資 造 勢 就 的 濟 與 重

成 業 ， 業 轉 全 生 建

2001
本 勞 尤 的 變 球 ）
。 活 與 晚
國 動 其 增 、 化 美 品 經 近 壹
家 率 造 加 惡 的 國 質 濟 ， 、
， 下 成 。 劣 過 學 的 全 有
而 降 先 這 服 程 者 衝 球 許 前
經 ， 進 種 務 造 擊 化 多
濟 工 工 模 工 成 （ 對 研
言
體 業 業 式 作 產 先 究
制 再 國 的 的 業 （ 進 不
中 配 家 發 擴 從 國 約
的 置 經 展 大 製 家 而

Sassen 1991
其 或 濟 是 ， 造 ） 內 同
福
他 轉 體 世 以 業 即 部 的
部 移 制 界 及 到 指 所 探 澳
門 至 中 普 非 服 出 得 討
， 低 的 遍 正 務 ： 分 經 利

1991; Mingione, 1993; Marcus, 1996; Walks,

濟

Castells, 1989; Sassen,

特 薪 製 趨 式 業 經 配

起 經 利 建 是 國 （ 決 或 不 稅 同 年 別
點
。
濟
重
與
經
方
式
，
它
家
的
策 減
少
平
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政
時
，
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中
是
服
洲 與
過
與 建 濟 來 們 經 經 模 而 策 政 期 務
其 間 發 影 的 濟 程 濟 式 ， 來 府 以 業
他 的 展 響 確 變 均 全 的 單 維 也 來 ， 經
先 關 辯 國 可 遷 扮 球 唯 是 持 試 ， 則
進 聯 論 民 介 方 演 化 一 全 或 圖 失 呈 經
國 ， 上 生 入 式 一 的 因 球 提 透 業 現
家 為 ， 活 並 可 衝 素 化 升 過 率 成 濟
經 我 全 。 決 能 種 擊 。 並 國 公 較 長
重
Hamnett, 1996: 1423-1424

濟 們 球 在 定 有 上 反 不 家 部 先 趨
體 提 「 檢 用 很 ）
。 要 ， 之 能 經 門 前 勢
制 供 福 證 怎 大 雖 的 政 ， 視 濟 支 二 。
一
樣
了
一
利
國
澳
洲
樣
的
的
不
然 中
先
府
政
無
論
為
決
競
爭
出
的
十
年
自
一
驗 的
的 種 家 社 經 同 進 介 策 在 定 力 降 還 九
， 重 」 會 濟 ， 工 角 及 加 日 。 低 高 七
過 要 與 福 重 但 業 色 其 深 益 與 。 ○ 辯
（ 經 洲 革 澳 與 洲 特 澳 濟 去
濟 福 的 洲 經 經 殊 洲 、 二
發 利 推 處 濟 本 濟 福 情 科 十 論
貳 與 動 於 發 文 體 利 境 技 年
展
經 、 國 展 的 制 改 是 與 來
、 所 社
具 濟 福 際 間 主 之 革 受 ，
全 辯 利 脈 的 特 體 到 會 澳
有 要 轉 ：
球 的 論 與 絡 辯 目 殊 制 澳 洲
經 經 下 論 衝 ， 洲 變 也
政 的 叢 葉
化 策
驗 濟 的 關 在 擊 以 特
結
受
： 對 發 全 係 等 及 殊 到 肅
意 探 的
於 展 球 ， 因 全 經 全
澳 涵 台 的 化 論 討 素 球 濟 深 球 科
之 灣 辯 衝 述 澳 之 經 全 遠 重
洲 啟 洲 影
Commonwealth of Australia, 2001

社 論 擊 焦 形 濟 球 建
的 ） 示 會 ， 、 點 社 塑 重 化 響 ，
。 與 會 。
福 以 福 則 。 建 特 然 亦
衝 省 利 及 利 擺 福 對 性 而 即
擊 思 與 澳 改 在 利 澳 、 ， 經

月六年二十九國民華中 ─ 72 ─ 期二○一第刊季展發區社
從 質 的 跨 平 洲 八 市 後 大 中 一 歷 家 產 生 二 主 一 強 著
一 與 整 國 的 中 八 場 國 規 葉 階 程 界 、 的 十 要 九 調 將
九 資 合 公 情 心 ○ 乃 家 模 ， 段 的 限 消 資 世 指 九 其 全 所
七 訊 ； 況 轉 年 在 ； 殖 以 ， 特 ， 費 本 涉 四 間 世 謂
司 紀
○ 活 另 下 變 至 全 隨 民 英 從 徵 也 與 、 經 ： 的 界 「
為 六
年 動 一 ， 為 一 球 著 ， 國 十 來 邁 投 商 濟 二 普 當 全
代 並 為 五 ○
代 跨 方 全 美 九 範 帝 看 向 資 品 領 一 同 作 球
表 將 代 世 年
迄 越 面 球 國 七 圍 國 ， 全 等 、 域 九 性 一 化
的 西 表 紀 技 代 ）
今 空 ， 化 中 二 內 主 大 球 領 的 。 大 種 」
經 方 的 全 術 以 （
， 間 科 過 心 年 形 義 致 化 域 全 就 於 分
美 技 濟 制 歐 球 與 來
障 程 ； 美 成 的 可 的 之 球 此 差 析
國 的 力 有 在 侵 度 洲 化 分 大 擴 服 世
礙 元 。 化 名 異 單
霸 創 量 很 美 第 略 與 國 緣 成 變 展 務 界
。 本 。 詞 性 位
權 第 新 推 大 國 二 與 文 家 起 三 革 ， 業 經 換 （
位 的 的
相 三 發 動 的 霸 階 擴 化 在 至 個 。 不 於 濟 言 原 葉
終 想
globalization

當 個 明 世 進 權 段 張 強 世 十 階 就 僅 世 發 之 意 啟
止 法 ）
幅 階 ， 界 展 維 ， ， ， 置 界 九 段 全 突 界 展 ， 來 政 ， ，
度 段 使 市 ， 持 由 從 世 於 各 世 ： 球 破 性 所 這 說 等 並 隱
滑 ， 物 場 以 和 歐 一 界 落 地 紀 第 化 國 生 產 是 ， ， 且 含

與 的 撞 的 與 通 地 此 關 化 政 問 係 同 趨 呈 地 落
世 生 中 步 貿 訊 推 交 自 趨 治 題 。 時 勢 現 均 ，
界 活 重 伐 易 科 廣 流 守 勢 全 時 特 ， 經 。 多 受 其
連 方 新 也 業 技 為 與 的 。
「 球 ， 別 也 濟 一 樣 到 政
鎖 式 整 迅 得 日 全 合 態 文 化 政 是 增 全 、 性 批 治
店 也 合 速 以 新 球 作 度 化 背 府 面 進 球 全 格 判 與
經 成 ， 加 大 月 通 ， ， 全 景 間 對 它 化 局 與 文
營 為 「 快 幅 異 行 促 轉 下 的 現 球 ， 挑 化
地 球 們 促
方 可 。 度 之 的 使 而 化 ， 合 代 日 使 經 並 戰 影
式 能 球 各 拓 發 標 共 在 文 作 化 且 ； 響
村 」 益 各 濟
的 。 種 展 展 準 同 文 係 化 更 所 形 全 在
」 頻 國 的 成 球 美
大 譬 （ 觀 ， ， 。 文 化 指 也 顯 帶
規 如 念 世 國 隨 化 領 各 出 必 來 繁 經 多 化 國
的 濟 變 元 過 國
模 說 在 界 際 著 樣 域 國 現 要 的
發 ， 全 經 觀 交 式 上 突 明 。 生 政 緊 遷 共 程 內
展 跨 球 濟 光 通 逐 頻 破 顯 在 態 治 密 存 的 與
， 國 相 全 、 發 漸 繁 過 的 經 與 互 聯 的 參 全
動 繫 重 與 球
global village

即 公 互 球 旅 達 普 地 去 全 濟 環
帶 司 ） 碰 化 遊 與 遍 彼 閉 球 與 保 關 的 要 者 各

先 件 與 殊 能 貨 烈 據 系 相 壓 洲 市 力 即 （ 在 動
順 的 分 化 力 膨 辯 均 關 力 ， 場 ， 例 其 人
序 （ 日 權 的 （ 。 脹 （ 論 致 的 。 沒 政 而 證 最 們
， 三 益 化 「 二 政 一 的 力 特 換 有 策 它 ： 著 近 的
Mishra

以 ） 不 的 後 ） 策 ） 主 殊 言 一 。 們 全 ，
福 的 於 作 加 生
及 它 平 集 它 追 它 張 分 提 利 之 個 在 也 球 活
降 藉 等 體 特 透 求 逐 ： 益 ， 社 他 試 化 《 拿 方
主 析 升 大
低 由 。 協 過 充 漸 ， 國 之 由 會 看 圖 對 全 學 式
稅 財 議 義 更 分 浸 全 際 考 於 保 來 以 許 日
收 政 ， 」 大 就 蝕 球 化 量 新 障 ， 美 多 球 者 益
（
作 赤 而 的 業 各 化 的 ， 自 體 無 式 先 化 地
為 字 造 勞 與 國 邏 國 因 由 系 論 資 進 與 趨
國 與 成 動 經 政 輯 家 此 主 可 歐 本 工 同
家 國 薪 市 濟 府 有 經 ， 義 完 洲 主 業 福 或
政 債 資 場 成 透 七 濟 所 意 全 、 義 國 聚
post-Fordist

利
Globalisation and the Welfare State

策 縮 與 ） 彈 長 過 個 體 有 識 免 日 取 家 ） 國 （ 合
的 減 工 勞 性 目 控 引 制 福 形 除 本 代 造 一 。
重 的 作 動 、 標 制 起 。 利 態 這 或 社 成 書 家
Ramesh Mishra 1999

要 優 條 力 分 的 通 激 根 體 與 些 澳 會 壓 中
》 ）
月六年二十九國民華中 ─ 73 ─ 期二○一第刊季展發區社
安 型 也 最 戰 本 境 終 家 除 係 衡 障 的 與 種 目
全 散 強 全 的 主 「 結 政 ， 與 轉 的 意 合 向 標
也 播 調 面 目 一 義 邏 （ 」 策 限 （ 三 向 （ 基 識 法 （ 下 ，
（
有 整 ： 的 前 項 與 輯 七 而 制 六 邊 資 五 礎 形 化 四 流 而
不 個 金 ， 為 重 民 」 ） 言 各 ） 關 本 ） 。 態 報 ） 動 對
利 世 融 而 止 要 主 （ 全 ， 國 它 係 一 它 支 酬 它 的 社
的 界 全 且 ， 主 政 球 它 的 藉 的 方 藉 撐 的 藉 壓 會

logic
衝 的 球 是 題 治 化 在 政 由 基 的 由 基 不 由 力 保
擊 主 化 證 。 國 ） 邏 這 策 中 礎 改 勞 礎 平 逐 。 障
間

Mishra
end of ideology
。 要 是 據 家 輯 方 選 間 。 變 動 ， 等 漸 體
他 方 基 導 的 間 出 與 ） 面 擇 ， 、 特 ， 浸 系
試 式 進 向 這 ， 現 國 的 具 。 偏 削 國 別 而 蝕 與
圖 ， 的 的 本 社 衝 家 意 有 因 左 弱 家 是 弱 國 社
指 而 新 著 書 會 突 和 義 「 此 取 了 與 國 化 家 會
出 它 自 作 可 政 。 民 。 意 ， 向 社 資 家 了 連 支
： 對 由 之 說 策 在 主 識 就 的 會 本 最 社 帶 出
現 於 主 一 是 變 全 政 形 福 實 夥 間 低 會 的 施
在 社 義 ， 探 成 球 治 態 利 際 伴 的 限 保 根 展
， 會 模 他 討 論 資 環 的 國 排 關 平 保 障 基 一

關 法 是 放 代 認 的 有 這 必 供 題 向 （ 也 它
心 ， 澳 外 價 ： 全 退 意 須 更 。 一 無 的
霍 其 但 洲 來 ， 全 球 出 味 在 多 他 群 一 法 威
德 保 是 政 競 因 球 化 全 著 全 、 指 日 九 二 有 力
economies

華 護 ， 府 爭 為 化 政 球 他 球 更 出 本 九 、 效 ） 即
認 企 這 ， 不 也 策 經 認 脈 好 ：
「 九 地 這
對 商 澳 使
業 顯 並 少 製 。 濟 定 絡 的 年 抗
Howard, 1999

為 全 經 業 類 在
： 的 然 球 且 敏 造 然 的 的 中 工 濟 界 ） 七 洲 拒 大 萊
人 一 是 經 感 出 而 選 唯 變 作 體 於 月 的 或 型 茵
化 代
種 在 歷 的 深 ， 擇 一 得 與 制 東 六 反 的
為 批 表 全 經
讓 特 困 或 切 澳 」
， 選 更 較 如 京 日 擊 、
介 評 暢 的 ， 球 濟
步 殊 難 易 的 洲 而 擇 具 佳 果 。 組
入 。 場 者 的 生 社 總 且 就 彈 的 談 一 澳 織 模
想 化
的 合 所 調 動 會 理 這 是 性 生 有 場 洲 良 式
要
代 下 做 整 搖 痛 霍 是 ： 與 活 成 關 午 總 衝 好 （
價 承 的 階 的 楚 德 澳 澳 競 水 長 全 餐 理 擊 的
是 認 讓 段 部 與 華 洲 洲 爭 準 ， 球 會 霍 經
有 日 步 。 門 政 也 官 「 力 ， 並 化 上 德 濟
害 本 說 這 開 治 承 方 沒 。 就 提 議 ， 華 中
the Rhine

必 地 特 的 勢 整 重 （ ○ 由 洲 持 界 法 些 強 的
要 認 性 福 。 個 申 ○ 市 的 區 如 一 做 調 ，
性 知 。 利 就 」 人 ：
「 年 場 國 域 何 樣 法 ： 政
。 但 參 （
到 體 國 類 全 九 與 家 與 傳 ， 將 要 府
對 福 是 系 際 月 自 政 世 播 澳 是 求 有
於 、 歷 球
利 ， 發 脈 史 化 十 由 策 界 此 洲 弄 企 責
澳 改 晚 展 絡 福 一 貿 上 貿 一 總 巧 業 任
洲 邁 其
革 近 可 的 日 易 ， 易 真 理 成 保 協
而 ， 利 向 實
的 能 角 的 的 全 自 理 堅 拙 護 助
Howard, 2000

言 許 日 是
需 有 度 改 墨 古 球 由 ， 稱 的 是 人
， 多
） 益 一
福 要 不 觀 爾 典 化 化 也 ： 。 可 們
或 同 之 革 專 種 本 經 主 的 要 這 正 理 通
the World Economic Forum

利 門 趨 「
改 福 的 ， 的 ） 世 濟 要 動 端 要 如 解 過
化 勢
OECD

革 利 歷 儘 的 上 界 理 標 力 視 看 過 的 此
體 國 史 管 推 與 論 誌 而 我 政 去 ， 一
是 擴 ， 經
需 系 家 背 世 動 貿 展 澳 。 出 定 們 府 的 但 過
濟
要 再 均 景 界 易 ， 洲 在 一 。 怎 與 一 是 程
論
的 造 清 與 各 的 亦 總 二 種 在 樣 企 貫 ， 。
壇
， 的 楚 獨 國 趨 即 理 ○ 自 澳 維 業 說 這 他
」
月六年二十九國民華中 ─ 74 ─ 期二○一第刊季展發區社
 家 後 不 ○ 內 業 發 題 社 同 二 與 係 與 戰 但
的 來 景 年 產 結 展 的 會 ， ○ 社 ， 趨 。 是
社 的 氣 代 （ 業 構 與 （ 共 福 但 儘 ○ 會 然 勢 以 ，
會 持 的 中 二 結 均 衝 一 同 利 是 管
一 二 風 後 ， 下 福
與 續 循 期 ） 構 作 擊 ） 關 體 ， 各 、 ａ 險 ， 以 ， 利
經 失 環 石 持 與 了 ， 勞 注 系 促 、 管 再 及 我 體
濟 業 下 油 工 必 各 。 改 使 國 全 二 理 仔 「 們
續 動 間 系
發 與 ， 危 與 作 要 國 市 這 革 全 球 ○ 的 細 福 先 的
展 長 雖 機 機 的 為 些 的 球 的 福 ○ 策 論 利 概
然 長 場 再
事 期 以 期 會 改 了 的 包 主 ， 福 二 略 述 國 述
實 失 仍 來 的 革 提 括 要 特 利
利 ｂ （ 澳 家 全 造
有 失 改 葉 也
。 業 ， 業 明 與 升 變 ： 動 別 改 改 ） 洲 」 球
經 是 ： 肅 勢
， 世 的 顯 調 國 ： 力 革 革 福 與 福
也 濟 界 轉 整 際 面 則 科 利 社 利 必
成 產 動 浪 ，
成 各 生 變 ， 競 對 來 改 會 改 帶
長 力 二
OECD
為 國 ： 。 也 爭 全 自 潮 革 政 革 來
， ○
許 但 在 一 導 力 球 類 國 或 ○ 的 策 的 某
多 是 經 九 致 ， 化 似 家 有 一 推 的 浪 些
國 ， 濟 七 國 產 的 議 間 不 、 動 關 潮 挑

為 加 多 象 付 依 齡 者 濟 業 庭 是 富 持 各 樣 變
了 。 年 。 已 賴 人 與 誘 之 ， 成 裕 續 國 化 小
回 因 來 （ 越 發 口 （ 已 因 （ 雙 但 年 兩 貧 （ 政 。 、 （
應 此 ， 七 來 展 的 六 婚 或 五 薪 也 人 極 窮 四 府 尤 子 三
緊 ， 許 ） 越 ， 福 ） 者 動 ） 家 有 未 化 日 ） 的 其 女 ）
迫 減 多 抑 受 單 利 福 間 機 工 庭 越 取 。 益 貧 關 是 人 家
的 少 西 制 到 親 依 利 更 相 作 。 來 得 現 擴 富 注 單 數 庭
財 社 方 福 緊 家 賴 依 是 對 動 越 任 在 大 家 。 親 減 形
務 會 國 利 縮 庭 人 賴 如 缺 機 多 何 ， ， 庭 家 少 成
合 福 支 ， 與 口 人 此 乏 的 家 有 雖 家 兩 庭 ， 的
併 利 家 但 身 增 。 ， 庭 給 然 庭 數 也
的 出 口 缺 極 變
需 支 的 也 心 加 增 特 乏 是 職 有 也 化 目 包 遷
要 出 福 出 障 與 別 夫 工 越 逐 的 括
需 加 ： ： ：
與 的 利 現 礙 世 是 對 妻 作 來 漸 收 增 家 不
要 ：
經 需 支 ： 某 者 代 隨 那 於 兩 的 越 趨 入 加 庭 僅
濟 要 出 過 些 的 間 著 些 工 人 無 多 向 不 ， 類 家
危 往 不 去 矛 福 的 工 有 作 皆 收 的 貧 平 更 型 庭
機 往 斷 三 盾 利 福 作 子 的 有 入 家 窮 等 受 的 規
。 是 增 十 現 給 利 年 女 經 職 家 庭 與 與 到 多 模

抱 （ 止 與 工 障 些 脫 貧 的 或 須 盡 賴 人 調
持 福 潛 作 礙 方 離 窮 增 方 強 快 者 避 們 三
多 在 利 能 的 因 面 收 的 加 針 調 的 ； 免 有 種 整
少 全 二 依 。 沒 素 ， 入 弊 。 ， 的 協 依 真 主 體
有 球 、
「 賴 要 能 。 這 維 害 雖 社 是 助 擺 賴 正 要 而
點 化 的 言 力 許 種 持 ， 然 會 ： 人 脫 ： 的 目 言
弔 的 福 方 之 與 多 體 的 但 滿 安 如 們 依 盡 需 的 ，
詭 辯 利 法 ， 障 收 系 依 是 足 全 果 擺 賴 可 要 或 現
的 論 。 它 礙 入 依 賴 ， 立 體 未 脫 ： 能 時 方 代
論 國 還 ， 維 然 ， 它 即 制 重 依 若 的 ， 針 保
上
點 家 是 而 持 製 轉 並 的 也 視 賴 是 阻 能 ： 守
，
。 較 非 給 造 向 沒 需 可 第 的 已 止 適 主
the Australian welfare state

「 」
一 ） 澳 少 強 付 出 自 有 求 能 二 情 依 人 切 提 義
方 及 洲
與 關 調 仍 工 給 辦 可 助 與 境 賴 們 地 供 的
面 其 福 社 注 人 然 作 自 法 以 長 第 。 福 變 給 安 福
， 社 利 會 防 們 關 與 足 協 革 福 三 然 利 成 予 全 利
標 會 國 治 的 注 儲 。 助 除 利 種 而 ， 福 協 網 取
誌 政 家
政 與 能 的 蓄 在 人 短 依 目 ， 也 利 助 ： 向
現 策 策 阻 力 是 的 某 們 期 賴 的 必 要 依 ； 當 強
」
月六年二十九國民華中 ─ 75 ─ 期二○一第刊季展發區社
 6
體 全 而 最 戰 緊 這 進 這 它 指 在 濟 已 人 完 再 為 代
）
制 球 是 後 到 盯 還 入 種 們 出 脈 開 們 全 是 在 福

2001
所 這
而 化 它 指 ， 現 著 有 全 缺 並 ： 過 ） 兩 絡 發 適 相 澳 激 利
誠 全 。
需 代 們 出 有 內 部 球 乏 未 去 裡 國 應 同 洲 烈 國
要 價 的 ： 如 政 部 分 經 策 明 球 十 種 ， 家 經 的 所 競 家
「 化 立
社 ， 政 福 策 的 要 濟 略 確 年 有 的 濟 福 能 爭 的
這 利 帶
會 以 治 不 結 社 歸 衝 關 陳 來 場 關 經 變 利 承 的 社
政 及 意 國 構 會 因 擊 注 述 來 ， 間 澳 濟 遷 政 擔 全 會
是 家 了
策 為 涵 有 ， 與 於 的 的 任 不 搖 洲 體 過 策 的 球 政
適 了 問 分 也 人 澳 真 部 何 經 少 福 制 程 又 政 化 策
關 濟 擺
應 平 題 析 需 口 洲 正 分 策 澳 利 一 的 被 策 經 被
全 條 不
的 順 」
， 學 要 變 國 特 理 略 洲 國 樣 主 要 。 濟 認
球 者 件 定
明 轉 它 化 更 遷 內 質 由 性 的 家 的 要 求 另 市 為
確 變 們 立 ， 社 的 可 的 的 社 的 角 ， 媒 作 一 場 是
的 變
政 至 可 經 即 而 會 不 能 政 會 （ 色 在 介 為 方 裡 奢
策 全 能 的 它 政 確 是 策 遷 政 的 全 。 政 面 ， 侈
濟 ，
辯 球 阻 事
（ 關 們 策 定 對 回 但 策 辯 球 和 府 ， 它 的
論 經 止 實 注 又 議 性 澳 應 是 文 論 的 其 協 這 們 ，
議 濟 了 。 挑 程 。 洲 。 獻 是 經 他 助 些 不 因
Mitchell,

Mishra 1999:
， ，

速 它 別 於 而 含 其 充 照 系 是 所 隨 與 題
度 也 角 過 ， 標 他 。 護 。 與 知 著 病 。
過 。 無 色 去 在 的 國 從 、 這 減 道 時 弱 一 （
去 法 等 。 許 對 家 許 就 些 少 的 間 年 九 一
三
數 趕 假 它 多 象 良 多 業 收 勞 、 的 金 ○ ） 、
十 上 設 的 方 ， 好 指 服 入 動 提 演 之 ○ 福 風 澳
年 晚 看 有 面 也 。 標 務 維 參 供 變 採 年 利
來 近 來 關 ， 有 它 來 與 持 與 許 ， 行 代 體 險 洲
， 經 是 工 澳 效 的 看 身 給 有 多 該 而 初 系 管 福
經 濟 越 作 洲 的 適 ， 付 不 體 創 期 為
濟 、 來 結 的 緩 用 澳 心 是 關 同 系 設 ， 理 利
障 的 何
體 社 越 構 福 和 範 洲 以 需 乃 了 澳 改 改
制 會 過 、 利 貧 圍 的 礙 公 收 求 發 社 洲 革 革
與 與 時 家 體 窮 不 福 者 共 入 範 展 會 首 ？
勞 人 的 庭 系 的 僅 利 服 住 維 疇 成 安 先 與
動 口 。 結 依 痛 有 體 務 宅 持 ， 我 全 透
等 支
社
市 變 再 構 然 苦 效 系 、 而 們 體 過
場 遷 者 與 根 。 的 是 來 兒 付 且 現 制 老 會
已 的 ， 性 基 然 包 較 補 童 體 總 在 。 年

長 年 任 一 健 的 低 和 障 也 的 化 的 高 歲 工 趨 舊 越 戲
來 來 何 種 的 體 福 人 礙 造 現 ， 就 齡 至 作 勢 規 不 劇
解 的 年 適 社 制 利 面 （ 口 維 成 象 提 業 婦 六 媽 。 範 適 性
決 經 金 當 會 等 依 對 二 老 持 社 。 早 則 女 十 媽 現 。 用 的
失 驗 ， 的 基 於 賴 二 ） 化 年 會 這 退 下 的 四 ， 在 兼 於 變
業 顯 或 安 礎 為 的 十 福 有 金 安 增 休 降 就 歲 至 ， 職 永 遷
與 示 是 全 ， 家 現 一 利 關 者 全 加 （ 。 業 的 少 在 、 久 。
福 ： 救 網 而 庭 代 世 體 。 的 體 了 無 再 明 有 是 有 臨 專 現
利 澳 助 。 且 與 化 紀 系 人 制 老 論 者 顯 給 兼 給 時 職 在
依 洲 的 如 也 社 取 ， 檢 數 的 年 自 ， 的 工 職 職 與 的 ，
賴 不 津 此 為 區 向 澳 討 持 額 低 願 澳 增 作 性 勞 合 ， 有
的 能 貼 的 那 生 的 洲 的 續 外 收 或 洲 加 者 質 動 約 而 工
問 只 比 措 些 活 福 需 目 增 負 入 非 的 ， 比 者 市 工 且 作
題 是 率 施 需 建 利 要 的 加 擔 的 自 人 而 以 居 場 作 經 者
。 依 。 未 要 構 體 的 ， 。 風 願 口 中 前 多 上 均 常 的
該 賴 過 必 者 了 制 是 這 申 險 ） 也 高 還 。 的 有 終 比
體 經 去 要 提 一 。 一 與 領 ， 是 逐 齡 多 四 大 增 身 率
系 濟 二 降 供 種 這 種 失 身 而 普 漸 男 ， 十 多 加 制 越
必 成 十 低 了 穩 樣 降 業 心 且 遍 老 性 中 五 數 的 的 來

月六年二十九國民華中 ─ 76 ─ 期二○一第刊季展發區社
 供 效 的 權 而 類 原 現 利 進 知 防 個 濟 利 境 須
給 地 與 與 不 似 則 ， 依 其 道 治 主 成 依 者 做
的 以 較 條 是 情 （ 支 若 （ 賴 自 如 人 要 澳 果 賴 應 的
為 且 標 容 件 以 境 維 撐 是 三 的 賴 何 們 論 洲 。 的 提 工
獲 能 的 易 。 各 中 持 其 仔 ） 狀 能 以 一 題 福 陷 供 作
取 維 對 的 這 種 的 公 福 細 福 態 力 最 開 ： 利 阱 更 是
社 持 象 瞭 使 不 個 平 利 探 利 。 ， 佳 始 體 ， 多 更
會 的 為 解 他 同 人 、 體 究 改 並 的 就 福 系 並 的 鼓
安 。 主 體 們 的 應 簡 系 澳 革 促 方 需 利 檢 且 支 勵
， 系 可 給 該 化 使 式 要 體 能 持 自

FaCS, 1999: 9-10

全 改 洲 的 討
如 ， 以 付 以 、 他 來 援 制 公 ， 賴
給 透
） 革 的 六 的
此 而 較 類 相 ： 基
個 們 協 助 的 平 使 ，
付 才 體 簡 型 同 明 礎 福 原 更 助 的 設 目 的 他 對
者 能 系 單 來 的 度 的 利 則 迅 福 問 計 的 分 們 於
確 讓 也 的 混 方 與 有 改 速 利 題 方 是 享 可 處
立 體 必 、 淆 式 維 六 革 地 領 產 式 要 社 以 於
更 系 須 更 其 對 持 個 將 擺 受 生 可 凸 區 避 弱
佳 是 是 透 資 待 性 重 會 脫 者 ； 協 顯 的 開 勢
誘 可 有 明 格 ， ： 要 發 福 增 助 兩 經 福 情

區 人 否 都 與 會 責 賴 賴 們 其 理 只 能 與 誘 工 有 個 因
。 責 認 可 問 做 任 的 。 資 未 解 提 力 維 因 作 給 人 ，
對 任 個 能 題 出 ， 門 就 訊 來 到 供 培 持 與 是 工 能 使
於 以 人 對 ， 貢 期 透 道 此 與 的 ： 給 養 為 工 機 相 作 變 工
可 自 潛 社 強 獻 望 過 ， 而 技 發 人 付 ， 人 作 會 當 ， 得 作
以 能 會 調 ： 依 增 而 言 展 們 給 而 們 ， ， 重 以 更 、
我 能 而
貢 支 的 做 相 收 賴 加 非 ， ， 。 的 適 非 創 如 要 及 自 教
非
獻 持 說 出 互 入 收 社 沒 澳 如 澳 不 合 提 造 此 的 因 賴 育
被
社 ， 法 貢 責 維 入 會 有 洲 此 洲 同 某 供 更 才 。 為 ， 與
動
區 ， 獻 任 持 維 與 將 福 的 能 一 被 多 會 政 教 並 訓
或 才 的
的 因 。 原 體 持 來 利 福 力 特 動 吸 府 育 且 練
以 經 能 機 依
人 此 一 則 系 者 的 體 利 與 殊 的 引 政 與 降 受
其 濟 使 會 賴
， ， 個 ， 需 能 體 系 體 潛 類 安 或 策 訓 低 到
他 參 他 以 收
我 也 現 認 要 自 系 可 系 能 型 全 鼓 必 練 其 獎
方 與 們 增 入
們 應 代 知 重 助 。 說 強 必 的 網 勵 須 而 福 勵
式 反 變 加 維
應 該 體 所 新 ， 是 調 須 人 ： 人 提 帶 利 ：
貢 映 得 自 持
該 促 系 有 關 並 一 提 有 ， 其 們 供 來 依 為
獻 相 更 賴 過
給 進 無 的 注 對 個 供 助 並 實 尋 適 有 賴 了
活
予 社 個 法 人 參 社 互 自 自 人 於 未 ， 與 。 找 切 給 ， 使

福 花 供 府 良 就 濟 取 且 選 濟 相 因 援 為 「 調 更 鼓
利 費 強 也 好 業 體 向 注 擇 類 當 此 助 提 四 防 適 勵
上 每 勢 透 當 的 成 制 ： 意 應 型 的 ， 。 供 海 治 合 。
。 年 的 過 然 經 長 提 穩 維 到 該 ， 多 他 由 更 皆 與 某 提
此 約 社 年 ， 濟 與 供 健 持 避 是 政 樣 們 於 適 準 早 種 供
外 五 會 金 對 政 經 了 的 澳 免 透 府 性 的 收 合 」 期 目 個
（
， 百 安 與 於 策 濟 支 財 洲 人 過 也 。 需 入 某 介 的 人
澳 億 全 津 真 就 安 撐 務 政 們 專 應 對 求 維 種 入 與 與
洲 澳 網 貼 正 是 全 ， 政 府 的 家 該 於 、 持 目 的 需 家
政 元 。 的 需 良 提 也 策 對 福 意 提 人 能 領 的 重 要 庭
府 的 過 支 要 好 供 為 之 利 見 供 們 力 受 與 要 的 更
幫 於 多
特 資 去 付 的 了 所 維 依 與 選 所 與 者 需 ： 、
別 金 幾 方 助 福 基 有 持 財 賴 指 擇 從 參 間 要 福 個 選
one size fits all

強 在 年 式 的 利 礎 澳 ， 務 。 導 。 事 與 存 的 ） 利 別 擇
調 福 來 ， 人 政 。 洲 為 政 的 然 的 機 有 和 的 體 化 與
的 利 ， 持 ， 策 要 人 澳 策 選 而 社 會 差 個 取 系 的 救
是 支 澳 續 澳 。 言 的 洲 的 擇 ， 會 也 異 人 向 必 援 助
： 付 洲 的 洲 之 持 的 規 ， 這 與 會 性 化 轉 須 助 ，
透 與 已 提 政 ， 續 經 訓 並 些 經 有 ， 的 變 從 強 以

月六年二十九國民華中 ─ 77 ─ 期二○一第刊季展發區社
人 動 人 入 標 人 個 化 持 些 為 澳 提 發 過
生 態 的 ， 。 需 人 、 的 各 了 洲 議 展 福
藉 「

System
命 關 需 這 求 能 提 主 別 使 報 在 （ 成 利
以 ） 參
歷 係 求 更 包 ， 力 升 個 要 的 其 告 福 四 果 依
改 的 與
程 與 、 簡 括 以 與 和 特 領 改 書 利 ） 。 賴
善 別 一 支
中 整 情 化 更 及 情 支 色 域 革 的 改 福 的
人

service delivery
的 體 境 境 持 化 是 裡 的 環 持 五 革 利 降
的 們 進 協 ）
變 性 與 。 社 ： 服 （ 逐 洞 ， 體 個 的 改 低
收 在 一 助
遷 的 渴 服 會 收 務 步 察 而 系 主 期 革 ，
入 生 步 他 」
情 體 望 務 與 入 的 能 且 （ 要 中 的 獲

income support structure

維 命 的 們 輸
境 系 。 輸 經 維 推 被 是 特 報 五 得
） 持 歷 強 確 送
， 將 澳 ： 送 濟 持 展 實 彼 色 告 個 更
結 程 調 認
而 可 洲 更 關 參 與 （ 。 踐 此 。 裡 特 好
構 中 防 與

FaCS, 2000: 6
且 適 政 敏 注 與 相 這 ， 相 這 ， 色 的
（ 的 治 達
是 切 府 銳 的 ， 關 ） 五
： 將 互 些 它 個
自 與 成
在 的 假 的 是 而 服 個 需 增 特 即 人
賴 早 參
其 回 定 回 滿 且 務 參 要 強 色 勾 與
能 期 與
家 應 一 應 足 符 將 與 在 的 均 勒 社
力
庭 個 種 個 介 目 個 合 活 支 這 。 是 出 區
individualised

a simpler
Participation Support

企 增 過 過 機 它 合 握 供 重 各 概 概 慮 報 的 與
業 進 程 程 會 們 社 政 機 要 自 念 念 參 酬 參 社
（ 關 、 是 ， 的 是 區 府 會 的 的 的 是 與 、 與 區
五 係 社 ： 社 重 培 社 價 、 與 資 角 支 受 相 的 維 。 誘 脈
） 的 區 社 會 要 養 會 值 企 支 源 色 撐 到 互 特 持 社 因 絡
社 建 企 區 夥 策 社 夥 與 業 持 以 。 。 的 責 殊 人 會 的
立 業 經 伴 略 區 伴 個 與 ， 支 譬 政 社 任 費 們 支 與 內
會
財
financial assistance

風 。 夥 濟 可 。 能 關 人 社 而 持 如 府 會 （ 用 在 持 部
險 伴 發 以 透 力 係 能 區 收 參 說 、 責 或 不 結 ）
： 政 中
管 關 展 增 過 以 （ 力 所 入 與 ， 企 任 成 情 構 主 援 運
理 係 、 進 社 增 。 提 維 ， 政 業 （ 本 境 將 要 助 作
的 個 社 會 進 供 持 雇 府 、 。 的 確 在 。
形 人 區 夥 社 的 領 主 負 社 相 保 鼓 （
成 與 能 伴 會 機 受 與 責 區 對 有 勵
， 企 力 關 與 會 者 社 持 與 性 給 與
mutual obligations

以 業 ， 係 經 ， 則 區 續 個 ， 職 促
） 進
及 關 這 的 濟 並 負 負 的 人 ： 以 的
social partnerships

社 係 四 四 參 且 責 責 投 都 此 及 公 人
social obligations

會 的 個 種 與 ） 符 把 提 資 有 考 平 們
incentives and

： ） 一

的 要 審 過 責 等 產 生 時 可 能 有 風 社 險 所 面 知 能
公 目 視 澳 任 ， 品 活 ， 能 源 日 險 會 」 造 影 識 之
society

共 標 後 洲 分 有 一 ， 方 就 失 、 常 具 更 成 響 改 一 從
責 似 可 一 擔 關 九 也 式 連 控 機 性 有 ） 可 嚴 的 或 變 是 科
，
任 乎 以 連 ， 個 九 增 息 專 ； 械 ， 三 而 說 重 不 非 人 ： 技
。 是 看 串 主 人 四 加 息 家 、 而 個 這 是 。 確 預 與 消 發
但 在 出 蘿 要 、 ： 我 相 也 較 交 且 主 些 一 根 定 期 自 除 展
是 卸 ： 蔔 是 市 二 們 關 束 難 通 潛 要 源 據 性 結 然 與 的
， 除 政 與 一 場 二 對 ， 手 以 工 伏 特 自 個 貝 與 果 的 控 角
事 主 府 棍 種 與 四 於 我 無 認 具 在 徵 科 「 克 焦 逐 關 制 度
實 要 作 棒 政 國 科 們 策 知 與 日 （ 技 的 慮 漸 係 自 來
│

風
不 社 為 的 治 家 二 技 透 ； 與 生 常 應 理 感 凸 。 然 看
必 會 風 稅 事 間 二 的 過 計 活 生 用 險 論 可 顯 然 災 ，
然 計 險 收 務 的 五 依 決 與 算 環 活 所 社 之 能 ， 而 害 科
「
如 畫 管 與 。 不 ） 賴 策 我 其 境 中 產 會 說 比 ， ， 技
。 現
Beck, 1992

此 方 理 福 然 同 （ 引 們 後 中 所 生 」 法 「 科 並 的
） 代
。 案 者 利 而 風 葉 進 選 果 ， 使 ： 的 （ ， 傳 技 且 主
風
相 成 的 政 ， 險 啟 科 擇 ， 隨 用 現 現 統 的 利 要
險
反 本 主 策 透 之 政 技 的 有 時 的 具 代 代 風 負 用 功
risk

」
月六年二十九國民華中 ─ 78 ─ 期二○一第刊季展發區社
 九 和 社 法 強 政 固 上 每 所 以 期 老 成 一 風 需 策 的
八 風 會 參 調 策 定 ， 個 制 特 的 年 的 旦 險 考 與 ，
○ 險 安 與 預 （ 薪 澳 策 定 在 別 風 與 可 風 尚 慮 計 更
年 策 全 勞 防 資 洲 略 的 戰 的 險 生 能 險 未 到 畫 強
代 略 給 動 風 ， 「 所 政 後 策 或 病 影 發 形 不 方 勢
中 則 付 市 險 以 薪 強 策 的 略 是 ）
； 響 生 成 同 案 的
期 透 之 場 （ 及 資 調 通 許 來 預 以 ， 後 前 的 的 風
， 過 殘 者 較 的 常 多 處 防 及 特 ， ， 風 採 險
都 社 補 ， 低 工 重 包 置 或 別 要 即 險 行 管
尚 會 式 該 程 作 點 含 風 緩 是 設 展 策 。 理
者 處 開

OECD
未 保 的 策 度 是 這 險 和 可 法 略 其 角

wage-earner’s welfare state

置 預
積 險 處 略 上 ） 的 各 三 福 。 失 預 緩 ： 次 色
風

Castles, 1985
極 ， 置 兼 的 是 福 不 個 敗 期 和 防 ， 可
） 利 險 ；
的 但 風 具 。 積 透 利 相 策 國 的 ： 的 風 預 社 以
對 國 對

active labour market policies

貫 是 險 收 極 過 同 略 家 案 風 險 緩 防 會 帶
徹 ， 策 入 於 ） 勞 集 家 的 ， 裡 例 於 險 事 和 風 風 來
。 直 略 調 那 而 動 權 」 。 但 ， ， 無 （ 件 風 險 險 社
到 。 查 些 非 市 化 （ 傳 是 政 應 法 例 所 ： 管 會
險
一 緩 的 無 常 場 的 統 ， 府 該 預 如 造 在 理 政

the
：

有 集 者 包 護 包 基 洲 中 在 家 重 變 與
嚴 中 的 含 經 含 礎 福 經 此 與 建 成 經
格 化 全 積 濟 總 的 利 與 常 ， 社 的 政 濟 晚
的 固 年 極 而 體 戰 國 大 一 被 我 會 議 治 的 近 肆
相 定 與 勞 來 經 後 家 多 、 提 們 政 題 改 辯 ， 、
對 薪 專 動 的 濟 共 」 數 福 及 只 策 往 革 論 在
（ 的 社
薪 資 職 市 整 政 識 的 選 ， 往 的 不 澳
資 體 工 場 體 策 有 利 幾 擇 以 牽 議 僅 洲
依 辯 會
OECD

規 系 作 政 保 ， 四 個 澳 及 涉 程 成 學
定 以 ；
（ 策 護 而 個 國 賴 重 洲 風 到 。 為 術 論 福
作 確 三 ， 與 它 主 家 要 福 險 經 這 社 圈 利
為 保 ） 確 整 們 要 一
與 議 利 社 濟 些 會 與
裁 最 它 保 體 又 特 樣 改 題 改 會 全 福 的 政 與
定 低 有 男 繁 牽 徵 的 革 ： 革 管 球 利 熱 治
薪 限 一 性 榮 涉 ：
（ ， 與 理 化 改 門 界
經
資 薪 個 維 ；
（ 到 一 支 議 經 等 、 革 話 裡 濟
的 資 強 持 二 透 ） 撐 程 濟 議 福 與 題 ，
發
the Australian Welfare State

一 ， 勢 家 ） 過 共 「 重 題 利 經 ， 福
部 也 的 計 它 保 識 ） 澳 建 。 國 濟 也 利 展
在 然 理 己 墮 的 系 濟 種 數 的 數 二 年 九 論 童 它 分
澳 而 ， 是 、 看 ， 結 「 ， 福 七 人 九 題 、 ，
2000

從 靠 以
洲 ， 而 受 缺 一 法 造 果 依 特 利 ） ％ 口 八 是 然 老 著
。 九 人 及
歷 另 且 害 乏 般 。 成 ， 賴 別 依 許 十 。 （ 年 福 而 許
與 根
史 一 也 者 技 的 體 或 」 是 賴 多 這 十 期 利 ， 多
萬 身 據
上 種 改 ， 能 解 系 是 究 失 ， 人 段 五 間 體 當 無
增 心 功
， 看 變 彷 、 釋 因 因 竟 業 有 認 期 歲 ， 系 前 給
加 障 績
從 法 他 彿 缺 是 而 為 是 給 必 為 間 以 領 的 ， 的
至 礙 而
未 則 們 澳 乏 ： 變 投 不 付 要 ： ， 上 有 改 澳 家
者 來
有 認 半 洲 工 遷 機 穩 領 增 此 四 收 ） 社 革 洲
問 照 庭 的
過 為 個 人 作 之 取 定 域 加 一 百 入 比 會 。 政
題 護 婦 優
如 ： 世 已 動 衝 巧 勞 的 措 數 八 維 率 安 自 治
出 女 惠
此 事 紀 逐 機 擊 心 動 人 施 據 十 持 從 全 一 改
在 勞 資
多 實 以 漸 、 ， 理 市 數 以 代 萬 領 十 收 九 革
人 動 深
的 是 來 喪 個 並 依 場 。 減 表 受 一 入 六 議
們 人 力 措
人 相 的 失 人 沒 賴 造 然 少 一 者 ％ 維 六 程
日 （ 提 施
就 反 特 工 偏 有 福 成 而 這 種 的 增 持 年 的 ；
益 供 （
業 的 徵 作 好 一 利 的 ， 些 極 總 加 的 至 主
(Mitchell, 2001)

四
或 。 。 倫 自 怠 致 體 經 這 人 高 人 到 成 一 要
ABS,

。 兒 ）
月六年二十九國民華中 ─ 79 ─ 期二○一第刊季展發區社
 為 當 成 互 好 救 遷 成 失 職 例 個 者 年 的 的 年 想
促 成 社 責 的 助 ， 澳 等 工 如 人 強 ， 勞 勞 齡 要
進 就 會 任 與 結 了 以 洲 大 作 ： 問 調 此 動 動 人 工
各 業 政 」 其 二 果 數 及 的 有 增 政 題 ： 一 力 力 口 作
級 取 策 （ 、 。 十 不 關 加 府 少 過 數 比 比 。
他 弱 人
政 向 發 西 相 萬 足 化 係 ， 政 有 去 據 口 率 率 數
府 策 展 方 人 的 。 。 以 策 關 數 增 只 卻 下 十
與 略 上 國
互 免 專 其 及 、 連 十 加 增 降 年
在 有
個 的 不 家 責 於 職 面 實 低 離 ， 年 為 六 加 了 來
人 哲 可 一 任 貧 工 ， 技 婚 倒 來 七 的 ， ，
、 學 或 窮 作 對 社 術 、 是 ， 六 八 。 但 雖
樣 與 重 ％

mutual obligation
家 基 缺 的 困 時 會 「 專 和 福 ％ 一 是 然
庭 礎 的 ） ， 公 境 ， 大 安 男 職 許 利 。 ， 九 ， 沒
、 ， 要 概 在 ， 社 經 全 性 工 多 依 因 但 六 就 有
社 也 素 念 澳
民 這 會 濟 體 」 作 重 賴 此 至 六 業 工
會 進 。 正 洲 資 也 安 與 系 工 減 大 的 ， 二 年 或 作
團 一 它 逐 ， 格 不 全 社 並 作 少 議 急 此 ○ ， 找 的
體 步 不 漸 「 是 體 會 未 的 、 題 增 派 ○ 澳 工 勞
與 作 僅 變 相 不 系 變 造 消 兼 ， 與 學 二 洲 作 動

（ 為 資 維 行 為 過 德 之 公 理 的 概 化 解 利 辯 或 社
四 一 所 持 的 迷 頭 原 重 民 事 個 念 公 「 理 論 策 區
） 種 獲 了 納 思 然 來 理 要 資 務 人 ， 民 念 的 略 間
個
它 義 得 一 稅 或 而 貢 ： 字 上 、 它 資 的 價 。 的
obligation
citizenship

格 人
可 務 的 種 人 謬 ， 獻 社 眼 ） 均 受 包 格 ） 基 值 在 權
能 有 收 迷 並 誤 有 社 會 。 是 的 可 到 括 」 化 本 在 西 力
挑 的
合 助 入 思 未 的 關 會 對 另 一 作 他 所 意 特 公 原 於 方 、
理 於 等 ， 取 理 相 。 我 一 個 戰 為 人 有 味 則 ： 工 責
性 民
的 國 於 以 得 由 互 們 方 特 ， 個 尊 的 著 ， 是 它 業 任
要 庫 貢 為 各 是 責 有 面 殊 「 別 重 人 一 資 什 讓 國 與
： 相 即
求 經 獻 透 種 （ 任 助 ， 的 行 ， ， 種 是 格 麼 我 家 機
所 費 ；
（ 過 公 一 的 益 它 與 互 為 並 都 政 」 ？ 們 裡 會
一
有 做 三 就 共 ） 這 ， 也 當 責 者 承 能 府 種 （ 我 重 ， 取
領 了 ） 業 補 它 種 我 是 前 任 。 認 作 的 們 新 當 得
辯
受 辯 它 或 助 意 論 們 一 的 」 對 他 為 主 應 思 前 平
； 論
公 解 為 生 （ 味 點 也 個 主 （ 於 在 自 體 該 考 福 衡
。
共 ； 納 產 二 著 也 應 一 要 個 所 主 對 「 如 社 利 的
支 以 稅 性 ） 有 被 該 般 回 人 有 行 象 個 何 會 改 手
持 及 作 投 它 德 認 回 道 應 化 處 動 之 人 理 福 革 段
individualised

mutual

向 距 參 施 主 與 需 種 針 濟 規 維 而 以 （
更 離 與 。 所 其 要 目 對 所 則 持 言 貢 包
積 ： （ 社 為 獲 案 兩 的 每 需 若 ， 不 ， 獻 括
三
2000: 1-7

極 自 一 會 了 得 主 個 或 個 的 說 似 同 利 公 現
勞 一 ） ）
： 和 確 的 間 條 需 人 援 我 、 乎 類 用 共 金
動 九 個 經 保 援 要 件 要 的 助 們 個 是 型 政 或 、
市 八 別 濟 所 助 有 的 的 特 ， 脈 不 的 府 市 服
並 要
場 ○ 化 ， 有 均 相 配 服 殊 提 絡 別 合 個 權 民 務
與 年 服 澳 是 當 合 務 需 能 理 人 威 社 或
我 供 與 化
收 代 務 洲 一 的 ： 則 求 充 的 遵 要 區 減
們 （ 每 挑 服
入 中 輸 人 種 吻 是 與 分 （ 循 求 。 稅
還 一 個
維 期 送 都 獨 合 必 能 發 戰 務 相 所 但 ）
需 ） 揮 人
持 以 的 瞭 能 特 度 福 要 力 輸 同 有 是 的
體 來 目 發 的 ； 利 的 而 其 參 的 依 ， 人
解 （ 能
系 ， 標 揮 協 服 。 提 與 送 一 賴 就 擔
到 二 力
， 澳 尚 其 助 ） 務 然 供 社 ： 套 公 最 負
（ ，
但 洲 有 所 配 每 供 而 符 會 科 共 後 責
Yeatman, 2000

那
是 已 一 能 套 個 給 ， 合 麼 和 ） 層 收 一 任
， 邁 段 的 措 案 者 這 某 經 。 制 入 點 ，
Lyons,

，
月六年二十九國民華中 ─ 80 ─ 期二○一第刊季展發區社
實 幫 權 下 要 本 的 遭 足 己 期 達 的 應 者 資 的 要
， 助 。 ， 援 假 兩 遇 個 所 評 成 資 該 參 源 體 創
福 任 然 也 助 設 （ 個 到 對 人 需 估 ： （ 源 確 與 ： （ 系 造
利 何 而 對 者 受 一 挑 許 於 的 的 、 效 三 。 保 社 倘 二 ， 一
改 人 ， 所 劃 到 ） 戰 多 澳 需 支 每 率 ） 能 會 若 ） 則 種
革 達 不 有 分 質 福 是 挑 洲 要 持 個 可 效 夠 與 澳 需 尚 可
的 成 論 的 不 疑 利 ： 戰 政 與 ， 人 透 率 提 經 洲 要 有 以
基 經 責 人 同 ： 體 。 府 能 以 在 過 可 供 濟 需 提 一 達
礎 濟 任 創 類 目 系 其 而 力 及 設 需 透 給 活 要 供 段 成
是 與 或 造 型 前 改 中 言 。 個 定 求 過 他 動 更 給 遙 個
植 社 資 出 ， ， 革 ， ， 人 目 與 需 們 ， 多 遭 遠 別
基 會 格 不 而 收 的 最 這 化 標 適 求 更 那 當 到 的 化
於 參 權 同 且 入 責 明 樣 的 的 當 與 多 麼 前 社 路 服
一 與 的 的 在 維 任 顯 的 支 過 援 援 充 ， 遭 會 途 務
種 的 設 責 特 持 與 且 模 持 程 助 助 分 澳 到 排 。 輸
懷 目 計 任 定 體 資 必 型 能 中 供 評 參 洲 社 除 送
疑 標 都 與 的 系 格 須 可 確 指 給 估 與 政 會 者 之
的 。 無 資 類 將 權 重 能 實 出 之 等 活 府 排 更 目
假 其 法 格 型 需 基 視 會 滿 自 早 來 動 就 除 多 標

目 是 務 權 規 的 中 為 （ 色 前 本 營 需 來 而 詐 手 有 定
的 專 中 的 則 顧 心 了 而 體 層 利 要 幫 觸 騙 的 欺 ，
， 整 業 心 基 ， 客 已 個 系 次 組 （ 幫 助 法 的 案 瞞 特
這 體 職 尚 礎 以 辦 採 別 言 的 之 助 人 與 人 例 詐 別
織 二
需 而 員 需 。 及 公 取 化 ， 通 審 的 ） 者 們 遭 ， 造 騙 是
Centrelink

要 言 的 經 然 採 室 了 服 ） 我 路 視 剝 政 的 ， 到 也 成 的 對
政 ， 資 歷 而 取 、 許 務 是 們 層 來 削 府 質 但 處 會 不 人 於
府 為 訊 一 ， 生 一 多 輸 最 次 論 ： 需 疑 是 罰 因 良 ， 失
創 了 科 種 有 命 對 必 送 認 已 證 此 與 ， 。 為 的 但 業
佳 要
造 達 技 特 效 事 一 要 的 的 為 明 ， 一 摒 敵 回 這 非 法 他 者
與 成 使 殊 通 件 服 的 有 組 ： 顯 在 問 除 視 過 樣 故 律 們 的
維 並 用 的 路 模 務 變 效 織 聯 的 某 題 其 。 頭 的 意 時 畢 不
持 維 。 文 的 型 、 遷 通 。 轉 些 可 優 來 體 的 ， 竟 信
一 繫 化 運 作 強 ， 路 最 合 向 方 透 越 它 系 違 其 是 任
個 社 變 作 為 調 例 ， 重 服 。 面 過 感 卻 原 反 他 少 。
植 會 遷 ， 決 顧 如 聯 要 務 就 ， 體 及 遭 本 某 並 數 當
基 凝 ， 聯 定 客 ： 合 的 通 澳 系 其 到 是 些 非 。 然
於 聚 特 合 資 而 親 服 中 路 洲 的 許 要 規 欺 當 ，
是 對
信 的 別 服 格 非 切 務 ： 心 角 目 基 非 多 用 定 瞞 棘 會

會 處 原 者 業 完 可 來 要 而 政 是 來 為 重 樣 任
夥 於 住 聚 ， 善 讓 促 花 言 府 特 自 信 大 的 而
伴 不 民 集 但 條 雖 許 進 費 ， 部 有 政 任 轉 目 非
關 利 居 在 是 件 然 四 多 、 某 我 門 的 府 與 變 的 敵
係 境 住 某 ， ， 澳 、 自 鼓 些 們 間 ， ； 合 ， 並 視
的 遇 的 些 仍 以 洲 社 主 勵 時 需 的 懷 對 作 亦 非 與
建 者 叢 區 然
能 性 與 間 要 關 疑 於 。 即 易 競
促 聯 會
立 的 林 域 有 使 邦 力 組 從 從 的 係 與 政 目 從 事 爭
就 社 地 ， 許 經 政 培 夥 織 事 事 是 特 不 府 前 懷 。 的
顯 區 。 這 多 府 伴 有 合 那 工 徵 信 而 ， 疑 它 體
得 ， 為 包 弱 濟 養 效 作 些 作 。 任 言 這 、 需 系
成 承 關
非 並 了 括 勢 運 的 工 改 若 也 ， 種 不 要 。
常 培 改 主 或 長 認 作 行 作 革 就 往 衝 轉 信 組 當
與 它
係
重 養 造 要 處 與 的 動 ， ， 治 往 突 變 任 織 然
要 其 這 的 於 維 有 體 ， 也 政 理 是 與 的 與 間 ，
。 能 些 大 不 持 責 社 系 並 要 府 的 政 短 主 衝 的 要
這 力 弱 都 利 國 任 區 。 且 有 不 新 府 視 要 突 關 達
種 ， 勢 市 境 民 提 建 能 僅 模 與 不 障 轉 係 到
夥 社 或 與 遇 就 供 構 力 需 型 非 僅 礙 變 之 這

月六年二十九國民華中 ─ 81 ─ 期二○一第刊季展發區社
何 能 真 戰 或 重 重 門 社 成 勵 濟 組 態 發 於 重 改 它 組 伴
社 力 正 。 再 建 建 的 會 功 小 發 織 ；
（ 、 不 要 造 們 織 關
區 ， 理 首 培 弱 當 社 運 夥 將 型 展 的 二 重 利 的 或 展 提 係
裡 重 解 先 養 勢 然 區 作 伴 有 營 ；
（ 社 ） 建 境 ：
（ 重 現 供 的
， 新 到 ， 社 或 ， （ 與 關 重 利 三 會 社 社 遇 一 建 相 了 建
總 掌 ： 它 區 處 對 挑 係 要 組 ） 與 區 會 之 ） ， 互 共 立
是 握 他 會 能 於 於 戰 ： 且 織 促 經 經 資 社 社 四 責 同 不
有 自 們 挑 力 不 許 理 透 正 成 進 濟 濟 本 區 區 個 任 處 僅
兩 己 可 戰 會 利 多 所 過 面 長 小 目 發 、 居 能 相 的 理 為
的 採 到 遭 境 不 當 創 的 的 型 標 展 減 力 關 一 迫 企
三 幸 取 這 遇 遇 同 然 新 社 重 之 少 民 的 種 切 業
企 ： 培
個 福 集 些 許 之 組 的 措 會 要 創 特 被 能 過 方 問 、
業 養

Lyons, 2000: 7-13

人 或 體 社 多 社 假 施 影 性 造 別 動 力 ： 程 式 題 各
織 ） 成
會 命 行 區 激 區 或 。 設 的 響 ， 長 ， 是 性 ， 培 或 。 的 級
有 運 動 成 烈 ， 個 ， 推 ； 因 ： 促 透 或 進 養 取 對 機 政
（
這 ？ 再 員 辯 以 人 來 展 四 為 瞭 進 過 受 而 弱 向 於 會 府
樣 而 培 是 論 及 而 改 、 ） 它 解 地 非 害 自 勢 是 社 ， 與
的 在 養 否 與 培 言 造 跨 建 們 到 方 營 者 動 或 特 區 也 社
理 任 其 能 挑 養 ， 與 部 立 的 鼓 經 利 心 自 處 別 的 是 區

世 前 （ 習 弱 邦 包 也 方 力 是 的 固 鼓 退 念
紀 的 ， 勢 政 括 必 式 的 一 、 思 勵 卻 ，
中 政 根 並 或 府 知 須 。 社 種 更 想 社 。 但
期 策 據 五 進 處 可 識 傾 公 區 挑 無 與 會 其 他
， 與 澳 、 一 於 能 、 聽 務 組 戰 掩 行 夥 次 們
澳 人 洲 障 人 步 不 需 專 、 人 織 。 飾 為 伴 ， 也
洲 口 聯 自 利 要 業 學 員 ， 最 的 方 關 它 往
人 趨 邦
礙 口 我 境 鼓 與 習 必 也 後 風 式 係 會 往
口 勢 移 嚴 辯 創 遇 勵 技 、 須 將 ， 險 的 建 挑 受
將 持 民 新 之 或 能 合 與 挑 為 管 改 立 戰 他
穩 續 懲 論 。 社 確 等 作 其 戰 了 理 變 的 到 人
與 背
定 ， Multicultural Affairs, DIMA 問 區 保 。 與 他 到 促 取 ， 人 想 影
的 那 ） 多 ， ： 更 協 團 政 進 向 以 才 要 響
維 麼 推 元 後 題 可 在 重 助 體 府 有 來 及 ， 幫 而
持 ， 估 文 的 與 以 全 要 他 一 的 效 說 採 對 助 變
在 至 ： 化 謬 有 國 的 人 起 傳 的 ， 取 於 社 得
事
身
兩 二 若 效 各 是 學 工 統 、 這 更 根 區 躊
千 十 是 務 誤 心 的 地 ： 習 作 運 有 的 彈 深 者 躇
the Federal Department of Immigration and

三 一 當 部 學 的 聯 ， ， 作 活 確 性 蒂 、 或

式 社 或 理 幼 論 未 家 括 九
應 為 的 的 論 面 於 百
、 會 食 論 稚 述 來 庭 ： 百
該 ： 目 人 人 ， 未 萬
利 中 物 相 想 。 的 與 澳 其 萬
迅 澳 標 口 總 許 來 至
益 量 關 法 基 重 性 洲 實 人
速 洲 。 政 希 多 二
的 人
與 的 聯 是 本 要 別 環 ， 的
人 人 另 策 望 著 千
願 人 口
最 ， 與 上 辯 關 境 人 水
口 口 一 能 ： 名 五
望 們 、 的
所 佳 而 澳 ， 論 係 口 穩
準 已 方 讓 到 的 擔 百
等 經
（ 具 條 且 洲 經 大 。 辯 定
（ 超 面 它 了 政 憂 萬
濟
有 件 人 的 濟 多 遺 論 化 過 ， 達 二 治 卻 之
未
問 口 人 利 流 憾 牽 ， 最 基 到 ○ 人 間
的 來 有
題 辯 口 益 於 的 、 涉 甚 佳 於 四 五 物 。
多 不
om.u/002/Maro2/Norton.htm.

， 論 「 分 簡 是 移 到 至 狀 環 千 ○ 、 然
樣 同
Teese, 2002

） 而 似 積 享 單 ： 民 許 減 況 境 萬 年 企 而
。 文 的
非 乎 載 大 化 有 與 多 ）
。 少 ， 理 至 ， 業 ，
化 考 只 量 多 與 關 因 到 因 由 五 澳 家 理 不
種
、 慮 是 」 數 單 澳 族 素 目 此 的 千 洲 與 由 同
生 到 人 之 人 向 洲 政 ， 前 ， 人 萬 所 媒 。 的
活 民 口 膚 口 度 長 策 這 一 目 則 人 採 體 一 人
方 主 數 淺 的 的 期 包 千 標 認 口 取 評 方 對
http://www.onlineopinion.

、
月六年二十九國民華中 ─ 82 ─ 期二○一第刊季展發區社
較 倍 內 失 題 球 距 長 二 （ 利 下 論
高 。 ， 業 包 化 擴 緩 ｂ 葉 與 的 的
， 未 實 、 （ 括 可 大 慢 全 ） 肅 經 重 經 對
一 ： 伍
即 來 際 低 一 ： 能 似 、 球 科 濟 要 驗 於
使 ， 失 估 ） 帶 乎 不 化 、 ， 發 議 ， 台 、
是 年 業 的 失 來 變 平 未 倒 注 二 展 題 究 灣
鄉 輕 率 失 業 倒 成 等 必 ○ 取 之 竟 社 澳
村 人 可 業 率 退 世 增 會 退 意 ○ 得 省 可 會 洲
地 的 能 ， 可 衝 界 加 帶 面 全 一 均 思 提 而
區 失 會 以 能 擊 經 、 來 球 、 ， 供 言 經
， 業 高 及 上 ， 濟 南 普 二 衡 或 我 ，
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驗
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月六年二十九國民華中 ─ 83 ─ 期二○一第刊季展發區社
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月六年二十九國民華中 ─ 84 ─ 期二○一第刊季展發區社
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（ 新 結
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到 勵 未 罰 節 焦 懲 責 。 、 府 是 走 雖 的 「 利
： 福 使 福 省 罰 任 這 低 之 它 向 然 確 福 與
挑 語
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可 賴 社 受 支 回 的 題 注 業 改 注 市 工 一 家 的 ，
為 。 會 者 出 勞 影 上 意 與 革 重 場 黨 套 」 持
動
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勞 任 變 。 ， 響 ， 力 工 措 點 的 政 全 的 續
動 何 得 總 或 市 。 而 轉 時 施 。 去 府 球 可 辯 策
市 體 更 的 因 場 其 民 移 日 是 當 管 的 風 能 論
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本 者 判 政 、 調 能 兩 相 能 激 劃 福 通 或 是 治 根 ， 獲
文 間 ， 府 國 ： 否 者 同 不 烈 能 利 過 負 ， （ 另 源 經
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任 分 出 行 場 險 們 盾 政 昔 全 需 供 程 響 經 ） ， 動 依
東 提
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， 。 常 三 社 市 賴 供
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 期二○一第刊季展發區社
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參
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目
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葉
啟
政
、
顧
忠
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黃
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Australian Institute of Health and Welfare. Reform . Canberra: FaCS.
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