第３ ８ 卷 第９期

 ， 中 国 农 业 资 源 与 区 划

 Ｖｏ ｌ ．  ３８ ，
Ｎｏ ９ ．

，
ｐｐ
ｌ ０６
－

１ １ 

４

２０１７ 年 ９ 月

 Ｃ ｈ ｎ ｅ ｓ ｅ  Ｊ ｏ ｕｒｎ ａ ｌ  ｏ ｆ  Ａ ｇｒ
ｉ ｉ ｃ ｕｌ ｔｕ ｒａｌ  Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕｒ ｃ ｅ ｓ  ａｎ ｄ  Ｒ ｅｇ ｉ ｏ ｎ ａｌ  Ｐｌ ａ ｎｎ ｉ ｎ


ｇ
Ｓｅ
ｐｔｅ
ｍｂ ｅ ｒ ，  ２０ １ ７



ｄ ｏｉ １ ０ ７ ６２ １ ／ ｃ ａｒｒ １ ００ ５ ９ ２１ ２０ １ ７ ０９ １ 

５
－

１
ｐ
． ． ．
；
ｊ

资 源利 用 

？

基于 方法 的 中 国农 业水资 源利 用 效率研究


５

ＤＥＡ

李明 璗


（ 安 阳 师范 学 院 法学 院 ，
河南 安 阳 ４ ５ ５ ０ ００ 

）

摘 要 ［ 目 的 ］ 以 我 国 各省市 ２ ００ ８  ￣
２０ １ ５ 年农业 水 资 源 利 用 效率为研究对象 ， 探究 我 国 农业 水 资 源 利


用效率 的 规律与特点 ， 并基 于此 提 出 促 进农业 水 资 源 合 理 利 用 的 建 议 。 ［ 方法 ］ 主 要 采 用 了 文献 研究 法 

、

统 计分析 法 和 数 据 包 络 分 析 （
Ｄ ＥＡ ） 法 。 通 过文献搜集我 国 各省 市 ２ ００ ８  －
 ２０ １ ５ 年 与 农业 水 资 源 利 用 相 关 的



数据 ， 构建 ＤＥ Ａ 模型 ， 对 我 国 近 年 来 农 业 水 资 源 利 用 效 率 进 行评 价 。 ［ 结果 ］
２００ ８  ￣
２０ １ ５ 年 ， 我 国 农业 水


资源利 用 效率在 ０ ． ８０ 上下浮动 。 各 省 市 农业 水 资 源 利 用 效 率 随 时 间 变 化趋 势 不 同 。 甘肃 和 上 海 的 农 业 水 资


源 利 用 效 率涨 幅 最 大 ， 年增长率分别 为 ４ ．  ３９ ％ 和 ２ ．  ７４ ％ ；
山西 、 江西 以 及 陕 西 省 的 农业 水 资 源 利 用 效 率 整



体趋 于 下 降 ；
浙江 、 湖 南 以 及 陕 西 和 新 疆 的 农业 水 资 源 利 用 效 率 有 先 上 升 后 下 降 的 特 点 ，
表现 出 明 显 的 波


动 。 此外 ， 农 业 水 资 源 利 用 效 率 区 域 分化 明 显 。 东 部 地 区 农业 水 资 源 利 用 效 率 一

般高 于 〇 ？
８ ０ ， 中 部地 区位


于 ０ ． ６０ －

０ ．
８０ ， 西部 地 区农业水 资源利 用 效率 一

般低 于 ０ ． ６０ 。 ［ 结论 ］
２ ００ ８ 
￣
２０ １ ５ 年 ， 我 国 农业水 资 源利


用 效率表现 出 定 的 时 间 差 异性 和 空 间 差 异性 时 间 差异性 我 国 农业水资源利 用 效率 一

直处于 较高水平


一

。 ：

并呈 现 逐年增 长趋 势 ， 不 同 省 份 的 农业水资源 利 用 效 率 随 时 间 变 动 趋 势 各异 。 空 间差异性 ： 东 部地 区农业



水 资 源利 用 效率最 高 ， 中 东部地 区 农业水 资源 利 用 效率甚 至 达 到 了 最优 ， 中 部地 区其次 ，
西部省 区农业水


资源利 用 效率最 低 。 农业 水 资 源利 用 效 率受 当 地 政策 、 经 济发展水平 、 农业发展水平 、 水资源 总量和人 

口

压 力 等 因 素 影 响 严重 ， 今后 应 针 对不 同 地 区 采 取 不 同 措施解 决实 际 问 题 

。

关 键词 农业水 资 源 利 用 效率 ＤＥＡ 方法 时 间差异性 空 间 差异性



中 图分类号 Ｔ Ｖ２ ３ ９ 文献标识码 Ａ 文章 编 号 ０ ０５  ９ ２ ２０ ７ ０９ ０６ ０９


－ －

１ ． １ １ １ １ １ 
： ： ： ［ ］

〇 引言



水 资 源 既 是基 础 然资源 也是 战 略经 济 资 源 直接维 系 着 生 态平衡 以 及经济社会可 持续 发 展

１
１ ］

自 ， ， 

。

我 国 水 资源 总 量 虽 然 居 于世 界第 六位 ， 但基于庞大 的 人 口 基数 ， 人均水资源 占 有量仅为世界人均 占 有量 的



２５ ． ００ ％ 。 在 农 业生 产 中 ， 水资 源 利 用 作 为农业安全重要纽带 ， 对农业 经济及 国 家粮食安 全具有 长远影


２

响 年 罕 见 的 阶 段 性 干 旱 天 气 现 象严 重 影 响 了 我 国 河 北 山 东等 个农 业 大 省 的 粮 食 生 产 

造
［ ］

。
２０ １ ５
， 、
１ ０ ，

成 直 接 经济损 失 １ １ ４ ． ８ ０ 亿元 。 水资源稀缺成为 制 约 农业发 展 的 重 大瓶颈 。 从经济学 角 度来看 ， 提高水资



源 利 用 效率 ， 是 解 决这 一

问题 的 核心举措 

。

农 业 水 资 源 利 用 效 率是 反 映农业 水 资 源 有 效 开 发 利 用 和 管 理 的 重 要 综 合 指 标 。 狭义上 ， 农业水 资 源 利



用 效 率指 农 业 水 资 源 的 最 优 使 用 量 与 实 际 使 用 量 的 比 率 广 义上 农业水 资 源 利 用 效率指 与 农业 水 资 源
３



［ ］

； ，

相关 的 投人成 本 与 农业 产 出 成 果 之 间 的 比 率 该文 研究 内 容 基 于 广 义 上 的 概 念 刘渝和王岌 计算 了 我


［ ］

（ ） 。

国 ２６ 个省 市 １ ９９９ ￣
２００ ６ 年 的 农业水 资 源 利 用 效率 ， 声 称 高 效 率 省 份 的 农 业 水 资 源 利 用 效率水 平 随 时 间 变


化逐步增 高 低 效 率省 份 的 农业水 资 源 利 用 效 率 受 时 间 影 响 不 大 通 过分析
５

陈素 景 等 

年
［ ］

， 。 ，
１ ９ ９ ８ ￣
 ２００５

我 国 各 省 区 农 业 水 资 源 消 耗 量 和 经 济 发 展 相 关 指 标 得 出 结论 ，
经 济 发 达地 区 的 农业水 利 用 效 率 高 于 经 济 落


６

后地 区 钱文婧和贺灿 飞 研究发现 我 国 东 部地 区 省 份 的 农业 水 利 用 效 率 最 高 其次是 中 部地 区 省 份

［ ］

。 ， ， 

，

收稿 日 期 ：
２０ １ ７ ０９
＞

４５



作者简介 ： 李明璽 （
１ ９８ １
—

） ， 男 ， 博 士研究 生 、 讲师 。 研究方 向 ： 环境法 学 、 环境 金融 。 Ｅｍａ ｉｌ ：  ｄ ｏ ｇ７ ８ ９ ３ ＠ １ ６３ ． ｃｏｍ




“ ”
＊
资助项 目 ： 河 南 省 哲 学社会科学基 金 项 目 河 南 农 村 治 霾 立 法 问 题研 究 （
２０ １ ６ Ｂ Ｆ Ｘ０ ０ １ 

）
第 ９ 

期 李明璗 ： 基于 ＤＥＡ 方法 的 中 国 农 业 水 资 源 利 用 效 率 研 究

 １ ０７



西部地 区 省 份 的 农业 水利 用 效率最 低 王 昕和 陆迁 指出 虽然 前各省 份 间 农业水 资 利 用 效率不 致

［ ］

目
一

。 ， 

，

但 随着 时 间 推 移 ， 我 国 不 同 省 份 的农业水 资 源 利 用 效率最终会达 到 一

种 稳定 的 状态 。 此外 ， 关于水资源 利


用 效 率 的 研究 方 法 也 多 种 多 样 。 比 值 法 在 我 国 现 有 农 业 资 源 利 用 效 率 评价 中 应 用 较 多 ， 侧 重于水 资源产 出



与投人指标 的 比值 般涉及 经济 相 关指 标 和 水 资 源 消 耗 量 相 关 数 据 但 该 种 研究 方法 属 于 单


８

的计算
［ ］
一

， 。

要 素 性 质水 资 源 生 产 率 测 算 方 法 ， 未考 虑 到 水 资 源 利 用 效率与 其他各要 素 的 关联 。 近几年 ，

ＤＥＡ 模型分


析 法 开 始 盛行 。 Ｄ ＥＡ 的 全称 为 数据 包 络分析 （
Ｄ ａｔ ａ  Ｅ ｎ ｖ ｅ ｌ ｏｐ ｍ ｅ ｎ ｔ  Ａ ｎ ａｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ） ， 由 美 国 运筹学家 Ｃ ｈ ａｍ ｅ ｓ 

和
９ °

于 年 最早 提 出 在 方法使用 过程 中 要求评价 多输人 多输 出 系 统的相对效率

１

ＤＥ Ａ
［ ］ ［ ］

Ｃｏ ｏｐｅｒ １ ９７ ８ 。 ， 、 

，

定 程度 上 弥 补 了 比 值法 的 不 足 

。

文 章搜集 ２０ ０ ８  ￣
２０ １ ５ 年 我 国 农 业 水 资 源 利 用 方 面 最 新数据 ， 采用 ＤＥＡ 模 型 分析法对我 国 目 前 的 农业


水 资 源 利用效率情 况 进行分析 ， 得 出 我 国 农 业 水 资 源 利 用 效 率 在 时 间 和 空 间 上 的 规律 及 其 影 响 因 素 ， 有利


于 明 确 我 国 农业水 资 源 开 发 、 利 用 效率现状和 问 题 ， 为 相 关政策 的 制 定 提供 针 对 性 参 考 ， 促 进我 国 各地农


业水 资 源利 用 效率 的 协 同 提 高 ， 实 现 区 域农 业 统 筹 发 展 

。

１ 研 究 方 法 及数 据 来源



１ ． １ 研 究模型构 建


Ｄ ＥＡ 方 法是 研 究 投 入 产 出 效 率 的 重 要 分 析 工 具 ， 该模 型 的 构 建基础 为 福 利 经济 学 中 的 帕 累 托 最优原


２

理 其将 实 际 生 产 值 和 生 产 最 优 前沿 曲 线 值 求 比 值 通 过线 性规划 来 确 定生 产 可 能 性 集 的 最 优 生 产 点
１
［ ］

， ， 

。

ＤＥ Ａ 计算 的 是相 对 效 率 ， 不需要实施无量纲 化处理 ，
也不会受 样本规模 限 制 ， 更适合对截 面数 据 和 面板


数 据 进 行分析 。 通过 ＤＥ Ａ 对 生 产 前 沿 进行 确 定 以 及 对 效 率 水 平 进 行 分 析 ，
一

般多采用 产 出 或投入主导 型


测 度方法 。 该文 主 要 基 于 农 业 产 出 及 其他 投 人 要 素 既 定 基 础 ， 所 以 对投 人 主 导 型 测 度 方法加 以 采 用 

。

ＤＥ Ａ 方法通 常 分为 两种 模 型 ：
一

种 为 规模报酬 不 变 （
ＣＣＲ ） 模型 ，
一

种 为 规模报酬 可 变 （
ＢＣＣ ） 

模
４

型 因 各 省 市 在农 业 投 入 产 出 方 面 并 不 恒 定 为 了 更 加 贴 近 实 际情 况 该文采用 方法 中 的 

模
１

Ｄ ＥＡ ＢＣＣ
［ ］

。 ， ，

型 作 为评价模 型 进 一

步 分析 省 际 农 业 水 资 源 利 用 效率 问 题 

。

假 设 计算农 业 水 资 源 利 用 效 率 存 在 ｍ 种 投入指 标 变 量及 ｓ 种产 出 指标变量 ，

记作 Ｘ ＝
 （
Ｘ
ｌ
，  ｘ２ ，
…



，

Ｔ Ｔ
ｘ
Ｊ ， Ｙ
＝
 （ ｙ ｉ ， ｙ ２ ，
…

， ｙ８ ） ，
且 ｘ ＞ ０ ， ｙ ＞ ０ 。 ｊ 表示 省 份 ， 那么 ｊ 省 关 于 农业 水 资 源 利 用 效 率 的 输 入 和


Ｔ Ｔ

输 出 记作 Ｘ ｉ
）
＝
 （
Ｘ
？
， Ｘ ２ ｊ
，
…

，
Ｘ ｍ
）
） ， Ｙ ｇ
＝
 （
Ｙ ，
』
，
Ｙ２
ｊ
，
…

，
Ｙ Ｓ
）
） 。 以 ｊ 省 的 农业水 资 源 利 用 效 率 评价 作


为 目 标函数 ， 得到 ＣＣＲ 模 型 公式并经 过 Ｃ ｈ ａｍ ｅ ｓ Ｃ ｏ ｏ ｐ ｅｒ －

变换 ， 得到 线性规划 模型 

：

Ｔ ＂

Ｔ ＋
ｍｉ ｎ［ ０
－

ｅ（ ｅ Ｓ ＋ ｅ Ｓ ） ］  ＝
ｖ
ｄ  （ ｅ 

）

ｓ ｔ ． ．
Ｚ Ｘ ．
Ｘ ＋ Ｓ ＝ ０ ｘ


ｊ
．

ｊ 

＝
ｓ ｔ  ｅｙ


． ．



⑴
ｉ ｘ ＝ 

ｉ

ｊ
＝ ｉ ； 

１

Ｘ ＞０  ＝
２ ３  ｎ


？ ？ ？

１
ｊ
， ｊ  ， ， ， ，

＋
—

．
Ｓ ＆ ０ Ｓ ，
＞０ 

；

＋ ６

式 （
１
） 中 ，
Ｓ 
表示 产 出 松 弛 变 量 ； 表示 投 人 松 弛 变 量 ；
￡ 为 非 阿基 米 德 无 穷 小 量 ，
一

般 Ｓ＝１ （ Ｔ 

；

ｅ 为 该决策 单 元 的 有 效值 。 当 ｅ ＝ ｉ ．  ００ 时 ， 该决策单元处 于 有 效状 态 ， 即 ＤＥＡ 有效 ， 说 明 该省 对农业水



资 源 的 利 用 达 到 了 最 优水平 ； 当 ｅ＜ １ ． ００ 时 ， 认 为 该决 策 单元 ＤＥＡ 无效 ， 并且 ０ 值越小效率越低 ， 说明



该省 对农业 水 资 源 利 用 的 方 法 和 措施 有 待 改 善 

。

１． ２ 评价指标 的 选取


在运用 Ｄ ＥＡ 方 法 对我 国 省 际 农 业 水 资 源 利 用 效 率 进 行评 价 前 ， 先要 确 定 与 农业水 资 源 利 用 效率有 关


 １ ０８

 中 国 农业 资 源 与 区 划

 ２０ １ ７ 

年

的 投人和产 出 变量 。 在 评 价 指 标选 取上 ，
以 可 比 性 和 可 操作 性 以 及 实 用 性 、 简 洁性为原则 ， 在 考 虑 数据 可


获性基础 上 ， 对 全要 素 估 计框 架 进 行 借 鉴 。 结合我 国 农业 的 水 资源 利 用 现状 ， 构 建农 业 水 资 源 利 用 效 率 评


价指 标体系 如 表 １


。

１． ３ 样本 与 数据来源


表 １ 农 业水 资 源 利 用 效 率评价指标体 系


该 文 分 析样本 为 中 国 ３ １
个省 市 地 区 ， 分别


指 标类 型

 指标名 称

 单位


为 ： 北京 、 天津 、 黑龙 江 、 辽宁 、 吉林 、 河北 

、

投人指标

 单位 有 效 灌 溉 面积 下 农 业水 资 源 利 用 量


３ 

２
ｍ ／ｈｍ

山东 、 上海 、 江苏 、 安徽 、 浙江 、 福建 、 广东 

、

单 位 有 效灌 溉 面 积 下 农 业 产 出 所 需 劳 动 力 人 数




２
Ａ／ｈｍ
海南 、 河南 、 湖北 、 湖南 、 江西 、 山西 、 陕西 

、
单位有效灌 溉 面 积下 所需 农机 总 动 力

 ｋＷ 
＊

ｈ ／ｈｍ


２

内 蒙古 、 宁夏 、 甘肃 、 四川 、 重庆 、 贵州 、 

广 单位有效灌溉 面 积下农业 产 出 化肥投人量

 ｔ ／ ｈｍ


２

西 、 云南 、 西藏 、 青海 和新疆 

。 产 出 指标

 单 位 有 效 灌 溉 面 积下 主 要 农 作 物 产 量

 ｔ ／ｈｍ


２

数据 来 自 《 中 国 统计年鉴 》 （
２〇〇 ８ ￣
２〇 １ ５
注 ： 表中的
“

主要农作 物
， ，

范 围参照 《 中 国 统计年 鉴 》 ， 具体包括粮



年 ） 及各 省 市 统计 年 鉴 （
２ ００ ８  ￣
２０ １ ５ 年 ） ，
主 食作物 （ 谷类 、 薯类 、 豆类 ） 、 棉花 、 油料作物 （ 花生 、 油菜籽和芝麻 ） 

、

物 红 亂 ＿ 新 錢 茶＿水果 苹果 

甘
要 搜 集 年 鉴 中 农业 水 资 源 棚 量 农业 劳动力 ｎ ＾ ＾
、 、 、 （ 、

、




农机总 动力 、 化肥投入量 和 主要农作 物 产量相

关 的 数据 。 由 于涉及原 始数 据过 多 ， 该文 中 不再 一 一

列出 ， 如 有 需要 ， 请参 考数 据来 源 或 向 文 章作 者


索要 

。

２ 结果 与 分析



２ ． １ 我 国 农 业 水资 源 利 用 效率 的 时 间 差 异性


２ ． １ ． １ 全 国 农业 水 资 源 利 用 效 率 的 时 间 差 异 性


灌 溉 是提 升农 产 量 的 最 主 要 条 件 之 一

， 用 最少 的 水 生 产 最 多 的 农产 品 成 为 大家 的 共识 。
２０ １ ０ ￣
２０ １ ６



基本维 持在 亿 农业 用水 总 量 出 现先 升 高后 减 少
３

年 ， 我 国 用 水总量处于平缓波动 态势 ，
６１ ００ ．  ００ ｍ 左右 ， 

的 趋势 农业 用 水 在 全 国 用 水 中 的 占 比 与 农业 用 水 总 量 变 化 趋 势 致 先升高 后 减 少 但 总 体来 说 农业


一

， ， ， ，

用水 占到 了 全国 用水 的 ６ １ ．  ００ ％ 以上 ， 农业 用 水 量 巨 大 （ 表 ２ ） 

。

２００ ８ ￣
２０ １ ５ 年 ， 我 国 农业水 资 源利 用 效率
一

直徘 徊 在 ０ ． ８ ０ 左右 ， 整 体来 说农业 水 资 源 利 用 表 现 出 较


高 效 率 并 呈 现 增 长趋 势 ，
８ 年 间 农业 水 资 源 利 用 效 率增 长 １ ． ２０ ％ 。
２０ １ １
年 的 农 业 水 资 源 利 用 效 率 最高 ， 

为
０ ． ８７ 。
２０ １ ３ 年 的 农业 水 资 源 利 用 效 率 最 低 ， 为 ０ ． ７９ 。
２０ １ １
￣
２０ １ ２ 年 的 农业 水 资 源 利 用 效率 降 幅 最 大 ， 

下
降 幅度为 ８ ．  ０５ ％ 。 除 ２ ００ ９ 年 、
２０ １ ２ 年和 ２０ １ ３ 年农业水 资 源利 用 效率与 上年相 比 下 降外 ， 其 余 年 份农 业


“ ”

用 水 效 率 与 上 年 相 比 均 有 所 提高 （ 表 ３ 中 综合 数据 ） 

。

２０ １ １
年 是 水 利 发 展 史 上 具有 里 程 碑 意 义 的 一

年 。 中央出 台了 《 中 共 中 央 国 务 院关于加 快水利 改革 发



展 的 决定 》 （ 中发 ［
２０ １ １
］  １
号 ） 并 召 开 最 高 规 格 的 水 利 工 作 会议 ，
对 加 快水 利 改 革 发 展 作 出 新 的 重 大 部


署 。 在此基 础 上 ， 我 国 水利 薄弱 环 节建设 明 显 加强 

，

表 ２  ２０ １ ０  －
 ２０ １ ６ 年我 国农 业水 资 源利 用 情况


水 利 基础 设施 建设全 面 加 快 ， 并 开始 实 行最严格 的 水


全 国 用 水总量

 农业用 水 总 量

 农 业 用 水 在全 国


资 源 管 理制 度 ， 着力 改变水 资 源 过度 开 发及 污染 和 浪

 年份


（ 亿 
ｍ
３



） （ 亿 
ｍ
３



） 用水中 的 占 比 （ ％ 

）

费严重 问 题 ，
一

定 程度上促进 了 农 业 水 资 源 利 用 效率

 ２０ １ 

０ ６  ０２ ２ ． ００

 ３６９ １ ．
 ５０

 ６ １ ．
３ 

０

的 提高 。 而 ２０ １ ２ 年农 业水 资 源 利 用 效 率 的 降低受 到

 ２０ １ 

１ ６１ ０７ ．  ２０

 ３７４３ ．  ５０

 ６ １ ． ２９



了 多种 因 素影 响 。 首先 ，
２０ １ ２ 年我 国 干旱 、 洪涝 及 台

 ２０ １ 

２ ６１ ３ １ ． ２０

 ３８ ９９ ．  ５０

 ６３ ． ６０



风 灾 害 频 发重 发 ， 长江 和 黄 河 流域 洪 涝灾 害 严重 ， 

西 ２０ １ 

３ ６１ ８ ３ ． ４０

 ３９２０ ．  ３０

 ６３ ． ４０



南 部 分 地 区 发 生 较 为 严重 的 春 旱 农业水资源用 于最

 ２０ １ 

４ ６  ０９ ５ ． ００

 ３８７０ ．  ３ 

０ ６３ ．
 ５０


，

２０ 

５ ６１ ０３ 

２０ ３８５ ２ ２０

 ６３ 

２

大程 度 保 障 群 众饮 水 安 全 年水


１

其次 响应于
１ ．  ．  ．

。 ，
２０ １ １

２０ １ 

６ ６  ０ ４０ ． ２０

 ３７６８ ．  ００

 ６２ ．
 ３８



利 方 面 重 大政 策 的 影 响 ， 各省 市 地 区 对农业水资 源 的


资 料来 源 ： 《 中 国 水 资 源 公报》 （
２０ １ 

０ ￣
 ２０ １ ６ 年 

）

利用做出 全面改革 ， 改革 过程 中 伴 随着尝试和 探索 


，
第 ９ 

期 李明 璗 ： 基于 ＤＥ Ａ 方 法 的 中 国 农 业 水 资 源 利 用 效 率 研究
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 １ ０９
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导 致农 业 水 资 源 利 用 效 率 的 提 高 暂 时 受 限 
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。

表 ３  ２００８ 
￣
 ２０ １ ５ 年 我 国 主 要省 市水 资 源 利 用 效率情况
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省市地 区
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 ２０ ０ ８
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 ２ ０ ０９
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 ２０ １ 
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０ ２０ １ 
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１ ２０ １ 
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２ ２０ １ 
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３ ２０ １ 
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４ ２０ １ 
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５

北京
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天津
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黑龙 江
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辽宁
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吉林
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河北
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山东
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９ 
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上海
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江苏
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安徽
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浙江
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福建
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广东
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海南
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河南
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湖北
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 ８５
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湖南
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江西
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山西
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陕西
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内 蒙古
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 ０ ． ７４
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宁夏
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甘肃
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四川
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重庆
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贵州
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 １ ． ００
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００
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广西
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 ０ ． ７４
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 ０ ． ６ 
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１ ０ ． ６１
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云南
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 ０ ．  ７９
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８ 
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１ ０ ．  ７８
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 ０ ． ７９
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 ０ ． ７３
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 ０ ．
８４
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西藏
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 ０ ．
９３
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 ０ ． ８３
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 １ ． ００
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 ０ ．
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 ０ ． 
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５ ０ ． ７６
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 １ ．
００
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青海
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 ０ ． ３９

 ０３ ２

 ０ ． ３５

 ０ ．  ３６

 ０ ．  ３７

 １ ．
００

 ０ ． ３７

 ０ ． ３５



新疆

 ０ ． １ 

２ ０ ．
１ 

２ ０ ． １ １

 ０ ． １ 

２ １ ．
００

 １ ．
００

 １ ． ００

 ０ ． １ 

２

综合

 ０ ． ８２

 １ ． ８３

 ０ ．  ８２

 ０ ．
 ８３

 ０ ． ８２

 ０ ． ８３

 ０ ． ８３

 ０ ．  ８２



２ ． １ ．  ２ 省 际农业 水 资源 利 用 效率 的 时 间 差异 性


表 ３ 是根据 ＤＥＡ 模 型 计算 得 到 的 各 省 市 ２ ０ ０８  ￣
 ２０ １ ５ 年农业水 资源 利 用 效率 变 化情 况 。 ２ ００ ８  ￣
 ２０ １ ５



年 ，
甘肃 和 上 海 农业水 资 源 利 用 效 率涨 幅 最 大 ， 年增 长率分别 为 ４ ． ３ ９ ％ 和 ２ ．  ７４ ％ 。 并 分别 于 ２０ １ ５ 年和


２０ １ ３ 年 达 到 了 对农 业 水 资 源 的 最 优 利 用 ；
而在 山 西 、 江西 以 及 陕西 地 区 ， 农 业 水 资 源 利 用 效 率 整 体趋 向 于


下降 ； 在浙江 、 湖 南 以 及 陕 西 和 新疆 ， 农业 水 资 源 利 用 效率趋 向 于从 上 升 到 下 降 ， 表现 出 明 显 的波动 

。

将表 ３ 各 省 市 的 数 据 进 行 分类 ， 分类标准是 ２ ００ ８  ￣
 ２０ １ ５ 年 ８ 年 间 的 农业 水 资 源 利 用 效 率 增 长 速 率 

，

分 为 农业 水 资 源 利 用 效 率 变 化 速 率 小 于 ５ ． ００ ％  ， 农业 水 资 源 利 用 效 率增 长 速 率大 于 ５ ．  ００ ％ ， 农业水 资源


利 用 效率 降 低 速 率大 于 ５ ．  ００ ％３ 类 ， 绘 制 折线 图 如 图 １
￣
３ 

。

２００ ８  ￣
２０ １ ５ 年 ８ 年 间 农 业 水 资 源 利 用 效 率 变化 速 率 小 于 ５ ．  ００ ％ 的 省市有 ８ 个 ， 分别 为 山 东 、 黑龙江 

、
 １ １ 

０ 中 国 农业 资 源 与 区 划

 ２０ １ ７ 

年

吉林 、 海南 、 河南 、 重庆 、 浙江和 四 川 。 这 ８ 个省市 的 农业水 资 源 利 用 效率 均 维持在 １ ． ００ 左右平稳波动



（ 图 １
） 。 上述 数据及 变 化 说 明 ， 这 ８ 个 省 市 的 农业 水 资 源 利 用 效 率处 于 较 高 水 平 ， 基本实 现 了 对农业水 资


源 的 合 理利 用 

。

肼 １ ． ００


「



陴

粥０ ．
９５



掩
０ ９０
＾


－

０ ８５
｜
－

轵



寻０ ．
８ ０ １ 
  ，  


ｅ
ｆ  ２０ ０ ８ ２００９ ２０ １ ０ ２０ １ １  ２０ １ ２  ２０ １ ３  ２０ １ ４ ２０ １ 

５

年份 （ 

）

山 东 ？ 黑 龙江 ＾
吉 林 一 海南


—
— — 一 ＂ － — 一 —

河 南 ？ 重 庆 浙 江 四川



 
一 ？ ？ … ？ …

？

图 １  ２０ ０ ８ ？

２０ １ ５ 年农 业水 资 源利 用 效率变化速率小于 ５ ．  ０ ％的省 

市

按照 ２０ １ ５ 年 各 省 国 民 经 济 与 社会发展统计公报公 布 的 数据 ，
８ 个省 市 基本都属 于农业 大省 。 其中 ，


山

东 省 和 河南 省 ２０ １ ４ 年的第 一

产业增 加 值更是称霸全 国 ， 分别 为 ４ ７ ９ ８ ．  ４０ 亿元和 ４１ ６ ０ ．

８ ０ 亿元 。 这些农业


大省 一

般有 广 阔 的 种 植 土地 ， 农业发展水平相 对较高 ， 相 比其他省 市 ， 对农业 机 械化 和 科 技 化 的 投人水平



比较发达 。 在 严重 的 农 业灌 溉 压力 下 ， 农业 大省 早 就认识到 了 提 髙农业 水 资 源 利 用效率 的 重要性 。 以 山 

东
为例 ， 早在 ２０ １ １
年 ，
山 东 省水利局就制 定并实 施 了 《 山 东 省 水 资 源 管理 系 统建设实施方案 》 。
２０ １ ５ 年发


“

布的 山 东 省 水 资 源 综合 利 用 中 长 期 规划 》 中 强 调 了 积极发展 高 效节水灌 溉农业 推 广 使用 水肥 


体
一

《 ，

化 先进技术 的 重 要性 。 山 东 政府 近 年 来
一

直大力 推进灌 区 续 建 配套 节 水 改 造 ， 加 强 节水计量设施配 置



和 信息 化 建设 ， 并 逐 步 促 进 高 标 准 农 田 建设 ，
强化水 源配置 与末级渠 系 改造 ， 建设旱涝保 收 高 标 准农 田 

。

２０ １ ５
年 ，
山 东省农 田 灌 溉水 有效利 用 系 数 ０ ． ６３ ， 远 高 于全 国 平 均水平 。 此外 ，
以 前 大量农 民 文化 素 质低


下 误认 为 施 肥水 平 和 农作 物 产量 成 正 比 在农 田 中 施放过量化肥 和 农药 方面 农作 物 减 产严重 

另
一

， ， 。 ， ；

方面 ， 未被利 用 的 化肥 和农药残 留 在 土 地 ， 并 污 染 江河 湖 泊 ， 反 过来影 响 农业 生产灌 慨 。 农业 部 副 部 长



张桃林 曾 指 出 ， 农药使用后 ， 只有 １ ０ ． ００ ％ ￣

３ ０ ． ００ ％ 对农 作 物 产生 作 用 ， 化肥 的 有效利用 率只 有


这些农业 大省 中 出 现 了 许 多种 植大户 他 们 的 生 产 经 营 理 念 和 方式 对 普 通 农 户 具 有 较


３

％ 现在
１
［ ］

３０ ．
 ００ 
。 ， 。

强 的 示 范 带 动 效应 种 植 大户 的 文 化素 质 普 遍 较 高 具有科学施肥 节水灌 溉 的 意识 不仅可 以 有效



１
［ ］

。 ， 、 ，

改善 施 肥 过 多 行 为 ， 促 进水 资 源 合 理利 用 ，
还 能 够带 动 当 地普通农户 改变种 植模式 ， 实 现农业水 资 源利 用


的 高 效性 和 环保性 

。

２ ０ ０ ８ ￣
２０ １ ５ 年 ８ 年 间 农业水 资 源 利 用 效率增 长速 率大于 ５ ．  ００ ％ 的省市有 １ ４ 个 ，
研究样本省 市 中 几乎


有 一

半 的 省市处 于此类状态 ， 分别 为 湖 南 、 内蒙古 、 上海 、 辽宁 、 宁夏 、 甘肃 、 云南 、 西藏 、 河北 、 


湖
北 、 天津 、 福建 、 广东和贵州 。 这 １ ４ 个省 份 的 农业水 资 源利 用 效率 均 维 持在 ０ ． ４ ０ ￣
１ ． ００ 波动 。 其中 ， 

贵
州 、 福建 、 天 津和 上海 每年 的 农业 水 资 源 利 用 效 率均 较 高 ， 围绕 １ ．
００ 浮动 ；
而 内 蒙古 、 宁夏和广东每年


的 农业水 资 源 利 用 效率均 处 于较低水平 （ 图 ２ ） 。 这些 省 市 都 是我 国 政治 、 经济 、 文化等各类发 展均处 于


中 等水平 的 省 份 。 响 应 于发展现代农业 、 节水农业 的 号 召 ， 各省市 因 地制 宜确 定适合本 区 域 的 节水政策 

，

“ ”

推进 区域农业水 资源 的 合理利 用 。 以 内 蒙古鄂前旗地 区 为 例 ， 当 地农 民 始终坚持 以水定开发 ， 注重水



资源利用 与 保护 ， 推 广 规模 化节 水 化 灌 溉 。
２０ ０７ ￣

２０ １ ３ 年 ，
发展 到 利 用 大 型 维蒙 特 喷灌 和 保 尔 喷灌 进 行


２

灌溉 。
２０ １ ２ 年以来 ， 鄂 前 旗农综 办 开 始 示 范 推 广 滴 灌 节 水 技 术 ，
３ 年 已 累 计推广 ２０６ ．  ６７ ｈ ｍ ， 投人推广 资


鄂前旗 地 区 第 二批 草 原 建 设项
２

金 ２４ ５ ． ５ ６ 万元 ，
示 范效果显著 ；
２０ １ ４ 年底 ，
目 １ ３ ３ ． ３ ３ ｈｍ 灌 溉人工草地 和


２ ５

伺 料 基地 全部安 装 了 节 水灌 溉 设 备
１
［ ］

２００ ｈｍ 

。

２ ００ ８ ？
２０ １ ５ 年 ８ 年 间 农业水 资 源 利 用 效 率 降低 速 率 大 于 ５ ． ００ ％ 的 省市有 ９ 个 ， 分别 为 江西 、 陕西 

、
第 ９ 

期 李明璗 ： 基于 ＤＥＡ 方法 的 中 国 农 业 水 资 源 利 用 效 率研 究

 １ １ 

１

山西 、 广西 、 青海 、 新疆 、 北 京 和 江苏 。 除北 京 和 江苏 外 ， 这 ９ 个省 市 几乎均属 于西部地 区 。 西藏 和青海



省 市 发展农业 的 自 然条件差 ， 尤其是西藏 。
一

方面 ， 受 气候影 响 ， 农业 自 然水 资 源变化大 ，
河流径流呈现


“ ” ６

春旱 夏洪 秋缺 冬枯 局面 利用难度较大 方面 西藏 和青海经济发展落后 与 外界交流

１

另 

［ ］
一

、 、 、 ， ； ， ，

少 ， 先 进 的 灌 溉 和 农业 生 产 思 想 无 法 流 人 内 部 ， 最终造 成农业水 资 源 利 用 效率低 下 。 这些 省 份 的农业水资



源利用仍 然 处 于粗 放 低 效 利 用 模 式 ，
农 民 的 主要灌 溉方式集 中 于大水 漫 灌 、 浇灌等 。 渠道灌 区 只 占


７

％ 左右 机井灌 区 只 占 ％ 左右 山 西是我 国 的 工业 大省 煤 炭行业 是 支柱行业 排放 的矿



１
［ ］

３５ ．  ００ ，
６０ ．  ００ 。 ， 。

坑 水 使农 业 水 资 源 中 混 人 了 大 量 的 煤 尘 ， 而且 井下腐 烂坑木 、 油 类 等 污染 物 排 出 地 表后 直接使 河 道 水 流受



到 污染 。 过 分注 重 城市 化 的 发展 ， 就 会 忽 视 了 对农业 水 资 源 的 保 护 和 环境 保 护 ， 出 现非 常严重 的 水 资 源和


环境污染 问 题 ， 污染灌溉用水 ， 对农业生产 和 灌 溉造 成影 响 

。

广西 自 治 区 和 安徽省 严重 的 洪涝灾 害 ，
一

方面使广 西 自 治 区 处于水 资源 短缺境地 ； 另 一

方面 ， 使农业


水资源污染加重 。 陕西省 农业水 资 源 利 用效率低 下 则 是 受 到 了 当 地水 资 源 过度 开 发 的 影 响 。 过度 开发导致


地 面下 陷 和地裂缝 ， 陕西 省 水 资 源 开发进度 受 影 响 ， 陕 西 省 水 资 源 供求严重不 足 。 江西 省 和 江苏 省 是我 国


的 粮食生 产 大 省 ， 农业 种 植 面 积大 ， 对农业水 资 源 的 需 求 量大 ， 农 业 水 资 源 常 常 处 于 供应 不 足 局 面 。 而北


京 市 具有 巨 大 的 人 口 压力 ， 生活水 资 源 、 工业水 资 源 、 农业水资 源等都处 于 紧缺状态 ， 相互之 间 形成竞


争 ， 最终使得 近 几年 的 农 业会 资 源利 用 效率下 降 

。

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１ ． 
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７

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６

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５

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輮 ０ ． 
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３

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 ０ ２
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１

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１

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０

２０ ０ ９
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 ２０ １ 

０ ２０ １ １ ２０ １ 

２ ２０ １ 

３ ２０ １ 

４ ２０ １ 

５

（ 年份 

）

湖
南
 －

内 蒙古

 一

上海

 … ．

辽宁

 －

宁夏


甘肃

 云南

 西藏

 河北

 湖北


－ －  －

夭涂

 －

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
 ？ —
東 广东

 ？

＋ —

舟州

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图 ２ ２ ０ ０８ ？
２０ １ ５ 年农 业水 资 源 利 用 效率增长速 率大 于 ５ ． ０ ％ 的省市



掩 ｌ ．
１

销 ｌ ． ０

３ ｏ ９ ．

诼 ｏ ８ ．

掩 ｏ ７ ．

铰 ｏ ６ ．

昍
ｏ ５
菊
．

ｏ ４
鞣
．

ｏ ３
轵
．

芩 ｏ ２ ．

刍 ｏ ． 
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１

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
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２０ １ ０ ２０ １ １  ２０ １ 
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２ ２０ １ 
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３ ２０ １ 

４ ２０ １ 

５

（ 年份 

）

＊ 山 西 广西 

＾ 音海 北京


— － －
■
一 

？

新ａ 

…

陕西



图 ３ ２００ ８ 
￣
 ２０ １ ５ 年 我 国 农 业水 资 源 利 用 效率 降低速 率大 于 ５ ．
 ０ ％ 的 省市



２ ． ２ 我 国 农 业水 资 源 利 用 效率 的 空 间 差 异性


首先 ， 按照表 ３ 我 国 各 省 市 农 业 水 资 源 利 用 效 率 数 据 将 农业 水 资 源 利 用 状 况 进 行 等 级 划 分 如 表 ４ 。 

计
算 ２ ００ ８ ￣

２０ １ ５ 年各省 市 平 均农业水 资 源 利 用 效率 如 图 ５ 

。

不 同 的 省市地 区 ， 受政治 、 经济 、 自 然条件等 的 影 响 ， 农业水 资 源 利 用 效率表现 出 不 同 的 变化 。 


宁
１ １ 

２ 中 国 农业 资 源 与 区划

 ２０ １ ７ 

年

夏 、 内 蒙古 、 新疆 、 青海 在农业 水 资 源 利 用 效率几乎 均 低


表 ４ 农 业水资 源利 用 水平等级划 分


于 ０ ． ６０ ， 说明 该 区 域 在 节 水 潜力 与 发 展 空 间 方 面 还 较 大 

，

农业水资源利用效率

 农业 水 资源 利 用 水平


处 于农业水 资 源 利 用 低 等 水 平 。 利 用 效率在 〇 ． ６ ０
￣

〇 ． ８ ０ 

之
＜ ０ ． ６０

 低 等水平


间 的省份包 括 辽 宁 、 江苏 、 山 西 、 湖南 、 江西 等 ， 它们为

 ０ ．
 ６０
－

０ ．  ８０

 中等水平


农业 水 资源 利 用 中 等 效 率 水 平 。 其他 大 部 分省 区 农 业 水 资

 ０ ．
 ８０
－
１ ． ００

 高 等水平



源利 用 效率高 于 ０ ． ８ ０ ，
不过依然 未 完 全达到农业 用 水最 优

 １ ．
００

 最 优水平



效率 ， 如甘肃 、 陕西 、 新疆 、 西藏 、 青海 、 贵州及四川 

、

湖北 、 安徽 、 上海 、 山东 、 河北 、 天津 ， 说 明 这些地 区 同 前沿面 的 差距 不 大 ， 具有 一

定节水潜力 ， 农业 水



资 源 利 用效 率还可 以 进
一

步优化 。 而在吉林 、 黑龙 江 、 海南 ，
以 及 河南 、 重庆 ，
这些 省 市 在 农业 水 资 源利



用 效 率 上 达 到 了 １ ＿ 〇 〇
， 说明 这些地 区农业水资 源 得到 了 有效利用 ， 农业水 资 源配 置 比较合 理 

。

１ ．
２


１ ．
０

＃
锬 
０ ８
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．

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０ ６
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

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畴 省 市  ｅ 

〔 ）

图 ４ ２０ ０ ８ 
￣

２０ １５ 年我 国 各省市农 业水资 源平均 利 用 效率




将图 ４ 中 的 省 市 按 地 区 分类 ， 得 出 结论 ： 我 国 大部 分地 区 农业水 资 源 利 用 效 率 处 于 中 等 偏 上 水平 ， 

其
中 东北地 区 、 黄河三角 洲 地 区 、 东南 沿海 地 区 和 四 川 盆 地 地 区 农业水 资 源 利 用 效率最 高 ， 中 部地 区 次之 

，

北 部地 区 和 西部 地 区 的农业水 资源 利 用 效率最 低 

。

经 济发展水 平会影 响 个地 区 的 水资源利 用 效率 这 结论 与 文章所得 的 结果相

８

马海 良 指出
１ 

一
［ ］ 一
一

。
，

致 。 经济 比较发达 的 地 区 ， 由 于 资金充足 ， 便 于各项节 水农业项 目 的 实施 。 此外 ，

经济发达 的 地 区 ，
工业



发展相 对先进 ，
工业集 约 化程度 和 管理技术水平较高 ， 农业水 资 源 污染 问 题相 对较轻 。 政府 在农业 水 资源



合 理利 用 方面 的 措施 和 政策 开 展完 善 。 这些 因 素 均使得农业水 资 源 利 用 效率处 于较高水平 ，

甚至处 于最高


在分析水 资源 利 用 效率影 响 因 素 时 强调 了 当 地水 资源 总 量 对其具有 很 大 的 影 响 湖北
９

水平 王颖
１
［ ］

。 

、
。 ，

江苏 和新疆 的 水 资 源 总 量在 国 内 处于前列 ， 但 其农 业 水 资 源 利 用 效 率 却 不 高 ， 尤 其是 江 苏 和 新 疆 ， 农业水




资源利 用 效率位于后 几位 。 水资源 比较丰 富 的 地 区 ， 当 地居 民 的 节水意识不够强烈 。 农业水资源总量巨




大 ， 农 民 们 习 惯大水 漫灌 等灌 溉措施 ， 进 行农业生产 时企 图 以 灌 溉 用 水量 而非农作 物 吸 水量取胜 ， 水资源




开 发 利 用 率低 下 。 而水 资 源 总量少 的地 区 ， 当 地政府 则 会制 定 多项 措施 和 政策 ， 促进水 资源 的合理高效利




用 。 此外 ，
交通 便利 程度 和 地 区 开放 程度也会影 响 到 当 地农业 水 资 源 的 利 用 状况 。 我 国 西部地 区身处亚欧



大陆腹地 ，
且地势起伏 较 大 ，
与 外界交流融合能 力 差 ， 外 界 先进 的 科技 知 识无法 传递 到 西 部 地 区 ， 当地没



有 意识 到 现代 节 水 农 业 带来 的 益 处 ， 仍然按照 传统 的农业生产方法劳作 ， 进 而使得农业 水 资 源 利 用 效率



低下 

。

３ 结论与对策



３ ． １ 结论


２ ００ ８
？
２０ １ ５ 年 ， 我 国 农业水 资 源 利 用 效率表 现 出
一

定 的 时 间 差异性 和 空 间 差异性 

。

时间差异性 ： 总体上 ， 我 国 农业 水 资 源利 用 效率 一

直 处 于 较 高 水 平并 呈 现增 长 趋 势 。 省 际 间 农业水 资


第 ９ 

期 李明璗 ： 基于 ＤＥ Ａ 方 法 的 中 国 农 业 水 资 源 利 用 效 率研究

 １ １ 

３

源 利 用 效率变 动 趋 势 各 异 。 研究样本省 市 中 ４５ ．  ２％ 的省市在 ２０ ０ ８ ￣

２０ １ ５ 年 ８ 年 间 农业水资 源 利 用 效率呈


较大 的增长态势 ， 有 ２５ ． ８ ％ 的 省 市农业水 资 源 利 用 效 率 一

直处 于较高 水平并稳 定不 变 。 仅有 ２９ ．  ０ ％ 的 

省
市 农业水资 源 利 用 效率处 于 降 低 状态 

。

空 间差异性 ： 农 业 水 资 源 利 用 效 率 的 区 域 分化 现 象 明 显 ， 东 部 地 区 在 农 业 水 资 源 利 用 效率 上 最 高 ， 

中

东部 一

些 地 区 农业 水 资 源 利 用 效 率甚 至 达 到 了 最 优 ， 中 部 地 区 其次 ， 西 部 省 区 在农 业 水 资 源 利 用 效 率 上 还


较低 

。

３ ． ２ 对策


我 国 农 业 水 资 源 利 用 效率 具 有 时 间 差 异 性 和 空 间 差 异 性 的 特 点 ， 受 当 地政策 、 经济发展水平 、 农业 发


展 水平 、 水资源 总量和人 口 压力 等 因 素影 响严重 。 结合 我 国 农 业 水 资 源 利 用 效 率 省 际 区 域 差 异 分 析 及 其 影


响因素 ，
可 从 以 下 几 点 来 促 进 我 国 农 业 水 资 源 利 用 效率 的 整 体 提 升 

。

３ ． ２ ． １ 加 大农 业 水 资 源 因 素 在 区 域 经 济 发 展 战 略 中 的 权 重


不 同 地 区 拥有 着 不 同 区 位条件 ， 地 区 经 济 发 展水 平 也呈 现 出 差 异 性 。 农业 水 资 源 因 素 是 影 响 区 域 经 济


最 为 基础 的 因 素 之 一

。 农业水 资 源供应 紧 张 的 地 区 ， 与 其 区 域 经 济 发 展 战 略 中 忽 视农 业 水 资 源 利 用 问 题 也


有关系 。 在 区 域 经 济 发 展 战 略决 策 的 同 时 ， 要 加 强 对农 业 水 资 源 因 素 的 考 虑 ， 加 大农 业 水 资 源 利 用 因 素 权


重 ， 将农 业 水 资 源 可 持 续 利 用 当 成 目 标 

。

中 国 北方地 区农业水资源 相对 紧缺 ， 但北 方地 区 在 人 口 、 产 业 布 局 方 面 却 普 遍 超 过农 业 水 资 源 承 受 能


力 ， 在 区 域 经济发展 战 略 中 应 适 当 调 整 高 耗 水 型 农 业 ， 同 时需要 对人 口 进行适 当 控制 ；
而在我 国 南方地


区 ， 农业 水 资 源 相 对 丰 富 ， 在 区 域 经 济 发 展 战 略 中 应 充 分 发 挥农 业 水 资 源 优 势 ，
且加强人 口 、 产业 布 局 

，

使 其 契 合 农 业 水 资 源 可 持续 利 用 目 标 

。

３ ．  ２ ．  ２ 加 大 对农 业 水 资 源 利 用 与 管 理 方 面 投 资


从不 同 省 市 农 业 水 资 源 利 用 效 率可 以 看 出 ， 农业 水 资 源 利 用 与 管 理方 面 投 资 大 的 地 区 ， 农业水资源利


用 效率 中 相 对较高 。 以 我 国 东 北部地 区来说 ， 该 区域虽然水 资源相 比南方 紧缺 ， 但 因 农业水 资 源 利 用 科技


投人较多 ， 农业 水 资 源 利 用 具 有 很 强 的 适 应 能 力 ，
可 借 助 海 水 淡 化 等 手 段 对农 业 水 资 源 加 强 供 给 ，
也可通


过 农 业 节水 技 术 的 普 及 对 农 业 水 资 源 需 求 进 行 有 效 控 制 ， 能 够积极应 对农业水 资 源 稀 缺 问 题 ， 提 高 农 业水


资源利用效率 。 因此 ， 我 国 必 须 加 大农 业 水 资 源 利 用 与 管 理 方 面 投 资 ， 尤其在经济欠发达地 区 。 这里 的 经


济 欠 发 达 地 区 既 包 括农 业 水 资 源 紧 缺 区 域 ，
也 包 括农业水 资 源 丰 富 区 域 。 通 过经 济 政策 的 倾斜 ， 帮 助 建立


和 改 善农 业 水 资 源 有 效 利 用 基 础 设施 ， 使 农 业 水 资 源 紧 缺 地 区 在 农 业 水 资 源 利 用 上 的 社 会 适 应 能 力 有 所增


强 ， 农 业 水 资 源 丰 富 地 区 在 在 农 业 水 资 源 利 用 上 的 优 势 得 到 充 分发 挥 ， 提 升 农业 水 资 源 整 体 利 用 效 率 

。

３ ．  ２ ． ３
在 各 省 市 政绩 考核 中 增 加 农 业 水 资 源 利 用 效 率 权 重


在 控 制 农业 水 资 源 需 求 的 过 程 中 ， 除 了 需要对人 口 、 经济 总量 和 结构 进行控制 ， 同 时需 要 对 农 业 水 资


源利 用效率进行提高 。 相 比发达 国 家 ， 我 国 农业单位产值在水 资源 消 耗上 为 其 ２ 倍以上 ， 当 前我 国 正是 以



高 水 资 源 消 耗 强 度 为 基础 来 发 展 农 业 ， 导 致 农 业 水 资 源 不 可 持续 性 对我 国 农 业 进 一

步发展 的 制 约性越来越


强 。 对此 ， 我 国 政府 可 在 区域发展指 标 中 ， 像重视经济指标 一

样 将 提 高 农业水 资 源 利 用 效 率 纳 入地 区 发 展


指标 中 并 增 加 该 指 标 在地 区 发展指 标 中 的 权 重 作 为 对 各 地 政府 官 员 政绩 进 行考 察 的 重 要 因 子 之 

为
一

， ， 。

了 确 保该 指 标 的 落 实 ， 对各地农业水 资 源 利 用 效率进 行 强 化 ，
可在各地政绩考核评价 中 增 加 其影 响 权重 

，

提 高 农 业 水 资 源 利 用 效 率影 响 力 

。

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  ９４ ％  Ａ ８ ％  Ｅ６ ％  ９５ ％  ８ ８ ％  Ｅ７ ％  ８ Ｅ％
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资源 与 环境 ，
２ ００ ８ ， １ ８  （ 
３ ） ：  ２２ ３ 
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 ２２ ８
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基于超效率 ＤＥＡ 方 法 的 江苏省城镇化发展差异评价 ．

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６
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
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［
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 ｃ ｏ ｍ ／ ｆｏ ｒ ｔ ｕ ｎ ｅ ／ ２ ０ １ ６
－

０ ２／０ １ ／ｃ ＿
 １ ２ ８ ６９ ０７ ５ ３ ． ｈ ｔ ｍ ｌ

［
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河 南省种植大户 化肥施用 行 为 及影 响 因 素研 究 ．
东北林业 大 学 ，
２０ １ ６ ： ３ ５
￣

３７



［
１ ５ ］ —托克前人 民政府 网 ． ｈ ｔ ｐ  ／／ ｗｗｗ ：
．  ｅｔｋ
ｑｑ
．

 ｇ
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 ｃ ｎ／ ｅ
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２０ １ ４ ／ ｚ ｗｇ ｋ ｌ ／ ｚ ｈ ｘ ｗ ／２ ０ １ ５ ０６ ／ ｌ ２０ １ ５ ０ ６０ ８ 一  １ ４０ ９ ． ｈ ｔ ｍｌ



［
１ ６ ］ 艾根生 ．

新疆 节 水 灌 溉 技 术推广 存在 问 题及解决对策 ．
农村科技 ，
２０ １ ３ ， （
９ ） ： ７６
￣

７６



［
１ ７ ］ 塔布 斯 ？

桌买 ．

农业 节 水灌溉途径 ．
农村科技 ，
２ ００ ６ ，  （
９ ） ：
１ ５ ？

１ 

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［
１ ８ ］ 马海 良 ， 黄德春 ，
张继 国 ， 等 ．

中 国 近年来水资源利 用 效 率 的 省 际 差 异 ： 技术进 步还是 技术 效 率 ．

资源科学 ，
２０ １ ２ ， ３４（ ５ ） ： ７９４



８０
－



１

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１ ９ ］ 王颖 ．
基于水资源 短缺视角 的 山 东省 蔬菜种植 业发展研 究 ．
泰安 ： 山 东农业大学 ，
２０ １ ４ ： ５０
￣

５２



ＲＥ Ｇ Ｉ ＯＮＡ Ｌ Ｉ Ｚ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ  Ｏ Ｆ  Ａ Ｇ Ｒ Ｉ Ｃ ＵＬ
 Ｔ ＵＲ ＡＬ
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Ｌ  ＷＡ Ｔ Ｅ Ｒ  Ｕ Ｓ Ｅ  Ｅ Ｆ Ｆ Ｉ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｙ  Ｂ Ａ Ｓ Ｅ Ｄ
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Ｌ ｉ Ｍ ｉ ｎ ｇ ｄａ ｎｇ
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（
Ｌ ａｗ  Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ
，
Ａｎｙ ａｎｇ  Ｎ ｏ ｒ ｍ ａｌ  Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅｒｓｉ ｔ ｙ ，
Ａ ｎ ｙ ａｎ ｇ Ｈ ｅ ｎａｎ ，
 ４ ５ ５ ０００ ， Ｃ ｈ ｎａ ｉ

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）

Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃｔ  Ｔ ｈ ｉｓ
ｐ
ａｐ ｅ ｒ  ｅｘ
ｐ
ｌ ｏ ｒ ｅ ｄ  ｔ ｈ ｅ  ｃ ｈ ａｒａｃ ｔ ｅ ｒｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ｓ  ｏｆ  ａ
ｇ
ｉ ｃｕｌ
ｒ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｆ ｆ
ｉｃｉｅｎｃ
ｙ
ｉ ｎＣ ｈｉｎａｆ
ｒｏ ｍ  ２ ０ ０ ８  ｔ ｏ  ２ ０ １ ５ 

，

ａ ｎ ｄ  ｐ ｕ ｔ  ｆｏ ｒ ｗ ａ ｒ ｄ  ｓ ｏ ｍ ｅ  ｓ ｕ ｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ  ｔ ｏ  ｐ ｒ ｏ ｍ ｏ ｔ ｅ  ｔ ｈ ｅ  ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ  ｕ ｔ ｉ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ  ｏ ｆ  ａ ｇ ｒ
ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ  ｗ ａ ｔ ｅ ｒ  ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ  ｕ ｓ ｎ ｇ  ｔｈ ｅ  ｌ ｉ ｔ ｅ ｒａ
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ｉ
，

ｔ ｕｒ ｅ  ｒ ｅ ｓ ｅ ａｒｃ ｈ  ｍ ｅｔｈ ｏ ｄ ，  ｔ ｈ ｅ  ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ  ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ  ｍ ｅ ｔ ｈ ｏ ｄ  ａ ｎ ｄ  ｔ ｈ ｅ  ｄ ａｔ ａ  ｅｎｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎｔ  ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ  （ Ｄ Ｅ Ａ ）  ｍ ｅｔｈ ｏ ｄ  Ｉｔ  ｃ ｏｌｌ ｅ ｃ ｔ ．


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？

ｅ ｄ  ｔｈ ｅ  ｄ ａｔａ  ｒｅ ｌ ａｔ ｅ ｄ  ｔ ｏ  ｔ ｈ ｅ  ｕ ｓ ｅ  ｏ ｆ  ａ
ｇ
ｉ ｃ ｕｌｔ ｕ ｒ ａｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒｃ ｅ ｓ 
ｒ ｉ ｎ  Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ  ｆｒ ｏ ｍ  ２ ０ ０ ８  ｔ ｏ  ２ ０ １ ５ ，  ａｎ ｄ  ｃ ｏ ｎ ｓ ｒｕ ｃ ｔ ｅ ｄ  ｔ ｈ ｅ  Ｄ Ｅ Ａ

 ｔ

ｍ ｏ ｄ ｅ ｌ  ｔ ｏ  ｅ ｖ ａｌ ｕ ａ ｔ ｅ  ｔｈ ｅ  ｅ ｆ ｆｉ ｃ ｉｅｎ ｃ
ｙ  ｏｆ  ａｇｒｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒａｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｕ ｓ ｅ  ｎ  ｒｅ ｃ ｅ ｎ ｔ 
ｉ
ｙ
ｅ ａｒ ｓ ．  Ｔｈ ｅ  ｒ ｅ ｓ ｕ ｌｔｓ  ｓ ｈ ｏ ｗ ｅ ｄ  ｔ ｈ ａｔ  ｆ
ｒｏ ｍ  ２ ０ ０ ８  ｔ ｏ



ｉｃ
ｆ ０ Ｔ ｈ ｅ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｆ
ｉ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｙ  ｏｆ  ａｇｒ ｉ ｃ ｕｌ ｔ ｕｒａｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｒ ｅ
，

２０ １ ５ ，
Ｃｈ ｎａ ｉ ｓａ
ｇ ｒｉ ｃ ｕｌ ｔｕｒａｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｉ ｅｎ ｃｙ

ｌｕ ｃ ｔ ｕ ａ ｔ ｅ ｄ  ａ ｒ ｏ ｕ ｎ ｄ ０
ｆ  ． ８ ．
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＿

ｓ ｏ ｕ ｒｃ ｅ ｓ  ｉ ｎ  ｄ ｉ ｆ ｆｅ ｒ ｅ ｎ ｔ
 ｐ ｒｏ ｖ ｉ ｎ
ｃ ｅ ｓ  ａ ｎ ｄ  ｃ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ  ｖ ａｒ
ｉ ｅ ｓ  ｗｉ ｔ ｈ  ｔ ｉ ｍ ｅ ．  Ｇａ ｎ ｓ ｕ ，  Ｊ ａ ｎ ｇｘｉ  ａ ｎ
ｉ ｄ  Ｓ ｈ ａ ａ ｎｘ ｉ
ｐ
ｒｏ ｖｉ ｎ ｃ ｅ ｓ  ｈａ ｄ  ｔ ｈ ｅ  ｌ ａｒ
ｇｅ ｓｔ
ｉ ｎ

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？

ｃ ｒｅ ａｓ ｅ  ｉ ｎ  ａ
ｇ ｒ ｃ ｕ ｔ ｕ ｒａ
ｉ ｌ ｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒｃ ｅ ｓ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｆｆ
ｉ ｃ ｉ ｅｎｃ ｙ ，  ｗ ｉ ｔ ｈ  ａ ｎ ｎｕ ａ ｌ  ｇ ｒ ｏ ｗ ｔ ｈ  ｒ ａｔ ｅ ｓ  ｏ ｆ ４  ．  ３９ ％ａｎｄ  ２ ．  ７４ ％ ｒｅ ｓ ｐｅ ｃ ｔｉ ｖ ｅ ｌｙ 
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．

Ｔｈ ｅ  ａｇｒ
ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ  ｗａｔ ｅ ｒ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｆ ｆ
ｉｃ ｉ ｅｎｃ
ｙ
ｉ ｎ  Ｓ ｈ ａ ｎｘ ｉ ，  Ｊ ｉ ａｎ ｇ ｘ ｉ  ａｎ ｄ  Ｓ ｈ ａ ａｎ ｘ ｉ  ｐ ｒｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ｓ  ｔ ｅ ｎ ｄ ｅ ｄ  ｔ ｏ  ｄ ｅ ｃ ｌ ｉ ｎ ｅ  ａ ｓ  ａ  ｗ ｈ ｏ ｌ ｅ  ； Ｚ ｈ ｅ

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？

ａｎ ｇ  Ｈ ｕ ｎ ａ ｎ  ａ ｎ ｄ  ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔｕ ｒ ａ ｌ  ｗ ａ ｔ ｅ ｒ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｆ
ｉ ｃ ｉ ｅ ｎｃ ｙ  ｉ ｎ ｃ ｒｅ ａ ｓ ｅ ｄ  ｆ
ｉ ｒｓ ｔ  ａ ｎ ｄ  ｔｈ ｅ ｎ  ｄ ｅ ｃ ｌ ｉ ｎ ｅ Ｉ ｎａｄｄ ｏｎ  ｔ ｈ ｅ  ｒ ｅ ｇ ｏ ｎ ａ ｌ  ｄ ｉ ｆｅ ｒ
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－

ｉ ． ｉ ｔｉ ｉ
ｊ ， ，

ｅ ｎ ｔ ｉ ａｔ ｉ ｏ ｎ  ｏｆ  ａ
ｇ
ｒ ｉ ｃ ｕｌ ｔ ｕ ｒａｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｉｃ
ｆ ｉ ｅ ｎ ｃ ｙ  ｗａｓ  ｏ ｂ ｖ ｉ ｏ ｕ ｓ ．  Ｔｈ ｅ  ａｇｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒａ ｌ  ｗ ａ ｔ ｅ ｒ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｉｃ
ｆ ｉ ｅ ｎｃ
ｙｗａｓｇ
ｅ ｎ ｅｒａｌｌ
ｙ
ｈｉ
ｇ
ｈｅｒ
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

ｔ ｈ ａｎ  ０ ．  ｎＣ ｈｉ ｎ ａ
８ ０  ｉ ｎ  ｅ ａ ｓ ｔｅ ｒ ， ０ ？  ６ ０ ？

０ ．  ８ ０  ｉ ｎ  ｔ ｈ ｅ  ｃ ｅ ｎ ｔ ｒａ ｌ  ｒｅ
ｇ ｏ
ｉ ｎ ，
ａｎ ｄ  ｌ ｏ ｗ ｅ ｒ  ｔ ｈ ａ ｎ  ０ ． ｎ Ｃ ｈｉ ｎａ
６ ０  ｉ ｎ  ｗ ｅ ｓ ｔｅ ｒ ． Ｉ ｔｃ ｏｎｃｌｕ

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？

ｄ ｅ ｄ  ｔ ｈ ａ ｔ  ｆ ｒｏ ｍ  ２ ０ ０ ８  ｔ ｏ  ２ ０ １ ５ ，  ｔ ｈ ｅ  ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｆ ｆ
ｉｃ ｉ ｅ ｎｃ
ｙｓ
ｈ ｏ ｗ ｅ ｄ  ａ  ｃ ｅ ｒｔ ａｉ ｎ  ｄ ｅ
ｇ ｅ ｅｏ
ｒ ｆ  ｔ ｉ ｍ ｅ  ｄ ｉ ｆ ｆｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ  ａ ｎ ｄ

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ｓ ａ ｔ ｉ ａ ｌ  ｄ ｉ ｆ ｆｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ  ｉ ｎ  Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ  ｗ ｈ ｉ ｃ ｈ  ｗ ａ ｓ  ｍ ａ ｉ ｎ ｌ ｙ  ａ ｆ ｆｅ ｃ ｔ ｅ ｄ  ｂ ｙ  ｌ ｏ ｃ ａ ｌ  ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ  ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ  ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ  ｌ ｅ ｖ ｅ ｌ  ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ
ｐ ， ， ，

ｄ ｅｖ ｅｌ ｏｐｍ ｅｎ ｔｌ ｅｖ ｅｌ ，  ｔｏ ｔ ａｌ  ｗ ａｔ ｅ ｒ  ｒ ｅ ｓ ｏ ｕｒ ｃ ｅ ｓ  ａ ｎ ｄ  ｐ ｏ ｐ ｕ ｌ ａｔ ｉ ｏ ｎ  ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ ｕ ｒ ｅ 

．

Ｋ ｅｙ ｗ ｏ ｒ ｄ ｓ  ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ  ｗａ ｔ ｅ ｒ  ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ
 ；  ｕ ｓ ｅ  ｅ ｆｆ
ｉｃｉｅ ｎｃ
ｙ 
Ｄ Ｅ Ａ  ｍ ｅ ｔ ｈ ｏ ｄ  ｔ ｍ ｅ  ｄ ｉ ｆ ｆｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ  ｓ ｐ ａ ｔ ｉ ａ ｌ  ｄ ｉ ｆｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ
 ；

  ；
ｉ
 ；