See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/355916979

‫ﺗﺄﺛﻴﺮ اﺳﺘﺨﺪام أﻧﻈﻤﺔ اﻹدارة اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ أداء اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ وﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

Conference Paper · October 2021

CITATIONS READS

0 1,581

5 authors, including:

Abdussalam Ali Ahmed Hamza Khalifa Ibrahim

Bani Waleed University, Libya Higher Institute of Medical Sciences, Bani Waleed, Libya
176 PUBLICATIONS 640 CITATIONS 52 PUBLICATIONS 87 CITATIONS

SEE PROFILE SEE PROFILE

Zaynab Ahmed Khalleefah Samia Mustafa

university of gharyan faculty of pharmacy
8 PUBLICATIONS 0 CITATIONS 5 PUBLICATIONS 86 CITATIONS

SEE PROFILE SEE PROFILE

All content following this page was uploaded by Abdussalam Ali Ahmed on 04 November 2021.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON
CURRENT STUDIES
THE IMPACT OF E-ADMINISTRATION ON THE PERFORMANCE OF
GOVERNMENT INSTITUTIONS AND THE IMPROVEMENT OF THE PUBLIC
SERVICES

Abdussalam Ali Ahmed

Mechanical and Industrial Engineering Department, Bani Waleed University, Bani
Waleed, Libya
Huria K. M. Eltarmal
Faculty of Education, University of Zawia, Az Zāwīyah, Zawia, Libya
Hamza Khalifa
Higher Institute of Medical Sciences, Bani Walid, Libya
Zaynab Ahmed Khalleefah
Department of Mathematics, Gharyan University, Gharyan, Libya
Samia Mustafa Abusaoud
Faculty of Education, University of Zawia, Az Zāwīyah, Zawia, Libya

Abstract
There is no doubt electronic administration represents an important aspect of management
until now especially after the tremendous progress that has taken place in the means and
methods of communication and information technology. It also has many advantages and
positive effects for all levels of work (economic, social and political) in the country
organizations, as it works on getting rid of the shortcomings of the traditional administration
system and aiming to achieve many advantages and results that aim in general to achieve the
general goal of the organization, and it did not neglect the relationships between employees
and some of them and the administration, and it took into account the achievement of
beneficiaries’ satisfaction with the product or service provided. The research aims to clarify
everything related to electronic administration and its impact on the performance of
government organizations, where the concept of electronic administration has been defined
and the nature of electronic administration, in addition to the objectives of electronic
administration and its importance and impact on the national side as well. The repercussions
of electronic administration on the development of the functional and administrative aspect of
organizations and identification of the advantages of e-administration were also identified.

Keywords: Electronic administration, Government organizations, Public services,

Communication technologies, National security

‫تأثير استخدام أنظمة اإلدارة اإللكترونية على أداء المؤسسات الحكومية وتحسين الخدمات العمومية‬

‫الملخص‬
ً ً ً
‫الشك أن اإلدارة اإللكترونية تمثل جانبا مهما من جوانب اإلدارة في الوقت الحالي وخاصة بعد ما حدث من تقدم هائل في‬
‫وسائل وأساليب تكنولوجيا اإلتصاالت والمعلوما ت كما أن لها العديد من المزايا والتأثيرات اإليجابية لجميع مستويات العمل‬
‫ كما أنها تعمل على التخلص من جوانب القصور في النظام اإلداري‬،‫(االقتصادية واإلجتماعية والسياسية) في المؤسسات‬
‫ كما أنها لم‬،‫التقليدي وتهدف إلى تحقيق العديد من المميزات والنتائج التي تهدف إجماالً إلى تحقيق الهدف العام للمؤسسة‬
‫ وقد أخذت في اعتبارها تحقيق رضا المستفيدين عن المنتج أو الخدمة‬،‫تهمل العالقات بين الموظفين وبعضهم وبين اإلدارة‬
‫ وقد هدف البحث إلى توضيح كل ما يتعلق باإلدارة اإللكترونية وتأثيرها على أداء المؤسسات الحكومية حيث تم‬،‫المقدمة‬
‫ باإلضافة إلى أهداف اإلدارة اإللكترونية و‬،‫تحديد مفهوم اإلدارة اإللكترونية و التعرف على ماهية اإلدارة اإللكترونية‬

October 20-22, 2021 https://www.africansummit.org/ BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA

34
 ‫‪4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON‬‬
‫‪CURRENT STUDIES‬‬
‫أهميتها وتأثيرها أيضا ً على الجانب القومي‪ .‬أيضا ً تم التعرف على انعكاسات اإلدارة اإللكترونية على تطوير الجانب‬
‫الوظيفي واإلداري للمؤسسات وتحديد مميزات اإلدارة اإللكترونية‪.‬‬

‫الكلمات المفتاحية‪ :‬اإلدارة اإللكترونية‪ ،‬المؤسسات الحكومية‪ ،‬الخدمات العمومية‪ ،‬تكنولوجيا اإلتصاالت‪ ،‬األمن القومي‪.‬‬

‫المقــدمــة‬
‫إن قيام الدول المختلفة وقدرتها على النهوض يعتمد في المقام األول على التغيير‪ ،‬ونتيجة للتطور الكبير الحادث في الوقت‬
‫الراهن كان البد من التغيير والتطوير لمواكبة كل المستجدات الحضارية ؛ ولهذا ظهر اهتمام كبير في عمليات إصالح‬
‫اإلدارة وذلك في معظم دول العالم كما أن اإلدارة اإللكترونية قد نالت اهتمام منقطع النظير‪ ،‬مما أدى إلى أن يطلق‬
‫المفكرون على هذا العصر عصر تكنو لوجيا المعلومات بإعتبار أنها إحدى الركائز األساسية لنموذج اإلدارة الحديثة في‬
‫الوقت الحالي ( الطائش‪ ،) 19 ، 2016 ،‬فاإلدارة اإللكترونية تعد من أهم ثمار المنجزات التقنية في العصر الحديث‪ ،‬وقد‬
‫ظهرت نتيجة التطورات الهائلة في مجال اإلتصاالت والمعلومات‪ ،‬فقد أدى هذا التطور إلى تفكير حكومات الدول المختلفة‬
‫في اإلستفادة من منجزات الثورة التقنية في مجال الحاسبات وشبكات اإلنترنت وذلك إلنجاز االعمال وتقديم الخدمات‬
‫المختلفة للمواطنين‪ ،‬فاإلدارة اإللكترونية تتميز بالسرعة في إنجاز األعمال كما انه توفر الوقت والجهد (ابن القاسمي‪،‬‬
‫‪ ،) 25 ،2017‬ونتيجة لثورة المعلومات واإلتصاالت زاد اإلقبال على اإلدارة اإللكترونية ولم تقف اإلدارة اإللكترونية على‬
‫حدود منظمات األعمال والعمل بل امتدت لتشمل جميع فئات وطبقات المجتمع‪ ،‬ونستطيع القول بأن اإلدارة اإللكترونية‬
‫تتمثل في تحويل األعمال اإلدارية الت قليدية إلى أعمال إلكترونية (آل دحوان‪.)20، 19 ،2008 ،‬‬
‫مما الشك فيه أن الخدمات العامة تعد من أهم وظائف الدولة منذ نشأتها وحتى الوقت الحالي من أجل تقديم الخدمات المختلفة‬
‫الكتساب رضاء المواطنين بهدف استقرار المجتمع‪ ،‬كما أن الدول المختلفة تعمل جاهدة على تحسين تقديم هذه الخدمات‪،‬‬
‫وقد أدى التطور في تكنولوجيا اإلتصاالت والمعلومات إلى ظهور نمط جديد في اإلدارة وذلك في ظل التنافس المتزايد‬
‫والمستمر أمام اإلدارات البيروقراطية وذلك من أجل تحسين المستوى وقد أطلق على هذا النظام اسم اإلدارة الرقمية أو‬
‫إدارة الحكومة اإللكترونية أو اإلدارة اإللكترونية ( هنيدي ‪ ،)104 ، 2017 ،‬فهي تعتبر احد سمات تطبيق األعمال‬
‫اإللكترونية التي زاد استخدامها بعد انتشار اإلنترنت‪ ،‬وقد تم استخدامها في تطوير أسس ومبادئ إدارة المؤسسات‪ ،‬فقد أدى‬
‫استخدامها إلى فتح العديد من المجاالت الجديدة والمحافظة على ا لميزة التنافسية مع إضافة مزايا عديدة كما أدت إلى سهولة‬
‫التعامل مع العولمة ( عبد الرسول ‪.)337 ، 2015 ،‬‬
‫إشكالية البحث‬
‫إن اإلدارة التقليدية قد ظهر بها العديد من العيوب في اآلونة األخيرة‪ ،‬وقد نتج عنها العديد من المشكالت التي تعرقل مسيرة‬
‫العمل سواء على مستوى ا لقطاع العام أو الخاص‪ ،‬لذلك كان البد من االتجاه نحو ايجاد بديل لكي نقلل السلبيات المترتبة‬
‫على انظمة اإلدارة التقليدية‪ ،‬وقد اظهرت اإلدارة اإللكترونية نجاحا ً ملحوظا ً في التخلص من سلبيات انظمة اإلدارة التقليدية‪،‬‬
‫كما أن لها العديد من المميزات التي تساعد في تحقيق األهداف التي ترجوها المنظمة بشكل سريع وفعال‪.‬‬

‫أهداف البحث‬
‫يهدف البحث إلى توضيح مفهوم اإلدارة اإللكترونية‪ ،‬وتوضيح دورها الفعال في مساعدة المنظمات على تحقيق أهدافها‬
‫المرجوة‪ ،‬مع تسليط الضوء على مميزات اإلدارة اإللكترونية وقدرتها على اصالح عيوب أنظمة اإلدارة التقليدية‪.‬‬

‫منهج البحث‪:‬‬
‫يعتمد البحث على المنهج الوصفي التحليلي الذي يعتمد على مناقشة الظاهرة وتحديد أسبابها وتحليليها‪.‬‬

‫فرضيات البحث‪:‬‬
‫أنظمة اإلدارة التقليدية تزدحم بالعديد من المستندات واألوراق التي من شأنها ابطاء سير العملية اإلنتاجية في‬ ‫‪-1‬‬
‫منظمات المال واالعمال‪.‬‬
‫أنظمة اإلدارة التقليدية تحتاج إلى التطوير والتعديل من أجل تحقيق أهداف المنظمات بشكل فعال ومرضي‬ ‫‪-2‬‬
‫لمستقبل الخدمة‪.‬‬
‫ظهرت اإلدارة اإللكترونية كنتاج للتطور الهائل في تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫تعمل اإلدارة اإللكترونية على تجنب أخطاء أنظمة اإلدارة التقليدية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫‪October 20-22, 2021‬‬ ‫‪https://www.africansummit.org/‬‬ ‫‪BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA‬‬

‫‪35‬‬
 ‫‪4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON‬‬
‫‪CURRENT STUDIES‬‬
‫تتسم اإلدارة اإللكترونية بالمرونة مما يساهم في تحسين األداء كما انها تساعد المنظمة على مسايرة تغيرات‬ ‫‪-5‬‬
‫السوق‪.‬‬
‫مفهوم اإلدارة اإللكترونية‬
‫تعتبر اإلدارة اإللكترونية أو الرقمية نتاجا ً لما ظهر في اآلونة األخيرة من ثروة في مجال المعلومات واإلتصاالت والتقنيات‬
‫الحديثة ‪ ،‬فاإلدارة اإللكترونية تمثل اإلتجاه الجديد في اإلدارة في الوقت الحالي‪ ،‬حيث يتجه العالم كله اليوم إلى استثمار‬
‫جميع التقنيات الحديثة لتطوير أعمال المنظمات المدنية وتحويلها إلى منظمات إلكترونية تستخدم الشبكة العنكبوتية ( شبكة‬
‫اإلنت رنت ) في إنجاز المهام واألعمال المنوطة بها ليس ذلك فقط بل امتدت ليتم استخدامها في نظم التوجيه والرقابة وإنجاز‬
‫الكثير من األعمال مثل ‪ :‬تسويق اإلنتاج ‪ ،‬والتمويل‪ ،‬واألعمال المكتبية وغيرها من االعمال ( شلبي‪ ،) 8 ، 2011 ،‬وقد تم‬
‫استخدام مصطلح اإلدارة التقليدية ليعبر عن األفراد الذين يقومون بممارسة األعمال اإلدارية في منظمة ما‪ ،‬فهو يدل أيضا ً‬
‫على الوظيفة أو المركز الذي يشغله هؤالء األفراد كما تم التعبير عنها أيضا ً على إنها ذلك العلم أو الفن الذي يتم من خالله‬
‫الوصول إلى الهدف بأحسن الوسائل وبأقل التكاليف‪.‬‬
‫(خلوف‪ ،) 12 ،2010 ،‬كما أن عملية اإلدارة يقصد بها عملية اإلشراف والسيطرة وتنسيق األنشطة اإلنتاجية سواء في‬
‫الصناعة أو التنظيمات الرسمية األخرى وعند النظر إلى اإلدارة من الناحية التنظيمية نجدها إنجاز أهداف تنظيمية من‬
‫خالل األفراد والموارد األخرى‪.‬‬
‫(شواى‪ )3390 ،2016 ،‬و من هنا نجد أنه يمكن تقسيم اإلدارة اإللكترونية إلى مقطعين األول هو اإلدارة وهي عبارة عن‬
‫إنجاز الوظائف واألعمال من خالل ما يبذله اآلخرين من جهود وذلك لتحقيق األهداف المرجوة‪ ،‬والمقطع الثاني هو العملية‬
‫اإللكترونية وهي عبارة عن نوع من التوصيف كمجال ألداء النشاط في المقطع االول‪ ،‬وبالتالي هي أداء هذا النشاط من‬
‫خالل استخدام الوسائل والوسائط التكنولوجية‪.‬‬
‫(عبد الرسول‪ ،) 338 ،2015 ،‬ونجد أن البنك الدولي قد عرفها على أنها مفهوم ينطوي على استخدام تكنولوجيا المعلومات‬
‫واإلتصاالت‪ ،‬وذلك لتغيير الطريقة التي يتفاعل من خاللها المواطنين‪ ،‬كذلك المؤسسات التجارية مع الحكومة وذلك للسماح‬
‫للمواطنين بالمشاركة في عملية صنع القرار‪ ،‬وربط طرق أفضل للوصول للمعلومات وزيادة الشفافية‪ ،‬والعمل على تعزيز‬
‫المجتمع المدني (عبد الكريم‪.)14 ،2010 ،‬‬
‫ماهي اإلدارة اإللكترونية‬
‫إن فكرة اإلدارة اإللكترونية تتعدى بكثير مفهوم الميكنة الخاصة بإدارات العمل داخل المؤسسة إلى مفهوم أعم وأشمل وهو‬
‫تكامل المعلومات والبيانات بين اإلدارات المختلفة‪ ،‬واستخدام تلك البيانات والمعلومات في توجيه سياسات وإجراءات عمل‬
‫المؤسسة وذلك من أجل تحقيق أهدافها كما أنها تعمل من خالل اإلدارة اإللكترونية على توفير المرونة الالزمة لالستجابة‬
‫للمتغيرات سواء كانت هذه المؤثرات نابعة من داخل المؤسسة أو من خارجها (رضوان‪.)3 ،‬‬
‫فاإلدارة اإللكترونية تعتمد على التقنيات الحديثة وتكنولوجيا اإلتصاالت والمعلومات في تحقيق األهداف مع توفير الجهد‬
‫والمال (زواغي‪ ،) 604 ،2017 ،‬كما أنه تجدر اإلشارة إلى أن اإلدارة اإللكترونية هي إدارة غير مسبوقة فهي تتميز بأنها‬
‫إدارة غير ورقية وبال حدود وقتية كما أنها أيضا ً بدون مباني أو هياكل تنظيمية تقليدية وهي خالية أيضا ً من عملية األرشفة‬
‫التقليدية‪ ،‬ومن هنا يمكننا أن نطلق عليها إسم إدارة المعرفة (شلبي‪.)10 ،2010 ،‬‬
‫أهداف اإلدارة اإللكترونية‬
‫تعتبر اإلدارة اإللكترونية جزءا ً من واقع معامالت الحياة المعاصرة ويرجع ذلك بسبب تطور نظم المعلومات واإلتصاالت‬
‫المحلية والعالمية على حد سواء‪ ،‬كما امتد تأثيرها ليغطي كافة مجاالت الحياة في وقتنا الحالي‪ ،‬كما أن اإلدارة اإللكترونية‬
‫تؤثر على أداء مؤسسات المعلومات‪ ،‬حيث أنها تؤثر على جميع الوظائف والعمليات واألنشطة التي تمارسها المؤسسات‬
‫(عبد الرسول‪)343، 2015 ،‬‬
‫تسعى اإلدارة اإللكترونية إلى تحقيق العديد من األهداف التي تخدم المؤسسة الحكومية والخاصة وتحقق المزيد من النفع‬
‫وتصب جميعها في الهدف العام للمؤسسة وهو تحقيق أعلى مستويات اإلنتاج واألداء‪.‬‬
‫(آل دحون‪ )24 ،2008 ،‬و(شواي ‪ ،) 3393 ،2016‬إن فلسفة اإلدارة اإللكترونية تقوم على أساس أن اإلدارة هي مصدر‬
‫الخدمات وأن المواطنين والشركات والمؤسسات يوصفون على أنهم زبائن أو عمالء لديهم الرغبة في اإلستفادة من هذه‬
‫الخدمات وعلى ذلك نجد أن أهداف اإلدارة اإللكترونية تتحدد فيما يلي‪:‬‬
‫تقليل تكلفة اإلجراءات اإلدارية‪.‬‬
‫القدرة على استيعاب أكبر عدد من الزبائن مع القدرة على إتمام معامالتهم بسهولة ويسر على أساس الشفافية والمساواة‪.‬‬
‫زيادة كفاءة عمل الجهات اإلدارية سواء الحكومية أو الخاصة‪.‬‬
‫‪October 20-22, 2021‬‬ ‫‪https://www.africansummit.org/‬‬ ‫‪BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA‬‬
‫‪36‬‬
 ‫‪4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON‬‬
‫‪CURRENT STUDIES‬‬
‫التخفيف من العالقة المباشرة بين العمالء واإلداريين مما يؤدي إلى التقليل من تأثير العالقات الشخصية في الحصول على‬
‫الخدمات‪.‬‬
‫جعل عملية األرشفة عملية إلكترونية‪ ،‬وإلغاء األرشيف الورقي المعرض للتلف والتزوير‪.‬‬

‫القضاء على البيروقراطية الجامدة وتسهيل عملية التخصص في العمل وتقسيمه‪.‬‬

‫التأكيد على مبدأ الجودة بمفهومها الحديث‪.‬‬
‫تعمل أغلب مبادرات اإلدارة اإللكترونية على تحقيق انتقال وتحول جذري من األساليب التقليدية إلى العمل اإللكتروني‬
‫وذلك لتحقيق العديد من األهداف والتي تتمثل في استبدال حفظ الملفات باستعراضها ومراجعة محتواها بدالً من كتابتها‪ ،‬كما‬
‫أنها تعمل على االعتماد على مراسالت البريد اإللكتروني بدالً من الصادر والوارد التقليدي‪ ،‬كما أن اإلدارة اإللكترونية‬
‫تعمل على تخفيض حدة الجهاز البيروقراطي وتعقيداته‪ ،‬حيث أنها ال تكون بحاجة إلى تضخم وتعدد المستويات اإلدارية‬
‫وتعددها كما أن اإلدارة اإللكترونية تستهدف تحقيق الشفافية فيما يخص األعمال اإلدارية والمعلومات التي يتم عرضها أمام‬
‫العمالء‪ ،‬والمواطنين‪ ،‬والموردين وغيرهم ممن يتلقون الخدمات من المؤسسة‪.‬‬
‫(عبدالكريم‪ ،) 16 ، 2010 ،‬إن الت عامل بنظام اإلدارة اإللكترونية يعمل على زيادة الترابط بين العاملين واإلدارة العليا‬
‫وإدارة الموارد كافة‪ ،‬أما فيما يتعلق بالعمالء فنجدها تحقق أقصى فائدة لهم‪ ،‬وتحقق الكفاءة والفاعلية في تقديم الخدمات‬
‫للمستفيدين وتحقيق االستغالل األمثل للموارد‪ ،‬وتحسين مستوى الخدمة‪ ( ،‬شلبي‪ )11 ، 2011 ،‬وفيما يخص الموظفين نجد‬
‫أنها تعمل على رفع كفاءة الموظفين وتعمل على توفير المعلومات والبيانات ألصحاب القرار في الوقت المناسب‪ ،‬كما أنها‬
‫تجعل المؤسسة قادرة على تصحيح األخطاء بسرعة فائقة‪ ،‬كما نجدها تعمل على إيجاد مجتمع قادر على التعامل مع‬
‫معطيات العصر التقني بحيث تأخذ العمل المؤسسي بعيدا ً عن المحسوبية‪ ،‬ومن ناحية أخري نجدها تعمل على الحفاظ على‬
‫حقوق الموظفين‪.‬‬
‫إن اإلدارة اإللكترونية تعمل على الحفاظ على سرية المعلومات والتقليل من مخاطر فقدها‪ ،‬وتلغي عامل الزمن‪ ،‬وتؤكد‬
‫على مبدأ الجودة الشاملة ‪ Total quality management‬بمفهومها الحديث‪ ،‬كما أن اإلدارة اإللكترونية لها العديد من‬
‫األهداف االقتصادية منها‪ :‬أنها تحدث انتعاش اقتصادي للدولة وتجذب االستثمارات من خالل اآلليات المتطورة والمتوفرة‬
‫في أي مؤسسة مع خفض تكاليف التشغيل (حمزة‪.)13 ،2019 ،‬‬
‫إن اإلدار ة اإللكترونية تركز على النتائج‪ ،‬فنجد أن الحكومة اإللكترونية تهتم بتحويل األفكار إلى نتائج مجسدة في أرض‬
‫الواقع‪ ،‬وأن تحقق فوائد للجمهور تتمثل في تخفيف العبء على المواطنين من حيث الجهد والمال والوقت‪ ،‬كما أنه تعمل‬
‫على توفير خدمات مستمرة طوال الوقت مثل‪ :‬دفع الف واتير عن طريق بطاقات االئتمان بدون االنتقال إلى مراكز الهاتف أو‬
‫الغاز لتسديد الرسوم أو الفواتير المطلوبة‪ ،‬وعلى الجانب اآلخر فهي تعمل على ان تكون الخدمات متاحة بسهولة للجميع‬
‫بمعنى آخر أنها تعمل على اتاحة خدمات الحكومة اإللكترونية للجميع في المنازل والمدارس والمكتبات وذلك حتى يستطيع‬
‫كل مواطن التواصل (زواغي‪.)605 ، 604 ، 2017 ،‬‬
‫أهمية اإلدارة اإللكترونية‬
‫أن اإلدارة اإللكترونية قادرة على إحداث ثورة هائلة في أسلوب أداء العمليات اإلدارية المختلفة للحكومات فهي تعمل على‬
‫الوصول إلى المعلومات والربط بين اإلدارات المخ تلفة في وقت واحد مما يزيد من الميزة التنافسية للمؤسسة (الطائش‪،‬‬
‫‪.)27 ،2016‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫إن اإلدارة اإللكترونية عملت تحوال أساسيا في مجال الخدمات العامة‪ ،‬فهي تعمل على ترسيخ قيم الخدمة العامة ويصبح‬
‫الجمهور المستفيد من هذه الخدمات هو محور االهتمام من قبل مؤسسات الدولة‪ ،‬كما أن مفهومها يزيد من مجرد التميز في‬
‫أداء الخدمة العامة إلى خلق التواصل مع الجمهور وتعزيز دور المشاركة والرقابة‪ ،‬كما أنها تتضمن تعديالت هيكلية في‬
‫البناء التنظيمي (زواغي‪.)605 ،2017 ،‬‬
‫أيضا ً تكمن أهمية اإلدارة اإللكترونية في أنها تعمل على تبسيط اإلجراءات د اخل المؤسسة مما ينعكس باإليجاب على‬
‫مستوى الخدمات التي يتم تقديمها مع زيادة جودة الخدمات‪ ،‬وتعمل على اختصار وقت انجاز المعامالت اإلدارية‪ ،‬وتضمن‬
‫الدقة والموضوعية في العمليات التي تتم داخل المؤسسة‪ ،‬وتقلل من مخاطر التعامل الورقي‪ ،‬كما تكمن أهميتها كذلك في‬
‫إنشاء قنوات اتصال إضافية بين الزبائن ومؤسسات األعمال ومنظمات المجتمع المختلفة من جهة والحكومية من جهة‬
‫أخرى باإلضافة لتوفير المعلومات للزبائن داخل الوطن وخارجه‪ ،‬كما أنها تعمل على التوسع في استخدام تكنولوجيا‬
‫المعلومات لسد الفجوة الرقمية مع المجتمعات المتقدمة (شريهان‪.)25 ، 24 ، 2016 ،‬‬
‫أهمية اإلدارة اإللكترونية على مستوى الدولة‬
‫‪October 20-22, 2021‬‬ ‫‪https://www.africansummit.org/‬‬ ‫‪BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA‬‬
‫‪37‬‬
 ‫‪4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON‬‬
‫‪CURRENT STUDIES‬‬
‫ذكر هنيدي (‪ ) 117 ،116 ،2017‬أنه تعتبر اإلدارة اإللكترونية مهمة على المستوى القومي‪ ،‬فهي تعمل على تحقيق العديد‬
‫من المزايا واإليجابيات في تحسن مستوى الخدمات العمومية مما يعمل على تحقيق المصلحة العامة ويسهم في نمو‬
‫اإلقتصاد الوطني ويحقق العدالة االجتماعية وتكمن أهمية اإلدارة اإللكترونية على المستوى القومي فيما يلي‪:‬‬
‫تحسين اداء المنظمات الحكومية‪.‬‬
‫تشجيع االستثمار في المجال التكنولوجي‪.‬‬
‫دعم صادرات الدولة واإلقتصاد القومي‪.‬‬
‫زيادة قدرة المشروعات الصغيرة والمتوسطة الحجم للمشاركة في حركة التجارة العالمية‪.‬‬
‫إيجاد فرص جديدة للعمل الحر‬

‫انعكاسات اإلدارة اإللكترونية على تطوير العمل الوظيفي واإلداري في الدولة‬

‫قد ذكر شواي (‪ )3403، 3402، 2016‬أن اإلدارة اإللكترونية تؤدي إلى‪:‬‬

‫زيادة حجم العمل‪ :‬وذلك عن طريق استمرار العمل جميع أيام األسبوع وعلى مدار الساعة‪.‬‬
‫تقليل األخطاء في العمل‪ :‬حيث يمكن اكتشاف األخطاء ورصدها واتخاذ اإلجراءات المناسبة لتصحيحها أوالً بأول‪.‬‬
‫تقليل الجهد والوقت والتكلفة المادية االزمة إلنجاز المهام‪.‬‬
‫القدرة على إحداث التغيرات المناسبة في العناصر البشرية‪ :‬حيث تحتاج اإلدارة اإللكترونية إلى أفراد على علم ومعرفة‬
‫بالتقنيات الحديثة‪.‬‬
‫يتيح فرص لإلبداع واالبتكار‪ ،‬ويبسط اإلجراءات اإلدارية‪.‬‬
‫اتخاذ القرار بسرعة‪ :‬وذلك ألنه يحتوي على معلومات مرنة‪.‬‬
‫يسمح لظهور القيادة الذاتية القائمة على التفاعل بين القائد والزبون‪ :‬حيث انه يبتعد عن هرمية المعلومات السائدة في النظام‬
‫التقليدي‪.‬‬
‫ضبط الرقابة على التنفيذ‪ :‬حيث يعمل ضمن نظام بإمكانه مراجعة األعمال والوقوف على مواطن الضعف ومحاسبة‬
‫المقصرين وتسجيل جميع الحركات على العمليات‪.‬‬
‫إن تطبيق نظام اإلدارة اإللكترونية يعمل على تطوير النظام اإلداري وذلك عن طريق استخدام أساليب إلكترونية تتسم‬
‫بالفاعلية والسرعة والدقة باإلضافة إلى قدرتها على مواجهة عيوب اإلدارة التقليدية والقضاء عليها (سمان‪.)26 ،2020 ،‬‬
‫تعمل اإلدارة اإللكترونية على تحقيق التعاضد والتكامل سواء على المستوى الداخلي أو الخارجي بين عناصرها مما يتيح‬
‫للمؤسسة فرص استثنائية لمشاركة المعلومات التي يتم تبادلها بشكل بيني وفوري وأيضا ً داخلي وخارجي‪ ،‬مما يؤدي إلى‬
‫زيادة عوائد األصول الرقمية ورأس المال المعرفي الفكري للمؤسسة‪ ،‬كما ان إدارة عملية التعاضد والتكامل تقع على عاتق‬
‫صناع المعرفة‪( .‬الحسيني‪ ،‬والخيال‪.)60 ،2013 ،‬‬

‫مزايا اإلدارة اإللكترونية‬

‫ً‬
‫تتسم اإلدارة اإللكترونية بالعديد من المزايا والتي تجعل المؤسسات تسعى إلى اإلعتماد عليها كنمط إداري بديال عن النمط‬
‫اإلداري‪ ،‬فهو يحقق العديد من الفوائد من الناحية اإلدارية والسياسية واإلقتصادية واإلجتماعية ومن هذه المميزات أنها‬
‫تسهل عملية التخطيط وذلك عن طريق ما توفره اإلدارة اإللكترونية من نظم معلومات وشبكات اتصال بجميع اإلدارات‪،‬‬
‫كما انه يجعل هناك قدر من المرونة في الهيكل التنظيمي‪ ،‬وبالتالي تستطيع التكامل والتنسيق بين اإلدارات المختلفة‬
‫(الحسيني والخيال‪ .)56 ،2013 ،‬الميزة األخرى أنها تعمل على إدارة ومتابعة اإلدارات المختلفة في المؤسسة وكأنها وحدة‬
‫مركزية حيث تعطي اإلدارة اإللكترونية دعم لمراقبة اتخاذ القرارات‪ ،‬كما أن عملية جمع البيانات والمعلومات تكون أكثر‬
‫دقة ألنها تعمل على جمعها من مصادرها األصلية بصورة موحدة مع التقليل من معوقات اتخاذ القرارات عن طريق توفير‬
‫البيانات وربطها (حمزة‪.)12 ،2019 ،‬‬
‫إن اإلدارة اإللكترونية تعمل على تقليل أوجه الصرف في متابعة عمليات اإلدارات المختلفة‪ ،‬وتوظف تكنولوجيا المعلومات‬
‫من أجل دعم وبناء ثقافة مؤسسية إيجابية لدى جميع العاملين‪ ،‬كما أنها تدعم التعلم المستمر وبناء المعرفة‪ ،‬وتزيد الترابط‬
‫بين العاملين واإلدارة العليا‪ ،‬وتمتد مميزات اإلدارة اإللكترونية إلى المستفيدين فنجدها توفر لهم البيانات والمعلومات‬
‫بصورة فورية (رضوان‪ .) 4 ،‬إن نظام اإلدارة اإللكترونية يتميز بالدقة والسرعة في تخزين البيانات وتكوين ما يسمى ببنك‬
‫المعلومات ومعالجة واسترجاع النتائج في وقت قصير مقارنة بالنظام التقليدي‪ ،‬وعلى صعيد آخر نجد أنه يعمل على الحفاظ‬
‫‪October 20-22, 2021‬‬ ‫‪https://www.africansummit.org/‬‬ ‫‪BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA‬‬
‫‪38‬‬
 ‫‪4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON‬‬
‫‪CURRENT STUDIES‬‬
‫على البيئة من خالل تقليل ازدحام المواصالت ألن المستفيدين في ظل هذا النظام يستطيعون الحصول على ما يحتاجونه من‬
‫خدمات من منازلهم (خلوف‪.)16 ،15 ،2010 ،‬‬
‫في المنطقة العربية‪ ،‬أحرزت دول مجلس التعاون الخليجي خطوات مهمة نحو تطوير الحكومات اإللكترونية‪ ،‬حيث جاءت‬
‫دولة اإلمارات كأعلى دول المجلس أدا ًء على المؤشر‪ ،‬تليها كل من البحرين والكويت وقطر‪ .‬وتمكنت دول مجلس التعاون‬
‫من إنجاز سلسلة من المنج زات الكبيرة على صلة بتحسين نظم الحكومة اإللكترونية‪ ،‬وتيسير قدرة المواطنين على استخدام‬
‫البوابات اإللكترونية الحكومية الخاصة بدول مجلس التعاون األخرى‪ .‬الشكل ‪ 1‬يبين تصنيف الدول العربية ضمن استبيان‬
‫األمم المتحدة الخاص بتطور الحكومات اإللكترونية عام ‪( 2018‬المصدر‪ :‬استبيان الحكومات اإللكترونية‪ ،‬ديسا‪.)2018 ،‬‬

‫الشكل ‪ :1‬يبين تصنيف الدول العربية ضمن استبيان األمم المتحدة الخاص بتطور الحكومات اإللكترونية ‪.2018‬‬

‫وظائف اإلدارة اإللكترونية‬

‫أشار عبد القادر (‪ )83 ،82 ،2016‬إلى ان اإلدارة اإللكترونية تؤدي عددا ً من الوظائف األساسية وهذه الوظائف تعد‬
‫مرتكزات هامة في اإلصالح اإلداري وحدوث تغيير جذري في أساليب اإلدارة التقليدية وتتمثل هذه الوظائف فيما يلي‪:‬‬
‫التخطيط اإللكتروني‪.‬‬
‫التنظيم اإللكتروني‪.‬‬
‫الرقابة اإللكترونية‪.‬‬
‫القيادة اإللكترونية‪.‬‬
‫القيادة التقنية العملية‪.‬‬

‫القيادة البشرية الناعمة‪.‬‬

‫القيادة الذاتية‪.‬‬
‫تطبيقات اإلدارة اإللكترونية (المجتمع الليبي نموذجاً)‪:‬‬

‫‪October 20-22, 2021‬‬ ‫‪https://www.africansummit.org/‬‬ ‫‪BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA‬‬

‫‪39‬‬
 ‫‪4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON‬‬
‫‪CURRENT STUDIES‬‬
‫تسعى دولة ليبيا الحديثة للعمل على بناء حكومة الكترونية بمفهومها الكامل ‪،‬على ان تتالءم مع تقنيات البنية التحتية‬
‫المتوفرة بها ‪،‬كما تطمح اإلدارة السياسية واإلدارية لتوطين ا إلدارة اإللكترونية ونشرها بين مؤسسات الدولة المختلفة ‪،‬وفي‬
‫مختلف القطاعات ‪،‬فمنذ أول حكومة انتقالية بعد السابع عشر من فبراير قد تم انشاء إدارة خاصة بالحكومة اإللكترونية‬
‫‪،‬وذلك بديوان رئاسة الوزراء ‪،‬وبدأت هذه الحكومة بوضع الخطط والتصورات العلمية والفنية لبناء الحكومة اإللكترونية‬
‫‪،‬ووضع أسسها ‪،‬وفي نطاق هذا بدأت بعض الهيئات والمؤسسات في بناء أنظمتها المعلوماتية التي تعتبر حجر األساس‬
‫للحكومة اإللكترونية‪.‬‬
‫نماذج الخدمة في الحكومة اإللكترونية‪:‬‬
‫حكومة إلى حكومة (‪ :) G2G‬وهي عبارة عن مشاريع أو أنظمة تدعم عملية التشارك في المعلومات بين الوزارات‬
‫والمؤسسات الحكومية المختلفة‪.‬‬

‫حكومة إلى مواطن (‪ :)G2C‬وهي عبارة عن مشاريع أو أنظمة تقديم المعلومات والخدمات إلى المواطنين‪.‬‬
‫حكومة إلى أعمال (‪ :) G2B‬وهي عبارة عن مشاريع أو أنظمة تيسر العالقة بين قطاعات الحكومة وقطاعات األعمال‬
‫المختلفة والشركات‪.‬‬
‫حكومة إلى موظفين (‪ :) G2E‬وهي عبارة عن مشاريع أو أنظمة تعمل على تقديم الخدمات للعاملين في القطاع الحكومي‬
‫(الباعور ‪،‬أبو راوي ‪.)2013،‬‬
‫الخالصة‬
‫نستنتج من هذه الدراسة أهمية اإلدارة اإللكترونية في مؤسسات الدولة ومنظمات األعمال فهي تساعد على االرتقاء بعمل‬
‫ال حكومة كما أنها من ناحية أخري تساعد على تقديم الخدمات للعمالء والمواطنين بشكل أسرع وبطريقة أكثر مرونة من‬
‫الطريقة التقليدية في اإلدارة مما يكسب المؤسسة رضا العمالء والمستفيدين‪ .‬إن العمل بنظام اإلدارة اإللكترونية يوفر الجهد‬
‫والوقت والمال كما أنه يقضي على البي روقراطية التي قد اتسمت بها نظم اإلدارة التقليدية مما يكسب األعمال اإلدارية‬
‫مرونة ودقة أكثر‪ ،‬كما أنه يساعد في عمليات الرقابة وتقييم األداء وزيادة جودة الخدمات ويخلق بيئة عمل متجانسة‬
‫ومتناغمة تعمل جميع أطرافها من أجل تحقيق الصالح العام للدولة‪ ،‬ليس ذلك فحسب بل نجد أن لها العديد من اإليجابيات‬
‫على المستوى القومي‪ ،‬كما إن اإلدارة اإللكترونية تقضي على العديد من عيوب اإلدارة التقليدية وتقضي على المحسوبية‬
‫مما يكسب بيئة العمل قدر كبير من الشفافية‪.‬‬
‫النتائج‬
‫يمكن تلخيص نتائج هذه الدراسة من خالل الدراسة السابقة إلى العديد من النتائج والتي يتم إيجازها فيما يلي‪:‬‬
‫اإلدارة اإللكترونية تتمثل في استخدام األساليب التكنولوجية الحديثة والتقنيات الحديثة في مجال االتصاالت في إدارة‬
‫مؤسسات المال واألعمال وذلك لإلستفادة من التطور التكنولوجي الهائل الذي يشهده المجتمع في الوقت الحالي‪.‬‬
‫إن استخدام اإلدارة اإللكترونية لها نتائج إيجابية على سير العمل‪ ،‬فهي تقلل الوقت والجهد وتكاليف إنجاز المهام‪ ،‬وتقلل من‬
‫حدوث االخطاء‪.‬‬
‫تعمل اإلدارة اإللكترونية على دعم العالقات بين العاملين في المؤسسة‪ ،‬فهي تعمل على خلق التواصل الفعال بين العاملين‬
‫وبين العاملين واإلدارة وبين اإلدارات المختلفة‪.‬‬
‫تقضي اإلدارة اإللكترونية على العديد من المشاكل والمعوقات التي ظهرت في نظم الغدارة التقليدية والتي تعرقل سير‬
‫العمل‪.‬‬
‫في ظل نظام اإلدارة اإللكترونية نجد العمالء والمستفيدين أكثر رضا عن المؤسسة وعن الخدمة التي يتلقوها منها وذلك‬
‫مقارنة بنظام اإلدارة التقليدي‪.‬‬
‫تعمل اإلدارة اإللكترونية على تحسن أداء المؤسسات العامة في الدولة‪.‬‬
‫تصب جميع عوائد ومنافع اإلدارة اإللكترونية في صالح المؤسسة وبالتالي في صالح المجتمع‪.‬‬
‫إن مهام اإلدارة االلكترونية تتمحور حول اإلصالح اإلداري في المؤسسات‪.‬‬
‫تعت مد اإلدارة اإللكترونية على التكنولوجيا واإلنترنت مما يجعلها اداة للتخطيط بسهولة‪.‬‬

‫‪October 20-22, 2021‬‬ ‫‪https://www.africansummit.org/‬‬ ‫‪BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA‬‬

‫‪40‬‬
 ‫‪4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON‬‬
‫‪CURRENT STUDIES‬‬
‫استخدام اإلدارة اإللكترونية يساعد في تيسير مسيرة العمل في المنظمات لما تتسم به من مرونة‪ ،‬ودقة‪ ،‬وقدرتها على توفير‬
‫الوقت والجهد‪.‬‬
‫التوصيات‬

‫بعد البحث والدراسة وتحليل جميع جوانب الموضوع محل الدراسة نوصي بما يلي‪:‬‬
‫دعم اإلدارة اإللكترونية والعمل على ممارستها في جميع الجهات الحكومية والخاصة‪.‬‬
‫تدريب الموظفين والعاملين على أساليب اإلدارة اإللكترونية‪.‬‬
‫عمل دورات تدريبية وورش عمل للموظفين بالقطاع العام وذلك من أجل زيادة مهاراتهم في استخدام أساليب التكنولوجيا‬
‫الحديثة‪.‬‬
‫ضخ عناصر عمل جديدة تتميز بقدرتها على التعامل مع التطور الحادث في مجال تكنولوجيا اإلتصاالت والمعلومات‪.‬‬
‫توفير وسائل الدفع اإللكتروني في مختلف األماكن‪.‬‬

‫المراجع‬
‫عبد الرسول‪ ،‬محمود علي محمد (‪ .)2015‬اإلدارة اإللكترونية‪ :‬مفاهيم ومبادئ‪ ،‬جامعة أسيوط‪ ،‬كلية اآلداب‪.‬‬
‫آل دحوان‪ ،‬عبد هللا بن سعيد (‪ ،) 2008‬دور إدارة التطوير اإلداري في تطبيق اإلدارة اإللكترونية‪ ،‬دراسة مسحية على‬
‫العاملين بإدارة الهيئة الملكية في جبيل وينبع‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫شلبي‪ ،‬جمانة عبد الوهاب (‪ ،)2011‬واقع اإلدارة اإللكترونية في الجام عة اإلسالمية وآثرها على التطوير التنظيمي‪ ،‬الجامعة‬
‫اإلسالمية‪ ،‬عمادة الدارسات العليا‪ ،‬كلية التجارة‪ ،‬قسم إدارة االعمال‪ ،‬غزة‪.‬‬
‫رضوان رأفت‪ .‬اإلدارة اإللكترونية‪.‬‬
‫عبد الكريم‪ ،‬عاشور (‪ ،) 2010‬دور اإلدارة اإللكترونية في ترشيد الخدمات العمومية في الواليات المتحدة األمريكية‬
‫والجزائر‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬قسم العلوم السياسية والعالقات الدولية‪ ،‬جامعة منتوري‪ ،‬قسنطينة‪.‬‬
‫هنيدي‪ ،‬نادية إبراهيم السيد (‪ ،) 2017‬اإلدارة اإللكترونية وإشكالية التداخل بينها وبين الحكومة اإللكترونية‪ ،‬كلية الدراسات‬
‫اإلسالمية والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة اإلسكندرية‪.‬‬
‫شواي‪ ،‬أحالم محمد (‪ ،) 2016‬اإلدارة اإللكترونية وتأثيرها في تطوير األداء الوظيفي وتحسينه‪ ،‬مجلة جامعة بابل‪ ،‬العلوم‬
‫اإلنسانية‪ ،‬مجلد ‪ ،24‬عدد ‪ ،4‬جامعة بابل‪ ،‬كلية األداب‪.‬‬
‫حمزة‪ ،‬جهرة (‪ ،) 2019‬دور اإلدارة اإللكترونية في تحين األداء الوظيفي‪ ،‬دراسة حالة على الوالية المنتدبة أوالد جالل‪،‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬قسم علوم التسيير‪ ،‬الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪ ،‬وزارة‬
‫التعليم العالي والبحث العلمي‪ ،‬جامعة محمد خضير‪ ،‬بسكرة‪.‬‬
‫شريهان‪ ،‬لخذاري (‪ ،)2016‬دور اإلدارة اإللكترونية في تحسين االداء الوظيفي‪ ،‬دراسة حالة‪ :‬مؤسسة اتصاالت الجزائر‬
‫فرع – بسكرة‪ ،‬جامعة محمد خضير‪ ،‬بسكرة‪ ،‬الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪.‬‬
‫عبد القادر‪ ،‬عبان (‪ .) 2016‬تحديات اإلدارة اإللكترونية في الجزائر‪ ،‬دراسة سوسيولوجية ببلدية الكاليتوس العاصمة‪،‬‬
‫جامعة محمد خضير‪ ،‬بسكرة‪.‬‬
‫الحسيني‪ ،‬عائشة بنت أحمد‪ ،‬والخيال‪ ،‬شذا بنت عبد المحسن (‪ ،)2013‬أثر تطبيق أنظمة اإلدارة اإللكترونية على األداء‬
‫الوظيفي‪ ،‬دراسة ميدانية على موظفات العمادات في جامعة الملك عبد العزيز‪ ،‬جدة‪.‬‬
‫خلوف‪ ،‬إيمان حسن مصطفى (‪ ،)2010‬واقع تطبيق اإلدارة اإللكترونية في المدارس الحكومية الثانوية في الضفة الغربية‬
‫من وجهة نظر المديرين والمديرات‪ ،‬جامعة النجاح الوطنية‪ ،‬نابلس‪ ،‬فلسطين‪.‬‬
‫‪October 20-22, 2021‬‬ ‫‪https://www.africansummit.org/‬‬ ‫‪BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA‬‬
‫‪41‬‬
 ‫‪4th INTERNATIONAL AFRICAN CONFERENCE ON‬‬
‫‪CURRENT STUDIES‬‬
‫ابن قسمي‪ ،‬طارق (‪ .) 2017‬دورة اإلدارة اإللكترونية في تحسين جودة الخدمات في المؤسسات االستشفائية العمومية‪،‬‬
‫جامعة بسكرة‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫زواغي‪ ،‬زينة (‪ ،)2017‬اإلد ارة اإللكترونية وتحسين جودة الخدمة العمومية بقطاع العدالة بالجزائر‪ ،‬مركز البحث وتطوير‬
‫الموارد البشرية رماح ومختبر التنمية التنظيمية وإدارة الموارد البشرية‪ ،‬جامعة البليدة ‪ ،2‬لونيسي على الجزائر‪.‬‬
‫سمان‪ ،‬رويده عبد الحميد (‪ ،)2020‬رؤية مستقبلية لتطبيق اإلدارة اإللكترونية بمدارس التعليم الثانوي والمتوسط في ضوء‬
‫التحديات المعاصرة‪ ،‬مجلة كلية التربية‪ ،‬جامعة المنصورة‪ ،‬عدد ‪.110‬‬
‫الطائش‪ ،‬منير عبد هللا عثمان (‪ ،) 2016‬عالقة اإلدارة اإللكترونية والثقافة التنظيمية باألداء الوظيفي‪ ،‬رسالة وصفية‬
‫تحليلية‪ ،‬جامعة موالنا مالك إبراهيم اإلسالمية الحكومية بمالنج‪.‬‬

‫‪October 20-22, 2021‬‬ ‫‪https://www.africansummit.org/‬‬ ‫‪BANI WALEED UNIVERSITY, LIBYA‬‬

‫‪42‬‬

‫‪View publication stats‬‬