUHGQRSRGUHÿHQLKYRGLWHOMX
XVWURMEHQLKMHGLQLFD1DLVWLQDþLQLþHOQLNDXVWDQRYH
ocjenjuju voditelji ustrojbenih jedinica te odluku o
RFMHQLþHOQLNDGRQRVLþHOQLNWLMHODNRMHJDMH
imenovala uz prethodno pribavljene ocjene voditelja
XVWURMEHQLKMHGLQLFD2FMHQHQHSRVUHGQRSRGUHÿHQLK
PRUDMXXVYDNRPVOXþDMXþLQLWLUHOHYDQWDQSRQGHUX
ukupnoj ocjeni onoga koga se ocjenjuje, a postupak,
NULWHULMLLQDþLQRFMHQMLYDQMDPRUDMXELWLMDVQL
transparentni i poznati svim zaposlenicima te što
manje podložni arbitrarnim procjenama. S obzirom
na relevantnost navedenih uredbi i njihov utjecaj na
zaposlene u javnim i državnim službama nakon
stavka 8SRWUHEQRMHGRGDWLQRYLVWDYDNNRMLüH
glasiti: ÄTijelo državne uprave nadležno za
VOXåEHQLþNHRGQRVHLWLMHORGUåDYQHXSUDYHQDGOHåQR
za rad, prilikom kreiranja prijedloga uredbi iz st. 7. i
SRWUHEQRMHL]EDFLWLGUXJLGLRUHþHQLFHNRMLNDåHGD
dana od dostave uredbe.³S obzirom na relevantnost
pravilnika iz st. 11. i njegov utjecaj na zaposlene u
pojedinim javnim službama nakon tog stavka 11.
SRWUHEQRMHGRGDWLGYDQRYDVWDYNDNRMLüHJODVLWL
ÄMinistar nadležan za pojedinu javnu službu prilikom
NUHLUDQMDSUDYLOQLND]DXWYUÿLYDQMHSRVHEQLKNULWHULMD
ocjenjivanja u toj javnoj službi dužan je formirati
UDGQXVNXSLQXXþLMLüHUDGXNOMXþLWLSUHGVWDYQLNH
121\298
reprezentativnih sindikata u toj javnoj službi.
Prijedlog pravilnika iz stavka 11RYRJþODQND
dana od dostave pravilnika.³
154 VATROSLAV ZOVKO Primljeno na znanje
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 3RVWXSDNQDþLQLNULWHULMLRFMHQMLYDQMDQLVXSUHGPHW
10. RYRJ=DNRQDYHüüHELWLXUHÿHQLXUHGEDPD9ODGH
7UHEDRPRJXüLWLLGDGUåDYQLLMDYQLVOXåEHQLFLL 5HSXEOLNH+UYDWVNHL]þODQND11. stavka 7. i 8.
QDPMHãWHQLFLPRJXRFMHQMLYDWLLVYRMHQDGUHÿHQHWH Zakona.
da se pravilnikom ili uredbom jasno definira
mehanizam ocjenjivanja.
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 1DþLQRVWYDULYDQMDERGRYDNRMLVXXYMHW]D
10. RVWYDULYDQMHSUDYDQDGRGDWDNQDSODüXXWYUÿHQLVXX
Metodologijom ocjenjivanja rada sudskih i þODQNX20. Nacrta prijedloga zakona. U komentaru
GUåDYQRRGYMHWQLþNLKVDYMHWQLNDþO5. - mjerila za navodite kriterije i bodove u postupku imenovanja
ocjenjivanje, propisano je kako se ocjena rada sudaca, što nije predmet ovog Zakona. Nema
VDYMHWQLNDXVYRMVWYXGUåDYQRJVOXåEHQLNDXWYUÿXMH opravdanog razloga zbog koje bi se sudske savjetnike
VXNODGQR]DNRQXNRMLXUHÿXMHSUDYDLREYH]H izdvojilo iz kategorije svih ostalih državnih službenika,
GUåDYQLKVOXåEHQLNDDRþHPXRYLVLERGRYDQMHX EXGXüLGDXGUåDYQLPWLMHOLPDSRVWRMLQL]GUXJLK
SRVWXSFLPDLPHQRYDQMDVXGDFDRSüLQVNLKWUJRYDþNLK VSHFLILþQLKUDGQLKPMHVWDLQDVYHVHPRJXSULPMHQLWL
LXSUDYQLKVXGRYDWH]DPMHQLNDRSüLQVNLKGUåDYQLK jednaki kriteriji.
odvjetnika. Za predmetno mjerilo ocjene rada u
svojstvu državnog službenika, kandidat u postupku
imenovanja suca/zamjenika, može ostvariti najviše
65 bodova, odnosno 65% od maksimalnog broja
bodova, dok se u odnosu na ostala mjerila propisana
þODQNRP5 st. 1 metodologije može ostvariti
preostalih 35ERGRYDL]þHJDSURL]OD]LNDNRNULWHULM
ocjene prema zakonu o državnim službenicima nosi
SUHWHåLWGLRNRQDþQHRFMHQHSULOLNRPLPHQRYDQMD
,PDMXüLXYLGXQDYHGHQRNDWHJRULMXVXGVNLK
savjetnika, potrebno je izdvojiti iz kategorije svih
ostalih državnih službenika, te posebno urediti njihov
položaj i status u okviru ovog zakona, odnosno
donošenjem novog zakona. S obzirom na navedeno
nužno je nakon st. 10. dodati st. 11: Zbog
VSHFLILþQRVWLSRVORYDNRMLVHREDYOMDMXXSUDYRVXGQLP
WLMHOLPDPLQLVWDUQDGOHåDQ]DSRVORYHSUDYRVXÿDX]
NULWHULMHRGUHÿHQHQDQDþLQL]VW7RYRJþODQND
SUDYLOQLNRPXWYUÿXMHSRVHEQHNULWHULMH]DRFMHQMLYDQMH
XþLQNRYLWRVWL]DSRVOHQLKXSUDYRVXGQLPWLMHOLPD
122\298
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN Ne slažemo se s vašim komentarom da bi ocjena "ne
10. zadovoljava" mogla dodijeliti po nekom drugom
ýODQDN10. stavak 2. Postavlja se pitanje što je cilj kriteriju umjesto po kriteriju uspješnosti. Kriteriji
]DNRQD"1DJUDÿLYDQMHLOLNDåQMDYDQMH".DåQMDYDQMH RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH
MHYHüGHILQLUDQRNUR]RGUHGEH=25DLSUDYLOQLNH 5HSXEOLNH+UYDWVNHL]þODQND11. Zakona, a posebni
XVWDQRYDDOLQHLQDJUDÿLYDQMHSDELSR]LWLYQLSRPDN kriteriji za pojedine javne službe i pravilnicima iz
ELRNDGDELRYDM=DNRQGHILQLUDRQDJUDÿLYDQMH stavka 11LVWRJþODQND6OXåEHQLNLQDPMHãWHQLNLPDW
Predlažemo da se iz prijedloga Zakona IZBACI üHSUDYRSULJRYRUD3RYMHUHQVWYXDQDNRQWRJDLSUDYR
RFMHQD1(=$'292/-$9$MHUMHYHüGRYROMQD na sudsku zaštitu. Napominjemo da u državnoj službi
kazna ako za prethodnu kalendarsku godinu VXVWDYRFMHQMLYDQMDSRVWRMLYLãHGHVHWOMHüDWHQHPD
VOXåEHQLNLOLQDPMHãWHQLNQHEXGHQDJUDÿHQSDWLPH takve posljedice na koje ukazujete u komentaru.
QHüHLPDWLPRJXüQRVWQDSUHGRYDQMDNUR]VYRMSODWQL Vezano za komentar da je prestroga odredba o
UD]UHGDVDPLPWLPHQHüHRVWYDULWLSUDYRQD prestanku službe zbog ocjene "Ne zadovoljava",
XYHüDQXSODüX=DQHUDGQLNHNDRãWRMHYHü VPDWUDPRGDSRVOMHGLFDQHRGJRYDUDMXüHJUDGQRJ
spomenuto postoji dovoljno odredbi kroz druge XþLQNDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDWLMHNRPFLMHOH
zakone, propise, pravilnike i kolektivne ugovore da ih kalendarske godine treba biti prestanak službe.
se kazni za nerad. Izražavamo bojazan da bi se 1DLPHRFMHQRP1H]DGRYROMDYDRFLMHQLWüHVH
ocjena Äne zadovoljava³mogla dijeliti po nekim VOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNþLMLMHUDGLVSRGRþHNLYDQMDL
drugim kriterijima, umjesto po kriteriju uspješnosti, prihvatljivog obavljanja službe, te nema opravdanja da
odnosno mogla bi postati kriterij za kako se riještiti VHWDNYRPVOXåEHQLNXLQDPMHãWHQLNXRPRJXüLMRã6
Änepoželjnog radnika³Nasuprot tome, ocjena PMHVHFLGRGDWQRJUDGD7DNRÿHUXXUHGELNRMRPüH
ÄL]YUVWDQLQDURþLWRXVSMHãDQ³u praksi može postati ELWLSURSLVDQSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDSURSLVDWüHVHGD
kriterij ocjenjivanja Äpo podobnosti³i ÄVLPSDWLþQRVWL³ VOXåEHQLNXWUHEDGDWLXSR]RUHQMHQDPRJXüQRVW
SDWLPHLQH]DVOXåHQRQDSUHGRYDQMHLVSRGSURVMHþQLK dobivanja negativne ocjene ukoliko ne poprave svoj
UDGQLNDýODQDN10., stavak 6. Navodi da službeniku i UDGRGUHÿHQRYULMHPHSULMHLVWHNDNDOHQGDUVNHJRGLQH
namješteniku koji je ocijenjen ocjenom Äne
zadovoljava³prestaje služba redovitim otkazom u
VNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGX6WDMDOLãWDVPRGDMH
ovo neopravdano prestroga kognitivna pravna norma
i da bi trebalo uvesti i kriterij Äizvanrednog
ocjenjivanja³nakon 6 mjeseci po dobijanju ocjene
Äne zadovoljava³
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 6ODåHPRVHVYDãLPNRPHQWDURPGDMHWHãNRSRVWLüL
10. objektivnost u ocjenjivanju. Ne postoji jamstvo za
Ovaj nacrt zakona prvi put uvodi obvezu SRVWL]DQMHYHüHREMHNWLYQRVWLQLWLSUDYHGQLMHJ
poslodavcima u javnim službama da pristupe RFMHQMLYDQMD6WRJDüHVHRSüLNULWHULMLRFMHQMLYDQMDVYLK
ocjenjivanju svojih službenika i namještenika. Sustav službenika i namještenika urediti uredbama Vlade
RFMHQMLYDQMDNRMLüHVHXYHVWLXVYHMDYQHVOXåEHSD 5HSXEOLNH+UYDWVNHL]þODQND11. Zakona, a posebni
tako i u sustav zdravstva i socijalne skrbi, smatramo kriteriji za pojedine javne službe i pravilnicima iz
UPITNO OBJEKTIVNIM INSTRUMENTOM za stavka 11LVWRJþODQND6OXåEHQLNLQDPMHãWHQLNLPDW
vrednovanje koji se u praksi NE UZIMA kao üHSUDYRSULJRYRUD3RYMHUHQVWYXDQDNRQWRJDLSUDYR
UHOHYDQWDQSRND]DWHOMQHþLMHUDGQHXþLQNRYLWRVWL na sudsku zaštitu. Napominjemo da u državnoj službi
VSRVREQRVWLLHWLþQRVWLWHPHOMHPNRMHEL]DSRVOHQLN VXVWDYRFMHQMLYDQMDSRVWRMLYLãHGHVHWOMHüDWLMHNRP
RVWYDULRGRGDWQXLYHüXYULMHGQRVW]DUDVWVYRMLK kojeg razdoblja su se nastojali umanjiti subjektivni
SULPDQMD SODüH YHüüHQDSRVWXSDNRFMHQMLYDQMD elementi u postupku ocjenjivanja. Postupak
ponajviše utjecati SUBJEKTIVNA OCJENA RFMHQMLYDQMDELWüHWDNRÿHUXUHÿHQXUHGEDPD9ODGH
2&-(1-,9$ý$3UHGPHWQL=DNRQ1,*'-(VHQH 5HSXEOLNH+UYDWVNHSULþHPXüHVHYRGLWLUDþXQDGD
pojašnjava kojim kriterijima se namjerava ukloniti VHXUHGLQDþLQLSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDNRML
njegov ozbiljan nedostatak ±subjektivna ocjena upravljaju pojedinim ustanovama, ako imaju status
RFMHQMLYDþDQHJRLVWRQDPMHUDYDXþLQLWLQDNQDGQR službenika.
podzakonskim aktom koji je za sve nas u postupku
ovog e-savjetovanja samo apstraktna misao. I na
NUDMXDNR1(3265('121$'5(Ĉ(1,EXGX
ocjenjivali svoje zaposlenike (jer to ne može biti
LVNOMXþLYRþHOQLNMDYQHXVWDQRYH WNRüHSDNQMLK
RFMHQMLYDWLLQDNUDMXWNRüHRFMHQMLYDWLVDPXYHUWLNDOX
ÄQHSRVUHGQRQDGUHÿHQLKRFMHQMLYDþD³VYHGRþHOQLND
javne ustanove !?
123\298
158 DALIBOR ŠEMPER Primljeno na znanje
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN Vaš komentar odnosi se na kriterije ocjenjivanja, koji
10. üHELWLSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHL
Umjesto dosadašnjeg sustava subjektivnog koji nisu predmet ovog Zakona.
ocjenjivanja (procjenivanja) prema opisnim kriterijima
LOLGRGDWQRX]QMHJDSRWUHEQRMHXYHVWLNOMXþQH
SRND]DWHOMHXVSMHãQRVWL .3, NRMLPDüHVHREMHNWLYQR
mjeriti kvalitativni rezultati rada i kvantitativno utvrditi
NROLþLQDREDYOMHQRJSRVODNDRãWRVHYHüJRGLQDPD
primjenjuje u realnom sektoru.
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 8þODQNX10. stavku 6. NPZ-a izrijekom je propisano
10. da službeniku i namješteniku koji je ocijenjen ocjenom
3ULMHGORJ=DNRQDQHSUHGYLÿDGDYDQMHXSR]RUHQMD "zadovoljava" prestaje služba redovitim otkazom u
pred otkaz ugovora o radu zaposleniku koji je VNODGXVRSüLPSURSLVLPDRUDGXD=DNRQRPRUDGX
ocjenjen ocjenom "ne zadovoljava", kao što je to propisana je obveza davanja upozorenja. Nema
SUHGYLÿHQR=DNRQRPRUDGX SRWUHEHRQRãWRMHYHüUHJXOLUDQRX=DNRQXRUDGX
propisivati u ovom Zakonu.
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN Svakom službeniku i namješteniku mora se pružiti
10. PRJXüQRVWSUDYQRJOLMHNDSURWLYRGOXNHRRFMHQLSDVH
Upitan je smisao prigovora na ocjenu s obzirom da je VWRJDYDãNRPHQWDUQHPRåHSULKYDWLWL2JUDQLþHQMH
propisan maksimalan postotak zaposlenika koji broja službenika i namještenika koji mogu biti
mogu dobiti ocjenu Äizvrstan³ili ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³ RFLMHQMHQLRGUHÿHQRPYUVWRPRFMHQHQLMHUD]ORJGDVH
1HPDPRJXüQRVWLSURPMHQHRGOXNHDNRMHNYRWDYHü LVNOMXþLSUDYQD]DãWLWDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDX
SRSXQMHQDþDNLDNR3RYMHUHQVWYRSRXORåHQRP postupku ocjenjivanja.
SULJRYRUXXVWDQRYLGDRGUHÿHQLVOXåEHQLN]DVOXåXMH
ocjenu Äizvrstan³
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 8RGUHGELþODQND10. stavka 313=DXWYUÿXMHVH
10. RYODãWHQMHþHOQLNDGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNDMDYQH
3UHGODåHPRGDVHXþODQNX10. stavku 3., kojim se službe odnosno osobe koju oni ovlaste za donošenje
SURSLVXMHGDRGOXNXRRFMHQLXþLQNRYLWRVWLUDGD IRUPDOQRJDNWDRRFMHQL3RVWXSDNNULWHULMLLQDþLQ
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDGRQRVLþHOQLNGUåDYQRJ RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH
WLMHODLOLþHOQLNMDYQHVOXåEHRGQRVQRRVREDNRMXRQ Republike Hrvatske iz stavka 7. i 8LVWRJþODQND8WLP
RYODVWLGRGDGDVHRFMHQDGRQRVLX]LPDMXüLXRE]LU üHSURSLVLPDELWLXRNYLUXSRVWXSNDSURSLVDQRGD
SULMHGORJQHSRVUHGQRQDGUHÿHQRJGXåQRVQLND SULMHGORJRFMHQHGDMHQHSRVUHGQRQDGUHÿHQLVOXåEHQLN
RGQRVQRVOXåEHQLND2YRMHQDURþLWRYDåQRXYHOLNLP odnosno tko daje prijedlog ocjene ukoliko nema
VXVWDYLPDJGMHþHOQLNWLMHODQHPDUHGRYQLNRQWDNWVD QHSRVUHGQRQDGUHÿHQRJVOXåEHQLND3ULKYDüDVHYDã
VOXåEHQLNRPLQDPMHãWHQLNRPþLMLUDGWUHEDRFLMHQLWL NRPHQWDUQDQDþLQSUHVWDQNDVOXåEHGUåDYQLP
GRNQHSRVUHGQRQDGUHÿHQLGXåQRVQLNRGQRVQR VOXåEHQLFLPDLQDPMHãWHQLFLPDSUHGORåHQXþODQNX10.
službenik ima najviše saznanja o kvaliteti rada tog =DNRQD2GUHGEHþODQND10=DNRQDGRUDGLWüHVHL
službenika i namještenika. Prethodno predlažemo propisati da državnom službeniku i namješteniku koji
QHRYLVQRRRGUHGELþODQND93. stavka 1. Nacrta je ocijenjen ocjenom Äne zadovoljava³prestaje
prijedloga Zakona o državnim službenicima, prema državna služba po sili zakona danom dostave odluke
NRMRMSULMHGORJRFMHQHGDMHQHSRVUHGQRQDGUHÿHQL povjerenstva o prigovoru iz stavka 5RYRJDþODQNDD
GUåDYQLVOXåEHQLN =DNRQVHXRYRPWUHQXWNXWDNRÿHU ako prigovor nije izjavljen, istekom roka za prigovor. O
nalazi u fazi savjetovanja sa zainteresiranom prestanku službe donosi se rješenje. U stavcima 7. i
MDYQRãüX 1DLPHGRNVHRYDM3ULMHGORJ=DNRQD 8SUHGORåHQRJþODQND1013=DSUHGYLÿHQRMH
odnosi i na državnu službu i na sve javne službe, donošenje dvije uredbe prvenstveno zbog
Nacrt prijedloga Zakona o državnim službenicima VSHFLILþQRVWLNULWHULMDRFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDL
SUHGYLÿDLVWRVDPR]DGUåDYQHVOXåEHQLNH6 namještenika zaposlenih u javnim službama. Uredbe
obzirom da je ovim Prijedlogom Zakona propisano üHVHSULSUHPDWLX]VXUDGQMXWLMHODRYODãWHQLK]D
GDVHLVWLPL]PHÿXRVWDORJDXUHÿXMXVXVWDYSODüD SUHGODJDQMHSDüHGLRRSüLKNULWHULMDSULPMHQMLYLKQD
QDþHODVXVWDYDSODüDYUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDL sve službenike i namještenike biti usuglašen. Nije
RFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDPLãOMHQMDVPRGD SULKYDWOMLYRSURSLVLYDWLPRJXüQRVWXWYUÿLYDQMDGRGDWQLK
XUHÿLYDQMHQDþLQDSUHVWDQNDVOXåEHL]OD]LL]YDQ (posebnih) kriterija za pojedina državna tijela, s
okvira opsega primjene Prijedloga Zakona. Isto tako, RE]LURPGDVXPDQMHL]UDåHQHVSHFLILþQRVWLSRVORYDX
RGUHGEDXþODQNX10. stavku 6. Prijedloga Zakona WLPWLMHOLPDQHJRXMDYQLPVOXåEDPD7DNRÿHUX
temeljem koje službeniku i namješteniku koji je SULSUHPXXUHGEHL]þODQND10. stavka 7=DNRQDELWüH
ocijenjen ocjenom Äne zadovoljava³prestaje služba XNOMXþHQDVYDGUåDYQDWLMHODNDNRELVHXYDåLOH
UHGRYLWLPRWND]RPXVNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGX VSHFLILþQRVWLSRVORYDSRMHGLQLKGUåDYQLKWLMHOD
QLMHXSRWSXQRVWLXVNODÿHQDQLWLVSRVWRMHüRP
RGUHGERPþODQND88. stavka 2. Zakona o državnim
124\298
službenicima (prema kojoj državnom službeniku koji
je ocijenjen ocjenom Äne zadovoljava³državna
služba prestaje po sili zakona) niti s Nacrtom
prijedloga Zakona o državnim službenicima. Pritom,
iako Nacrt prijedloga Zakona o državnim
VOXåEHQLFLPDSUHGYLÿDXþODQNX97. stavku 2.
RGUHGEXLVWRYMHWQXRQRMXþODQNX10. stavku 6.
Prijedloga Zakona, predloženom regulacijom se
VWYDUDMXGYDUD]OLþLWDSRVWXSNDXQXWDUVXVWDYD
GUåDYQLKVOXåEHQLND1DLPHGRNüHXVOXþDMX
QH]DGRYROMDYDMXüHRFMHQHVOXåEDSUHVWDMDWLUHGRYLWLP
RWND]RPXVNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGXX
RVWDOLPVOXþDMHYLPDSUHGYLÿHQLPþODQNRP150.
GUåDYQDVOXåEDüHSUHVWDMDWLLOLSRVLOL]DNRQDLOL
donošenjem rješenja o prestanku državne službe.
Mišljenja smo da stvaranje dva paralelna sustava
SUHVWDQNDVOXåEHQHüHGRSULQLMHWLSUDYQRMVLJXUQRVWL
YHüüHPRJXüHVWYRULWLGRGDWQHQHMDVQRüHXSULPMHQL
8þODQNX10. stavcima 7. i 8SUHGYLÿHQRMH
donošenje dviju uredbi o postupcima, kriterijima i
QDþLQXRFMHQMLYDQMD=DVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHX
državnim tijelima uredbu bi trebalo predložiti tijelo
GUåDYQHXSUDYHQDGOHåQR]DVOXåEHQLþNHRGQRVHD
za službenike i namještenike u javnim službama
tijelo državne uprave nadležno za rad. S obzirom da
se donose posebne uredbe za državnu i javne
VOXåEHRGVWUDQHUD]OLþLWLKWLMHODGUåDYQHXSUDYH
smatramo kako navedeno zakonsko rješenje može
GRYHVWLGRUD]OLþLWRJSRVWXSDQMDXLVWLPVLWXDFLMDPDWH
SRVOMHGLþQRGRRGVWXSDQMDRGWHPHOMQLKQDþHOD
Prijedloga Zakona. Mišljenja smo da osnovni kriteriji
za ocjenjivanje trebaju biti propisani Prijedlogom
=DNRQDDXUHGEHELVDGUåDYDOHSRVWXSDNLQDþLQ
ocjenjivanja koji se razlikuju ovisno o tome radi li se
RGUåDYQRMVOXåELLOLMDYQLPVOXåEDPDX]LPDMXüLX
RE]LUVSHFLILþQRVWLVYDNHRGRYLKVOXåEL6OLMHGRP
QDYHGHQRJDSUHGODåHPRGDVH]DMHGQLþNLRVQRYQL
kriteriji za ocjenjivanje za sve na koje se odnosi ovaj
Zakon, dakle službenike i namještenike u državnoj
službi i službenike i namještenike u javnim službama
SURSLãXRGUHGERPþODQND10. Prijedloga Zakona.
7DNRÿHURE]LURPQDVSHFLILþQRVWLSRVORYDSRMHGLQLK
državnih tijela, predlažemo dodavanje novog stavka
iza stavka 10. koji bi glasio: Ä 10.a) Zbog
VSHFLILþQRVWLSRVORYDSRMHGLQRJGUåDYQRJWLMHOD
þHOQLNGUåDYQRJWLMHODPRåHX]SUHWKRGQXVXJODVQRVW
PLQLVWUDQDGOHåQRJ]DVOXåEHQLþNHRGQRVHX]
NULWHULMHRGUHÿHQHQDQDþLQL]VWDYND7RYRJDþODQND
pravilnikom utvrditi posebne kriterije za ocjenjivanje
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDXWRP
državnom tijelu.³
namještenika RH 8þODQNX10. stavku 6. jasno je propisano da
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN službeniku i namješteniku ocijenjenom ocjenom
10. "zadovoljava" prestaje služba redovitim otkazom, a
Stavak 6. Odredba je u cijelosti nejasna u smislu Zakonom o radu propisan je postupak redovitog
GRQRãHQMDRGOXNHRRWND]XVXNODGQRRSüHPSURSLVX otkaza. S obzirom da je redovit otkaz reguliran
o radu. RGUHGEDPD=DNRQDRUDGXNDRRSüHJSURSLVDRUDGX
nema potrebe da se dodatno pojašnjava u ovom
Zakonu.
125\298
163 Sindikat državnih i lokalnih službenika i 3ULKYDüHQ
namještenika RH U postupku pripreme uredbe iz stavka 7XNOMXþLWüHVH
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN sva državna tijela, pa smatramo da nema potrebe
10. GRGDWQRSURSLVLYDWLPRJXüQRVWGRQRãHQMDSRVHEQLK
Predlažemo da odredba stavka 10. glasi: "Zbog kriterija za pojedina državna tijela. Pored navedenog,
VSHFLILþQRVWLSRVORYDSRMHGLQLKGUåDYQLKWLMHOD VYDGUåDYQDWLMHODLSUHPDYDåHüLPSURSLVLPD
QDGOHåQLPLQLVWDUX]NULWHULMHRGUHÿHQHQDQDþLQL] primjenjuju iste kriterije ocjenjivanja.
stavka 7RYRJþODQNDSUDYLOQLNRPXWYUÿXMHSRVHEQH
NULWHULMH]DRFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDGUåDYQLK
službenika i namještenika u tim državnim tijelima."
Ovako je glasio prvobitni prijedlog Vlade Republike
Hrvatske koji se odnosio se na sva državna tijela te
QLMHRSUDYGDQRQLWLUD]XPQRQHXYDåLWLVSHFLILþQRVWL
svih državnih tijela, nego samo policije.
164 Akademija dramske umjetnosti 1LMHSULKYDüHQ
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 1LMHRSUDYGDQRVOXåEHQLNDþLMLMHUDGWLMHNRPMHGQH
10. NDOHQGDUVNHJRGLQHLVSRGRþHNLYDQMDLSULKYDWOMLYRJ
(6) Službeniku i namješteniku koji je ocijenjen REDYOMDQMDVOXåEHSUXåLWLPRJXüQRVWUDGDWLMHNRPMRã
ocjenom Äne zadovoljava³prestaje služba redovitim jedne kalendarske godine. Osim toga, u uredbi kojom
RWND]RPXVNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGX üHELWLSURSLVDQSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDSURSLVDWüHVH
Smatramo da je ovo ne opravdano prestroga GDVOXåEHQLNXWUHEDGDWLXSR]RUHQMHQDPRJXüQRVW
kognitivna pravna norma te da se prestanak službe dobivanja negativne ocjene ukoliko ne poprave svoj
ex lege, po sili zakona može ostvariti ako su UDGRGUHÿHQRYULMHPHSULMHLVWHNDNDOHQGDUVNHJRGLQH
ispunjene zakonske pretpostavke da je službenik i
namještenik dva puta uzastopno ocijenjen ocjenom
Äne zadovoljava³
165 JRUDQROXMLü 1LMHSULKYDüHQ
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 2FMHQRP1H]DGRYROMDYDRFLMHQLWüHVHVOXåEHQLNL
10. QDPMHãWHQLNþLMLMHUDGLVSRGRþHNLYDQMDLSULKYDWOMLYRJ
ýODQDN10. stavak 2. Što je cilj zakona? REDYOMDQMDVOXåEHDWDNYDRFMHQDMHYDåHüLP
1DJUDÿLYDQMHLOLNDåQMDYDQMH"0UNYDLOLEDWLQD" SURSLVLPD]DGUåDYQHVOXåEHQLNHXSULPMHQLYHüQL]
.DåQMDYDQMHMHYHüGHILQLUDQRNUR]RGUHGEH=25DL godina. Službenik koji ne zadovoljava prestaje služba
SUDYLOQLNHXVWDQRYD1DJUDÿLYDQMHQLMHGHILQLUDQR redovitim otkazom. Ne slažemo se s vašim
%LORELGREURGDRYDM]DNRQEXGH]DNRQNRMLüH komentarom da u Zakonu nisu sadržane odredbe o
GHILQLUDWLQDJUDÿLYDQMH6WRJDSUHGODåHPGDVH QDJUDÿLYDQMXEXGXüLGDVHSURSLVXMHSURPLFDQMHX
L]EDFLRFMHQDQH]DGRYROMDYDMHUMHYHüGRYROMQD SODüLLQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH0HÿXWLPXRYRP
kazna ako za prethodnu kalendarsku godinu Zakonu mora se regulirati i utjecaj/posljedica
VOXåEHQLNLOLQDPMHãWHQLNQHEXGHQDJUDÿHQ=D QHRGJRYDUDMXüHJUDGQRJXþLQNDVOXåEHQLNDL
QHUDGQLNHNDRãWRMHYHüVSRPHQXWRSRVWRMLGRYROMQR QDPMHãWHQLNDQDSODüXLPRJXüQRVWQDJUDÿLYDQMD
odredbi kroz druge zakone, propise ili pravilnike da ih
se kazni za nerad. Na žalost, u RH postoje velike
SRGMHOHSRUD]OLþLWLPRVQRYDPDWDNRGDSRVWRMLYHOLND
ãDQVDGDüHVHLRFMHQHDSRJRWRYRRFMHQDQH
zadovoljava dijeliti po nekim drugim kriterijima,
XPMHVWRSRNULWHULMXXVSMHãQRVWL0LVOLPGDüHVH
ocjenjivanje na kraju svesti po kriteriju podobnosti jer
MHYHüVDGDQDSUHGRYDQMHXYMHWRYDQRSRGREQRãüX
NRGþHOQLNDXVWDQRYH2YRJRYRULUDGQRLVNXVWYRRG
29JRGXMDYQRMXVWDQRYL=DWRüXSRQRYLWLMRã
MHGQRPQHND]DNRQEXGH]DNRQNRMLüHGHILQLUDWL
QDJUDÿLYDQMHLXVSMHãQRVWDQHGDEXGH]DNRQGDVH
WUHQXWQLþHOQLNXVWDQRYHUMHãDYDQHSRGREQLKLOL
PRJXüHNRQNXUHQFLMHNRGVOLMHGHüHJL]ERUD]D
þHOQLNDXVWDQRYH
126\298
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWL
10. UDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDSURSLVDWüHVH
8þLQNRYLWRVWUDGDVXGVNLKVDYMHWQLNDQDVXGRYLPD uredbama Vlade RH. U ovom Zakonu propisuje se da
nije podobno podvrgnuti ocjenjivanju od strane þHOQLNWLMHODGRQRVLRGOXNXRRFMHQMLYDQMXNDRIRUPDOQL
þHOQLNDGUåDYQRJWLMHODVRE]LURPGDVHUDGVXGVNLK akt što proizlazi iz njegovih ovlaštenja da rukovodi i
savjetnika na svim sudovima kvalitativno i upravlja te je odgovoran za rezultate rada tijela.
kvantitativno mjeri ispunjenjem Okvirnih mjerila za 'HWDOMQLMLSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDXUHGLWüHVH
UDGVXGDFD RSDYLGLþO6. st. 1. ovoga Zakona). XUHGEDPDL]PHÿXRVWDORJDLGDGDSULMHGORJRFMHQH
,VNOMXþLYRRFMHQDGRGLMHOMHQDSULPMHQRPQDYHGHQLK GDMHQHSRVUHGQRQDGUHÿHQLVOXåEHQLNLOLGXåQRVQLN
mjerila može biti objektivna i relevantna. Ne vidim koji neposredno prati i neposredno nadzire rad
temeljem kojih bi se drugih kriterija (op.a. koje bi VOXåEHQLND9DQMVNRYUHGQRYDQMHQLMHPRJXüHMHU
propisala uredbom Vlada?!) isti mogli ocjenjivati. upravo tada ne bi bilo osobe koja neposredno prati
2VLPWRJDWUHEDLVWDNQXWLGDXQDMYHüHPEURMX XþLQNRYLWRVWUDGD
VOXþDMHYDþHOQLNWLMHODQLMHQHSRVUHGQRQDGUHÿHQL
službenik pa niti ne zna što i koliko radi državni
VOXåEHQLNNRMHJRFMHQMXMHýDNMHSLWDQMHL]QDOLWR
QHSRVUHGQRQDGUHÿHQLVOXåEHQLN3ULPMHULFH
SUHGVMHGQLNVXGDNDRþHOQLNWLMHODLYRGLWHOMVOXåEH
SULMHSLVDNDRQHSRVUHGQRQDGUHÿHQLVOXåEHQLNLPDMX
PDQMHVD]QDQMDRXþLQNRYLWRVWLUDGD]DSLVQLþDUDRG
VXFDLOLVDYMHWQLNDVNRMLP]DSLVQLþDUVYDNRGQHYQR
UDGL8VYDNRPVOXþDMXVHVODåHPVJ'RPLQLNRP
7RPLVODYRP9ODGLüHPGDELREMHNWLYQXRFMHQX
XþLQNRYLWRVWLUDGDELORPRJXüHSRVWLüLLVNOMXþLYR
vanjskim vrednovanjem, jer je svako unutarnje
YUHGQRYDQMHDRVRELWRRGVWUDQHþHOQLNDWLMHOD
podložno opetovanim zloupotrebama.
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN Smatramo da navedeni prijedlog nije jamstvo za
10. SRVWL]DQMHYHüHREMHNWLYQRVWLQLWLSUDYHGQLMHJ
3UHGODåHPGDVHXþO10. iza stavka 3. doda novi ocjenjivanja.
stavak 4. tako da glasi: "Prije donošenja Odluke iz
stavka 3RYRJDþODQNDþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLN
javne službe odnosno osoba koju on ovlasti za
RFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDL
namještenika Prijedlog Odluke obvezno dostavlja na
RþLWRYDQMHUDGQLFLPDXVWURMVWYHQHMHGLQLFHUDGQLND
koji se ocjenjuje. Izdvojena a obrazložena mišljenja
NRMDVXSURWLYQDRFMHQLþHOQLNDQHREYH]XMXLKX
NRUHNFLMLRFMHQHDOLVXXVOXþDMXSULJRYRUDUDGQLNDQD
ocjenu dostavljaju Povjerenstvu". Ovo iz razloga jer
treba uspostaviti izvjesni kontrolni mehanizam u
ocjenjivanju kako bi se otklonio pogubni rizik
samovolje i neobjektivnosti. Naime, za ovakav sustav
RFMHQMLYDQMDUDGQLNDGUXãWYRWUHEDSRVWLüLRGUHÿHQX
mjeru zrelosti odnosno svjesnosti o važnosti rada i
savjesnosti prema predanom radniku .
127\298
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 2GUHGERPþODQND10. predloženog Zakona nije
10. SURSLVDQRUD]GREOMHQDNRMHüHVHLPHQRYDWLþODQRYL
ýODQDN10. stavak 5SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD 3RYMHUHQVWYDãWR]QDþLGDRGOXNXRWRPHGRQRVLþHOQLN
2VQLYDOLVH3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHR tijela prema svojoj procjeni. Postupak ocjenjivanja
prigovorima na ocjene kao stalno tijelo ili se imenuje VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDGHWDOMQRüHVHSURSLVDWL
svake godine odnosno Äad hoc³po izjavljenom XUHGEDPD9ODGH5+XNOMXþXMXüLLSRVWXSDNGDYDQMD
SULJRYRUX"ýODQDN10. stavak 6. prijedloga Zakona o prethodnog pisanog upozorenja.
SODüDPD1DNRMLQDþLQMHSULOLNRPUHGRYLWRJRWND]D
ugovora o radu zbog ocjene Äne zadovoljava´
SUHGYLÿHQDSULPMHQDRGUHGEH=DNRQDRUDGXR
prethodnom pisanom upozorenju radnika na obveze
iz radnog odnosa u odnosu na službenike i
QDPMHãWHQLNHXMDYQLPVOXåEDPD"ýODQNRP10.
stavkom 8SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDSURSLVDQR
MHGDSRVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMD
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDXMDYQLP
službama propisuje Vlada RH uredbom na prijedlog
tijela državne uprave nadležnog za rad. Navedena
RGUHGEDVXSURWQDMHþODQNX62. stavak 3. Uredbe
(EU) 2018/1139(XURSVNRJ3DUODPHQWDL9LMHüDR
XSUDYOMDQDRGJRYDUDMXüLQDþLQ'UåDYQRWLMHOR]DUDG
QHPRåHELWLXSXüHQRXVSHFLILþQRVWSRVORYD
Agencije i samim time ne može samostalno
RGUHÿLYDWLSRVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMD
XþLQNRYLWRVWLUDGDUDGQLND$JHQFLMH3RVWXSNRP
ocjenjivanja može se putem kriterija direktno utjecati
na obavljanje ili neobavljanje poslova Agencije što bi
ELORVXSURWQRþODQNX62. stavak 3. Uredbe (EU)
VLJXUQRVW]UDþQRJSURPHW2E]LURPQDQDYHGHQR
predlažemo da se Hrvatska agencija za civilno
zrakoplovstvo izuzme od primjene Zakona o
SODüDPD
169 Županijski sud Slavonski Brod, Stalna služba u 1LMHSULKYDüHQ
Požegi 6PDWUDPRGDQDþLQQDNRMLVXSURYHGHQDGRVDGDãQMD
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN RFMHQMLYDQMDQLVXPRWLYLUDMXüDLGDXSUDYRNRGRQLKNRML
10. su doista zaslužili da ih se ocjeni višim ocjenama
7RRFMHQMLYDQMHVDPRSRWLþHQHUDGMHUVHVWYDUDMX þLQMHQLFDGDMHYHOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
UHYROWLLWRVSUDYRPMHUXYHüLQLVOXþDMDQHRFMHQMXMH ocjenjena najvišim ocjenama bez opravdanih razloga
VHUDGQHJRRVREDRYLVQRRþHOQLNXWLMHOD,PLVOLPGD L]D]LYDVSUDYRPQDMYHüHQHJRGRYDQMH1DPMHUDMHGD
WRQHGRSULQRVLEROMHPXþLQNXUDGDQHJRVDPR se isto poboljša i da se u sustavu koji se temelji na
QHWUHSHOMLYRVWLPHÿXGMHODWQLFLPD2YRPHGUXãWYX QDþHOXMHGQDNHSODüH]DUDGMHGQDNHYULMHGQRVWL
LQDþHQHGRVWDMHVDPRNULWLþQRVWLSDWDNRVYDNL dodatno nagrade putem promicanja ili bonusa oni
zaposlenik misli da je zaslužio više. K tome negdje službenici i namještenici koji doprinose više u
su ocjene svima iste, što dodatno stvara revolt. SRVWL]DQMXYHüHXþLQNRYLWRVWL
128\298
"DOLAC" Probni rad je institut koji se primjenjuje pri
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN zapošljavanju u državno tijelo ili javnu službu, a ne
10. institut koji se primjenjuje tijekom rada zaposlenog
8þODQNX10WUHEDORELXQLMHWLVOMHGHüHL]PMHQH 6) VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND5DGVOXåEHQLNDþLMLMH
Službeniku i namješteniku koji je prviput ocijenjen XþLQDNLVSRGRþHNLYDQMDLSULKYDWOMLYRJREDYOMDQMD
ocjenom Äne zadovoljava³RGUHÿXMHVHSUREQLURNX službe ne mogu pratiti i nadzirati osobe koje mu nisu
trajanju od jedne godine, ukoliko se nezamijeti QDGUHÿHQHSDVWRJDQLMHSULKYDWOMLYRLPHQRYDWL
]QDþDMQLEROMLWDNXUDGQLPUH]XOWDWLPDLUDGXSUHVWDMH povjerenstva koja bi pratila rad takvog
VOXåEDUHGRYLWLPRWND]RPXVNODGXVRSüLPSURSLVRP službenika/namještenika. Isto tako, s obzirom da se
o radu. (7 6OXåEHQLNDNRMLMHþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOL službenici i namještenici ocjenjuju jednom godišnje
þHOQLNMDYQHVOXåEHGXåDQMHXVOXþDMXL]SUHWKRGQRJ nema objektivnog opravdanja da se takvim
VWDYNDLPHQRYDWLSRYMHUHQVWYR]DSUDüHQMH VOXåEHQLFLPDQDPMHãWHQLFLPDSUXåDPRJXüQRVWUDGD
službenika iz istog stavka. (8) Službeniku i tijekom još jedne kalendarske godine. Napominjemo
namješteniku koji je drugiput ocijenjen ocjenom Äne GDüHVHXUHGEDPDSURSLVDWLGDVOXåEHQLNLOL
zadovoljava³prestaje služba redovitim otkazom u namještenik može biti ocijenjen ocjenom "ne
VNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGX6WDYFLRG7. do 11. ]DGRYROMDYDSRGXYMHWRPGDMHXRGUHÿHQRPURNX
postaju stavci 9. do 13. SULMHLVWHNDRFMHQMLYDþNRJUD]GREOMDSLVDQLPSXWHP
upozoren na propuste i nepravilnosti u radu i
PRJXüQRVWGRELYDQMDQHJDWLYQHRFMHQHWHQLQDNRQ
toga nije otklonio propuste i nepravilnosti u radu.
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 9ODGD5+üHXUHGEDPDSURSLVDWLSRVWXSDNNULWHULMHL
10. QDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDL
Obavezno podzakonskim propisom treba uvesti QDPMHãWHQLNDWHVHLVWRQHXUHÿXMHVDPLP=DNRQRP
obostrano ocjenjivanje. Nužno je da se pri ocjeni o
NYDOLWHWLUXNRYRÿHQMDXRE]LUX]PHLPLãOMHQMHR
QDGUHÿHQRPVOXåEHQLNXRQLKNRMLVXPXSRGUHÿHQL
SRVHELFHMHUüHRFMHQMLYDQMHNRMHLPDRJUDQLþHQMHRG
5%L]YUVQLK]DVLJXUQRXSULORJLüLXSUDYR
UXNRYRGHüLPVOXåEHQLFLPD
172 -2â.298.8â,û Primljeno na znanje
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 3RVWXSDNLQDþLQRFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDL
10. QDPMHãWHQLNDXWYUGLWüHVHXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH
3ULMHGORJGRGDYDQMDQRYRJVWDYNDXþODQNX10 +UYDWVNH3ULL]UDGLQDYHGHQLKXUHGELX]HWüHVHX
ÄPopis službenika i namještenika s ocjenama RE]LU9DãDSULPMHGEDXYDåDYDMXüLRGUHGEHR
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND propisima o zaštiti osobnih podataka.
objavljuje se interno na razini državnog tijela ili javne
službe, u skladu s propisom o zaštiti tajnosti
podataka.³Obrazloženje: Objavljivanje internog
popisa službenika i namještenika s ocjenama
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
GRSULQLMHWüHSRYHüDQMXREMHNWLYQRVWLSULOLNRP
ocjenjivanja. Stoga predlažem da se gore navedeni
VWDYDNXYUVWLXýODQDN10.
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN Ocjenjivanje službenika i namještenika je vezano uz
10. kalendarsku, a ne školsku godinu, jer u školama ne
(1 8þLQNRYLWRVWUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND UDGHVDPRXþLWHOMLþLMLMHUDGYH]DQSUHWHåQRX]ãNROVNX
ocjenjuje se jednom godišnje za prethodnu JRGLQXYHüUDGLLDGPLQLVWUDWLYQRWHKQLþNRLGUXJR
kalendarsku godinu. Možda bi trebalo dodati u RVREOMHþLMLUDGQLMHYH]DQX]ãNROVNXJRGLQX7DNRÿHU
stavku (1) da se u obrazovanju, školstvu, ocjenjuje ocjenjivanje je vezano uz kalendarsku godinu i radi
jednom godišnje (31. kolovoza) za prethodnu SODQLUDQMDLL]YUãDYDQMDGUåDYQRJSURUDþXQDRGQRVQR
školsku, akademsku, godinu. radi planiranja financijskih sredstava potrebnih za
LVSODWXGRGDWNDQDSODüX]DRQHNRMLüHVHSURPDNQXWL
XSODüL
129\298
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 2FMHQMXMHVHXþLQNRYLWRVWUDGD1HSRVUHGQRQDGUHÿHQL
10. službenik službeniku/ namješteniku daje prijedlog
Svako unutarnje vrednovanje nema smisla jer se ne ocjene iz razloga što on ima neposredni uvid u
PRåHSRVWLüLREMHNWLYQRVW9UHGQRYDQMHWUHEDELWL obavljene poslove i ostvarene rezultate koji se dalje
vanjsko kao i u državnoj maturi. XVXJODãDYDVKLMHUDUKLMVNLYLãHQDGUHÿHQLPD
2FMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDQHPRåHVH
poistovjetiti s državnom maturom, jer je ona provjera
znanja, a ne rada i obavljanja poslova.
175 ERULVþDNDUXQ Primljeno na znanje
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 9H]DQR]DQDþLQLNULWHULMHRFMHQMLYDQMDUXNRYRGHüLK
10. VOXåEHQLNDVNUHüHPRSR]RUQRVWQDRGUHGEH=DNRQD
8þO10WUHEDGRGDWLVWDYDNXNRPHVHL]ULþLWRQDYRGL NRMLPDMHSURSLVDQRGDüH9ODGDXUHGERPSURSLVDWL
kako je ocjenu (za prethodnu godinu), dakle ukupnu SRVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWL
ocjenu svih ocjenjenih u nekom Odjelu, Odsjeku ili UDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDWHVHLVWRQHXUHÿXMH
6OXåELSRWUHEQRL]YMHVLWLQDRJODVQXSORþXQDYHGHQLK VDPLP=DNRQRP8UHGERPüHVHSURSLVDWLGD
kako bi svi imali uvid tj. treba uvesti transparentnost službenik ili namještenik može biti ocijenjen ocjenom
RFMHQMLYDQMD7DNRÿHUWUHEDXYHVWLRFMHQMLYDQMH QH]DGRYROMDYDSRGXYMHWRPGDMHXRGUHÿHQRPURNX
QHSRVUHGQRQDGUHÿHQLKRGVWUDQHSRGUHÿHQLK SULMHLVWHNDRFMHQMLYDþNRJUD]GREOMDSLVDQLPSXWHP
djelatnik / službenika jer su oni itekako mjerodavni da upozoren na propuste i nepravilnosti u radu i
RFLMHQHNDNRNRMLQDGUHÿHQLUDGLLNROLNRMH PRJXüQRVWGRELYDQMDQHJDWLYQHRFMHQHWHQLQDNRQ
kompetentan. Slažem se s jednim od komentara toga nije otklonio propuste i nepravilnosti u radu.
kako nije mudro dati otkaz djelatniku / službeniku 6OLþQDRGUHGEDVDGUåDQDMHXYDåHüHP=DNRQXR
zbog jedne negativne ocijene, jer ona može biti GUåDYQLPVOXåEHQLFLPD þODQDN84. stavak 3.
SULVWUDQD QDPMHUQRQHJDWLYQD MHUVXRFMHQMLYDþL SRGVWDYDNE 2EMDYDQDRJODVQRMSORþLSRSLVD
samo ljudi od krvi i mesa. Iz osobnog iskustva znam službenika i namještenika, uz naznaku ocjena koje su
kako sindikati nemaju nikakav uvid u rad djelatnika / dobili, nije u skladu s propisima o zaštiti osobnih
službenika, pa je upitna njihova mjerodavnost kod podataka.
ocjenjivanja, stoga je transparentnost ocjena i žalba
QDLVWHMHGDQRGGREULKQDþLQDNRQWUROH
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN Postupak ocjenjivanja službenika i namještenika
10. XUHGLWüHVHXUHGEDPD9ODGH5+NRMLPDüHVH
ýODQDN10 stavak 6 Postoji li "popravni rok" ili je propisati obaveza davanja prethodne opomene
jedan propust dovoljan za otkaz? Prijedlog je dodati VOXåEHQLNXLQDPMHãWHQLNXXRGUHÿHQRPURNXSULMH
izvanredno ocijenjivanje nakon 6 mjeseci pa ako je i GDYDQMDRFMHQHQH]DGRYROMDYDãWR]QDþLGDüH
tada nedovoljno onda tek otkaz. Nije baš najbolje službenik i namještenik imati vremena poboljšati svoj
GRELWLRFMHQXEH]PRJXüQRVWLGDVHSUHPDNULWLNDPD UDGGRSULMHGORJDRFMHQHýODQNRP10. stavcima 10. i
popravi situaciju. Ili treba biti neka obaveza 11QLVXSUHGYLÿHQHL]QLPNHYHüSURSLVLYDQMH
poslodavca negativne kritike dati zaposleniku i prije SRVHEQLKNULWHULMD]DRFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGD
isteka jednog razdoblja kako bi mogao ukloniti VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND]ERJVSHFLILþQRVWLSRMHGLQLK
QHGRVWDWNHQDYULMHPHGRSUDYHRFMHQH"ýODQDN10 VOXåEL QSUOLMHþQLFLSROLFLMDXþLWHOMLLGUXJL
stavak 10/11 Poanta je smanjiti broj iznimaka pa je
VWRJDQHRELþQDIRUPXODFLMDVWDYDND10 i 11 koji se
opet doimaju kao iznimke. Predlažem ispustiti ove
VWDYNHYHüWRJHQHULþNLXYDåLWLXVWDYFLPD7 i 8
QDYRÿHQMHPNDNRUHVRUQLPLQLVWDU]DGUåDYQRWLMHORLOL
javnu službu sudjeluje u izradi posebnih kriterija«
XYDåDYDMXüLVSHFLILþQRVWLSRVORYD7DNRQHPDL]QLPNL
XFMHORYLWLPSUDYLOLPDDOLVHVYDNRSRGUXþMHRSLVXMH
VDUHOHYDWQLPVSHFLILþQRVWLPD
130\298
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN 1RYLP=DNRQRPRSODüDPDSUHGYLÿDVHGRQRãHQMH
10. XUHGELNRMLPDüHVHSURSLVDWLSRVWXSDNLNULWHULML]D
Sa 32JRGLQHVWDåD VXGVNL]DSLVQLþDURSüLQVNLL ocjenjivanje službenika i namještenika u državnoj
åXSDQLMVNLVXGJUDÿDQVNRLND]QHQR LPDPSRWUHEQR službi i javnim službama. Preduvjet za kvalitetno
iskustvo, znanje i vještine i do sada sam ocjenjivana RFMHQMLYDQMHMHSUDüHQMHUDGDVOXåEHQLNDL
RFMHQRPSULPMHUDQãWRPHQLMHQLQDNRMLQDþLQ QDPMHãWHQLNDRGVWUDQHRFMHQMLYDþDQDGUHÿHQRJ
motiviralo, a motivaciju ne nalazim niti u ovom nacrtu VOXåEHQLNDLOLGXåQRVQLNDNRMHXNOMXþXMHNRQWUROX
prijedloga Zakona niti ne vidim kako bih napredovala opsega i kvalitete rada službenika i namještenika.
XEXGXüHNUR]RYDNRSUHGORåHQRRFMHQMLYDQMHNRMH
nije mjerljivo, a ne može biti niti objektivno. Ne
SRVWRMLVXVWDYQDNRQWURODNYDQWLWHWHLNYDOLWHWHQHþLMHJ
rada pa se samim time niti ne može ocijeniti
SRMHGLQDþQDXþLQNRYLWRVW7NRMHUDGLRGRVDGDUDGLW
üHLQDGDOMH]DRVQRYQXSODüXLOLüHGDWLRWND]
178 DINA DODIG Primljeno na znanje
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDýODQDN U Zakonu se propisuje tko donosi odluku kao formalni
10. DNWRRFMHQLGRNüHVHSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDGHWDOMQLMH
2GOXNXRRFMHQLüHGRQLMHWLþHOQLNMDNDRVXGVNL XUHGLWLXUHGERPWHL]PHÿXRVWDORJDSURSLVDWLGD
]DSLVQLþDU8VDWLVMHGLPVDVXWNLQMRPþHOQLNQLWLYLGL SULMHGORJRFMHQHGDMHQHSRVUHGQRQDGUHÿHQLVOXåEHQLN
NDNRUDGLPQLWL]QDãWRPLMHSRVDRRYRüHELWLYHOLN ili dužnosnik koji prati odnosno nadzire rad
prostor za manipulaciju, jer su se i do sada ocjene službenika.
GLMHOLOHQDWHPHOMXVLPSDWLþQRVWLLNROLNRWNRGXJRUDGL
þHOQLFLüHGDWLVRYMLPQDMELOLåLPRVREDPDSHWLFHGRN
üHGUXJLRVWDWL]DNLQXWLNRMLVHXELMDMXRGSRVOD
,92&-(1-,9$1-(8ý,1.29,7267,5$'$ Poslovnik o radu povjerenstva donosi se neovisno o
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD SURYRÿHQMXSRVWXSNDRFMHQMLYDQMDLQLMHYH]DQX]
ocjene RGUHÿHQXNDOHQGDUVNXJRGLQX8RELþDMHQRMHGDþHOQLN
(6 ýHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNMDYQHVOXåEH tijela donosi poslovnike o radu povjerenstava
GRQRVLSRVORYQLNRUDGXSRYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMH XVWURMHQLKXWRPWLMHOXDQDWDMQDþLQPRJXVHEROMH
o prigovorima na ocjene. Mislimo da ovo nije dobra REXKYDWLWLVYHVSHFLILþQRVWLYH]DQHX]UDGWRJWLMHOD
normiranost, da bi ovaj poslovnik trebao donijeti
QDGOHåQLPLQLVWDUDQHþHOQLNWLMHODNRMLMHXSUYRP
stupnju donio odluku o ocjeni službenika ili
namještenika.
,92&-(1-,9$1-(8ý,1.29,7267,5$'$ 8VWURMDYDQMH3RYMHUHQVWYDXQXWDUWLMHODNRMHüH
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD RGOXþLYDWLRSULJRYRUXVXNODGQRMHVRGUHGEDPD
ocjene =DNRQDRRSüHPXSUDYQRPSRVWXSNXDSUHGORåHQRMH
D 3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD NDNRELVHSRVWLJODYHüDEU]LQD HILNDVQRVW XRYLP
RFMHQHRVQLYDþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNMDYQH predmetima. Kao primjer navodimo da u državnoj
službe. Smatramo da ovo nije dobra normiranost VOXåELSRVWRMLQHRYLVQRWLMHORNRMHRGOXþXMHRåDOEDPD
zato što se ne ostvaruje dvostupnjevanost tako da QDRGUHÿHQDUMHãHQMDL]SRGUXþMDVOXåEHQLþNLKRGQRVD
jedno tijelo donosi odluku o ocjeni, a da drugo L]PHÿXRVWDORJRåDOEDPDQDUMHãHQMDRRFMHQMLYDQMX
QH]DYLVQRWLMHORRGOXþXMHRSULJRYRUX3UHGODåHPRGD ali se ti predmeti ne rješavaju dovoljno ažurno te
stavak glasi: Središnje tijelo ili drugo nadležno tijelo postoji višegodišnji zaostatak. S obzirom da rezultat
izvan državnog tijela ili jasne službe službenika ili RFMHQMLYDQMDXWMHþHQDGUXJDSUDYDDGRJDÿDMXVHL
QDPMHãWHQLNDRGOXþLYDWüHSRSULJRYRULPDQDRFMHQH XþHVWDOHSURPMHQHXNDGURYVNRPVPLVOX]DãWLWDSUDYD
koje mu dostavi službenik ili namještenik. koja nije pravodobna, kao i samo ocjenjivanje gubi
smisao.
obrazovanja 2GUHGEDþODQND20SUHGORåHQRJ=DNRQDELWüH
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD GRUDÿHQDQDQDþLQGDVOXåEHQLNLQDPMHãWHQLN
RFMHQHýODQDN11. RVWYDUXMHSUDYRQDGRGDWDNQDSODüXSRRVQRYL
8þODQNX11XVYH]LVþODQNRP10. stavkom 6. RFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDQDNRQLVWHNDURND]D
SRWUHEQRMHSUHGYLGMHWLGDSULJRYRURGJDÿDL]YUãHQMH prigovor ako prigovor nije podnesen, odnosno
RGOXNHRRFMHQLXþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDL GRVWDYRPRGOXNHSRYMHUHQVWYDRSULJRYRUXL]þODQND
namještenika. 11. ovoga Zakona.
131\298
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD 2YRPRGUHGERPGDMHVHRYODVWþHOQLNXWLMHODLOLMDYQH
RFMHQHýODQDN11. VOXåEH]DLPHQRYDQMHþODQRYD3RYMHUHQVWYD]ERJ
Stajališta smo da osnivanje Povjerenstva za QMHJRYHRVQRYQH]DGDüHGDXSUDYOMDGUåDYQLPWLMHORP
RGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQDRFMHQH1(358ä$-8 ili javnom službom i odgovoran je za rad tog državnog
GRYROMQRMDPVWDYD]DSURYRÿHQMHWUDQVSDUHQWQRJ WLMHODLOLMDYQHVOXåEH2GLVWRJVHRþHNXMHGDüH]D
XþLQNRYLWRJLEU]RJSRVWXSNDMHUQLMHMDVQR þODQRYH3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD
QD]QDþHQDQMHJRYDXORJDLQDþLQNDNRüHRYRWLMHOR ocjene imenovati službenike s integritetom, koji su
QDQLYRXSRMHGLQRJSRVORGDYFDRPRJXüLWLQDG]LUDQMH REMHNWLYQLLVWUXþQLXSR]QDWLVQDþLQRPUDGDGUåDYQRJ
kvalitete ocjenjivanja službenika i namještenika tijela ili javne službe te postupkom, kriterijima i
sukladno objektivnim i unaprijed propisanim QDþLQRPRFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND%URM
NULWHULMLPD1DPHüHVHLSLWDQMHRVLJXUDYDQMD þODQRYDQLMHRJUDQLþHQYHüVHSURSLVXMHVDPRGD
VDPRVWDOQRVWLUDGDLRGOXþLYDQMD3RYMHUHQVWYD SRYMHUHQVWYRPRUDLPDWLQHSDUDQEURMþODQRYD
RE]LURPGDLVWRRVQLYDþHOQLNWLMHODNRMLXMHGQRL 7DNRÿHUMHGDQRGþODQRYDSRYMHUHQVWYDELWüH
ocjenjuje službenike, što posredno može utjecati na SUHGVWDYQLNVLQGLNDWDNDNRELVHRPRJXüLODYHüD
objektivnost rješavanja prigovora. Ovakva odredba objektivnost. Poslovnikom o radu Povjerenstva uredit
dovodi u sumnju objektivnost ocjenjivanja ne samo iz üHVHELWQDSLWDQMD]DUDG3RYMHUHQVWYD$NRQLWLMHGDQ
DVSHNWDãWRþODQRYH3RYMHUHQVWYDLPHQXMHþHOQLN ]DSRVOHQLNQLMHþODQVLQGLNDWDQHüHSRVWRMDWLREYH]D
WLMHODQHJRLVDVSHNWDþODQVWYDXSRMHGLQRP LPHQRYDQMDSUHGVWDYQLNDSULþHPXüHþHOQLNPRUDWL
sindikatu. Predlažemo da se u predmetni Zakon YRGLWLUDþXQDGDLPHQRYDQR3RYMHUHQVWYRLPD
L]ULMHNRPSURSLãHVOMHGHüH osniva li se QHSDUDQEURMþODQRYD
3RYMHUHQVWYRNDRVWDOQRWLMHORQDRGUHÿHQL
vremenski period ili tijelo koje se osniva po potrebi,
odnosno tek nakon zaprimanja prigovora; navesti
NULWHULMHSRNRMLPDVHLPHQXMXþODQRYL3RYMHUHQVWYD
na koji vremenski period se izabiru (ukoliko se
LPHQXMXQDRGUHÿHQRUD]GREOMH LUD]ORJH]D
UD]UMHãHQMHþODQRYDWHPLQLPDODQEURMþODQRYDNRMH
je potrebno imenovati u Povjerenstvo. Smatramo da
MHSRWUHEQR329(û$7,%52-35('67$91,.$
5$'1,.$X3RYMHUHQVWYXLRPRJXüLWLQMLKRYL]ERULX
ustanovama u kojima ne djeluje sindikat. Kriterij za
broj predstavnika radnika može biti ukupan broj
zaposlenika kod tog poslodavca ili jednostavnije
NULWHULM]DEURMþODQRYD5DGQLþNRJYLMHüDNDNR
propisuje ZOR. Naglašavamo da svi predstavnici
UDGQLNDNRMLüHELWLLPHQRYDQLXRYR3RYMHUHQVWYR
moraju uživati povjerenje svih zaposlenih neovisno o
QMLKRYRPþODQVWYXXVLQGLNDWX$NRXQHNRP
državnom tijelu ili javnoj službi ne djeluje sindikat,
predstavnici radnika trebali bi biti izabrani na SKUPU
RADNIKA kojeg bi sazvao poslodavac sukladno
odredbama ZOR.
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD $NRQLWLMHGDQ]DSRVOHQLNQLMHþODQVLQGLNDWDQHüH
RFMHQHýODQDN11. SRVWRMDWLREYH]DLPHQRYDQMDSUHGVWDYQLNDSULþHPX
.DNRüHVHSULPLMHQLWLXPDOLPWLMHOLPDNRMDLPDMX üHþHOQLNPRUDWLYRGLWLUDþXQDGDLPHQRYDQR
manje od 10 službenika u kojima možda nitko nije 3RYMHUHQVWYRLPDQHSDUDQEURMþODQRYD
þODQVLQGLNDWD"
132\298
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD 2YRPRGUHGERPGDMHVHRYODVWþHOQLNXWLMHODLOLMDYQH
RFMHQHýODQDN11. VOXåEH]DLPHQRYDQMHþODQRYD3RYMHUHQVWYD]ERJ
Smatramo potrebnim razmotriti predložene odredbe QMHJRYHRVQRYQH]DGDüHGDXSUDYOMDGUåDYQLPWLMHORP
JOHGHRVQLYDQMD3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHR ili javnom službom i odgovoran je za rad tog državnog
prigovorima na ocjene, obzirom da iste ne pružaju WLMHODLOLMDYQHVOXåEH2GLVWRJVHRþHNXMHGDüH]D
GRYROMQRMDPVWDYD]DSURYRÿHQMHWUDQVSDUHQWQRJ þODQRYH3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD
XþLQNRYLWRJLEU]RJSRVWXSND1DLPHLXVDPRP ocjene imenovati službenike s integritetom, koji su
REUD]ORåHQMXQDYHGHQRJþODQNDQLMHMDVQR REMHNWLYQLLVWUXþQLXSR]QDWLVQDþLQRPUDGDGUåDYQRJ
QD]QDþHQDXORJD3RYMHUHQVWYDLQDþLQNDNRüHRQR tijela ili javne službe te postupkom, kriterijima i
RPRJXüLWLQDG]LUDQMHNYDOLWHWHRFMHQMLYDQMD QDþLQRPRFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND%URM
službenika i namještenika sukladno objektivnim i þODQRYDQLMHRJUDQLþHQYHüVHSURSLVXMHVDPRGD
XQDSULMHGSURSLVDQLPNULWHULMLPD1DPHüHVHLSLWDQMH SRYMHUHQVWYRPRUDLPDWLQHSDUDQEURMþODQRYD
RVLJXUDYDQMDVDPRVWDOQRVWLUDGDLRGOXþLYDQMD 7DNRÿHUMHGDQRGþODQRYDSRYMHUHQVWYDELWüH
3RYMHUHQVWYDRE]LURPGDLVWRRVQLYDþHOQLNWLMHODNRML SUHGVWDYQLNVLQGLNDWDNDNRELVHRPRJXüLODYHüD
ujedno i ocjenjuje službenike, što posredno može REMHNWLYQRVW$NRQLWLMHGDQ]DSRVOHQLNQLMHþODQ
utjecati na objektivnost rješavanja prigovora. Ukoliko VLQGLNDWDQHüHSRVWRMDWLREYH]DLPHQRYDQMD
predlagatelj ustraje na ovakvom rješenju, SUHGVWDYQLNDSULþHPXüHþHOQLNPRUDWLYRGLWLUDþXQD
Prijedlogom Zakona bi trebalo izrijekom odrediti da imenovano Povjerenstvo ima neparan broj
osniva li se Povjerenstvo kao stalno tijelo, na þODQRYD3RVORYQLNRPRUDGX3RYMHUHQVWYDXUHGLWüH
RGUHÿHQLYUHPHQVNLSHULRGLOLWLMHORNRMHVHRVQLYDSR VHELWQDSLWDQMD]DUDG3RYMHUHQVWYD3ULKYDüHQMHYDã
potrebi, odnosno tek nakon zaprimanja prigovora. NRPHQWDUGDMHQHMDVQRMHOLULMHþRVWDOQRPWLMHOX
7DNRÿHUELWUHEDORSURSLVDWLNULWHULMHSRNRMLPDVH RGUHGEDþODQND11. stavka 1ELWüHGRUDÿHQDL
LPHQXMXþODQRYL3RYMHUHQVWYDQDNRMLYUHPHQVNL SURSLVDQRGDþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQHVOXåEH
SHULRGVHL]DELUX XNROLNRVHLPHQXMXQDRGUHÿHQR RVQLYD3RYMHUHQVWYRSRþHWNRPVYDNHNDOHQGDUVNH
UD]GREOMH UD]ORJH]DUD]UMHãHQMHþODQRYDWH godine.
PLQLPDODQEURMþODQRYDNRMHMHSRWUHEQRLPHQRYDWLX
3RYMHUHQVWYR6PDWUDPRGDMHSRWUHEQRSRYHüDWL
EURMSUHGVWDYQLNDUDGQLNDX3RYMHUHQVWYXLRPRJXüLWL
njihov izbor i u tijelima u kojima ne djeluje sindikat.
Stoga, predlažemo da se u Povjerenstvu nalaze
najmanje 2 predstavnika radnika, od kojih je jedan
þODQSUHGVWDYQLNVLQGLNDWDNRMLGMHOXMHXGUåDYQRP
tijelu ili javnoj službi, a drugi se bira na skupu
radnika. Ukoliko u nekom državnom tijelu ili javnoj
službi ne djeluje sindikat, oba predstavnika radnika
trebali bi biti izabrani na skupu radnika.
namještenika RH 8VWURMDYDQMH3RYMHUHQVWYDXQXWDUWLMHODNRMHüH
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD RGOXþLYDWLRSULJRYRUXVXNODGQRMHRGUHGEDPD=DNRQD
RFMHQHýODQDN11. RRSüHPXSUDYQRPSRVWXSNXJGMHMHSULJRYRU
2GUHGEDNRMRPQLMHRVLJXUDQRRGOXþLYDQMHYDQMVNRJ SUHGYLÿHQNDRUHPRQVWUDWLYQLOLMHN SUHLVSLWLYDQMH
WLMHODRSULJRYRULPDQDRFMHQHGRYHVWüHGR odluke tijela koje je odluku i donijelo), a predloženo je
SRYHüDQRJEURMDVXGVNLKVSRURYDWHüHGRGDWQR NDNRELVHSRVWLJODYHüDEU]LQD HILNDVQRVW XRYLP
]DWUSDWLVXGRYH2YRWLPYLãHãWRüHRFMHQHVDGD predmetima te postigla jednoobraznost u odnosu na
XWMHFDWLQDYLVLQXSODüHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDWH javne službe u kojima nema posebno osnovanog
QDPRJXüQRVWGRELYDQMDRWND]D1HR]ELOMQRMHX drugostupanjskog tijela i u kojima službenici i
državnoj službi, s jedne strane uz ocjene vezati QDPMHãWHQLFLRSüHQLWRRVWYDUXMXSUDYRQD]DãWLWX
ozbiljnije posljedice u odnosu na sadašnje (uglavnom SRYULMHÿHQRJSUDYDL]UDGQRJRGQRVDVXNODGQR
se radilo o danima godišnjeg odmora), a s druge RGUHGEDPD=DNRQDRUDGX2VLPWRJDXþLQNRYLWLMHMH
strane maknuti to iz nadležnosti Odbora za državnu GDVHRSULJRYRUXUD]PDWUDXQXWDUMHGQRJWLMHODMHUüH
VOXåEXNDRWLMHODNRMHRVLJXUDYDYHüLVWXSDQM þODQRYL3RYMHUHQVWYDLPDWLEROMDVD]QDQMDRQHþLMHP
nepristranosti nego li to mogu Povjerenstva radu.
imenovana u pojedinom državnom tijelu.
133\298
namještenika RH Vaš prijedlog nije prihvatljiv jer bi imenovanje
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD predstavnika koji uživa povjerenje svih zaposlenih bilo
RFMHQHýODQDN11. znantno otežano, osobito u državnim tijelima i javnim
Stavak (c) i (d) Smatramo da predstavnika službama s velikim brojem zaposlenih, što bi
zaposlenih u državnom tijelu ili javnoj službi trebaju vremenski produžilo osnivanje povjerenstva i sam
L]DELUDWLVYL]DSRVOHQLXRGUHÿHQRPWLMHOXLOLMDYQRM SRVWXSDNRGOXþLYDQMDRSULJRYRULPD
službi za koje se imenuje Povjerenstvo. U tom smislu
QLMHRGJRYDUDMXüHUMHãHQMHSUHPDNRMHPELWXRVREX
imenovali sindikati, nego treba osigurati da se radi o
osobi koja uživa povjerenje svih zaposlenih neovisno
RQMLKRYRPþODQVWYXXVLQGLNDWX2YDNYDRGUHGED
dovodi u sumnju objektivnost ocjenjivanja ne samo iz
DVSHNWDãWRþODQRYH3RYMHUHQVWYDLPHQXMHþHOQLN
WLMHODQHJRLVDVSHNWDþODQVWYDXSRMHGLQRP
sindikatu. Stoga, predlažemo da sindikati koji djeluju
u pojedinom državnom tijelu odnosno javnoj službi
VDPRSUHGODåXþODQRYH3RYMHUHQVWYDDGDþODQD
3RYMHUHQVWYDL]PHÿXSUHGORåHQLKNDQGLGDWDELUDMXVYL
zaposleni u pojedinom državnom tijelu odnosno
MDYQRMVOXåELLWRSUHPDSUDYLOLPD]DL]ERUþODQD
UDGQLþNRJYLMHüD6DGDãQMLSULMHGORJGDMHPRJXüQRVW
VLQGLNDWXNRMLXVYRPþODQVWYXWHRUHWVNLPRåHLPDWL
5% zaposlenih u državnom tijelu, i to na radnim
mjestima niže složenosti, da jednog od svojih
þODQRYDLPHQXMHX3RYMHUHQVWYRNRMHüHRFMHQMLYDWLL
službenike koji obavljaju poslove više složenosti.
namještenika RH 8VWURMDYDQMH3RYMHUHQVWYDXQXWDUWLMHODNRMHüH
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD RGOXþLYDWLRSULJRYRUXVXNODGQRMHRGUHGEDPD=DNRQD
RFMHQHýODQDN11. RRSüHPXSUDYQRPSRVWXSNXDSUHGORåHQRMHNDNREL
Stavak (a). Protivimo se. Povjerenstvo treba osnovati VHSRVWLJODYHüDEU]LQD HILNDVQRVW XRYLP
9ODGDNDRQHRYLVQRLVWUXþQRWLMHOR]DFLMHOXGUåDYQX predmetima. U državnoj službi postoji neovisno tijelo
odnosno posebno Povjerenstvo za sve javne službe, NRMHRGOXþXMHRåDOEDPDQDRGUHÿHQDUMHãHQMDL]
ãWRELPRJORRVLJXUDWLYHüXQHSULVWUDQRVWX SRGUXþMDVOXåEHQLþNLKRGQRVDL]PHÿXRVWDORJR
RGOXþLYDQMXRSULJRYRULPD8GUåDYQRMVOXåELWRVH žalbama na rješenja o ocjenjivanju, ali se ti predmeti
PRåHSRYMHULWL2GERUX]DGUåDYQXVOXåEXQDQDþLQGD ne rješavaju dovoljno ažurno te postoji višegodišnji
VHSRYHüDEURM]DSRVOHQLKX2GERUX3ULWRP ]DRVWDWDN6RE]LURPGDUH]XOWDWRFMHQMLYDQMDXWMHþH
RGOXþLYDQMHRRFMHQLQH]DGRYROMDYDWUHEDELWL QDGUXJDSUDYDDGRJDÿDMXVHLXþHVWDOHSURPMHQHX
prioritetno i vezano uz rok. kadrovskom smislu, zaštita prava koja nije
pravodobna, kao i samo ocjenjivanje gubi smisao.
Nadalje, u javnim službama trenutno radi oko 180.000
zaposlenih. Kada bi se osnovalo jedno Povjerenstvo
NRMHELRGOXþLYDORRSULJRYRULPDQDRFMHQHQDGOHåQR
za 180.000 službenika i namještenika, teško da bi
jedno Povjerenstvo za sve javne službe moglo
RGOXþLYDWLRSULJRYRULPDQDRFMHQHXSURSLVDQRPURNX
134\298
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD 2YODVWþHOQLNXWLMHODLOLMDYQHVOXåEH]DLPHQRYDQMH
RFMHQHýODQDN11. þODQRYD3RYMHUHQVWYDGDMHVH]ERJQMHJRYHRVQRYQH
%XGXüLGDþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQHVOXåEH ]DGDüHGDXSUDYOMDGUåDYQLPWLMHORPLOLMDYQRP
RVQLYDSRYMHUHQVWYRLLPHQXMHþODQRYHSRVWRMLYHOLND službom i odgovoran je za rad tog državnog tijela ili
PRJXüQRVWQHGRVWDWNDQHRYLVQRVWLSRYMHUHQVWYD'D MDYQHVOXåEH2GLVWRJVHRþHNXMHGDüH]DþODQRYH
bi odluke bile objektivne i pravedne, povjerenstvo bi 3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQDRFMHQH
trebalo biti izdvojeno iz tijela koje vrši ocjenjivanje te imenovati službenike s integritetom, koji su objektivni i
VDVWDYOMHQRRGQHSULVWUDQLKþODQRYDNRMLQLVXL]UDYQR VWUXþQLXSR]QDWLVQDþLQRPUDGDGUåDYQRJWLMHODLOL
SRGORåQLXWMHFDMXþHOQLNDLOLGUXJLKUXNRYRGHüLK MDYQHVOXåEHWHSRVWXSNRPNULWHULMLPDLQDþLQRP
kadrova. Ako postoji više sindikata u državnom tijelu RFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND7DNRÿHU
LOLMDYQRMVOXåELPRåHELWLL]D]RYQRSRVWLüLGRJRYRUR MHGDQRGþODQRYDSRYMHUHQVWYDELWüHSUHGVWDYQLN
]DMHGQLþNRPSUHGVWDYQLNXVLQGLNDWDXSRYMHUHQVWYX VLQGLNDWDNDNRELVHRPRJXüLODYHüDREMHNWLYQRVW
1HGRVWDWDNGRJRYRUDLOLQHVXJODVLFHPHÿX
sindikatima mogu dovesti do problema u imenovanju
predstavnika i potencijalno narušiti nepristranost
RGOXþLYDQMD7DNRÿHUMHYDåQRRVLJXUDWLGDVLQGLNDOQL
predstavnik zaista zastupa interese svih zaposlenika.
Iako je propisan rok od 30GDQD]DRGOXþLYDQMHR
prigovorima, mogu postojati problemi u pridržavanju
WRJURNDSRVHEQRDNRSRVWRMHYHOLNHNROLþLQH
SULJRYRUDLOLVORåHQLVOXþDMHYL2YRPRåHGRYHVWLGR
SUHRSWHUHüHQRVWLVLQGLNDOQRJSUHGVWDYQLNDNRMLüH
osim rješavanja prigovora, imati i druge obaveze, što
može rezultirati lošim ocjenama i drugim negativnim
SRVOMHGLFDPD$NRþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQH
službe ne donese jasan poslovnik o radu
SRYMHUHQVWYDPRåHGRüLGRQHGRVWDWNDVPMHUQLFDR
SRVWXSNXRGOXþLYDQMDSUDYLOLPDGRND]LYDQMD
pravilima konflikta interesa i drugim važnim
aspektima. Nedostatak jasnih smjernica može
dovesti do nejednakog tretmana prigovora, narušiti
SRYMHUHQMH]DSRVOHQLNDXSRVWXSDNRGOXþLYDQMDL
WUDåLWLDOWHUQDWLYQDSUDYQDUMHãHQMD%XGXüLGD=DNRQ
SURSLVXMHRJUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLWHPHOMHP
RGUHÿHQLKSRVWRWDNDQLMHMDVQRNDNREL3RYMHUHQVWYR
moglo donijeti odluku o boljoj ocjeni koja bi
]DKWLMHYDODSRYHüDQMHSODüH2YRELPRJORVWYRULWL
NRQIX]LMXLQHORJLþQRVWLXSRVWXSNXRGOXþLYDQMD
8NUDWNRNDNREL3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHR
SULJRYRULPDQDRFMHQHELORXþLQNRYLWRLSUDYHGQR
YDåQRMHRVLJXUDWLQHRYLVQRVWUD]PRWULWLPRJXüQRVWL
]DLPHQRYDQMHQHSULVWUDQLKþODQRYDRVLJXUDWLMDVQH
smjernice postupanja, pružiti podršku sindikalnom
SUHGVWDYQLNXWHULMHãLWLSLWDQMHSURPLFDQMDXSODüLNDNR
ELVHL]EMHJOHQHMDVQRüHLNRQIX]LMD
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD U skladu sa stavkom 3RYRJþODQNDMHGDQþODQ
RFMHQHýODQDN11. 3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQDRFMHQH
ýODQDN11. stavak 4SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD± mora biti predstavnik sindikata koji djeluje u samom
SLWDQMHLPHQRYDQMDSUHGVWDYQLNDVLQGLNDWDNDRþODQD tijelu odnosno javnoj službi. Slijedom navedenog, ako
3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQDRFMHQH QLWLMHGDQVOXåEHQLNLOLQDPMHãWHQLNQLMHþODQVLQGLNDWD
XVOXþDMHYLPDNDGDXMDYQRMVOXåELQHSRVWRMLVLQGLNDW QHüHSRVWRMDWLREYH]DLPHQRYDQMDSUHGVWDYQLNDSUL
þHPXüHþHOQLNPRUDWLYRGLWLUDþXQDGDLPHQRYDQR
3RYMHUHQVWYRLPDQHSDUDQEURMþODQRYD
135\298
7UHEDL]ULMHNRPXþO11. propisati da je Povjerenstvo ]DGDüHGDXSUDYOMDGUåDYQLPWLMHORPLOLMDYQRP
]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQDRFMHQHQHRYLVQR službom i odgovoran je za rad tog državnog tijela ili
tijelo odnosno odgovornost Povjerenstva ako se MDYQHVOXåEH2GLVWRJVHRþHNXMHGDüH]DþODQRYH
XWYUGLGDþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNMDYQHVOXåEH 3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQDRFMHQH
odnosno osoba koje po njihovom ovlaštenju imenovati službenike s integritetom, koji su objektivni i
ocjenjuju radnike i potom osnivaju Povjerenstvo VWUXþQLXSR]QDWLVQDþLQRPUDGDGUåDYQRJWLMHODLOL
XWMHþXQDUMHãDYDQMHRSULJRYRUXUDGQLNDRGQRVQR MDYQHVOXåEHWHSRVWXSNRPNULWHULMLPDLQDþLQRP
DNRLP3RYMHUHQVWYRWRRPRJXüL7DNRÿHUWUHED RFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND7DNRÿHU
propisati posebnu odgovornost osoba ako se u MHGDQRGþODQRYDSRYMHUHQVWYDELWüHSUHGVWDYQLN
rješavanju po prigovoru radnika utvrdi da su donijele VLQGLNDWDNDNRELVHRPRJXüLODYHüDREMHNWLYQRVW
ocjenu po "kriteriju" podobnosti i time nanijele štetu Posebnu odgovornost za rad Povjerenstva ne treba
UDGQLNX1DLPHRYGMHLPDPRSUREOHPGDþHOQLFL SRVHEQRSURSLVLYDWLDOLELVHQDþLQQMLKRYRJUDGD
tijela mogu i ocjenjivati i osnivati Povjerenstvo. trebao uzeti u obzir prilikom njihovog ocjenjivanja.
Naime, ocjenjivanje radnika bi trebalo biti poticajno
DOLDNRVHRPRJXüLGDVH=DNRQSULPMHQMXMHVWLKLMVNL
WRPRåHELWLUL]LNNRMLüHUDGQLSRWHQFLMDOX
javnopravnim tijelima dodatno osiromašiti.
Smatramo da nije dobro rješenje da isto tijelo ]DGDüHGDXSUDYOMDGUåDYQLPWLMHORPLOLMDYQRP
državne uprave ocjenjuje službenika i isto to tijelo službom i odgovoran je za rad tog državnog tijela ili
GUåDYQHXSUDYHLPHQXMH3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMH MDYQHVOXåEH6WRJDVHRþHNXMHGDüH]DþODQRYH
RSULJRYRUX3RVWRMLRSUDYGDQLVWUDKGDüHRGJRYRUQL 3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQDRFMHQH
XWLMHOXGUåDYQHXSUDYHXWMHFDWLQDSRMHGLQHþODQRYH imenovati službenike s integritetom, koji su objektivni i
3RYMHUHQVWYDSULOLNRPRGOXþLYDQMDRSULJRYRUXQHNLK VWUXþQLXSR]QDWLVQDþLQRPUDGDGUåDYQRJWLMHODLOL
državnih službenika. Predlažemo formiranje MDYQHVOXåEHWHSRVWXSNRPNULWHULMLPDLQDþLQRP
Povjerenstva koje nije osnovano od istog tijela u RFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND7DNRÿHU
kojem je državni službenik ocijenjen. Posebno iz MHGDQRGþODQRYDSRYMHUHQVWYDELWüHSUHGVWDYQLN
UD]ORJDãWRüHRFMHQDXWMHFDWLQDSODüXGUåDYQRJ sindikata.
službenika.
192 Veronika 1LMHSULKYDüHQ
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD 2VQLYDQMHSRYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPD
RFMHQHýODQDN11. RGNRMLKMHMHGDQþODQSUHGVWDYQLNVLQGLNDWD
Vezano uz stavak 1., ako dosad ocjenjivanje, koje SUHGYLÿHQRMHXSUDYR]ERJWUDQVSDUHQWQRVWLSRVWXSND
QLMHLPDORXWMHFDMDQDSODüXQLMHELORSUDYHGQR ýHOQLNGUåDYQRJWLMHODMDYQHVOXåEHGRQRVLRGOXNXR
REMHNWLYQRLVXNODGQR]DVOXJDPDQHMDVQRMHNDNRüH RFMHQLQDWHPHOMXSULMHGORJDQHSRVUHGQRQDGUHÿHQRJ
VHRYLP]DNRQVNLPUMHãHQMHPWRSRVWLüL$NRþHOQLN službenika službeniku/namješteniku kojeg se
WLMHODRFMHQMXMHQHPRåHRSULJRYRUXRGOXþLYDWLWLMHOR RFMHQMXMH3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMD
koje on imenuje. XþLQNRYLWRVWLUDGDSURSLVXMH9ODGD5+XUHGEDPD
193 =GHQNR5DGLü 1LMHSULKYDüHQ
3UHGODåHPGDVH3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHR ]DGDüHGDXSUDYOMDGUåDYQLPWLMHORPLOLMDYQRP
prigovorima na ocjene bira na skupu radnika, a ne da službom i odgovoran je za rad tog državnog tijela ili
JDLPHQXMHþHOQLNMHUWLPHWRSRYMHUHQVWYRXVWDUWX MDYQHVOXåEH6WRJDVHRþHNXMHGDüH]DþODQRYH
gubi na objektivnosti 3RYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQDRFMHQH
imenovati službenike s integritetom, koji su objektivni i
VWUXþQLXSR]QDWLVQDþLQRPUDGDGUåDYQRJWLMHODLOL
MDYQHVOXåEHWHSRVWXSNRPNULWHULMLPDLQDþLQRP
ocjenjivanja službenika i namještenika.
136\298
194 Emil Radic 1LMHSULKYDüHQ
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD 2VQLYDQMHSRYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPD
RFMHQHýODQDN11. RGNRMLKMHMHGDQþODQSUHGVWDYQLNVLQGLNDWD
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDWUHEDOREL SUHGYLÿHQRMHXSUDYR]ERJWUDQVSDUHQWQRVWLSRVWXSND
ELWLL]DEUDQRRGVWUDQH]DSRVOHQLND1DWDMQDþLQEL WH]ERJSRVWL]DQMHYHüHXþLQNRYLWRVWLXWRPSRVWXSNX
VHLVNOMXþLODPRJXüQRVWGDþHOQLNNRMLL]ULþHRFMHQH ýHOQLNGUåDYQRJWLMHODMDYQHVOXåEHGRQRVLRGOXNXR
UD]PDWUDLSRVUHGQRRGOXþXMHLRSULJRYRULPD,VWRVH ocjeni, dok prijedlog ocjene daje neposredno
odnosi i na sindikat, naime sindikat zastupa interese QDGUHÿHQLVOXåEHQLNVOXåEHQLNXQDPMHãWHQLNXNRMHJVH
VYRMLKþODQRYDWHQHPDLQWHUHVD]DODJDWLVH]DSUDYD RFMHQMXMH3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMD
RVWDOLK]DSRVOHQLNDQLWLNDGVHRGOXþXMHRSULJRYRULPD XþLQNRYLWRVWLUDGDSURSLVXMH9ODGD5+XUHGEDPD
na ocjene.
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD 0RJXüQRVWRVQLYDQMDYLãHSRYMHUHQVWDYDMH
RFMHQHýODQDN11. SUHGYLÿHQD]ERJYHOLNLKVXVWDYDWMVXVWDYDVYHOLNLP
ýODQDN11 stavak 2 zašto više povjerenstava? To EURMHPVOXåEHQLNDSRSXWSROLFLMHLNOLQLþNLKEROQLþNLK
XQRVLVLWXDFLMXUD]OLþLWLKLQWHUSUHWDFLMDLVWRJSUREOHPD FHQWDUDDXSUDYRNDNRELVHXãWRNUDüHPURNXPRJOR
Gore se u obrazloženju to predstavljalo kao dio RGOXþLWLRSULJRYRULPD,QWHQFLMD=DNRQDMHGD
GDQDãQMHJSUREOHPDSDMHRQGDORãHQHãWRYHü SRVWXSDNRWND]LYDQMDPRåH]DSRþHWLQDNRQãWRVH
SUREOHPDWLþQRSUHX]HWL]DGDOMH6WDYDN5 Da li donese odluka o prigovoru, odnosno istekom roka za
SULJRYRURGJDÿDRWND]SUHPDýO10 stavak 6? prigovor ako nije podnesen.
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD ýHOQLNGUåDYQRJWLMHODGRQRVLIRUPDOQLDNWRRFMHQLDOL
RFMHQHýODQDN11. službenika i namještenika ocjenjuje njegov
ýHOQLNGUåDYQRJWLMHODRFMHQMXMHýHOQLNGUåDYQRJ QHSRVUHGQRQDGUHÿHQLVOXåEHQLNLOLGXåQRVQLN
WLMHODRVQLYD3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHR Službenicima i namještenicima u postupku
SULJRYRULPDQDRFMHQH'DNOHþHOQLNGRQRVLRGOXNXR ocjenjivanja osigurana je sudska zaštita.
RFMHQLDþODQRYLNRMHRQLPHQXMHX3RYMHUHQVWYR
RGOXþXMHRSULJRYRULPD'DOLVDPMDWRGREUR
shvatila!? Po tome ni jedan prigovor ne bi bio
usvojen, odnosno bez uvida u ocjene naših kolega
QHüHPRQLWL]QDWLNDNRMHWNRRFMHQMHQSDVHQH
PRåHPRQLWLXVSRUHÿLYDWLLMHGQRVWDYQRQHPDPR
þHPXSULJRYDUDWL
197 Krešo Mišura 1LMHSULKYDüHQ
3RYMHUHQVWYR]DRGOXþLYDQMHRSULJRYRULPDQD Propisuje se jednak sastav za državnu službu i javne
RFMHQHýODQDN11. VOXåEHDXGUåDYQLPWLMHOLPDQHPDUDGQLþNLKYLMHüD8
Poštovani, predlažem da se u Povjerenstvo za tom smislu, sindikati su ovlašteni štititi prava i interese
RGOXþLYDQMHX]6LQGLNDWHXYUVWLL5DGQLþNRYLMHüH ]DSRVOHQLKWHSD]LWLQDSUDYHGQRLSUDYLþQR
VXNODGQRRGUHGELþODQND148. i 150. Zakona o radu. postupanje.
Obzirom da brojne ustanove imaju utemeljeno
5DGQLþNRYLMHüHPLãOMHQMDVDPGDELWUHEDORXYUVWLWLL
SUHGVWDYQLNDH5DGQLþNRJYLMHüDX3RYMHUHQVWYRD
QHLVNOMXþLYR6LQGLNDWWMVLQGLNDOQRJSRYMHUHQLND6
poštovanjem, Krešo Mišura
198 Toni Mataija 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Vaši komentari odnose se na pitanja koja nisu
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$93/$û$, SUHGPHWRYRJ=DNRQDSULþHPXXND]XMHPRGDüH
'2'$&,1$3/$û8 NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHELWLXUHÿHQLXUHGEDPD
Vrednovanje radnih mjesta: U sustavu obrazovanja Vlade Republike Hrvatske, na temelju provedenog
treba jasno propisati i precizirati koji poslovi se u vrednovanja radnih mjesta primjenom standardnih
ãNROLREDYOMDMXLXþLMHPVX]DGXåHQMX SDWDNRLRQH PMHULODXWYUÿHQLKXþODQNX9. NPZ-a, za sve državne i
ravnatelja). Pravilnik o djelokrugu rada Tajnika te javne službe. Pravo na dodatak za rad na programima
DGPLQLVWUDWLYQRWHKQLþNLPLSRPRüQLPSRVORYLPDNRML LSURMHNWLPDXWYUÿHQRMHXþODQNX24. NPZ-a, a visina
se obavljaju u srednjoškolskoj ustanovi je iz 2011. GRGDWNDLNULWHULML]DVWMHFDQMHSUDYDQDGRGDWDNELWüH
godine a do danas je opseg poslova porastao 400%. XWYUÿHQLWDNRÿHUXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNH
1RYLQDþLQLSRVORYDQMDLGLJLWDOL]DFLMD]DKWLMHYDMX
VSHFLILþQHYMHãWLQHL]QDQMDNRMHWUHEDLDGHNYDWQR
platiti. Nadalje, na radnim mjestima tajnika i voditelja
UDþXQRYRGVWYDMHQDMþHãüHVDPRMHGQDRVREDNRMD
REDYOMDVYHSRVORYH6YDNDãNRODMHVSHFLILþQDWH
QDMþHãüHVUHGQMHãNROHLPDMXDGPLQLVWUDWRUHD
RVQRYQHãNROHUDþXQRYRGVWYHQHUHIHUHQWH3RWUHEQR
MHLRVWDOHGMHODWQLNHXãNRODPDLXþHQLþNLP
137\298
GRPRYLPDDNRMLLPDMXYLVRNXVWUXþQXVSUHPX
HNRQRPHDGPLQLVWUDWRUHUDþXQRYRGVWYHQH
referente) zadužiti za poslove vss-a i tako rasteretiti
YRGLWHOMHUDþXQRYRGVWYDLWDMQLNHX]QDUDYQR
DGHNYDWQRSRYHüDQMHSODüHNRHILFLMHQWD7DNRÿHU
WUHQXWQR]DSRVOHQLPHNRQRPVNLPWHKQLþDULPD VVV
QDUDGQRPPMHVWXYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYDWUHED
uskladiti koeficijente s opisom poslova koje obavljaju.
Obzirom da se radi o koeficijentu složenosti poslova
DYRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYDYVVLRQDMVVVRGUDÿXMX
potpuno iste poslove, nejasno je zašto onda nemaju i
LVWLNRHILFLMHQWLOLRVQRYQXSODüX"7UHQXWQLQDþLQ
SRVORYDQMDJGMHMHVYHSXãWHQRQDQHþLMXVORERGQX
procjenu je neodrživ, jer poslove dobiva sposobniji a
QHRQDMWNRELLKVWYDUQRWUHEDRLRGUDGLWL7DNRÿHU
NDNRELVHUDVWHUHWLORWDMQLNHLYRGLWHOMHUDþXQRYRGVWYD
RGUHÿHQLSRVORYLVHSUHEDFXMXQDDGPLQLVWUDWRUHL
HNRQRPHãWRQLMHUMHãHQMHMHURQLRQGDRGUDÿXMX
SRVORYHYLVRNHVWUXþQHVSUHPH]DSODüXVUHGQMH
VWUXþQHVSUHPH3UHGODåHPSURPMHQXQD]LYD
SRVWRMHüLKUDGQLKPMHVWDWDMQLNDLYRGLWHOMD
UDþXQRYRGVWYDXVWUXþQLVXUDGQLN]DILQDQFLMHL
VWUXþQLVXUDGQLN]DSUDYQHSRVORYHDHNRQRPDL
administracije u voditelj nabave i administrativni
YRGLWHOM X]XVNODÿHQMHNRHILFLMHQWD 1D]LYUDGQRJ
PMHVWDYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYDQLMHLVSUDYDQMHU
osoba na tom radnom mjestu samostalno vodi
(cjelokupne) financije Škole, ne vodi ih ravnatelj jer
on za to nema potrebne kompetencije. Cijela
administrativna služba koja ustvari uz ravnatelja i
vodi Ustanovu bi trebala biti VSS i za to biti
DGHNYDWQRSODüHQDSUHYHOLNDMHUD]OLNDL]PHÿXSODüH
UDYQDWHOMDLQSUYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYDDQLMHWROLND
UD]OLNDXNROLþLQLSRVORYDNRMHREDYOMDMXL]DNRMHVX
RGJRYRUQL7DNRÿHUMHQHMDVQR]DãWRVHUDYQDWHOMVND
SODüDPMHULEURMHPXþHQLNDGRNRVWDOLK]DSRVOHQLND
ne. Napredovanje Nejasno je zašto u školstvu
UDYQDWHOMLLVWUXþQLVXUDGQLFLPRJXQDSUHGRYDWLSR
RGUHÿHQLPNULWHULMLPDDLVWRQLMHRPRJXüHQRYRGLWHOMX
UDþXQRYRGVWYDLWDMQLFLPDNRMLELSRLVWLPNULWHULMLPD
ispunjavali za to uvjete. Dodatak za magisterij i
doktorat Nepravedno je da vss osobe imaju pravo na
XYHüDQMHSODüH]DPDJLVWHULMLGRNWRUDWGRNVGUXJH
strane administrator ili ekonom koji imaju završen
IDNXOWHWQHPDMXSUDYRQDYVVSODüXMHUWRQMLKRYR
radno mjesto ne zahtjeva. Ne zahtijevaju doktorat ni
ostala radna mjesta pa djelatnici na to ostvaruju
pravo. Dodatak za rad na programima i projektima U
više od 50% aktivnosti koje provode nastavnici i
VWUXþQLVXUDGQLFLVXGMHOXMXXQHNRMPMHULLWDMQLFL
YRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYDDGPLQLVWUDWRULMHUQLWLMHGQR
natjecanje, eu projekt, škola i zajednica, razne
manifestacije u školi teško da se mogu odraditi bez
EDUHPMHGQRJRGQMLK9HüLQDGRGDWQLKSRVORYDMH
QDVWDYQRPRVREOMXGRGDWQRLSODüHQDGRNNRG
QHQDVWDYQRJWRQLMHVOXþDM'RGDWDN]DUDGQD(8
projektima 1. U samom startu je postotak rada na EU
SURMHNWXQHUDYQRPMHUQRUDVSRUHÿHQRGQRVQRQD
temelju nekog okvirnog postotka a ne stvarnih
PMHVHþQLK]DGXåHQMDLRSLVDSRVORYD8PDQMHQMD
QRUPHVXPRJXüDVDPRNRGQDVWDYQRJRVREOMDQD
QHQDVWDYQRVHQDMþHãüH]DERUDYOMDLQDPHüXLPVH
dodatni poslovi koji nisu u ugovoru o radu kojeg je
osoba potpisala sa poslodavcem. Sate rada na eu
SURMHNWXWUHEDGRGDWQRSODWLWLNDRRGUHÿHQLGRGDWDN
138\298
QDXNXSQXUHGRYQXSODüXDQHSRVWRWDNUDGDNRMLMH
nerealan. 2. Za svaki eu projekt u školi bi trebalo
DXWRPDWL]PRPRVLJXUDWLVUHGVWYD]DSODüDQMH
UDþXQRYRGVWYDMHUVYDNLSURMHNW]DVRERPQRVLL
ILQDQFLMVNRYRÿHQMHSURMHNWD SODüDQMHUDþXQD
narudžbenice, knjiženje, putni nalozi, planiranje,
financijski plan, rebalansi, izvještaji, obrazloženja,
VODQMHGRNXPHQWDFLMHREUDþXQLSODüDSODQQDEDYH
javna nabava, unos opreme u osnovna sredstva,
LQYHQWXUHXVDYUãDYDQMHLSUDüHQMHSURSLVDLWG 3.
Dodatak od 30%NRMLGRELMHYRGLWHOMUDþXQRYRGVWYD
UDVSRUHÿHQQD10% rada na eu projektu (a radi sve
gore navedene poslove) iznosi oko 35€ bruto što niti
RGJRYDUDVWUXþQRVWL]DREDYOMDQMHQDYHGHQLK
poslova, niti opisu radnog mjesta niti tržišnoj
vrijednosti usluge koju bi netko platio/naplatio za
obavljanje navedenih poslova. Predlažem da se rad
YDORUL]LUDSRXWYUÿHQRMFLMHQLXRGQRVXQDNROLþLQX
SRVORYDNRMLVHWUHEDPMHVHþQRRGUDGLWL 200€, 300€ i
VO LOLSRYHüDQMHPNRHILFLMHQWDSODWQRJUD]UHGDQD
RGUHÿHQRYULMHPHWUDMDQMDSURMHNWDDQHGDVH]DGLUH
XVDWQLFXUHGRYQRJUDGD7DNRÿHUQLMHLGHMQRUMHãHQMH
niti zaduživanje druge osobe za rad na projektu jer
se posao ne može u toj mjeri razdvojiti (rebalansi,
ILQDQFLMVNDL]YMHãüDUD]QLL]YMHãWDML LVWRWDNREL
YRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDGRELRRVREXSRGVRERP
koju mora nadzirati i nadgledati jer je on odgovoran
za npr. financijski izvještaj. 4. Na primjeru poslova
ILQDQFLMVNRJYRÿHQMD5HJLRQDOQLKFHQWDUD
kompetentnosti u kojima nema izravnih troškova
GMHODWQLND QHPDSUHGYLÿHQRJWURãND]DUDGYRGLWHOMD
UDþXQRYRGVWYD YHüVHUDGLR3 milijuna kuna
vrijedne nabave opreme. Postavlja se pitanje tko bi
WUHEDR L]DãWREH]RGUHÿHQHQDNQDGH REDYLWL
dodatne poslove: financijskih planova, plana nabave,
REUD]ORåHQMDILQDQFLMVNLKL]YMHãüDSODüDQMDUDþXQD
knjiženja i unosa opreme u osnovna sredstva te kod
kontrole biti na raspolaganju za sva pojašnjenja?
199 -HOHQD2VWRYLü 1LMHSULKYDüHQ
3ODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD Radi se o tome da svi službenici i namještenici, pored
ýODQDN12. RVQRYQHSODüHXYLMHNRVWYDUXMXSUDYRLQDGRGDWDNQD
3UHGODåHPGDVHþODQDN12L]PMHQLQDQDþLQGDLVWL SODüX]DUDGQLVWDå7RMHGRGDWDNQDSODüXNRML
glasi: "(1 3ODüDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDVDVWRMLVH pripada svim službenicima i namještenicima pa bi bilo
RGRVQRYQHSODüH 2 3RUHGRVQRYQHSODüHL]VWDYND SRJUHãQRL]MHGQDþLWLSRMDPSODüHVSRMPRPRVQRYQH
1RYRJDþODQNDVOXåEHQLNRVWYDUXMHGRGDWDNQD SODüH
RVQRYQXSODüXXVNODGXVRGUHGEDPDRYRJ=DNRQD
WHRVWDOHSULPLWNHXVNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGX
6PDWUDPGDMHQRPRWHKQLþNLRYRLVSUDYQLMHUMHãHQMH
L]PHÿXRVWDORJL]UD]ORJDNRMHQDYRGL8UHGSXþNH
pravobraniteljice.
139\298
3ODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD 9DãMHSULMHGORJGMHORPLþQRSULKYDüHQXGLMHOXNRMLVH
ýODQDN12. RGQRVLQDGHILQLFLMXSODüHWHüHRGUHGEDELWL
Iz predloženog zakonskog rješenja proizlazi kako se SURPLMHQMHQDQDQDþLQQDNRMLVWHSUHGORåLOL
SODüDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDPRåHVDVWRMDWLRG
RVQRYQHSODüHGRGDWDNDQDRVQRYQXSODüXLRVWDOLK
SULPLWDNDQDWHPHOMXþHJDVHPRåH]DNOMXþLWLGDVH
SODüDQHPRUDQXåQRVDVWRMDWLRGVYLKQDYHGHQLK
elemenata. Slijedom navedenoga, predlažemo da se
RGUHGEDSUHIRUPXOLUDQDVOMHGHüLQDþLQÄ3ODüD
službenika i namještenika sastoji se od osnovne
SODüHLGRGDWDNDQDRVQRYQXSODüXWHRVWDOLK
SULPLWDNDXVNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGX³
7DNRÿHUVNUHüHPRSR]RUQRVWGDMHRGUHGERP
þODQND5. Prijedloga Zakona propisano da službenik i
QDPMHãWHQLNLPDSUDYRQDSODüXLQDJUDGHSRG
XYMHWLPDXWYUÿHQLPRYLP=DNRQRPGUXJLPSURSLVLPD
i kolektivnim ugovorima. U obrazloženju navedenog
þODQNDQLMHSRMDãQMHQRNRMLPSURSLVLPDPRJXELWL
XWYUÿHQLSODüDLQDJUDGH8þODQNX12. navedeno je
GDVXMHGDQRGHOHPHQDWDSODüHLRVWDOLSULPLFLX
VNODGXVRSüLPSURSLVRPRUDGX6RE]LURPGDMH
=DNRQRPRUDGXNDRRSüLPSURSLVRPNRMLXUHÿXMH
UDGQHRGQRVHXþODQNX90. stavku 6. propisano da su
ostali primici radnika primici koje poslodavac
LVSODüXMHUDGQLNXXQRYFXLOLQDUDYLQDWHPHOMX
kolektivnog ugovora, pravilnika o radu, akta
poslodavca ili ugovora o radu, postavlja se pitanje
mogu li ostali primici službenika i namještenika biti
RGUHÿHQLSUDYLOQLNRPRUDGXLOLDNWRPSRVORGDYFD
iako se isti ne mogu smatrati propisom u smislu
þODQND5. Prijedloga Zakona. Kako bi se otklonile
eventualne nedoumice predlažemo da se u
REUD]ORåHQMXRGUHGEHþODQND5. Prijedloga Zakona
SRMDVQLRNRMLPSURSLVLPDMHULMHþDXþODQNX12.
Prijedloga Zakona jasnije propiše odnosi li se isti
VDPRQDRGUHÿLYDQMHRVWDOLKSULPLWDNDNDRMHGQRJRG
HOHPHQDWDSODüHLOLLQDQDþLQNDNRVHRQLPRJX
XWYUGLWL WRþQLMHPRJXOLVHXWYUGLWLSXWHPSUDYLOQLNDR
radu ili akta poslodavca).
201 Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo Primljeno na znanje
3ODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD 3RGRVWDOLPSULPLFLPDXVNODGXVRSüLPSURSLVRPR
ýODQDN12. UDGXPLVOLVHQDSULPLWNHL]þODQND90. stavka 3.
Nejasno je što se smatra ostalim primicima u skladu Zakona o radu.
VRSüLPSURSLVRPRUDGXDNRMLXOD]HXSODüX
službenika i namještenika.
13/$û$2VQRYQDSODüD 3ODüH]DSRVOHQLKXMDYQLPVOXåEDPDWUHQXWQRVX
Postoje EU projekti na kojima se zapošljavaju javni SURSLVDQH=DNRQRPRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD
VOXåEHQLFLDNRMLSUHGYLÿDMXLVSODWXEUXWRSODüHX ãWR]QDþLGDQHSRVWRMLSUDYQDRVQRYD]DXWYUÿLYDQMH
L]QRVXNRMLMHWRþQRXWYUÿHQSURMHNWRP QSU0DULH SODüDQDGUXNþLMLQDþLQRGSURSLVDQRJ6DVWDYQL
Curie i neki drugi). HOHPHQWLSODüHNRHILFLMHQWRVQRYLFDXYHüDQMHSODüH
od 0,5%]DUDGQLVWDåLGRGDFLQDSODüXSURSLVDQLVX
za javne službe navedenim Zakonom kao i
kolektivnim ugovorima i sve pravne osobe koje
sklapaju ugovore o radu trebaju se pridržavati
navedenih propisa.
140\298
203 5HSXEOLþNLVLQGLNDWUDGQLND 1LMHSULKYDüHQ
2VQRYQDSODüDýODQDN13. ýODQNRP14SUHGORåHQRJ=DNRQDSUHGYLÿHQMHQDþLQ
u stavak 2GRGDWLXYHüDQH]DPLQLPDOQR XWYUÿLYDQMDRVQRYLFHDWRMHNROHNWLYQLPXJRYRURP
HYLGHQWLUDQXVWRSXPMHVHþQHLQIODFLMHWHLVWLVDGD ãWR]QDþLXGRJRYRUXVDVRFLMDOQLPSDUWQHULPD
glasi: (2 2VQRYQDSODüDMHXPQRåDNNRHILFLMHQWD]D
REUDþXQSODüHUDGQRJPMHVWDQDNRMHMHVOXåEHQLNL
QDPMHãWHQLNUDVSRUHÿHQLRVQRYLFH]DREUDþXQSODüH
XYHüDQH]DPLQLPDOQRHYLGHQWLUDQXVWRSXPMHVHþQH
inflacije.
2VQRYQDSODüDýODQDN13. 3ULKYDüHQDMHYDãDSULPMHGEDYH]DQDX]RGUHGEX
S obzirom da samo državni službenici i namještenici þODQND13. stavka 1. i 2. kao i primjedba vezana uz
PRJXELWLUDVSRUHÿHQLGRNVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFL redoslijed stavaka. Primjedba vezanu uz stavak 5. nije
u javnim službama sklapaju ugovore o radu, SULKYDüHQDMHULVWDQHJRYRULRRVQRYQRMSODüLYHüR
SUHGODåHPRGDVHRGUHGEHþODQND13. stavka 1. i 2. osnovici.
3ULMHGORJD=DNRQDSUHIRUPXOLUDMXQDVOMHGHüLQDþLQ
Ä 1 2VQRYQDSODüDMHSODüDNRMXVOXåEHQLNL
namještenik ostvaruje za obavljanje poslova radnog
PMHVWDQDNRMHMHUDVSRUHÿHQLOL]DNRMHMHVNORSLR
ugovor o radu za redovan rad u punom radnom
vremenu za razdoblje od jednog mjeseca. (2)
2VQRYQDSODüDMHXPQRåDNNRHILFLMHQWD]DREUDþXQ
SODüHUDGQRJPMHVWDQDNRMHMHVOXåEHQLNL
QDPMHãWHQLNUDVSRUHÿHQLOL]DNRMHMHVNORSLRXJRYRU
RUDGXLRVQRYLFH]DREUDþXQSODüH³7DNRÿHU
predlažemo da se zamijeni redoslijed stavaka 3. i 4.
WHQMLKRYRXVNODÿLYDQMHVWHUPLQRORJLMRP=DNRQDR
PLQLPDOQRMSODüL 1DURGQHQRYLQHEU118/18 i
120/21 QDVOMHGHüLQDþLQÄ 3 2VQRYQDSODüD
službenika i namještenika za rad u punom radnom
YUHPHQXQHPRåHELWLLVSODüHQDXL]QRVXPDQMHPRG
PLQLPDOQHSODüHSURSLVDQHSRVHEQLP]DNRQRP 4)
Ako službenik i namještenik radi u nepunom radnom
YUHPHQXSULSDGDPXSODüDUD]PMHUQRUDGQRP
vremenu na koje je zaposlen.³S obzirom da Zakon o
UDGXL=DNRQRPLQLPDOQRMSODüLNRULVWHL]UD]
EUXWRSODüDUDGLNRQ]LVWHQWQRVWLSUHGODåHPRVOMHGHüX
formulaciju stavka 5Ä 5 2VQRYQRPSODüRPX
VPLVOXRYRJD=DNRQDVPDWUDVHL]QRVEUXWRSODüH³
141\298
205 Agencija za mobilnost i programe Europske unije 1LMHSULKYDüHQ
2VQRYQDSODüDýODQDN13. 3UHGORåHQL=DNRQGHILQLUDSODüH]DGUåDYQH
Obzirom da postoje razni instrumenti financiranja službenike i namještenike te službenike i
]QDQVWYHQRLVWUDåLYDþNLKSURMHNDWDþLMDSUDYLOD namještenike u javnim službama. Iz Vašeg upita nije
RGUHÿXMXILNVQHL]QRVHRVQRYQHSODüHNRMLVX YLGOMLYRNDNDYMHUDGQLVWDWXVVWUDQLKLVWUDåLYDþDQL
L]YMHVQRYHüLRGRVQRYQHSODüHGHILQLUDQHþODQNRP kakvu vrstu ugovora oni sklapaju kada dolaze raditi u
13. ovog Prijedloga Zakona, predlažemo osigurati hrvatsku znanstvenu organizaciju. No, i u sadašnjem
PRJXüQRVWLVSODWHWDNYLKSODüDMHUVHXVXSURWQRPQH VXVWDYXSODüDSODüHVYLK]DSRVOHQLKXMDYQLP
ispunjavanju obveze preuzete potpisanim ugovorima VOXåEDPDSURSLVDQHVX=DNRQRPRSODüDPDXMDYQLP
o dodjeli bespovratnih sredstava, što može negativno VOXåEDPDLQHPRJXVHXWYUÿLYDWLSURL]YROMQR
XWMHFDWLQDSULYODþHQMHLGROD]DNL]YUVQLKVWUDQLK
LVWUDåLYDþDX5+7DNRXSURJUDPX2E]RU(XURSD
programska pravila Marie Sklodowska-Curie
06&$ (5$&KDLUDL(5&RGUHÿXMXILNVQHL]QRVH
SODüHLVWUDåLYDþD]DSRVOHQRJQD]QDQVWYHQR
LVWUDåLYDþNRPSURMHNWX3ULPMHULFHNDGDVWUDQL
LVWUDåLYDþXVNORSX06&$SURMHNWDGROD]LUDGLWLQD
KUYDWVNX]QDQVWYHQXRUJDQL]DFLMXEUXWRSODüDPX
mora fiksno iznositi 5.000,00 eura te se taj iznos
mora isplatiti prema pravilima programa Obzor
Europa. Dodatno, MSCA projektna pravila vezana za
L]QRVSODüHVXXQDSULMHGGHILQLUDQDWHPHOMHPUDGQRJ
SURJUDPD06&$DPHWRGDL]UDþXQDYLVLQHSODüH
RGUHÿHQDMHRGOXNRP(.=DNOMXþQRYDåQRVW
uvjeta njihova ostanka, istaknuto je u Nacionalnoj
razvojnoj strategiji Republike Hrvatske do 2030.
JRGLQHNRMDQDYRGL]D3ULRULWHWQDSRGUXþMDMDYQLK
politika za strateški cilj 1. »Konkurentno i inovativno
GROD]DNLQR]HPQLKLVWUDåLYDþDX+UYDWVNX
206 Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo 3ULKYDüHQ
2VQRYQDSODüDýODQDN13. Zahvaljujemo na Vašoj primjedbi koju smo prihvatili i u
ýODQDN13SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD±stavak 3. predloženom Zakonu pojasnili navedenu odredbu.
bi trebao biti stavak 5., a stavak 4. stavak 3, i stavak
5. stavak 4. U dosadašnjem stavku 4. trebalo bi
navesti: Ä2VQRYQDSODüDVOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNDQH
PRåHELWLLVSODüHQDXL]QRVXPDQMHPRGPLQLPDOQH
SODüHSURSLVDQHSRVHEQLP]DNRQRP]DSXQRUDGQR
vrijeme.´2YDNYLPQDþLQRPXUHÿHQMDPRåHVH
WXPDþLWLGDLNRGQHSXQRJUDGQRJYUHPHQDSODüDQH
može biti manja od minimalne propisane posebnim
propisom.
"DOLAC" ,]GHILQLFLMHRVQRYQHSODüHL]X]HWRMHXYHüDQMHSODüH
2VQRYQDSODüDýODQDN13. po osnovi navršenih godina radnog staža radi toga da
(2 2VQRYQXEUXWRSODüX]DSRVOHQLNDþLQLXPQRåDN bi svi službenici i namještenici koji rade na istom
koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta na koje UDGQRPPMHVWXLPDOLMHGQDNXSODüX5DGQLVWDåMH
MHUDVSRUHÿHQLRVQRYLFH]DL]UDþXQSODüHXYHüDQ]D individualna kategorija koja se razlikuje od službenika
0,5 % za svaku navršenu godinu radnog staža. ... GRVOXåEHQLNDLVYHGRNMHWRXYHüDQMHVDGUåDQRX
(4 2VQRYQDSODüDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQH RVQRYQRMSODüLQHPRåHPRJRYRULWLRMHGQDNRMSODüL
PRåHELWLLVSODüHQDXL]QRVXPDQMHPRGPLQLPDOQH QDLVWRPUDGQRPPMHVWX0HÿXWLPYUHGQRYDQMH
SODüHSURSLVDQHSRVHEQLP]DNRQRP8NROLNRMH radnog staža je i dalje zadržano u obliku dodatka na
službenik i namještenik zaposlen na nepuno radno SODüX2GUHGEDRLVSODWLSODüHUD]PMHUQRXJRYRUHQRP
YULMHPHQHPRåHGRELWLSODüXPDQMXRGUD]PMHUQRJ radnom vremenu je jasna.
GLMHODPLQLPDOQHSODüHVRE]LURPQDQMHJRYRUDGQR
vrijeme.
142\298
2VQRYQDSODüDýODQDN13. 2VQRYQDSODüDGHILQLUDQDRYLP=DNRQRPRVLJXUDYD
þO13. st.2SUHGODåHPGDVHRVQRYQDSODüDGHILQLUD usporedbu radnih mjesta na kojima se obavljaju isti ili
kao što je to bilo i do sada u TKU za javne službe: VOLþQLSRVORYLLSURYHGEXQDþHODMHGQDNHSODüH]D
2VQRYQXEUXWRSODüX]DSRVOHQLNDþLQLXPQRåDN jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti, dok to
koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta na koje QLMHPRJXüHXNOMXþLYDQMHPXRVQRYQXSODüXGRGDWND
MHUDVSRUHÿHQLRVQRYLFH]DL]UDþXQSODüHXYHüDQ]D ]DUDGQLVWDå MHUMHXYHüDQMHRG0,5% za svaku
0,5 % za svaku navršenu godinu radnog staža, QDYUãHQXJRGLQXUDGQRJDVWDåDUD]OLþLWRNRGSRMHGLQLK
neovisno o tome radi li zaposlenik u punom ili VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND 0HÿXWLPSURPMHQDX
QHSXQRPUDGQRPYUHPHQX6YDNRPGUXJDþLMRP GHILQLFLMLRVQRYQHSODüHQHYRGLVPDQMHQMXSODüHMHU
GHILQLFLMRPRVQRYQHSODüHGROD]LGR]QDWQRJJXELWND VHGRGDFLQDSODüXREUDþXQDYDMXQDRVQRYQXSODüX
prihoda radnika. XYHüDQX]DGRGDWDN]DUDGQLVWDå
209 Ivan Sabol 3ULKYDüHQ
2VQRYQDSODüDýODQDN13. 3ULKYDüDVH8VWDYNX3þODQND13L]ULþLWRMH
ýODQDN13 stavci 3,4 Redosljedom stavaka ispada da propisano da službeniku i namješteniku koji radi u
VH]DUDGQDQHSXQRUDGQRYULMHPHLGDOMHLVSODþXMH QHSXQRPUDGQRPYUHPHQXSULSDGDSODüDUD]PMHUQR
PLQLPDOQRPLQLPDOQDSODüD DQHVDPRUD]PMHUQL UDGQRPYUHPHQXQDNRMHMH]DSRVOHQ0HÿXWLPUDGL
GLRPLQLPDOQHSODüH "'DNOHQHWNR]DSRVOLNXPDQD MDVQRüHXVWDYNX4þODQND13GRGDWüHVHGDMHULMHþ
1VDWPMHVHþQRDGDMHPX100% minimalca? RRVQRYQRMSODüLVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMX
ostvaruje u punom radnom vremenu.
2VQRYLFD]DREUDþXQSODüHýODQDN14. 8=DNRQXQLMHSRWUHEQRQDYRGLWLQD]LYHYDåHüLK
Predlažemo da se navedena zakonska odredba kolektivnih ugovora jer se Zakonom osigurava
L]PMHQLQDQDþLQGDVHWRþQRQDYHGXQD]LYL SULPMHQDLVWHRVQRYLFH]DREUDþXQSODüH]DVYH
NROHNWLYQLKXJRYRUDNRMLPDVHXWYUÿXMHRVQRYLFDDWR VOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHSULþHPXVHQHPRåHVDGD
su Kolektivni ugovor za državne službenike i ]QDWLQD]LYNROHNWLYQRJXJRYRUDNRMLPüHVHLVWD
namještenike i Temeljni kolektivni ugovor za utvrditi.
službenike i namještenike u javnim službama.
211 -HOHQD2VWRYLü 1LMHSULKYDüHQ
2VQRYLFD]DREUDþXQSODüHýODQDN14. 8=DNRQXQLMHSRWUHEQRQDYRGLWLQD]LYHYDåHüLK
Predlažem da se navedena zakonska odredba kolektivnih ugovora jer se Zakonom osigurava
L]PMHQLQDQDþLQGDLVWDJODVL 1) Osnovica za SULPMHQDLVWHRVQRYLFH]DREUDþXQSODüH]DVYH
REUDþXQSODüHXWYUÿXMHVH.ROHNWLYQLPXJRYRURP]D VOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH8þODQNX14. stavku 3.
državne službenike i namještenike i Temeljnim propisano je da osnovica iz stavka 2. ne može biti
kolektivnim ugovorom za službenike i namještenike u niža od iznosa zadnje ugovorene osnovice. Kako se
javnim službama. (2) Ako se Kolektivnim ugovorom RGUHGEDRGQRVLQDEXGXüHVOXþDMHYHQHPDSRWUHEH
za državne službenike i namještenike i Temeljnim QDYRGLWLQD]LYHYDåHüLKNROHNWLYQLKXJRYRUDNRMLPDMH
kolektivnim ugovorom za službenike i namještenike u zadnja osnovica ugovorena.
javnim službama ne ugovori visina osnovice do
GRQRãHQMDGUåDYQRJSURUDþXQD5HSXEOLNH+UYDWVNH
]DQDUHGQXJRGLQXXWYUGLWüHMHRGOXNRP9ODGD
Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada). (3) U
VOXþDMXL]VWDYND2RYRJDþODQNDRVQRYLFD]D
REUDþXQSODüHQHPRåHELWLQLåDRGL]QRVD]DGQMH
ugovorene osnovice Kolektivnim ugovorom za
državne službenike i namještenike i Temeljnim
kolektivnim ugovorom za službenike i namještenike u
javnim službama koji su bili na snazi prije stupanja
na snagu ovog Zakona. Obrazloženje: Trenutno su
na snazi ova dva kolektivna ugovora, no iz
predložene odredbe Zakona jasno ne proizlazi kojim
WRþQRNROHNWLYQLPXJRYRURPVHXWYUÿXMHRVQRYLFD]D
REUDþXQSODüHRGQRVQRSRVWRMLOLRYGMHLQWHQFLMD
zakonodavca da se sklopi jedan kolektivni ugovor
NRMLüHREXKYDWLWLGUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH
zaposlene u državnim tijelima te službenike i
namještenike u javnim službama.
143\298
212 'LQND%DULü 1LMHSULKYDüHQ
13/$û$.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH 9DãDSULPMHGEDVHQHRGQRVLQDSUHGORåHQL=DNRQYHü
Poštovani, ne znam da li je ovo pravo mjesto za QDXUHGEXNRMRPüHVHSURSLVDWLQD]LYLUDGQLKPMHVWD
unos mog komentara ali trebalo bi donjeti odluku o XYMHWL]DUDVSRUHGLSULSDGDMXüLNRHILFLMHQWL,]UDGD
SUL]QDYDQMXYLVRNHVWUXþQHVSUHPHPHGLFLQVNLP navedene uredbe je prilika da se uzme u obzir Vaš
VHVWUDPDLWRXVNODGLWLVDSULSDGDMXüLPNRHILFLMHQWRP NRPHQWDU3UHPDþODQNX15. stavku 4. predloženog
kako bi ulužno vrijeme, novac i trud u formalnu Zakona, nazive radnih mjesta, uvjete za raspored,
edukaciju svakoj medicinskoj sestri bilo NODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDLSULSDGDMXüLSODWQLUD]UHGWH
QDGRNQDÿHQR1LFHSRWUHEQRL]PLãOMDYDWLQHNH NRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHXMDYQLPVOXåEDPD
GRGDWQHVSHFLMDOL]DFLMHLVOLþQRVYDNDMHPHGLFLQVND XWYUÿXMH9ODGDXUHGERPQDSULMHGORJWLMHODGUåDYQH
sestra na svom radilištu i više nego specijalizirana za uprave nadležnog za rad, uz prethodno mišljenje
posao i službu koju obavlja a i sama se mora 9LMHüD]DSUDüHQMHLXQDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDX
GRGDWQRHGXFLUDWLXWRPGLMHOXNDNNRELVWUXþQLMH državnoj službi i javnim službama.
mogla obavljati svoje radne zadatke. Ovo pišem u
svoje ime ali i kao predsjednica Hrvatske udruge
grupa za potporu dojenju gdjje sam od 2013.g. vodila
više važnih projektnih aktivnosti za edukaciju
patronažnih sestara i drugih zdravstvenih djelatnika
NRMLVXGMHOXMXXSUXåDQMXSRGUãNHXGRMHQMX7DNRÿHU
pokrenula sam i inicirala osnivanje Banke humanog
mlijeka i drugo, sve na volonterskoj bazi a od 2024.g.
VDPPDJLVWUDVHVWULQVWYDNRMRMYLVRNDVWUXþQD
sprema nije priznata a voditelji službe do nedavno su
mi bile kolegice sa dodiplomskim studijem. To je vrlo
QHPRWLYLUDMXüHLPRåHXWMHFDWLQDXþLQNRYLWRVW
7DNRÿHUPHÿXQDURGQRVDPFHUWLILFLUDPDVDYMHWQLFD
]DGRMHQMHYHüYLãHRGGHVWJRGLQDLUDGLPX
patronažnoj službi više od 28 godina. Zar bi se sada
WUHEDODGRGDWQRVSHFLMDOL]LUDWL""1DGDPVHGDüHVH
donjeti uredba vezano za priznavanje kojeficjetna
visoko obrazovanim medicinskim sestrama.
213 0DULQ,YNRYLü 1LMHSULKYDüHQ
13/$û$.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH 9DãNRPHQWDUVHQHRGQRVLQDSUHGORåHQL=DNRQYHü
2YRMHSULOLNDGDVHLVSUDYLQHXMHGQDþHQRSRVWXSDQMH na Uredbu o nazivima radnih mjesta i koeficijentima
WHPHOMHPNRMHJVXRVREHUDVSRUHÿHQHQDUDGQR VORåHQRVWLSRVORYDXGUåDYQRMVOXåEL,VWLþHPRGDüH
PMHVWRYLãLVDYMHWQLNVSHFLMDOLVW þO3D WRþND4 se prije donošenja novih uredbi sva radna mjesta
Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima YUHGQRYDWLSUHPDNULWHULMLPDL]þODQND9. predloženog
složenosti poslova u državnoj službi) zakinute za =DNRQDLQDREMHNWLYDQQDþLQüHVHXWYUGLWLQRYL
GRGDWDNQDWHPHOMXUDGDQD(8SURMHNWLPD þO26.a) NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD
LVWH8UHGEH MHUXRYRPþODQNX]DUDGQRPMHVWRYLãL
VDYMHWQLNVSHFLMDOLVWQLMHSUHGYLÿHQSRVHEQL
XYHüDQL NRHILFMHQWNDRãWRMHWRVOXþDMVDVYLP
ostalim, i niže i više "rangiranim" radnim mjestima u
VWUXNWXUL RGVWUXþQRJVXUDGQLNDGRQDþHOQLND
sektora). U tijelima koja nisu u Strukturi koeficjent za
radno mjesto viši savjetnik - specijalist isti je
NRHILFMHQWXUDGQRJPMHVWDYRGLWHOMVOXåEHDEXGXüL
GDXYHüDQLNRHILFMHQWQLMHSUHGYLÿHQþODQNRP26.a,
one osobe koje rade u Strukturi na radnom mjestu
viši savjetnik - specijalist imaju niži koeficjent i od
YRGLWHOMDRGMHODDWHNQH]QDWQRYLãLRGYLãHJVWUXþQRJ
savjetnika na istim poslovima.
144\298
214 ,QHV5DMþLü Primljeno na znanje
13/$û$.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH 9DãNRPHQWDUVHQHRGQRVLQDSUHGORåHQL=DNRQYHü
1HYMHUXMHPGDüHWHXYDåLWLPRMNRPHQWDUDOLHYRGD na Uredbu o nazivima radnih mjesta i koeficijentima
VHQHJGMHþXMHLQDãJODV0LVOLPGDQLMHXUHGXGD VORåHQRVWLSRVORYDXMDYQLPVOXåEDPD,VWLþHPRGDüH
WDMQLFLLYRGLWHOMLUDþXQRYRGVWDYDV966VSUHPRPX se prije donošenja novih uredbi sva radna mjesta
školama rade za koeficijent 1,325, dakle malo je viši YUHGQRYDWLSUHPDNULWHULMLPDL]þODQND9. predloženog
RGNRHILFLMHQWDXþLWHOMDV9â6VSUHPRPNRMLL]QRVL =DNRQDLQDREMHNWLYDQQDþLQüHVHXWYUGLWLQRYL
mislim 1,310. Mislim da su s obzirom na obim posla NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD
NRMLVHGRVWDSRYHüDR]DGQMLKJRGLQDWDMQLFLL
UDþXQRYRÿHGRVWD]DNLQXWLãWRVHWLþHSODüH$SRG
tim mislim u startu na koeficijent koji nam je
QHSUDYHGQRVPDQMHQQHPRJXüQRVWLVSODWH
prekovremenih sati kojih itekako bude, što u školi,
ãWRNRGNXüHDGDQHVSRPLQMHPGDQHSRVWRML
PRJXüQRVWGDEXGHPRPHQWRULâWRVHERORYDQMD
WLþHWHãNRMHQDüLQHNRJWNRüHRGPDKSRKYDWDWL
NRQFH0LVPRXãNROVWYXJUDÿDQLGUXJRJUHGDDSRG
WLPPLVOLPGDVYDUDGQDPMHVWDVLVWRPVWUXþQRP
VSUHPRPLPDMXYHüLNRHILFLMHQWRGQDV3UYHQVWYHQR
malo nas ima i ispada da nikog nije briga za nas.
Smatram da bi se pri izradi koeficijenata trebalo
YRGLWLUDþXQDRWRPHNROLNRãNROHLPDMXGMHFHL
zaposlenika.
13/$û$.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH 3UHGORåHQL=DNRQQHXWYUÿXMHQD]LYHUDGQLKPMHVWD
U osnovnoškolske ustanove ustrojiti radno mjesto YHüüHLVWLELWLSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+
zdravstvenog radnika (medicinska sestra ili brat) radi
SRYHüDQLK QDåDORVW REROMHQMDVYHPODÿHLPODÿH
SRSXODFLMH ãHüHUQHEROHVWLHSLQDSDGLR]OMHGHSUL
L]YRÿHQMXQDVWDYQRJSURFHVDQDMþHãüH7=.LVOLþQR
13/$û$.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH 3UHGORåHQL=DNRQQHXWYUÿXMHQD]LYHUDGQLKPMHVWD
Kako se razlikuje koeficijent ravnatelja na osnovu YHüüHLVWLELWLSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+
EURMDXþHQLNDXRVQRYQRMãNROLLVWRELELORXSXWQR
GHILQLUDWLL]DRVWDOHSRVORYH XþLWHOMWDMQLNYRGLWHOM
UDþXQRYRGVWYDUDþXQRYRGVWYHQLLDGPLQLVWUDWLYQL
UHIHUHQW 'RVDGMHVOXþDMGDLVWXSODüXLPDXþLWHOM
NRMLLPDUD]UHGQLRGMHOVDGYDXþHQLNDL2RXþHQLND
13/$û$.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH 3UHGORåHQL=DNRQQHXWYUÿXMHQD]LYHLNRHILFLMHQWH
2EDYH]QRYRGLWLUDþXQDGDVHNRHILFLMHQWLXLQVWLWXFLML UDGQLKPMHVWDYHüüHLVWLELWLSURSLVDQLXUHGEDPD
YHåXX]VWXSDQMVWUXþQHVSUHPHDQHX]UDGQR Vlade RH.
PMHVWRQSUDNRYRGLWHOMLFDUDþXQRYRGVWYDLWDMQLFD
imaju VŠS u osnovnoškolskoj ustanovi njihov
NRHILFLMHQWQHVPLMHELWLPDQMLRG9â6XþLWHOMDX
RVQRYQRMãNROL ãWRMHGRVDGVOXþDM LVWRVHGRVDG
GRJDÿDORLVD966YRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDL966
tajnik.
145\298
13/$û$.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH U postupku vrednovanja radnih mjesta, jedan od
3ULOLNRPXWYUÿLYDQMDUDVSRQDNRHILFLMHQDWDSODWQRJ kriterija je i razina formalnog obrazovanja potrebna za
razreda u koje je razvrstano radno mjesto treba imati obavljanje poslova na nekom radnom mjestu, a ne
XYLGXGDVHSUL]QDYLãDVWUXþQDVSUHPD razina obrazovanja koju ima pojedinac koji radi na tom
UDþXQRYRGVWYHQRPLDGPLQLVWUDWLYQRPUHIHUHQWX NRML UDGQRPPMHVWX7R]QDþLGDDNRRVREDNRMDUDGLQD
ju ima) iz razloga što su poslovi takvog radnog radnom mjestu administrativnog tajnika ima višu
mjesta odgovorni i ukoliko zaposlenik ima VŠS treba UD]LQXIRUPDOQRJREUD]RYDQMDRGSRWUHEQHWRQHüH
GDWLPRJXüQRVWGDPXVHWRSUL]QD 0ROLPR XWMHFDWLQDQMHJRYXQMH]LQXSODüXMHUMHVUHGQMD
razmotrite, odgovorna sam mirovinskom, poreznoj, VWUXþQDVSUHPDSURSLVDQDNDRSRWUHEQDUD]LQD]D
UDGLPSODüX]DSUHNR100 zaposlenika, sastavljam obavljanje poslova na tom radnom mjestu.
JOPPD obrasce, godišnje rekapitulacije za
0LURYLQVNRREUDþXQDYDPLNQMLåLPSODüH&23DOLL
SODüHL]ORNDOQHUL]QLFHXSLVXMHPLYRGLP(2-1
SRVORYL666VXPL]DSUDYRVDPREODJDMQDLREUDþXQ
putnih naloga).
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. Nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i druga pitanja
Iza stavka 4. predlaže se dodati stavak 5. koji glasi: VXNODGQRRGUHGELþODQND15. stavka 3. Zakona uredit
³5) Nazive radnih mjesta, uvjete za raspored, üHVHMHGQRPXUHGERP]DVYDGUåDYQDWLMHOD.DRãWR
NODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDLSULSDGDMXüLSODWQLUD]UHG MHYHüLVWDNQXWRXRGJRYRULPDQDYDãHUDQLMH
WHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHXSUDYRVXGQLP komentare, ne postoje opravdani razlozi za izuzimanje
WLMHOLPDXWYUÿXMH9ODGDXUHGERPQDSULMHGORJWLMHOD radnih mjesta u pravosudnim tijelima pa vaš prijedlog
GUåDYQHXSUDYHQDGOHåQRJ]DSRVORYHSUDYRVXÿD´ nije prihvatljiv.
Dosadašnji st. 5. postaje st. 6.
220 Katarina Budimir 1LMHSULKYDüHQ
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. 3UHGORåHQLP=DNRQRPQHXWYUÿXMXVHNRHILFLMHQWL]D
Do 2013WDMQLFLãNRODVYLVRNRPVWUXþQRPVSUHPRP REUDþXQSODüDYHüüHVHLVWLSURSLVDWLXUHGEDPD9ODGH
LPDOLVXLVWLNRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLL RH. U postupku vrednovanja radnih mjesta vrednovat
VWUXþQLVXUDGQLFLVYLVRNRPVWUXþQRPVSUHPRP üHVHVYDUDGQDPMHVWDQDWHPHOMXNULWHULMDL]þODQND9.
3ROLWLþNRPRGOXNRPNRHILFLMHQWMHVPDQMHQX2013. i SUHGORåHQRJ=DNRQDWHQDREMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWL
RGWDGDVHQLMHL]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRPXþLWHOMD novi koeficijenti.
QDVWDYQLNDLVWUXþQLKVXUDGQLND2G2013. postao
WDMQLNDãNROHSRVWDMHVYHVORåHQLMLQDQDþLQGDVH
NRQWLQXLUDQRSRYHüDYDRSVHJLUD]QRYUVQRVWSRVORYD
koje tajnici škola obavljaju uz visok stupanj
ažuriranje ZUP-IT sustava, ovlaštenici poslodavca
zaštite na radu, sudjelovanje u radu povjerenstava
]D]DSRãOMDYDQMHUDGQLNDLWG2NRMRMNROLþLQLSRVORYD
se radi najbolje se može vidjeti nakon analize svih
komentara tajnika škola u ovom e-Savjetovanju i e-
Savjetovanju povodom obrasca prethodne procjene
XþLQDND]D=DNRQRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELL
javnim službama. Sve navedene poslove tajnici škola
ustanove.
146\298
obrazovanja Formiranje radnih skupina u provedbi reforme sustava
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. SODüDþLMLMHSUYLNRUDNGRQRãHQMHSUHGORåHQRJ
Postupak vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta =DNRQDMHXRELþDMHQDSUDNVDãWRVHSRND]DORLNRG
trebalo je provesti paralelno s postupkom izrade izrade ovog Nacrta prijedloga zakona, kada je
Zakona, a platni razredi i njihovi rasponi trebali su biti formirana Radna skupina sastavljena i od
sastavni dio, odnosno prilog Zakona. S obzirom na predstavnika sindikata. Stoga nešto što se
relevantnost navedenih uredbi i njihov utjecaj na podrazumijeva ne treba posebno naglašavati u
zaposlene u javnim i državnim službama nakon =DNRQXâWRVHWLþHSURGXOMHQMDURNDRG15 dana za
stavka 3. i 4SRWUHEQRMHGRGDWLQRYLVWDYDNNRMLüH RþLWRYDQMHVLQGLNDWDXVWDYFLPD3. i 4., Radna skupina
glasiti: ÄTijelo državne uprave nadležno za (u kojoj su bili i predstavnici sve tri sindikalne
VOXåEHQLþNHRGQRVHLWLMHORGUåDYQHXSUDYHQDGOHåQR središnjice) bila je stava da je 15 dana dovoljno dug
za rad, prilikom kreiranja prijedloga uredbi iz st. 3. i rok te ostajemo pri dogovorenom na Radnoj skupini.
SRWUHEQRMHL]EDFLWLGUXJLGLRUHþHQLFHNRMLNDåHGD
dana od dostave uredbe.³
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. .ULWHULMLQDWHPHOMXNRMLKüHVHYUHGQRYDWLUDGQDPMHVWD
Navedena odredba nije dovoljno jasna s obzirom na L]ULMHNRPVXQDYHGHQLXþODQNX9. predloženog
þLQMHQLFXGDVHSUHGODåHSURPLMHQDNULWHULMD Zakona, a stavcima 3. i 4MHGHILQLUDQRGDQDþLQ
XWYUÿLYDQMDÄkoeficijenta složenosti poslova³Naime, primjene standardnih mjerila u postupku vrednovanja i
osim kriterija Äsloženosti poslova³XYHVWüHVHLQHNL NODVLILNDFLMHUDGQLKPMHVWDXGUåDYQLPWLMHOLPDXWYUÿXMH
GUXJLNULWHULMLNRMLüHVHNRULVWLWLXSRVWXSNX uredbom Vlada Republike Hrvatske na prijedlog tijela
YUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDSDVH]DWRSRVWRMHüLQD]LY GUåDYQHXSUDYHQDGOHåQRJ]DVOXåEHQLþNHRGQRVHD
Äkoeficijent složenosti poslova³mijenja u naziv u javnim službama na prijedlog tijela državne uprave
ÄNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH³Slijedom toga, nadležnog za rad.
predlažemo da se stavak 2. dodatno pojasni tako da
VHRGUHGLNDNRüHVHXWYUÿLYDWLNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
SODüHXRNYLUXUDVSRQDXSRMHGLQRPSODWQRPUD]UHGX
LNRMLVXWRGUXJLNULWHULMLNRMLüHVHX]LPDWLXSRVWXSDN
vrednovanja radnih mjesta. Stajališta smo da je
pitanje koeficijenata i njihovo razvrstavanje u platne
UD]UHGHMHGQRRGNOMXþQLKSLWDQMDRYRJD3ULMHGORJD
Zakona koje ne može u potpunosti biti prepušteno
XUHÿLYDQMXSXWHP8UHGELL]VWDYDND3. i 4YHüEL
RVQRYQLNULWHULMLLSODWQLUD]UHGLWUHEDOLELWLRGUHÿHQLLX
samom Prijedlogu Zakona.
147\298
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. Kriteriji za vrednovanje radnih mjesta navedeni su u
,]RGUHGEHþODQND15. stavka 2. Prijedloga Zakona þODQNX9. predloženog Zakona. Na temelju tih kriterija
SURL]OD]LNDNRVHNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHUDGQRJ UDGQDPMHVWDüHVHYUHGQRYDWLL]DQMLKüHVHXWYUGLWL
PMHVWDXWYUÿXMHXRNYLUXUDVSRQDNRHILFLMHQDWD NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüDýODQNRP15. stavcima
platnog razreda u koje je razvrstano radno mjesto. 3. i 4. predloženog Zakona propisuje se da
0HÿXWLPSUHGORåHQDRGUHGEDQHSRMDãQMDYDQDNRML NRHILFLMHQWHXWYUÿXMH9ODGD5+XUHGEDPD
QDþLQüHVHRGUHGLWLWRþQLNRHILFLMHQW]DSRMHGLQRJ
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDSULOLNRPUDVSRUHÿLYDQMDLOL
sklapanja ugovora o radu. Pritom niti iz obrazloženja
navedene odredbe nije razvidno temeljem kojih
NULWHULMDüHVHXWYUÿLYDWLNRHILFLMHQWRGUHÿHQRJUDGQRJ
PMHVWDQLWLVHQDYRGLGDüHRYRSLWDQMHELWLSURSLVDQR
uredbom Vlade. S obzirom da navedena odredba
QLMHGRYROMQRMDVQDLLPDMXüLQDXPXSRWUHEXãWR
manjeg stupnja arbitrarnosti, predlažemo da se
stavak 2GRGDWQRSRMDVQLQDQDþLQGDVHRGUHGLNDNR
üHVHXWYUÿLYDWLNRHILFLMHQWLXRNYLUXUDVSRQDX
pojedinom platnom razredu. Mišljenja smo da je
pitanje koeficijenata i njihovo razvrstavanje u platne
UD]UHGHMHGQRRGNOMXþQLKSLWDQMDRYRJD3ULMHGORJD
Zakona koje ne može u potpunosti biti prepušteno
XUHÿLYDQMXSXWHPXUHGELL]VWDYDND3. i 4YHüEL
RVQRYQLNULWHULMLLSODWQLUD]UHGLWUHEDOLELWLRGUHÿHQLLX
samom Prijedlogu Zakona.
148\298
224 Rosana Guslov Primljeno na znanje
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. ýODQNRP9RYRJ=DNRQDXWYUÿHQLVXNULWHULML]D
Poštovani, ovo je ovo je prilika da se ispravi YUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDQDWHPHOMXNRMLKüHVHQD
dugogodišnja diskriminacija tajnika i voditelja REMHNWLYDQQDþLQUDGQDPMHVWDUD]YUVWDWLX
UDþXQRYRGVWYDNRMLXQDWRþ966LPDMX]QDWQRQLåL RGJRYDUDMXüHSODWQHUD]UHGHVSULPMHUHQLP
NRHILFLMHQWRGRQRJDVWUXþQRJVXUDGQLNDLQDVWDYQRJ koeficijentima kako u sustavu obrazovanja tako i u
osoblja. U potpunosti stojim iza komentara kolege: ostalim službama.
"Od 2001. do 2013. tajnici škola (VSS) imali su isti
NRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLLVWUXþQLVXUDGQLFL
966 3ROLWLþNRPRGOXNRPNRHILFLMHQWMHVPDQMHQX
2013LRGWDGDVHQLMHL]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRP
149\298
225 Tatjana B Primljeno na znanje
Od 2001. do 2013. tajnici škola (VSS) imali su isti YUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDQDWHPHOMXNRMLKüHVHQD
NRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLLVWUXþQLVXUDGQLFL REMHNWLYDQQDþLQUDGQDPMHVWDUD]YUVWDWLX
966 3ROLWLþNRPRGOXNRPNRHILFLMHQWMHVPDQMHQX RGJRYDUDMXüHSODWQHUD]UHGHVSULPMHUHQLP
2013LRGWDGDVHQLMHL]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRP koeficijentima kako u sustavu obrazovanja tako i u
XþLWHOMDQDVWDYQLNDLVWUXþQLKVXUDGQLND2G2013. ostalim službama.
226 6DQMDĈXUDVHYLü Primljeno na znanje
=ERJþHJDVHUDGWDMQLNDLYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYD YUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDQDWHPHOMXNRMLKüHVHQD
ãNRODV966PDQMHYUHGQXMHRGUDGDVWUXþQLK REMHNWLYDQQDþLQUDGQDPMHVWDUD]YUVWDWLX
VXUDGQLNDVWUXþQLKUDGQLNDLVWRJVWXSQMD RGJRYDUDMXüHSODWQHUD]UHGHVSULPMHUHQLP
obrazovanja? Posebice tajnika i voditelja koeficijentima kako u sustavu obrazovanja tako i u
UDþXQRYRGVWYDXRQLPXVWDQRYDPDNRMHSURYRGHYLãH ostalim službama.
od jedne djelatnosti (osnovna i srednja škola,
predškolski program, socijalne usluge) i to bez
LNDNYRJGRGDWNDQDSODüX
150\298
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. 2VLPL]X]HWDNDSURSLVDQLKXþODQNX2. stavku 2.
ýODQDNRP15. stavkom 4. prijedloga Zakona o =DNRQDQLMHSUHGYLÿHQRGDVHRYDM=DNRQQH
SODüDPDSURSLVDQRMHGDQD]LYHUDGQLKPMHVWDXYMHWH primjenjuje na neko državno tijelo ili jednu od javnih
]DUDVSRUHGNODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDLSULSDGDMXüL službi. To što je neko tijelo neovisno u svom radu, ne
SODWQLUD]UHGWHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHX ]QDþLGDVHUDGQDPMHVWDQDNRMLPDVHREDYOMDMX
MDYQLPVOXåEDPDXWYUÿXMH9ODGD5+XUHGERPQD poslovi u tom tijelu ne mogu objektivno vrednovati
prijedlog tijela državne uprave nadležnog za rad, uz SUHPDNULWHULMLPDXWYUÿHQLPXþODQNX9. ovog Zakona
SUHWKRGQRPLãOMHQMH9LMHüD]DSUDüHQMHVXVWDYDSODüD WLPYLãHãWRMHSUHGYLÿHQDSODWQDOMHVWYLFDRG16
u državnoj službi i javnim službama. Navedena platnih razreda s koeficijentima u rasponu od
RGUHGEDVXSURWQDMHþODQNX62. stavak 3. Uredbe koeficijenta 0,90 do 8,00.
(EU) 2018/1139(XURSVNRJ3DUODPHQWDL9LMHüDR
XSUDYOMDQDRGJRYDUDMXüLQDþLQLþODQNX3. Uredbe
(EU) 965/2012RXWYUÿLYDQMXWHKQLþNLK]DKWMHYDL
XSUDYQLKSRVWXSDNDXYH]LVOHWDþNLPRSHUDFLMDPD
NRMLPMHSURSLVDQRGDGUåDYHþODQLFHPRUDMXRVLJXUDWL
da nadležno tijelo ima potrebne sposobnosti za
osiguravanje nadzora nad svim osobama i
ispunjavanje zahtjeva te Uredbe. Državno tijelo za
UDGQHPRåHELWLXSXüHQRXVSHFLILþQRVWSRVORYD
Agencije i samim time ne može samostalno
RGUHÿLYDWLQD]LYHUDGQLKPMHVWDXYMHWH]DUDVSRUHG
NODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDLSULSDGDMXüLSODWQLUD]UHG
WHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHUDGQLND$JHQFLMH
Obzirom na navedeno predlažemo da se Hrvatska
agencija za civilno zrakoplovstvo izuzme od primjene
=DNRQDRSODüDPD
228 Ivana Slatina Primljeno na znanje
Poštovani, radno mjesto tajnik školske ustanove je YUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDQDWHPHOMXNRMLKüHVHQD
GLQDPLþQRLL]D]RYQRWH]DKWMHYDVWUXþQRVWEU]LQXL REMHNWLYDQQDþLQUDGQDPMHVWDUD]YUVWDWLX
fleksibilnost. Prilikom vrednovanja radnog mjesta RGJRYDUDMXüHSODWQHUD]UHGHVSULPMHUHQLP
tajnika školske ustanove treba se držati opsega koeficijentima kako u sustavu obrazovanja tako i u
posla koje obavljamo i prilikom razrada platnih ostalim službama.
razreda imati na umu da treba razraditi nadodane
nam poslove ( službenik za dostojanstvo, službenik
za informiranje, službenik za zaštitu podataka, ima li
škola ili ne administrativnog referenta (jer ako nema
DNRGYHüLQHMHWDNRWDMQLNSUHX]LPDNRPSOHWDQ
DGPLQLVWUDWLYQLGLRLSRVORYHSLVDUQLFH SRMDþDQL
poslovi oko ustroja uredskog poslovanja, školska
SUHKUDQDSURGXåHQLERUDYDNSRPRüQLFLXQDVWDYL
EU projekti, provedba jednostavne nabave,
QDUXþLYDQMH]DãNROVNXNXKLQMXLVXUDGQMDV
GREDYOMDþLPDL]QDMPOMLYDQMHãNROVNHGYRUDQH
RVLJXUDQMH]DXþHQLNHSRVORYLYH]DQL]D*UDGVNL
ureda za obrazovanje, sport i mlade...).
Prekovremeni rad nam se treba isplatiti kao i ostalim
UDGQLFLPDMHUQHULMHWNRMH]ERJSRYHüDQRJRSVHJD
posla, kratkih rokova i nepredvidivih situacija taj rad
RGUDÿHQQDUDGQRPPMHVWXDLRGNXüH
151\298
"DOLAC" 89LMHüX]DSUDüHQMHLXQDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDX
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. GUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPDELWüHL]PHÿX
*ODYQRSLWDQMHMHWNRüHELWLXWRP9LMHüXKRüHOLELWL ostalih, i predstavnik tijela državne uprave nadležnog
prisutni predstavnici raznih djelatnosti iz odgoja i za sustav obrazovanja, s obzirom da sustav
REUD]RYDQMD XþLWHOMLDGPLQLVWUDWLYQRLWHKQLþNR obrazovanja u svojoj nadležnosti ima najbrojnije javne
RVREOMH LKRüHOLELWLSUHGVWDYQLFLLQVWLWXFLMDNRMHUDGH VOXåEH=DGYRMH]LþQLUDGQLMHSUHGYLÿHQGRGDWDNQD
na jeziku i pismu nacionalnih manjina (škole, SODüX
XVWDQRYHXNXOWXULLVO "+RüHOLSRQRYQRWDMQLFLL
YRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYDELWLXQHSRYROMQLMHPSRORåDMX
RGXþLWHOMDLVWUXþQLKVXUDGQLND"+RüHOL]DPQMLQH
SRVWRMDWLSRVHEDQYLãLNRHILFLMHQW]ERJGYRMH]LþQRJ
UDGDLOLüHVHWRNRPSHQ]LUDWLNUR]GRGDWDNQDSODüX"
230 Ana Svat Primljeno na znanje
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. 9DãNRPHQWDUVHRGQRVLQDREMHNWLYQRXWYUÿLYDQMH
,QLFLMDWLYDUMHãDYDQMDSLWDQMDRNRHILFLMHQWLPDYHüMH NRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHDWRMHSLWDQMHNRMHüH
odavno trebala biti tema o kojoj se raspravlja. Naime se urediti uredbama Vlade RH. Predloženi Zakon
u osnovnim školama na radnim mjestima voditelja XWYUÿXMHNULWHULMH]DYUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDNRMLüH
UDþXQRYRGVWYDLWDMQLNDYHüLQRPVX]DSRVOHQL se koristiti u postupku vrednovanja radnih mjesta te bi
GMHODWQLFLVYLVRNRPVWUXþQRPVSUHPRP2SVHJ taj postupak trebao objektivno ocijeniti i radno mjesto
posla u periodu od 5JRGLQDXGHVHWHURVWUXþLRVHãWR XþLWHOMDLUDGQRPMHVWRYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYDNDRL
nebi predstavljalo problem kada bi za taj posao bili druga radna mjesta.
DGHNYDWQRLSODüHQLLQDJUDÿHQL2GSRVODQLWNRQH
bježi i da, rad u državnoj i javnoj službi predstavlja
neku vrstu sigurnosti, pogotovo u ovo nesigurno
YULMHPHDOLWRQH]QDþLGDWUHEDPRVDPRãXWMHWLLWUSLWL
stalno nametanje novih zadataka bez odgovornosti
RQLKNRMLPDMHRþLWRL]YUãDYDQMHQDãLK]DGDWDNDMDNR
ELWQR1HüXSRSLVLYDWLVYHQDãH]DGDWNHMHUüH
VLJXUQRELWLGRVWDNROHJDNRMLüHVLGDWLWUXGDLSRPQR
VYHQDEURMDWLDOLþLQMHQLFDMHGDWRJDLPDQDSUHWHN
,]MHGQDþDYDQMHPNRHILFLMHQWDVYLKNRMLLPDMX966
barem ne bismo bili manje vrijedni. Naime, nije li
GHPRWLYLUDMXüHREUDþXQDYDWLSODüXXþLWHOMLFLX
produženom boravku (VSS) koja nema dana staža,
SRORåLODMHVWUXþQLLVSLWLQHPDSULMHYR]DLPD
SR]DPDãQRYHüXSODüXRGYRGLWHOMLFHUDþXQRYRGVWYD
(VSS), s jednim djetetom kao olakšicom i
prijevozom. Znate, kada nam takve informacije nebi
prolazile kroz ruke možda bi nam bilo lakše, ovako
QLNDNRQLMHýLQMHQLFDMHGDVPRNRQWLQXLUDQRSRG
nekim pritiskom zbog kratkih rokova tako da posao
konstantno nosimo doma, godišnji odmor u komadu
ljeti postao je luksuz, o bolovanju niti ne razmišljamo
(dobro da ne nosimo laptope i u bolnice s djecom) jer
EH]QDVELVYLMHWSURSDR,]MHGQDþLWHQDVRQGDSR
VWUXþQRMVSUHPLGR]YROLWHQDPLVSODWX
prekovremenog rada i samo nas platite za ono što
=$6/8ä8-(029RGLWHOMLFDUDþXQRYRGVWYD
152\298
231 Dajana Jaklin Primljeno na znanje
Poštovani, potrebno je ponovno vrednovati radno NRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHDWRMHSLWDQMHNRMHüH
mjesto tajnika u školskim ustanovama s obzirom na se urediti uredbama Vlade RH. Predloženi Zakon
složenost, raznovrsnost, razinu obrazovanja potrebu XWYUÿXMHNULWHULMH]DYUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDNRMLüH
]DREDYOMDQMHWRJSRVODNROLþLQXSRVODLRGJRYRUQRVWL se koristiti u postupku vrednovanja radnih mjesta te bi
XSRVOXNRMRPVHXWMHþHQDGRQRãHQMHNRQDþQLK taj postupak trebao objektivno ocijeniti i radno mjesto
odluka. Opseg poslova koje tajnici škola zaista XþLWHOMDLUDGQRPMHVWRWDMQLNDãNROHNDRLGUXJDUDGQD
obavljaju nije u skladu s Pravilnikom o djelokrugu mjesta.
UDGDWDMQLNDWHDGPLQLVWUDWLYQRWHKQLþNLPLSRPRüQLP
poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi (NN
40/14 8SRVOMHGQMHPGHVHWOMHüXVHNROLþLQDL
raznovrsnost poslova koje obavlja tajnik školske
XVWDQRYHL]QLPQRSRYHüDOD7DMQLNREDYOMDSRVORYH
YH]DQHX]SULSUHPHREUDþXQDSODüXRGNRMLKRYLVL
LVSUDYQDLVSODWDSODüH]DSRVOHQLNXLRVWYDUHQMH
drugih prava iz radnog odnosa zaposlenika i
PLURYLQVNRJL]GUDYVWYHQRJRVLJXUDQMD2NROLþLQL
raznovrsnosti i odgovornosti posla tajnici su se na e-
savjetovanjima prethodno oglašavali, a o njihovom
QDþLQXUDGDMHXSR]QDWRL0LQLVWDUVWYR]QDQRVWLL
REUD]RYDQMD*RWRYRLVNOMXþLYRWDMQLNRVQRYQHãNROH
REDYOMDLSRVDRDGPLQLVWUDWRUDþLMH]DSRãOMDYDQMHVH
brojnim školama ne dozvoljava zbog nedostatka
SURUDþXQVNLKVUHGVWDYDLDNRXSRWSXQRVWL
zadovoljavaju uvjete za zapošljavanje istog, a i
trenutno propisani uvjeti za zapošljavanje
administratora ne prate stvarnu potrebu za njihovim
]DSRãOMDYDQMHP]ERJSRYHüDQMDRSVHJDSRVOD
organizacijama sve te poslove obavljaju samostalno,
te se samostalno usavršavaju. Prije 10 godina tajnik i
XþLWHOMVXLPDOLLVWXUD]LQXVWUXþQHVSUHPHLLVWL
koeficijent složnosti poslova. Slijedom navedenog
vrednovanje radnog mjesta tajnika škole (posebno
kriterija složenosti, raznovrsnosti i odgovornosti )
potrebno je ponovno preispitati i isto ne može vrijediti
manje od radnog mjesta ostalih zaposlenika s
MHGQDNRPVWUXþQRPVSUHPRPSULþHPXXSURYHGEL
VOXåEDPDWUHEDSRãWRYDWLXVWDYQRSUDYQDQDþHOD
jednakosti i nediskriminacije.
153\298
232 ,YDQD9LGRãD0XþDQ Primljeno na znanje
RGOXND8SRVOMHGQMHPGHVHWOMHüXVHNROLþLQDL XþLWHOMDLUDGQRPMHVWRWDMQLNDãNROHNDRLGUXJDUDGQD
raznovrsnost poslova koje obavlja tajnik školske mjesta.
XVWDQRYHL]QLPQRSRYHüDOD7DMQLNREDYOMDSRVORYH
YH]DQHX]SULSUHPHREUDþXQDSODüXRGNRMLKRYLVL
LVSUDYQDLVSODWDSODüH]DSRVOHQLNXLRVWYDUHQMH
drugih prava iz radnog odnosa zaposlenika i
PLURYLQVNRJL]GUDYVWYHQRJRVLJXUDQMD2NROLþLQL
obrazovanja. Nerijetko tajnik škole obavlja poslove i
DGPLQLVWUDWRUDþLMH]DSRãOMDYDQMHVHEURMQLPãNRODPD
QHGR]YROMDYD]ERJQHGRVWDWNDSURUDþXQVNLK
sredstava iako u potpunosti zadovoljavaju uvjete za
zapošljavanje istog, a i trenutno propisani uvjeti za
zapošljavanje administratora ne prate stvarnu
SRWUHEX]DQMLKRYLP]DSRãOMDYDQMHP]ERJSRYHüDQMD
opsega posla. Tajništva (ministarstva, agencija,
sudova) zapošljavaju velik broj zaposlenika i u njima
Prije 10JRGLQDWDMQLNLXþLWHOMVXLPDOLLVWXUD]LQX
VWUXþQHVSUHPHLLVWLNRHILFLMHQWVORåQRVWLSRVORYD
Slijedom navedenog vrednovanje radnog mjesta
tajnika škole (posebno kriterija složenosti,
raznovrsnosti i odgovornosti ) potrebno je ponovno
preispitati i isto ne može vrijediti manje od radnog
PMHVWDRVWDOLK]DSRVOHQLNDVMHGQDNRPVWUXþQRP
VSUHPRPSULþHPXXSURYHGEL=DNRQDRSODüDPDX
državnoj službi i javnim službama treba poštovati
XVWDYQRSUDYQDQDþHODMHGQDNRVWLLQHGLVNULPLQDFLMH
154\298
233 6X]DQD0ODNDU3LþXOMDQ Primljeno na znanje
Do 2013WDMQLFLãNRODVYLVRNRPVWUXþQRPVSUHPRP NRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHDWRMHSLWDQMHNRMHüH
LPDOLVXLVWLNRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLL se urediti uredbama Vlade RH. Predloženi Zakon
VWUXþQLVXUDGQLFLVYLVRNRPVWUXþQRPVSUHPRP XWYUÿXMHNULWHULMH]DYUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDNRMLüH
3ROLWLþNRPRGOXNRPNRHILFLMHQWMHVPDQMHQX2013. i se koristiti u postupku vrednovanja radnih mjesta te bi
RGWDGDVHQLMHL]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRPXþLWHOMD taj postupak trebao objektivno ocijeniti i radno mjesto
QDVWDYQLNDLVWUXþQLKVXUDGQLND2G2013. postao XþLWHOMDLUDGQRPMHVWRWDMQLNDãNROHNDRLGUXJDUDGQD
WDMQLNDãNROHSRVWDMHVYHVORåHQLMLQDQDþLQGDVH mjesta.
NRQWLQXLUDQRSRYHüDYDRSVHJLUD]QRYUVQRVWSRVORYD
koje tajnici škola obavljaju uz visok stupanj
ažuriranje ZUP-IT sustava, ovlaštenici poslodavca
zaštite na radu, sudjelovanje u radu povjerenstava
]D]DSRãOMDYDQMHUDGQLNDLWG2NRMRMNROLþLQLSRVORYD
se radi najbolje se može vidjeti nakon analize svih
komentara tajnika škola u ovom e-Savjetovanju i e-
Savjetovanju povodom obrasca prethodne procjene
XþLQDND]D=DNRQRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELL
javnim službama. Sve navedene poslove tajnici škola
ustanove.
155\298
234 Tanja Dimnik Primljeno na znanje
RGOXND8SRVOMHGQMHPGHVHWOMHüXVHNROLþLQDL XþLWHOMDLUDGQRPMHVWRWDMQLNDãNROHNDRLGUXJDUDGQD
raznovrsnost poslova koje obavlja tajnik školske mjesta.
XVWDQRYHSRYHüDODWDMQLNREDYOMDSRVORYHYH]DQHX]
SULSUHPHREUDþXQDSODüXRGNRMLKRYLVLLVSUDYQD
LVSODWDSODüH]DSRVOHQLNXLRVWYDUHQMHGUXJLKSUDYDL]
radnog odnosa zaposlenika i mirovinskog i
zdravstvenog osiguranja. Za nepravilno izvršenje
VSRPHQXWLKRGJRYRUQLK]DGDWNDSUHGYLÿHQHVXYHOLNH
QRYþDQHND]QHL]DVDPRJWDMQLND2NROLþLQL
obrazovanja. Nerijetko tajnik škole obavlja poslove i
DGPLQLVWUDWRUDþLMH]DSRãOMDYDQMHVHEURMQLPãNRODPD
QHGR]YROMDYD]ERJQHGRVWDWNDSURUDþXQVNLK
sredstava iako u potpunosti zadovoljavaju uvjete za
zapošljavanje istog. Sve navedene poslove tajnici
ãNRODVDPRVWDOQRVXXVYDMDOLEH]UDVWHUHüHQMDXVYLP
samostalno. Prije 10JRGLQDWDMQLNLXþLWHOMVXLPDOL
LVWXUD]LQXVWUXþQHVSUHPHLLVWLNRHILFLMHQWVORåQRVWL
poslova. Slijedom navedenog vrednovanje radnog
mjesta tajnika škole (posebno kriterija složenosti,
raznovrsnosti i odgovornosti ) potrebno je ponovno
preispitati i isto ne može vrijediti manje od radnog
PMHVWDRVWDOLK]DSRVOHQLNDVMHGQDNRPVWUXþQRP
VSUHPRPSULþHPXXSURYHGEL=DNRQDRSODüDPDX
državnoj službi i javnim službama treba poštovati
XVWDYQRSUDYQDQDþHODMHGQDNRVWLLQHGLVNULPLQDFLMH
235 'UDåHQND.UDMDþLü Primljeno na znanje
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. 9UHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDSURYHVWüHVHSULPMHQRP
"Nazive radnih mjesta, uvjete za raspored, standardnih mjerila za klasifikaciju i vrednovanje.
NODVLILNDFLMXUDGQLKPMHVWDLSULSDGDMXüLSODWQLUD]UHG 0HWRGRORJLMXRGQRVQRQDþLQSULPMHQHVWDQGDUGQLK
WHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHXMDYQLPVOXåEDPD mjerila u postupku vrednovanja i klasifikacije radnih
XWYUÿXMH9ODGDXUHGERPQDSULMHGORJWLMHODGUåDYQH PMHVWDXWYUGLWüH9ODGDXUHGERP7DNRÿHU9ODGDüH
uprave nadležnog za rad, uz prethodno mišljenje uredbama utvrditi koeficijente za radna mjesta
9LMHüD]DSUDüHQMHVXVWDYDSODüDXGUåDYQRMVOXåELL službenika i namještenika (u državnim tijelima na
javnim službama." Ukoliko Vlada propiše uvjet VŠS prijedlog tijela državne uprave nadležnog za
LOL966]DUDGQRPMHVWRYRGLWHOMDUDþXQRYRGVWYD VOXåEHQLþNHRGQRVHDXMDYQLPVOXåEDPDQDSULMHGORJ
]DWHþHQLVD666WUHEDRELGRELWLNRHILFLMHQW tijela državne uprave nadležnog za rad).
zaposlenog sa VŠS. Takva odluka ne bi bila
presedan jer je postojala i nekad, dok su u školama
UDGLOLXþLWHOMLLWDMQLFLVD666.DGDMH9â6
postavljena za uvjet na ta radna mjesta, oni su se
podigli s koeficijentom i platnim razredom.
156\298
236 Damir Mikolji Primljeno na znanje
Od 2001. do 2013. tajnici škola (VSS) imali su isti NRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHDWRMHSLWDQMHNRMHüH
NRHILFLMHQWNDRLXþLWHOMLQDVWDYQLFLLVWUXþQLVXUDGQLFL se urediti uredbama Vlade RH. Predloženi Zakon
966 3ROLWLþNRPRGOXNRPNRHILFLMHQWMHVPDQMHQX XWYUÿXMHNULWHULMH]DYUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDNRMLüH
2013LRGWDGDVHQLMHL]MHGQDþLRVNRHILFLMHQWRP se koristiti u postupku vrednovanja radnih mjesta te bi
XþLWHOMDQDVWDYQLNDLVWUXþQLKVXUDGQLND2G2013. taj postupak trebao objektivno ocijeniti i radno mjesto
SRVWDRWDMQLNDãNROHSRVWDMHVYHVORåHQLMLQDQDþLQGD XþLWHOMDLUDGQRPMHVWRWDMQLNDãNROHNDRLGUXJDUDGQD
VHNRQWLQXLUDQRSRYHüDYDRSVHJLUD]QRYUVQRVW mjesta.
157\298
237 Davor Koleno Primljeno na znanje
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. 9UHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDSURYHVWüHVHSULPMHQRP
.DRLGRVDGDSRNXãDWLüXQDSLVDWLVYRMXSULPMHGEXLOL standardnih mjerila za klasifikaciju i vrednovanje.
SULMHGORJDOLYMHUXMHPNDRGRVDGDGDüHWHWRRGELWL 0HWRGRORJLMXRGQRVQRQDþLQSULPMHQHVWDQGDUGQLK
GDMHRYRHVDYMHWRYDQMHþLVWDIRUPD]D]DGRYROMLWL mjerila u postupku vrednovanja i klasifikacije radnih
]DNRQVNXSURFHGXUX7NRüHSURYHVWLUHDOQR PMHVWDXWYUGLWüH9ODGDXUHGERP7DNRÿHU9ODGDüH
YUHGQRYDQMHUDGQLKPMHVWDSRPRüXXQDSULMHG uredbom utvrditi koeficijente za radna mjesta
GHILQLUDQLKNULWHULMDLQDWHPHOMXWRJDüHVHXWYUGLWL službenika i namještenika (u državnim tijelima na
NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüD]DUDGQDPMHVWD"1SUX prijedlog tijela državne uprave nadležnog za
ãNROLWDMQLNLOLYRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDNRMLLPDMXLVWR VOXåEHQLþNHRGQRVHDXMDYQLPVOXåEDPDQDSULMHGORJ
]DYUãHQIDNXOWHWNDRXþLWHOMLLVWUXþQLVXUDGQLFLD tijela državne uprave nadležnog za rad). Prijedlozi
nemaju isti koeficijent za istu razinu obrazovanja. navedenih uredbi obavezno se dostavljaju na
9HüGRVWDPDQMLGDOLVORåHQRVWSRVORYDWDMQLNDQLMH mišljenje sindikatima. U postupak vrednovanja radnih
velika, samo u zadnjih godina uz poslove definirane PMHVWDXNOMXþLWüHWLMHODGUåDYQHXSUDYHQDGOHåQD]D
našim pravilnikom o djelokrugu rada dobili smo pojedine javne službe.
dodatne poslove koje nisu propisane u našem
SUDYLOQLNXRGMHORNUXJXUDGDQLWLGRGDWQRSODüHQLNDR
npr. službenik za informiranje, službenik za zaštitu
osobnih podataka, administrator za izbor udžbenika,
XJRYRULSULMDYHRGOXNHYH]DQR]DSRPRüQLNHX
nastavi itd. Da kada nema ravnatelja njegove
SRVORYHLUXNRYRÿHQMHãNRORPQHUDGLQMHJRY
]DPMHQLNYHüWDMQLNãNROHNDNRELPRJODãNROD
IXQNFLRQLUDWLDGDQHXVSRUHÿXMHPRNROLNLLPD
NRHILFLMHQWUDYQDWHOMãNROHDNROLNLWDMQLNãNROH7NRüH
realno odrediti na kraju pravu složenost poslova i
odgovornost rada tajnika u školi i za to ne dobiti
PDQMLNRHILFLMHQWRGNROHJHXþLWHOMDLVWUXþQRJ
suradnika, a možda približno kao ravnatelj škole?
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHýODQDN15. 2GUHGEDþODQND15. stavaka 2. i 3MHMDVQDýODQDN
ýODQDN15 stavak 2 Platni razred bi trebao biti 15. stavak 2. propisuje pravilo prema kojem se
definiran ranije. Možda jednostavnom zamjenom NRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHUDGQRJPMHVWDXWYUÿXMHX
stavaka 2 i 3 Zapravo je stavak 2 pretežno sadržan u okviru raspona koeficijenata platnog razreda u koje je
stavku 3/4 ionako razvrstano radno mjesto i isto nije sadržano u
stavcima 3. i 4LVWRJDþODQND
239 Dorotea Kršnjavi 3ULKYDüHQ
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHYMHåEHQLNDýODQDN S obzirom da se za osobe bez radnog iskustva u
16. državnoj službi koristi pojam :"vježbenik", a u Zakonu
Komentar Sindikalne podružnice MDC: Dodati RUDGXNDRRSüHPSURSLVXRUDGQLPRGQRVLPD
"pripravnik". U javnim službama se koristi termin pojam: "pripravnik" , Vaš smo prijedlog prihvatili.
"pripravnik", a u državnim "vježbenik".
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHYMHåEHQLNDýODQDN .RHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHQHXUHÿXMXVHRYLP
16. =DNRQRPYHüüHELWLXWYUÿHQLXUHGEDPD9ODGH8
.DWHJRULMXVXGDþNLKYMHåEHQLNDSRWUHEQRMHL]GYRMLWLL] þODQNX16=DNRDXWYUÿXMHVHGDYMHåEHQLN QHRYLVQRR
kategorije svih ostalih državnih službenika, odnosno državnom tijelu ili javnoj službi u kojoj obavlja
PXåQRMHYH]DWLNRHILFLMHQWSODüHVXGDþNRJ YMHåEHQLþNLVWDå LPDSUDYRQDNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
YMHåEHQLNDX]SODüXVXGVNRJVDYMHWQLNDRE]LURPGD SODüHXPDQMHQ]D90% vrijednosti koeficijenta za
VHXSUDNVLUDGLRRVREDPDNRMHüHQDNRQGRYUãHWND REUDþXQSODüHUDGQRJPMHVWDQDNRMHMHUDVSRUHÿHQ
staža i polaganja pravosudnog ispita, konkurirati za Nema opravdanih razloga za izdvajanje bilo koje
radno mjesto sudskog savjetnika. kategorije vježbenika od primjene ove odredbe.
241 'RPLQLN7RPLVODY9ODGLü Primljeno na znanje
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHYMHåEHQLNDýODQDN Studentski ugovori nisu predmet ovo Zakona. Prema
16. QRYRP=DNRQXLSURYHGEHQLPSURSLVLPDRþHNXMHVH
7UHEDGHILQLUDWLLRGQRVSODüHGMHODWQLNDLVWXGHQWD SRYHüDQMHSODüD]QDWQRPEURMXVOXåEHQLNDL
Trenutno imamo situaciju u IT-u da je na jednoj namještenika.
LQVWLWXFLMLVWXGHQWSODüHQ6 do 7 eura na sat u neto
L]QRVXDQDGUXJRMMH]DLVWHSRVORYHGMHODWQLNSODüHQ
4,50HXUDQDVDW.DNRMHUHDOQRRþHNLYDWLGDüH
GMHODWQLNVPDQMRPSODüRPLOLPLQLPDOQRYLãRPLPDWL
YROMXSRGXþDYDWLVWXGHQWHLSULSUHPDWLLK]DUDG"
158\298
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHYMHåEHQLNDýODQDN 0LQLPDOQLNRHILFLMHQWXSODWQRMOMHVWYLFLRGUHÿHQRYLP
16. Prijedlogom zakona je 0,9 i on se ne odnosi na
Ovaj stavak jako strši u okolini. Jako je izvan YMHåEHQLNHYHüSUHGVWDYOMDQDMQLåLPRJXüLNRHILFLMHQW
konteksta Status vježbenika bi trebao biti za neko radno mjesto. S obzirom da u trenutnom
PRGLILNDWRUMHGQDNNDRLVWUXþQLGUåDYQLLVSLWDQH VXVWDYXSODüDUDGQRPMHVWRVSUHPDþLFHWMUDGQD
]DVHEQLþODQDN,]JOHGQRMHGDMHWRYHüVDGUåDQRX mjesta IV. vrste imaju najniži koeficijent, odredba
ýODQNX28 stavak 2 gdje je minimalni koeficjent 0,9 þODQND28. stavka 2]QDþLGDWDUDGQDPMHVWDQHüH
što vjerojatno predstavlja vježbenike? PRüLLPDWLNRHILFLMHQWPDQMLRG0,98þODQNX16.
predloženog Zakona propisuje se da vježbenik ima
pravo na 90%YULMHGQRVWLNRHILFLMHQWD]DREUDþXQ
SODüHUDGQRJPMHVWDQDNRMHMHUDVSRUHÿHQ
243 VATROSLAV ZOVKO 1LMHSULKYDüHQ
&LMHQDVDWDUDGDýODQDN17. 2GUHGEDþODQND17. nije u suprotnosti sa Zakonom o
Predmetna odredba nije usuglašena sa Zakonom o radu.
UDGX=DNRQRUDGXQHSR]QDMHPMHVHþQLIRQGVDWL
ýO61. st. 1 ZoR-a jasno kaže da puno radno vrijeme
ne može biti duže od 40 sati tjedno. Stoga bi cijenu
VDWDUDGDWUHEDORRGUHÿLYDWLQDWMHGQRMUD]LQL8
VNODGXVQDYHGHQLPSODüDELVHPRJODXJRYDUDWLNDR
WMHGQDSODüDDREUDþXQDYDWLNDRLGRVDGDGR
svakog 15-tog u mjesecu
&LMHQDVDWDUDGDýODQDN17. =DKYDOMXMHPRQDNRPHQWDUX&LOMMHRGUHGELþODQND17.
ýLQLVHGREDUSULMHGORJEXGXüLGDVDPQHGDYQR]D 13=DGDVHPMHVHþQLIRQGVDWLUDGDXWYUÿXMHX
19 prekovremenih sati rada dobio 50 eura manje fiksnom iznosu od 173 sata, za razliku od sadašnjeg
nego mjesec prije za 16 sati. VXVWDYDXNRMHPXVHPMHVHþQLIRQGVDWLUDGDUD]OLNXMH
RGPMHVHFDGRPMHVHFDSDVHGRJDÿDVLWXDFLMDGD
VOXåEHQLNGRELMHUD]OLþLWL]QRV]DSULPMHULFHLVWLEURM
RGUDÿHQLKSUHNRYUHPHQLKVDWLRYLVQRRNRMHPVH
kalendarskom mjesecu radi. Takva se anomalija
otklanja predloženim Zakonom.
&LMHQDVDWDUDGDýODQDN17. &LMHQDVDWDUDGDLVDGDVHL]UDþXQDYDLNRULVWL]D
2GUHGERPþODQND17RGUHÿXMHVHFLMHQDVDWDUDGD REUDþXQSODüHLQDNQDGHSODüHXVLWXDFLMLNDGDVH
NRMLVHNRULVWL]DREUDþXQSODüHQDNQDGHSODüHL SODüDLQDNQDGDSODüHL]UDþXQDYD]DRGUHÿHQLEURMVDWL
GRGDWDNDQDSODüX6NUHüHPRSR]RUQRVWGD rada. Primjerice, kada službenik i namještenik koristi
WUHQXWDþQDIRUPXODFLMDXSXüXMHGDüHVHLXVOXþDMX godišnji odmor u trajanju od nekoliko dana, tada mu
korištenja godišnjeg odmora ili privremene VHREUDþXQDYDQDNQDGDSODüH]DRGUHÿHQLEURMVDWL
QHVSRVREQRVWL]DUDGQDNQDGDSODüHREUDþXQDYDWL 3UHGORåHQL=DNRQVDPRGRQRVLQRYLQXQDQDþLQGD
]DRGUHÿHQLEURMVDWLVXNODGQRRGUHGELþODQND17. XWYUÿXMHPMHVHþQLIRQGVDWLXILNVQRPL]QRVX2GUHGED
3ULMHGORJD=DNRQDþLPHELVHGHURJLUDOHRGUHGEHR RYRJDþODQNDQLMHVXSURWQDRGUHGEDPD=DNRQDRUDGX
QDNQDGLSODüH]DYULMHPHJRGLãQMHJRGPRUDL] NDRQLRGUHGEDPDYDåHüLKNROHNWLYQLKXJRYRUDNRMLPD
=DNRQDRUDGXLQDNQDGLSODüHL]=DNRQDR VHSURSLVXMHSUDYRQDQDNQDGXSODüH]DYULMHPH
obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne godišnjeg odmora i bolovanja.
novine, br. 80/13, 137/13, 98/19 i 33/23). Mišljenja
VPRGDELVHFLMHQDVDWDUDGD]DREUDþXQQDNQDGH
SODüHWUHEDODNRULVWLWLVDPR]DQDNQDGHSODüH
SUHGYLÿHQH3ULMHGORJRP=DNRQD LDNRQLMHMDVQR
QD]QDþHQRXNRMLPVOXþDMHYLPDVOXåEHQLNXL
QDPMHãWHQLNXSULSDGDSUDYRQDREUDþXQQDNQDGH
SODüHVXNODGQRRGUHGELþODQND17. stavak 2.
3ULMHGORJD=DNRQD GRNELVHQDNQDGDSODüH]D
godišnji odmor i privremenu nesposobnost za rad i
QDGDOMHWUHEDODREUDþXQDYDWLVXNODGQRSRVHEQLP
propisima te slijedom toga predlažemo da se
QDYHGHQRMDVQRIRUPXOLUDXRGUHGELþODQND17.
stavka 2. Prijedloga Zakona.
159\298
&LMHQDVDWDUDGDýODQDN17. Treba razlikovati nacionalno zakonodavstvo koje
8SRMHGLQLPLQVWUXPHQWLPDILQDQFLUDQMDPMHVHþQL SURSLVXMHPMHVHþQLIRQGVDWLUDGD]DSXQRUDGQR
fond sati koji se prijavljuje Europskoj komisiji može vrijeme od pravila prihvatljivosti troškova na raznim
biti niži od 173 sata. Primjerice u programu Obzor programima koji se financiraju iz EU fondova.
(XURSDPMHVHþQLIRQGVDWLL]QRVL143VDWDSDüH
prilikom financijskog izvještavanja prema Europskoj
NRPLVLMLGRüLGRRGUHÿHQHUD]OLNHL]PHÿXLVSODüHQH
(prema nacionalnom zakonodavstvu) i prijavljene
(prema Europskoj komisiji) cijene sata.
&LMHQDVDWDUDGDýODQDN17. &LMHQDVDWDUDGDVHLXVDGDãQMHPVXVWDYXL]UDþXQDYD
ýODQDN17. stavak 1±XWYUÿXMHVHGDVHFLMHQDVDWD GLMHOMHQMHPRVQRYQHSODüHVPMHVHþQLPIRQGRPVDWL
UDGDL]UDþXQDYDGLMHOMHQMHPRVQRYQHSODüH UDGDDQHGLMHOMHQMHPXNXSQHSODüH RGQRVQR
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDVPMHVHþQLPIRQGRPVDWL RVQRYQHSODüHXYHüDQH]DVYHGRGDWNHQDSODüX V
koji iznosi 173 sata za svaki mjesec za službenika i PMHVHþQLPIRQGRPVDWLUDGD1RYLQDNRMXGRQRVL
namještenika koji radi u punom radnom vremenu. SUHGORåHQL=DNRQMHGDVHPMHVHþQLIRQGVDWLUDGD
3UHGODåHPRL]PLMHQLWLQDQDþLQGDVHFLMHQDVDWD XWYUÿXMHXILNVQRPL]QRVXRG173 sata, za razliku od
UDGDL]UDþXQDGLMHOMHQMHPRVQRYQHSODüHVOXåEHQLNDL VDGDãQMHJVXVWDYDXNRMHPXVHPMHVHþQLIRQGVDWL
QDPMHãWHQLNDXYHüDQR]DVYHGRGDWNHQDRVQRYQX UDGDUD]OLNXMHRGPMHVHFDGRPMHVHFDSDVHGRJDÿD
SODüXQDNRMHVOXåEHQLNLOLQDPMHãWHQLNLPDSUDYR VLWXDFLMDGDVOXåEHQLNGRELMHUD]OLþLWL]QRV]D
obzirom da se cijena sata rada sukladno stavku 2. SULPMHULFHLVWLEURMRGUDÿHQLKSUHNRYUHPHQLKVDWL
LVWRþODQNDNRULVWL]DREUDþXQSODüHQDNQDGHSODüHL ovisno o kojem se kalendarskom mjesecu radi. Takva
GRGDWDNDQDSODüX3UHPDRYRPSULMHGORJXUDGQLFLüH se anomalija otklanja predloženim Zakonom. Kada
]DYULMHPHNDGGRELYDMXQDNQDGXSODüH JRGLãQML službenici koriste godišnji odmor, ne mogu dobiti
RGPRUSODüHQLGRSXVWLVO GRELYDWLPDQMXQDNQDGX PDQMXQDNQDGXSODüHRGRVQRYQHSODüHMHUVHLVWD
SODüHQHJRGRVDGDNDGDMHWDQDNQDGDELOD SUHPDRGUHGEDPDYDåHüLKNROHNWLYQLKXJRYRUD
LVWRYMHWQDSODüLNDRGDMHUDGQLNUDGLR L]UDþXQDYDNDRSURVMHNSODüDRVWYDUHQLKX]DGQMDWUL
PMHVHFDLOLNDRUHGRYQDSODüDRYLVQRRWRPHãWRMH
]DVOXåEHQLNDSRYROMQLMHDSULL]UDþXQXSURVMHþQH
SODüH]D]DGQMDWULPMHVHFDX]LPDVHXSURVMHN
XNXSQDSODüD RVQRYQDSODüD]DMHGQRVDVYLP
GRGDFLPD DQHRVQRYQDSODüD
&LMHQDVDWDUDGDýODQDN17. 5DGLVHRPMHVHþQRPIRQGXVDWLNRMLMHGRELYHQWDNR
Od kuda se izvukao broj 173"=QDþLOLWRGDGMHODWQLN GDVXVH]EURMLOLPMHVHþQLIRQGRYLVDWL]DVYH
]DXUHGQRRGUDÿHQSRVDRXYHOMDþLQHüHELWLSODüHQ kalendarske mjesece u godini i podijelili s 12,QDþH
WDNRGDPXVHLVSODWLFLMHODSODüD"7UHEDGHILQLUDWL QDMQLåLPMHVHþQLIRQGVDWLXJRGLQLL]QRVL160, a najviši
drugi kriterij a ne isto za svaki mjesec. Ukoliko se na 1842YDNRGRELYHQLSURVMHþQLPMHVHþQLIRQGVDWL
inzistira na jedinstvenom broju onda neka bude fond propisuje se predloženim Zakonom upravo zato da bi
]DQDMNUDüLPMHVHF službenik i namještenik tijekom cijele godine dobio isti
L]QRV]DRGUDÿHQHSUHNRYUHPHQHVDWH UDGX
VPMHQDPDGYRNUDWQLUDGLOLGUXJHGRGDWNHQDSODüX
NRMLVHREUDþXQDYDMXQDVDWHUDGD DQHGDQMHJRYL
prekovremeni sati vrijede više u travnju nego u
kolovozu, što nema smisla, jer službenik/namještenik
UDGLQDLVWRPUDGQRPPMHVWXRGQRVQR]DLVWXSODüX
160\298
249 -(11<2â7$5,û981-$. 1LMHSULKYDüHQ
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 8þODQNX18. stavku 1SRGVWDYNXG LþODQNX22. NPZ-
KOMENTAR Sindikalne podružnice SDLSN u a propisan je dodatak za policijsko zvanje koje se
Ministarstvu vanjskih i europskih poslova Predlaže VWMHþHVXNODGQRSRVHEQRPSURSLVXNRMLPVHXWYUÿXMX
VHXþODQNX18. stavka (1) dodati stavku (h) dodatak zvanja policijskih službenika. U policiji se zvanje ne
za diplomatsko zvanje. OBRAZLOŽENJE: Temeljem YUHGQXMHNUR]QD]LYUDGQRJPMHVWDYHüVHLVSODüXMH
Zakona o vanjskim poslovima (NN 48/96, 72/13, GRGDWDNQDSODüXSDMHVWRJDL]GYRMHQR9H]DQR]D
127/13, 39/18,98/19), državni službenici u službi YDãHQDYRGHGDVOXåEDYDQMVNLKSRVORYDXNOMXþXMHUDG
vanjskih poslova postavljaju se u diplomatska, XL]X]HWQRWHãNLPXYMHWLPDUDGDXND]XMHPRGDüHVH
odnosno konzularna zvanja u skladu s odredbama uvjeti rada vrednovati primjenom standardnih mjerila
Zakona te Pravilnika o unutarnjem redu službe L]þODQND9. Zakona. Pored navedenog, odredbe
vanjskih poslova, kako u sjedište službe tako i u RYRJD=DNRQDQHüHVHSULPMHQMLYDWLQD]DSRVOHQLNHX
diplomatskim i konzularnim predstavništvima diplomatsko-konzularnim predstavništvima Republike
Republike Hrvatske u inozemstvu. Diplomatska Hrvatske u inozemstvu i druge zaposlenike izaslane u
]YDQMDXVOXåELYDQMVNLKSRVORYDVXDWDãHWUHüL LQR]HPVWYRYHüVDPRQDVOXåEHQLNHXVMHGLãWXVOXåEH
tajnik, drugi tajnik, prvi tajnik, savjetnik, ministar vanjskih poslova.
VDYMHWQLNRSXQRPRüHQLPLQLVWDULYHOHSRVODQLN
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova je nadležno
tijelo državne uprave za provedbu vanjske politike
RH i nacionalnu koordinaciju europskih poslova, koju
provedi neposredno odnosno putem diplomatskih i
konzularnih predstavništva (DM/KU) RH u
inozemstvu. Da bi se navedeni poslovi mogli
djelotvorno i uspješno obavljati, potrebne su stalne
dodatne edukacije i usavršavanja za obavljanje
WHPHOMQH]DGDüHNDRUHGRYLWHVLJXUQRVQHSURYMHUHL
najmanje dva strane jezika te povezanost djelovanje
cijele službe vanjskih poslova, kako djelatnika u
DM/KU, tako i u sjedište Ministarstva, u svrhu
MDþDQMHSRORåDMDL]DãWLWXLQWHUHVD5+SURYHGEL
XWYUÿHQHYDQMVNHSROLWLNHSURPLFDQMHKUYDWVNRJ
JRVSRGDUVWYDLVOLþQR6OXåEDYDQMVNLKSRVORYD
XNOMXþXMHUDGXL]X]HWQRWHãNLPXYMHWLPDUDGDLþHVWR
XL]RODFLMLRGRELWHOMþDNLXUDWQLP]RQDPDX]VWURJH
PMHUHVLJXUQRVWLWHX]RJUDQLþHQXPRELOQRVWLWHãNLP
klimatskim uvjetima.
obrazovanja 1LMHRSUDYGDQRXYRGLWLGRGDWNHQDSODüXVRE]LURPQD
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. WUHQXWQX]DVWXSOMHQRVWSRMHGLQLKYUVWDVWUXþQMDNDX
Popisu dodataka treba dodati Ädodatak za državnim tijelima i javnim službama, odnosno za
deficitarnost radnog mjesta³Zbog sve izraženijeg GHILFLWDUQD]DQLPDQMDLPDMXüXLXYLGXGDSRVWRML
RSüHJPDQMNDUDGQHVQDJHX]HPOMLWH potreba dodatnog zapošljavanja i zadržavanja u
QHNRQNXUHQWQRVWLSODüDXMDYQLKLGUåDYQLKVOXåEDPD državnim tijelima i javnim službama raznih profila
SODüDPDXSULYUHGLDSRVHEQRSODüDPDX]HPOMDPD VWUXþQMDND3UREOHPGHILFLWDUQLK]DQLPDQMDWUHED
(8DRGUHÿHQDUDGQDPMHVWDXMDYQLPLGUåDYQLP riješiti kroz pravilno vrednovanje radnih mjesta na
VOXåEDPDQHPRJXüHMHSRSXQLWLDGHNYDWQLP kojem se obavljaju poslovi za koje je uvjet deficitarno
zaposlenicima. Navedeno dovodi do nedovoljne ]DQLPDQMHLXWYUÿLYDQMHPRGJRYDUDMXüHJNRHILFLMHQWD
NYDOLWHWHRGUHÿHQLKMDYQLKVHUYLVDXJURåDYDQMLKRYX ]DREUDþXQSODüH
održivost, a projekcije kretanja radne snage ukazuju
NDNRüHPDQMDNNOMXþQLK]DQLPDQMDSRWUHEQLKX
MDYQLPLGUåDYQLPVOXåEDPDXEXGXüQRVWLELWLMRãL
izraženiji. Kako bi se barem u nekoj mjeri navedeni
problem ublažio, nužno je da Zakon predvidi ovakav
dodatak te adekvatan mehanizam prepoznavanja
GHILFLWDUQLKUDGQLKPMHVWDLRGUHÿLYDQMDSULPMHUHQH
YLVLQHGRGDWND3ULPMHULFHMHGQDRG]DGDüD9LMHüD
]DSUDüHQMHVXVWDYDSODüDXGUåDYQRMLMDYQLP
VOXåEDPDPRJODELELWLRGUHÿLYDQMHGHILFLWDUQLKUDGQLK
mjesta, dok bi visinu dodatka za ta radna mjesta bilo
primjereno definirati kolektivnim ugovorima.
161\298
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 'RGDWDN]DUDGXVSHFLILþQLPRNROQRVWLPDXWYUÿHQMHX
8þODQNX18. stavku 1. predlažemo nadopunu s još þODQNX23. Zakona kao dodatak za posebne uvjete
jednim dodatkom: DODATAK ZA RAD U rada. U stavku 1QDYHGHQRJþODQNDSRMDãQMHQRMHGD
IZVANREDNIM OKOLNOSTIMA koji bi se MHULMHþRWDNYLPRNROQRVWLPDNRMHMHMDYOMXMX
REUDþXQDYDRQDRVQRYQXSODüXXYHüDQX]DGRGDWDN povremeno ili privremeno i od službenika i
]DUDGQLVWDå]DVDWHUDGDRGUDÿHQHXL]YDQUHGQLP namještenika zahtijevaju dodatni napor i angažman u
okolnostima (pandemija, epidemija, elementarne odnosu na redovne okolnosti obavljanja poslova
nepogode i sl. ±kao što je to npr. dodatak za radnog mjesta. Ukazujemo da se u navedenom
COVID-19 zdravstvo i socijalna skrb). Stavak 3. þODQNXQHUDGLRGRGDWNX]DSRVORYHVSRVHEQLP
GRGDWQRSRMDVQLWLVRGUHGERPRSüHJSURSLVDRUDGX XYMHWLPDUDGDXVPLVOXVDGDYDåHüLKSURSLVDYHüüH
kojim je propisano da je poslodavac dužan SRVHEQLXYMHWLUDGDNRMLþLQHVWDOQRRELOMHåMHUDGQRJ
'2'$7.(2%5$ý81$7,XL]QRVXLQDQDþLQNRMLMH PMHVWDELWLYUHGQRYDQLLXNOMXþHQLXNRHILFLMHQW]D
XWYUÿHQSRVHEQLPSURSLVRPNROHNWLYQLPXJRYRURP REUDþXQSODüH=DUD]OLNXRG=DNRQDRUDGXNRMLMH
SUDYLOQLNRPRUDGXLOLXJRYRURPRUDGXSULþHPX RSüLSURSLVSUHGORåHQL=DNRQMHSRVHEQL]DNRQNRML
SRYHüDQMHSODüH1(60,-(REUDþXQDWLQDL]QRV XUHÿXMHSLWDQMHSODüDLGRGDWDNDQDSODüX LQMLKRYRJ
PDQMLRGL]QRVDPLQLPDOQHSODüHXVNODGXV REUDþXQD ]DVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHXGUåDYQRM
posebnim propisima. službi i javnim službama.
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 1DNQDGD]DUDGPHQWRUDXGUåDYQLPWLMHOLPDLVSODüXMH
3RVWRYDQLSUHGODåHPSURãLUHQMHGRGDWDNDQDSODüX VHSULYUHPHQR]DYULMHPHWUDMDQMDYMHåEHQLþNRJVWDåD
za DODATAK NA RAD U MENTORSTVU, u cilju osobe kojoj je službenik mentor. S obzirom da se ta
vrednovanja internih edukacija koji se provode nad QDNQDGDQHVPDWUDGLMHORPSODüHQLMHSULKYDWOMLY
vježbenicima i ostalim djelatnicima koji tek ulaze u SULMHGORJ]DXWYUÿLYDQMHSUDYDQDGRGDWDNQDSODüX]D
sustav neke državne službe. Posebno je važno mentorstvo.
PHQWRUVWYRXVOXþDMXGHILFLWDUQLK]DQLPDQMDNDGD
GUåDYQDWLMHOD]DSRãOMDYDMXL]]YDQMDVOLþQLKVYRMRM
osnonoj djelatnosti. Tada se obavezno obavlja
interna edukacija, koja je važna za dobivanje
NRPSHWHQFLMD]DRGUHÿHQHUDGQH]DGDWNH
253 9ODWND%XOHãLü1LNROLü 1LMHSULKYDüHQ
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. .OLPDWVNHSURPMHQHXWMHþXQDVYHJUDÿDQH5HSXEOLNH
3UHGODåHPGRGDYDQMHXþODQDNM]ERJNOLPDWVNLK +UYDWVNHLQHPRJXELWLRVQRYD]DXYHüDQMHSODüH
promjena i potrebne prilagodbe na klimatske službenika i namještenika u državnim tijelima i javnim
SURPMHQHMGRGDWDNQDRVQRYQXSODüX]ERJ VOXåEDPD0HÿXWLPVWDOQDL]ORåHQRVWVOXåEHQLNDL
klimatskih promjena 17 % (rad na sustavima QDPMHãWHQLNDRNROLãQLPþLPEHQLFLPDQHXRELþDMHQLP
prilagodbe na klimatske promjene i djelovanje u radnim ili klimatskim uvjetima koja predstavlja stalno
VOXþDMXSULURGQLKQHSRJRGDWMSRGXSLUHVHRGUåLYL RELOMHåMHUDGQRJPMHVWDYUHGQRYDWüHVHNDRSRVHEQL
UD]YRMLSRYHüDYDVHVLJXUQRVWþXYDMX XYMHWUDGDXNRHILFLMHQWX]DREUDþXQSODüHDQHNUR]
ljudski životi i dobra GRGDWNHQDSODüX
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 1LMHRSUDYGDQRXYRGLWLGRGDWNHQDSODüX]D67(0
3UHGODåHPGRGDYDQMHWRþNHLRE]LURPQDVWDQMHX SRGUXþMDMHUWLVWUXþQMDFLQLVXMHGLQDVNXSLQD
VXVWDYXVD67(0VWUXþQMDFLPDLGRGDWDNQD VWUXþQMDND]DNRMRPSRVWRMLSRWUHEDGRGDWQRJ
RVQRYQXSODüXRG30]DVWUXþQMDNHL]67(0 zapošljavanja i zadržavanja u državnim tijelima i
SRGUXþMD javnim službama. Problem deficitarnih zanimanja
SRWUHEQRMHULMHãLWLWDNRGDVHQDRGJRYDUDMXüLQDþLQ
provede postupak vrednovanja radnog mjesta na
kojem se obavljaju poslovi za koje je uvjet deficitarno
]DQLPDQMHLXWYUÿLYDQMHPRGJRYDUDMXüHJNRHILFLMHQWD
]DREUDþXQSODüH
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Ako se radi o deficitarnom zanimanju to je potrebno
3UHGODåHPGRGDYDQMHWRþNHKGRGDWDN]DGHILFLWDUQR UHJXOLUDWLWDNRGDVHQDRGJRYDUDMXüLQDþLQSURYHGH
]DQLPDQMHQSUGRGDWDNQDRVQRYQXSODüXRG20% postupak vrednovanja radnog mjesta na kojem se
obavljaju poslovi za koje je uvjet deficitarno zanimanje
LXWYUÿLYDQMHPRGJRYDUDMXüHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQ
SODüH
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Došlo je do pogreške prilikom korištenja aplikacije,
Treba uskladiti pozivanje na odredbe stavka 1. jer su LVSUDYQRMHGDVXWRþNHXQDYHGHQRPþODQNX
WRþNHXVWDYNX1R]QDþHQHVORYLPD R]QDþHQHEURMNDPD
162\298
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 8þODQNX18. stavku 1NDRGRGDWDNQDSODüX
8þODQNX18. stavku 1. potrebno je predvidjeti još SUHGYLÿHQMHGRGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDDWRMH
MHGDQPRJXüLGRGDWDNQDSODüXLWRGRGDWDN]DUDGX GRGDWDN]DYULMHPHREDYOMDQMDSRVORYDXVSHFLILþQLP
L]YDQUHGQLPRNROQRVWLPDNRMLELVHREUDþXQDYDRQD okolnostima koje se javljaju povremeno ili privremeno
RVQRYQXSODüXXYHüDQX]DGRGDWDN]DUDGQLVWDå]D i od službenika i namještenika zahtijevaju dodatni
VDWHUDGDRGUDÿHQHXL]YDQUHGQLPRNROQRVWLPD napor i angažman u odnosu na redovite okolnosti
Nužnost propisivanja ovakvog dodatka neminovno REDYOMDQMDSRVORYDUDGQRJPMHVWDWHVHREUDþXQDYD
proizlazi iz pandemijskih iskustava proteklih godina, VDPR]DVDWHUDGDRGUDÿHQHXWDNYLPSRVHEQLP
kao i iz situacija uzrokovanih elementarnim uvjetima. Posebni uvjeti rada koji predstavljaju stalno
nepogodama. RELOMHåMHQHNRJUDGQRJPMHVWDELWüHYUHGQRYDQLNUR]
RVQRYQXSODüXUDGQRJPMHVWDDQHNUR]GRGDWDNQD
SODüX
namještenika RH Posebni uvjeti rada koji predstavljaju stalno obilježje
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. nekog radnog mjesta (kao što je za radno mjesto
Stavak 42YDRGUHGEDGRYHVWüHGRSDGDSODüH kirurga stalno obilježje odgovornost za život i zdravlje
brojnih službenika i namještenika koji sada ostvaruju OMXGL ELWüHYUHGQRYDQLNUR]RVQRYQXSODüXUDGQRJ
dodatke za rad na poslovima s posebnim uvjetima PMHVWDDQHNUR]GRGDWDNQDSODüX6OXåEHQLFLPDL
UDGDMHUüHLPVHXYDåLWLVDPRVDWLUDGDNRMH QDPMHãWHQLFLPDQHüHSDVWLSODüD]ERJSUHWYDUDQMD
RGUDÿXMXXWLPSRVHEQLPXYMHWLPD2YRELPRJOR dodataka za posebne uvjete rada u koeficijente.
otvoriti brojna sporna pitanja u konkretnim
VOXþDMHYLPDMHVXOLRGUHÿHQLSRVORYLSRGSRVHEQLP
uvjetima ili ne.
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 2GUHGEDþODQND18. stavka 1WRþNHIQHüHVWYRULWL
Predlažemo da se u stavku 1WRþNLIQDYHGHRNRMLP GYRMEXXSULPMHQLMHUVHXQDYHGHQRPþODQNXVDPR
MHSURMHNWLPDLSURJUDPLPDULMHþLOLGDVHXYUVWL QDEUDMDMXPRJXüLGRGDFLQDSODüXDXþODQNX24. su
SRYH]QLFDQDRGUHGEXþODQND24. stavka. 1. sukladno izrijekom navedeni projekti za koje službenik ima
kojoj službenici koji rade na provedbi programa i SUDYRQDGRGDWDNâWRVHWLþHRFMHQMLYDQMDL
projekata Europske unije, Norveškog financijskog nediskriminacije žena radi korištenja rodiljnog ili
mehanizma i Nacionalnog plana oporavka i URGLWHOMVNRJGRSXVWDSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDüHVH
otpornosti imaju za vrijeme rada na projektu pravo na propisati uredbama Vlade RH.
GRGDWDNQDRVQRYQXSODüXXYHüDQX]DGRGDWDN]D
UDGQLVWDå]DVDWHUDGDQDSURMHNWX6NUHüHPR
pozornost da je kriterije za ostvarivanje dodataka
SRWUHEQRSURSLVDWLQDURGQRQHXWUDODQQDþLQNDNRX
srednjem i dužem vremenskom razdoblju pojedini
GRGDWFLQHELVWYRULOLUD]OLþLWHXþLQNHQDPXãNDUFHL
žene. Prije svega, to mislimo za dodatak za
XþLQNRYLWRVWUDGDDNRåHQDNRULVWLURGLOMQLLOLURGLWHOMVNL
GRSXVWRGQRVQRDNRVNUELRþODQRYLPDRELWHOMLNRMX
REYH]XþHãüHSUHX]LPDMXåHQHQHJRPXãNDUFL
7DNRÿHUXND]XMHPRGDVHXSRVWRMHüHPVXVWDYX
ocjenjivanja državnih službenika javljaju situacije
NDGDGUåDYQLVOXåEHQLNXRSüHQHüHELWLRFLMHQMHQX
pojedinoj godini (ako nije radio duže od 6 mjeseci,
DNRMHSXWHPMDYQRJQDWMHþDMDGRELRSRVDRXGUXJRP
GUåDYQRPWLMHOXLVO ãWRMHWDNRÿHUSRWUHEQR
NRULJLUDWLDãWRVHPRåHXþLQLWLLNUR]RYX
zakonodavnu inicijativu.
163\298
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. ,QWHQFLMDSUHGORåHQRJ=DNRQDMHGDVHXþLQNRYLWRVW
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDMHSRQRYQRSULOLND]D rada službenika i namještenika stavi u korelaciju s
ERJDüHQMHERJDWLMLK6YDNRRFMHQMLYDQMHNRMHVD QMHJRYRPSODüRP=ERJWRJDVHSUHGODåHRVQLYDQMH
VRERPQRVLRGUHÿHQXILQDQFLMVNXNRULVWSRGORåQRMH Povjerenstva na razini državnog tijela ili javne službe,
zloupotrebama, osobito kada je takva ovlast dana XþLMHPüHUDGXVXGMHORYDWLLSUHGVWDYQLNVLQGLNDWD
YRGHüRMRVRELXKLMHUDUKLMLNRMDQHPDQLNDNYRJ NRMHELQDREMHNWLYDQQDþLQLXSRVWXSNXNRMLüHVH
GRWLFDMDVUDGQLFLPDQDQDMQLåLPSRORåDMLPDNRMLüH SURSLVDWLXUHGEDPD9ODGH5+WUHEDORRGOXþLWLR
]DVLJXUQR SRQRYQR RVWDWL]DNLQXWL RSDQDþHORVYRM eventualnim prigovorima na ocjene. Službenike i
üHGDWLVYRPH 7DNDYGRGDWDNLPDVPLVODVDPRDNR QDPMHãWHQLNHRFMHQMLYDWüHQMLKRYLQHSRVUHGQR
üHYUHGQRYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDELWLYDQMVNR QDGUHÿHQLVOXåEHQLFLNRMLVQMLPDVYDNRGQHYQRUDGHL
objektivno i neovisno. Osim toga, tko bi trebao najbolje poznaju njihov rad , što smatramo boljim
QDG]LUDWLþHOQLNDWLMHODSULGRGMHOLRFMHQDVRE]LURP rješenjem od ocjenjivanja od strane osoba koje ne
GDMHL]YMHVQRGDELVHYHüLQDVOXåEHQLNDPRJOD prate rad službenika na svakodnevnoj osnovi.
RJOXãLWLQDORãLMXRFMHQXþHOQLNDWLMHOD]ERJVYRMH
EXGXüQRVWLXVOXåEL"'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWH
UDGDWUHEDWDNRÿHUVSHFLILFLUDWL.DNYLVXWRXYMHWL"
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 9DãHSLWDQMHQLMHYH]DQRX]SUHGORåHQL=DNRQYHüX]
Vezano za dodatak za rad na programima i UDGQDPMHVWDQDYHGHQDXþODQNX26.a sadašnje
SURMHNWLPD þO18.st1.f) ) isti je za radna mjesta Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima
državnih službenika koji rade u strukturi tijela koja su složenosti poslova.
dobila dozvolu za rad od Europske komisije za
upravljanje sredstvima Europske unije i u tijelima
XNOMXþHQLPXVXVWDYXSUDYOMDQMDLNRQWUROHNRULãWHQMD
strukturnih instrumenata Europske unije (dalje:
6WUXNWXUD GHILQLUDQXþO26a) Uredbe o nazivima
GUåDYQRMVOXåEL GDOMH8UHGED QRXRYRPþODQNX
neka radna mjesta nisu definirana pa ne ostvaruju
SUDYRQDXYHüDQLNRHILFMHQWYHüLPMHNRHILFMHQWLVWL
kao istom radnom mjestu koje se ne nalazi u
Strukturi. Primjer je radno mjesto viši savjetnik-
VSHFLMDOLVW þO3D WRþND4 Uredbe) koje je
NRHILFMHQWRPVORåHQRVWLL]MHGQDþHQRVDUDGQLP
PMHVWRPYRGLWHOMDVOXåEH þO2D WRþND5 Uredbe) no
XþODQNX26.a) Uredbe na navodi se radno mjesto viši
VDYMHWQLNVSHFLMDOLVWWHLVWRQHRVWYDUXMHXYHüDQL
NRHILFMHQW]DUDGX6WUXNWXULYHüNRHILFMHQWRVWDMH
jednak radnom mjestu viši savjetnik-specijalist koje
QLMHX6WUXNWXUL'RGDWQREXGXüLGDRVWDODUDGQD
PMHVWDX6WUXNWXULLPDMXXYHüDQHNRHILFMHQWH
službenici na radnom mjestu viši savjetnik-specijalist
u Strukturi imaju niži koeficjent od voditelja službe pa
þDNLYRGLWHOMDRGMHODQDLVWLPSRVORYLPDDQH]QDWQR
YHüLRGYLãHJVWUXþQRJVDYMHWQLND7UHEDORELYRGLWL
UDþXQDGDVHRYDGLVNULPLQDFLMDSUHNLQHLGDVYL
službenici koji rade u Strukturi, bez obzira na radno
mjesto, ostvaruju pravo na dodatak na temelju rada
QDSURJUDPLPDLSURMHNWLPDL OL LPDMXXYHüDQ
koeficjent u odnosu na ista radna mjesta koja nisu u
6WUXNWXULQHRYLVQRRNRMHPVOXåEHQLþNRPUDGQRP
PMHVWXMHULMHþ
164\298
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. =DRVWYDUHQMHSUDYDQDGRGDWNHQDRVQRYQXSODüXL]
ýODQDN18. stavak 4SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD stavka 1WRþNH5-7 potrebna dokumentacija ovisi o
dodaci iz stavka (1) 5-7RGQRVQRHJREUDþXQDYDMX WRPHRNRMHPVHGRGDWNXQDRVQRYQXSODüXUDGLSDüH
VHQDRVQRYQXSODüXXYHüDQX]DGRGDWDN]DUDGQL tako za dodatak za posebne oblike organizacije rada
VWDåDOLVDPR]DVDWHUDGDRGUDÿHQHXSURSLVDQLP biti dovoljni podaci iz službene evidencije radnog
uvjetima odnosno oblicima rada ±isto pretpostavlja vremena, za rad na programima i projektima posebna
GDüHVH]DVYDNRJUDGQLND]DQDYHGHQHGRGDWNH RGOXNDþHOQLNDWLMHODX]HYLGHQFLMXSURYHGHQLKVDWLUDGD
voditi dnevna evidencija koliko je radnik tijekom na programu/projektu, a za rad u posebnim uvjetima
svakog dana radio sati na koje na koje ima pravo na ovisno o nastalim situacijama uslijed kojih dolazi do
QDYHGHQHGRGDWNHQDRVQRYQXSODüXXYHüDQX]D potrebe rada u posebnim uvjetima.
GRGDWDN]DUDGQLVWDå1DNRMLQDþLQWRXWYUGLWL
(evidencijom o radnom vremenu ili je dovoljna odluka
þHOQLNDWLMHODGDMHRGUHÿHQLUDGQLNWLMHNRPPMHVHFD
]DNRMHRVWYDUXMHGRGDWDNUDGLRRGUHÿHQLEURMVDWL
SULPMHULFHQDSURMHNWX WNRüHLVWRXWYUGLWLGDOLMHLVWR
potrebno utvrditi u ugovoru/dodatku ugovora o radu?
263 Elizabet Nemet 1LMHSULKYDüHQ
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Radna mjesta u državnoj i javnim službama vrednovat
ýODQNRP18. Nacrta propisani su dodaci na osnovnu üHVHSULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULOD]DNODVLILNDFLMX
SODüXVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND2VLPQDYHGHQLK UDGQLKPMHVWDL]þODQND9. NPZ-a. Raznovrsnost
GRGDWDNDVPDWUDPGDELXQDYHGHQRPþODQNX SRVORYDLSRGUXþMDUDGDWHEURMQRVWUDGQLK]DGDWDND
WUHEDORWDNRÿHUXYUVWLWLGRGDWDNQDSODüX NRMLVHREDYOMDMXQDUDGQRPPMHVWXYUHGQRYDWüHVHX
administratorima sustava i web-a" jer se radi o standardnom mjerilu "Složenost". Pretpostavljamo da
poslovima koje ti službenici obavljaju svakodnevno pod dodatkom za vjernost podrazumijeva sadašnji
dodatno, uz poslove radnog mjesta na koje su dodatak za radni staž u državnim tijelima. S obzirom
UDVSRUHÿHQL,VWRELWUHEDORRVWDYLWLGRGDWDNQD na velik broj državnih službenika i namještenika koji
vjernost", jer ponekad službenici i namještenici VXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD
dobiju u rad neke poslove koji im nisu u opisu radnog radnog mjesta za radni staž ostvaren u državnim
PMHVWDDQDQHNLQDþLQELLPVHWUHEDORYUHGQRYDWLWDM WLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog Zakona mijenjaju se
rad, ovako ispada da volontiraju. LSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLKGUåDYQLKVOXåEHQLNDL
QDPMHãWHQLNDQDGRGDWDNQDSODüX]DUDGQLVWDå
ostvaren u državnim tijelima umjesto prava na
XGUåDYQLPWLMHOLPDNRMHMHSURSLVDQRXYDåHüHP
Kolektivnom ugovoru za državne službenike i
QDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüHGUåDYQLVOXåEHQLNLOL
namještenik koji je do dana stupanja na snagu ovoga
=DNRQDLPDRSUDYRQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
složenosti poslova za radni staž u državnim tijelima
od, primjerice, 4%, sada ostvarivati pravo na dodatak
QDSODüXXLVWRPSRVWRWNXWMRG4%. Navedeno pravo
ovi službenici i namještenici u istom postotku
zadržavaju do prestanka državne službe.
264 Jadranka Kolar 1LMHSULKYDüHQ
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Radna mjesta u državnoj i javnim službama vrednovat
ýODQNRP18. Nacrta propisani su dodaci na osnovnu üHVHSULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULOD]DNODVLILNDFLMX
SODüXVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND2VLPQDYHGHQLK UDGQLKPMHVWDL]þODQND9. NPZ-a. Raznovrsnost
GRGDWDNDVPDWUDPGDELXQDYHGHQRPþODQNX SRVORYDLSRGUXþMDUDGDWHEURMQRVWUDGQLK]DGDWDND
WUHEDORWDNRÿHUXYUVWLWLGRGDWDNQDSODüX (opseg poslova) koji se obavljaju na radnom mjestu
administratorima sustava CTS-a i E-spis-a i drugih e- YUHGQRYDWüHVHXVWDQGDUGQRPPMHULOX6ORåHQRVW
sustava" jer se radi o poslovima koje ti službenici
obavljaju svakodnevno dodatno, uz poslove radnog
PMHVWDQDNRMHVXUDVSRUHÿHQLDXRSVHJX]QDWQR
YHüHPRGXRELþDMHQRJVOLMHGRPþHJDELELOR
RVQRYDQRWDNDYUDGXSRYHüDQRPRSVHJXYUHGQRYDWL
XYLGXGRGDWNDQDSODüX
165\298
"DOLAC" 3RMDPRVQRYQHSODüHGHILQLUDQMHXþODQNX13. kao
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. XPQRåDNNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüHUDGQRJPMHVWD
S obzirom da bi dodatak za radni staž, ako i dosada, QDNRMHMHVOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNUDVSRUHÿHQL
WUHEDORXYUVWLWLXRVQRYQXSODüXGRGDFLQDYHGHQLX RVQRYLFH]DREUDþXQSODüHL]UD]ORJDãWRVHQDWDM
stavku 1WRþNHEGRIELWUHEDOHSRVWDWLDGRH8 QDþLQRVLJXUDYDGDVYLNRMLUDGHQDLVWRPUDGQRP
WRþNLGELWUHEDORQDGRGDWL]YDQMDLþLQRYHGUXJLK PMHVWXLPDMXMHGQDNXSODüXQHRYLVQRRRVWYDUHQRP
hijerarhijskih tijela poput, vojske, pravosudne policije, UDGQRPVWDåX3ULMHGORJRPGDVHXYHüDQMHSRRVQRYL
FDULQVNHXSUDYHYDWURJDVDFD7RþNDIGRGDWDN]D JRGLQDUDGQRJVWDåDXYUVWLXRVQRYQXSODüXGRELOL
UDGXGYRMH]LþQLPWLMHOLPDMDYQLPXVWDQRYDPDL ELVPRSODüXSRMHGLQFDDQHRVQRYQXSODüXUDGQRJ
SRGUXþMLPDXNRMRMMHX]KUYDWVNLMH]LNLSLVPRX PMHVWD'RGDWDNQD]YDQMHSUHGYLÿHQMHVDPR]D
službenoj uporabi jezik i pismo nacionalne manjine. policajce iz razloga što oni jedini imaju taj dodatak po
'RGDWLWRþNXKGRGDWDNQDYMHUQRVWVOXåEL6WDYDN SRVWRMHüLPSURSLVLPD1DPMHUD=DNRQDQLMHXYRGLWL
drugi brisati, stavci 3. i 4., postaju 2. i 3. Sugestija, QRYHGRGDWNH XNOMXþXMXüLGRGDWDN]DUDGX
prepraviti 2. i 3. stavak da se usklade s stavkom GYRMH]LþQLPSRGUXþMLPD YHüSRVWRMHüHVPDQMLWL
SUYLPMHUVXWRþNHR]QDþHQHVORYQRDQHEURMþDQR Dodatak za vjernost službi se napušta iz razloga što
VHRVWYDUHQLUDGQLVWDåQDWDMQDþLQGYRVWUXNR
YUHGQXMHDSUHGYLÿHQRMHVDPR]DGUåDYDQMHXYHüDQMH
koeficijenta složenosti poslova za radni staž u
GUåDYQLPWLMHOLPD]D]DWHþHQHGUåDYQHVOXåEHQLNHL
namještenike koji su to pravo ostvarili temeljem
Kolektivnog ugovora za državne službenike i
QDPMHãWHQLNHLWRLVNOMXþLYRGR31. prosinca 2027. Sve
R]QDNHVXR]QDþHQHEURMþDQRPHÿXWLPGRãORMHGR
SRJUHãNHXQXPHUDFLML]ERJSRWHãNRüDXSULPMHQL
aplikacije.
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Predloženim Zakonom ne želi se radni staž vrednovati
8þODQNX18. nedostaje dodatak na radni staž dvostruko, kao što je to do sada bila praksa, jer se
ostvaren u državnoj službi ( dodatak na vjernost UDGQLVWDåYUHGQRYDRNUR]SRYHüDQMHSODüHRG0,5%
službi). Smatramo da se taj dodatak nikako ne bi po godini radnog staža i kroz tzv. vjernost službi za
smio ukidati posebno u novonastaloj situaciji kada državne službenike i namještenike. Predloženim
sve manje osoba pokazuje interes za rad u državnoj =DNRQRPåHOLVHXYHVWLQDþHORMHGQDNHSODüH]DVYH
službi. Taj dodatak ne da bi se trebao ukinuti nego službenike i namještenike koji rade na istom radnom
JDWUHEDLGRGDWQRSRYHüDWL1DWDMQDþLQüHVH PMHVWXãWRGRVDGDQLMHELRVOXþDMVRE]LURPQD
L]PHÿXRVWDORJVWLPXOLUDWLLQWHUHV]DSRãOMDYDQMDX XYHüDQMHSODüHSRRVQRYLUDGDXGUåDYQRMVOXåEL
državnoj službi deficitarnih zanimanja. Dugogodišnji radni staž službenika i namještenika bit
üHYUHGQRYDQNUR]GRGDWDNQDSODüX]DUDGQLVWDåSD
üHRQLVYLãHJRGLQDUDGQRJVWDåDLPDWLYHüLGRGDWDNX
odnosu na one s manje godina radnog staža.
0HÿXWLPVRE]LURPQDYHOLNEURMGUåDYQLKVOXåEHQLNDL
QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
=DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
državnih službenika i namještenika na dodatak na
SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
166\298
267 DARKO PERHAT 1LMHSULKYDüHQ
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Predloženim Zakonom se ne propisuju dodaci na
XYUVWLWLGRGDWDNQDSODüXDGPLQLVWUDWRULPDVXVWDYD SODüX]DSRMHGLQDUDGQDPMHVWDDVSHFLILþQRVWLUDGQLK
CTS -a i E-spis-a i drugih e-sustava u skladu s PMHVWDüHVHYUHGQRYDWLNUR]SRVWXSDNYUHGQRYDQMD
þODQNRP18. stavka 1. nacrta prijedloga Zakona o UDGQLKPMHVWDWHüHVHXNRQDþQLFLRGUD]LWLQD
SODüDPDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPD NRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
167\298
268 0LUWD9XþNRYLü Primljeno na znanje
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i koeficijenti
Nacrtom prijedloga Zakona o državnim službenicima VORåHQRVWL]DREUDþXQSODüHXWYUGLWüHVHXUHGEDPD
L=DNRQRPRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP Vlade Republike Hrvatske nakon provedene
VOXåEDPDXUHÿXMHVHQRYLVXVWDYRFMHQMLYDQMD VYHREXKYDWQHDQDOL]HRSRVWRMHüHPVWDQMXWH
državnih službenika i namještenika, kako bi se uveo PRJXüQRVWLLQDþLQXSUHYRÿHQMDVDGDãQMLKUDGQLK
SUDYHGQLMLWUDQVSDUHQWQLMLPRWLYLUDMXüLLILQDQFLMVNL mjesta na nova radna mjesta.
RGUåLYVXVWDYSODüDGUåDYQLKVOXåEHQLNDL]DSRVOHQLK
u javnim službama. Naime, smatram kako radom i
poštivanjem službene dužnosti administratori CTS-a
GUåDYQLKRGYMHWQLãWDYDLVND]XMXNYDOLWHWQRLXþLQNRYLWR
L]YUãDYDQMHVOXåEHQLK]DGDüDSUDYRYUHPHQRL
VDPRVWDOQRUHDJLUDMXQDQHSUHGYLÿHQHSUREOHPVNH
VLWXDFLMHGDMXüLNRQNUHWQHSULMHGORJH]DQMLKRYR
UMHãDYDQMHþLPHXQDSUHÿXMXUDGVOXåEH3RãWXMX
službene dužnosti kao i osobno ponašanje u skladu
V(WLþNLPNRGHNVRPGUåDYQLKVOXåEHQLND3RND]XMX
iznimnu motivaciju za rad, samostalno izvršavaju sve
povjerene zadatke, pa i one koje im nisu povjerene,
DXVYUKXSUDYRYUHPHQRJRGUDÿLYDQMDUDGQRJ
zadatka za svoju službu, radno mjesto i okolinu uz
NRMXUDGH$NWLYQRVXGMHOXMXXXQDSUHÿHQMXLGRGDWQR
VHDQJDåLUDMXXSRGUXþMXL]GMHORNUXJDGUåDYQRJ
tijela. Administratori CTS-a obavljaju poslove u
RSVHJX]QDWQRYHüHPRGXRELþDMHQRJNRMLUDGMH
izvan opisa posla radnog mjesta na koji su
UDVSRUHÿHQLL]DNRMLVQRVHRJURPQXRGJRYRUQRVW
6DPRVWDOQRL]UDÿXMXVYDSRWUHEQDL]YMHãüD]D
L]YMHãüLYDQMHäXSDQLMVNRJGUåDYQRJRGYMHWQLãWYD
DORH-a i Glavnog administratora DORH-a u skladu
VRSLVRPSRVODDGPLQLVWUDWRUD&76DRGUHÿHQRJ
Poslovnikom državnog odvjetništva (NN 128/19).
Pored toga aktivno sudjeluju u svoj problematici
vezanoj za rad službenika i državnih odvjetnika u
&76DSOLNDFLMLXQDSUHÿHQMXUDGDLUD]YRMDVXVWDYDX
CTS aplikaciji, pravovremeno obavještavaju
QDGUHÿHQDGUåDYQDRGYMHWQLãWYDRVYLPXSXWDPDL
promjenama koje je potrebno provesti u radu u CTS
VXVWDYXLRQDþLQXSURYRÿHQMDLVWLKNDRLRSRWUHEQRM
edukaciji i danim rješenjima u radu CTS aplikacije, te
izravnoj komunikaciji s Glavnim administratorom
&76DSUL'25+XUDGLRWNODQMDQMDSRWHãNRüDL
XQDSUHÿLYDQMDUDGDX&76DSOLNDFLML1DSRPLQMHP
kako naš dohodak ovisi o koeficijentu radnog mjesta
QDNRMHVPRUDVSRUHÿHQLDQHDGPLQLVWUDWRUD&76D
MHUWRUDGQRPMHVWRQLMHXWYUÿHQR8UHGERPR
poslova u državnoj službi. Slijedom gore navedenog,
DXFLOMXQDJUDÿLYDQMDQDSUHGRYDQMDLSRWLFDQMDQD
NYDOLWHWQRLXþLQNRYLWRL]YUãDYDQMHVOXåEHQLK]DGDüD
te kako bi se utvrdio doprinos u obavljanju poslova,
PRJXüQRVWQDSUHGRYDQMDLPDWHULMDOQRJ
QDJUDÿLYDQMDPLãOMHQMDVDPNDNRELVHSULOLNRP
donošenja Zakona o državnim službenicima i
namještenicima, Uredbom o nazivima radnih mjesta i
koeficijentima složenosti poslova u državnoj službi
trebalo uvesti radno mjesto naziva ±Administrator
sustava CTS-a -, klasifikaciju i vrednovanje istog
UDGQRJPMHVWDWHXYUVWLWLGRGDWDNQDSODüX
administratorima sustava CTS -a i E-spis-a i drugih
HVXVWDYDXVNODGXVþODQNRP18. stavku 1. nacrta
SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRMVOXåELL
javnim službama. Lijep pozdrav.
168\298
269 'RPLQLN7RPLVODY9ODGLü Primljeno na znanje
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 3RVWXSDNYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDüHVHSURSLVDWL
U IT-u je sve organizirano projektno i treba to XUHGEDPD9ODGH5+DOLüHVHXSRVWXSNX
XJUDGLWLX]DNRQ7DNRÿHU]ERJVSHFLILþQRVWLSRVODL YUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWD,7VWUXþQMDNDX]HWLXRE]LU
XWMHFDMDWHKQRORJLMHQD]GUDYOMHWUHEDGRGDWLWRþNX VYHVSHFLILþQRVWLWRJSRVODãWRXNOMXþXMHLXWMHFDMQD
koja se odnosi na to zanimanje kao i zbog zdravlje, deficitarnost tog zanimanja, društveni utjecaj
deficitarnosti. Nije isto obavljati uredski posao za i drugo.
UDþXQDORPNDGDUDGLWHLVDVWUDQNDPDLNDGDMH
potreban razgovor ili u uredu IT djelatnika kada je
svaka aktivnost orijentirana na tehnologiju koja može
negativno utjecati na zdravlje.
270 ,9,&$-8.,û 1LMHSULKYDüHQ
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. 8UDGQLVWDåQHXUDþXQDYDVHSRVHEDQVWDåMHUVHUDGL
Vjerojatno ne zanemariv broj danas zaposlenih o razdoblju provedenom izvan osiguranja, za koje nisu
državnih službenika i namještenika je devedesetih SODüHQLGRSULQRVLXVPLVOXSURSLVDRPLURYLQVNRP
godina, za vrijeme Domovinskog rata bio u osiguranju.
SULþXYQRPVDVWDYX+9DL083D7RVXGMHORYDQMH
se priznaje kao poseban staž u dvostrukom trajanju
ali tek prilikom odlaska u mirovinu. U tom
vremenskom periodu izbor zaposlenja nije bio velik,
SRVHEQRQDUDWRPSRJRÿHQLPSRGUXþMLPDVDNRMHJMD
GROD]LPDOLMHMDVQRGDVHWDGDLQDWDMQDþLQþDVQR
služilo državi i državnoj službi. Nepriznavanje
VXGMHORYDQMDX'RPRYLQVNRPUDWXXVDVWDYXSULþXYH
HV-a i MUP-a kao normalnog staža u državnoj službi
WHVDPLPWLPLGRGDWNDQDRVQRYQXSODüXMHQDMEODåH
UHþHQRQHSUDYHGQRDNRQHLGLVNULPLQLUDMXüH8
PRMHPVOXþDMXVHUDGLRGSHULRGXRG15.7.1991. do
20.3.1994 godine, dakle status dragovoljca i borbeni
VHNWRU3UHGODåHPGDVHXþODQNX18. iza stavka a)
uvrsti i dodatak za: b) poseban staž za hrvatske
branitelje iz Domovinskog rata koji u razdoblju od 30.
svibnja 1990. do 30. lipnja 1996. godine nisu bili
zaposleni ili nisu ostvarivali staž osiguranja po drugoj
RVQRYL XRYRPVOXþDMXQHXGYRVWUXNRPWUDMDQMX
Poseban staž u dvostrukom trajanju definiran je
=DNRQRPRREUDQLþO121. te Pravilnikom o
posebnom stažu ostvarenom u domovinskom ratu i
XUDþXQDYDVHWHNSULOLNRPRGODVNDXPLURYLQX
Dodatne argumente i obrazloženje poslao sam
SXWHPPDLOD0LQLVWDUVWYXSUDYRVXÿDLXSUDYH
Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i
socijalne politike, Ministarstvu branitelja te Sindikatu.
169\298
271 Udruga profesionalnih vatrogasac Hrvatske 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Ovim Zakonom želi se smanjiti broj dodataka na
ýODQDN18. stavak 1WRþNDGWUHEDGRGDWLR SODüXDQHXYRGLWLQRYHGRGDWNH9DWURJDVFLQLGR
YDWURJDVQD]YDQMDSDELWRþNDGJODVLGGRGDWDN sada nisu imali dodatke za zvanja, a policijski
na policijsko i vatrogasno zvanje" Obrazloženje: VOXåEHQLFLWHGRGDWNHLPDMXSUHPDYDåHüLPSURSLVLPD
Vatrogasac u sustavu vatrogasne hijerarhije =DKYDOMXMHPRQDXND]DQRMSRJUHãFLSULR]QDþDYDQMX
napreduje u zvanjima ovisno o školskoj spremi, RGQRVQRQDYRÿHQMXWRþDNDXþODQNX18. Nacrta
SRORåHQLPVSHFLMDOLVWLþNLPWHþDMHYLPD URQMHQMH SULMHGORJD]DNRQD0HÿXWLPGRQDYHGHQHSRJUHãNH
spašavanje u prometu, spašavanje s visina, GRãORMH]ERJSRWHãNRüDXNRULãHQMXDSOLNDFLMHGRNMH
VSDãDYDQMHL]GXELQHUXNRYRÿHQMHQDYDWURJDVQLP u izvornom tekstu Nacrta prijedloga zakona oznaka
intervencijama i sl.) te godinama provedenih u stavaka ispravno navedena.
zadnjem zvanju. Svako zvanje nosi svoju
RGJRYRUQRVWLVWUXþQRVWQDYDWURJDVQRMLQWHUYHQFLMLX
SRJOHGXRGOXþLYDQMDL]DSRYLMHGDQMDSRGUHÿHQLP
vatrogascima te je nužno da se svako napredovanje
u zvanju koje se dobiva na temelju dodatnog
VWUXþQRJREUD]RYDQMDLQDJUDGLRGUHÿHQLP
dodatkom. U koliko tog dodatka nema nema niti
interesa za napredovanje u struci i stjecanja
GRGDWQRJ]QDQMDDWLPHLNYDOLWHWDLXþLQNRYLWRVW
vatrogasne intervencije. NAPOMENA: U stavku 1.
GRGDFLVXR]QDþHQLDEHFHGQLPVORYLPDDXVWDYNX
3. i 4SRMDYOMXMXVHEURMþDQHR]QDNHWRþND2. - 4. i
WRþND5.-7. pa to treba uskladit.
'RGDFLQDRVQRYQXSODüXýODQDN18. Dodatak za policijsko zvanje je u predloženom
ýODQDN18 stavak 1WRþNDGGRGDWDN]DSROLFLMVNR Zakonu izrijekom naveden, jer u sadašnjem sustavu
zvanje" Nepotrebna iznimka. Taj "dodatak" se treba SODüDMHGLQRSROLFLMVNLVOXåEHQLFLLPDMXGRGDWDN]D
ili proširiti na ostale pa da samo piše "zvanje", zvanje. Zvanja postoje i u drugim sustavima unutar
SULNOMXþLWLX]RVWDOHPRGLILNDWRUH]QDQMDQDSUHWNDLOL državne službe i javnih službi, ali se oni od policijskih
ugraditi u koeficijente relevantnih radnih mjesta. Sve zvanja razlikuju po tome što su sadržana u nazivu
RVWDOHWRþNHVXSULPMHQMLYHQDVYHXVXVWDYXRVLP radnog mjesta i vrednuju se kroz koeficijent složenosti
RYR]DSROLFLMXSDWRGHILQLWLYRL]JOHGDQHRELþQRX SRVORYD-HGLQRSROLFLMDLVSODüXMHGRGDWDN]D]YDQMH
kontekstu smanjivanja iznimki Svakako zadržite âWRVHWLþHREUDþXQDGRGDWDNDL]þODQND18. stavka 1.,
VPLVDRDOLSURPLMHQLWHWHNVWGDPDQMHERGHXRþL RQLVHLVDGDREUDþXQDYDMXLLVSODüXMXDRYLPVH
LQDþHüHRSHWNUR]SDU]DNRQDVYDNLVHNWRULPDW 3ULMHGORJRP]DNRQDRWNODQMDMXGYRMEHRNRQDþLQD
svoje iznimke temeljene na policijskom presedanu u REUDþXQDLSRWSXQRRSUDYGDQRVHUD]OLNXMXGRGDFLQD
RYRMLQDþLFL6YDNLVHNWRULPDVYRMHYUORUHDOQH SODüXNRMHWUHEDREUDþXQDWLVDPRQDRGUHÿHQLEURMVDWL
iznimke a na predlagatelju je da to sve popegla u rada (npr. prekovremeni rad) od dodataka koji se
ovoj verziji što je nazivno cilj novog zakona Stavak 4 REUDþXQDYDMXQDFLMHOXRVQRYQXSODüXWM]DXNXSQL
1RþQDPRUD]DUDþXQRYRGVWYRDOL]DQLPOMLYRDNRVH PMHVHþQLIRQGVDWL QSU]DUDGQLVWDå
može izvesti Iako bi i to mogao biti zapravo perfidni
QDþLQVPDQMLYDQMDUHDOQLKSODüD
'RGDWDN]DUDGQLVWDåýODQDN19. Razlog za definiranje pojma radnog staža
6RE]LURPGDWXPDþHQMHSRMPDUDGQRJVWDåDYHü predloženim Zakonom bio je upravo taj što takva
JRGLQDPDL]D]LYDSULMHSRUHSULWXPDþHQMXNROHNWLYQLK definicija nije bila propisana niti jednim propisom,
ugovora koji se primjenjuju na državne službenike i NDNRVWHQDYHOLXNRPHQWDUX0HÿXWLPUDGQLVWDåVH
namještenike te službenike i namještenike u javnim ne može poistovjetiti niti s mirovinskim stažem niti sa
VOXåEDPDSUHGODåHPRXVNODÿLYDQMHQDYHGHQRJ stažem osiguranja te ga je stoga bilo potrebno
WHUPLQDVRGUHGEDPDRSüHJSURSLVDNRMLVH definirati kao zasebnu kategoriju.
primjenjuje na mirovinsko osiguranje. Naime, pojam
radnog staža nije definiran niti jednim propisom u
5HSXEOLFL+UYDWVNRMWHVHWHUHWWXPDþHQMDL
XWYUÿLYDQMDUDGQRJVWDåDSUHEDFXMHQDUD]OLþLWD
SRYMHUHQVWYD]DWXPDþHQMHNROHNWLYQLKXJRYRUDNRMD
QHPDMXXYLMHNXVNODÿHQDVWDMDOLãWD6WRJDUDGL
VPDQMHQMDVOXþDMHYDUD]OLþLWRJWXPDþHQMDVPDQMHQMD
broja upita koji se postavljaju povjerenstvima za
WXPDþHQMHNROHNWLYQLKXJRYRUDLUDGLYHüHSUDYQH
VLJXUQRVWLSUHGODåHPRXVNODÿLYDQMHWHUPLQRORJLMHV
RGUHGEDPDYDåHüLKSURSLVDXSRGUXþMXPLURYLQVNRJD
osiguranja.
170\298
274 Agencija za mobilnost i programe Europske unije 3ULKYDüHQ
'RGDWDN]DUDGQLVWDåýODQDN19. Zahvaljujemo na ukazanom. Vaš smo prijedlog
Nije jasno zašto se zasebno izdvaja obavljanje prihvatili.
samostalne djelatnosti poljoprivrede i šumarstva, kad
GUXJDDOLQHMDQDRSüHQLWQDþLQ]ELUQRVSRPLQMHVYH
VDPRVWDOQHGMHODWQRVWL0RJXüHGLVNULPLQDWRUQRX
odnosu na staž ostvaren u drugim samostalnim
djelatnostima, npr. novinara, arhitekata, književnika,
L]XPLWHOMDRGNRMLKVXQHNHVWUXNHLWHNDNR]QDþDMQH
]DVSHFLILþQHSRVORYHXGUåDYQLPLMDYQLPVOXåEDPD
https://www.porezna-
uprava.hr/obrtnici/Stranice/Slobodna-zanimanja.aspx
Iz ovog razloga predlaže se brisati "poljoprivrede i
šumarstva".
'RGDWDN]DUDGQLVWDåýODQDN19. 3UHGORåHQL=DNRQSROD]LRGNRQFHSWDGDSODüD
6PDWUDPRGDMHSRWUHEQRXYHüDWLL]QRVSRVWRWND]D službenika i namještenika prvenstveno treba ovisiti o
radni staž i to na 1%QDRVQRYQXSODüXXRGQRVXQD složenosti poslova koji se obavljaju na nekom radnom
predloženi 0,5%=DRþHNLYDWLMHGDGUåDYQLVOXåEHQLN PMHVWXUD]LQLRGJRYRUQRVWLNRMXRGUHÿHQRUDGQR
sa 30JRGLQDUDGQRJVWDåDLPDLYHüXSODüX]D mjesto podrazumijeva, potrebnom stupnju
najmanje 30 % u odnosu na državnog službenika koji obrazovanja, riziku koje neki posao nosi sa sobom i
SRþLQMHUDGLWLXGUåDYQRMVOXåEL drugim kriterijima, a ne o godinama radnog staža.
5DGQLVWDåMHYDåDQMHULVNXVWYRVWHþHQRJRGLQDPD
doprinosi kvaliteti rada i stoga ga treba vrednovati, ali
radni staž ne treba biti dominantan kriterij pri
RGUHÿLYDQMXYLVLQHSODüH=DWRSUHGORåHQL=DNRQ
]DGUåDYDXYHüDQMHSODüHSRRVQRYLUDGQRJVWDåDX
istom postotku koji je bio i do sada - 0,5% po
navršenoj godini radnog staža.
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDWDN]D 'LRVOXåEHQLNDVYLãHJRGLQDUDGQRJVWDåDNRMLüH
XþLQNRYLWRVWUDGD XVNRURQDYUãLWLXYMHWH]DPLURYLQXQHüHYUHPHQVNL
7UHQXWQR]DWHþHQLMDYQLVOXåEHQLFLX]RYDNDYVLVWHP XVSMHWLGRVHüLPDNVLPDODQEURMERGRYDDOLWRQH
ocjenjivanja i bodovanja teško do svoje mirovine SUHGVWDYOMDGLVNULPLQDFLMXL]PHÿXVOXåEHQLNDVYLãH
PRJXRVWYDULWLGRGDWDNQDSODüX godina radnog staža u odnosu na one s manje godina
MHUüHVYLVOXåEHQLFLSRGMHGQDNLPXYMHWLPDVWMHFDWL
bodove.
171\298
277 7LQD7RPDãLü5DJXå 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDWDN]D 3UHGORåHQLP=DNRQRPRJUDQLþDYDVHPRJXüQRVW
XþLQNRYLWRVWUDGD davanja najboljih ocjena na 20% zaposlenika, što se
2GUHGERPþO20. nacrta predmetnog Zakona ne može smatrati malim brojem zaposlenika.
SURSLVDQMHGRGDWDNQDXþLQNRYLWRVWUDGD Predloženi Zakon polazi od koncepta da treba
Navedenom odredbom predmetnog nacrta Zakona QDJUDGLWLRQHNRMLUDGHL]QDGSURVMHþQRDQHRG
VOXåEHQLFLVYHüLPEURMHPJRGLQDVWDåDDNRMLVXGR NRQFHSWDGDVXVYLRGOLþQLLGDVYLWUHEDMXELWL
sada ocjenjivani najvišim ocjenama stavljaju se u QDJUDÿHQL7DNDYVXVWDYRFMHQMLYDQMDXNRMHPXVXVYL
nepovoljniji položaj od onih s manjim brojem godina RGOLþQLLPDPRVDGDãWRQLMHQLREMHNWLYQRQL
VWDåD8]HYãLXRE]LURGUHGEXþO31. istog nacrta PRWLYLUDMXüH]DRQHNRMLUDGHEROMHRGGUXJLK
=DNRQD NRMDMHWDNRÿHUGLVNULPLQLUDMXüDL Razumljivo je da dio službenika koji su pred
GHPRWLYLUDMXüD]DGUåDYQHVOXåEHQLNHL PLURYLQRPRGQRVQRVYLãHJRGLQDUDGQRJVWDåDQHüH
namještenike), samo izrazito mali broj od ukupnog YUHPHQVNLXVSMHWLGRVHüLPDNVLPDODQEURMERGRYDDOL
EURMD]DSRVOHQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDPRüLüH WRQHSUHGVWDYOMDGLVNULPLQDFLMXL]PHÿXVOXåEHQLNDV
ELWLRFLMHQMHQMHGQRPRGQDMYLãLKRFMHQDSDüHLP više godina radnog staža u odnosu na one s manje
stoga trebati duži niz godina za tek minimalno JRGLQDMHUüHVYLVOXåEHQLFLSRGMHGQDNLPXYMHWLPD
SRYHüDQMHRG3%D]DVLJXUQRVHQLNDGYLãHQHüH PRüLNRQ]XPLUDWLQDYHGHQRSUDYR1DSRPLQMHPRGD
PRüLYUDWLWLQDRQXYLVLQXGRGDWNDQDRVQRYQXSODüX se, s obzirom na velik broj državnih službenika i
koju su imali do eventualnog stupanja na snagu ovog QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
nacrta Zakona, odnosno do 31. prosinca 2027., a složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
koja im je miješanjem u njihovo pravo na mirno RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
uživanje vlasništva, a kako je ono definirano =DNRQDPLMHQMDMXLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
sudskom praksom Europskog suda za ljudska prava državnih službenika i namještenika na dodatak na
WHMHSURWLYQRþODQNX1. Protokola 1. uz Konvenciju za SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
]DãWLWXOMXGVNLKSUDYDLWHPHOMQLKVORERGDXVNUDüHQD XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. Novi Zakon uspostavlja novi sustav promicanja u
2GUHGEDNXPXOLUDERGRYHL]DGUåDYDLKXEXGXüHP SODüLNRMLVHWHPHOMLQDQRYRPPRGHOXRFMHQMLYDQMD
NRQWLQXLWHWX'RGDWQRMHGLVNULPLQLUDMXüDRE]LURPQD XþLQNRYLWRVWLUDGD5D]XPOMLYRMHGDVOXåEHQLFLL
PRJXüQRVWGDVHVDPR5% radnika ocijeni ocjenom namještenici s puno godina radnog staža koji se bliže
L]YUVWDQNDRL]DVWDULMHUDGQLNHNRMLüHWHãNRGRVHüL RGODVNXXPLURYLQXYUHPHQVNLQHüHVWLüLRVWYDULWL
120 bodova odnosno 30%. Kumuliranje bodova radi PDNVLPDOQLGRGDWDNQDSODüXWHPHOMHPXþLQNRYLWRVWL
WUDMQRJGRGDWQDQDSODüXVWYDUDQHMHGQDNRVW UDGD3UHGORåHQLPRJUDQLþHQMHPEURMDVOXåEHQLNDL
SRVHELFHãWRþHOQLNGRQRVLRGOXNXRRFMHQL namještenika koji mogu dobiti ocjenu "izvrstan" ili
XþLQNRYLWRVWLUDGDUDGQLNDDLPDVDPR5% za ocjenu QDURþLWRXVSMHãDQåHOLVHRQHPRJXüLWLRFMHQMLYDQMH
izvrstan. YHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDMYLãLP
ocjenama jer to, u pravilu, nije sukladno ostvarenoj
XþLQNRYLWRVWL
172\298
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWL
Komentar Sindikalne podružnice MDC: Ovakva rada službenika i namještenika u državnim tijelima
SRGMHODGRGDWDNDQDSODüXLPDODELVPLVODNDGDEL propisuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne
službenici bili zaista ocjenjivani prema svojoj XSUDYHQDGOHåQRJ]DVOXåEHQLþNHRGQRVHDXMDYQLP
XþLQNRYLWRVWLDEH]RJUDQLþHQMDSRVWRWNDL]YUVQLKL službama na prijedlog tijela državne uprave
QDURþLWRXVSMHãQLKâWRDNRGUåDYQRWLMHORLPDYLãH QDGOHåQRJ]DUDG8XUHGEDPDüHVHSURSLVDWLMDVQLL
LOLPDQMHL]YUVQLKLQDURþLWRXVSMHãQLKRG PMHUOMLYLSDUDPHWUL]DRFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGD
propisanih postotaka? Kriteriji za dodjelu ocjena ne službenika i namještenika i nastojati subjektivnost
ELWUHEDOLELWLRGUHÿHQLSRVWRWNRPQHJRMDVQLPL QHSRVUHGQRQDGUHÿHQRJVOXåEHQLNDLOLþHOQLNDWLMHOD
PMHUOMLYLPSDUDPHWULPDãWRELþHOQLNXWLMHODRGQRVQR VYHVWLQDQDMPDQMXPRJXüXPMHUX
RFMHQMLYDþXXYHOLNHRODNãDORGRGMHOXRFMHQDVGUXJH
strane ne bi bilo prostora za dijeljenje ocjena
podobnima. Trenutni prijedlog ostavlja prostor za
manipulaciju, nezadovoljstvo, netransparentnost te
QHSRWLþHL]YUVQRVW1DGDOMHRYDNYLPSULMHGORJRP
zakinuti su dugogodišnji službenici, koji su kroz svoj
radni vijek stjecali najviše ocjene, a ovim prijedlogom
NUHüXRGQXOH,VWRWDNRXMDYQLPVOXåEDPDQHPD
RFMHQMLYDQMDãWRRSHW]QDþLGDLMDYQLVOXåEHQLFLEH]
obzira koliko dugo su zaposleni i obavljaju svoj
SRVDRL]YUVQRLOLQDUXþLWRXVSMHãQRWDNRÿHUNUHüX
RGQXOHSUHPDRYRPSULMHGORJX2YDMþODQDNMH
porebno definirati u skladu s gore navedenim, kako
dugogodišnji službenici ne bi bili zakinuti. Nije
pošteno da je startna pozicija tek zaposlenog i
GXJRJRGLãQMHJVOXåEHQLNDSRSLWDQMXXþLQNRYLWRVWLQD
radu potpuno ista.
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. Bodovi iz stavka 7VWMHþXVH]EUDMDQMHPERGRYDL]
8REUD]ORåHQMXRGUHGEHþODQND20LVWLþHVHGDMH stavka 2 do 4RYRJþODQND6YUKDSUHGORåHQRJPRGHOD
LQWHQFLMDRYRJ=DNRQDRPRJXüLWLSURPLFDQMHXSODüL MHEUåHSURPLFDQMHXSODüLVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
21,+VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDý,-,-(5$' koji rade bolje i kvalitetnije od drugih. Osigurava se i
,=1$'3526-(ý$1D1(VYLKVOXåEHQLNDL SURPLFDQMHXSODüLRQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRML
namještenika. Nadalje, u pojašnjenju jednog drugog XVSMHãQRLNYDOLWHWQRRGUDÿXMXVYRMHSRVORYHVDPR
þODQNDþODQND31. naglašava se da kako bi se sporijim napretkom. Sadašnja praksa ocjenjivanja
L]EMHJODSUDNVDGDVHVYLLOLYHOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDL SRND]DODMHGDMHYHOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDL
namještenika ocijeni najboljom ocjenom, jer bi to bilo namještenika gotovo uvijek ocijenjena najvišim
krajnje neobjektivno i fiskalno neodrživo, pristupilo RFMHQDPDEH]RE]LUDQDVYRMGRSULQRVXXþLQNRYLWRVWL
UMHãHQMXRJUDQLþDYDQMDEURMDVOXåEHQLNDL þLPHVHVXSURWQRVYUVLRFMHQMLYDQMDSRVWLåH
namještenika koji mogu dobiti najviše ocjene na demotiviranost onih koji su doista jedini opravdano
QDþLQGDEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLRFMHQXÄizvrstan³ WUHEDOLELWLRFLMHQMHQLWDNYLPRFMHQDPD.ULWHULMLQDþLQL
ne može iznositi više od 5% od ukupnog broja SRVWXSDNRFMHQMLYDQMDXUHGLWüHVHXUHGEDPD9ODGH
zaposlenih, a 15% onih koji mogu dobiti ocjenu RH kako bi se postigla jednoobraznost i objektivnost,
ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³7R]QDþLGDEURMVOXåEHQLNDL DVYDNDNRVHSULOLNRPRFMHQMLYDQMDQHüHXVSRUHÿLYDWL
namještenika koji su ocijenjeni s dvije najbolje ocjene XþLQDNL]PHÿXQSUYDWURJDVFDVDYMHWQLNDX
može biti max. 20% od ukupnog broja svih PLQLVWDUVWYXLVSUHPDþLFH1RRYRQH]QDþLGDQD
zaposlenih. Sve navedeno komparirano je s svakom radnom mjestu mora biti službenika i
SRVWRMHüRPSUDNVRPRFMHQMLYDQMDGUåDYQLK QDPMHãWHQLNDNRMLVXSRVWLJOLL]QLPQLXþLQDNLPRUDMX
službenika i namještenika gdje su skoro svi biti ocijenjeni najvišim ocjenama.
zaposlenici ocijenjeni najboljim ocjenama, pa je za
SUHWSRVWDYLWLGDVHSRVWRMHüLVXVWDYRFMHQMLYDQMD
službenika i namještenika u DRŽAVNOJ službi
UKIDA i UVODI ovaj novi model. Stajališta smo da
VXQDYHGHQHRGUHGEHSURWLYQHþODQNX3. i 14. Ustava
5+]ERJRJUDQLþDYDQMDEURMDVOXåEHQLNDL
ocjenom, pa su time stavljeni u nejednak,
QHSUDYHGDQLGLVNULPLQLUDMXüLSRORåDMXRGQRVXQD
UDGQLNHNRMLüHELWLRFMHQMLYDQLLQDJUDÿLYDQL7HãNRMH
]DRþHNLYDWLGDüHQDMEROMRPRFMHQRPPRüLELWL
RFLMHQMHQLUDGQLFLQDSRPRüQRWHKQLþNLPSRVORYLPD
RVRELWRVSUHPDþLFDSRUWLUYDWURJDVDFDUKLYDU
SRPRüQLNREGXFHQWDHOHNWULþDUYRGRLQVWDODWHU
173\298
VWRODULOLSDNNXKDUXãNROLLOLEROQLFLDNRWR]QDþLGD
zbog toga doktor,medicinska sestra i drugi
zdravstvenici radnici koji sudjeluju u postupku
GLMDJQRVWLNHLOLMHþHQMDLRNRMLPDQHULMHWNRRYLVL
OMXGVNLåLYRWLOLSDNSURIHVRULXþLWHOMQHüHELWL
ocijenjeni najvišim ocjenama. Radi se o
neusporedivim poslovima, a opet poslovima koje je
SRWUHEQRYUHGQRYDWLQDRGJRYDUDMXüLQDþLQMHUMH
VYDNLRGQMLKQXåDQGDELRGUHÿHQRWLMHOR
funkcioniralo. Ostanu li odredbe u obliku koji je
SUHGORåHQXRGUHÿHQRPYUHPHQVNRPUD]GREOMX
mogu se pojaviti pritužbe službenika i namještenika
NRMLüHVPDWUDWLGDQLVXRFMHQMHQLRFMHQDPDÄizvrstan³
i ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³iz razloga koji se ne odnose na
kvalitetu rada, poput stupnja obrazovanja. U praksi
üHWRELWLSURPLFDQMHQHNROLFLQHRFLMHQMHQLK
službenika i namještenika s najvišim ocjenama, a koji
QHüHQXåQRELWLMHGLQLVQDMEROMLPUH]XOWDWLPDUDGD
6WRJDQLMHUHDOQR]DRþHNLYDWLGDüHRYDNDYVXVWDY
GMHORYDWLPRWLYLUDMXüH]DYHüLQXVOXåEHQLNDL
QDPMHãWHQLNDYHüXSUDYRVXSURWQRPRJDREL
GRYHVWLGRVPDQMHQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDRQLK
službenika koji imaju visoke radne rezultate, ali nisu
ušli u 5%, odnosno 15% ukupnog broja zaposlenika
koji su ocijenjeni ocjenama Äizvrstan³i ÄQDURþLWR
uspješan³Stajališta smo da zbog navedenog,
SULOLNRPRFMHQMLYDQMDLSRVWDYOMDQMDRJUDQLþHQMDX
SURPLFDQMXXSODüLL]RYRJþODQNDXVSRUHÿLYDWLELVH
trebali službenici, odnosno namještenici zaposleni na
usporedivim radnim mjestima, odnosno u
usporedivim organizacijskim cjelinama unutar
RGUHÿHQRJWLMHODMHUVHMHGLQRQDWDMQDþLQPRåH
osigurati objektivnost u ocjenjivanju, ali i postavljanju
ELORNDNYLKRJUDQLþHQMDSRYH]DQLKVRFMHQMLYDQMHPL
SUXåLWLRGJRYDUDMXüXPRWLYDFLMX]DSRVOHQLPDLWDNR
L]EMHüLQDUXãDYDQMHPHÿXOMXGVNLKRGQRVDXQXWDU
javne službe. Time bi se ujedno motivirali i
potencijalni kandidati prilikom zapošljavanja u javnim
i državnoj službi. Ukratko, predlažemo da se
ocjenjivanje UVEDE ZA SVE službenike i
namještenike po jednakom kriteriju ili da se ova
odredba iz Prijedloga Zakona BRIŠE.
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. Bodovi iz stavka 7VWMHþXVH]EUDMDQMHPERGRYDL]
Kako se sve ostvaruju bodovi iz stavka 7.? Ako se stavka 2 do 4RYRJþODQND6YUKDSUHGORåHQRJPRGHOD
ERGRYLVWMHþXVDPRQDWHPHOMXVWDYDND2. do 4. to MHEUåHSURPLFDQMHXSODüLVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
]QDþLGDSUYHJRGLQHQLWNRQHRVWYDUXMHGRGDWDNQD koji rade bolje i kvalitetnije od drugih. Osigurava se i
SODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDDWHRUHWVNLWHN5% SURPLFDQMHXSODüLRQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRML
službenika bi to moglo ostvariti nakon 2 godine XVSMHãQRLNYDOLWHWQRRGUDÿXMXVYRMHSRVORYHVDPR
primijene. To je psihološki strašno loša metoda VSRULMLPQDSUHWNRP6PDWUDPRGDüHVHQDRYDMQDþLQ
QDJUDÿLYDQMDDOLUHFLPRGDVXVOXåEHQLFLQDWR LSDNQDSUDYLWLSRPDNLSRVWLüLRGUHÿHQLVWXSDQM
QDXþHQL0HÿXWLPDNRMH]DPLãOMHQRGDELVHMHGQRP PRWLYDFLMHMHUMHWUHQXWQRVWDQMHWDNYRGDXþLQNRYLWRVW
ostvareni bodovi akumulirali i trajno se zbrajali, onda QLMHRGQLNDNYRJXWMHFDMDQDYLVLQXSODüHVOXåEHQLNDL
je taj sustav besmislen. Jer teoretski nadobudni namještenika bez obzira trudio se on ili ne.
službenik u naponu snage može biti 4 godine u nizu
izvrstan i ostvariti 6% dodatka i onda, kao što to
þHVWRELYDVKYDWLWLGDQMHJRYWUXGLQDSRUQLMH
vrijedan eura koje za njega dobiva te se po uzoru na
RSXãWHQHNROHJHRSDPHWLWLLLGXüLKJRGLQDVDPR
]DGRYROMDYDWL,VYHMHGQRüHLGDOMHSULPDWL6%
dodatka?
174\298
282 Matica hrvatskih sindikata Primljeno na znanje
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 3RVWXSDNRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDLNULWHULMLELWüH
8VYUKXRVLJXUDYDQMDãWRYHüHREMHNWLYQRVWL propisani uredbama Vlade Republike Hrvatske. Pri
transparentnosti i nadzora postupka ocjenjivanja i L]UDGLQDYHGHQLKXUHGELX]HWüHVHXRE]LU9Dã
QDJUDÿLYDQMD]DXþLQNRYLWRVWUDGDVOXåEHQLNDL prijedlog o objavi imena službenika i namještenika koji
QDPMHãWHQLNDXþODQNX20. potrebno je (jednako kao VXGRELOLQDMYLãHRFMHQHLLVWLüHVHVDJOHGDWLVDVSHNWD
LXVOXþDMXQDJUDÿLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND]D SURSLVDR]DãWLWLRVREQLKSRGDWDND8þODQNX32.
RVWYDUHQHUDGQHUH]XOWDWHL]þODQND32. ovog stavku 813=DSUHGYLÿHQDMHREMDYDSRSLVD
=DNRQD SURSLVDWLGDVHRFMHQDXþLQNRYLWRVWLUDGDL QDJUDÿHQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDPUHåQRM
EURMRVWYDUHQLKERGRYDLLOLSRSLVQDJUDÿHQLK stranici državnog tijela ili javne službe, u skladu s
službenika i namještenika temeljem navedenog propisom o zaštiti tajnosti podataka.
MDYQRREMDYOMXMHQDPUHåQRMVWUDQLFLRJODVQRMSORþLL
sl. državnog tijela ili javne službe, u skladu s
propisom o zaštiti tajnosti podataka.
PDWHPDWLþNLIDNXOWHW Vaš prijedlog je primljen na znanje, ali nije fiskalno
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. održiv.
$GþO20., st. 72YR]QDþLGD]DSRVOHQLNWHNQDNRQ
najmanje 2 godine ocjenjivanja, pod pretpostavkom
da obje te godine ostvari ocjenu izvrstan, može dobiti
GRGDWDNQDSODüX%XGXüLGDMHL]SUDNVHXYLMHN
QHL]YMHVQR EH]RE]LUDQDSURSLVDQHURNRYH NDGDüH
ELWLGRQHVHQLSURSLVLQDWHPHOMXNRMLKüHVHYUãLWL
RFMHQMLYDQMHNWRPHMHSUHGYLÿHQRRJUDQLþHQMH
postotka najviših ocjena koje se mogu dodijeliti, a s
RE]LURPGDVXSODüHXMDYQRPVHNWRUX
nekonkurentne te da je i to jedan od glavnih razloga
što su interes i motivacija za rad u njemu sve manji
ãWRVHYLGLQSUSREURMXSULMDYDQDQDWMHþDMH]D
UDGQDPMHVWDNRMLUDSLGQRSDGDDWDNRÿHULSR
RGODVFLPDSRVWRMHüLK]DSRVOHQLND SRWUHEQRMH
RGUHGLWLRYHJUDQLFHERGRYDWDNRGDVHYHüQDNRQ
prve godine ocjenjivanja može dobiti dodatak za
XþLQNRYLWRVW PDNDUVLPEROLþDQDOLSRWLFDMDQ
284 8UHGSXþNHSUDYREUDQLWHOMLFH Primljeno na znanje
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 6YUKDSUHGORåHQRJPRGHODMHEUåHSURPLFDQMHXSODüL
Mišljenja smo da predloženo zakonsko rješenje za službenika i namještenika koji rade bolje i kvalitetnije
XWYUÿLYDQMHGRGDWDNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGD od drugih, neovisno o duljini radnog staža. Osigurava
QHüHVYLPVOXåEHQLFLPDLQDPMHãWHQLFLPDSUXåLWL VHLSURPLFDQMHXSODüLRQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
GRYROMQXPRWLYDFLMXEXGXüLGDüHXSUDYLOXELWL NRMLXVSMHãQRLNYDOLWHWQRRGUDÿXMXVYRMHSRVORYH
potrebno 6 godina rada da bi se ostvarilo pravo na samo sporijim napretkom. Vaš prijedlog je primljen na
QDMQLåLGRGDWDNQDSODüXRG3%. Pri tome, navedena znanje, ali nije fiskalno održiv.
RGUHGEDPRåHELWLGRGDWQRGHVWLPXOLUDMXüD]D
VOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHVYHüLPUDGQLPLVNXVWYRP
NRMLGRSUHVWDQNDVOXåEHQHüHPRüLRVWYDULWLSUDYRQD
GRGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDLOLüHJDVWLüLRVWYDULWLX
vrlo niskom postotku. Uz navedeno, treba uzeti u
RE]LUGDüHXSUDYRQDYHGHQLVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFL
QDMYLãHRVMHWLWLXNLGDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWD
složenosti poslova za radni staž ostvaren u državnoj
službi od 4%-8%-10%. Stoga predlažemo da se, u
VNODGXVILQDQFLMVNLPPRJXüQRVWLPDRGUHGEDVWDYND
7SUHIRUPXOLUDQDQDþLQGDVHXNUDüHP
vremenskom razdoblju od jedne ili dvije godine može
RVWYDULWLGRGDWDNQDSODüX]DXþLQNRYLWLUDGDNRML
GRGDWDN]DVYDNLSRMHGLQDþQLYUHPHQVNLSHULRGPRåH
ELWLLXPDQMHPL]QRVXRGWUHQXWDþQRSUHGORåHQRJ
rješenja. Pritom se ukupni iznos dodatka ne bi
VPDQMLRYHüELVHUDVSRGLMHOLRQDNUDüHYUHPHQVNH
periode.
175\298
285 0DUNR'UDJLþHYLü Primljeno na znanje
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWL
2FMHQDXþLQNRYLWRVWLUDGDWHPHOMLVHQDVXEMHNWLYQRP UDGDSURSLVDWüHVHXUHGEDPD9ODGH5+DRG
YUHGQRYDQMXQDGUHÿHQLKLOLRFMHQMLYDþD7RPRåH UXNRYRGHüLKVOXåEHQLNDRþHNXMHVHVSRVREQRVW
dovesti do pristranosti, nedosljednosti i nepravedne SURFLMHQLWLXþLQNRYLWRVWLL]GYRMLWLRQHNRMLVYRMLPUDGRP
raspodjele bodova, posebno ako nema jasnih više doprinose.
smjernica i kriterija za ocjenjivanje. Nedostatak
objektivnosti može narušiti povjerenje zaposlenika u
VXVWDYLUH]XOWLUDWLQHSUDYLþQLPLVKRGLPD.DGD
RFMHQHXþLQNRYLWRVWLUDGDL]UDYQRXWMHþXQDGRGDWDN
QDSODüXSRVWRMLUL]LNRGIDYRUL]LUDQMDLOLQHSRãWHQRJ
tretmana. Nekorektno dodjeljivanje ocjena i bodova
može potaknuti nepotizam ili pristrano postupanje
SUHPDRGUHÿHQLP]DSRVOHQLFLPDãWRGRYRGLGR
QDUXãDYDQMDSUDYLþQRVWLLMHGQDNRVWL6XVWDY
ERGRYDQMDLRGUHÿLYDQMDGRGDWDNDQDSODüXWHPHOMHP
ocjena trebao bi biti transparentan i razumljiv za sve
zaposlenike. Ako pravila i postupci nisu jasno
definirani i komunicirani, to može stvoriti nesigurnost
L]DEXQXPHÿX]DSRVOHQLFLPDWHL]D]YDWL
QHSRYMHUHQMHSUHPDVXVWDYX9H]DL]PHÿXRFMHQD
XþLQNRYLWRVWLUDGDLGRGDWNDQDSODüXPRåHGRYHVWL
do prevelike naglaske na ocjenjivanju kao jedinom
mjerilu za vrednovanje zaposlenika. To može
zanemariti druge aspekte kao što su timski rad,
VWUXþQRVWLQRYDWLYQRVWLOLGUXJHNYDOLWHWHNRMH
doprinose uspjehu organizacije. Povezivanje
SODüDQMDVRFMHQDPDXþLQNRYLWRVWLPRåHLPDWL
negativan utjecaj na motivaciju zaposlenika i radnu
atmosferu. Ako zaposlenici doživljavaju sustav
ocjenjivanja kao pristran, nepravedan ili subjektivan,
to može smanjiti njihovu motivaciju za postizanjem
izvrsnosti i doprinijeti negativnom okruženju na
radnom mjestu.
3ULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDNRMLVHRGQRVLQD službenika i namještenika koji rade bolje i kvalitetnije
XþLQNRYLWRVWUDGDMHQHPRWLYLUDMXüLDUDVSRQERGRYD RGGUXJLK7DNRÿHURVLJXUDYDVHSURPLFDQMHXSODüL
naveden u stavku 7. je gotovo nedostižan. Tek kad ali sporijom dinamikom, onih službenika i
radnik bude dvije godine uzastopno ocijenjen namještenika koji pouzdano obavljaju poslove,
ocjenom Äizvrstan³ SRGXYMHWRPGDXÿHX5% pravodobno i u skladu s pravilima struke tj. rade
ocjenjenih ocjenom Äizvrstan³ VNXSLWüH12 bodova i RQDNRNDNRVHRGQMLKLRþHNXMHVRE]LURPQD]DKWMHYH
PRåHPXVHSRYHüDWLSODüD]D3%, a 120ERGRYDüH UDGQRJPMHVWDL]DWDMUDGSULPDMXSODüX
VWHüLXNROLNR20 godina bude ocjenjen ocjenom
Äizvrstan³ LSRGXYMHWRPGDXÿHX5% radnika, koji
mogu biti ocjenjeni ocjenom izvrstan).
176\298
287 ,925/21ý$5,û 1LMHSULKYDüHQ
Ovakav sustav nema smisla jer ne daje osjetljive službenika i namještenika koji rade bolje i kvalitetnije
efekte odmah nakon izvrsno obavljenog posla, RGGUXJLK2VLJXUDYDVHLSURPLFDQMHXSODüLRQLK
L]QLPQRIDYRUL]LUDUDGQLNHNRMLüHGXJRUDGLWLXVOXåEL službenika i namještenika koji uspješno i kvalitetno
GRNSRVWRMHüL]DSRVOHQLFLVGXJLPVWDåRPQHüHELWL RGUDÿXMXVYRMHSRVORYHVDPRVSRULMLPQDSUHWNRP
PRWLYLUDQLQLWLQDNRMLQDþLQ&LMHOLVXVWDYELWUHEDOR Vaš prijedlog je primljen na znanje, ali nije fiskalno
QDSUDYLWLQDQDþLQGDVHERGRYLVNXSOMDMXWLMHNRP održiv.
kratkog razdoblja od primjerice 3 godine, nakon
kojeg se brišu. U skladu s tim predlaže se promjena
stavka (6) u: (6 9LVLQDGRGDWNDQDSODüXRGUHÿXMHVH
prema ukupnom broju bodova ostvarenih na temelju
RFMHQDXþLQNRYLWRVWLUDGDXSRVOMHGQMHWULJRGLQHX
skladu s odredbama ovoga Zakona. i stavka (7) u:
'RGDWDNQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDREUDþXQDYD
VHQDRVQRYQXSODüXXYHüDQX]DGRGDWDN]DUDGQL
staž i iznosi: - za ostvarenih najmanje 2 boda ±6% -
za ostvarenih najmanje 4 boda ±9% - za ostvarenih
najmanje 6 bodova ±12% - za ostvarenih najmanje
8 bodova ±15% - za ostvarenih najmanje 10 bodova
±18% - za ostvarenih najmanje 12 bodova ±21% -
za ostvarenih najmanje 14 bodova ±24% - za
ostvarenih najmanje 16 bodova ±27% - za
ostvarenih najmanje 18 bodova ±30%.
"DOLAC" 3UHGYLÿHQRMHGDVOXåEHQLNQDPMHãWHQLN]D
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. XþLQNRYLWRVWUDGDVWMHþHGRGDWDNQDSODüXSUHPD
Službenik bi trebao dobiti dodatak za svaku godinu u zbroju bodova ovisno o ocjenama kojima je ocijenjen.
NRMRMMHRFLMHQMHQVL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQ Službenici/namještenici koji su ocijenjeni ocjenama
Uspješan službenik ne bi trebao dobivati dodatak na XVSMHãDQWDNRÿHUVHQDOD]HXRYRPSULMHGORJXL]
SODüXGRNELRQDMNRMLMHRFLMHQMHQV]DGRYROMDYDLOL UD]ORJDãWRYHüLQDVYRMHSRVORYHREDYOMDVDYMHVQR
prviput s nezadovoljava trebao dobiti umanjenje redovito, kvalitetno, s manjim pogreškama u radu i
SODüHWDNDYVXVWDYELELRVLPXODWLYDQGRNRYDM NRMLPRåGDLQHPDMXREMHNWLYQHPRJXüQRVWL]D
predloženi ne bi imao efekta. 4 boda bi trebala nositi postizanje nekih posebno iznimnih rezultata. Kako je
povišicu od 1,5%, 6 bodova 3% i tako redom. onih koji bi trebali biti ocijenjeni najvišim ocjenama
PDQMLEURMQDRYDMQDþLQMHREXKYDüHQYHüLRSVHJ
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDLRSUDYGDQRMHRþHNLYDWLGD
ELLRQL]DVYRMUHGRYDQLXRELþDMHQLUDGPRJOLQDWDM
QDþLQELWLPRWLYLUDQL6SRULMHELVHSURPLFDOLDOLLSDNEL
ELRYLGOMLYQDSUHGDN'LQDPLNDSURPLFDQMDXSODüLNRMX
predlažete je fiskalno neodrživa.
177\298
289 6DQGUD3HUþLü Primljeno na znanje
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. Prijedlog zakona uvodi novinu, koja se sastoji u tome
1DYHGHQQDþLQRFMHQMLYDQMDQHPRåHVHSULPLMHQLWLQD da se kvaliteta rada službenika i namještenika treba
državne i javne službenike, jer poslovi koji oni RGUD]LWLQDQMHJRYXSODüX5DGVYLKRQLKNRMLUDGHX
REDYOMDMXQLVXWDNYHSULURGHGDRPRJXüXMXLGDMX MDYQRPVHNWRUXLNRMLGRELYDMXSODüHL]GUåDYQRJ
VOXåEHQLFLPDPRJXüQRVWGDEXGXLQRYDWLYQLNUHDWLYQL SURUDþXQDWUHEDPRüLRFLMHQLWLNDNRELVHQDSUDYLOD
i proaktivni u pravom smislu, a to je upravo zbog UD]OLNDL]PHÿXRQLKNRMLVHWUXGHL]QDGSURVMHNDLRQLK
þLQMHQLFHãWRXSUDYQHRUJDQL]DFLMHSRVWRMH]ERJ NRMLWRQHþLQH3RVWXSDNNULWHULMHLQDþLQRFMHQMLYDQMD
obavljanja poslova kojima se ostvaruje javni interes. XþLQNRYLWRVWLUDGDSURSLVDWüHVHXUHGEDPD9ODGH
Ocjenjivanje bi se trebalo temeljiti na mjerljivim 5+DRGUXNRYRGHüLKVOXåEHQLNDRþHNXMHVH
NULWHULMLPDUDGQHXþLQNRYLWRVWLQRWRMHXMDYQRMXSUDYL VSRVREQRVWSURFLMHQLWLXþLQNRYLWRVWLL]GYRMLWLRQHNRML
YUORWHãNRRVWYDULWLSUYHQVWYHQR]ERJUD]OLþLWLK svojim radom više doprinose.
SRGUXþMDGMHODWQRVWLNRMHSRVWRMHXMDYQRMXSUDYLL
okoline u kojoj upravne organizacije djeluju. S
obzirom da je cilj djelovanja organizacija u sustavu
javne uprave u prvom redu ostvarivanje nekog višeg
LYHüHJFLOMD]DMHGQLþNRJFLMHORMGUåDYLL]QLPQRMH
važno je da osobe koje rade u tim organizacijama
budu motivirane i zadovoljne te da ih se cijeni i
QDJUDÿXMH]DQMLKRYUDG7HPHOMVYDNHRUJDQL]DFLMH
pa tako i bilo kojeg tijela koji je uspostavljeno, koje
IXQNFLRQLUDLGMHOXMHQDSRGUXþMXMDYQHXSUDYHVX
ljudi. Osobe koje neposredno izvršavaju dane im
zadatke te osobe koje organiziraju i nadziru rad tih
osoba i cijelog tijela. Koliko je neki sustav javne
uprave kvalitetan ovisi o osobama koje rade u tom
sustavu i o tome koliko su te osobe obrazovane,
sposobne, motivirane, proaktivne, inovativne i vješte
u obavljanju svojih poslova. Upravni službenici
predstavljaju temelj svake upravne organizacije i oni
svoj posao obavljaju profesionalno te ga obavljaju u
pravilu kao svoje trajno zanimanje. Tako da primjena
LQVWUXPHQDWDSULYDWQRJVHNWRUDLQMLKRYRXYRÿHQMHX
javni sektor, pokazalo se kroz praksu da nije dobro i
da ne dovodi do željenih rezultata. Razlog tome je
ãWRWHPHOMLLYULMHGQRVWLQDNRMLPDSRþLYDMXWLMHODX
MDYQRMXSUDYLVXUD]OLþLWDRGRQLKXSULYDWQRPQLVX
XVPMHUHQDQDSURILWLUH]XOWDWYHüQDMDYQLãLUL
LQWHUHVJUDÿDQD]DMHGQLFHGUåDYH3ODüHWHPHOMHQH
na radnom izvršenju, nisu dovele do željenih
rezultata u državama u kojima su se one uvele u
MDYQLVHNWRU1HSRWYUÿXMHPGDMHSRVWRMHüLQDþLQ
ocjenjivanja pravedan i u redu, ali ovaj koji bi se ovim
zakonskim prijedlogom propisao bi uveo veliku
Äpomutnju³PHÿXVOXåEHQLNHWHELQDGUHÿHQLP
VOXåEHQLFLPDVWDYLRQDOHÿDRJURPDQWHUHWRGDELUDL
RGOXþLYDQMDRWRPHWNRMHÄzaslužio³YHüXRFMHQX
Äizvrstan³ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³ posebice u odnosu
QDRGUHGEXþODQND31. Nacrta prijedloga zakona koji
RGUHÿXMHRJUDQLþHQMDSURPLFDQMDXSODüLXQDSULMHG
RGUHÿXMXüLSRVWRWDNNRMLPRåHELWLRFLMHQMHQQDMYLãLP
ocjenama.
178\298
290 Sindikat djelatnika u vojsci i državnim službama Primljeno na znanje
8þODQDN20. potrebno je dopuniti novim stavkom koji propisani uredbama Vlade Republike Hrvatske. Pri
ELREYH]DRþHOQLNDGUåDYQRJWLMHODQDREYH]XREMDYH L]UDGLQDYHGHQLKXUHGELX]HWüHVHXRE]LU9Dã
imena osoba i mjesta rada osoba koje su ocjenjene prijedlog o objavi imena službenika i namještenika koji
RFMHQRPL]YUVWDQLQDURþLWRXVSMHãDQ6PDWUDPR VXGRELOLQDMYLãHRFMHQHLLVWLüHVHVDJOHGDWLVDVSHNWD
da je to nužno potrebno iz razloga da se ne bi propisa o zaštiti osobnih podataka.
GRJDÿDOD]ORXSRUDEDVXVWDYDRFMHQMLYDQMDRGQRVQR
GDVHQHELQDMYLãLPRFMHQDPDLVNOMXþLYRRFMHQMLYDOL
samo neki službenici uzastopno iz godine u godinu.
,VWRQDJODãDYDPRL]UD]ORJDãWRüHELWLSURSLVDQRX
SRVWRWNXNROLNRVOXåEHQLNDüHELWLPRJXüHRFMHQMHQR
najvišom ocjenom u nekom tijelu državne uprave.
291 Sonja Eberling Primljeno na znanje
Poštovani, molim vas pojašnjenje o tome tko to propisani uredbom Vlade Republike Hrvatske.
RFMHQMXMHXþLQNRYLWRVWQDãHJUDGD"=DQLPDPHWNR
je kompetentan i objektivan ocjenjivati naš rad.
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 1LMHPRJXüUDVSRQXRPMHUXRG15% do 60% jer je
=DRYRVHQLNRJDQHüHPRWLYLUDWL'DELQDNRQ2 ILVNDOQRQHRGUåLY7DNRÿHUVPDWUDPRGDMH]D
JRGLQHL]YUVQRJUDGDGMHODWQLNXRSüHLPDRVUHüXGD službenika i namještenika bolje dobiti manji postotak
ga netko prepozna i ocijeni ocjenom izvrstan pored ]DPDQMHRVWYDUHQLKERGRYDþLPHELSURPLFDQMH
VYLKSULMDWHOMDNRMLüHVHWDNRRFMHQMLYDWL]D30 eura to QDVWXSLORSRVWHSHQRLELRELREXKYDüHQYHüLEURM
QHüHUDGLWLQLWNR]DRVWYDUHQLKQDMPDQMH12 bodova VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQHJRþHNDWLGD
±3% - za ostvarenih najmanje 24 bodova ±6% - za VOXåEHQLNQDPMHãWHQLNVNXSLYHüLL]QRVERGRYD]DYHüL
ostvarenih najmanje 36 bodova ±9% - za ostvarenih postotak.
najmanje 48 bodova ±12% - za ostvarenih najmanje
60 bodova ±15% - za ostvarenih najmanje 72
bodova ±18% - za ostvarenih najmanje 84 bodova ±
21% - za ostvarenih najmanje 96 bodova ±24% - za
ostvarenih najmanje 108 bodova ±27% - za
ostvarenih najmanje 120 bodova ±30%. Ovo treba
ELWLDXWRPDWVNDOMHVWYLFDNRMDVHSRPLþHXVNODGXV
godinama rada gdje treba izbaciti dio teksta za
ostvarenih najmanje, a dodatno uz to dodati ono što
bi ljude motiviralo. - za ostvarenih najmanje 18
bodova ±15% - za ostvarenih najmanje 36 bodova ±
30% - za ostvarenih najmanje 54 bodova ±45% - za
ostvarenih najmanje 72 bodova ±60% Samo tako
GMHODWQLFLNRML]QDMXREDYOMDWLYLVRNRVWUXþQHSRVORYH
QHüHRGOD]LWLLUD]YRMQHüHVWDJQLUDWL8VXSURWQRP
üHPRLPDWLREDYOMDQMHSURSLVDQRJEH]LNDNYLKGUXJLK
PRJXüQRVWL
179\298
293 Tomislav 1LMHSULKYDüHQ
6RE]LURPGDMHþO31RYRJ]DNRQDRGUHÿHQRGD službenika i namještenika koji rade bolje i kvalitetnije
80% službenika i namještenika u nekom tijelu mora RGGUXJLK7DNRÿHURVLJXUDYDVHSURPLFDQMHXSODüL
dobiti najviše ocjenu "uspješan", a da više ocjene od ali sporijom dinamikom, onih službenika i
toga može dobiti samo 20% službenika, dodaci namještenika koji pouzdano obavljaju poslove,
SURSLVDQLRYLPþODQNRPVXQHGRVWLåQL]DYHOLNX pravodobno i u skladu s pravilima struke tj. rade
YHüLQXVOXåEHQLND1SUGDELYHüLQDVOXåEHQLND RQDNRNDNRVHRGQMLKLRþHNXMHVRE]LURPQD]DKWMHYH
ostvarila dodatak od 15% potrebno je da 30 godina UDGQRJPMHVWDL]DWDMUDGSULPDMXSODüX
zaredom budu ocijenjeni ocjenom "uspješan", dakle
tek pred mirovinu bi eventualno ostvarili takav
dodatak. Iznos dodatka od 30%MHSUDNWLþQR
nedostižan kad se uzme koliko bodova službenik
WUHEDVNXSLWMHUVHRJUDQLþDYDGDVDPR5%
službenika može dobiti ocjenu "izvrstan", a i ti
malobrojni sretnici moraju najmanje 20 godina
zaredom biti ocijenjeni s "izvrstan" da bi dosegnuli taj
dodatak. Stoga predlažem da se broj potrebnih
ERGRYDVPDQMLNDNRELYHüLEURMVOXåEHQLNDL
namještenika koji uspješno i marljivo obavljaju svoje
SRVORYHPRJORRVWYDULWLYHüLGRGDWDNQDSODüX
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 1HUDGLVHRGLVNULPLQLUDMXüRMRGUHGELMHUVX]DVYH
'HILQLWLYQRGLVNULPLQLUDMXüLþODQDNXRGQRVXQD službenike i namještenike propisani jednaki uvjeti za
radnike sa 30 i više godina staža jer takav radnik SURPLFDQMHXSODüL5D]XPOMLYRMHGDVOXåEHQLFLL
QLNDGDQHüHXVSMHWLGRVWLüLGRYROMDQEURMERGRYD]D namještenici s puno godina radnog staža, koji se bliže
neki pristojni dodatak. U odnosu na tzv "dodatak na RGODVNXXPLURYLQXYUHPHQVNLQHüHVWLüLRVWYDULWL
vjernost službi" gdje se kao kriterij uzimala dužina PDNVLPDOQLGRGDWDNQDSODüXWHPHOMHPXþLQNRYLWRVWL
radnog staža, ovaj prijedlog ne ide u prilog starijim rada.
radnicima.
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 3RVWXSDNRFMHQMLYDQMDXþLQNRYLWRVWLUDGD NDRLNULWHULML
komentar na stavak 1þODQDN20.: Što ako ELWüHSURSLVDQXUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNH
]DSRVOHQLNYUORXþLQNRYLWRUDGLÄdruge poslove po
nalogu poslodavca³ali ti drugi poslovi spadaju u viši
platni razred, te nisu u opisu poslova koji su
ugovoreni ugovorom o radu? Da li je takav
]DSRVOHQLNXþLQNRYLWXVPLVOXVWDYND 1 RYRJþODQND
?
296 7DWMDQD.RYþH 1LMHSULKYDüHQ
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. U sustavu osnovnog i srednjeg obrazovanja postoji
Poštovani, kako je u sustavu odgoja i obrazovanja PRJXüQRVWQDSUHGRYDQMDX]YDQMHQRWDMHRNROQRVW
YHüSRVWRMDRVXVWDYQDSUHGRYDQMDX]YDQMXSUHPD vrednovana kroz koeficijent složenosti poslova radnog
uspješnosti u radu to bi u startu trebalo ili uvažiti kao PMHVWD XþLWHOMXþLWHOMPHQWRUXþLWHOMVDYMHWQLNLGU
GRGDWDNSUHPDþODQNX18. stavak 1VOLþQRNDRNRG ãWR]QDþLGDXþLWHOMNRMLQDSUHGXMHX]YDQMHPLMHQMD
SROLFLMVNLKVOXåEHQLNDLOLNDRGRGDWDNSUHPDþODQNX UDGQRPMHVWRLSUHODVNRPQDUDGQRPMHVWRXþLWHOMD
20NUR]RGJRYDUDMXüLEURMERGRYD PHQWRUDGRELYDYHüLNRHILFLMHQW YHüXSODüX =D
razliku od toga, predloženi Zakon definira model
SURPLFDQMDXSODüLNDGDVOXåEHQLNQHPLMHQMDUDGQR
PMHVWRYHüLPDPRJXüQRVWRVWYDULYDQMDYHüHSODüHQD
istom radnom mjestu.
180\298
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 3UHGORåHQL=DNRQXWYUÿXMHQRYLPRGHOSURPLFDQMDX
'RGDWDNQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDREUDþXQDYD SODüL5D]XPOMLYRMHGDQHNLVOXåEHQLFLQHüHXVSMHWL
VHQDRVQRYQXSODüXXYHüDQX]DGRGDWDN]DUDGQL GRVHüLRGUHÿHQLEURMERGRYDSRWUHEQLK]DVWMHFDQMH
staž i iznosi: - potrebno u prosjeku 5 godina (od 2 do SUDYDQDGRGDWDNQDSODüXMHUVHQDOD]HSUHG
6 godina) - za ostvarenih najmanje 12 bodova ±3% - mirovinom. S druge strane, treba imati u vidu da su
potrebno u prosjeku 9 godina (od 4 do 12 godina) - službenici pred mirovinom ujedno službenici s više
za ostvarenih najmanje 24 bodova ±6% - potrebno u JRGLQDUDGQRJVWDåDSDSRWRMRVQRYLRVWYDUXMXYHüL
prosjeku 12 godina (od 6 do 18 godina) - za dodatak za radni staž od onih s manjim brojem godina
ostvarenih najmanje 36 bodova ±9% - potrebno u radnog staža.
prosjeku 16 godina - za ostvarenih najmanje 48
bodova ±12%.DNRüHVOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNV35
godina staža i 60 godina života ako je svake godine
ocijenjen ocjenom Äuspješan³(ostvaruje 2 boda x 5
godina), ostvariti 12SRWUHEQLKERGRYDLSRYHüDQMH
SODüHRGþDN3%"1HNLPDVSUHWQLPDLOLVUHWQLPDüH
to uspjeti godinu dana pred mirovinu, a što je sa onih
njihovih Äuspješnih³ÄQDURþLWRXVSMHãQLK³ili Äizvrsnih³
35 godina rada u službi?
Predlažem, dodati stavak (9) koji bi glasio: SODüLNRMLVHWHPHOMLQDQRYRPPRGHOXRFMHQMLYDQMD
6OXåEHQLNLQDPMHãWHQLNVWMHþHMHGDQ 1) bod za XþLQNRYLWRVWLUDGD6OXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLVSXQR
XþLQNRYLWRVWUDGDXSULMHOD]QRPUD]GREOMXRG10 godina radnog staža koji se bliže odlasku u mirovinu
godina, do 31. prosinca 2033JRGLQHQDJUDGLWüHVH YUHPHQVNLQHüHVWLüLRVWYDULWLPDNVLPDOQLGRGDWDNQD
svi zaposlenici za vjernost u službi s jednim (1) SODüXWHPHOMHPXþLQNRYLWRVWLUDGD0HÿXWLPWL
ERGRP]DVYDNXJRGLQXUDGDXVOXåEL6SRVWRMHüLP službenici imaju više godina radnog staža pa po toj
prijedlogom svi službenici i namještenici koji imaju RVQRYLRVWYDUXMXYHüLGRGDWDN]DUDGQLVWDåRGRQLKV
više godina (30LYLãH VWDåDLPDMXPDQMXPRJXüQRVW manjim brojem godina radnog staža.
]DSRYHüDQMHSODüHWHPHOMHPERGRYDRFMHQMLYDQMD
XVSMHãQRVWLQDUDGX9HOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDL
namještenika s 1 - 5 godina prije mirovine ne bi
GRVHJODQLQDMPDQMHPRJXüHSRYHüDQMHRG3% za
koje je potrebno 12 bodova te bi se time doveli u
neravnopravan i nepovoljan položaj u odnosu na
PODÿHNROHJH
181\298
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. Prijedlog zakona uvodi novinu, koja se sastoji u tome
Iako je ovo u suštini poanta cijelog novog zakona da se kvaliteta rada službenika i namještenika treba
]DSUDYRMHQRüQDPRUD,DNRQDþHOQRSRKYDOQRYLVRNL RGUD]LWLQDQMHJRYXQMH]LQXSODüX3ULMHGORJ]DNRQD
maksimalni iznosi te "prelaženje pragova" polazi od koncepta da se rad svih onih koji rade u
SRYHüDYDMXUL]LNPXOMDåDLSRJRGRYDQMDSUL MDYQRPVHNWRUXLNRMLGRELYDMXSODüHL]GUåDYQRJ
ocjenjivanju. Preveliki i preširoki je sustav da bi se SURUDþXQDWUHEDPRüLRFLMHQLWL1DWDMVHQDþLQåHOL
zadržala objektivnost a i svaka institucija je QDSUDYLWLUD]OLNDL]PHÿXRQLKNRMLVHWUXGHL]QDG
istovremeno i premala da bi se našlo nepristrane SURVMHNDLRQLKNRMLWRQHþLQH
ocjenitelje unutar svake. Tko kolegu prve dvije
godine ne ocijeni sa "izvrstan" automatski ga zakida
]DSODüXãWRMHGLUHNWQLVXNRELQWHUHVDDOLLSRGORJD
za kasnija zamjeranja. Uzevši svaku instituciju za
VHEHELWLüHWHãNRUDGLWLVDNROHJDPDNRMLVXGRELOL
poklonjene ocjene "izvrstan" ili još gore ako se stvore
interni klanovi pa su podobni uvjek izvrsni a
nepodobni uvjek samo zadovoljavaju minimalno Još
je gore što jednom propuštenu ocjenu objektivno
JRWRYRQHPRJXüHQDGRNQDGLWL8FMHOLQLãDUROLNRVW
LQVWLWXFLMD]QDþLGDüHQHNLPLQVWLWXFLMDPD]DRFMHQX
"izvrstan" trebati puno manje realnog truda nego na
GUXJLPLQVWLWXFLMDPD3DüHVYUHPHQRP LOLUHODWLYQR
EU]R RSHWGRüLGRQHMHGQDNLKSODüD]DLVWRYMHWDQUDG
temeljen samo na subjektivnim ili u najgoru ruku
PDQLSXOLUDQLPRFMHQDPD7DNRÿHUMHGQRPSUHÿHQ
ukupni broj bodova daje "pasivan" dodatak Možda bi
bolje bilo bonuse zadržati na godišnjoj razini (bez
kumulacije bodova što je dvostruko podložno
PDQLSXODFLMDPD DOLWREL]QDþLORVYHSLVDWLLVSRþHWND
DQHüHPRVH]DYDUDYDWLGDMHWRRSFLMD1DGDOMH
sami zakon je loše pisan jer se detalji ovog novog
VXVWDYDREMDãQMDYDMXWHNXýODQFLPD30 i još bitnije
ýO31 (limit na dobre ocjene) te iako su novi koncept
ne predstavljaju dobro prezentiranu cjelinu. Takav
QDþLQSLVDQMDX]LGHMX15dnevnog javnog
savjetovanja u 6.mjesecu sugeriraju da je planirano
GDVYHSURÿHLVSRGUDGDUD
ýLQLPLVHNDRGDVDP30-tak godina vegetirala jer se SODüLNRMLVHWHPHOMLQDQRYRPPRGHOXRFMHQMLYDQMD
WRQHUDþXQDSDPRJXXXPLURYLQXVDRVWYDUHQLK XþLQNRYLWRVWLUDGD5D]XPOMLYRMHGDVOXåEHQLFLL
najmanje 12ERGRYDMHUQHüXVWLüLYLãHRGWRJD namještenici s puno godina radnog staža koji se bliže
prikupiti! Za koga je napisan takav prijedlog? RGODVNXXPLURYLQXYUHPHQVNLQHüHVWLüLRVWYDULWL
PDNVLPDOQLGRGDWDNQDSODüXWHPHOMHPXþLQNRYLWRVWL
rada.
'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDýODQDN20. 6WMHFDQMHERGRYDWHPHOMHPRFMHQHXþLQNRYLWRVWLUDGDL
=QDþLRYDNRSRWUHEQRMHGYLMHJRGLQH]DUHGRPLPDWL SURPLFDQMHXSODüLSUHGODåHVHUDGLPRWLYLUDQMD
pet (a samo 5 % službenika može imati 5) da bi VOXåEHQLND]DYHüH]DODJDQMHXUDGXRGQRVQREROMLL
QDPDSODüD3 posto rasla odnosno 100NQ=QDþL XþLQNRYLWLMLUDG'RELYDQMHPEROMHRFMHQHVOXåEHQLNL
VOXåEHQLFLPDüHWHN]D20 godina nakon 20 petica QDPMHãWHQLNVWMHþHYHüLEURMERGRYDWHWLPHRVWYDUXMH
ELWLSRYHüDQDSODüDRG30 posto da imamo tek EUåXGLQDPLNXSURPLFDQMDXSODüLLYHüLGRGDWDNQD
QRUPDOQXSODüX]QDþLRYRMHVXOXGRLRYRMH=DNRQ SODüX6OXåEHQLNLQDPMHãWHQLNNRMLREDYOMDSRVORYH
NRML]DSUDYRRPRJXüXMHGDVXSODüH100 kn gore UDGQRJPMHVWDQDQDþLQNDNRVHWRRGQMHJDLRþHNXMH
dolje kao što je i do sada osnovica za 100 kn uvijek (pouzdano, pravodobno i u skladu s pravilima struke)
SRYHüDQELODRJURPDQSURVWRU]DPDQLSXODFLMXQHNL GRELYDSODüX]DVYRMUDGLRSUDYGDQRMHGDQHGRELYD
üHVHXELMDWLRGSRVODLLPDWüH3GRNGUXJLQHüHQLãWD SRYLãLFHWHPHOMHPXþLQNRYLWRVWLUDGDNDRVOXåEHQLNNRML
UDGLWLLLPDWüHYHüXSODüX2GOLþQREUDYR]D9ODGX RVWYDUXMHL]QLPQHUH]XOWDWH3ODüDVOXåEHQLNDUDVWüHV
VDRYLP=DNRQRPüHWHVLJXUQRLVWMHUDWYLãHSRG50 SRYHüDQMHPRVQRYLFHDGRGDWNHQDSODüXWHPHOMHP
posto slozbenika, ovim Zakonom nije riješen problem XþLQNRYLWRVWLUDGDGRELYDWüHVSRULMRPGLQDPLNRPRG
SODüD službenika koji bolje radi i ima bolje ocjene.
182\298
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDFL]D Predloženim Zakonom zadržani su dodaci za
završen studij na poslijediplomskoj razini poslijediplomski studij u visini u kojoj su trenutno
Prijedlogom Zakona propisano je da se osnovna definirani kolektivnim ugovorima.
SODüDVOXåEHQLNDXYHüDQD]DGRGDWDN]DUDGQLVWDå
XYHüDYD]D 5% ako službenik ima završen
VYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM VSHFLOLXQLYVSHF
znanosti; 15% ako službenik ima akademski
stupanj doktora znanosti ili doktora umjetnosti.
Službenik ima pravo na dodatak iz stavka 1. ovoga
þODQNDDNR]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
magisterij, odnosno doktorat znanosti ili doktorat
umjetnosti nije uvjet za obavljanje poslova njegovog
UDGQRJPMHVWDRVRELWRDNRMHL]SRGUXþMDNRMH
QDGRJUDÿXMHVWUXþQHXYMHWHSURSLVDQH]DUDVSRUHG
njegovo radno mjesto. Reformom visokog
obrazovanja ukinuti su poslijediplomski studiji za
mr.sc. Naime, magistar znanosti je akademski naziv
koji se stjecao u sustavu prije tzv. Äbolonjske
reforme³te je predstavljao drugu razinu studija
GLSORPVNLLSRVOLMHGLSORPVNL 8YRÿHQMHPµ¶bolonje¶¶
uvedene su tri razine studija: preddiplomski,
diplomski i poslijediplomski. Stoga predlažemo da
dodatak za službenike koji nakon poslijediplomskog
studija nose titulu spec. Ili univ.spec.) i mr.sc. odredi
u istom postotku: - 8% s obzirom da se radi o
poslijediplomskim studijima. Takvim prijedlogom
"predbolonjci" mr. sc. zadržavaju dodatak koji je
trenutno propisan (8% DVSHF,OLXQLYVSHFQHüH
biti zakinuti za trud koji su uložili da bi završili
poslijediplomsku razinu studija.
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDFL]D 3UHGORåHQL=DNRQSUHGYLÿDSUDYRQDGRGDWDN]D
završen studij na poslijediplomskoj razini završen studij na poslijediplomskoj razini samo ako
(1 2VQRYQDSODüDVOXåEHQLNDXYHüDQD]DGRGDWDN isti nije uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta, ali
]DUDGQLVWDåXYHüDYDVH]D¸ 5% ako s lužbenik PRUDELWLYH]DQX]SRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLNEDYL
LPD]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM VSHFLOL na svom radnom mjestu. Svrha završenog studija na
univ. spec.) ¸ 8% ako s lužbenik ima akademski poslijediplomskoj razini je unaprijediti poslovne
stupanj magistra znanosti ¸ 15% ako s lužbenik SURFHVHQDUDGQRPPMHVWX]QDQMHPVWHþHQLPQD
ima akademski stupanj doktora znanosti ili doktora SRVOLMHGLSORPVNRMUD]LQLãWRQLMHPRJXüHXVLWXDFLML
umjetnosti. Predlažemo svakako da se kada završeni studij na poslijediplomskoj razini nije
QDVWDYQLFLPDL]DEUDQLPXXPMHWQLþNRQDVWDYQD vezan uz poslove radnog mjesta.
]YDQMDGRQRVQRQDXPMHWQLþNRQDVWDYQDUDGQD
PMHVWDLPSOLFLWHSUL]QDRGJRYDUDMXüHGRVWLJQXüH
akademskog stupnja doktorata. Kako se radi o
priznatom pravu koje u stvarnosti egzistira i sada
svakako predlažemo dodati stavak koji glasi: 15%
DNRMHVOXåEHQLNL]DEUDQQDXPMHWQLþNRQDVWDYQR
radno mjesto bez obzira ima li akademski stupanj
doktora znanosti ili doktora umjetnosti.
183\298
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. Predloženim Zakonom zadržani su dodaci za
Prijedlogom Zakona propisano je da se osnovna poslijediplomski studij u visini u kojoj su trenutno
SODüDVOXåEHQLNDXYHüDQD]DGRGDWDN]DUDGQLVWDå definirani kolektivnim ugovorima.
XYHüDYD]D 5% ako službenik ima završen
VYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM VSHFLOLXQLYVSHF
znanosti; 15% ako službenik ima akademski
stupanj doktora znanosti ili doktora umjetnosti.
Službenik ima pravo na dodatak iz stavka 1. ovoga
þODQNDDNR]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
umjetnosti nije uvjet za obavljanje poslova njegovog
UDGQRJPMHVWDRVRELWRDNRMHL]SRGUXþMDNRMH
QDGRJUDÿXMHVWUXþQHXYMHWHSURSLVDQH]DUDVSRUHG
njegovo radno mjesto. Reformom visokog
obrazovanja ukinuti su poslijediplomski studiji za
mr.sc. Naime, magistar znanosti je akademski naziv
koji se stjecao u sustavu prije tzv. Äbolonjske
reforme³te je predstavljao drugu razinu studija
GLSORPVNLLSRVOLMHGLSORPVNL 8YRÿHQMHPµ¶bolonje¶¶
uvedene su tri razine studija: preddiplomski,
diplomski i poslijediplomski. Stoga predlažemo da
dodatak za službenike koji nakon poslijediplomskog
studija nose titulu spec. ili univ.spec. i mr.sc. odredi u
istom postotku: - 8% s obzirom da se radi o
poslijediplomskim studijima. Takvim prijedlogom
"predbolonjci" mr. sc. zadržavaju dodatak koji je
trenutno propisan (8% DVSHFLOLXQLYVSHFQHüH
biti zakinuti za trud koji su uložili da bi završili
poslijediplomsku razinu studija.
305 Luka Huzjak 1LMHSULKYDüHQ
ýODQNRP21. stavcima 2. i 3. sužava se opseg poslijediplomski studij u visini u kojoj su trenutno
primjene dodatka za završen studij na definirani kolektivnim ugovorima.
SRVOLMHGLSORPVNRMUD]LQLXRGQRVXQDSRVWRMHüHSUDYR
WHüHLVWRGRYHVWLGR]QDWQRJVPDQMHQMDSODüHGLMHOD
zaposlenika koji trenutno ostvaruju pravo na ovaj
GRGDWDN-HGQDNRWDNRRYDNYDRGUHGEDGRYHVWüHL
do bitnog smanjenja broja ljudi koji ostvaruju pravo
na dodatak od 8% za akademski stupanj magistra
]QDQRVWL WLPHLGR]QDWQRJSDGDSODüHQDYHGHQLK
]DSRVOHQLND MHUPDJLVWHULM]QDQRVWLYHüRGDYQRQLMH
uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta, primjerice
u sustavu znanosti i visokog obrazovanja. Slijedom
QDYHGHQRJNDRLþLQMHQLFHGDMHMHGQDRGSULPDUQLK
svrha ugovaranja ovakvog dodatka bilo
SUHSR]QDYDQMHQDJUDÿLYDQMHLSRWHQFLUDQMH
obrazovanja zaposlenika kao društvene vrijednosti, u
þODQNX21QXåQRMHRYRSUDYRUHJXOLUDWLQDQDþLQ
NDNRMHWRXJRYRUHQRYDåHüLP7HPHOMQLPNROHNWLYQLP
ugovorom za službenike i namještenike u javnim
službama, prema kojem zaposlenici imaju pravo na
predmetne dodatke neovisno o tome je li
SRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM
odnosno doktorat znanosti u funkciji radnog mjesta ili
nije, neovisno o tome je li vezan za struku
zaposlenika te neovisno o tome je li navedena razina
obrazovanja uvjet za radno mjesto ili ne. Dodatno, u
þODQNX21. potrebno je propisati i pravo na dodatak
od 8%]D]DYUãHQSRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNL
studij za one zaposlenike kojima je to poseban uvjet
za obavljanje poslova radnog mjesta (primjerice u
sustavu socijalne skrbi).
184\298
St. 1WRþ1XVYH]LWRþ28RYRPVOXþDMXWUDMQRVX poslijediplomski studij u visini u kojoj su trenutno
zakinuti za postotni dodatak svi "bolonjci". Reformom definirani kolektivnim ugovorima.
visokog obrazovanja ukinuti su poslijediplomski
VWXGLML]DPUVFýLQMHQLFDGDMHYUVWDVWXGLMDXNLQXWD
te da je uvedena nova, ne bi trebala stvarati
GLVNULPLQDFLMXXSRJOHGXGRGDWDNDQDSODüXD
SRVHEQRQHXSUHGORåHQRPSRVWRWNXRGþDN3%.
Stoga predlažem da dodatak za službenike koji
nakon poslijediplomskog studija nose titulu
univ.spec.ili spec. i mr.sc. odredi u istom postotku -
8%, s obzirom da se radi o poslijediplomskim
studijima. Takvim prijedlogom "predbolonjci" mr. sc.
zadržavaju dodatak koji je trenutno propisan (8%), a
XQLYVSHFLVSHFQHüHELWL]DNLQXWL]DWUXGNRMLVX
uložili da bi završili poslijediplomsku razinu studija.
obrazovanja 'RNWRUDWNRMLMHXYMHW]DREDYOMDQMHSRVORYDRGUHÿHQRJ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. UDGQRJPMHVWDX]HWüHVHXRE]LUSULOLNRPYUHGQRYDQMD
Ovaj stavak ne propisuje što je sa zaposlenicima i klasifikacije tog radnog mjesta sukladno
kojima je primjerice, doktorat, uvjet za radno mjesto. VWDQGDUGQRPPMHULOXL]þODQND9. stavka 2WRþNDD
Stoga je prije stavka 3. nužno dodati još jedan KOMPETENCIJE (potrebna razina formalnog
stavak koji glasi: ÄSlužbeniku kojem je doktorat uvjet obrazovanja). Stoga je nepotrebno dodavati novi
za obavljanje poslova radnog mjesta u procesu VWDYDNXþODQNX21.
GRQRãHQMDXUHGEH9ODGH5+L]þO15., st. 4, dodatak
]DGRNWRUDWELWüHXNOMXþHQXNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
SODüH³7DNRÿHURYDNYR]DNRQVNRUMHãHQMHVXSURWQR
je dosadašnjoj praksi u kojoj je država poticala
GRGDWQRREUD]RYDQMHVYRMLK]DSRVOHQLNDSDþDNL
GLUHNWQRILQDQFLUDODWHYDåHüHP7HPHOMQRP
kolektivnom ugovoru. Sukladno njemu svi
zaposlenici s gore navedenim završenim studijima
imali su pravo na dodatke, neovisno da li je ta razina
obrazovanja bila nužna za njihovo radno mjesto, jer
je država na višu razinu obrazovanja gledala kao na
dodatnu vrijednost za društvo. Predloženo rješenje
PRJORELGRYHVWLGRPRPHQWDOQRJL]QDþDMQRJ
VPDQMHQMDSODüD]DSRMHGLQH]DSRVOHQLNHDãWRMHQD
QDþHOQRMUD]LQLQHSULKYDWOMLYR2GRYDNYRJUMHãHQMDMH
potrebno odustati ili Zakon mora predvidjeti prijelazni
SHULRGXNRMHPüHSRUDVWGUXJLKHOHPHQDWDSODüH
istisnuti dodatak i osigurati situacija u kojoj nikome
]ERJXYRÿHQMDQRYRJVXVWDYDSODüDQHüHSDVWL.DR
i kod sustava ocjenjivanja i ovdje se zbog
nepostojanja jasnih kriterija otvara problem
zloupotrebe od strane poslodavca za vršenje pritiska
na nepodobne ili ÄQDJUDÿLYDQMH³podobnih
zaposlenika. Sukladno tome, kao i kod ocjenjivanja i
RYGMHEL=DNRQWUHEDRSUHGYLGMHWLRGUHÿHQX
proceduru žalbe te tijelo koje bi rješavalo žalbe na
RGOXNHþHOQLND
185\298
308 akokoe 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. Dodaci za završen studij na poslijediplomskoj razini u
U odnosu na stavak 1þODQND21., predlaže se XWYUÿHQLPSRVWRFLPDXJRYRUHQLVXNROHNWLYQLP
L]MHGQDþLWLXYHüDQMH]D]DYUãHQLVYHXþLOLãQL XJRYRULPDWHMHXQRYLVXVWDYSODüDRYLP3ULMHGORJRP
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMVXYHüDQMHP]DDNDGHPVNL ]DNRQDXJUDÿHQRSVHJSRVWRMHüLKSUDYD
stupanj magistra znanosti jer je to u skladu s
reformama studija koje je uvela ''bolonja''. Naime,
magistar znanosti je akademski naziv koji se stjecao
u sustavu prije bolonjske reforme te je predstavljao
drugu razinu studija (diplomski i poslijediplomski).
8YRÿHQMHPµ¶bolonje¶¶uvedene su tri razine studija
(preddiplomski, diplomski i poslijediplomski), pri
þHPXMHVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMGLR
SRVOMHGQMHWUHüHUD]LQH7LPHVHGDNOHVYHXþLOLãQL
VSHFLMDOLVWLþNLNDRGLRSRVOMHGQMHUD]LQHQDOD]L
L]PHÿXPDJLVWUDVWUXNH GLSORPVNDUD]LQD LGRNWRUD
]QDQRVWL WDNRÿHUSRVOLMHGLSORPVNDUD]LQD 6WRJD
VYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMQLSRþHPXQLMHLVSRG
razine nekadašnjeg poslijediplomskog studija kojim
VHVWMHFDRDNDGHPVNLQD]LYPDJLVWUD]QDQRVWLYHü
ga je svojevrsno zamijenio u novom sustavu.
'RGDWQRVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMQLSRVYRP
trajanju nije ispod nekadašnjeg poslijediplomskog
studija kojim se stjecao akademski naziv magistra
]QDQRVWL1DLPHVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMQD
nekim fakultetima (npr. na Pravnom fakultetu u
Zagrebu) traje 2JRGLQHSULþHPXLQWHJULUDQL
preddiplomski i diplomski studij prava (magistar
struke) traje 5 godina, što sveukupno iznosi 7
godina, a prije ''bolonje'' bi iznosio 6 godina (4 na
diplomskoj razini i 2 na poslijediplomskoj). Potrebu
XVNODÿLYDQMDQDãHJ]DNRQRGDYVWYDVµ¶bolonjom¶¶je
XRþLRLVDPQDFUWSULMHGORJDQRYRJ=DNRQDR
DNDGHPVNRPLVWUXþQRPQD]LYXLDNDGHPVNRP
stupnju, koji prednost daje doktorskom studiju
þODQDN5 ]DWLPVYHXþLOLãQRPVSHFLMDOLVWLþNRP
þODQDN6.), dok magistra znanosti, kao dio starog
VXVWDYDRVWDYOMDWHNXþODQNX16µ¶=DWHþHQL
DNDGHPVNLVWXSDQMLVWUXþQLQD]LYPDJLVWUD¶¶Stoga,
predlaže se da se i ovaj Zakon uskladi s bolonjskom
reformom i novom podjelom na tri razine studija, te
GDVHL]MHGQDþLSRYHüDQMHRG8% za državne
VOXåEHQLNHNRMLVWHNQXQD]LYVYHXþLOLãQRJVSHFLMDOLVWD
sa onim državnim službenicima koji su stekli naziv
magistra znanosti.
186\298
309 ,]R0HÿLü 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. Dodaci za završen studij na poslijediplomskoj razini u
6PDWUDPNDNRELXþODQNX21. stavak 1. trebalo XWYUÿHQLPSRVWRFLPDXJRYRUHQLVXNROHNWLYQLP
GRGDWLVOMHGHüXWRþNX8% ako službenik ima XJRYRULPDWHMHXQRYLVXVWDYSODüDRYLP3ULMHGORJRP
položen pravosudni ispit" iz razloga što postoji puno ]DNRQDXJUDÿHQRSVHJSRVWRMHüLKSUDYD1DPMHUDMH
pravnika odnosno službenika koji imaju položen VPDQMLWLEURMQRVWGRGDWDNDQDSODüXDQHVWYDUDWL
pravosudni ispit, a zaposleni su na radnim mjestima nove.
kojima položen pravosudni ispit nije uvjet za
]DSRãOMDYDQMHQDUDGQRPPMHVWXNDRãWRMHWRVOXþDM
SRSXWVXGVNRJLGUåDYQRRGYMHWQLþNRJVDYMHWQLND
Pravnicima odnosno službenicima zaposlenim na
radnim mjestima kao što su Hrvatski zavod za
mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za
zdravstveno osiguranje ili pravnicima odnosno
službenicima zaposlenim u tijelima lokalne i
SRGUXþQH UHJLRQDOQH VDPRXSUDYHWRQLMH
PRWLYLUDMXüHDVPDWUDPNDNREL]QDQMHVWHþHQR
pripremom i polaganjem pravosudnog ispita svakako
doprinijelo radu na radnim mjestima na kojima su
]DSRVOHQLLMDPþLORPRWLYDFLMX]DSRODJDQMHLVWRJ
XNROLNRELSUHGORåHQDWRþNDELODXUHÿHQDQDGUåDYQRM
razini.
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 3UHGORåHQL=DNRQSUHGYLÿDLVSODWXGRGDWND]D]DYUãHQ
ýODQNRP21. stavcima 2. i 3. sužava se opseg studij na poslijediplomskoj razini samo ako isti nije
primjene dodatka za završen studij na uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta, ali mora
SRVOLMHGLSORPVNRMUD]LQLXRGQRVXQDSRVWRMHüHSUDYR ELWLYH]DQX]SRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLNEDYLQD
WHüHLVWRGRYHVWLGR]QDWQRJVPDQMHQMDSODüHGLMHOD svom radnom mjestu. Svrha završenog studija na
zaposlenika koji trenutno ostvaruju pravo na ovaj poslijediplomskoj razini je unaprijediti poslovne
GRGDWDN-HGQDNRWDNRRYDNYDRGUHGEDGRYHVWüHL SURFHVHQDUDGQRPPMHVWX]QDQMHPVWHþHQLPQD
do bitnog smanjenja broja ljudi koji ostvaruju pravo SRVOLMHGLSORPVNRMUD]LQLãWRQLMHPRJXüHXVLWXDFLML
na dodatak od 8% za akademski stupanj magistra kada završeni studij na poslijediplomskoj razini nije
]QDQRVWL WLPHLGR]QDWQRJSDGDSODüHQDYHGHQLK vezan uz poslove radnog mjesta. Ukoliko je završen
]DSRVOHQLND MHUPDJLVWHULM]QDQRVWLYHüRGDYQRQLMH SRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMXYMHW]D
uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta, primjerice REDYOMDQMHSRVORYDLUDVSRUHGQDRGUHÿHQRUDGQR
u sustavu znanosti i visokog obrazovanja. Slijedom PMHVWRLVWRüHVHYDORUL]LUDWLNUR]RGJRYDUDMXüL
QDYHGHQRJNDRLþLQMHQLFHGDMHMHGQDRGSULPDUQLK NRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHWRJUDGQRJPMHVWDSUHPD
svrha ugovaranja ovakvog dodatka bilo NULWHULMLPDL]þODQND9. ovog Zakona.
SUHSR]QDYDQMHQDJUDÿLYDQMHLSRWHQFLUDQMH
obrazovanja zaposlenika kao društvene vrijednosti, u
þODQNX21QXåQRMHRYRSUDYRUHJXOLUDWLQDQDþLQ
NDNRMHWRXJRYRUHQRYDåHüLP7HPHOMQLPNROHNWLYQLP
ugovorom za službenike i namještenike u javnim
službama, prema kojem zaposlenici imaju pravo na
predmetne dodatke neovisno o tome je li
SRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM
odnosno doktorat znanosti u funkciji radnog mjesta ili
nije, neovisno o tome je li vezan za struku
zaposlenika te neovisno o tome je li navedena razina
obrazovanja uvjet za radno mjesto ili ne. Dodatno, u
þODQNX21. potrebno je propisati i pravo na dodatak
od 8%]D]DYUãHQSRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNL
studij za one zaposlenike kojima je to poseban uvjet
za obavljanje poslova radnog mjesta (primjerice u
sustavu socijalne skrbi).
311 .DWLFD$QLü 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 6RE]LURPGDVHSRGUXþMHSRVORYDUDGQRJPMHVWDNRMH
Poštovani, programi poslijediplomskih studija i opisi službenik obavlja nedvojbeno može utvrditi uvidom u
radnih mjesta u državnoj službi i javnim službama RSLVSRVORYDXWYUÿHQSUDYLOQLNRPRXQXWDUQMHPUHGX
QLVXXMHGQDþHQL3RVOLMHGLSORPVNLVWXGLMLVXþHVWR odnosno drugim aktom o sistematizaciji radnih mjesta,
horizontalne naravi (npr. ekonomija, pravo, etc.) te smatramo da je smanjen rizik od subjektivne procjene.
se u nazivima i sadržaju kolegija koji se izvode na Svrha završenog studija na poslijediplomskoj razini
LVWLPDXSUDYLOXQHQDYRGHXVNDSRGUXþMDL]REXKYDWD unaprijediti poslovne procese na radnom mjestu
poslova nekog radnog mjesta u državnoj službi ili ]QDQMHPVWHþHQLPQDSRVOLMHGLSORPVNRMUD]LQLãWRQLMH
187\298
MDYQLPVOXåEDPDXQDWRþWRPHãWRQHVSRUQR PRJXüHXVLWXDFLMLNDGD]DYUãHQLVWXGLMQD
doprinose i u službi su radnog mjesta za koje je kao poslijediplomskoj razini nije vezan uz poslove radnog
VWUXþQLXYMHWSURSLVDQDXSUDYRQSUHNRQRPVNDLOL mjesta. Ovi dodaci ugovoreni su kolektivnim
pravna struka koje bi, takav studij, bila neobvezatna, XJRYRULPDWHMHXQRYLVXVWDYSODüDRYLP3ULMHGORJRP
ali dobrodošla nadogradnja. Slijedom navedenog, ]DNRQDXJUDÿHQRSVHJSRVWRMHüLKSUDYD
QHMDVQRMHWHPHOMHPNRMLKELNULWHULMDþHOQLNWLMHOD
trebao ocijeniti odnosi li se završeni poslijediplomski
VWXGLMQDNRQNUHWQRSRGUXþMHUDGDLOLQHþLPHVH
temeljno materijalno pravo iz radnog odnosa ±SODüD
ãWRXNOMXþXMHLGRGDWNHQDLVWX VWDYOMDSRGRNULOMH
GLVNUHFLMVNHRFMHQHþHOQLNDãWRQLMHQLRSUDYGDQRQL
oportuno. Takva odredba otvara vrata pravnoj
nesigurnosti obzirom se odluka o dodatku temeljem
završenih poslijediplomskih studija donosi
GLVNUHFLMVNLãWRGMHOXMHGHVWLPXOLUDMXüHQDVOXåEHQLNH
NRMLVXYHüXORåLOLLOLVXVSUHPQLXODJDWLXGRGDWQD
]QDQMDSRKDÿDQMHPSRVOLMHGLSORPVNLKVWXGLMD]DNRMH
QH]QDMXKRüHOLLPXRSüHELWLSUL]QDWLLOLQHDãWRMHX
NRQDþQLFLXVXSURWQRVWLVFLOMHPRYRJ1DFUWD
SULMHGORJD]DNRQDNRMLPVHåHOL]DGUåDWLSRVWRMHüLWH
SULYXüLQRYLNYDOLWHWDQLãNRORYDQNDGDUXGUåDYQXL
MDYQHVOXåEH2YLPHVHSRWHQFLMDOQRSUDNWLþQR
otežava i fluidnost odnosno premještaji službenika
unutar istog tijela ili u druga tijela državne ili javne
XSUDYHãWRQLMHQLXVNODGXVRSüHSR]QDWLPWUHQGRP
uspostavljenim na europskoj razini gdje je,
SURPDWUDMXüLDGPLQLVWUDFLMXLVOXåEHQLNHX
institucijama Europske unije, dobro i poželjno nakon
RGUHÿHQRJEURMDJRGLQDXMHGQRMVOXåELSULMHüLX
GUXJXVOLMHGRPþHJDLX5HSXEOLFL+UYDWVNRM
službenika koji se dodatno školovao treba nagraditi,
a ne "sankcionirati" uskratom ovog dodatka uslijed
SURPMHQHSRGUXþMDUDGD$NRVHLSDN ãWRL]
trenutnog teksta Nacrta prijedloga zakona nije
UD]YLGQRMDVQR XVNODGXVþODQNRP30. ovog Nacrta
prijedloga zakona, prilikom premještaja na drugo
UDGQRPMHVWR]DGUåDYDMXGRWDGVWHþHQLGRGDFLQD
SODüXXNOMXþXMXüLLRYDMNRMLVHRGQRVLQDGRGDWQR
školovanje na poslijediplomskom studiju, takva
odredba je diskriminatorna jer u nepovoljniji položaj
VWDYOMDRQRJVOXåEHQLNDNRMLSUYLSXWVWMHþHRYDM
dodatak temeljem ovog Nacrta prijedloga zakona, u
odnosu na službenika koji se premješta, a kojem je
prije premještaja, ovaj dodatak temeljem ovog
1DFUWDSULMHGORJD]DNRQDYHüSUL]QDWRE]LURPGD
SULOLNRPSUHPMHãWDQDQRYRUDGQRPMHVWRQHüHPRUDWL
dokazivati da je njegovo doškolavanje bilo vezano za
QRYRSRGUXþMDUDGD7DNYRQHRSUDYGDQRUD]OLNRYDQMH
SUHGVWDYOMDSRYUHGXþODQND8. ovog Nacrta prijedloga
zakona kojim je propisana zabrana diskriminacije
L]PHÿXRVWDORJLWHPHOMHPREUD]RYDQMD MHUXSUDYR
službenike s jednakim stupnjem obrazovanja, stavlja
XUD]OLþLWSRORåDM7DNYRUD]OLNRYDQMHMHQHXWHPHOMHQR
i suprotno svrsi koja se Nacrtom prijedloga zakona
åHOLSRVWLüLDWRMHMHGQDNDSODüD LSUDYDRGQRVQR
dodaci na istu), za jednaki rad. Slijedom svega
QDSULMHGQDYHGHQRJSUHGODåHPEULVDWLþODQDN21.
stavak 2. ovog Nacrta prijedloga zakona u dijelu u
kojem se dodatak za poslijediplomski studij uvjetuje
QDQDþLQGDVHPRUDRGQRVLWLQDSRGUXþMHNRMLPVH
službenik u okviru poslova svog radnog mjesta bavi
EXGXüLGDLVWLNULWHULM]ERJQHXVNODÿHQRVWLQDVWDYQLK
planova i programa studija s radnim mjestima u
državnoj i javnim službama, nije primjenjiv. Opreza
radi, treba imati na umu i kako kvalitetno zakonsko
188\298
rješenje treba odgovarati stvarnosti i uzeti u obzir
XSUDYRRQRãWRVHXSUDNVLGRJDÿDDWRMHGDXSUDYR
kvalitetan kadar, kojeg bi se odredbe o
poslijediplomskim studijima mogle najviše ticati,
þHVWRSRQDORJXQDGUHÿHQLKREDYOMDSRVORYHNRMLQLVX
L]SRGUXþMDUDGQRJPMHVWDQDNRMHMHUDVSRUHÿHQDOL
su svakako u službi odnosnog tijela državne ili javne
službe u kojem radi, a za koje je poslove dodatnu
L]REUD]EXVWHNDRXSUDYRSRKDÿDQMHP
SRVOLMHGLSORPVNLKVWXGLMDãWRPXNUR]SODüXWUHED
vrednovati. Dakle, predlažem da se briše ovim
Nacrtom prijedloga zakona predloženo uvjetovanje
GRGDWNDQDSODüXWHGDVHSURSLãHNDNRVHXVYUKX
RVWYDULYDQMDSUDYDQDRYDMGRGDWDNQDSODüX
službeniku ima priznati svaki poslijediplomski studij
NRMLSUHGVWDYOMDQDGRJUDGQMXVWUXþQLKXYMHWD QSU
tražene struke) propisanih za raspored na njegovo
radno mjesto, jer je takav poslijediplomski studij
onda nesporno u funkciji konkretnog radnog mjesta
GDNOHQSUSRVOLMHGLSORPVNLL]SRGUXþMDHNRQRPLMH]D
UDGQRPMHVWR]DNRMHMHL]PHÿXRVWDOLKVWUXNDNDR
uvjet propisana ekonomska struka). Dodatno, a u
RGQRVXQDþODQDN21. stavak 1WRþNX1. ovog Nacrta
SULMHGORJD]DNRQDSUHGODåHPGDVHL]MHGQDþL
GRGDWDNQDSODüX]D]DYUãHQLVYHXþLOLãQL
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMVDNDGHPVNLPVWXSQMHPPDJLVWUD
znanosti i to na 8% obzirom da temeljem pozitivnih
SURSLVDYLãHQLMHQLPRJXüHVWHüLQD]LYPDJLVWUD
]QDQRVWLSDMHRGUHGEDþODQND21. stavka 1WRþNH2.
neprimjenjiva pro futuro odnosno na aktualne
programe školovanja. Naime, potrebno je na
DGHNYDWDQQDþLQYDOLGLUDWLRQHVWXSQMHYHREUD]RYDQMD
NRMHMHGDQDVMHGLQRPRJXüHSRKDÿDWLDWRVX
LVNOMXþLYRVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMLGRNWRUDWWH
za prvi, stoga, propisati dodatak od 8 NDRL]DYHü
VWHþHQHVWXSQMHYHPDJLVWDUD]QDQRVWL D]DGUXJL
dodatak od 15 %. Naime, ako je cilj Nacrta prijedloga
zakona poticati izvrsnost u državnoj i javnim
službama, dodatak za završeni poslijediplomski
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMWUHEDSRYHüDWLQD8 %, a ne ga
vrednovati s manjim postotkom zbog eventualno
manjeg broja ECTS bodova koje isti nosi u odnosu
na stupanj magistra znanosti jer potonji danas više
QLMHQLPRJXüHSRKDÿDWLSDMHWDNYDXVSRUHGED
EHVSUHGPHWQD6OXåEHQLNXGDNOHQHVPLMXLüLQD
štetu zakonodavne promjene u organizaciji
školovanja u Republici Hrvatskoj koje danas
RPRJXüXMXSRKDÿDQMHLVNOMXþLYRVYHXþLOLãQLK
VSHFLMDOLVWLþNLKWHGRNWRUVNLKSRVOLMHGLSORPVNLKVWXGLMD
SDGRGDWDN]DVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMWUHED
odrediti u iznosu od 8 % obzirom je, uz doktorat,
MHGLQDPRJXüDRSFLMDSRVOLMHGLSORPVNRJãNRORYDQMD
te bi se propisivanjem manjeg postotka za isti,
XQDWRþWRPHãWRWLWXOXPDJLVWUD]QDQRVWLYLãHQLMH
PRJXüHVWHüLGHVWLPXOLUDORVOXåEHQLNHQDGDOMQMH
usavršavanje što je u suprotnosti s ciljem i svrhom
NRMDVHRYLP1DFUWRPSULMHGORJD]DNRQDåHOLSRVWLüL
Završno, slijedom naprijed iznesene analize,
SUHGODåHPGDRYDMþODQDNJODVLNDNRVOLMHGL'RGDFL
]D]DYUãHQVWXGLMQDSRVOLMHGLSORPVNRMUD]LQLýODQDN
21. (1 2VQRYQDSODüDVOXåEHQLNDXYHüDQD]D
GRGDWDN]DUDGQLVWDåXYHüDYDVH]DGRGDWDN]D
završen studij na poslijediplomskoj razini koji iznosi:
1. 8%DNRVOXåEHQLNLPD]DYUãHQVYHXþLOLãQL
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM VSHFLOLXQLYVSHF 2. 15% ako
189\298
službenik ima akademski stupanj doktora znanosti ili
doktora umjetnosti. (2) Dodatak iz stavka 1WRþNH1.
RYRJDþODQNDRVWYDUXMHLVOXåEHQLNNRMLLPD
akademski stupanj magistra znanosti ili magistra
umjetnosti kojeg je stekao prema propisima koji su
bili na snazi prije stupanja na snagu Zakona o
znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju
(»Narodne novine«, broj 123/03). (3) Službenik ima
pravo na dodatak iz stavka 1RYRJDþODQNDDNR
]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM
odnosno doktorat znanosti ili doktorat umjetnosti nije
uvjet za obavljanje poslova njegovog radnog mjesta,
RVRELWRDNRMHL]SRGUXþMDNRMHQDGRJUDÿXMHVWUXþQH
uvjete propisane za raspored njegovo radno mjesto.
(4) Dodaci iz stavka 1RYRJDþODQNDPHÿXVREQRVH
LVNOMXþXMX 5) Odluku o tome ostvaruje li službenik
pravo na dodatak iz stavka 1RYRJDþODQNDGRQRVL
þHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNMDYQHVOXåEHLOLRGQMLK
ovlaštena osoba na zahtjev službenika. (6) Protiv
odluke iz stavka 5RYRJDþODQNDPRåHVHXORåLWL
žalba nadležnom (drugostupanjskom tijelu - dodati
NRMHPXRGQRVXQDGUåDYQXVOXåEXVOXåEHQLþNL
sud) u roku od 15 dana od dana njene dostave.".
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 3ULKYDüHQMHYDãSULMHGORJWHüHXþODQNX21. stavku 3.
6PDWUDPRNDNRELXþODQNX21. stavku 3. trebalo biti dodana odredba da odluka o tome ostvaruje li
izrijekom navesti da odluka o tome ostvaruje li službenik pravo na dodatak mora biti obrazložena.
službenik pravo na dodatak za završen studij na %XGXüLVHQHUDGLRSRNUHWDQMXXSUDYQRJSRVWXSND
poslijediplomskoj razini mora biti obrazložena. ovaj postupak može biti pokrenut po službenoj
7DNRÿHUVRE]LURPQDVSHFLILþQRVWRYRJGRGDWND dužnosti ili na zahtjev stranke. Ako se radi o
QHMDVQRMHGRQRVLOLRYXRGOXNXþHOQLNWLMHODSR ]DWHþHQRPVOXåEHQLNXVRE]LURPGDWLMHORLPD
službenoj dužnosti ili tek na zahtjev službenika te VD]QDQMDRVWHþHQRPVWXSQMXREUD]RYDQMDPRåHVH
kakav pravni lijek protiv negativne odluke stoji na RGOXþLWLQDLQLFLMDWLYXVDPHVOXåEH SRVOXåEHQRM
raspolaganju službeniku. GXåQRVWL 2QLVOXåEHQLFLNRMLüHWHN]DYUãLWLVWXGLMQD
poslijediplomskoj razini da bi ostvarili pravo na
dodatak moraju tijelu dostaviti potrebnu
GRNXPHQWDFLMXSDVHXWLPVOXþDMHYLPDSRVWXSDN
može pokrenuti na njegov zahtjev.
313 Snjezana Rajkovic 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 9DãVHNRPHQWDUQHRGQRVLQDSUHGORåHQL=DNRQYHü
Poštovani, zašto se ne da bilo kakav dodatak za one QDSUDYDXJRYRUHQDNROHNWLYQLPXJRYRURPâWRVHWLþH
koji su završili VŠS a cijeli radni vijek rade sa SSS NRHILFLMHQDWDVYDüHUDGQDPMHVWDELWLYUHGQRYDQD
EH]PRJXüQRVWLQDSUHGRYDQMD5DGLVHNRQNUHWQRR SUHPDNULWHULMLPDL]þODQND9. predloženog Zakona te
državnim službenicima u Ministarstvu unutarnjih üHVHQDREMHNWLYDQQDþLQXWYUGLWLQRYLNRHILFLMHQWL]D
SRVORYD=DãWRVHWROLNRJRGLQDþHNDGDQDVVH REUDþXQSODüDUDGQLKPMHVWD6OXåEHQLFLVDVUHGQMRP
XVNODGLVDSODüDPDMHOLPRJXüHGDRVWDOLVOXåEHQLFL VWUXþQRPVSUHPRPXVDGDãQMHPVXVWDYXJRWRYRGD
koji rade u drugim Ministarstvima od ponedjeljka do QLVXLPDOLPRJXüQRVWGRELYDQMDYHüHSODüHQDVYRP
petka od 8 do 16PRJXELWLXþLQNRYLWLMLRGQSU radnom mjestu, a predloženim Zakonom dobivaju
šalterskim službenica u MUP koje cijelo radno PRJXüQRVWRVWYDULYDQMDGRGDWNDQDSODüXRG3% do
vrijeme rade sa strankama a koeficijent im sada sa 30%RYLVQRRVYRMRMXþLQNRYLWRVWLUDGDLGRELYHQRM
RYLP]DGQMLPSRYHüDQMHPL]QRVL0,896 Zašto državni ocjeni u postupku ocjenjivanja.
službenici u Ministarstvu unutarnjih poslova imaju
maksimalno 30 dana godišnjeg odmora, bez obzira
što on prelazi taj broj kada se zbroje svi dani . Zašto
GUåDYQLVOXåEHQLFLX083XQHPDMXOLMHþQLþNH
preglede, osim prilikom zapošljavanja, policijski
službenici mogu neke preglede napraviti putem
Ministarstva branitelja
190\298
"DOLAC" 3UHGORåHQL=DNRQSUHGYLÿDLVSODWXGRGDWND]D]DYUãHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. studij na poslijediplomskoj razini samo ako isti nije
(2)Službenik ostvaruje pravo na dodatak iz stavka 1. uvjet za obavljanje poslova radnog mjesta, ali mora
RYRJDþODQNDDNR]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNL ELWLYH]DQX]SRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLNEDYLQD
studij, magisterij, odnosno doktorat znanosti ili svom radnom mjestu. Svrha završenog studija na
doktorat umjetnosti nije uvjet za obavljanje poslova poslijediplomskoj razini je unaprijediti poslovne
radnog mjesta. SURFHVHQDUDGQRPPMHVWX]QDQMHPVWHþHQLPQD
SRVOLMHGLSORPVNRMUD]LQLãWRQLMHPRJXüHXVLWXDFLML
kada završeni studij na poslijediplomskoj razini nije
vezan uz poslove radnog mjesta.
315 ä(/-.$.1(=,û 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. Odluku o tome ostvaruje li službenik pravo na dodatak
ýODQDN21.DNRüHVHXWYUGLWLRGQRVLOLVH GRQRVLþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNMDYQHVOXåEHLOL
PDJLVWHULMLOLGRNWRUDWQDSRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLN RYODãWHQDRVRED6RE]LURPGDVHSRGUXþMHSRVORYD
u okviru poslova svoga radnog mjesta bavi? Vrlo je radnog mjesta koje službenik obavlja nedvojbeno
PRJXüHGDüHVHXRYRPVOXþDMXGRQRVLWLVXEMHNWLYQH PRåHXWYUGLWLXYLGRPXRSLVSRVORYDXWYUÿHQ
RGOXNHWHGDüHVHQHXMHGQDþHQRSRVWXSDWLDãWR pravilnikom o unutarnjem redu odnosno drugim aktom
opet dovodi u pitanje ustavnost samoga Zakona. o sistematizaciji radnih mjesta, smatramo da je
1DGDOMHþHVWLVXVOXþDMHYLGDVOXåEHQLNEXGH smanjen rizik od subjektivne procjene. Ukoliko
premješten na drugo radno mjesto zbog potreba službenik bude privremeno premješten na radno
službe. Prema ovakvoj zakonskoj odredbi moglo bi PMHVWRþLMLRSLVSRVORYDQLMHSRYH]DQV]DYUãHQLP
se dogoditi da neopravdano izgubi ovaj dodatak. Ako studijem na poslijediplomskoj razini, za vrijeme
VHRYLP]DNRQRPQDRGUHÿHQLQDþLQJDUDQWLUDGDVH SULYUHPHQRJSUHPMHãWDMDQHüHLPDWLSUDYRQD
QLNRPHSODüHQHüHVPDQMLYDWLRQGDRYHGRGDWNH dodatak.
WUHEDQDGUXJDþLMLQDþLQXJUDGLWLXREUDþXQSODüH1D
RYDMQDþLQVOXåEHQLFLNRMLVXXODJDOLXVYRMH]QDQMHL
VYRMUD]YRMELWLüH]DSUDYRNDåQMHQLDãWRüHYUOR
vjerojatno rezultirati daljnjim odlaskom kvalitetnog
kadra iz državne i javne službe. PRIJEDLOG:
BRISATI STAVAK 2. I STAVAK 38ý/$1.821.
316 /HD3HULQLü 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 3ULPMHUHQLMHMHSUDYRQDGRGDWNHQDRVQRYQXSODüX]D
ýODQDN21. potrebno je definirati u okviru koji je PDJLVWUDLGRNWRUD]QDQRVWLWH]DYUãHQVYHXþLOLãQL
dogovoren u Temeljnom kolektivnom ugovoru za VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMYH]DWLX]SRVDRNRMLVOXåEHQLFL
službenike i namještenike u javnim službama NN REDYOMDMXQDQDþLQGDVH]DYUãHQLSRVOLMHGLSORPVNL
56/2022: 22VQRYQDSODüD]DSRVOHQLNDXYHüDWüHVH VWXGLMWUHEDRGQRVLWLQDSRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLN
za 5 % ako zaposlenik ima završen poslijediplomski bavi u okviru svog radnog mjesta, za razliku od
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM XQLYVSHF 8 % ako zaposlenik sadašnjeg sustava kada službenik ostvaruje pravo na
ima znanstveni stupanj magistra znanosti, odnosno QDYHGHQHGRGDWNHQDSODüXQHRYLVQRRWRPHMHOL
za 15 % ako zaposlenik ima znanstveni stupanj SRVOLMHGLSORPVNLVWXGLMYH]DQX]QMHJRYRSRGUXþMHUDGD
doktora znanosti, neovisno o tome je li LOLQHL]UD]ORJDãWRVHSUDYRQDSODüXXQRYRP
SRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM sustavu u cijelosti povezuje s poslovima koje
odnosno doktorat znanosti u funkciji radnog mjesta ili službenik obavlja i kako ih obavlja.
QLMH,=0-(1$8ýODQDN21. (1 2VQRYQDSODüD
funkciji radnog mjesta ili nije.
191\298
317 6DQGUD/RYUHQþLü Primljeno na znanje
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. =DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM
Stavak 2 promijeniti u: Službenik ostvaruje pravo na odnosno doktorat znanosti ili doktorat umjetnosti koji
dodatak iz stavka 1RYRJDþODQNDQHRYLVQRRWRPH MHXYMHW]DUDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRX]HWüHVHX
MHOL]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM obzir prilikom vrednovanja radnih mjesta.
umjetnosti uvjet za obavljanje poslova radnog
PMHVWD2EUD]ORåHQMH1LMHSR]QDWRKRüHOLVH]D
osobe kojima su ovi studiji uvjet za radno mjesto
RVLJXUDWLYHüLNRHILFLMHQWQDWHPHOMXVWXGLMDLWRQD
QDþLQGDQHGRÿHGRVPDQMHQMDSODüHXRGQRVXQD
trenutnu.
Hrvatske 'RGDFLQDRVQRYQXSODüX]DPDJLVWUDLGRNWRUD
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. ]QDQRVWLWH]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
8þODQNX21. stavak 1. treba dodati al. 3 koja glasi : - ugovoreni kolektivnim ugovorima te je u novi sustav
7%DNRMH]DYUãHQSRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNL SODüDRYLP3ULMHGORJRP]DNRQDXJUDÿHQRSVHJ
studij (univ.spec) poseban uvjet za obavljanje SRVWRMHüLKSUDYD
poslova radnog mjesta
319 $'5,$1$û8',1$58ä,û 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 3UDYRQDSODüXXQRYRPVXVWDYXXFLMHORVWLVH
ýODQDN21. (2) Službenik ostvaruje pravo na dodatak povezuje s poslovima koje službenik obavlja i kako ih
iz stavka 1RYRJDþODQNDDNR]DYUãHQVYHXþLOLãQL obavlja te je iz toga razloga pravo na dodatke na
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULMRGQRVQRGRNWRUDW RVQRYQXSODüX]DPDJLVWUDLGRNWRUD]QDQRVWLWH
znanosti ili doktorat umjetnosti nije uvjet za ]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMSRWUHEQR
obavljanje poslova radnog mjesta, ali se odnosi na YH]DWLX]SRVDRNRMLVOXåEHQLFLREDYOMDMXQDQDþLQGD
SRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLNXRNYLUXSRVORYDVYRJ se završeni poslijediplomski studij treba odnositi na
radnog mjesta bavi. IZMIJENITI U 22VQRYQDSODüD SRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLNEDYLXRNYLUXVYRJUDGQRJ
]DSRVOHQLNDXYHüDWüHVH]D5 % ako zaposlenik ima mjesta, za razliku od sadašnjeg sustava kada
]DYUãHQSRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM službenik ostvaruje pravo na navedene dodatke na
(univ.spec), 8 % ako zaposlenik ima znanstveni SODüXVDPRPþLQMHQLFRPGDMHSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLM
stupanj magistra znanosti, odnosno za 15 % ako završen, neovisno o tome je li vezan uz njegovo
zaposlenik ima znanstveni stupanj doktora znanosti, SRGUXþMHUDGDLOLQH,VWRVHSURFMHQMXMHXVYDNRP
QHRYLVQRRWRPHMHOLSRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNL SRMHGLQRPVOXþDMX2YLGRGDFLXJRYRUHQLVX
studij, magisterij, odnosno doktorat znanosti u NROHNWLYQLPXJRYRULPDWHMHXQRYLVXVWDYSODüDRYLP
funkciji radnog mjesta ili nije. Ukoliko je osoba 3ULMHGORJRP]DNRQDXJUDÿHQRSVHJSRVWRMHüLKSUDYD
RGOXþLODXORåLWLXVYRMH]QDQMHLYMHãWLQHXSRGUXþMX
koje nije nužno vezano uz trenutno radno mjesto, to
QH]QDþLGDRVREDLQGLUHNWQRQHNRULVWLVYRMD]QDQMDL
iskustva koja je stekla daljnjim obrazovanjem. Na
RYDMVHQDþLQRVREXGRYRGLXVLWXDFLMXGDPRUD
RSUDYGDYDWL]DãWRMHRGOXþLODXODJDWLX
interdisciplinarno obrazovanje i dokazivati na koje
QDþLQHNRULVWLVYRMD]QDQMD9MHUXMHPGDXVYDNRP
VOXþDMXSRVORGDYDFLPDNRULVWLRGãLURNR
REUD]RYDQRJUDGQLND7RMHVYHVNXSDSRSULOLþQR
GHPRWLYLUDMXüH,VWRWDNREXGXüLGDYLãHQLMHPRJXüH
XSLVDWLVWXGLMVNLSURJUDPNRMLPVHVWLþHDNDGHPVNL
stupanj mr.sc., smatram da je korektno da osobe
NRMHVX]DYUãLOHVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM VSHF
ili univ. spec.) ostvare dodatak od 8%.
320 6DQGUD3HUþLü Primljeno na znanje
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 'RGDFLQDRVQRYQXSODüX]DPDJLVWUDLGRNWRUD
Kako bi se mogle dati argumentirane primjedbe na ]QDQRVWLWH]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
þODQDN21. ovoga Nacrta prijedloga zakona, u SRVWRMHXVDGDãQMHPVXVWDYXSODüD,VWLVXXJRYRUHQL
nastavku navodim temeljne zakonske odredbe koje NROHNWLYQLPXJRYRULPDWHMHXQRYLVXVWDYSODüDRYLP
XUHÿXMXSUHGPHWQRSRGUXþMH3RQDMSULMHSRWUHEQRMH 3ULMHGORJRP]DNRQDXJUDÿHQRSVHJSRVWRMHüLKSUDYD
SRMPRYQRUD]JUDQLþLWLDNDGHPVNLQD]LYVWUXþQLQD]LY
i akademski stupanj. Sukladno odredbama Zakona o
VWUXþQLPQD]LYLPDLDNDGHPVNLPVWXSQMHYLPD
ÄNarodne novine³br. 128/99, 35/100 i 120/03)
RVREHNRMH]DYUãHSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLMVWUXþQL
VWXGLMLSRVOLMHGLSORPVNLXPMHWQLþNLVWXGLMVWMHþX
VWUXþQLQD]LYPDJLVWDU PU GRNDNDGHPVNLVWXSDQM
192\298
VWMHþHRVREDNRMD]DYUãLSRVOLMHGLSORPVNLVYHXþLOLãQL
znanstveni studij za stjecanje akademskog stupnja
magistra znanosti (mr.sc.), poslijediplomski
VYHXþLOLãQL]QDQVWYHQLVWXGLM]DVWMHFDQMH
akademskog stupnja doktora znanosti (dr.sc.) i
SRVOLMHGLSORPVNLVYHXþLOLãQLXPMHWQLþNLVWXGLM PUDUW
Navedeni zakon prestao je važiti stupanjem na
VQDJXQRYRJ=DNRQDRDNDGHPVNLPLVWUXþQLP
nazivima i akademskom stupnju ÄNarodne novine³
br. 107/07 i 118/12 =DNRQRDNDGHPVNLPLVWUXþQLP
nazivima i akademskom stupnju ÄNarodne novine³
br. 107/07 i 118/12 XþODQNX2XUHÿXMHVWMHFDQMH
DNDGHPVNRJQD]LYDVWUXþQRJQD]LYDLDNDGHPVNRJ
VWXSQMD6WUXþQLQD]LYVWMHþHRVREDNRMD]DYUãL
VWUXþQLVWXGLMLVSHFLMDOLVWLþNLGLSORPVNLVWUXþQLVWXGLM
$NDGHPVNLQD]LYVWMHþHRVREDNRMD]DYUãL
SUHGGLSORPVNLVYHXþLOLãQLVWXGLMGLSORPVNLVYHXþLOLãQL
VWXGLMLSRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
$NDGHPVNLVWXSDQMVWMHþHRVREDNRMD]DYUãL
SRVOLMHGLSORPVNLVYHXþLOLãQLVWXGLM8þODQNX5.
RGUHÿHQRMHGD]DYUãHWNRPSRVOLMHGLSORPVNRJD
VYHXþLOLãQRJVWXGLMDNRMLWUDMHQDMPDQMHWULJRGLQH
RVREDVWMHþHDNDGHPVNLVWXSDQMGRNWRU]QDQRVWL
odnosno doktorica znanosti ili doktor umjetnosti,
odnosno doktorica umjetnosti uz naznaku
]QDQVWYHQRJLOLXPMHWQLþNRJSRGUXþMD,]QLPQRDNR
MHWRSUHGYLÿHQRRSüLPDNWRPVYHXþLOLãWDX]
]QDQVWYHQRLOLXPMHWQLþNRSRGUXþMHPRåHELWL
QD]QDþHQRLSROMH.UDWLFDDNDGHPVNRJVWXSQMDMHGU
sc., odnosno dr. art. i stavlja se ispred imena i
SUH]LPHQDRVREHýODQNRP6RGUHÿHQRMHGD
]DYUãHWNRPSRVOLMHGLSORPVNRJVSHFLMDOLVWLþNRJVWXGLMD
XWUDMDQMXRGMHGQHGRGYLMHJRGLQHþLMLP]DYUãHWNRP
VHVWMHþHXSUDYLOX60 do 120 ECTS bodova, osoba
VWMHþHDNDGHPVNLQD]LYVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVW
RGQRVQRVYHXþLOLãQDVSHFLMDOLVWLFDX]QD]QDNXVWUXNH
ili dijela struke sukladno nazivu studijskog programa
QDSULPMHUVYHXþLOLãQLDVSHFLMDOLVWVSHFLMDOLVWLFD
HNRQRPLMHVYHXþLOLãQLDVSHFLMDOLVWVSHFLMDOLVWLFD
VRFLMDOQHSROLWLNHVYHXþLOLãQLD
VSHFLMDOLVWVSHFLMDOLVWLFDILQDQFLMVNHDQDOL]HLVOLþQR
koji se može koristiti uz akademski naziv (magistra).
Iznimno, završetkom poslijediplomskoga
VSHFLMDOLVWLþNRJVWXGLMDXPHGLFLQLVWRPDWRORJLMLL
YHWHULQLRVREDVWMHþHQD]LYVYHXþLOLãQLPDJLVWDU
RGQRVQRVYHXþLOLãQDPDJLVWUDX]QD]QDNXVWUXNHLOL
dijela struke sukladno nazivu studijskog programa
koji se može koristiti uz akademski naziv (magistra).
Kratica naziva je univ. mag. uz naznaku struke ili
dijela struke sukladno nazivu studijskog programa,
može se koristiti uz kraticu akademskog naziva
(primjerice dr. med. univ. mag. epidem.). U
prijelaznim i završnim odredbama Zakona navedeno
MHGDRVREHNRMHVX]DYUãLOHVYHXþLOLãQL
SRVOLMHGLSORPVNL]QDQVWYHQLVWXGLMNRMLPVHVWMHþH
akademski stupanj magistra znanosti te osobe koje
VX]DYUãLOHVYHXþLOLãQLSRVOLMHGLSORPVNLXPMHWQLþNL
VWXGLMNRMLPVHVWMHþHDNDGHPVNLVWXSDQMPDJLVWUD
umjetnosti, prema propisima koji su bili na snazi prije
stupanja na snagu Zakona o znanstvenoj djelatnosti i
visokom obrazovanju ÄNarodne novine³broj
123/03.), zadržavaju akademski stupanj magistra
]QDQRVWLRGQRVQRPDJLVWUDXPMHWQRVWL7DNRÿHU
RVREHNRMHVX]DYUãLOHSRVOLMHGLSORPVNLVWUXþQLLOL
XPMHWQLþNLVWXGLMQDYHOHXþLOLãWXLOLYLVRNRMãNROLSUHPD
193\298
propisima koji su bili na snazi prije stupanja na snagu
Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom
obrazovanju ÄNarodne novine³broj 123/03.)
]DGUåDYDMXVWHþHQLVWUXþQLQD]LYPDJLVWDURGQRVQR
PDJLVWUD PU 7DNRÿHU=DNRQRYLVRNRP
obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti ÄNarodne
novine³broj 119/22 XUHÿXMHDNDGHPVNHLVWUXþQH
QD]LYHLDNDGHPVNLVWXSDQM8þODQNX74. navedeno
MHGD]DYUãHWNRPVWXGLMDVWXGHQWVWMHþHRGJRYDUDMXüL
VWUXþQLLOLDNDGHPVNLQD]LYLOLDNDGHPVNLVWXSDQMWH
druga prava u skladu s posebnim propisima.
=DYUãHWNRPVYHXþLOLãQRJDSULMHGLSORPVNRJVWXGLMD
VWXGHQWVWMHþHDNDGHPVNLQD]LYVYHXþLOLãQL
prvostupnik (baccalaureus) uz naznaku struke (univ.
EDFF =DYUãHWNRPVWUXþQRJDSULMHGLSORPVNRJVWXGLMD
VWXGHQWVWMHþHVWUXþQLQD]LYSUYRVWXSQLN
(baccalaureus) uz naznaku struke (bacc.).
=DYUãHWNRPVYHXþLOLãQRJDGLSORPVNRJVWXGLMDL
VYHXþLOLãQRJDLQWHJULUDQRJDSULMHGLSORPVNRJL
GLSORPVNRJVWXGLMDVWXGHQWVWMHþHDNDGHPVNLQD]LY
VYHXþLOLãQLPDJLVWDUX]QD]QDNXVWUXNH XQLYPDJ
X]QD]QDNXVWUXNH =DYUãHWNRPVYHXþLOLãQRJD
integriranoga prijediplomskog i diplomskog studija iz
SRGUXþMDPHGLFLQHYHWHULQHLVWRPDWRORJLMHVWXGHQW
VWMHþHDNDGHPVNLQD]LYGRNWRUX]QD]QDNXVWUXNH GU
X]QD]QDNXVWUXNH =DYUãHWNRPVYHXþLOLãQRJD
GLSORPVNRJVWXGLMD]DSURJUDPHL]SRGUXþMDWHKQLþNLK
]QDQRVWLLQHNHSURJUDPHL]SRGUXþMDELRWHKQLþNLK
]QDQRVWLVWXGHQWVWMHþHDNDGHPVNLQD]LYVYHXþLOLãQL
magistar inženjer uz naznaku struke (univ. mag. ing.
X]QD]QDNXVWUXNH =DYUãHWNRPVWUXþQRJD
GLSORPVNRJVWXGLMDVWXGHQWVWMHþHVWUXþQLQD]LY
magistar uz naznaku struke (mag. uz naznaku
VWUXNH =DYUãHWNRPVWUXþQRJDGLSORPVNRJVWXGLMDL]
WHKQLþNRJSRGUXþMDVWXGHQWVWMHþHQD]LYPDJLVWDU
inženjer uz naznaku struke (mag. ing. uz naznaku
VWUXNH =DYUãHWNRPVYHXþLOLãQRJDVSHFLMDOLVWLþNRJ
VWXGLMDVWXGHQWVWMHþHDNDGHPVNLQD]LYVSHFLMDOLVWX]
naznaku struke (spec. uz naznaku struke).
=DYUãHWNRPSRVOLMHGLSORPVNRJDVSHFLMDOLVWLþNRJ
VWXGLMDL]SRGUXþMDPHGLFLQHYHWHULQHVWRPDWRORJLMH
IDUPDFLMHLPHGLFLQVNHELRNHPLMHVWXGHQWVWMHþH
DNDGHPVNLQD]LYVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWX]QD]QDNX
struke (univ. spec. uz naznaku struke). Završetkom
GRNWRUVNRJVWXGLMDVWXGHQWVWMHþHDNDGHPVNLVWXSDQM
GRNWRUD]QDQRVWLX]QD]QDNX]QDQVWYHQRJSRGUXþMD
GUVFX]QD]QDNX]QDQVWYHQRJSRGUXþMD LGRNWRUD
XPMHWQRVWL GUDUW =DYUãHWNRPVWUXþQRJDNUDWNRJ
VWXGLMDVWXGHQWVWMHþHVWUXþQLQD]LYSULVWXSQLNX]
QD]QDNXVWUXNH2VLPSRMPRYQRJUD]JUDQLþHQMD
VWUXþQRJQD]LYDDNDGHPVNRJQD]LYDLDNDGHPVNRJ
stupnja, potrebno je navesti i temeljne odrednice
organizacije sustava visokog obrazovanja u
Republici Hrvatskoj. Visoko obrazovanje u Republici
Hrvatskoj sukladno bolonjskom sustavu, ima
WURFLNOLþNXVWUXNWXUXNRMDREXKYDüDSUHGGLSORPVNX
diplomsku i poslijediplomsku razinu. U Republici
Hrvatskoj sustav visokog obrazovanja odvija se na
VYHXþLOLãQLPLVWUXþQLPVWXGLMLPD6YHXþLOLãQLVWXGLML
REXKYDüDMXSUHGGLSORPVNHVYHXþLOLãQHVWXGLMVNH
SURJUDPHGLSORPVNHVYHXþLOLãQHVWXGLMVNHSURJUDPH
SRVOLMHGLSORPVNHVSHFLMDOLVWLþNHVWXGLMVNHSURJUDPHL
SRVOLMHGLSORPVNHVYHXþLOLãQHVWXGLMVNHSURJUDPH
6WUXþQLVWXGLMLREXKYDüDMXNUDWNHVWUXþQHVWXGLMVNH
SURJUDPHSUHGGLSORPVNHVWUXþQHVWXGLMVNH
194\298
SURJUDPHLVSHFLMDOLVWLþNHGLSORPVNHVWUXþQH
studijske programe. Slijedom navedenoga, smatram
da je odredba stavka 1RYRJDþODQND
diskriminatorna jer u povoljniji položaj stavlja osobe
NRMHVX]DYUãLOHSRVOLMHGLSORPVNLVYHXþLOLãQL
znanstveni studij za stjecanje akademskog stupnja
magistra znanosti koji se više ne izvodi na nijednom
RGVDVWDYQLFDVYHXþLOLãWDX5HSXEOLFL+UYDWVNRMWH
WDNDYVWXGLMYLãHQLMHPRJXüH]DYUãLWL2VREHNRMHVX
završile navedeni studij zadržavaju akademski
stupanj magistra znanosti, no ovu odredbu potrebno
MHXVNODGLWLVSRVWRMHüLP]DNRQVNLPRGUHGEDPDL
sustavom visokog obrazovanja u Republici
+UYDWVNRM1DLPHVDGDSRVWRMLPRJXüQRVW]DYUãHWND
SRVOLMHGLSORPVNRJVSHFLMDOLVWLþNRJVWXGLMDNRMLPVH
VWMHþHDNDGHPVNLQD]LYVSHFLMDOLVWX]QD]QDNXVWUXNH
(spec. uz naznaku struke) te završetak
SRVOLMHGLSORPVNRJVYHXþLOLãQRJVWXGLMDNRMLPVH
VWMHþHDNDGHPVNLVWXSDQMGRNWRUD]QDQRVWLX]
QD]QDNX]QDQVWYHQRJSRGUXþMD GUVFX]QD]QDNX
]QDQVWYHQRJSRGUXþMD LGRNWRUDXPMHWQRVWL GUDUW
7DNRÿHUELWQRMHQDSRPHQXWLGDMHLVWRSRWUHEQR
L]PLMHQLWLQDRGJRYDUDMXüLQDþLQLX.ROHNWLYQRP
ugovoru za državne službenike i namještenike
("Narodne novine", broj 56/22 XþODQNX38. stavku 8.
WHL]MHGQDþLWLSUDYD SRYHüDQMHSODüH ]DPDJLVWUH
]QDQRVWLL]DVYHXþLOLãQHVSHFLMDOLVWHXVYLP
SURSLVLPDQDVQD]LNRMLXUHÿXMXRYDMGRGDWDNQD
SODüX
321 BRANKA ERCEG 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 3UHGORåHQL=DNRQSUHX]LPDSRVWRMHüHSRVWRWNH
=DãWRVHQHL]MHGQDþLGRGDWDNQDSODüX]D]DYUãHQL GRGDWDNDQDSODüX]DSRVOLMHGLSORPVNHVWXGLMHNRMLVX
VYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMQD8% kao i kod WUHQXWQRXJRYRUHQLNROHNWLYQLPXJRYRULPDãWR]QDþL
magistra znanosti. naime po Bolonjskoj deklaraciji iz GDVXQDWDMQDþLQGRJRYRUHQLL]PHÿXVLQGLNDWDL
2001. godine koju je Republika Hrvatska potpisala, 9ODGH5+%XGXüLGDSUHPDYDåHüLPNROHNWLYQLP
YLãHVHQLMHPRJXüHãNRORYDWLLVWHüLQD]LYPDJLVWUD XJRYRULPDGRGDWDNQDSODüX]D]DYUãHQVYHXþLOLãQL
znanosti. pitam se koliko je zaista u državnoj službi VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLML]QRVL5%, predloženi Zakon
]DSRVOHQLNDNRMLRVWYDUXMXGRGDWDNQDSODüX]ERJ preuzima isti postotak dodatka.
]DYUãHQRJVWXSQMDPDJLVWUD]QDQRVWLEXGXüLGDVYL
NRMLVXVWXGLUDOLSR%RORQMVNRPSURFHVXQHPRJXVWHüL
WDMQD]LYQLWLGDåHOHRQGDPRåHWHRYDMþODQDN
]DNRQDVWDYLWLSRGþODQDN31RJUDQLþHQMHSURPLFDQMD
XSODüL
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 3ULPMHUHQLMHLORJLþQLMHMHSUDYRQDGRGDWNHQD
Stavak 2WUHEDSURPLMHQLWLQDQDþLQGDQLMHXYMHWRQR RVQRYQXSODüX]DPDJLVWUDLGRNWRUD]QDQRVWLWH
ãWRVHRGQRVLQDUDGQRPMHVWR1DNRMLQDþLQVH ]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMYH]DWLX]
PRåHSRVWDYLWLãWRMHXYMHW1HNDGDMHGUXJRSRGUXþMH SRVDRNRMLVOXåEHQLFLREDYOMDMXQDQDþLQGDVH
RQRãWRXSRWSXQMXMHUDGQRPMHVWRLRPRJXüXMH završeni poslijediplomski studij treba odnositi na
UD]XPLMHYDQMHãLUHVOLNHRQRJDþLPHVHEDYLPR SRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLNEDYLXRNYLUXVYRJUDGQRJ
mjesta, za razliku od sadašnjeg sustava kada
službenik ostvaruje pravo na navedene dodatke na
SODüXQHRYLVQRRWRPHMHOLSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLM
YH]DQX]QMHJRYRSRGUXþMHUDGDLOLQHL]UD]ORJDãWRVH
SUDYRQDSODüXXQRYRPVXVWDYXXFLMHORVWLSRYH]XMHV
poslovima koje službenik obavlja i kako ih obavlja.
Navedeno je potrebno procijeniti u svakom
SRMHGLQDþQRPVOXþDMX
195\298
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. Ovim se prijedlogom Zakona pravo na dodatke na
ýODQDN21. potrebno je definirati u okviru koji je RVQRYQXSODüX]DPDJLVWUDLGRNWRUD]QDQRVWLWH
dogovoren u Temeljnom kolektivnom ugovoru za ]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMYHåHX]SRVDR
službenike i namještenike u javnim službama NN NRMLVOXåEHQLFLREDYOMDMXQDQDþLQGDVH]DYUãHQL
56/2022: 22VQRYQDSODüD]DSRVOHQLNDXYHüDWüHVH SRVOLMHGLSORPVNLVWXGLMWUHEDRGQRVLWLQDSRGUXþMHNRMLP
za 5 % ako zaposlenik ima završen poslijediplomski se službenik bavi u okviru svog radnog mjesta, za
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM XQLYVSHF 8 % ako zaposlenik razliku od sadašnjeg sustava kada službenik ostvaruje
ima znanstveni stupanj magistra znanosti, odnosno SUDYRQDQDYHGHQHGRGDWNHQDSODüXQHRYLVQRRWRPH
za 15 % ako zaposlenik ima znanstveni stupanj MHOLSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLMYH]DQX]QMHJRYRSRGUXþMH
doktora znanosti, neovisno o tome je li UDGDLOLQH,VWRVPDWUDPRSULPMHUHQLMLPLORJLþQLMLPMHU
SRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM VHSUDYRQDSODüXXQRYRPVXVWDYXXFLMHORVWL
odnosno doktorat znanosti u funkciji radnog mjesta ili povezuje s poslovima koje službenik obavlja i kako ih
QLMH,=0-(1$8ýODQDN21. (1 2VQRYQDSODüD obavlja.
funkciji radnog mjesta ili nije. (3) Dodaci iz stavka 1.
RYRJDþODQNDPHÿXVREQRVHQHLVNOMXþXMX
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. Ovim se prijedlogom Zakona pravo na dodatke na
ýODQDN21. potrebno je definirati u okviru koji je RVQRYQXSODüX]DPDJLVWUDLGRNWRUD]QDQRVWLWH
dogovoren u Temeljnom kolektivnom ugovoru za ]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMYHåHX]SRVDR
službenike i namještenike u javnim službama NN NRMLVOXåEHQLFLREDYOMDMXQDQDþLQGDVH]DYUãHQL
56/2022: 22VQRYQDSODüD]DSRVOHQLNDXYHüDWüHVH SRVOLMHGLSORPVNLVWXGLMWUHEDRGQRVLWLQDSRGUXþMHNRMLP
za 5 % ako zaposlenik ima završen poslijediplomski se službenik bavi u okviru svog radnog mjesta, za
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM XQLYVSHF 8 % ako zaposlenik razliku od sadašnjeg sustava kada službenik ostvaruje
ima znanstveni stupanj magistra znanosti, odnosno SUDYRQDQDYHGHQHGRGDWNHQDSODüXQHRYLVQRRWRPH
za 15 % ako zaposlenik ima znanstveni stupanj MHOLSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLMYH]DQX]QMHJRYRSRGUXþMH
doktora znanosti, neovisno o tome je li UDGDLOLQH,VWRVPDWUDPRSULPMHUHQLMLPLORJLþQLMLPMHU
SRVOLMHGLSORPVNLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMPDJLVWHULM VHSUDYRQDSODüXXQRYRPVXVWDYXXFLMHORVWL
odnosno doktorat znanosti u funkciji radnog mjesta ili povezuje s poslovima koje službenik obavlja i kako ih
QLMH,=0-(1$8ýODQDN21. (1 2VQRYQDSODüD obavlja.
funkciji radnog mjesta ili nije. (3) Dodaci iz stavka 1.
RYRJDþODQNDPHÿXVREQRVHQHLVNOMXþXMX
196\298
325 $QGULMDQD3RFUQLü 1LMHSULKYDüHQ
8þODQDN21. stavak 1. potrebito je uvrstiti i dodatak ]QDQRVWLWH]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMVX
]DVWXþQHVSHFLMDOLVWLþNHVWXGLMH VWUXþVSHF XNROLNR dodaci za studij na poslijediplomskoj razini i postoje u
je isto vezano za obavljanje poslova radnog mjesta, VDGDãQMHPVXVWDYXSODüD,VWLVXXJRYRUHQL
EXGXüLGDMHQSUPDJNULPLQDOLVWLNHLVWUXþVSHF NROHNWLYQLPXJRYRULPDWHMHXQRYLVXVWDYSODüDRYLP
NULPLQDOLVWLNHVYDNDNRMHGLQLVSHFLMDOL]LUDQLVWUXþQL 3ULMHGORJRP]DNRQDXJUDÿHQRSVHJSRVWRMHüLKSUDYD
VWXGLMNRMLVH]DLVWDRGQRVLQDSRGUXþMHNRMLPVHEDYL
policijski službenik, te je svakako više vezan za
REDYOMDQMHSRVORYDUDGQRJPMHVWDQHJRVYHXþLOLãQL
VSHFLMDOLVWLþNLVWXGLMQSUSUDYDLOLHNRQRPLMH
326 MATIJA BLAŽEKA 1LMHSULKYDüHQ
ýODQDN21. stavak 1. S obzirom da više ne postoji ]QDQRVWLWH]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
PRJXüQRVWVWMHFDQMD]QDQVWYHQRJVWXSQMDPDJLVWUD SRVWRMHYHüGXJLQL]JRGLQDLXVDGDãQMHPVXVWDYX
]QDQRVWLWHVXVSHFLMDOLVWLþNLSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLML SODüD,VWLVXXJRYRUHQLNROHNWLYQLPXJRYRULPDWHMHX
SRVWDOLVOMHGHüLVWXSDQMREUD]RYDQMDQDNRQ QRYLVXVWDYSODüDRYLP3ULMHGORJRP]DNRQDXJUDÿHQ
GLSORPVNRJVYHXþLOLþQRJVWXGLMDSUHGODåHP RSVHJSRVWRMHüLKSUDYD
L]MHGQDþDYDQMHGRGDWND]DVOXåEHQLNHV]DYUãHQLP
VYHXþLOLþQLPSRVOLMHGLSORPVNLPVWXGLMHPLPDJLVWURP
]QDQRVWL&LOMSUHWKRGQHVYHXþLOLãQHUHILUPHELRMH
L]MHGQDþLWLPDJLVWUD]QDQRVWLVVYHXþLOLãQLP
PDJLVWURP QHGDYQRSUHLPHQRYDQRXVYHXþLOLþQRJ
specijalista novim zakonom o akademskom i
VWUXþQRPQD]LYXLDNDGHPVNRPVWXSQMX 0DJLVWDUD
znanosti je sve manje radi njihovog odlaska u
mirovinu, a novih ne može biti.
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. 6YDUDGQDPMHVWDüHVHYUHGQRYDWLSUHPDNULWHULMLPDL]
ýODQDN21 stavak 2=QDþLOLWRGDVYLPDQD þODQND93ULMHGORJD]DNRQD%XGXüLGD3ULMHGORJ
znanstvenim i/ili nastavnim radnim mjestima u ]DNRQDSUHGYLÿD14 kriterija, proces vrednovanja
YLVRNRPREUD]RYDQMXSODüHSDGDMX"+RüHOLWRELWL UDGQLKPMHVWDLXWYUÿLYDQMDNRHILFLMHQWD]DREUDþXQ
kompenzirano revidiranim koeficijentima ostaje vidjeti SODüDüHELWLREMHNWLYQLMLRGVDGDãQMHJVXVWDYD
SDVDGLPDPRVDYMHWRYDQMHRPDþNXXYUHüL9UHüD RGUHÿLYDQMDNRHILFLMHQDWDVORåHQRVWLSRVORYD
PLVHþLQLQHGRYROMQRWUDQVSDUHQWQD]DVDG3
197\298
328 7DQMD..UåDQLü 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. Ako službenica radi na radnom mjestu pedagoga, a
ýODQDN21, Stavak 2ELVHWUHEDRGUXJDþLMHGHILQLUDWL doktorica je znanosti iz povijesti, njen doktorat nije
MHUQDRYDMQDþLQVHUDGLGLVNULPLQDFLMDRQLKNRMLUDGH YH]DQX]QMHQRUDGQRPMHVWRWMSRGUXþMHUDGDNRMLP
u sustavu obrazovanja pogotovo onih koji su završili se bavi na svom radnom mjestu i prema predloženom
dvopredmetni studij. Npr. Osoba koja je završila za =DNRQXQHPDSUDYRQDGRGDWDNQDSODüX]DGRNWRUD
SHGDJRJLMHLSURISRYLMHVWLLUDGLXãNROLNDRVWUXþQL znanosti. Ukoliko bi službenica radila kao nastavnica
suradnik pedagog, a ima doktorat iz povijesti ne povijesti, tada bi ostvarivala pravo na dodatak na
može imati ovaj propisani dodatak jer se ne odnosi SODüX]DGRNWRUD]QDQRVWLMHUMHGRNWRUDWYH]DQX]
QDSRGUXþMHUDGQRJPMHVWDVNRMLPVHEDYL2YRMH QMHQRUDGQRPMHVWRWMSRGUXþMHUDGDNRMLPVHEDYLQD
samo jedan od primjera. Omalovažavati na ovakav svom radnom mjestu. Odluku o tome ostvaruje li
QDþLQXODJDQMHXFMHORåLYRWQRREUD]RYDQMHNRMHüHWD VOXåEHQLFDSUDYRQDGRGDWDNGRQRVLþHOQLNMDYQH
osoba možda u nekom segementu rada i koristiti VOXåEH XRYRPVOXþDMXUDYQDWHOMãNROH
svoje znanje ostvareno doktoratom ili magisterijem
VPDWUDPQHSULPMHUHQLP7DNRÿHUWNRüHRGUHGLWL
SRGUXþMHVNRMLPVHQHWNREDYLQSUNDGVDPVH
zapošljavala u školi nitko nije znao što sam završila,
a voditelji nisu znali ni da taj fakultete postoji.
7DNRÿHULVDPLQD]LYIDNXOWHWDMHãLURNRJSRMPD
7UHQXWQRUDGLPNDRVWUXþQLVXUDGQLNSRVOLMHGLSORPVNL
LPDPVDVWUXþQRJVWXGLMDWHVYRMH]QDQMHEH]RE]LUD
ãWRVHL]UDYQRQHEDYLPWLPSRGUXþMHPNRULVWLPX
svome radu kroz sudjelovanje u raznim projektima te
XSUH]HQWDFLMLXþHQLFLPDNUR]SULPMHUHNUR]UDGLRQLFH
iako mi to nije u opisu radnog mjesta niti radim u tom
SRGUXþMX8ODJDQMHX]QDQMHLFMHORåLYRWQRVH
REUD]RYDWLQHELWUHEDORELWLGLVNULPLQLUDMXüH
7DNRÿHUMHOLWR]QDþLDNRMHQHNLSURIHVRUSRYLMHVWL
NRMLLPDGRNWRUDWL]SRGUXþMDSRYLMHVWLSRVWDQH
ravnatelj ustanove , gubi pravo na dodatak jer se
YLãHQHEDYLSRYLMHãüXQHJRMHYRGLWHOMXVWDQRYHWM
ravnatelj? Oni koji pišu ovakve prijedloge Zakona bi
YDOMGDWUHEDOL]QDWLGDVHXREUD]RYDQMXLVSUHSOHüH
SXQRSRGUXþMDWHGDVHQDRYDNDYQDþLQVDPRUDGH
GLVNULPLQDFLMHLRPDORYDåDYDVHYHüLRQDNRVDPLWUXG
i rad svakoga tko radi u sustavu obrazovanja.
Smatram da se stavak 2XþODQNX21. ovoga zakona
VHWUHEDGUXJDþLMHGHILQLUDWLSRJRWRYR]DVXVWDYHX
REUD]RYDQMX3RUD]QRMHGDVHYHüXýODQNX26.
stavak 2HOPLQLUDPRJXüQRVWGDVHXNROHNWLYQLP
XJRYRULPDQHPRåHGUXJDþLMHXUHGLWL0ROLPGDVH
stavak 2XþODQNX21. izmjeni u korist ustanova u
REUD]RYDQMXLOLGDVHRPRJXüLL]PMHQDXNROHNWLYQRP
ugovoru.
329 Davor Cafuta 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN21. Ako službenik radi na radnom mjestu za koje nije uvjet
'DOLWR]QDþLGDDNRMHRVREDXVXVWDYXYLVRNRJ GRNWRUDWWDGDüHRVWYDULWLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüX
REUD]RYDQMDDVLVWHQWSUHGDYDþLOLYLãLSUHGDEDþ ]D za doktorat znanosti ukoliko je taj doktorat vezan uz
što se po uvjetima za izbor ne traži doktorat) dobiva SRGUXþMHUDGDNRMLPVHVOXåEHQLNEDYLQDVYRP
15% u slulaju doktorata, a kada napreduje u radnom mjestu. A ako je doktorat uvjet za radno
GRFHQWDSURIVWUXþQRJVWXGLMDL]YDQUHGQRJUHGRYQLJ PMHVWR NDRãWRWRLMHVWH]DRGUHÿHQDUDGQDPMHVWDX
profesora gubi tih 15% jer se po uvjetim izbora za ta sustavu visokog obrazovanja), tada službenik ne
radna mjesta traži da osova ima doktorat znanosti. RVWYDUXMHSUDYRQDGRGDWDNQDSODüX]DGRNWRUD
7REL]QDþLORGDELWDUDGQDPMHVWDWUHEDODRQGDLPDWL ]QDQRVWLYHüüHVHWDMXYMHWUDGQRJPMHVWDSRVHEQR
]QDþDMQRYHüHNRHILFLMHQWHGDQDGRNQDGHWLK15% jer YUHGQRYDWLSULXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQWD]DREUDþXQ
XSURWLYQRPQDSUHGRYDQMHPVHSODüDQHüHSXQR SODüHWRJUDGQRJPMHVWD,QWHQFLMDSUHGORåHQRJ
SRYHüDWL Zakona je da se doktorat znanosti - kao uvjet za rad
QDRGUHÿHQRPUDGQRPPMHVWXYUHGQXMHNUR]
RVQRYQXSODüXWMNRHILFLMHQWDQHNUR]GRGDWDNQD
SODüX
198\298
330 DINA DODIG 1LMHSULKYDüHQ
2YRVHL]ULþLWRRGQRVLQDVXGVNHVDYMHWQLNHQHQDV ]QDQRVWLWH]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
RVWDOHWDNRGDLRYRMHQHSRWUHEQRLGRQRVLSRYHüDQMH SRVWRMHYHüGXJLQL]JRGLQDLXVDGDãQMHPVXVWDYX
SODüH'REURüHGRüL0LQLVWDUVWYX SODüD,VWLVXXJRYRUHQLNROHNWLYQLPXJRYRULPD2YLP
se prijedlogom Zakona pravo na navedene dodatke
YHåHX]SRVDRNRMLVOXåEHQLFLREDYOMDMXQDQDþLQGDVH
završeni poslijediplomski studij treba odnositi na
SRGUXþMHNRMLPVHVOXåEHQLNEDYLXRNYLUXVYRJUDGQRJ
mjesta, za razliku od sadašnjeg sustava kada
službenik ostvaruje pravo na navedene dodatke na
SODüXQHRYLVQRRWRPHMHOLSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLM
YH]DQX]QMHJRYRSRGUXþMHUDGDLOLQH
331 -(11<2â7$5,û981-$. 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDWDN]D Ovim Zakonom želi se smanjiti broj dodataka na
policijsko zvanje SODüXDQHXYRGLWLQRYHGRGDWNH3ROLFLMVNLVOXåEHQLFL
KOMENTAR Sindikalne podružnice SDLSN u VXL]GYRMHQLMHURYHGRGDWNHLPDMXSUHPDYDåHüLP
Ministarstvu vanjskih i europskih poslova Predlaže SURSLVLPD6YDUDGQDPMHVWDELWüHRGJRYDUDMXüH
se promjenu naslova u Dodatak za diplomatsko i vrednovana uredbama Vlade RH sukladno kriterijima
policijsko zvanje OBRAZLOŽENJE: Temeljem L]þODQND9. ovog Zakona.
Zakona o vanjskim poslovima (NN 48/96, 72/13,
127/13, 39/18,98/19 8UHGERPRSODüDPD
dodacima i naknadama u službi vanjskih poslova
SURSLVXMHVHSODüHGRGDFLQDSODüHQDNQDGH
WURãNRYDWHGUXJDSUDYDLREYH]HNRMHSURLVWMHþXL]
rada u službi vanjskih poslova, i to kako u sjedištu
službe tako i u diplomatskim i konzularnim
predstavništvima Republike Hrvatske u inozemstvu.
Državni službenici u službi vanjskih poslova
postavljaju se u diplomatska, odnosno konzularna
zvanja u skladu s odredbama Zakona te Pravilnika o
unutarnjem redu službe vanjskih poslova, kako u
sjedište službe tako i u diplomatskim i konzularnim
predstavništvima Republike Hrvatske u inozemstvu.
Diplomatska zvanja u službi vanjskih poslova su:
DWDãHWUHüLWDMQLNGUXJLWDMQLNSUYLWDMQLNVDYMHWQLN
PLQLVWDUVDYMHWQLNRSXQRPRüHQLPLQLVWDUL
veleposlanik. Ministarstvo vanjskih i europskih
poslova je nadležno tijelo državne uprave za
provedbu vanjske politike RH i nacionalnu
koordinaciju europskih poslova, koju provedi
neposredno odnosno putem diplomatskih i
199\298
332 -(11<2â7$5,û981-$. 1LMHSULKYDüHQ
'RGDWDN]DSROLFLMVNR]YDQMHýODQDN22. Ovim Zakonom želi se smanjiti broj dodataka na
KOMENTAR Sindikalne podružnice SDLSN u SODüXDQHXYRGLWLQRYHGRGDWNH3ROLFLMVNLVOXåEHQLFL
Ministarstvu vanjskih i europskih poslova Predlaže VXL]GYRMHQLMHURYHGRGDWNHLPDMXSUHPDYDåHüLP
VHQDGRSXQDþODQND22. stavka (1) Službenik može SURSLVLPD6YDUDGQDPMHVWDELWüHRGJRYDUDMXüH
ostvariti pravo na dodatak za diplomatsko i policijsko vrednovana uredbama Vlade RH sukladno kriterijima
zvanje stjecanjem zvanja sukladno posebnom L]þODQND9. ovog Zakona.
SURSLVXNRMLPVHXWYUÿXMX]YDQMDSROLFLMVNLK
službenika. OBRAZLOŽENJE: Temeljem Zakona o
vanjskim poslovima (NN 48/96, 72/13, 127/13,
39/18,98/19 8UHGERPRSODüDPDGRGDFLPDL
naknadama u službi vanjskih poslova propisuje se
SODüHGRGDFLQDSODüHQDNQDGHWURãNRYDWHGUXJD
SUDYDLREYH]HNRMHSURLVWMHþXL]UDGDXVOXåEL
vanjskih poslova, i to kako u sjedištu službe tako i u
diplomatskim i konzularnim predstavništvima
Republike Hrvatske u inozemstvu. Državni službenici
u službi vanjskih poslova postavljaju se u
diplomatska, odnosno konzularna zvanja u skladu s
odredbama Zakona te Pravilnika o unutarnjem redu
službe vanjskih poslova, kako u sjedište službe tako i
u diplomatskim i konzularnim predstavništvima
Republike Hrvatske u inozemstvu. Diplomatska
]YDQMDXVOXåELYDQMVNLKSRVORYDVXDWDãHWUHüL
tajnik, drugi tajnik, prvi tajnik, savjetnik, ministar
VDYMHWQLNRSXQRPRüHQLPLQLVWDULYHOHSRVODQLN
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova je nadležno
tijelo državne uprave za provedbu vanjske politike
RH i nacionalnu koordinaciju europskih poslova, koju
provedi neposredno odnosno putem diplomatskih i
333 -HOHQD2VWRYLü 3ULKYDüHQ
'RGDWDN]DSROLFLMVNR]YDQMHýODQDN22. Zahvaljujemo na primjedbi koju smo prihvatili.
Predlažem da se stavak 1. navedene odredbe
L]PMHQLQDQDþLQGDLVWDJODVL 1) Službenik
ostvaruje pravo na dodatak za policijsko zvanje
stjecanjem zvanja sukladno posebnom propisu,
NRMLPVHXWYUÿXMX]YDQMDSROLFLMVNLKVOXåEHQLND
2EUD]ORåHQMH5LMHþPRåHXSUHGORåHQRMRGUHGEL
=DNRQDGDMH]DNOMXþLWLGDMHGRGDWDN]DSROLFLMVNR
]YDQMHSRVWDRSUHGPHWGLVNUHFLMVNHRFMHQHþHOQLND
WLMHODDQHVWDOQRSUDYRNDNRMHWRWUHQXWQRXUHÿHQR
þODQNRP4. stavaka 28UHGEHRSODüDPDSROLFLMVNLK
službenika (Narodne novine 7/2022, 149/2022,
26/2023 'UXJLPULMHþLPDRYDM=DNRQSURSLVXMH]D
radnika (policijskog službenika) nepovoljnije pravo od
onog kojeg trenutno ima sukladno relevantnim
propisima.
200\298
namještenika RH 'RGDWDNL]þODQND22. ovog Zakona je dodatak za
'RGDWDN]DSROLFLMVNR]YDQMHýODQDN22. SROLFLMVNR]YDQMHNRMHVHVWMHþHVXNODGQRSRVHEQRP
Smatramo da svim službenicima na koje se SURSLVXNRMLPVHXWYUÿXMX]YDQMDSROLFLMVNLKVOXåEHQLND
SULPMHQMXMHRYDM=DNRQWUHEDRPRJXüLWLVWMHFDQMH U policiji se zvanje ne vrednuje kroz naziv radnog
zvanja, a ne samo policijskim službenicima. PMHVWDYHüVHLVSODüXMHGRGDWDNQDSODüXSDMHVWRJD
izdvojeno.
Požegi 'RGDWDNL]þODQND22. NPZ-a je dodatak za policijsko
'RGDWDN]DSROLFLMVNR]YDQMHýODQDN22. ]YDQMHNRMHVHVWMHþHVXNODGQRSRVHEQRPSURSLVX
Smatram da bi takav dodatak bi trebao imati i sudski NRMLPVHXWYUÿXMX]YDQMDSROLFLMVNLKVOXåEHQLND8
službenik, jer državni službenik i sudski službenik policiji se zvanje ne vrednuje kroz naziv radnog
sasvim drugi obim posla, posao sudskog službenika PMHVWDYHüVHLVSODüXMHGRGDWDNQDSODüXSDMHVWRJD
usko je vezan za rad policije i pravosudne policije i izdvojeno. Opseg poslova, suradnja s drugim tijelima i
QHNDNRVHQHELWUHEDRXVSRUHÿLYDWLVRVWDOLP institucijama, komunikacija i rad sa strankama kod
državnim i javnim službenicima. radnih mjesta sudskih službenika i namještenika
YUHGQRYDWüHVHSULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULODL]
þODQND913=DãWRüHXWMHFDWLLQDNRHILFLMHQW]D
REUDþXQSODüHWLKUDGQLKPMHVWD
"DOLAC" Odredbe ovog Zakona ne primjenjuju se na djelatne
'RGDWDN]DSROLFLMVNR]YDQMHýODQDN22. vojne osobe, a vatrogasci i carinici do sada nisu imali
Što je s vatrogascima, vojnicima, carinicima i GRGDWNH]D]YDQMD3UDYRVXGQLSROLFDMFLVWMHþX]YDQMD
pravosudnim policajcima? Što s istim tim PHÿXWLP]DWRQHRVWYDUXMXSRVHEDQGRGDWDNQD
službenicima i namještenicima koji rade u SODüXYHüQDSUHGXMXQDUDGQDPMHVWDVXNODGQR
GYRMH]LþQLPSRGUXþMLPDLRNUXåHQMLPD" VWHþHQRP]YDQMX5DGQDPMHVWDVYLKQDYHGHQLKELWüH
RGJRYDUDMXüHYUHGQRYDQDXUHGEDPD9ODGH5+
'RGDWDN]DUDGQDGYRMH]LþQLPSRGUXþMLPDQLMH
SUHGYLÿHQ
337 Udruga profesionalnih vatrogasac Hrvatske 1LMHSULKYDüHQ
'RGDWDN]DSROLFLMVNR]YDQMHýODQDN22. Ovim Zakonom želi se smanjiti broj dodataka na
8þODQNX22. iza policijskih dodati "vatrogasna" isto SODüXDQHXYRGLWLQRYHGRGDWNH9DWURJDVFLQLGR
treba i u nazivu poglavlja "Dodatak za policijsko i sada nisu imali dodatke za zvanja, a policijski
vatrogasno zvanje", a sve sukladno obrazloženju uz VOXåEHQLFLWHGRGDWNHLPDMXSUHPDYDåHüLPSURSLVLPD
þODQDN18. Vatrogasci kao i policija imaju svoju
hijerarhiju zapovijedanja gdje su zvanja bitna jer
SUHGVWDYOMDMXRGUHÿHQXRGJRYRUQRVWL]QDQMHQD
vatrogasnim intervencijama. Stavak 1. trebao bi
glasiti "Službenik može ostvariti pravo na dodatak za
policijsko i vatrogasno zvanje stjecanjem zvanja
VXNODGQRSRVHEQRPSURSLVXNRMLPVHXWYUÿXMX
zvanja policijskih i vatrogasnih službenika." Stavak 2.
treba glasit: "Visinu dodatka za zvanja iz stavka 1.
RYRJþODQNDXWYUÿXMH9ODGDXUHGERPQDSULMHGORK
tijela državne uprave nadležnog za unutarnje
poslove i vatrogastvo."
'RGDWDN]DSROLFLMVNR]YDQMHýODQDN22. Zvanja u policiji razlikuju se od zvanja u drugim
Kako je i gore navedeno, uniformiranje gubi svrhu sustavima te je to razlog izdvajanja. U drugim su
ako se pojedinim granama stavljaju zakonom sustavima zvanja prepoznata kao radna mjesta za
propisani izuzetci. Zvanja su kao takva donedavno NRMDMHSURSLVDQYHüLNRHILFLMHQW QSUNDGDXþLWHOM
bila veliki aspekt rada u znanosti i visokom napreduje u zvanje mentora, on prelazi na radno
obrazovanju ali se u ovom zakonu ne vide te iznimke PMHVWRXþLWHOMDPHQWRUD]DNRMHMHSURSLVDQYHüL
QHJRVDPRSROLFLMD"ýODQDNELVWRJDWUHEDORSURãLULWLL koeficijent) dok se u policiji ne radi o radnom mjestu
na druga a ne samo policijska zvanja ILI uklopiti na (niti je zvanje vrednovano kroz naziv radnog mjesta)
GUXJDþLMLQDþLQXVPLVDR]DNRQD QSUXRSLVUDGQRJ YHüVHLVSODüXMHGRGDWDNQDSODüX=ERJWRJDMH
PMHVWDXNRMHMHXJUDÿHQR]YDQMHNDRãWRMH policijsko zvanje izdvojeno.
vjerojatno za znanstvena i nastavna radna mjesta u
visokom obrazovanju)
201\298
339 1DGD/RYULü 1LMHSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDWDN]D Ukoliko je rad u posebnim uvjetima rada stalno
posebne uvjete rada RELOMHåMHUDGQRJPMHVWDWRüHELWLYUHGQRYDQRSUL
Predloženim popisom dodataka ne pronalazim XWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHSRMHGLQRJ
PRJXüQRVW]DGUåDYDQMDGRGDWND]DRWHåDQHXYMHWH UDGQRJPMHVWD2YGMHMHULMHþRUDGXXVSHFLILþQLP
rada u osnovnim i srednjim školama koji su u osnovi okolnostima do kojih dolazi povremeno i privremeno,
VWDOQRJNDUDNWHUD5DGXGLMHOXRWRþQLKLEUGVNR DL]LVNXMXGRGDWQLQDSRULYHüLDQJDåPDQVOXåEHQLNDL
planinskih škola stimuliran je dodatkom za otežane namještenika u odnosu na njegov redovan posao te je
uvjete rada prema granskim kolektivnim ugovorima ]DWRLSUHGYLÿHQRSUDYRQDGRGDWDNNRMLVH
NDNRELVHGLRSRSXODFLMH]DGUåDRQDRGUHÿHQRP REUDþXQDYDLVNOMXþLYRQDVDWHUDGDRGUDÿHQHXWDNYLP
SRGUXþMXLNDNRVHQHELXJDVLRUDVWLUD]YRM posebnim uvjetima.
RGUHÿHQLKSRGUXþMD6WRJDSUHGODåHPGRGDYDQMH
SRVWRMHüLKGRGDWDNDNRMLüHVHUHJXOLUDWLNROHNWLYQLP
pregovaranjem: * dodatak za posebne uvjete rada
koji su stalnog karaktera i karakteristika su
RGUHÿHQRJUDGQRJPMHVWD GRGDWDN]DRWHåDQH
uvjete rada koji su stalnog karaktera i karakteristika
VXRGUHÿHQRJUDGQRJPMHVWD
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDWDN]D Vaš komentar ne odnosi se na predmet ovog Zakona.
posebne uvjete rada
Prije svega treba upozoriti da niti nakon 9 godina
ministar zdravstva uz suglasnost ministra rada nije
donesao novi Pravilnik o poslovima s posebnim
uvjetima rada, a koji je bio u obvezi donijeti na
osnovu Zakona o zaštiti na radu iz 2014.g. !? I tako
na snazi je akt iz 1984.godine usprkos proteka još
malo 40 godina i niza promjena u svijetu rada, uvjeta
UDGDQRYLKUL]LNDLWG'DNOHWRMH]DGDüDNRMXQLVX
izvršila ministarstva zdravstva i rada, punih 9 godina
! Da li je netko odgovarao ? I sada u drugim
propisima poziva se na posebne uvjete rada a nije se
ULMHãLORWHPHOMQRSLWDQMH,RYRQLMHL]ROLUDQLVOXþDMWR
postaje loša praksa, koja uzrokuje štetu. Vrijeme je
GD9ODGDQDMSULMHVDþLQLLQYHQWXUXVYHJDãWRQLMH
XþLQMHQRXSURWHNORPUD]GREOMXNDRLVYHJDãWRMH
XþLQMHQRSRJUHãQRNDNRELVHSULVWXSLORNRUHNFLMDPD
LXVNODÿHQRPGMHORYDQMX
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDWDN]D Ukoliko je rad u posebnim uvjetima rada stalno
posebne uvjete rada RELOMHåMHUDGQRJPMHVWDWRüHELWLYUHGQRYDQRSUL
Definicija posebnih uvjeta rada je nejasna i ne XWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHSRMHGLQRJ
SRGXGDUDVHYDåHüLPSUDYLOQLNRPRSRVHEQLP UDGQRJPMHVWD2YGMHMHULMHþRUDGXXVSHFLILþQLP
uvjetima rada. Podrazumijeva da posebni uvjeti rada okolnostima do kojih dolazi povremeno i privremeno,
nisu stalno obilježje rada dok pravilnik u posebnim DL]LVNXMXGRGDWQLQDSRULYHüLDQJDåPDQVOXåEHQLNDL
XYMHWHUDGDVYUVWDYDRGUHÿHQHSRVORYHNRMLVH namještenika u odnosu na njegov redovan posao te je
obavljaju stalno (vatrogasac, zaštitar itd.) ]DWRLSUHGYLÿHQRSUDYRQDGRGDWDNNRMLVH
REUDþXQDYDLVNOMXþLYRQDVDWHUDGDRGUDÿHQHXWDNYLP
posebnim uvjetima.
202\298
342 Nezavisni sindikat znanosti i visokog 3ULKYDüHQ
obrazovanja =DKYDOMXMHPRQDNRPHQWDUXLYDãSULMHGORJüHVH
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. razmotriti te utvrditi primjereniji naziv dodatka.
Niže definiran dodatak ima svoju svrhu i korisno ga
MHXYHVWLQRXRYRPVOXþDMXQLNDNRQHPRåHELWLULMHþ
o dodatku za posebne uvjete rada. Sukladno tome,
potrebno je promijeniti naziv (primjerenije bi bilo
nazvati ga ÄDodatak za izvanredne radne okolnosti³
LOLVOLþQR MHUMHXSUDNVLRYDNYDUHJXODFLMDQHVSRMLYDV
regulacijom posebnih uvjeta rada u sustavu visokog
obrazovanja i znanosti, sustavu zdravstva, a
vjerojatno i drugih sustava u kojima su za pojedina
radna mjesta posebni uvjeti rada trajno obilježje, a
na privremena ili povremena pojava. Ovakva
UHJXODFLMDMHSRVHEQRRSDVQDLPDMXüLQDXPXþO26.
st. 2RYRJ=DNRQDNRMLGHILQLUDGDVHSUDYDXUHÿHQD
ovim Zakonom ne mogu kolektivnim ugovorom
XUHGLWLQDGUXNþLMLQDþLQ6RE]LURPQDVSHFLILþQRVWL
unutar javnih i državnih službi metodologiju
definiranja radnih mjesta s posebnim uvjetima rada
te visine dodatka za posebne uvjete rada nužno je
SUHSXVWLWLLVNOMXþLYRNROHNWLYQRPSUHJRYDUDQMX
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. Posebne uvjete rada koji su stalno obilježje radnog
8]SURSLVLYDQMHGRGDWNDQDSODüX]DSRVHEQHXYMHWH PMHVWDQHüHVHYUHGQRYDWLNUR]GRGDWDNQDSODüXYHü
rada koji se javljaju povremeno i privremeno kao je intencija ovog Zakona da se takvi uvjeti rada
GRGDWDNQDSODüXQXåQRMHSURSLVDWLL'2'$7$.=$ YUHGQXMXNUR]RVQRYQXSODüXWRJUDGQRJPMHVWD
POSEBNE I OTEŽANE UVJETE RADA koji su RGQRVQRNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHDQHNUR]
67$/12*NDUDNWHUDLNDUDNWHULVWLNDVXRGUHÿHQRJ GRGDWNHQDSODüX'RGDFLQDSODüX]DSRVHEQHXYMHWH
UDGQRJPMHVWD8WYUÿLYDQMHWDNYLKSRVORYDNDRL UDGDSUHGYLÿHQLVXSUHGORåHQLP=DNRQRP]DRQH
visina dodatka za obavljanje istih i dalje treba ostati iznimne situacije koje se mogu pojaviti u obavljanju
predmet kolektivnog pregovaranja. Odredba ovoga poslova radnog mjesta, ali se javljaju povremeno i
þODQNDUD]OLNXMHRGWUHQXWQRYDåHüHGHILQLFLMHSRVORYD WUDMXRGUHÿHQRYULMHPH
s posebnim uvjetima rada kao poslova radnih mjesta
na kojima službenicima i namještenicima koji ih
obavljaju pretežiti dio svakoga radnog dana, zbog
njihove naravi, težine i okolnosti u kojima se
obavljaju, prijeti opasnost od ugrožavanja života,
profesionalne bolesti ili znatnog narušavanja
VXNODGQRSRVHEQLPSURSLVLPD7DNRÿHU3ULMHGORJ
=DNRQDQHSUHGYLÿDRGQRVQRXRSüHQHUHJXOLUD
SLWDQMHQL]DRVWDOLKGRGDWDNDQDSODüXNRMLSRVWRMHX
WUHQXWQRYDåHüLPNROHNWLYQLPXJRYRULPDQDUD]LQL
državnih i javnih službi. Prisutnu neizvjesnost u
SRJOHGXYLVLQHEXGXüLKSODüDRGQRVQRVWUDKRG
VPDQMHQMDSRVWRMHüLKSODüDELORELNRULVQRRWNORQLWL
XJUDÿLYDQMHPMHGQHJHQHUDOQHRGUHGEHNRMDüH
MDPþLWLYDORUL]LUDQMHSRVWRMHüLKGRGDWDNDQDSODüX
kroz koeficijente radnog mjesta.
203\298
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. Ako je rad u posebnim uvjetima rada stalno obilježje
6PDWUDPRGDRJUDQLþDYDQMHYUVWHLEURMDPRJXüLK UDGQRJPMHVWDWRüHELWLYUHGQRYDQRSULXWYUÿLYDQMX
GRGDWDNDQDSODüXSUHGVWDYOMD]QDWQRRJUDQLþDYDQMH NRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHSRMHGLQRJUDGQRJ
VORERGHNROHNWLYQRJSUHJRYDUDQMDLPDMXüLSRVHELFH PMHVWD,VWRVHRGQRVLLQDGUXJHSRVWRMHüHGRGDWNH
XYLGXþLQMHQLFXGDVXSLWDQMDSODüDLGRGDWDNDQD NRMLQLVXSRVHEQRLVWDNQXWLNDRGRGDFLQDSODüXX
SODüXX]PDWHULMDOQDSUDYDNOMXþQLLQDMYDåQLML ovom Zakonu. Razlog tome je namjera smanjiti broj
sadržaj kolektivnog ugovora. U tom pogledu, uz GRGDWNDQDSODüXDUDGQDPMHVWDYUHGQRYDWLSUHPD
SURSLVLYDQMHGRGDWNDQDSODüX]DSRVHEQHXYMHWH NULWHULMLPDL]þODQND9VYHNDNRELVHRPRJXüLOR
rada koji se javljaju povremeno ili privremeno, kao QDþHORMHGQDNHSODüH]DMHGQDNUDGRGQRVQRUDG
GRGDWDNQDSODüXQXåQRMHSURSLVDWLLGRGDWDN]D jednake vrijednosti.
posebne te za otežane uvjete rada koji su stalnog
NDUDNWHUDLNDUDNWHULVWLNDVXRGUHÿHQRJUDGQRJ
PMHVWD8WYUÿLYDQMHWDNYLKSRVORYDNDRLYLVLQD
GRGDWND]DREDYOMDQMHLVWLKWDNRÿHUWUHEDRVWDWL
predmet kolektivnog pregovaranja. Dodatno, ovim
Zakonom nužno je predvidjeti i dodatke za otežane
uvjete rada kakvi su trenutno ugovoreni u granskim
kolektivnim ugovorima u nekim djelatnostima unutar
MDYQLKVOXåEL SULPMHULFHSRVWRMHüLGRGDWDN]D
otežane uvjete rada u srednjoškolskim ustanovama -
zbog disperzije programa, zadržavanja nastavnika u
RGUHÿHQLPVUHGLQDPDLVO 1DYHGHQLGRGDFLSR
definiciji ne spadaju ni u posebne uvjete rada
sukladno ovom Zakonu, ni u poslove s otežanim
uvjetima rada sukladno Zakonu o radu. Jednako
WDNRYMHURMDWQRLKVHQHüHPRüLSURPDWUDWLQLNDR
okolnosti koje dovode u pitanje redovito obavljanje
poslova iz djelokruga državnog tijela odnosno javne
VOXåEHãWRüH]DSRVOMHGLFXLPDWLQHPRJXüQRVW
RVWYDULYDQMDSUDYDQDGRGDWDNQDSODüX]DUDGX
WDNYLPXYMHWLPDRGQRVQRXPDQMHQMHSODüH
]DSRVOHQLFLPDNRMLSUHPDSRVWRMHüLPNROHNWLYQLP
ugovorima trenutno imaju predmetne dodatke na
SODüX=DNOMXþQRPRUDPRLVWDNQXWLGDRYDM=DNRQQH
SUHGYLÿDRGQRVQRXRSüHQHUHJXOLUDSLWDQMHQL]D
RVWDOLKGRGDWDNDQDSODüXNRMLSRVWRMHXWUHQXWQR
YDåHüLPNROHNWLYQLPXJRYRULPDQDUD]LQLGUåDYQLKL
javnih službi. Prisutnu neizvjesnost u pogledu visine
EXGXüLKSODüDRGQRVQRVWUDKRGVPDQMHQMD
SRVWRMHüLKSODüDELORELNRULVQRRWNORQLWL
XJUDÿLYDQMHPMHGQHJHQHUDOQHRGUHGEHNRMDüH
MDPþLWLYDORUL]LUDQMHSRVWRMHüLKGRGDWDNDQDSODüX
kroz koeficijente radnog mjesta. Takva odredba bila
bi potpuno na tragu javno iznesene namjere Vlade
5+RRþXYDQMXUD]LQHXJRYRUHQLKSUDYD]DSRVOHQLND
u državnim i javnim službama, odnosno predstavljala
bi potvrdu navedene namjere te bi zasigurno ulila
SRYMHUHQMHXSODQLUDQXUHIRUPXVXVWDYDSODüD
namještenika RH 2YGMHMHULMHþRUDGXXVSHFLILþQLPRNROQRVWLPDGR
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. kojih dolazi povremeno i privremeno, a iziskuju
Stavak 32YDRGUHGEDGRYHVWüHGRSDGDSODüH GRGDWQLQDSRULYHüLDQJDåPDQVOXåEHQLNDL
brojnih službenika i namještenika koji sada ostvaruju namještenika u odnosu na njegov redovan posao te je
dodatke za rad na poslovima s posebnim uvjetima ]DWRLSUHGYLÿHQRSUDYRQDGRGDWDNNRMLVH
UDGDMHUüHLPVHXYDåLWLVDPRVDWLUDGDNRMH REUDþXQDYDLVNOMXþLYRQDVDWHUDGDRGUDÿHQHXWDNYLP
RGUDÿXMXXWLPSRVHEQLPXYMHWLPD2YRELPRJOR posebnim uvjetima. Ako je rad u posebnim uvjetima
otvoriti brojna sporna pitanja u konkretnim UDGDVWDOQRRELOMHåMHUDGQRJPMHVWDWRüHELWL
VOXþDMHYLPDMHVXOLRGUHÿHQLSRVORYLSRGSRVHEQLP YUHGQRYDQRSULXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQDWD]DREUDþXQ
uvjetima ili ne. SODüHSRMHGLQRJUDGQRJPMHVWD
204\298
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. 2YGMHMHULMHþRUDGXXVSHFLILþQLPRNROQRVWLPDGR
Mišljenja smo da bi se posebni uvjeti rada trebali kojih dolazi povremeno i privremeno, a iziskuju
XWYUÿLYDWLVXNODGQRREMHNWLYQLPLPMHUOMLYLPNULWHULMLPD GRGDWQLQDSRULYHüLDQJDåPDQVOXåEHQLNDL
NDNRELVHQDYHGHQRSUDYRRVWYDULYDORXVOXþDMX namještenika u odnosu na njegov redovan posao te je
VWYDUQRXWYUÿHQLKVSHFLILþQLKRNROQRVWLDVRE]LURP ]DWRLSUHGYLÿHQRSUDYRQDGRGDWDNNRMLVH
GDWUHQXWDþQRSUDYRQDGRGDWDN]DSRVHEQHXYMHWH REUDþXQDYDLVNOMXþLYRQDVDWHUDGDRGUDÿHQHXWDNYLP
UDGDXYHOLNRMPMHULRYLVLRSUHJRYDUDþNRP posebnim uvjetima. Ako je rad u posebnim uvjetima
potencijalu pojedine skupine službenika i UDGDVWDOQRRELOMHåMHUDGQRJPMHVWDWRüHELWL
namještenika. YUHGQRYDQRSULXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQDWD]DREUDþXQ
SODüHSRMHGLQRJUDGQRJPMHVWD
namještenika RH Reprezentativnost sindikata nije predmet ovog
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. Zakona.
U stavku 4 dodati kako slijedi:. .."koji sklapaju
reprezentativni sindikati zastupljeni u pojedinom
državnom tijelu, odnosno pojedinoj javnoj službi".
3RGVMHüDPR9ODGXGDMHYHüLQLVLQGLNDWDXQDMYHüHP
broju državnih tijela Zakonom o reprezentativnosti
RQHPRJXüHQRNROHNWLYQRSUHJRYDUDQMHWHVHWLPHQH
PRJXRVLJXUDWLVYLPDMHGQDNHPRJXüQRVWL2YR]D
državnu službu ima smisla samo pod uvjetom
izmjene Zakona o reprezentativnosti ili se u Zakonu
o državnim službenicima može utvrditi
reprezentativnost sindikata u državnoj službi, kako je
WRSRVHEQLP]DNRQRPUHJXOLUDQR]DOLMHþQLNH9ODGD
NRMDQLMHXVWDQMXRPRJXüLWLSUDYHGQRVWX
zastupljenosti državnih službenika u kolektivnim
SUHJRYRULPDQHüHELWLXVWDQMXWRRPRJXüLWLQLWLX
ocjenjivanju.
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. .ROHNWLYQLXJRYRULüHVHPRUDWLXVNODGLWLVRGUHGEDPD
Zakonom je propisano da se dodatak za posebne ovog Zakona. Na javne službe primjenjuje se Temeljni
uvjete rada propisuje Kolektivnim ugovorom. kolektivni ugovor za službenike i namještenike u
Kolektivnim ugovorom za zaposlene u javnim MDYQLPVOXåEDPDWHüHVHVXJHULUDWLGDVHXWRPDNWX
službama propisao je da se dodatak za posebne reguliraju dodaci na posebne uvjete rada kako bi bili
uvjete propisuje granskim kolektivnim ugovorom. Što SULPMHQMLYLQDVYHMDYQHVOXåEH0HÿXWLPSRWUHEQRMH
je sa javnim službama koje nisu potpisnice QDSRPHQXWLGDVHRYDMGRGDWDNREUDþXQDYDLVNOMXþLYR
kolektivnog ugovora niti imaju granski kolektivni QDVDWHUDGDRGUDÿHQHXWLPSRVHEQLPXYMHWLPDGR
ugovor? Predlažemo da se navedena prava kojih dolazi povremeno i privremenog su karaktera.
UHJXOLUDMXRSüLPDNWRPXSUDYOMDþNRJWLMHODLOLRGOXNRP $NRMHRGUHÿHQLVSHFLILþDQXYMHWVWDOQRRELOMHåMH
þHOQLNDMDYQRSUDYQRJWLMHOD UDGQRJPMHVWDWDGDüHVHWRYUHGQRYDWLSULXWYUÿLYDQMX
NRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüHWRJUDGQRJPMHVWD
Požegi 1LMHSULKYDWOMLYRXWYUÿLYDWLSRVHEQLGRGDWDN]DSRVORYH
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. VXGVNLKVOXåEHQLNDXþODQNX23. NPZ-a jer se u
Sudski službenici bi u startu trebali imati dodatak za QDYHGHQRPþODQNXSURSLVXMHGRGDWDN]DSRVHEQH
SRVHEQHXYMHWHUDGDMHURGUDÿXMXVDVYLPGUXJXYUVWX uvjete rada koji se javljaju povremeno ili privremeno te
posla nego ostali državni službenici. ne predstavljaju stalno obilježje radnog mjesta. Ako su
WLXYMHWLVWDOQRRELOMHåMHUDGQRJPMHVWDELWLüHXNOMXþHQL
u koeficijent složenosti poslova radnog mjesta.
"DOLAC" Predloženi Zakon polazi od toga da bi se kroz
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. RVQRYQXSODüXRGQRVQRNRHILFLMHQWWUHEDODL]UD]LWL
2WHNVWXRYRJþODQNDYDOMDMDNRGREURRGYDJQXWLMHU okolnost stalno prisutnih posebnih uvjeta rada u
QHNDUDGQDPMHVWDYHüLQXUDGQRJYUHPHQDDNRQLãWD obavljanju poslova radnog mjesta, a ne kroz dodatak
drugo prema opisu radnog mjesta, provode pod QDSODüX'DNOHVYHNDUDNWHULVWLNHXREDYOMDQMX
posebnim uvjetima i s toga bi ova odredba mogla u poslova radnog mjesta koje su stalno prisutne, trebaju
SUDNVLELWLSUREOHPDWLþQDDGDQHJRYRULPRNROLNRMH biti vrednovane kroz koeficijent. Za razliku od toga,
WRWHãNRHYLGHQWLUDWLLSRWRPREUDþXQDWL GRGDWDNQDSODüX]DSRVHEQHXYMHWHUDGDSUHGYLÿD
VLWXDFLMHNDGDVHSRVORYLL]QLPQRLQHNRRGUHÿHQR
vrijeme obavljaju u posebnim uvjetima, ali takvi uvjeti
ne predstavljaju karakteristiku tog radnog mjesta.
205\298
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. .ULWHULMLQDYHGHQLXþODQNX9. predloženog Zakona
ýODQDN23 Stavak 1 i 2. "Posebni uvjeti rada....ne primjenjivi su na sva radna mjesta, ali, jasno je da
predstavljaju stalno obilježje radnog mjesta i nisu UDGQDPMHVWDQHüHSRVYLPNULWHULMLPDELWLMHGQDNR
YUHGQRYDQLSULXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQWD]DREUDþXQ UDQJLUDQD3ULPMHULFH]DRþHNLYDWLMHGDüHUDGQD
SODüHRGUHÿHQRJUDGQRJPMHVWD6GUXJHVWUDQH mjesta policajaca biti više rangirana po kriteriju
ýODQDN9 stavak (2) propisuje da su npr "opasnost za "Odgovornosti za vlastiti život i zdravlje u obavljanju
vlastiti život i zdravlje u obavljanju posla" uzeti u SRVORYDGRNüHGUXJDUDGQDPMHVWDQDNRMLPDQH
obzir kod procjene vrednovanja (koeficijenta?) postoji takav rizik biti manje rangirana po tom kriteriju.
radnog mjesta Ovi stavci impliciraju da su za neka
radna mjesta NEKI posebni uvjeti rada uzeti u obzir
NRGXWYUÿLYDQMDNRHILFLMHQWDDQHNLQH"*GMHLNDNRVH
SRYODþLJUDQLFDRQRJSRVHEQRJXYMHWDNRMLQSU
SUHGVWDYOMDXJUR]XåLYRWDUDGQLNDNRMLVHXNOMXþLRX
NRHILFMHQWPMHVWD ýO9) naspram onog koji je
VSRUDGLþDQ ýO23) kao dodatak? To bi trebalo PUNO
HNVSOLFLWQLMHQDSLVDWLLOLXVDPRPþODQNX23 i ili u
REUD]ORåHQMXX]RYDMþODQDNMHUMHL]JOHGQRGDQHüH
svima biti baš najjasnije zašto pozicija X dobiva
dodatak (jer nije u koeficijentu) a pozicija Y ne
GRELYDWDMGRGDWDN MHUMHWRYHþXVDPRP
NRHILFMHQWX LRSHWüHL]JOHGDWLNDRGDSRVWRMLSXQR
iznimki (uz upiranja prstom) a ne jedno
WUDQVSDUDQWQRSUDYLOR3RJRWRYRüHVHOMXGLVYDÿDWL
NRGXJUR]DåLYRWDDOLVLJXUDQVDPGDVOLþDQSUREOHP
može biti i kod svih ostalih posebnih dodataka koji su
GRVWDQHWUDQVSDUHQWQRLOLXNOMXþLYDQLXNRHILFLMHQWLOLX
dodatak. Predlažem uz objašnjenje svakako dodati
SULPMHUHL]SUDNVHLOLKLSRWHWLþQHVLWXDFLMHGDVYLPD
EXGHãWRMDVQLMHXQDSULMHGSRJRWRYR]DRQRRNRþHJD
VXþHVWLVSRURYL SDLSRVXGRYLPD
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. Kada su posebni uvjeti rada stalno prisutni u
U nekim tijelima državne uprave ne postoji pojam REDYOMDQMXSRVORYDRGUHÿHQRJUDGQRJPMHVWDRQGD
SRVORYLXVSHFLILþQLPRNROQRVWLPDNRMLVHMDYOMDMX WDNYXRNROQRVWWUHEDYUHGQRYDWLNUR]RVQRYQXSODüX
povremeno ili privremeno. Takvi poslovi su stalni bez tog radnog mjesta odnosno kroz koeficijent za
prekida punih 365 dana u godini. Stoga predlažemo REUDþXQSODüH8þODQNX23. se govori o dodatku koji
L]PMHQXULMHþLSRYUHPHQRLSULYUHPHQRXULMHþL se ostvaruje kada posebni uvjeti rada nisu
"povremeno ili stalno. NDUDNWHULVWLNDUDGQRJPMHVWDYHüVHMDYHL]QLPQR
L]YDQUHGQRLWUDMXRGUHÿHQRYULMHPH=ERJWRJDVH
RYDMGRGDWDNQDSODüXLLVSODüXMHVDPR]DVDWHNDGD
je službenik radio u takvim okolnostima.
353 6DQGUD3HUþLü 1LMHSULKYDüHQ
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. 8þODQNX23. propisuje se dodatak za posebne uvjete
Ono što je ponajprije bitno istaknuti je problem rada koji se javljaju povremeno ili privremeno te ne
RGUHÿLYDQMDSRVORYDVSRVHEQLPXYMHWLPDUDGDL predstavljaju stalno obilježje radnog mjesta. Stoga,
GRGDWDNDQDSODüX]DQMLKRYRREDYOMDQMHNROHNWLYQLP QLMHULMHþRSRVORYLPDVSRVHEQLPXYMHWLPDUDGDNRMLVX
ugovorima. Naime, sukladno odredbama Zakona o XUHÿHQLYDåHüLPSURSLVLPDDNRMLSUHGVWDYOMDMXVWDOQR
reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata obilježje radnog mjesta. Posebni uvjeti rada koji su
ÄNarodne novine³br. 93/14 i 26/15 PRJXüQRVW VWDOQRRELOMHåMHUDGQRJPMHVWDELWLüHXNOMXþHQLX
sudjelovanja u kolektivnom pregovaranju nemaju svi koeficijent složenosti poslova radnog mjesta, odnosno
sindikati (primjerice Sindikat pravosudne policije YUHGQRYDWüHVHRNYLUXVWDQGDUGQLKPMHULOD]D
+UYDWVNH DQDQMLKRYHþODQRYH LQHþODQRYH vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta, pa
službenike koji obavljaju te poslove) izravno se VOXåEHQLFLPD]DSRVOHQLPQDWDNYLPSRVORYLPDQHüH
odnose odredbe o poslovima s posebnim uvjetima, XWMHFDWLXVPLVOXGDSODüDEXGHPDQMDRGVDGDãQMH
ãWRLKGRYRGLXSULOLþQRQHSRYROMDQLGLVNULPLQDWRUDQ Opasnost za vlastiti život i zdravlje u obavljanju posla
SRORåDMWHEH]PRJXüHJXWMHFDMDQDUH]XOWDWH YUHGQRYDWüHVHXRNYLUXVWDQGDUGQRJPMHULOD
SUHJRYRUD1DSRPLQMHPGDVHRGUHGEDRYRJDþODQND 2GJRYRUQRVWLXWMHFDMQDGRQRãHQMHRGOXNDL]þODQND
UD]OLNXMHRGWUHQXWQRYDåHüHGHILQLFLMHSRVORYDV 913=D.DNRQLMHULMHþRSRVHEQLPXYMHWLPDUDGDX
posebnim uvjetima rada kao poslova radnih mjesta VPLVOXVDGDYDåHüLKSURSLVDQHSRVWRMLRSDVQRVWRG
na kojima službenicima i namještenicima koji ih pravne praznine na koju ukazujete u komentaru.
obavljaju pretežiti dio svakoga radnog dana, zbog
njihove naravi, težine i okolnosti u kojima se
obavljaju, prijeti opasnost od ugrožavanja života,
206\298
profesionalne bolesti ili znatnog narušavanja
sukladno posebnim propisima. Razlika je u tome što
WUHQXWQRYDåHüD8UHGEDRSRVORYLPDVSRVHEQLP
uvjetima rada ÄNarodne novine³br. 74/02, 58/08,
119/11, 33/13, 65/15, 2/17 i 63/21) (u daljnjem
tekstu: Uredba) propisuje da službenici i namještenici
te poslove obavljaju pretežiti dio svakoga radnoga
dana. Oni nemaju obilježje privremenosti i
SRYUHPHQRVWLYHüVWDOQRVWL6RE]LURPQDUD]OLþLWH
poslove s posebnim uvjetima koji se obavljaju u
UD]OLþLWLPGMHODWQRVWLPD FDULQDSUDYRVXGQDSROLFLMDL
GU þLQMHQLFXGDVOXåEHQLFLGRLVWDYHüLGLRVYRJD
UDGQRJYUHPHQDSURYHGXREDYOMDMXüLWDNYHSRVORYH
postoji opravdani strah i briga službenika zaposlenih
QDWDNYLPSRVORYLPDGDüHLPSRVWRMHüLGRGDWDN
RGUHÿHQ8UHGERPELWLVPDQMHQLLOLXNLQXWDNRMLV
RE]LURPQDLRYDNRPDOXRVQRYQXSODüXGRLVWDMH
QXåDQNDNRELWDLVWDSODüDELODGRYROMQD]DGRVWDMDQ
život. Posebice treba uzeti u obzir i realnu opasnost
od ugrožavanja života, pojave profesionalne bolesti,
narušavanja zdravlja i ostalo što se može dogoditi i/ili
nastati prilikom obavljanja poslova s posebnim
uvjetima rada, a što može doista narušiti kvalitetu
života službenika. Potrebno je dobro razmisliti i
razmotriti kojim propisom urediti navedenu
SUREOHPDWLNXDGDVHQHPLMHQMDMXYHüSRVWRMHüL
dodaci, odnosno da ako se i mijenjaju, da se njihova
YLVLQDSRYHüD3RVWDYOMDVHLSLWDQMHNDNRüHVH
utvrditi i pratiti koliko sati je službenik proveo
REDYOMDMXüLWDNYHSRVORYHNDNRRGUHGLWLNULWHULMH]D
XWYUÿLYDQMHGDOLSULPMHULFHYDWURJDVDFREDYOMDWDNYH
poslove samo kad gasi požar, ili pravosudni policajac
kad se dogodi neka "buna" u zatvoru. To je doista
"sklizak teren" i potrebno je jako dobro razmisliti da li
VXRGUHGEHRYRJDþODQNDGRLVWDGREUHLSULPMHQMLYHX
SUDNVLMHUMHVDGDWDMGRGDWDNQDSODüXVWDOQL
dodatak, odnosno svi službenici koji obavljaju takve
poslove obavljaju ih pretežito tijekom svog cijelog
UDGQRJGDQDLQHREUDþXQDYDVHSRVDWLPD7DNRÿHU
u prijelaznim i završnim odredbama ovoga Nacrta
SULMHGORJD]DNRQDQDYHGHQRMHGDPHÿXRVWDOLP
Uredba ostaje na snazi do dana stupanja na snagu
XUHGEH9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHNRMRPüHVH
utvrditi nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored,
NODVLILNDFLMDUDGQLKPMHVWDWHSULSDGDMXüLSODWQLUD]UHG
WHNRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüH6RE]LURPGDMHX
stavku 4RYRJDþODQNDQDYHGHQRGDüHVHSRVORYLV
SRVHEQLPXYMHWLPDUDGDLGRGDFLQDSODüX]DQMLKRYR
obavljanje urediti kolektivnim ugovorima, važno je
QDSRPHQXWLPRJXüQRVWQDVWDQNDSUDYQHSUD]QLQHL
RSDVQRVWLGDVHGRJRGLVLWXDFLMDGDüHRGUHÿHQR
YULMHPHGRNVHQHSRWSLãHNROHNWLYQLXJRYRUNRMLPüH
VHXUHGLWLQDYHGHQRDXPHÿXYUHPHQXVWXSLQD
snagu navedena uredba Vlade Republike Hrvatske,
SRVORYLVSRVHEQLPXYMHWLPDUDGDWHGRGDFLQDSODüX
za njihovo obavljanje ostati neregulirani, bez pravnog
WHPHOMDXYDåHüHPSURSLVX]DLVSODüLYDQMHWLK
dodataka službenicima koji takve poslove obavljaju.
207\298
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. Pravo na dodatak za posebne uvjete rada ne odnosi
Da li se radi o posebnim uvjetima rada u odnosu na se na posebne uvjete rada iz Pravilnika o poslovima s
Pravilnik o poslovima s posebnim uvjetima rada (NN posebnim uvjetima rada. Navedeni dodatak ostvaruje
5/84) ? VH]DYULMHPHREDYOMDQMDSRVORYDXVSHFLILþQLP
okolnostima koje se javljaju povremeno ili privremeno
i od službenika i namještenika zahtijevaju dodatni
napor i angažman u odnosu na redovne okolnosti
obavljanja poslova radnog mjesta (npr. rad
medicinskog osoblja za vrijeme epidemije). Posebni
XYMHWLUDGDXVPLVOXRYRJDþODQNDQHSUHGVWDYOMDMX
stalno obilježje radnog mjesta i nisu vrednovani pri
XWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüHRGUHÿHQRJ
UDGQRJPMHVWD0HÿXWLPGRVDGDãQMLSRVHEQLRWHåDQL
uvjeti rada, koji su stalno obilježje radnoga mjesta i
predstavljaju opasnost za život i zdravlje službenika,
SRVHEQRüHVHYUHGQRYDWLNRGNODVLILNDFLMHL
YUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDLXWYUÿLYDQMDNRHILFLMHQDWD
]DREUDþXQSODüH
355 Udruga profesionalnih vatrogasac Hrvatske 1LMHSULKYDüHQ
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. =DUDGQDPMHVWDYDWURJDVDFDYUHGQRYDWüHVH
Posebni uvjeti rada profesionalnih vatrogasaca sadašnji posebni uvjeti rada u okviru standardnih
RGUHÿXMXGDYDWURJDVDFPRUDLPDWLSRVHEQXIL]LþNX mjerila za vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta
]GUDYVWYHQXLSVLKLþNXVSRVREQRVWNRMDVHSURYMHUDYD EXGXüLGDSUHGVWDYOMDMXVWDOQRRELOMHåMHUDGQRJPMHVWD
jednom u 2 godine zdravstvena i jednom u 4 godine
SVLKLþNDVSRVREQRVWDIL]LþNDVSRVREQRVWREDYOMDQMD
vatrogasne djelatnosti se kontinuirano provodi na
poligonima. Vatrogasac mora biti uvježban (posebne
IL]LþNHVSRVREQRVWL GDELYDWURJDVQXLQWHUYHQFLMX
PRJDRNYDOLWHWQRLXþLQNRYLWRREDYLWLDGDQHXJUR]L
svoj život i zdravlje. Uvježbavanje se provodi u istim
XYMHWLPDNRMLVHPRJX]DWHüLQDYDWURJDVQRM
intervenciji jer u protivnom dovodi u opasnost sebe i
RVREHNRMXVSDãDYD1LMHPRJXüHRGUHGLWNROLNR
vremena vatrogasac provede u uvjetima koji se
smatraju posebnim uvjetima rada jer se kontinuirano
mora osposobljavati u istim uvjetima kao i na
vatrogasnoj intervenciji. Iz navedenih razloga
VPDWUDPRGDQLMHPRJXüHXYDWURJDVWYXGHILQLUDWL
koliko sati je proveo na poslovima s posebnim
uvjetima rada jer su oni kontinuirani tijekom cijelog
radnog dana, stoga predlažemo da se stavak 2.
RYRJþODQNDNRULJLUD,VWLQDGDXGUåDYQLPVOXåEDPD
nema takvih radnih mjesta koji su kontinuirano pod
posebnim uvjetima rada ali u javnoj vatrogasnoj
službi to je kontinuirano. Stavak 2RYRJþODQND
trebao bi glasit: 2. Posebni uvjeti rada iz stavka 1.
RYRJþODQNDQHSUHGVWDYOMDMXVWDOQRRELOMHåMHUDGQRJ
mjesta, osim u vatrogasnoj službi, i nisu vrednovani
SULXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüHRGQRVQR
radnog mjesta. Stavak 3. trebao bi glasit: 3. Dodatak
iz stavka 1RYRJþODQNDREUDþXQDYDVHQDRVQRYQX
SODüXXYHüDQ]DGRGDWDN]DUDGQLVWDåDOLVDPR]D
VDWHRGUDÿHQHXSRVHEQLPXYMHWLPDUDGDRVLP]D
YDWURJDVQXVOXåEXJGMHVHREUDþXQDYD]DSXQR
radno vrijeme."
208\298
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. Pod dodatnim naporom i angažmanom u smislu
komentar na stavak 1þODQDN23.: Ovdje se isto þODQND23. stavka 1. misli se na obavljanje poslova u
PRåHSULþDWLRÄdrugim poslovima po nalogu VSHFLILþQLPRNROQRVWLPDNRMHVHMDYOMDMXSRYUHPHQRLOL
poslodavca i/ili voditelja službe³Ako zaposlenik privremeno. Kada službenik obavlja poslove više
UHGRYLWRLXþLQNRYLWRREDYOMDGUXJHSRVORYHSR složenosti po nalogu svog poslodavca, to se ne
nalogu poslodavca", a nije obrazovan za te poslove VPDWUDSRMDþDQLPDQJDåPDQRPXVPLVOXSRVHEQLK
niti su mu opisani u ugovoru o radu, da li taj uvjeta rada
zaposlenik ulaže dodatan napor i angažman u
odnosu na redovne okolnosti, to jest u odnosu na
poslove koji su navedeni u ugovoru o radu?
'RGDWDN]DSRVHEQHXYMHWHUDGDýODQDN23. Ukoliko posebni uvjeti rada predstavljaju stalno
ýODQDN23 Nejasno. (bar u kontekstu dosadašnjeg RELOMHåMHUDGQRJPMHVWDYUHGQRYDWüHVHXRNYLUX
pravilnika o poslovima sa posebnim uvjetima rada iz standardnih mjerila za vrednovanje i klasifikaciju
1984) Npr vatrogasci dobivaju bonus na posebne UDGQLKPMHVWD8þODQNX23SUHGYLÿDVHSUDYRQD
uvjete rada (Pravilnik o poslovima s posebnim GRGDWDNQDSODüX]DSRVHEQHXYMHWHUDGDNRMLQH
uvjetima rada NN 5/84ýO3 stavak 14 ]QDþLOLWRGD predstavljaju stalno obilježje radnog mjesta i nisu
üHYDWURJDVDFGRELYDWLERQXVVDPR]DVDWH YUHGQRYDQLSULXWYUÿLYDQMXNRHILFLMHQDWD]DREUDþXQ
provedene u gašenju požara?? Što je sa policijom SODüHRGUHÿHQRJUDGQRJPMHVWD
NRMDELSDODSRGþXYDQMHOMXGLLLPRYLQHYDWUHQLP
oružjem"? Ako je netko u postaji to vrijeme mu se ne
UDþXQD"$GLMHRQGDWHNNRPSOLNDFLMDVWDQMD
SULSUDYQRVWL]DþXYDQMHYDWUHQLPRUXåMHP"7NRLNDNR
üHYRGLWLHYLGHQFLMXNROLNRVDWLUDGDMHSURYHGHQR
GQHYQRPMHVHþQRXLVWLQXXSRVHEQLPXYMHWLPDGDEL
VHWRLVSUDYQRSULPMHQLORLREUDþXQDOR",RSHWMH
L]JOHGQRGDþHWLPH]DSUDYRGLRUDGQLNDL]JXELWLQD
SODüLMHUVXGRVDGDYDWURJDVFLSROLFDMFLURQLRFLL
VOLþQRGRELYDOLGRGDWDN]DFLMHORUDGQRYULMHPHDQH
VDPR]DWRþQRGHILQLUDQHVDWH
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDWDN]DUDG Iz Vašeg komentara nije razvidno na koje druge
na programima i projektima projekte, odnosno drugi rad iste vrste, mislite.
Diskriminatorna odredba. Zašto je rad na projektima Odredbom stavka 1þODQND24. propisano je da se
EU vrjedniji od rada na projektima iz drugih izvora pravo na dodatak za rad na programima i projektima
financiranja ili od drugog rada iste vrste? Nejasno je UDþXQDNDRGRGDWDNQDRVQRYQXSODüXNRMDMH
što podrazumijeva pojam Ädodatak za radni staž za XYHüDQD]DGRGDWDN]DUDGQLVWDåDOLVDPR]DVDWH
sate rada na projektu³kada se pravo na dodatak za rada na projektu.
UDGQLVWDåYHüRVWYDUXMHWHPHOMHPYUHPHQD
provedenog u radnom odnosu.
209\298
3'2'$&,1$26129183/$û8'RGDWDN]DUDG Vaše pitanje vezano je uz Uredbu o nazivima radnih
na programima i projektima mjesta i koeficijentima složenosti poslova u državnoj
Vezano za dodatak za rad na programima i službi i nije predmet ovoga Zakona. Pri izradi nove
SURMHNWLPD þO18.st1.f) ) isti je za radna mjesta XUHGEHVYDüHVHUDGQDPMHVWDXGUåDYQRMVOXåEL
državnih službenika koji rade u strukturi tijela koja su YUHGQRYDWLSULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULODL]þODQND9.
dobila dozvolu za rad od Europske komisije za RYRJD=DNRQDWHLVSUDYLWLHYHQWXDOQHQHXMHGQDþHQRVWL
upravljanje sredstvima Europske unije i u tijelima koeficijenata.
XNOMXþHQLPXVXVWDYXSUDYOMDQMDLNRQWUROHNRULãWHQMD
strukturnih instrumenata Europske unije (dalje:
6WUXNWXUD GHILQLUDQXþO26a) Uredbe o nazivima
GUåDYQRMVOXåEL GDOMH8UHGED QRXRYRPþODQNX
neka radna mjesta nisu definirana pa ne ostvaruju
SUDYRQDXYHüDQLNRHILFMHQWYHüLPMHNRHILFMHQWLVWL
kao istom radnom mjestu koje se ne nalazi u
Strukturi. Primjer je radno mjesto viši savjetnik-
VSHFLMDOLVW þO3D WRþND4 Uredbe) koje je
NRHILFMHQWRPVORåHQRVWLL]MHGQDþHQRVDUDGQLP
PMHVWRPYRGLWHOMDVOXåEH þO2D WRþND5 Uredbe) no
XþODQNX26.a) Uredbe na navodi se radno mjesto viši
VDYMHWQLNVSHFLMDOLVWWHLVWRQHRVWYDUXMHXYHüDQL
NRHILFMHQW]DUDGX6WUXNWXULYHüNRHILFMHQWRVWDMH
jednak radnom mjestu viši savjetnik-specijalist koje
QLMHX6WUXNWXUL'RGDWQREXGXüLGDRVWDODUDGQD
PMHVWDX6WUXNWXULLPDMXXYHüDQHNRHILFMHQWH
službenici na radnom mjestu viši savjetnik-specijalist
u Strukturi imaju niži koeficjent od voditelja službe pa
þDNLYRGLWHOMDRGMHODQDLVWLPSRVORYLPDDQH]QDWQR
YHüLRGYLãHJVWUXþQRJVDYMHWQLND7UHEDORELYRGLWL
UDþXQDGDVHRYDGLVNULPLQDFLMDSUHNLQHLGDVYL
službenici koji rade u Strukturi, bez obzira na radno
mjesto, ostvaruju pravo na dodatak na temelju rada
QDSURJUDPLPDLSURMHNWLPDL OL LPDMXXYHüDQ
koeficjent u odnosu na ista radna mjesta koja nisu u
6WUXNWXULQHRYLVQRRNRMHPVOXåEHQLþNRPUDGQRP
PMHVWXMHULMHþ
Dodatak za rad na programima i projektima , 3UDYRQDRYDMGRGDWDNQLVXLPDOLVOXåEHQLFLL]þODQND
ýODQDN24. 26.a Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima
'RVDGDVXSRYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL složenosti poslova u državnoj službi, a to su oni koji
poslova imali samo radnici koji su radili na provedbi rade u strukturi tijela koja su dobila dozvolu za rad od
programa i projekata koji se financiraju iz fondova i Europske komisije za upravljanje sredstvima
programa EU samo oni koji su bi dio Operativne (XURSVNHXQLMHLXWLMHOLPDXNOMXþHQLPXVXVWDY
VWUXNWXUH]DXSUDYOMDQMH(8VUHGVWYLPD 8SUDYOMDþNR upravljanja i kontrole korištenja strukturnih
tijelo, provedbena tijela razine 1 i 2, tijela u sustavu instrumenata Europske unije u financijskoj perspektivi
UHYL]LMHIRQGRYDQDFLRQDOQLIRQGLVOLþQR 6PDWUDP Europske unije 2007. - 2013. i sustavima upravljanja i
da su to redovni poslovi javne administracije na kontrole korištenja europskih strukturnih i investicijskih
poslovima ugovaranja i kontrole korištenja EU fondova u financijskoj perspektivi Europske unije
VUHGVWDYDNRMLQHWUHEDMXLPDWLSRYHüDQHNRHILFLMHQWH 2014. - 2020LNRHILFLMHQWLVORåHQRVWLSRVORYDYHüVX
Radnici koji pripremaju i provode projekte nemaju imali samo službenici kojima je rad na projektima
XYHüDQHNRHILFLMHQWH2YLPL]PHMQDPDVHSRQRYR dodatni posao, oni ga obavljaju uz redovne poslove
uvodi nejednakost na istim poslovima koji se svog radnog mjesta. I ovo pravilo se i dalje zadržava.
ILQDQFLUDMXL]UD]OLþLWLKL]YRUD3RþHPXMHUDGUDGQLND
QDSURFHVXNRMLVHILQDQFLUDL]GUåDYQRJSURUDþXQD
manje vrijedan od istog takvog rada radnika na
procesu koji se financira iz EU/NPOO/Nor. i dr izvora
financiranja.
210\298
obrazovanja 8NROLNRVOXåEHQLNREDYOMDRGUHÿHQHSRVORYH]D
Dodatak za rad na programima i projektima , potrebe projekta tijekom cijelog radnog vremena,
ýODQDN24. QDYHGHQRüHVHYUHGQRYDWLNUR]NRHILFLMHQWUDGQRJ
3UHGYLÿHQHXUHGEHXRYRPþODQNXPRUDMXLPDWLQD mjesta, a ako službenik uz redovne poslove obavlja i
XPXQDþHORÄSlužbenicima i namještenicima SRVORYH]DSRWUHEHSURMHNWDRVWYDULYDWüHSUDYRQD
LVSODüXMHVHMHGQDNDSODüD]DMHGQDNUDGRGQRVQR GRGDWDNQDSODüXDNRMHULMHþRSURMHNWXL]þODQND25.
rad jednake vrijednosti.³Iz prijedloga Zakona nije 13=D6WRJDVOXåEHQLNNRMLUDGLLVNOMXþLYRQDSURMHNWX
UD]YLGQRNDNRüHVHQDYHGHQRQDþHORRVWYDULWLYHü QHPRåHRVWYDULWLLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüX]D
VHRYLPþODQNRPRWYDUDSURVWRUVXPQMLGDüHGYLMH takav rad. U postupku vrednovanja radnih mjesta
RVREH]DSRVOHQHQDLVWLPSRVORYLPDLPDWLUD]OLþLWX SULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULODL]þODQND9. NPZ-a bit
SODüXMHUMHGQDRVREDWHSRVORYHREDYOMD]DSRWUHEH üHSRWUHEQRSUHFL]QRXWYUGLWLRNRMLPMHSRVORYLPD
SURYRÿHQMDSURMHNWDGRNGUXJDUDGLLVWLSRVDR]D ULMHþNDNRXSUDNVLQHELGRãORGRQHRSUDYGDQLK
WHNXüHSRVORYDQMHSRVORGDYFDDãWRELNUãLOR UD]OLNDXSODüLVOXåEHQLNDNRMLREDYOMDMXLVWRYUVQH
VSRPHQXWRQDþHOR8MDYQLPVOXåEDPDSURMHNWQLUDG poslove. Pri tome, ukazujemo da rad na projektima
MHQDM]QDþDMQLMLLQDMUDãLUHQLMLXVXVWDYXYLVRNRJ uvijek sadrži i višu razinu odgovornosti koja se
obrazovanja i znanosti te bi ova odredba u praksi GUXJDþLMHYUHGQXMHRGRGJRYRUQRVWL]DXRELþDMHQH
mogla stvoriti brojne probleme u tom sustavu. Kao i UHGRYQHSRVORYHUDGQRJPMHVWD6LQGLNDWLüHELWL
kod ostalih uredbi i ovdje bi trebalo osigurati XNOMXþHQLXSULSUHPXQDFUWDXUHGEL9ODGH5HSXEOLNH
XNOMXþHQRVWVLQGLNDWDXL]UDGXLVWLK Hrvatske.
Dodatak za rad na programima i projektima , Sve uredbe koje se odnose na prava i obveze
ýODQDN24. službenika i namještenika dostavljaju se na znanje
8þODQNX24., jednako kao i u svim drugim VLQGLNDWLPDDSUHGVWDYQLFLVLQGLNDWDVXWDNRÿHU
VOXþDMHYLPDSULMHGORJDXUHGELNRMHVXSUHGYLÿHQH þODQRYLUDGQHVNXSLQH]DL]UDGXRYRJ]DNRQDL
ovim Zakonom, a koje donosi Vlada, potrebno je podzakonskih propisa.
propisati da se i prijedlog uredbe iz stavka 3. i 4.
RYRJDþODQND XUHGEHRYLVLQLGRGDWDNDLNULWHULMLPD
za stjecanje dodatka za rad na programima i
projektima) dostavlja na mišljenje sindikatima.
Dodatak za rad na programima i projektima , Poslovi izrade nacrta zakona i drugih propisa u
ýODQDN24. QDMYHüHPEURMXWLMHODGUåDYQHXSUDYHUHGRYQLVX
3RãWRYDQLSUHGODåHPSUHGPHWQLþODQDNSURãLULWLLQD SRVORYLGUåDYQLKVOXåEHQLNDWHüHVHWLSRVORYL
VOXåEHQLNHNRMLNDRþODQRYLUDGQLKVNXSLQDVXGMHOXMX YUHGQRYDWLSULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULODXWYUÿHQLKX
XL]UDGLQDFLRQDOQRJ]DNRQRGDYVWYDEH]þLMHJ þODQNX913=D8þODQNX2413=DXUHÿXMHVH
GRQRãHQMDNDVQLMHQLMHPRJXüHNRULVWLWLVUHGVWYDL] GRGDWDNQDSODüXVOXåEHQLNDNRMLX]UHGRYQHSRVORYH
Nacionalnog plana oporavka i otpornosti (NPOO) jer radnog mjesta obavljaju i poslove u programima i
VHXSUDYRQMLKRYLPGRQRãHQMHPXRGUHÿHQRPURNX projektima navedenim u stavku 1WRJDþODQND
uvjetuje odobravanje sredstava za korištenje iz ýLQMHQLFDGDVOXåEHQLNREDYOMDRGUHÿHQXYUVWX
NPOO-a. Bez ispunjenja takvih "targeta", nema ni poslova, pa tako i poslova izrade nacrta propisa, ne
sredstava za isplatu iz NPOO-a po kasnijim može biti osnova za isplatu nagrade za radne
SURMHNWLPD7DNDYGRGDWDNPRåHELWLRGUHÿHQX UH]XOWDWHMHUVHWDQDJUDGDLVSODüXMH]DXþLQNRYLWRVW
fiksnom iznosu i isplatiti se po uspješnom ispunjenju rada službenika i namještenika.
targeta odnosno donošenju uvjetovanog propisa u
URNXSUHGYLÿHQLP1322RP3UHGODåHPVWRJDGD
VH]DWDNYHVOXåEHQLNHRYLPþODQNRPSURSLãH
REYH]DWQDLVSODWDQRYþDQHQDJUDGH]DUDGQH
UH]XOWDWH ERQXV L]þODQND32. ovog Nacrta
prijedloga zakona.
211\298
Dodatak za rad na programima i projektima , 3UHGORåHQL=DNRQGHILQLUDSODüH]DGUåDYQH
ýODQDN24. službenike i namještenike te službenike i
1DVWDYQRQDNRPHQWDUQDþODQDN13. koji regulira namještenike u javnim službama. Iz Vašeg upita nije
RVQRYQXSODüXSRVWDYOMDPRSLWDQMHQDNRMLüHQDþLQ YLGOMLYRNDNDYMHUDGQLVWDWXVVWUDQLKLVWUDåLYDþDQL
]QDQVWYHQHRUJDQL]DFLMHRVLJXUDWLYLVLQXSODüHNRMDMH kakvu vrstu ugovora oni sklapaju kada dolaze raditi u
propisana Ugovorom o dodijeli bespovratnih hrvatsku znanstvenu organizaciju. No, i u sadašnjem
sredstava i koji ne dozvoljava fleksibilnost u smislu VXVWDYXSODüDSODüHVYLK]DSRVOHQLKXMDYQLP
YLVLQHSODüH SULPMHULFHXSURJUDPX2E]RU(XURSD VOXåEDPDSURSLVDQHVX=DNRQRPRSODüDPDXMDYQLP
MSCA, ERA Chair i ERC projekti). Primjerice MSCA VOXåEDPDLQHPRJXVHXWYUÿLYDWLSURL]YROMQR
EUXWRSODüDNRMDVHLVSODüXMHLVWUDåLYDþXXRNYLUX
MSCA projekta iznosi fiksno 5000,00 eura. Taj iznos
se mora isplatiti prema pravilima programa Obzor
Europa. S obzirom da se prema predloženim
RGUHGEDPDRYRJ=DNRQDWDSODüDQDMYMHURMDWQLMH
QHüHPRüLLVSODWLWLXWRPL]QRVXþLPHVHNUãH
RGUHGEHXJRYRUDSRVWDYOMDVHSLWDQMHKRüHOLVHWDM
SRWHQFLMDOQLSUREOHPULMHãLWLþODQNRP13. i
IOHNVLELOQLMHPGHILQLUDQMHPRVQRYQHSODüHLOLüHVH
UD]OLNDL]PHÿXSODüHGHILQLUDQHQDFLRQDOQLP
]DNRQRGDYVWYRPLSODüHGHILQLUDQHXJRYRURP
LVSODüLYDWLNUR]GRGDWDN]DUDGQDSURMHNWLPD"$NRüH
VHUD]OLNDLVSODüLYDWLGRGDWNRPKRüHOLSRVWRMDWL
]DVHEQLþODQDNVWDYDNNRMLüHVHUHIHULUDWLQD
PRJXüQRVWIRUPLUDQMDGRGDWNDVXNODGQRSUDYLOLPD
LQVWUXPHQWDILQDQFLUDQMDNRMDPRJXELWLUD]OLþLWDRG
QDFLRQDOQRJ]DNRQRGDYVWYD"=DNOMXþQRYDåQRVW
XYMHWDQMLKRYDRVWDQNDLVWLþHL1DFLRQDOQDUD]YRMQD
strategija Republike Hrvatske do 2030. godine, koja
GROD]DNLQR]HPQLKLVWUDåLYDþDX+UYDWVNX³
212\298
365 Agencija za mobilnost i programe Europske unije 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
Dodatak za rad na programima i projektima , 9DãVPRSULMHGORJ]DGRSXQXRGUHGEHULMHþMX
ýODQDN24. SURJUDPLSULKYDWLOLQRQHLXGLMHOXSRYHüDQMDEURMD
6NUHüHPRSR]RUQRVWGDVHXQDVORYXX]SURMHNWH financijskih instrumenata, jer se sada iz navedenih
navodi i "rad na programima" kao osnova isplate LQVWUXPHQDWDILQDQFLUDXYHüDQMHSODüDSRRVQRYLUDGD
GRGDWNDGRNVHXVDPRPWHNVWXþODQNDQHQDYRGLGD na programima i projektima.
üHVHGRGDWDNLVSODüLYDWLL]DUDGQDSURJUDPLPDYHü
VHQDYRGLGDüHVHGRGDWDNLVSODüLYDWLVDPR]DUDG
na projektima. Obzirom da pretpostavljamo da je
ULMHþRSUHYLGXSUHGODåHPRGDVHXVWDYFLPDþODQND
koristi termin "dodatak za rad na programima i
projektima". Tijekom provedbe zakona mogu se
mijenjati financijski instrumenti odnosno uvoditi novi
te stoga predlažemo koristiti širu formulaciju kada se
nabrajaju instrumenti financiranja iz kojih se financira
projekt na kojemu službenik/ca radi i temeljem kojih
ostvaruje pravo na dodatak za rad na programima i
projektima. S obzirom da navedeni instrumenti
ILQDQFLUDQMDLPDMXRJUDQLþHQRWUDMDQMHDUDGL
osiguravanja kontinuiteta primjene Zakona nakon
njihova isteka, predlažemo dodati iza NPOO-a "i
RVWDOLKPHÿXQDURGQLKLQDFLRQDOQLKL]YRUD
ILQDQFLUDQMD=DNOMXþQRSUHGODåHPRGDþO24.st.1.
glasi: (1) Službenici koji rade na provedbi programa i
SURMHNDWD þODQRYLSURMHNWQRJWLPD NRMLVHILQDQFLUDL]
fondova i programa Europske unije, Norveškog
financijskog mehanizma, Nacionalnog plana
RSRUDYNDLRWSRUQRVWLLRVWDOLKPHÿXQDURGQLKL
nacionalnih izvora financiranja imaju za vrijeme rada
QDSURMHNWXSUDYRQDGRGDWDNQDRVQRYQXSODüX
XYHüDQX]DGRGDWDN]DUDGQLVWDå]DVDWHUDGDQD
projektu.
Dodatak za rad na programima i projektima , Iz Vašeg komentara nije razvidno na koje
ýODQDN24. PHÿXQDURGQHIRQGRYHLSURJUDPHPLVOLWH
Što je s programima i projektima koji se ne
financiraju samo iz fondova i programa Europske
XQLMH"2YDMþODQDNMHSRWUHEQRSURãLULWLQDVYH
programe i projekte koji se financiraju iz
PHÿXQDURGQLKIRQGRYDLSURJUDPD
367 /HD3HULQLü 1LMHSULKYDüHQ
Dodatak za rad na programima i projektima , 5DGLVHRSURMHNWLPDNRMLWUDMXRGUHÿHQRYUHPHQVNR
ýODQDN24. razdoblje pa je stoga opravdano dodatak za rad s
Rad na projektima valorizirati sustavno, kroz sustav navedene osnove utvrditi kao dodatak i to samo za
koeficijenata, kao motivaciju da pojedinci odaberu (i sate rada na projektu.
zadrže se) u toj profesiji u okviru javnog sektora, a
ne kroz privremene dodatke.
Dodatak za rad na programima i projektima , 8VDGDãQMHPVXVWDYXWDNRÿHUSRVWRMLXYHüDQMHSODüH
ýODQDN24. do 30% za službenike koji rade na EU projektima iz
3RGUD]XPLMHYDOLWDMGRGDWDNQDSODüXRG30% koji je NRMLKVHILQDQFLUDMXLQMLKRYHSODüHLWRNDRXYHüDQMH
LGRVDGSRVWRMDR"7RMHWDNRÿHUVXSURWQRQDþHOX XNXSQHSODüH QHRYLVQRREURMXVDWLUDGDNRMHMH
MHGQDNHSODüH]DMHGQDNUDGMHUWLVOXåEHQLFLQHUDGH službenik odradio na projektu). Predloženi Zakon
VORåHQLMHSRVORYHRGGUXJLKUDVSRUHÿHQLKQDUDGQD SURSLVXMHGRGDWDNQDSODüXGRPDNVLPDOQR30%, ali
PMHVWDLVWRJQD]LYDDOLL]GUXJRJSRGUXþMDXQXWDU samo na one sate rada koje službenik radi na
djelokruga nekog tijela. Osim toga, za usporedbu, projektu. Razlog zadržavanja ovog dodatka je
savjetnik u državnom odvjetništvu ili na sudu, koji þLQMHQLFDGDUDGQDSURMHNWLPDWUDåLRGVOXåEHQLND
radi itekako složene i odgovorne poslove i mora imati GRGDWQR]QDQMHþHVWRSXWDUDGLSLVDQXNRPXQLNDFLMX
SUDYRVXGQLLVSLWLPDSODüXPDQMXRG1000 eura. O na stranom jeziku kao i dodatni angažman u smislu
NDNYRMMHGQDNRMSODüL]DMHGQDNUDGJRYRULPR" YHüHJRSVHJDSRVOD
213\298
Dodatak za rad na programima i projektima , 3ULMHGORJRP]DNRQDXWYUÿHQLVXL]YRULILQDQFLUDQMD
ýODQDN24. projekata koji se provode u državnoj službi i javnim
ýODQDN24 stavak 1 "Norveškog financijskog službama. Kada se izvori financiranja izrijekom
PHKDQL]PD1HMDVQR]DãWRMHWROLNRVSHFLILþQREDãWR navedu, otklanja se dvojba oko toga tko ima pravo na
navedeno? Zar druge zemlje nemaju ekvivalentne navedeni dodatak.
fondove ali mi priznajemo samo Norvešku? Što je sa
DPHULþNLPSURMHNWLPD"6WDYDN22ELþQRVHXSULMDYL
SURMHNWDSLãHLþODQRYHWLPD9UORMHSRGORåQR
manipulacijama da se to post-faktum piše dekretom
þHOQLND PRåGDLXVXSURWQRVWLVDVDPLPWHNVWRP
projekta)?
Dodatak za rad na programima i projektima , ýODQNRP24. Nacrta prijedloga zakona propisuje se da
ýODQDN24. visinu dodatka i kriterije za stjecanje prava na dodatak
6YDNLSURMHNWLVYDNDRVREDQDSURMHNWXMHVSHFLILþQD ]DUDGQDSURJUDPLPDLSURMHNWLPDXWYUÿXMH9ODGD
po iznosima sredstava ,po težini dodatnog posla ipo XUHGERPSULþHPXMHPRJXüHSURSLVDWLUD]OLþLWXYLVLQX
izdvojenom vremenu. Podjelu dostupnih sredstva bi dodatka, ovisno o ulogama pojedinih službenika u
WUHEDRSUHGODJDWLþHOQLNXXVWDQRYHYRGLWHOMSURMHNWD projektu. Predlaže se da visinu dodatka i kriterije za
.DNRüHYODGDXWYUGLWLXQLYHU]DOQLL]QRV" QMHJRYRVWMHFDQMHXWYUÿXMH9ODGDXUHGERPDQHþHOQLN
tijela odlukom, kako bi se osiguralo jednako
postupanje u svim državnim tijelima i javnim
službama.
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD Ovim Zakonom želi se smanjiti broj dodataka na
ýODQDN25. SODüXDQHXYRGLWLQRYHGRGDWNH7DNRÿHULQWHQFLMD
,]DþODQND25SUHGODåHVHGRGDWLþODQDN26. kojim =DNRQDMHRVLJXUDWLMHGQDNRVWSODüDQDVYLPUDGQLP
üHVHXUHGLWLGRGDFL]DUDGXSUDYRVXGQLPWLMHOLPD PMHVWLPDQDQDþLQGDVHRVWYDUXMHMHGQDNDSODüD]D
koji glasi: ³Službenici zaposleni u pravosudnim MHGQDNUDGRGQRVQRUDGMHGQDNHYULMHGQRVWLãWR]QDþL
WLMHOLPDLPDMXSUDYRQDGRGDWDNNRMLüHVHXWYUGLWL GDSODüDQHRYLVLRWLMHOXLOLMDYQRMVOXåELXNRMHPX
uredbom koju donosi tijelo državne uprave nadležno VOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNUDGLYHüLVNOMXþLYRRUDGQRP
]DSRVORYHSUDYRVXÿDÓbrazloženje: S obzirom na mjestu i poslovima koji se na njemu obavljaju. Stupanj
WRGDSUDYRVXGQDWLMHODþLQHWUHüXJUDQXYODVWL X] RGJRYRUQRVWLMHMHGDQRGNULWHULMDQDYHGHQLKXþODQNX
izvršnu i zakonodavnu), a koja je od posebnog 9RYRJ=DNRQDNRMLüHVHSULPMHQMLYDWLSULOLNRP
GUXãWYHQRJ]QDþDMD]DIXQNFLRQLUDQMHGUåDYHRVREH vrednovanja i klasificiranja svih radnih mjesta u
zaposlene u pravosudnim tijelima potrebno je državnoj službi i javnim službama.
izdvojiti iz kategorije državnih službenika u zasebnu
kategoriju. Stupanj odgovornosti velikog dijela
VOXåEHQLND]DSRVOHQLKXSUDYRVXGQLPWLMHOLPDYHüLMH
RGRGJRYRUQRVWLYHüLQHVOXåEHQLND]DSRVOHQLKX
državnim tijelima.
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD =DNRQRSODüDPDMHSRVHEQL]DNRQNRMLGHILQLUDQDþLQ
ýODQDN25. REUDþXQDGRGDWDNDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
Stavak 2GRGDWQRSRMDVQLWLVRGUHGERPRSüHJ službama.
propisa o radu kojim je propisano da je poslodavac
GXåDQ'2'$7.(2%5$ý81$7,XL]QRVXLQDQDþLQ
NRMLMHXWYUÿHQSRVHEQLPSURSLVRPNROHNWLYQLP
ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu,
SULþHPXSRYHüDQMHSODüH1(60,-(REUDþXQDWLQD
L]QRVPDQMLRGL]QRVDPLQLPDOQHSODüHXVNODGXV
posebnim propisima.
214\298
373 VATROSLAV ZOVKO 1LMHSULKYDüHQ
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD U predloženi Zakon ne mogu se uvrstiti postoci
ýODQDN25. GRGDWDNDQDSODüXQDYHGHQLKXþODQNX25.
2YDNYDIRUPXODFLMDþODQNDLDNRXRELþDMHQD SUHGORåHQRJ=DNRQDMHUVHLVWLXWYUÿXMXNROHNWLYQLP
(prepisana iz kolektivnih ugovora) vrlo je nespretna i ugovorima i podložni su promjeni zato što se
SRGORåQDWXPDþHQMLPDãWR]DSRVOMHGLFXLPDWLVXüH kolektivni ugovori sklapaju na vrijeme od 4 godine.
sudskih procesa, od kojih su mnogi još u tijeku. Te âWRVHWLþHSULPMHUDNRMHJDQDYRGLWHX9DãHP
VHQDMEROMHYLGLL]XYLGDX2EUDþXQVNHOLVWH]DLVSOHWX NRPHQWDUXDNRVOXåEHQLNUDGLQHGMHOMRPQRüXWHPX
SODüHQDNQDGHNRMHIRUPLUD),1$QDQDþLQNDNRRQD to ujedno predstavlja i prekovremeni rad, a uz
interpretira zakone i kolektivne ugovore. Da bi se to pretpostavku da njegova cijena sata rada iznosi 10
izbjeglo, potrebno je uvrstiti tablicu - jasne postotke (XUDWDGDüHVOXåEHQLNRVWYDULWLSUDYRQDGRGDWDNQD
XYHüDQMDSODüH1SUNROLNLMHXNXSQLSRVWRWDN SODüX]DSUHNRYUHPHQLUDG NRMLüHXNRQNUHWQRP
XYHüDQMHRVQRYQHFLMHQHVDWDUDGD]DUDGVXERWR VOXþDMXL]QRVLWL5(XUDSRVDWX GRGDWDNQDSODüX]D
zatim za rad subotom poslije podne, za rad subotom UDGQRüX NRMLüHXNRQNUHWQRPVOXþDMXL]QRVLWL4 Eura
QRüXLWG.DGDVHNDåHGDVHGRGDFLPHÿXVREQRQH SRVDWX LGRGDWDN]DUDGQHGMHOMRP NRMLüHX
LVNOMXþXMXWRMHXNRQWUDGLNFLMLGDVW2. Naime, ako NRQNUHWQRPVOXþDMXL]QRVLWL5 Eura po satu). U
VOXåEHQLNUDGLQSUUDGQLPGDQRPSRQRüLSUHPDVW NRQDþQLFL]DQMHJRYUDGQHGMHOMRPüHGRELWL24 Eura
2, ako takav rad predstavlja prekovremeni rad, on se SRVDWXMHUüHVHVYLSRMHGLQDþQLGRGDFLQDNRMH
REUDþXQDYDXRGQRVXQDFLMHQXVDWDUDGD1. smjene ostvaruje pravo zbrojiti s njegovom cijenom sata rada
UDGQLPGDQRPDQHQDHIHNWLYQXFLMHQXQRüQRJVDWD RGQRVQRRVQRYQRPSODüRPNDNRMHWRLQDYHGHQRX
rada. Ista stvar je i sa subotama i nedjeljama. Na stavku 2RYRJDþODQND&LMHQDVDWDUDGDMHXYLMHNLVWD
konkretnom primjeru, ako je cijena sata rada 10 neovisno o tome je li u pitanju radni dan ili rad
HXUDXYHüDQMH]DSUHNRYUHPHQLUDGL]QRVL50%, QHGMHOMRP5D]OLNDMHXWRPHãWRüHVOXåEHQLN]DUDG
tada je iznos dodatka za prekovremeni rad 5 eura QHGMHOMRPGRELWLGRGDWDNQDSODüX]DUDGQHGMHOMRPSD
radnim danom. Prema ovom prijedlogu, ako je cijena üHQMHJRYUDGQHGMHOMRP]ERJWRJDYULMHGLWLYLãH
sata rada nedjeljom 15 eur (osnovna cijena sata rada JOHGDMXüLXNXSQLL]QRVDOLVHQMHJRYDFLMHQDVDWDUDGD
od 10HXUDXYHüDQD]D50%), a rad nedjeljom QHüHUD]OLNRYDWL]ERJUDGDQHGMHOMRPXRGQRVXQDELOR
predstavlja prekovremeni rad tada službenik opet koji drugi dan zato što se cijena sata rada dobije
GRELYDXYHüDQMHRG5 eura (50 % od osnovne cijene GLMHOMHQMHPRVQRYQHSODüHVPMHVHþQLPIRQGRPVDWL
sata rada - dodatak za prekovremeni rad). U odnosu rada. Visina cijene sata rada službenika i
na rad nedjeljom, ispada da dodatak za QDPMHãWHQLNDSURPLMHQLWüHVHVDPRXVOXþDMXGDVH
prekovremeni rad ne iznosi 50%YHü33,33% VOXåEHQLNXLQDPMHãWHQLNXSURPLMHQLSODüDUDGQRJ
XYHüDQMHFLMHQHVDWDUDGDQHGMHOMRPRG15 eura za 5 mjesta.
HXUD 7DNDYREUDþXQMHQHSUDYHGDQLQHåLYRWDQ
6WRJDELRGUHGEXRYRJþODQNDWUHEDORUHYLGLUDWL6W3.
SRMDPNXPXOLUDQMDLQDþHVHRGQRVLQD
XJODYQLþHQMHDQH]EUDMDQMHSRVWRWDND
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD =DNRQRSODüDPDMHSRVHEQL]DNRQNRMLGHILQLUDQDþLQ
ýODQDN25. REUDþXQDGRGDWDNDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP
5DGL]DãWLWH]DSRVOHQLNDVSODüRPPDQMRPRG VOXåEDPDâWRVHWLþHUDGDQRüXWRMHXYLMHNUDGX
]DNRQRPSURSLVDQHPLQLPDOQHSODüHXþODQNX25. vremenu od 22:00 sata do 06:00 sati narednog dana i
potrebno je propisati da se dodaci regulirani ovom XWRPVPLVOXQHWUHEDRVWDYLWLSURVWRU]DUD]OLþLWD
þODQNRPQHVPLMXREUDþXQDWLQDL]QRVPDQMLRG postupanja.
L]QRVDPLQLPDOQHSODüHXVNODGXVSRVHEQLP
SURSLVRP9H]DQR]DGRGDWDN]DUDGQRüX]ERJ
VSHFLILþQRVWLLUD]OLNDXREDYOMDQMXSRMHGLQLK
djelatnosti u javnim službama, a temeljem
GRSXãWHQMDL]þODQND69YDåHüHJ=DNRQDRUDGX
QXåQRMHXþODQNX25SURSLVDWLPRJXüQRVW
GUXJDþLMHJXUHÿHQMDYUHPHQD UD]GREOMD NRMHVH
VPDWUDQRüQLPUDGRPLWRQDQDþLQGDVHGRGDWDN]D
UDGQRüXRVWYDUXMH]DUDGXYUHPHQXRG22:00 sata
do 6:00 sati narednog dana ukoliko drugim zakonom,
drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili
VSRUD]XPRPVNORSOMHQLPL]PHÿXSRVORGDYFDL
UDGQLþNRJYLMHüDQLMHGUXNþLMHRGUHÿHQR
215\298
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD 6ODåHPRVHGDSUHNRYUHPHQLUDGQLMHXRELþDMHQLREOLN
ýODQDN25. RUJDQL]DFLMHUDGDPHÿXWLPGRGDWDN]DSUHNRYUHPHQL
S obzirom da prekovremeni rad nije oblik rad je i do sada bio tako definiran odredbama
RUJDQL]DFLMHUDGDYHüUDGNRMLVHPRåHQDORåLWL kolektivnih ugovora, a želimo zadržati jednoobraznost
LVNOMXþLYRXL]QLPQLP]DNRQRPL]ULMHNRPQDYHGHQLP L]ULþDMDNRGVYLKRQLKREOLNDXYHüDQMDSODüHNRMLVH
VLWXDFLMDPD YLãDVLODL]YDQUHGQRSRYHüDQMDRSVHJD REUDþXQDYDMXQDLVWLQDþLQWMNDRGRGDWDNQDRVQRYQX
SRVORYDLGUXJLVOLþQLVOXþDMHYLSULMHNHSRWUHEH SODüX3RMDPXYHüDQMDSODüHVHGRVDGDQLMHNRULVWLR
smatramo kako se ne može govoriti o dodatku za ]DGRGDWNHQDSODüXYHü]DXYHüDQMHNRHILFLMHQDWD L
prekovremeni rad kao posebnom obliku organizacije UDGLORVHRGYMHPDUD]OLþLWLPNDWHJRULMDPDVDVSHNWD
UDGDYHüRXYHüDQMXRVQRYQHSODüH]DWDNDYUDG QDþLQDREUDþXQDSODüH SDMHVWRJDL
,PDMXüLQDXPXGDMHXþODQNX25. stavku 1WRþNLL UDþXQRYRGVWYHQLPGMHODWQLFLPDMDVQLMHSULPLMHQLWL
kao jedan od oblika organizacije rada za koji se RGUHGEXNRMDJRYRULRGRGDWNXQDSODüX]D
RVWYDUXMHGRGDWDNQDRVQRYQXSODüXQDYHGHQDL SUHNRYUHPHQLUDGXXRGQRVXQDXYHüDQMHSODüH
SULSUDYQRVWSRVWDYOMDVHSLWDQMH]DãWRQLMHXNOMXþHQRL ,QWHQFLMD=DNRQDMHVPDQMLWLGRGDWNHQDSODüXDQH
GHåXUVWYR1DLPHGHåXUVWYRVHXRELþDMHQRVPDWUD dodavati nove te je u Zakonu preuzet dosadašnji
REOLNRPUDGDWLMHNRPNRMHJUDGQLNPRUDELWLQD]RþDQ opseg. Vrijeme provedeno u dežurstvu smatra se
na mjestu rada te biti spreman obavljati poslove. radom.
Vrijeme provedeno u dežurstvu smatra se radnim
YUHPHQRP6GUXJHVWUDQHSULSUDYQRVWREXKYDüD
UD]GREOMHNDGDUDGQLNQHPRUDELWLQD]RþDQQD
mjestu rada i koje se ne smatra radnim vremenom.
6OLMHGRPQDYHGHQRJDQLMHORJLþQRGDMHVDPR
pripravnost navedena u stavku 1þODQNDRVLPDNR
QDYHGHQLPL]UD]RPQLVXREXKYDüHQHREMHVLWXDFLMH
GDNOHLSULSUDYQRVWLGHåXUVWYR7UHQXWDþQRVHX
brojnim državnim i javnim službama koriste oba
instituta te smatramo kako bi bilo poželjno urediti
stavak 1QDQDþLQGDREXKYDüDLVLWXDFLMHNDGDVH
službenici nalaze u dežurstvu.
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD RYDM=DNRQSULPMHQMLYDWüHVHMHGQDNRQDVOXåEHQLNHL
ýODQDN25. namještenike u državnoj i javnim službama.
9H]DQR]DWRþNXD 5HJXODFLMDGRGDWND]D
prekovremeni rad u državnoj službi nije adekvatna i
postoji nejednakost u odnosu na javne službe.
Požegi 8þODQNX25SURSLVXMXVHGRGDFLþLMDVHYLVLQD
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD XWYUÿXMHNROHNWLYQLPXJRYRULPD.ROHNWLYQR
ýODQDN25. pregovaranje i reprezentativnost sindikata nisu
'DVODåHPVHGDVHXUHÿXMHNROHNWLYQLPXJRYRURP predmet ovog Zakona.
ali da nas zastupa Sindikat državnih službenika i
namještenika, a ne "reprezentativni sindikat" i to
policije, a znamo da se oni bave sami sobom, ne
]DVWXSDMXNDNRWUHEDLQLVYRMHþODQRYHQHJRVH
bave drugim stvarima.
"DOLAC" 2YLPVXVWDYRPSODüDQHåHOHVHIRUPLUDWLQRYLGRGDFL
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD QDSODüXYHüVPDQMLWLSRVWRMHüLQDQDþLQGDVHLVWL
ýODQDN25. XJUDGHXNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHUDGQRJPMHVWD
Ukoliko se ne uvede kao poseban dodatak, ovdje bi 3ULOLNRPYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDX]HWüHVHXRE]LU
WUHEDORQDYHVWLGRGDWDN]DUDGXGYRMH]LþQLP VYLPRJXüLREMHNWLYQLNULWHULML
ustanovama i tijelima. U manjinskim školama se sva
dokumentacija, prepiska, pravilnici, verbalna
NRPXQLNDFLMDYRGLLOLELVHQDþHOQRWUHEDODYRGLWL
GYRMH]LþQR7RMHRJURPQRRSWHUHüHQMHLWRWUHED
vrednovati posebno. U nekim europskim zemljama ti
dodaci dosežu i do 30%SODüHâNROHQDMH]LNX
nacionalne manjine jako teško pronalaze djelatnike,
a ovakav dodatak bi pomogao zadržavanju
SRVWRMHüHJLSULYODþHQMXQRYRJNDGUD
216\298
Hrvatske 3LWDQMHQLMHMDVQRMHUSUHGORåHQL=DNRQSUHGYLÿD
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD GRGDWDN]DUDGQRüX5DGQRüXMHGRVDGDELR
ýODQDN25. definiran u državnoj službi i javnim službama kao
8þODQNX25. u stavku 1L]DWRþNHD WUHEDGRGDWL vrijeme rada od 22:00 sata do 06:00 sati narednog
QRYXWRþNXE NRMDJODVLE GRGDWDN]DUDGQRüXX GDQDWHVHRGUHGERPþODQND25. stavkom 1WRþNRPE
vremenu od 22:00 sata do 6:00 sati narednog dana zadržava dosadašnji dodatak.
ukoliko ovim ili drugim zakonom,drugim
propisom,kolektivnim ugovorom ili sporazumom
VNORSOMHQLPL]PHÿXSRVORGDYFDLUDGQLþNRJYLMHüDQLMH
GUXNþLMHRGUHÿHQR ýODQDN69=25 6DGDãQMDWRþND
E SRVWDMHWRþNDF LWDNRUHGRP
380 6DQMDĈXUDVHYLü 1LMHSULKYDüHQ
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD Intencija predloženog Zakona je da se radno mjesto
ýODQDN25. DGHNYDWQRYUHGQXMHNUR]RVQRYQXSODüXWMNRHILFLMHQW
3UHGODåHPGDVHXUHGLQDþLQGRGDWNDQDSODüX]D DQHNUR]GRGDWNHQDSODüX8VDGDãQMHPVXVWDYX
WDMQLNHLYRGLWHOMHUDþXQRYRGVWYDNRMLX&HQWULPD]D SODüDVXVHQHNHQHORJLþQRVWLSRNXãDYDOHWLMHNRP
odgoj, obrazovanje i rehabilitaciju (koji su primarno JRGLQDLVSUDYOMDWLNUR]XYRÿHQMHUD]QLKGRGDWDNDQD
RVQRYQRãNROVNHXVWDQRYH]DGMHFXVWHãNRüDPDSRG SODüXSDVDGDLPDPRYLãHRG560GRGDWDNDQDSODüX
MZO) obavljaju poslove iz djelokruga više djelatnosti u državnoj službi i javnim službama. Radno mjesto
(predškolski program, osnovna škola, srednja škola i treba objektivno vrednovati prema kriterijima
VRFLMDOQHXVOXJH 1DãUDGXSURYRÿHQMXQHNROLNR QDYHGHQLPXþODQNX9. predloženog Zakona i odrediti
djelatnosti zahtijeva ne samo poznavanje na desetke DGHNYDWQLNRHILFLMHQWWMRVQRYQXSODüX
]DNRQVNLKLSRG]DNRQVNLKSURSLVDREUDþXQDSODüDX
UD]OLþLWLPGMHODWQRVWLPDYHüLSUHNRYUHPHQLUDGNRML
nam nikada nije bio odobren, niti imamo ikakav
GRGDWDNQDSODüX$QDãNRHILFLMHQWMHVUDPRWDQX
RGQRVXQDVWUXþQHUDGQLNHVXUDGQLNH
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD Smisao ovog zakona je da se svako radno mjesto
ýODQDN25. SULPMHUHQRUD]YUVWDSUHPDRGJRYDUDMXüHPNRHILFLMHQWX
Kako sam naveo ranije, mislim da je ovo e- te da taj koeficijent obuhvati sve parametre vezane uz
VDYMHWRYDQMHþLVWRGDVHLVSXQL]DNRQVNDRVQRYDLGD obavljanje i vrstu poslova, a da se mnogobrojni i
VYDNLSULMHGORJüHELWLRGELMHQDOLüXLSDNSUREDWLRSHW UD]QRYUVQLGRGDFLQDSODüXVPDQMHXãWRMHYLãH
QHãWRUHDOQRSUHGORåLWL3UHGODåHPGDVHXþODQNX25. PRJXüRMPMHUL3UHPDWRPHDNRMH]DQHNRUDGQR
stavku 1. iza podstavka j) doda se podstavak k) PMHVWRXYMHWSR]QDYDQMDUDGDQDUDþXQDOXLVWRüHELWL
GRGDWDN]DUDGQDUDþXQDOX2EUD]ORåHQMHRYDM vrednovano kroz osnovni koeficijent.
GRGDWDN]DUDGQDUDþXQDOXQLMHQRYRVWX]HPOMDPD
(8MHUVHNRGQMLKYHüSULPMHQMXMH5DGQDUDþXQDOX
je definiran u Pravilniku o sigurnosti i zaštiti zdravlja
SULUDGXVUDþXQDORP3UDYLOQLNXR]DãWLWLQDUDGX
UDGQLNDL]ORåHQLKVWDWRGLQDPLþNLPSVLKRIL]LRORãNLPL
drugim naporima na radu i Zakonu o zaštiti na radu,
odnosno da djelatnik koji pri obavljanju poslova
NRULVWLUDþXQDORVD]DVORQRPXNXSQR4 ili više sati
tijekom radnog dana ispunjava posebni uvjet rada.
Taj dodatak se može primijeniti na sve djelatnike koji
rade u državnim i javnim službama, a navedeni su u
3URFMHQLUL]LNDVYRMHXVWDQRYHGDUDGHQDUDþXQDOR
preko 4 sata dnevno, stoga ne bi bilo diskriminacije
za djelatnike koji ispunjavaju uvjet za navedeni
dodatak.
217\298
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD Pitanje je nejasno. Dodatak za pripravnost za rad se
ýODQDN25. LVSODüXMHVOXåEHQLNXLQDPMHãWHQLNX]DYULMHPHL]YDQ
ýODQDN25 stavak 17RþNDL=QDþLOLWRGDRVRED redovnog radnog vremena kada službenik i
GRELMHSODüXERQXVNDGMHVDPRELODSULSUDYQD]D namještenik mora biti spreman da na poziv
rad? Tj više nego da je samo radila??! SRVORGDYFDXVYDNRPWUHQXWNXGRÿHQDSRVDR'DNOH
službenik ne može slobodno koristiti svoje privatno
YULMHPHYHüPRUDELWLQDUDVSRODJDQMXSRVORGDYFXL
GRüLQDSRVDRXVOXþDMXGDJDSRVORGDYDFSR]RYH
8SUDYR]ERJWRJDLPDSUDYRQDGRGDWDNQDSODüX6
druge strane, bonus tj. nagrada nema veze s
dodatkom za pripravnost na radu.
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD 6YDUDGQDPMHVWDüHVHYUHGQRYDWLSUHPDNULWHULMLPD
ýODQDN25. QDYHGHQLPXþODQNX9. Prijedloga zakona, a jedan od
=DãWRGUåDYQLVOXåEHQLFLVXGVNL]DSLVQLþDULQHPDMX kriterija za vrednovanje radnih mjesta je i
dodatak na rad sa strankama (zatvorenicima, NRPXQLNDFLMDVDVWUDQNDPDãWRüHXWMHFDWLQDYLVLQX
ubojicama...)? NRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD 3UHNRYUHPHQLUDGVHPRåHLVSODWLWLLVNOMXþLYRNDR
ýODQDN25. SUHNRYUHPHQLUDGDQHNDRGRGDWQLUDGýHOQLN
*GMHMHSUHGYLÿHQDLVSODWDGRGDWQRJUDGD3ULPMHULFH XVWDQRYHüHVXNODGQRSUHGORåHQRP=DNRQXPRüL
QDVWDYQLNNRMLUDGLNDRVDWQLþDUQDVWDYQLNNRMLUDGL nagraditi službenike i namještenike koji kvalitetno rade
kao ects koordinator. Nastavnik koji izvan radnog VYRMSRVDRGRGMHORPMHGQRNUDWQHQRYþDQHQDJUDGH
vremena organizira sudjelovanje na sajmu ili RGQRVQRERQXVD7DNRÿHUVOXåEHQLFLNRMLVYRMSRVDR
izlaganje izložbe što mu nije u opisu posla. Nastavnik UDGHNYDOLWHWQRLL]QDGSURVMHNDGRELWüHEROMHRFMHQH
koji je ove godine odradio tri puta više završnih EUåHüHSULNXSLWLSRWUHEDQEURMERGRYDLEUåHüHVWHüL
radova nego njegov kolega. Tih stvari nema u SUDYRQDGRGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGD
NROHNWLYQLPXJRYRULPD3RRYRPHþHOQLNXVWDQRYH
QHPDQLNDNYHPRJXüQRVWLGDWDNYHOMXGHQDJUDGL
MHGQRNUDWQLPGRGDWNRP6YHMHRGUHÿHQRNROHNWLYQLP
ugovorima, a oni se jako teško mijenjaju. Monopol
NRGSUHJRYDUDQMDGUåLMDNLVLQGLNDWNRMLþHVWRQHVOXãD
ljude sa terena. Dajte opciju uz prekovremene da
þHOQLNXVWDQRYHPRåHLVWRWDNRLKXWYUGLWLLLVSODWLWL
kao dodatni rad.
'RGDFL]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMHUDGD 'RGDFLQDSODüX]DUD]OLþLWHREOLNHRUJDQL]DFLMH
ýODQDN25. odnose na oblike rada koji su takve naravi da
2YRVHL]ULþLWRRSHWRGQRVLQD083QLWL3RUH]QDQLWL RSUDYGDYDMXGRGDWQRSODüDQMHVDWLRGUDÿHQLKX
sud ne radi subotom niti imamo smjene tako da navedenim oblicima rada (rad subotom, nedjeljom,
RYGMHVHSRJRGXMHSROLFDMFLPD=DãWR]DSLVQLþDUL EODJGDQRPVPMHQVNLUDGQRüQLUDGLWG LQHUDGLVHR
nemaju dodatke na rad sa strankama i na trajanje pogodavanju pojedinim skupinama službenika. Takvi
URþLãWD5 plus sati uz sav ostali posao. oblici rade postoje u brojnim službama u kojima se rad
mora osigurati 24 sata dnevno (policija, carina,
zdravstvene ustanove i dr.).
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN26. 1HPRåHVHGHWDOMQLMHSURSLVDWLEXGXüLMHRYDPDWHULMD
Stavak (3) propisuje: Iznimno od stavka 2. ovoga ostavljena kolektivnim pregovorima.
þODQNDXVOXþDMXRNROQRVWLNRMHGRYRGHXSLWDQMH
redovito obavljanje poslova iz djelokruga državnog
tijela odnosno javne službe, kolektivnim ugovorom
PRåHVHXWYUGLWLSRVHEDQGRGDWDNQDRVQRYQXSODüX
zbog rada u tim okolnostima najviše do 20%
RVQRYQHSODüHXYHüDQH]DGRGDWDNQDSODüX]DUDGQL
staž. Potrebno je dodatno pojasniti i navesti koje su
to okolnosti koje dovode u pitanje redovito obavljanje
poslova iz djelokruga državnog tijela odnosno javne
VOXåEH'DOLELWRXNOMXþLYDORQSU&29,'GRGDWDN
zaposlenicima u zdravstvu i socijalnoj skrbi ?
218\298
387 Sindikat državnih i lokalnih službenika i Primljeno na znanje
namještenika RH Pravila o reprezentativnosti sindikata nisu predmet
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN26. ovog Zakona.
Stavak 32YDRGUHGEDSRQRYQRGDMHPRJXüQRVW]D
ono što Vlada Republike Hrvatske tvrdi da ovim
Zakonom želi iskorijeniti, a to je parcijalni pristup u
UHJXOLUDQMXSODüDXGUåDYQRMLMDYQLPVOXåEDPD
2YGMHSRQDYOMDPRSUREOHPDWLþQRVWRGUHGEL=DNRQDR
UHSUH]HQWDWLYQRVWL NRPHQWDURYGMHX]þODQDN23.)
NRMHVHRGQRVHQDGUåDYQXVOXåEXSURPDWUDMXüLMH
NDRFMHOLQXQDNRMLQDþLQVLQGLNDWLPDXGUåDYQRM
VOXåELDSULRULQLMHRPRJXüHQRMHGQDNRSRVWXSDQMHSR
ovom Zakonu.
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN26. Druga materijalna prava službenika i namještenika u
8þODQNX26. definirano je da se kolektivnim državnoj i javnim službama nisu predmet ovoga
ugovorom mogu urediti druga materijalna prava Zakona.
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMDQLVXXUHÿHQDRYLP
Zakonom. Što je s javnim službama koje nisu
potpisnice ni jednog kolektivnog ugovora? I što je s
materijalnim pravima za koja je kolektivnim
XJRYRULPDSURSLVDQRGDVHXUHÿXMXJUDQVNLP
kolektivnim ugovorima, a isti ne postoje?
3UHGODåHPRPRJXüQRVWXUHÿHQMDGUXJLKPDWHULMDOQLK
SUDYDRSüLPDNWLPDXSUDYOMDþNRJWLMHODLOLRGOXNRP
þHOQLNDMDYQRSUDYQRJWLMHOD X]RJUDQLþHQMD
propisana stavkom 2LVWRJþODQNDSULMHGORJD=DNRQD
RSODüDPD
389 1,.â$0$5,1.29,û 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN26. 3UHGORåHQL=DNRQSUHGYLÿDXNLGDQMHXYHüDQMHSODüD
2YDMþODQDNXNLGDGRVDGDãQMLERQXVQDYMHUQRVW od 0,5% po godini radnog staža, ali ga ujedno
službi, od 4%-8%-10%LGLVNULPLQLUDMXüLMHþODQDNX ]DGUåDYDXREOLNXGRGDWNDQDRVQRYQXSODüXXLVWRM
odnosu na radnike sa 30 i više godina staža. YLVLQL9DãSULMHGORJQLMHSULKYDWOMLYPHÿXWLPV
8NLGDQMHPSRYHüDQMDSODüHNRHILFLMHQDWD]DYMHUQRVW obzirom na velik broj državnih službenika i
službi, od 4%-8%-10%, svi zaposlenici s 30 i više QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
godina staža stavili bi se u neravnopravan i složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
nepovoljan položaj jer bi im se uskratilo pravo na RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
4%-8%-10%SRYHüDQMDSODüHDWL]DSRVOHQLFLYLãH =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
QHELPRJOLGRVHüLSRYHüDQMHSODüHRG6%, 9% ili državnih službenika i namještenika na dodatak na
više%, jer bi prije otišli u mirovinu nego skupili 24 ili SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
YLãHERGRYDSRWUHEQLK]DSRYHüDQMHSODüHRG6%. XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
9HOLNRMYHüLQLVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDV1 - 5 poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
JRGLQDSUHGPLURYLQXVPDQMLODELVHSODüDXNLQXREL SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
se bonus od 10%, a oni ne bi dosegli ni najmanje GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
PRJXüHSRYHüDQMH]DXVSMHãQRVWXUDGXRG3% za državni službenik ili namještenik koji je do dana
koje je potrebno 12 bodova. Zato predlažem dodatak stupanja na snagu ovoga Zakona imao pravo na
QDSODüX]DXVSMHãQRVWXUDGXXSULMHOD]QRP XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQLVWDå
razdoblju od 10 godina, do 2034. godine, tako da se u državnim tijelima od, primjerice, 4%, sada
nagrade svi zaposlenici za vjernost u službi s jednim RVWYDULYDWLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüXXLVWRP
(1) bodom za svaku godinu službe. Nakon 2034. postotku tj. od 4%. Navedeno pravo ovi službenici i
godine ovi bodovi se ukidaju i zbrajaju se samo namještenici u istom postotku zadržavaju do
VWHþHQLERGRYLXSRVWXSFLPDRFMHQMLYDQMDRG2024. prestanka državne službe.
godine.
3'2'$&,1$26129183/$û8ýODQDN26. ,QWHQFLMDSUHGORåHQRJ=DNRQDQLMHXYRÿHQMHGRGDWDND
Kolektivnim ugovorima ne mogu se ugovarati XQRPLQDOQRPQRYþDQRPL]QRVX EH]RE]LUDUDGLOLVH
XYHüDQMDNRHILFLMHQDWD]DREUDþXQSODüHRGQRVQR RQHWRLOLEUXWRL]QRVX YHüXYLGXSRVWRWDNDXRGQRVX
GRGDFLQDNRHILFLMHQWHX]WRWUHEDGRGDWLLRPRJXüLWL QDRVQRYQXSODüX
GDVHPRåHSUHJRYDUDWLGRGDWDNQDQDþLQGDMH
definiran u neto iznosu. Ne bi dolazilo do stvaranja
MRãYHüHUD]OLNHXSODüDPDNDRãWRMHELRVOXþDMV
koeficijentima ili postotcima.
219\298
,VSODWDSODüHýODQDN27. Predloženi Zakon preuzeo je odredbu o roku za
Predlažemo da se stavak 2XVNODGLVRSüLP LVSODWXSODüHL]YDåHüLKNROHNWLYQLKXJRYRUDWHPHOMQRJ
propisom o radu: Ä3ODüDQDNQDGDSODüHLRVWDOL kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u
SULPLFLLVSODüXMXVHXURNRYLPDRGUHÿHQLP javnim službama i Kolektivnog ugovora za državne
kolektivnim ugovorom ili ugovorom o radu, a službenike i namještenike te stoga smatramo da
QDMNDVQLMHSHWQDHVWRJGDQDWHNXüHJPMHVHFD]D odredbu ne treba mijenjati.
prethodni mjesec.³Stavak 3. BRISATI.
,VSODWDSODüHýODQDN27. 7UHEDLPDWLQDXPXVDPSURFHVREUDþXQDSODüH]D
8þODQNX27. stavku 2QXåQRMHEULVDWLUHþHQLFXNRMD NRMLMHSRWUHEQRRGUHÿHQRYULMHPH5DþXQRYRGVWYLPD
glasi: Ä$NRQDGDQGRVSLMHüDLVSODWDQLMHPRJXüD VHGRVWDYOMDMXVYLSRWUHEQLSRGDFL]DREUDþXQSODüH
zbog neradnog dana, blagdana ili više sile, tada se ali sve te podatke (doznake za bolovanja, odsutnosti s
LVSODüXMHXQDUHGQDGYDUDGQDGDQDRGGRVSLMHüD³ posla prema evidenciji radnog vremena, promjena
Navedena odredba potpuno je nepotrebna i ide na SRUH]QLKRODNãLFD]ERJURÿHQMDGMHWHWDSURPMHQH
štetu zaposlenika. Poslodavac je, neovisno o tome prebivališta i drugo) treba obraditi. U velikim
kada padaju blagdani i drugi neradni dani, dužan VXVWDYLPDREUDþXQSODüDQLMHPRJXüHQDSUDYLWL]D
]DSRVOHQLNXLVSODWLWLSODüXQDYULMHPH SRGRVSLMHüX jedan dan. Stoga je ostavljeno vrijeme od 2 dana,
2VLPãWRüHXSUDNVLQHPLQRYQRGRYHVWLGRSUDYQH NDNRELUDþXQRYRGVWYDXVSMHODREUDGLWLVYX
GLOHPHRVWYDUQRPGRVSLMHüXSODüH ãWRMH GRNXPHQWDFLMXSRWUHEQX]DREUDþXQSODüDMHUELX
QHGRSXVWLYDSUDYQDQHVLJXUQRVWSRVHEQRXVOXþDMX SURWLYQRPVYLXUDþXQRYRGVWYLPDPRUDOLUDGLWL
QHLVSODWHSODüHSRGRVSLMHüXL]NRMHJUD]ORJD VXERWDPDLQHGMHOMDPDGDELVWLJOLLVSODWLWLSODüXSUYL
zaposlenik ima pravo tužiti poslodavca, ali i radni dan koji slijedi nakon blagdana. I u javnim i u
izvanredno otkazati ugovor o radu), ovakva odredba GUåDYQRMVOXåELSODüDVHLVSODüXMHLSXQRUDQLMHRG15-
VLJXUQRüHPRWLYLUDWLSRVORGDYFHGDVHXRSüHQH og u mjesecu i nema kašnjenja tako da je dosadašnja
WUXGHSULSUHPLWLREUDþXQDWLLLVSODWLWLSODüXEDUHPQD praksa pokazala iznimnu pravovremenost u isplati
dan koji prethodi neradnom danu, a zaposlenike SODüH
SRWSXQRQHRSUDYGDQRGRYHVWLXVLWXDFLMXGDLPSODüD
EXGHLVSODüHQDLQHNROLNRGDQDQDNRQSURSLVDQRJ
GRVSLMHüD3ULPMHULFHDNRMH15. u mjesecu blagdan i
DNRMHWRSHWDNQDNRQþHJDVOLMHGHLVXERWDLQHGMHOMD
NDRQHUDGQLGDQL]DSRVOHQLNXüHSODüDELWLLVSODüHQD
WHNXXWRUDNQDUHGQRJWMHGQDþHWLULGDQDQDNRQ
GRVSLMHüD2YDNYDRGUHGEDGDNOHSRWSXQREULãH
VPLVDRSURSLVLYDQMDLOLXJRYDUDQMDURNDGRVSLMHüD
SODüHLSUHGVWDYOMDYHOLNXRSDVQRVWXVPLVOX
zlouporabe tog instituta.
,VSODWDSODüHýODQDN27. Vašu smo primjedbu prihvatili.
Radi pravne sigurnosti, smatramo primjerenijim
UMHãHQMHPURN]DLVSODWXSODüXXWYUGLWLXGDQLPDDQH
mjesecima. Stoga predlažemo da stavak 2. glasi:
Ä 2 3ODüDVHLVSODüXMHQDMNDVQLMHGR15-og u
mjesecu za prethodni mjesec, a od jedne do druge
LVSODWHSODüHXSUDYLOXQHVPLMHSURüLYLãHRG30
GDQD$NRQDGDQGRVSLMHüDLVSODWDQLMHPRJXüD
zbog neradnog dana, blagdana ili više sile, tada se
LVSODüXMHXQDUHGQDGYDUDGQDGDQDRGGRVSLMHüD³
,VSODWDSODüHýODQDN27. Izostanak bez opravdanog razloga podrazumijeva da
Treba pružiti jasnije smjernice o opravdanim L]RVWDQDNQLMHSRWNUHSOMHQRGJRYDUDMXüLPDNWLPD QSU
razlozima za izostanak s posla kako bi se izbjegla RGOXNDRJRGLãQMHPRGPRUXSODüHQRPLQHSODüHQRP
VXEMHNWLYQRVWLGLVNULPLQDFLMD7DNRÿHUWUHEDSURQDüL dopustu, potvrda o privremenoj nesposobnosti za
UDYQRWHåXL]PHÿXGLVFLSOLQVNHRGJRYRUQRVWLLSUDYD UDG LOLVXJODVQRVWLPDQDGUHÿHQRJ]DL]OD]DN
zaposlenika te razmotriti primjenu sankcija koje su tijekom radnog vremena i sl.)
SUDYLþQHLSURSRUFLRQDOQH2YDRGUHGEDWUHEDELWL
SUHFL]QLMHIRUPXOLUDQDNDNRELVHL]EMHJODPRJXüQRVW
zloupotrebe i nepravde.
220\298
,VSODWDSODüHýODQDN27. Kolektivnim ugovorima za službenike i namještenike u
Promijeniti (2 3ODüDVHLVSODüXMHQDMNDVQLMHGR10-og državnoj službi i javnim službama je 15. dan u
u mjesecu za prethodni mjesec, a od jedne do druge PMHVHFXYHüGXJLQL]JRGLQDSURSLVDQNDRJUDQLFD]D
LVSODWHSODüHXSUDYLOXQHVPLMHSURüLYLãHRGPMHVHF LVSODWXSODüH]DSUHWKRGQLPMHVHF3UHGORåHQL=DNRQ
GDQD$NRQDGDQGRVSLMHüDLVSODWDQLMHPRJXüD QHSRPMHUDQDYHGHQXJUDQLFXLQHPLMHQMDYHü
zbog neradnog dana, blagdana ili više sile, tada se XVWDOMHQXSUDNVXXLVSODWLSODüD
LVSODüXMHXQDUHGQDGYDUDGQDGDQDRGGRVSLMHüD
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. 7LMHORGUåDYQHXSUDYHQDGOHåQR]DVOXåEHQLþNH
Predlaže se da se iza stavka 3. doda stavak 4. koji odnose, prema sadašnjem sustavu državne uprave, je
glasi: ³Rasponi koeficijenata u platnim razredima u ujedno i tijelo državne uprave nadležno za poslove
okviru jedinstvene platne ljestvice za pravosudna SUDYRVXÿD2VLPWRJDRYGMHVHUDGLRUDGQLP
WLMHODXWYUÿXMXVHXUHGERP9ODGHQDSULMHGORJWLMHOD mjestima državnih službenika i namještenika koje je
GUåDYQHXSUDYHQDGOHåQRJ]DSRVORYHSUDYRVXÿD´ potrebno sveobuhvatno vrednovati i klasificirati
neovisno o tome u kojim tijelima rade.
397 Dorotea Kršnjavi Primljeno na znanje
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. Zahvaljujemo na komentaru, ali u tijeku je analiza
Komentar Sindikalne podružnice MDC: Samu platnu SRVWRMHüHJVWDQMDLXVNODÿLYDQMHVDGDãQMLKUDGQLK
ljestvicu i koeficijente unutar tih razreda trebao bi PMHVWDWHüHVHSODWQDOMHVWYLFDLNRHILFLMHQWL]DUDGQD
definirati ovaj Zakon kao bi se Uredba Vlade mogla mjesta definirati nakon dobivenih rezultata.
osloniti na konkretnu zakonsku odredbu.
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. 3UHGYLÿHQLNRHILFLMHQW0,90YHüLMHRGVDGDãQMHJ
3UHGODåHPRGDVHNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHX QDMQLåHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
platnoj ljestvici, odnosno polazni (prvi, minimalni)
NRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHSRYHüDV0,90 na 1,00.
Navedeno je nužno zbog rješavanja problema
]DSRVOHQLNDVSODüRPPDQMRPRG]DNRQRP
SURSLVDQHPLQLPDOQHSODüHXXYMHWLPDXNRMLPDVH
PLQLPDOQDSODüDX5+VYDNHJRGLQHSRYHüDYDLV
obzirom na zahtjeve iz EU Direktive o primjerenim
PLQLPDOQLPSODüDPD
8þODQNX28. stavku 2. potrebno je propisati da da se QDMQLåHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHXSODWQRMOMHVWYLFL
RGUHÿXMXXUDVSRQXRG1,00 do 8,003RYHüDQMH
polaznog (prvog, minimalnog) koeficijenta za
REUDþXQSODüHVD0,90 na 1,00 nužno je zbog
UMHãDYDQMDSUREOHPD]DSRVOHQLNDVSODüRPPDQMRP
RGPLQLPDOQHSODüHXXYMHWLPDXNRMLPDVH
PLQLPDOQDSODüDX5+VYDNHJRGLQHSRYHüDYDLV
obzirom na zahtjeve iz EU Direktive o primjerenim
PLQLPDOQLPSODüDPD
namještenika RH 3UHGYLÿHQLNRHILFLMHQW0,90YHüLMHRGVDGDãQMHJ
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. QDMQLåHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
Stavak 2. Predlažemo da najniži koeficijent bude
1,00.
Požegi 3UHGYLÿHQLNRHILFLMHQW0.90YHüLMHRGVDGDãQMHJ
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. QDMQLåHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
3RþHWQLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHWUHEDSRþHWLVD
1,00.
221\298
402 OSNOVNA ŠKOLA - SCUOLA ELEMENTARE Primljeno na znanje
"DOLAC" Numeracija u predloženom Zakonu je izražena
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. EURMHYLPDDOLVH]ERJWHKQLþNLKSRWHãNRüDXDSOLNDFLML
Ispraviti a i b u 1. i 2. U stavku 2. promijeniti najniži QHYLGLQDWDMQDþLQ1DMQLåLNRHILFLMHQWVHQHRGQRVLQD
koeficijent na 1,00WDNRGDVHRWDYLPRJXüQRVW]D YMHåEHQLNHYHüSUHGVWDYOMDQDMPDQMLNRHILFLMHQWNRML
YMHåEHQLNHSULSUDYQLNHLXPDQMHQMDSODüD]DORãH PRåHELWLRGUHÿHQ]DQHNRUDGQRPMHVWR%XGXüLGDMH
ocijenjene djelatnike. XVDGDãQMHPVXVWDYXSODüDQDMQLåLNRHILFLMHQWLPD
UDGQRPMHVWRVSUHPDþLFHWR]QDþLGDXEXGXüHP
VXVWDYXSODüDUDGQRPMHVWRVSUHPDþLFHQHüHPRüL
imati manji koeficijent
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. Nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i koeficijenti
U vezi stavka 2., postavlja se pitanje koliko se VORåHQRVWL]DREUDþXQSODüHXWYUGLWüHVHXUHGERP
SRYHüDYDGRVDGQDMYLãLNRHILFLMHQWLNRPHüHSULSDVWL Vlade Republike Hrvatske nakon provedene analize o
þDVWGDJDLPD"1DMQLåLVHSRYHüDYDV0,6 na 0,9, a SRVWRMHüHPVWDQMXWHPRJXüQRVWLLQDþLQXSUHYRÿHQMD
najviši (koji je i ovako nesrazmjerno visok u odnosu sadašnjih radnih mjesta na nova radna mjesta. Cilj
na ostale) s 4,5 na 8"1DMQLåHSODüHPRåGDUDVWXL reforme je uspostaviti pravedniji sustav utemeljen na
to minimalno, ali rastu i one najviše, što se XþLQNRYLWRVWLUDGD
SUHãXüXMH
E .RHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHXSODWQRMOMHVWYLFL QDMQLåHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
RGUHÿXMXVHXUDVSRQXRG0,90 do 8,00. Promijeniti
E .RHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHXSODWQRMOMHVWYLFL
RGUHÿXMXVHXUDVSRQXRG1,00 do 8,002YLPVHYHü
XSRþHWNXMHGQDNVWDUW]DVYHXPDQMXMHL]DSRMHGLQH
djelatnike daje manja osnovica od dogovorene.
3RWSRUDSULMHGORJXJ%DWLQMDQDSRþHWQLNRHILFLMHQW QDMQLåHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
1,00, a ne 0,90.
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. 3ULRFMHQMLYDQMXXþLQNRYLWRVWUDGDVOXåEHQLNDL
1HORJLþQRMHGDVDYMHWQLFLLVOXåEHQLFLEXGXXLVWRP QDPMHãWHQLNDX]HWüHVHXRE]LUSRVORYLUDGQRJPMHVWD
NRãXNDNRMHPRJXüHGDLPDPR16 razreda i svi QDNRMHMHUDVSRUHÿHQWHMHRGJRYRUQRVWRFMHQMLYDþD
smo skupa a samo 5 % sluzbenika da može imati QDGUHÿHQRJVOXåEHQLNDLOLGXåQRVQLND]DSUDYLOQX
5"""QDNRMLQDþLQELRQGDWUHEDODUDVWLSODüDNDGDMH distribuciju ocjena, a službeniku i namješteniku je
WRQHPRJXüHQHPRåHVHXVSRUHGLWVDYMHWQLNVD osigurana pravna zaštita.
]DSLVQLþDURPLREUQXWRDRQLLPDMXIDNXOWHW]QDþL
RSHWüHQLåLVOXåEHQLFLNRMLDSVROXWQRFLMHOLSRVDRX
UHIHUDGLRGUDÿXMXNDNRELVHGRãORGRQRUPH VXFL
samo daju naredbe ili ne daju pa mi sami to
QDSUDYLPR ELWLQDMPDQMHSODüHQLPDNDUVPRPL
glavni za riješavanje predmeta u referadi i naša
EU]LQDLWRþQRVW
222\298
407 TOMISLAV BATINJAN 1LMHSULKYDüHQ
3ODWQDOMHVWYLFDýODQDN28. Zakonom se osigurava primjena iste osnovice za
.RHILFLMHQW]DREUDþXQSODüDXSODWQRMOMHVWYLFLWUHEDR REUDþXQSODüH]DVYHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHWH
bi startati od 1,00 a ne od 0,90 kao što je nema diskriminacije na koju se ukazuje. Napominje se
predloženo. Smatram da smo svi jednaki i start da je koeficijent 0,90YHüLRGQDMQLåHJNRHIFLMHQWD]D
REUDþXQDRVQRYLFH]DSODüHELVYLPDWUHEDRELWLLVWLD REUDþXQSODüHLQL]DGUXJLKNRHILFLMHQDWDSURSLVDQLK
ovim prijedlogom osnovica na temelju koje se YDåHüLPSURSLVLPD
REUDþXQDYDSODüDVWDYOMDPRRGUHÿHQXVNXSLQXOMXGL
DXWRPDWVNLXGLVNULPLQLUDMXüHSRGUHÿHQXVNXSLQXMHU
YHüXVWDUWXLPDMXQLåXRVQRYLFX]DREUDþXQSODüH
što po meni nije korektno, jer pred zakonom smo svi
jednaki a to nam garantira Ustav Republike
Hrvatske, a i sama svrha ovom zakona je da se
LVSUDYHSULMDãQMHQHORJLþQRVWLLRVLJXUD
ravnopravnost, što se koeficijentom od 0,90 ne
garantira da je osnovica svima ista i to je
GLVNULPLQLUDMXüH'DELVHGUXãWYRNDRFMHOLQD
ispravno razvijala, svi smo potrebni u ovom društvo
]DEROMLWDNLRSüHQLWLUD]YRMEH]RE]LUDQD]DQLPDQMH
jer jedni bez drugih ne možemo ispravno
funkcionirati niti postojati kao društvo.
3ODWQLUD]UHGLýODQDN29. Nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i druga pitanja
Predlaže se da se iza st. 3. doda st. 4. koji glasi: (4) VXNODGQRRGUHGELþODQND15. stavka 5. Zakona uredit
Radna mjesta u pravosudnim tijelima razvrstavaju se üHVHMHGQRPXUHGERP]DVYDGUåDYQDWLMHOD.DRãWR
XSODWQHUD]UHGHXUHGERPL]þODQND15. stavka 4. MHYHüLVWDNQXWRXRGJRYRULPDQDYDãHUDQLMH
ovoga Zakona. komentare, ne postoje opravdani razlozi za izuzimanje
radnih mjesta u pravosudnim tijelima pa vaš prijedlog
nije prihvatljiv.
409 Dorotea Kršnjavi Primljeno na znanje
3ODWQLUD]UHGLýODQDN29. Zahvaljujemo na komentaru, ali u tijeku je analiza
Komentar Sindikalne podružnice MDC: "cit. ....na SRVWRMHüHJVWDQMDLXVNODÿLYDQMHVDGDãQMLKUDGQLK
temelju vrednovanja radnih mjesta primjenom PMHVWDWHüHVHSODWQDOMHVWYLFDLNRHILFLMHQWL]DUDGQD
standarnih mjerila za vrednovanje i klasifikaciju." mjesta definirati nakon dobivenih rezultata.
Platne razrede trebao bi definirati ovaj Zakon, tj.
postaviti temelj vrednovanja te standardizirati mjerila
za vrednovanje i klasifikaciju.
410 Sindikat državnih i lokalnih službenika i 3ULKYDüHQ
namještenika RH 9DãSULMHGORJMHSULKYDüHQLþODQDN15ELWüHGRSXQMHQ
3ODWQLUD]UHGLýODQDN29. QDQDþLQGDVHSULMHGORJXUHGEHGRVWDYOMDVLQGLNDWLPD
Dodati stavak 43ULMHGRQRãHQMDXUHGELL]þODQND koji djeluju u državnoj službi ili javnim službama.
15. stavka 3. i 4. ovog Zakona Vlada je dužna
savjetovati se s predstavnicima sindikata
zastupljenih u pojedinom državnom tijelu odnosno
javnoj službi."
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Zahvaljujemo na prijedlozima. Vrednovanje radnih
SLUŽBI I JAVNIM SLUŽBAMA, VII. PROMICANJE mjesta temelji se na sveobuhvatnoj analizi
83/$û,7(0(/-(02&-(1(8ý,1.29,7267, GRVDGDãQMHJVWDQMDDSULPLMHQLWüHVHVWDQGDUGQD
RADA mjerila za vrednovanje i klasifikaciju koja su propisana
6YHYLãHJOHGDMXüLRYDM]DNRQPLVOLPGDRYDNR XþODQNX9RYRJ=DNRQDSULþHPXüHVHPRüLXWYUGLWL
]DPLãOMHQRSURPLFDQMHXSODüLQHPRåHXVSMHãQR koja su sve radna mjesta nužno potrebna kao i
zaživjeti niti motivirati službenike za rad. TL/DR njihove razine. Treba naglasiti da horizontalno
umjesto akumuliranja subjektivnih ocjena na temelju promicanje na temelju skupljenih bodova nikako ne
kriterija uzeti objektivno kumulativno ostvarenje tih LVNOMXþXMHQDSUHGRYDQMHXVXVWDYXQDRGUHÿHQDGUXJD
istih kriterija kao uvjet napredovanja u "zvanjima" za UDGQDPMHVWDâWRVHWLþHRJUDQLþHQMDXRFMHQMLYDQMX
SVA radna mjesta u ovom zakonu (ne samo neka QDMYLãLPRFMHQDPDRQRMHUH]XOWDWSRVWRMHüHJVWDQMDX
policja, nastavnici, visoko obrazovanje i znanost...) kojem je velik broj službenika i namještenika ocjenjen
Duga verzija : Promicanje je zamišljeno samo na najvišim ocjenama neovisno o omjeru ostvarenih
WHPXJRGLãQMLKRFMHQDNRMHVHYHüL]VDYMHWRYDQMDYLGL UH]XOWDWDLSRVWLJQXWHXþLQNRYLWRVWLWHVHRYLP
GDüHYLãHELWLVSRUQHQHJRPRWLYLUDMXüH$NRVH SULMHGORJRPQDPMHUDYDSRVWLJQXWLYHüLVWXSDQM
samo ~1 osoba u malim kolektivima može proglasiti REMHNWLYQRVWL6PDWUDPRGDüHUXNRYRGHüLVOXåEHQLN
izvrsnom (pajdo), zašto bi se 19RVWDOLKXRSüH ipak morati predložiti onog službenika i namještenika
223\298
PDNVLPDOQRWUXGLOLNDG]QDMXGDQHüHGRELWLQDMYLãX za bolju ocjenu koji se više trudi i angažira na poslu
ocjenu? Normalnim ocjenama za "smrtnike" se RGRQRJXRELþDMHQRJLNYDOLWHWQRJDOLUHGRYQRJ
ionako nemože ništa bitno promjeniti u razumnom obavljanja zadataka.
roku kroz karijeru. Treba 60JRGLQDEH]]DOHÿD]D
maksimum ili 30 godina za 15% ili 6 godina za svega
3%1LPDORPRWLYLUDMXüHSRJRWRYRMHUüHSDMGRXWLK
6 godina primati 9% bonusa vjerojatno za isti rad.
Prema kalkulatoru inflacije
https://web.dzs.hr/calcinfl.htm od 1.1.2016 do
1.1.2021 dakle 6 godina bez aberantne 2021 nadalje
je stopa inflacije =3%. U 6 godina prije (2010-15) je
stopa 7.52NDNYRMPRWLYDFLMLWUHEDSULüDWLDNRMH
UD]XPDQUDGQDJUDÿHQVDERQXVRPPDQMLPRG
UHDOQHLQIODFLMH"2FMHQHüHLGDOMHELWLQHGHILQLUDQHL
VXEMHNWLYQH.DGDOMXGLVNXåHGDVXRGOLþDQL
L]YUVWDQRFMHQHUH]HUYLUDQH]DSRGREQHL]JXELWüHL
ono malo motivacije ako imaju. Umjesto takvog
VXEMHNWLYQRPDQLSXODWLYQRJVLVWHPDNRMLüHYUOR
L]JOHGQRGRYHVWLGRUD]OLþLWKSODüD]DMHGQDNLUDG
podobnima, predlažem da jako dobro razmislite o
konkretnim objektivnim uvjetima i za svako radno
PMHVWRLOLJUXSXVOLþQLKUDGQLPPMHVWDGHILQLUDWH
nekoliko stepenica sa jasno definiranim kriterijima. U
]QDQRVWLVXWRDVLVWHQWGRNWRUDQG SRþHWQLN YLãL
asistent (nakon doktorata), znanst suradnik, viši
suradnik, savjetnik, reizabrani savjetnik. Za svaku
VWHSHQLFX]QDVHWRþQRNRMLVXXYMHWL]DGRVHüLWX
razinu i traje ~5 godina. Svaka razina ima sve teže
uvjete i kvalitativno i kvantitativno. Svatko u svakom
WUHQXWNX]QDXNRMRMMHID]LLãWRMRãWUHEDXþLQLWLGD
GRÿHQDYLãXUD]LQX RVLPNDOHQGDUVNLKJRGLQDX
razmacima po 5LNXüLFDXVXVWDYXãWRMH]DVHEDQ
SUREOHP $NRVHRVREDWUXGLYLãHXYLMHWHüHVNXSLWL
SULMH$NRVHRVREDWUXGLPDQMHQDSUHGRYDQMHüHELWL
XVSRUHQR$NRVHQHWUXGLQHüH]DGRYROMLWLXYMHWH
reizbora (5 godina) i gubi mjesto. Od zaposlenja (sa
~25) treba oko 30JRGLQDUD]XPQRJWUXGD]DGRüLQD
QDMYHüXVWHSHQLFXGDNOHRNR10 godina pred
SHQ]LMXýRYLMHNPRåHLRPDãLWLNRMHUD]GREOMHL
GDOMHGRVWLüLQDMYHüLVWXSDQMDNRVHWUXGL,OLPRåH
raditi dobro/dovoljno i ostati na onoj stepenici na
kojoj je ta razina truda dovoljna za reizbor bez
QDSUHGRYDQMD6YLPDMDVQRLGRQHNOHPRWLYLUDMXüH
Ekvivalentan sustav trebao bi biti uveden i u SVE
DRUGE sustave. (uzmite ono što donekle dobro radi
i preslikajte umjesto da izmišljate toplu vodu na loš
QDþLQ 0RåGDGUXJLVXVWDYLQLVXGRYROMQRUD]UDÿHQL
SDELWUHEDORXYHVWLYLãHVWHSHQLFD YLGLPGDXþLWHOML
imaju samo 3 propisana zvanja, policajci 5.. a
sigurno ima još službi.) da se kontinuirani angažman
LPDþLPHQDJUDGLWL7UHQXWQLSULMHGORJGDMH10
stepenica sa premalim motivacijskim faktorom 3%
koji je rastegnut na preduge periode razumnog truda
(6 godina+) a iznimno podložan manipulacijama
(podobni u 2JRGLQH DNRMLMHGMHORPLþQRL
nedostižan. Mislim da bi bilo bolje u svim državnim /
javnim službama uvesti neki razuman broj stepenica
sa definiranim kriterijima kojima zaposlenici mogu
WHåLWLFLMHOLUDGQLYLMHN3RGHVLWLLKQDQDþLQGDVX
UD]XPQRUDVSRUHÿHQLNUR]WUDMDQMHNDULMHUH1SUQH
da se sva 3 zvanja postignu u 5JRGLQDLRQGDþRYMHN
vrti palce bez izazova i motivacije, ili pak da uz
UD]XPDQWUXGXQDMYLãXVWHSHQLFXXÿHQHWRPSUHG
SHQ]LMXLOLGDMHXRSüHQHGRVWLåQRNDRãWRMHWUHQXWQR
predloženih 30% nedostižno (60 godina dobrog
224\298
UDGD 8þODQNX10. Stavak 7 i 8SURSLVDQRMHGDüHVH
NULWHULMHLQDþLQRFLMHQMLYDQMDXþLQNRYLVWRVWLSURSLVDWL
uredbom. Vjerojatno na temelju neke analize. E pa tu
analizu bi se trebalo iskoristiti ne za kriterije
godišnjeg subjektivnog ocijenjivanja, nego da se ti
isti kriteriji iskoriste za objektivno definirane
"stepenice". Tako da zaposlenici NE skupljaju
manipulirane "ocjene", nego neka "skupljaju"
ostvarenje samih kriterija koji bi bili temelj ocjene. Pa
WNRVNXSLGRYROMDQEURMWDNRXWYUÿHQLKNULWHULMD]D
VOMHGHüLVWXSDQMPRåHLQDSUHGRYDWLXYLãLVWXSDQM
7XRQGDQHPDGDQHNRJþHOQLNYROLLOLQHYROLMHUDNR
MHRVREDWUHEDODRGUDGLWLWRþQR;SUHGPHWD]D
RGUHÿHQXUD]LQXRQGDVPLMHQDSUHGRYDWLX]YDQMX
$NRVHQHWNRWUXGLYLãHRQGDüHEUåHVDNXSLWL;
SUHGPHWDLOLþHJDYHüWUHED$NRVHQHWUXGLWUHEDW
üHYLãHJRGLQDGD]DGRYROMLSRVWDYOMHQHXYMHWH$NR
se ne trudi i u nekom periodu (npr 5 godina kao
znanost) ne skupi barem minimalno X onda ne
zadovoljava. Valjda znate koliko bi netko trebao
odraditi u 1 godinu pa znate kolika bi trebala biti
stepenica od 5JRGLQD$JLOQLMLüHWRRGUDGLWLEUåHLELWL
motiviraniji bržim napredovanjem. Stepenice od 3%
PLVHQHþLQHPRWLYLUDMXüH8WHRULMLELVYHPRJORELWL
objektivno i provjerljivo i nitko se ne bi mogao buniti
QDUD]OLþLWWUHWPDQNDRNDGMHULMHüRVXEMHNWLYQLP
ocjenama (koje su još ktome limitirane na 5% i 15%
zaposlenih). Umjesto da se sustav umjetno usporava
fiksiranjem maksimalnog broja "izvrsnih" i vrlodobrih.
Sustav se kao i u znanosti može limitirati brojem
godina u trenutnom zvanju. (a kao i prije možda
treba vratiti da se broj potrebnih godina iskustva
može umanjiti ako osoba ima duple uvjete za
VOMHGHüHPMHVWR 1DUDYQRSUHGXYMHW]DRYDMJRUH
prijedlog su dobro definiratni kriteriji. Ali ti isti
objektivni kriteriji su ionako preduvjet za ocjenjivanje
iz trenutnog prijedloga pa se nadam da predlagatelj
LPDGREUXED]XSRGDWDNDãWR]QDüLGREDUSRVDR]D
svako pojedino radno mjesto koje sada želi regulirati.
obrazovanja Nije opravdano propisivati zadržavanje bodova
3URPLFDQMHXSODüLWHPHOMHPRFMHQHXþLQNRYLWRVWL VWHþHQLKWHPHOMHPRFMHQHXþLQNRYLWRVWLUDGD]DRVREX
UDGDýODQDN30. kojoj je prestala služba pa se ponovno zaposli u
3UHGODåHPRGDVHRYDMþODQDNQDGRSXQLVDVWDYNRP VOXåELRVRELWRDNRVHLPDXYLGXGDVXNODGQRþODQNX
6XNRMHPüHVHSUHGYLGMHWLPRJXüQRVW]DGUåDYDQMD 30. Zakona službenici zadržavaju broj bodova i
VWHþHQLKERGRYDLXVOXþDMXNDGDVOXåEHQLNL GRGDWDNQDSODüXNRMLVXLPDOLGRWUHQXWND
namještenik napusti državnu ili javnu službu, ali se u premještaja, rasporeda ili napredovanja na drugo
QHNRPWUHQXWNXRGOXþLSRQRYQR]DSRVOLWLXLVWRM radno mjesto.
225\298
413 6YHXþLOLãWHX=DJUHEX3ULURGRVORYQR 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
PDWHPDWLþNLIDNXOWHW 2GUHGEDþODQND30. stavka 3. jasnija je ukoliko se
3URPLFDQMHXSODüLWHPHOMHPRFMHQHXþLQNRYLWRVWL propiše da službenik i namještenik zadržava ostvareni
UDGDýODQDN30. EURMERGRYDLGRGDWDNQDSODüXNRMLMHLPDRGR
Ad 30., st. 3=ERJMDVQRüHSUHGODåHPRGDRYD trenutka premještaja, rasporeda ili premještaja. Vaša
odredba glasi (umjesto "do trenutka" "prije trenutka"): SULPMHGEDQDþODQDN30. stavak 5MHSULKYDüHQDL
"(3) Službenik i namještenik koji se premješta, GRGDWüHVH]DGUåDYDQMHSUDYDQDGRGDWDNQDSODüX
UDVSRUHÿXMHLOLQDSUHGXMHQDGUXJRUDGQRPMHVWR
]DGUåDYDRVWYDUHQLEURMERGRYDLGRGDWDNQDSODüX
VWHþHQXSRVWXSFLPDRFMHQMLYDQMDQMHJRYH
XþLQNRYLWRVWLUDGDSULMHWUHQXWNDSUHPMHãWDMD
rasporeda ili napredovanja na drugo radno mjesto."
Ad 30., st. 5.: U st. 5. nedostaje "i ostvareni dodatak
QDSODüXSDSUHGODåHPRGDJODVL 5) Službenik i
QDPMHãWHQLNNRMLVHSUHPMHãWDUDVSRUHÿXMHLOL
napreduje na radno mjesto razvrstano u viši platni
razred ili na radno mjesto unutar istog platnog
UD]UHGD]DNRMHMHRGUHÿHQYHüLNRHILFLMHQW]D
REUDþXQSODüH]DGUåDYDEURMERGRYDWHPHOMHP
RFMHQHXþLQNRYLWRVWLUDGDRVWYDUHQGRWUHQXWND
premještaja, rasporeda ili napredovanja na drugo
UDGQRPMHVWRLRVWYDUHQLGRGDWDNQDSODüX
414 1HGD0XFLü&UQRMD 1LMHSULKYDüHQ
3URPLFDQMHXSODüLWHPHOMHPRFMHQHXþLQNRYLWRVWL 3UHGORåHQLPRJUDQLþHQMHPEURMD]DSRVOHQLKNRMLPRJX
UDGDýODQDN30. GRELWLRFMHQXL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQåHOLVH
2GUHGEDRYRJþODQNDMHL]UD]LWRGLVNULPLQLUDMXüDL RQHPRJXüLWLRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDL
GHPRWLYLUDMXüD]DUDGDSULGRQLMHWüHLORãLMLP namještenika najvišim ocjenama jer to, u pravilu, nije
PHÿXVREQLPRGQRVLPD1DLPHRJUDQLþDYDQMHPGD VXNODGQRRVWYDUHQRMXþLQNRYLWRVWL8UHGEDPD9ODGH
najviše 5% od ukupnog broja zaposlenih (svih 5HSXEOLNH+UYDWVNHSURSLVDWüHVHNULWHULMLLSRVWXSDN
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND XRGUHÿHQRPWLMHOXPRåH ocjenjivanja kako bi isti bio što objektivniji.
dobiti ocjenu Äizvrstan³a 15%ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³je
QHYMHURMDWQRLSRUDåDYDMXüHDRWRPHRYLVLSODüDL
napredovanje svih službenika i namještenika tog
WLMHOD,]QDYHGHQRJSURL]OD]LGDüHYHüLQD
zaposlenika biti ocijenjena ocjenom Äuspješan³i
QHüHJRGLQDPDPRüLRVWYDULWLSRYHüDQMHSODüH
1DMEROMHRFMHQHüHSRWHQFLMDOQRELWLGRGLMHOMHQHSR
VXEMHNWLYQLPNULWHULMLPD2YDMQDþLQRFMHQMLYDQMDMH
QHSULKYDWOMLYþDNLGDVHUDGLVDPRR]DSRVOHQLFLPD
na istom radnom mjestu, a kamoli kada su u tih 5%
XNOMXþHQLVYLVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLRGUHÿHQRJ
WLMHOD2YDNDYQDþLQRJUDQLþDYDQMDSURPLFDQMDX
SODüDPDüHSULGRQLMHWLMRãXEU]DQLMHPRGOMHYX
kvalitetnih kadrova iz državne službe, što vjerojatno
nije namjera zakonodavca, time da ovakva mjera
VLJXUQRQHüHELWLPRWLYLUDMXüD]DRVWDQDNXGUåDYQRM
službi najboljih službenika i namještenika, jer se
RYDNYLPQDþLQRPSURPLþHSURVMHþQRVWXREDYOMDQMX
posla, a ne izvrsnost. Odredba je diskriminatorna i
]ERJWRJDãWRMHVLJXUQRGDOHNRYHüLSRVWRWDN
zaposlenika (od predloženih 5%) koji zaslužuje
ocjenu izvrstan.
226\298
415 Ivan Sabol 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
3URPLFDQMHXSODüLWHPHOMHPRFMHQHXþLQNRYLWRVWL =DKYDOMXMHPRQDSULPMHGEL5D]PRWULWüHPREROMH
UDGDýODQDN30. pozicioniranje navedenih odredbi.
ýODQDN30 koncept zasebne glave zakona za nešto
ãWRMHSURSLVDQRNDRGRGDWDNQDSODüXMHSURPDãHQ
'RGDWFLQDSODüXVXRSLVDQLXRGMHONX3. dodatci na
RVQRYQXSODüXJODYH9 ýODQDN18) pa onda i ovi
þODQFL30 +31WUHEDMXELWLSUHVHOMHQLXJODYX93ODüDL
GRGDWFLQDSODüX-HGQDNRWDNREHVSUHGPHQWQREL
bilo imati zasebnu glavu Zakona koja objašnjava
dodatak za radni staž ili završetak studija?! Stavci
3,4,5 u suštini govore istu stvar. Trebalo bi se
SUHIRUPXOLUDWLQDMHGQRVWDYQLMLQDþLQ1SU6OXåEHQLNL
QDPMHãWHQLNNRMLVHSUHPMHãWDUDVSRUHÿXMHLOL
napreduje na drugo radno mjesto zadržava broj
ERGRYDLGRGDWDNQDSODüXNRMLMHLPDRGRWUHQXWND
premještaja, rasporeda ili napredovanja na drugo
radno mjesto neovisno o tome radi li se o
premještaju u istom državnom tijelu odnosno javnoj
službi ili premještaju u drugo državno tijelo ili javnu
službu i neovisno o platnim razredima ili
NRHILFLMHQWLPD]DREUDþXQSODüH
416 '25,60$57,129,û Primljeno na znanje
9,,3520,&$1-(83/$û,7(0(/-(02&-(1( Navedeni prijedlog Udruge hrvatskih sudskih
8ý,1.29,7267,5$'$2JUDQLþHQMHSURPLFDQMD savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
XSODüL UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
U potpunosti podržavam prijedlog Udruge od 21. PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
lipnja 2023. SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+1H
SRVWRMHUD]OR]L]DL]X]LPDQMHSULPMHQHþODQND31. na
samo jednu kategoriju državnih službenika i
namještenika u pravosudnim tijelima.
417 -DVPLQD'UDJHOMHYLü Primljeno na znanje
9,,3520,&$1-(83/$û,7(0(/-(02&-(1( Navedeni prijedlog Udruge hrvatskih sudskih
8ý,1.29,7267,5$'$2JUDQLþHQMHSURPLFDQMD savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
XSODüL UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
2YDM=DNRQQDåDORVWMHRþLJOHGQRSUHEU]RVURþHQ PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
Pvenstveno u svemu podržavam prijedlog Udruge SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
hrvatskih sudskih savjetnika i vježbenika od 21. þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
lipnja 2023., sudski savjetnici se moraju izdvojiti od RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
ostalih kategorija, jer obavljaju isti posao kao suci, 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
þLPHVHPRUDPGRWDNQXWLþODQND6. kojim je RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
SUHGYLÿHQDMHGQDNDSODüD]DMHGQDNLUDGRE]LURPGD VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
YHüSRRYRMGLVWLQNFLMLVXGDFVXGVNLVDYMHWQLNWD službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
odredba nije primjenjiva. Kategoriju sudskih VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
savjetnika, potrebno je izdvojiti iz kategorije svih RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+1H
ostalih državnih službenika, te posebno urediti njihov SRVWRMHUD]OR]L]DL]X]LPDQMHSULPMHQHþODQND31. na
položaj i status u okviru ovog zakona, odnosno samo jednu kategoriju državnih službenika i
GRQRãHQMHPQRYRJ]DNRQDýODQDN31üHXNROLNR namještenika u pravosudnim tijelima.
kao takav bude usvojen izazvati brojne probleme u
SUDNVLQDSUDYLWLMRãYHüLMD]PHÿXVOXåEHQLFLPD
RE]LURPGDLVWLQLMHUD]UDÿHQ5% od svih službenika
MHEURMNRMLQHüHGRYHVWLGRSRãWHQRJQDSUHGRYDQMD
QDJUDÿLYDQMDLRFLMHQMLYDQMD
227\298
9,,3520,&$1-(83/$û,7(0(/-(02&-(1( 2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLQLMHSURWLYQRQDþHOX
8ý,1.29,7267,5$'$2JUDQLþHQMHSURPLFDQMD MHGQDNHSODüH]DMHGQDNUDGVDPRVHX]LPDXRE]LU
XSODüL SRND]DQLYHüLVWXSDQMDQJDåLUDQRVWLPRWLYLUDQRVWLL
=DNRQVNRRJUDQLþDYDQMHSRVWRWNDVOXåEHQLNDNRML XþLQNRYLWRVWLVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND6OXåEHQLNLOL
mogu dobiti više ocjene ne dovodi do ostvarenja namještenik koji obavlja poslove radnog mjesta u
premise Zakona ÄMHGQDNDSODüD]DMHGQDNLUDG³ skladu s pravilima struke, kvalitetno i na vrijeme (na
EXGXüLGDREMHNWLYQRYHüLSRVWRWDN]DSRVOHQLNDRG QDþLQNRMLVHRGQMHJDLRþHNXMH WUHEDGRELWLRFMHQX
SUHGYLÿHQRJXVYRPSRGUXþMXUDGDPRåHRVWYDULYDWL XVSMHãDQDRFMHQHL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQ
L]YUVWDQUDGQLXþLQDN8WRPVPLVOXWDNRÿHUELWUHEDOR RGQRVHVHQDL]QDGSURVMHþQXXþLQNRYLWRVWLL]QLPQH
razdvojiti Äkvote³za zasebno ocjenjivanje UH]XOWDWHXUDGXãWRüHVHGHWDOMQLMHSURSLVDWL
]QDQVWYHQLFLVXUDGQLFLWHKQLþNR uredbama Vlade RH. Svakako se prilikom ocjenjivanja
RVREOMHDGPLQLVWUDFLMDWHKQLþNHLSRPRüQHVOXåEH MHU QHüHXVSRUHÿLYDWLXþLQDNL]PHÿXQSU]QDQVWYHQLND
QMLKRYUDGQHPRåHELWLPHÿXVREQRXVSRUHGLYGDEL YDWURJDVFDVDYMHWQLNDXPLQLVWDUVWYXLVSUHPDþLFH
se svi ocjenjivali unutar iste kategorije. 1RRYRXMHGQRQH]QDþLGDQDVYDNRPUDGQRP
mjestu mora biti službenika i namještenika koji su
SRVWLJOLL]QLPQLXþLQDNLPRUDMXELWLRFLMHQMHQLQDMYLãLP
ocjenama.
9,,3520,&$1-(83/$û,7(0(/-(02&-(1( Službenik ili namještenik koji obavlja poslove radnog
8ý,1.29,7267,5$'$2JUDQLþHQMHSURPLFDQMD mjesta u skladu s pravilima struke, kvalitetno i na
XSODüL YULMHPH QDQDþLQNRMLVHRGQMHJDLRþHNXMH WUHED
(1) Tijekom jedne kalendarske godine najviše 5% od dobiti ocjenu "uspješan", a ocjene "izvrstan" ili
ukupnog broja zaposlenih službenika i namještenika QDURþLWRXVSMHãDQRGQRVHVHQDL]QDGSURVMHþQX
državnog tijela ili javne službe može dobiti ocjenu XþLQNRYLWRVWLL]QLPQHUH]XOWDWHXUDGXãWRüHVH
Äizvrstan³Ovu normu smatramo ne utemeljenom jer GHWDOMQLMHSURSLVDWLXUHGEDPD9ODGH5+2JUDQLþHQMH
se unaprijed prejudicira koliki postotak od ukupnog PRJXüQRVWLRFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
broja zaposlenih službenika i namještenika državnog najvišim ocjenama propisuje se iz razloga što je u
tijela ili javne službe može dobiti ocjenu Äizvrstan³ SUDNVLYHOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
Ne razumijemo njenu utemeljenost, koja je pravna RFLMHQMHQDQDMYLãLPRFMHQDPDSULþHPXVHQLMH
osnova donošenja ove norme dovoljno vodila briga o njihovom osobnom doprinosu
XXþLQNRYLWRVWLUDGD
420 ,YDQýXOLü 1LMHSULKYDüHQ
9,,3520,&$1-(83/$û,7(0(/-(02&-(1( 2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLQLMHSURWLYQRVYUVL
8ý,1.29,7267,5$'$2JUDQLþHQMHSURPLFDQMD ocjenjivanja (poticanje službenika i namještenika na
XSODüL NYDOLWHWQLMLLXþLQNRYLWLMLUDG QHJRVHWLPHSRWLþH
Poštovani ovakva odredba protivna je samoj svrsi ]GUDYDXWDNPLFDRGQRVQRQDWMHFDQMHL]PHÿX
RFMHQMLYDQMDGUåDYQLKVOXåEHQLNDNDNRMHRSLVDQRþO službenika ili namještenika. Službenik ili namještenik
83. Zakona o državnim službenicima (u prijedlogu koji obavlja poslove radnog mjesta u skladu s pravilim
QRYRJ]DNRQDSRGþO91.). VWUXNHNYDOLWHWQRLQDYULMHPH QDQDþLQNRMLVHRG
QMHJDLRþHNXMH WUHEDGRELWLRFMHQXXVSMHãDQD
RFMHQHL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQRGQRVHVHQD
L]QDGSURVMHþQXXþLQNRYLWRVWLL]QLPQHUH]XOWDWHXUDGX
ãWRüHVHGHWDOMQLMHSURSLVDWLXUHGEDPD9ODGH5+8
VYDNRMRUJDQL]DFLMLSRVWRMHUD]OLNHXXþLQNRYLWRVWLUDGD
pojedinih zaposlenika, a dobar rukovoditelj mora znati
prepoznati tu razliku i dati prijedlog više ocjene onima
NRMLVXL]QDGSURVMHþQLVDPRLQLFLMDWLYQLSURDNWLYQLL
iznimno motivirani za rad te postižu iznimne rezultate
u radu.
228\298
421 $QGULMDQD3RFUQLü 1LMHSULKYDüHQ
9,,3520,&$1-(83/$û,7(0(/-(02&-(1( Službenik ili namještenik koji obavlja poslove radnog
8ý,1.29,7267,5$'$2JUDQLþHQMHSURPLFDQMD PMHVWDQDQDþLQNDNRVHWRRGQMHJDLRþHNXMH
XSODüL (pouzdano, pravodobno i u skladu s pravilima struke)
ýODQDN31. Nije jasno zašto od ukupnog broja treba dobiti ocjenu "uspješan", a ocjene iznad toga
službenika samo 1/5 može biti ocijenjena ocjenama RGQRVHVHQDYHüXXþLQNRYLWRVWLL]QLPQHUH]XOWDWHX
izvrstan (5% LQDURþLWRXVSMHãDQ 15%)???? Iz UDGXãWRüHVHGHWDOMQLMHSURSLVDWLXUHGEDPD9ODGH
navedenog proizlazi da 4/5 službenika ne obavlja RH. Dobar rukovoditelj mora znati prepoznati razliku u
kvalitetno svoj posao, što svakako nije istina. Stavite UDGXVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMLPDMHQDGUHÿHQL
se u poziciju rukovoditelja i od npr. 30 službenika dati prijedlog više ocjene samo onima koji su više
izaberite samo maksimalno 2NRMDüHWHRFLMHQLWLVD angažirani, samoinicijativni, motivirani za rad,
ocjenom izvrstan i 4VDRFMHQRPQDURþLWRXVSMHãDQD GRSULQRVHXþLQNRYLWRVWLXVWURMVWYHQHMHGLQLFHLOL
NDRUXNRYRGLWHOMLPGDMHWH]DGDüHNRMHLVSXQMDYDMX LQVWXWXFLMHXYHüRMPMHULRGQRVQRSRVWLåXUH]XOWDWH
SUHPDXSXWDPDGLRSRVORYDVDPRLQLFLMDWLYQRãüXWH L]QDGXRELþDMHQLKRþHNLYDQMDLSURVMHNDVOXåEHQLNDL
VYHREDYOMDMXNYDOLWHWQRLXURNX7DNRÿHUWLKQSU30 namještenika.
službenika ne obavlja iste poslove. Osim navedenog
QLMHPRJXüHGDVDPRXNXSQR2 službenika imaju
]QDþDMQHUH]XOWDWHXUDGX1DYHGHQLþODQDNELPRJDR
GRYHVWLGRQH]DGRYROMVWYDPHÿXVOXåEHQLFLPDDQH
do motivacije na rad.
422 Domagoj Novosel Primljeno na znanje
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. Navedeni prijedlog Udruge hrvatskih sudskih
U cijelosti se pridružujem i podržavam komentar savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
Udruge hrvatskih sudskih savjetnika i vježbenika od UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
21. lipnja 2023. Predlažem da se isti uzme u PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
UD]PDWUDQMHLXNRQDþQLFLXFLMHORVWLXVYRML'RPDJRM SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
Novosel, viši sudski savjetnik-specijalist, Županijski þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
sud u Zagrebu RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH.ULWHULMLL
SRVWXSDNRFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD
Vlade RH. Predloženim sustavom ocjenjivanja na
QDþLQGDVHRJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãH
RFMHQHåHOLVHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMH
YHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDMYLãLP
RFMHQDPDLNDNRELVHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH
1HSRVWRMHUD]OR]L]DL]X]LPDQMHSULPMHQHþODQND31.
na samo jednu kategoriju državnih službenika i
423 Alenka Skubic Primljeno na znanje
U potpunosti podržavam prijedlog Udruge hrvatskih savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
sudskih savjetnika i vježbenika od 21. 06. 2023. UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
229\298
424 Ivana Gambiraža Primorac Primljeno na znanje
Podržavam prijedlog Udruge sudskih savjetnika i savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
vježbenika od 21. lipnja 2023. godine. UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
425 ,YDQD6WDUþHYLü Primljeno na znanje
podržavam komentar Udruge hrvatskih savjetnika i savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
vježbenika UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
426 'DOLD'LOEHURYLü Primljeno na znanje
U potpunosti podržavam prijedlog izmjene ovog savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
þODQNDNRMLMHSRGQLMHOD8GUXJDVXGVNLKVDYMHWQLNDL UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
vježbenika 21. lipnja 2023. PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
230\298
427 Igor Jelincic Primljeno na znanje
vježbenika od 21. lipnja 2023. u potpunosti. UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
428 Goran Lipljan Primljeno na znanje
Kao sudski savjetnik u potpunosti se slažem i savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
SRGUåDYDPSULMHGORJL]PMHQHRYRJþODQNDNRMLMH UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
podnijela Udruga sudski savjetnika i vježbenika. PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
429 -HOHQD*UJLü Primljeno na znanje
8SRWSXQRVWLSRGUåDYDPSUHGORåHQXL]PMHQXþODQND savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
kao i cijeli komentar Udruge sudskih savjetnika i UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
vježbenika. PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
231\298
430 'DQLHOD.UDOM3ROLþLü Primljeno na znanje
vježbenika od 21. lipnja 2023. UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
431 Maja Gojak Jug Primljeno na znanje
U potpunosti podržavam prijedlog Udruge sudskih savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
savjetnika i vježbenika od 21. lipnja 2023. godine. UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
432 ,UHQD%DãLü&HWLQLü Primljeno na znanje
savjetnika i vježbenika od 21. lipnja 2023. UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
232\298
433 0,51$)5$1,û5$3$-,û Primljeno na znanje
Pridružujem se u potpunosti prijedlogu i savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
komentarima Udruge sudskih savjetnika i vježbenika UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
od 21. lipnja 2023. PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
434 0,5-$1$%5$1-8â,û Primljeno na znanje
435 6DUD%XãLü Primljeno na znanje
savjetnika i vježbenika od 21. lipnja 2023. Sudski UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
savjetnici se trenutno ocjenjuju u sklopu Državne PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
škole za pravosudne dužnosnike sukladno SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
Metodologiji ocjenjivanja rada sudskih i þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
GUåDYQRRGYMHWQLþNLKVDYMHWQLND1HGRSXVWLYRMHGDVH RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
VYL]DSRVOHQLVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLRGUHÿHQRJ 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
državnog tijela ili javne službe stavljaju u istu RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
kategoriju iz koje bi se biralo 5% odnosno 15% VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
najboljih koji bi se ocijenili ocjenom "izvrstan" ili službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
QDURþLWRXVSMHãDQ3RVWXSDQMHSRWDNYRM]DNRQVNRM VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
odredbi otvorilo bi vrata arbitrarnom postupanju. RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+1H
233\298
436 (OD6RãLü.UãXOMD Primljeno na znanje
U cijelosti podržavam prijedlog Udruge sudskih savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
437 ĈHQL6LQRYþLü 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. Nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i druga pitanja
U potpunosti podržavam prijedlog Udruge sudskih VXNODGQRRGUHGELþODQND15. stavka 5. Zakona uredit
savjetnika i vježbenika. Odnos prema službenicima i üHVHMHGQRPXUHGERP]DVYDGUåDYQDWLMHODD
namještenicima u sudbenoj vlasti, a posebice prema WDNRÿHULSRVWXSDNNULWHULMLWHQDþLQRFMHQMLYDQMD
VXGVNLPVDYMHWQLFLPDSRQLåDYDMXüLMHL VXNODGQRRGUHGELþODQND10. stavka 7. Zakona. Ne
diskriminatoran te je krajnje vrijeme da se njihova postoje opravdani razlozi za izuzimanje radnih mjesta
prava i obveze reguliraju posebnim zakonom. u pravosudnim tijelima pa vaš prijedlog nije prihvatljiv.
Sramotan je odnos izvršne vlasti prema svim
kategorijama službenika u sudbenoj vlasti, a
SRVHELFHMHQHUD]XPOMLYRNDNRMHPRJXüHGDVH
prilikom ocjenjivanja jednako vrednuju svi državni
VOXåEHQLFLRE]LURPGDL]PHÿXQMLKSRVWRMLYHOLND
razlika u sadržaju obavljanja posla, tim više što su
sudski savjetnici jedini državni službenici koji se
L]ULþLWRQDYRGHX8VWDYX5+
438 +HOHQD5DGLü 1LMHSULKYDüHQ
U potpunosti podržavam prijedlog Udruge sudskih VXNODGQRRGUHGELþODQND15. stavka 5. Zakona uredit
savjetnika i vježbenika od 21. lipnja 2023. Iz üHVHMHGQRPXUHGERP]DVYDGUåDYQDWLMHOD1H
perspektive sudskog savjetnika smatram da je ovaj postoje opravdani razlozi za izuzimanje radnih mjesta
SULMHGORJ]DNRQDNDRLþODQDN31. diskriminatoran. Uz u pravosudnim tijelima pa vaš prijedlog nije prihvatljiv.
WRQDSRPLQMHPNDRãWRMHYHüLVWDNQXWRGDMHVXGVNL
savjetnik visoko obrazovana osoba, odnosno
diplomirani pravnik sa položenim pravosudnim
ispitom te je nositelj djela sudbene vlasti, a slijedom
þHJDELVHQMHJRYSRORåDMLVWDWXVWUHEDRSRVHEQR
regulirati
439 $QLFD*ROXELü Primljeno na znanje
234\298
440 ALEMKA PUTANEC 1LMHSULKYDüHQ
U cijelosti podržavam prijedlog Udruge hrvatskih VXNODGQRRGUHGELþODQND15. stavka 5. Zakona uredit
VXGVNLKVDYMHWQLNDLYMHåEHQLNDSULþHPX üHVHMHGQRPXUHGERP]DVYDGUåDYQDWLMHOD1H
QDJODãDYDPDãWRMHYHüLVSRPHQXWRGDMHSRORåDML postoje opravdani razlozi za izuzimanje radnih mjesta
status sudskih savjetnika potrebno regulirati XSUDYRVXGQLPWLMHOLPDXNOMXþXMXüLLVXGVNRJ
posebnim zakonom. savjetnika.
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 2JUDQLþHQMDXSURPLFDQMXXSODüLXWYUÿHQDVXQD
Predlaže se iza stavka 3., dodati stavak 4. koji glasi: MHGLQVWYHQQDþLQ]DVYDGUåDYQDWLMHODLMDYQHVOXåEH
Odredbe stavka 1. do stavka 3RYRJþODQNDQH bez iznimaka. Stoga ne postoje razlozi da bi se od
SULPMHQMXMXVHQDVXGVNHLGUåDYQRRGYMHWQLþNH SULPMHQHL]X]HOLMHGLQRVOXåEHQLFLUDVSRUHÿHQLQD
savjetnike (odnosno savjetnike u pravosudnim radna mjesta savjetnika u pravosudnim tijelima,
WLMHOLPD 2EUD]ORåHQMHäLYRWQRQLMHORJLþQRGDVH RVRELWRNDGVHLPDXYLGXGDüHVHSULPMHQMLYDWLEH]
zajedno, unutar iste kategorije, ocjenjuju svi iznimke na sve ostale službenike i namještenike.
službenici i namještenici jednog državnog tijela ili
javne službe, odnosno pravosudnog tijela. To u
SUDNVL]QDþLGDüH5% od (na primjeru pravosudnih
tijela) svih sudskih savjetnika, zemljišnoknjižnih
UHIHUHQDWD]DSLVQLþDUDXSLVQLþDUDLþLVWDþLFD
]DMHGQRLPDWLPRJXüQRVWGRELWLRFMHQX³izvrstan´što
je odredba koja nema nikakvog smisla. Ovakvo
XUHÿHQMHSRVHEQRMHQHSRYROMQR]DVXGVNH
VDYMHWQLNHVRE]LURPQDWRGDüHXVYDMDQMHPRYDNYH
odredbe 80% sudskih savjetnika u startu izgubiti 20
bodova (od ukupno 100 bodova) koje mogu ostvariti
XRNYLUXRFMHQMLYDQMDWHPHOMHPþO5LþO6.
Metodologije ocjenjivanja rada sudskih i
GUåDYQRRYGMHWQLþNLKVDYMHWQLND 1DURGQHQRYLQHEU
22/2023.). Ovaj komentar odnosi se i na st. 2. prema
kojem najviše 15 % od ukupnog broja zaposlenika
može dobiti ocjenu ³QDURþLWRXVSMHãDQŃaime,
Metodologijom ocjenjivanja rada sudskih i
GUåDYQRRYGMHWQLþNLKVDYMHWQLNDSURSLVDQRMHVOMHGHüH
³ýODQDN5. (1 2FMHQDUDGDVDYMHWQLNDXWYUÿXMHVHQD
WHPHOMXVOMHGHüLKPMHULOD1. ocjena rada u svojstvu
GUåDYQRJVOXåEHQLNDVXNODGQR]DNRQXNRMLXUHÿXMH
prava i obveze državnih službenika 2. iskustvo u
radu u svojstvu savjetnika 3. druge aktivnosti: a)
VXGMHORYDQMHXVWUXþQRPXVDYUãDYDQMXE REMDYD
VWUXþQLKLOL]QDQVWYHQLKUDGRYDL]SRGUXþMDSUDYQLK
znanosti c) završetak poslijediplomskog
VSHFLMDOLVWLþNRJVWXGLMDRGQRVQRGRNWRUVNLKVWXGLMDL]
pravnih znanosti. (2) Za mjerilo iz stavka 1WRþNH1.
RYRJDþODQNDPRåHVHRVWYDULWLQDMYLãH65 bodova,
za mjerilo iz stavka 1WRþNH2RYRJDþODQNDQDMYLãH
25 bodova, a za mjerilo iz stavka 1WRþNH3. ovoga
þODQNDQDMYLãH10 bodova. (3) Mjerilo iz stavka 1.
WRþNH1RYRJDþODQNDX]LPDVHXRE]LUNRG
ocjenjivanja unutar razdoblja ocjenjivanja, a mjerila iz
stavka 1WRþNL2. i 3RYRJDþODQNDXQXWDUUD]GREOMD
ocjenjivanja i ranije. Ocjena rada u svojstvu državnog
VOXåEHQLNDVXNODGQR]DNRQXNRMLXUHÿXMHSUDYDL
REYH]HGUåDYQLKVOXåEHQLNDýODQDN6. (1) Za ocjenu
rada u svojstvu državnog službenika sukladno
]DNRQXNRMLXUHÿXMHSUDYDLREYH]HGUåDYQLK
službenika ostvaruje se za pojedinu godinu: ocjena
bodovi izuzetan 65 bodova primjereno 55 bodova
uspješno 45ERGRYD]DGRYROMDYDMXüH35 bodova (2)
Ocjena rada u svojstvu državnog službenika za
UD]GREOMHRFMHQMLYDQMDXWYUÿXMHVHSURVMHþQLP
iznosom koji se dobiva zbrojem bodova za ocjenu
svake godine unutar razdoblja ocjenjivanja
podijeljenim s brojem godina ocjenjivanja, a dobiveni
235\298
rezultat zaokružuje se na dvije decimale na temelju
WUHüHGHFLPDOH´Dakle, s obzirom na iznimno
]DKWMHYDQGHWDOMQRSURSLVDQLVWURJQDþLQ
ocjenjivanja sudskih savjetnika, potrebno je sudske i
GUåDYQRRGYMHWQLþNHVDYMHWQLNHL]GYRMLWLL]RJUDQLþHQMD
SURSLVDQRJRYLPþODQNRPEXGXüLGDVHQMLPH
L]UDYQRRQHPRJXüDYDLGLVNULPLQLUDVXGVNHL
GUåDYQRRGYMHWQLþNHVDYMHWQLNHXQDSUHGRYDQMX
propisivanjem otegotnih kriterija koje savjetnici
PRUDMX]DGRYROMLWLDNRMLVXYHüXGRYROMQRMPMHUL
propisani gore spomenutom Metodologijom.
,VNOMXþLYDQMHPVXGVNLKLGUåDYQRRGYMHWQLþNL
savjetnika iz ove odredbe, njihovo ocjenjivanje vršilo
bi se na temelju Metodologije ocjenjivanja rada
VXGVNLKLGUåDYQRRYGMHWQLþNLKVDYMHWQLND
442 Ana Matacin Primljeno na znanje
VXGVNLKVDYMHWQLNDLYMHåEHQLNDýODQDNMH UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
GLVNULPLQLUDMXüLLSURWXXVWDYDQ8VSRUHÿXMXVHL PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
RFMHQMXMXPHÿXVREQRQHXVSRUHGLYDUDGQDPMHVWD SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
Zašto bi ocjena rada jednog službenika ovisila o þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
NYDOLWHWLUDGDRFMHQLGUXJRJVOXåEHQLND",NDNRüHX RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
situaciji kada sudac ocjenjuje svog sudskog 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
savjetnika, znati da je drugi sudac svog savjetnika RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
RFLMHQLRVDL]YUVQLPLOLQDURþLWRXVSMHãQLPLGDMHWLK VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
5% tj. 15%YHüSRSXQMHQR"0HÿXVREQRüHVH službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
GRJRYDUDWLRNRRFMHQDLOLüHSUHGVMHGQLNVXGD VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
SUHVMHüLLL]PHÿXYLãNDL]YUVQRRFLMHQMHQLKRGDEUDWL RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+1H
tih 5%? Tu nema nikakve transparentnosti i podložno SRVWRMHUD]OR]L]DL]X]LPDQMHSULPMHQHþODQND31. na
je manipulacijama i pogodovanju. Osim toga, položaj samo jednu kategoriju državnih službenika i
i status sudskih savjetnika je potrebno regulirati namještenika u pravosudnim tijelima.
posebnim zakonom.
443 SEVERIN PERGER 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
Podržavam prijedlog Udruge hrvatskih sudskih RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
VDYMHWQLNDLYMHåEHQLND7DNRÿHUVHVODåHPV VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
napisanim po Osnovnoj školi - Scuola elementare VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDMYLãLPRFMHQDPDEXGXüL
'2/$&GDMHRYDMþODQDNMHGLVNULPLQDWRUDQL se ne dovoljno ili nikako ne vodi briga koliko su dane
RJUDQLþDYDMXüLWHMHXSLWQHXVWDYQRVWLGDVH RFMHQHGRLVWDXRGJRYDUDMXüHPRPMHUXVDRVWYDUHQLP
XVSMHãQRVWQHVPLMHUHVWULNWLYQRRJUDQLþDYDWLMHU UH]XOWDWLPD2YRRJUDQLþHQMHMHSUHGORåHQRXSUDYR
RQHPRJXüXMHUHDOQRRFMHQMLYDQMH9H]LYDWLSRVWRWDN NDNRELVHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH8UHGEDPD
L]YUVQLKLQDURþLWRXVSMHãQLKVXþLQNRPQDGUåDYQL 9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWLNULWHULMLL
SURUDþXQMHSRWSXQRGHSODVLUDQRLQHLVWLQLWRV postupak ocjenjivanja kako bi isto bilo što objektivnije.
RE]LURPQDWRGDMHSURUDþXQXVXILFLWXYHüWUHüX
JRGLQX]DUHGRPGD5+LPDSULVWXS]QDþDMQLP
sredstvima u EU fondovima od kojih su mnoga
sredstva bespovratna; turizam je samo ove godine 8-
10%YHüLRGUHNRUGQH2019ãWR]QDþDMQRSXQL
SURUDþXQDWXVXL]QDþDMQDQHSRYUDWQDVUHGVWYDL]
NPOO-a. Stavke 1. i 2þODQND31. ovog prijedloga
zakona brisati u potpunosti.
444 .DUROLQD'UDJRMHYLü 1LMHSULKYDüHQ
U potpunosti podržavam prijedloge Udruge sudskih RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
savjetnika od 21.lipnja 2023.. Ovakva zakonska VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
odredba je protuustavna i diskriminatorna, jer nije službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
MDVQRNDRVHXQDSULMHGPRåH]QDWLNROLNRüHGUåDYQLK VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH8UHGEDPD9ODGH
službenika biti ocijenjeno ocjenom izvrstan. 5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWLNULWHULMLLSRVWXSDN
RFMHQMLYDQMDXVYUKXYHüHREMHNWLYQRVWL
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. Bodovi iz stavka 7VWMHþXVH]EUDMDQMHPERGRYDL]
8QDVWDYNXVDGUåDMQDãHJRþLWRYDQMDYH]DQX] stavka 2 do 4RYRJþODQND6YUKDSUHGORåHQRJPRGHOD
236\298
þODQDN20. Prijedloga Zakona: U obrazloženju MHEUåHSURPLFDQMHXSODüLVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
RGUHGEHþODQND20LVWLþHVHGDMHLQWHQFLMDRYRJ koji rade bolje i kvalitetnije od drugih. Osigurava se i
=DNRQDRPRJXüLWLSURPLFDQMHXSODüL21,+ SURPLFDQMHXSODüLRQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRML
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDý,-,-(5$' XVSMHãQRLNYDOLWHWQRRGUDÿXMXVYRMHSRVORYHVDPR
,=1$'3526-(ý$1D1(VYLKVOXåEHQLNDL sporijim napretkom. Sadašnja praksa ocjenjivanja
namještenika. Nadalje, u pojašnjenju jednog drugog SRND]DODMHGDMHYHOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDL
þODQNDþODQND31. naglašava se da kako bi se namještenika gotovo uvijek ocijenjena najvišim
L]EMHJODSUDNVDGDVHVYLLOLYHOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDL RFMHQDPDEH]RE]LUDQDVYRMGRSULQRVXXþLQNRYLWRVWL
namještenika ocijeni najboljom ocjenom, jer bi to bilo þLPHVHVXSURWQRVYUVLRFMHQMLYDQMDSRVWLåH
krajnje neobjektivno i fiskalno neodrživo, pristupilo demotiviranost onih koji su doista jedini opravdano
UMHãHQMXRJUDQLþDYDQMDEURMDVOXåEHQLNDL WUHEDOLELWLRFLMHQMHQLWDNYLPRFMHQDPD.ULWHULMLQDþLQL
namještenika koji mogu dobiti najviše ocjene na SRVWXSDNRFMHQMLYDQMDXUHGLWüHVHXUHGEDPD9ODGH
QDþLQGDEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLRFMHQXÄizvrstan³ RH kako bi se postigla jednoobraznost i objektivnost,
ne može iznositi više od 5% od ukupnog broja DVYDNDNRVHSULOLNRPRFMHQMLYDQMDQHüHXVSRUHÿLYDWL
zaposlenih, a 15% onih koji mogu dobiti ocjenu XþLQDNL]PHÿXQSUYDWURJDVFDVDYMHWQLNDX
ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³7R]QDþLGDEURMVOXåEHQLNDL PLQLVWDUVWYXLVSUHPDþLFH1RRYRQH]QDþLGDQD
namještenika koji su ocijenjeni s dvije najbolje ocjene svakom radnom mjestu mora biti službenika i
može biti max. 20% od ukupnog broja svih QDPMHãWHQLNDNRMLVXSRVWLJOLL]QLPQLXþLQDNLPRUDMX
zaposlenih. Sve navedeno komparirano je s biti ocijenjeni najvišim ocjenama.
SRVWRMHüRPSUDNVRPRFMHQMLYDQMDGUåDYQLK
službenika i namještenika gdje su skoro svi
zaposlenici ocijenjeni najboljim ocjenama, pa je za
SUHWSRVWDYLWLGDVHSRVWRMHüLVXVWDYRFMHQMLYDQMD
službenika i namještenika u DRŽAVNOJ službi
UKIDA i UVODI ovaj novi model. Stajališta smo da
VXQDYHGHQHRGUHGEHSURWLYQHþODQNX3. i 14. Ustava
5+]ERJRJUDQLþDYDQMDEURMDVOXåEHQLNDL
ocjenom, pa su time stavljeni u nejednak,
QHSUDYHGDQLGLVNULPLQLUDMXüLSRORåDMXRGQRVXQD
UDGQLNHNRMLüHELWLRFMHQMLYDQLLQDJUDÿLYDQL7HãNRMH
]DRþHNLYDWLGDüHQDMEROMRPRFMHQRPPRüLELWL
RFLMHQMHQLUDGQLFLQDSRPRüQRWHKQLþNLPSRVORYLPD
RVRELWRVSUHPDþLFDSRUWLUYDWURJDVDFDUKLYDU
SRPRüQLNREGXFHQWDHOHNWULþDUYRGRLQVWDODWHU
VWRODULOLSDNNXKDUXãNROLLOLEROQLFLDNRWR]QDþLGD
zbog toga doktor,medicinska sestra i drugi
zdravstvenici radnici koji sudjeluju u postupku
GLMDJQRVWLNHLOLMHþHQMDLRNRMLPDQHULMHWNRRYLVL
OMXGVNLåLYRWLOLSDNSURIHVRULXþLWHOMQHüHELWL
ocijenjeni najvišim ocjenama. Radi se o
neusporedivim poslovima, a opet poslovima koje je
SRWUHEQRYUHGQRYDWLQDRGJRYDUDMXüLQDþLQMHUMH
VYDNLRGQMLKQXåDQGDELRGUHÿHQRWLMHOR
funkcioniralo. Ostanu li odredbe u obliku koji je
SUHGORåHQXRGUHÿHQRPYUHPHQVNRPUD]GREOMX
mogu se pojaviti pritužbe službenika i namještenika
NRMLüHVPDWUDWLGDQLVXRFMHQMHQLRFMHQDPDÄizvrstan³
i ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³iz razloga koji se ne odnose na
kvalitetu rada, poput stupnja obrazovanja. U praksi
üHWRELWLSURPLFDQMHQHNROLFLQHRFLMHQMHQLK
službenika i namještenika s najvišim ocjenama, a koji
QHüHQXåQRELWLMHGLQLVQDMEROMLPUH]XOWDWLPDUDGD
6WRJDQLMHUHDOQR]DRþHNLYDWLGDüHRYDNDYVXVWDY
GMHORYDWLPRWLYLUDMXüH]DYHüLQXVOXåEHQLNDL
QDPMHãWHQLNDYHüXSUDYRVXSURWQRPRJDREL
GRYHVWLGRVPDQMHQMDXþLQNRYLWRVWLUDGDRQLK
službenika koji imaju visoke radne rezultate, ali nisu
ušli u 5%, odnosno 15% ukupnog broja zaposlenika
koji su ocijenjeni ocjenama Äizvrstan³i ÄQDURþLWR
uspješan³Stajališta smo da zbog navedenog,
SULOLNRPRFMHQMLYDQMDLSRVWDYOMDQMDRJUDQLþHQMDX
SURPLFDQMXXSODüLL]RYRJþODQNDXVSRUHÿLYDWLELVH
trebali službenici, odnosno namještenici zaposleni na
237\298
SUXåLWLRGJRYDUDMXüXPRWLYDFLMX]DSRVOHQLPDLWDNR
L]EMHüLQDUXãDYDQMHPHÿXOMXGVNLKRGQRVDXQXWDU
javne službe. Time bi se ujedno motivirali i
potencijalni kandidati prilikom zapošljavanja u javnim
i državnoj službi. Ukratko, predlažemo da se
ocjenjivanje UVEDE ZA SVE službenike i
namještenike po jednakom kriteriju ili da se ova
odredba iz Prijedloga Zakona BRIŠE.
446 Karlo Kožina 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 1DPMHUDRYRJþODQNDQLMHELODLVNOMXþLWLWLMHODVPDOLP
7DNRÿHUWUHEDUHüLGDQSUXMHGQRPSUDYRVXGQRP brojem službenika i namještenika pa ako je postotak
WLMHOXUDGHGUåDYQLVOXåEHQLFLUD]OLþLWLKNDWHJRULMD manji od 1]DRNUXåLWüHVHQDQDþLQGDVHRFLMHQLWL
RSVHJDSRVODVWUXþQHVSUHPHLVOLþQRDVYLVHRQL ocjenom izvrstan može 1RVRED.ULWHULMLQDþLQL
pri ocjenjivanju gledaju kao jedinstvena grupa. Tako SRVWXSDNRFMHQMLYDQMDXUHGLWüHVHXUHGEDPD9ODGH
SULPMHULFHVXGVNLVDYMHWQLN]DSLVQLþDUXSLVQLþDUL RH kako bi se postigla jednoobraznost i objektivnost,
UDYQDWHOMVXGVNHXSUDYHREDYOMDMXSRWSXQRUD]OLþLWH DVYDNDNRVHSULOLNRPRFMHQMLYDQMDQHüHXVSRUHÿLYDWL
zadatke, stoga bi i zakon kada propisuje da najviše XþLQDNL]PHÿXQSUYDWURJDVFDVXGVNRJVDYMHWQLND
5% od ukupnog broja zaposlenih može dobiti ocjenu UHIHUHQWDXPLQLVWDDUVWYXLVSUHPDþLFH1RRYRQH
L]YUVWDQWUHEDRSUDYLWLUD]OLNXL]PHÿXSRMHGLQLK ]QDþLGDQDVYDNRPUDGQRPPMHVWXPRUDELWL
NDWHJRULMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND.RQDþQRX službenika i namještenika koji su postigli iznimni
RGUHÿHQLPVOXþDMHYLPD QSUXGUåDYQRPWLMHOXNRMH XþLQDNLPRUDMXELWLRFLMHQMHQLQDMYLãLPRFMHQDPD
zapošljava manje od 20 službenika), navedene
RGUHGEHQHüHELWLSULPMHQMLYH1SUDNRXRGUHÿHQRP
tijelu radi 15VOXåEHQLNDQLWLMHGDQQHüHPRüLGRELWL
RFMHQXL]YUVWDQEXGXüLGDELDNRLMHGDQVOXåEHQLN
dobije tu ocjenu to bilo 6,66%, dakle više od granice
postavljene zakonom. Isto tako, 5 posto, objektivno
je premali broj (naime, kada bi zaista samo 5%
VOXåEHQLNDL]YUVQRREDYOMDORVYRMSRVDRWREL]QDþLOR
GDMHVXVWDYMDYQHXSUDYHSRVYHQHXþLQNRYLWVþLPH
se, vjerujem, predlagatelj zakona ne slaže ), kojeg bi
trebalo povisiti barem na 10%1RYLSULMHGORJþODQND
31.: (1) Tijekom jedne kalendarske godine najviše
10% , ali ne manje od dvoje, zaposlenih službenika i
QDPMHãWHQLNDQDRGUHÿHQRMYUVWLUDGQRJPMHVWDX
državnom tijelu ili javnoj službi može dobiti ocjenu
Äizvrstan³ 2) Tijekom jedne kalendarske godine
najviše 25% , ali ne manje od petero zaposlenih
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDRGUHÿHQRMYUVWLUDGQRJ
mjesta u državnom tijelu ili javnoj službi može dobiti
ocjenu ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³ 3) Ukupni broj
zaposlenih službenika i namještenika iz stavka 1. i 2.
RYRJDþODQNDXWYUÿXMHVHQDSRVOMHGQMLGDQ
kalendarske godine za koju se službenici i
namještenici ocjenjuju.
238\298
447 âLPH7RPLü Primljeno na znanje
U cijelosti podržavam prijedlog Udruge hrvatskih savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
sudskih savjetnika i vježbenika od 21. lipnja 2023. UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
,QDþHSUHNUDWDNMHURN]DNRPHQWLUDQMHRYRJELWQRJ PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
zakona. SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
namještenika u pravosudnim tijelima. Vezano za rok
VDYMHWRYDQMDQDYRGLPRGDMHSURYRÿHQMHVNUDüHQRJ
trajanja postupka savjetovanja za Nacrt prijedloga
službama nužno s obzirom na rokove iz Nacionalnog
plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. (NPOO).
Naime, u okviru NPOO-a provodi se investicija
8QDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDXGUåDYQRMXSUDYLLMDYQLP
službama, sustava HRM-a i COP-a, a pokazatelj
ispunjenja navedene investicije je stupanje na snagu
službama do 30. lipnja 2023=ERJNUDWNRüHURNRYD
NRMLVXSUHGYLÿHQL1322RPNRPSOHNVQRVWLVDGUåDMD
samog zakona i zbog velikog broja sudionika koji su
ELOLXNOMXþHQLXSRVWXSDNSULSUHPH WLMHODGUåDYQH
uprave i sindikati državnih i javnih službi), bilo je
QHPRJXüHSULSUHPLWLSULMHGORJ]DNRQDGRNVD
sudionicima nije postignuta suglasnost. Zbog
prethodno navedenih razloga rok za javno
VDYMHWRYDQMHXWYUÿHQMHRG7. do 22. lipnja 2023.
godine.
239\298
448 /XND=HQLü Primljeno na znanje
Podržavam prijedlog Udruge. Nedopustivo je da se savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
prilikom ocjenjivanja jednako vrednuju svi državni UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
VOXåEHQLFLRE]LURPGDL]PHÿXQMLKSRVWRMLYHOLND PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
razlika u sadržaju i obujmu obavljanja posla. SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
Konkretno, sudski savjetnik u tijelima sudbene vlasti i þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
u državnom odvjetništvu je visoko obrazovana osoba RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
sa završenim Pravnim fakultetom, položenim 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
pravosudnim ispitom te završnim ispitom, koji RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
VDPRVWDOQRSURYRGLRGUHÿHQHSRVWXSNHWHQDWHPHOMX VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
rezultata cjelokupnog postupka podnosi prijedlog službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
odluke svojim mentorima - sucima. Izuzetak su VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
zemljišnoknjižni postupci i postupci jednostavnog RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+1H
VWHþDMDSRWURãDþDXNRMLPDVXGVNLVDYMHWQLFLSRWSXQR SRVWRMHUD]OR]L]DL]X]LPDQMHSULPMHQHþODQND31. na
samostalno provode postupak i donose odluku. samo jednu kategoriju državnih službenika i
2VWDOLGUåDYQLVOXåEHQLFL ]DSLVQLþDULXSLVQLþDUL namještenika u pravosudnim tijelima.
arhivari, itd.) nisu obavezni imati istu razinu
REUD]RYDQMDEXGXüLGDREDYOMDMXLVNOMXþLYR
administrativne poslove, odnosno ako se radi o
]DSLVQLþDULPDLVNOMXþLYRSRVORYHSRXSXWLVXFDLOL
sudskog savjetnika (pripremanje zapisnika, otprema,
dostava spisa, zakazivanje rasprava i sl.). Ovaj
SULMHGORJ]DNRQDNDRLþODQDN31., protuustavno i
diskriminatorno, stavlja sudskog savjetnika u
neravnopravan položaj u odnosu na ostale državne
službenike. Zakonodavac bi, obzirom da je i sudski
savjetnik nositelj dijela sudbene vlasti, trebao
prepoznati i normativno regulirati njegov položaj
posebnim zakonom, a sve u cilju održavanja
neovisnosti i samostalnosti sudbene vlasti. Položaj
sudskog savjetnika se treba tretirati kao prijelazna
faza do imenovanja na mjesto suca tijekom koje se
sudski savjetnik obrazuje i usavršava radi
SURYRÿHQMDWHåLKL]DKWMHYQLMLKSUHGPHWD7DNRÿHUVH
napominje da je sudskom savjetniku kao nositelju
najosjetljivijeg i najugroženijeg dijela sudbene vlasti
potrebno osigurati nužna materijalna sredstva i takav
položaj u odnosu na ostale državne službenike kako
EL]DLVWDELOL]DãWLüHQLRGNRUXSFLMHNRMDL]UDYQR
XJURåDYDOMXGVNDSUDYDLSRORåDMJUDÿDQD
449 Karlo Kožina 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 6PDWUDPRGDVHRJUDQLþHQMLPDL]þODQND31. o
=DLVWDNQXWLMHGDþODQDN31. predloženog nacrta PRJXüQRVWLRFMHQMLYDQMDRGUHÿHQRJEURMDVOXåEHQLNDL
]DNRQDQLMHXVNODÿHQVþODQNRP91. nacrta prijedloga namještenika ne narušava svrha ocjenjivanja. Prema
Zakona o državnim službenicima kojim se propisuje iskustvu u dosadašnjoj praksi redom su službenici i
GDMHVYUKDRFMHQMLYDQMDL]PHÿXRVWDORJDSRWLFDQMH namještenici ocjenjivani najvišim ocjenama, neovisno
GUåDYQLKVOXåEHQLNDQDNYDOLWHWQRLXþLQNRYLWR RQMLKRYRPRVREQRPGRSULQRVXXXþLQNRYLWRVWLUDGD
L]YUãDYDQMHVOXåEHQLK]DGDüDWHXWYUÿLYDQMHQMLKRYRJ ãWRGMHOXMHXSUDYRGHPRWLYLUDMXüHMHUVHQHQLWNRQH
GRSULQRVDXREDYOMDQMXSRVORYD0HÿXWLPL] mora dodatno truditi i angažirati kako bi postigao više.
predloženog teksta proizlazi da se samo 20%
(5+15% GUåDYQLKVOXåEHQLNDHIHNWLYQRSRWLþHQD
NYDOLWHWDQLXþLQNRYLWUDG3UHPDWRPHRYDNYD
odredba može stvarati nepravedne i diskriminatorne
XþLQNH
240\298
450 Karlo Kožina Primljeno na znanje
3RGXSLUXüHPLãOMHQMHXRGQRVXQDSULMHGORJ8GUXJH savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
hrvatskih sudskih savjetnika i vježbenika: Kao što je UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
to opširno obrazloženo u prijedlogu Udruge sudski PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
savjetnici posebna su kategorija državnih službenika SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
i to iz najmanje dva razloga: 1.) U Republici þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
+UYDWVNRMVXGVNRVDYMHWQLþNDVOXåEDMH RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
NRQVWLWXFLRQDOL]LUDQD YþODQDN118. Ustava RH), 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
þLPHMHRQDLSVRLXUHL]GYRMHQDXRGQRVXQDVYH RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
ostale (državne i javne) službe. S obzirom na VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
QDYHGHQXRNROQRVWþLQLVHUD]XPQLPSUDYDVXGVNLK službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
savjetnika i zakonom regulirati odvojeno od stalih VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
službenika: 2.) Sudski savjetnici, s obzirom na to da RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+1H
VXGMHOXMXXVXÿHQMX LELG8VWDY5+ GLRVXVXGEHQH SRVWRMHUD]OR]L]DL]X]LPDQMHSULPMHQHþODQND31. na
vlasti (u širem smislu), dok svi ostali državni samo jednu kategoriju državnih službenika i
službenici spadaju u tzv. upravnu (izvršnu) vlast. Te namještenika u pravosudnim tijelima.
su dvije vlasti, razumije se, odvojene stoga bi se
materijalni položaj sudskih savjetnika, kao i ostalih
VXGVNLKVOXåEHQLND ]DSLVQLþDUDXSLVQLþDUD
UHIHUHQDWDLWG WUHEDRUHJXOLUDWLGUXJDþLMHXRGQRVX
na ostale službenike.
451 Goran Lipljan 1LMHSULKYDüHQ
8NROLNRVXNULWHULMLRFMHQMLYDQMDNRMLKüHVHPRUDWL RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
SULGUåDYDWLVOXåEHQDRVREDLOLWLMHORNRMHüHSURYRGLWL VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
ocjenjivanje objektivni, ne može egzistirati ovako službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
SRVWDYOMHQRRJUDQLþHQMHEURMDRVREDNRMHüH VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH8UHGEDPD9ODGH
LVSXQMDYDWLWHNULWHULMH3RVOMHGQLþQRWRPHRYDNYDMH 5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWLNULWHULMLLSRVWXSDN
odredba u srži diskriminatorna i samim time RFMHQMLYDQMDXVYUKXYHüHREMHNWLYQRVWL
SURWXXVWDYQD2þHNXMHPGDQHüHSURüLRFMHQX
XVWDYQRVWLDNRMHPWHVWXüHVLJXUQRELWLSRGYUJQXWD
452 Ivona Elez Primljeno na znanje
sudskih savjetnika i vježbenika od 21. lipnja 2023. UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
241\298
453 Martina Topolovac Primljeno na znanje
Kao sudska savjetnica, pridružujem se prijedlozima savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
8GUXJHKUYDWVNLKVXGVNLKVDYMHWQLNDLVXGDþNLK UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
vježbenika, te napominjem kako predmetnom PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
zakonskom odredbom 80% sudskih savjetnika SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
automatski gubi 20 bodova (od ukupno 100 bodova) þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
koje mogu ostvariti u okviru ocjenjivanja temeljem RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
metodologije ocjenjivanja rada sudskih i 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
GUåDYQRRGYMHWQLþNLKVDYMHWQLNDþO5. i 6., stoga je RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
ista u potpunosti promašena i neodrživa u odnosu na VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
VXGVNHVDYMHWQLNH,PDMXüLXYLGXQDYHGHQR službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
kategoriju sudskih savjetnika, potrebno je izdvojiti iz VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
kategorije svih ostalih državnih službenika, te RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+1H
posebno urediti njihov položaj i status u okviru ovog SRVWRMHUD]OR]L]DL]X]LPDQMHSULPMHQHþODQND31. na
zakona, odnosno donošenjem novog zakona. samo jednu kategoriju državnih službenika i
454 1LNROLQD*UDQFDULü Primljeno na znanje
Kao Viša sudska savjetnica specijalist s 16 godina savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
UDGQRJLVNXVWYDXSUDYRVXÿXXSRWSXQRVWL UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
podržavam prijedlog Udruge hrvatskih sudskih PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
savjetnika i vježbenika od 21. lipnja 2023. SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
455 'LMDQD.ODULü5HEDF Primljeno na znanje
ûODQDN31MHGLVNULPLQLUDMXüL]D]DSRVOHQLNHL]D RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
državna tijela, i ne stvara uvjete za isticanje VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
L]YUVQRVWLYHüHRGVWDWLVWLþNHSRJUHãNH95:05. U službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
praksi postoje puno uvjeta za izvrsnost, ali se ovime VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH8UHGEDPD9ODGH
RJUDQLþDYDQDJUDÿLYDQMH1HNROLNRSULPMHUD 5HSXEOLNH+UYDWVNHWHNüHVHSURSLVDWLNULWHULMLL
nepopunjenost radnih mjesta stavlja prošireni obim postupak ocjenjivanja pa u tom smislu Vaš komentar
posla za djelatnike, i trazi i žrtve ne samo kroz XNRMHPRSLVXMHWHPRJXüHXYMHWH]DL]YUVQRVWQLMH
SUHNRYUHPHQLUDGNRMLMHLVWRWDNRRJUDQLþHQQHJRL jasan.
kroz svakodnevni pritisak ne ostale zaposlenike da
SRVHRREDYHX]DGDQRPURNXLVDRþHNLYDQLP
UH]XOWDWLPDXYRÿHQMHQRYLKWHKQRORJLMD]DKWMHYDL
formalne i ostale tipove edukacija i napora, koji se
VDGDRJUDQLþDYDMXVDVWDWLVWLþNRPJUHãNRP
privremeni napori posebnih uvjeta rada - pandemija,
katastrofe,rsiguronosne ugroze - traže izvanredna
]DODJDQMDQDSRVOXLXRþXYDQMXDNWLYQRVWLGUåDYQLK
tijela. Po ovim pravilima to se ne može vrednovati.
242\298
456 7HQD.XUMDNRYLü Primljeno na znanje
Podržavam prijedlog Udruge hrvatskih sudskih savjetnika i vježbenika nije prihvatljiv. Uvjeti za
savjetnika i vježbenika od 21. lipnja 2023. u UDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWLUDGQRJ
potpunosti! PMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
457 0DMD9LGRYLü 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHL]þODQND31 nema smisla u pogledu RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
postizanja cilja izvrsnosti državnih službenika jer VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
LQ]LVWLUDQDWRPHGDVDPRRGUHÿHQL YUOR službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
mali)postotak službenika može ostvariti najvišu VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
RFMHQX'DOLWR]QDþLGDüHVOXåEHQLFLNRMLVXL]YUVQL RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+
DQHüHLPDWLYMHWHGDWDNREXGXLRFLMHQMHQL]ERJRYH 8YMHWLNRMHQDYRGLWH YLVRNDVWUXþQDVSUHPDSRORåHQ
odredbe koja je, budimo realni, ovdje samo radi pravosudni ispit, položen Završni ispit u Državnoj školi
SURMHNFLMHSURUDþXQDWUDåLWLVHELQHNRGUXJRGUåDYQR za pravosudne dužnosnike, odgovornost i opis posla
tijelo? Ovu odredbu smatram i protuustavnom jer se NRMHJREDYOMDMXVXGVNLVDYMHWQLFLLWG VXYHüLQRPXYMHWL
QHRPRJXüDYDMHGQDNRVWSUHG]DNRQRPEXGXüLGDWR ]DUDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWUDGQRJ
SUDNWLþNL]QDOLGDVOXåEHQLNNRMLELWUHEDRSUHPD PMHVWDDVYHWRüHVHYUHGQRYDWLXSRVHEQRP
bodovima i kriterijima ocjene biti izvrstan to u jednom SRVWXSNXSULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona
WLMHOXQHüHELWLDXGUXJRPüHRVWYDULWLWRL]DWX QDNRQþHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
ocjenu vezana (pa i materijalna) prava! Nije niti RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH6OLMHGRP
obrazloženo od kuda taj postotak od 5%? Da li iznijetog, ne postoje razlozi za izuzimanje primjene
]DNRQXVWYDULåHOLSRVWLüLSURVMHþQRVWGUåDYQLK þODQND31. na samo jednu kategoriju državnih
službenika ili izvrsnost? Pridružujem se prijedlogu službenika i namještenika u pravosudnim tijelima.
Udruge hrvatskih sudskih savjetnika i vježbenika
predlaže za izmjenu zakonskog teksta, ("iza stavka
3., dodaje se stavak 4. koji glasi: Odredbe stavka 1.
do stavka 3RYRJþODQNDQHRGQRVHVHQDRVREH
SULPOMHQHXGUåDYQXVOXåEXQDQHRGUHÿHQRYULMHPHL
UDVSRUHÿHQHQDUDGQRPMHVWRVDYMHWQLNDX
pravosudnim tijelima.") Pridružujem se i
argumentaciji vezanoj uz Zakon o pravosudnoj
akademiji ("Narodne novine" broj 52/2019, 30/2023),
Metodologiju ocjenjivanja rada sudskih i
GUåDYQRRGYMHWQLþNLKVDYMHWQLND 1DURGQHQRYLQH
broj 22/2023) Iako ovu odredbu smatram
neprikladnom za bilo koju kategoriju državnih
VOXåEHQLNDVPDWUDPGDMHSRVHEQRSUREOHPDWLþQD
za sudske savjetnike. Naime, sudski savjetnici unisu
NODVLþDQSULPMHUGUåDYQRJVOXåEHQLND7UHQXWQR
SUHGORåHQRRJUDQLþDYDQMHEURMDRFMHQDL]YUVWDQ
RGQRVQRQDURþLWRXVSMHãDQPHÿXVXGVNLP
savjetnicima koji u svom godišnjem radu moraju
ispuniti 100%, a na nekim sudovima i preko 100%
VXGDþNHQRUPHSURSLVDQH2NYLUQLPPMHULOLPD
0LQLVWDUVWYDL]UDYQRRJUDQLþDYDQDSUHGRYDQMH
sudskog savjetnika u suca, neovisno o svim ostalim
ERGRYLPDNRMHVNXSLSRKDÿDQMHP'UåDYQHãNROH]D
pravosudne dužnosnike. Nije prihvatljivo da se na
sudske savjetnike primjenjuje navedena odredba jer
ocjene izuzetan i primjeran sukladno Metodologiji
nose polovicu ukupnog broja bodova koji se mogu
243\298
ostvariti (max broj bodova ±100 þLPHVHL]UDYQR
GLVNULPLQLUDVXGVNRJVDYMHWQLNDLVNOMXþLYR]ERJ
njegove karakteristike (osnove) da je (zasada)
državni, a ne sudski službenik, i kao takav se
ocjenjuje svake godine. Svaki sudski savjetnik koji u
VYRPUDGXRVWYDULRGJRYDUDMXüHUH]XOWDWHVXNODGQR
Okvirnim mjerilima Ministarstva, mora imati pravo na
zasluženu ocjenu, neovisno o propisanom
RJUDQLþHQMX7DNRÿHUVRE]LURPQDYLVRNXVWUXþQX
spremu, položen pravosudni ispit, položen Završni
ispit u Državnoj školi za pravosudne dužnosnike,
RGJRYRUQRVWLRSLVSRVODNRMHJREDYOMDMXþLQMHQLFXGD
su ustavna kategorija i dio sudbene vlasti, nije
prihvatljivo a ni pravedno da se sudski savjetnici
ocjenjuju zajedno s ostalim državnim službenicima
XSLVQLþDUUHIHUHQHW]DSLVQLþDULWG 7DNYLP
QDþLQRPJUXSLUDQMDGUåDYQLKVOXåEHQLNDL]UDYQRVH
RJUDQLþDYDSUDYRVXGVNRJVDYMHWQLNDQD]DVOXåHQX
godišnju ocjenu sukladno ispunjenim Okvirnim
mjerilima Ministarstva, a time i pravo na ocjenu koju
zaslužuje sukladno Metodologiji koja se primjenjuje u
postupku imenovanja sudaca. Sukladno Ustavu RH
QDYHGHQRSUDYRVHPRåHRJUDQLþLWLVDPR]DNRQRP
da bi se zaštitila sloboda i prava drugih ljudi te pravni
poredak, javni moral i zdravlje. Pritom svako
RJUDQLþHQMHVORERGHLOLSUDYDPRUDELWLUD]PMHUQR
QDUDYLSRWUHEH]DRJUDQLþHQMHPXVYDNRPSRMHGLQRP
VOXþDMX2YDNYRRJUDQLþDYDQMHEURMD]DSRVOHQLK
službenika (sudskih savjetnika) i namještenika
državnog tijela ili javne službe koji mogu dobiti
ocjenu izvrstan (5 LOLQDURþLWRXVSMHãDQ 4) nije
UD]PMHUQRQDUDYLSRWUHEH]DRJUDQLþHQMHPXRYRP
NRQNUHWQRPVOXþDMX.ROLNRVHPRåHLãþLWDWLL]
]DNRQVNLKRGUHGELQDYHGHQRRJUDQLþHQMHMH
SUHGORåHQRVDPRLLVNOMXþLYRUDGLRJUDQLþHQMDX
VWMHFDQMXGRGDWNDQDSODüXXVYH]LVþODQNRP20.
=DNRQD7DNRÿHUQLMHMDVQRQDWHPHOMXþHJDVX
propisani navedeni postotci; oni mogu imati smisla
jedni ako su utemeljeni na nekoj studiji složenosti
poslova ili anketi koja bi iznjedrila ove brojeve. U
suprotnom, ovi se brojevi mogu smatrati
proizvoljnim. Navedeno bi moglo imati za posljedicu
odlazak državnih službenika iz sustava iz razloga što
SRVWRMLRJUDQLþHQDNYDQWLWHWDEURMDOMXGLNRMLPRJXELWL
RFMHQMHQLRGUHÿHQRPRFMHQRPDWRMHXSUDYR
suprotno svrsi ovog Zakona kako ju predstavlja
predlagatelj: nagraditi i zadržati u sustavu kvalitetne
službenike. Pojam "ukupnog broja zaposlenih" je
SUHRSüHQLWMHUQHX]LPDXRE]LUUD]OLNXXSRVORYLPD
SRMHGLQLKRGMHODLQLMHMDVQRãWRüHWRþQRXSULPMHQL
]QDþLWL7DNRÿHUVXNODGQRþODQNX2. Zakona o
VXGRYLPDVXGRYLQLVXGUåDYQDWLMHODYHüVXVXGRYL
tijela državne vlasti koja sudbenu vlast obavljaju
samostalno i neovisno u okviru djelokruga i
QDGOHåQRVWLRGUHÿHQH]DNRQRPSDWUHEDQDSUDYLWL
GLVWLQNFLMX.RQDþQRVRE]LURPGDL]þODQND118.
Ustava RH proizlazi da su sudski savjetnici jedini
GUåDYQLVOXåEHQLFLNRMLVHL]ULþLWRQDYRGHX8VWDYX
5+GDVXGMHOXMXXVXÿHQMXWRMHQHGYRMEHQRGDVH
radi o službenicima ustavne kategorije.
458 Udruga hrvatskih sudskih savjetnika i vježbenika 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. .ULWHULMLLSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQL
Udruga hrvatskih sudskih savjetnika i vježbenika XUHGEDPD9ODGH5+SULþHPXQHYLGLPRVSRUQLP
SUHGODåHVOLMHGHüXL]PMHQX]DNRQVNRJWHNVWDL]D PRJXüQRVWGDVHREXKYDWHLSRVWRMHüLNULWHULML
244\298
stavka 3., dodaje se stavak 4. koji glasi: Odredbe odnosno metodologija koje spominjete u komentaru i
stavka 1. do stavka 3RYRJþODQNDQHRGQRVHVHQD propišu za pojedine kategorije državnih službenika i
RVREHSULPOMHQHXGUåDYQXVOXåEXQDQHRGUHÿHQR namještenika, osobito ako se to pokazalo korisnim i
YULMHPHLUDVSRUHÿHQHQDUDGQRPMHVWRVDYMHWQLNDX XþLQNRYLWLP8YMHWLNRMLVHQDYRGH YLVRNDVWUXþQD
pravosudnim tijelima." Obrazloženje: Sukladno sprema, položen pravosudni ispit, položen Završni
RGUHGELþODQND21. stavak 1. Zakona o pravosudnoj ispit u Državnoj školi za pravosudne dužnosnike,
akademiji ("Narodne novine" broj 52/2019, 30/2023; odgovornost i opis posla kojeg obavljaju sudski
dalje: ZPA) osobe primljene u državnu službu na VDYMHWQLFLLWG VXYHüLQRPXYMHWL]DUDVSRUHGQDUDGQR
QHRGUHÿHQRYULMHPHLUDVSRUHÿHQHQDUDGQRPMHVWR PMHVWRLVSHFLILþQRVWUDGQRJPMHVWDDVYHWRüHVH
savjetnika u pravosudnim tijelima imaju pravo vrednovati u posebnom postupku primjenom kriterija
SRKDÿDWLVWUXþQRXVDYUãDYDQMHL]þODQND20. stavka L]þODQND9RYRJ=DNRQDQDNRQþHJDüHVYDNRP
2. tog Zakona (dalje: Državnu školu za pravosudne UDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQRGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW
GXåQRVQLNH 6XNODGQRRGUHGELþODQND23.a. ZPA, ]DREUDþXQSODüH3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMD
QDNRQ]DYUãHWNDSURJUDPDVWUXþQRJXVDYUãDYDQMD]D QDQDþLQGDVHRJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWL
VYDNRJSROD]QLNDXWYUÿXMHVH]DYUãQDRFMHQDQD QDMYLãHRFMHQHåHOLVHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQR
WHPHOMXNRQWLQXLUDQRJSUDüHQMDUDGDWHSRKDÿDQMD RFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
programa odnosno ocjena iz provjera tijekom QDMYLãLPRFMHQDPDLNDNRELVHRPRJXüLORUHDOQLMH
VWUXþQRJXVDYUãDYDQMDWHRFMHQDPHQWRUD1DGDOMH ocjenjivanje. Slijedom navedenog, ne postoje razlozi
sukladno Metodologiji ocjenjivanja rada sudskih i ]DL]X]LPDQMHSULPMHQHþODQND31. na samo jednu
GUåDYQRRGYMHWQLþNLKVDYMHWQLND 1DURGQHQRYLQH kategoriju državnih službenika i namještenika u
broj 22/2023; dalje Metodologija) propisuju se mjerila pravosudnim tijelima. Sudovi jesu tijela državne vlasti,
]DRFMHQMLYDQMHUDGDVXGVNLKLGUåDYQRRGYMHWQLþNLK GUåDYQDWLMHODDQHWLMHODGUåDYQHXSUDYHPHÿXWLPX
savjetnika, viših savjetnika i viših savjetnika ± sudovima osim sudaca, rade državni službenici i
specijalista (dalje u tekstu: savjetnika) koji sudjeluju u namještenici, a kako je ovaj Zakon cjelovit i
SRVWXSFLPDLPHQRYDQMDVXGDFDRSüLQVNLKWUJRYDþNLK sveobuhvatan za državne službenike i namještenike
LXSUDYQLKVXGRYDWH]DPMHQLNDRSüLQVNLKGUåDYQLK te za službenike i namještenike u javnim službama, ne
RGYMHWQLND6XNODGQRþODQNX3. stavak 1. postoje opravdani razlozi da se državni službenici i
0HWRGRORJLMHRFMHQXUDGDVDYMHWQLNDXWYUÿXMHþHOQLN namještenici u pravosudnim tijelima izuzmu od
SUDYRVXGQRJWLMHODXNRMHMHVDYMHWQLNUDVSRUHÿHQQD njegove primjene.
UDGQDQHRGUHÿHQRYULMHPHQD]DKWMHY'UåDYQRJ
VXGEHQRJYLMHüDRGQRVQR'UåDYQRRGYMHWQLþNRJ
YLMHüD GDOMHXWHNVWX9LMHüH =DNRQRPR'UåDYQRP
VXGEHQRPYLMHüX 1DURGQHQRYLQHEURM116/2010,
57/2011, 130/2011, 13/2013, 28/2013, 82/2015,
67/2018, 126/2019, 80/2022, 16/2023; dalje ZDSV),
L]PHÿXRVWDORJXUHÿXMHVHSRVWXSDNLXYMHWL]D
imenovanje, napredovanje, premještaj i razrješenje
VXGDFD6XNODGQRþODQNX56. ZDSV-u, za suca
RSüLQVNRJWUJRYDþNRJLOLXSUDYQRJVXGDPRJXVH
imenovati kandidati koji su završili Državnu školu za
pravosudne dužnosnike i koji ne obnašaju
pravosudnu dužnost. U odnosu na kandidate iz
stavka 1RYRJDþODQNDNRMLVXSULPOMHQLXGUåDYQX
VOXåEXQDQHRGUHÿHQRYULMHPHLUDVSRUHÿHQLQD
radno mjesto savjetnika u pravosudnim tijelima izbor
mora biti utemeljen na (1) ocjeni rada u svojstvu
savjetnika, (2) završnoj ocjeni koju su ostvarili u
Državnoj školi i (3) ostvarenim bodovima na
UD]JRYRUXV9LMHüHPDXRGQRVXQDNDQGLGDWHNRML
su Državnu školu završili polaganjem završnog ispita
na broju bodova ostvarenih na završnom ispitu u
Državnoj školi i ostvarenim bodovima na razgovoru s
9LMHüHP2FMHQXUDGDVDYMHWQLNDXSUDYRVXGQLP
tijelima u svrhu sudjelovanja u postupku imenovanja
VXGDFDXWYUÿXMHþHOQLNSUDYRVXGQRJWLMHODXNRMHVX
UDVSRUHÿHQLQD]DKWMHY9LMHüDVXNODGQRPHWRGRORJLML
ocjenjivanja rada sudskih savjetnika odnosno
PHWRGRORJLMLRFMHQMLYDQMDUDGDGUåDYQRRGYMHWQLþNLK
savjetnika, a na temelju ocjenjivanja rada kandidati
mogu ostvariti najviše 100ERGRYD6XNODGQRþODQNX
5. stavaka 1. Metodologije, ocjena rada savjetnika
XWYUÿXMHVHQDWHPHOMXVOMHGHüLKPMHULOD1. ocjena
rada u svojstvu državnog službenika sukladno
]DNRQXNRMLXUHÿXMHSUDYDLREYH]HGUåDYQLK
službenika, 2. iskustvo u radu u svojstvu savjetnika,
245\298
3GUXJHDNWLYQRVWLD VXGMHORYDQMHXVWUXþQRP
XVDYUãDYDQMXE REMDYDVWUXþQLKLOL]QDQVWYHQLK
UDGRYDL]SRGUXþMDSUDYQLK]QDQRVWLLF ]DYUãHWDN
SRVOLMHGLSORPVNRJVSHFLMDOLVWLþNRJVWXGLMDRGQRVQR
doktorskih studija iz pravnih znanosti. Nadalje,
VXNODGQRþODQNX6. stavak 1. Metodologije, za ocjenu
izuzetan (5) može se ostvariti ukupno 65 bodova,
dok se za ocjenu primjereno (4) može ostvariti 55
ERGRYD6XNODGQRþODQNX118. Ustava Republike
+UYDWVNHVXGDþNDGXåQRVWSRYMHUDYDVHRVREQR
VXFLPD8VXÿHQMXVXGMHOXMXVXFLSRURWQLFLLVXGVNL
VDYMHWQLFLXVNODGXVD]DNRQRP2GUHGERPþODQND
13=DNRQDRSDUQLþQRPSRVWXSNX 1DURGQHQRYLQH
broj ; dalje ZPP) propisano je da su sudski savjetnici
RYODãWHQLVXXSUYRPVWXSQMXSURYRGLWLSDUQLþQL
SRVWXSDNRFMHQMLYDWLGRND]HLXWYUÿLYDWLþLQMHQLFH1D
temelju tako provedenog postupka sudski savjetnik
podnosi sucu kojeg na to ovlasti predsjednik suda,
pisani prijedlog na temelju kojeg sudac donosi
RGOXNX8XYRGXRGOXNHQDYHVWüHVHGDMHRGOXND
donesena temeljem prijedloga sudskog savjetnika.
'UXJLPULMHþLPDL]SUHWKRGQRQDYHGHQLK]DNRQVNLK
odredbi te Ustava Republike Hrvatske, jasno
proizlazi da su sudski savjetnici ustavna kategorija,
RQLQLVXNODVLþDQSULPMHUGUåDYQRJVOXåEHQLND
7UHQXWQRSUHGORåHQRRJUDQLþDYDQMHEURMDRFMHQD
L]YUVWDQRGQRVQRQDURþLWRXVSMHãDQPHÿX
sudskim savjetnicima koji u svom godišnjem radu
moraju ispuniti 100%, a na nekim sudovima i preko
100%VXGDþNHQRUPHSURSLVDQH2NYLUQLPPMHULOLPD
0LQLVWDUVWYDL]UDYQRRJUDQLþDYDQDSUHGRYDQMH
sudskog savjetnika u suca, neovisno o svim ostalim
ERGRYLPDNRMHVNXSLSRKDÿDQMHP'UåDYQHãNROH]D
pravosudne dužnosnike. Nije prihvatljivo da se na
sudske savjetnike primjenjuje navedena odredba jer
ocjene izuzetan i primjeran sukladno Metodologiji
nose polovicu ukupnog broja bodova koji se mogu
ostvariti (max broj bodova ±100 þLPHVHL]UDYQR
GLVNULPLQLUDVXGVNRJVDYMHWQLNDLVNOMXþLYR]ERJ
njegove karakteristike (osnove) da je (zasada)
državni, a ne sudski službenik, i kao takav se
ocjenjuje svake godine. Svaki sudski savjetnik koji u
VYRPUDGXRVWYDULRGJRYDUDMXüHUH]XOWDWHVXNODGQR
Okvirnim mjerilima Ministarstva, mora imati pravo na
zasluženu ocjenu, neovisno o propisanom
RJUDQLþHQMX7DNRÿHUVRE]LURPQDYLVRNXVWUXþQX
spremu, položen pravosudni ispit, položen Završni
ispit u Državnoj školi za pravosudne dužnosnike,
RGJRYRUQRVWLRSLVSRVODNRMHJREDYOMDMXþLQMHQLFXGD
su ustavna kategorija i dio sudbene vlasti, nije
prihvatljivo a ni pravedno da se sudski savjetnici
ocjenjuju zajedno s ostalim državnim službenicima
XSLVQLþDUUHIHUHQHW]DSLVQLþDULWG 7DNYLP
QDþLQRPJUXSLUDQMDGUåDYQLKVOXåEHQLNDL]UDYQRVH
RJUDQLþDYDSUDYRVXGVNRJVDYMHWQLNDQD]DVOXåHQX
godišnju ocjenu sukladno ispunjenim Okvirnim
mjerilima Ministarstva, a time i pravo na ocjenu koju
zaslužuje sukladno Metodologiji koja se primjenjuje u
postupku imenovanja sudaca. Sukladno Ustavu RH
QDYHGHQRSUDYRVHPRåHRJUDQLþLWLVDPR]DNRQRP
da bi se zaštitila sloboda i prava drugih ljudi te pravni
poredak, javni moral i zdravlje. Pritom svako
RJUDQLþHQMHVORERGHLOLSUDYDPRUDELWLUD]PMHUQR
QDUDYLSRWUHEH]DRJUDQLþHQMHPXVYDNRPSRMHGLQRP
VOXþDMX2YDNYRRJUDQLþDYDQMHEURMD]DSRVOHQLK
246\298
službenika (sudskih savjetnika) i namještenika
državnog tijela ili javne službe koji mogu dobiti
ocjenu izvrstan (5 LOLQDURþLWRXVSMHãDQ 4) nije
UD]PMHUQRQDUDYLSRWUHEH]DRJUDQLþHQMHPXRYRP
NRQNUHWQRPVOXþDMX.ROLNRVHPRåHLãþLWDWLL]
]DNRQVNLKRGUHGELQDYHGHQRRJUDQLþHQMHMH
SUHGORåHQRVDPRLLVNOMXþLYRUDGLRJUDQLþHQMDX
VWMHFDQMXGRGDWNDQDSODüXXVYH]LVþODQNRP20.
=DNRQD1DGDOMHQLMHMDVQRQDWHPHOMXþHJDVX
propisani navedeni postotci; oni mogu imati smisla
jedni ako su utemeljeni na nekoj studiji složenosti
poslova ili anketi koja bi iznjedrila ove brojeve. U
suprotnom, ovi se brojevi mogu smatrati
proizvoljnim. Navedeno bi moglo imati za posljedicu
odlazak državnih službenika iz sustava iz razloga što
SRVWRMLRJUDQLþHQDNYDQWLWHWDEURMDOMXGLNRMLPRJXELWL
RFMHQMHQLRGUHÿHQRPRFMHQRPDWRMHXSUDYR
suprotno svrsi ovog Zakona kako ju predstavlja
predlagatelj: nagraditi i zadržati u sustavu kvalitetne
službenike. Pojam "ukupnog broja zaposlenih" je
SUHRSüHQLWMHUQHX]LPDXRE]LUUD]OLNXXSRVORYLPD
SRMHGLQLKRGMHOD7DNRÿHUVXNODGQRþODQNX2.
=DNRQDRVXGRYLPDVXGRYLQLVXGUåDYQDWLMHODYHü
su sudovi tijela državne vlasti koja sudbenu vlast
obavljaju samostalno i neovisno u okviru djelokruga i
QDGOHåQRVWLRGUHÿHQH]DNRQRPSDWUHEDQDSUDYLWL
GLVWLQNFLMX.RQDþQRVRE]LURPGDL]þODQND118.
Ustava RH proizlazi da su sudski savjetnici jedini
GUåDYQLVOXåEHQLFLNRMLVHL]ULþLWRQDYRGHX8VWDYX
5+GDVXGMHOXMXXVXÿHQMXWRMHQHGYRMEHQRGDVH
radi o službenicima ustavne kategorije.
459 7$-$1$12926(/0$72â(9,û Primljeno na znanje
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 8UHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWL
Metodologijom ocjenjivanja rada sudskih i NULWHULMLLSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDXVYUKXYHüH
GUåDYQRRGYMHWQLþNLKVDYMHWQLNDþO5. Mjerila za REMHNWLYQRVWLSULþHPXüHVHX]HWLVSHFLILþQRVWL
ocjenjivanje propisano je kako se ocjena rada REDYOMDQMDRGUHÿHQLKSRVORYD+RüHOLVHVXGVNL
VDYMHWQLNDXVYRMVWYXGUåDYQRJVOXåEHQLNDXWYUÿXMH savjetnici u pogledu njihovog statusa i položaja
VXNODGQR]DNRQXNRMLXUHÿXMHSUDYDLREYH]H izdvajati iz statusa državnih službenika, nije predmet
GUåDYQLKVOXåEHQLNDDRþHPXRYLVLERGRYDQMHX ovog Zakona.
SRVWXSFLPDLPHQRYDQMDVXGDFDRSüLQVNLKWUJRYDþNLK
LXSUDYQLKVXGRYDWH]DPMHQLNDRSüLQVNLKGUåDYQLK
odvjetnika. Za predmetno mjerilo ocjene rada u
svojstvu državnog službenika, kandidat u postupku
imenovanja suca/zamjenika, može ostvariti najviše
65 bodova, odnosno 65% od maksimalnog broja
bodova, dok se u odnosu na ostala mjerila propisana
þODQNRP5 st. 1 metodologije može ostvariti
preostalih 35ERGRYDL]þHJDSURL]OD]LNDNRNULWHULM
ocjene prema zakonu o državnim službenicima nosi
SUHWHåLWGLRNRQDþQHRFMHQHSULOLNRPLPHQRYDQMD8
odnosu na sudske savjetnike predmetnom
zakonskom odredbom 80% njih automatski gubi 20
bodova od ukupno 100 bodova koje sudski savjetnici
mogu ostvariti u okviru ocjenjivanja temeljem
metodologije ocjenjivanja rada sudskih i
GUåDYQRRYGMHWQLþNLKVDYMHWQLNDþO5. i 6., stoga je
ista neodrživa u odnosu na sudske savjetnike.
,PDMXüLXYLGXQDYHGHQRNDWHJRULMXVXGVNLK
savjetnika, potrebno je izdvojiti iz kategorije svih
ostalih državnih službenika, te posebno urediti njihov
položaj i status u okviru ovog zakona, odnosno
donošenjem novog zakona.
247\298
3UHWSRVWDYOMDPGDMHUD]ORJ]DRJUDQLþHQMHXNXSQRJ RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQH
broja službenika koji mogu dobiti dvije najviše ocjene XSUDYRVHåHOLVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHNDNR
u dosadašnjoj praksi ocjenjivanja gdje je ocjena VWHJDRSLVDOLXVYRMHPNRPHQWDUX2GUXNRYRGHüLK
L]X]HWDQIDNWLþNLSRVWDODSROD]QDRFMHQDLDNR VOXåEHQLNDRþHNXMHVHGDüH]QDWLSUHSR]QDWLRQHNRML
realno malo tko može ispuniti propisane uvjete za GRLVWDSRND]XMXYHüXPRWLYLUDQRVWLDQJDåPDQL
istu, a manje od toga dobivaju samo službenici koji pravilno provesti postupak ocjenjivanja sukladno
VXVH]DPMHULOLQDGUHÿHQLPDLOLþHOQLNXWLMHOD9LãH XUHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHNRMHüHELWL
puta sam ustvrdio da ako su svi izuzetni onda nije donesene. Vaše pitanje pretpostavlja da svake
nitko i ta uravnilovka do koje dolazi iz niza razloga, NDOHQGDUVNHJRGLQHPRUDELWLVOXåEHQLNDNRMLüHELWL
od psihologije nezamjeranja do iskazivanja revolta ocjenjeni najvišom ocjenom ili da se mora ostvariti
QDGUHÿHQLKVOXåEHQLNDNRMLPDMHWRþHVWRVDPR ERQXVãWRQLMHWRþQR3RVWXSDQMHNRMHVWHQD]YDOL
GRGDWQRRSWHUHüHQMHSRVORPNRMLQDVWRMHRGUDGLWLþLP "vezanom trgovinom" nije objektivno postupanje ni u
brže, je samo izazivala dodatnu frustraciju i SRVWXSNXRFMHQMLYDQMDQLXSRVWXSNXGRGMHOHQRYþDQH
PDORGXãQRVWMHUVYLXQXWDUMHGQRJVHNWRUDLOLþDN QDJUDGH]DUDGQHUH]XOWDWH1DPMHUDRYRJþODQNDQLMH
uprave jako dobro znaju kako i koliko svaki službenik ELODLVNOMXþLWLWLMHODVPDOLPEURMHPVOXåEHQLNDL
UDGL%XGXüLüHSRVWXSDNNULWHULMLLQDþLQRFMHQMLYDQMD namještenika pa ako je postotak manji od 1 zaokružit
XþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDELWL üHVHQDQDþLQGDVHRFLMHQLWLRFMHQRPL]YUVWDQPRåH
XWYUÿHQLQHNRPEXGXüRPXUHGERPSDLKQH]QDPR 1 osoba.
MRãPRåHPRQDJDÿDWLGDüH]DL]YUVQRVWELWLVWURJR
SRVWDYOMHQLLWHãNRRVWYDULYL$OLMHORJLþQRSRVWDYLWL
pitanje što ako više od 5% zaposlenih službenika
bude izvrsno? Ili ako tijelo ima npr. 8 službenika, a 2
VXL]YUVQD"0DWHPDWLþNLMHQHPRJXüHSULPLMHQLWLMHU
5%MHPRJXüHSULPLMHQLWLQDPLQLPDOQR20
službenika, a 15% na minimalno 15 službenika. Ili
NDGMHPRJXüHSULPLMHQLWLDOLQHGDWLVYLPDRQGDüH
þHOQLNRGOXþLWLQSURYHJRGLQHGRELYDVOXåEHQLN$D
RQGDLGXüHVOXåEHQLN%DOL]DWRRYHJRGLQHGRELYD
ERQXVL]VOMHGHüHJþODQNDDGRJRGLQHüHERQXV
RQGDLüLVOXåEHQLNX$.RMHMHRQGDPRWLYDFLMD
službenika C da se trudi kad zna da dobivaju
VOXåEHQLFL$L%"/DNRMH]DSUHWSRVWDYLWLGDüHVH
vrlo brzo uhodati vezana trgovina i dodatno
SRUHPHWLWLPHÿXOMXGVNLRGQRVL8JODYQRPVPDWUDP
da bi trebalo barem dodati stavak: "(3) Iznimno od
stavaka 1. i 2RYRJDþODQNDDNRL]EURMDXNXSQRJ
broja zaposlenih službenika i namještenika državnog
WLMHODLOLMDYQHVOXåEHQLMHPRJXüHXWYUGLWLSRVWRWDNL]
stavaka 1. i 2RYRJDþODQNDRFMHQXL]YUVWDQL
QDURþLWRXVSMHãDQPRåHRVWYDULWLVDPRMHGDQ
službenik i namještenik."
PDWHPDWLþNLIDNXOWHW Ovaj Zakon primjenjuje se na sve službenike i
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. QDPMHãWHQLNHXGUåDYQRMLMDYQLPVOXåEDPDãWR]QDþL
$GþO313RWUHEQRMHRGUHGEHRYRJþODQND GDVHXMDYQLPVOXåEDPDRGUHÿXMHSRVWRWDNXRGQRVX
prilagoditi tako da bude jasno da se broj zaposlenih na sve zaposlenike koji imaju sklopljen ugovor o radu,
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDUDþXQDXRGQRVXQD neovisno o izvorima financiranja u državnom
ukupan broj službenika i namještenika kojima se SURUDþXQXL]NRMLKVHLVSODüXMXQMLKRYHSODüH
SODüHLVSODüXMXQDWHUHWVUHGVWDYDGUåDYQRJ
SURUDþXQD1DLPHVRE]LURPQDSRUDVWEURMDUD]QLK
SURMHNDWDLþLQMHQLFXGDWLMHODL]VXVWDYDVYHYLãH
zaposlenika zapošljavaju na teret drugih izvora
prihoda, važno je ovo jasno regulirati u Zakonu kako
VHQHELGRJRGLORGDVHQDYHGHQDRJUDQLþHQMD
UDþXQDMXXRGQRVXQDXNXSDQEURMVYLK]DSRVOHQLND
248\298
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 3UHGORåHQLPRJUDQLþHQMHPEURMD]DSRVOHQLKNRMLPRJX
2YDNRSUHGORåHQLPþODQNRP31. Nacrta prijedloga GRELWLRFMHQXL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQåHOLVH
]DNRQDQHSRWLþHVHL]YUVQRVWXGUåDYQRMVOXåELL RQHPRJXüLWLRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDL
MDYQLPVOXåEDPDEXGXüLGDVHSRVWRWDNRFLMHQMHQLK namještenika najvišim ocjenama jer to, u pravilu, nije
RFMHQRPL]YUVWDQRJUDQLþXMHQDVDPRGRQDMYLãH5 VXNODGQRRVWYDUHQRMXþLQNRYLWRVWL,PHÿXQDMEROMLPDMH
% od ukupnoga broja zaposlenih službenika i PRJXüHSURQDüLRQHþLMLMHGRSULQRVLDQJDåPDQYHüL
namještenika u državnom tijelu ili u javnoj službi. od ostalih. Uredbama Vlade Republike Hrvatske
2FMHQMLYDQMHVOXåEHQLNDLQHPMHãWHQLNDVHRSüHQLWR SURSLVDWüHVHNULWHULMLLSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDNDNREL
QHELWUHEDORRJUDQLþDYDWLLNDNYLKSRVWRWFLPDMHUMH isti bio što objektivniji. Vaš prijedlog da se postotno
WDNDYVXVWDYSRGORåDQPDQLSXODFLMDPDYHü RJUDQLþHQMHEURMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMLPRJX
SUHGODåHPGDVHXþLQFLUDGDLSRVOMHGLþQR biti ocjenjeni najvišim ocjenama u jednoj kalendarskoj
ocjenjivanje provode kvalificiranjem i kvantificiranjem JRGLQLUDþXQDXRGQRVXQDRGUHÿHQHNDWHJRULMHUDGQLK
izvršenih radnih zadataka odnosno kroz vrednovanje mjesta, a ne na ukupan broj zaposlenih u jednom
složenosti i broja u roku izvršenih, a od strane tijelu presumira da na svakom radnom mjestu
QDGUHÿHQRJVOXåEHQLND]DGDQLK]DGDWDND7DNRÿHU NDWHJRULML PRUDELWLRQLKNRMLüHELWLRFLMHQMHQLQDMYLãLP
smatram da je primjena predloženih postotka na ocjenama, a to nije uvijek tako.
]DMHGQLþNXRVQRYLFXNRMXþLQLXNXSQRVWVYLK
zaposlenih službenika i namještenika u nekom
GUåDYQRPWLMHOXLOLMDYQRMVOXåELQHSUDYLþQDMHUELVH
time na neusporedive kategorije odnosno radna
PMHVWDVSRWSXQRUD]OLþLWLPVWUXþQLPXYMHWLPDL
razinama odgovornosti (namještenik domar,
službenik referent, suradnik, savjetnik, voditelj,
QDþHOQLNLWG RGQRVLOR]DMHGQLþNRRJUDQLþHQMHRG5 %
kako je naprijed pojašnjeno. Slijedom svega
QDYHGHQRJSUHGODåHPGDVHRJUDQLþHQMDSURPLFDQMD
XSODüLRGQRVQRFLMHOLRYDMþODQDNEULãH
463 ANTONIJA KRIŽANAC 1LMHSULKYDüHQ
8]UD]XPLMHYDQMHSRWUHEHXYRÿHQMDRGUHÿHQLK GRELWLRFMHQXL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQåHOLVH
RJUDQLþHQMDSULOLNRPRFMHQMLYDQMDVOXåEHQLNDWUHED RQHPRJXüLWLRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDL
YRGLWLUDþXQDGDXQHNLPWLMHOLPDRYDNYRUMHãHQMHQLMH namještenika najvišim ocjenama jer to, u pravilu, nije
SULPMHQMLYRLQHüHGRYHVWLGRåHOMHQRJXþLQND6DVYLP VXNODGQRRVWYDUHQRMXþLQNRYLWRVWLLNRGRQLKNRMLVX
suprotno, ovakvo rješenje može potaknuti doista trebali biti ocijenjeni boljim ocjenama ovakav
SURVMHþQRVWXREDYOMDQMXSRVODMHUüHQHNLVOXåEHQLFL QDþLQGMHOXMHGHPRWLYLUDMXüH9DãSULMHGORJGDVH
nužno ostati zakinuti i bez motivacije u daljnjem SRVWRWQRRJUDQLþHQMHEURMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
UDGXMHUQHüHPRüLRVWYDULWLGRGDWDNSUHGYLÿHQþO koji mogu biti ocjenjeni najvišim ocjenama u jednoj
20. Prijedloga ovog Zakona. Prihvatljivije bi bilo, uz NDOHQGDUVNRMJRGLQLUDþXQDXRGQRVXQDVOXåEHQLNHQD
SRYHüDQMHSUHGYLÿHQLKSRVWRWDNDNDGDVHRYD RGUHÿHQRPUDGQRPPMHVWXDQHQDXNXSDQEURM
RJUDQLþHQMDQHELRGQRVLODQDFLMHORGUåDYQRWLMHOR zaposlenih u jednom tijelu pretpostavlja da na svakom
QHJRGDVHYRGLUDþXQDRYUVWLSRVODNRMDVHREDYOMD UDGQRPPMHVWXPRUDELWLRQLKNRMLüHELWLRFLMHQMHQL
RGQRVQRGDVHSUHGYLÿHQRRJUDQLþHQMHRGQRVLQD najvišim ocjenama, a to nije pravilo.
službenike na istom radnom mjestu.
2YDNDYVXVWDYSURPLFDQMDVOXåEHQLNDXSODüLQD GRELWLRFMHQXL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQåHOLVH
WHPHOMXRFMHQMLYDQMDXQXWDUXQDSULMHGRJUDQLþHQLK RQHPRJXüLWLRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDL
NYRWDGRYHVWüHGRYHOLNRJQH]DGRYROMVWYDPHÿX namještenika najvišim ocjenama jer to, u pravilu, nije
]DSRVOHQLFLPDWHüHGMHORYDWLGHPRWLYLUDMXüH VXNODGQRRVWYDUHQRMXþLQNRYLWRVWLLVPDWUDPRGD
XSUDYRRYDNDYQDþLQGMHOXMHGHPRWLYLUDMXüHLWR
prvenstveno kod onih koji su doista trebali biti
ocijenjeni boljim ocjenama.
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 3RVWXSDNLNULWHULMH]DRFMHQMLYDQMHGHWDOMQRüHVH
Postotak službenika i namještenika koji tijekom jedne SURSLVDWLXUHGERP9ODGHSDWDNRLQDþLQPMHUHQMD
kalendarske godine mogu dobiti ocjenu ³izvrstaní XþLQNDUDGDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND,VWRWDNR
³QDURþLWRXVSMHãDQíznimno je malen, posebice SURSLVDQLPNULWHULMLPDQDVWRMDWüHVHRVLJXUDWL
VWRJDãWRVHLVWLRGQRVLQDUD]OLþLWDGUåDYQDWLMHODL objektivnost u ocjenjivanju kako bi se izbjegle
javne službe, kako po broju zaposlenih i GLVNUHFLMVNHRFMHQHþHOQLNDGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQH
organizacijskoj strukturi, tako i po poslovima koje službe i osigurala podjednaka zastupljenost radnih
REDYOMDMX5D]XPMHYDMXüLSRMDãQMHQMHNDNRVHWDNYLP PMHVWDL]UD]OLþLWLKSODWQLKUD]UHGD
RJUDQLþHQMHPEURMDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRML
mogu biti ocijenjeni najvišim ocjenama želi stati na
249\298
NUDMGRVDGDãQMRMSUDNVLXNRMLPDMHYHüLQDVOXåEHQLND
i namještenika ocijenjena najvišim ocjenama,
VPDWUDPRNDNRRYDNYRUMHãHQMHQHüHGRYHVWLGRWRJD
da istima budu ocijenjeni uistinu samo najbolji
službenici i namještenici, jer se njihov broj, neovisno
o stvarno ostvarenim rezultatima rada, mora svesti u
okvire propisanih postotaka. Ukazujemo da se u
SRVWXSNXRFMHQMLYDQMDLRGUHÿLYDQMDNRML]DSRVOHQLFL
ulaze u dvije najbolje ocjene ne bi trebalo
XVSRUHÿLYDWLVNXSLQHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMH
su po opisu posla, složenosti i odgovornosti
neusporedive te bi prilikom ocjenjivanja trebalo
XVSRUHÿLYDWLVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH]DSRVOHQHQD
istovrsnim, odnosno usporedivim mjestima (npr.
OLMHþQLFLXþLWHOML 3ULWRPMHRVLPGHILQLUDQMDNULWHULMD
]DRFMHQMLYDQMHSRWUHEQRRVPLVOLWLQDþLQPMHUHQMD
XþLQNDQMLKRYRJUDGDMHUNULWHULMLVDPL]DVHEHQLVX
GRYROMQL]DRFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGD
3RVWRMHüLPUMHãHQMHPVHVYHGUåDYQHLMDYQH
službenike promatra kao jedinstvenu cjelinu, pa su
LVWLPRJUDQLþHQMHPXRFMHQMLYDQMXREXKYDüHQL
službenici i namještenici koji obavljaju bitno
GUXJDþLMHþHVWRSRWSXQRQHXVSRUHGLYHSRVORYH
3ULPMHULFHQHMDVQRMHNDNRüHVHXEROQLFDPDLOL
ãNRODPDSRVWLüLREMHNWLYQRYUHGQRYDQMHUDGDLSULWRP
XVSRUHÿLYDWLUDG]GUDYVWYHQRJLQH]GUDYVWYHQRJ
RVREOMDUD]OLþLWLKUD]LQDREUD]RYDQMD7HãNRMH]D
RþHNLYDWLGDüHQDMEROMRPRFMHQRPPRüLELWL
RFLMHQMHQDVSUHPDþLFDXãNROLLOLEROQLFLDNRWR]QDþL
da zbog toga doktor, o kojem nerijetko ovisi ljudski
åLYRWLOLSURIHVRUQHüHELWLRFLMHQMHQLQDMYLãLP
ocjenama. Radi se o neusporedivim poslovima, a
opet poslovima koje je potrebno vrednovati na
RGJRYDUDMXüLQDþLQMHUMHVYDNLRGQMLKQXåDQGDEL
RGUHÿHQRWLMHORIXQNFLRQLUDOR2VWDQXOLRGUHGEHX
REOLNXNRMLMHSUHGORåHQXRGUHÿHQRPYUHPHQVNRP
razdoblju mogu se pojaviti pritužbe službenika i
QDPMHãWHQLNDNRMLüHVPDWUDWLGDQLVXRFMHQMHQL
ocjenama Äizvrstan³i ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³iz razloga
koji se ne odnose na kvalitetu rada, poput stupnja
REUD]RYDQMD7DNRÿHUVRE]LURPQDRYDNYD
RJUDQLþHQMDþLQMHQLFDMHVWGDüHYHüLQDVOXåEHQLNDL
namještenika, neovisno o stvarno ostvarenim
rezultatima, morati biti ocijenjena ocjenom
³uspješaníli manjom, pa kada se uzme u obzir broj
bodova koje donosi svaka ocjena, tada se ne može
JRYRULWLRRGJRYDUDMXüRMGLQDPLFLSURPLFDQMDXSODüL
YHüRSURPLFDQMXQHNROLFLQHRFLMHQMHQLKVQDMYLãLP
RFMHQDPDDNRMLQHüHQXåQRELWLMHGLQLVQDMEROMLP
UH]XOWDWLPDUDGD6WRJDQLMHUHDOQR]DRþHNLYDWLGDüH
RYDNDYVXVWDYGMHORYDWLPRWLYLUDMXüH]DYHüLQX
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDYHüXSUDYRVXSURWQR
PRJDRELGRYHVWLGRVPDQMHQMDXþLQNRYLWRVWLUDGD
onih službenika koji imaju visoke radne rezultate, ali
nisu ušli u 5%, odnosno 15% ukupnog broja
zaposlenika koji su ocijenjeni ocjenama Äizvrstan³i
ÄQDURþLWRXVSMHãDQ³Slijedom navedenog, prilikom
RFMHQMLYDQMDLSRVWDYOMDQMDRJUDQLþHQMDXSURPLFDQMXX
SODüLL]RYRJþODQNDXVSRUHÿLYDWLELVHWUHEDOL
službenici, odnosno namještenici zaposleni na
250\298
SUXåLWLRGJRYDUDMXüXPRWLYDFLMX]DSRVOHQLPD2VLP
WRJDYDOMDORELUD]PLVOLWLLRPRJXüLPL]QLPNDPDRG
SUHGYLÿHQLKRJUDQLþHQMD]DRQDGUåDYQDWLMHODMDYQH
službe ili organizacijske jedinice unutar tih tijela na
NRMDVHWDRJUDQLþHQMDQHELRGQRVLOD]ERJGRGDWQH
]DKWMHYQRVWLSRVORYDNRMLVHXLVWLPDREDYOMDMXLYHüX
VDPRPSRþHWNXYLVRNRSRVWDYOMHQLKXYMHWD]D
zapošljavanje u tim tijelima, odnosno jedinicama.
7DNRÿHULVWLþHPRNDNRRE]LURPGDMHSUHGYLÿHQRGD
üHVHRFMHQMLYDQMHYUãLWLWHPHOMHPREMHNWLYQLKNULWHULMD
SURSLVDQLKXUHGERP9ODGHPRJXüHMHGDüHYLãHRG
5% od ukupnog broja zaposlenih službenika i
namještenika ispuniti uvjete za ocjenu Äizvrstan³S
RE]LURPQDQDYHGHQRSUYHQVWYHQRVPDWUDPRGDüH
se na temelju objektivnih i mjerljivih kriterija za
RFMHQMLYDQMHPRüLQDSUDYLWLGLVWLQNFLMDL]PHÿX
Äizvrsnih³ÄQDURþLWRXVSMHãQLK³i Äuspješnih³
službenika i namještenika te da nema potrebe za
]DNRQVNLPRJUDQLþHQMHPSRVWRWNDVOXåEHQLNDL
namještenika koji mogu dobiti najviše ocjene. Ako se
]DGUåLSRVWRMHüLWHNVWPLãOMHQMDVPRGDLVWLWUHED
GRSXQLWLGRGDWQLPVWDYNRPNRMLüHSURSLVDWLQDNRML
QDþLQüHVHXWYUGLWLWNRüHRGVOXåEHQLNDL
namještenika koji su ispunili uvjete za ocjenu
Äizvrstan³zaista i dobiti navedenu ocjenu. Smatramo
da je potrebno detaljnije propisivanje kako isto ne bi
bilo prepušteno u velikoj mjeri diskrecijskoj ocjeni
þHOQLNDMDYQHVOXåEHLOLþHOQLNDGUåDYQRJWLMHODMHUEL
takvo rješenje moglo narušiti povjerenje službenika i
namještenika u transparentnost i objektivnost
FMHORNXSQRJVXVWDYDRFMHQMLYDQMDLQDJUDÿLYDQMDNDRL
QDUXãLWLPHÿXOMXGVNHRGQRVHXQXWDUMDYQHVOXåEH
odnosno državnog tijela. U okviru navedenog
NRPHQWDUDVPDWUDPRGDLQDVORYþODQND31.
3ULMHGORJD=DNRQDNRMLJODVL2JUDQLþHQMHSURPLFDQMD
XSODüLãDOMHQHJDWLYQXSRUXNXWHGDELJDWUHEDOR
SURPLMHQLWL8NROLNRWHNVWSULMHGORJDþODQND31. ostane
QHSURPLMHQMHQSUHGODåHPRGDVHQDVORYþODQND
promijeni u: Kriteriji za ocjenjivanje.
251\298
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 8YMHWL]DUDVSRUHGQDUDGQRPMHVWRLVSHFLILþQRVWL
6XOXGR'RYRGHüLXYH]XRYDM=DNRQVD UDGQRJPMHVWDYUHGQRYDWüHVHXSRVHEQRPSRVWXSNX
Metodologijom ocjenjivanja rada sudskih i SULPMHQRPNULWHULMDL]þODQND9. ovog Zakona nakon
GUåDYQRRGYMHWQLþNLKVDYMHWQLNDNRMDL]X]HYRVWDOLK þHJDüHVYDNRPUDGQRPPMHVWXELWLGRGLMHOMHQ
NULWHULMDXNOMXþXMHLRFMHQXUDGDVDYMHWQLNDNDRXYMHW RGJRYDUDMXüLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH
]DLPHQRYDQMHQDSRORåDMVXFDRSüLQVNLKWUJRYDþNLK 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
LXSUDYQLKVXGRYDWH]DPMHQLNDRSüLQVNLKGUåDYQLK RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
RGYMHWQLNDSURL]OD]LGDNRQNXUHQWQRVWQDQDWMHþDMX VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
]DVXGDþNRLOLGUåDYQRRGYMHWQLþNRPMHVWRRYLVL službenika i namještenika najvišim ocjenama i kako bi
L]PHÿXRVWDORJRWRPHMHOL]DSLVQLþDUXSLVQLþDU VHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH.ULWHULMLLSRVWXSDN
þLVWDþLFDSRUWLUSUDYRVXGQLSROLFDMDFDUKLYDULOLNRML RFMHQMLYDQMDELWüHSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH5+SUL
GUXJLVOXåEHQLNL]YUVQRREDYOMDRVYRMSRVDRXWHNXüRM þHPXMHQHVSRUQRGDLVWLNULWHULMLQHüHPRüLELWL
NDOHQGDUVNRMJRGLQL'DNOHRWRPHKRüXOLMD SULPMHQMLYLQDVYDUDGDQPMHVWDXRSüHLOLQDMHGQDN
NRQNXULUDWLQDVXGDþNRPMHVWR RSDVDVYLP QDþLQ QSUYDWURJDVDFVXGVNLVDYMHWQLN]QDQVWYHQLN
potrebnim kvalifikacijama koje imam) ovisi o radu VSUHPDþLFD 1HSRVWRMHUD]OR]L]DL]X]LPDQMH
ostalih službenika na sudu. Moje sposobnosti, rad i SULPMHQHþODQND31. na samo jednu kategoriju
zalaganje u tome svemu pritom nisu bitni. Osim što državnih službenika i namještenika u pravosudnim
sudske savjetnike treba u potpunosti izdvojiti iz tijelima.
RYRJD=DNRQDLVWHQLMHPRJXüHQLWLRFMHQMLYDWLQD
temelju ovoga Zakona (op.a. primjena Okvirnih
PMHULOD QLWLMHþHOQLNWLMHODRVREDNRMDELLKWUHEDOD
ocjenjivati jer su isti apsolutno samostalni u radu, niti
bi ih trebalo glede statistike "svrstavati u isti koš" s
ostalim službenicima u sudu, a niti bi trebali biti
RJUDQLþHQLXVPLVOXPDNVLPDOQRJEURMDL]X]HWQR
RFMHQMHQLKVDYMHWQLNDRVRELWRLPDMXüLXYLGXGD
LVWLPDRFMHQDXþLQNRYLWRVWLUDGDQHSRVUHGQRXWMHþH
QDPRJXüQRVWNDVQLMHJQDSUHGRYDQMDRGQRVQR
LPHQRYDQMD3RJRWRYRQDNRQãWRMHREH]YULMHÿHQ
SUDYRVXGQLLVSLWXYRÿHQMHPGUåDYQHãNROH]D
pravosudne dužnosnike i polaganjem ispita u školi.
namještenika RH 3UHGORåHQLPRJUDQLþHQMHPEURMD]DSRVOHQLKNRMLPRJX
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. GRELWLRFMHQXL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQåHOLVH
Predlažemo brisati stavak 1. i 2MHUMHPRJXüHQHNR RQHPRJXüLWLRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDL
državno tijelo ili javna služba u kojima postoji namještenika najvišim ocjenama jer to, u pravilu, nije
]QDþDMQRYHüLSRVWRWDNL]YUVQLKLOLQDURþLWR VXNODGQRRVWYDUHQRMXþLQNRYLWRVWL3UDNVDSUHPDNRMRM
XVSMHãQLKRGRYGMHSUHGYLÿHQLK2YDNYLP su gotovo svi ocijenjeni najvišim ocjenama bez obzira
RJUDQLþDYDQMHPQHSRWLþHVHL]YUVQRVWXUDGXX QDVYRMRVREQLGRSULQRVXXþLQNRYLWRVWLUDGDXSUDYR
državnoj i javnim službama. Dodatno, ovakva SRWLþHGHPRWLYLUDQRVWMHUVHQLWNRQHPRUDYLãHWUXGLWL
RGUHGEDPRåHGRYHVWLGRþXYDQMDQDMEROMLKRFMHQD za bolju ocjenu. Osobito na one koji doista postižu
za podobne. L]QLPQHUH]XOWDWHXWMHþHORãH
468 -HOHQD*UJLü 1LMHSULKYDüHQ
1DYHGHQDRGUHGEDMHXSRWSXQRVWLREHVKUDEUXMXüD GRELWLRFMHQXL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQåHOLVH
Ukoliko je jedan od ciljeva bio potaknuti državne RQHPRJXüLWLRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDL
VOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHQDEROMLXþLQNRYLWLMLEUåL namještenika najvišim ocjenama jer to, u pravilu, nije
UDG]DãWRRQGDRJUDQLþDYDWLEURM]DSRVOHQLNDNRML VXNODGQRRVWYDUHQRMXþLQNRYLWRVWL,PHÿXQDMEROMLPDMH
PRJXELWLRFMHQMHQLVRFMHQRPL]YUVWDQLQDURþLWR PRJXüHSURQDüLRQHþLMLMHGRSULQRVLDQJDåPDQYHüL
XVSMHãDQ"7DNYDRGUHGEDQHüHQLNRJDPRWLYLUDWLGD od ostalih. Uredbama Vlade Republike Hrvatske
VHMDþHSRWUXGLYHüVXSURWQRDPRåHGRYHVWLLGR SURSLVDWüHVHNULWHULMLLSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDNDNREL
pogodovanja i diskriminacije u uvjetima kada više isti bio što objektivniji.
službenika ispunjava kriterije za navedene ocjene, ali
ih se tako ne može ocjeniti zbog spornog
RJUDQLþHQMD3UDYHGQLMHELELORQDYHGHQXRGUHGEX
izbrisati.
252\298
469 0DULQ,YNRYLü Primljeno na znanje
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 3RVWRWQDRJUDQLþHQMDSUHGYLÿHQDRYLP=DNRQRP
PRJXüQRVWQDSUHGRYDQMDXSODüLWHPHOMHPVNXSOMHQLK vezana uz broj službenika i namještenika koji mogu
ERGRYDQDRVQRYXRFMHQHDNRMLVHRJUDQLþDYDMXQD dobiti najviše ocjene odnose se na cijelo državno tijelo
5% službenika sa ocjenom "Izvrstan" i 15% RGQRVQRMDYQXVOXåEXDQHQDRGUHÿHQHXVWURMVWYHQH
VOXåEHQLNDVDRFMHQRP1DURþLWRXVSMHãDQVWYDUD MHGLQLFH0RGHOW]YKRUL]RQWDOQRJSURPLFDQMDXSODüL
WHPHOM]DGLVNULPLQDFLMXLSRJRGRYDQMH1DRYDMQDþLQ RVWYDULYDQMHPGRGDWDNDQDSODüXRG3% do 30%
bi, na primjer, u službi koja ima 10 zaposlenih SUHGYLÿHQMHRYLP=DNRQRPNDNRELVHGDOD
PDNVLPDOQRGYLMHRVREHJRGLãQMHLPDOHPRJXüQRVW PRJXüQRVWGDVOXåEHQLFLQDVYRPUDGQRPPMHVWX
prikupljanja više od dva boda, a svi ostali službenici GRELMXYHüXSODüX8VDGDãQMHPVXVWDYXSODüD
þHNDOLEL6 godina kako bi prikupili 12 bodova i VOXåEHQLNPRåHGRELWLYHüXSODüXVDPRSURPMHQRP
QDSUHGRYDOLXSODüL3% . Ako se ovaj postotak UDGQRJPMHVWD QDUDGQRPMHVWRVYHüLP
(5%+15%) gleda na razini cijelog državnog tijela to NRHILFLMHQWRPQDUXNRYRGHüHUDGQRPMHVWR DPQRJL
]QDþLGDPRJXSRVWRMDWLVOXåEHXNRMLPDQLWLMHGDQ službenici ne žele promijeniti radno mjesto niti žele
VOXåEHQLNQHüHGRELWLRYDNYXRFMHQXMHUüHGUXJH SRVWDWLUXNRYRGHüLVOXåEHQLFL
službe "pokupiti" takve ocjene. Uvijek, neovisno o
tome radi li se o privatnom ili javnom/državnom
poslodavcu, postoje pojedini dijelovi
(sektori/službe/pogoni/...) koji se smatraju bitnijima
od ostalih i vlada generalni stav da je njihovim
]DSRVOHQLFLPDWHåHãWRQHPRUDQXåQRELWLWRþQR
7DNYLüH]DVLJXUQRLPDWLYHüLXGLRYLVRNRRFLMHQMHQLK
službenika nego ostali iako to ne mora biti realno.
6YHRYRüHGRYHVWLGRQH]DGRYROMVWYDLUD]GRUD
PHÿXVOXåEHQLFLPDMHUüHVHRQLNRMLVHQHQDÿXXWLK
20%RVMHüDWL]DNLQXWLPLGLVNULPLQLUDQLPLXNRQDþQLFL
postati demotivirani za rad. Ovo je problem neovisno
UDGLOLVHRWLMHOXVDYHOLNLPEURMHPUD]OLþLWLRGMHOD
vrsta poslova i zaposlenika gdje je realna usporedba
teška ili onom sa malim brojem istih. Predlažem da
ocjene državnih službenika, pogotovo ako se
RJUDQLþDYDSRVWRWDNYLVRNLKRFMHQDQHXWMHþX
GLUHNWQRQDSODüXNUR]SUHGORåHQLPRGHOVNXSOMDQMD
ERGRYDYHüGDVDPRR QH PRJXüDYDMX
napredovanje na viša radna mjesta. Trebalo bi
razmotriti model po kojem bi uvjet za napredovanje
QDYLãHUDGQRPMHVWR SDþDNLQHUXNRYRGHüH ELOD
ocjena, a ne (samo) radni staž. Na primjer, kako bi
se moglo napredovati uvjet bi mogao biti ostvarenje
[RFMHQD,]YUVWDQL OL 1DURþLWRXVSMHãDQX[
godina. Ovime bi ocjena izgubila na težini u smislu
GLUHNWQRJXWMHFDMDQDSODüXDOLELLPDOD]QDþDM]ERJ
R QH PRJXüDYDQMDQDSUHGRYDQMDLVYLNRMLåHOHLPDOL
ELPRWLY]DUDG7DNRÿHUHYHQWXDOQRIDYRUL]LUDQL
]DSRVOHQLFLQHELELOLVLJXUQLXRVWYDUHQMHXYHüDQH
SODüHVDPRWHPHOMHPWRJDãWRVXWUHQXWQR
IDYRUL]LUDQLMHUXVOXþDMXHYHQWXDOQHSURPMHQH
rukovoditelja ne moraju nužno biti izabrani na više
radno mjesto, a oni nefavorizirani imali bi motiv za
UDGLRVWYDULYDQMHRFMHQDNRMHüHLPXVOXþDMX
SURPMHQHRNROQRVWLLSDNRPRJXüLWLQDSUHGRYDQMH
2YDNYLPPRGHORP QDUDYQRGRUDÿHQLP XLVWR
vrijeme postiglo bi se više stvari: - izbjegao bi se
pritisak na osobe koje dodjeljuju ocjene i
pogodovanje prilikom ocjenjivanja - izbjegao bi se
jal/zavist/diskriminacija/demotivacija/razdor zbog
QH GRELYHQLKRFMHQDSRVWLJODELVHYHüDPRWLYDFLMD
]DUDGSRVWLJOHELVHSUDYHGQLMHPRJXüQRVWL]D
napredovanje svih službenika
253\298
470 ,925/21ý$5,û 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. Iz Vašeg prijedloga proizlazi da na svakom radnom
2YDMþODQDNMHQHSURYHGLYSRJRWRYRXPDQMLP mjestu rade službenici i namještenici koji zaslužuju
WLMHOLPDLVOXåEDPD1HPRJXüHMHSURFLMHQLWLGDOLMH QDMEROMXRFMHQXãWRQHPRUDELWLVOXþDMXSUDNVL8
izvrsniji npr. domar ili rukovoditelj, a ako tijelo/služba VYDNRPWLMHOXQHRYLVQRREURMQRVWL]DSRVOHQLKXRSüH
ima 20 zaposlenika izvrstan može biti samo jedan ne mora nužno biti službenika ocijenjenih ocjenom
UDGQLN3XQRYLãHVPLVODELELORGDVHXVSRUHÿXMXVYL L]YUVWDQ.ULWHULMLüHELWLSURSLVDQLXUHGEDPD9ODGH
zaposlenici u svim tijelima i službama koji rade na Republike Hrvatske.
LVWRPVOLþQRPUDGQRPPMHVWX1DUDYQRWUHEDOREL
propisati jasne kriterije za svako radno mjesto, a
RGOXNXQHELGRQRVLRþHOQLNYHüYLMHüH7DNRELVH
npr. izabralo najboljih 5% domara u
tijelima/službama po kriteriju recimo površine
REMHNWDVWDURVWLREMHNWDLVOLþQR=DOLMHþQLNHELVH
UHFLPRPRJDRJOHGDWLEURMSUHJOHGDLVOLþQR
2JUDQLþHQMHRG5% od ukupnog broja zaposlenih RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
službenika i namještenika koji može dobiti ocjenu VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
Äizvrstan³je definirano u premalom postotku, VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDMYLãLPRFMHQDPDEXGXüL
nestimulativno i netransparentno. Predlažemo se ne dovoljno ili nikako ne vodi briga koliko su dane
QDYHGHQRRJUDQLþHQMHEULVDWLLOLJDVWDYLWLXYHüHP RFMHQHGRLVWDXRGJRYDUDMXüHPRPMHUXVDRVWYDUHQLP
rasponu - primjerice od 5-10% odnosno 15-30% (za rezultatima. Ukoliko bi se prihvatio vaš prijedlog o
stavak 2). rasponu u visini do 10%, odnosno do 30%, proizlazi
da bi ukupno 40% službenika i namještenika moglo
biti ocijenjeno višim ocjenama što smatramo da nije
UHDOQRVWDQMHXRGQRVXQDSURFMHQXXþLQNRYLWRVWLUDGD
,VWRWDNRQLMHGREURSRVWDYOMDWLUDVSRQMHUüHVYLXWRP
VOXþDMXNRULVWLWLRJUDQLþHQMHXPDNVLPDOQRMJUDQLFL
raspona.
Požegi 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
Tko je ovo smislio, suludo, a suludo odrediti postotak VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
koliko službenika može imati izvrstan koliko VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDMYLãLPRFMHQDPDEXGXüL
uspješan, za koliko godina može ostvariti neko se ne dovoljno ili nikako ne vodi briga koliko su dane
SRYHüDQMH6PDWUDPGDWRQHYDåL]DVXGVNH RFMHQHGRLVWDXRGJRYDUDMXüHPRPMHUXVDRVWYDUHQLP
službenike jer smatram da je vrlo malo koji su UH]XOWDWLPD'DNOHRYRRJUDQLþHQMHMHSUHGORåHQR
XVSMHãQLMHUVYLVMHGHSRURþLãWLPDUDGHV XSUDYRNDNRELVHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH
kriminalcima, dežuraju i malo ima koji da ne radi svoj 8UHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWL
SRVDRLYLãHRGWRJDLVDGELVHWUHEDORRJUDQLþLWLEURM kriteriji i postupak ocjenjivanja kako bi isto bilo što
NROLNRWNRPRåHGRELWLRFMHQX7HRFMHQHVXQDMYHüD REMHNWLYQLMH9HOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDQDPMHãWHQLNDX
ludost koju je ministarstvo izmislilo. Npr. na 15 stvarnosti obavlja svoje poslove uspješno, redovno,
zaposlenih 1 službenik može biti izvrstan. Evo ja ni NYDOLWHWQRX]XRELþDMHQLWUXGLQDSRUWHX]PDQMH
ne znam šta ministar radi, ali eto u startu bih mu dala pogreške u radu. Samo oni s dodatnim angažmanom i
"zadovoljava". Tako se i nas ocjenjuje. SRVWL]DQMHPYHüHXþLQNRYLWRVWLPRJXELWLRFLMHQMHQL
ocjenama iznad ocjene "uspješan" koja ni u jednom
smislu nije loša ocjena.
"DOLAC" 6PDWUDPRGDSULMHGORJSUHPDNRMHPRJUDQLþHQMH
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. PRJXüQRVWLRFMHQMLYDQMDRFMHQRPL]YUVWDQL]QRVL
(1) Tijekom jedne kalendarske godine najviše 15% najviše 15% od ukupnog broja zaposlenih službenika i
od ukupnog broja zaposlenih službenika i namještenika u jednoj ustrojstvenoj jedinici državnog
namještenika u jednoj službi, odjelu, odsjeku, WLMHODLOLMDYQHVOXåEHWHEH]RJUDQLþHQMD]DRFMHQX
odjeljenju i/ili djelatnosti državnog tijela ili javne QDURþLWRXVSMHãDQQLMHUHDODQ9HOLNDYHüLQD
službe može dobiti ocjenu Äizvrstan³ 2) Ukupni broj službenika/namještenika u stvarnosti obavlja svoje
zaposlenih službenika i namještenika iz stavka 1. SRVORYHXVSMHãQRUHGRYQRNYDOLWHWQRX]XRELþDMHQL
RYRJDþODQNDXWYUÿXMHVHQDSRVOMHGQMLGDQ trud i napor te uz manje pogreške u radu. Samo oni s
kalendarske godine za koju se službenici i GRGDWQLPDQJDåPDQRPLSRVWL]DQMHPYHüH
namještenici ocjenjuju. XþLQNRYLWRVWLPRJXELWLRFLMHQMHQLRFMHQDPDL]QDG
ocjene "uspješan" koja ni u jednom smislu nije loša
ocjena.
254\298
"DOLAC" 3UHGORåHQLPVXVWDYRPRFMHQMLYDQMDQDQDþLQGDVH
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMYLãHRFMHQHåHOL
2YDMþODQDNMHGLVNULPLQDWRUDQLRJUDQLþDYDMXüLWHMH VHVSULMHþLWLQHRSUDYGDQRRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQH
upitne ustavnosti. Uspješnost se ne smije restriktivno VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQDMYLãLPRFMHQDPDEXGXüL
RJUDQLþDYDWLMHURQHPRJXüXMHUHDOQRRFMHQMLYDQMH se ne dovoljno ili nikako ne vodi briga koliko su dane
7DNRÿHUXYHüLQLMDYQLKVOXåELSRVWRMHVOXåEHQLFLL RFMHQHGRLVWDXRGJRYDUDMXüHPRPMHUXVDRVWYDUHQLP
QDPMHãWHQLFLUD]OLþLWLKVSHNWDUDGMHODWQRVWLWHLKQLMH UH]XOWDWLPD'DNOHRYRRJUDQLþHQMHMHSUHGORåHQR
PRJXüHRFMHQMLYDWLMHGQDNLPNULWHULMLPDVXGRYLLPDMX XSUDYRNDNRELVHRPRJXüLORUHDOQLMHRFMHQMLYDQMH
VXGVNHVDYMHWQLNHXSLVQLþDUH]DSLVQLþDUH 8UHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWL
VSUHPDþLFHGRPDUHãNROHLPDMXXþLWHOMHSRPRüQLNH kriteriji i postupak ocjenjivanja kako bi isto bilo što
XQDVWDYLWDMQLNHUDþXQRYRÿHGRPDUHNXKDUH objektivnije.
VSUHPDþLFHIDNXOWHWLLPDMX]QDQVWYHQRQDVWDYQR
RVREOMHQDVWDYQRRVREOMHDGPLQLVWUDFLMXLWHKQLþNR
osoblje, nitko od njih nije mjerljiv s drugim. Ukoliko bi
VHLSRVWDYOMDOHNYRWHLVWHPRUDMXELWLVURþHQHWDNR
GDOLPLWLUDMXEURMQDJUDÿHQLKVQDMYLãRPRFMHQRPLWR
XQXWDUVWUXNHNDRLRJUDQLþLWLRQHVQDMQLåLP
RFMHQDPDDOLRSHWXQXWDUVSHFLILþQHVWUXNHWM
djelatnosti. 5% je nerealan kriterij, pogotovo ako se
RGQRVLQDFMHORYLWLNROHNWLYDMRãJRUHþLWDYVXVWDY
javne službe.
475 Vedran Majcan Primljeno na znanje
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 2JUDQLþHQMHPRJXüQRVWLRFMHQMLYDQMD
Generalna opaska: kvota za ocjenjivanje zaposlenih, službenika/namještenika najvišim ocjenama propisano
DNRVHYHüPRUDSURSLVDWLQHPRåHELWLUHJXOLUDQD MHXRYRP=DNRQXNDRRJUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüL
DNWRPNRMLPVHRGUHÿXMHQHþLMDSODüDYHü]DNRQRP WHMHL]WRJDUD]ORJDQMLPHREXKYDüHQR8SRWSXQRVWL
NRMLUHJXOLUDRSüHQLWUDGVOXåEH QSU=DNRQRPR se slažemo da samo onaj tko je pravedno vrednovan i
državnim službenicima...). Prijedlog 1: uvesti ocijenjen može dati najbolje od sebe, kao i da je
dvosmjerno ocjenjivanje. Ne samo da (hijerarhijski) postupak ocjenjivanja jedan od najvažnijih dijelova
QDGUHÿHQLRFMHQMXMXSRGUHÿHQHYHüLSRGUHÿHQL VOXåEHQLþNLKUDGQLKRGQRVD8UHGEDPD9ODGH
QDGUHÿHQHNDRGLRQMLKRYHXNXSQHRFMHQH2SDVND 5HSXEOLNH+UYDWVNHSURSLVDWüHVHNULWHULMLLSRVWXSDN
2: Kvote ocjena (5%, 15%) nisu dobro rješenje. S RFMHQMLYDQMDPHÿXWLPHYHQWXDOQRXYRÿHQMH
obzirom na lošu popunjenost službi, imate kolektive GYRVPMHUQRJRFMHQMLYDQMDQHMDPþLSRVWL]DQMHYHüH
u kojima radi 5 ljudi koje treba ocijeniti. Kako objektivnosti u ocjenjivanju. U potpunosti se slažemo
primijeniti navedene kvote kad je 5% od 5 ljudi 0,25?
Uostalom, zašto takvo nepovjerenje da nigdje ne
može biti više od 5% izvrsnih? Vjerojatno ima
kolektiva u kojima ima 50% izvrsnih, kao i onih u
kojima nema niti jednog. Sustav ocjenjivanja osim
VDPHYLVLQHSODüHQDMYDåQLMLMHGLRUHJXOLUDQMD
radnog odnosa. Iz njega proizlazi zadovoljstvo,
VDPRSRãWRYDQMHRVMHüDMSUDYHGQRVWLPMHUOMLYRVW
UDGDLQDNUDMXNUDMHYDLXNXSQDXþLQNRYLWRVWXUDGX
Jer samo je onaj radnik koji je pravedno vrednovan i
ocjenjen - dobar radnik stimuliran dati ono najbolje
od sebe (i to bi morala biti svrha ocjene a ne "samo"
YLVLQDSODüHLPRJXüQRVWQHNRPRWND]DWLXJRYRUR
UDGX 1DGDPVHGDüHVHRYDMGLRNUR]H
VDYMHWRYDQMHSRSUDYLWLGRNRQDþQRJGRQRãHQMD
zakona.
255\298
476 BARBARA BENI 1LMHSULKYDüHQ
Zašto ne bi svatko dobio priliku biti ocijenjen GRELWLRFMHQXL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQåHOLVH
RFMHQRPL]YUVWDQDNRVHYHüVDP=DNRQUHIHULUDQD RQHPRJXüLWLRFMHQMLYDQMHYHOLNHYHüLQHVOXåEHQLNDL
MHGQDNRVWLVYLPDGDYDQMHPRJXüQRVWLRVWYDUHQMD namještenika najvišim ocjenama jer to, u pravilu, nije
dodataka kroz svoj rad. Isto tako zašto je toliko VXNODGQRRVWYDUHQRMXþLQNRYLWRVWL,PHÿXQDMEROMLPDMH
skupina raznih odjela službenika i namještenika u PRJXüHSURQDüLRQHþLMLMHGRSULQRVLDQJDåPDQYHüL
istih dopuštenih 5'DELRVWYDULOLGRGDWDNQDSODüX od ostalih. Uredbama Vlade Republike Hrvatske
od 30% moramo raditi 20 godina u državnoj službi i SURSLVDWüHVHNULWHULMLLSRVWXSDNRFMHQMLYDQMDNDNREL
cijelo to vrijeme biti ocjenjeni ocjenom 51HPRJXüH LVWLELRãWRREMHNWLYQLML7RþQRMHGDQHNL
U najnepovoljnijem položaju upravo se nalaze ljudi s službenici/namještenici s obzirom na godine radnog
QDMGXåLPVWDåHPEXGXüLGDRQLVRE]LURPQDJRGLQH VWDåDLVWMHFDQMDXYMHWD]DPLURYLQXQHüHPRüLRVWYDULWL
GRPLURYLQHQHüHQLNDGDPRüLRVWYDULWLSRYHüDQMHRG PDNVLPDOQLGRGDWDN]DXþLQNRYLWRVWUDGDDOLRQLüH
30%6RE]LURPQDRJUDQLþHQMHRFMHQHRG15% za RVWYDULWLYHüLGRGDWDNSRRVQRYLRVWYDUHQRJUDGQRJ
ocjenu 4 QDURþLWRXVSMHãDQ ]DSUHWSRVWDYLWLMHGD VWDåDSDüHLPVHQDWDMQDþLQSODüDSRYHüDWL
üHYHüLQDQDVELWLVYUVWDQDXWUHüXNDWHJRULMX
ocijenjena ocjenom 3ãWR]QDþLGDPRUDPRUDGLWL6
JRGLQDGDELRVWYDULOLRQRPLQLPDOQRSRYHüDQMHRG
3%6'6/12SüLQVNRJVXGDX5LMHFL
256\298
477 1HQDG0LORãHYLü Primljeno na znanje
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 9DãHüHVHSULPMHGEHYH]DQHX]RFMHQMLYDQMHX]HWLX
2YDMþODQDNQDSLVDQMHNDRNDGDELVWHXãNRODPD RE]LUSULL]UDGLXUHGELNRMLPDüHVHSURSLVDWLSRVWXSDNL
SURSLVDOLNROLNLSRVWRWDNPRåHELWLRGOLþQLKDNROLNL kriteriji za ocjenjivanje službenika i namještenika. No,
SRVWRWDNYUORGREULKXþHQLND8PMHVWRWDNYRJ treba istaknuti da je u administrativnoj kulturi u kojoj je
propisivanja trebalo bi uspostaviti sustav, odnosno dosadašnja praksa ocjenjivanja pokazala da su
odrediti kriterije što djelatnik/ca treba ostvariti kako bi JRWRYRVYLL]YUVQLWHãNRRþHNLYDWLGDüHEH]XYRÿHQMD
GRELRRGUHÿHQXRFMHQX8ãNROVWYXVXVHSRWUXGLOLL SRVWRWQRJRJUDQLþHQMDEURMDRQLKNRMLPRJXGRELWL
RGUHGLOLNULWHULMHWHWDNRQSU]DRFMHQXRGOLþDQ najbolje ocjene, ocjenjivanje postati objektivno. Osobe
XþHQLNVDPRVWDOQRXVYDMDL]ODåHREUDÿLYDQRJUDGLYR s invaliditetom mogu biti ocijenjene ocjenom
]DRFMHQXYUORGREDUXþHQLNXVYDMDL]ODåH L]YUVWDQMHUVHRFMHQMXMHQMLKRYDXþLQNRYLWRVWUDGD
REUDÿLYDQRJUDGLYRX]PDQMXSRPRüQDVWDYQLND]D
RFMHQXGREDUXþHQLNXVYDMDL]ODåHJUDGLYRX]
]QDWQX SRPRüQDVWDYQLND]DRFMHQXGRYROMDQ
XþHQLNMHRYODGDRPLQLPXPRPREUDÿHQRJJUDGLYD
]DRFMHQXQHGRYROMDQXþHQLNQLMHRYODGDR
minimumom potrebnog gradiva za prolazak. Prema
prethodnom primjeru, u ovom Zakonu umjesto
navedenih postotaka mogli bi se utvrditi kriteriji koje
GMHODWQLNFDWUHEDMXLVSXQLWL]DGRELYDQMHRGUHÿHQH
ocjene, tako bi se npr. - za ocjenu "izvrstan" -
djelatnik/ca samostalno obavlja zadane poslove, vrlo
brzo usvaja nove vještine i oblike rada, te pri tome
pokazuje inicijativu kojom doprinosi efikasnosti i
uštedama u okviru posla ili na nivou ureda. Radi više
vrsta poslova, te može zamijeniti neke ili bilo kojeg
RGVXWQRJGMHODWQLNDFXXXUHGX]DRFMHQXQDURþLWR
uspješan" - djelatnik/ca samostalno obavlja zadane
SRVORYHSULMH]DGDQLKURNRYDLVYRMRPXþLQNRYLWRãüX
GRSULQRVLXNXSQRMXþLQNRYLWRVWLXUHGD]DRFMHQX
"uspješan" - djelatnik/ca izvršava zadane poslove u
okviru svog radnog mjesta u zadanim rokovima i
QHPDYHüLKSULJRYRUDQDREDYOMHQHSRVORYH]D
ocjenu "zadovoljava" - djelatnik/ca obavi tražene
poslove uz "pogurivanje", promaši rok, i sl. Postavlja
se pitanje tko je zaposlio ovog djelatnika. - za ocjenu
"ne zadovoljava" - djelatnik/ca neuredno obavljanje
zadane poslove, izvan rokova, i sl. Postavlja se
ozbiljno pitanje TKO je i ZAŠTO zaposlio ovog
djelatnika? Mislim da je pogrešno krenuti od iznosa
SUHGYLÿHQRJXSURUDþXQXLRGUHGLWLSRVWRWDN
RGUHÿHQLKRFMHQDGRNVXVWDYSUHPDSUHWKRGQRP
primjeru svakom djelatniku/ci daje sliku kakav/va
treba biti da bi napredovao/la u službi, te bi na sebi
mogao/la primijeniti model koji mu/joj odgovara (iako
VXSRPDFLVLüXãQLDOLþRYMHNDYHVHOH 7DNRÿHU
PLVOLPGDELWUHEDORSRYHVWLLUDþXQDRLQYDOLGLPDNRML
QHPRJXGRVWLüLRSWLPDODQXþLQDNNUR]UHGRYDQUDGL
REOLNUDGDWHLQMLPDRPRJXüLWLSRVWL]DQMHFLOMDX]
RGJRYDUDMXüLWUXGL]DODJDQMH,PDMRãMHGQDGREUD
stvar, koja se prije nekoliko godina spominjala u
MDYQRVWLDWRMHPRJXüQRVWGDGMHODWQLFLHRFMHQMXMX
QDGUHÿHQHVOXåEHQLNHFH0LVOLPGDELVHQDWDM
QDþLQXWMHFDORQDREMHNWLYQRVWRFMHQMLYDQMD
257\298
8PDOLPWLMHOLPDQLWNRQHüHRVWYDULWLSUDYRQDQDMYLãX RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMEROMXRFMHQXåHOL
RFMHQX2JUDQLþHQMHQHMDPþLREMHNWLYQRVWLRSUHþQR VHRQHPRJXüLWLSRVWRMHüDQHREMHNWLYQRVWRFMHQMLYDQMD
je cijelom smislu Zakona. Jednako tako bi se mogao NRMDVHRþLWXMHXWRPHGDVHWLMHNRPJRGLQHUHGRYQR
propisati maksimalan broj službenika koji se mogu YHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDRFMHQMXMHQDMYLãLP
ocijeniti najnižom ocjenom. To opet podrazumijeva RFMHQDPDSULWRPHQLPDORQHYRGHüLEULJXNROLNRMHWR
ocjenjivanje najvišim ocjenama samo onih na realno u omjeru sa ostvarenim rezultatima. Uredbom
QDMYLãLPSR]LFLMDPDXMHGQRLSRGREQLKGRNüH]D 9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWLNULWHULMLL
YHüLQXQDMYLãDRFMHQDDWLPHLSURPLFDQMHXSODüLELWL postupak ocjenjivanja kako bi isti bio što objektivniji.
QHPRJXüH7LPHVHGDNOHRPRJXüXMHGRGDWDQUDVW
SODüDRQLPDNRMLYHüLPDMXQDMYHüHSODüH2ELþDQ
VOXåEHQLNüHPRUDWLUDGLWLãHVWJRGLQDGDELGRELR
SRYHüDQMHRG3%VRE]LURPQDWRGDüHYHüLQDELWL
RFLMHQMHQDSURVMHþQRPRFMHQRP7DNYRVWDQMH
X]URNRYDWüHGDOMQMHQH]DGRYROMVWYRLRGOD]DN
VWUXþQMDNDL]GUåDYQHVOXåEHRVWDYOMDMXüLXQMRMVDPR
one povlaštene i nesposobne za šire tržište rada.
479 %DUEDUD'RPMDQNRYLü 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 6PDWUDPRGDMHYHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
2YLPL]PMHQDPDVHQHüHVSULMHþLWLGDOMQMLRGOMHY VYMHVQDGDGRVDGDãQMLQDþLQRFMHQMLYDQMDSUHPDNRMHP
VOXåEHQLNDL]KUYDWVNHMDYQHXSUDYHDLRYDMþODQDN je više od 2/3 zaposlenih ocjenjeno visokim ocjenama
üHSRWDNQXWLUD]OLNHPHÿXVOXåEHQLFLPDDLVYDÿX ne prate zadane opise ocjena ni stvarne rezultate
PHÿX]DSRVOHQLFLPD6WDOQRüHMHGQRWHLVWL UDGDWHGDVXWLPHQDMYLãHRJRUþHQLRQLNRMLVXMHGLQL
VOXåEHQLFLGRELYDWLQDMYHüXRFMHQX doista trebali dobiti ocjene izvanredan i primjeran.
8UHGERP9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWL
kriteriji i postupak ocjenjivanja kako bi isti bio što
REMHNWLYQLMLDRGUXNRYRGHüLKVHRþHNXMHGDüH
navedeno znati navedeno procijeniti i pmijeniti u
praksi.
480 BRANKA ERCEG 1LMHSULKYDüHQ
=DãWRVHVWDYOMDMXRJUDQLþHQMDXRFMHQMLYDQMX"NDNR GRELWLRFMHQXL]YUVWDQLOLQDURþLWRXVSMHãDQåHOLVH
voditelj može imati slobodu i neovisnost u RQHPRJXüLWLPDVRYQRRFMHQMLYDQMHQDMYLãLPRFMHQDPD
ocjenjivanju svojih kolega ako mu je odmah jer to ne bi bilo objektivno. Uredbama Vlade
nametnuto koliko službenika može imati ocjenu 5HSXEOLNH+UYDWVNHSURSLVDWüHVHNULWHULMLLSRVWXSDN
L]YUVWDQLQDURþLWRXVSMHãDQ"ãWRDNRYLãHVOXåEHQLND ocjenjivanja kako bi isti bio što objektivniji. U
]DVOXåXMHWDNYHRFMHQH"GDMHVH]D]DNOMXþLWLGDüH SRVORYQRPRNUXåHQMXMH]DRþHNLYDWLGDVHVYL
YHüLQDVOXåEHQLNDELWLRFMHQMHQRVDXVSMHãDQLQLåH ]DSRVOHQLFLWUXGHL]DODåXGDVYRMLPUDGRPRPRJXüH
MHUQHPDGRYROMQRSURVWRUD]DYHüHRFMHQHLDNRVXLK normalno funkcioniranje državnog tijela ili javne
]DVOXåLOLQHSUDYHGQRLGHPRWLYLUDMXüH VOXåEH0HÿXWLPVYL]DSRVOHQLFLQHGDMXMHGQDN
doprinos radu državnog tijela ili javne službe u kojoj
rade. Stoga treba odabrati najbolje i ocijeniti ih višim
ocjenama.
258\298
481 0$5.2%,5$ý Primljeno na znanje
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. Zahvaljujemo na pozitivnom stajalištu. Vrlo je
0LãOMHQMDVDPGDüHRYDMþODQDNGRYHVWLGRSRGMHOD YMHURMDWQRGDMHYHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
radnika koji su sami po sebi radišni i konstantno VYMHVQDGDGRVDGDãQMLQDþLQRFMHQMLYDQMDSUHPDNRMHP
obavljaju svoje poslove više nego što je uredbama su gotovo svi ocijenjeni najboljim ocjenama nije odraz
SURSLVDQR,YHüLQDVWDWLVWLNHSULND]XMXGDQD10 UHDOQRJVWDQMDWHGDVXWLPHQDMYLãHRJRUþHQLRQLNRML
osoba, njih 4 do 5 ne obavljaju sve što se od njih su doista najbolji i na njih onda postupak ocjenjivanja
RþHNXMHGRNRVWDOLVLJXUQRREDYOMDMXLYLãHQHJRMH GMHOXMHGHPRWLYLUDMXüH6PDWUDPRGDYHüRPVNDORP
SRWUHEQR.DNRüHVHWRSUHSR]QDWL"2QRãWRELMD ocjena ne bismo puno dobili, s obzirom da bi se kao i
QDSUDYLRSRYHüDRELEURMERGRYDNRMHMHSRWUHEQR GRVDGDVYLKWMHOLQDüLXRQRMQDMYLãRMRFMHQL8UHGERP
VNXSLWLDDNRüHPRLPDWL5% "odlikaša", nisam baš 9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWLNULWHULMLL
VLJXUDQGDüHRQDMNDGDUNRMLQDPMHNDRGUåDYL postupak ocjenjivanja kako bi isti bio što objektivniji, a
prijeko potreban biti veseo. Ili još jedan prijedlog, RGUXNRYRGHüLKVHRþHNXMHGDüHQDYHGHQR]QDWL
kako to nije škola neka ocjene budu od 1 do 10. U procijeniti i primijeniti u praksi.
tom rasponu može radnik u svojem okruženju ipak
SUHSR]QDWLGDüHJDUXNRYRGLWHOMQDJUDGLWL-HUNDGVYL
EXGXRFLMHQMHQLXVSMHãQLPNYDOLWHWDVHQHüH
SRYHüDWL5H]LPH9LãHERGRYDYHüDVNDODRFMHQD
8VYDNRPVOXþDMXSRKYDODQSULMHGORJ=DNRQDL
YMHUXMHPGDüHVHXVNRURLPSOHPHQWLUDWL
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. Ocjenjivanje službenika i namještenika je vezano uz
Možda bi trebalo dodati u stavku da se u kalendarsku, a ne školsku godinu, jer u školama ne
obrazovanju, školstvu, ocjenjuje jednom godišnje UDGHVDPRXþLWHOMLþLMLMHUDGYH]DQSUHWHåQRX]ãNROVNX
(31. kolovoza) za prethodnu školsku, akademsku, JRGLQXYHüUDGLLDGPLQLVWUDWLYQRWHKQLþNRLGUXJR
godinu. (1) Tijekom jedne kalendarske, školske ili RVREOMHþLMLUDGQLMHYH]DQX]ãNROVNXJRGLQX7DNRÿHU
akademske godine najviše 5% od ukupnog broja ocjenjivanje je vezano uz kalendarsku godinu i radi
zaposlenih službenika i namještenika državnog tijela SODQLUDQMDLL]YUãDYDQMDGUåDYQRJSURUDþXQDRGQRVQR
ili javne službe može dobiti ocjenu Äizvrstan³ 3) radi planiranja financijskih sredstava potrebnih za
Ukupni broj zaposlenih službenika i namještenika iz LVSODWXGRGDWNDQDSODüX]DRQHNRMLüHVHSURPDNQXWL
stavka 1. i 2RYRJDþODQNDXWYUÿXMHVHQDSRVOMHGQML XSODüL
dan kalendarske, školske ili akademske godine za
koju se službenici i namještenici ocjenjuju.
'LR]DSRVOHQLNDNRMLüHVHPRüLRFLMHQLWLRGUHÿHQLP RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMEROMXRFMHQXåHOL
ocjenama, 5% i 15%VXEHVPLVOHQLSRVWRWFLNRMLQHüH VHRQHPRJXüLWLSRVWRMHüDQHREMHNWLYQRVWRFMHQMLYDQMD
ostvariti svoju svrhu. Vanjsko vrednovanje bi NRMDVHRþLWXMHXWRPHGDVHWLMHNRPJRGLQHUHGRYQR
RPRJXüLORNYDOLWHWQLMHRFMHQMLYDQMHLWREH] YHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDRFMHQMXMHQDMYLãLP
RJUDQLþDYDQMD6XVWDYWUHEDELWLLWDNRVORåHQGDVH RFMHQDPDSULWRPHQLPDORQHYRGHüLEULJXNROLNRMHWR
SURYMHUDYDMXþLQMHQLFHDQHGDRYLVLRVXEMHNWLYQRM realno u omjeru sa ostvarenim rezultatima. Uredbom
procjeni pojedinca ili dobroj volji. Osoba A na jednoj 9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWLNULWHULMLL
instituciji ne može ocjenjivati isto kao osoba B na postupak ocjenjivanja kako bi isti bio što objektivniji.
GUXJRMLQVWLWXFLML7XYHüGROD]LGRQHUDYQRSUDYQRJ 9DQMVNRYUHGQRYDQMHQLMHPRJXüHMHUVHRFMHQMLYDQMH
položaja. Ocjenjivanje mora imati konkretne mjerne WHPHOMLQDXþLQNRYLWRVWLUH]XOWDWLPDLRGQRVXSUHPD
parametre u kojima se prolazi automatizmom. rada koje najbolje može procijeniti neposredno
QDGUHÿHQL
259\298
484 ERULVþDNDUXQ 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. U potpunosti se slažemo da je transparentnost
,RYDMþODQDNSRND]XMHNROLNDMHSRWUHED]D ocjenjivanja jedan bitan element cijelog postupka,
transparentnosti kod ocjenjivanja (postavljanje na PHÿXWLPVWDYOMDQMHRYLKSRGDWDNDQDRJODVQXSORþL
RJODVQXSORþXRFMHQD]DSUHWKRGQXJRGLQX VYLK koja je dostupna javnosti moglo bi povrijediti osobna
ocjenjenih u Odjelu/Odsjeku ili Službi i koliko je bitan SUDYDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND]DãWLüHQDSRVHEQLP
sastav komisije za pritužbe na ocjenu. Iz vlastitog propisima. Radi bolje zaštite prava službenika i
iskustva navodim kako nas ima 5 u istom rangu na namještenika propisano je sudjelovanje predstavnika
LVWRPUDGQRPPMHVWXRGWRJDVXþHWYHURRFLMHQMHQL VLQGLNDWDXVDVWDYXSRYMHUHQVWYD]DRGOXþLYDQMHR
RFMHQRPQDURþLWRXVSMHãDQDMDVDPGRELRRFMHQX prigovoru na ocjenu. Uredbama Vlade Republike
uspješan (jedna ocjena niže). Zašto, ako nisam +UYDWVNHSURSLVDWüHVHNULWHULMLLSRVWXSDN
disciplinski kažnjavan ili nisam tijekom godine pisao ocjenjivanja.
QLNDNYDRþLWRYDQMDLQLVDPQLNDGXSR]RUHQQD
nijedan eventualni propust. Jeli krimen ako
QHSRVUHGQRQDGUHÿHQRPUXNRYRGLWHOMXXND]XMHãQD
QHGRVWDWNHVOXåEHSURFHGXUHQHGRUHþHQRVWLQHNLK
pravnih odredbi i sl., dok drugi (istog ranga) šute jer
se boje, ne žele problem sa šefom, ne znaju ili što
YHü7DNRÿHUVHVODåHPVNRPHQWDURPGDRYDM
þODQDNWUHEDLüLXJODYX3ODüHLGRGDFLQDSODüX
485 -DQMD%DQLü 1LMHSULKYDüHQ
Poštovani, ako promatramo škole, nisu sve s RJUDQLþLEURMRQLKNRMLPRJXGRELWLQDMEROMXRFMHQXVH
jednakom i ravnomjernom raspodjelom kadrova. Ima XSUDYRLåHOLRQHPRJXüLWLPDVRYQRRFMHQMLYDQMH
uspješnijih škola i manje uspješnih. Ova odredba bi najvišim ocjenama, jer to ne bi bilo objektivno.
]QDþLODGDXQHNRMãNROLQHWNRPRåHELWLRFLMHQMHQNDR 8UHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWL
"izvrstan" jer i nema boljih, dok u nekoj drugoj školi kriteriji i postupak ocjenjivanja kako bi isti bio što
ima jako puno izvrsnih djelatnika i ovime se njih objektivniji.
GHPRWLYLUD/RJLþQRXRYRMSUYRMãNROLüHRFMHQRP
"izvrstan" biti ocijenjen djelatnik koji u drugoj ne bi
došao dalje od "uspješan". Ako usporedimo ta dva
djelatnika, "izvrstan" može biti lošiji od
XVSMHãQRJORãDVUHüDDNRQHWNRUDGLXXVSMHãQRM
školi. Unutar institucije sve štima, ali ne i unutar
struke. Provjerite rezultate rada škola u Školskom e-
5XGQLNXELWüHVYHMDVQR0LãOMHQMDVDPGDMHWR
kontraproduktivno. Drugo, koliko mi je poznato
LVNXVWYRGUåDYQLKVOXåEHQLNDNRMLVXYHüELOLQDWDM
QDþLQRFMHQMLYDQLSRVWRMHþHVWRGRJRYRULVþHOQLNRP
NRMXüHRFMHQXNDGDNRPHGDWLNDNRELVHVYLQHNDNR
L]UHGDOL7RRSHWXYHüLPVXVWDYLPDQLMHPRJXüH
niti pravedno, niti poželjno. Sustav ocjenjivanja jest
SRWUHEDQDOLXNRQWLQXLWHWXLSRWUHEQRMHQDüLGUXNþLMLL
SUDYHGQLMLPRGHONRMLüHVSULMHþLWLPDVRYQR
ocjenjivanje najvišim ocjenama, ali i motivirati
QDMEROMH2YRSUYRVHPRåHVSULMHþLWLWDNRGDþHOQLN
koji ocjenjuje treba dati pisano obrazloženje za svaku
ocjenu, ili da, još bolje, u tome sudjeluju i drugi
GMHODWQLFLSUHGVWDYQLNVLQGLNDWDþODQâNROVNRJ
RGERUDL]UHGDGMHODWQLNDQDVWDYQLNDLVOLþQR/LMHS
pozdrav!
260\298
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 8UHGEDPD9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWL
ýODQDN31âWRVSUHþDYDþHOQLNDGDVDPRRQEXGH kriteriji i postupak ocjenjivanja kako bi isti bio što
L]YUVWDQSRVYRMRMRFMHQL",OLEDUHPSUYLPHÿX REMHNWLYQLML6RE]LURPGDVHRFMHQMXMHXþLQNRYLWRVW
L]YUVQLPD"âWRVSUHþDYDþHOQLNDGDVDPR UDGDQLMHPRJXüHQLWLMHGQXNDWHJRULMXVOXåEHQLND
podobnima dodjeljuje "izvrstan"? Možda bi sve takve L]X]HWLRGPRJXüQRVWLRFMHQMLYDQMDQDMYLãRPRFMHQRP
YRGHüHIXQNFLMH LRQHNRMHþHOQLNGHOHJLUD WUHEDOH DOLMHSUHGYLÿHQRRJUDQLþHQMHPRJXüQRVWLRFMHQMLYDQMD
automatizmom dobivati ocjenu uspješan kako bi se najvišim ocjenama prema ukupnom broju zaposlenih
L]EMHJORGDþHOQLNKLSRWHWVNLQHNRJDSRVWDYL]D službenika i namještenika.
savjetnika ravnatelja, voditelja projekta (dodatak),
uvjetima rada (dodatak), sa prekovremenima
(dodatak), uz bonus (jednokratan) i još ga nagradi sa
"izvrstan" svake godine jer se jako trudio pa treba i
NXPXODWLYQRWDSãDQMH$NRYHüQLMHPRJXüHX
SRWSXQRVWLVSULMHþLWLPDOYHU]DFLMH DVLJXUQRVXKUYDWL
PDãWRYLWL PRJXüHMHEDUHPSUHGYLGMHWLLRWHåDWL
QHNDSRQDãDQMDXQDSULMHG1HPDPRJXüQRVWL
SULJRYRUDXWXÿHLPHDVLJXUQRVHRVREHNRMH
QHRSUDYGDQRGRELMXL]YUVWDQQHüHVDPHSREXQLWL
protiv svoje ocjene i tražiti reviziju na niže. Izgledno
MHGDüHVHRFMHQHGDYDWLSR]DVOXJDPDDOLQHL
objektivnom trudu što nemora uvijek biti evidentno. A
SRJRWRYRüHORãHSUROD]LWL]DSRVOHQLFLNRMLVX
]DGXåHQLGDGRSUREOHPDQHGRÿH$NRMHVYHXUHGX
]DQMLKVHQLQHþXMHDDNRQHãWRSRÿHSR]OXRQGD
svi dobiju nedovoljan? Npr za vatrogasce na institutu
MHQDMEROMHGDVHQHþXMH DNRVHþXMHRQGDOHWH
ODERUDWRULMLX]UDNLOLVXOHWLOL LNDNRüHRQLLNDGDELWL
L]YUVQLGDVXVSULMHþLOLQHãWRGRþHJDQLMHGRãOR"$
NDG]DJXVWLVXXLVWLQXQHRSKRGQLLOLþRYMHNNRMLþXYD
radioaktivni izvor? Jel to svake godine "izvrsno" da
nemamo nuklearni incident ili je to samo
"zadovoljeno"? Iznimno je teško ocijeniti zasluge pa
MHL]JOHGQRGDüHWDNYDUDGQDPMHVWDELWLSUHYLÿHQD
7DNRÿHUPRåGDQHELELORORãHXYHVWLGDELORWNRWNR
je smijenjen sa funkcije za tu godinu treba dobiti
minimalnu prolaznu ocjenu ili penal na akumuliranu
ocjenu neovisno jel mu prijatelji i dalje drže štangu (a
da ga baš se nemože odmah i optustiti ako se toliko
zamjerio da bi ga ocjenili "ne zadovoljava" za inat.
487 1,.â$0$5,1.29,û 3ULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 8UHGERP9ODGH5HSXEOLNH+UYDWVNHüHVHSURSLVDWL
Ako je 20]DSRVOHQLKXMHGQRPXþHQLþNRPGRPXWR kriteriji i postupak ocjenjivanja kako bi isti bio što
]QDþLGDüHVDPRMHGDQ]DSRVOHQLNGRELWLRFMHQX objektivniji i kako dobre ocjene ne bi bile
Äizvrstan³3LWDPVHKRüHOLWRELWLþLVWDþLFDNXKDULFD NRQFHQWULUDQHVDPR]DQHNDUDGQDPMHVWDYHü
ili možda prije pedagog, tajnik, odgajatelj? Trebalo bi GLVWULEXLUDQDSRUD]OLþLWLPUDGQLPPMHVWLPDLSODWQLP
VHJOHGDWLSRLVWRPLOLVOLþQRPUDGQRPPMHVWXWDNR razredima.
GDþLVWDþLFHNXKDULFHGRPDUL«EXGXXPRJXüQRVWL
dobiti ocjenu Äizvrstan³
261\298
488 =ULQND%DNODLü 1LMHSULKYDüHQ
2JUDQLþHQMHSURPLFDQMDXSODüLýODQDN31. 0RGHORFMHQMLYDQMDNRMLSUHGODåHWHQDQDþLQGDVH
2GUHGEDþO31. st. 1. je suluda i nepravedna. To RGUHGLRJUDQLþHQMH]DSRVOHQLKNRMLPRJXGRELWL
]QDþLGDXSRMHGLQRMXVWDQRYLWUHEDXVSRUHÿLYDWL najbolju ocjenu od ukupnog broja zaposlenih na
potpuno neusporediva radna mjesta (jer je propisano RGUHÿHQRPUDGQRPPMHVWXSUHMXGLFLUDGDQDVYDNRP
5% od UKUPNOG broja zaposlenih, a ne od radnom mjestu rade službenici koji zaslužuju najbolju
ukupnog broja zaposlenih na pojedinom radnom RFMHQXãWRQHPRUDELWLVOXþDMXSUDNVL
PMHVWX SDüHVHWDNRQSUDNRMHULMHþRVXGRYLPD
XVSRUHÿLYDWLþLVWDþLFHVD]DSLVQLþDULPD
XSLVQLþDULPDVDYMHWQLFLPDLRVWDOLPSULSDGDMXüLP
VOXåEDPDXPMHVWRGDVHXVSRUHÿXMXUDGQLFLNRMLUDGH
,67,326$2XNRMHPVOXþDMXELVHQSUþLVWDþLFH
XVSRUHÿLYDOHVDPRVDþLVWDþLFDPD]DSLVQLþDULVDPR
VD]DSLVQLþDULPDDVDYMHWQLFLVDPRVDVDYMHWQLFLPD
-HUQHWNRPRåHELWLQSUL]YUVQDþLVWDþLFDDQHüH
PRüLGRELWLRFMHQXL]YUVWDQMHUMXMHGRELODQSU
]DSLVQLþDUNDLOLVDYMHWQLNLOLREUQXWR7RMHSRVHEQR
nepravedeno i neprovedivo kad se uzme u obzir da
RFMHQDXWMHþHQDPRJXüQRVWGDOMQMHJQDSUHGRYDQMDL
VDPXSODüX=QDþLDNRQSUþLVWDþLFDGRELMHL]YUVQX
RFMHQXDVDYMHWQLNQHVDYMHWQLNQHüHPRüL
napredovati. I obratno. Zato bi odredbu trebalo
PLMHQMDWLQDQDþLQGDJODVLRGXNXSQRJEURMD
zaposlenih na pojedinom radnom mjestu". Kako bi
XRSüHþHOQLNWLMHODPRJDR]DNOMXþLWLGDMHQSU
þLVWDþLFDREDYOMDODSRVDREROMHRGQSUVDYMHWQLND"
Nikako!
9,,,1$*5$Ĉ,9$1-(6/8ä%(1,.$, Suglasni smo s mišljenjem kako materijalno
NAMJEŠTENIKA ZA OSTVARENE RADNE QDJUDÿLYDQMHQLMHMHGLQLREOLNQDJUDÿLYDQMDWHNDNRMH
5(=8/7$7(1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQH QXåQRUD]YLMDWLLQHPDWHULMDOQHREOLNHQDJUDÿLYDQMD
rezultate (bonus) Napominjemo kako su razni oblici nematerijalnog
Cijeli proces motivacije službenika i namještenika REOLNDQDJUDÿLYDQMDXJUDÿHQLXNROHNWLYQHXJRYRUHNRML
]QDþDMQRRYLVLRUXNRYRGLWHOMLPDNRMLWUHEDMX]QDWL su na snazi u državnoj službi i javnim službama, kao
motivirati ponajprije sebe, a onda i ostale .Za što su, primjerice, dodatni dani godišnjeg odmora,
potpuno zadovoljstvo službenika nisu važne samo SODüHQLGRSXVWL]DHGXNDFLMXLRGUHÿHQHRELWHOMVNH
materijalne nagrade. Potrebno je implementirati i VLWXDFLMHVNUDüHQHQRUPHUDGD]DVOXåEHQLNHSUHG
QHPDWHULMDOQRQDJUDÿLYDQMHVOXåEHQLNDL PLURYLQXLVOLþQR
namještenika kao oblik motivacije ,što jer dobro
SR]QDWLQDþLQNRMLVWUXþQMDFL]DOMXGVNHUHVXUVHL
poslodavci primjenjuju u praksi. Nematerijalno
QDJUDÿLYDQMHQXåQRMH]DGXJRWUDMDQXþLQDN
motivacije, jer pruža unutarnji mir i zadovoljstvo što
je od posebne važnosti.Sve navedeno potrebno je
XJUDÿLYDWLXRUJDQL]DFLMVNXNXOWXUXXGUåDYQLPLMDYQL
PVOXåEDPDDãWRüHRPRJXüLWLYHüLLQWHUHV]D
zapošljavanje, motiviranost i produktivnost.
490 Siniša Kuhar 1LMHSULKYDüHQ
9,,,1$*5$Ĉ,9$1-(6/8ä%(1,.$, 6LQHUJLMVNLXþLQDNQHNRJWLPDLOLXVWURMVWYHQHMHGLQLFH
NAMJEŠTENIKA ZA OSTVARENE RADNE MHSRVOMHGLFDUDGDSRMHGLQDFD7HãNRMHRþHNLYDWLGD
5(=8/7$7(1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQH üHXVWURMVWYHQDMHGLQLFDRVWYDULWLL]QDGSURVMHþQH
rezultate (bonus) rezultate, ako pojedinci koji rade u njoj rade
2YLPVHþODQNRP=DNRQDUHJXOLUDYUHGQRYDQMH SURVMHþQR
osobnog doprinosa svakog službenika i
QDPMHãWHQLNDþLPHVHRVLJXUDYDSUHSR]QDYDQMH
individualnih rezultata rada, ali se istovremeno ne
SURPLþHRGJRYDUDMXüLVLQHUJLMVNLXþLQDNRVREQRJ
doprinosa zaposlenika na razini ustrojstvene cjeline.
3RMHGLQDþQLUH]XOWDWLUDGDLQMHJRYDXþLQNRYLWRVWYHüL
VXL]DXVWURMVWYHQXFMHOLQX]QDþDMQLMLXNROLNRSRPDåX
RVWYDUHQMXSRWLFDMQRJUDGQRJR]UDþMDSULSDGQRVWLL
predanosti ciljevima ustrojstvene jedinice odnosno
državnog tijela ili javne službe. Stoga glavu VIII.
SUHGODåHPGRSXQLWLQRYLPþODQNRP33. s
262\298
QDGQDVORYRP1RYþDQDQDJUDGD]DL]X]HWDQ
]DMHGQLþNLGRSULQRVLSRVWLJQXüHQDXVWURMVWYHQRM
UD]LQLVOMHGHüHJVDGUåDMD1RYþDQDQDJUDGD]D
L]X]HWDQ]DMHGQLþNLGRSULQRVLSRVWLJQXüHQD
XVWURMVWYHQRMUD]LQLýODQDN33. (1) Službenici i
namještenici ustrojstvene jedinice državnog tijela ili
javne službe te službenici i namještenici državnog
tijela ili javne službe koja je tijekom jedne
kalendarske godine postigla rezultate koji premašuju
SODQLUDQLXþLQDNRGQRVQRUH]XOWDWHNRMLSUHGVWDYOMDMX
LVNRUDNXSRJOHGXXQDSUMHÿHQMDNYDOLWHWHL
XþLQNRYLWRVWLUDGDDSRVOMHGLFDVXVLQHUJLMVNRJ
XþLQND]DSRVOHQLKXWRMXVWURMVWYHQRMMHGLQLFL
državnom tijelu ili javnoj službi, pored nagrade iz
þODQND32. stavka 1. ovoga zakona, mogu ostvariti i
SUDYRQDSRVHEQXMHGQRNUDWQXQRYþDQXQDJUDGX
QDPLMHQMHQXSURPLFDQMX]DMHGQLþNRJGRSULQRVDL
SRVWLJQXüDQDXVWURMVWYHQRMUD]LQL 2) O pravu na
QRYþDQXQDJUDGXL]VWDYND1RYRJDþODQND]DUD]LQX
ustrojstvene jedinice državnog tijela ili javne službe
RGOXþXMHþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQHVOXåEHQD
SULMHGORJþHOQLNDXVWURMVWYHQHMHGLQLFHD]DUD]LQX
državnog tijela ili javne službe Vlada Republike
+UYDWVNHQDSULMHGORJþHOQLNDGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQH
službe. (3 1RYþDQDQDJUDGDL]VWDYND1. ovoga
þODQNDPRåHVHGRGLMHOLWLVOXåEHQLFLPDL
namještenicima jedne ustrojstvene jedinice u tijelu
državne uprave ili javnoj službi koja se sastoji od
najmanje pet ustrojstvenih jedinica. (4 1RYþDQD
nagrada iz stavka 1RYRJDþODQNDGRGMHOMXMHVH
najmanje jednom državnom tijelu ili javnoj službi za
prethodnu kalendarsku godinu. (5 9LVLQDQRYþDQH
nagrade iz stavka 1RYRJDþODQND]DVYDNX
NDOHQGDUVNXJRGLQXXWYUÿXMHVHRGOXNRPþHOQLND
državnog tijela ili javne službe odnosno Vlade
Republike Hrvatske. (6 1RYþDQXQDJUDGXL]VWDYND
1RYRJDþODQNDVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFL
ustrojstvene jedinice, državnog tijela ili javne službe
mogu namijenjeniti poboljšanju uvjeta rada, stjecanju
novih znanja i vještina, u rekreacijske, kulturne ili
humanitarne svrhe, temeljem prijedloga o kojem
službenici i namještenici ustrojstvene jedinice,
GUåDYQRJWLMHODLOLMDYQHVOXåEHRGOXþXMXQHSRVUHGQLP
izjašnjavanjem ili anketiranjem. (7) Sredstva za
isplatu nagrade osiguravaju se u državnom
SURUDþXQXQDSRVHEQRMVWDYFLXILQDQFLMVNRPSODQX
SURUDþXQVNRJNRULVQLND 8) Popis ustrojstvenih
jedinica, državnih tijela i javnih službi u kojima su
VOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLQDJUDÿHQL]DL]X]HWDQ
]DMHGQLþNLGRSULQRVLSRVWLJQXüHQDXVWURMVWYHQRM
razini javno se objavljuje na mrežnoj stranici
državnog tijela ili javne službe, uz obrazloženje. Ovu
odredbu predlažem kao nadopunu svrsi i ciljevima
donošenja Zakona, radi promicanja kulture skladnog
LXþLQNRYLWRJ]DMHGQLþNRJUDGDQDXVWURMVWYHQRMUD]LQL
koji ne predstavlja puki zbroj individualnih doprinosa
VYDNRJVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDYHüUH]XOWLUD
novom kvalitetom. Naime, cilj Zakona ne bi trebalo
biti samo diferenciranje dobrih i loših radnika, njihovo
QDJUDÿLYDQMHLNDåQMDYDQMHYHüLVWYDUDQMH
PRWLYLUDMXüHJUDGQRJDR]UDþMDNRMHüH]DSRVOHQLNH
potaknuti na produktivniji rad u okruženju u kojem se
RVMHüDMXNDRYULMHGQLOMXGVNLSRWHQFLMDOXVWURMVWYHQH
cjeline u kojoj su zaposleni, koja i zbog njihovog
doprinosa postiže bolje i prepoznatljivije rezultate. Za
263\298
LOXVWUDFLMXPRJXüHMH]DPLVOLWLXVWURMVWYHQXFMHOLQXX
kojoj jedan ili nekoliko službenika ili namještenika
postiže izvanredne rezultate u odnosu na svoje
kolege, a da ta ustrojstvena jedinica u cjelini postiže
LVSRGSURVMHþQHUH]XOWDWH-HGQDNRWDNRPRJXüHMH
GDXMHGQRMXVWURMVWYHQRMMHGLQLFLVYLUDGHSURVMHþQR
DOLGDWDNYDMHGLQLFDSRVWLåHL]QDGSURVMHþQHUH]XOWDWH
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV 8RYDNYRPVXVWDYXSODüDNRMLSROD]LRGMHGQDNRVWL
ýODQDN32. SODüDQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD MHGQDNDSODüD]DUDG
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV NRMX jednake vrijednosti) i poseban naglasak stavlja na
SURSLVXMHþODQDN32. smatramo NEPOTREBNOM XþLQNRYLWRVWUDGDSRMHGLQRJVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
zakonskom odredbom, jer se u obrazloženju iste QHPRåHELWLRSUDYGDQRGDWLQRYþDQXQDJUDGX
QDYRGLVOLþDQNULWHULMNDRL]D'RGDWDN]DXþLQNRYLWRVW službenicima i namještenicima samo zato što rade u
UDGDSURSLVDQLKþODQNRP20. gdje za rezultate rada nekom tijelu unutar državne službe ili nekoj od javnih
postoji propisano promicanje tijekom rada zbog službi prema rezultatima poslovanja, neovisno o
L]QLPQLKUH]XOWDWDUDGDXþLQNRYLWRVWLQDUDGXDRYRP XþLQNRYLWRVWLQMLKRYRJRVREQRJGRSULQRVDâWRVHWLþH
QDJUDGRPSURSLVXMHVHQDJUDÿLYDQMH ERQXVL ]ERJ NULWHULMD]DGRGMHOXQRYþDQHQDJUDGHþHOQLNWLMHOD
L]QLPQLKSRVWLJQXüDRGQRVQRUH]XOWDWLPD]QDþDMQLP GRQRVLRGOXNXRYLVLQLQRYþDQHQDJUDGH]DVYDNX
za rad državnog tijela, odnosno javne službe u kojoj kalendarsku godinu, ali je vezan kriterijima za dodjelu
VOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNUDGL3UHGODåHPRþODQDN32. QRYþDQHQDJUDGHNRMHXWYUÿXMHSUDYLOQLNRPþHOQLN
PLMHQMDWLLOLXFLMHORVWLEULVDWLýODQNRP32. propisati državnog tijela na razini razdjela organizacijske
QRYþDQXQDJUDGXWLMHNRPWHNXüH]DSUHWKRGQX NODVLILNDFLMHXGUåDYQRPSURUDþXQX]DVOXåEHQLNHL
godinu SVIM zaposlenicima u javnim i državnim namještenike državnih tijela, odnosno javnih službi iz
ustanovama na temelju objavljenih rezultata VYRJUD]GMHOD.ULWHULMLüHELWLMHGQDNL]DRGUHÿHQX
poslovanja npr. u vidu 13SODüH6YLVOXåEHQLFLL GMHODWQRVWLRGUHÿHQXMDYQXVOXåEXMHUQLMHPRJXüH
namještenici zasigurno bi bili zadovoljni da se svi ti donijeti kriterije koji bi bili primjenjivi na sve jednako s
GRGDFLQDSODüXLERQXVLSUHWRþHXQMLKRYXPMHVHþQX RE]LURPQDVSHFLILþQRVWLNRMHXWMHþXQDREDYOMDQMH
SODüXXPMHVWRGDVHUD]QRUD]QLPGRGDFLPDSRWLþH poslova. Iako je službenik ocijenjen najvišom
QHSRWL]DPLSRJRGRYDQMHNDRLGDLPVHRPRJXüL RFMHQRPWRLSDNQHPRUD]QDþLWLGDüHXMHGQRGRELWLL
transparentan i izvjestan sustav napredovanja QRYþDQXQDJUDGX]DWXNDOHQGDUVNXJRGLQX.ULWHULMH
sukladno njihovim sposobnostima i zalaganju. Na taj ]DRFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDSURSLVXMXVH
QDþLQL]EMHJODELVHLVLWXDFLMDJGMHVHUXNRYRGLWHOMH XUHGEDPD9ODGH5+DNDNRMHYHüQDYHGHQRNULWHULMH
GRYRGLXQH]DYLGDQSRORåDMGDL]PHÿX3 jednako ]DGRGMHOXQRYþDQHQDJUDGHþHOQLNGUåDYQRJWLMHOD
izvrsna zaposlenika mora birati 1 što generira loše QDGOHåQRJ]DRGUHÿHQLUHVRU
PHÿXOMXGVNHRGQRVHRQHPRJXüDYDLOLXVSRUDYD
daljnje napredovanje izvrsnih zaposlenika i
SRVOMHGLþQRLPDQHJDWLYDQXþLQDNQDRGYLMDQMH
poslovnih procesa. Stajališta smo da bi pravo na
QRYþDQXQDJUDGX ERQXV XYLGX13SODüHWUHEDOL
LPDWLVYL]DSRVOHQLFLQHRYLVQRRVWUXþQRMVSUHPL
VSUHPDþLFHGRPDULNXKDULWDMQLFLYRGLWHOML
UDþXQRYRGVWYDDGPLQLVWUDWLYQLUHIHUHQWLXþLWHOML
OLMHþQLFLPHGLFLQVNHVHVWUHLWHKQLþDULWHVYLRVWDOL
zdravstveni i nezdravstveni radnici, socijalni radnici,
SHGDJR]LORJRSHGLQXWULFLRQLVWLGLMHWHWLþDUL
IRQHWLþDULPHGLFLQVNLLQåHQMHULPHGLFLQVNLIL]LþDUL
QMHJRYDWHOMLEROQLþDULLVO 1DJUDÿLYDQMH6$02
jednog malog dijela službenika i namještenika u
javnim i državnoj službi za radne rezultate (bonus)
koje je ostvario tijekom jedne kalendarske godine, uz
XYMHWGDVHUDGLR,=1,01,0SRVWLJQXüLPDRGQRVQR
UH]XOWDWLPD]QDþDMQLP]DUDGGUåDYQRJWLMHOD
odnosno javne službe u kojoj službenik, odnosno
namještenik radi, smatramo diskriminatornom
RGUHGERPMHUVHXYRGLGYRVWUXNLNULWHULMQDJUDÿLYDQMD
istog pojedinca ili-iste skupine službenika i
QDPMHãWHQLNDNRMDMHYHüWHPHOMHPRGUHGEHL]þODQND
20. ocijenjena s dvije najbolje ocjene, odnosno
QDJUDÿHQD]DUH]XOWDWH]ERJVYRJ,=1,012*UDGD
2YDNYHQDJUDGHLGRGDFLQDSODüXSRQRYQRüH
GRYHVWLGRUD]OLþLWLKSODüD]DMHGQDNUDGãWRMH
upravo suprotno cilju ovog Prijedloga Zakona,
osobito kada se uzme u obzir da kriterije za dodjelu
264\298
WHQDJUDGHXWYUÿXMHþHOQLNWLMHOD " 9H]DQR]D
stavak 3EXGXüLGDNULWHULMH]DQDJUDGXXWYUÿXMH
VYDNLþHOQLNWLMHOD]DVHEQRQLWDSULYLOHJLMDQHüHELWL
GRVWXSQDVYLPDMHGQDNRDRVLPWRJDNULWHULMLüHELWL
UD]OLþLWLRGWLMHODGRWLMHODãWRVPDWUDPR
QHGRSXVWLYLP3ULPMHULFHPLQLVWDU]GUDYVWYDüH
SUDYLOQLNRPXWYUGLWLNULWHULMH]DGRGMHOXQRYþDQH
nagrade zaposlenicima u sustavu zdravstva i za
RþHNLYDWLMHGDüHVHWLNULWHULMLUD]OLNRYDWLRGNULWHULMD
NRMHüHSURSLVDWLPLQLVWDU]QDQRVWLLREUD]RYDQMDLOL
PLQLVWDUXSUDYHLSUDYRVXÿDLOLPLQLVWDUNXOWXUHL
medija ili ministar rada, mirovinskog sustava, obitelji i
socijalne politike itd.
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV .ULWHULMH]DGRGMHOXQRYþDQHQDJUDGHXWYUÿXMH
ýODQDN32. SUDYLOQLNRPþHOQLNGUåDYQRJWLMHODQDUD]LQLUD]GMHOD
*ODYQHVPMHUQLFHLXYMHWHJOHGHRGUHÿLYDQMDNULWHULMD RUJDQL]DFLMVNHNODVLILNDFLMHXGUåDYQRPSURUDþXQX]D
]DGRGMHOXQRYþDQHQDJUDGHSUDYQHVLJXUQRVWLUDGL službenike i namještenike državnih tijela, odnosno
SRWUHEQRMHXUHGLWLYHüRYLP1DFUWRPSULMHGORJD MDYQLKVOXåELL]VYRJUD]GMHOD3URL]OD]LGDüHNULWHULML
zakona, a dalje samo razraditi podzakonskim aktom ELWLMHGQDNL]DRGUHÿHQXGMHODWQRVWRGQRVQRRGUHÿHQX
RGQRVQRSUDYLOQLNRPNRMHJüHGRQLMHWLþHOQLNWLMHODSD VOXåEXLWRL]UD]ORJDãWRQLMHPRJXüHGRQLMHWLNULWHULMH
XWRPVPLVOXWUHEDGRSXQLWLRYDMþODQDNNDNRELELRX koji bi bili primjenjivi na sve jednako s obzirom na
skladu s temeljnim ustavnopravnim odrednicama VSHFLILþQRVWLNRMHXWMHþXQDREDYOMDQMHSRVORYD QSU]D
našeg pravnog sustava. RFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDOLMHþQLNDQHPRåHVH
primijeniti isti kriterij koji se odnosi na policijskog
službenika, nastavnika, referenta u pisarnici ili
VXGVNRJVDYMHWQLND ýHOQLNVYDNRJSRMHGLQRJWLMHOD
RYODãWHQMHGRQLMHWLRGOXNXRYLVLQLQRYþDQHQDJUDGH
]DVYDNXNDOHQGDUVNXJRGLQXSULþHPXMHYH]DQJRUH
QDYHGHQLPNULWHULMLPD]DGRGMHOXQRYþDQHQDJUDGHL
ILQDQFLMVNLPOLPLWRPRGUHÿHQLPXVWDYNX7. istog
þODQND
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV 8þODQNX32. predloženog Zakona definira se
ýODQDN32. QDJUDÿLYDQMHVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDJRGLãQMLP
2YDNYHQDJUDGHLGRGDFLQDSODüX RSDNRMLRYLVHR bonusima koji se dodjeljuju za radne rezultate tijekom
XþLQNRYLWRVWLUDGDNRMXRFMHQMXMHþHOQLNWLMHOD üH JRGLQH5DGLVHRL]QLPQRPSRVWLJQXüXVOXåEHQLNDL
SRQRYQRGRYHVWLGRUD]OLþLWLKSODüD]DMHGQDNUDGãWR namještenika važnom za rad tijela. Kriterije za dodjelu
je upravo suprotno cilju ovoga Zakona. Osobito kada QDJUDGDQHXWYUÿXMHþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQH
se uzme u obzir da kriterije za dodjelu te nagrade VOXåEHYHüþHOQLNGUåDYQRJWLMHODQDUD]LQLUD]GMHOD
XWYUÿXMHþHOQLNWLMHOD " 6YLVOXåEHQLFLEL]DVLJXUQR RUJDQL]DFLMVNHNODVLILNDFLMHXGUåDYQRPSURUDþXQX]D
ELOL]DGRYROMQLGDVHVYLWLGRGDFLQDSODüXLERQXVL službenike i namještenike državnih tijela odnosno
SUHWRþHXQMLKRYXPMHVHþQXSODüXXPMHVWRGDVH javnih službi iz svog razdjela (npr. ministar znanosti i
UD]QRUD]QLPGRGDFLPDSRWLþHQHSRWL]DPL obrazovanja za sustav obrazovanja).
SRJRGRYDQMHNDRLGDLPVHRPRJXüLWUDQVSDUHQWDQL
izvjestan sustav napredovanja sukladno njihovim
sposobnostima i zalaganju
265\298
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV âWRVHWLþH9DãHJNRPHQWDUDYH]DQRX]JRGLãQMH
ýODQDN32. ERQXVHþODQNRP32. predloženog Zakona se i htjela
3ULQFLSSULVLOQHGLVWULEXFLMHPRJXüMHQDUD]LQL GDWLIOHNVLELOQRVWþHOQLNXWLMHODSDVX]DWR=DNRQRP
XVWURMVWYHQHMHGLQLFHXNRMRMYHüLEURM]DSRVOHQLK SUHGYLÿHQDVDPRGYDRJUDQLþHQMDGDSRMHGLQDþQL
obavlja istovjetne poslove pod istim uvjetima i istim L]QRVQDJUDGHQHPRåHELWLYHüLRGQHRSRUH]LYRJ
UDGQLPRSWHUHüHQMHP SULPMHUSURL]YRGQLSRJRQVD iznosa prema poreznim propisima i da ukupna masa
100 radnika). U tijelima državne i javne uprave u sredstava za ovu namjenu ne može iznositi više od
NRMLPDXVWURMVWYHQHMHGLQLFHþHVWRLPDMXPDOHQEURM 2%UDVKRGD]DSODüH]DUHGRYDQUDGVOXåEHQLNDL
zaposlenih (3-4 operativca na razini odjela ili pak 15 namještenika u prethodnoj godini u okviru svih izvora
QDUD]LQLVHNWRUD NRMLREDYOMDMXUD]OLþLWHSRVORYHX financiranja pojedinog državnog tijela odnosno javne
SRYHüDQRPUDGQRPRSWHUHüHQMXGRYRGLUXNRYRGLWHOMH VOXåEH3UHPDWRPHþHOQLNWLMHODVORERGQRRGOXþXMHR
XSRORåDMGDL]PHÿX3 jednako izvrsna zaposlena EURMXVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMLüHELWLQDJUDÿHQL
moraju birati 1ãWRJHQHULUDORãHPHÿXOMXGVNH NDRLRSRMHGLQDþQRPL]QRVXQDJUDGHâWRVHWLþH
RGQRVHRQHPRJXüDYDLOLXVSRUDYDGDOMQMH SURPLFDQMDVOXåEHQLNDXSODüLVWMHFDQMHPSUDYDQD
QDSUHGRYDQMHL]YUVQLK]DSRVOHQLNDLSRVOMHGLþQRLPD GRGDWDNQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDLRJUDQLþHQL
QHJDWLYDQXþLQDNQDRGYLMDQMHSRVORYQLKSURFHVD postotak onih koji mogu dobiti najbolje ocjene,
Predlaže se ne limitirati u postotku ocjene, a godišnji SUHGORåHQL=DNRQSROD]LRGXRELþDMHQHORJLNHX
ERQXVXUHGLWLSRVHEQRPRGUHGERP]DNRQDPRJXüH poslovnoj praksi, a to je da se u svakom kolektivu (bio
LGDVHRVWDYLþHOQLFLPDWLMHODGDSURSLãXNULWHULMH]D to privatni ili javni sektor) mogu prepoznati oni najbolji.
dodjelu godišnjeg bonus a i limite u broju ljudi po
XVWURMVWYHQLPMHGLQLFDPDNRMLüHXNRQDþQLFLELWL
uklopljene u limit od 0,2%XNXSQLKUDVKRGDWHüH
SUHGVWDYOMDWLL]ERUSUYRJPHÿXL]YUVQLPDDQH
limitirati i demotivirati izvrsnost.
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV Smatramo da odredba kojom je propisano da kriterije
ýODQDN32. ]DGRGMHOXQRYþDQHQDJUDGHXWYUÿXMHSUDYLOQLNRP
Stavkom 3. je propisano da kriterije za dodjelu þHOQLNGUåDYQRJWLMHODQDUD]LQLUD]GMHODRUJDQL]DFLMVNH
QRYþDQHQDJUDGHXWYUÿXMH3UDYLOQLNRPþHOQLN NODVLILNDFLMHXGUåDYQRPSURUDþXQX]DVOXåEHQLNHL
državnog tijela na razini razdjela organizacijske namještenike javnih službi iz svog razdjela ne
NODVLILNDFLMHXGUåDYQRPSURUDþXQX]DVOXåEHQLNHL RQHPRJXüXMHQHRYLVQRVWLVDPRVWDOQRVWXUDGX
namještenike javnih službi iz svog razdjela. SRMHGLQHDJHQFLMH.ULWHULMLüHELWLSURSLVDQLQDRYDM
1DYHGHQDRGUHGEDVXSURWQDMHþODQNX62. stavak 3. QDþLQPHÿXWLPVRE]LURPGDMHXVWDYNX4. istog
Uredbe (EU) 2018/1139 Europskog Parlamenta i þODQNDSURSLVDQRGDVHYLVLQDQRYþDQHQDJUDGH
9LMHüDR]DMHGQLþNLPSUDYLOLPDXSRGUXþMXFLYLOQRJ službeniku i namješteniku za svaku kalendarsku
zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za JRGLQXXWYUÿXMHRGOXNRPþHOQLNDWLMHODVDPDSURYHGED
VLJXUQRVW]UDþQRJSURPHWNRMLPMHSURSLVDQDREYH]D RYLVLRQMHJRYRMRGOXFL2VLPL]X]HWDNDXþODQNX2.
GUåDYDþODQLFDRVLJXUDWLGDVXQMLKRYDQDFLRQDOQD stavu 2RYRJ=DNRQDQLVXSUHGYLÿHQLGUXJLL]X]HFLRG
QDGOHåQDWLMHODQHRYLVQDSULOLNRPGRQRãHQMDWHKQLþNLK SULPMHQH=DNRQDRSODüDPD8SRJOHGXVWDYND8 istog
odluka o certifikaciji, nadzoru i osiguravanju þODQNDXSLWRSULPMHQMLYRVWLRYHRGUHGEHXSXüHQMH
SURYHGEHSURSLVDWHGDREDYOMDMXVYRMH]DGDüH $JHQFLML]D]DãWLWXRVREQLKSRGDWDNDWHüHVHLVWR
nepristrano i transparentno i da su organizirana, uskladiti po potrebi s dobivenim odgovorom.
XSUDYOMDQDRGJRYDUDMXüLQDþLQ-DYQRSUDYQRWLMHOR
WLMHORQDMEROMHSR]QDMHVSHFLILþQRVWSRVORYDLVDPLP
WLPHLPDQDMEROMHLQIRUPDFLMHRGOXþLWLNRMLVXNULWHULML
ELWQL]DGRGMHOXQRYþDQHQDJUDGHVYRMLKUDGQLND
Stoga predlažemo da se Hrvatska agencija za civilno
zrakoplovstvo izuzme od primjene Zakona o
SODüDPD6WDYDN8. je suprotan Uredbi o zaštiti
osobnih podataka i Zakonu o provedbi iste.
Pozivanje na propis o zaštiti tajnosti podataka je
QHSULPMHUHQREXGXüLWDM]DNRQXUHÿXMHSRVWXSDQMHV
klasificiranim podacima.
266\298
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV 1LMHRSUDYGDQRGDWLQRYþDQXQDJUDGXVOXåEHQLFLPDL
ýODQDN32. namještenicima samo zato što rade u nekom tijelu
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV (državnoj službi ili javnim ustanovama) prema
QHSRWUHEQRýODQDN32. mijenjati. Za rezultate rada UH]XOWDWLPDSRVORYDQMDQHRYLVQRRXþLQNRYLWRVWL
SRVWRMLSURSLVDQRSURPLFDQMHWLMHNRPXþLQNRYLWRVWLL njihovog osobnog doprinosa.
QLMHSRWUHEQRGRGDWQRSRYHüDYDWLMDOPHÿX
]DSRVOHQLFLPDýODQNRP32SURSLVDWLQRYþDQX
QDJUDGXWLMHNRPWHNXüH]DSUHWKRGQXJRGLQXVYLP
zaposlenicima u javnom ili državnom ustanovama na
temelju objavljenih rezultata poslovanja.
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV ýHOQLNWLMHODGRQRVLRGOXNXRYLVLQLQRYþDQHQDJUDGH
ýODQDN32. ]DVYDNXNDOHQGDUVNXJRGLQXSULþHPXMHYH]DQ
Vezano za stavak 6EXGXüLGDNULWHULMH]DQDJUDGX NULWHULMLPD]DGRGMHOXQRYþDQHQDJUDGHNRMHXWYUÿXMH
XWYUÿXMHVYDNLþHOQLNWLMHOD]DVHEQRQLWDSULYLOHJLMD SUDYLOQLNRPþHOQLNGUåDYQRJWLMHODQDUD]LQLUD]GMHOD
QHüHELWLGRVWXSQDVYLPDMHGQDNRDRVLPWRJD RUJDQL]DFLMVNHNODVLILNDFLMHXGUåDYQRPSURUDþXQX]D
NULWHULMLüHELWLUD]OLþLWLRGWLMHODGRWLMHODãWRMH službenike i namještenike državnih tijela, odnosno
nedopustivo. MDYQLKVOXåELL]VYRJUD]GMHOD3URL]OD]LGDüHNULWHULML
ELWLMHGQDNL]DRGUHÿHQXGMHODWQRVWRGQRVQRRGUHÿHQX
VOXåEXLWRL]UD]ORJDãWRQLMHPRJXüHGRQLMHWLNULWHULMH
koji bi bili primjenjivi na sve jednako s obzirom na
VSHFLILþQRVWLNRMHXWMHþXQDREDYOMDQMHSRVORYD QSU]D
RFMHQMLYDQMHXþLQNRYLWRVWLUDGDOLMHþQLNDQHPRåHVH
primijeniti isti kriterij koji se odnosi na policijskog
službenika, nastavnika, referenta u pisarnici ili
sudskog savjetnika).
2YLPþODQNRPVHGDMXSUHYHOLNHRYODVWLþHOQLFLPD RUJDQL]DFLMVNHNODVLILNDFLMHXGUåDYQRPSURUDþXQX]D
GUåDYQLKWLMHODGDSUHPDQDKRÿHQMXLOLRVREQRP službenike i namještenike državnih tijela, odnosno
DILQLWHWXRGUHÿXMXNRMLVXWRUDGQLFLNRML]DVOXåXMX MDYQLKVOXåELL]VYRJUD]GMHOD.DGDþHOQLNWLMHODGRQRVL
MHGQRNUDWQXQRYþDQXQDNQDGX1DSRPLQMHPGDX RGOXNXRYLVLQLQRYþDQHQDJUDGHYH]DQMHQDYHGHQLP
QHNLPYHüLPUDGQLPNROHNWLYLPDþHOQLNWLMHODQHPD NULWHULMLPDDORJLþQRMHGDüHSULWRPHX]HWLXRE]LUL
JRWRYRQLNDNDYXYLGXUDGYHüLQHVYRMLK]DSRVOHQLND SULMHGORJHGUXJLKQDGUHÿHQLKVOXåEHQLND
Predlažem da se ta ovlast prenese na Komisiju s
RGUHÿHQLPEURMHPþODQRYD RYLVQRRYHOLþLQL
NROHNWLYD DNRMXELUDGQLFLL]DEUDOLL]PHÿXVHEHQD
skupu radnika.
499 7DWMDQD.RYþH Primljeno na znanje
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV 6XVWDYSODüDXNOMXþXMXüLLQDJUDÿLYDQMHSRWUHEQRMH
ýODQDN32. uspostaviti jednoobrazno za sva državna tijela i javne
3RãWRYDQLXVXVWDYXRGJRMDLREUD]RYDQMDYHü službe.
SRVWRMLVXVWDYLNULWHULM]DQDJUDÿLYDQMHNRMLMHWHN
nedavno profunkcionirao te bi ga bilo dobro iskoristiti
u tom segmentu.
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV 1LMHPRJXüHQDQDþLQNRMLVWHSUHGORåLOLQDSUDYLWL
ýODQDN32. RJUDQLþHQMH]DRVWYDULYDQMHSUDYDQDQRYþDQX
ýODQDN32. Opet kako se ne bi olakšalo manipulacije, nagradu za radne rezultate, niti prepustiti
ELORELVYUVLVKRGQRXYHVWLRJUDQLþHQMDNRPHVH VOXåEHQLNXQDPMHãWHQLNXL]ERUL]PHÿXRFMHQHL
ovakva nagrada smije dati. Bilo bi fer da se osobama nagrade jer to nije sukladno svrsi radi koje se
koje su ocijenjene sa "izvrstan" ovakva nagrada ne SURSLVXMHPRJXüQRVWRYHQDJUDGHLRFMHQMLYDQMD2G
PRåHGRGLMHOLWL NUXKDSUHNRSRJDþH QHJRGDLPVH VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDVHRþHNXMHGDVHWUXGLL
HYHQWXDOQRGDL]ERULOLLOL7DNRÿHUELL]RYDNYH postiže rezultate bez obzira koje poslove obavlja i na
QDJUDGHWUHEDOLELWLL]X]HWLþHOQLNLRVREHNRMHRQ NRMHMHUDGQRPMHVWRUDVSRUHÿHQ.ULWHULMH]DGRGMHOX
GLUHNWQRSRVWDYOMD MHUYMHURMDWQRLPDMXYHüQHNH QRYþDQHQDJUDGHXWYUÿXMHSUDYLOQLNRPþHOQLN
druge beneficije tog postavljanja) nadležnog tijela.
267\298
2YRüHVHQDPMHVWLWLRGUHÿHQLPOMXGLPDXVOXåELNRMH RUJDQL]DFLMVNHNODVLILNDFLMHXGUåDYQRPSURUDþXQX]D
þHOQLNYROL službenike i namještenike državnih tijela, odnosno
javnih službi iz svog razdjela.
502 Krešo Mišura Primljeno na znanje
1RYþDQDQDJUDGD]DUDGQHUH]XOWDWH ERQXV 6YLVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLVXREXKYDüHQLRYRP
ýODQDN32. odredbom, bez obzira koje poslove obavljaju i na koje
3RãWRYDQLNDNRQHELGRãORGR]ORSRUDEHþHOQLND VXPMHVWRUDVSRUHÿHQL.ULWHULMH]DGRGMHOXQRYþDQH
8VWDQRYHSULOLNRPGRGMHOHQRYþDQHQDJUDGH QDJUDGHXWYUÿXMHSUDYLOQLNRPþHOQLNGUåDYQRJWLMHODQD
predlažem da se unutar Ustanove osnuje razini razdjela organizacijske klasifikacije u državnom
3RYMHUHQVWYRNRMHELGRQRVLORRGOXNXRYLVLQLQRYþDQH SURUDþXQX]DVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHGUåDYQLK
QDJUDGHLRGOXNXNRPHüHRGGMHODWQLNDSULSDVWL tijela, odnosno javnih službi iz svog razdjela.
QDJUDGD3RVWRMLYHOLNDYMHURMDWQRVWGDüHþHOQLN
8VWDQRYHVDGDãQMLPSULMHGORJRPPRüLQDJUDÿLYDWL
sebi podobne djelatnike, a ne djelatnike koji su na
QHNLQDþLQ]DLVWD]DVOXåLOLGRELWLQRYþDQXQDJUDGX8
3RYMHUHQVWYRELWUHEDOLELWLXNOMXþHQLSUHGVWDYQLN
6LQGLNDWDLOLSUHGVWDYQLN5DGQLþNRJYLMHüD0LãOMHQMD
VDPGDELSUDYRQDQRYþDQXQDJUDGXWUHEDOLLPDWLVYL
]DSRVOHQLFLQHRYLVQRRVWUXþQRMVSUHPL VSUHPDþLFH
GRPDULNXKDULWDMQLFLYRGLWHOMLUDþXQRYRGVWYD
DGPLQLVWUDWLYQLUHIHUHQWLXþLWHOML 6SRãWRYDQMHP
Krešo Mišura
,;35$û(1-(,81$35-(Ĉ(1-(6867$9$ 2YLPþODQNRPYHüMHSURSLVDQRGD9ODGD5+LPHQXMH
3/$û$8'5ä$912-6/8ä%,,-$91,0 po jednog predstavnika iz svake reprezentativne
6/8ä%$0$ýODQDN33. sindikalne središnjice pa se, dakle, ne radi o jednom
6RE]LURPQDãLURNLYDåDQREXKYDWSRVORYD9LMHüD SUHGVWDYQLNXVLQGLNDWDYHüYLãHQMLK
prije svega: QMLKRYHXORJH]DSUDüHQMHL
XQDSULMHÿHQMHVXVWDYDSODüDXGUåDYQRMVOXåELL
javnim službama; izrade analiza tržišne
NRQNXUHQFLMHSODüDXRGQRVXQDUHDOQLVHNWRU
SUDüHQMHILQDQFLMVNHRGUåLYRVWLVXVWDYDSODüDX
skladu s fiskalnim okvirom Vlade RH; SUDüHQMH
SURYHGEHQDþHODMHGQDNRVWLSODüD i vrednovanja
radnih mjesta u skladu s Prijedlogom Zakona
predlažemo da se isto proširi NE s JEDNIM kako se
SUHGODåHRYLP=DNRQRPYHüV75,SUHGVWDYQLND
sindikata iz svake reprezentativne sindikalne
središnjice sukladno Nacionalnoj klasifikaciji
zanimanja 2007.- NKD 2007., a zbog primjene
3ULMHGORJD=DNRQDXYLãHSRGUXþMDMDYQLKVOXåEL
obrazovanja Smatramo da nema potrebe za imenovanje
,;35$û(1-(,81$35-(Ĉ(1-(6867$9$ SUHGORåHQLKYDQMVNLKVWUXþQMDNDXVDVWDY9LMHüD]D
3/$û$8'5ä$912-6/8ä%,,-$91,0 SUDüHQMHLXQDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDXGUåDYQRM
6/8ä%$0$ýODQDN33. VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDEXGXüLVHSRVORYQLNRPR
6RE]LURPQDãLURNLYDåDQREXKYDWSRVORYD9LMHüD QDþLQXUDGD9LMHüDPRåHXUHGLWLNDRãWRMHWR
predlažemo da se isto proširi i s tri vanjska XRELþDMHQRGDXVOXþDMXSRWUHEH]DGRGDWQLP
VWUXþQMDNDRGNRMLKMHGQRJSUHGODåXVLQGLNDOQH VWUXþQLPPLãOMHQMLPDSRMDãQMHQMLPDDQDOLWLNRPLVO
VUHGLãQMLFHGUXJRJ9ODGDDWUHüHJRGDELUX 9LMHüHPRåHWUDåLWLVDYMHWRGDYQXSRPRüGUXJLKRVRED
NRQVHQ]XVRPREMHVWUDQH=ERJVWUXþQLKNDSDFLWHWDL VRGJRYDUDMXüLP]QDQMHPLLVNXVWYRP]QDQVWYHQLK
SULURGHSRVORYDNRMLPDELVH9LMHüHWUHEDOREDYLWL institucija i sl. S obzirom da je tijelo državne službe
VWUXþQHLDGPLQLVWUDWLYQHSRVORYHWUHEDORELREDYOMDWL QDGOHåQR]DVOXåEHQLþNHRGQRVHQRVLWHOMRYRJ
tijelo državne uprave nadležno za rad. =DNRQDSURSLVDQRMHGDLVWRREDYOMDLVWUXþQHL
DGPLQLVWUDWLYQHSRVORYH9LMHüD
268\298
,;35$û(1-(,81$35-(Ĉ(1-(6867$9$ 8VDVWDYX9LMHüDVXSUHGVWDYQLFLWLMHODGUåDYQHXSUDYH
3/$û$8'5ä$912-6/8ä%,,-$91,0 nadležnih za rad, sustav socijalne skrbi, zdravstvo,
6/8ä%$0$ýODQDN33. kulturu i sustav obrazovanja upravo iz razloga što u
=DãWRXVHX9LMHüHQHLPHQXMHSRMHGDQSUHGVWDYQLN svojoj nadležnosti brinu i nadziru rad pojedinih javnih
iz svih državnih i javnih službi? Kako predstavnik VOXåELDL]SRGUXþMDGUåDYQHVOXåEHWXVXSUHGVWDYQLFL
jednog tijela državne uprave može pratiti sustav WLMHODGUåDYQHXSUDYHQDGOHåQLK]DVOXåEHQLþNLVXVWDY
SODüDLDQDOL]LUDWLWUåLãQXNRQNXUHQWQRVWSODüDX SUDYRVXÿHLXQXWDUQMHSRVORYH7DNRÿHUXVDVWDYXüH
RGUHÿHQRPUHVRUXDNRXLVWRPQHUDGL"8WRP biti i predstavnici svake reprezentativne sindikalne
VPLVOXSRWUHEQRMHGRSXQLWLRYDMþODQDN VUHGLãQMLFH1LWLMHGQRSRGUXþMHXGUåDYQRMVOXåELLX
MDYQLPVOXåEDPDQHüHRVWDWLL]RVWDYOMHQREXGXüLMH
]DGDüD9LMHüDGDSUDWLVXVWDYSODüDXFLMHORVWL
DQDOL]LUDWUåLãQXNRQNXUHQWQRVWSODüDXGUåDYQRMVOXåEL
i javnim službama u odnosu na realni sektor, prati
financijsku održivost sustava u skladu s fiskalnim
RNYLURPWHGDSUDWLSURYHGEXQDþHODMHGQDNRVWLSODüDL
vrednovanja radnih mjesta.
,;35$û(1-(,81$35-(Ĉ(1-(6867$9$ %URMþODQRYD9LMHüDRJUDQLþHQMHVRE]LURPQDQMHJRYH
3/$û$8'5ä$912-6/8ä%,,-$91,0 ]DGDüHWHVHYRGLORUDþXQDGDX9LMHüXEXGX
6/8ä%$0$ýODQDN33. zastupljeni predstavnici tijela državne uprave koja su
Zašto u stavku 3QLMHXNOMXþHQSUHGVWDYQLNWLMHOD nadležna za pojedine javne službe, zatim tijela
državne uprave nadležnog za gospodarstvo? državne uprave nadležnog za unutarnje poslove (s
.RQDþQRQHWNR]DSODüHXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLP obzirom na broj zaposlenih - oko 25.000), i tijela
službama treba i zaraditi, a to bi uz resor financija GUåDYQHXSUDYHQRVLWHOMDL]UDGHSURSLVDRSODüDPDWH
trebao pratiti i resor gospodarstva. predstavnici sindikalnih središnjica.
,;35$û(1-(,81$35-(Ĉ(1-(6867$9$ 8VDVWDYX9LMHüDVXSUHGVWDYQLFLWLMHODGUåDYQHXSUDYH
3/$û$8'5ä$912-6/8ä%,,-$91,0 nadležnih za rad, sustav socijalne skrbi, zdravstvo,
6/8ä%$0$ýODQDN33. kulturu i sustav obrazovanja upravo iz razloga što u
=D9LMHüH]DSUDüHQMHLXQDSUHÿLYDQMHVXVWDYDSODüD svojoj nadležnosti brinu i nadziru rad pojedinih javnih
QLVXSUHGYLÿHQLSUHGVWDYQLFLVYLKWLMHODGUåDYQH VOXåEL7DNRÿHUXVDVWDYXüHELWLLSUHGVWDYQLFLVYDNH
uprave, a iz javnih službi nije zastupljen nitko, što reprezentativne sindikalne središnjice. Niti jedno
PRåHGRYHVWLGRWRJDGDQHNRSRGUXþMHXGUåDYQRM SRGUXþMHXGUåDYQRMVOXåELLXMDYQLPVOXåEDPDQHüH
VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDRVWDQHQHXUHÿHQR RVWDWLL]RVWDYOMHQREXGXüLMH]DGDüD9LMHüDGDSUDWL
VXVWDYSODüDXFLMHORVWLDQDOL]LUDWUåLãQXNRQNXUHQWQRVW
SODüDXGUåDYQRMVOXåELLMDYQLPVOXåEDPDXRGQRVX
na realni sektor, prati financijsku održivost sustava u
VNODGXVILVNDOQLPRNYLURPWHGDSUDWLSURYHGEXQDþHOD
MHGQDNRVWLSODüDLYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWD
"DOLAC" 3UHGORåHQL=DNRQSUHGYLÿDGDüHXUDGX9LMHüD]D
,;35$û(1-(,81$35-(Ĉ(1-(6867$9$ SUDüHQMHLXQDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDVXGMHORYDWLL
3/$û$8'5ä$912-6/8ä%,,-$91,0 predstavnik tijela državne uprave nadležnog za sustav
6/8ä%$0$ýODQDN33. obrazovanja (Ministarstvo znanosti i obrazovanja), s
89LMHüXMHRþLWRGDVHQDJODVDNVWDYOMDQDGUåDYQX obzirom da je ono nadležno za ustanove iz sustava
službu, a ne na javne službe po nadzorom tj. iz REUD]RYDQMDLEURMLQDMYHüLEURMVOXåEHQLNDL
resora svakog pojedinog navedenog tijela uprave. namještenika u javnim službama. Stoga se kod
7DNRÿHURGVXWQLVXSUHGVWDYQLFLQDFLRQDOQLK VDVWDYD9LMHüDYRGLORUDþXQDGDXQMHPXEXGX
manjina. Postavlja se i pitanje ustavnosti predstavnici najbrojnijih javnih službi, kao što je to
sudjelovanja reprezentativnih sindikata, a što smo sustav zdravstva i obrazovanja.
sada imali primjer vidjeti s obzirom na pitanje odredbi
Zakona o radu koji preferiraju reprezentativne
sindikate.
509 9LWRPLU%HJRYLü 1LMHSULKYDüHQ
,;35$û(1-(,81$35-(Ĉ(1-(6867$9$ 1HPDSRWUHEH]DXNOMXþLYDQMHPXVDVWDY9LMHüD]D
3/$û$8'5ä$912-6/8ä%,,-$91,0 SUDüHQMHLXQDSUMHÿHQMHVXVWDYDSODüDXGUåDYQRM
6/8ä%$0$ýODQDN33. službi i javnim službama predstavnika Katedre za
Predlaže se dodati u st.3 pod l. katedre za upravno upravno pravo Pravnog fakulteta u Zagrebu. Kolegiji u
pravo Pravnog fakulteta u Zagrebu kojima se izvodi nastava na toj Katedri nisu vezani s
SLWDQMLPDNRMLPDüHVHEDYLWL9LMHüH
269\298
,;35$û(1-(,81$35-(Ĉ(1-(6867$9$ 3UHPDQRYRP=DNRQXRSODüDPDUDGQDPMHVWD
3/$û$8'5ä$912-6/8ä%,,-$91,0 YUHGQRYDWüHVHQDWHPHOMXXWYUÿHQHPHWRGRORJLMHL
6/8ä%$0$ýODQDN33. standarnih mjerila za klasifikaciju vrednovanje radnih
1DWHPHOMXYLMHüDQHüHVHPRüLRGUHGLWLVORåHQRVW PMHVWD8SRVWXSDNYUHGQRYDQMDXNOMXþLWüHVH
poslova. Jer se do sada pokazalo u praksi u projektni timovi resornih tijela.
SUDYRVXÿXGD0LQLVWDUVWYRQH]QDãWRPLUDGLPRMHU
NDGDVHXYHGXQRYLQHQHPDMXQDMþHãüHORJLNHLQLVX
realne, primjer je novi ZPP i zakazivanje 5URþLãWD
XQDSULMHGQH]QDMXüLGDMHJODYQLSUREOHPXVXGX
YUDüHQHGRVWDYHLGDVHLUDGLWRJDVYHRGXJRYODþL
Pitajte nas službenike što radimo od 8-16SDüHWH
YLGMHWLNROLNRMHSRVDR]DSLVQLþDUDVORåHQLNROLNRMH
SRWUHEQR]QDQMDLSURSLVDGD]DSLVQLþDUEXGHGREDU
]DSLVQLþDUGRNXRSLVXSRVOD]DSLVQLþDUVWRML20 %
SRVODNRMLPLUDGLPRRVWDORQHSLãHãWR]QDþLGD
Ministarstvo nije realno ocijenilo složenost poslova.
3ODüH]DWHþHQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND 8NROLNR]DRGUHÿHQDUDGQDPMHVWDQDNRQSURYHGHQRJ
ýODQDN35. SRVWXSNDYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDEXGHXWYUÿHQ
3ODüH]DWHþHQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDXMDYQLP PDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHRGVDGDãQMHJ
službama i državnoj službi ne bi smjele biti manje u koeficijenta složenosti poslova, službenicima i
RGQRVXQDSRVWRMHüXSODüXSRGRQRãHQMX namještenicima na tim radnim mjestima daje se pravo
SUHGPHWQRJ=DNRQD8UHGEHNRMHSURSLVXMHþODQDN ]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJNRHILFLMHQWDRGUHÿHQR
15., stavak 3. i 4WUHEDMXLPDWLLQWHQFLMXUDVWDSODüDD razdoblje, jer bi u protivnom bi upravo oni bili u
ne njihovog smanjivanja. povoljnijem položaju u odnosu na druge službenike i
QDPMHãWHQLNHQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD2þHNXMHVH
GDüHVHUDGLWLRL]QLPQRPDORPEURMXUDGQLKPMHVWD
]DNRMDüHELWLXWYUÿHQPDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
SODüHRGVDGDãQMHJNRHILFLMHQWDDUDGLVHRUDGQLP
mjestima koja su precijenjena u odnosu sada
XWYUÿHQLKNRHILFLMHQDWDVORåHQRVWLSRVORYDXRGQRVX
QDNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHNRMLüHVHGRGLMHOLWLX
postupku vrednovanja radnih mjesta.
512 =ULQND%DNODLü 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
3ODüH]DWHþHQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND S obzirom na velik broj državnih službenika i
ýODQDN35. QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
âWRWR]QDþL"'DüHSRMHGLQLPVOXåEHQLFLPDQDNRQ složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
VWXSDQMDQDVQDJXRYRJ]DNRQDSODüDPRåGDLSDVWL" RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
Npr. ukidaju se pojedini dodaci, kao što je npr. =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
dodatak na vjernost službi. Onima koji su ga do državnih službenika i namještenika na dodatak na
stupanja na snagu ovog zakona stekli, postali su dio SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
SODüHDVWXSDQMHPQDVQDJXRYRJ]DNRQDL]JXELWüH XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
JDãWR]QDþLGDüHLPLSODüDSDVWL=QDþLXPMHVWRGD poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
9ODGDSRYHüDYDLRQDNRPDOHSODüHGUåDYQLKLMDYQLK SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
VOXåEHQLNDRQHüHVHVPDQMLWL2SHWQHSRãWHQR GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
513 /MLOMDQD.RYDþ3OHãH Primljeno na znanje
XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, $QDOL]RPSRVWRMHüHJVWDQMDREXKYDWLWüHVHVYDUDGQD
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXGUåDYQRMVOXåEL mjesta i svi poslovi u državnoj i javnim službama osim
3ULSUHYRÿHQMXQD]LYDUDGQLKPMHVWDSRWUHEQRMH L]X]HWDNDSURSLVDQLKXþODQNX2. stavku 2. ovog
LPDWLQDXPXUDGQDPMHVWDNRMDVXRGUHÿHQD =DNRQDWHüHVHQDQMLKMHGQRREUD]QRSULPLMHQLWL
Zakonom o sudovima. kriteriji za vrednovanje radnih mjesta propisani
þODQNRP9. istog Zakona.
270\298
514 /MLOMDQD.RYDþ3OHãH Primljeno na znanje
XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, 3ULMHOD]QHRGUHGEHSUHGORåHQRJ=DNRQDXVNODGLWüHVH
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXGUåDYQRMVOXåEL s prijelaznim odredbama Nacrta prijedloga Zakona o
,]RYHRGUHGEHSRYH]DQRVRGUHGEDPDþO38. i 39. državnim službenicima. S obzirom da se u Registar
RYRJSULMHGORJDSURL]OD]LGDüHVHSODüDLVSODüLYDWL zaposlenih u državnoj i javnim službama mora unijeti
QDWHPHOMXREDYLMHVWLþHOQLNDWLMHODQDMPDQMH9 podatak o novim nazivima radnih mjesta i
PMHVHFLDOLEH]UMHãHQMDRSODüLDãWRQLMHXVNODÿHQR NRHILFLMHQWLPD]DREUDþXQSODüHXURNXRG30 dana od
VRGUHGERPþO162. st. 2. prijedloga Zakona o GDQDVWXSDQMDQDVQDJXXUHGEHL]þODQND15. stavka
državnim službenicima koji je trenutno u 3. ovoga Zakona, proizlazi da se do tada moraju
eSavjetovanju, u kojoj je navedeno da Ädržavni riješiti zahtjevi za ispravak.
VOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFL]DWHþHQLXGUåDYQRMVOXåEL
na dan stupanja na snagu Zakona o državnim
službenicima (osam dana od objave u Narodnim
novinama) nastavljaju raditi na svojim dotadašnjim
UDGQLPPMHVWLPDWH]DGUåDYDMXSODüHLGUXJDSUDYD
prema dotadašnjim rješenjima, do donošenja
rješenja o rasporedu na radna mjesta u skladu s
pravilnikom o unutarnjem redu državnog tijela
XVNODÿHQLPVRGUHGEDPD=DNRQDRGUåDYQLP
službenicima.³3UHPDRGUHGELþO36. st. 3. prijedloga
službama presumira se da su dotadašnji nazivi
radnih mjesta u pravilnicima o unutarnjem redu
izmijenjeni u nove nazive radnih mjesta s
SUHYRÿHQMHPXWYUÿHQLP8UHGERP,]QDYHGHQRJ
SURL]OD]LGDüHVHSODüDLVSODüLYDWLEH]UMHãHQMDR
SODüLVDPRQDWHPHOMXSUHVXPSFLMHLREDYLMHVWL
þHOQLNDWLMHODãWRMHXVXSURWQRVWLVRGUHGERPþO162.
st. 2. prijedloga Zakona o državnim službenicima.
2YRPRGUHGERPQLMHRGUHÿHQRXNRMHPURNXMH
þHOQLNWLMHODGXåDQRGOXþLWLR]DKWMHYXVOXåEHQLND]D
ispravak prevedenog radnog mjesta i koeficijenta.
3UHPDþO36. st. 6. ovog prijedloga podaci o novim
QD]LYLPDUDGQLKPMHVWDLNRHILFLMHQWLPD]DREUDþXQ
SODüHXQLMHWüHVHX5HJLVWDU]DSRVOHQLKXGUåDYQRM
službi u roku od 30 dana od stupanja na snagu
8UHGEHãWR]QDþLGDüHVHQD]LYLUDGQLKPMHVWD
unijeti u Registar bez postojanja rješenja o rasporedu
QDUDGQDPMHVWDNDRLEH]UMHãHQMDRSODüLWHVH
postavlja pitanje zakonitosti te odredbe i takvog
postupanja.
Požegi 3ODüHSUDYRVXGQLKGXåQRVQLNDQLVXSUHGPHWRYRJ
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXGUåDYQRMVOXåEL Zakona. Stvarni zahtjevi svih radnih mjesta, pa tako i
ýODQDN36. UDGQLKPMHVWDXSLVQLþDUDL]DSLVQLþDUDXWYUÿLYDWüHVH
6ODåHPVHVNROHJLFRP'RGLJXSLVQLþDUL]DSLVQLþDUL u postupku vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta
YRGLWHOMLVOXåELRGUDÿXMXQDMYHüLGLRSRVODVXFXVYH SULPMHQRPVWDQGDUGQLKPMHULODL]þODQND9. NPZ-a
SULSUHPHQHNDGVHRVMHüDPRNDRNRQREDULVYHQD (Kompetencije, Složenost poslova, Odgovornost i
stol gotovo, sudac klikne "riješio" i ima statistiku, a utjecaj na donošenje odluka, Suradnja i
QDPDRVWDMXPDOHSODüHLQHSUDYGD'DELVYHELOR komunikacija).
NDNRWUHEDMHGDQXSLVQLþDU]DSLVQLþDUSURXþDYD
Zakone (ZIKZ, ZKP, ZPP i dr.) pa se slažem da
SRþHWQDSODüDWUHEDELWLSRODSODüHVXFD'DQDVVH
GRJDÿDGDVXFLRWND]XMXUDVSUDYHDNRQMHJRY
]DSLVQLþDUQLMHQDSRVOXþDNQHåHOHQL]DPMHQXMHU
PXQMHJRY]DSLVQLþDUVYHRGUDGL3RQHNDGVH
RVMHüDPRNDRPDOLRGSDOXEH
271\298
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXGUåDYQRMVOXåEL 1LMHPRJXüHL]MHGQDþLWLUDGQDPMHVWDVXGVNLK
ýODQDN36. ]DSLVQLþDUDLVXGVNLKXSLVQLþDUDVUDGQLPPMHVWLPD
Molim i predlažem da se državne službenike sudskih suradnika iz razloga što su to radna mjesta za
]DSLVQLþDUHLXSLVQLþDUHDSRJRWRYR]DSLVQLþDUH NRMDMHSUHGYLÿHQRVUHGQMRãNROVNRREUD]RYDQMHD]D
izdvoji u sudske suradnike jer mi 90 % posla suca UDGQDPMHVWDVXUDGQLNDSUHGYLÿHQDMHYLVRNRãNROVND
RGUDÿXMHPRLWRMHUHDOQRVWUHIHUDGDQHPDWX naobrazba.
GLNWLUDQMD]DSLVQLþDU]QD=33VDPRGRELMHEURM
þODQNDLVDPVODåHVDPRVWDOQRUMHãHQMD]DWX
VDPRVWDOQRVWYRÿHQMDSUHGPHWDLUHIHUDGHPL
PRUDPRELWLWDNRLSODüHQLMHU0LQLVWDUVWYRPLVOLGD
SLãHPRSRGLNWDWXLGDþHNDPRQDUHGEHQHWRQLMH
realno, mi smo zaduženi za apsolutno svaki detalj u
spisu, mi smo ti koji mijenjamo stranke pazimo na
rokove, pratimo rokove, zovemo stranke, imamo pola
GDQDQHNDGURþLãWDQHNDWUDMXSRSDUVDWLXWLKSDU
VDWLQPVHSRNRþHUXNHRGERORYDWRVHVYHPRUD
X]HWLXRE]LUVWUDQNHVHGHUXLEXGXURþLãWDVYDNDNYD
XYH]XMHPRSRGQHVNHVNHQLUDPRSRGQHVNHIL]LþNH
LVSUDYOMDPRLNRQYHUWLUDPRRGYMHWQLþNHJUHãNHNDGDX
krivom formatu šalju podneske, anonimiziramo
odluke, javljamo se na telefon, pazimo na sudske
SULVWRMEHLVSODüXMHPRUDþXQDPRSULVWRMEHLGLMHOLPR
LVSODüXMHPRYMHãWDNHYRGLPRVXGVNXHYLGHQFLMX
VWDUWLKSUHGPHWDMHUYHüLQDVXGDFDWRQH]HOLUDGLWL
pripremamo presude za suce unaprijed, pratimo sve
GRVWDYHVDPLRJOXKHLSUL]QDQMDYHüLQDQDVVDPL
pišu suci samo klikaju, pazimo na svaki rok,
]DND]XMHPRURþLãWDLQDLQWHUQHWXDåXULUDPRVYDNX
promjenu podataka stranaka u svakom spisu
svakodnevno uz provjeru MUP JRO, pratimo rokove
]DSUDYRPRüQRVWXþLPRVYDNRGQHYQRQRYHVWYDULLX
referadi nema stajanja 8 sati. Posla je svaki dan sve
YLãHSODüDLVWD.DGD]DSLVQLþDUQDXþLUMHãHQNDSRQ
ih samostalno piše sudac samo potpiše i za tu
VDPRVWDOQRVWVPDWUDPGD]DSLVQLþDUPRUDELWLSROD
SODüHVXFDDWRELELODUHDOQDJUDQLFDVRE]LURPQD
obrazovanje i na veliku odgovornost ovog posla.
XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Rok od 15GDQDL]þODQND37 stavka 4. odnosi se na
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXMDYQLPVOXåEDPD SUHYRÿHQMHGRWDGDãQMLKQD]LYDUDGQLKPMHVWDXMDYQLP
3UHGYLÿHQLURNRG15 dana je prekratak za ustanove VOXåEDPDXQRYHQD]LYHUDGQLKPMHVWD1DYHGHQRüH
s velikim brojem zaposlenika. ELWLUHJXOLUDQRXUHGERPL]þODQND15. stavka 4 ovog
=DNRQDQDQDþLQGDVHX]QD]LYHUDGQLKPMHVWD
XWYUÿHQHGRVDGDãQMLPSURSLVLPDQDYHGXQRYLQD]LYL
UDGQLKPMHVWDVSULSDGDMXüLPSODWQLPUD]UHGRPL
NRHILFLMHQWRP]DREUDþXQSODüH.DNRMHWRUHODWLYQR
jednostavan postupak koji se može provesti dopunom
SRVWRMHüHJXJRYRUDRUDGXRGVDPRMHGQHWRþNHURN
od 15 dana od dana stupanja na snagu te uredbe
smatra se primjerenim. Nakon toga, sukladno odredbi
þODQND38RYRJ=DNRQDþHOQLNMDYQHVOXåEHRGQRVQR
QDGOHåQRWLMHORXMDYQRMVOXåELGRQRVLLQWHUQLRSüLDNWR
sistematizaciji radnih mjesta u roku od 6 mjeseci od
GDQDVWXSDQMDQDVQDJXXUHGEHL]þODQND15. stavka
4RYRJ=DNRQDDXVOMHGHüHPURNXRG30 dana od
dana stupanja na snagu navedenog akta, propisanog
XþODQNX39. stavak 2. ovog Zakona, službenicima i
QDPMHãWHQLFLPDSRQXGLWüHVHQRYLXJRYRUNRMLPüHVH
utvrditi radno mjesto (raspored) odnosno poslovi koje
üHVOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNREDYOMDWLLNRMLPüHVH
RGUHGLWLSODüDXVYDNRPSRMHGLQRPVOXþDMX
272\298
XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Rok od 15GDQDL]þODQND37 stavka 4. odnosi se na
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXMDYQLPVOXåEDPD SUHYRÿHQMHGRWDGDãQMLKQD]LYDUDGQLKPMHVWDXMDYQLP
(4 ýHOQLNMDYQHVOXåEHGXåDQMHXURNXRG15 dana VOXåEDPDXQRYHQD]LYHUDGQLKPMHVWD1DYHGHQRüH
RGGDQDVWXSDQMDQDVQDJXXUHGEHL]þODQND15. ELWLUHJXOLUDQRXUHGERPL]þODQND15. stavka 4 ovog
stavka 4. ovoga Zakona službenicima i =DNRQDQDQDþLQGDVHX]QD]LYHUDGQLKPMHVWD
namještenicima ponuditi izmjenu ugovora o radu u XWYUÿHQHGRVDGDãQMLPSURSLVLPDQDYHGXQRYLQD]LYL
skladu s odredbama ovoga Zakona. Ne razumijemo UDGQLKPMHVWDVSULSDGDMXüLPSODWQLPUD]UHGRPL
zašto je odvje rok 15 dana, a kod državnih službi 30 NRHILFLMHQWRP]DREUDþXQSODüH.DNRMHWRUHODWLYQR
dana, Predlažemo i ovdje rok od 30 dana za javne jednostavan postupak koji se može provesti dopunom
službe. SRVWRMHüHJXJRYRUDRUDGXRGVDPRMHGQHWRþNHURN
od 15 dana od dana stupanja na snagu te uredbe
smatra se primjerenim. Nakon toga, sukladno odredbi
þODQND38RYRJ=DNRQDþHOQLNMDYQHVOXåEHRGQRVQR
QDGOHåQRWLMHORXMDYQRMVOXåELGRQRVLLQWHUQLRSüLDNWR
sistematizaciji radnih mjesta u roku od 6 mjeseci od
GDQDVWXSDQMDQDVQDJXXUHGEHL]þODQND15. stavka
4RYRJ=DNRQDDXVOMHGHüHPURNXRG30 dana od
dana stupanja na snagu navedenog akta, propisanog
XþODQNX39. stavak 2. ovog Zakona, službenicima i
QDPMHãWHQLFLPDSRQXGLWüHVHQRYLXJRYRUNRMLPüHVH
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXMDYQLPVOXåEDPD Rok od 15GDQDL]þODQND37 stavka 4. odnosi se na
ýODQDN37. SUHYRÿHQMHGRWDGDãQMLKQD]LYDUDGQLKPMHVWDXMDYQLP
Stavak 4þODQND37þHOQLNXMDYQHXVWDQRYHRVWDYLR VOXåEDPDXQRYHQD]LYHUDGQLKPMHVWD1DYHGHQRüH
je prekratak rok (15 dana) za ponudu izmjene ELWLUHJXOLUDQRXUHGERPL]þODQND15. stavka 4 ovog
ugovora o radu u skladu s odredbama ovoga =DNRQDQDQDþLQGDVHX]QD]LYHUDGQLKPMHVWD
=DNRQDMHULVWLQHüHELWLPRJXüHSRQXGLWLUDGQLFLPD XWYUÿHQHGRVDGDãQMLPSURSLVLPDQDYHGXQRYLQD]LYL
dok se ne donese novi interni akt koji se odnosi na UDGQLKPMHVWDVSULSDGDMXüLPSODWQLPUD]UHGRPL
VLVWHPDWL]DFLMXUDGQLKPMHVWD8þODQNX38. predlaže NRHILFLMHQWRP]DREUDþXQSODüH.DNRMHWRUHODWLYQR
VHGDþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQHVOXåEHLPD jednostavan postupak koji se može provesti dopunom
obvezu donijeti pravilnik o unutarnjem redu, odnosno SRVWRMHüHJXJRYRUDRUDGXRGVDPRMHGQHWRþNHURN
RSüLDNWRVLVWHPDWL]DFLMLUDGQLKPMHVWDXVNODGXV od 15 dana od dana stupanja na snagu te uredbe
8UHGERPL]þODQND15., st.3. i 4. ovoga Zakona u smatra se primjerenim. Nakon toga, sukladno odredbi
roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu þODQND38RYRJ=DNRQDþHOQLNMDYQHVOXåEHRGQRVQR
Uredbe. Slijedom toga, kako bi izbjegli ovu koliziju u QDGOHåQRWLMHORXMDYQRMVOXåELGRQRVLLQWHUQLRSüLDNWR
zadanim rokovima, predlažemo da se rok propiše na sistematizaciji radnih mjesta u roku od 6 mjeseci od
tri mjeseca od dana stupanja na snagu internog akta GDQDVWXSDQMDQDVQDJXXUHGEHL]þODQND15. stavka
RVLVWHPDWL]DFLMLUDGQLKPMHVWDDQH8UHGEHL]þODQND 4RYRJ=DNRQDDXVOMHGHüHPURNXRG30 dana od
15., st. 3. i 41DYHGHQRMHSRWUHEQRL]MHGQDþLWLV dana stupanja na snagu navedenog akta, propisanog
URNRYLPDNRMHSURSLVXMHþODQDN39. st. 2 i koji se XþODQNX39. stavak 2. ovog Zakona, službenicima i
odnose na državne službe (tri mjeseca). QDPMHãWHQLFLPDSRQXGLWüHVHQRYLXJRYRUNRMLPüHVH
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXMDYQLPVOXåEDPD 5DGLVHRSRJUHãFLXWHNVWXNRMXüHPRLVSUDYLWL
ýODQDN37.
S obzirom da se u stavku 5XSXüXMHQDRSüLSURSLVR
radu, a u stavku 6QDRSüHSURSLVHXUDGXPLãOMHQMD
smo da je u stavku 6. potrebno preciznije navesti koji
VXWRVYHRSüLSURSLVLRUDGX SULPMHULFHRGQRVLOLVH
QDYHGHQDRGUHGEDQDVSHFLILþQHRSüHSURSLVH]D
svaku pojedinu javnu službu).
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXMDYQLPVOXåEDPD Rok od 15GDQDL]þODQND37 stavka 4. odnosi se na
ýODQDN37SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD6WDYNRP4. VOXåEDPDXQRYHQD]LYHUDGQLKPMHVWD1DYHGHQRüH
XMDYQLPVOXåEDPDMHSURSLVDQNUDüLURN]DL]PMHQX ELWLUHJXOLUDQRXUHGERPL]þODQND15. stavka 4 ovog
ugovora o radu (15 dana od stupanja na snagu =DNRQDQDQDþLQGDVHX]QD]LYHUDGQLKPMHVWD
XUHGEH QHJRãWRMHWRSURSLVDQRþODQNRP36. XWYUÿHQHGRVDGDãQMLPSURSLVLPDQDYHGXQRYLQD]LYL
273\298
stavkom 4 za državnu službu u kojem je navedeno UDGQLKPMHVWDVSULSDGDMXüLPSODWQLPUD]UHGRPL
GDüHþHOQLNWLMHODGUåDYQHXSUDYHSLVDQLPSXWHP NRHILFLMHQWRP]DREUDþXQSODüH.DNRMHWRUHODWLYQR
REDYLMHVWLWLVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNHRSUHYRÿHQMXX jednostavan postupak koji se može provesti dopunom
roku od 30 dana od stupanja na snagu uredbe. SRVWRMHüHJXJRYRUDRUDGXRGVDPRMHGQHWRþNHURN
Procedura i administrativni postupak izmjene od 15 dana od dana stupanja na snagu te uredbe
ugovora o radu sukladno odredbama Zakona o radu smatra se primjerenim. Nakon toga, sukladno odredbi
NRMLVHVXNODGQRþODQNX37. stavku 5. primjenjuje je þODQND38RYRJ=DNRQDþHOQLNMDYQHVOXåEHRGQRVQR
]QDQWQRVORåHQLMDLQLMHMXPRJXüHSURYHVWLXURNXRG QDGOHåQRWLMHORXMDYQRMVOXåELGRQRVLLQWHUQLRSüLDNWR
15GDQD2YRMHRVRELWRWHãNRSURYHVWLXXWYUÿHQRP sistematizaciji radnih mjesta u roku od 6 mjeseci od
URNXXNROLNRUDGQLNRGELMHSRWSLVDWLSRQXÿHQLXJRYRU GDQDVWXSDQMDQDVQDJXXUHGEHL]þODQND15. stavka
o radu i ponudi mu se otkaz s ponudom izmijenjenog 4RYRJ=DNRQDDXVOMHGHüHPURNXRG30 dana od
XJRYRUDRUDGXXNRMHPVOXþDMXVHUDGQLNXPRUDGDWL dana stupanja na snagu navedenog akta, propisanog
LSULPMHUHQLURN]DRþLWRYDQMH2E]LURPQDQDYHGHQR XþODQNX39. stavak 2. ovog Zakona, službenicima i
predlažemo produženje roka na dva mjeseca ili QDPMHãWHQLFLPDSRQXGLWüHVHQRYLXJRYRUNRMLPüHVH
EDUHPXVNODÿHQMHVURNRPNRMLMHGDQXGUåDYQRM utvrditi radno mjesto (raspored) odnosno poslovi koje
službi (30 dana). Navedena odredba i primjena üHVOXåEHQLNLQDPMHãWHQLNREDYOMDWLLNRMLPüHVH
Zakona o radu ukoliko radnici odbiju potpisati RGUHGLWLSODüDXVYDNRPSRMHGLQRPVOXþDMX6YHMDYQH
SRQXÿHQHXJRYRUHRUDGXGRYHVWüHGRRWND]DV službe su prema Zakonu o Registru zaposlenih i
ponudom izmijenjenog ugovora o radu i time do FHQWUDOL]LUDQRPREUDþXQXSODüDXGUåDYQRMVOXåELL
potencijalnih sporova. Isto tako, navedena odredba javnim službama koji je stupio na snagu 10. lipnja ove
GRYHVWüHGRRGOMHYDNDGURYDNRMLüHSULKYDüDWL godine obvezne koristiti Registar zaposlenih za
redoviti otkaz uz isplatu otpremnina, a koje nisu YRÿHQMHSRGDWDNDRVYRMLP]DSRVOHQLFLPDWHVXVWDY
SUHGYLÿHQHILQDQFLMVNLPSODQRPMDYQLKVOXåELL FHQWUDOL]LUDQRJREUDþXQDSODüD]DREUDþXQLLVSODWX
stvaraju dodatan trošak. Odljevom visoko kvalitetnog SODüD1DYHGHQLPMH=DNRQRPSUHGYLÿHQGRYROMQR
NDGUDL]$JHQFLMHXWMHFDWüHQDWRGD$JHQFLMDQHüH dugi rok kako bi javne službe koje do sada nisu
ELWLXPRJXüQRVWLRGUåDYDWLGRYROMQLEURMVWUXþQRJ koristile Registar i COP imale dovoljno vremena
osoblja potrebnog za primjereno i efikasno obavljanje RWND]DWLXJRYRUHVGREDYOMDþLPDVDGDãQMLK
poslova iz nadležnosti Agencije, a koja obveza je LQIRUPDWLþNLKVXVWDYDNRMHVXNRULVWLOL]DRYXQDPMHQX
SURSLVDQDþODQNRP5. stavak 19=DNRQDR]UDþQRP
SURPHWXLþODQNRP62. stavak 3. Uredbe (EU)
VLJXUQRVW]UDþQRJSURPHW9HüVDGDX]
VDPRVWDOQRVWXUHJXOLUDQMXSODüD$JHQFLMDXODåH
velike napore zapošljavanja visoko kvalitetnih i
VWUXþQLKNDGURYD2YDNYDGUDVWLþQDSURPMHQDX
SROLWLFLSODüDXWMHFDWüHQHVDPRQDRGOMHYNDGURYD
YHüLQD]DSRãOMDYDQMHNYDOLWHWQLKNDGURYDDãWRüH
SRVOMHGLþQRXWMHFDWLQDIXQNFLRQLUDQMHVXVWDYD
QDG]RUD]UDþQRJSURPHWDLQDUXãDYDQMHVLJXUQRVWL
FLYLOQRJ]UDþQRJSURPHWDXFMHOLQL2E]LURPQD
navedeno, predlažemo da se Hrvatska agencija za
civilno zrakoplovstvo izuzme od primjene Zakona o
SODüDPD6WDYDN7±pojedine javne službe još
uvijek nisu obveznici primjene Zakona o registru
]DSRVOHQLKLFHQWUDOL]LUDQRPREUDþXQXSODüDX
državnoj službi i javnim službama. Obveza unosa
podataka u Registar zaposlenih prema navedenom
Zakonu je do 10. lipnja 2024JRGLQHDLVSODWDSODüD
i ostalih primanja dvije godine od stupanja na snagu
=DNRQD'RSRþHWNDSULPMHQH=DNRQDSRWUHEQRMH
XVNODGLWLVDGDãQMHLQIRUPDWLþNHVXVWDYH]DREUDþXQ
SODüHLNDGURYVNHSURJUDPHVRGUHGEDPDQRYLK
uredbi, što osim financijskih izdataka zahtjeva i
GRGDWDQDQJDåPDQ]DSRVOHQLK1DYHGHQLþODQDN
SRWUHEQRNRULJLUDWLQDQDþLQGDVHREXKYDWHVYL
VXVWDYL]DREUDþXQSODüDLNDGURYVNLSURJUDPLDQH
samo Registar zaposlenih.
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXMDYQLPVOXåEDPD 3UHGORåHQL=DNRQQHXWYUÿXMHNRHILFLMHQWH]DREUDþXQ
ýODQDN37. SODüHYHüüHLVWLELWLXWYUÿHQLXUHGEDPD9ODGH
Predlažem da ovim Zakonom se napokon promijeni Republike Hrvatske. U postupku vrednovanja radnih
GDWDMQLNãNROHGRELMHVWDWXVVWUXþQRJVXUDGQLNDWH PMHVWDX]HWüHVHXRE]LUVYHVSHFLILþQRVWLSRVORYD
274\298
GDQMHJRYRUDGQRPMHVWRJODVLVWUXþQLVXUDGQLNWDMQLN koji se obavljaju na radnom mjestu i na objektivan
NDRãWRYHüLPDMXUDGQDPMHVWDVWUXþQLVXUDGQLN QDþLQXWYUGLWLNRHILFLMHQW8SULPMHUXNRMLQDYRGLWH
SHGDJRJVWUXþQLVXUDGQLNNQMLåQLþDU radna mjesta administrativnog tajnika, tajnika
2%5$=/2ä(1-(9HüGHVHWDNJRGLQDVHPLWDMQLFL XVWDQRYHLJODYQRJWDMQLNDXPLQLVWDUVWYXVXUD]OLþLWD
ãNRODERULPRGDGRELMHPRVWDWXVVWUXþQRJVXUDGQLND radna mjesta koja se ne mogu svesti pod isti nazivnik
1HYLGLPRUD]ORJDDNRMHãNROVNLNQMLåQLþDUGRELR LDNRXVYRPQD]LYXVDGUåHULMHþWDMQLNMHUVHQDWLP
VWDWXVVWUXþQRJVXUDGQLNDGDVDGDWDMQLNãNROHQH UDGQLPPMHVWLPDREDYOMDMXSRVORYLUD]OLþLWHVORåHQRVWL
GRELMHVWDWXVVWUXþQRJVXUDGQLNDGRQRãHQMHPRYRJD odgovornosti, utjecaja na donošenje odluka i drugo.
=DNRQD6WUXþQLVXUDGQLFLVD966LPDMXNDRLXþLWHOML
koeficijent 1,406, a sa VŠS koeficijent 1,310. Tajnik
škole sa VSS ima koeficijent 1,325 što bi bilo da
GRELMHVWDWXVVWUXþQRJVXUDGQLNDLNRHILFLMHQW1,406
SRYHüDQMHNRHILFLMHQWD]D5,5 %, tajnik sa VŠS ima
koeficijent 1,189LVDVWDWXVRPVWUXþQRJVXUDGQLNDEL
GRELRSRYHüDQMH9,5 % i koeficijent 1,310%XGXüLGD
svaka škola ima samo jednog tajnika, da bi se tu
UDGLORRSRYHüDQMXNRHILFLMHQWDRG5,5 % i 9,5 % da to
QHELELRQHNL]QDþDMDQWURãDN]DSRYHüDQMH
NRHILFLMHQDWD'HWDOMQDDQDOL]DMHGQRJDþODQNDL]
2016. godine; Zakon o odgoju i obrazovanju u
RVQRYQRMLVUHGQMRMãNROL GDOMH=DNRQ XþODQNX102.
propisuje da školska ustanova ima tajnika. To je
MHGLQRUDGQRPMHVWRX]PMHVWRUDYQDWHOMDþLMHMH
SRVWRMDQMHSUHGYLÿHQR=DNRQRPXVYDNRMãNROVNRM
ustanovi. Ako pogledamo temeljni djelokrug radnog
mjesta tajnika škole (normativno-pravni i kadrovski
poslovi) jasno je zašto je to radno mjesto toliko
YDåQRâNROVNDXVWDQRYDQHPRåH]DSRþHWLVUDGRP
prije upisa u sudski registar, osiguravanja sigurnih
uvjeta rada (sukladno Zakonu o zaštiti na radu i
Zakonu o zaštiti od požara), donošenja statuta i
]DSRãOMDYDQMDSRWUHEQRJEURMDVWUXþQLKRVRED]D
L]YRÿHQMHQDVWDYHD]DþLMXMHSULSUHPX]DGXåHQ
XSUDYQRWDMQLNãNROH5D]OLNDL]PHÿX
administrativnog tajnika i tajnika organizacije (škole,
agencije, suda, ministarstva) Administrativni tajnik
obavlja uredske poslove vezane za odjel u kojem je
]DSRVOHQ NRPXQLFLUDQMHVDVWUDQNDPDYRÿHQMH
evidencija, nabava robe, pripremanje sastanaka,
sastavljanje dopisa itd.), dok su tajnici organizacija
YRGLWHOMLNDGURYVNLKSUDYQLKLXUHGVNLKDXYHüLP
RUJDQL]DFLMDPDLLQIRUPDWLþNLKWHILQDQFLMVNLKSRVORYD
Komparativni prikaz djelokruga tajnika organizacija i
QMHJRYDSR]LFLMDXRUJDQL]DFLML1DJUDILþNRPSULPMHUX
ustrojstva Ministarstva uprave, vertikalno se mogu
vidjeti sektori koji su u nadležnosti tajnika
ministarstva, a horizontalno se može vidjeti da je
IRUPDOQRL]MHGQDþHQVSRPRüQLFLPDPLQLVWDUD9LGL
link Glavni tajnik Ministarstva znanosti obrazovanja i
VSRUWDYRGLWHOMMH6HNWRUD]DRSüHSRVORYHLOMXGVNH
potencijale i Sektora za financijske poslove i
IRUPDOQRMHL]MHGQDþHQVSRPRüQLFLPDPLQLVWDUDL
YRGLWHOMLPDQDþHOQLFLPDVDPRVWDOQLKVHNWRUD9LGLOLQN
Tajnik Agencije za odgoj i obrazovanje voditelj je
2GMHOD]DSUDYQHUDþXQRYRGVWYHQHLSRPRüQH
SRVORYHWHMHIRUPDOQRL]MHGQDþHQVYRGLWHOMLPD
ostalih odjela unutar Agencije. Vidi link Djelokrug
WDMQLNDRVQRYQLKLVUHGQMLKãNRODXUHÿHQMH
pravilnicima o djelokrugu rada tajnika te
DGPLQLVWUDWLYQRWHKQLþNLPLSRPRüQLPSRVORYLPDX
osnovnoj školi i srednjoškolskoj ustanovi. Posao
WDMQLNDãNROHJUXSLUDQMHXWULRVQRYQDSRGUXþMD
normativno-pravni, kadrovski i administrativno-
DQDOLWLþNLSRVORYLDSRORåDMWDMQLNDXãNROLMHVDPR
KLMHUDUKLMVNLL]MHGQDþHQVSRORåDMHP
275\298
XþLWHOMDQDVWDYQLNDLVWUXþQLKVXUDGQLND,]
komparativnog prikaza djelokruga i ustrojstva
WDMQLãWYDQDYHGHQLKRUJDQL]DFLMDPRåHPR]DNOMXþLWL
1 'MHORNUXJLEURML]YUãLWHOMDRYLVLRYHOLþLQL
organizacije. Tajnici organizacija (ministarstva,
agencije i sl.) upravljaju sektorima/odjelima odnosno
ljudima koji obavljaju poslove iz svog djelokruga. 2)
Uvidom u ustrojstvo organizacija vidljivo je da tajnici
zauzimaju posebno mjesto u organizaciji, formalno
L]MHGQDþHQRVPMHVWLPDSRPRüQLNDPLQLVWDUDL
YRGLWHOMDQDþHOQLNDVDPRVWDOQLKRGMHODVHNWRUD3)
Tajnici škola nadležni su za obavljanje svih onih
SRVORYDNRMHREDYOMDMXVYLVHNWRULRGMHOLXYHüLP
organizacijama, s napomenom da oni navedene
poslova obavljaju, u pravilu, sami uz izuzetak
financijskih poslova. Koeficijent složenosti posla
9LVLQDSODüHGHILQLUDQDMHNRHILFLMHQWRPNRMLXUHÿXMH
Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima
složenosti poslova u javnim službama temeljem
=DNRQDRSODüDPDXMDYQLPVOXåEDPD8YLGRPX
Uredbu o nazivima radnih mjesta i koeficijentima
složenosti poslova u državnoj službi i Uredbu o
poslova u javnim službama vidljivo je da tajnici
agencija/kabineta/odjela/posebnih ustanova imaju
]QDþDMQRYLãHNRHILFLMHQWHRGWDMQLNDRGJRMQR
obrazovnih ustanova. Koeficijent glavnog tajnika
ministarstva kao najviši koeficijent za službenike u
državnoj upravi iznosi 4,049, koeficijent tajnika
kabineta ministra ±2,619, koeficijent tajnika
2SHUDWLYQRWHKQLþNRJVWRåHUD+UYDWVNHYDWURJDVQH
zajednice ±2,085, koeficijent tajnika Fonda za
regionalni razvoj RH ±2,784, koeficijent tajnika
(odgojno-obrazovne) ustanove ±1,212. Vidljivo je i
WRGDNRHILFLMHQWWDMQLNDãNROD VDYLVRNRPVWUXþQRP
VSUHPRP R]ELOMQLMH]DRVWDMHXRGQRVXQDVWUXþQH
suradnike (9%QLåLNRHILFLMHQW VWUXþQHVXUDGQLNH
mentore (18%QLåLNRHILFLMHQW LVWUXþQHVXUDGQLNH
savjetnike (25% niži koeficijent). Visina koeficijenta
UDYQDWHOMDãNROHRYLVLREURMXXþHQLNDGRNNRHILFLMHQW
tajnika škole nije vezan za broj zaposlenika u školi.
Svi tajnici organizacija, osim tajnika odgojno-
obrazovnih ustanova vrednovani su za svoj rad s
NRHILFLMHQWLPDUXNRYRGHüLKLOLYLãLKVOXåEHQLNDâWRMH
poduzeto? U ožujku 2012. godine u Zagrebu
održana je tribina o tajnicima škola na kojoj je
]DNOMXþHQRGDQHSRVWRMLPRJXüQRVWQDSUHGRYDQMDL
sustavnog mentoriranja. Ukazano je i na
QHUDYQRPMHUQXRSWHUHüHQRVWL]PHÿXWDMQLNDYHOLNLKL
malih škola. U srpnju 2012. godine povodom izmjena
i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
srednjoj školi MZOS-u poslano je 78 prijedloga s
FLOMHPXQDSUMHÿLYDQMDVWDWXVDWDMQLNDãNROD3RYRGRP
UH]XOWDWDMDYQHUDVSUDYH0=26MHREMDYLRVOMHGHüH
O STATUSU I DJELOKRUGU RADA TAJNIKA
ŠKOLA Broj pristiglih prijedloga: 78 Sukus
prijedloga: u javnoj je raspravi ukazano na veliku
odgovornost i obveze tajnika škole koji (uz
ravnatelje) obavljaju najodgovornije poslove te je, s
tim u svezi, predložena izmjena i dopuna Zakona na
QDþLQGDVHXUHGHVOMHGHüDSLWDQMD 1 RPRJXüLWL
napredovanje tajnika u zvanja mentora i savjetnika,
(2 VWDWXVWDMQLNDL]MHGQDþLWLVDVWDWXVRPVWUXþQRJ
suradnika, (3 RPRJXüLWLVWUXþQRXVDYUãDYDQMH
WDMQLND7DNRÿHUXND]DQRMHLQDSRWUHEXGRQRãHQMD
276\298
jedinstvenog platnog sustava za javnu upravu kojim
bi se ispravile nepravde u platim razrednima.
3ULMHGORJXRYRPWUHQXWNXQLMHPRJXüHSULKYDWLWLMHU
sa sobom nosi financijske implikacije. Obrazloženje:
3ULMHGORJSURPMHQDRGUHGELþODQDNDNRMLPDVH
XUHÿXMXVWDWXVLGMHORNUXJUDGDWDMQLNDXãNROVNLP
XVWDQRYDPDQLMHSUHGYLÿHQSUHGORåHQLPL]PMHQDPDL
GRSXQDPD%XGXüLGDQDYHGHQLSULMHGORJLPSOLFLUD
PHÿXRVWDOLPGRGDWQRILQDQFLMVNRRSWHUHüHQMH±
QDSUHGRYDQMHYHüLNRHILFLMHQWNDWHJRUL]DFLMX
VWUXþQRXVDYUãDYDQMHWDMQLND]DSRãOMDYDQMH
administrativnih radnika koji bi rasteretili tajnike škola
i sl. ±potrebna je pristupiti temeljitijoj i dubljoj analizi
ovog problema kako bi se predložene mjere mogle
razmatrati prilikom izrade novog zakona o odgoju i
obrazovanju. Prijedlog smatramo opravdanim, ali isti
WUHEDSURPDWUDWLXVNORSXWUHQXWDþQLKILQDQFLMVNLK
VUHGVWYDRVLJXUDQLKXGUåDYQRPHSURUDþXQX
3ULMHGORJüHELWLPRJXüHLPSOHPHQWLUDQWHNNDGDJD
SRSUDWLRGJRYDUDMXüHSURUDþXQVNRXUHÿHQMH
Perspektiva Škole imaju samo jednog zaposlenog
WDMQLNDL]þHJDSURL]OD]LGDELXNXSQLWURãDN
XVNODÿLYDQMDNRHILFLMHQDWDWDMQLNDLVWUXþQLKVXUDGQLND
ELR]DQHPDULY]DGUåDYQLSURUDþXQGRNELGRGDWQL
troškovi (napredovanje u zvanju i mentoriranje)
nastupili postupno. Zadnjim izmjenama i dopunama
=DNRQDSURPLMHQMHQMHþODQDN105. stavak 16. koji
XUHÿXMHWNRPRåHUDGLWLQDUDGQRPPMHVWXWDMQLND
škole. Magistrima prava i specijalistima javne uprave
dana je prednost u zapošljavanju u odnosu na
prvostupnike javne uprave. Navedenim rješenjem
LVWDNQXWDMHVYHYHüDVORåHQRVWSRVORYDQDUDGQRP
PMHVWXWDMQLNDPHÿXWLPEH]PRJXüQRVWL
QDSUHGRYDQMDPRJXüHMHGDüHUDGQRPMHVWRWDMQLND
škole postati samo prolazna stanica u karijeri.
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXMDYQLPVOXåEDPD Stavak 5RYRJþODQNDSURSLVXMHGDVHQDSRQXGX
ýODQDN37. L]PMHQHXJRYRUDRUDGX]DWHþHQLPVOXåEHQLFLPDL
âWRVHWLþHVWDYND4., Zakon o radu poznaje samo QDPMHãWHQLFLPDXMDYQLPVOXåEDPDQDRGJRYDUDMXüL
RWND]VSRQXGRPL]PLMHQMHQRJXJRYRUD þODQDN QDþLQSULPMHQMXMXRGUHGEHRSüHJSURSLVDRUDGX
123.), ali ne i ponudu izmijenjenog ugovora. Treba
pojasniti da je alternativa nepotpisivanju novog
ugovora - otkaz.
524 Emil Radic Primljeno na znanje
3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXMDYQLPVOXåEDPD Hvala na podršci.
ýODQDN37.
Podržavam ovakav prijedlog. Predloženo rješenje
doprinosi transparentnosti i brzini implementacije
novoga zakona.
277\298
Rok za donošenje pravilnika o unutarnjem redu, Rok od 15GDQDL]þODQND37 stavka 4. odnosi se na
Stavak 4þODQND37þHOQLNXMDYQHXVWDQRYHRVWDYLR VOXåEDPDXQRYHQD]LYHUDGQLKPMHVWD1DYHGHQRüH
je prekratak rok (15 dana) za ponudu izmjene ELWLUHJXOLUDQRXUHGERPL]þODQND15. stavka 4 ovog
ugovora o radu u skladu s odredbama ovoga =DNRQDQDQDþLQGDVHX]QD]LYHUDGQLKPMHVWD
=DNRQDMHULVWLQHüHELWLPRJXüHSRQXGLWLUDGQLFLPD XWYUÿHQHGRVDGDãQMLPSURSLVLPDQDYHGXQRYLQD]LYL
dok se ne donese novi interni akt koji se odnosi na UDGQLKPMHVWDVSULSDGDMXüLPSODWQLPUD]UHGRPL
VLVWHPDWL]DFLMXUDGQLKPMHVWD8þODQNX38. predlaže NRHILFLMHQWRP]DREUDþXQSODüH.DNRMHWRUHODWLYQR
VHGDþHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQHVOXåEHLPD jednostavan postupak koji se može provesti dopunom
obvezu donijeti pravilnik o unutarnjem redu, odnosno SRVWRMHüHJXJRYRUDRUDGXRGVDPRMHGQHWRþNHURN
RSüLDNWRVLVWHPDWL]DFLMLUDGQLKPMHVWDXVNODGXV od 15 dana od dana stupanja na snagu te uredbe
8UHGERPL]þODQND15., st.3. i 4. ovoga Zakona u smatra se primjerenim. Nakon toga, sukladno odredbi
roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu þODQND38RYRJ=DNRQDþHOQLNMDYQHVOXåEHRGQRVQR
Uredbe. Slijedom toga, kako bi izbjegli ovu koliziju u QDGOHåQRWLMHORXMDYQRMVOXåELGRQRVLLQWHUQLRSüLDNWR
zadanim rokovima, predlažemo da se rok propiše na sistematizaciji radnih mjesta u roku od 6 mjeseci od
rok od tri mjeseca od dana stupanja na snagu GDQDVWXSDQMDQDVQDJXXUHGEHL]þODQND15. stavka
internog akta o sistematizaciji radnih mjesta, a ne 4RYRJ=DNRQDDXVOMHGHüHPURNXRG30 dana od
8UHGEHL]þODQND15., st. 3. i 4. Navedeno je dana stupanja na snagu navedenog akta, propisanog
SRWUHEQRL]MHGQDþLWLVURNRYLPDNRMHSURSLVXMHþODQDN XþODQNX39. stavak 2. ovog Zakona, službenicima i
39. st. 2 i koji se odnose na državne službe (tri QDPMHãWHQLFLPDSRQXGLWüHVHQRYLXJRYRUNRMLPüHVH
mjeseca). utvrditi radno mjesto (raspored) odnosno poslovi koje
Rok za donošenje pravilnika o unutarnjem redu, Vaš prijedlog nije prihvatljiv zbog razloga koje smo
ýODQDN38. naveli nastavno na vaše primjedbe na ostale
,]DþODQND37SUHGODåHVHGDVHGRGDþODQDN38. ]DNRQVNHRGUHGEHSDWDNRLQDþODQDN15. Zakona.
koji glasi: ³3UHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXSUDYRVXGQLP 3UHYRÿHQMHVYLKQD]LYDUDGQLKPMHVWDXGUåDYQLP
tijelima´1DYHGHQLPþODQNRPXUHGLWüHVH WLMHOLPDSDWDNRLXVXGRYLPDSURYHVWüHVHXUHGERP
SUHYRÿHQMHUDGQLKPMHVWDXSUDYRVXGQLPWLMHOLPDD L]þODQND36=DNRQDDSUHYRÿHQMHVYLKQD]LYDUDGQLK
NRMHüHVHSURSLVDWLSRVHEQRPXUHGERPVXNODGQRþO PMHVWDXMDYQLPVOXåEDPDXUHGERPL]þODQND37.
15. st. 5 YLGLNRPHQWDUQDþO15]DNRQD ýODQDN Zakona.
38SRVWDMHþODQDN39.
Rok za donošenje pravilnika o unutarnjem redu, 9DãSULMHGORJMHSULKYDüHQQDQDþLQGDRGUHGEDVDGD
ýODQDN38. JODVLýHOQLNGUåDYQRJWLMHODLOLþHOQLNMDYQHVOXåEH
ýODQNRP38SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDSURSLVDQD RGQRVQRXSUDYOMDþNRWLMHORXMDYQRMVOXåELREYH]QLVX
MHREYH]DþHOQLNDMDYQHVOXåEHQDGRQRãHQMH GRQLMHWLSUDYLOQLNRXQXWDUQMHPUHGXRGQRVQRRSüLDNW
SUDYLOQLNDRXQXWDUQMHPUHGXRGQRVQRRSüHJDNDWDR o sistematizaciji radnih mjesta u skladu s uredbom iz
sistematizaciji radnih mjesta u roku od 6 mjeseci od þODQND15. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona u roku od 6
dana stupanja na snagu uredbe. Statutom javnih mjeseci od dana stupanja na snagu uredbe."
VOXåELSURSLVDQRMHGDRSüHDNWHGRQRVLXSUDYOMDþNR
WLMHORDQHþHOQLNMDYQHVOXåEH2E]LURPQD
QDYHGHQRSUHGODåHPRGDVHþODQDNXVNODGLVJRUH
navedenom primjedbom.
XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Rok za Rok od 30GDQDRGUHÿHQMHNDNRELVHRVLJXUDORGD
UDVSRUHGLRGUHÿLYDQMHSODüH QDNRQL]PMHQHVLVWHPDWL]DFLMHDGRVOMHGHüHSODüH
(2 ýHOQLNMDYQHVOXåEHGXåDQMHXURNXRG30 dana EXGHL]PLMHQMHQXJRYRU2E]LURPGDL]PHÿXGYLMH
RGGDQDVWXSDQMDQDVQDJXRSüHJDNWDR SODüHXSUDYLOXQHVPLMHSURüLYLãHRGPMHVHFGDQD
sistematizaciji donesenog u skladu s odredbama QDYHGHQLURNLPDVPLVODSULþHPXüHVHSULOLNRP
ovoga Zakona ponuditi službenicima i donošenja pravilnika o sistematizaciji morati voditi
namještenicima izmjenu ugovora o radu, ukoliko se UDþXQDNDGDVHLVWLSRþLQMHSULPMHQMLYDWL
radi o promjeni u odnosu na ugovor sklopljen
WHPHOMHPþODQND37. stavka 4. ovoga Zakona.
Predlažemo rok od tri mjeseca kao i kod državne
službe
278\298
5RN]DUDVSRUHGLRGUHÿLYDQMHSODüHýODQDN39. Za razliku od državne službe, svi zaposleni u javnim
5RN]DUDVSRUHGLRGUHÿLYDQMDSODüDUD]OLþLWRMH službama imaju sklopljen ugovor o radu. Podatak o
propisan za državne službe (tri mjeseca) u odnosu SODüLMHELWDQVDVWRMDNXJRYRUDRUDGXLSRVORGDYDFJD
na rok koji je propisan za javne službe (30 dana). QHPRåHMHGQRVWUDQRPLMHQMDWLVOLMHGRPþHJDMHQXåQR
Predlažemo da se navedeni rok za javne službe osigurati da se svim zaposlenima u javnim službama
uskladi s rokom danim za državne službe (tri RVLJXUDMXQRYLXJRYRULSULMHLVSODWHSODüHSUHPDQRYLP
mjeseca, a ne 30 dana) uredbama. Rok od 30GDQDRGUHÿHQMHNDNRELVH
osiguralo da nakon izmjene sistematizacije, a do
VOMHGHüHSODüHEXGHL]PLMHQMHQXJRYRU2E]LURPGD
L]PHÿXGYLMHSODüHXSUDYLOXQHVPLMHSURüLYLãHRG
PMHVHFGDQDQDYHGHQLURNLPDVPLVODSULþHPXüHVH
prilikom donošenja pravilnika o sistematizaciju morati
YRGLWLUDþXQDNDGDVHLVWLSRþLQMHSULPMHQMLYDWL
3UDYR]DWHþHQLKVOXåEHQLNDQD]DGUåDYDQMH 8NROLNR]DRGUHÿHQDUDGQDPMHVWDQDNRQSURYHGHQRJ
povoljnijeg koeficijenta na istom radnom mjestu, SRVWXSNDYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDEXGHXWYUÿHQ
ýODQDN40. PDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHRGVDGDãQMHJ
-HGDQRGQDMYHüLKSUREOHPD=DNRQDMHGDQH koeficijenta složenosti poslova, službenicima i
UD]UDÿXMHDSVROXWQRQLNDNYXSURFHGXUXLOL namještenicima na tim radnim mjestima daje se pravo
mehanizam kojim bi se ovakve situacije postepeno ]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJNRHILFLMHQWDRGUHÿHQR
UMHãDYDOHQDQDþLQGD]DSRVOHQLFLPDXMDYQLPL razdoblje, jer bi u protivnom bi upravo oni bili u
GUåDYQRMVOXåELSODüDQHSDGQHYHüLPUDVWHLOL povoljnijem položaju u odnosu na druge službenike i
sporije ili stagnira kako bi se s vremenom njihova QDPMHãWHQLNHQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD2þHNXMHVH
SODüDSULODJRGLODSODüLNRMXWUHEDMXRVWYDULYDWLSUHPD GDüHVHUDGLWLRL]QLPQRPDORPEURMXUDGQLKPMHVWD
QRYRPVXVWDYXSODüD1DVWDYQRVWDMDOLãWDVPRGDMH ]DNRMDüHELWLXWYUÿHQPDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
L]PHÿXGYDþLWDQMD3ULMHGORJD=DNRQDQXåQRRVPLVOL SODüHRGVDGDãQMHJNRHILFLMHQWDDUDGLVHRUDGQLP
takvu proceduru ili mehanizam koji bi osigurao rast, a mjestima koja su precijenjena u odnosu sada
QHVPDQMHQMHSODüD,]REUD]ORåHQMDSUHGORåHQRJ XWYUÿHQLKNRHILFLMHQDWDVORåHQRVWLSRVORYDXRGQRVX
zakonskog rješenja nije vidljivo je li istome prethodila QDNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHNRMLüHVHGRGLMHOLWLX
analiza temeljem koje bi se znao barem okviran broj postupku vrednovanja radnih mjesta.
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDþLMLüHVHNRHILFLMHQWLQRYLP
]DNRQVNLPRNYLURPXPDQMLWLLNROLNRüHWRXPDQMHQMH
biti. Naime, ako takva analiza ne postoji, tada se
može dogoditi da se od 01VLMHþQMD2028. znatnom
broju službenika i namještenika u državnim tijelima i
javnim službama rapidno pogorša njihov materijalni
SRORåDMRGQRVQRVPDQMLSODüD
obrazovanja 8NROLNR]DRGUHÿHQDUDGQDPMHVWDQDNRQSURYHGHQRJ
3UDYR]DWHþHQLKVOXåEHQLNDQD]DGUåDYDQMH SRVWXSNDYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDEXGHXWYUÿHQ
povoljnijeg koeficijenta na istom radnom mjestu, PDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHRGVDGDãQMHJ
ýODQDN40. koeficijenta složenosti poslova, službenicima i
.DRLNRGþODQND21. i ovdje odredba sugerira pad namještenicima na tim radnim mjestima daje se pravo
SODüDQDNRQ31.12.2027. Dodatan je problem da u ]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJNRHILFLMHQWDRGUHÿHQR
ovom trenutku nije provedeno vrednovanje radnih razdoblje, jer bi u protivnom bi upravo oni bili u
mjesta i njihova klasifikacija te nije poznato koliko bi povoljnijem položaju u odnosu na druge službenike i
RYDNYLKVOXþDMHYDQDNRMLPUDGQLPPMHVWLPDLX QDPMHãWHQLNHQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD2þHNXMHVH
kojim sustavima moglo biti, što stvara veliku GDüHVHUDGLWLRL]QLPQRPDORPEURMXUDGQLKPMHVWD
QHSUHGYLGOMLYRVW]DVYH]DSRVOHQLNHLRQHPRJXüDYD ]DNRMDüHELWLXWYUÿHQPDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
DQDOL]XHIHNDWD=DNRQD1DGDOMHRYDMþODQDNWUHEDR SODüHRGVDGDãQMHJNRHILFLMHQWDDUDGLVHRUDGQLP
ELJRYRULWLRSUDYXQDVWHþHQXSODüXDQHNRHILFLMHQW mjestima koja su precijenjena u odnosu sada
-HGDQRGQDMYHüLSUREOHPD=DNRQDMHGDQH XWYUÿHQLKNRHILFLMHQDWDVORåHQRVWLSRVORYDXRGQRVX
UD]UDÿXMHDSVROXWQRQLNDNYXSURFHGXUXNRMRPELVH QDNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHNRMLüHVHGRGLMHOLWLX
RYDNYHVLWXDFLMHSRVWHSHQRUMHãDYDOHQDQDþLQGD postupku vrednovanja radnih mjesta. Nije jasno na
]DSRVOHQLFLPDSODüDQHSDGQHYHüLPUDVWHLOLVSRULMH NRMXVWHþHQXSODüXXVYRPNRPHQWDUXPLVOLWHQRV
LOLVWDJQLUDNDNRELVHVYUHPHQRPQMLKRYDSODüD RE]LURPGDSODüDVDGUåLUD]OLþLWHHOHPHQWH]DREUDþXQ
SULODJRGLODSODüLNRMXWUHEDMXRVWYDULYDWLSUHPDQRYRP WHGDVHXQRYRPVXVWDYXSRMDPRVQRYQHSODüHL
VXVWDYXSODüD,]PHÿXGYDþLWDQMDQXåQRMHRVPLVOLWL GRGDFLQDSODüXSURSLVXMXQDGUXNþLMLQDþLQRG
takav mehanizam. dosadašnjeg proizlazi da je to neusporedivo.
279\298
namještenika RH 8NROLNR]DRGUHÿHQDUDGQDPMHVWDQDNRQSURYHGHQRJ
3UDYR]DWHþHQLKVOXåEHQLNDQD]DGUåDYDQMH SRVWXSNDYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDEXGHXWYUÿHQ
povoljnijeg koeficijenta na istom radnom mjestu, PDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHRGVDGDãQMHJ
ýODQDN40. koeficijenta složenosti poslova, službenicima i
6RE]LURPQD]QDþDMQRSRYHüDQMHQDMPDQMHJL namještenicima na tim radnim mjestima daje se pravo
najvišeg koeficijenta, nejasno je zašto bi pri prvom ]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJNRHILFLMHQWDRGUHÿHQR
UDVSRUHGXQHNRPHELRRGUHÿHQPDQMLNRHILFLMHQW razdoblje, jer bi u protivnom oni bili u povoljnijem
/RJLþQRMHGDVHVYLNRHILFLMHQWLSRYHüDMXDVDGDãQMH položaju u odnosu na druge službenike i namještenike
QHORJLþQRVWLGDVHHYHQWXDOQRULMHãHRVWDYOMDQMHP QDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD2þHNXMHVHGDüHVHUDGLWLR
koeficijenta u istoj visini. L]QLPQRPDORPEURMXUDGQLKPMHVWD]DNRMDüHELWL
XWYUÿHQPDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHRG
sadašnjeg koeficijenta, a radi se o radnim mjestima
NRMDVXSUHFLMHQMHQDXRGQRVXVDGDXWYUÿHQLK
koeficijenata složenosti poslova u odnosu na
NRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHNRMLüHVHGRGLMHOLWLX
postupku vrednovanja radnih mjesta.
533 Morana Briški 1LMHSULKYDüHQ
8SLWQRMHNDNRVHVWHþHQDSUDYDPRJXRJUDQLþLWL koeficijenta složenosti poslova, službenicima i
URNRP"âWRMHVOHJLWLPQLPRþHNLYDQMLPD]DSRVOHQLND namještenicima na tim radnim mjestima daje se pravo
LVWHþHQLPSUDYLPDQDSODüX"2YLPRGUHGEDPD ]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJNRHILFLMHQWDRGUHÿHQR
þODQDN40LþODQDN42 VH]DGLUHXYHüVWHþHQD razdoblje, jer bi u protivnom bi upravo oni bili u
SUDYDVOXåEHQLNDVYHüLPEURMHPJRGLQDUDGQRJ povoljnijem položaju u odnosu na druge službenike i
VWDåDDNRMLVXVWHNOLRGUHÿHQLSRVWRWDNXYHüDQMD QDPMHãWHQLNHQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD2þHNXMHVH
NRHILFLMHQWDNDRLQDOHJLWLPQDRþHNLYDQMDNRMDVX GDüHVHUDGLWLRL]QLPQRPDORPEURMXUDGQLKPMHVWD
VOXåEHQLFLVYHüLPEURMHPJRGLQDVWDåDRþHNLYDOL ]DNRMDüHELWLXWYUÿHQPDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
RVWYDULWLRVWDQNRPXGUåDYQRMVOXåEL2GUHGERPþO SODüHRGVDGDãQMHJNRHILFLMHQWDDUDGLVHRUDGQLP
40SUHGORåHQRJ=DNRQDSURSLVDQRMHSUDYR]DWHþHQLK mjestima koja su precijenjena u odnosu sada
službenika na zadržavanje povoljnijeg koeficijenta na XWYUÿHQLKNRHILFLMHQDWDVORåHQRVWLSRVORYDXRGQRVX
istom radnom mjestu. Predložena zakonska odredba QDNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHNRMLüHVHGRGLMHOLWLX
predstavlja miješanje u pravo na mirno uživanje SRVWXSNXYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWD7DNRÿHUXRYLP
YODVQLãWYDWHMHSURWLYQDþODQNX1. Protokola 1. uz VOXþDMHYLPDQHPRåHVHJRYRULWLRVWHþHQLPSUDYLPD
Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih EXGXüLVHUDGLRGRQRãHQMXQRYLKSURSLVD0HÿXWLPV
sloboda. Pojam Ävlasništva³L]þODQND1. Protokola br. obzirom na velik broj državnih službenika i
1X].RQYHQFLMXREXKYDüDLÄSRVWRMHüHYODVQLãWYR³i QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
LPRYLQXXNOMXþXMXüL]DKWMHYHXRGQRVXQDNRMH složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
podnositelj može tvrditi da ima barem Älegitimno RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
RþHNLYDQMH³/HJLWLPQRRþHNLYDQMHXRYRPVHVOXþDMX =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
WHPHOMLQDGRVDGDãQMLPSURSLVLPDNRMLPDVXRGUHÿHQL državnih službenika i namještenika na dodatak na
NRHILFLMHQWL]DREUDþXQSODüHUDGQRJPMHVWD,]PMHQD SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
SURSLVDNRMLPDVHRWYDUDPRJXüQRVWGDGUåDYQL XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
službenici ostvaruju niži koeficijent nakon 31. poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
prosinca 2027. predstavlja miješanje u pravo SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
vlasništva kako je ono definirano sudskom praksom GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
Europskog suda za ljudska prava. Da bi miješanje državni službenik ili namještenik koji je do dana
bilo u skladu s Konvencijom za zaštitu ljudskih prava stupanja na snagu ovoga Zakona imao pravo na
ono mora ispuniti tri uvjeta ±mora biti: - zakonito - XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQLVWDå
mora imati legitiman cilj - mora biti nužno u u državnim tijelima od, primjerice, 4%, sada
GHPRNUDWVNRPGUXãWYX SURSRUFLRQDOQR ýLQMHQLFDMH RVWYDULYDWLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüXXLVWRP
da se takvo miješanje propisuje ovim prijedlogom postotku tj. od 4%. Navedeno pravo ovi službenici i
Zakona, ali ono ne ispunjava samo po sebi uvjet namještenici u istom postotku zadržavaju do
zakonitosti. Naime, postojanje pravne osnove u prestanka državne službe.
GRPDüHP]DNRQXVDPRSRVHELQLMHGRYROMQRGDEL
VH]DGRYROMLORQDþHOR]DNRQLWRVWL3UDYQDRVQRYD
PRUDLPDWLRGUHÿHQXNDNYRüXRGQRVQRPRUDELWL
spojiva s vladavinom prava i mora pružati jamstva
protiv proizvoljnosti (East West Alliance Limited
protiv Ukrajine, stavak 167.; Ünsped Paket Servisi
6D19H7L&$ùSURWLY%XJDUVNHVWDYDN37.;
9LVWLƼãL3HUHSMRONLQVSURWLY/DWYLMH>99@VWDYDN96.;
Yel i drugi protiv Turske, stavak 89.). Iz teksta ove
280\298
odredbe jasno je da ona ne pruža jamstvo protiv
proizvoljnosti. Naime, zadržavanje povoljnijeg
NRHILFLMHQWDRYLVLLVNOMXþLYRRGLVNUHFLMVNRMRFMHQL
þHOQLNDWLMHODSULþHPXQLMHSURSLVDQRGDVHWUHEDMX
LVSXQLWLELORNDNYLNULWHULML]D]DGUåDYDQMHSRVWRMHüHJ
koeficijenta, ali niti to da službeniku ili namješteniku
treba biti pruženo bilo kakvo obrazloženje za odluku
NRMXRWRPHGRQHVHþHOQLNWLMHOD3UHPDWRPHRYD
predložena odredba ne pruža jamstvo protiv
SURL]YROMQRVWL]ERJþHJDQHLVSXQMDYDRGJRYDUDMXüX
NDNYRüX]DNRQDNRMDVH]DKWLMHYDSUHPD
.RQYHQFLML8MHGQRRVREDPDSRJRÿHQLPQHNRP
mjerom koja predstavlja miješanje u njihovo
Ävlasništvo³mora se pružiti razumna prilika da svoje
argumente iznesu nadležnim vlastima u svrhu
XþLQNRYLWRJRVSRUDYDQMDWLKPMHUD1RRYRP
RGUHGERPQLMHSUHGYLÿHQQLNDNDYSUDYQLSXW]D
RVREXNRMRMVHQDPHüHVPDQMHQMHNRHILFLMHQWD
RGQRVQRNRMRMþHOQLNWLMHODQHGRQHVHRGOXNXR
zadržavanju povoljnijeg koeficijenta. Glede drugog
uvjeta ±legitimnog cilja ±nacrt Zakona niti njegovo
obrazloženje ne pružaju pojašnjenje koji se javni ili
RSüLLQWHUHVQDVWRMLRVWYDULWLRYRPRGUHGERP1DYRGL
VHMHGLQRL]MHGQDþDYDQMHVDVOXåEHQLFLPDNRMLLPDMX
niži koeficijent, a rade na istim mjestima. Nejasno je
QDNRMHVHWRVOXåEHQLNHRGQRVLEXGXüLGDMHGUåDYD
i dosadašnjim propisima propisivala jednake
NRHILFLMHQWH]DLVWRUDGQRPMHVWRL]þHJDSURL]OD]LGD
ovom odredbom država ispravlja vlastite propuste u
UD]OLþLWRPYUHGQRYDQMDUDGDQDLVWRPUDGQRP
mjestu", na štetu pojedinih službenika. ESLJP je u
VYRMRMSUDNVLUD]PDWUDRVPDQMHQMDSODüDXQL]X
predmeta u kojima su podnositelji zahtjeva prigovorili
UD]OLþLWLPDVSHNWLPDPMHUDãWHGQMHNRMHVXGUåDYH
ugovornice poduzele kao odgovor na financijske
NUL]H7HVXPMHUHXNOMXþLYDOHVPDQMHQMHSUDYDL]
VRFLMDOQRJRVLJXUDQMDLSODüDNDRLSRUH]QHPMHUH]D
NRMHMHþHVWRELORXWYUÿHQRGDVXXVNODGXVD
]DKWMHYLPDþODQND1. Protokola br. 1. Sud je uzeo u
RE]LUþLQMHQLFXGDVXPMHUHELOHSRGX]HWHNDNRELVH
QDGRNQDGLOHSRVOMHGLFHJRVSRGDUVNHNUL]HþLQMHQLFX
GDVXYODVWLQDXPXLPDOHMDYQLLQWHUHVþLQMHQLFXGD
MHRGUHÿHQDPMHUDELODGLRPQRJRãLUHJSURJUDPD
þLQMHQLFXGDQLVXELOHQHUD]PMHUQHLGDVXELOH
SULYUHPHQHQDUDYL 0RFNLHQơSURWLY/LWYH RGO
stavak 48.; Da Silva Carvalho Rico protiv Portugala
(odl.), stavak 46.; Savickas i drugi protiv Litve (odl.),
stavci 92. - 94.; Da Conceigao Mateus i Santos
Januario protiv Portugala (odl.), stavak 29.; Koufaki i
$GHG\SURWLY*UþNH RGO VWDYFL37. - 49.). Ništa od
navedenog nije primjenjivo na ovu odredbu. Uz to, i
Sud Europske unije je u predmetu C-64/16
(Associaçao Sindical dos Juízes Portugueses protiv
Tribunal de Contas) zauzeo stav da je (privremeno)
VPDQMHQMHSODüDNRMHVXGRQHVHQHNDRPMHUHãWHGQMH
imalo za svrhu obuzdavanje javnih financija i
VPDQMHQMHSURUDþXQVNRJGHILFLWDGUåDYHþODQLFHSUL
þHPXMHNOMXþQRQLVXELOHXVPMHUHQHQDSRMHGLQFH
QHJRQDþLWDYXNDWHJRULMXRVREDQDNRMHVXVH
odnosile. Prema nacrtu Zakona trajno smanjenje
koeficijenata odnosilo bi se na pojedine službenike,
kojima je dosadašnje (povoljnije) koeficijente odredila
upravo država, koja sada smatra da su ti koeficijenti
"neopravdani" u odnosu na neke druge osobe, a sve
EH]RGJRYDUDMXüHJREUD]ORåHQMDXþHPXVHVDVWRML
281\298
"neopravdanost" i kako je do nje došlo. U odnosu na
razmjernost miješanja (nužnost u demokratskom
društvu), potrebno je utvrditi je li zbog aktivnosti ili
neaktivnosti države neka osoba morala snositi
nerazmjeran i prekomjeran teret. U tom kontekstu
treba naglasiti da je nesigurnost, bila ona
zakonodavna, administrativna ili posljedica prakse
NRMXSULPMHQMXMXYODVWLþLPEHQLNNRMLMHSRWUHEQRX]HWL
u obzir pri ocjenjivanju razmjernosti postupanja
(Beyeler protiv Italije [VV], stavak 107$OLãLüLGUXJL
protiv Bosne i Hercegovine, Hrvatske, Srbije,
Slovenije i Bivše jugoslavenske republike
Makedonije [VV], stavak 108.). Situacija u kojoj je
XSUDYRGUåDYDRGUHGLODNRHILFLMHQWH]DRGUHÿHQD
radna mjesta, a ovim ih nacrtom Zakona pokušava
WUDMQRVPDQMLWLUDGLL]MHGQDþDYDQMDVRQLP
službenicima koji imaju niže koeficijente narušava
UDYQRWHåXQDãWHWXSRMHGLQLKVOXåEHQLNDNRMLüHEH]
LNDNYHVYRMHNULYQMHELWLWUDMQRRãWHüHQLVPDQMHQMHP
koeficijenta. Slijedom svega navedenog, smatram da
MHQDYHGHQDRGUHGEDSURWLYQDþODQNX1. Protokola 1.
uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih
sloboda te stoga kao takva i nedopustiva u ovom
prijedlogu Zakona.
3UDYR]DWHþHQLKVOXåEHQLNDQD]DGUåDYDQMH Usporedno s postupkom donošenja ovog Zakona, u
povoljnijeg koeficijenta na istom radnom mjestu, tijeku je detaljna analiza svih radnih mjesta i
ýODQDN40. koeficijenata složenosti poslova radnih mjesta u
Iz obrazloženja predloženog zakonskog rješenja nije državnoj i javnim službama. Iako ne raspolažemo
vidljivo je li istome prethodila analiza temeljem koje NRQDþQLPUH]XOWDWLPDYHüMHVDGDYLGOMLYRGDüHVH
bi se znao barem okviran broj službenika i ]QDþDMQRPEURMXVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDSRYHüDWL
QDPMHãWHQLNDþLMLüHVHNRHILFLMHQWLQRYLP]DNRQVNLP SODüHDVDPRPDQMLEURMVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND
RNYLURPXPDQMLWLLNROLNRüHWRXPDQMHQMHELWL1DLPH NRMLUDGHQDUDGQLPPMHVWLPDQDNRMLPDLPDMXYHüL
ako takva analiza ne postoji, tada se može dogoditi NRHILFLMHQWRGRQRJNRMLüHLPSULSDVWLQDNRQ
da se 2027. godine znatnom broju službenika i vrednovanja i razvrstavanja radnih mjesta u platne
namještenika u državnim tijelima i javnim službama UD]UHGHELWüHREXKYDüHQLRYRPRGUHGERPþODQND
rapidno pogorša njihov materijalni položaj, posebice 40NDR]DWHþHQLVOXåEHQLFLNRMLüHRVWYDULWLSUDYRQD
DNRVHXRE]LUX]PXGXJRURþQHILQDQFLMVNHREYH]H zadržavanje povoljnijeg koeficijenta na istom radnom
koje mnogi od njih zasigurno imaju, ili da i prije 2027. mjestu.
JRGLQH]ERJL]YMHVQRVWLGDüHVHWDMSRORåDM
pogoršati, znatan broj službenika i namještenika
QDSXVWLGUåDYQXLMDYQHVOXåEH,PDMXüLQDXPXLQDþH
prisutan odljev radne snage iz istih te sve manji
RGD]LYQDQDWMHþDMH]D]DSRãOMDYDQMHSRVWDYOMDVH
SLWDQMHKRüHOLRYDNDY]DNRQVNLSULMHGORJSRVWLüL
kontraefekt te dovesti u opasnost funkcioniranje
cjelokupnog javnog sektora.
282\298
3UDYR]DWHþHQLKVOXåEHQLNDQD]DGUåDYDQMH Koeficijent složenosti poslova prema kojemu se
povoljnijeg koeficijenta na istom radnom mjestu, REUDþXQDYDSODüDXVDGDãQMHPVXVWDYXQLMHVWHþHQR
ýODQDN40. pravo, jer se radi o izmjenama zakonskih i
(1 8NROLNRVHXUHGEDPDL]þODQND15. stavka 3. i 4. podzakonskih propisa. Pravo zadržavanja koeficijenta
RYRJD=DNRQDXWYUGLQLåLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüH ]DREUDþXQSODüHXWYUÿHQRJSUHPDGRVDGDãQMLP
radnog mjesta na kojem je službenik i namještenik SURSLVLPDL]þODQND41. predloženog Zakona odnosi
]DWHþHQRGNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYDXWYUÿHQRJ VHVDPRQDUXNRYRGHüHVOXåEHQLNHNRMHMHLPHQRYDOD
prema dotadašnjim propisima, službenik i 9ODGDQDRGUHÿHQRYULMHPHGRLVWHNDYUHPHQDQDNRMH
namještenik ima pravo na povoljniji koeficijent za su imenovani (na mandatu).
REUDþXQSODüHGR31. prosinca 2027. godine.
Svakako predlažemo brisanje ove odredbe jer nam
QLMHMDVQRNDNR]DNRQRGDYDFQHSRãWXMHVWHþHQD
prava. Netko je prilikom zapošljavanja u javnu službu
LPDRVD]QDQMDRRGUHÿHQRMSODüLDVDGDVHRWYDUD
PRJXüQRVWGDVHUDGLRQLåHPNRHILFLMHQWX"
7HPHOMQRQDþHORSUDYQRJVXVWDYDMHGDVHSRãWXMX
VWHþHQDSUDYDGDVHXYLMHNLGHLQIDYRUHPSUHPD
stranci a ne da se novim propisom smanjuje
SRVWRMHüHVWHþHQRSUDYR3ULPMHüXMHPRNDNRMH
þODQNRP41. normirano eksplicite po sili zakona, ex
OHJHGDUXNRYRGHüLVOXåEHQLFL]DGUåDYDMXNRHILFLMHQW
]DREUDþXQSODüHWHXSXüXMHPRQDUD]PDWUDQMH
PRJXüQRVWUDGLOLVHRYGMHRQHMHGQDNRPSRVWXSDQMX
u odnosu na službenike koje nije imenovala Vlada.
ýODQNRP40SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPDVWDYOMDMX koeficijenta složenosti poslova, službenicima i
se u nepovoljan položaj radnici zaposleni nakon namještenicima na tim radnim mjestima daje se pravo
stupanja na snagu uredbi u odnosu na radnike kod ]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJNRHILFLMHQWDRGUHÿHQR
NRMLKVHSULPMHQMXMHþODQDN40. stavak 1. prijedloga razdoblje, jer bi u protivnom bi upravo oni bili u
=DNRQDRSODüDPD1DGDOMHþODQNRP40. prijedloga povoljnijem položaju u odnosu na druge službenike i
=DNRQDRSODüDPDSUHGYLÿHQRMHSUDYR]DWHþHQLK QDPMHãWHQLNHQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD2þHNXMHVH
službenika na zadržavanje povoljnijeg koeficijenta na GDüHVHUDGLWLRL]QLPQRPDORPEURMXUDGQLKPMHVWD
istom radnom mjestu do 31. prosinca 2027. godine. ]DNRMDüHELWLXWYUÿHQPDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
.RHILFLMHQWVXXUD]QLPMDYQLPVOXåEDPDUD]OLþLWR SODüHRGVDGDãQMHJNRHILFLMHQWD1HPRåHVHSURSLVDWL
EURMþDQRGHILQLUDQL3UHGODåHPRGDVHQDYHGHQD da službenici i namještenici zadržavaju pravo na
RGUHGEDL]PLMHQLQDQDþLQGD]DGUåDYDMXSODüXDQH SRYROMQLMXSODüXL]UD]ORJDãWRSRMDPSODüHREXKYDüDL
koeficijent. GUXJHHOHPHQWHDLVDPDRVQRYQDSODüDVHGHILQLUD
QDGUXNþLMLQDþLQXRGQRVXQDGRVDGDãQMHSURSLVH
"DOLAC" ,QWHQFLMDSUHGORåHQRJ=DNRQDQLMHVPDQMLYDQMHSODüD
3UDYR]DWHþHQLKVOXåEHQLNDQD]DGUåDYDQMH No, svjesni smo da i sada postoje radna mjesta na
povoljnijeg koeficijenta na istom radnom mjestu, NRMLPDVOXåEHQLFLQDPMHãWHQLFLXRGUHÿHQRP
ýODQDN40. GUåDYQRPWLMHOXGRELYDMXYHüXSODüXRG
,DNRMHMDVQDLQWHQFLMDRGUHGEHGDVHSODüDXPDQML službenika/namještenika na istim radnim mjestima u
onima kojima se novim sustavom umanji koeficijent, drugom državnom tijelu i to samo zato što rade u tijelu
SRVWDYOMDVHSLWDQMDVXNODGQRVWLLVWRJDVþHVWR NRMHVHXVSMHORL]ERULWL]DYHüHNRHILFLMHQWH
LVND]DQLPREHüDQMLPDSUHGODJDWHOMDGDVHQLNRPH Neprihvatljivo je da dva službenika rade iste poslove
SODüHQHüHVPDQMLWL6WUXþQMDFL]DUDGQRSUDYR QDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD]DUD]OLþLWHSODüH6WRJDüH
upravno pravo i ustavno pravo bi trebali razmotriti je VHNUR]VXVWDYYUHGQRYDQMDXWYUGLWLMHGLQVWYHQDSODüD
OLRYRSRGUXþMHSULPMHQHVWHþHQLKSUDYD za radno mjesto. Isto tako, kroz postupak vrednovanja
UDGQLKPMHVWDSRND]DWüHVHGDQHNDUDGQDPMHVWD
LPDMXQHRSUDYGDQRYHüXSODüXXRGQRVXQDLVWDUDGQD
PMHVWDXGUXJLPWLMHOLPD6WRJDRGUHGEDþODQND40.
SUHGYLÿDSULMHOD]QRUD]GREOMH]DVOXåEHQLNHNRMLUDGH
na tim radnim mjestima, jer bi u protivnom, isti bili u
povlaštenoj poziciji do kraja svog radnog vijeka.
283\298
3UDYR]DWHþHQLKVOXåEHQLNDQD]DGUåDYDQMH 1HPRåHVHJRYRULWLRVWHþHQRPSUDYXNRMHVHQH
povoljnijeg koeficijenta na istom radnom mjestu, PRåHL]PLMHQLWLQRYLPSURSLVLPD8NROLNR]DRGUHÿHQD
ýODQDN40. radna mjesta nakon provedenog postupka
A nakon 31.12.2017VOLMHGLVPDQMHQMHSODüHRQLPD YUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDEXGHXWYUÿHQPDQML
NRMLVXLPDOLYHüLNRHILFLMHQW7RMHXVXSURWQRVWLVD NRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHRGVDGDãQMHJNRHILFLMHQWD
VWHþHQLPSUDYLPD složenosti poslova, službenicima i namještenicima na
tim radnim mjestima daje se pravo zadržavanja
SRYROMQLMHJNRHILFLMHQWDRGUHÿHQRUD]GREOMHMHUELX
protivnom bili u povoljnijem položaju u odnosu na
druge službenike i namještenike na istim radnim
PMHVWLPD=DRþHNLYDWLMHGDüHVHUDGLWLRL]QLPQR
PDORPEURMXUDGQLKPMHVWD]DNRMDüHELWLXWYUÿHQ
PDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHRGYDåHüHJ
koeficijenta (radi se o radnim mjestima koja su u
sadašnjem sustavu precijenjena).
=DGUåDYDQMHNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH 3UDYR]DGUåDYDQMDNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
UXNRYRGHüLKVOXåEHQLNDýODQDN41. XWYUÿHQRJSUHPDGRVDGDãQMLPSURSLVLPDL]þODQND41.
1HMDVQRMHQDNRMHVHVYHUXNRYRGHüHNDGURYH SUHGORåHQRJ=DNRQDRGQRVLVHVDPRQDUXNRYRGHüH
odnosi ova odredba. Ovakvom odredbom nisu VOXåEHQLNHNRMHMHLPHQRYDOD9ODGDQDRGUHÿHQR
REXKYDüHQLUXNRYRGHüHRVREHMDYQRSUDYQLKWLMHOD vrijeme do isteka vremena na koje su imenovani (na
(ravnatelji, direktori, zamjenici direktora) koje imenuje PDQGDWX 5XNRYRGHüLVOXåEHQLFLNRMLüHVHLPHQRYDWL
XSUDYOMDþNRWLMHORLRQHNRMHLPHQXMH+UYDWVNLVDERU na mandat nakon stupanja na snagu uredbe Vlade
6WRJDVPDWUDPRGDMHSRWUHEQRGRSXQLWLþODQDNQD 5+QHüHELWLXQHSRYROMQLMHPSRORåDMXL]UD]ORJDãWR
QDþLQGDVHX]9ODGXGRGDMX+UYDWVNLVDERUL VHQDQMLKSULPMHQMXMXSURSLVLYDåHüLXWUHQXWNX
XSUDYOMDþNRWLMHORSUDYQHRVREH XVWDQRYH 2VLP njihovog imenovanja.
WRJDþODQNRP41SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD
VWDYOMDMXVHXQHSRYROMDQSRORåDMUXNRYRGHüHRVREH
NRMHüHELWL]DSRVOHQHQDNRQVWXSDQMDQDVQDJX
8UHGELDNRMLüHLPDWLPDQMXSODüXXRGQRVXQD
RVWDOHUXNRYRGHüHUDGQLNHQDNRMHüHVHSURGXåHQR
SULPMHQMLYDWLQMLKRYXJRYRURUDGXSDþDNLPDQMX
SODüXXRGQRVXQDSRMHGLQHRVWDOHUDGQLNHNRMLüHGR
31.12.2027. godine imati pravo na zadržavanje
SRYROMQLMHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH2YRVH
osobito odnosi na direktore i zamjenike direktora koji
üHELWLLPHQRYDQLXMDYQLPVOXåEDPDQDNRQVWXSDQMD
QDVQDJX=DNRQDRSODüDPDVRE]LURPQDþLQMHQLFX
GDVHQDQMLKRGQRVLL=DNRQDRVSUHþDYDQMXVXNRED
interesa temeljem kojeg ne mogu ostvariti nikakve
GUXJHQDNQDGHRVLPSODüH
"DOLAC" 3UDYR]DGUåDYDQMDNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH
=DGUåDYDQMHNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüH XWYUÿHQRJSUHPDGRVDGDãQMLPSURSLVLPDL]þODQND41.
UXNRYRGHüLKVOXåEHQLNDýODQDN41. SUHGORåHQRJ=DNRQDRGQRVLVHVDPRQDUXNRYRGHüH
0RJXüHMHGDMHRYGMHãNDNOMLYRVXVWDYQRJ VOXåEHQLNHNRMHMHLPHQRYDOD9ODGDQDRGUHÿHQR
VWDQRYLãWDRGUHGEHþODQND40. i 41. bi trebalo vrijeme do isteka vremena na koje su imenovani (na
uskladiti. mandatu), a pravo zadržavanja povoljnijeg koeficijenta
L]þODQND40. predloženog Zakona odnosi se na
službenike i namještenike koji rade na radnim
PMHVWLPD]DNRMDüHVHXSRVWXSNXYUHGQRYDQMD
utvrditi manji koeficijenti u odnosu na sadašnje. U
analizi radnih mjesta koja se provodi usporedno s
postupkom donošenja ovog Zakona vidljivo je da
postoje radna mjesta koja su "precijenjena" u odnosu
na propisane kriterije te službenici/namještenici imaju
QHRSUDYGDQRYHüHSODüHXRGQRVXQDGUXJH
VOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH2GUHGEDþODQND40.
SUHGYLÿDSULMHOD]QRUD]GREOMH]DVOXåEHQLNHNRMLUDGH
na tim radnim mjestima, jer bi u protivnom dobili
PDQMXSODüXVWXSDQMHPQDVQDJXXUHGEHRQD]LYLPD
UDGQLKPMHVWDLNRHILFLMHQWLPD]DREUDþXQSODüD
284\298
541 ,YDQD6WDUþHYLü 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL S obzirom na velik broj državnih službenika i
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
42. složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
apsolutno sam protiv toga da se navedeno odnosi i RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
na skupinu službenika koji su sudski savjetnici, što je =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
NDWHJRULMDVOXåEHQLNDNRMDQLWLQLMHELODSUHGYLÿHQDGD državnih službenika i namještenika na dodatak na
]DXYLMHNRVWDQHNDWHJRULMDVOXåEHQLNDYHüGDSULMHÿH SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
u kategoriju suca. stoga ako nekom službeniku (a XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
LPDLK]QDWDQEURM QLMHELORPRJXüH]ERJRNROQRVWL poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
þHVWLKLQHSUHGYLGOMLYLKSURPMHQDXYMHWDSRVWDMDQMD SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
sucem postati sudac, svakako nije u redu da mu se GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
oduzme koeficijent koji je stekao dugogodišnjim državni službenik ili namještenik koji je do dana
radom, preko 20JRGLQDUDGHüLLWUXGHüLVHNDR stupanja na snagu ovoga Zakona imao pravo na
sudac, što je željeno zanimanje. Što se savjetnika XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQLVWDå
WLþH]ERJSUHGYLÿHQRJSULYUHPHQRJNDUDNWHUD u državnim tijelima od, primjerice, 4%, sada
WUDMDQMDVDYMHWQLþNHVOXåEH]DþLMHJWUDMDQMDVDYMHWQLFL RVWYDULYDWLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüXXLVWRP
REDYOMDMXSRVORYHNRMHVXX]QDþDMQRPVHJPHQWX postotku tj. od 4%. Navedeno pravo ovi službenici i
]DSUDYRVXGDþNLSRVORYLDQHULMHWNRVHGRJDÿDGD namještenici u istom postotku zadržavaju do
QLWLQHGRVSLMXQDVXGDþNXIXQNFLMXSRYHüDQMH prestanka državne službe. Nema razloga iz primjene
NRHILFLMHQWDNDRRGUHÿHQDVDWLVIDNFLMD]D QDYHGHQHRGUHGEHLVNOMXþLWLVXGVNHVDYMHWQLNHMHURYR
nepostajanje sucem ne bi smjela biti oduzeta. XYHüDQMHQLMH]DPMHQD]DþLQMHQLFXGDVXGVNLVDYMHWQLN
nije postao sudac. Sva radna mjesta u državnoj službi
pa tako i radno mjesto sudskog savjetnika vrednovat
üHVHQDRGJRYDUDMXüLQDþLQSULPMHQRPNULWHULMDL]
þODQND9. ovog Zakona.
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL 8NROLNR]DRGUHÿHQDUDGQDPMHVWDQDNRQSURYHGHQRJ
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN SRVWXSNDYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDEXGHXWYUÿHQ
42. PDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQSODüHRGVDGDãQMHJ
-HGDQRGQDMYHüLKSUREOHPD=DNRQDMHGDQH koeficijenta složenosti poslova, službenicima i
UD]UDÿXMHDSVROXWQRQLNDNYXSURFHGXUXLOL namještenicima na tim radnim mjestima daje se pravo
mehanizam kojim bi se ovakve situacije postepeno ]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJNRHILFLMHQWDRGUHÿHQR
UMHãDYDOHQDQDþLQGD]DSRVOHQLFLPDXMDYQLPL razdoblje, jer bi u protivnom bi upravo oni bili u
GUåDYQRMVOXåELSODüDQHSDGQHYHüLPUDVWHLOL povoljnijem položaju u odnosu na druge službenike i
sporije ili stagnira kako bi se s vremenom njihova QDPMHãWHQLNHQDLVWLPUDGQLPPMHVWLPD2þHNXMHVH
SODüDSULODJRGLODSODüLNRMXWUHEDMXRVWYDULYDWLSUHPD GDüHVHUDGLWLRL]QLPQRPDORPEURMXUDGQLKPMHVWD
QRYRPVXVWDYXSODüD1DVWDYQRVWDMDOLãWDVPRGDMH ]DNRMDüHELWLXWYUÿHQPDQMLNRHILFLMHQW]DREUDþXQ
L]PHÿXGYDþLWDQMD3ULMHGORJD=DNRQDQXåQRRVPLVOL SODüHRGVDGDãQMHJNRHILFLMHQWDDUDGLVHRUDGQLP
takvu proceduru ili mehanizam koji bi osigurao rast, a mjestima koja su precijenjena u odnosu sada
QHVPDQMHQMHSODüD,]REUD]ORåHQMDSUHGORåHQRJ XWYUÿHQLKNRHILFLMHQDWDVORåHQRVWLSRVORYDXRGQRVX
zakonskog rješenja nije vidljivo je li istome prethodila QDNRHILFLMHQWH]DREUDþXQSODüHNRMLüHVHGRGLMHOLWLX
analiza temeljem koje bi se znao barem okviran broj postupku vrednovanja radnih mjesta.
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDþLMLüHVHNRHILFLMHQWLQRYLP
]DNRQVNLPRNYLURPXPDQMLWLLNROLNRüHWRXPDQMHQMH
biti. Naime, ako takva analiza ne postoji, tada se
može dogoditi da se od 01VLMHþQMD2028. znatnom
broju službenika i namještenika u državnim tijelima i
javnim službama rapidno pogorša njihov materijalni
SRORåDMRGQRVQRVPDQMLSODüD
285\298
namještenika RH Ocjene službenika i namještenika temeljem sada
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL YDåHüLKSURSLVDQHPRJXELWLRVQRYD]DXWYUÿLYDQMH
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN GRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDXVNODGXVRYLP
42. =DNRQRPMHUVXWHRFMHQHXWYUÿHQHXGUXJDþLMHP
3UHGODåHPRXPMHVWRSUHGORåHQRJþODQND42. uglaviti SRVWXSNXLSUHPDGUXJDþLMLPNULWHULMLPDDXMDYQLP
RGUHGEXNRMDJODVL=DWHþHQLPVOXåEHQLFLPDL službama nije ni bilo propisanih postupaka
namještenicima dosadašnji staž u državnoj i javnim ocjenjivanja službenika i namještenika javnih službi.
VOXåEDPDüHVHSUL]QDWLNDRXVSMHãDQWHüHLPVH 6DPDþLQMHQLFDRVWYDUHQRJDGXJRJRGLãQMHJUDGQRJ
za svaku godinu radnog staža u državnoj ili javnim VWDåDQLMHYH]DQDX]XþLQNRYLWRVWQHþLMHJUDGDD
službama do stupanja na snagu ovog Zakona XþLQNRYLWRVWMHX]QDþHORMHGQDNHRVQRYQHSODüH]D
dodijeliti 2ERGDQDWHPHOMXNRMLKERGRYDüHLPVH UDGMHGQDNHYULMHGQRVWLWHPHOMQRYRJVXVWDYDSODüD
L]UDþXQDWLGRGDWDNQDSODüXL]þODQND20. stavka 7. 0HÿXWLPVRE]LURPQDYHOLNEURMGUåDYQLKVOXåEHQLNDL
ovog Zakona." Obrazloženje: Iskusnim službenicima QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
LQDPMHãWHQLFLPDSUDYHGQRMHLMHGLQRORJLþQRSUL]QDWL složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
da su bili barem "uspješni" tijekom dosadašnje RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
službe odnosno rada te im u skladu s time priznati 2 =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
boda po godini radnog staža sukladno odredbi državnih službenika i namještenika na dodatak na
þODQND20. ovog prijedloga, a ne da im se ovakvom SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
odredbom daje "milostinja" na vrijeme od samo 4 XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
JRGLQHQDNRQþHJDLPSDGDSODüD3ULMHGORJ9ODGH poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
ne odgovara na pitanje što je sa službenikom SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
odnosno namještenikom koji ima 19 godina staža u GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
državnoj ili javnim službama i koji je bio najmanje državni službenik ili namještenik koji je do dana
XVSMHãDQXVYRPUDGXDþHVWRQDURþLWRXVSMHãDQ stupanja na snagu ovoga Zakona imao pravo na
odnosno "izvrstan". Smatramo da nema razloga da XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQLVWDå
stariji odnosno iskusni službenici ne osjete blagodat u državnim tijelima od, primjerice, 4%, sada
ovog zakona, odnosno priznanje za svoj uspješan RVWYDULYDWLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüXXLVWRP
rad tijekom proteklih godina. Vlada RH nema pravo postotku tj. od 4%. Navedeno pravo ovi službenici i
MHGQRVWDYQRSULMHüLSUHNRUDGDVOXåEHQLNDL namještenici u istom postotku zadržavaju do
namještenika u prethodnim godinama radilo se o prestanka državne službe.
dvije, pet, deset ili, još gore, dvadeset godina takvog
rada. Samo ovakvim pristupom može se dosljedno
SURYHVWLQDMDYOMHQRQDJUDÿLYDQMHXþLQNRYLWRVWLXUDGX
LVSULMHþLWLGLVNULPLQDFLMXVWDULMLKVOXåEHQLNDL
namještenika.
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL YDåHüLKSURSLVDQHPRJXELWLRVQRYD]DXWYUÿLYDQMH
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN GRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDXVNODGXVRYLP
42. =DNRQRPMHUVXWHRFMHQHXWYUÿHQHXGUXJDþLMHP
5DGLVHRVWDULMLPVOXåEHQLFLPDNRMLQLNDGDQHüH SRVWXSNXLSUHPDGUXJDþLMLPNULWHULMLPDDXMDYQLP
PRüLVWHüLUDVWSODüHWHPHOMHPRFMHQDDX službama nije ni bilo propisanih postupaka
dosadašnjem radu bili su pretežno najmanje ocjenjivanja službenika i namještenika javnih službi.
XVSMHãQLDPQRJLRGQMLKLQDURþLWRXVSMHãQLLOL 6DPDþLQMHQLFDRVWYDUHQRJDGXJRJRGLãQMHJUDGQRJ
L]YDQUHGQL3UHGODåHPRVYLP]DWHþHQLP VWDåDQLMHYH]DQDX]XþLQNRYLWRVWQHþLMHJUDGDD
službenicima, a ne samo onima s preko 20 godina XþLQNRYLWRVWMHX]QDþHORMHGQDNHRVQRYQHSODüH]D
staža, barem dijelom priznati dosadašnju UDGMHGQDNHYULMHGQRVWLWHPHOMQRYRJVXVWDYDSODüD
XþLQNRYLWRVWXUDGXEDUHPXUDQJXXVSMHãQRVWLWHLP Nadalje, ne može se raditi o diskriminaciji starijih
za svaku godinu dosadašnjeg rada dodijeliti 2 boda. GUåDYQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND7RþQRMHGDRQL
U protivnom su u nepovoljnijem položaju u odnosu ]ERJVWMHFDQMDXYMHWD]DPLURYLQXQHüHPRüLVWHüL
QDVOXåEHQLNHEH]VWDåD$NRVHQHüHYDORUL]LUDWL PDNVLPDODQSRVWRWDNXGRGDWNX]DXþLQNRYLWRVWUDGD
prethodne ocjene ovo je još jedan oblik diskriminacije DOLüHVWHüLYHüLGRGDWDNSRRVQRYLGXåHJUDGQRJ
SUHPDVWDULMLP]DSRVOHQLFLPDMHUQHPDMXPRJXüQRVW VWDåDSDüHLPVHQDWDMQDþLQ SRGUXJRPNULWHULMX
QDSUHGRYDWLXSODüLWDNRGDQDGRNQDGHRYDMJXELWDN SODüDSRYHüDWLXRGQRVXQDRQHVOXåEHQLNHL
namještenike s manje godina radnog staža.
286\298
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL 3UHGORåHQL=DNRQQHSUHGYLÿDYLãHPRJXüQRVW
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN XYHüDQMDSODüHSRRVQRYLUDGQRJVWDåDXGUåDYQRM
42. službi, jer se radi o dvostrukom vrednovanju radnog
6RE]LURPGDüHVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLVYHüLP staža. Stariji službenici i namještenici s druge strane
radnim iskustvom nakon isteka razdoblja RVWYDUXMXYHüLSRVWRWDNGRGDWNDQDSODüX]DUDGQLVWDå
]DGUåDYDQMDXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD u odnosu na one s manje godina radnog staža.
za radni staž ostvaren u državnim tijelima najviše
osjetiti umanjenje primanja, i ovdje ukazujemo na
prijedlog da se preformuliraju odredbe o dodatku za
XþLQNRYLWRVWUDGDQDQDþLQGDVHXNUDüHP
vremenskom razdoblju od jedne ili dvije godine može
RVWYDULWLGRGDWDNQDSODüX]DXþLQNRYLWLUDGNDNREL
VH]DGUåDODUDGQDPRWLYDFLMD]DSRVOHQLNDVYHüLP
radnim iskustvom. Pritom dodatak za svaki
SRMHGLQDþQLYUHPHQVNLSHULRGPRåHELWLLXPDQMHP
L]QRVXRGWUHQXWDþQRSUHGORåHQRJUMHãHQMDVWLPHGD
se ukupna visina predloženih dodatka ne bi smanjila
YHüELVHLVWLUDVSRGLMHOLRQDNUDüHYUHPHQVNH
periode.
"DOLAC" 1DPMHUDSUHGORåHQRJ=DNRQDQLMHVPDQMLYDQMHSODüD
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL QRXYRGLVHQRYLVXVWDYYUHGQRYDQMDNRMLPüHVH
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN XWYUGLWLMHGLQVWYHQDSODüD]DUDGQRPMHVWR8DQDOL]L
42. radnih mjesta koja se provodi usporedno s postupkom
.DNRVPRQDYHOL]DþODQDN40. navodimo i za 42. donošenja ovog Zakona vidljivo je da postoje radna
mjesta koja su "precijenjena" u odnosu na propisane
kriterije te službenici/namještenici imaju neopravdano
YHüHSODüHXRGQRVXQDGUXJHVOXåEHQLNHL
QDPMHãWHQLNH2GUHGEDþODQND40SUHGYLÿDSULMHOD]QR
razdoblje za službenike koji rade na tim radnim
mjestima jer bi u protivnom, isti bili u povlaštenom
položaju do kraja svog radnog vijeka. Ne može se
JRYRULWLRVWHþHQLPSUDYLPDEXGXüLVHUDGLR
donošenju novih propisa.
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL 3UDYRQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]D
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN radni staž u državnim tijelima predstavlja dvostruko
42. vrednovanje radnog staža, jer službenici i
Ä=DWHþHQLGUåDYQLVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLNRMLVXGR QDPMHãWHQLFLYHüRVWYDUXMXSUDYRQDXYHüDQMHSODüH
dana stupanja na snagu ovoga Zakona stekli pravo od 0,5% po godini radnog staža.
QDSRVWRWQRXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD
radnog mjesta za radni staž ostvaren u državnim
WLMHOLPD]DGUåDYDMXSUDYRQDVWHþHQLSRVWRWDN
XYHüDQMDNRHILFLMHQWDGR31. prosinca 2027. godine.³
U obrazloženju Zakona pišete da ukidate dodatak za
vjernost u državnim službama, da ga nemaju ni javne
službe, da je njima dodatak na vjernost ukinut i da je
to diskriminacija. Navedeni dodatak za vjernost u
javnim službama ukinut je davne 2014. godine, dok
državne službe taj dodatak imaju do danas. Žalosno
je što su naši sindikati u javnim službama to
potpisali, kao što je žalosno što do dan danas nisu to
pokušali vratiti da ne bude diskriminacije u državnim i
javnim službama kao i Vi što sada radite u prijedlogu
ovoga Zakona. Moj prijedlog je da navedeni dodatak
za vjernost u službama ostane kao nagrada što toliko
dugo rade djelatnici u državnim i javnim službama i
da se i dalje primjenjuje kako na državne tako i javne
službenike. Da nema više podjele niti više
GLVNULPLQDFLMH$NRVHYHüXNLGDGRGDWDNLGDMDYQL
VOXåEHQLFLNRMLVX]DWHþHQLGDLVSXQMDYDMXXYMHW]D
dodatak da mogu koristiti do 31.12.2027. kao i
državni službenici.
287\298
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL 6OXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLüHSUHPDSUHGORåHQRP
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN =DNRQXL]JXELWLSUDYRQDXYHüDQMHSODüHSRRVQRYL
42. radnog staža u državnoj službi nakon 31.12.2027.
ýODQDN42. potrebno je brisati. Predložili smo da JRGLQHDOLüHWRWDGDYHüPRüLVWHüLGRGDWDNQDSODüX
dodatak na radni staž u državnoj službi (dodatak za QDWHPHOMXXþLQNRYLWRVWLVYRJDUDGD7DNRÿHURYR
YMHUQRVWVOXåEL RVWDQHQDVQD]L$NRþODQDN24. XYHüDQMHSODüHGRSULQRVLUD]OLþLWLPSODüDPD]D
RVWDQHQDRYDNDYNDNRMHSUHGORåHQWRüH]QDþLWLGD službenike koji rade na istim radnim mjestima pa
državnim službenicima iznad dvadeset godina VDPLPWLPVHNRVLLVQDþHORPMHGQDNHSODüH]D
radnog staža sa 1.1. 2028JRGLQHSODüDSDGD]D4.ili jednak rad. Dugogodišnje radno iskustvo vrednovano
8.ili 10. posto što nikako nije prihvatljivo. Državni MHNUR]GRGDWDNQDSODüX]DUDGQLVWDåSDüH
službenici za dugi niz godina vjernosti državnoj službenici s više godina radnog staža ostvarivati
službi ostvarili su navedeni dodatak i njegovo SUDYRQDYHüLSRVWRWDNRYRJGRGDWND
ukidanje bi bilo neprimjereno posebno iz razloga što
VWDOQRJRYRULPRGDSODüHQHüHSDGDWLXYRÿHQMHP
QRYRJVXVWDYDSODüD3UHPDSUHGORåHQRPXSUDYRüH
VHGRJRGLWLVXSURWQRSODüHüHSDVWLDOLVDRGJRGRP
RGQHNROLNRJRGLQD.DNRQHELGRãORGDSDGDSODüD
za 4.ili 8. ili 10. posto u 2028. godini predlažemo
zadržavanje navedenog dodatka te njegovog
SRYHüDQMD
Odredba je diskriminatorna prema službenicima koji QDPMHãWHQLFLYHüRVWYDUXMXSUDYRQDXYHüDQMHSODüH
bi u prijelaznom razdoblju stekli pravo na ovaj od 0,5% po godini radnog staža.
GRGDWDN=DãWRRQLNRMLVXJDYHüVWHNOL]DGUåDYDMXWR
pravo do kraja 2027. godine, a drugi u tom razdoblju
LVWRSUDYRQHPRJXVWHüL"
288\298
550 -2â.298.8â,û 1LMHSULKYDüHQ
3ULMHGORJQRYRJWHNVWDþODQDN42. stavak 1: QDPMHãWHQLFLYHüRVWYDUXMXSUDYRQDXYHüDQMHSODüH
=DWHþHQLGUåDYQLVOXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLNRMLVXGR od 0,5% po godini radnog staža. Neopravdano je
dana stupanja na snagu ovog Zakona stekli pravo na XYHüDYDWLSODüXGYDSXWDSRLVWRMRVQRYLXRYRP
SRVWRWQRXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD VOXþDMXSRRVQRYLQDYUãHQLKJRGLQDUDGQRJVWDåD
WLMHOLPDWUDMQR]DGUåDYDMXSUDYRQDVWHþHQLSRVWRWDN
XYHüDQMDNRHILFLMHQWD2EUD]ORåHQMH8YRÿHQMHP
GRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDVOXåEHQLFLVD
dugogodišnjim stažem dolaze u neravnopravan
položaj u odnosu na službenike sa malim ili nikakvim
stažem u državnoj službi. Primjer: Novozaposleni
VOXåEHQLNNRMLüHWLMHNRPFLMHORJVWDåDRG36 godina
ELWLRFLMHQMHQVDRFMHQRPXVSMHãDQPRåHRþHNLYDWL
XNXSQRSRYHüDQMHSODüHRG18%. Službenik koji ove
godine ima 20JRGLQDVWDåDLNRMLüHGRNUDMDUDGQRJ
staža od 36 godina isto biti ocijenjen sa ocjenom
XVSMHãDQPRåHRþHNLYDWLXNXSQRSRYHüDQMHSODüH
od 6%, bez obzira na ocjene koje je dobivao tijekom
prvih 20 godina službe. Uz navedeno stavljanje u
neravnopravan položaj, službenici sa dugogodišnjim
VWDåHPVHGRGDWQRNDåQMDYDMXXNLGDQMHPVWHþHQRJ
SUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD
tijelima, a koji službenike sa stažem od 20-29 godina
iznosi 4%, za službenike sa stažem od 30 -34 godine
8%, a službenike sa stežem od 35 i više godina
10%3UHGODJDWHOMXþO42 stavak (1) predlaže da se
RYDVWHþHQDSUDYDPRJX]DGUåDWLVDPRGR
31.12.2027. godine. Stoga cilju pravednijeg
postupanja prema službenicima s dugogodišnjim
VWDåHPXGUåDYQRMVOXåELSUHGODåHPGDþODQDN42
stavak (1) glasi kako sam naveo.
551 ,9,&$-8.,û 1LMHSULKYDüHQ
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL 8UDGQLVWDåQHXUDþXQDYDVHSRVHEDQVWDåMHUVHUDGL
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN o razdoblju provedenom izvan osiguranja, za koje nisu
42. SODüHQLGRSULQRVLXVPLVOXSURSLVDRPLURYLQVNRP
3ULMHGORJSRRYRPþODQNXMHQDVWDYDNPRMHJ osiguranju.
SULMHGORJDYH]DQRJ]DþODQDN18. ovog Zakona gdje
predlažem i molim da se poseban staž (bez
dvostrukog trajanja) uvrsti kao jedna od kategorija za
dodatak na staž od 0,5 % po godini. Priznavanjem
posebnog staža ja i nepoznati broj državnih
VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDYHüELRVWYDULOLGRGDWDNRG
8 % jer bi napunili 30 godina državne službe.
Nepriznavanje sudjelovanja u Domovinskom ratu u
VDVWDYXSULþXYH+9DL083DNDRQRUPDOQRJVWDåD
XGUåDYQRMVOXåELMHQHSUDYHGQRLGLVNULPLQLUDMXüH
289\298
552 Jasna Martinec 1LMHSULKYDüHQ
8YDåDYDMXüLQDPMHUXSUHGODJDWHOMDGDVPDQMLEURM QDPMHãWHQLFLYHüRVWYDUXMXSUDYRQDXYHüDQMHSODüH
GRGDWDNDQDSODüXGUåDYQLKVOXåEHQLNDãWRLRVREQR od 0,5% po godini radnog staža. Neopravdano je
SRGUåDYDPSUHGODåHPLSDNGDVHþODQDN42. ovoga XYHüDYDWLSODüXGYDSXWDSRLVWRMRVQRYLXRYRP
Zakona briše. Osim što nije obrazložio financijsku VOXþDMXSRRVQRYLQDYUãHQLKJRGLQDUDGQRJVWDåD
opravdanost ove odredbe, predlagatelj je u
potpunosti zanemario nedavne izmjene Zakona o
državnim službenicima, donesenima u prosincu
2022. godine, kojima se korisnicima mirovine koji
imaju manje od 67JRGLQDåLYRWDRPRJXüXMHSULMHPX
GUåDYQXVOXåEXQDRGUHÿHQRYULMHPHGRSRORYLFH
punog radnog vremena, što može trajati najduže do
navršenih 67 godina života službenika. Ova izmjena
spomenutog Zakona o državnim službenicima ima za
FLOMXEODåLWLSRVOMHGLFXQH]DLQWHUHVLUDQRVWLVWUXþQMDND
]DUDGXGUåDYQRMVOXåELLQHPRJXüQRVWL
popunjavanja radnih mjesta u državnim tijelima
SXWHPMDYQRJQDWMHþDMDLRVLJUDQRSUDYRYUHPHQR
obavljanje poslova državnih tijela, kako stoji u
uvodnom obrazloženju prijedloga ovoga Zakona.
8]LPDMXüLXRE]LUQDYHGHQRYUORL]YMHVQDSRVOMHGLFD
SULPMHQHþODQND42=DNRQDRSODüDPDXGUåDYQRM
VOXåELLMDYQLPVOXåEDPDMHGDüHLVNXVQLLVSRVREQL
službenici imati 10%PDQMXSODüXLWUHEDWüHLP2 do
6JRGLQDGDVWHNQXSUDYRQDSRYHüDQMHSODüHRG3%
LOLüHELWL]DPLMHQMHQLNRULVQLFLPDPLURYLQH
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL Prema novom Zakonu i provedbenim propisima
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN SRYHüDWüHVHSODüH]DYHOLNLEURMVOXåEHQLNDL
42. QDPMHãWHQLND&LOMRYRJD=DNRQDQLMHVPDQMHQMHSODüD
-HGLQDVYUKDRYHRGUHGEHMH60$1-,7,SODüH QHJRXYRÿHQMHQRYRJKDUPLQL]LUDQRJSUDYHGQRJL
velikom broju zaposlenih u državnim i javnim WUDQVSDUHQWQRJVXVWDYDSODüD
službama. Sramota!!
=DGUåDYDQMHXYHüDQMDNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL 1HPRåHVHJRYRULWLRVWHþHQLPSUDYLPDNRMDVHQHEL
SRVORYD]DUDGQLVWDåXGUåDYQLPWLMHOLPDýODQDN PRJODL]PLMHQLWLQRYLPSURSLVLPD8YHüDQMH
42. koeficijenta složenosti poslova je ugovoreno
8YHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYDUDGQRJ Kolektivnim ugovorom za državne službenike i
mjesta za radni staž ostvaren u državnim tijelima je QDPMHãWHQLNHWHüHVHQDYHGHQRSUDYRRVWYDULYDWLGR
GLRSODüHLVWHþHQRMHSUDYRNRMHVHQHELVPLMHOR XVNODÿLYDQMDQDYHGHQRJ.ROHNWLYQRJXJRYRUDVDRYLP
XNLGDWLMHUVHWLPHGLUDXVWHþHQDSUDYD1DWDMQDþLQ Zakonom, odnosno do njegovog isteka.
üHPQRJLPDXGUåDYQRMVOXåELRYLPGHNUHWRP9ODGH
nakon 4,5JRGLQDELWLVPDQMHQDSODüD,RSHW9ODGD
na dobitku, a radnici kao i uvijek- na gubitku.
Nepravedno.
;,35,-(/$=1(,=$95â1(2'5('%(ýODQDN Ocjene službenika i namještenika temeljem sada
43. YDåHüLKSURSLVDQHPRJXELWLRVQRYD]DXWYUÿLYDQMH
Potrebno je uvažiti prethodne rezultate, je je sustav GRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDXVNODGXVRYLP
RFMHQMLYDQMDVNRURLGHQWLþDQSUHWKRGQRPHýODQDN43 =DNRQRPMHUVXWHRFMHQHXWYUÿHQHXGUXJDþLMHP
nije u duhu cijelog zakona koji u ima i više stavaka SRVWXSNXLSUHPDGUXJDþLMLPNULWHULMLPDDXMDYQLP
sa prijelaznim periodom primjene do 31.12 2027. službama nije ni bilo propisanih postupaka
ocjenjivanja službenika i namještenika javnih službi.
Stoga nije prihvatljiv Vaš komentar.
290\298
;,35,-(/$=1(,=$95â1(2'5('%(ýODQDN YDåHüLKSURSLVDQHPRJXELWLRVQRYD]DXWYUÿLYDQMH
43. GRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDXVNODGXVRYLP
3UHGODåHPREULVDWLRYXRGUHGEXLSURSLVDWLGDüHVHX =DNRQRPMHUVXWHRFMHQHXWYUÿHQHXGUXJDþLMHP
VPLVOXGRGDWNDQDSODüXL]þODQND20. ovog zakona SRVWXSNXLSUHPDGUXJDþLMLPNULWHULMLPDDXMDYQLP
dosadašnji rad u državnoj službi i javnim službama službama nije ni bilo propisanih postupaka
VPDWUDWLXVSMHãQLPRGQRVQRGDüHVYL]DWHþHQL ocjenjivanja službenika i namještenika javnih službi.
službenici dobiti po 2 boda za svaku godinu radnog Uz navedeno, Vaš prijedlog je fiskalno neodrživ.
staža u državnoj odnosno javnim službama. Prijedlog
QDãHRGUHGEHMHVWDYOMHQX]þODQDN42. ovog
prijedloga.
557 Jadranka Kolar 1LMHSULKYDüHQ
;,35,-(/$=1(,=$95â1(2'5('%(ýODQDN Ocjene službenika i namještenika temeljem sada
43. YDåHüLKSURSLVDQHPRJXELWLRVQRYD]DXWYUÿLYDQMH
2GUHGEDþODQND43. je izuzetno nepravedna, osobito GRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDXVNODGXVRYLP
prema službenicima kojima se bliži mirovina, a koji =DNRQRPMHUVXWHRFMHQHXWYUÿHQHXGUXJDþLMHP
su kroz protekle godine svojim predanim radom i SRVWXSNXLSUHPDGUXJDþLMLPNULWHULMLPD7RþQRMHGD
zalaganjem ostvarivali visoke ocjene. Obzirom da je službenici i namještenici koji se bliže odlasku u
službeniku i namješteniku za ostvarivanje PLURYLQXYUHPHQVNLQHüHVWLüLRVWYDULWLPDNVLPDOQL
PLQLPDOQRJGRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGD GRGDWDNQDSODüXWHPHOMHPXþLQNRYLWRVWLUDGD
(3%) potrebno da kroz dvije uzastopne godine bude 0HÿXWLPWLVOXåEHQLFLLPDMXYLãHJRGLQDUDGQRJVWDåD
ocijenjen ocjenom "izvrstan" ili tri godine ocjenom SDSRWRMRVQRYLRVWYDUXMXYHüLGRGDWDN]DUDGQLVWDå
QDURþLWRXVSMHãDQ ãWRMHYH]DQRQDSRVWRWQX od onih s manjim brojem godina radnog staža.
limitiranost visokih ocjena, gotovo neizvedivo),
izvjesno je da gore spomenute službenike ova
RGUHGEDVWDYOMDXGLVNULPLQLUDMXüLSRORåDM1DLPH
YUORMHODNR]DSUHWSRVWDYLWLGDüHLVWLSULMHRWLüLX
mirovinu, nego uspjeti skupiti minimalan broj bodova
]DRVWYDULYDQMHGRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVW
rada.
5RN]DGRQRãHQMHSURYHGEHQLKSURSLVDýODQDN Istovremeno s Nacrtom ovog prijedloga zakona
44. SURYRGLVHGHWDOMQDDQDOL]DSRVWRMHüHJVWDQMDWH
=DFMHORYLWRVDJOHGDYDQMHXþLQDNDRYRJD1DFUWD UD]PDWUDMXPRJXüQRVWLLQDþLQLUD]YUVWDYDQMD
prijedloga zakona i njegovo razumijevanje bilo bi SRVWRMHüLKUDGQLKPMHVWDSUHPDXWYUÿHQLPNULWHULMLPD
poželjno pa i nužno da ga paralelno i istodobno u kako bi se što prije pripremili tekstovi uredbi Vlade RH
L]UDGLSUDWHSULMHGOR]LVYLKXUHGELNRMLPDüHELWL VXNODGQRQRYRP=DNRQXRSODüDPD
UD]UDÿHQHQMHJRYHRGUHGEH$þDNLVWLPMHL]
SULMHOD]QLKRGUHGELRþLJOHGQRGDüHQDVWDWLNDRVX
sustavima državne uprave i javnih službi«
Zadržavanje na snazi dosadašnjih propisa o Nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i druga pitanja
SODüDPDXGUåDYQRMVOXåELýODQDN45. VXNODGQRRGUHGELþODQND15. stavka 3. Zakona uredit
U st. 1L]DULMHþL³stavka 3´dodaje se ³i stavka 5´ üHVHMHGQRPXUHGERP]DVYDGUåDYQDWLMHOD
VXNODGQRSULMHGORJXL]PRJNRPHQWDUDSRGþO15.).
Zadržavanje na snazi dosadašnjih propisa o S obzirom da se odredbe ovog Zakona primjenjuju na
SODüDPDXMDYQLPVOXåEDPDýODQDN46. službenike i namještenike u državnoj službi i javnim
ýODQDN46WRþND9. tekst koji glasi: ÄþODQDN5. stavak VOXåEDPDRVLPL]X]HWDNDSUHGYLÿHQLKXþODQNX2.
5LþODQDN10. stavak 3=DNRQDR]UDþQRPSURPHWX stavku 2 ovog Prijedloga, zbog sveobuhvatnosti i
ÄNarodne novine³br. 69/09., 84/11., 54/13., 127/13. FMHORYLWRVWLQRYRJVXVWDYDSODüDQLMHPRJXüHQDSUDYLWL
i 92/14 ³SUHGODåHPREULVDWLL]=DNRQDRSODüDPD daljnje iznimke.
EXGXüLSUHGODåHPRGDVH+UYDWVNDDJHQFLMD]D
civilno zrakoplovstvo izuzme od primjene cijelog
=DNRQDRSODüDPD
291\298
PDWHPDWLþNLIDNXOWHW Vaš prijedlog nije sukladan s jednim od osnovnih
6WDYOMDQMHL]YDQVQDJHRGOXNDLGUXJLKRSüLK FLOMHYDNRMLVHRYLP=DNRQRPåHOLSRVWLüLDWRMH
DNDWDNRMLPDVHXUHÿXMXSODüHýODQDN47. QDþHORMHGQDNRVWLSODüDQDQDþLQGDVHVOXåEHQLFLPDL
$GþO47., st. 2.: Predlažemo ovaj stavak izmijeniti QDPMHãWHQLFLPDLVSODüXMHMHGQDNDSODüD]DMHGQDN
WDNRGDEXGHMDVQRGDVHRGUHGEDQHRGQRVLQDRSüH UDGRGQRVQRUDGMHGQDNHYULMHGQRVWL1DYHGHQR]QDþL
DNWHSRMHGLQLKWLMHODXVXVWDYXNRMLPDMHRPRJXüHQD da službenici i namještenici koji rade na istim radnim
isplata dodataka odnosno nagrada zaposlenicima iz PMHVWLPDRVWYDUXMXSUDYRQDMHGQDNXRVQRYQXSODüX
vlastitih i/ili namjenskih prihoda tih tijela (a koja su neovisno o tome u kojem državnom tijelu odnosno
izuzeta od obveze uplate vlastitih i namjenskih javnoj službi rade. U tom smislu, u cilju
SULKRGDQDMHGLQVWYHQLUDþXQGUåDYQRJSURUDþXQD MHGQRREUD]QRVWLVXVWDYDSODüDSRWUHEQRMHVWDYLWLYDQ
]ERJVSHFLILþQRVWLUDGDXSRMHGLQLPWLMHOLPDX VQDJHVYHRGOXNHLGUXJHRSüHDNWHLOLSRMHGLQH
sustavu, a koji se ne preklapaju s osnovama RGUHGEHWLKDNDWDQDWHPHOMXNRMLKVHLVSODüXMHSODüD
SUHGYLÿHQLPRYLP1DFUWRPSULMHGORJD=DNRQDQLWLVH GRGDFLQDSODüXNDRLQRYþDQHQDJUDGH]DXVSMHãQRVW
LVSODüXMXL]SURUDþXQVNLKVUHGVWDYD6WRJD u radu.
predlažemo da stavak 2þODQND47. glasi: "(2)
1DGOHåQLþHOQLFLWLMHODGUåDYQHXSUDYHLMDYQLKVOXåEL
GXåQLVXGDQRPVWXSDQMDQDVQDJXXUHGELL]þODQND
15. stavka 3. i 4. ovoga Zakona staviti izvan snage
VYHRGOXNHLGUXJHRSüHDNWHQDWHPHOMXNRMLKVH
LVSODüXMHSODüDRGQRVQRGRGDFLQDSODüXWHQRYþDQH
nagrade za radne rezultate i uspješnost u radu, osim
RSüHDNWHSURUDþXQVNLKNRULVQLNDGUåDYQRJ
SURUDþXQDL]X]HWLKRGREYH]HXSODWHYODVWLWLKL
QDPMHQVNLKSULKRGDQDMHGLQVWYHQLUDþXQGUåDYQRJ
SURUDþXQDDNRMLPDNWLPDMHUHJXOLUDQDPRJXüQRVW
isplate dodataka odnosno nagrada zaposlenicima iz
YODVWLWLKLLOLQDPMHQVNLKSULKRGD]ERJVSHFLILþQRVWL
UDGDXWDNYLPSURUDþXQVNLPNRULVQLFLPD
562 6YHXþLOLãWHX=DJUHEX3ULURGRVORYQR Primljeno na znanje
PDWHPDWLþNLIDNXOWHW 6YDUDGQDPMHVWDYUHGQRYDWüHVHSUHPDNULWHULMLPD
6WDYOMDQMHL]YDQVQDJHRGOXNDLGUXJLKRSüLK QDYHGHQLPXþODQNX9. predloženog Zakona,
DNDWDNRMLPDVHXUHÿXMXSODüHýODQDN47. XNOMXþXMXüLLVSHFLILþQRVWLSRVORYDNRMLVHRGQRVHQD
$GþO47., st. 16RE]LURPQDUD]OLNXNRMXþLQL pojedinu javnu službu.
dodatak po Sporazumu iz 2006., koji je i sklopljen
]ERJ]DRVWDMDQMDSODüDXRVQRYQRPVUHGQMHPL
YLVRNRPãNROVWYXSULOLNRPRGUHÿLYDQMDQRYLK
koeficijenata za sustav osnovnog, srednjeg i visokog
REUD]RYDQMDXVOXþDMXSUHVWDQNDYDåHQMDLVWRJD
jako je važno sadržajno ga uzeti u obzir, tj.
inkorporirati u nove koeficijente primjenjive u ovim
VXVWDYLPDNDNRVHQHELGRJRGLRSDGSODüD
292\298
6WDYOMDQMHL]YDQVQDJHRGOXNDLGUXJLKRSüLK Prijedlog izmijenjene odredbe glasi: "2) Nadležni
DNDWDNRMLPDVHXUHÿXMXSODüHýODQDN47. þHOQLFLWLMHODGUåDYQHXSUDYHLMDYQLKVOXåELRGQRVQR
=DNRQRPRXVWDQRYDPDSURSLVDQRMHGDRSüHDNWH XSUDYOMDþNDWLMHODGXåQLVXGDQRPVWXSDQMDQDVQDJX
SUDYQLKRVREDGRQRVLXSUDYOMDþNRWLMHORDQHþHOQLN XUHGELL]þODQND15. stavka 3. i 4. ovoga Zakona staviti
javne službe. Obzirom na navedeno, predlažemo da L]YDQVQDJHRGOXNHLGUXJHRSüHDNWHRGQRVQR
VHþODQDNXVNODGLVJRUHQDYHGHQRPSULPMHGERP SRMHGLQHRGUHGEHRGOXNDLGUXJLKRSüLKDNDWDQD
ýODQDN47. stavak 2SULMHGORJD=DNRQDRSODüDPD WHPHOMXNRMLKVHLVSODüXMHSODüDRGQRVQRGRGDFLQD
6WDYOMDOLVHYDQVQDJHFLMHOLDNWLNRMLPVHXUHÿXMH SODüXWHQRYþDQHQDJUDGH]DUDGQHUH]XOWDWHL
SLWDQMHSODüDRGQRVQRGRGDWDNDQDSODüXRGQRVQR uspješnost u radu."
QRYþDQHQDJUDGH]DUDGQHUH]XOWDWHLXVSMHãQRVWQD
radu ili samo odredbe koje se odnose na spomenuta
prava. Npr. ukoliko se stavi van snage cijeli Pravilnik
RUDGXNRMLPMHGHILQLUDQDSODüDLGRGDFLQDSODüXD
u navedenom Pravilniku su definirana neka druga
SUDYDUDGQLND UDGQRYULMHPHJRGLãQMLRGPRUSODüHQL
GRSXVWRWSUHPQLQHLVOLþQR 3ULPMHULFHVWDYLVHYDQ
snage cijeli Pravilnik o radu i primjenjuje se
Kolektivni ugovor za javne službe, kojim je propisano
da se kriteriji za ostvarivanje prava na broj dana
godišnjeg odmora propisuje granskim kolektivnim
XJRYRURPNRMLXVOXþDMXQHNLKMDYQLKVOXåELQH
SRVWRML1DNRMLQDþLQELVHRQGDXWYUGLREURMGDQD
godišnjeg odmora radnika javne službe? To je
osobito iz razloga jer postoji obveza sukladno
Zakonu o radu na postojanje Pravilnika o radu.
Predlažemo da se navedena odredba uskladi na
QDþLQGDVHVWDYHYDQVQDJHRGUHGEHNRMLPDVH
XUHÿXMHSLWDQMHSODüDRGQRVQRGRGDWDNDQDSODüD
RGQRVQRQRYþDQHQDJUDGH]DUDGQHUH]XOWDWHL
uspješnost na radu, a ne cijeli akti.
6WXSDQMHQDVQDJX=DNRQDýODQDN49. Zahvaljujemo na komentaru. Dan stupanja Zakona na
Kako se Prijedlog Zakona još uvijek nalazi u javnom VQDJXXVNODGLWüHVHVRE]LURPQDSURWHNYUHPHQDL
VDYMHWRYDQMXLSULMHXVYDMDQMDMRãPRUDSURüL SRWUHEQXSURFHGXUXXSXüLYDQMDQDGRQRãHQMH
VDERUVNXSURFHGXUXXGYDþLWDQMDLVWLQLNDNRQH Hrvatskom saboru.
može stupiti na snagu 30. lipnja 2023., pa je
potrebno propisati i odrediti novi rok stupanja na
VQDJXVXNODGQRUHDOQLPPRJXüQRVWLPDLWUDMDQMX
zakonodavne procedure.
6WXSDQMHQDVQDJX=DNRQDýODQDN49. 'DQVWXSDQMD=DNRQDQDVQDJXXVNODGLWüHVHV
1LMHPRJXüH6WXSDQMHQDVQDJXWUHEDXVNODGLWLVD obzirom na protek vremena i potrebnu proceduru
stupanjem na snagu Zakona o državnim XSXüLYDQMDQDGRQRãHQMH+UYDWVNRPVDERUX
službenicima.
%XGXüLGDVHRYDM=DNRQMRãXYLMHNQDOD]LXMDYQRP VQDJXXVNODGLWüHVHVRE]LURPQDSURWHNYUHPHQDL
VDYMHWRYDQMDDGDSULMHXVYDMDQMDMRãPRUDSURüL SRWUHEQXSURFHGXUXXSXüLYDQMDQDGRQRãHQMH
VDERUVNXSURFHGXUXXGYDþLWDQMDLVWLVLJXUQRQHüH Hrvatskom saboru.
stupiti na snagu 30. lipnja 2023. Radi opravdanog
interesa zaposlenika u državnim i javnim službama
po pitanju nastupa promjena koje donosi ovaj Zakon,
svakako je potrebno propisati dan stupanja na snagu
NRMLMHSULPMHUHQPRJXüLL]JOHGDQ
Smatramo kako objektivno nije ostvarivo da Zakon VQDJXXVNODGLWüHVHVRE]LURPQDSURWHNYUHPHQDL
stupi na snagu 30. lipnja 2023. godine. Stoga SRWUHEQXSURFHGXUXXSXüLYDQMDQDGRQRãHQMH
predlažemo promjenu navedene odredbe sukladno Hrvatskom saboru.
UHDOQLPPRJXüQRVWLPDLWUDMDQMX]DNRQRGDYQH
procedure.
293\298
"DOLAC" U postupku vrednovanja radnih mjesta iz sustava
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- REUD]RYDQMDVXGMHORYDWüHWLMHORGUåDYQHXSUDYH
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN9. QDGOHåQR]DREUD]RYDQMH9HüDRGJRYRUQRVW
3RVWDYOMDVHSLWDQMHKRüHOLVHSULOLNRPSURYHGEH RGUHÿHQLKUDGQLKPMHVWDXVXVWDYXREUD]RYDQMDNDRL
QDþHODNRMDVHRYGMHQDYRGHJOHGDWLLVNOMXþLYRLVWDLOL RGUHÿHQHSRVHEQRVWLVYDNDNRüHELWLYUHGQRYDQD
üHNDRãWRMHWRGRVDGDELORXVXVWDYXãNROVWYDVH WHPHOMHPNULWHULMDL]þODQND9. predloženog Zakona.
GMHODWQLFLGLMHOLWLQDSULPDUQXGMHODWQRVWLSRPRüQH
GMHODWQRVWL]DQHPDUXMXüLSULWRPRGJRYRUQRVWL
VWUXþQXVSUHPXSRMHGLQRJGMHODWQLND1DLPHX
ãNROVWYXUDGHWDMQLFLLUDþXQRYRÿHNRMLVX966L9â6
MHGQDNRNDRLXþLWHOMLLVWUXþQLVXUDGQLFLDOLXSUDYLOX
LPDMXPDQMXSODüXMHUQLVXSULPDUQDGMHODWQRVW
7DNRÿHUUXNRYRÿHQMHãNROVNLPXVWDQRYDPDQLMH
LVNOMXþLYRXUXNDPDUDYQDWHOMDWDMQLFLUXNRYRGH
DGPLQLVWUDWLYQLPLWHKQLþNLPRVREOMHPYRGLWHOML
smjene i voditelje odjeljenja na jeziku i pismu
QDFLRQDOQHPDQMLQHLVWRLPDMXUXNRYRGHüHXORJH
WDNRÿHUXNROLNRSRVWRMLUDþXQRYRGVWYHQLUHIHUHQWL
YRGLWHOMUDþXQRYRGVWYDYUãLUXNRYRGHüXXORJXKRüHOL
se to uzeti u obzir prilikom primijene ovdje istaknutih
QDþHOD7DNRÿHUVYLGMHODWQLFLXãNROVWYXQHVDPR
odgojno-obrazovni djelatnici, rade s djecom i imaju
odgovornost koja iz toga proizlazi te stoga prilikom
valorizacije treba uzeti u obzir i to. Naime, nije isto
raditi u ministarstvu ili nekoj agenciji, naspram
bolnice, Zavoda za socijalni rad, škole i sl. Da ne
spominjemo da naša ustanova je škola nacionalne
manjine, nama svi zaposlenici u jednom danu u
QHNROLNRQDYUDWDVNDþXVKUYDWVNRJQDWDOLMDQVNL
jezik i nazad, i pritom nismo jedini, takvih institucija
ima nemali broj u Republici Hrvatskoj i tu treba radi
SRãWLYDQMDQDþHODLVWHSODüH]DLVWLUDGWUHEDX]HWLX
obzir posebnost tih službenika i namještenika, te
istima treba osigurati predstavnika u radnim tijelima
NRMDüHUDGLWLQDRYRPDOLLSULSDGDMXüLP
podzakonskim aktima.
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- Novi Zakon uspostavlja novi sustav promicanja u
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN20. SODüLNRMLVHWHPHOMLQDQRYRPPRGHOXRFMHQMLYDQMD
ýODQDN20. - dodati stavak (9 'RGDWDNQDSODüX]D XþLQNRYLWRVWLUDGD6OXåEHQLFLLQDPMHãWHQLFLVSXQR
uspješnost u radu u prijelaznom razdoblju od 10 godina radnog staža koji se bliže odlasku u mirovinu
godina, do 2034. godine, nagradili bi se svi YUHPHQVNLQHüHVWLüLRVWYDULWLPDNVLPDOQLGRGDWDNQD
zaposlenici za vjernost u službi s jednim (1) bodom SODüXWHPHOMHPXþLQNRYLWRVWLUDGD0HÿXWLPWL
za svaku godinu službe. Nakon 2034. godine ovi službenici imaju više godina radnog staža pa po toj
ERGRYLVHXNLGDMXL]EUDMDMXVHVDPRVWHþHQLERGRYLX RVQRYLRVWYDUXMXYHüLGRGDWDN]DUDGQLVWDåRGRQLKV
postupcima ocjenjivanja od 2024. godine. Primjerice: manjim brojem godina radnog staža. S obzirom na
ako je službenik i namještenik s 35 godina staža i 60 velik broj državnih službenika i namještenika koji su
godina života svake godine ocijenjen ocjenom RVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD
Äuspješan³RQüHVWHüL2 boda svake godine i do radnog mjesta za radni staž ostvaren u državnim
mirovine, u tih još pet godina, ne bi skupio dovoljan WLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog Zakona mijenjaju se
broj od 12ERGRYD]DSRYHüDQMHSODüHRG3%, ali ako LSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLKGUåDYQLKVOXåEHQLNDL
mu se dodjeli 35 bodova, za svaku godinu 1 bod za QDPMHãWHQLNDQDGRGDWDNQDSODüX]DUDGQLVWDå
YMHUQRVWXVOXåELGRWLþQLVOXåEHQLNLOLQDPMHãWHQLNEL ostvaren u državnim tijelima umjesto sadašnjeg prava
GRPLURYLQHRVWYDULRSUDYRQDXYHüDQMHSODüHRG6% QDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQL
(potrebno je 24 boda), 9% (36 bodova), a oni staž u državnim tijelima.
L]QDGSURVMHþQLL12% (48 bodova). S ovim stavkom
zaposlenici s 30 i više godina ne bi se doveli u
neravnopravan i nepovoljan položaj, a i nagradila bi
se njihova vjernost u službi.
294\298
570 MATIJA BLAŽEKA 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 'RGDFLQDRVQRYQXSODüX]DPDJLVWUDLGRNWRUD
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN21. ]QDQRVWLWH]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLVWXGLM
3ULOLNRPYUHGQRYDQMDUDGQLKPMHVWDLXWYUÿLYDQMD SRVWRMHXVDGDãQMHPVXVWDYXSODüD,VWLVXXJRYRUHQL
SULSDGDMXüHJNRHILFLMHQWD]DREUDþXQSODüHXUHGERP NROHNWLYQLPXJRYRULPDWHMHXQRYLVXVWDYSODüDRYLP
o koeficijentima prepoznati i uvesti viši koeficijent za 3ULMHGORJRP]DNRQDXJUDÿHQRSVHJSRVWRMHüLKSUDYD
]DYUãHQLVSHFLMDOLVWLþNLSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLMWHJD ]D]DYUãHQVYHXþLOLãQLVSHFLMDOLVWLþNLSRVOLMHGLSORPVNL
L]MHGQDþLWLVNRHILFLMHQWRPPDJLVWUD]QDQRVWL studij 5%).
Trenutnom uredbom o koeficijentima koeficijent za
]DYUãQLVSHFLMDOLVWLþNLSRVOLMHGLSORPVNLVWXGLMQH
SRVWRMLYHüLPDVDPR]DPDJLVWUDLGRNWRUD]QDQRVWL
571 Županijski sud Slavonski Brod, Stalna služba u 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
Požegi S obzirom na velik broj državnih službenika i
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN26. složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
Treba ostaviti taj dodatak jer vjernost, konkretno u RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
SUDYRVXÿXQDRYDNYLPUDGQLPPMHVWLPDVD =DNRQDVHPLMHQMDMXLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
RYDNYRPSODüRPLRELPRPSRVODWUHEDQDJUDGLWL državnih službenika i namještenika na dodatak na
SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
572 1,.â$0$5,1.29,û 'MHORPLþQRSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- S obzirom na velik broj državnih službenika i
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN26. QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
8NLGDQMHPSRYHüDQMDSODüHNRHILFLMHQDWD]DYMHUQRVW složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
službi, od 4%-8%-10%, svi zaposlenici s 30 i više RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
godina staža stavili bi se u neravnopravan i =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
nepovoljan položaj jer bi im se uskratilo pravo na državnih službenika i namještenika na dodatak na
4%-8%-10%SRYHüDQMDSODüHDWL]DSRVOHQLFLYLãH SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
QHELPRJOLGRVHüLSRYHüDQMHSODüHRG6%, 9% ili XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
više%, jer bi prije otišli u mirovinu nego skupili 24 ili poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
YLãHERGRYDSRWUHEQLK]DSRYHüDQMHSODüHRG6%. SURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
7UHEDSULPLMHWLWLGDVSRVWRMHüLPSULMHGORJRPVYL GUåDYQHVOXåEHQLNHLQDPMHãWHQLNH7R]QDþLGDüH
službenici i namještenici koji imaju više godina staža, državni službenik ili namještenik koji je do dana
LPDMXPDQMXPRJXüQRVW]DSRYHüDQMHPSODüH stupanja na snagu ovoga Zakona imao pravo na
temeljem bodova, ocjenjivanja uspješnosti na radu. XYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYD]DUDGQLVWDå
9HOLNDYHüLQDVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDV1 - 5 u državnim tijelima od, primjerice, 4%, sada
godina pred mirovinu ne bi dosegli ni najmanje RVWYDULYDWLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüXXLVWRP
PRJXüHSRYHüDQMHRG3% za koje je potrebno 12 postotku tj. od 4%. Navedeno pravo ovi službenici i
ERGRYD=DWRSUHGODåHPGRGDWDNQDSODüX]D namještenici u istom postotku zadržavaju do
uspješnost u radu u prijelaznom razdoblju od 10 prestanka državne službe.
godina, do 2034. godine, tako da se nagrade svi
zaposlenici za vjernost u službi s jednim (1) bodom
za svaku godinu službe. Nakon 2034. godine ovi
ERGRYLVHXNLGDMXL]EUDMDMXVHVDPRVWHþHQLERGRYLX
postupcima ocjenjivanja od 2024. godine.
295\298
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- U postupku ocjenjivanja ne treba raditi usporedbu
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN31. UDGDVOXåEHQLNDQDUD]OLþLWLPUDGQLPPMHVWLPDQHJR
2GUHGEDþO31. st. 1. je suluda i nepravedna. To RFLMHQLWLXþLQNRYLWRVWUDGDSRMHGLQLKVOXåEHQLNDQD
]QDþLGDXSRMHGLQRMXVWDQRYLWUHEDXVSRUHÿLYDWL WHPHOMXXQDSULMHGXWYUÿHQLKNULWUHLMDNRMHüHSURSLVDWL
potpuno neusporediva radna mjesta (jer je propisano 9ODGDXUHGERP'LVWUXEXFLMDRFMHQDVHRGUHÿXMHQD
5% od UKUPNOG broja zaposlenih, a ne od QLYRXGUåDYQRJWLMHODLOLMDYQHVOXåEHLQHPRJXüHMXMH
ukupnog broja zaposlenih na pojedinom radnom odrediti na nivou pojedinog radnog mjesta kao
PMHVWX SDüHVHWDNRQSUDNRMHULMHþRVXGRYLPD postotak od ukupnog broja zaposlenih na pojedinom
XVSRUHÿLYDWLþLVWDþLFHVD]DSLVQLþDULPD radnom mjestu.
XSLVQLþDULPDVDYMHWQLFLPDLRVWDOLPSULSDGDMXüLP
VOXåEDPDXPMHVWRGDVHXVSRUHÿXMXUDGQLFLNRMLUDGH
,67,326$2XNRMHPVOXþDMXELVHQSUþLVWDþLFH
XVSRUHÿLYDOHVDPRVDþLVWDþLFDPD]DSLVQLþDULVDPR
VD]DSLVQLþDULPDDVDYMHWQLFLVDPRVDVDYMHWQLFLPD
-HUQHWNRPRåHELWLQSUL]YUVQDþLVWDþLFDDQHüH
PRüLGRELWLRFMHQXL]YUVWDQMHUMXMHGRELODQSU
]DSLVQLþDUNDLOLVDYMHWQLNLOLREUQXWR7RMHSRVHEQR
nepravedeno i neprovedivo kad se uzme u obzir da
RFMHQDXWMHþHQDPRJXüQRVWGDOMQMHJQDSUHGRYDQMDL
VDPXSODüX=QDþLDNRQSUþLVWDþLFDGRELMHL]YUVQX
RFMHQXDVDYMHWQLNQHVDYMHWQLNQHüHPRüL
napredovati. I obratno. Zato bi odredbu trebalo
PLMHQMDWLQDQDþLQGDJODVLRGXNXSQRJEURMD
zaposlenih na pojedinom radnom mjestu". Kako bi
XRSüHþHOQLNWLMHODPRJDR]DNOMXþLWLGDMHQSU
þLVWDþLFDREDYOMDODSRVDREROMHRGQSUVDYMHWQLND"
Nikako!
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- &LOMRYRJD=DNRQDQLMHVPDQMHQMHSODüDQHJR
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN35. XYRÿHQMHQRYRJKDUPRQL]LUDQRJSUDYHGQRJL
âWRWR]QDþL"'DüHSRMHGLQLPVOXåEHQLFLPDQDNRQ WUDQVSDUHQWQRJVXVWDYDSODüD3UHPDQRYRP=DNRQXL
VWXSDQMDQDVQDJXRYRJ]DNRQDSODüDPRåGDLSDVWL" SURYHGEHQLPSURSLVLPDSRYHüDWüHVHSODüH]DYHOLNL
Npr. ukidaju se pojedini dodaci, kao što je npr. EURMVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLND8NRQNUHWQRPVOXþDMX
dodatak na vjernost službi. Onima koji su ga do QHUDGLVHRVWHþHQLPSUDYLPDYHüRGRQRãHQMXQRYLK
stupanja na snagu ovog zakona stekli, postali su dio SURSLVDPHÿXWLPVRE]LURPQDYHOLNEURMGUåDYQLK
SODüHDVWXSDQMHPQDVQDJXRYRJ]DNRQDL]JXELWüH VOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMH
JDãWR]QDþLGDüHLPLSODüDSDVWL=QDþLXPMHVWRGD koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta za radni
9ODGDSRYHüDYDLRQDNRPDOHSODüHGUåDYQLKLMDYQLK VWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42.
VOXåEHQLNDRQHüHVHVPDQMLWL2SHWQHSRãWHQR ovog Zakona mijenjaju se i propisuje se pravo
]DWHþHQLKGUåDYQLKVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDQD
GRGDWDNQDSODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLP
WLMHOLPDXPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
složenosti poslova za radni staž u državnim tijelima,
NRMHMHSURSLVDQRXYDåHüHP.ROHNWLYQRPXJRYRUX]D
296\298
575 BARBARA BENI 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 0RJXüHMH]DQHNDRGUHÿHQDUDGQDPMHVWDNRMDVXX
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN40. SRVWRMHüHPVXVWDYXSODüDQHRSUDYGDQRSUHFLMHQMHQD
.DNRMHPRJXüHGDQDNRQSURYHGHQRJSRVWXSND DYHOLNRMYHüLQLVOXåEHQLNDLQDPMHãWHQLNDWUHEDOHELVH
YUHGQRYDQMDLXWYUÿLYDQMDNRHILFLMHQWDUH]XOWDWLVWRJD SRYHüDWLSODüH
EXGHXWYUÿLYDQMHPDQMHJNRHILFLMHQWD]DRGUHÿHQD
UDGQDPMHVWDEXGXüLGDVHVYLPDREHüDYDEROML
status u odnosu na dosadašnji. I opet uvjetovani
URNRPX]PRJXüQRVW]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJ
koeficijenta do 31.12.2027QDNRQþHJDVOLMHGLERUED
GDVYRMQHSRYROMQRXWYUÿHQLVWDWXVSRNXãDPR
nadoknaditi kroz ocjene, što je kroz ovaj Zakon
QHPRJXüHGRVHJQXWL6'6/12SüLQVNRJVXGDX
Rijeci
576 -DVPLQDâLåJRULü 1LMHSULKYDüHQ
35,-('/2*=$.21$23/$û$0$8'5ä$912- 'RVDGDãQMHRFMHQHXþLQNRYLWRVWLUDGDVOXåEHQLNDL
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN40. QDPMHãWHQLNDQHPRJXVHX]HWLXRE]LUNRGXWYUÿLYDQMD
Iako smatram da vam mišljenje komentatora ni GRGDWNDQDSODüX]DXþLQNRYLWRVWUDGDL]UD]ORJDãWR
najmanje nije bitno, koristim ovu priliku da vam su one donesene sukladno prijašnjim propisima
kažem da sam šokirana zakonom. Odredba po SUHPDGUXJDþLMLPNULWHULMLPDLXGUXJDþLMHPSRVWXSNX
kojem dosadašnje ocjene više ništa ne vrijede vrlo je 2VQLYDQMHSRYMHUHQVWYDNRMHRGOXþXMHRSULJRYRUXQD
PRWLYLUDMXüD]DVYHRQHNRMLVXGRVDGL]JDUDOLQD RGOXNXRRFMHQLSUHGYLÿHQRMHNDNRELVHWLSULJRYRUL
poslu. Po novom zakonu dovoljno da jednom budu UMHãDYDOLXãWRMHPRJXüHNUDüHPURNXDXVDVWDYX
negativno ocijenjeni jer se, npr. nisu svidjeli novom SRYMHUHQVWYDMHGDQRGþODQRYDMHSUHGVWDYQLN
þHOQLNXLRGPDKOHWHVSRVODEH]RE]LUDQDVYH VLQGLNDWDâWRVHWLþH]DGUåDYDQMDSRYROMQLMHJ
GRWDGDãQMHRGOLþQHRFMHQH5% najboljih, stvarno? Po koeficijenta do 31. prosinca 2027., to se ne može
kojem to kriteriju ste došli upravo do tog postotka? QD]YDWLQDUXãDYDQMHPVWHþHQLKSUDYDEXGXüLVHUDGLR
Takva odredba predstavlja stvaranje elite odabranih, donošenju novih propisa.
LQMRPHüHVHVLJXUQRXQLMHWLORãDDWPRVIHUDPHÿX
VOXåEHQLNHQRLVNUHQRJRYRUHüLþLWDMXüLRYDM
prijedlog zakona nekako sam dojma da je to i bio cilj
QMHJRYLKWYRUDFD2GOXþLYDQMHRSULJRYRUXSURWLY
RFMHQHþHOQLNDWLMHODRGVWUDQHSRYMHUHQVWYDNRMHMH
posebno u manjim sredinama, pod velikim utjecajem
WRJLVWRJþHOQLNDMHVWHSULQFLS.DGLMDWLWXåL.DGLMDWH
sudi-. Nadalje, dio po kojem službenici zadržavaju
povoljniji koeficijent do 31. prosinca 2027. godine (do
NDGDPRJXVWHüLSUDYRQDGRGDWDNQDSODüX]D
XþLQNRYLWRVWUDGDWHPHOMHPGRELYHQLKRFMHQD
SUHGVWDYOMDQDUXãDYDQMHYHüVWHþHQLKSUDYDMHUWNR
LPJDUDQWLUDGDüHVWHüLGRGDWDNQDSODüXNDGLVDP
]DNRQRGDYDFNDåHGDMHWRVDPRPRJXüQRVW0QRJR
ELVHMRãWRJDGDORUHüLQRVYHüXVYHVWLQDMHGQX
UHþHQLFXRYDM]DNRQL]D]YDWüHMRãYHüLRGOMHYL]
državnih službi, no kako se u zadnje vrijeme u
medijima uporno gura teza o zapošljavanju stranaca
u državnoj službi sumnjam da oni koji ga misle staviti
QDVQDJXQHUDþXQDMXXSUDYRVDWLPH
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN42. SRYHüDWüHVHSODüH]DYHOLNLEURMVOXåEHQLNDL
-HGLQDVYUKDRYHRGUHGEHMH60$1-,7,SODüH namještenika, a do sada najniži koeficijenti za
velikom broju zaposlenih u državnim i javnim REUDþXQSODüDSRYHüDYDVHQD0,90RGNRMHJSRþLQMH
službama kako bi država uštedila na najslabije raspon koeficijenata u platnoj ljestvici. Cilj ovoga
SODüHQLPDXRYRMGUåDYL6UDPRWD1LNDYRUD]XPQR =DNRQDQLMHVPDQMHQMHSODüDQHJRXYRÿHQMHQRYRJ
REUD]ORåHQMH]DXYRÿHQMHRYHRGUHGEHQLVWHGDOL harmoniziranog, pravednog i transparentnog sustava
osim da nam želite uzeti novac koji smo poštenim SODüD
radom stekli.
297\298
6/8ä%,,-$91,06/8ä%$0$8]þODQDN42. SRYHüDWüHVHSODüH]DYHOLNLEURMVOXåEHQLNDL
8YHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWLSRVORYDUDGQRJ QDPMHãWHQLND8NRQNUHWQRPVOXþDMXQHUDGLVHR
mjesta za radni staž ostvaren u državnim tijelima je VWHþHQLPSUDYLPDYHüRGRQRãHQMXQRYLKSURSLVD
GLRSODüHLVWHþHQRMHSUDYRNRMHVHQHELVPLMHOR PHÿXWLPVRE]LURPQDYHOLNEURMGUåDYQLKVOXåEHQLNDL
XNLGDWLMHUVHWLPHGLUDXVWHþHQDSUDYD1DWDMQDþLQ QDPMHãWHQLNDNRMLVXRVWYDULOLXYHüDQMHNRHILFLMHQWD
üHPQRJLPDXGUåDYQRMVOXåELRYLPGHNUHWRP9ODGH složenosti poslova radnog mjesta za radni staž
nakon 4,5JRGLQDELWLVPDQMHQDSODüD,RSHW9ODGD RVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPDRGUHGEHþODQND42. ovog
na dobitku, a radnici kao i uvijek- na gubitku. =DNRQDPLMHQMDMXVHLSURSLVXMHVHSUDYR]DWHþHQLK
Nepravedno. Vlada se ovime izlaže velikom broju državnih službenika i namještenika na dodatak na
WXåELMHUüHRYRPRGUHGERPJRWRYRVYLP SODüX]DUDGQLVWDåRVWYDUHQXGUåDYQLPWLMHOLPD
]DSRVOHQLFLPDGUåDYQLKLMDYQLKVOXåEL]QDþDMQRSDVWL XPMHVWRSUDYDQDXYHüDQMHNRHILFLMHQWDVORåHQRVWL
SODüHDULMHþMHR67(ý(1,035$9,0$ poslova za radni staž u državnim tijelima, koje je
298\298

Prijedlog Zakona o Plaćama U Državnoj Službi I Javnim Službama

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Prijedlog Zakona o Plaćama U Državnoj Službi I Javnim Službama

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Zagreb, 2 8. lipnja 2023.

PREDSJEDNIKU HRVATSKOGA SABORA

PREDMET: Prijedlog zakona o plaćama u državnoj službi i javnim službama

Na temelju članka 85. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine11, br.

Za svoje predstavnike, koji će u njezino ime sudjelovati u radu Hrvatskoga

PRIJEDLOG ZAKONA O PLAĆAMA

Zagreb, lipanj 2023.

I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje Zakona o plaćama u državnoj službi i javnim službama

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI

Plaće zaposlenih u državnoj službi i javnim službama u Republici Hrvatskoj nisu

Plaće službenika i namještenika u državnoj službi

Službenički sustav uređen je Zakonom o državnim službenicima („Narodne novine“, br.

Zakon o državnim službenicima ne uređuje plaće državnih službenika, nego samo u

Sukladno Zakonu o državnim službenicima, do stupanja na snagu posebnog zakona

Međutim, plaće državnih službenika i namještenika nisu definirane jedinstvenom,

1. Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova, dodatku na uvjete

2. Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova za carinske

4. Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova za radna mjesta u

5. Uredba o plaćama, dodacima i naknadama u službi vanjskih poslova („Narodne

Zbog ovakve fragmentacije propisa kojima se utvrđuju nazivi radnih mjesta i

Također, pojedinim su uredbama utvrđeni i razni dodaci na plaću pa tako, primjerice,

Čak ni osnovna plaća državnih službenika i namještenika nije definirana na jedinstveni

Pored ovakvog neujednačenog načina definiranja osnovne plaće za zaposlene u

plaćama odnosno ocjena učinkovitosti rada službenika i namještenika ne utječe na njihovu

Uz ovaj Prijedlog zakona istovremeno će se predložiti i novi Zakon o državnim

Plaće službenika i namještenika u javnim službama

Plaće službenika i namještenika u javnim službama uređene su Zakonom o plaćama u

Pored kolektivnih ugovora i zakona, dodaci na plaću su ugovarani i raznim

Brojnost propisa kojima su uređene plaće u javnim službama je značajna i dovodi do

javnim službama i to isključivo kao rezultat različitog tumačenja nadležnih povjerenstava

U javnim službama ne postoji sustav ocjenjivanja službenika i namještenika kao ni

U praksi je došlo do pojave da su pojedine ustanove (prvenstveno razne agencije) svojim

Za razliku od državnih službenika i namještenika, zaposleni u javnim službama ne

Reformska mjera iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026.

Reforma sustava plaća je predviđena Nacionalnim planom oporavka i otpornosti 2021.-

Iako je Nacionalnim planom oporavka i otpornosti 2021. - 2026. predviđeno donošenje

Pitanja koja se uređuju ovim Zakonom te posljedice koje će donošenjem Zakona

Zakon će se primjenjivati na zaposlene u državnoj službi i javnim službama za koje se

Ovim Zakonom postići će se sljedeće:

 provest će se vrednovanje radnih mjesta pomoću unaprijed definiranih kriterija i na

 uvest će se jedinstvena platna ljestvica radi veće jednoobraznosti i standardizacije

 službenicima i namještenicima će se omogućiti promicanje u plaći na istom radnom

 uvest će se mogućnost nagrađivanja službenika i namještenika koji tijekom godine

 uvest će se nadzor i praćenje nad sustavom plaća osnivanjem jedinstvenog,

Zakonom se uređuju načela sustava plaća, vrednovanje radnih mjesta, ocjenjivanje

Ovaj se Zakon neće primjenjivati na djelatne vojne osobe, na zaposlenike u

Zakonom se definira okvir za uređenje sustava plaća u državnoj službi i javnim

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA

PRIJEDLOG ZAKONA O PLAĆAMA

(1) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na službenike i namještenike u državnoj službi i

(2) Odredbe ovoga Zakona ne primjenjuju se na djelatne vojne osobe, zaposlenike u

(3) Na osobe zaposlene na poslovima podrške ministru te u Uredu predsjednika Vlade

Pojmovi u ovom Zakonu

Pojedini pojmovi u ovom Zakonu imaju sljedeće značenje:

povjerenstva, Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa, Povjerenstva za fiskalnu politiku

2. javne službe su:

b) Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje i

c) osnovnoškolske i srednjoškolske ustanove čiji je osnivač Republika Hrvatska ili

d) ostale pravne osobe iz sustava znanosti i obrazovanja kojima se sredstva za plaće

e) javne ustanove kojima Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje osigurava sredstva za

3. službenici i namještenici su državni službenici i namještenici te službenici i namještenici u