382-369.‫ص‬.

‫ ص‬،2022 ‫ﺟوان‬-2 ‫ – ﻋدد‬33‫اﻟﻣﺟﻠد‬

‫اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

electronic processing and the principle of transparency in public
procurement
2022/04/23 : ‫ ؛ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺒﻮل‬2022/01/09: ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻻﺳﺘﻼم‬
‫ﻣﻠﺧص‬
‫ ﺑل‬،‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ رﻛﯾزة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾر اﻟﺣﺳن ﻹﺟراءات إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ ذﻟك ﻛوﻧﮭﺎ ﺗوﻓر ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬،‫إﻧﮭﺎ ﺗﻌد ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺟوھرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ ﻓﻣن ﺟﮭﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻛل اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﺑﺎﻟوﺻول إﻟﻰ‬،‫ﻣن اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟﺣﺳن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‬
‫ وﻣن ﺟﮭﺔ‬،‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول آﻟﯾﺎت ﺻرف اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ ﻧﻘﺎش ﲪﺰة‬/‫*د‬ ‫ ﻣﻣﺎ ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬،‫ ﺗﺿﻣن اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ واﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻟﻛل ﻋروض اﻟﻣﺗﻌﮭدﯾن‬،‫أﺧرى‬
.‫ﺗﻘﻠﯾص ﻣظﺎھر اﻟﻔﺳﺎد‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬ ‫ اﻟذي‬،‫ اﺳﺗﺣدث ﻧظﺎم اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬،‫وﺗدﻋﯾﻣﺎ ﻟﮭذا اﻟﻣﺑدأ‬
1 ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻹﺧوة ﻣﻧﺗوري ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‬ ‫ وﻣﺎزال ﯾﻧﻘﺻﮫ‬،2010 ‫وﻓر ﻟﮫ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻷوﻟﻲ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ‬
(‫)اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫ ﺗﺳﺗﺟﯾب‬،‫ اﻟذي ﯾﺗطﻠب إﻋداد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ‬،‫اﻟﺗﻔﻌﯾل ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‬
‫ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬،‫ وﻓﻲ آﺟﺎل ﻗرﯾﺑﺔ‬،‫ﻟﻠﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‬
.‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ؛ اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ؛‬:‫اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﯿﺔ‬
.‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ؛ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‬

Abstract
Transparency is considered an essential pillar for
the smooth running of public procurement
procedures. Rather, it is seen as one of the basic
general principles of public procurement, as it
provides a set of guarantees for the proper use of
public money. On the one hand, it allows all
players to access all the information on the
mechanisms for disbursing public funds in the
context of public contracts, on the other hand, it
ensures the correct and fair treatment of all offers
from entrepreneurs, thus reducing manifestations
of corruption.
To reinforce this principle, the electronic
processing system for public contracts has been
put in place, of which the Algerian legislator has
provided the initial legal framework since 2010,
and still lacks activation in the field, which
requires the development of an integrated
strategy that responds to international technical
guidelines, and in the short term, that achieves
efficiency in public procurement.
Résumé
La transparence est considérée comme un pilier
essentiel du bon déroulement des procédures de
conclusion des marchés publics. Elle est plutôt
considérée comme l'un des principes généraux de
base des marchés publics, car elle fournit un
ensemble de garanties pour la bonne utilisation de
l'argent public. D’une part, il permet à tous les
acteurs d'accéder à toutes les informations sur les
mécanismes de déboursement des deniers publics
dans le cadre des marchés publics, d'autre part, il
assure le traitement correct et équitable de toutes
les offres des entrepreneurs, réduisant ainsi les
manifestations de corruption.
Pour renforcer ce principe, le système de
traitement électronique des marchés publics a été
mis en place, dont le législateur algérien a fourni le
cadre juridique initial depuis 2010, et manque
toujours d'activation sur le terrain, ce qui nécessite
l'élaboration d’une stratégie intégrée qui répond
aux directives techniques internationales, et à court
terme, qui permet d'atteindre l'efficacité dans les
marchés publics.

Keywords: Public procurement, Transparency, Mots clés: Les marchés publics, La transparence,
Electronic processing, Efficiency, Public funds. Le traitement électronique, L’efficacité, Les fonds
publics.

* Corresponding author, e-mail: hamza.nekkache@umc.edu.dz

.2022‫ اﻟﺟزاﺋر‬،1 ‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻻﺧوة ﻣﻧﺗوري ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‬

 ‫د‪ /‬ﻧﻘﺎش ﺣﻣزة‬

‫‪ -I‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻣﺑدأ ﺟوھرﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻷﻏﻠب دول‬
‫اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬وھو اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر‪ ،‬أﯾن ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬
‫رﻗم ‪ 1 247-15‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫"ﻟﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺣﺳن ﻟﻠﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﯾﺟب أن ﺗراﻋﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺑﺎدئ ﺣرﯾﺔ اﻟوﺻول ﻟﻠطﻠﺑﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﻟﻣرﺷﺣﯾن‪ ،‬وﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻹﺟراءات ﺿﻣن اﺣﺗرام أﺣﻛﺎم ھذا اﻟﻣرﺳوم "‪،‬ﻟذﻟك ﻓﺈن اﻹﻋﺗﻧﺎء‬
‫ﺑﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣل اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌد رھﺎﻧﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر‬
‫ﻟﺿﻣﺎن اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺟﯾدة ﻟﻧظﺎم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫و ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﻛﺎن ﻟزاﻣﺎ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻧظﺎم اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻺﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺗطورات اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫واﻻﺗﺻﺎﻻت اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﺗوﻓره ﻣن ﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟﻠﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم‬
‫ﺧدﻣﺎت أﻓﺿل ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﺗﺳﮭﯾل اﻹﺟراءات ﺗﺣﻘﯾﻘﺎ ﻟﻠﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗﺧﻔﯾض اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺗرﺷﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وھو ﻓﻌﻼ ﻣﺎ ﻛرﺳﮫ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪-10‬‬
‫‪ 236‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،2‬اﻟذي اﺳﺗﺣدث إﺟراء اﻻﺗﺻﺎل وﺗﺑﺎدل‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺄﺣد ﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣدﯾدا ﻓﻲ اﻟﺑﺎب اﻟﺳﺎدس ﻣﻧﮫ ﺗﺣت ﻋﻧوان " اﻻﺗﺻﺎل وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ " ‪ ،‬أﯾن أﺳس ﻓﻲ اﻟﻘﺳم اﻷول ﻣﻧﮫ ﻟﻠﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛوﺳﯾﻠﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺗﻌﺑر ﻋن اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻟﻼﻣﺎدي ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي‬
‫ﺻدر ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،2013‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻣﺣﺗوى اﻟﺑواﺑﺔ‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺳﯾﯾرھﺎ وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪ ،3‬ﺛم ﺻدر اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬واﻟذي ﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟطرﯾﻘﺔ‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎل وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﻣﻊ إدﺧﺎل ﺑﻌض اﻹﺿﺎﻓﺎت إﻟﻰ ھذه اﻷﺣﻛﺎم‪.‬‬

‫إن ﺗوﻓر ھذا اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬ﻟم ﯾﻛن ﻛﺎﻓﯾﺎ ﻻﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟطرﯾﻖ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛون أن اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟم ﺗﻔﻌل ﺑﻌد ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﯾﻔوت ﻋﻠﻰ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻓرﺻﺔ ھﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣن ھﻧﺎ‪ ،‬ﺗﺑرز إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ھذه اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﻓﻔﯾﻣﺎ ﺗﺗﻣﺛل أھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬
‫واﻟﺗﻲ ﯾﻧﺑﺛﻖ ﻋﻧﮭﺎ ﺑﻌض اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ وھﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺎ ھﻲ ﻣظﺎھر ﺗﺟﺳﯾد اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬
‫ﻛﯾف ﯾﻌزز اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ھذه اﻟﻣظﺎھر؟‬
‫ﻣﺎ ھﻲ ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬
‫ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺳﺎؤﻻﺗﮭﺎ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﺳﻧﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘدﯾم ﻗراءة ﺣول ﺗواﻓﻖ‬
‫اﻟﻧص واﻟﺗطﺑﯾﻖ‪ ،‬وﯾﺗم ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺛﻼث ﻣﺣﺎور ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﻣظﺎھر ﺗﺟﺳﯾده ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم‬
‫‪.247-15‬‬

‫‪370‬‬
 ‫اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز ودﻋم ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ وﻣﻈﺎھﺮ ﺗﺠﺴﯿﺪه ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪-15‬‬
‫‪.247‬‬

‫ﻧﺗطرق ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺣور إﻟﻰ ﻣﻔﮭوم اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫)أوﻻ(‪ ،‬ﺛم ﻧوﺿﺢ ﻣظﺎھر ﺗﺟﺳﯾد ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺧﻼل ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪) 247-15‬ﺛﺎﻧﯾﺎ(‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ‬

‫طرﺣت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗﻌﺎرﯾف ﺣول ﻣﻔﮭوم اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺣﺳب ﻣﺟﺎل اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ھﻧﺎك ﻣن ﻋرف اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ‪ :‬اﻟوﺿوح اﻟﺗﺎم ﻓﻲ‬
‫اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات ورﺳم اﻟﺧطط واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت وﻋرﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ أو ھﻲ‬
‫ﺑﺑﺳﺎطﺔ ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ووﺿوﺣﮭﺎ‪ ،‬وﺗداوﻟﮭﺎ ﻋﺑر ﺟﻣﯾﻊ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‬
‫اﻟﻣﻘروءة واﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ واﻟﻣﺳﻣوﻋﺔ‪ ،‬وﻟﻠﺗﺻرف ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﻛﺷوﻓﺔ وﻋﻼﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺑذﻟك ﻓﺎﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺗﺗﺿﻣن وﺿوح اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت ودﻗﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﺟزة داﺧل‬

‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت واﺗﺑﺎع اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت وﻣﻣﺎرﺳﺎت إدارﯾﺔ واﺿﺣﺔ وﺳﮭﻠﺔ اﻟوﺻول إﻟﻰ اﺗﺧﺎذ‬
‫ﻗرارات ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻛﺑﯾرة ﻣن اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ واﻟدﻗﺔ ‪.4‬‬

‫وھﻧﺎك ﻣن ﯾرى أﻧﮭﺎ‪ "::‬ﻣﺑدأ ﺧﻠﻖ ﺑﯾﺋﺔ ﺗﻛون ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟظروف‬
‫واﻟﻘرارات واﻷﻋﻣﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺗﺎﺣﺔ وﻣﻧظورة وﻣﻔﮭوﻣﺔ وﺑﺷﻛل أﻛﺛر ﺗﺣدﯾدا وﻣﻧﮭﺟﯾﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺟﻌل اﻟﻘرارات اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻧﺷر ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب واﻻﻧﻔﺗﺎح ﻟﻛل اﻷطراف ذوي اﻟﻌﻼﻗﺔ" ‪، 5‬‬

‫ﯾﺗﺿﺢ ﺟﻠﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل ھذه اﻟﻣﻔﺎھﯾم‪ ،‬أن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺗرﺗﺑط أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻧﺷر ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬وﺗداوﻟﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﺻرﯾﺣﺔ وواﺿﺣﺔ ﻟﺗﺻل ﻟﻛل ﻣن ﯾطﻠﺑﮭﺎ او ﯾﺣﺗﺎﺟﮭﺎ‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ان ﻣوﺿوﻋﮭﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﯾﻌد ﻣطﻠﺑﺎ ﺿرورﯾﺎ‪ ،‬ﻷﻧﮫ ﯾوﻓر ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:6‬‬

‫• ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻧزاھﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻹﻓﺻﺎح ﻋن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد وﺗﻘﻠﯾل ﺣﺎﻻت ﺳوء اﻹدارة واﻻﺣﺗﯾﺎل واﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫• ﺗﺳﺎﻋد اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﯾن ﺑﺈﻧﺻﺎف وﺗﺣﺳﯾن‬

‫وﺻوﻟﮭم إﻟﻰ ﻓرص اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪.‬‬

‫• اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﻣﻣﻛن ﺗوﻓﯾر ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋن ﻧظﺎم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﻣوردﯾن اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﯾن )اﻟوطﻧﯾﯾن واﻟدوﻟﯾﯾن(‪ ،‬واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬وﻋﺎﻣﺔ اﻟﻧﺎس‪.‬‬

‫• اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﻘرار اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﮭﯾﻛﻠﻲ ﻟﻺﻗﺗﺻﺎد ﺑﺷﻛل‬

‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ وﺗﺣﺳﯾن ﻛﻔﺎءﺗﮫ‪.‬‬

‫‪371‬‬
 ‫د‪ /‬ﻧﻘﺎش ﺣﻣزة‬

‫• اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺗﻌزز اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺧﺿوع ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺣول اﻟﺻﻔﻘﺎت‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫• ﺗوﻓر اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺿﻣﺎن وﺿوح ﺻرف اﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻣن ﺑداﯾﺔ إﻋداد‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وطواﻟﮭﺎ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻋن طرﯾﻖ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺣﻜﺎم اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪247-15‬‬

‫إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-14‬اﻗرت ﺻراﺣﺔ‬

‫ﺑﺄن ﻣﺑدا اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻹﺟراءات ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬
‫واﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺣﺳن ﻟﻠﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ وﺟب ﻋﻠﯾﻧﺎ اﻟﺑﺣث ﻓﻲ أﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋن ﻣدى ﺗﻛرﯾس ھذا اﻟﻣﺑدأ ﺧﻼل ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻻن‬
‫اﻷﺻل أﻻ ﯾﻘﺗﺻر ﺗطﺑﯾﻖ ھذا اﻟﻣﺑدأ ‪ -‬ﻛﻣﻔﮭوم إﺟراﺋﻲ ﺿﯾﻖ‪ -‬ﻋﻠﻰ إﺟراءات ﻣرﺣﻠﺔ‬
‫اﻹﺑرام‪ ،‬وﻣﻧﮫ ﺳﻧﺗﻧﺎول ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣﺿﯾر ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪ :‬ھﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل اﻟﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬أو ھﻲ ﻣﺟﻣوع‬

‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺑﻖ اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ھﻧﺎك ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻧﺷرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ او ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺗﻌﻠﻖ ھذه اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت أﺳﺎﺳﺎ ﺑــــ ‪:7‬‬

‫‪ -‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻘدﯾري ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن إطﻼﻗﮭﺎ ﺧﻼل اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺧﻼل اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وأﺳﻣﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬

‫اﻟﺣﺎﺋزة ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣرﺣﻠﺔ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ :‬وھﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﯾﺎة اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺗﺷﻣل ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﻔﺿﻲ إﻟﻰ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟدﻋوة إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻧﺟد أن اﻟﻣﺷرع اھﺗم ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺑﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪،‬‬
‫وﻛرﺳﮫ ﻓﻲ ﻋدة ﻣظﺎھر ﻧوﺟزھﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪8‬‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ :‬وإن ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺎدة ‪ 61‬ﺗﻔرض اﻻﺷﮭﺎر ﺑﻣﻔﮭوﻣﮫ اﻟواﺳﻊ‬
‫إﻻ ﻓﻲ إﺟراء طﻠب اﻟﻌروض ﺑﺄﺷﻛﺎﻟﮫ اﻷرﺑﻌﺔ‪ ،‬واﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة إذا اﻗﺗﺿﻰ‬
‫اﻻﻣر ذﻟك‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻹﺟراءات اﻟﻣﻛﯾﻔﺔ ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون اﻛﺗﻔﻰ ﺑﺎﻟزاﻣﯾﺔ اﻻﺷﮭﺎر اﻟﻣﻼﺋم‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻠف طﻠب اﻟﻌروض‪ :‬واﻟذي ﻻ ﯾﺗم ﻧﺷره‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﺗﻠﺗزم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﺑﺗﻘدﯾﻣﮫ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟراﻏﺑﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم ﺗوﺿﯾﺣﺎت ﻟﻠﻣﺗﻌﮭدﯾن‪ :‬وذﻟك ﺣﺳب طﻠﺑﮭم‪ ،‬ﻋﻠﻰ ان ﯾﺗم ﺗﺑﻠﯾﻎ ھذه‬
‫اﻟﺗوﺿﯾﺣﺎت ﻟﻛل ﺳﺎﺣﺑﻲ ﻣﻠف طﻠب اﻟﻌروض‪ ،‬وﻟﯾس ﻓﻘط ﻟطﺎﻟب ھذه اﻟﺗوﺿﯾﺣﺎت‪،‬‬
‫وذﻟك ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﺎوى ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻓﻲ ﺣﺻوﻟﮭم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻧﻔﺳﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت‪ :‬واﻟذي ﯾﺗم ﺑﻧﻔس اﻹﺟراءات اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ ﻹﻋﻼن طﻠب‬
‫اﻟﻌروض‪ ،‬أي ﯾﻛون إﻋﻼن ﻣوﺳﻊ‪.‬‬

‫‪372‬‬
 ‫اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﻗرارات اﻟطﻌن‪ :‬اھﺗم اﻟﻣﺷرع ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟطﻌن ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 82‬ﻣﻧﮫ‪ ،‬إﻻ أن ﻗرار ﻗﺑول اﻟطﻌن أو رﻓﺿﮫ‪ ،‬واﻟذي ھو ﻣن اﺧﺗﺻﺎص ﻟﺟﺎن‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﺑﻠﻎ إﻻ ﻟﺻﺎﺣب اﻟطﻌن واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬

‫‪-3‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﺔ‪ :‬وﻓﯾﮭﺎ ﺗظﮭر آﺛﺎر اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟطرﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن‬
‫أن ﯾﺗﺧﻠﻠﮭﺎ ﻋدة ﺗﻐﯾﯾرات ﺗطرأ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ‪ ،‬وھﻧﺎ ﻧﻼﺣظ ﺑﺎﺳﺗﻘراء أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬ﻋدم إﻟزاﻣﮫ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻧﺷر أي ﻣﻌﻠوﻣﺔ ﺣول‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻛﺈﻧطﻼق اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬واﻟﺗﻌدﯾﻼت اﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﻋن طرﯾﻖ اﻟﻣﻼﺣﻖ‪ ،‬ﻣﺧططﺎت‬
‫وآﺟﺎل اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وﻛذا ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ واﺳﺗﻼﻣﮭﺎ‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﮭﺎ ‪.9‬‬

‫وﯾﺳﺗﺛﻧﻰ ﻣن ھذا‪ ،‬اﻹﻋذارات اﻟﺗﻲ ﺗوﺟﮫ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟذي ﯾﺧل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺷﺗرط اﻟﻣﺷرع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺑﻠﯾﻐﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﻌﻧﻲ‪،‬‬
‫وﻛذا ﻧﺷرھﺎ ﻓﻲ اﻟﺟراﺋد اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬
‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ واﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ‪.10‬‬

‫وﻣﻧﮫ‪ ،‬ﻧﺟد أن اﻟﻣﺷرع ﺣﺎول ﺗوﻓﯾر إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ ،247-15‬ﺑﺣﺛﺎ ﻋن اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺣﺳن ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗرﺷﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻻ أن درﺟﺔ ﺗﻛرﯾس ھذا اﻟﻣﺑدأ ﺗﺗﺑﺎﯾن‬
‫ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ إﻟﻰ أﺧرى‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻﺣظﻧﺎ ﺟﯾدا أن ﻣظﺎھر ﺗﺟﺳﯾد ھذا اﻟﻣﺑدأ ﺗﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻧﺷر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟراﺋد اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﮭل‬
‫ﯾﻌد ھذا ﻛﺎﻓﯾﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾﻖ أھداف ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ؟‬

‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾﺰ ودﻋﻢ ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫أﺣدﺛت اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ اﻧﻘﻼﺑﺎ ﻓﻲ ﻣﻔﺎھﯾم وأﺳﺎﻟﯾب ﺗﺳﯾﯾر اﻹدارة ﻋﻠﻰ‬

‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪ ،‬وﻟم ﯾﺧﺗﻠف اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ أطﻠﻘت ﻣن ﺧﻼل وزارة‬
‫اﻟﺑرﯾد وﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل ﻣﺷروع ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺟزاﺋر اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪2013-‬‬
‫‪ ،2009‬وھو ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﯾﺳﺗﮭدف ﺗطوﯾر اﻹدارة اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﻌﻣﺎل‬
‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻟﻺﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل وإﻗﺎﻣﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣﻊ‬
‫آﻓﺎق ﺳﻧﺔ ‪ ،2013‬وﻛﺎﻧت اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻷوﻟﻰ اﻟﺗﻲ وﻓر ﻓﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪-10‬‬
‫‪ ،236‬وﺗﻼه اﻟﻘرار اﻟذي ﯾﺣدد ﻣﺣﺗوى اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺳﯾرھﺎ‪ ،‬وﻛﯾﻔﯾﺎت اﻻﺗﺻﺎل وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬وأﻛد‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬ﻋﻠﻰ ﻧﻔس اﻟﻣﺳﻌﻰ‪ ،‬ﻟﻛن دون ﺗﻔﻌﯾل ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫أرض اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾدﻓﻌﻧﺎ ﻓﻲ دراﺳﺗﻧﺎ ﻟدور اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﮭذه اﻟﺑواﺑﺔ ﻣن ﺣﯾث أﻧﮭﺎ ﺗوﻓر وﺳﯾﻠﺔ اﺗﺻﺎل ﻓﻌﺎﻟﺔ‬
‫)أوﻻ(‪ ،‬وﺗوﻓر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻧظﺎم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﯾﻮﻓﺮ وﺳﯿﻠﺔ اﺗﺼﺎل ﻓﻌﺎﻟﺔ‬

‫إن ﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗطﻠب اﻋﺗﻣﺎد وﺳﺎﺋل ﻧﺷر‬
‫ﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺳﮭﻠﺔ اﻟوﺻول‪ ،‬ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ وﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻛل اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‪ ،‬واﻟﺟزاﺋر ﻛﺄﻏﻠب اﻟدول أﻗرت‬
‫أرﺑﻌﺔ وﺳﺎﺋل أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ اﻟﺟراﺋد اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻣواﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ‬

‫‪373‬‬
 ‫د‪ /‬ﻧﻘﺎش ﺣﻣزة‬

‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬واﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ھذه اﻷﺧﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر وﺳﯾﻠﺔ ﻧﺷر‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ‪.‬‬

‫ﺑل ﻣﺎ اﻟﮭدف ﻣن إﻧﺷﺎء ھذه اﻟﺑواﺑﺔ ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 17‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،2013‬إﻻ اﻟﺳﻣﺎح ﺑﻧﺷر وﻣﺑﺎدﻟﺔ اﻟوﺛﺎﺋﻖ واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻛذﻟك إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻧظرا ﻟﻠﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﮭﺎ ھذه اﻟﺑواﺑﺔ ﻛوﻧﮭﺎ ﺑواﺑﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺿم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺗوﻓر ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬وﺗﺳﺗﺧدم‬
‫ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت اﻻﺗﺻﺎل اﻟﺣدﯾﺛﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺑذﻟك ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾﻖ ﺳﮭوﻟﺔ اﻟوﺻول إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻛل اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن وﺑﺻﻔﺔ ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺣﺎﻟﯾﺎ وﻓﻲ اﻧﺗظﺎر ﺗﻔﻌﯾل ھذه اﻟﺑواﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ‪ 11‬ﺗﻌﺗﺑر وﺳﯾﻠﺔ اﻟﻧﺷر اﻟوﺣﯾدة اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻊ وﺗﻣرﻛز ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﺣول اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺗﺗوﻓر ﺑﺎﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟورﻗﯾﺔ واﻟﻧﺳﺧﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬ھذه‬
‫اﻷﺧﯾرة ﺗوﻓر ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﺳﮭوﻟﺔ اﻟوﺻول ﻟﻠطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﺣﺳب اﻹطﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﻠزﻣﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ھذه‬
‫اﻟﻧﺷرة ﻛل ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻘدﯾري ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﺎرﯾﺔ واﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ وأﺳﻣﺎء‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﺎﺋزة ﻋﻠﯾﮭﺎ )اﻟﻣﺎدة ‪ ،(158‬واﻹﻋﻼﻧﺎت ﻋن طﻠﺑﺎت اﻟﻌروض )اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ ،(65‬وﺑﻌض ﻣؤﺷرات اﻷﺳﻌﺎر )اﻟﻣﺎدة ‪ ،(103‬إﻻ أﻧﮫ وﺧﻼﻓﺎ ﻷﻏﻠب اﻟدول ﻓﺈن ھذه‬
‫اﻟوﺳﯾﻠﺔ ﻏﯾر ﻣﺗﺎﺣﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﺗﺗطﻠب اﺷﺗراك ﺳﻧوي ﻣﻘﺎﺑل ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺗﺧﺗﻠف ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﺳﺧﺔ‪ ،‬اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل ‪ 12.224.00‬دج‪ ،‬واﻟورﻗﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل‬
‫‪ 15.280.00‬دج‪ ،‬واﻟﻧﺳﺧﺗﯾن ﻣﻌﺎ ﻣﻘﺎﺑل ‪ 27.505.00‬دج ‪ ،12‬إن ھذا اﻹﺷﺗراك‬
‫ﺑﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻧﺳﺑﯾﺎ ﯾﻌﯾﻖ وﺻول اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪ ،‬وأﯾﺿﺎ‬
‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻻ ﯾﺧدم ﻓﻌﻼ ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ‪.13‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھذا ﻓﺈن ﺧﺎﺻﯾﺔ اﻟﺑﺣث ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ھذه اﻟﺑواﺑﺔ ﺗﻔﺗﻘد إﻟﻰ اﻟوﺿوح‪،‬‬
‫ﻓﮭﻲ ﻏﯾر ﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ وﺣدات ﺧﺎﺻﺔ وﻣﻧﻔﺻﻠﺔ ﻛطﻠﺑﺎت اﻟﻌروض وﻣؤﺷرات اﻷﺳﻌﺎر‪،‬‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﺣث ﻣﺣدودة‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﺗﺄﺧر اﻟﻣﺳﺟل ﻓﻲ ﻧﺷر اﻹﻋﻼﻧﺎت‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺟراﺋد اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻟذﻟك ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗﺟﺎوز ھذه اﻟﻧﻘﺎﺋص‪ ،‬ﺑﺄن ﺗﺿﻣن اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟوﺻول اﻟﺳﮭل‪ ،‬اﻟﺳرﯾﻊ واﻟﻣﺟﺎﻧﻲ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن وﻛل اﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬وھو ﻓﻌﻼ ﻣﺎ‬
‫ﺗﺷﯾر إﻟﯾﮫ اﻟﻣﺎدة اﻟراﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،2013‬اﻟﺗﻲ ﺗوﺿﺢ أﻧﮫ‬
‫ﻣن ﺑﯾن اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﺿﻣﻧﮭﺎ اﻟﺑواﺑﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﺣث ﻣﺗﻌدد اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺑﯾﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺟدات‪،‬‬
‫‪ -‬دﻻﺋل ﺗﻔﺎﻋﻠﯾﺔ ﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﺑواﺑﺔ وﻛل وظﯾﻔﺔ أﺧرى ﺿرورﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾر اﻟﺣﺳن‬
‫ﻟﻠﺑواﺑﺔ‪.‬‬

‫‪374‬‬
 ‫اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﯾﻮﻓﺮ ﻛﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺼﻔﻘﺎت‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪:‬‬

‫ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣﺣدد ﻟﻣﺣﺗوى اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺑواﺑﺔ ﺗﺿﻣن ﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﻣﻣﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾﯾن اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﻣﻘﺻﯾﯾن ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻗواﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ أﺛﻧﺎء‬
‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ وﻛذا أﺳﻣﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت أو ﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﺣﺑت ﻣﻧﮭﺎ ﺷﮭﺎدة اﻟﺗﺻﻧﯾف واﻟﻛﻔﺎءة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺗدﻻﻟﯾﺔ ﻟﻸﺳﻌﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛل وﺛﯾﻘﺔ أو ﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻣوﺿوع اﻟﺑواﺑﺔ‪.‬‬
‫إن اﻟﻘراءة اﻟﻣﺗﺄﻧﯾﺔ ﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواﺟب ﻧﺷرھﺎ ﻋن طرﯾﻖ اﻟﺑواﺑﺔ‪ ،‬ﯾظﮭر‬
‫أھﻣﯾﺔ ھذه اﻟﺑواﺑﺔ ودورھﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺣﯾث أﻧﮭﺎ ﺗﺿم ﻛل‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎﺟﮭﺎ ﻛل ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬واﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﮭﺎ‪ ،‬وﺧﻼل ﻛل‬
‫ﻣراﺣل اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺑذﻟك ﺗوﻓر ﻋدة ﻣزاﯾﺎ أھﻣﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺿﻣﺎن ﺗوﻓﯾر اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ :‬ﻓﻣن اﻟﻣؤﻛد أن اﻹطﻼع ﻋﻠﻰ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟذي ﯾﺗﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺿرورة ﺣﺗﻣﯾﺔ ﻟﺑﻠوغ ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟب إﺗﺎﺣﺗﮫ‬
‫ﻟﻛل ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈﺑرام وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن‬
‫ﻣﻌﮭﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھم ﺷرﯾك ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾﻖ أھداف اﻟﻣرﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ﺣﺎﻟﯾﺎ ﯾﺑدو ﻣن اﻟﺻﻌب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺑﻣﻔﮭوﻣﮫ اﻟواﺳﻊ اﻟﻣﻧظم‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣوﻗﻊ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺣوي ﻛل اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﺎﻟﻧﺻوص اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘرارات‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫وﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺿم ﻛم ھﺎﺋل ﻣن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬دون ﺗوﻓره ﻋﻠﻰ ﺧﺎﺻﯾﺔ ﺑﺣث‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺗﺳﮭل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﻧﺻوص اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬

‫ﺿف إﻟﻰ ذﻟك ﻋدم ﻧﺷر اﻵراء اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻗﺳم اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺑﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺣول ﺗﻔﺳﯾر ﺑﻌض اﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻔﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﺣول ﺗﻌدد اﻟﺗﻔﺳﯾرات ﻟﻧﻔس اﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬ﻛل‬
‫ھذا ﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻷداء اﻟﺟﯾد ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾرھﺎ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻌدم‬

‫‪375‬‬
 ‫د‪ /‬ﻧﻘﺎش ﺣﻣزة‬

‫اﻹﻟﻣﺎم ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ واﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﯾؤﺛر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺣﯾث ﻋدم وﺿوح ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾﻖ اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗﻌﮭدﯾن‪.‬‬

‫ﻟﮭذا ﻋﻠﻰ اﻟﺑواﺑﺔ أن ﺗوﻓر اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻧﺻوص ﻣﺑﺎﺷرة ﻷﺣﻛﺎم ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أو ﻧﺻوص‬
‫ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﺗرﺗﺑط ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل ﻛﻘواﻧﯾن اﻟﺿراﺋب‪ ،‬واﻟﻌﻣل‪ ،‬اﻟﺿﻣﺎن اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺿﻣﺎن اﻟﻧﺷر اﻟواﺳﻊ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ :‬ﺣﺳب‬

‫اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻧﻼﺣظ ﺑوﺿوح أن اﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﺗﻲ ﺳوف ﺗﻧﺷر ﻋﻠﻰ اﻟﺑواﺑﺔ ھﻲ وﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﻻ ﺗﻘﺗﺻر‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﺑرام‪ ،‬وﺗدﻋم ﺑﻘوة ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮫ ﺗوﻓر ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻟدرﺟﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ وﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﮭﺎ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﮭم ﻣن اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺟﯾد ﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫إن اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﻧﺷر ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻣﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو اﻟﻣﻘﺻﯾﯾن ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ ،‬أو ﺣﺗﻰ اﻟﺗﻲ ﺳﺣﺑت ﻣﻧﮭم ﺷﮭﺎدة اﻟﺗﺄھﯾل‬
‫واﻟﺗﺻﻧﯾف‪ ،‬ﯾﺳﺎﻋد ﺟدا اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﺣﺳن اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﮭﺎ‪ ،‬ﻓﯾﻛون‬
‫اﺧﺗﯾﺎرھﺎ ﻣﻌﻠﻼ‪ ،‬ﻛوﻧﮭﺎ ﺗﺗﻣﻛن ﻣن ﺧﻼل ھذه اﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻗدرات اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‪،‬‬
‫وﻣﻌﺎﻣﻠﺗﮭم ﺑﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﻣﻛن ﺣﺎﻟﯾﺎ اﻹطﻼع ﻋﻠﻰ ھذه اﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم‬
‫ﺗﺑﺎدﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻟورﻗﯾﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ أﺛﺑﺗت ﻣﺣدودﯾﺗﮭﺎ وﻋدم ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻷن ھذه اﻟﻘواﺋم‬
‫ﺗﻛون وطﻧﯾﺔ وﯾﺻﻌب ﺗﺑﺎدﻟﮭﺎ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻛل وﻻﯾﺎت اﻟوطن‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻗد ﯾﻧﺟم‬
‫ﻋﻧﮫ اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﺛﻼ ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻗد اﺧﻠت ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬او ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻧزاھﺔ‪ ،‬أو‬
‫ھﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺻﻔﯾﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬وﯾﻛون ھذا ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ‪،‬‬
‫أي ﻗد ﺗﺻل ھذه اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺣول ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺗﺻﻠﮭﺎ ﺣول ﻣؤﺳﺳﺎت أﺧرى‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن ﻧﺷر ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﺻﻔﻘﺎﺗﮭﺎ‬

‫اﻟﻣﺑرﻣﺔ وﻛذا اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺷﺄﻧﮫ ﺗﻌزﯾز‬
‫اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﻧﮫ ﺳﯾﺗم ﻧﺷر ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫ﺻرف اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻟﻛل اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺧﻼل اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﺧرى ﻓﺈن‬
‫ﻧﺷر اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﯾوﺣد ﺟﮭود اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﺗﻔﺳﯾر أﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗوﺿﯾﺢ اﻟﯾﺎت ﺻرف اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﻣدھﺎ ﻛل اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻧﺷر اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺗدﻻﻟﯾﺔ ﻟﻸﺳﻌﺎر‪ ،‬ﻓﻠﮫ أھﻣﯾﺗﮫ اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت واﻟطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﺗوﻓر ھذه اﻷرﻗﺎن ﯾﻣﻛن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑداﯾﺔ ﻣن إﻋداد ﺗﻘدﯾر إداري ﻣﺎﻟﻲ ﻋﻘﻼﻧﻲ ورﺷﯾد ﺣول اﺣﺗﯾﺎﺟﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗم‬
‫ﺗﻠﺑﯾﺗﮭﺎ ﻋن طرﯾﻖ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﻧطﻘﻲ ﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ ،‬وﺗﻔﺎدي‬
‫اﻟوﻗوع ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺗﻛرر ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﻣﺎ ﯾﻧم ﻋﻧﮫ ﺳوء ﺗﺳﯾﯾرھﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻛﻠﻔﺔ‬
‫واﻵﺟﺎل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺳﺎﻋد ھذه اﻷرﻗﺎم ﻟﺟﺎن ﻓﺗﺢ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ ﻟﻌروض‬
‫اﻟﻣﺗﻌﮭدﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﻠﻔﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 72‬ﻣﻧﮫ ﺑﺎﻗﺗراح رﻓض اﻟﻌرض اﻟﻣﻘﺑول‬
‫إذا رأت أن ﻣﺑﻠﻐﮫ أو أﺣد اﻷﺳﻌﺎر ﻣﻧﺧﻔض ﻛﺛﯾرا أو ﻣرﺗﻔﻊ ﻛﺛﯾرا ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣرﺟﻊ‬
‫اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬طﺑﻌﺎ ﺑﻌد ﺗﻘدﯾم اﻟﺗﺑرﯾرات‪ ،‬ﻓﺑوﺟود ھذه اﻷﺳﻌﺎر ﺳﯾﺗم ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺗﺳﺎوي وﺷﻔﺎف‬

‫‪376‬‬
 ‫اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﻌروض اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻛل اﻟﻣﺗﻌﮭدﯾن‪ ،‬ﺑل وﺗﺳﺎﻋد ﺣﺗﻰ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم ﻋروض ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺣﻘﯾﻘﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺗوﻗف دور ھذه اﻷرﻗﺎم ﻋﻠﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣﺿﯾر واﻹﺑرام ﻓﻘطـ‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﯾﻣﺗد‬
‫إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬أﯾن ﺳﯾﻛون ھﻧﺎك ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ أﻛﺑر ﻓﻲ اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺎﻟﺗﻌدﯾﻼت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗطرأ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺣﺎﺟﺎت ﺟدﯾدة ﺑﺄﺳﻌﺎر‬
‫ﺟدﯾدة ﻻ ﯾﺗم اﻟﺗﻧﺎﻓس ﻓﯾﮭﺎ وإﻧﻣﺎ ﯾﺗم اﻟﺗﻔﺎوض ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬

‫و ﻋن ﻧﺷر ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻌد‬

‫ﻣظﮭرا ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ ﻣن ﻣظﺎھر اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﺗﻠزم ﺣﺎﻟﯾﺎ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻧﺷر ھذه‬
‫اﻟﺗﻘﺎرﯾر‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺿﻔﻲ ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﺔ ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻛون ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻋدة ﻣﻌطﯾﺎت ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻘﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﺣول‬
‫اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻘوﯾم ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗرﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻛن ﻣﻊ ﻛل ھذه اﻹﯾﺟﺎﺑﯾﺎت ﻋن ﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬

‫إﻻ أن ذﻟك ﯾﺑﻘﻰ ﻣرﺗﺑطﺎ ﺑﺗﺟﺳﯾد ھذه اﻟﺑواﺑﺔ وﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﺣﺳب اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻷﻧﮫ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻣﻌظم ھذه اﻟوﺛﺎﺋﻖ وﻋﻠﻰ أھﻣﯾﺗﮭﺎ وﺿرورﺗﮭﺎ ﻻ ﯾﺗم ﻧﺷرھﺎ ﻻ ﺑﺎﻟطرق‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﺑﺎﻟطرق اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤﺛر ﻻ ﻣﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺟودة وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﺗﺑﺎدل اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﺔ ﻹﺟراءات اﻹﺑرام‪ :‬إن‬

‫ﺗﺑﺎدل اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟطرﯾﻖ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﯾﺷﯾر إﻟﻰ اﺳﺗﺑدال اﺟراءات اﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺑﺎﻟطرق‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ اﻟورﻗﯾﺔ إﻟﻰ إﺟراءات اﺑرام إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ وھو ﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑــﻧزع اﻟﺻﻔﺔ اﻟﻣﺎدﯾﺔ ﻋن‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ "‪ ،"La dématérialisation des marchés public‬وھذا‬
‫ﻣﺎ أﻛدﺗﮫ اﻟﻣﺎدة ‪ 204‬ﻓﻘرة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬ﺑﺎﻟﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ‪:‬‬
‫››ﻛل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﺟراءات ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻣل ورﻗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون ﻣﺣل ﺗﻛﯾﯾف ﻣﻊ‬
‫اﻹﺟراءات ﻋﻠﻰ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‹‹ ‪ ،‬وﻣﻧﮫ ﻓﺈن ﻛل اﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻠﻔﺎت طﻠﺑﺎت‬
‫اﻟﻌروض اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺣب ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن‪ ،‬وﻛذا اﻟﻌروض اﻟﺗﻲ ﺗودع ﻣن طرف‬
‫اﻟﻣﺗﻌﮭدﯾن ﺗوﻓرھﺎ اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻓﺻﻠﺗﮫ اﻟﻣﺎدة ‪ 09‬ﻣن‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.2013‬‬

‫ﻓﻔﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺳﺣب ﻣﻠﻔﺎت طﻠﺑﺎت اﻟﻌروض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗوﻓر ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط‪ .‬وﻧﻣﺎذج اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻻﻛﺗﺗﺎب ورﺳﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﮭد واﻟﺗﺻرﯾﺢ‬

‫ﺑﺎﻟﻧزاھﺔ واﻟﺗﻌﮭد ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‬
‫اﻷﺟﺎﻧب‪ ،‬وﻛذا اﻟوﺛﺎﺋﻖ واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ .‬ﻣﺎ ﯾﺿﻣن ﺳﮭوﻟﺔ‬
‫اﻟوﺻول ﻟﻠطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﻣﺗﻌﮭدﯾن ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻧﻔس اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻹﻋﻼﻧﺎت ﻋن اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت واﻟدﻋوات ﺑﺎﻻﻧﺗﻘﺎء اﻻوﻟﻲ ورﺳﺎﺋل اﻻﺳﺗﺷﺎرات‪،‬‬

‫اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدم ﺟدوى اﻹﺟراءات‪ ،‬إﻟﻐﺎء اﻹﺟراءات أو إﻟﻐﺎء‬
‫اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻷﺟوﺑﺔ ﻋن طﻠﺑﺎت ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض وﻋن‬
‫اﻟطﻌون‪ :‬ﻓﻛل ھذه اﻹﻋﻼﻧﺎت ﻣﻊ ﺳﮭوﻟﺔ اﻟوﺻول إﻟﯾﮫ ﺳﯾﻛن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‬
‫ﻣن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺣﻘﯾﻘﺔ وﻣﺗواﺻﻠﺔ ﻟﻛل ﻋروض اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬ﻣن أول إﺟراء وھو اﻹﻋﻼن ﻋن‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وذﻟك دون ﻋﻧﺎء اﻟﺑﺣث ﻋﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺟراﺋد‬

‫‪377‬‬
 ‫د‪ /‬ﻧﻘﺎش ﺣﻣزة‬

‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ أن ھذه اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺗﻣﻛﻧﮫ ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣﻘﮫ ﻓﻲ اﻹطﻼع‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬وﺗﻘدﯾم اﻟطﻌون ﻓﻲ آﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟﻣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ ‪.14‬‬

‫‪ -‬طﻠﺑﺎت اﺳﺗﻛﻣﺎل أو ﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻌروض ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ .‬واﻷﺟوﺑﺔ ﻋن طﻠﺑﺎت‬

‫اﻻﺳﺗﻔﺳﺎر ﺣول اﺣﻛﺎم دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط‪ :‬وﺗوﻓﯾر ھﻛذا ﻣﻌﻠوﻣﺎت ھﺎﻣﺔ وإﺗﺎﺣﺗﮭﺎ ﻟﻛل‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﺳﯾﻌزز ﻻ ﻣﺣﺎﻟﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﯾوﻓر ﺿﻣﺎﻧﺎت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫ﻧزﯾﮭﺔ ‪.‬‬

‫إﻧﮫ وﺑﺗوﻓر ﺣﻘﯾﻘﺔ ﻟﮭذه اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺳﯾﺣدث ﻓﻌﻼ ﻗﻔزة ﻧوﻋﯾﺔ ﺗؤﺳس ﻟﻣرﺣﻠﺔ ﺟدﯾدة ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ اﻹدارة اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪،‬‬
‫وذﻟك ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﻗدرا ﻛﺑﯾرا ﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻧزاھﺔ وﯾﻌزز اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ ﻧﻔوس اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن وﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻷﺟﺎﻧب ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟﮭدف اﻷﻛﺑر اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺟﻠب رؤوس‬
‫اﻷﻣوال وﺗﺣرﯾك ﻋﺟﻠﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﯾداﻋﮭﺎ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن‬
‫اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﻓﮭﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻻﻛﺗﺗﺎب‪.‬‬
‫‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﮭد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌﮭد ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء وھﻲ وﺛﯾﻘﺔ ﯾﻘدﻣﮭﺎ اﻟﻣﺗﻌﮭدون اﻷﺟﺎﻧب‪.‬‬
‫‪ -‬طﻠﺑﺎت ﻣﻌﻠوﻣﺎت إﺿﺎﻓﯾﺔ وﺗوﺿﯾﺣﺎت أﺣﻛﺎم دﻓﺗر اﻟﺷروط ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﺣب دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط واﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻣرﺣﻠﺔ اﻧﺗﻘﺎء أوﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌروض اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌروض اﻟﻣﻌدﻟﺔ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬طﻠﺑﺎت ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض واﻟطﻌون‪.‬‬
‫إن إﯾداع اﻟﻌروض ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ واﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺳﯾﻣﻛن ﻣن‬
‫ﺗﺄﻛﯾد ﺗﺳﺟﯾﻠﮭﺎ ﻓﻲ آﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟﻣﺣددة ﺣﻔظﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺿﻣن اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‪،‬‬
‫دون إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻔﺿﯾل ﺑﻌﺿﮭم ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم وﺛﺎﺋﻖ ﺗﻔﯾد ﻋروﺿﮭم دون ﻏﯾرھم‪ ،‬وھو ﻣﺎ‬
‫ﯾﺳﮭل ﻛﺛﯾرا اﻟدور اﻟرﻗﺎﺑﻲ ﻟﻠﺟﺎن ﻓﺗﺢ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض‪ ،‬وﻣﻧﮫ اﻟوﺻول إﻟﻰ اﺧﺗﯾﺎر‬
‫أﺣﺳن ﻋرض ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﻧزﯾﮭﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﺗوﻓر اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻣزاﯾﺎ ﻋدﯾدة‪ ،‬ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻖ‬

‫ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣل اﻹداري‪ ،‬ﻟذﻟك ﺗﻌﻣل ﻛل اﻟدول ﻋﻠﯩﻰ اﻻﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ اﻹدارة اﻟرﻗﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌد‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻟﺗطﺑﯾﻖ اﻹدارة اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬أﯾن ﯾﺗم‬
‫اﻟﺑﺣث داﺋﻣﺎ ﻋن ﺳﺑل ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ وﻓﻌﺎﻟﯾﮭﺎ ﻻرﺗﺑﺎطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪378‬‬
 ‫اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر إن ﻋدم ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ رﻏم ﺗوﻓر إطﺎرھﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻧذ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،2010‬ﻻ ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟدوﻟﺔ ﺗﺧﻠت ﻋن ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﮫ ﻧﺣو اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑل ھﻲ ﺗﻌﻣل ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل ھذه اﻟﺑواﺑﺔ ‪ ،15‬وإﻧﻣﺎ ﻗد ﯾﻛون‬
‫ھذا اﻟﺗﺄﺧر راﺟﻊ إﻟﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ اﻟذي ﯾﺣﺗﺎﺟﮭﺎ اﻹﻧﺗﻘﺎل ﻧﺣو اﻟرﻗﻣﻧﺔ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﻣﻌﯾﻘﺎت واﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﻋدﯾدة وﻣﺗﻧوﻋﺔ‪ ،‬ﺗﻧﺎول ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺣور ﻣﺎ ﯾرﺗﺑط ﺑدراﺳﺗﻧﺎ دون‬
‫اﻟﺗﻔﺻﯾل ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻹدارة اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺎﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﻧﺣﺎول اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻔﻌﯾل ھذه اﻟﺑواﺑﺔ‪ ،‬ﺑﺣﺛﺎ ﻋن اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻧﺗطرق إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ )أوﻻ(‪ ،‬ﺛم اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪:‬‬

‫إن اﻻﺗﺻﺎل واﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺣﺿﻲ ﺑﺈطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬

‫أوﻟﻲ‪ ،‬ﯾؤﺳس ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬وﻗد ﺗطرﻗﻧﺎ إﻟﯾﮫ ﺑﺷﻲء ﻣن اﻟﺗﻔﺻﯾل‬
‫ﻓﻲ ھذه اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ذﻟك ﻻ ﯾﻌد ھذا ﻛﺎﻓﯾﺎ ﺣﯾث ﯾﺟب آن ﻧوﻓر ﻣﻧظوﻣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺗﺷﻣل اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧرى اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وأھﻣﮭﺎ اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺻرﻓﻲ ﻛرﻗﻣﻧﺔ اﻷدوات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ وﺷﺑﮫ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ورﻗﻣﻧﺔ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻛذا اﻟﺗﺟﺎرة اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺻدﯾﻖ‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬اﻹﻣﺿﺎء اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬وﻛذا اﻟﺗﻌﮭد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧت ﺑﻌض ھذه‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺗوﻓرة‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺟب اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺳﯾﻘﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻛﯾﯾف أﺣﻛﺎﻣﮭﺎ ودﻣﺟﮭﺎ‬
‫ﻣﻊ ﺑﻌﺿﮭﺎ اﻟﺑﻌض‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺗﻛون ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﺗﻲ ﺗؤﺳس ﻟﻧظﺎم إﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻌﺎل‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‪:‬‬

‫ﻓﮭﻲ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺳﯾر اﻟﺑواﺑﺔ‪ ،‬وﻛﯾﻔﯾﺔ ﻧﺷر وﺗﺑﺎدل اﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗواھﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ واﻟﺻﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﺻﻠﻧﺎ إﻟﻰ ﺟودة ﺗﺳﯾﯾر ﻣﺳﺎر اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫واﻟذي ﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ إﻻ ﻣن ﺧﻼل ﺗزوﯾد ھذه اﻟﺑواﺑﺔ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺢ‬
‫ﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﮭﺎ أﻓﺿل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر ﺳﻧرﻛز ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻼﻣﺔ اﻟوﺛﺎﺋﻖ وﺳرﯾﺗﮭﺎ ‪ :16‬ﺣﯾث ﯾﺟب ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﺎﻟطرﻗﺔ‬

‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻋن طرﯾﻖ ﻧظﺎم ﺗرﻣﯾز اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﻣﻊ اﺣﺗرام اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﻟﺗوﻓﯾر ﺳﻼﻣﺔ ھذه اﻟوﺛﺎﺋﻖ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﺟب أن ﺗﺿﻣن ﺻﯾﻎ وأﺷﻛﺎل رﻗﻣﻧﺔ اﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻋدم اﻟﻣﺳﺎس‬
‫ﺑﺳﻼﻣﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻗﯾﻊ اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﻣﻧﺔ ﻣﻊ اﺣﺗرام اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ھوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن واﻟﺗﺄﻛد ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻧﺷر اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﻓﺈﻧﮫ أﯾﺿﺎ ﯾﺟب اﻟﺣرص أﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﺳرﯾﺔ‬
‫اﻟوﺛﺎﺋﻖ‪ ،‬وذﻟك إذا ﻛﺎن ھﻧﺎك ﺑﻌض اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻧﺷرھﺎ ﺑدواﻋﻲ اﻟﺳرﯾﺔ‬
‫)ﻛﺎﻷﻣن اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬اﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪....‬اﻟﺦ(‪ ،‬ﻟﻛن ذﻟك‬
‫ﯾﺗطﻠب‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻣﻌﺎﯾﯾر واﺿﺣﺔ ﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﻣﻣﻛن ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪،‬اﻟﺳرﯾﺔ أو‬
‫اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ‪.‬‬

‫‪379‬‬
 ‫د‪ /‬ﻧﻘﺎش ﺣﻣزة‬

‫‪ -‬وﺿﻊ ﻣﺑﺎدئ ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﻟﻠﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ذات طﺑﯾﻌﺔ ﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫وﺷﺧﺻﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ ذات طﺑﯾﻌﺔ ﺣﺳﺎﺳﺔ وﺳرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﻊ اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺳرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗؤدي إﻟﻰ ﺳوء‬
‫اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء ﺑروﺗوﻛوﻻت أﻣﻧﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻧدات )اﻟﻣﺎدﯾﺔ أو اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻧوﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻧﺷر اﻟوﺛﺎﺋﻖ وﺗﺑﺎدﻟﮭﺎ‪ :‬إن اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻧظﺎم إﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫ﻓﻌﺎل ﯾﺣﻘﻖ أھداف اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻻ ﯾﺗوﻗف ﻋﻠﻰ ﻧﺷر اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﻓﻘط‪،‬‬
‫وإﻧﻣﺎ وﺟب اﻹھﺗﻣﺎم ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻧﺷرھﺎ وﺗﺑﺎدﻟﮭﺎ ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﺗﯾﺢ اﺳﺗﻐﻼل ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾﻖ ﻧﺗﺎﺋﺞ وأھداف ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ أن دور اﻟﺑواﺑﺔ ﻻ ﯾﺟب أن ﯾﻘﺗﺻر‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ أو ﺗﺧزﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺑل ﯾﺟب أن ﺗﻛون ھذه اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬
‫اﻷوﻟﯾﺔ ﻛﻣؤﺷرات أو إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾم ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﻧظﺎم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪,‬‬

‫‪ -II‬ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬

‫إن دراﺳﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮫ ﺑﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪،‬‬
‫ﯾظﮭر ﻟﻧﺎ ﺑوﺿوح أھﻣﯾﺔ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أﻧﮭﺎ ﺗوﻓر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻌزز ﻣظﺎھر اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺷﺟﻊ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﻧزﯾﮭﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺣﻘﯾﻖ ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﺗرﺷﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن ﺗﺳﻠﯾط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ ﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ إﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻛﻧﻧﺎ ﻣن اﻟوﺻول إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻧذﻛرھﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -3‬ﻋﻠﻰ أھﻣﯾﺔ ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾﻖ ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬ﻻ ﺗوﻓر ﺿﻣﺎﻧﺎت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﺗﻛرﯾس ھذا اﻟﻣﺑدأ‪.‬‬

‫‪ -4‬إﻻ أن اﺳﺗﺣداث اﻹﺗﺻﺎل وﺗﺑﺎدل اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺷﺄﻧﮫ‬

‫ﺗﻌزﯾز ﻣظﺎھر اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -5‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻷداة اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬ﻟﻛن ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﺗﺄﺧر ﻛﺛﯾرا‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﺗوﻓر ﻣﻧذ‬
‫‪ 2010‬و‪.2013‬‬

‫‪ -6‬ﯾوﻓر اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﺳﺎﺋل ﻧﺷر ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﻣﺎن ﺗوﻓﯾر ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺧﺎﺻﯾﺔ رﻗﻣﻧﺔ‬
‫إﺟراءات اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻣن ﺧﻼل ﺗﺑﺎدل اﻟوﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯾﮫ ﯾﻣﻛن ﺗﻘدﯾم ﺑﻌض اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﻣن ﺧﻼل ھذه اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -7‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع أن ﯾﮭﺗم ﺑﺗﻛرﯾس ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺗﻲ اﻟﺗﺣﺿﯾر‪ ،‬وﻣرﺣﻠﺔ‬

‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬ﻓﮭﻣﺎ ﻻ ﺗﻘﻼ أھﻣﯾﺔ ﻋن ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﺑرام‪.‬‬

‫‪ -8‬إن اﻹﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻟطرﯾﻖ اﻟورﻗﻲ إﻟﻰ اﻟطرﯾﻖ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﺑﺻﻔﺔ ﺗدرﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺧﻼل ﻓﺗرات زﻣﻧﯾﺔ ﻣﺣددة‪.‬‬

‫‪380‬‬
 ‫اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪ -9‬ﯾﺟب ﺗﺣدﯾث ﻛل ﻣن ﻣوﻗﻊ اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬

‫واﻟﻣواﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﻣوﻗﻊ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻛﻘﺎﻋدة أوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺑواﺑﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -10‬إﻧﮫ ﯾﺟب اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻧظﺎم اﻟﺗﻌﺎﻣل‬

‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬ﯾدﻣﺞ ﻛل اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻧﺗﻣﻛن ﻣن اﻟوﺻول إﻟﻰ أﻓﺿل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ -11‬ﺑرﻣﺟﺔ دورات ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﮭﺎ‬

‫ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬وأھﻣﯾﺗﮫ‪.‬‬

‫اﻟﮭﻮاﻣﺶ‬

‫‪ -1‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 247-15‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ذي اﻟﺤﺠﺔ ﻋﺎم ‪ 1436‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 16‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2015‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﺗﻔﻮﯾﻀﺎت اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪.50‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 236-10‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ذي اﻟﺤﺠﺔ ﻋﺎم ‪ 1436‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 16‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2015‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪.50‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 2013‬ﯾﺤﺪد ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻛﯿﻔﯿﺎت‬
‫ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ وﻛﯿﻔﯿﺎت ﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة رﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد‬
‫‪ ،21‬ﺳﻨﺔ‪201.4‬‬
‫‪ -4‬ﺳﻌﯿﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺮاﺷﺪي‪ ،‬اﻹدارة ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬ط‪ ،01 ،‬دار ﻛﻨﻮز ﻟﻠﻤﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻋﻤﺎن‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2008‬ص‬
‫‪.15.16‬‬
‫‪ -5‬اﺣﻤﺪ اﻟﻜﺮدي‪ ،‬اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ ﻣﻨﺸﻮرة ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﻨﺘﺪى اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻹدارة اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺮاﺑﻂ‪ http:// hrdiscussion.com :‬ﺗﺎرﯾﺦ آﺧﺮ زﯾﺎرة‬
‫‪.2021/11/22‬‬
‫‪- OCDE (2019), « Transparence et dématérialisation du système de passation 6‬‬
‫‪des marchés publics en Algérie », Revue du système de passation des marchés‬‬
‫‪public en Algérie : Vers un système efficient, ouvert et inclusif, Edition‬‬
‫‪OCDE, Paris, P : 90‬‬
‫‪ - 7‬ارﺟﻊ إﻟﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ 158‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪.247-15‬‬
‫‪ - 8‬ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﻺﻋﻼن‪ ،‬اﻟﻨﺸﺮ ﺑﺎﻟﺠﺮاﺋﺪ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻨﺸﺮة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ - 9‬ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮم أن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﻌﺪﯾﺔ ﯾﻤﺎرﺳﮭﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺘﻢ ﻧﺸﺮھﺎ ﺗﻘﺎرﯾﺮھﺎ ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ‪ ،‬وإن ﻧﺸﺮت ﻓﯿﻜﻮن ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‬
‫وﻟﯿﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺠﻌﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻨﮭﺎ ﺻﻌﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ - 10‬ارﺟﻊ إﻟﻰ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 23‬رﺑﯿﻊ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﺎم ‪ 1432‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل ‪ 28‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ،2011‬اﻟﺬي‬
‫ﯾﺤﺪد اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻀﻤﻨﮭﺎ اﻹﻋﺬار وآﺟﺎل ﻧﺸﺮه‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪.24‬‬
‫‪ - 11‬ارﺟﻊ إﻟﻰ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 116-84‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﺷﻌﺒﺎن ﻋﺎم ‪ 1404‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 12‬ﻣﺎﯾﻮ ‪1984‬‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ إﺣﺪاث ﻧﺸﺮة رﺳﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺒﺮﻣﮭﺎ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،.‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪.20‬‬
‫‪ - 12‬ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬اﻹﺷﮭﺎر واﻟﺘﻮزﯾﻊ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﻨﺸﺮ إﻋﻼﻧﺎت اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ، /http://www.anep.com.dz/bomop ،‬ﺗﺎرﯾﺦ أﺧﺮ زﯾﺎرة‬
‫‪2021/1/25‬‬
‫‪OCDE 2019, OP CIT, P93.- 13‬‬

‫‪381‬‬
 ‫د‪ /‬ﻧﻘﺎش ﺣﻣزة‬

‫‪ - 14‬ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺎدة ‪ 82‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 247-15‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺘﻌﮭﺪﯾﻦ اﻹطﻼع ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻘﯿﯿﻢ‬
‫ﻋﺮوﺿﮭﻢ ﻓﻲ أﺟﻞ ‪ 03‬أﯾﺎم ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ أول ﻧﺸﺮ ﻟﻺﻋﻼن ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬وأن ﺗﻘﺪم طﻌﻨﺎ إﻟﻰ ﻟﺠﺎن‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻓﻲ اﺟﻞ ‪ 10‬أﯾﺎم ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ أول ﯾﻮم ﻧﺸﺮ ﻟﻺﻋﻼن ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﺢ اﻟﻤﺆﻗﺖ او ﻋﺪم اﻟﺠﺪوى أو اﻹﻟﻐﺎء‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻌﮭﺪﯾﻦ ﻣﻌﺮﻓﺘﮫ‪.‬‬
‫‪ - 15‬ارﺟﻊ إﻟﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻮزارة اﻟﺒﺮﯾﺪ واﻟﻤﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﯿﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪https://www.mpt.gov.dz/ar/content/‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ آﺧﺮ زﯾﺎرة ‪.2021/11/27‬‬
‫‪ - 16‬اﻟﻤﺎدة ‪ 07‬ﻣﻦ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،2013‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪382‬‬