‫أز ﻣ ﺔ اﻟﻼ ﺟﺌ ﻴ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻌﺎﻟ ﻢ‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻣ ﻘﺪ ﻣ ﺔ‬

‫ﺗﺒﺪو اﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﻟﺤﻠﻮل ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻗﺪ أﺻﺒﺤﺖ ﺑﻌﻴﺪة‬
‫اﻟﻤﻨﺎل ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻌﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪ .‬ﻓﺎﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻨﻬﻢ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن إﻟﻰ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻳﺴﻌﻮن إﻟﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ آﻣﻦ ﻟﻌﺎﺋﻼﺗﻬﻢ و ﻟﻴﺠﺄون إﻟﻰ ﺗﻨﻘﻼت ﺧﻄﺮة ﻳﻨﺸﺄ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻬﺪﻳﺪ ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ‬

‫اﻟﻼﺟﺌﻮن ﻫﻢ أﺷﺨﺎص أﺿﻄﺮوا ﻟﻠﻔﺮار ﻣﻦ ﺑﻠﺪﻫﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﺻﺮاع ﻣﺴﻠﺢ‪ ،‬أو اﻧﺘﻬﺎﻛﺎت‬
‫ﺧﻄﻴﺮة ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬أو اﺿﻄﻬﺎد‪ ،‬ﻓﻘﻂ ﻣﺎ ﻳﻨﻮف ﻋﻦ ‪ ٢١‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺨﺺ‪ -‬أو ‪ %٠.٣‬ﻣﻦ‬
‫ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ -‬ﻫﻢ ﻻﺟﺌﻮن اﻵن‪ .‬وﻫﺆﻻء ﻳﺸﻤﻠﻮن ‪ ٥.٢‬ﻣﻠﻴﻮن ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻛﺜﻴﺮون ﻣﻨﻬﻢ ﻻ‬
‫ﺟﺌﻮن ﻣﻨﺬ ﻋﻘﻮد‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﺴﺎﺣﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻓﺘﺴﺘﻀﻴﻔﻬﻢ دول ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ‬
‫وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﻴﺶ رﺑﻊ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ) ﻧﺤﻮ ‪ 4.2‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺨﺺ( ﻓﻲ اﻟﺪول اﻷﻗﻞ‬
‫ﻧﻤﻮا‪.‬‬

‫ﻓﺈن ﻓﻲ ‪ ١٩‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬أﻳﻠﻮل ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ ٢٠١٦‬ﺧﻴﺒﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﻜﻞ‬

‫ﺟﻤﺎﻋﻲ وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺬﻫﻞ‪ ،‬آﻣﺎل ال _‪ ٢١‬ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﻬﺪف ﻣﻦ‬
‫" اﻟﻘﻤﺔ رﻓﻴﻌﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺘﻨﻘﻼت اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ واﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ " ﻫﻮ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ أزﻣﺔ ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺟﺮاﺋﻬﺎ ﻳﻮﻣﻴًﺎ ﻣﻼﻳﻴﻦ اﻟﻔﺎرﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﺮب واﻻ‬
‫ﺿﻄﻬﺎد ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻣﺜﻞ ﺳﻮرﻳﺔ وﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان وﻣﻴﺎﻧﻤﺎر واﻟﻌﺮاق أوﺿﺎﻋﺎ ﺑﺎﺋﺴﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻄﺎق واﻧﺘﻬﺎﻛﺎت ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﻟﻘﺪ واﻓﻖ ﻗﺎدة اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫وﺛﻴﻘﺔ ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ أﻧﻬﻢ ﺳﻮف ﻳﻘﺪﻣﻮن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻜﻨﻬﻢ ﻟﻢ ﻳﺘﻔﻘﻮا ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫ﻣﺠﺮد ﻛﻠﻤﺎت ﺟﻮﻓﺎء ﻻ ﺗﻐﻴﺮ ﺷﻴﺌًﺎ‪.‬‬

‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أو ﻳﺠﺐ أﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺄي ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﺘﺸﻮﻳﺶ ﻓﻲ ﺗﺼﻮر اﻷﻣﺮ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻘﻤﺔ ﻟﻤﻮاﺳﺎة‬
‫ﻗﺎدة اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﺈﺟﻤﺎﻻ ﻫﻢ أﺧﻔﻘﻮا ﻓﺎﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﺠﻨﺒﻮن وﺿﻊ أي ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﺗﻘﺪﻣًﺎ إن ﺗﺄﺟﻴﻞ وﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ٢٠١٨‬م‪ ،‬ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻟﻴﺲ ﻛﻤﺎ أن إزاﻟﺔ اﻟﻬﺪف اﻟﻮاﻗﻌﻲ اﻟﻮﺣﻴﺪ وﻫﻮ إﻋﺎدة‬
‫ﺗﻮﻃﻴﻦ ‪ %١٠‬ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺳﻨﻮﻳﺎ وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﺗﺨﻔﻖ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول إذ أﻇﻬﺮت ﻗﻠﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول دورًا ﻗﻴﺎدﻳًﺎ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻣﺜﻞ ﻛﻨﺪا اﻟﺘﻲ ﻗﺒﻠﺖ اﺳﺘﻘﺒﺎل ‪ ٣٠‬أﻟﻒ ﻻﺟﺊ ﻏﻴﺮ أن ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﺪول أﻣﻀﺖ اﻷﺷﻬﺮ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺳﺒﻘﺖ اﻟﻘﻤﺔ وﻫﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن أﻻ ﻳﻜﻮن ﺑﺎﻹﻣﻜﺎن ﺗﺤﻘﻴﻖ أي ﺗﻘﺪم‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﻘﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻫﺪف ﻣﻌﻘﻮل‪ ،‬أﻻ وﻫﻮ ﺗﻘﺎﺳﻢ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻻﺟﺌﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﻓﻬﻨﺎك ‪ ١٩٣‬دوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬وﻫﻨﺎك ‪ ٢١‬ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ‬
‫ﻫﺆﻻء اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ _ أي ﻗﺮاﺑﺔ ‪ ١٢‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺨﺺ _ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ‪ ١٠‬دول ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺪول وﻫﺬا وﺿﻊ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻪ أن ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﺎﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻀﻴﻒ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻷﻋﺪاد‬
‫اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺆﻣﻦ ﻟﻬﻢ إﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ﻓﺎﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن‬
‫ﻓﻲ ﻓﻘﺮ ﻣﺪﻗﻊ ﺑﺪون أن ﺗﺘﺎح ﻟﻬﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺑﺪون أﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ وﻟﻴﺲ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻐﺮب ﻟﺬﻟﻚ أن ﻛﺜﻴﺮﻳﻦ ﻣﻨﻬﻢ ﻳﺴﺘﻤﻴﺘﻮن ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ أﻣﻜﻨﺔ أﺧﺮى ﺑﻞ ﺣﺘﻰ أن‬
‫ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻣﺴﺘﻌﺪون ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮة ﺑﺨﻮض ﻏﻤﺎر رﺣﻼت ﺗﺤﻔﻬﺎ اﻷﺧﻄﺎر ﺳﻌﻴًﺎ ﻟﻠﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﻴﺎة أﻓﻀﻞ‪.‬‬

‫ﻣﺴﺢ اﻷزﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‬

‫إﻋﺘﺒﺎرًا ﻣﻦ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ٢٠١٥‬اﺳﺘﻀﺎف اﻷردن ﻋﺪدا ﻛﺒﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫)‪٢.١‬ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻣﻤﻦ ﻻ ﻳﺰاﻟﻮن ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻨﺬ ﻋﻘﻮد و ‪ ٦٦٤١٠٠‬ﻻﺟﺊ‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮن ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺸﺆون اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ(‪ .‬ﻛﻤﺎ‬
‫أﺳﺘﻀﺎﻓﺖ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﺛﺎﻧﻲ أﻛﺒﺮ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ وﻫﻮ ‪٢.٥‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ أﻛﺒﺮ ﻋﺪد‬
‫ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻣﻦ ﺳﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﺳﺘﻤﺮ ﺗﺰاﻳﺪ ﻋﺪد اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ إﻟﻰ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫‪ ٢٠١٦‬وﻗﺪ وﺻﻞ ‪ ٣‬ﻣﻼﻳﻴﻦ ﺑﺎﻛﺴﺘﺎن ‪ ١.٦‬ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ وﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮان ) ﻧﺤﻮ ‪٢.٧‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺳﻮرﻳﺔ( ‪.‬‬

‫ﻟﺒﻨﺎن ) ‪ ١.٥‬ﻣﻠﻴﻮن( ﻛﺎﻧﺘﺎ ﻣﻠﺠﺄ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻓﻲ أﺳﺘﻀﺎﻓﺖ ﻛﻞ ﻣﻦ إﻳﺮان‬
‫) ‪ (٩٧٩٤٠٠‬وإﺛﻴﻮﺑﻴﺎ ) ‪ (٧٣٦١٠٠‬وﻛﻴﻨﻴﺎ ) ‪ (٥٥٣٩٠٠‬أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ ﺣﻴﺚ أن‬
‫ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎن واﺣﺪ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺧﻤﺴﺔ أﺷﺨﺎص ﺗﻘﺮﻳﺒًﺎ ﻫﻮ ﻻﺟﺊ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺬه اﻷﺛﻨﺎء ﺗﺴﺘﻀﻴﻒ ﻛﺜﻴﺮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻏﻨﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺪد اﻷﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺳﻮاء ﻓﻲ اﻷﻋﺪاد اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ و‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺴﺎﺣﺎﺗﻬﺎ وﺛﺮواﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺜﻼ ﻗﺒﻠﺖ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻗﺮاﺑﺔ ‪ ٨٠٠٠‬ﺳﻮري ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠١‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺴﺘﻀﻴﻒ اﻷردن_‬

‫‪3‬‬
‫اﻟﺬي ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﻪ أﻗﻞ ب_ ‪ ١٠‬ﻣﺮات ﺗﻘﺮﻳﺒًﺎ ﻣﻦ ﻋﺪد ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺑﺪﺧﻞ ﺳﻨﻮي‬
‫ﻗﻮﻣﻲ ﻳﻌﺎدل ‪ %١.٢‬ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة _ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٦٥٦٠٠٠‬ﻻﺟﺊ‬
‫ﺳﻮري وﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ٢٠١٥‬وﺻﻞ اﻟﻌﺪد اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ إن وﻃﺎﻟﺒﻲ اﻟﻠﺠﻮء ﻓﻲ أﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ‬
‫اﻟﻐﻨﻴﺔ ‪ ٥٨٠٠‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ب ‪ ٧٤٠٠٠٠‬ﻻﺟﺊ وﻃﺎﻟﺐ ﻟﺠﻮء ﻓﻲ إﺛﻴﻮﺑﻴﺎ ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ أﺳﺎﺳﻪ ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﻨﺼﻒ وﻳﻘﻮض اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻟﻘﺪ ﻓﺮ ﻧﺤﻮ ‪ ٥‬ﻣﻼﻳﻴﻦ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﺳﻮرﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻷﻋﻮام اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ ﻳﻌﻴﺶ ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ ﻓﻲ ﺧﻤﺲ ﺑﻠﺪان ﻓﻘﻂ‪ :‬ﺗﺮﻛﻴﺎ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬اﻷردن‬
‫‪ ،‬اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪.‬‬

‫وﺑﻴﻨﻤﺎ ﺣﻈﻲ وﺿﻊ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻣﻦ ﺳﻮرﻳﺔ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎم إﻋﻼﻣﻲ ﻛﺒﻴﺮ ﻛﺜﻴﺮًا ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺎﻫﻞ‬
‫أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻵﺧﺮﻳﻦ اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ ﻣﻨﺬ ﺑﻀﻊ ﺳﻨﻴﻦ إن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻨﺬ‬
‫ﺑﻀﻊ ﻋﻘﻮد وﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ‪٢٠١٥‬م‪ ،‬ﻛﺎن ﺛﻠﺚ ﺗﻌﺪاد اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻦ أﻧﺎس ﻳﻌﻴﺸﻮن‬
‫ﻓﻲ ""وﺿﻊ ﻣﻤﺘﺪ"" أي أﻧﻬﻢ ﻧﺰﺣﻮا ﻣﻨُﺬ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات أو أﻛﺜﺮ‪.‬‬

‫وﻳﺸﻤﻞ ﻫﺆﻻء‪ ٥.٢ :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ و ‪ ٢.٧‬ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ‬
‫أﻓﻐﺎﻧﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬﻢ ﻓﻲ ﺑﺎﻛﺴﺘﺎن وإﻳﺮان‪ ،‬و ‪ ١.١‬ﻣﻠﻴﻮن ﻻﺟﺊ ﺻﻮﻣﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ ‪٤١٨٠٠٠‬‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﻛﻴﻨﻴﺎ اﻟﻤﺠﺎورة‪.‬‬

‫ﺣﻴﺚ أن ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﺮﻏﻢ ﺻﺮاﻋﺎت وأزﻣﺎت ﺟﺪﻳﺪة أﻋﺪادًا أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺮك ﺑﻠﺪاﻧﻬﻢ ﻓﺎﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻮروﻧﺪي ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل دﻓﻌﺖ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٢٦٥٠٠٠‬ﺷﺨﺺ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻔﺮار ﻟﺪول رواﻧﺪا‪ ،‬وﺗﻨﺰاﻧﻴﺎ‪ ،‬وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وأوﻏﻨﺪا‪ ،‬وزاﻣﺒﻴﺎ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺠﺎورة‪ 10.‬ﻛﻤﺎ دﻓﻊ اﻟﺼﺮاع اﻟﻤﺴﻠﺢ ﻓﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺨﺺ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺮك ﺑﻠﺪﻫﻢ إﻟﻰ أوﻏﻨﺪا وإﺛﻴﻮﺑﻴﺎ وﻛﻴﻨﻴﺎ وﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ١١‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﻻﺟﺊ ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﺗﻌﺘﺒﺮﻫﻢ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺸﺆون اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻦ وﺑﺤﺎﺟﺔ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﻮﻃﻴﻨﻬﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى وﻳﺸﻤﻞ اﻟﻼﺟﺌﻮن‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻮن ﺿﺤﺎﻳﺎ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﺘﻌﺬﻳﺐ واﻟﻨﺴﺎء واﻟﻔﺘﻴﺎت اﻟﻤﻌﺮﺿﺎت ﻟﻠﺨﻄﺮ وأوﻟﺌﻚ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻃﺒﻴﺔ ﻣﺎﺳﺔ ﻧﺤﻮ ‪ ٣٠‬ﺑﻠﺪًا ﻓﻘﻂ ﺗﻘﺪم أﻣﺎﻛﻦ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮﻃﻴﻦ‬
‫ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻦ وﻋﺪد اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ "وﺗﻌﺮف ﺑﺎﺳﻢ " أﻣﺎﻛﻦ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮﻃﻴﻦ"‬
‫ﻳﻘﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻋﺎم ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻋﻦ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻲ ﺣﺪدﺗﻬﺎ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ وﻓﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ٢٠١٥‬ﻗﺒﻞ ‪ ١٠٧١٠٠‬ﻻﺟﺊ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﻋﻠﻤﻴﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮﻃﻴﻦ وﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﺎﺷﺪات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﻮن ﻷزﻣﺎت اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﻜﺒﺮى ﻣﺜﻞ ﺳﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻮروﻧﺪي‪ ،‬وأﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪،‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﺷﺪﻳﺪ وﻣﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬

‫اﻋﺘﺒﺎرًا ﻣﻦ ‪ ٢٦‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪ /‬أﻳﻠﻮل ‪٢٠١٦‬م‪ .‬ﺗﻢ ﺗﻤﻮﻳﻞ ‪ %٣٧‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺧﻄﺔ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬

‫ﻟﺒﻮروﻧﺪي ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻤﻮﻳﻞ ‪ %٤٨‬ﻓﻘﻂ ﻣﻤﺎ ﺗﺤﺘﺎﺟﻪ ﺧﻄﺔ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﺟﺌﻲ ﺳﻮرﻳﺔ‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻴﻒ وﺗﻢ ﺗﻤﻮﻳﻞ ‪ %٢٧‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺧﻄﺔ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻴﻤﻦ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‬
‫واﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ‪.‬‬

‫ا ﻟ ﻼ ﺟ ﺌ ﻮ ن و ا ﻟﻤ ﻬ ﺎ ﺟ ﺮ و ن‬

‫ﻣ ﻦ ﻫ ﻮ ا ﻟ ﻼ ﺟ ﺊ؟‬

‫اﻟﻼﺟﺊ‪:‬ﻫﻮ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ ﺑﻠﺪه ﻷﻧﻪ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﺨﻄﺮ اﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎت‬
‫اﻟﺠﺴﻴﻤﺔ ﻟﺤﻘﻮﻗﻪ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ أو ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻴﻪ أو ﻣﺎ ﻳﺆﻣﻦ ﺑﻪ‪ ،‬وﻧﻈﺮًا ﻷن‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﻠﺪه ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻟﻪ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺮﻏﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺮار ﻣﻦ ﺑﻼده وﻃﻠﺐ‬
‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻃﺎ ﻟ ﺐ ا ﻟ ﻠ ﺠ ﻮ ء؟‬

‫ﻃﺎﻟﺐ اﻟﻠﺠﻮء‪ :‬ﻫﻮ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﻳﻄﻠﺐ ﺣﻤﺎﻳﺔ دوﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳﻌﺘﺮف ﺑﻪ‬
‫ﻛﻼﺟﺊ ﺑﻌﺪ‪.‬‬

‫ا ﻟﻤ ﻬ ﺎ ﺟ ﺮ ؟‬

‫اﻟﻤﻬﺎﺟﺮ‪ :‬ﻫﻮ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﻳﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ إﻟﻰ آﺧﺮ ﺑﻬﺪف إﻳﺠﺎد ﻋﻤﻞ ﻋﺎدة ﻣﻊ أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫أن ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك أﺳﺒﺎب أﺧﺮى ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻹﻧﻈﻤﺎم إﻟﻰ ﻋﺎﺋﻠﺘﻪ وﻳﻐﺎدر ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻃﻮﻋﻲ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺸﻌﺮ آﺧﺮون ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻣﺠﺒﺮون ﻋﻠﻰ ﻣﻐﺎدرة ﺑﻠﺪاﻧﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺼﺎﻋﺐ‬
‫إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﻜﻼت وﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻬﺎﺟﺮ اﻷﺷﺨﺎص " ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺮﻋﻲ‪ "،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺎرﻳﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ واﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ أو "ﺑﺸﻜﻞ ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻲ"‪ ،‬أي‬
‫ﺑﺪون اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺎرﻳﺢ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ اﻟﻌﻴﺶ واﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اﻟﺒﺤﺚ واﻹﻧﻘﺎذ واﻟﺴﻼﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮ‬

‫إن ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول ﺗﻤﺘﺪ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ اﺧﺘﻼف ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻬﺎ واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﺑﻤﺎ أن إﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٢‬ﺑﺸﺄن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤﺎر ﺗﻨﻈﻢ‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ وﺣﻘﻮق واﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪول ووﻓﻘًﺎ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤﺎر ﻓﺈن‬
‫ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ واﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎﻫﻬﺎ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ‬
‫‪ ١٢‬ﻣﻴﻼ ﺑﺤﺮﻳﺎ إﻧﻄﻼﻗًﺎ ﻣﻦ ﺳﻮاﺣﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫"ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أن ﺗﻤﺎرس ﺳﻴﻄﺮة ﻣﺤﺪودة ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺑﺤﺮﻳﺔ ﻣﺘﺎﺧﻤﺔ ﻟﻤﻴﺎﻫﻬﺎ اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫) اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺘﺎﺧﻤﺔ ( ﺑﻤﺎ ﻳﻤﺘﺪ ﺣﺘﻰ ﻣﺴﺎﻓﺔ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ‪ ٢٤‬ﻣﻴﻼ وذﻟﻚ ﻛﺈﺟﺮاء ﻟﻤﻨﻊ اﻧﺘﻬﺎك‬
‫ﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ اﻟﺠﻤﺮﻛﻴﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ وﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻬﺠﺮة او اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺼﺤﻴﺔ أﻣﺎ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ وراء ذﻟﻚ اﻟﺤﺪ ﻓﺘﺴﻤﻰ " أﻋﺎﻟﻲ اﻟﺒﺤﺎر "" وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤﺎر ﻓﺈن أﻋﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﺒﺤﺎر ﻫﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﺪول وﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ اﻷﻏﺮاض اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ "" ﻓﺎﻟﺒﺤﺮ ﺑﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻓﻲ أﻋﺎﻟﻲ اﻟﺒﺤﺎر ﻣﻘﺴﻢ أﻳﻀًﺎ إﻟﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول‬
‫ﻟﻀﻤﺎن ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﺤﺚ واﻹﻧﻘﺎذ وﻫﻨﺎك ﺗﻘﻠﻴﺪ ﺑﺤﺮي ﻣﺘﻌﺎرف ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻨﺬ وﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ‬
‫وﻫﻮ أن ﻋﻠﻰ رﺑﺎﺑﻨﺔ اﻟﺴﻔﻦ واﺟﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻤﻌﺮﺿﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮ ﺑﻐﺾ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻢ أو وﺿﻌﻬﻢ أو اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ وﺟﺪوا ﻓﻴﻬﺎ وﺳﻼﻣﺔ ﻧﻈﺎم ﺧﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺒﺤﺚ واﻹﻧﻘﺎذ اﻟﺒﺤﺮي ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻪ وﻟﻘﺪ ٍﻗﺒﻞ ﻫﺬا اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ دوﻟﻴًﺎ ﻋﺮﻓﻴًﺎ‬
‫وﺗﻢ ﺗﺪوﻳﻨﻪ ﻛﺒﻨﺪ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺒﺤﺎر‪.‬‬

‫وﺗﻘﻀﻲ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﺤﺚ واﻹﻧﻘﺎذ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ إﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم ﺑﺤﺚ وإﻧﻘﺎذ ﺑﺤﺮي‬
‫دوﻟﻲ ﺑﺄن ﺗﻀﻤﻦ اﻟﺪول إﻧﺸﺎء ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺒﺤﺚ واﻹﻧﻘﺎذ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﺤﺮﻳﺔ‬
‫وأن ﻫﺬه اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﻣﺘﺎﺧﻤﺔ ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ وأﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﺪاﺧﻠﺔ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ وأﻧﻬﺎ ﻳﺠﺐ‬
‫أن ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ إﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﺎم ‪١٩٧٤‬م‪ .‬اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺴﻼﻣﺔ اﻷرواح ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺎر )إﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﻮﻻس(‬
‫واﺗﻔﺎﻗﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﺤﺚ واﻹﻧﻘﺎذ أﻳﻀًﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﻌﺎون ﻟﻀﻤﺎن‬
‫إﻋﻔﺎء رﺑﺎﺑﻨﺔ اﻟﺴﻔﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﺪﻣﻮن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﺑﺈرﻛﺎب اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﺮﺿﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﺤﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﻢ ﻣﻊ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﺣﺮف اﻟﺴﻔﻴﻨﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺎر رﺣﻠﺘﻬﺎ اﻟﻤﻘﺼﻮدة‬

‫‪6‬‬
 ‫وأﻳﻀﺎ ﺗﺮﺗﻴﺐ أﻣﺮ إﻧﺰاﻟﻬﻢ ﻓﻲ أﻗﺮب وﻗﺖ ﻋﻤﻠﻴًﺎ ﻣﻤﻜﻦ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻠﺰم اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎت رﺑﺎﺑﻨﺔ اﻟﺴﻔﻦ اﻟﺬﻳﻦ أرﻛﺒﻮا أﺷﺨﺎﺻًﺎ ﻓﻲ ﺧﻄﺮ ﻓﻲ ﻋﺮض اﻟﺒﺤﺮ ﺑﺄن‬
‫ﻳﻌﺎﻣﻠﻮﻫﻢ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وذﻟﻚ ﻓﻲ ﺣﺪود ﻗﺪرات اﻟﺴﻔﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻧﺸﺮت ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ‬
‫ﺑﺸﺄن ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻢ إﻧﻘﺎذﻫﻢ ﻓﻲ ﻋﺮض اﻟﺒﺤﺮ وﺗﻨﺺ ﻫﺬه اﻟﻤﺒﺎدئ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﺤﺚ واﻹﻧﻘﺎذ ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫إرﻛﺎب اﻟﻨﺎﺟﻴﻦ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻜﺎن آﻣﻦ أو ﺿﻤﺎن ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ اﻟﻤﻜﺎن اﻵﻣﻦ‬
‫وﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻘﺬ أو ﺗﻘﺒﻞ إﻧﺰال اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ واﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ إﻧﻘﺎذﻫﻢ‬
‫أﻳﻀًﺎ ﺗﻜﻠﻔﺔ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻠﺒﻴﺔ إﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ‪.‬‬

‫اﻟ ﺤﻠ ﻮ ل اﻟ ﺸﺎ ﻣﻠ ﺔ ﻷ ز ﻣ ﺔ اﻟﻠ ﺠ ﺌ ﻴ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟ ﻌﺎﻟ ﻢ‬

‫ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﺗﻤﺘﻊ اﻷﺷﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق ﺑﻤﻮﺟﺐ وﻻﻳﺔ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﺰوح واﻟﺘﺤﺮك ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ وﻳﺴﺘﻠﺰم اﻟﻨﻬﺞ‬
‫اﻟﺘﻘﺪﻣﻲ إﺣﺮاز ﺗﻘﺪم ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﺪر أﻛﺒﺮ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺣﻞ داﺋﻢ‬
‫ﺷﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻳﺘﻴﺢ وﺿﻊ ﺣﻞ داﺋﻢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻼﺟﺊ أو اﻟﺸﺨﺺ ﻋﺪﻳﻢ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺑﻨﻔﺲ ﻗﺪر ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ إذ ﺗﻤﺘﺎز اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎد ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫وإﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ إﻋﺘﻤﺎد ﻛﻞ ﺣﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺤﻠﻮل‪.‬‬

‫ﺗﺴﺘﻐﺮق اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ وًﻗﺘﺎ وﻳﻨﺨﺮط ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻏﻴﺮ أن أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻳﻘﻮم‬
‫ﻋﻠﻰ رﺑﻂ ﺟﻤﻴﻊ أﺑﻌﺎدﻫﺎ ﺑﺒﻌﻀﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ وﻳﻨﺼﺢ ﺑﺄن ﺗﺘﻌﺎون ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎء‬
‫ﻟﻮﺿﻊ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﺣﻠﻮل وﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف واﻟﺴﻨﻮات واﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ رؤﻳﺔ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺤﺮز ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﻟﺤﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ اﻷﺑﻌﺎد ﻃﻮﻳﻠﺔ‬
‫اﻷﺟﻞ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺤﺮز ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﻟﺤﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ اﻷﺑﻌﺎد‬

‫ﻳﺘﺮﺟﻢ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻗﻴﺎس اﻟﺘﻘﺪم ﻧﺤﻮ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪:‬‬

‫ا ﻟ ﺒﻌ ﺪ اﻟ ﻘ ﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﻲ ‪:‬‬

‫ﻫﻮ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ اﻷﺷﺨﺎص ﺗﺤﺖ وﻻﻳﺔ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﻗﺎدرﻳﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﻨﻄﺎق واﺳﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﺪرﻳﺠﻲ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬واﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺆدي ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ وﺣﻴﺎزة اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ اﻟﻠﺠﻮء ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﺎف‪ ،‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ وﺣﺮﻳﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ‪ ،‬إﺻﺪار وﺛﺎﺋﻖ اﻟﺴﻔﺮ‬
‫وﺗﺼﺎرﻳﺢ اﻹﻗﺎﻣﺔ وﺗﺼﺎرﻳﺢ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﻮﺛﻘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻌﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻫﻮ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻳﻜﻮن اﻷﺷﺨﺎص ﺗﺤﺖ وﻻﻳﺔ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﻗﺎدرﻳﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ أواﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﺮ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻬﺎراﺗﻬﻢ أو اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻴﺎر ﻟﻺﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﻤﺸﺎﺑﻪ ﻟﺴﻜﺎن اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻀﻴﻒ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷرض واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ أو اﻻﺋﺘﻤﺎن واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق واﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺘﺮاﺧﻴﺺ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ أو ﺗﺼﺎرﻳﺢ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻌﺪ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪/‬اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬
‫ﻫﻮ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻳﻘﺒﻞ اﻷﺷﺨﺎص ﺗﺤﺖ وﻻﻳﺔ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﻤﻀﻴﻒ واﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻺﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ دون ﺧﻮف ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ أو اﻟﺘﺨﻮﻳﻒ أو اﻟﻘﻤﻊ‬
‫وﻳﻜﻮﻧﻮن ﻗﺎدرﻳﻦ ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﺻﻼت ورواﺑﻂ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ داﺧﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﻤﻀﻴﻒ واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺆﺷﺮات‬
‫اﻟﺰواج اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ وإﻧﺸﺎء أﻋﻤﺎل ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ واﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ وﺗﻤﺜﻴﻞ اﻹﺛﻨﻴﺔ‬
‫أو اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﺮﻗﻴﺔ‪ /‬اﻟﻠﻐﻮﻳﺔ ﻓﻲ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪.‬‬

‫ا ﻟ ﺒ ﻌﺪ ا ﻟﻤ ﺪ ﻧ ﻲ ‪ /‬ا ﻟ ﺴ ﻴ ﺎ ﺳ ﻲ‬
‫ﻫﻮ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻳﻜﻮن اﻷﺷﺨﺎص ﺗﺤﺖ وﻻﻳﺔ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﻗﺎدرﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ‬
‫ﻣﺘﺰاﻳﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎب واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺳ ُ ﺒ ﻞ ﺗ ﻮ ﻓ ﻴ ﺮ اﻟ ﺤﻤ ﺎﻳ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻮ ﺻ ﻞ ﻟﻠ ﺤﻠ ﻮ ل‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺴﺒﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﺜﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮﻃﻴﻦ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻘﺒﻮل اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻸﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﺘﺄﺷﻴﺮات‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻹﺧﻼء اﻟﻄﺒﻲ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ واﻟﺤﻠﻮل ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﻤﻌﺮﺿﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪.‬‬

‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﻠﻞ اﻟﺴﺒﻞ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ إﻟﻰ ﺗﺤﺮﻛﺎت اﻟﻨﺰوح اﻟﺨﻄﺮة وﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ﻓﻤﻦ ﺷﺄن ﻓﺘﺢ ﺳﺒﻞ ﻧﻈﺎﻣﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﺑﺄن ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ آﻣﻨﺔ‬
‫وﻣﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻮﺻﻠﻬﻢ ﻟﺤﻠﻮل ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﻟﻠﺴﺒﻞ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ أن ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻠﻼﺟﺌﻴﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ آﻟﻴﺎت_ اﻟﺪراﺳﺔ أو اﻟﻌﻤﻞ أو ﻟﻢ‬
‫ﺷﻤﻞ اﻷﺳﺮة _ ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ واﻟﺤﻠﻮل‪.‬‬

‫و ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺠﺴﺪ اﻟﺴﺒﻞ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺳﻠﺴﻠﺔ أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻣﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻘﻞ أو‬

‫اﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ إﺗﺎﺣﺘﻬﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إزاﻟﺔ اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻹدارﻳﺔ‬
‫وﻏﻴﺮﻫﺎ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺣﻞ داﺋﻢ وﻳﻤﻜﻦ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ اﻟﺴﺒﻞ‬
‫اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ إذ أﻧﻬﺎ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺣﺴﺐ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ آﻟﻴﺎت اﻟﺪول‪.‬‬

‫ﺳﺒﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪:‬‬

‫ﺳﻴﺴﺎﻋﺪ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻔﺮص واﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﺒﻞ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺣﻠﻮل‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﺒﻞ أن ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ اﻟﻮﻃﻦ أو اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ أو اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﻮﻃﻦ اﻷﺻﻠﻲ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺣﻘﻮق‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪..‬‬

‫‪ -‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺟﻮاز ﺳﻔﺮ وﻃﻨﻲ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﻧﻬﺎء وﻣﻨﺢ ﺗﺄﺷﻴﺮة اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﻟﺠﻮء ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬

‫• ﺑﻠﺪ اﻟﻠﺠﻮء‪.‬‬

‫• ﺑﻠﺪ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮﻃﻴﻦ‪.‬‬

‫• اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﻳﻬﺎﺟﺮ إﻟﻴﻪ اﻟﺸﺨﺺ" إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ أو ﺑﻌﻴﺪا ﺧﺎرج اﻟﻮﻃﻦ" ﻣﻊ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ إﻧﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫• اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻓﺮﺻﺎ ﻟﻬﺠﺮة ذوي اﻟﻤﻬﺎرات ﻳﻜﻮن اﻟﻼﺟﺌﻮن أو اﻟﻤﺸﺮدون داﺧﻠًﻴﺎ أو اﻷ‬
‫ﺷﺨﺎص ﻋﺪﻳﻤﻮ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫• اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻫﺠﺮة ﻟﻢ ﺗﺸﻤﻞ اﻷﺳﺮة‪.‬‬

‫• اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻓﺮﺻﺎ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺛﻢ إﻟﻰ اﻟﺘﺠﻨﺲ‪.‬‬

‫ا ﻟ ﻌ ﻮ دة ا ﻟ ﻄ ﻮﻋ ﻴ ﺔ إ ﻟ ﻰ ا ﻟ ﻮ ﻃ ﻦ‬

‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻌﻮدة اﻟﻄﻮﻋﻴﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﻃﻮﻋﻴﺔ أي اﺧﺘﻴﺎر ﻳﻘﺪم ﻋﻠﻴﻪ‬
‫اﻟﻼﺟﻰء ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻗﺮاراﺗﻪ ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻮدة ﺣﺮة وﻣﺴﺘﻨﻴﺮة و ﻳﻬﺪف دﻋﻢ اﻟﻌﻮدة‬
‫اﻟﻄﻮﻋﻴﺔ اﻵﻣﻨﺔ واﻟﻜﺮﻳﻤﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ إﻟﻰ ﻇﺮوف اﻷﻣﻦ اﻟﺒﺪﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻤﺎدي‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ اﻟﺤﺘﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺿﻤﺎن اﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﻌﻮدة‬
‫ﻳﻌﺘﺒﺮ اﺷﺘﺮاك ﺟﻤﻴﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺮﺟﻌﻮن‬
‫إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪،‬واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺻﻠﻴﺔواﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ واﻟﺠﻬﺎت‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻐﺘﺮﺑﻴﻦ وﻏﻴﺮﻫﻢ‪ ،‬ﻣﻬﻤﻮن ﻟﻨﺠﺎح اﻹﻋﺎدة إﻟﻰ‬
‫اﻟﻮﻃﻦ واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻣﺮة أﺧﺮى ﺗﻘﺪم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺜﻼﺛﻴﺔ ﻟﻠﻌﻮدة إﻟﻰ اﻟﻮﻃﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻷﺻﻠﻴﺔ ودول اﻟﻠﺠﻮء واﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﻟﻠﻌﻮدة اﻟﻄﻮﻋﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻮﻃﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻜﺲ أدوار‬
‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ واﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻮدة واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ واﻟﻄﺮاﺋﻖ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﻮدة اﻟﻄﻮﻋﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻮﻃﻦ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻟ ﻔ ﻬ ﺮس‬

‫ر ﻗﻢ‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬

‫‪2‬‬ ‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‬

‫‪3‬‬ ‫ﻣﺴﺢ اﻷزﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‬

‫‪5‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﻟﻼﺟﺌﻴﻦ واﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‬

‫‪6‬‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ واﻹﻧﻘﺎذ واﻟﺴﻼﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮ‬

‫‪7‬‬ ‫اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻷزﻣﺔ اﻟﻠﺠﺌﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫‪8‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺤﺮز ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﻟﺤﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ اﻷﺑﻌﺎد‬

‫‪9‬‬ ‫ﺳﺒﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ واﻟﺘﻮﺻﻞ ﻟﻠﺤﻠﻮل‬

‫ُ‬

‫‪10‬‬ ‫اﻟﻌﻮدة اﻟﻄﻮﻋﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻮﻃﻦ‬

‫‪12‬‬ ‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬

‫‪11‬‬
 ‫اﻟ ﻤ ﺮ ا ﺟ ﻊ‬

‫• ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺸﺆون اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺑﻌﻨﻮان اﻟﻤﻴﻮل‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2015‬ص‪.2‬‬

‫• ﺟﺮﻳﺪة اﻟﻐﺎردﻳﺎن‪ ،‬اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺬي ﻛﺸﻒ ﻋﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻻﺣﺘﺠﺎز ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮ ﻳﻔﻘﺪ وﻇﻴﻔﺘﻪ‬
‫ﺑﻌﺪﻣﺎ أدان "وﺣﺸﻴﺔ" اﻟﻤﺨﻴﻤﺎت‪ 21 ،‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2016‬‬

‫• اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻬﺠﺮة‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻮﺟﺰ ﺑﺸﺄن ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ‪،‬‬
‫‪https://www.iom.int/countries/libya‬‬

‫• ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻔﻮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻓﻼت ﺗﺎم ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎب؛‬

‫‪، /https://www.amnesty.org/en/documents/MDE14/015/2014/en‬‬
‫)‪8 ،2014/015/14‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮان‪.2016‬‬

‫• اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻﻋﺘﻘﺎل‪ :‬اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻛﻲ ﺗﻀﻊ‬
‫ﺣﺪا ﻻﺣﺘﺠﺎز ﻃﺎﻟﺒﻲ اﻟﻠﺠﻮء واﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ‪ ،2014- 2019‬أﻏﺴﻄﺲ‪/‬آب ‪.2016‬‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻔﻮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬رﺣﻼت ﻣﻤﻴﺘﺔ ﻓﻲ ﻋﺮض اﻟﺒﺤﺮ‪ :‬أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ واﻻﺗﺠﺎر‬
‫اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺟﻨﻮب ﺷﺮق آﺳﻴﺎ )ص ‪.(ASA 21/2574/2015 :‬‬

‫• ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﺸﺆون اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أزﻣﺔ اﻟﺮوﻫﻴﻨﻐﻴﺎ‪ :‬ﺣﻘﺎﺋﻖ وأرﻗﺎم ﺻﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻜﺘﺐ‪،‬‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﺸﺆون اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬أﻳﺎر ‪.2‬‬

‫‪12‬‬