「財政部北區國稅局中壢稽徵所辦公廳舍建置計畫

-委託新建營運可行性評估案」

公聽會會議紀錄

壹、會議時間：110 年 11 月 15 日(星期一) 下午 2 時 00 分
貳、會議地點：桃園市政府青年事務局 1 樓多功能展演廳
參、主持人： 財政部北區國稅局陳副局長思元
肆、出席人員：(略) 紀錄：台灣促參顧問有限公司
伍、主席致詞：(略)
陸、台灣促參顧問有限公司簡報(略)
柒、公聽會與會人員意見及建議事項：(依發言順序意見表紀錄)
(一) 專家學者 黃教授明聖：
1. 近年辦公廳舍才納入促參法，透過稅式支出評估，訂
立重大公共建設標準，可讓民間廠商享有租稅優惠、
補貼等優惠，增加誘因。台北 101 大樓在促參法條頒
訂之前，因不適用獎參條例，故使用設定地上權模式
興建，財政部財政園區同樣也是使用設定地上權模式
興建，因當時促參法條中未納入辦公廳舍。日本的霞
關為中央政府機關所在地，政府機關的興建模式以
PFI(民間財務主導公共建設)進行，類似於台灣促參模
式之 BTO，除經手辦公廳舍營運，另外撥一塊土地供
民間廠商作為商業用途，兩者營運年限不同，分別為
15 年 6 個月和 30 年，以達財務自償，可做為機關推
行促參之考量。
2. 建議本案未來朝促參方式辦理，提升對民眾及公務員
的服務品質達成互利互惠，增進民間就業機會。
3. 以促參方式進行之際，政府能紓解財政壓力，若無法
完成自償時，政府應提供公共建設方面補助。
4. 若本案期望增加國庫收入可以採取設定地上權為主
要方式，若以提升服務品質為主要目的則採取促參模
式。

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 (二) 專家學者 許教授登科 ：
1. 促參案設計過程中需納入民意(民間、招商)評估整體
案件可能性，才能有合作空間。
2. 應需納入民間創意，擴大政府機關的服務性，以民間
角度出發做可行性評估，方可擴大民間參與投資。
3. 以德國辦公廳舍案例作為參考，公私協力不僅限於促
參，可活化規劃，並帶動區域發展。
(三) 台灣促參顧問有限公司 王董事長熙崑：
1. 辦公廳舍之辦理，地上權設定往年有例，惟臺北、新
北以外之縣市較少，本案另有提供 2 塊土地做為吸引
民間廠商投資之誘因。
2. 目前因疫情緣故，各界投資有所降低、保守，仍然需
要努力。
3. 本公司現承辦三案，對於辦公廳舍之辦理及與其他設
施之結合皆在規劃中，並結合地方發展。
4. 以 BLT 模式，也是私部門建造公共營運的建設-租賃-
轉讓模式，即由私人投資者投入項目建設所需的全部
資金，在建設完成後租賃給政府經營與管理，政府每
年付給私人投資者相當於租金的回報，租賃期結束後，
整個項目完全歸政府所有。
(四) 結論：
感謝各位提供寶貴意見，各位的意見將納入會議紀錄，
並於本案報告中逐項進行採納與否之說明，會議紀錄另將
公告於本局網站供瀏覽。再次感謝各位的蒞臨，如另有指
教也歡迎於會後補充或以紙本提出。

捌、散會：下午 3 時 10 分

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 公聽會影像紀錄

公聽會前現場佈置 公聽會簽到情況

主席致詞 簡報講解

公聽會與會人員 專家學者意見回饋

台灣促參顧問有限公司意見回饋 公聽會會後討論

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