‫المحور األول‪ :‬مدخل تأسيسي لمفهوم الرأي العام‪:‬‬

‫‪ -1‬تعريف الرأي العام وتطوره التاريخي‪:‬‬

‫لغة‪ :‬مصطلح "الرأي العام" هو ترمجة حرفية للمصطلح اإلجنليزي ‪ ،opinion public‬وكلمة‬
‫‪public‬تعين اجلمهور‪ ،‬العامة من الناس‪ ،‬عموم الشعب‪ ،‬وكلمة ‪ opinion‬تعين فكرة‪ ،‬رأي‪ ،‬معتقد‬
‫فكري‪.‬‬
‫إذ ينقسم إىل كلمتني‪ :‬رأي وعام‪ ،‬ويعرف الرأي بأنه لفظ يدل على االعتقاد بشأن موضوع ما‪،‬‬
‫والعقل والتدبر‪ ،‬والنظر والتأمل‪ ،‬أما كلمة "عام"‪ ،‬فتقال للعام من كل أمر‪ ،‬وهو عكس خاص‪ ،‬أي‬
‫عدد كبري من الناس‪ ،‬ويقال شيء عميم أي تام‪ ،‬وعمهم األمر أي مشلهم‪ ،‬والعامة خالف اخلاصة‪،‬‬
‫وقيل اخللق الكثري‪ ،‬والعام تعين اجلماعات املتفرقون‪.‬‬
‫إصطالحا‪:‬‬
‫حسب املوسوعة السياسية فإن الرأي العام يشري إىل اجتاه أغلبية الناس يف جمتمع ما اجتاها موحدا‬
‫إزاء القضايا اليت تؤثر يف اجملتمع أو هتمه أو تعرض عليه‪ ،‬ومن شأن الرأي العام إذا ما عرب عن نفسه‬
‫أن يناصر أو خيذل قضية ما أو اقرتاحا معينا‪ ،‬وكثريا ما يكون قوة موجهة للسلطات احلاكمة‪ ،‬ويعين‬
‫ذلك أن املسائل والقضايا اليت متس وتؤثر على اجملتمع من شأهنا أن تولد قوة مجاهريية مؤيدة أو معارضة‬
‫للسلطة باإلضافة إىل أهنا ليست ثابتة وإمنا متغرية من حيث درجة التأثري‪.‬‬
‫كما يقصد بالرأي العام تعبري اجلماعة أو اجملتمع أو اجلمهور العام عن رأيه ومشاعره وأفكاره‬
‫ومعتقداته واجتاهاته‪ ،‬يف وقت معني‪ ،‬بالنسبة ملوضوع خيصه‪ ،‬أو قضية هتمه‪ ،‬أو مشكلة تؤرقه‪ ،‬وهو‬
‫القوة احلقيقية يف اجملتمع واحلكم الذي تصدره اجلماهري على عمل أو حادثة أو نشاط يف اجملال الداخلي‬
‫أو اخلارجي‪ ،‬احمللي أو العاملي‪.‬‬
‫ويعرفه فلويد ألبورت ‪ ALLPORT FLOYED ":‬بأنه تعبري مجع كبري من األفراد عن‬
‫آرائهم يف موقف معني‪ ،‬إما من تلقاء أنفسهم أو بناءا على دعوة توجه إليهم‪ ،‬تعبريا مؤيدا أو معارضا‬
‫حلالة معينة أو شخص معني أو اقرتاح ذي أمهية واسعة إذا تكون نسبة املؤيدين يف العدد ودرجة اقتناعهم‬
‫وثباهتم واستمرارهم كافية االحتمال ممارسة التأثري على اختاذ إجراء معني بطريقة مباشرة أو غري مباشرة‬
‫ـ جتاه املوضوع الذي يدور حوله الرأي العام‪.‬‬
‫كخالصة ملا سبق ميكن القول أن التعريفات احلديثة للرأي العام متيل إىل االستناد إىل جمموعة‬
‫من األبعاد واملتغريات يف صياغة التعريف‪ - :‬مدى ارتباط الرأي العام بقضية ذات صبغة عامة أو‬
‫مجاهريية‪ - ،‬درجة ظهور الرأي العام وعالنيته‪- ،‬درجة املوافقة املطلوبة‪- ،‬نسبة املوافقة اليت تسمح‬
‫بتكوين الرأي العام‪- ،‬األثر الناتج عن الرأي العام‪- ،‬مدى االرتباط بني الرأي العام واملعتقدات والقيم‪.‬‬
‫‪ ‬التطور التاريخي للرأي العام‪:‬‬
‫يعد الرأي العام ظاهرة قدمية عاصرت اجملتمعات اإلنسانية منذ نشأهتا حيث أن احلضارات القدمية‬
‫(الفرعونية‪ ،‬الرومانية اليونانية‪ ،‬واإلسالمية) مل تكن خالية من مفاهيم قريبة يف معناها إىل مفهوم الرأي‬
‫العام‪ ،‬فاإلنسان منذ نشأته ميتاز بنزعة مجاعية بانتمائه إىل العشرية والقبيلة واألسرة واليت يستمد منها‬
‫كيانه‪ ،‬كما أن األحداث التارخيية الكربى ما كان هلا أن توجد لو مل يكن هناك اتفاق أو إمجاع بني‬
‫اجلماهري‪.‬‬
‫وبدا جليا االهتمام بالرأي العام يف العصر احلديث حيث أبدى العديد من الفالسفة واملفكرين‬
‫اهتمامهم مبفهوم الرأي العام على اختالف املصطلحات املستعملة لتحديده‪ ،‬ومن هؤالء املفكرين جند‬
‫"ميكيافيلي" الذي كان من األوائل الذين أشاروا إىل املفهوم "ضمنيا " من خالل ما وصفه بصوت‬
‫الشعب واجتاهاته‪ ،‬ومن خالل توجهه الربغمايت اقر بان الرأي العام عنصرا أساسيا يف مسالة الصراع من‬
‫أجل السلطة‪ ،‬وان مل يكن كذلك إأنه يوجب االعرتاف بأمهيته وقيمته‪ ،‬واستخدم "مونتيسكيو" مصطلح‬
‫"العقل العام" الذي يقابله عند "جون جاك روسو" مصطلح اإلرادة العامة يف كتابه "العقد االجتماعي"‬
‫وهي الرغبة العضوية للجماعة املعرب عنها يف الرغبات العامة ألفراده‪.‬‬
‫وقد كانت للثورة الفرنسية دورا كبريا يف إبراز معامل هذا املصطلح وأمهيته خاصة يف أملانيا واجنلرتا‬
‫والواليات املتحدة األمريكية اليت جتسد اهتمامها بالرأي العام عند واضعي دستور ‪ ،7171‬وأكد‬
‫‪ G.m Wieland‬على أن احلكومات ال تستطيع أن تستمر يف حكمها دون االعرتاف بأمهية الرأي‬
‫العام‪ ،‬ووصف "جيرمي بينتام" الرأي العام بأنه أداة للضبط االجتماعي‪ ،‬وجزء ال يتجزأ من نظرية‬
‫دميوقراطية الدولة تشكل فيها الصحافة أهم عوامل تشكيل الرأي العام‪.‬‬
‫كما استطاعت الثورة اإلعالمية ممثلة بأدوات االتصال اجلماهريي أن تعطي دفعا قويا إلبداء‬
‫الرأي واملشاركة من أي مكان يتواجد فيه الفرد‪ ،‬واالهم من ذلك أن الطبقة احلاكمة "البورجوازية"‬
‫أصبحت تؤمن أكثر من أي وقت مضى أن كسب الرأي العام واالستجابة ملطالبه والتأثري فيه مبختلف‬
‫الوسائل املتاحة ميثل أحد أهدافها السياسية الكربى إلرساء قواعد حكمها‪.‬‬