Disaster Mitigation & Management

‫ تخفیف و مدیریت حوادث‬:‫مضمون‬

1.1
Introduction to Disaster Mitigation & Management
‫آشنایی با تخفیف و مدیریت حوادث و‬
‫انواع حوادث‬

By: Assistant Professor Mohammad Sharif Amin

Aria University
Engineering Faculty
Civil Engineering DPT

E: sharif.amin2010@gmail.com, Mob: +93795585421

 ‫مدیریت حوادث‬
● Is more than just response and relief (i.e., it assumes
a more proactive approach)
● Is a systematic process (i.e., is based on the key
management principles of planning, organising, and
leading which includes coordinating and controlling)
● Aims to reduce the negative impact or consequences
of adverse events (i.e., disasters cannot always be
prevented, but the adverse effects can be minimised)
● Is a system with many components

‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬ 1-1

 ‫مدیریت حوادث ‪Disaster Management‬‬
‫● عبارت از یک فرآیند سیستماتیک است بخاطر کاهش اثرات منفی یا‬
‫پیامد های منفی وقایع ناگوار‪ ،‬مبتنی بر قواعد اساسی مدیریت‬
‫(پالنگذاری‪ ،‬ارگانیزیشن‪ ،‬رهبری‪ ،‬هماهنگی و کنترول)‬
‫● نه تنها یک پاسخ یا کاهش بوده بلکه یک رویکرد پیش گسترانه نیز‬
‫است‬
‫● دارای مولفه های متعدد است‬
‫● باور بر این است که یک حادثه همیشه قابل جلوگیری نیست‪ ،‬بلکه‬
‫اثرات ناگوار آنرا میتوان کاهش داد‬

‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-2‬‬

 ‫خطر ‪Hazard‬‬
‫‪● “Is the potential for a natural or human-caused‬‬
‫”‪event to occur with negative consequences‬‬
‫‪● A hazard can become an emergency; when the‬‬
‫‪emergency moves beyond the control of the‬‬
‫‪population, it becomes a disaster.‬‬
‫● عبارت از قابلیت بالقوه ایست برای وقوع یک واقعه طبیعی یا مصنوعی‬
‫که دارایی پیامد های ناگوار باشند‬
‫● یک خطر میتواند به یک اضطرار مبدل شود‪ ،‬و زمانیکه حالت اضطرار از‬
‫حد کنترول یک جمعیت خارج گردد‪ ،‬تبدیل به فاجعه (حادثه) میگردد‪.‬‬
‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-3‬‬
 Emergency‫اضطرار‬

● “Is a situation generated by the real or

imminent occurrence of an event that
requires immediate attention”
● Paying immediate attention to an event or
situation as described above is important
as the event/situation can generate
negative consequences and escalate into
an emergency. The purpose of planning is
to minimize those consequences.
‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬ 1-4
 ‫اضطرار‪Emergency‬‬

‫● عبارت از حالتی است پیش آمده از اثر وقوع حقیقی یا قریب الوقوع‬
‫چنان واقعه ای که توجه عاجل و فوری به آن حتمی باشد‬
‫● توجه عاجل و فوری به چنین وقایع بخاطری ضروری است که امکان‬
‫دارد این وقایع پیامد های ناگوار را بمیان آورده و وضعیت را اضطراری‬
‫بسازد‪ .‬هدف پالنگذاری عبارت از اصغری ساختن همین پیامد های‬
‫ناگوار است‪.‬‬
‫● اضطرار عبارت از حالتی است که در آن میتوان از عهده جمعیت برآمد‪.‬‬

‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-5‬‬

 ‫فاجعه (حادثه) ‪Disaster‬‬
‫‪● “Is a natural or human-caused event which‬‬
‫‪causes intensive negative impacts on people,‬‬
‫‪goods, services and/or the environment,‬‬
‫‪exceeding the affected community’s capability‬‬
‫”‪to respond‬‬
‫● عبارت از یک واقعه طبیعی یا مصنوعی است که باعث اثرات منفی شدید‬
‫باالی انسان ها‪ ،‬کاال ها‪ ،‬خدمات و یا محیط زیست میگردد که این اثرات‬
‫متجاوز از قابلیت مقابلهء جمعیت آسیب دیده باشد‪.‬‬
‫● در حالت فاجعه نمیتوان از عهده جمعیت برآمد‪ .‬بنابرین‪ ،‬به کمک‬
‫حکومت وادارات بین المللی نیاز خواهد بود‪.‬‬
‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-6‬‬
‫فاجعه (حادثه) ‪Disaster‬‬

‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-7‬‬

 Risk ‫ریسک یا مخاطره‬

● “Is the probability that loss will occur as the

result of an adverse event, given the hazard
and the vulnerability”
● Risk (R) can be determined as a product of
hazard(H) and vulnerability (V). i.e.
R=HxV
‫● عبارت از احتمال وقوع ضایعات در نتیجه یک واقعه ناگوار است که‬
‫(افاده میگردد‬V) ‫(و قابلیت آسیب پذیری‬H) ‫توسط خطر‬

‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬ 1-8

 ‫قابلیت آسیب پذیری ‪Vulnerability‬‬

‫‪● “Is the extent to which a community’s‬‬

‫‪structure, services or environment is likely to‬‬
‫‪be damaged or disrupted by the impact of a‬‬
‫”‪hazard‬‬
‫● عبارت از گستره ایست که در آن احتمال از بین رفتن یا از کار افتادن‬
‫ساختار‪ ،‬خدمات یا محیط زیست یک جمعیت توسط تاثیر یک خطر‬
‫وجود داشته باشد‪.‬‬

‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-9‬‬

 ‫‪Disaster management cycle‬‬ ‫سیکل مدیریت حوادث‬

‫● سیکلی است با مراحلی که حوادث را تحفیف داده یا از آن جلوگیری میکند‬

‫‪A cycle‬‬ ‫آمادگی‬

‫‪with‬‬
‫‪phases‬‬ ‫تاثیر فاجعه‬
‫‪that‬‬ ‫واکنش‬
‫‪reduce or‬‬ ‫تخفیف‬
‫‪prevent‬‬
‫‪disasters‬‬ ‫جبران‬

‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-10‬‬

 ‫‪Disaster management cycle‬‬
‫‪Mitigation:‬‬
‫‪Measures put in‬‬
‫‪place to minimize‬‬
‫‪the results from a‬‬
‫‪disaster. Examples:‬‬
‫‪building codes and‬‬
‫‪zoning; vulnerability‬‬
‫‪analyses; public‬‬
‫‪education.‬‬
‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬
‫سیکل مدیریت حوادث‬
‫تخفیف‪:‬‬
‫عبارت از پیمایش های وضع شده بخاطر‬
‫به اصغر رساندن نتایج حوادت است‪.‬‬
‫مثالً کود های ساختمانی و زون بندی ها‪،‬‬
‫تجزیه و تحلیل آسیب پذیری ها‪،‬‬
‫آموزش و آگاهی عامه‬
‫‪1-11‬‬
 ‫‪Disaster management cycle‬‬ ‫سیکل مدیریت حوادث‬

‫‪Preparedness:‬‬
‫‪Planning how to‬‬
‫‪respond. Examples:‬‬
‫;‪preparedness plans‬‬
‫‪emergency‬‬
‫;‪exercises/training‬‬
‫‪warning systems.‬‬
‫آمادگی‪:‬‬
‫عبارت از پالنگذاری بخاطر چگونگی‬
‫واکنش در مقابل حوادث است‪.‬‬
‫مثالً پالن های آمادگی‪ ،‬تمرینات‬
‫اضطرار‪ ،‬آموزش های اضطرار‪ ،‬سیستم‬
‫های هشدار اخطار دهنده‬

‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-12‬‬

 ‫‪Disaster management cycle‬‬
‫‪Response:‬‬
‫‪Initial actions taken as‬‬
‫‪the event takes place. It‬‬
‫‪involves efforts‬‬
‫‪to minimize the hazards‬‬
‫‪created by a disaster.‬‬
‫;‪Examples: evacuation‬‬
‫;‪search and rescue‬‬
‫‪emergency relief.‬‬
‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬
‫سیکل مدیریت حوادث‬
‫واکنش‪:‬‬
‫عبارت از اقدامات مقدماتی است که‬
‫بمجرد وقوع حادثه عملی میگردد‪.‬‬
‫شامل کوشش هاییست که بخاطر‬
‫اصغری ساختن خطرات ایجاد شده‬
‫توسط فاجعه‪ ،‬بکار برده میشود‪.‬‬
‫مثالً تخلیه یا اخراجات‪ ،‬جستجو و‬
‫نجات‪ ،‬کمک های اضطراری‬
‫‪1-13‬‬
 Disaster management cycle ‫سیکل مدیریت حوادث‬

Recovery: Returning the :‫جبران یا ترمیم‬

community to normal. ‫عبارت از بازگرداندن جمعیت‬
Ideally, the affected area ‫ ساحه‬.‫به حالت عادی است‬
should be put in a ‫آسیب دیده باید به یک حالت‬
condition equal to or ‫معادل با حالت قبل از فاجعه یا‬
better than it was before .‫بهتر از آن آورده شود‬
the disaster took place. ‫ کمک‬،‫مثالً خانه سازی موقتی‬
Examples: temporary ‫ خدمات صحی‬،‫های بالعوض‬
housing; grants; medical
care.
‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬ 1-14
 ‫صنف بندی حوادث‬
‫‪● Disasters are often classified according to their:‬‬
‫‪a causes – natural vs. human‬‬
‫‪b speed of onset – sudden vs. slow‬‬

‫● صنف بندی حوادث نظر به ‪ 2‬پارامتر ذیل صورت میگیرد‪:‬‬

‫‪ ‬الف ‪ :‬علت حادثه‪ :‬طبیعی – انسانی‬
‫‪ ‬ب ‪ :‬سرعت هجوم ‪ :‬ناگهانی – تدریجی‬

‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-15‬‬

 Natural Disasters ‫حوادث طبیعی‬
• These types of disaster ‫بشکل طبیعی در مجاورت و با یک‬ ●
naturally occur in proximity
to, and pose a threat to,
‫یا‬ ‫ها‬ ‫ساختمان‬ ،‫انسانها‬ ‫علیه‬ ‫تهدید‬
people, structures or economic .‫دارایی های اقتصادی بوقوع میپیوندند‬
assets. ،‫علت وقوع آنها شرایط بیولوژیکی‬ ●
• They are caused by biological,
geological, seismic, ،‫ سیسمیکی‬،‫جیولوژیکی‬
hydrologic, or meteorological ‫ یا مترولوژیکی ویا‬،‫هایدرولوژیکی‬
conditions or processes in the (‫پروسه هایی در محیط طبیعی میباشد‬
natural environment (e.g.,
cyclones, earthquakes, ،‫ سونامی‬،‫ زلزله ها‬،‫مانند طوفان ها‬
tsunami, floods, landslides, ‫ و اتشفشانها‬،‫ لغزش زمین‬،‫سیالب ها‬
and volcanic eruptions).
‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬ 1-16
 Human-Made Disasters ‫حوادث ساخت انسان‬

• These are disasters or ‫● عبارت از حوادث یا حالت های‬

emergency situations ‫اضطراری است که علل مستقیم‬
of which the ‫وقوع آنها اعمال قابل تشخیص‬
principal, direct ‫عمدی یا غیر عمدی انسانها‬
causes are identifiable .‫میباشد‬
human actions,
deliberate or
otherwise.

‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬ 1-17

 Human-Made Disasters ‫حوادث ساخت انسان‬
• Apart from “technological ‫ این‬،‫● باستثنای حوادث تکنالوژیکی‬
disasters” this mainly ‫حوادث شامل حاالتی اند که در آن‬
involves situations in ‫ از بین رفتن‬،‫جمعیت ها از علیت‬
which civilian
‫ و‬،‫ خدمات اساسی‬،‫جایداد ها‬
populations suffer
casualties, losses of
،‫ها‬ ‫جنگ‬ ‫نتیجه‬ ‫در‬ ‫معیشتی‬ ‫وسایل‬
property, basic services ‫کشمکش های مدنی یا سایر‬
and means of livelihood ‫یا تطبیق پالیسی ها در رنج‬،‫منازعات‬
as a result of war, civil .‫و زحمت میباشند‬
strife or other conflicts, or
policy implementation.
‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬ 1-18
 Human-Made Disasters ‫حوادث ساخت انسان‬
• In many cases, people
are forced to leave their
homes, giving rise to
congregations of
refugees or externally
and/or internally
displaced persons as a
result of civil strife, an
airplane crash, a major
fire, oil spill, epidemic,
terrorism, etc.
‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬
‫ با افزون سازی‬،‫● در اکثر موارد‬
‫جماعت های مهاجرین یا افراد بیجا‬
‫شده خارجی یا داخلی در نتیجه‬
،‫ سقوط طیاره ها‬،‫منازعات مدنی‬
،‫ ریزش نفت‬،‫حریق های بزرگ‬
‫ تروریزم و غیره‬،‫امراض همه گیر‬
‫مردم به ترک خانه های شان مجبور‬
.‫ساخته میشوند‬
1-19
 SPEED OF ONSET ‫سرعت هجوم‬
• Sudden onset: little or no ‫ یا‬،‫ هشدار کم‬:‫● هجوم ناگهانی‬
warning, minimal time to ‫ کمترین زمان بخاطر‬،‫بدون هشدار‬
prepare. For example, an ،‫ سونامی‬،‫ مثالً زلزله‬.‫آمادگی‬
earthquake, tsunami, cyclone, ‫ آتشفشان و غیره‬،‫طوفان‬
volcano, etc.
• Slow onset: adverse event ‫رویداد ناگوار‬:‫● هجوم تدریجی‬
slow to develop; first the ،‫ اول ایجاد شرایط‬،‫با وقوع آهسته‬
situation develops; second ‫ سوم‬،‫دوم وقوع حالت اضطرار‬
level is an emergency; third ‫ منازعه‬،‫ مثالً خشکسالی‬.‫فاجعه‬
level is a disaster. Ex :drought, ‫ امراض فراگیر و غیره‬،‫مدنی‬
civil strife, epidemic, etc.
‫ پوهندوی محمد شریف امین‬:‫ترتیب دهنده‬ 1-20
 ‫سرعت هجوم ‪SPEED OF ONSET‬‬
‫‪• The main hazards a region is, or‬‬ ‫● خطرات اساسی یک منطقه که‬
‫‪may be vulnerable to, will‬‬ ‫احتمال آسیب رسانی بیشتر داشته‬
‫‪depend on the geographic‬‬
‫‪location of the country. In‬‬ ‫باشد بستگی به موقعیت جغرافیایی‬
‫‪Samoa, for example, the main‬‬ ‫همان مملکت است‪ .‬مثالً در سوما‪،‬‬
‫‪hazards which may turn into‬‬ ‫خطرات اساسی که میتوانند به‬
‫‪disasters are:‬‬
‫‪• Cyclones‬‬ ‫فاجعه تبدیل شوند عبارتند از‪:‬‬
‫‪• Earthquakes‬‬ ‫● طوفان ها‪ ،‬زلزله ها‪ ،‬سونامی‪،‬‬
‫‪• Tsunami‬‬
‫‪• Flooding‬‬ ‫سیالب ها‪ ،‬لغزش زمین ‪ ،‬و امراض‬
‫‪• Landslides‬‬ ‫عامه‬
‫‪• Epidemics‬‬
‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪1-21‬‬
 ‫پایان‬

‫ترتیب دهنده‪ :‬پوهندوی محمد شریف امین‬ ‫‪22‬‬