VAN BE CO CAU CUA QUY PHAM PHAP LUAT ghién ettu co cdu quy phgm phép luét N vin 8 rit e6 ¥ nghfa If lugn va thye dn. Vé m§t If luén, vige gidi quyét durge vin dé trong co edu cia quy pham Judt sé g6p phan quan trong trong vigcs am séng 16 nbiing vin 4 ign quan dn khéi nigm quy pham phép luat cing nhur cde Khai nigm nginh lugt, ché dinh php Iugt. Vé mat thue tin, If thuyét vé co céu quy pham phép lat ¢6 vai tr quan trong trong Ki thugt lap phép. Néu giai quyét mét cach thau do vin 8 co céu cia quy pham phép ludt sé gidp cho nba lam lugt gidi quyét duge vin dé lién quan dén cde diéu lugt trong mét van bin guy pham php ludt. Trong khoa hge phdp If hign nay, c6 nhigu quan diém khée nhau vé co cdu cita guy pham php lugt. Tuy nhién, mBi quan diém 6 €6 nbitng wu diém va nhimg han ché hat dink, Quan diém thie nbd xudt phat ti nhing Khai nigm co ban TA gid dink, quy dinh va ché tai dé xde dinh co céu cla quy pham php ludt. Trong ds gia din (hypothethis) bd phan néu Jén ning hoan cénb, diéu kign xdy ra trong cudc séng va cd nhdin hay chire nao & vao nhtng diéu kién hay hoan ch 46 th xit sy theo nhing edich thie duge néu trong phn quy dinh cia quy pham php Jugt; b6 phn quy dinh (stipulation) néu len céch xir su cla chil thé khi gp nhing di ‘kign hay hoan cénh durge néu trong phan lu ia 32 TS. NGUYEN QUOC HOAN* inh ciia quy pham phép ludt; bG phan ché {ii (sanction) xée din nhiing bign php dp dung déi véi chi thé khong thyc hign ding yen edu duge xfe dinh trong phn quy dinh cia quy pham php ludt. Quan diém nay 6 hai ¥ kién khée nhau, ¥ kién thir nhdt cho ring quy pham phép luat bao gdm gia dinh, quy djnh va ché tai. ¥ kién tht hai cho ring ‘quy pham php lust chi bao gm gi din va ceéc hu qua php If m& hu qua d6 c6 thé 1a ‘uy dinh hoge ché t3i."” Quan diém nay da gidi quyét duge vi 8 cdu trie mang tich cht eo hoe cia quy pham phép lwat tao diéu kign thuan loi cho vige nhgn thite duge ating nhitng di hdi cia phép lu@t di v6i cic thanh vién ca x4 héi Ding thoi quan diém nay ciing tgo ra co sé cho vige xy dumg nhting khéi nigm khéc tla phép lugt nhw nganh luat, ché dinh phap Tugt theo truyén théng. Tuy nhién, quan diém nly c6 mét s6 han ché sau: Thit nhdt, néu quan nigm quy pham php Tgt ¢6 ba b6 phn 1a gid dinh, quy dinh va chuing ta s& thdy phin gid dink Ik phin xée dinh tinh huéng 48 chi thé xit sr theo yéu cu trong phin quy dinh con phan ché tai thi ngoai nhing bign php duge dur kién 48 dp dymg déi véi chi thé vi pham cin phai co digu kign d8 4p dung ché tai. Néw * Ging vién Khoa hinh chin - nh nuse “Teurdng dg hoe Tut HA NGI TAP CHI LUAT HOC $6 2/20040, ching ta sé 61 dung cia nhiing digu kign nay hodn knde véi phn gia dinh théng thuing, NO khong don gidn chi Ia dieu kign hay hodn ccinh 48 chit thé tin hanh xit sy ma la didu kign dé 4p dung bién phdp ché ti - thudmg 1a su vi pham ni dung phan quy dinh. Wi du: Khon 1 Digu 484 BO luge din sy quy dinh: ‘Bén thué phi béo quin tai sain thué nhue ti sin cia chink minh, phéi bao dicing va sita chita nhé; néu lam mdt mdt, hue hong thi phai bdi thwémg”. Néu cho ring phin gid inh cia quy pham nay 1a “bén thué” thi phin quy dinh 18 “phai bao quan ti sn thue nhu ti sin cia chinh minh, phai bio dudng va sta chia nhé", phan ché ti Ia: “phd bi Ching ta sé théy khé o6 thé cho ‘rang “néu lim mit mat hu héng” a gid dinh theo quan néu trén vi trong méi quan hé véi gid dinh va quy dinh 43 xée inh thi n6 khOng phai 1a diéu kign hay hoan cénh 48 chi thé tidn anh xir sy va tat nhign cang Khong thé gin né véi “phai béi thuréng” dé xép vao ché tai vi ni dung ciia n6 khong phai 1a bign phdp 4p dung d6i véi chi thé vi pham ma n6 chi la digu kign 48 bue chi thé phai béi thudng (diéu kign dé ap dung ché 12. Tuy ohién, néu xdc dinh pt dé dp dung ché tai 46 Ja phan gia djnh ciia ‘quy pham phép lugt nhs & ¥ kim th hai thi kéo theo né khéng phai 18 eéch xtr sit cla chi thé ma chi Ia bién phdp ché thi 4p dung 6i véi chd thé vi pham phdp Iudt. Vi vay, néu cho ring quy pham phép luat chi c6 phan gid dinh va phn ché tai thi Jai khong phi hop véi quan diém quy pham phdp luat thuimg”, TAP CHI LUAT HQC S6 2/2004 ta "quy tie xir st” vi cde quy pham php luge duge dat ra 48 cho con ngudi xit st theo m6 chi Khong phéi dit ra 48 xt phat con ngudi,® Va theo logic thdng thuimg thi néu hong bit bude thye hiéa hoe khéng céim don thi khOng thé c6 sit vi pham va néu khong 06 swvi pham thi Khong thé bi xir phet. Do 46, diéu diu tién tong mdi quy jpham php Iuét la phi dat ra tinh huéng cho ‘con ngudi hank dng sau d6 moi dat ra bién phdp xir If khi nguéi ta vi pham. Thit hai, viée quan nigm ché tai 1a bigm phap 48 xit i d6i voi chi thé vi pham trong quan diém nay chua bao quét hét cée bign phép dé dim bao cho phép luat duge thyc hign, Boi vi, bén canh nhiing bign phap ché ti cdn c6 nhiing bin phép khuyén khich d6i ‘voi cli thé thyc hién phép luat. Quan diém thit hai tiép cn tir khia can cu tric néi dung ciia quy pham phap luat 3 ‘xem xét co cu cla quy pham phap Iuat véi nhiing thanh phan cy thé khéc. Quan diém nay cing c6 hai ¥ kién. ¥ kién thir nhdt cho ring méi quy pham phap Iuat c6 hai phan 1a phan quy dinh va phn ménh 48. Trong 46 phan quy dinh (provision) (khée véi quan nigm vé “quy dinh” quan diém trén) bao g6m tinh hudng cia hinh déng cia chit thé (act situation); hanh d@ng cia chi thé trong tinh hudng 46 (act), thé thie hinh déng (aspect) néu Ién mong muén ciia nha nude vé hanh d6ng ciia chi thé thé dung Ia duge lim, khdng duge lam, phai lam hay khong phai lam. Phin ménh dé c6 hai Jogi 1a ménh 8 pham vi (qualificative clauses) véi ngi dung xéc dinh pham vi cia quy tic va duge thé hign dudi hinh thite loi 6 ni 33loai ménh dé thir hai la (independent clauses) bao aa. Y kién thir hai trong nhém nay chi tap rung phin tich co cla quy pham véi cée b} phn cia phn quy dinh trong quan diém néu trén. Theo 46, ndi dung cia mot quy pham phép Iuat bao gom bén bé phan 1k die tinh quy pham (norm-character) tuong dong véi thé thic hanh d6ng trong quan diém wén, chi thé cla quy pham (norm-subject) hinh dng (norm act) va diéu kign thyre hign (performance condition) (tong dong véi phan tinh huéng cla quan diém trén). Quan diém thir hai nay da lam séng to duge nhiing vé 6 tinh ban chét nhét cia ay pham php ludt va phan bigt duge wong clu tric cila quy pham phép lugt néi dung no 1a stv ghi nbn ning hodn cénh khéch quan va ni dung nio 1a sy thé hign ¥ ehé eta ‘nha nurée va hanh vi cia chi thé trong nhtmg hoan céinh cu thé. Tuy nbién, diém han ché Jom nhét cia nhém nay Ta chi tgp tung Ham sng t6 phan quy te cia quy pham phép luat ma chua Him séing t6 durge nhting bign phép bio dam cho quy tic 46 duge thye hién hogc chi coi ching 1a nhimg ménh dé vé chinh sch xir li khi vi pham phap luat. Quan diém thir ba cho ring méi quy pham phép luat cé mot phan quy tie (imperative part) va mét vai guy pham o6 mét phan vé chinh sdch xtr phat (punitive policy part). Nhing quy pham chi 6 phan guy tic chi 1a nbtng quy pham Khi ching ¢6 4 quy pham ve xir phat tong ting, tire 14 mot quy pham khée quy dinh sy vi pham quy phgm thir nhat [8 diéu kign dé xit phat di roi vi pham." Quan diém nay da 1am sing t mt cach Khdi quat cor cdu cita quy pham phap ludt véi vige lam sfing t0 duge méi quan hé gida cd cdu tric va ndi dung cia quy pham phép lugt va da giai quyét dugc phn nao nhiing han ché ciia cdc quan *diém néu trén, Tuy nhién, cing giong nhu quan diém thir nhat, quan diém nay chi coi vige bio dim thy hign quy pham phép Iuat bing nhing bign phép ché tai, vi thé né chua phan dnh dugc mét cach day di van 42 c6 tinh ban chat cia quy pham phép luat néi chung. Hon ntta, quan diém nay lai khong phin bigt m6t efch 16 rang quy pham phép Iuat véi digu lugt cla mét van ban, Mat khéc, quan diém nay lai chi dimg lai 6 khia canh cdu tric vé hinh thie cia quy pham phap Iudt ma kh6ng giai quyét duoc nbimg ndi dung bén trong ciia cdc quy pham phap luat. ‘Xudt phat tir chinh n6i dung co ban ctla Khdi nim quy pham phip ludt 1a “quy tc voi ng xir sy” va “duge nh& nude dam bao thuc hign”, theo ching t6i, quy pham phép ludt 6 hai bé phn co ban 18 phan guy tie va phan bao dam. a, Phan guy tic Phan quy téc cla quy pham phip Iudt 1 phan xdc dinh cfich xir sy cia chit thé gin lién véi nhimg hoan canh hay digu kign nhat dinh trong ddi séng x4 hdi. Day 1a phn co ban va khong thé thigu trong cde quy pham_ php lugt béi vi nhi né ma ching ta biét minh duge 1am gi, khong duge lim gi hay phai 1am nhu thé ndo...? Mat khéc, cling nh TAP CHI LUAT HOC $6 2/2004& nude 6 co s6 cho viée xéc lip cia quy tai va g ndi dung trong phin bio dim phép ludt véi céc bién phép ct bign phép khen thuéng tong nhiing truing hop cu thé, Phan quy tc bao gém hai ndi dung 1a gid dinh va quy dinh, trong 46 gid dinh 1a phan dur ligu digu kign, hon cénh c6 thé xdy ra trong ddi sng va c4 nhdn, t6 che m’ hanh vi cila ho duge xéc dinh trong phan quy dinh cla quy pham phdp luét. Phin gid dinh bao gém hai ni dung 1a tinh hudng hanh vi va chit thé hanh vi. Quy dinh 1a phan xéc dinh hanh vi ciia cha thé trong nhing diéu kign, hoan cénh duge xdc dinh trong phan gia dinh ia ménh lénh va thé thie cla hinh vi 46. Noi dung cia phn quy dinh thye chat 1a xe inh quyén va nghia vy cia chi thé khi gip nhing diéu kién hay hodn canh duge néu trong phan gia dinh ctia ménh lénh. Quy dinh I phan co ban cita mét quy pham phép luat. N6 truc tigp thé hign ¥ chf ciia nha nude Kkhi diéu chinh quan hg xa h6i. Phén quy dinh ‘xéc dinh hanh vi ctia chit thé va thé thie ct han vi. b. Phiin bio dam Phan bao dm xéc dinh nhing bi¢n phap_ ma nha nude dye bi v6i ca chi thé trong trudng hop ho da tin hanh nhimg xtr sy nbét dinh khi 6 vao digu kign hay ho&n canh duge xée dinh trong gia din cila phdn quy te cua quy pham php ludt va voi nhimg didu kign nbét dink, Vi du: “Nguéi nao thdy ngueéi khéc dang 6 trong tinh trang nguy hiém dén tinh mang, tuy c6 didu kién ma khong citu gitip dan dén haw qua ngwédi dé chét thi bi phat canh céo, cai TAP CHI LUAT HOC S6 2/2004 hong giam gitt dén hai nm hodc bi nam” (khodn | tao KI d phat ti tr ba thang dén hai nam (Khodn Pidu 102 BS luat hinh su). Phan bao dim bao gim hai n6i dung 1a gid dinh (hofe thé dat ten khdc dé phan bigt voi gid inh cia phin quy dinh) va bién phép bao dam Trong 46, gid dinh cia phin bio dim xée dinh hanh vi nto 46 ma cht thé thue hign trong digu kign hay hoin canh ctia gid inh trong phin quy tée eda quy pham php luat ma nhd d6 nhing bign phép bao dam cia nha nude sé duge dp dung d6i voi cht the cilia hanh vi d6. Trong vi dy tn, gia djnh la “Ngudi nao thdy ngudi khée trong tinh trang: nguy hiém dén tinh mang tuy c6 digu kign ma khong ciu gitp din dén hau qui ngudi d6 chét” Gia dinh cua phan bao dam cé nhing diém gidng vi phan gid dinh cia phin quy tic 1a néu lén gia dinh v8 tinh hudng cé thé ‘xiy ra trong thyc té doi song. Tuy nhién, gid inh cia phan bao dam khac voi gia dinh ctia phan quy tic & ché, ndi dung gid dinh cla phan quy tic 1 nhtng tinh hudng c6 thé xay ra trong thuc t@ ma chi thé khi gap tinh hudng d6 thi the hign nhimg hanh vi nbét inh theo quy dinh ea phép Iugt. Gid dinh iia phan bio dim Indn xéc dinh hinh vi nao. dé ma chil thé da thye hign trong diéu kign hay hotn cinh duge xée dinh 6 gid dinh cia phan quy tie. Ni cdch khée, gid dinh cia phin quy te Tudn néu lén tinh hudng dé chi thé tién hanh nhiing xit su nbat dinh edn gid inh cia phin bio dim luda néu én digu kign dé bign phap tic dng no d6 cla ahi ip dung adi voi chi thé da tien nude duge hanh mot xt sw ndo dé trong nhdn; diguhodn cénh nhét dinh duge néu lén gid dinh ciia phan quy tic, N6i céch khéc, gid dinh cia phin bio dim néu lén sy vi pham phép lugt hoge thye hign tét nhing yeu céu cia phép luét néu lén trong quy dink cha quy phem phép lugt ma nhis 46 bign phép téc dng cia nh& nude duge ép dung. Gia dinh cia phin bio dim bao gdm ba néi Gung 18 hanh vi, chi thé eda hanh vi va tinh hhuong thye hign hanh vi d6. Vi vay, 06 thé goi gid din ca phan quy téc a gia dinh tinh, hhudng hay gid dinh didu kign com gi dinh cia phan bao dim goi la gid dinh han vi Bign php béo dim 1& phin xée dinh nhimg hinh thite ho&e mite 49 cu thé ctia bign php ma nbd nude 4p dung 461 véi nhimg chi thé 44 duge gia djnh thyc hign mét hanh vi no 46 trong diéu kign hay. hoan canh tong phan gid dinh cia quy tic xit sy. Tuy thuge vio ni dung cia hanh vi trong gia dinh cia phin bio dim ma cfc bign phép dp dung cing khée nhau. C6 bai loai bign phép bao dim cu thé 1 khen thudng va ché tai. Gita phan quy the va phin bao dam c6 moi quan hé mét thiét véi nhau. Trong 46, gid dinh cia phan bao dim chinh 1a sur két hop cdc ndi dung cia phn quy tic, Néu la bio dim mang tinh tich eye (khen thudng) thi gid dinh chinh la vige ch thé phép luat thye hign t6t hinh vi duge néu wong phin uy dinh khi 6 vio tinh huéng duge néu trong phan gia dinh. Con néu 1a bao dim ‘mang tinh chat tigu cuc (xir phat) thi gid dink cla phin nay chin 18 sy vi pham nhimg yeu cau due néu trong quy tie. Néi cdéch hdc, su vi pham phin guy tie 1 gia dink 36 cita phan bio dm tigu cye. Cdn néu tiép cn tii thay&t v8 vi pham php Int th phn gid inh nay thé hig céu thanh ea vi pham phap ludt. Ki nghién ei co cfu ciia quy pham phép Iuat, ching toi néu mot s6 diém can phai cha Thie mht, khong phai bat Ki quy pham phép Iuft nio efing o6 day dit cde bG phan trong cu tre theo Ii thuyét. $6 d nh vay vis Mot 1a, nhing quy dinh vé quyén ctia cht thé, nghia vy gin véi nhitng loi ich cba chi thé va nhimg trudng hop phan quy dinh thude vio loai khéng bat bude thi nha nude khong cn phai dua ra bign phap ché tai dé bio dim cho cdc quyén hode nghia vy dé duge thye hién, boi vi viée thye hign cdc hanh vi trong phan quy dinh quyén va loi feb cba minh hodn toan ¢6 Joi cho chi thé vi thé ‘khong can phai dua ra bign phép bio dim.” Hai 18, nhing quy pham xdc dinh nghia vu cia chil thé gin lign véi thi tue phép li no d6 thi vige thyc hign quy pham phdp lug 6 sé din dén nhimg quyén hoge nghia v hdc trong quy pham php Iugt khéc, vi thé trong tru’ng hop niy, quy pham phép ludt duge bio dam bing nhing bién phip thye hign bing quy pham phip Int khée chit KhGng phai bling nhing bign phap bio dim thyc hign, Nhw thé trong trutmg hop nity thi phan bao dim cing khong nhét thiét phai duge dit ra. Quan nigm nhu vay cho phép ching ta khing dinh duge tinh hé thong ciia ton b9 quy pham php ludt trong mot hé thdng phap luat thé hign 6 moi quan hé 6 ndi dung bén trong gitta cée quy pham phdp Thit hai, mot quy pham phép luat voi ‘TAP CHILUAT HQC S6 2/2004thé kem theo né nhidu p Khéc nhau. Digu nay tuy thuge vio quan diém vé vige bio dim thye hign cca nha lam luat di véi quy tic d6 cding nur nhimg tinh huéng dat ra déi voi nhing trudng hop khée nhau khi chi thé thye hign tét hoge vi pham nhtmg yéu cdu duge néu trong phin quy djnh cia quy pham phép lnat. Vé du, mite 49 vi pham khée nhaw tht bign phap ché tai cing 6 thé duge dua ra cde logi khéc nhau. Mat khéc, trong nhigu trudng hp, nhiéu phan quy tdc nhumg lai c6 thé cé chung m6t phan bao dam. Thit ba, gitta cée quy pham php luat c6 méi quan hé mét thiét voi nhau. Trong 46, noi dung ndo dé thude b phén quy dinh cia mét quy pham phép luat nhung lai c6 thé thude bé phin khée trong mét quy pham phdp Iudt khdc. Cu thé 1a ciing quy dinh ve ‘mot hanh vi nhung hanh vi d6 tong truong hop nay c6 thé thuge phan gia dinh cia ménh Iénh nhung trong quy pham phép Iugt Khdc Iai 6 thé 1a ndi dung ciia phn quy inh. Hoae cling quy dinh nhig bign phép ché tai nhung n6 Iai khong phai thude vio phan bao dim cia quy pham phép Iuét ma ni van c6 thé thuéc ndi dung nao 46 eta cée phan khéc trong quy pham phép luat. Vi vay, khi xdc dinh co cdu cia quy pham phép Iuat 40i hoi phai xut phat tir ndi dung - ndi dung. thé hign sy mong muén ciia nha nude déi véi hanh vi cla con nguéi. Nhan dinh nhu vay mot lin nita cho phép ching ta khang dinh vé tinh hé théng ciia phép ludt voi méi quan ‘hé gin bé chat ché vé nGi dung gitta céc quy pham phap luat chi khong phai chi 1 méi quan hé vé hinh thife bén ngodi nhu 1 su TAP CHI LUAT HOC S6 2/2004 phan dinh ching than ede nginh Iuat hay cché dinh php Iuat mét cdch don gidn | Ngoai hai phan co ban Ta pln quy te va phin bio dim. Quy pham phép Iudt cbn co fe ménh dB (clauses) gid thich cfc Khéi nigm php I, mgnh d& xéc dinh higu Iue cla cfc quy phar php lust, cfc ménh dé e6 tinh Khai quét nguyén the chung clia timg quy pham php lugt hoge cia hé théng quy pham php Iuat. Tuy nhién, phn ménh dé cla quy pham phdp Iugt c6 thé gin véi ting quy pham phép Iugt, mét_nhém hay cdc quy pham phép Iugt trong mét van ban hoge toa b@ hé thong quy pham phép lua. Quan nigm nhu vay vé co cdu ciia quy pham phap lugt giip cho ching ta dé dang phan biét hai khai nigm rat gan nhau nhung hho toan khéc biét 46 1a khdi nigm diéu luét cca van ban quy pham phép ut va khii nigm quy pham phdp ludt. Dieu luat 1a binh thie thé hign m§t phan hoe toan bd ndi dung cia mt hoge nhiéu quy pham phép Iudt trong ee van bin quy pham phip luat ‘Vi vay, khéng thé déng nhét mét digu luge ‘véi mot quy pham php Iuat vi Thi nhdt, mot digu lust c6 thé chi chita dymg m@t hoge nhiéu phin quy tac hay mgt hoge nhiéu phan bao dim ciia eée quy pham phap Iugt kde nhau, Didu ndy truée hét 1 xudt phat tir mye dich ea vige ban han van bn quy pham phap Iugt, Néu vige ban hainh quy pham phap lugt c6 muc dich true tigp dé xée dinh xir su cho chit thé thi cae digu ludt 46 chit yéu chia dug cde phin quy tie cia ede quy pham phip ludt kde nhau, vf du cde digu luft cla Phép lénh thi tue gi quyét céc vy dn dan su. Nhung néu vpham phép luét c6 muc dich trye tigp 1a xée dinh bign phép xit Ii 461 voi cha thé vi pham phép ludt thi céc digu luge 46 chit yéu chita dmg phan bao dam ciia quy pham phép lugt, wi dy, céc digu ludt trong phan cdc t6i pham cita BO Luat hinh su. ‘Mét If do khéc din dén vige céc diéu luat chi chita dmg mt phan cia quy phgm phép Iugt la xuat phat tir Ki thudt lép phép nhiim dam, bio thugn loi cho vige ap dung php lugt. Vi trinh bay lp di, 1p lai phn quy the hog phn bio dim trong nhigu digu ludt khée nhau 1. Khong can thiét. Vi vay, 6 didu Iuat ching ta chi thy thé hién phan quy tac nhumg cé didu ludt, chting ta chi thay thé hign phan bao dam. ‘Tuy nhién, néu két ndi cdc diéu lat khiée nhau 46, chting ta sé thy durge mot quy pham phip Judt hodn chink, Trong thye tn ép dung php luét, chi thé 4p dung phap Iugt chi 4p dung phin quy pham php Iuét duge thé hign trong igu ludt cu thé can dp dung chi khéng phai vign din toan b6 cde phiin ciia quy pha phip Iudt, Vi thé, ching ta thudng théy thye i&n thuc hign va dp dung phap lugt déu cin ctt vo cdc diéu khoan cia vin bin quy pham phip lat chit khéng phii JA cin cif vio todn b} ndi dung iia mt quy pham php luat day di, Thi hai, c6 nhing diéu luat chi chita dymg nhting ménh 48 eta quy pham phdp ludt nhu fe khéi nigm, ede quy dinh mang tinh dinh hhuéng ho%e nhting quy dinh lign quan dén higu lye ca vain bin quy pham hoge etia cde uy pham, Nhting difu tuft nay i khi dupe vign din trong thy tién ép dung phdp ludt ma cchiing chit yéu 18 co sé 48 dat ra edie quy pham php ludt khéc. ‘V6i quan diém phan biét diéu luat va quy 38 pham phap luat nhur vay nén ching ta si ring thdng thudng cac b6 phn cita quy pham phap luat s duoe tinh bay 6 cdc digu ludt hdc nhau cia cing mét van bin hog § cic van ban guy pham php lugt Khe nhau, Thue 18, véi quan diém xy dymg van bin quy pham phép luat nhu hign nay, ching ta ft Khi thy quy pham php luat diy di due tinh bay trong mot digu ludt cu thé. Vi vay, néu ching. ta xem xét diéu Iudt nao 46 chi e6 phin quy tie thi phin bao dim 6 thé thude digu ludt khiie trong chinh van bin dé hoe vin bin quy pham phdp ludt khiéc néu né khong thude logi quy pham phép Iugt khdng c6 phiin bio dim nhvr duge néu 6 trén, Nguge Iai, néu ching ta xét mt digu Iuft chi chita dimg phiin bao dam thi chic chin ring phan quy the twong img voi né duge thé hign trong mot diéw luge khie cla vvan bain quy pham php luge kh. Ching ta hay xét mot vi dy cy thé vé van 8 nay. Khoi 1 Digu 102 BG lufit hinh sw quy dinh: “Ngredi ndo thdy ngudi khde dang & trong tinh trang nguy hiém én tink mang, tuy 6 diéu kign ma khdng ctu gitip dan dén héu qué nguai a6 chét, thi bj phar cainh ed 1a0 khéng giam gitt dén mot ndm hode p titba thdng dén hai nd”, Xét theo quan diém vé co clu eta guy pham php ludt durge phan tich 6 én thi day chi 1a phin bio dim cita mot quy pham phip ludt ho&n chinh ma chting ta ¢6 thé thay duge phin quy tic mot digu tugt Khée ‘Tha phai city gidp ngudi khée trong nh trang ih hudng ni it quy pham php luge nay & la mOt van bin khde n chi c6 nhiéu diéu ludt quy dinh nghia vy nguy hiém dén tinh mang 6 nhing khéc nhau. Védu, khodn 3 Digu 32 BO lust din TAP CHI LUAT HOC SO 2/200467 tai nan, bénh thi nguéi phat hign cé arch nhiém dura dén ode co sé y 16; ede ha mide, tip thé va ne nhiin khong diege tie chdi viée cit chita ma ian duang moi phuwong tin, khéi nding hign 6 dé cin Khodn 15 Digu 8 Luat giao thong dutmg bd quy dinh hanh vi bi cdm 1a “Nguii c6 diéu kign ma c6 ¥ khong citu gitip ngiedi bj tai nan giao théng”; Khodn 1 Ditu 36 Lut giao thong duimg b6 quy dinh: “Naat la xe va mhing ngudt lien quan tr tidp dave tai nan phi ob tréich nhiém: a) Dimg xe lai: gilt nguyén hign tring; cdp ciu nguedi bj nan 1a phai cb mt Khi ob quan cb thé quyén yeu edu..." khoan 3 cing Diéu ludt nay quy dinh: “Naud li xe Rade Khi di qua noi xd ra vu tai nan cé tréich nhigm chor nguedi bj nan di cdp ctu”. Ngoai ra, edn c6 thé c6 nbiéu digu lat 6 fe van ban quy pham php luft kh na. Nhiing quy te tong cde diéu khoan én 2a 1 nhing quy te xe dinh nghia wy it gitip ngudi khdc trong tinh trang nguy hiém én tinh mang. Va né chinh la phan quy cca quy pham ho’n chinh Khi ching duge két néi véi Digu 102 BG luat hinh sy néu trén. Tuy nhign, vige vi pham nhiing quy the 46 ngoai phin bao dim duge quy dinh trong Bigu 102 BG ludt hinh sy cdn 6 nhing digu lua khic cling quy dinh bign phap xir If d6i voi ohing teubng hop 46, vf du: Diém c khoain 7 Dieu 9; iém e khoan 6 Digu 10; diém b khodn 5 Bigu 11 cia Nghj dinh s6 15/2003/ND-CP ngay 19/2/2003 ca Chinh phii quy dinh xt phat vi pham hanh chinh vé giao thong dung b6 déu quy dink nhing bién phap xir phat hanh chinh d6i véi nhiing Iai xe lién quan dén vu ‘TAP CHI LUAT HOC SO 2/2004 tai nan khOng tham gia cép cétu ngudi bi nan, ‘V6i quan nigm nhu tén vé cdu wie cla ‘quy pham phdp phdp luat chiing t6i thay rng 6 da gidi quyét duge nhiing vin dé dat ra. trong Khoa hoe If lun nha nude va php luge vé van dé nay. 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Routledge & Kegan Pal, New York, 1963, tr. 70 (6). Xems The concept of legal sytem, S24 (6, Cog c6 quan di cho ing Ka nig ch (arto) ta Ra ons cain ig gp x pe (grisea hag bn pip hen hung (Ces). (7), (8).Xem: Nguyén Quéc Hodn, cay pam php dt, Tap ci it boe 81/2000, 39 a