「財政部北區國稅局新竹分局辦公廳舍建置計畫─委託新建

營運可行評估案」

公聽會會議紀錄

壹、會議時間：110 年 11 月 16 日(星期二) 上午 10 時 00 分
貳、會議地點：財政部北區國稅局新竹分局 7 樓視聽教室
參、主持人： 財政部北區國稅局陳副局長思元
肆、出席人員：詳簽到表 紀錄：台灣促參顧問有限公司
伍、主席致詞：(略)
陸、台灣促參顧問有限公司簡報(略)
柒、公聽會與會人員意見及建議事項：(依發言順序意見表紀錄)
(一) 專家學者 黃教授明聖：
1. 台北 101 大樓在促參法條頒訂之前，因不適用獎參條
例，故使用設定地上權模式興建，財政部財政園區同
樣也是使用設定地上權模式興建，因當時促參法條中
未納入辦公廳舍，直到近年辦公廳舍才納入促參法。
透過稅式支出評估，訂立重大公共建設標準，可讓民
間廠商享有租稅優惠、補貼等優惠，增加誘因。
2. 日本的霞關為中央政府機關所在地，政府機關的興建
模式以 PFI(民間財務主導公共建設)進行，類似於台灣
促參模式之 BTO，除經手辦公廳舍營運，另外撥一塊
土地供民間廠商作為商業用途，兩者營運年限不同，
分別為 15 年 6 個月和 30 年，以達財務自償，可做為
機關推行促參之考量。
3. 就本案來說，可考慮設定地上權的模式，民間廠商以
營利為目的，政府機關以取得最高權利金為目的，透
過公平競爭的方式，建立市場性來競標。
4. 本案以促參模式進行，政府機關在非以收取權利金為
主要目的之前提下，同時能達到三點正面效益，首先
提升公共服務品質，讓納稅人和稅務人員都能有舒適
的洽公環境；再來減輕財政壓力，減輕機關在管理和
修繕的開銷，也就是節省公帑支出(value for money)；

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 第三促進周邊發展，透過商業設施的興建帶來外部效
益提升區域發展，以達促參最終目標共創三贏。
(二) 新竹市議員 蔡議員惠婷：
1. 此區為新竹市交通壅塞之地，目前光平日曙光女中的
通學巴士和假日/平日活動、巨城的車流，就常有塞車
的情形，廳舍夾在中間加上商場，交通問題只會更加
劇。目前汽車 152 位，機車 102 位是否有含辦公工作
人員位置？若有，那絕對不夠。未來遇上報稅與商場
車輛需求，恐有不足之虞，勿將停車成本外部化，此
區(民權路)將飽受交通之苦，故建請增設停車場。另
外，進出動線都在民權路也將造成壅塞，請務必做好
交通影響評估並健全配套措施，將對此區的交通影響
衝擊降到最小。
2. 公益回饋用途建請與當地里長或相關單位討論，以親
子空間、里民活動、共享空間為佳。
3. 平面圖中間做為消防通道，在設置消防通道時，道路
不可劃紅線，並請規劃避免違停狀況發生。
(三) 新竹市觀光旅遊協會 錢總幹事憲宏：
1. 需考量交通問題，因地處民權路旁，民權路並非大路，
出入口設置在此可能會有影響交通之疑慮。
2. 注意地方發展的重要性，在興建辦公廳舍時，都集中
於鬧區，是否有考慮到區域發展的問題，例如在香山
區規劃興建。
(四) 新竹市議員 劉議員崇顯：
1. 交通問題需再評估，以基地內道路至民生路 211 巷和
239 巷來說，因巷弄狹小，建議進行車流管制，以免
對巷弄內住家造成影響，遇緊急狀況再開放。
2. 建議設置「公益回饋空間」
，並與地方政府建立合作關
係，將商業設施空間縮小，挪出一部分空間作為公益
用途，以達促進公共利益之目的。
3. 基地內道路至民生路 211 巷和 239 巷因空間狹小無法
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 會車，亦無單行道管制，對於交通的衝擊較大，可能
無法作為聯外道路，需再做考量。
4. 本案停車空間建議增加，此區域在假日尖峰時段有龐
大的停車需求。
(五) 新竹市東區復中里里長 王里長峯清：
1. 需注意巷弄交通安全，民生路 211 巷和 239 巷為易車
禍路段，需將此問題納入考量。
2. 曙光女中和巨城購物中心已使民權路的交通流量達
滿載，請評估本案動線規劃。
3. 本案若維持停車場的設置，建議出入口動線再做評估。
另考量此區域商業活動已經飽和，建議向市政府要一
塊地，另做商業設施使用，減輕交通衝擊。
(六) 新竹市東區錦華里里長 廖里長淑君：
1. 民權路現況已壅塞無法解決，建議現場勘查後再行考
量。
2. 曙光女中以及巨城購物中心的尖峰時段，交通壅塞問
題更為明顯，因此動線設置問題需納入評估。
(七) 結論：
感謝各位提供寶貴意見，各位的意見將納入會議紀
錄，並於本案報告中逐項進行採納與否之說明，會議紀
錄另將公告於本局網站供瀏覽。再次感謝各位的蒞臨，
如另有指教也歡迎於會後補充或以紙本提出。
捌、散會：上午 11 時 50 分

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 公聽會影像紀錄

公聽會前現場佈置 公聽會簽到佈置

公聽會前討論 里長意見回饋

議員意見反映 在地觀光協會人員提供意見

機關回應與會人員意見 專家學者意見回饋

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