‫كسيم‬

‫‬
‫‬ ‫الشكازي‬
‫‪.‬ذ‬

‫‬

‫على‬
‫الرتابية‬
‫اجلماعات‬
‫ضد‬‫الصادزة‬
‫القضائية‬
‫األحكام‬
‫تنفير‬
‫اجلديد‬
‫املغسبي‬
‫الدستوز‬
‫مقتضيات‬
‫ضوء‬

‫‪ίΎΠϧ·Ϧϣ‬‬

‫‪ϢϳήϛϱέΎϜθϟ΍‬‬
‫‬
‫‬‫‪Ϋ‬‬

‫‪ΔϴΑ΍ήΘϟ΍ΕΎϋΎϤΠϟ΍ϥ΍Ϊϴ‬‬

‫تاريخ النشر ‪ 25‬يونيو ‪2012‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Marocdroit.com‬‬ ‫موقع العلوم القانونية‬
 ‫الشكازي كسيم‬
‫‬
‫‬ ‫‪.‬ذ‬

‫‪ΔϣΪϘϣ‬‬

‫ ‪٣‬ؼطرش جُونحء عِيس ٖٓ عِيحش جُذ‪ُٝ‬س‪ ،‬ال ‪٣‬غطي‪٤‬غ ٓٔحسعس أػٔحُ‪ٝ ٚ‬ئػيحء أقٌحٓ‪ ٚ‬ه‪ٞ‬ض‪ٜ‬ح ‪ٓٝ‬ؼ٘ح‪ٛ‬ح ئال ك‪٢‬‬
‫‬‫‬
‫‬‫‬
‫ٓؿطٔغ ٓ٘ظْ ضغ‪ٞ‬د ك‪ ٚ٤‬د‪ُٝ‬س ٓر٘‪٤‬س ىروح ألقٌحّ ه‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬ضنؼ‪ٜ‬ح ‪ٝ‬ضؼطرش‪ٛ‬ح ػ٘‪ٞ‬جٗح ُِؼذجُس ‪ٝ‬جُكن‪ ،‬كخن‪ٞ‬ع جُذ‪ُٝ‬س‬
‫ذكٌحٓ‪ٜ‬ح ‪ٓٝ‬كٌ‪ٜ٤ٓٞ‬ح ُ‪ٜ‬ز‪ ٙ‬جُو‪ٞ‬جٗ‪ ٞٛ ٖ٤‬أكنَ جُكِ‪ ٍٞ‬جٌُٔٔ٘س ُِط‪ٞ‬ك‪٤‬ن ذ‪ٓ ٖ٤‬ح ضطٔطغ ذ‪٤ٛ ٚ‬ثحش جُذ‪ُٝ‬س ٖٓ عِيحش ال‬
‫ؿ٘‪ ٠‬ػ٘‪ٜ‬ح الٗطظحّ ق‪٤‬حز جألكشجد ك‪ ٢‬جُٔؿطٔغ‪ٝ ،‬ذ‪ ٖ٤‬قش‪٣‬س جألكشجد جُط‪٣ ٢‬كطلظ‪ ٕٞ‬ذ‪ٜ‬ح سؿْ ‪ٝ‬ؾ‪ٞ‬د جُذ‪ُٝ‬س ذغِيحض‪ٜ‬ح‬
‫جُط٘ل‪٤‬ز‪٣‬س ‪ٝ‬جُطؾش‪٣‬ؼ‪٤‬س ‪ٝ‬جُونحت‪٤‬س‪ٓ ،‬غ ٓح ‪٣‬طنٖٔ ٖٓ ضو‪٤٤‬ذ ُؿحٗد ٖٓ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬جُكش‪٣‬حش ( ‪.)1‬‬

‫ئٕ أؽذ جُغِيحش خيشج ػِ‪ ٠‬جُكش‪٣‬حش جُؼحٓس ‪ ٢ٛ‬جُغِيس جُط٘ل‪٤‬ز‪٣‬س‪ٝ ،‬رُي ذكٌْ ىر‪٤‬ؼس ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ٜ‬ح‪ٝ ،‬ذٔح ُذ‪ٜ٣‬ح‬
‫‪ )J. RIVERO‬ك‪ً ٢‬طحذ‪ٚ‬‬ ‫ٖٓ ئٌٓحٗ‪٤‬حش ًر‪٤‬شز ضٔظ جألكشجد ك‪ٓ ٢‬خطِق قش‪٣‬حض‪ٝ ،ْٜ‬هذ قزس جُلو‪( ٚ٤‬ؾحٕ س‪٣‬ل‪٤‬ش‪ٝ‬‬
‫»‪ ،‬كِْ ‪٣‬ؼذ‬ ‫جُكش‪٣‬حش جُؼحٓس‪ٛ ٖٓ ،‬ز‪ ٙ‬جُغِيس‪ ،‬ئر هحٍ ‪ « :‬ئٕ ػِ‪ ٠‬جُذ‪ُٝ‬س جُطو‪٤‬ذ ذحُو‪ٞ‬جػذ جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س جُط‪ ٢‬فحؿط‪ٜ‬ح‬
‫ُِذ‪ُٝ‬س رُي جُٔل‪ ّٜٞ‬ك‪ٗ ٢‬ظش‪٣‬س جُؼحُْ جألُٔحٗ‪٤ٛ ٢‬ـَ‪ ،‬جُز‪٣ ١‬و‪ ٍٞ‬ذأٗ‪ٜ‬ح جُؼوَ جُٔط‪٤‬وٖ جُز‪ ١‬ال ‪٣‬ؼطشف ذغِيحٕ د‪ٕٝ‬‬
‫عِيحٗ‪ ،ٚ‬كوذ أفركص جُذ‪ُٝ‬س جُكذ‪٣‬ػس ضخنغ ذق‪ٞ‬سز ٓطضج‪٣‬ذز ُكٌْ جُوحٗ‪ٝ ،ٕٞ‬ظ‪ٜ‬شش ‪ٝ‬عحتَ ٓطؼذدز ُشهحذس أ‪ٝ‬ؾ‪ٚ‬‬
‫ٗؾحىحض‪ٜ‬ح جُٔخطِلس‪ٝ ،‬جالضؿح‪ٓ ٙ‬غطٔش ٗك‪ ٞ‬جُط‪ٞ‬عغ ك‪ ٢‬جُكٔح‪٣‬س جُونحت‪٤‬س جُٔوشسز ُِٔ‪ٞ‬جى٘‪ ٖ٤‬ك‪ٞٓ ٢‬جؾ‪ٜ‬س جُغِيحش‬
‫ؿ‪٤‬ش جُٔأُ‪ٞ‬كس ُإلدجسز (‪.)2‬‬

‫‪٣ٝ‬ؼطرش جُوحٗ‪ ٕٞ‬جإلدجس‪ ٞٛ ١‬جألدجز جُط‪ ٢‬ضكٌْ جإلدجسز جُؼحٓس ك‪ٗ ٢‬ؾحىحض‪ٜ‬ح جُٔخطِلس‪ٝ ،‬هذ ضضج‪٣‬ذش أ‪٤ٔٛ‬س ‪ٛ‬زج‬
‫جُوحٗ‪ٓ ٕٞ‬غ جضغحع ٗيحم جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس جإلدجس‪٣‬س ُِذ‪ُٝ‬س‪ ،‬ق‪٤‬ع ال ‪ٌ٣‬حد ‪٘٣‬ؿ‪ ٞ‬أقذ ج‪ ٖٓ ٕ٥‬جالقطٌحى ك‪ ٢‬ق‪٤‬حض‪ ٚ‬جُ‪٤ٓٞ٤‬س‬
‫ذحإلدجسز جُؼحٓس ‪ٝ‬جُذخ‪ ٍٞ‬ك‪ ٢‬ػالهحش ٓؼ‪ٜ‬ح‪ٝ ،‬ذ٘حء ػِ‪ ٠‬رُي‪ ،‬كٌَ كشد ٖٓ أكشجد جُٔؿطٔغ ضشذي‪ ٚ‬ذحإلدجسز أًػش‬
‫سجذيس ذقلط‪ٓ ٚ‬ؼح‪ٗٝ‬ح ُ‪ٜ‬ح ك‪ ٢‬ضغ‪٤٤‬ش ٓشجكو‪ٜ‬ح‪ٝ ،‬ذير‪٤‬ؼس جُكحٍ‪ ،‬كإ جُشهحذس ػِ‪ٛ ٠‬ز‪ ٙ‬جُؼالهحش ضط‪ٞ‬ال‪ٛ‬ح جُٔكحًْ جُط‪٢‬‬
‫ضؼذ مٔحٗح ُكو‪ٞ‬م ‪ٝ‬قش‪٣‬حش جألكشجد‪ٗ ،‬ظشج ُٔح ‪٘٣‬ي‪ ١ٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬جُونحء ٖٓ ق‪٤‬حد ‪ٗٝ‬ضج‪ٛ‬س جعطوالٍ ػٖ أىشجف جُ٘ضجع‪،‬‬
‫‪ ُٚ ًٚٗٞٝ‬دسج‪٣‬س ذحُؾإ‪ ٕٝ‬جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س ‪ٓٝ‬غحتَ جُٔ٘حصػحش‪ ،‬رُي إٔ ٓرذأ خن‪ٞ‬ع جُذ‪ُٝ‬س ُِوحٗ‪٣ ٕٞ‬ؼ٘‪ ٢‬خن‪ٞ‬ػ‪ٜ‬ح‬
‫ُِونحء‪ ،‬كال ه‪ٔ٤‬س ُِونحء ذذ‪ ٕٝ‬ض٘ل‪٤‬ز أقٌحٓ‪ ،ٚ‬كؼذّ ض٘ل‪٤‬ز جألقٌحّ ‪٣‬ؿش جُٔشء ئُ‪ ٠‬جُطلٌ‪٤‬ش ك‪ ٢‬جٗكالٍ جُذ‪ُٝ‬س ( ‪ ،)3‬أ‪ٝ‬‬
‫ًٔح هحٍ جُؼٔ‪٤‬ذ ‪ « DUGUIT‬جإلخالٍ ذٔرذأ مش‪ٝ‬سز جقطشجّ جألقٌحّ ‪٣‬ق‪٤‬ش ذٔرذأ جُٔؾش‪ٝ‬ػ‪٤‬س ئُ‪ ٠‬جُؼذّ » (‪.)4‬‬

‫ئٕ جقطشجّ أقٌحّ جُونحء ك‪ ٢‬د‪ُٝ‬س ٖٓ جُذ‪٣ ٍٝ‬ؼرش ػٖ ٓذ‪ ٟ‬ضوذّ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬جُذ‪ُٝ‬س ‪ٓٝ‬ذ‪ ٟ‬ضي‪ٞ‬س‪ٛ‬ح‪ ،‬كوذ ػشمص ػِ‪٠‬‬
‫‬‫‬
‫‬
‫ست‪٤‬ظ ‪ٝ‬صسجء ذش‪٣‬يحٗ‪٤‬ح جُٔؾ‪ٜٞ‬س « ‪٘٣ٝ‬غط‪ ٕٞ‬ضؾشضؾَ » أ‪٣‬حّ جُكشخ جُؼحُٔ‪٤‬س جُػحٗ‪٤‬س هن‪٤‬س ضطؼِن ذكٌْ هن‪ ٠‬ذٔ٘غ‬
‫« ضؾشضؾَ »‬ ‫ضكِ‪٤‬ن جُيحتشجش جُؼغٌش‪٣‬س أغ٘حء جٗؼوحد جُؿِغحش ٗظشج ُإلصػحؼ جُز‪ً ١‬حٗص ضغرر‪ ،ٚ‬كٌحٕ ؾ‪ٞ‬جخ‬
‫ذؼرحسض‪ ٚ‬جُكٌ‪ٔ٤‬س جُخحُذز ػ٘ذٓح هحٍ « ال ذذ ٖٓ ض٘ل‪٤‬ز جُكٌْ‪ ،‬كاٗ‪ ٚ‬أ‪ ٕٞٛ‬إٔ ‪ٌ٣‬طد جُطحس‪٣‬خ إٔ ئٗؿِطشج ‪ٛ‬ضٓص ك‪٢‬‬
‫جُكشخ ٖٓ إٔ ‪ٌ٣‬طد ك‪ ٚ٤‬أٗ‪ٜ‬ح جٓط٘ؼص ػٖ ض٘ل‪٤‬ز قٌْ هنحت‪.)5( » ٢‬‬

‫‪2‬‬
‫‪Marocdroit.com‬‬ ‫موقع العلوم القانونية‬
 ‫الشكازي كسيم‬
‫‬
‫‬ ‫‪.‬ذ‬

‫‪8‬‬
 ‫الشكازي كسيم‬
‫‬
‫‬ ‫‪.‬ذ‬

‫(‪ )11‬أ‪ٝ‬كحدز ئذشج‪ « : ْ٤ٛ‬ض٘ل‪٤‬ز جُكٌْ جإلدجس‪ ١‬جُقحدس مذ جإلدجسز »‪ ،‬ذكع ُ٘‪ َ٤‬ؽ‪ٜ‬حدز جُٔحؾغط‪٤‬ش ك‪ ٢‬جإلدجسز‬
‫‪ٝ‬جُٔحُ‪٤‬س جُؼحٓس‪ ،‬ؾحٓؼس جُؿضجتش‪ٓ ،‬ؼ‪ٜ‬ذ جُؼِ‪ ّٞ‬جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س ‪ٝ‬جإلدجس‪٣‬س‪ ،‬جُؿضجتش‪ ،1986 ،‬ؿ‪.254.‬‬

‫‪)12( CHEGGARI Karim : « La problématique de l’exécution des décisions de justice‬‬

‫‪rendues contres les collectivités locales au Maroc », projet de fin d’étude du Master‬‬
‫‪en Droit public : Option : Droit des collectivités locales, Université Mohammed V-‬‬
‫‪Souissi, Faculté des Sciences Juridiques, Économiques et Sociales, Salé, Année‬‬
‫‪Universitaire : 2009-2010, p.31.‬‬

‫‪(13) ROUSSET Michel, GARAGNON Jean, BASRI Driss, BELHAJ Ahmed : « Droit‬‬
‫‪administratif Marocain », Éditions la Porte, 3e édition, Rabat, 1979, p.474.‬‬

‫)‪ (14‬جألػشؼ ٓكٔذ ‪ « :‬جُوحٗ‪ ٕٞ‬جإلدجس‪ ١‬جُٔـشذ‪٘ٓ ،» ٢‬ؾ‪ٞ‬سجش جُٔؿِس جُٔـشذ‪٤‬س ُإلدجسز جُٔكِ‪٤‬س ‪ٝ‬جُط٘ٔ‪٤‬س‪ ،‬عِغِس‬
‫« ٓ‪ٞ‬جم‪٤‬غ جُغحػس »‪ ،‬ػذد ‪ٌٓ 66‬شس‪ ،2010 ،‬ؿ‪.200.‬‬

‫(‪ )15‬قٌْ جُٔكٌٔس جإلدجس‪٣‬س ذأًحد‪٣‬ش‪ ،‬ػذد ‪ 63/95‬ذطحس‪٣‬خ ‪ٞ٤ُٞ٣ 20‬ص ‪ 1995‬ذ‪٤‬ضًحٕ أقٔذ مذ ست‪٤‬ظ ٓؿِظ‬
‫‪٘٣ ،15-14‬ح‪٣‬ش‪ٞ٤ُٞ٣ -‬ص ‪،1996‬‬ ‫جُ‪ٞ‬فح‪٣‬س ذ‪ٞ‬صجسز جُذجخِ‪٤‬س‪ ،‬جُٔؿِس جُٔـشذ‪٤‬س ُإلدجسز جُٔكِ‪٤‬س ‪ٝ‬جُط٘ٔ‪٤‬س‪ ،‬ػذد‬
‫ؿ‪.172.‬‬

‫‪)16( Dahir formant code des obligations et contrats du 12 août 1913, B.O n° 46 du 12‬‬
‫‪septembre 1913, p.78.‬‬

‫(‪ )17‬هقش‪ٓ ١‬كٔذ ‪ « :‬جُـشجٓس جُط‪ٜ‬ذ‪٣‬ذ‪٣‬س ‪ٝ‬جُكؿض ك‪ٞٓ ٢‬جؾ‪ٜ‬س جإلدجسز جُٔٔط٘ؼس ػٖ ض٘ل‪٤‬ز جألقٌحّ جُقحدسز مذ‪ٛ‬ح‬
‫» ‪ ،‬جُٔؿِس جُٔـشذ‪٤‬س ُإلدجسز جُٔكِ‪٤‬س ‪ٝ‬جُط٘ٔ‪٤‬س‪ ،‬ػذد ‪ ،34‬ؽط٘رش‪-‬أًط‪ٞ‬ذش‪ ،2000 ،‬ؿ‪.12.‬‬

‫(‪ )18‬جألػشؼ ٓكٔذ ‪ « :‬هحٗ‪٘ٓ ٕٞ‬حصػحش جُؿٔحػحش جُٔكِ‪٤‬س » ‪٘ٓ ،‬ؾ‪ٞ‬سجش جُٔؿِس جُٔـشذ‪٤‬س ُإلدجسز جُٔكِ‪٤‬س‬
‫‪ٝ‬جُط٘ٔ‪٤‬س‪ ،‬عِغِس « ٓ‪ٞ‬جم‪٤‬غ جُغحػس »‪ ،‬ػذد ‪ ،2008 ،58‬ؿ‪.92.‬‬

‫(‪ )19‬جُؾشهح‪ ١ٝ‬عؼحد ‪ « :‬جُٔغإ‪٤ُٝ‬س جإلدجس‪٣‬س »‪ ،‬دجس جُٔؼشكس‪ ،‬جُيرؼس جُػحٗ‪٤‬س‪ٓ ،‬قش‪ ،1972 ،‬ؿ‪.265.‬‬

‫(‪ )20‬عِٔحٕ ػحتؾس ‪ « :‬ئؽٌحُ‪٤‬س ض٘ل‪٤‬ز جألقٌحّ جُونحت‪٤‬س جُقحدسز ك‪ٞٓ ٢‬جؾ‪ٜ‬س جإلدجسز »‪ ،‬جُٔؿِس جُٔـشذ‪٤‬س ُإلدجسز‬
‫جُٔكِ‪٤‬س ‪ٝ‬جُط٘ٔ‪٤‬س‪ ،‬ػذد ٓضد‪ٝ‬ؼ ‪٘٣ ،73-72‬ح‪٣‬ش‪ -‬أذش‪ ،2007 ،َ٣‬ؿ‪.72.‬‬

‫(‪ )21‬جُقح‪٣‬ؾ أقٔذ ‪ « :‬جُـشجٓس جُط‪ٜ‬ذ‪٣‬ذ‪٣‬س ً‪ٞ‬ع‪ِ٤‬س ُط٘ل‪٤‬ز جألقٌحّ جُونحت‪٤‬س جإلدجس‪٣‬س »‪ٓ ،‬شؾغ عحذن‪ ،‬ؿ‪.39-38.‬‬

‫‪20‬‬
‫‪Marocdroit.com‬‬ ‫موقع العلوم القانونية‬
 ‫الشكازي كسيم‬

 ‫ذ‬.

.2011 ‫ ُغ٘س‬٢‫س جُٔـشذ‬ٞ‫ ٖٓ جُذعط‬118 َ‫) جُلق‬53(

.2011 ‫ ُغ٘س‬٢‫س جُٔـشذ‬ٞ‫ ٖٓ جُذعط‬120 َ‫) جُلق‬54(

.2011 ‫ ُغ٘س‬٢‫س جُٔـشذ‬ٞ‫ ٖٓ جُذعط‬121 َ‫) جُلق‬55(

.2011 ‫ ُغ٘س‬٢‫س جُٔـشذ‬ٞ‫ ٖٓ جُذعط‬124 َ‫) جُلق‬56(

.2011 ‫ ُغ٘س‬٢‫س جُٔـشذ‬ٞ‫ ٖٓ جُذعط‬125 َ‫) جُلق‬57(

.2011 ‫ ُغ٘س‬٢‫س جُٔـشذ‬ٞ‫ ٖٓ جُذعط‬126 َ‫) جُلق‬58(

‫س ُإلدجسز‬٤‫ جُٔؿِس جُٔـشذ‬،» ‫س جُقحدسز مذ جإلدجسز‬٤‫ز جألقٌحّ جُونحت‬٤‫س ػذّ ض٘ل‬٤ُ‫ « ئؽٌح‬: ٖ‫د قغ‬٤‫) قر‬59(
.67.‫ ؿ‬،2004 ،‫ دؾ٘رش‬-‫ٗرش‬ٞٗ ،59 ‫ ػذد‬،‫س‬٤ٔ٘‫جُط‬ٝ ‫س‬٤ِ‫جُٔك‬

(60) www.conseil-Etat.fr

(61) VEDEL Georges, DEVOLVÉ Pierre : « Droit administratif », PUF, Thémis, 11e
édition, 1990, p.353.

(62) DE LAUBADÈRE André : « Traité de Droit administratif », L.G.D.J, 9e édition,

1984, p.281.

(63) Loi n°80-539 du 16 juillet 1980 relative aux astreintes prononcées en matière
administrative et à l’exécution des jugements par les personnes morales de Droit
public, JORF du 17 juillet 1980, p.1799.

(64) http://fr.wikipedia.org/wiki/Défenseur des droits

،‫شز‬ٛ‫ جُوح‬،‫س‬٤‫نس جُؼشذ‬ُٜ٘‫ دجس ج‬،» ‫ هنحء جإلُـحء‬،‫ « سهحذس جُونحء ألػٔحٍ جإلدجسز جُؼحٓس‬: ‫ٔس‬٤‫( جُؿشف ىؼ‬65)
.360.‫ ؿ‬،1984

.1137.‫ ؿ‬،٢ٗ‫ جُؿضء جُػح‬،‫ػس جُخٔظ ػؾشز ع٘س‬ٞٔ‫ ٓؿ‬1961 ‫ش‬٣‫ كرشج‬7 ١‫) ٓكٌٔس جُونحء جإلدجس‬66(

ϲϓΔϴ΋ΎπϘϟ΍ϢψϨϠϟΔϧέΎϘϣΔϴϘϴΒτΗΔγ΍έΩ

Δϳέ΍ΩϹ΍ΔϋίΎϨϤϟ΍ϲϓ˯ΎπϘϟ΍έϭ
ª
Ϊϴδϟ΍ϦδΣϲϧϮϴδ
67

445
ιˬ
1981ˬΓήϫΎϘϟ΍ˬΏΎΘϜϟ΍ϢϟΎϋ
©ή΋΍ΰΠϟ΍ϭΎδϧήϓ

ˬϲϧΎΜϟ΍˯ΰΠϟ΍ˬΔϨγΓήθϋβϤΨϟ΍ΔϋϮϤΠϣˬ
1950 ϮϴϧϮϳ
29 ϢϜΣˬϱέ΍ΩϹ΍˯ΎπϘϟ΍
68 
ι

23
Marocdroit.com ‫موقع العلوم القانونية‬