‫شهـرا من‬

‫اإلنجازات‬

‫‪#‬نكملو—جميع‬
6
 ‫‪ ...‬والمغاربــة معروفــون على الخصــوص بالجديــة والتفانــي فــي العمل‪.‬‬
‫“‬
‫واليــوم‪ ،‬وقــد وصــل مســارنا التنمــوي إلى درجــة مــن التقــدم والنضــج‪،‬‬
‫فإننا فــي حاجــة إلــى هــذه الجديــة‪ ،‬لالرتقــاء بــه إلــى مرحلــة جديــدة‪ ،‬وفتــح‬
‫آفــاق أوســع مــن اإلصالحــات والمشــاريع الكبــر ى‪ ،‬التــي يســتحقها‬
‫المغار بــة‪.‬‬

‫“‬
‫“‬
‫فــي ظــل مــا يعرفــه العالــم‪ ،‬مــن اهتــزاز فــي‬
‫منظومة القيم والمرجعيات‪ ،‬وتداخل العديد‬
‫مــن األزمــات‪ ،‬فإننــا فــي أشــد الحاجــة إلــى‬
‫التشبث بالجدية‪ ،‬بمعناها المغربي األصيل‪:‬‬
‫أوال‪ :‬فــي التمســك بالقيــم الدينيــة والوطنية‪،‬‬
‫وبشــعارنا الخالد‪ :‬هللا ‪ -‬الوطــن ‪ -‬الملك؛‬
‫ثانيا‪ :‬في التشــبث بالوحدة الوطنية والترابية‬
‫للبالد؛‬
‫ثالثا‪ :‬في صيانة الروابط االجتماعية والعائلية‬
‫من أجل مجتمع متضامن ومتماسك؛‬
‫رابعــا‪ :‬فــي مواصلــة مســارنا التنمــوي‪ ،‬مــن‬
‫أجــل تحقيــق التقــدم االقتصــادي‪ ،‬وتعز يــز‬
‫العدالــة االجتماعيــة والمجاليــة‪.‬‬

‫“‬
‫مقتطفــان مــن الخطــاب الملكي الســامي‬
‫بمناســبة الذكــر ى ‪ 24‬لعيــد العــرش المجيد‬

‫‪ 29‬يوليــوز ‪2023‬‬
 ‫كلمــة رئيــس الحكومة‬

‫مرت ســنتان ونصــف على التكليف الســامي لجاللة الملك‬

‫محمد السادس‪ ،‬دام له النصر والتمكين‪ ،‬للحكومة من أجل‬
‫تحرص الحكومة على انتهاج‬ ‫“‬
‫النهــوض بمســؤولية الســلطة التنفيذيــة‪ ،‬عقــب انتخابات‬ ‫أســلوب جديــد ومبتكــر فــي‬
‫ديمقراطية‪ ،‬نزيهة وشــفافة‪ ،‬كرست كما قال جاللته‪:‬‬
‫تقديــم الحصيلــة‪ ،‬قائــم على‬
‫"انتصار الخيار الديمقراطي المغربي‪ ،‬والتداول‬
‫الطبيعي على تدبير الشأن العام‪".‬‬ ‫الشــفافية وإشــراك الــرأي‬
‫وبعــد التعييــن الملكــي الســامي للحكومــة وفقــا ألحــكام‬
‫العــام الوطنــي‬
‫الفصــل ‪ 47‬مــن الدســتور ونيــل ثقــة البرلمــان بمصادقتــه‬

‫“‬
‫على البرنامــج الحكومي في ‪ 13‬أكتوبــر ‪ 2021‬طبقا للفصل‬
‫‪ 88‬مــن الدســتور‪ ،‬شــرعت الحكومــة فــي أداء مهامهــا‬
‫الدســتورية وتنفيــذ تعهداتهــا المعبــر عنهــا فــي البرنامــج‬
‫الحكومــي‪.‬‬
 ‫“‬
‫ومنســجم حصيلتهــا للمنتصــف األول مــن الواليــة‪ ،‬علــى‬
‫شــكل منجزات وسياســات وقوانين وقــرارات ذات قيمة‬
‫مضافــة قابلــة للقيــاس ويســهل متابعــة تنفيذهــا‪.‬‬
‫لــي ا ليقيــن أ ن ا لحكو مــة‬
‫واألكيــد ّأ ن الحصيلــة المر حليــة للحكومــة مشــرفة‬
‫بــكل المقاييــس‪ ،‬رغــم تزامنهــا مــع جملــة مــن األزمــات‬ ‫ســتواصل خالل مــا تبقى من‬
‫والتحديــات غير المســبوقة وطنيا ودوليــا‪ ،‬واجهتها بالدنا‬
‫بكل جرأة وصرامة‪ ،‬وهو ما يؤكد جدية الحكومة وشــعور‬ ‫انتدابهــا الدســتوري نهجهــا‬
‫أعضائهــا بحجــم وثقــل المســؤولية الوطنيــة الملقــاة‬
‫علــى عاتقهــم‪.‬‬
‫اإلصالحي بالشجاعة والجدية‬
‫لقــد عملــت الحكومــة طيلــة النصــف األول مــن الواليــة‬ ‫والــروح الوطنيــة المطلوبــة‪،‬‬
‫الحكوميــة‪ ،‬تجســيد ًا للتوجيهــات الســامية لجاللــة الملك‪،‬‬
‫على أداء مهامها بشكل يرقى لمستوى تطلعات جاللته‬ ‫تحت القيادة الرشيدة لجاللة‬
‫وانتظــار ات المواطنــات والمواطنيــن‪ ،‬واضعــة نصــب‬
‫الملــك‪ ،‬نصــره هللا‬
‫“‬
‫أعينهــا خدمــة المصلحــة العامــة‪ ،‬ومتحليــة باالنســجام‬
‫والعمل وفق منطــق التعاون والتنســيق وااللتقائية بين‬
‫جميــع القطاعــات‪.‬‬
‫وبعد مرور المنتصف األول من هذه الوالية‪ ،‬حان الوقت‬
‫ولــي اليقيــن أن الحكومــة ســتواصل‪ ،‬خــال مــا تبقــى مــن‬ ‫لتقدم الحكومة‪ ،‬بمبادرة منها‪ ،‬عرضــا للحصيلة المرحلية‬
‫انتدابها الدستوري‪ ،‬نهجها اإلصالحي بالشجاعة والجدية‬ ‫لعملهــا تطبيقــا لمقتضيــات الفصــل ‪ 101‬مــن الدســتور‪،‬‬
‫والــروح الوطنيــة المطلوبــة‪ ،‬وســتعمل تحــت القيــادة‬ ‫إيمانــا منهــا بمبــدأ ربــط المســؤولية بالمحاســبة‪ .‬وفــي‬
‫الرشــيدة لجاللة الملك‪ ،‬نصره هللا‪ ،‬على استكمال مسار‬ ‫ذلك‪ ،‬تحرص الحكومة على انتهاج أســلوب جديد ومبتكر‪،‬‬
‫تنزيــل األوراش الكبــرى‪ ،‬وااللتــزام بتعهداتهــا الــواردة في‬ ‫قائــم علــى الشــفافية وإشــراك الــرأي العــام الوطنــي فــي‬
‫البرنامــج الحكومــي خدمــة للصالــح العــام‪.‬‬ ‫تقييــم حصيلــة العمــل الحكومي‪ ،‬وقيــاس مــدى احترامها‬
‫للبرنامــج الحكومــي المتعاقد‪.‬‬
‫عزيــز أخنوش‬
‫وبالنظــر لمســؤوليتي الدســتور ية كرئيــس للحكومــة‪،‬‬
‫رئيــس الحكومــة‬
‫يســرني أن أتقــدم بحصيلــة العمــل المرحليــة للحكومــة‬
‫وفــق نمــوذج جديــد‪ ،‬تقــدم فيــه الحكومــة بشــكل تضامني‬
 ‫قائمــة المحتويات‬

‫‪16‬‬ ‫السياق السياسي واالقتصادي‬ ‫‪1‬‬

‫الوطني والدولي لعمل الحكومة‬

‫‪17‬‬ ‫األقاليــم الجنوبيــة‪ ،‬تحــول متقــدم ومكاســب دبلوماســية نوعيــة‬

‫‪19‬‬ ‫إشــعاع المغــرب علــى الســاحة الدوليــة‪ ..‬ريــادة متواصلــة‬

‫‪26‬‬ ‫انتخاب المغرب لرئاسة مجلس حقوق اإلنسان‪ :‬تتويج لمسار حافل واعتراف دولي‬

‫‪27‬‬ ‫مغاربــة العالــم‪ ،‬مســار متجــدد لإلدمــاج السوســيو‪-‬اقتصادي‬

‫‪29‬‬ ‫إقرار رأس السنة األمازيغية عطلة رسمية مؤدى عنها‪ ،‬تتويج متواصل لمسار تفعيل الطابع الرسمي لألمازيغية‬

‫‪30‬‬ ‫مركزية األسرة المغربية‪ :‬خيار ثابت‬ ‫‪2‬‬

‫في صلب المشروع المجتمعي‬

‫‪32‬‬ ‫تعزيــز ركائــز الدولــة االجتماعيــة‬

‫‪33‬‬ ‫ورش مراجعــة مدونــة األســرة‪ :‬رؤيــة ملكيــة ومشــروع مجتمعــي‬

‫‪34‬‬ ‫االلتزامــات الحكوميــة‪ ،‬عقــد راســخ لتعزيــز التماســك االجتماعــي‬

‫‪36‬‬ ‫خارطة طريق متجددة تساير األولويات‬ ‫‪3‬‬

‫وتواجه التحديات‬

‫‪37‬‬ ‫عمــل الحكومــة‪ ،‬منهجيــة مبتكــرة وانســجام مكونــات األغلبيــة‬

‫‪38‬‬ ‫البرنامــج الحكومــي… تنزيــل يحتــرم التنســيق و االلتقائيــة‬

‫‪39‬‬ ‫تعزيــز العالقــة بيــن الحكومــة ومؤسســات وهيئــات الحكامــة‬

‫‪41‬‬ ‫التوازنــات الماكــرو اقتصاديــة‪ ،‬التــزام ثابــت‬

‫‪10‬‬
‫‪44‬‬ ‫المحــور األول‪ :‬تكريــس اإلصالحــات السياســية‬
‫وإغنــاء المسلســل الديمقراطــي‬
‫‪46‬‬ ‫تعزيــز فعليــة حقــوق اإلنســان‪ :‬خيــار ثابــت لصــون كرامــة المواطــن‬

‫‪47‬‬ ‫عالقــة الحكومــة بالبرلمــان‪ :‬تعــاون مثمــر وتواصــل دائــم فــي إطــار االحتــرام التــام لمبــدأ فصــل الســلط وتوازنهــا وتعاونهــا‬

‫‪49‬‬ ‫اســتكمال ورش إصــاح منظومــة العدالــة وتجويــد ورقمنــة الخدمــات القضائيــة‬

‫‪51‬‬ ‫تعزيــز المنظومــة القانونيــة الوطنيــة‬

‫‪53‬‬ ‫المجتمــع المدنــي‪ ،‬تفعيــل البنــاء المشــترك للتنميــة‬

‫‪54‬‬ ‫المحــور الثانــي‪ :‬حمايــة األســرة المغربيــة‬

‫ومواكبتهــا فــي مواجهــة األزمــات‪ ،‬التــزام حكومــي راســخ‬

‫‪56‬‬ ‫تداعيــات زلــزال الحــوز‪ ،‬تدخــل فــوري وعاجــل فــي المناطــق المتضــررة‬

‫‪61‬‬ ‫التدابيــر االســتعجالية لفتــرة مــا بعــد جائحــة كوفيــد‪19 -‬‬

‫‪62‬‬ ‫القــدرة الشــرائية‪ ،‬تعبئــة مندمجــة لمكافحــة مخاطــر التضخــم‬

‫‪64‬‬ ‫تدخــات اســتثنائية لتخفيــف آثــار الجفــاف‬

‫‪65‬‬ ‫إجــراءات وتدابيــر للتخفيــف مــن تداعيــات حرائــق الغابــات‬

‫‪66‬‬ ‫المحــور الثالــث‪ :‬الدولــة االجتماعيــة‪ ،‬اســتثمار متواصــل لإلدمــاج‬
‫األســري ورافعــة أساســية لنمــوذج مجتمعــي وتنمــوي واعــد‬
‫‪68‬‬ ‫تعميم نظام التأمين اإلجباري األساسي عن المرض ‪ ،AMO‬واقع ملموس لكل المغاربة‬

‫‪75‬‬ ‫إصالح هيكلي للمنظومة الصحية الوطنية من أجل عدالة اجتماعية وضمان خدمات صحية ذات جودة‬

‫‪79‬‬ ‫الدعم االجتماعي المباشر‪ ،‬استثمار الدولة في مستقبل أفرادها‬

‫‪84‬‬ ‫منظومة االستهداف االجتماعي‪ :‬آلية استحقاق مبتكرة لنجاعة برامج الدعم االجتماعي‬

‫‪85‬‬ ‫دعم السكن‪ ،‬من أجل تيسير ولوج الجميع للسكن الجيد‬

‫‪87‬‬ ‫خلق مدرسة الجودة والنجاح ألجيال الغد‬

‫‪96‬‬ ‫منظومة جامعية مبتكرة تحقيقا لالرتقاء االجتماعي‬

‫‪99‬‬ ‫التكوين المهني والمستمر‪ :‬رافعة لإلدماج االجتماعي والمهني للشباب‬

‫‪101‬‬ ‫إدماج النساء‪ ،‬دينامية وطنية لتعزيز قيم المساواة‬

‫‪103‬‬ ‫تطوير الخدمات الموجهة لفائدة الشباب‬

‫‪106‬‬ ‫مواكبة األشخاص في وضعية إعاقة وتمكينهم من التمتع بحقوقهم الشاملة‬

‫‪110‬‬ ‫التميز الرياضي‪ ،‬رؤية طموحة وإنجازات ألفق واعد‬

‫‪112‬‬ ‫الثقافة والهوية الوطنية ودور اإلعالم والتواصل‬

‫‪114‬‬ ‫المحــور الرابــع‪ :‬االقتصــاد الوطنــي‪ ،‬إصالحــات هيكليــة‬

‫لخدمــة انتظــارات األســرة‬

‫‪126‬‬ ‫إنعاش ســوق الشــغل‬

‫‪128‬‬ ‫البرامــج النشــيطة للتشــغيل‪" :‬إدمــاج" و"تحفيــز" و"تأهيــل"‬

‫‪129‬‬ ‫برنامــج "أوراش"‪ ،‬تشــغيل فــي خدمــة التأهيــل المهنــي‬

‫‪130‬‬ ‫دعــم النســيج المقاوالتــي‬

‫‪131‬‬ ‫تحفيــز المبــادرة المقاوالتيــة‪" :‬فرصــة"‪" ،‬انطالقــة"‪" ،‬أنــا مقــاول"‬

‫‪136‬‬ ‫خلــق جيــل جديــد مــن السياســات القطاعيــة‬

‫‪165‬‬ ‫تحفيــز منظومــة االســتثمار المنتــج‬

‫‪166‬‬ ‫االســتثمار العمومــي رافعــة أساســية لتعزيــز ركائــز الدولــة االجتماعيــة‬

‫‪168‬‬ ‫ميثــاق االســتثمار‪ ،‬قاطــرة للنمــو واإلقــاع االقتصــادي ومحــرك إلحــداث فــرص شــغل قــارة‬

‫‪170‬‬ ‫تحســين منــاخ األعمــال‪ :‬جيــل جديــد مــن اإلصالحــات لخدمــة المقاولــة‬

‫‪172‬‬ ‫التــزام ثابــت لتعزيــز العدالــة الجبائيــة‬

‫‪176‬‬ ‫إصــاح قطــاع المؤسســات والمقــاوالت العموميــة‬

‫‪177‬‬ ‫إدمــاج مالــي متواصــل مــن أجــل التنميــة‬

‫‪178‬‬ ‫المحور الخامس‪ :‬السيادة الوطنية في القطاعات الحيوية والواعدة‬
‫‪180‬‬ ‫قطــاع المــاء‪ :‬رؤيــة طموحــة وقيــادة مبتكــرة لفتــرة األزمــة‬

‫‪183‬‬ ‫الســيادة الغذائيــة‪ ،‬نحــو بنــاء اقتصــاد غذائــي مســتدام‬

‫‪185‬‬ ‫الســيادة الصناعيــة‪ ،‬ولــوج عهــد صناعــي جديــد‬

‫‪186‬‬ ‫تعزيــز األمــن الطاقــي‬

‫‪187‬‬ ‫الســيادة الدوائيــة‪ ،‬رافعــة لتحقيــق األمــن االســتراتيجي للمغــرب‬

‫‪189‬‬ ‫الســيادة الرقميــة‪ :‬توجــه وطنــي نحــو االســتقالل الرقمــي‬

‫‪190‬‬ ‫المحــور الســادس‪ :‬حكامــة اإلدارة‪ ،‬إرســاء خدمــات عموميــة مواطنــة‬

‫‪192‬‬ ‫تبســيط المســاطر‪ ,‬تفعيــل للجــودة والقــرب والتحــول الرقمــي‬

‫‪195‬‬ ‫التحــول الرقمــي‪ :‬رافعــة للتنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة‬

‫‪196‬‬ ‫الجهويــة المتقدمــة والالتمركــز اإلداري‪ ،‬الفضــاء األمثــل للتنميــة الترابيــة‬

‫‪197‬‬ ‫برنامــج تقليــص الفــوارق المجاليــة‪ ،‬مســار نموذجــي للتــوازن الترابــي‬

‫‪202‬‬ ‫تفعيــل الطابــع الرســمي لألمازيغيــة‪ ،‬إرادة حكوميــة ثابتــة‬

‫‪204‬‬ ‫رؤيــة حكوميــة طموحــة للمنتصــف الثانــي مــن الواليــة الحكوميــة (‪)2026-2021‬‬

‫‪215‬‬ ‫مغــرب ‪ :2026‬أفــق واعــد وموثــوق‬


‫بعــد تنصيــب البرلمــان للحكومــة فــي ‪ 13‬أكتوبــر ‪.2021‬‬
‫إن الحكومــة‪ ،‬وهــي تنجــز هــذه الحصيلــة المر حليــة‪،‬‬
‫تتشــرف بإنجاز عملها تحت اإلشــراف الملكي الســامي‪،‬‬
‫حيــث أن مــا أطلقــه جاللــة الملــك ودشــنه مــن أوراش‬
‫ســيادية‪ ،‬خاصــة علــى مســتوى الحمايــة االجتماعيــة‬
‫والصحــة والفالحــة والصناعــة والطاقــة وتعليماتــه‬
‫بشــأن مكافحــة انعكاســات كل مــن الجائحــة والجفــاف‬
‫وزلــزال منطقــة الحوز‪ ،‬خ ّلــف ارتياحــا عامــا وطمأنينة في‬
‫ب معــه األمــن االجتماعــي واالســتقرار‬ ‫النفــوس‪ ،‬اسـ َـت َت َّ‬
‫االقتصــادي‪ ،‬وهــو مــا تصبــو الحكومة إلــى تحقيقــه خلف‬
‫جاللــة الملــك نصــره هللا‪ ،‬بإحقــاق المصلحــة العامــة‬
‫أوال‪ ،‬حتــى يجنــي المواطنــات والمواطنــون ثمــار هــذه‬
‫النتائــج اإليجابيــة التــي اشــتغلنا عليهــا جميعــا‪ ،‬حكومــة‬
‫وبرلمانــا‪ ،‬مــن أجــل توفيــر شــروط األمــن االقتصــادي‬
‫وقد أنجزت الحكومــة حصيلتها المرحلية األولى بشــكل‬
‫واالجتماعــي بالبــاد‪.‬‬
‫تدريجــي‪ ،‬فــي التــزام تــام بالتوجيهــات الملكيــة الســامية‬
‫إن حصيلتنــا المرحليــة التــي نتشــرف بعرضهــا أمامكــم‬
‫بــكل ا عتــز ا ز ‪ ،‬تمكنــا مــن إ نجا ز هــا بفضــل منهجيــة‬
‫التعــاون والتنســيق الدائــم والمتواصل مع المؤسســة‬
‫التشــريعية بغرفتيها‪ ،‬وهو تنسيق مثمر سمح بإصدار‬
‫عــدد هــام مــن القوانيــن‪ ،‬بلغــت ‪ 112‬قانونــا و‪ 15‬مشــروع‬
‫قانــون ال تــز ال قيــد الــدرس‪ ،‬وواكــب فيهــا أعضــاء‬
‫الحكومــة عــددا هامــا مــن اجتماعــات اللجــان البرلمانيــة‬
‫ا لد ا ئمــة فــي إ طــا ر د ر ا ســة ا لنصــو ص ا لتشــر يعية‬
‫بالبرلمــان بمجلســيه‪ ،‬بمــا مجموعــه ‪ 226‬اجتماعــا‪ .‬وهــي‬
‫تقديم‬
‫تعــر ض ا لحكو مــة ‪ ،‬عمــا با لفصــل‬
‫‪ 101‬مــن الدســتور وبمبــادرة منهــا‪،‬‬
‫َ‬
‫المرحليــة األولــى لعملهــا‬ ‫َ‬
‫الحصيلــة‬
‫الحكومــي‪ ،‬وذلــك التزامــا منهــا بمبــدأ‬
‫ربــط المســؤولية بالمحاســبة‪ ،‬وبمزيــة‬
‫التواصــل اإليجابــي والب ّناء‪ ،‬الذي نســجته‬
‫الحكومــة مــع الســلطة التشــريعية‪،‬‬
‫وتفعيــا لمبــدأ تنويــر الــرأي العــام‬
‫القــرب‪ ،‬وذلــك‬ ‫ُ‬ ‫وتوطيــدا لسياســة‬
‫مــن خــال اإلعــان عــن حصيلــة العمــل‬
‫الحكومــي للنصــف األول مــن الواليــة‬
‫الحكوميــة بكل شــفافية ووضــوح‪ ،‬بعد‬
‫أن ســبق لهــا عــرض حصيلتهــا الســنوية‬
‫األولــى فــي خريــف ســنة ‪.2022‬‬
‫الســديدة‪ ،‬حيــث احترمــت بهــذا الشــأن عمــا ثالثــي‬
‫األبعــاد‪ ،‬بااللتــزام مــن جهــة أولــى بمــا أعلــن عنــه جاللــة‬
‫الملــك مــن أوراش ســيادية كبــر ى‪ ،‬وهــي بمثابــة خارطــة‬
‫طريــق واضحــة المعالــم‪ ،‬ومــن جهــة ثانيــة باســتمرارية‬
‫اإلنجاز والتنفيذ‪ ،‬إيمانا منها بضرورة مواصلة األوراش‬
‫المفتوحــة مــن قبــل‪ ،‬إضافــة إلــى التز امهــا بالشــر وع‬
‫المباشــر فــي األوراش االســتراتيجية المتعهــد بهــا فــي‬
‫البرنامــج الحكومــي‪ ،‬والــذي هــو فــي نفــس الوقــت التزام‬
‫انتخابــي مع المواطنات والمواطنين‪ ،‬والتزام دســتور ي‬
‫‪14‬‬
 ‫نعطــي دروســا فــي الديمقراطيــة‪ ،‬حيــث بــه اكتســبنا‬ ‫مناسبة نغتنمها لتقديم الشكر واالمتنان للمؤسسة‬
‫ثقــة الــر أي العــام الدولــي واإلقليمــي‪ ،‬خاصــة حينمــا‬ ‫البرلمانيــة‪ ،‬أغلبيــة ومعارضــة‪ ،‬حيــث ســجلنا التز امــا‬
‫أبر زنــا للعالــم أن االختيــار السياســي واالقتصــادي‬ ‫مــن البرلمــان بتســر يع الزمــن التشــر يعي‪ ،‬مــن خــال‬
‫واالجتماعــي الــذي يقــوده جاللــة الملــك‪ ،‬ســمح بإحقــاق‬ ‫إصدار الترسانة القانونية األساسية‪ ،‬والتي من شأنها‬
‫أمــن اقتصــادي واجتماعــي‪ ،‬ينعــم فيــه المواطنــات‬ ‫المســاهمة فــي تنز يــل مختلــف األور اش الســيادية‬
‫والمواطنــون وخاصــة الفئــات االجتماعية الهشــة‪ ،‬بناء‬ ‫االســتراتيجية‪ ،‬وهــو مــا يقــدم فيــه البرلمــان بغرفتيــه‬
‫علــى تعليمات جاللة الملك حفظه هللا‪ ،‬بدعم اجتماعي‬ ‫صــو ر ة مشــر فة عــن ا لنظــا م ا لسيا ســي ا لمغر بــي‬
‫مباشــر غيــر مســبوق ماليــا وصحيــا وســكنيا وتربويــا‬ ‫المؤمــن بالديمقراطيــة البرلمانيــة واالجتماعيــة‪ ،‬كمــا‬
‫وتنعــم فيــه المقاوالت والمبادرات الفرديــة والجماعية‬ ‫يتوخاهــا جاللــة الملــك لبالدنــا‪.‬‬
‫بحرية اقتصادية مثمرة محفزة على االستثمار الداخلي‬
‫وإننــا نعتــز علــى المســتوى الحكومــي بكوننــا أغلبيــة‬
‫والخارجــي‪.‬‬
‫منســجمة ومتضامنــة‪ ،‬عملــت فــي تناغــم لتبلــغ هــذه‬
‫ويبقــى انشــغال الحكومــة فــي األخيــر هــو تركيزهــا علــى‬ ‫الحصيلــة المرحليــة اإليجابيــة‪ ،‬باســتنادنا أوال إلــى ثقــة‬
‫مواصلــة تنزيــل مختلــف البرامــج المعلــن عنهــا ‪ ،‬وكــذا‬ ‫جاللة الملك المتواصلة والمستمرة‪ ،‬وباستنادنا أيضا‬
‫االشــتغال بمقاربة اســتباقية في مواجهة انعكاســات‬ ‫إلــى الثقــة المتبادلــة فيمــا بيــن مكونــات هــذه األغلبيــة‪،‬‬
‫األزمات الخارجية على اقتصادنا الوطني‪ ،‬آملين بشــأن‬ ‫بنــاء علــى مرجعيتنــا المشــتركة‪ ،‬وانطالقــا مــن كوننــا‬
‫الحصيلــة النهائيــة ســنة ‪ 2026‬أن نكــون بعــون هللا‬ ‫ذوي رؤيــة طموحــة ومنســجمة علــى مســتوى البرامــج‪،‬‬
‫ودعــم جاللــة الملــك عنــد حســن ظــن المغاربــة وثقــة‬ ‫وعلــى مســتوى الــروح اإلصالحيــة العميقــة‪ ،‬وهــو مــا‬
‫المجتمــع الدولــي فــي بالدنــا ومؤسســاته الدســتورية‪،‬‬ ‫تــم تســطيره علــى مســتوى مبــادئ ميثــاق األغلبيــة‪،‬‬
‫معلنيــن أننــا قــادرون بحــول هللا علــى تحقيق مــا التزمنا‬ ‫الــذي نعتبــره مرجعــا سياســيا وأخالقيــا محور يــا فــي‬
‫بــه‪ ،‬أخــذا بعيــن االعتبــار مــا يتطلبــه اســتكمال التنزيــل‬ ‫عملنــا كأغلبيــة حكوميــة‪ ،‬نخضــع فيــه لفضيلــة التشــاور‬
‫الفعلي لمقومات الدولة االجتماعية‪ ،‬وعمال على توفير‬ ‫والحــوار الدائميــن حــول القضايــا واألهــداف الكبــر ى‬
‫شروط أمن اقتصادي على المستوى المائي والطاقي‬ ‫المســطرة داخــل البرنامــج الحكومــي‪ ،‬الر اميــة إلــى‬
‫والصناعــي والفالحــي والرقمــي‪ ،‬وظروف أمــن اجتماعي‬ ‫تعميــق اإلصالحــات التــي حققهــا المغــرب‪ ،‬بفضــل‬
‫يضمن الكرامة والمساواة والتضامن وتكافؤ الفرص‬ ‫اإلر ادة اإلصالحيــة لجاللــة الملــك وانخــر اط الشــعب‬
‫والعدالة االجتماعية في نطاق ما ينص عليه الدســتور‬ ‫المغربــي فيهــا‪.‬‬
‫مــن تــازم بيــن واجبــات وحقــوق المواطنة‪.‬‬
‫ونراهــن بشــكل كبيــر علــى ذكاء المغاربة‪ ،‬فــي تقديرهم‬
‫لهــذه الحصيلــة المر حليــة التــي أنجزتهــا الحكومــة‬
‫وهــي تواجــه أشــدّ األزمــات‪ ،‬والتــي تَ َك ّب ـ َدت فيهــا الدولــة‬
‫التز ا مــا ت ما ليــة ثقيلــة غيــر متو قعــة ‪ ،‬حيــث ر ا عــى‬
‫المغاربــة فــي ظــل هــذه الظــروف الصعبــة مجهــودات‬
‫إننا بهذا التنســيق المؤسســاتي‬ ‫الدولــة‪ ،‬الهادفــة خاصــة لحمايــة الفئــات االجتماعيــة‬
‫الدســتوري الناجح نعطي دروســا‬ ‫الهشــة المتأثرة مــن مخلفات جائحة كورونا على بالدنا‬

‫فــي الديمقراطيــة‪ ،‬حيــث بــه‬ ‫مــن جهــة‪ ،‬وعاينــوا أيضــا االنعكاســات االقتصاديــة‬
‫القاســية لتضخــم األســعار عالميــا فــي ظــل التوتــرات‬
‫اكتســبنا ثقة الرأي العام الدولي‬ ‫الجيواســتر اتيجية مــن جهــة ثانيــة‪ ،‬كمــا لمســوا عــن‬
‫واإلقليمــي‪ ،‬خاصــة حينمــا أبرزنــا‬ ‫ُقــرب مــن جهــة ثالثــة أثــر الظــر وف البيئيــة الصعبــة‪،‬‬
‫للعالــم أن االختيــار السياســي‬ ‫ومــا خلفته مــن إجهــاد مائي لمــدة ثالث ســنوات‪ ،‬بآثاره‬
‫االجتماعيــة واالقتصاديــة الصعبــة‪ ،‬إضافــة إلــى فاجعة‬
‫واالقتصــادي واالجتماعــي الــذي‬ ‫الزلــزال ومخلفاتــه القاســية‪.‬‬
‫يقوده جاللة الملك‪ ،‬سمح بإحقاق‬
‫إننــا بهــذا التنســيق المؤسســاتي الدســتور ي الناجــح‬
‫أمــن اقتصــادي واجتماعــي‬

‫‪15‬‬
 ‫السياق السياسي واالقتصادي‬
‫الوطني والدولي لعمل الحكومة‬

‫اشــتغلت الحكومة منذ تنصيبهــا‪ ،‬تحت القيــادة المتبصرة لجاللــة الملك نصره هللا‪،‬‬
‫فــي ســياق اتســم بتحــوالت نوعيــة‪ ،‬أســفرت عــن منجــزات ملموســة فــي مختلــف‬
‫المجــاالت السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة‪ ،‬ســواء فيمــا يتعلــق‬
‫بتعزيــز الدبلوماســية الخارجيــة‪ ،‬أو فيمــا يرتبــط بإرســاء جيــل جديــد مــن الشــراكات‬
‫المنتجــة‪ ،‬إضافــة إلــى مواصلــة تكريــس المســار الحقوقــي لبالدنا‪.‬‬

‫وفي إطار هذه الدينامية‪ ،‬حققت الدبلوماسية المغربية‬

‫على المســتوى االقتصــادي‪ ،‬انخرطت‬
‫عــدة مكاســب فــي قضيــة الصحــراء المغربيــة‪ ،‬وهــو مــا‬
‫بالدنا فــي جيــل جديــد من الشــراكات‬ ‫يعكســه توالــي االعترافــات الدوليــة‪ ،‬وتواصــل افتتــاح‬
‫مــع عــدد مــن الــدول الصديقــة‬ ‫قنصليــات مجموعــة مــن الــدول الصديقــة والشــقيقة‬

‫والشــقيقة لتطوير مختلف المجاالت‬ ‫باألقاليــم الجنوبيــة للمملكــة‪ ،‬كتتويــج لوجاهــة المقاربــة‬
‫الملكيــة فــي تدبيــر هــذا النــزاع المفتعــل‪.‬‬
‫المشــتركة للتعــاون‬
‫كمــا واصلــت بالدنــا تعزيــز إشــعاعها إقليميــا ودوليــا‪،‬‬
‫وذلــك مــن خــال احتضــان والمشــاركة فــي العديــد مــن‬
‫مجــاالت التعــاون االقتصاديــة والتجاريــة واالســتثمارية‬
‫التظاهــرات‪ ،‬علــى غــرار اســتضافة االجتماعات الســنوية‬
‫لت َتــوَّ جَ هذه الدينامية بإعــان جاللة الملك‪،‬‬
‫بيــن البلدين‪ُ ،‬‬
‫لمجموعة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي بمراكش‬
‫نصــره هللا‪ ،‬عــن مبــادرة دوليــة لتســهيل ولــوج دول‬
‫فــي أكتوبــر ‪ ،2023‬وتنظيــم مجموعــة مــن التظاهــرات‬
‫الســاحل إلــى المحيــط األطلســي‪ ،‬والتــي مــن شــأنها‬
‫الرياضيــة القاريــة والدوليــة‪ ،‬دون إغفال اإلنجــاز التاريخي‬
‫المســاهمة فــي تكريــس البعــد اإلفريقــي للمملكــة‪.‬‬
‫للمنتخــب الوطنــي المغربــي لكــرة القــدم فــي مونديــال‬
‫مــن جهــة أخــر ى‪ ،‬نجحــت بالدنــا خــال هــذه الفتــرة فــي‬
‫قطــر‪ ،‬الــذي ســاهم فــي تعزيــز إشــعاع المملكــة دوليــا‪،‬‬
‫الفــوز برئاســة مجلــس حقــوق اإلنســان التابــع لألمــم‬
‫وشــكل حملــة تواصليــة متميــزة لفائــدة بالدنــا‪.‬‬
‫المتحــدة‪ ،‬وهــو مــا يعتبــر انتصــار ا بأبعــاد سياســية‬
‫وإقليميــة ودوليــة‪ ،‬ســاهم بــدوره فــي تعزيــز اإلشــعاع‬ ‫وعلــى المســتوى االقتصــادي‪ ،‬انخرطــت بالدنــا‪ ،‬تحــت‬
‫الدولــي للمملكــة‪ ،‬وفــي تكريــس المكانــة الهامــة التــي‬ ‫القيــادة الرشــيدة لجاللــة الملــك‪ ،‬فــي جيــل جديــد مــن‬
‫تحتلهــا علــى الصعيد الدولــي‪ ،‬في تعبيــر حقيقي وصريح‬ ‫الشــراكات مــع عــدد مــن الــدول الصديقــة والشــقيقة‪،‬‬
‫من المنتظم الدولي عن الثقة والمصداقية التي يحظى‬ ‫شــكل أهمهــا تقــدم بالدنــا بترشــيح مشــترك لتنظيــم‬
‫بهــا المغــرب علــى المســتوى الدولــي‪.‬‬ ‫كأس العــام ‪ 2030‬مــع كل مــن إســبانيا والبرتغــال‪،‬‬
‫وفــي نفــس الســياق الحقوقــي‪ ،‬شــكل إقــر ار جاللــة‬ ‫والــذي يعــد فرصــة جديــدة لتعزيــز التعــاون والشــراكة‬
‫الملــك‪ ،‬نصــره هللا‪ ،‬ترســيم ر أس الســنة األماز يغيــة‬ ‫مــع البلديــن علــى األصعــدة الر ياضيــة واالقتصاديــة‬
‫عطلة وطنية رســمية مؤدى عنها‪ ،‬لحظــة تاريخية تعزز‬ ‫والحضاريــة‪ .‬كمــا شــكل إبــرام اتفاقيــات تفاهــم وإعــان‬
‫المكتســبات الهامــة التــي حققتهــا القضيــة األمازيغية‪،‬‬ ‫"شــراكة مبتكــرة ومتجــددة وراســخة" لبالدنــا مــع دولــة‬
‫فــي عهــد جاللتــه‪ ،‬نصــره هللا وأيــده‪.‬‬ ‫االمــارات العربيــة المتحــدة مناســبة لتطويــر مختلــف‬

‫‪16‬‬
 ‫األقاليــم الجنوبية‪ ،‬تحول متقدم‬
‫ومكاسب دبلوماسية نوعية‬
‫وتواصلــت ديناميــة افتتــاح القنصليــات العامــة بوتيــرة‬ ‫تشــكل قضيــة الوحــدة التر ابيــة الر افعــة األساســية‬
‫تصاعديــة‪ ،‬حيــث افتتحــت ‪ 7‬دول قنصلياتهــا العامــة‬ ‫لعمــل الدبلوماســية المغر بيــة‪ ،‬تماشــيا مــع الر ؤيــة‬
‫باألقاليم الجنوبية‪ ،‬فيما أعلنت ‪ 5‬دول أخرى عن نواياها‬ ‫المتبصــرة لصاحــب الجاللــة الملــك محمــد الســادس‪،‬‬
‫الفتتــاح قنصليــات فــي األقاليــم الجنوبيــة‪ ،‬كمــا شــهدت‬ ‫نصــره هللا‪ ،‬وقيادتــه الحكيمــة‪ ،‬للدفــاع عن عدالــة قضية‬
‫مدينــة الداخلــة تنظيــم العديــد مــن االجتماعــات للجــان‬ ‫الصحــراء المغربيــة‪ ،‬وللتعريــف بالتقــدم الــذي تشــهده‬
‫المشــتركة مــع عــدة دول إفريقيــة ‪.‬‬ ‫األقاليــم الجنوبيــة للمملكــة‪ ،‬علــى جميــع المناحــي‬
‫ومختلــف األصعــدة‪.‬‬
‫و تعــزز االعتــراف الدولــي بمغربيــة الصحــراء بقــرار ي‬
‫مجلــس األمــن الدولــي رقــم ‪ 2654‬ورقــم ‪ 2703‬اللذيــن‬ ‫وفــي هــذا الصــدد‪ ،‬عملــت الحكومــة خــال ســنتي ‪2022‬‬
‫أكــدا علــى أن مبــادرة الحكــم الذاتــي تبقــى "الحــل الجــدي‬ ‫و‪ 2023‬على تكثيف األنشطة ومواصلة الجهود وتعبئة‬
‫اإلمكانــات وتســخير الرأســمال البشــر ي‪ ،‬للمســاهمة‬
‫وذا مصداقية" للنزاع المفتعل في الصحراء المغربية‪،‬‬
‫فــي تقويــة موقــف المملكــة المغربيــة ووجاهــة رؤيتهــا‪،‬‬
‫كمــا كرس قــرار مجلــس األمن مســؤولية الجزائــر طرفا‬
‫وحشــد مزيــد مــن الدعــم الدولــي لوحدتهــا الترابيــة‪.‬‬
‫رئيســيا فــي نــزاع الصحــراء المفتعــل‪ ،‬موجهــا دعوتــه‬
‫إلى اســتمرار عقــد الموائــد المســتديرة باعتبارها اإلطار‬ ‫وقــد توجت هــذه الجهود بتقوية الدعــم الدولي للمبادرة‬
‫الوحيد للمسلســل السياســي‪ ،‬مؤكدا في ذات الســياق‬ ‫المغربيــة للحكــم الذاتــي‪ ،‬ليصــل العــدد اإلجمالــي للدول‬
‫علــى ضــرورة التوصل إلــى حل سياســي‪ ،‬واقعــي وعملي‬ ‫الداعمة إلى ‪ 107‬دولة‪ ،‬مع إبداء الدعم الصريح لمبادرة‬
‫ودائــم‪ ،‬قائم علــى التوافق‪ ،‬كمــا جددت الجمعيــة العامة‬ ‫الحكــم الذاتــي ألول مــرة مــن لــدن ‪ 23‬دولــة‪ ،‬إضافــة إلــى‬
‫لألمــم المتحــدة دعمهــا للعمليــة السياســية تحــت‬ ‫انضمــام جمهور يــة بنمــا‪ ،‬مؤخــر ا‪ ،‬إلــى قائمــة الــدول‬
‫إشــراف األمــم المتحــدة‪.‬‬ ‫الداعمــة لمبــادرة الحكــم الذاتــي‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫مناســبة للحــوار‪ ،‬كمــا وجهــت الدعــوة إلــى بــدء جــوالت‬
‫مفاوضات أكثــر فاعلية‪ ،‬وذلك تماشــيا مع قــرارات مجلس‬
‫األمــن ذات الصلــة‪.‬‬

‫وفــي إطــار مســار تعزيــز مكانــة وتأثيــر المغــرب فــي الهيئات‬

‫الدوليــة‪ ،‬شــهدت هــذه المرحلــة تقديــم ودعــم الترشــيحات‬
‫المغر بيــة لشــغل المناصــب الشــاغرة فــي المنظمــات‬
‫الدوليــة‪ ،‬وبلــوغ نســبة ‪ 100%‬فــي الظفــر بهــذه المناصــب‪،‬‬
‫أي مــا يعــادل ‪ 98‬ترشــيحا مغربيــا‪ ،‬فضــا عــن فــوز المغــرب‬
‫برئاســة مجلــس حقــوق اإلنســان‪.‬‬

‫وبالمــوازاة لذلــك‪ ،‬أطلقــت بالدنــا تحــت قيــادة جاللــة الملــك‬

‫نصــر هللا‪ ،‬ديناميــة تنمويــة فاعلــة لتعبئــة االســتثمار ات‬
‫باألقاليــم الجنوبيــة‪ ،‬حيــث تــم الشــروع فــي إنجــاز العديــد من‬
‫المشــاريع التنمويــة المهيكلــة‪ ،‬أبرزهــا مشــروع بنــاء مينــاء‬
‫الداخلــة الذي يســعى الســتثمار الموقــع الجغرافــي المتميز‬
‫لألقاليــم الجنوبيــة كبوابــة متجــددة للقــارة األفريقيــة‪ .‬كمــا‬
‫تتــم مواصلــة إنجــاز مشــروع أنبــوب الغــاز نيجيريــا –المغــرب‬
‫الــذي يعكــس الرؤيــة الملكيــة لتنميــة شــاملة ومتكاملــة‪،‬‬
‫تشــترك فيهــا الــدول اإلفريقيــة الثالثــة عشــرة‪ ،‬التــي ســيمر‬
‫منها‪ ،‬قبل أن يصل إلى إسبانيا وعبرها إلى أسواق أوروبية‬
‫أخــرى‪ ،‬وهــو مــا ســيضع األقاليــم الجنوبيــة فــي صلــب هــذا‬
‫المشــروع االســتراتيجي الهيكلــي‪.‬‬
‫مــن جهــة ثانيــة‪ ،‬تعــززت مشــاركة منتخبــي وممثلــي ســاكنة‬
‫األقاليــم الجنوبيــة‪ ،‬عبــر توجيــه دعــوة رســمية لمنتخبيــن‬
‫مــن جهتــي العيــون الســاقية الحمــراء والداخلــة واد الذهــب‬
‫للمشــاركة في أشــغال المؤتمر اإلقليمي للجنــة ‪ 24‬التابعة‬
‫لألمــم المتحــدة‪ ،‬فــي تكريــس واضــح لمشــاركة المنتخبيــن‬
‫فــي المسلســل السياســي للقضيــة الوطنيــة‪.‬‬
‫كما جددت حركة عدم االنحياز التأكيد على دعم المسلســل‬
‫السياســي تحــت مظلــة األمــم المتحــدة بهــدف الوصــول‬
‫إلــى حــل سياســي يحظــى بقبــول جميــع األطــراف المعنيــة‪،‬‬
‫مشــيدة بااللتــزام الــذي أظهرتــه األطــراف المعنيــة فــي‬
‫اســتمرارها تبنــي اإلرادة السياســية والعمــل ضمــن أجــواء‬

‫أنبوب الغــاز المغربــي النيجريي‪،‬‬

‫مرشوع طمــوح في القرن الحــادي والعرشين‪.‬‬

‫اﻟﻤﻐﺮب‬ ‫الطول‪:‬‬
‫بيــن ‪ 6.000‬و ‪ 7.000‬كيلومتر‪.‬‬

‫االستثمار اإلجمالي‪:‬‬
‫‪ 25‬مليار دوالر‪.‬‬

‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬
‫تعز يــز األمــن الطاقــي للبلــدان‬
‫ا لتــي يعبر هــا مشــر و ع خــط‬
‫أنبــوب الغــاز الرابــط بيــن نيجيريا‬
‫اﻟﺴﻨﻐﺎل‬
‫و ا لمغــر ب‬
‫ﻏﺎﻣﺒﻴﺎ‬
‫ﻏﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺑﻴﺴﺎو‬ ‫ﻏﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺑﻨﻴﻦ‬ ‫ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ‬
‫ﺳﺎﺣﻞ‬ ‫ﻏﺎﻧﺎ‬
‫ﺳﻴﺮاﻟﻴﻮن‬ ‫اﻟﻌﺎج‬
‫ﻟﻴﺒﻴﺮﻳﺎ‬

‫اﻟﻄﻮﻏﻮ‬

‫‪18‬‬
 ‫إشــعاع المغرب على الساحة الدولية‪..‬‬
‫وتعزيــز موقعــه كبلــد مســؤول وذي مصداقيــة‪ ،‬وفــق‬
‫النهج الذي رســمه له صاحب الجاللة نصره هللا‪ .‬ورغم‬
‫التحديــات الدوليــة والصعوبــات اإلقليميــة والجهويــة‪،‬‬
‫واصــل المغــرب التشــبث بالتزاماتــه مــن خــال العمــل‬
‫المشــترك والتشــاور المســتمر مــع كافــة الشــركاء‪،‬‬
‫وتكريــس قيــم التضامــن والتعــاون‪ ،‬والتمســك بالحــل‬
‫الســلمي للنزاعــات‪ ،‬واحتــرام ســيادة الــدول ووحدتهــا‬
‫الترابيــة واســتقاللها السياســي‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫ريادة متواصلة‬
‫تنفيــذا لمضاميــن الخطــب الملكيــة الســامية‪ ،‬التــي‬
‫تحــث علــى أهميــة "تعزيــز مكانــة المغــرب والدفــاع عــن‬
‫مصالحه العليا‪ ،‬الســيما في ظرفية مشــحونة بالعديد‬
‫من التحديات والمخاطر والتهديدات"‪ ،‬عملت الحكومة‬
‫علــى االرتقــاء بيقظــة وفاعليــة الجهــاز الدبلوماســي‬
‫للدفــاع عــن القضيــة الوطنيــة‪ ،‬والتــي تبقــى علــى رأس‬
‫أولويات الدبلوماسية المغربية‪ .‬كما واصلت الحكومة‬
‫جهودهــا للحفــاظ عــن المصالــح الحيويــة للمغــرب‪،‬‬
‫بدعــم التعليــم فــي القــارة‪ .‬باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬تــم تنظيــم‬ ‫الدبلوماســية المغربية على المستوى‬
‫‪ 68‬مهمــة تقنية و‪ 59‬برنامجــا لتعزيز القــدرات‪ ،‬في مختلف‬ ‫الثنائي‬
‫المجــاالت‪ ،‬واســتضافة اجتماعــات إقليميــة ودوليــة هامــة‪،‬‬
‫مثل اجتماع الدورة العادية ‪ 21‬للمجلس التنفيذي الجتماع‬
‫دول الســاحل والصحــراء (‪ ،)CEN-SAD‬والمؤتمــر الــوزار ي‬
‫للــدول اإلفريقيــة األطلســية‪ ،‬وأشــغال الــدورة ‪ 14‬لقمــة‬
‫األعمــال اإلفريقيــة األمريكية‪.‬‬

‫وتعبيــر ا عــن مســاعيها مــن أجــل النهــوض بالســام‬

‫واالســتقرار بالشــرق األوســط‪ ،‬اســتمرت الديبلوماســية‬
‫المغر بيــة‪ ،‬تحــت القيــادة الحكيمــة والمتبصــرة لجاللــة‬
‫الملك محمد الســادس‪ ،‬نصره هللا‪ ،‬راســخة على موقفها‬
‫بخصــو ص عد ا لــة ا لقضيــة ا لفلســطينية ‪ ،‬و ا لحقــو ق‬
‫المشــر وعة للشــعب الفلســطيني فــي إقامــة دولتــه‬
‫المســتقلة‪ ،‬وعاصمتهــا القــدس الشــرقية‪ ،‬بمــا يضمــن‬
‫األمــن واالســتقرار لجميــع شــعوب المنطقــة‪ ،‬كمــا تبقــى‬
‫بقيــادة جاللتــه‪ ،‬رئيــس لجنــة القــدس وراعــي وكالــة بيــت‬ ‫وحرصــا علــى تنزيــل الرؤيــة المتبصــرة لصاحــب الجاللــة‪،‬‬
‫نصــره هللا‪ ،‬الهادفــة إلــى تنويع الشــراكات التــي ينهجها‬
‫مــال القــدس الشــريف‪ ،‬الــذراع التنفيــذي للجنة‪ ،‬مســتعدة‬
‫المغــرب‪ ،‬والتــي تأخــذ بعيــن االعتبــار التحــوالت التــي‬
‫للمســاهمة فــي كل جهــد أو مبــادرة مــن أجــل نصــرة هــذه‬
‫يعرفهــا العالــم‪ ،‬وتعكس مكانــة بالدنا كشــريك محترم‬
‫القضيــة‪ ،‬التــي تعــد مــن أولويــات عمــل الدبلوماســية‬
‫ومطلــوب بفضــل نموذجــه السياســي والتنمــوي ودوره‬
‫المغر بيــة‪ .‬وقــد عرفــت ســنتا ‪ 2022‬و‪ 2023‬العديــد مــن‬
‫كفاعــل رئيســي فــي ترســيخ األمــن واالســتقرار‪ ،‬حرصــت‬
‫اللقــاءات والمباحثــات الثنائيــة والز يــار ات واالتصــاالت‪،‬‬
‫الحكومــة علــى مواكبــة وتجســيد االنخــراط الشــخصي‬
‫الر اميــة لدعــم ومناصــرة القضيــة الفلســطينية‪ ،‬والتــي‬
‫والفاعــل لصاحــب الجاللــة‪ ،‬نصــره هللا‪.‬‬
‫ناهــزت فــي مجموعهــا ‪ 112‬نشــاطا دوليــا‪.‬‬
‫ففــي القــارة اإلفر يقيــة‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تكثيــف‬
‫اللقــاءات والز يــار ات‪ ،‬وعقــد اللجــان المشــتركة‪ ،‬وفتــح‬
‫التمثيليــات الديبلوماســية‪ ،‬وتعزيــز التعــاون فــي مجــاالت‬
‫التعليــم والتكويــن‪ ،‬والتعــاون التقنــي‪ ،‬وبر امــج بنــاء‬
‫تعبيــرا عــن مســاعيها مــن أجــل‬ ‫وتقويــة القــدرات‪ ،‬واســتضافة اجتماعــات إقليميــة ودولية‬
‫النهــوض بالســام واالســتقرار‬ ‫تخــص القــارة‪ .‬وفــي هــذا الســياق‪ ،‬تــم تكثيــف اللقــاءات‬
‫با لشــر ق ا أل و ســط ‪ ،‬ا ســتمر ت‬ ‫والزيــارات مــع وزراء خارجيــة ومســؤولين أفارقــة‪ ،‬وعقــد‬

‫ا لد يبلو ما ســية ا لمغر بيــة تحــت‬ ‫لجان مشــتركة مــع جزر القمــر‪ ،‬بوركينا فاســو‪ ،‬ســيراليون‪،‬‬
‫غينيــا‪ ،‬الــرأس األخضــر‪ ،‬وأنغــوال‪ ،‬كمــا تــم فتــح ســفارتين‬
‫القيادة الحكيمــة والمتبصرة لجاللة‬ ‫للمغــرب فــي جمهور يــة التوغــو وجمهور يــة المــاالوي‪،‬‬
‫الملك محمــد الســادس‪ ،‬نصره هللا‪،‬‬ ‫وتعييــن قائميــن باألعمــال في هاتيــن الدولتيــن‪ ،‬باإلضافة‬
‫راســخة علــى موقفهــا بخصــوص‬ ‫إلــى فتــح ســفار ات لــكل مــن كينيــا ومــاوي وأوغنــدا‬

‫عدالــة القضيــة الفلســطينية‬ ‫بالر بــاط‪ .‬وفيمــا يتعلــق بالتعــاون فــي مجــال التعليــم‬
‫والتكويــن‪ ،‬اســتقبلت المملكــة المغر بيــة عبــر الوكالــة‬
‫المغربيــة للتعــاون الدولــي‪ 32.830 ،‬مــن الطــاب األجانب‪،‬‬
‫ً‬
‫وخصوصــا مــن الــدول اإلفر يقيــة‪ ،‬مــا يعكــس التز امهــا‬

‫‪20‬‬
 ‫بعــد خــروج بريطانيا مــن االتحــاد األوروبي‪ ،‬وتــم الحفاظ على‬
‫عالقــات جيــدة مــع روســيا‪ ،‬بعيـدًا عــن تبعــات حــرب أوكرانيا‪،‬‬
‫كما عبرت أوكرانيا عن دعمها لمقترح الحكم الذاتي‪ ،‬وتكللت‬
‫العالقــات االســتراتيجية مــع البرتغــال بتوقيــع اتفاقيــات‬
‫جديدة‪ ،‬وشــهدت العالقات مــع إيطاليا تجديدا للتعاون في‬
‫إطار القمة اإليطالية‪-‬اإلفريقية‪ ،‬كما استأنفت المشاورات‬
‫السياســية مــع ألمانيــا‪ ،‬مــع تأييدهــا لمقتــرح الحكــم الذاتــي‪،‬‬
‫وتعــززت أواصــر التعــاون الثنائــي مــع األراضــي المنخفضــة‪،‬‬
‫بعــد دعمهــا لمخطــط الحكــم الذاتــي‪ .‬وشــهدت العالقــات‬
‫مــع بلجيــكا دفعــة قويــة‪ ،‬بعــد الدعــم البلجيكــي لمخطــط‬
‫الحكــم الذاتــي‪ ،‬فيمــا تــم توطيــد التعــاون الثنائــي مــع تركيــا‪،‬‬
‫بعــد موقفهــا الداعــم للوحــدة الترابيــة للمملكــة‪.‬‬
‫وفــي ســياق االنفتــاح علــى شــركاء جــدد‪ ،‬تــم تفعيــل آليــات‬
‫التشــاور السياســي مــع دول شــمال أوروبــا‪ ،‬وتعزيــز تبــادل‬
‫ملحوظــا‬ ‫و عرفــت العالقــات مــع المملكــة المتحــدة تطــورًا‬
‫الزيــارات مــع النمســا‪ ،‬واالنفتــاح علــى دول فيشــغراد مــع‬
‫دعــم هنغاريــا وبولنــدا وجمهوريــة التشــيك لمقتــرح الحكــم‬
‫الذاتــي‪ ،‬وشــهدت العالقــات مــع رومانيــا ومالطــا وبلغاريــا‬
‫واليونــان وقبــرص تعزيــزا‪ ،‬باإلضافــة إلــى تكثيــف االتصــاالت‬
‫مــع دول البلقــان‪.‬‬
‫وفــي إطــار العالقــات بيــن المغــرب وبلــدان شــمال أمريــكا‪،‬‬
‫شهدت الشراكة االستراتيجية تطورا مستداما منذ اعتراف‬
‫الواليات المتحدة األمريكية بســيادة المغــرب على صحرائه‬
‫فــي دجنبــر ‪ ،2020‬مما يعكس عمــق التحالف بيــن البلدين‬
‫‪21‬‬
‫كمــا عرفــت ذات الفتــرة‪ ،‬عقــد أربــع لجــان مشــتركة مــع أربــع‬
‫دول خليجيــة‪ ،‬وهــي الســعودية‪ ،‬وقطــر‪ ،‬وســلطنة عمــان‪،‬‬
‫والبحريــن‪.‬‬
‫واكتســت العالقــات المغربيــة األوروبيــة توجّ هً ــا متجــد ًدا‬
‫اســتلزم تكثيــف المشــاورات السياســية الثنائيــة‪ ،‬وتفعيــل‬
‫جميــع آليــات التعــاون‪ ،‬بهــدف رفــع منســوب الثقــة بيــن‬
‫المغــرب ومجمــوع الــدول األوروبيــة‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار‪،‬‬
‫شــهدت العالقــات مــع إســبانيا تحــوال كبيــرا فــي موقفهــا‬
‫مــن ملــف الصحــراء المغربيــة و مبــادرة الحكــم الذاتــي‪ ،‬فــي‬
‫ســياق النجــاح الكبيــر الــذي حققــه المغــرب فــي هــذا الملــف‪.‬‬
‫كما شــهدت العالقات مع فرنســا تقاربا وانفراجا باعتبارها‬
‫دولة محورية فــي االتحاد األوروبي نظــرا لقدرتها على التأثير‬
‫في ملــف الحكــم الذاتي لحــل النــزاع المفتعل فــي الصحراء‪.‬‬
‫ً‬
‫شــهدت الشــراكة االســتراتيجية‬
‫مع الواليات المتحــدة األمريكية‬
‫تطــورا مســتداما منــذ اعترافهــا‬
‫بســيادة المغــرب علــى صحرائــه‬
‫فــي دجنبــر ‪2020‬‬
‫بأقاليمنا الجنوبية‪ ،‬على غرار غواتيماال التي قامت بافتتاح‬ ‫ومتانــة التعــاون المتجــدد بينهمــا‪ .‬وخــال ســنتي ‪2022‬‬
‫قنصليــة عامــة بمدينــة الداخلــة أواخــر ســنة ‪ .2022‬كمــا زار‬ ‫و ‪ ،2023‬تــم تعز يــز التعــاون فــي المجــاالت السياســية‬
‫المغــرب وفــد عــن برلمــان جمهوريــة الشــيلي ووفــد عــن‬ ‫واالقتصاديــة والتجار يــة والثقافيــة والعســكر ية‪ ،‬مــع‬
‫البرلمــان البيروفــي‪ ،‬واللــذان أعربــا عــن دعمهمــا لجهــود‬ ‫إجــراء العديــد مــن اللقــاءات والمباحثــات بيــن المســؤولين‬
‫المملكــة فــي الدفــاع عــن وحــدة أراضيهــا‪ ،‬وضــرورة الرقــي‬ ‫ا أل مر يكييــن و ا لمغا ر بــة ‪ .‬و فــي إ طــا ر هــذ ه ا لشــر ا كة‬
‫بالعالقــات الثنائيــة إلــى أعلــى المســتويات‪ ،‬كمــا توجهــت‬ ‫االســتراتيجية‪ ،‬قامــت نائبــة وزيــر الخارجيــة األمريكــي بزيارة‬
‫عمــدة مقاطعــة بويبلــو ليبــري للعاصمــة البيروفيــة ليمــا‪،‬‬ ‫رســمية إلــى المغــرب فــي مــارس ‪ ،2022‬حيــث تر أســت‬
‫علــى هامــش الزيــارة التــي قامــت بهــا للمملكــة فــي مايــو‬ ‫جلســة للحــوار االســتر اتيجي المغر بــي األمر يكــي‪ ،‬وفــي‬
‫‪ ،2023‬لمدينــة العيــون حيــث تــم توقيــع اتفاقيــة توأمــة بيــن‬ ‫مارس ‪ ،2023‬زار وزير الخارجية المغربي واشــنطن والتقى‬
‫البلديتيــن‪.‬‬ ‫بنظيــره األمريكــي لبحــث تعزيــز الشــراكة االســتراتيجية‬
‫والقضايــا ذات االهتمــام المشــترك‪ ،‬كمــا تــم عقــد جلســة‬
‫وتشــهد العالقــات الدبلوماســية بيــن المغــرب ودول‬
‫جديــدة لمجموعــة العمــل اإلفريقية بواشــنطن في مطلع‬
‫الكار يبــي ديناميــة إيجابيــة‪ ،‬حيــث واصلــت بالدنــا‪ ،‬خــال‬
‫نونبــر ‪ 2023‬بحضــور وفــد مغربــي‪ ،‬بهــدف تعزيــز التعــاون‬
‫ا لســنتين ا لمنصر متيــن ‪ ،‬تو طيــد عال قــا ت ا لصد ا قــة‬
‫الثالثــي عبــر القــارة اإلفريقيــة‪ .‬كمــا شــهدت هــذه الفتــرة‬
‫والتضامن والتعاون مع دول هذه المنطقة‪ ،‬من موقعها‬
‫تبــادل ز يــار ات عــدة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك ز يــارة كاتــب الدولــة‬
‫كشريك استراتيجي لها وفي إطار التعاون جنوب ‪ -‬جنوب‪.‬‬
‫األمريكــي للمغــرب فــي مــارس ‪ ،2022‬وزيــارة وفــود مــن‬
‫وهكــذا‪ ،‬عملــت المملكــة على إبــرام وتنفيذ وتمديــد العمل‬
‫مجلــس الشــيوخ األمريكي ولقــاءات مع كبار المســؤولين‬
‫بمذكــرات تفاهــم وخرائــط طريــق مــع ‪ 11‬دولــة‪ ،‬شــملت‬
‫األمريكيين‪ ،‬إلى جانب زيارة السيدة األولى لمدينة مراكش‬
‫مشــاور ات سياســية وبر امــج تهــم النهــوض بالتعــاون‬
‫فــي يونيــو ‪ ،2023‬ممــا يعكــس قــوة الروابــط بيــن البلديــن‬
‫التقنــي فــي عــدة مجــاالت‪ ،‬بمــا فيهــا الميــدان الطالبــي‬
‫وعمــق التعــاون المشــترك‪ .‬كمــا اســتقبلت الحكومــة فــي‬
‫والتكويــن المســتمر‪ ،‬وكــذا المســاهمة فــي إنجــاز مشــاريع‬
‫أبريــل ‪ 2024‬وفــدا مــن الكونغــرس األمريكــي‪ ،‬فــي إطــار‬
‫التنمية السوسيو‪-‬اقتصادية‪ .‬وتمثلت مساهمات المغرب‬
‫زيــارة عمــل للمملكة‪ ،‬مــن أجل تعزيــز التنســيق الوثيق بين‬
‫فــي هــذه البرامــج فــي دعمهــا المباشــر لهــا‪ ،‬إضافــة إلــى‬
‫البلديــن بشــأن مجموعة مــن القضايا اإلقليميــة والدولية‪.‬‬
‫التبــر ع بهبــات مــن األســمدة دعمــا للقطــاع الفالحــي‬
‫ومســاهمة فــي ضمــان األمــن الغذائــي لهــذه الــدول‪ .‬وقــد‬ ‫وتواصلــت وتيــرة العالقــات الثنائيــة مــع دول أمر يــكا‬
‫ســاهم التواجــد الفعــال للدبلوماســية المغربيــة بمنطقــة‬ ‫الوســطى والجنوبيــة علــى نحــو جيــد خــال ســنتي ‪2022‬‬
‫الكاريبــي فــي تعزيــز المكاســب الســابقة وتحقيــق أخــر ى‬ ‫و‪ ،2023‬وعرفــت تطــور ا إيجابيــا مهمــا مــن خــال إغنــاء‬
‫جديــدة‪ ،‬خاصة مــا يتعلق بدعــم مغربية الصحــراء والوحدة‬ ‫األجنــدات الثنائيــة‪ ،‬علــى مســتوى االتصــاالت واللقــاءات‬
‫الترابيــة للمملكــة ومقتــرح الحكــم الذاتــي‪.‬‬ ‫المختلفــة‪ .‬ففــي ظــل تنامــي اليســار الراديكالــي بالمنطقة‪،‬‬
‫والــذي عــادة مــا يمنــح مجــاال خصبــا للمنــاورات العدائيــة‬
‫ضــد ا لو حــد ة ا لتر ا بيــة لبال د نــا ‪،‬‬
‫قا مــت ا لد بلو ما ســية ا لمغر بيــة‬
‫بتعبئــة طاقاتهــا مــن أجــل تحصيــن‬
‫المكتسبات وفتح آفاق جديدة‪ ،‬وهو‬
‫مــا أفضــى إلــى إعــان البيــرو عــن قرار‬
‫ســحب االعتــر اف بالكيــان الوهمــي‬
‫وقطع جميع العالقات الدبلوماسية‬
‫معــه‪ .‬كمــا جــددت عــدة دول دعمهــا‬
‫الصريح لمغربية الصحراء على غرار‬
‫جمهوريــة غواتيماال‪ ،‬وكــذا جمهورية‬
‫الدومينيــكان التي أعربــت عن دعمها‬
‫"المطلــق" لمغربيــة الصحــراء وعــن‬
‫نيتهــا دراســة تدشــين مركــز قنصلــي‬

‫‪22‬‬
 ‫وتبــادالت واســعة النطــاق بيــن الــوز ر اء والمســؤولين‬
‫الحكومييــن‪ ،‬باإلضافة إلــى تنظيم العديد مــن االجتماعات‬
‫والمنتديــات االقتصاديــة والثقافيــة‪ .‬وتعكــس هــذه‬
‫الديناميــة حــرص المغــرب علــى تعزيــز عالقاتــه وتوســيع‬
‫تأثيــره فــي المنطقة‪ ،‬وتؤكــد على دوره الفاعل في الســاحة‬
‫الدوليــة وحرصــه علــى المســاهمة فــي التصــدي للتحديــات‬
‫العالميــة‪.‬‬
‫المغر بــي للحكــم الذاتــي مــن قبــل عــدة دول‪ ،‬وز يــار ات‬
‫الدبلوماســية المغربية على المستوى‬
‫متعدد األطراف‬
‫حققــت الدبلوماســية المغر بيــة إنجــاز ات ملموســة فــي‬
‫يعــد المغــرب مــن الــدول الرائــدة فــي تعزيــز الســام‬
‫واألمــن والحكــم الرشــيد فــي إفر يقيــا‪ ،‬والداعمــة‬
‫لالســتقرار وللســام الدائــم فــي مختلــف أنحــاء القــارة‬
‫اإلفريقيــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى تعزيــز وتقويــة المؤسســات‬
‫الديمقراطيــة‪ ،‬حيــث شــارك بفعاليــة فــي قمــم االتحــاد‬
‫اإلفريقــي ومجلــس الســلم واألمــن‪ ،‬ودافــع عــن القــرار‬
‫رقــم ‪ 693‬الخــاص بالنــز اع اإلقليمــي حــول الصحــر اء‬
‫المغربيــة‪ ،‬كمــا عمــل علــى تنظيــم مؤتمــر طنجــة حــول‬
‫الســام واألمــن والتنميــة فــي إفريقيــا‪ ،‬وتقديــم تمويــل‬
‫مســتمر لصنــدوق الســام التابــع لالتحــاد اإلفريقــي‪،‬‬
‫‪23‬‬
‫وحقــق المغــرب إنجــاز ات مهمــة علــى مســتوى القــارة‬
‫اآلســيوية والمحيــط الهــادئ مــن خــال تعزيــز العالقــات‬
‫الدبلوماسية والثنائية مع دول المنطقة‪ ،‬وتعزيز التعاون‬
‫جنوب‪-‬جنــوب‪ ،‬ودعــم المقتــرح المغر بــي للحكــم الذاتــي‬
‫فــي الصحــر اء‪ ،‬وتعز يــز حضــور المغــرب فــي المنتديــات‬
‫والمنظمــات الجهويــة اآلســيوية‪ .‬وقــد تضمنــت هــذه‬
‫اإلنجــاز ات تســجيل خمســة مواقــف داعمــة للمقتــرح‬
‫وفــي إطــار انفتــاح المغــرب المســتمر علــى آفــاق تعــاون‬
‫جديــدة وتعزيــز العالقات القائمــة مع شــركائنا التقليديين‪،‬‬
‫وقعــت واعتمــدت ‪ 409‬اتفاقيــة‬ ‫مجــال االتفاقيــات‪ ،‬حيــث ّ‬
‫تغطــي مجموعــة واســعة مــن المجــاالت السياســية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية وغيرها‪ ،‬وتشمل هذه اإلنجازات‬
‫التوقيــع علــى ‪ 383‬اتفاقيــة ثنائيــة و‪ 26‬اتفاقيــة متعــددة‬
‫األطــراف‪ ،‬باإلضافــة إلــى عــرض والمصادقــة علــى عــدد من‬
‫اآلليــات القانونيــة‪ .‬وتُظهــر هــذه اإلنجــازات التــزام المغرب‬
‫بتعزيــز شــراكاته الدولية ودعــم التعاون الدولــي‪ ،‬إلى جانب‬
‫حمايــة مصالــح المملكــة فــي الخــارج‪ ،‬وتعز يــز التنميــة‬
‫االقتصادية واالجتماعية في البالد‪ .‬كما تؤكد على المكانة‬
‫المتميــزة للمغــرب على الســاحة الدوليــة والتزامــه بمبادئ‬
‫التعــاون الدولــي واحتــرام القانــون الدولــي‪.‬‬
‫بيــن مســؤولين ســامين مــن الطرفيــن‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫وســعى المغــرب فــي مجــال التعــاون السياســي إلــى‬
‫إطــاق مشــاور ات إلرســاء إطــار سياســي مشــترك‬ ‫تقديــم مســاهمات قيّمــة‪ ،‬حيــث عمــل علــى تنظيــم‬
‫للتعــاون الثنائــي‪ .‬أمــا علــى المســتوى االقتصــادي‪ ،‬فقــد‬ ‫دورات تكوينيــة لمالحظــي االنتخابــات التابعيــن لالتحــاد‬
‫تم اســتكمال تفعيل الخطة االقتصادية واالستثمارية‬ ‫اإلفريقــي‪ ،‬ودعــم الجهــود المبذولــة لتعزيــز االســتقرار‬
‫لألجندة الجديدة للبحر األبيض المتوسط‪ ،‬واستقطاب‬ ‫والســام‪ ،‬والمشــاركة فــي العديــد مــن االجتماعــات‬
‫‪ 8.4‬مليــار يــورو مــن االســتثمارات العموميــة والخاصة‪،‬‬ ‫ذات الصلــة بالحكــم والديمقراطيــة‪ ،‬كمــا أجــر ى حــوارا‬
‫كمــا تــم اعتمــاد خارطــة الطريــق ‪ 2024-2023‬للشــراكة‬ ‫سياسيًا على أعلى مستوى مع رئيس مفوضية االتحاد‬
‫الخضراء‪ ،‬وتعبئة ‪ 165‬مليون يورو لدعم االستراتيجيتين‬ ‫اإلفريقــي والمفوضيــن والمســؤولين الســامين‪ ،‬ووقــع‬
‫الوطنيتيــن الجيــل األخضــر والطاقــة الخضــراء‪ .‬وفيمــا‬ ‫مذكــرات تفاهــم بيــن المؤسســة التشــريعية للمملكــة‬
‫يتعلق بالمجال التجاري‪ ،‬فقد تم تفعيل آليات الشراكة‬ ‫والمؤسســة البرلمانيــة اإلفريقيــة‪.‬‬
‫المتخصصــة إلزالــة الحواجــز التجاريــة‪ ،‬ومواكبــة انخراط‬
‫وفــي مجــال المشــاركة فــي الهيئــات‪ ،‬انتخــب المغــرب‬
‫المغــرب فــي االتفاقيــة اإلقليميــة األورو متوســطية‪.‬‬
‫ً‬
‫رئيســا للجمعيــة العامــة الدائمــة للمجلــس االقتصادي‬
‫كمــا تم االلتــزام بمســاهمة بقيمة ‪ 225‬مليــون يورو من‬
‫واالجتماعــي والثقافــي لالتحــاد اإلفريقــي‪ ،‬وحصــل علــى‬
‫المفوضيــة األوروبيــة ومليــار يــورو مــن بنــك االســتثمار‬
‫العضويــة في المجموعة االستشــارية لــوزراء الخارجية‬
‫األور وبــي فــي ميز انيــة إعــادة بنــاء وتأهيــل المناطــق‬
‫المتضــررة مــن آثــار زلــزال الحــوز‪ .‬وتمــت ً‬ ‫حــول اإلصــاح المؤسســاتي لالتحــاد اإلفريقي‪ ،‬مــا مكن‬
‫أيضــا مواصلــة‬
‫من تعزيــز مكانة المغرب في االتحــاد اإلفريقي وضمان‬
‫تفعيل الشــراكة المتجددة في شــؤون الهجــرة القائمة‬
‫تمثيليــة لصوتــه وتصــوره داخــل االتحــاد‪.‬‬
‫منــذ يوليــوز ‪ ،2022‬مع إطــاق شــراكة المواهــب لتطوير‬
‫الهجــرة القانونيــة بيــن المغــرب واالتحــاد األوروبــي‪.‬‬ ‫أمــا في إطار جامعة الدول العربية‪ ،‬فقد شــهدت ســنتا‬
‫ً‬
‫مكثفــا للمغــرب‪ ،‬تميــز‬ ‫‪ 2022‬و‪ 2023‬نشـ ً‬
‫ـاطا دبلوماسـيًا‬
‫هــذا وقــد تــم تعزيــز التعــاون األمنــي مــن خــال الرئاســة‬
‫بعقد العديد من االجتماعات على مختلف المستويات‪،‬‬
‫المشــتركة للمنتــدى العالمــي لمكافحــة اإلرهــاب‪،‬‬
‫بمــا فــي ذلــك قممــا عربيــة عاديــة واســتثنائية‪ .‬وتــرأس‬
‫والتعــاون مــع الــوكاالت األور وبيــة المتخصصــة‪،‬‬
‫المغــرب الــدورة ‪ 160‬لمجلــس الجامعة على المســتوى‬
‫واحتضان المغرب للبرنامج اإلقليمي ‪ CT JUST‬لمكافحة‬
‫الــوز ار ي‪ ،‬باإلضافــة إلــى اجتماعــات طارئــة لبحــث‬
‫اإلرهــاب‪ .‬كمــا تــم إطــاق المباحثــات القطاعيــة لتطويــر‬
‫التطورات في غزة‪ ،‬وسوريا والسودان‪ ،‬واحتضن الدورة‬
‫التعــاون الثالثــي فــي مجــال المــاء‪ ،‬وتعميــق الحــوار مــن‬
‫السادســة لمنتــدى التعــاون العربــي الروســي‪.‬‬
‫أجــل تســهيل المشــاركة المغربيــة فــي بعــض البرامــج‬
‫األوروبيــة‪ ،‬وتــم كذلــك تفعيــل وضــع "الشــريك مــن أجل‬ ‫أمــا فيمــا يتعلــق بمنظمــة التعــاون اإلســامي‪ ،‬فقــد‬
‫واصــل المغــرب تعاونــه معهــا مــن خــال مشــاركته فــي‬
‫العديــد مــن االجتماعــات والفعاليــات‪ ،‬وأبرزهــا الــدورات‬
‫الســنوية واالســتثنائية‪ ،‬باإلضافة إلى اللقــاءات الثنائية‬
‫مــع األميــن العــام‪.‬‬
‫يعــد ا لمغــر ب مــن ا لــد و ل‬
‫كمــا أكــد بيــان لمجلــس دول التعــاون الخليجــي أهميــة‬
‫الرائــدة فــي تعزيــز الســام‬
‫الشــر اكة االســتر اتيجية مــع المغــرب وتنفيــذ خطــة‬
‫واألمــن والحكــم الرشــيد فــي‬ ‫العمــل المشــترك‪ ،‬وكــذا علــى دعــم المجلــس لمغربيــة‬
‫إفريقيــا‪ ،‬والداعمــة لالســتقرار‬ ‫الصحــر اء والحفــاظ علــى أمــن واســتقر ار المملكــة‬
‫المغر بيــة‪.‬‬
‫وللســام الدائــم فــي مختلــف‬
‫أنحــاء القــارة اإلفريقيــة‬ ‫وشهدت العالقات بين المغرب واالتحاد األوروبي خالل‬
‫الســنتين ‪ 2022‬و‪ 2023‬ديناميــة قويــة تميــزت بتعــاون‬
‫متعــدد األوجــه علــى مختلــف األصعــدة‪ .‬فعلــى صعيــد‬
‫الحــوار السياســي‪ ،‬تميــزت العالقــات بتبــادل الزيــارات‬

‫‪24‬‬
 ‫المراجعــات الطوعيــة الوطنيــة بشــأن تنفيــذ أهــداف‬ ‫الديمقراطيــة" البرلمانيــة والمحليــة‪ ،‬والتصــدي لبعــض‬
‫التنميــة المســتدامة‪.‬‬ ‫المنــاورات التــي تعرضــت لهــا هــذه الشــراكة مــن طــرف‬
‫خصــوم وحدتنــا التر ابيــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى منــح جائــزة‬
‫وفــي مجــال الهجــرة‪ ،‬يُعتبــر المغــرب رائــدا فــي تنفيــذ‬
‫مركــز الشــمال والجنــوب لرئيســة المجلــس الوطنــي‬
‫الميثــاق العالمــي للهجــرة‪ ،‬ونظــم فــي هــذا الصــدد‬
‫لحقــوق اإلنســان‪ ،‬تقديــرًا لعملهــا فــي مجــال "حقــوق‬
‫االجتمــاع الــوزار ي للبلــدان الرائــدة فــي تنفيــذ اتفاقيــة‬
‫اإلنســان والمســاواة بيــن الجنســين ومنــع التعذيــب‬
‫مراكش‪ ،‬وترأس مبادرة البلدان البطلة في شبكة األمم‬
‫علــى المســتوى الوطنــي واإلفريقــي"‪.‬‬
‫المتحدة للهجرة‪ ،‬ونظم العديد من اللقاءات والورشات‬
‫اإلقليميــة لتبــادل الخبــرة علــى المســتوى الوطنــي‪.‬‬ ‫وواصلــت الحكومــة تعزيــز عالقــات التعــاون والشــراكة‬
‫مــع وكاالت األمــم المتحــدة للتنميــة فــي مختلــف‬
‫وفيما يخــص مكافحــة اإلرهاب والتطرف ونزع الســاح‬
‫المجاالت‪ ،‬بما في ذلك التنمية المستدامة‪ ،‬واالقتصاد‪،‬‬
‫ومنع انتشار األســلحة النووية‪ ،‬ترأست المملكة لثالث‬
‫والتجــارة‪ ،‬والملكيــة الفكر يــة‪ ،‬وإعــادة اإلعمــار بعــد‬
‫فتــرات متتاليــة المنتــدى العالمــي لمكافحــة اإلرهــاب‪،‬‬
‫الكــوارث‪ .‬وقــد تجلــى ذلــك مــن خــال التوقيــع علــى إطــار‬
‫واســتضافت اجتمــاع وزراء التحالــف الدولــي لهزيمــة‬
‫األمــم المتحــدة للتعــاون مــن أجــل التنميــة المســتدامة‬
‫تنظيــم داعــش‪ ،‬وعملــت علــى تطويــر مقار بــة فعالــة‬
‫للفتــرة ‪ ،2027-2023‬واعتمــاد برامــج جديــدة للتعــاون‬
‫لمكافحــة المخــدرات والجريمــة‪.‬‬
‫مــع منظمة األغذيــة والزراعــة‪ ،‬وبرنامــج األمــم المتحدة‬
‫أمــا في مجال التغيرات المناخية والتنمية المســتدامة‪،‬‬ ‫اإلنمائــي‪ ،‬ووكالــة األمــم المتحــدة للطفولــة‪ ،‬وبرنامــج‬
‫تُعرّف المملكة بالسياســات الوطنيــة المتخذة في هذا‬ ‫األمــم المتحــدة للمســتوطنات البشــرية‪ .‬كمــا تــم ً‬
‫أيضــا‬
‫المجــال وتشــارك بفعاليــة فــي دورات مؤتمــر األطــراف‬ ‫تنســيق تعبئــة ‪ 238‬مشــر وع تعــاون بيــن الــوكاالت‬
‫حــول التغيــرات المناخيــة‪ ،‬وتُظهــر هــذه اإلنجــازات الدور‬ ‫األممية والقطاعات الوزارية ومؤسسات وطنية أخرى‪،‬‬
‫الفاعــل للمغــرب فــي الســاحة الدوليــة وحرصــه علــى‬ ‫باإلضافــة إلــى التوقيــع مــع منظمــة الملكيــة الفكريــة‬
‫المســاهمة فــي حــل التحديــات العالميــة‪.‬‬ ‫علــى خطــاب نوايــا للتعاون فــي مجــال الملكيــة الفكرية‪.‬‬
‫كمــا تعبأت الجهــات الدوليــة لدعم جهود إعــادة اإلعمار‬
‫بالمناطــق المتضــررة بعــد زلــزال الحــوز‪.‬‬
‫عــز ز ا لمغــر ب تو ا جــد ه فــي‬ ‫وقد عزز المغرب تواجده في المنظمات الدولية بشكل‬
‫ملحــوظ مــن خــال نيــل مناصــب قياديــة‪ ،‬والعضوية في‬
‫المنظمــات الدوليــة بشــكل ملحوظ‬
‫مجالــس إدارة العديــد مــن المنظمــات‪ ،‬وذلــك تتويجً ــا‬
‫مــن خــال نيــل مناصــب قياديــة‪،‬‬ ‫للجهــود الدبلوماســية الدؤوبــة التــي يبذلهــا المغــرب‬
‫لتعزيــز دوره الفاعــل فــي مســارات التعــاون المتعــدد‬
‫والعضويــة فــي مجالــس إدارة‬
‫األطــر اف‪ ،‬وحضــوره الر ائــد ومشــاركته الفاعلــة فــي‬
‫العديــد مــن المنظمــات‪ ،‬وذلــك‬ ‫مختلف االســتحقاقات الدولية‪ .‬وتشمل أبرز اإلنجازات‬
‫فــي هــذا المجــال رئاســة المغــرب لمجموعــة ال ‪ 77‬زائــد‬
‫تتو يجً ــا للجهــو د ا لد بلو ما ســية‬
‫الصيــن فــرع فيينــا برســم ســنة ‪ ،2022‬وانتخابــه نائبــا‬
‫الدؤوبــة التــي يبذلهــا المغــرب‬ ‫لرئيــس الــدورة ‪ 78‬للجمعيــة العامــة لألمــم المتحــدة‪،‬‬
‫ولرئاســة اللجنــة الحكوميــة الدوليــة لكبــار المســؤولين‬
‫لتعزيــز دوره الفاعــل فــي مســارات‬
‫والخبراء في شــمال افريقيــا‪ ،‬واالجتماع المشــترك بين‬
‫ا لتعــا و ن ا لمتعــد د ا أل طــر ا ف ‪،‬‬ ‫شــمال إفريقيــا وإفريقيــا الغربيــة‪ ،‬ومجموعــة أصدقــاء‬
‫الدول ذات الدخل المتوسط‪ ،‬ورئاسة مجموعة أصدقاء‬
‫وحضوره الرائد ومشــاركته الفاعلة‬
‫فــي مختلــف االســتحقاقات الدولية‬
‫‪25‬‬
 ‫انتخاب المغرب لرئاســة مجلس حقوق اإلنسان‪ :‬تتويج لمسار‬
‫حافل واعتراف دولي‬
‫ويعتبر هذا االنتخاب‪ ،‬تكريسا للمكانة المستحقة‬
‫لبالدنــا فــي المجتمــع الدولــي‪ ،‬ودليــا علــى ثقــة‬
‫المجتمــع الدولي في بالدنــا‪ ،‬واعترافــا بالدور الذي‬
‫تضطلــع بــه كعضــو مؤســس لمجلــس حقــوق‬
‫اإلنســان‪ ،‬علــى مســتوى تعزيــز الحــوار والتعــاون‬
‫الدولــي للنهــوض بحقــوق اإلنســان؛ ويأتــي تتويجــا‬
‫للعمــل الب ََّنــاء للمملكــة المغربيــة مــن أجــل تعزيز‬
‫أدوار مجلــس حقــوق اإلنســان‪ ،‬خصوصــا آليتــه‬
‫الرئيســية‪ ،‬االســتعراض الــدوري الشــامل‪.‬‬

‫وســتحرص المملكــة المغر بيــة خــال رئاســتها‬

‫للمجلــس علــى تقويــة إشــعاع مجلــس حقــوق‬
‫اإلنسان في المنظومة الحقوقية لألمم المتحدة‪،‬‬
‫وعلــى تعزيــز الحــوار والتوافــق والتضامــن الدولــي‬
‫فــي مجــال النهــوض بحقــوق اإلنســان‪ ،‬وحمايــة‬
‫الحريــات األساســية‪ ،‬ومكافحــة التمييــز‪.‬‬
‫شــهدت الفترة التي تغطيها هذه الحصيلة حدثا مهما‬
‫بالنســبة لبالدنــا‪ ،‬تمثــل فــي انتخــاب المغــرب ألول مــرة‬
‫رئيســا لمجلــس حقوق اإلنســان التابع لألمــم المتحدة‪،‬‬
‫وذلــك برســم ســنة ‪ ،2024‬بعــد أن تــم انتخابــه عضــوا‬
‫بالمجلــس لواليــة ثالثــة تمتــد إلــى غايــة ســنة ‪ .2025‬كما‬
‫تميزت نفــس الفترة بتقوية الحضــور المغربي بمختلف‬
‫الهيئــات األمميــة لحقــوق اإلنســان‪ ،‬ال ســيما مــن خــال‬
‫ضمــان تمثيليــة وازنــة للخبــراء المغاربــة فــي هيئــات‬
‫المعاهــدات‪ ،‬حيــث يتواجــد حاليــا خبــراء مغاربــة بتســع‬
‫هيئــات مــن أصــل عشــر‪.‬‬

‫وقــد ُ‬
‫انتخــب المغــرب يــوم ‪ 10‬ينايــر ‪ 2024‬لرئاســة‬
‫مجلــس حقــوق اإلنســان‪ ،‬الهيئــة المرموقــة التابعــة‬
‫لألمــم المتحــدة‪ ،‬بأغلبيــة ‪ 30‬صوتــا مــن مجمــوع أعضــاء‬
‫المجلــس الســابع واألر بعــون‪.‬‬

‫إن انتخــاب المغــرب باألغلبيــة الســاحقة يشــكل حدثــا‬

‫حقوقيــا كبيــر ا‪ ،‬ومحطــة بــار زة فــي مســار بالدنــا فــي‬
‫مجــال حقــوق اإلنســان‪ ،‬التي شــهدت تحت قيــادة جاللة‬
‫إن انتخــاب المغــرب باألغلبيــة‬ ‫الملــك حفظه هللا‪ ،‬إصالحات عميقة ومكتســبات هامة‬
‫ســاهمت فــي تعز يــز الديمقر اطيــة والمســاواة بيــن‬
‫ا لســا حقة يشــكل تتو يجــا‬
‫الرجال والنساء وترسيخ العدالة االجتماعية والمجالية‪،‬‬
‫للعمــل ا ل َب ّنــا ء للمملكــة‬ ‫وضمــان فعليــة حقــوق اإلنســان‪ ،‬كمــا يشــكل دفعــة‬
‫ا لمغر بيــة مــن أ جــل تعز يــز‬ ‫قوية تعزز الخيار الوطني الثابت الـــــمُ رصد للمكتســبات‬

‫أدوار مجلس حقوق اإلنســان‪،‬‬ ‫والـــمُ دشن لمرحلــة جديــدة فــي ترســيخ فعليــة حقــوق‬
‫اإلنســان‪.‬‬
‫خصو صــا آ ليتــه ا لر ئيســية ‪،‬‬
‫االســتعراض الــدوري الشــامل‬
‫‪26‬‬
 ‫مغاربة العالم‪ ،‬مســار متجدد لإلدماج‬
‫السوسيو‪-‬اقتصادي‬

‫العالــم الذيــن يبلــغ عددهــم حوالــي ‪ 6‬مالييــن نســمة فــي‬ ‫حرصــت الحكومــة خــال العاميــن ‪ 2022‬و‪ ،2023‬علــى‬
‫أكثر من ‪ 100‬بلد حول العالم ويشكلون ‪ 18%‬من مجموع‬ ‫تنفيــذ التعهــدات الــواردة فــي البرنامــج الحكومــي ذات‬
‫المواطنيــن المغاربــة‪.‬‬ ‫الصلــة بالمغاربــة المقيميــن بالخــارج‪ ،‬حيــث تــم تنفيــذ‬
‫عــدد مــن البرامــج والمشــاريع الراميــة إلــى النهــوض‬
‫وســاهمت الحكومــة‪ ،‬علــى غــرار كل ســنة‪ ،‬فــي تنظيــم‬
‫بأوضاعهــم والدفــاع عــن حقوقهــم ومصالحهــم‪ ،‬ســواء‬
‫عمليــة عبور "مرحبا" تحت الرعايــة الفعلية لجاللة الملك‬
‫ما تعلق بالجانب الثقافي أو التربوي أو االجتماعي‪ ،‬أو ما‬
‫نصره هللا‪ ،‬قصد مواكبة واستقبال المغاربة المقيمين‬
‫تعلــق بالمواكبــة القانونية لتبســيط المســاطر ودراســة‬
‫بالخــارج أثنــاء عودتهــم إلــى أرض الوطــن‪ .‬وقــد شــهدت‬
‫ومعالجة شكايات مغاربة العالم‪ ،‬وكذا تعبئة وتشجيع‬
‫هــذه العمليــة‪ ،‬فــي الســنوات األخيــرة‪ ،‬زيــادة فــي عــدد‬
‫االســتثمارات والكفــاءات ودعــم الديناميــة المقاوالتيــة‬
‫المغاربــة العائديــن‪ ،‬حيث وصل عــدد الوافدين في ‪2023‬‬
‫وجمعيــات مغاربــة العالــم‪.‬‬
‫إلى ‪ 3,165,328‬شــخص‪ ،‬في ارتفاع بنســبة ‪ 2.73%‬مقارنة‬
‫بـــسنة ‪ ،2022‬وبنســبة ‪ 3.90%‬مقارنــة بســنة ‪ .2019‬كمــا‬ ‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬شــكلت التوجيهــات الملكيــة الســامية‬
‫لصاحــب الجاللــة الملــك نصــره هللا‪ ،‬خاصــة تلــك الــواردة‬
‫شهدت عملية مرحبا سنة ‪ 2023‬خروج ‪ 3.001.084‬بزيادة‬
‫فــي الخطــاب الملكــي بمناســبة الذكــرى ‪ 69‬لثــورة الملك‬
‫بلغــت ‪ 4،42%‬مقارنــة مــع ســنة ‪.2022‬‬
‫والشــعب‪ ،‬نقطــة تحــول مهمــة فــي تطويــر السياســة‬
‫وســاهمت جهــود الحكومــة فــي مجــال العمــل القنصلي‬ ‫العموميــة الموجهــة للمغار بــة المقيميــن بالخــارج‪،‬‬
‫واالجتماعــي فــي تحســين الخدمــات المقدمــة للمغاربــة‬ ‫ومنعطفــا نوعيــا رســم أهــم المعالــم والمرتكــزات التــي‬
‫المقيميــن بالخــارج وتيســير التواصــل معهــم‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫يجــب اعتمادهــا مــن أجــل االرتقــاء بتدبيــر شــؤون مغاربة‬

‫‪27‬‬
‫بالخارج‪ ،‬ضمن محاور استراتيجية أساسية تهم التعزيز‬
‫الهوياتــي‪ ،‬والمواكبــة االجتماعيــة‪ ،‬وتعبئــة كفــاءات‬
‫واســتثمارات مغاربــة العالــم‪.‬‬
‫فعلــى مســتوى التعزيــز الهوياتــي‪ ،‬تمــت مواكبــة أبنــاء‬
‫المغاربــة المقيميــن بالخــارج علــى مســتوى تعلــم اللغــة‬
‫العربيــة واإللمــام بالثقافــة المغربيــة حيــث يســتفيد من‬
‫ذلــك حوالــي ‪ 70.000‬تلميــذ ســنويًا‪ .‬وفــي ذات الســياق‪،‬‬
‫تــم تنظيــم جامعــات ثقافيــة لفائــدة ‪ 360‬طالبــة وطالــب‬
‫مــن شــباب مغاربــة العالــم‪ ،‬إضافــة إلــى تنظيــم برنامــج‬
‫المقامــات الثقافيــة لفائــدة ‪ 1.300‬مــن أبنــاء المغاربــة‬
‫المقيميــن بالخــارج‪.‬‬
‫كما تم تخصيص ‪ 868‬منحة جامعية لفائدة الطلبة أبناء‬
‫الجاليــة المغربيــة المقيمــة بالخــارج‪ ،‬و إطــاق مشــروع‬
‫إحداث آلية لتعبئــة الكفاءات المغربية المقيمة بالخارج‬
‫ومواكبة حاملي المشاريع‪ ،‬وكذا اعتماد برنامج لمواكبة‬
‫المغاربــة المقيميــن ببلجيــكا قصــد إحــداث مشــاريع‬
‫اســتثمارية صغــرى ومتوســطة بالمغرب‪.‬‬
‫باإلضافــة إلــى إطــاق عــدة خدمــات قنصليــة إلكترونيــة‪.‬‬
‫وعلــى مســتوى تعبئــة الكفــاءات‪ ،‬تــم إطــاق مشــروع‬
‫إلحداث آلية لتسهيل تعبئة الكفاءات المغربية المقيمة‬
‫بالخــارج ومواكبــة حاملي المشــاريع‪.‬‬
‫كما حرصت الحكومة على تخليد اليوم الوطني للمغاربة‬
‫المقيميــن بالخــارج الــذي يصــادف يوم ‪ 10‬غشــت من كل‬
‫سنة‪ ،‬وفي سنة ‪ 2022‬تم تخليده تحت شعار "مساهمة‬
‫المغار بــة المقيميــن بالخــارج فــي التنميــة المحليــة"‪،‬‬
‫فيمــا تــم تخليــد هــذا اليوم خــال ســنة ‪ 2023‬تحت شــعار‬
‫"الشــباب المغاربة بالخــارج‪ :‬انتظارات وإســهامات"‪.‬‬
‫ســاهمت جهــود الحكومــة‬
‫فــي مجــال العمــل القنصلــي‬
‫و ا ال جتما عــي فــي تحســين‬
‫الخدمــات المقدمــة للمغاربــة‬
‫المقيميــن بالخــارج وتيســير‬
‫التواصــل معهــم‪ ،‬باإلضافــة‬
‫إلــى تعزيــز مشــاركتهم فــي‬
‫تنميــة بالدنــا‬
‫إلــى تعزيــز مشــاركتهم فــي تنميــة المغــرب‪ .‬وشــملت‬
‫هــذه الجهود اســتكمال رقمنة ســجالت الحالــة المدنية‪،‬‬
‫وتعميــم المنظومــة اإللكتر ونيــة لتحديــد المواعيــد‪،‬‬
‫كمــا تــم تيســير التواصــل مــع مغاربــة العالــم مــن خــال‬
‫إحداث مركز االتصال القنصلي متعدد اللغات‪ ،‬والمنصة‬
‫اإللكترونيــة ‪ .consulat.ma‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تم تأهيل‬
‫المراكــز القنصليــة المغربيــة بالخــارج‪ ،‬وتقديــم خدمــات‬
‫اجتماعيــة متنوعــة لفائــدة المغاربــة المقيميــن بالخــارج‪،‬‬
‫ممــا ســاهم فــي تيســير عودتهــم إلــى الوطــن وتوفيــر‬
‫ظــروف مواتيــة خــال تفاعلهم مــع الخدمــات القنصلية‪.‬‬
‫مــن جهــة أخــرى‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تنفيــذ عــدد مــن‬
‫البرامــج للنهوض بقضايا وشــؤون المغاربــة المقيمين‬
‫‪28‬‬
 ‫إقرار رأس الســنة األمازيغية عطلة رسمية‬
‫مؤدى عنها‪ ،‬تتويج متواصل لمســار تفعيل‬
‫الطابع الرسمي لألمازيغية‬
‫جــاء إقــر ار الســنة األماز يغيــة‪ ،‬عيــدا وطنيــا وعطلــة‬
‫رســمية مــؤدى عنهــا‪ ،‬مــن طــرف جاللــة الملــك محمــد‬
‫الســادس نصــره هللا‪ ،‬تتويجــا للعنايــة الكريمــة التــي مــا‬
‫فتــئ يوليهــا جاللته لألمازيغيــة‪ ،‬باعتبارها مكونا رئيســيا‬
‫للهوية المغربية األصيلة‪ ،‬والتي انطلق مسار تفعيلها‬
‫مــع الخطابيــن الســاميين للعــرش فــي ‪ 30‬يوليــوز ســنة‬
‫‪ 2001‬و ألجديــر بتاريــخ ‪ 17‬أكتوبــر ‪.2001‬‬

‫وقــد كان هــذان الخطابــان إيذانــا ببدايــة مرحلــة جديــدة‬

‫فــي مســار التعاطــي مــع المطالــب األمازيغيــة‪ ،‬فأنشــئ‬
‫المعهــد الملكــي للثقافــة االمازيغيــة الــذي كان من بين‬
‫أهــم صالحياتــه النهــوض باللغــة األماز يغيــة لتلعــب‬
‫األدوار الجديــدة المنوطة بها وتكون لغة المؤسســات‬
‫تحمــات القطــاع الســمعي البصر ي منــذ ‪ ،2006‬وصوال‬ ‫الرســمية المغر بيــة‪ .‬وبنــاء علــى ذلــك‪ ،‬تــم إدر اجهــا‬
‫الــى االعتــراف بها فــي دســتور ‪ 2011‬لغــة رســمية للدولة‬ ‫فــي التعليــم االبتدائــي منــذ الدخــول المدرســي لســنة‬
‫المغربيــة‪ ،‬مــع مــا يفرضــه ذلــك مــن إجــراءات قانونيــة‬ ‫‪ ،2004‑2003‬وفــي اإلعــام بالتنصيــص عليهــا فــي دفاتر‬
‫وتنظيمية‪ ،‬من قبيل إخراج القانون التنظيمي المتعلق‬
‫بتحديــد مراحــل تفعيــل الطابــع الرســمي لألمازيغيــة‬
‫وكيفيــات إدماجهــا فــي مجــال التعليــم وفــي مجــاالت‬
‫الحيــاة العامــة ذات األولويــة‪ ،‬والقانــون التنظيمــي‬ ‫دشــن البرنامــج الحكومــي مرحلــة‬
‫المتعلق بالمجلس الوطني للغات والثقافة المغربية‪.‬‬
‫جد يــد ة قو ا مهــا ا إل جا بــة عــن‬
‫وانطالقــا مــن هــذه المرجعيــات‪ ،‬واســتحضارا لمــا بعــد‬
‫المطلــب الرئيســي لــدى عمــوم‬
‫االعتــراف الرســمي باللغــة األمازيغيــة‪ ،‬يمكــن الجهــر‬
‫بــأن عمــل الحكومــة مــن أجــل تفعيــل الطابــع الرســمي‬ ‫ا لمغا ر بــة ‪ ،‬مــن خــا ل تســر يع‬
‫للغــة األمازيغيــة‪ ،‬ينســجم مــع توجــه اإلرادة الملكيــة‬ ‫وتيــرة تفعيــل الطابــع الرســمي‬
‫الراميــة لتعزيــز مبــدأ العدالــة الثقافيــة واللغويــة‪ ،‬مــن‬
‫لألمازيغية أفقيــا وعموديا‪ ،‬بأجندة‬
‫خالل تفعيــل رافعة اإلدماج في السياســات العمومية‬
‫مــن أجــل تنميــة اجتماعيــة ومجاليــة عادلــة‪ ،‬وذلــك فــي‬ ‫و ر ز نا مــة مضبو طتيــن ‪ ،‬تتضمــن‬
‫إطار الدولة االجتماعية التي أرادهــا جاللة الملك لبلدنا‪.‬‬ ‫خا صــة إ حــد ا ث صنــد و ق خــا ص‬
‫إذ جــاء البرنامــج الحكومــي متضمنــا التز امــا صر يحــا‬ ‫لدعــم تفعيــل الطابــع الرســمي‬
‫بتفعيــل الطابــع الرســمي لألمازيغيــة‪ ،‬ودشــن مرحلــة‬
‫لأل ما ز يغيــة و ضخــه بميز ا نيــة‬
‫جديــدة قوامهــا اإلجابــة عــن المطلــب الرئيســي لــدى‬
‫عموم المغاربة‪ ،‬من خالل تسريع وتيرة تفعيل الطابع‬ ‫تصــل إلــى مليــار درهــم بحلــول‬
‫الرســمي لألمازيغيــة أفقيــا وعموديــا‪ ،‬بأجنــدة ورزنامــة‬ ‫ســنة ‪ 2025‬والتقــدم فــي إدمــاج‬
‫مضبوطتين‪ ،‬تتضمن خاصة إحداث صندوق خاص لدعم‬
‫األمازيغيــة فــي اإلدارة العموميــة‬
‫تفعيــل الطابــع الرســمي لألمازيغيــة وضخــه بميزانيــة‬
‫تصــل إلــى مليــار درهــم بحلــول ســنة ‪ 2025‬والتقــدم فــي‬
‫إدمــاج األمازيغيــة فــي اإلدارة العموميــة‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫مركزية األسرة المغربية‪:‬‬
‫خيار ثابت في صلب المشروع‬
‫المجتمعي‬

‫إن األســرة هــي الخليــة األساســية للمجتمــع‪ ،‬حســب‬

‫الدســتور‪ ،‬لــذا نحــرص علــى توفيــر أســباب تماســكها‪.‬‬
‫فالمجتمــع لــن يكون صالحــا‪ ،‬إال بصالحهــا وتوازنهــا‪ .‬وإذا‬
‫تفككــت األســرة يفقــد المجتمــع البوصلــة‪.‬‬

‫الخطاب الملكي الســامي بمناســبة افتتاح الدورة األولى من الســنة‬

‫التشريعية الثالثة من الوالية التشريعية الحادية عشرة‬
‫‪ 13‬أكتوبر ‪2023‬‬

‫‪30‬‬
 ‫ولقــد جعلــت الحكومــة األســرة المغربية‪ ،‬وخاصــة منها‬
‫ذات الدخــل المحــدود‪ ،‬محــور سياســاتها متعــددة األثــر‪.‬‬
‫وهكذا نجحت‪ ،‬وفي ظرف وجيز‪ ،‬في تنزيل مجموعة من‬
‫األوراش االجتماعية الكبرى‪ ،‬ومن بينها على الخصوص‬
‫الدعــم االجتماعــي المباشــر‪ ،‬ودعــم الســكن وتعميــم‬
‫التغطيــة الصحيــة‪ ،‬خصوصــا لفائــدة األســر الهشــة‪،‬‬
‫ووضع أســس عــرض صحي جديد قــادر على االســتجابة‬
‫لحاجيــات األســر محــدودة الدخــل‪.‬‬
‫كمــا أن المنجز الحكومي للنصف األول من الوالية تميز‬
‫بعــدد من المنجزات التي تخدم األســرة‪ ،‬باعتبارها هدفا‬
‫للسياسات العمومية‪ ،‬سواء على المستوى االجتماعي‬
‫أو االقتصادي‪ ،‬وذلك من خالل تبني إجراءات وإصالحات‬
‫هيكليــة فــي إطــار ديمقراطــي تشــاركي‪ ،‬عبــر آليــة الحــوار‬
‫االجتماعــي‪ ،‬والتــي أفضــت إلــى منــح فئــات عريضــة مــن‬
‫الموظفين واألجراء العديد من المكتسبات‪ ،‬مما يؤكد‬
‫التوجــه الديمقراطي واالجتماعي لهذه الحكومة‪.‬‬
‫وفــي هذا اإلطــار‪ ،‬يجــدر التذكيــر بالزيــادة في الحــد األدنى‬
‫لألجــور فــي القطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬
‫تحقيــق إنجــاز ات غيــر مســبوقة فــي مجــال تحســين‬
‫وضعيــة هيئــة التدر يــس‪ ،‬وأســاتذة التعليــم العالــي‬
‫ومهنيــي الصحــة ومســاعدي الســلطة وغيرهــم‪ ،‬وهــو‬
‫مــا كان لــه أثــر مباشــر علــى ‪ 420‬ألــف أســرة‪ .‬كمــا عملــت‬
‫الحكومــة علــى الرفــع مــن قيمــة المعاشــات وتخفيــف‬
‫الضريبــة علــى الدخــل بالنســبة لألجــراء والمتقاعديــن‬
‫ذوي الدخــل المتوســط‪.‬‬
‫األهــداف التــي ســطرها البرنامــج الحكومــي‪ ،‬ال ســيما‬
‫فيمــا يتعلــق بالسياســات العموميــة الموجهــة لألســر‪.‬‬
‫هكــذا‪ ،‬شــكلت مختلــف التوجيهــات‬
‫الملكيــة منهاجــا للحكومــة لبنــاء‬
‫مغرب "الكرامة واإلدماج واإلنصاف"‪،‬‬
‫وذلك مــن خــال وضــع مقاربــة جديدة‬
‫تجعــل مــن االهتمــام باألســرة مغــزى‬
‫كل تدخالتهــا‬
‫تقــود الحكومة منــذ تنصيبهــا وبتوجيهات ملكية ســامية‬
‫إصالحات اجتماعية وتنموية غير مسبوقة‪ ،‬رغم الظرفية‬
‫العالمية والوطنية والمناخية الصعبة الناتجة عن تقاطع‬
‫تداعيات األزمة الروسية األوكرانية‪ ،‬وآثار جائحة كوفيد‪19-‬‬
‫وتداعيات زلزال الحوز واســتمرار أزمة الجفاف الحاد‪.‬‬
‫س ـ َّلم أولويــات بالدنــا‪،‬‬
‫كل هــذه العوامــل أعــادت ترتيــب ُ‬
‫لكــن اإلر ادة السياســية والوطنيــة الصادقــة كانتــا‬
‫المحرك األساســي لعمــل الحكومة وللوتيرة الســريعة‬
‫التــي اشــتغلت بهــا‪ ،‬للخــروج مــن األزمــة بشــكل أقــوى‬
‫وتحويــل التحديات إلــى فرص وتعزيــز الســيادة الوطنية‬
‫فــي المجــاالت االســتراتيجية‪.‬‬
‫لذلــك‪ ،‬كان لزامــا أن تتوجــه مختلــف الجهــود الحكوميــة‬
‫نحــو تنز يــل األور اش الملكيــة االجتماعيــة لتحقيــق‬

‫ويأتــي االهتمــام الــذي توليــه الحكومــة لألســرة في ســياق‬

‫وطنــي مالئــم‪ ،‬يتميــز خاصــة بوضــع جاللــة الملــك لقضيــة‬
‫األســرة علــى رأس السياســات الوطنيــة فــي بعدهــا‬
‫القانونــي‪ ،‬وذلــك مــن خــال التكليــف الســامي لرئيــس‬
‫الحكومة برفع مقترحات تعديل الهيئة المكلفة بمراجعة‬
‫مدونــة األســرة إلــى النظــر الســامي لجاللــة الملــك‪ ،‬أميــر‬
‫المؤمنيــن‪ ،‬والضامــن لحقــوق وحريــات المواطنيــن‪.‬‬

‫وبفضــل تعبئــة وفعاليــة مختلــف التدخــات الحكوميــة‬

‫الموجهــة لألســرة المغربيــة‪ ،‬تمكنــت الحكومــة‪ ،‬تفعيــا‬
‫للتوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬من إســدال الســتار على‬
‫حصيلة مرحلية مشرفة فيما يتعلق بتنزيل السياسات‬
‫الموجهــة لألســرة المغر بيــة‪ ،‬الســيما فــي مجــاالت‬
‫خالصة‪ ،‬يمكن الجزم بأن المقاربة الحكومية نجحت في‬ ‫الصحــة والحمايــة االجتماعيــة والتعليــم والســكن‪.‬‬
‫إدماج البعد األسري في مختلف السياسات العمومية‬ ‫كمــا أن الحكومــة تشــتغل بــكل جديــة ومســؤولية‪ ،‬منــذ‬
‫التــي أطلقتها‪ ،‬وتنفيذ جيل جديد مــن الخدمات لمواكبة‬ ‫تنصيبهــا لتنز يــل الــورش الملكــي لإلصــاح الشــامل‬
‫األســر ومســاعدتها علــى الحفــاظ علــى اســتقر ارها‬ ‫للحمايــة االجتماعيــة كمجال للتدخل االســتراتيجي‪ ،‬بات‬
‫واســترداد دورهــا فــي التنشــئة االجتماعية‪.‬‬ ‫يســاهم فــي حماية األســر مــن تقلبــات الحياة وتحســين‬
‫ظروفهــا المعيشــية‪.‬‬

‫‪31‬‬

‫وبخطــى واثقــة وحثيثــة تواصــل الحكومة‪ ،‬بقيــادة ملكية‬
‫متبصــرة‪ ،‬تنز يــل األور اش والبر امــج والمخططــات‬
‫االســتراتيجية الرامية إلــى تعزيز دعائم الدولــة الضامنة‬
‫لحقــوق المواطنيــن االقتصاديــة منهــا واالجتماعيــة‪،‬‬
‫باعتبارهــا خيــارا ال رجعــة فيــه ولبنــة أساســية فــي بنــاء‬
‫صــرح الدولــة االجتماعيــة‪.‬‬
‫فقــد قطــع المغــرب‪ ،‬خــال النصــف األول مــن هــذه‬
‫الواليــة الحكوميــة‪ ،‬أشــواطا متقدمــة علــى درب التنزيــل‬
‫الفعلــي لمختلــف األوراش االجتماعيــة‪ ،‬وفــي مقدمتهــا‬
‫مشــروع تعميــم التغطيــة الصحيــة اإلجباريــة وورش‬
‫الدعــم االجتماعــي المباشــر وبرنامــج دعــم الســكن وكــذا‬
‫مأسســة الحــوار االجتماعي‪ ،‬والتــي تعد آليات أساســية‬
‫لتمكيــن المواطــن مــن شــروط العيــش الكريــم تحقيقــا‬
‫للتنميــة فــي كافــة المجــاالت‪.‬‬
‫وال خالف أن ماليين األسر المغربية ستستفيد بشكل‬
‫أو بآخــر مــن آثــار هــذه األوراش‪ ،‬التــي حتمــا ستحســن‬
‫وضعيتها االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬في ظل اإلكراهات‬
‫القائمــة والرهانــات المجتمعيــة للمواجهــة الهيكليــة‬
‫لمخاطــر تقلبــات الحيــاة‪.‬‬
‫تعزيز ركائز الدولة االجتماعية‬
‫لقــد وضعــت الحكومــة هدف تعزيــز ركائز أســس الدولة‬
‫االجتماعيــة علــى رأس أولويــات برنامجهــا الحكومــي‪،‬‬
‫وذلــك وفــق رؤيــة تجمــع بيــن ترصيــد المكتســبات التــي‬
‫ر اكمتهــا بالدنــا بقيــادة ملكيــة حكيمــة فــي المجــال‬
‫االجتماعــي‪ ،‬وتقديــم حلــول هيكليــة لمعالجــة مكامــن‬
‫الهشاشــة التــي تشــوب بعــض السياســات العموميــة‬
‫المرتبطــة بتنميــة الرأســمال البشــر ي‪.‬‬
‫بخطــى واثقــة وحثيثة‪ ،‬تواصــل الحكومة‪،‬‬
‫بقيــادة ملكيــة متبصــرة‪ ،‬تنزيــل األوراش‬
‫والبرامج والمخططات االستراتيجية الرامية‬
‫إلــى تعزيز دعائم الدولــة الضامنة لحقوق‬
‫المواطنين االقتصادية منها واالجتماعية‪،‬‬
‫باعتبارها خيارا ال رجعة فيه ولبنة أساسية‬
‫في بنــاء صرح الدولــة االجتماعية‬

‫تأثيــر البرامــج االجتماعيــة علــى الوضعيــة االقتصاديــة‬

‫واالجتماعيــة لألســر المغربيــة‬

‫وﻟﻮج ﻋﺎدل ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ورش ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ‬

‫اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ‬

‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬ ‫ورش اﻟﺪﻋﻢ‬

‫وﺻﻮن اﻟﻜﺮاﻣﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‬

‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دﻋﻢ اﻟﺴﻜﻦ‬

‫اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ ﺳﻜﻦ ﻻﺋﻖ‬

‫ﻓﻀﺎء ﻟﻠﺘﻮاﻓﻖ‬
‫ﻣﺄﺳﺴﺔ اﻟﺤﻮار اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫وﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﻠﻮل‬

‫ﻣﻼﻳﻴﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﺳﺘﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر ﻫﺬه اﻷوراش‬

‫ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ وﺿﻌﻴﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻹﻛﺮاﻫﺎت‬
‫واﻟﺮﻫﺎﻧﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻟﺤﻴﺎة‬

‫‪32‬‬
 ‫ورش مراجعة مدونة األسرة‪ :‬رؤية ملكية ومشروع مجتمعي‬
‫لجاللــة الملــك‪ ،‬أميــر المؤمنيــن‪ ،‬فقــد توصــل رئيــس‬ ‫تجســيدا للعنايــة المولويــة الخاصــة التــي يوليهــا جاللــة‬
‫الحكومــة مــن الهيئــة المكلفــة بمراجعــة مدونة األســرة‬ ‫الملــك نصــره هللا للنهــوض بقضايــا المــرأة واألســرة‬
‫بمقترحــات التعديــل ‪ ،‬ورفعهــا إلــى المقــام العالي ألمير‬ ‫وحــرص جاللتــه علــى توفيــر أســس تماســك األســرة‪،‬‬
‫المؤمنيــن‪ ،‬وفــق الموعــد الــذي حــدده جاللــة الملــك‪ ،‬رمز‬ ‫وجــه صاحــب الجاللــة حفظــه هللا رســالة ســامية إلــى‬
‫إجمــاع األمــة والمعبــر األســمى عــن اإلرادة العامــة‪.‬‬ ‫رئيس الحكومة‪ ،‬بتاريخ ‪ 26‬شتنبر ‪ ،2023‬في شأن إعادة‬
‫النظــر فــي مدونــة األســرة‪ .‬ومــن خــال هــذه الرســالة‪،‬‬
‫أعطــى جاللة الملــك توجيهاته الســامية بإحــداث الهيئة‬
‫المكلفــة بمراجعــة مدونــة األســرة‪ ،‬التــي تتشــكل مــن‬
‫وفقــا للتوجيهــات الســامية لجاللــة‬ ‫وز يــر العــدل والرئيــس المنتــدب للمجلــس األعلــى‬
‫الملــك‪ ،‬أميــر المؤمنيــن والضامــن‬ ‫للســلطة القضائيــة ورئيــس النيابــة العامــة واألميــن‬
‫العــام للمجلــس العلمــي األعلــى ورئيســة المجلــس‬
‫لحقــوق وحريــات المواطنيــن‪ ،‬رفــع‬ ‫الوطنــي لحقــوق اإلنســان ووزيــرة التضامــن واإلدمــاج‬
‫رئيس الحكومة إلــى المقام العالي‬ ‫االجتماعــي واألســرة‪.‬‬

‫لجاللة الملك‪ ،‬مخرجــات عمل الهيئة‬ ‫وتنفيــذا للتعليمــات الــواردة فــي الرســالة الملكيــة‬

‫المكلفــة بتقديــم مقترحــات تعديــل‬ ‫الســامية‪ ،‬عملــت الهيئــة المكلفــة بمر اجعــة مدونــة‬
‫األســرة‪ ،‬فــي إطــار مقاربــة تشــاركية واســعة‪ ،‬علــى عقــد‬
‫مدونــة األســرة‬ ‫جلســات اســتماع مع مختلف الفاعلين المؤسســاتيين‬
‫ومنظمــات المجتمــع المدنــي العاملة فــي مجال حقوق‬
‫اإلنســان وحقــوق المــر أة والطفولــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬
‫وبعــد المصادقــة الملكيــة الســامية علــى مقترحــات‬ ‫القضــاة والممارســين والخبــراء‪.‬‬
‫الهيئــة‪ ،‬ســتتخذ الحكومــة المبــادرة التشــر يعية مــن‬
‫وبالنظــر للتكليــف الملكــي الســامي لرئيــس الحكومــة‬
‫أجل إعــداد الصيغــة النهائيــة للتعديالت وذلــك في أفق‬
‫بر فــع مقتر حــا ت ا لتعد يــل ا لتــي ا نبثقــت عــن هــذ ه‬
‫عرضهــا علــى مصادقــة البرلمــان‪.‬‬
‫المشــاورات التشــاركية الواســعة إلــى النظــر الســامي‬

‫‪33‬‬
 ‫االلتزامات الحكومية‪ ،‬عقد راســخ لتعزيز التماسك االجتماعي‬
‫الحوار االجتماعي وإضفاء دينامية جديدة ترتكز على مبادئ‬
‫االنتظــام واالســتمرارية وتمكــن مــن تتبــع الســير الميداني‬
‫لالتفاقيــات المبرمــة علــى المســتويين القطاعــي والترابــي‬
‫وتتيــح قيــاس التطــورات الحاصلــة فــي المنــاخ االجتماعــي‬
‫علــى المســتوى الوطني‪.‬‬
‫وقــد تــوج هــذا المســار بالتوقيــع فــي ‪ 30‬أبريــل ‪ 2022‬علــى‬
‫اتفاق اجتماعي مع مجموع النقابات األكثر تمثيال واالتحاد‬
‫العــام لمقــاوالت المغــرب والــذي تضمــن مجموعــة مــن‬
‫االلتز امــات المتبادلــة‪ ،‬فضــا عــن إطــاق سلســلة مــن‬
‫الحــوارات االجتماعية بمختلف القطاعــات‪ ،‬لتعزيز المكانة‬
‫الدســتورية للنقابــات وحلحلــة العديــد مــن الملفــات التــي‬
‫ظلــت عالقــة منــذ عــدة ســنوات واالســتجابة لالنتظــارات‬
‫عم ـرّت لســنوات‪.‬‬
‫وتجــدر اإلشــارة إلــى أن الحكومــة أوفــت بالتزامــات الحــوار‬
‫االجتماعــي وعــززت مكتســباته التــي تــروم تحســين القــدرة‬
‫الشــرائية لما يفوق ‪ 420.184‬من الموظفات والموظفين‬
‫بانعــكاس مالــي ســنوي يصــل إلــى ‪ 21.4‬مليــار درهــم ســنة‬
‫‪ ،2026‬وكــذا لما يقارب ‪ 1,6‬مليون مســتفيد مــن القطاعين‬
‫العــام والخــاص‪ ،‬بتمكينهــم مــن مراجعــة للضريبــة علــى‬
‫الدخــل بأثــر مالــي ســنوي يناهــز ‪ 2,4‬مليــار درهــم‪.‬‬
‫هــذا باإلضافــة الــى االلتزامــات التــي تهــم القطــاع العــام‬
‫والتــي تــم تنفيذهــا بخصــوص إقــرار رخصــة األبــوة وحــذف‬
‫الســلم ‪ 7‬بالنســبة للموظفيــن ورفــع حصيــص الترقــي‬
‫والرفــع مــن قيمــة التعويضــات العائليــة بالنســبة لألبنــاء‬
‫الرابــع والخامــس والســادس مــن ‪ 36‬الــى ‪ 100‬درهــم‪ .‬كمــا‬
‫قامــت الحكومــة باتخــاذ اإلجــراءات التاليــة‪:‬‬
‫•الرفــع مــن الحــد األدنــى لألجــور فــي القطــاع العــام ابتــداء‬
‫مــن شــتنبر ‪ 2022‬إلــى ‪ 3.500‬درهــم‪ ،‬يســتفيد منــه حوالــي‬
‫‪ 44‬ألــف مــن الموظفــات و الموظفيــن بميزانيــة تقــدر ب‬
‫‪ 191‬مليــون درهــم ســنويا؛‬
‫•إصــاح المدرســة العموميــة مــن خــال تثميــن وإرســاء‬
‫نظــام جديــد موحــد يهــدف إلــى تحفيــز المــوارد البشــرية‪،‬‬
‫تفعيــا للر ؤيــة الملكيــة الســامية التــي رفعــت الحــوار‬
‫االجتماعــي ومأسســته إلــى مرتبــة خيــار اســتراتيجي‪ ،‬بادرت‬
‫الحكومــة فور تنصيبهــا إلى بناء عالقات شــراكة متينة مع‬
‫الفرقــاء االجتماعييــن‪ ،‬قصــد وضــع أســس حــوار اجتماعــي‬
‫منتظــم وتنفيــذ مختلــف االلتزامــات االجتماعيــة الــواردة‬
‫فــي البرنامــج الحكومــي‪ ،‬ودعــم وتحســين القــدرة الشــرائية‬
‫للمواطنــات والمواطنيــن‪ ،‬وذلــك رغــم صعوبــة الظرفيــة‬
‫وانعكاســات األزمــات العالميــة المتتاليــة علــى اإلمكانيــات‬
‫الماليــة للدولــة‪.‬‬
‫وفــي هــذا الصــدد وبهــدف تعز يــز العدالــة االجتماعيــة‪،‬‬
‫اتخــذت الحكومــة مــن الحــوار االجتماعــي وســيلة رئيســية‬
‫لصناعــة الحلــول وتحقيــق معادلــة التشــغيل واالســتثمار‪.‬‬
‫فالحــوار ليس مجرد مســألة إجرائية‪ ،‬بل هو مبدأ أساســي‬
‫يحكــم العالقــة بيــن الحكومــة وشــركائها االجتماعييــن‪،‬‬
‫ويشــكل فضاءً خصبا لبلورة الخيارات االجتماعية وتحديد‬
‫السياســات العامــة التــي تلبــي احتياجــات المواطنــات‬
‫والمواطنيــن‪.‬‬
‫وبالنظــر إلــى الــدور الحيــوي الــذي يلعبــه الحــوار االجتماعي‪،‬‬
‫فقــد اتخــذت الحكومــة خطــوات مهمــة نحو إرســاء أســس‬
‫تعاقد اجتماعــي جديد‪ ،‬وذلك من خالل وضع ميثاق وطني‬
‫للحــوار االجتماعــي‪ ،‬ملــزم لــكل األطــراف‪ ،‬والــذي مــن شــأنه‬
‫إعــادة االعتبــار للعمــل النقابــي والمنظمــات النقابيــة‬
‫وتمكينهــا مــن االضطــاع بأدوارهــا المتمثلــة فــي الدفــاع‬
‫عــن الحقــوق والمصالــح االجتماعيــة واالقتصاديــة للفئــات‬
‫التــي تمثلهــا والنهــوض بهــا‪.‬‬
‫إن الميثــاق الوطنــي للحــوار االجتماعــي يشــكل ســابقة‬
‫وطنية ويضــع معالم النموذج المغربــي للحوار االجتماعي‬
‫مــن خالل تكريــس مبدأ الســنة االجتماعية وإرســاء حكامة‬
‫مبتكرة للحــوار وهيكلته على المســتويين الوطني والترابي‬
‫واتخــاذ آليــات ناجعــة لمواكبته‪.‬‬
‫وإن مــن شــأن إقــرار مبــدأ الســنة االجتماعيــة الــذي تبنــاه‬
‫الميثاق‪ ،‬القطع مع الطابع الموســمي الذي كان يكتسيه‬
‫‪34‬‬
 ‫•تحســين الوضعيــة الماديــة لألســاتذة الباحثيــن بالتعليــم‬ ‫اتخــذت الحكومة مــن الحــوار االجتماعي‬
‫العالــي ومؤسســات التكويــن‪ ،‬مــن خــال وضــع نظــام‬
‫أساســي خــاص لتحفيــز هــذه الهيئــة وذلــك علــى ثالثــة‬ ‫وســيلة رئيسية لصناعة الحلول وتحقيق‬
‫أشــطر‪ ،‬ويســتفيد مــن هــذا اإلجــراء ‪ 19.050‬أســتاذا باحثــا‬ ‫معادلــة التشــغيل واالســتثمار‪ .‬فالحــوار‬
‫بميزانيــة إجماليــة قدرهــا ‪ 2‬مليــار درهــم؛‬
‫ليــس مجرد مســألة إجرائية‪ ،‬بــل هو مبدأ‬
‫•مراجعــة الوضعيــة الماديــة ألعــوان الســلطة علــى ثالثــة‬
‫أشــطر ابتداء من ســنة ‪ ،2023‬ويســتفيد مــن هذا اإلجراء‬ ‫أساســي يحكــم العالقــة بيــن الحكومــة‬
‫حوالــي ‪ 46.553‬شــخصا بمبلــغ إجمالــي ســنوي يناهــز ‪592‬‬
‫وشــركائها االجتماعييــن‪ ،‬ويشــكل فضا ًء‬
‫مليــون درهــم‪ .‬وقــد تــم إدراج الشــطرين األول والثانــي‬
‫مــن هــذا اإلجــراء بقانــون الماليــة لســنة ‪ 2023‬ومشــروع‬ ‫خصبا لبلورة الخيارات االجتماعية وتحديد‬
‫قانــون الماليــة لســنة ‪ 2024‬علــى التوالــي‪.‬‬
‫السياســات العامــة التي تلبــي احتياجات‬
‫أمــا فيمــا يخــص القطــاع الخــاص‪ ،‬فــإن مخرجــات الحــوار‬
‫المواطنات والمواطنين‪.‬‬
‫االجتماعي قد ارتكزت باألساس على دعم القدرة الشرائية‬
‫لألجــراء‪ ،‬من خــال إجــراءات تحفيزية ومبتكــرة تهم خاصة‪:‬‬
‫•الرفــع مــن الحــد األدنــى لألجــور فــي قطاعــات الصناعــة‬ ‫حيــث يســتفيد مــن هــذا اإلجــراء ‪ 335.977‬موظــف بقطــاع‬
‫والتجــارة والمهــن الحــرة بنســبة ‪ 10%‬علــى دفعتيــن‪،‬‬ ‫التربيــة الوطنيــة‪ ،‬بميزانية إجمالية تقدر ب ‪ 17‬مليار درهم‬
‫وفــي النشــاطات الفالحيــة بنســبة ‪ 15%‬فــي أفــق التوحيــد‬ ‫فــي أفــق ســنة ‪2026‬؛ منهــا ‪ 12‬مليــار درهــم كزيــادة فــي‬
‫التدريجــي لألجــر ســنة ‪2028‬؛‬ ‫األجور و ‪ 5‬مليار درهم لتمويل إجراءات فئوية‪ ،‬وسيتراوح‬
‫مقــدار الزيــادة فــي األجور بيــن ‪ 1500‬و ‪ 4290‬درهم شــهريا؛‬
‫•توســيع هامــش االســتفادة مــن معــاش الشــيخوخة‬
‫لفائدة األجراء المحالين على التقاعد‪ ،‬من خالل تخفيض‬ ‫•تســوية وضعيــة المتصرفيــن التربوييــن والمستشــارين‬
‫شــرط االســتفادة مــن ‪ 3240‬يــوم اشــتراك الــى ‪ 1320‬يومــا؛‬ ‫فــي التوجيــه التر بــوي والمستشــار ين فــي التخطيــط‬
‫التربوي وأســاتذة التعليم االبتدائي واالعدادي المكلفين‬
‫•الرفــع مــن قيمــة المعاشــات فــي القطــاع الخــاص‬
‫بالتدريــس خــارج ســلكهم األصلــي‪ .‬ويهــم هــذا اإلجــراء‬
‫بنســبة ‪ 5%‬بأثــر رجعــي ابتــداء مــن ينايــر ‪ 2020‬بمبلــغ‬
‫‪ 12.556‬أســتاذا‪ ،‬بميز انيــة إجماليــة تقــارب ‪ 700‬مليــون‬
‫أقلــه ‪ 100‬درهــم يهــم حوالي ‪ 600‬ألــف متقاعــد ومتقاعدة‬
‫درهــم ســنويا‪ ،‬حيــث تمــت برمجــة هــذه االعتمــادات فــي‬
‫منخرطيــن فــي الصنــدوق الوطنــي للضمــان االجتماعــي؛‬
‫قانــون الماليــة لســنة ‪2023‬؛‬
‫•الرفــع مــن قيمــة التعويضــات العائليــة بالنســبة لألبنــاء‬
‫•تحســين وضعيــة األطباء من خــال تغيير شــبكة األرقام‬
‫الرابــع والخامــس والســادس مــن ‪ 36‬الــى ‪ 100‬درهــم‪.‬‬
‫االســتداللية واعتمــاد الرقــم ‪ 509‬فــي بدايــة المســار‪ ،‬مــع‬
‫فضــا عــن ذلــك‪ ،‬فــإن الحكومــة منفتحــة علــى النقــاش‬ ‫نظــام التعويضــات‪ ،‬وذلك على شــطرين ابتــداء من فاتح‬
‫مــع الفرقــاء االجتماعييــن‪ ،‬فــي إطــار الحــوار االجتماعــي‪،‬‬ ‫يناير ‪ .2023‬ويستفيد من هذا اإلجراء ما مجموعه ‪15.534‬‬
‫وفــق مقاربة تروم تحســين وضعيــة الشــغيلة‪ ،‬موازاة مع‬ ‫شــخصا بمبلــغ مالــي يقــدر ب ‪ 1,4‬مليــار درهــم ســنويا‪،‬‬
‫مباشرة اإلصالحات القطاعية وكذا االنكباب على مراجعة‬ ‫حيــث تــم إدراج الشــطرين األول والثانــي مــن هــذا اإلجراء‬
‫تشــريعات العمــل و الشــروع في مناقشــة إصــاح أنظمة‬ ‫بقانــون الماليــة لســنة ‪ 2023‬ومشــروع قانــون الماليــة‬
‫التقاعــد‪ ،‬كمــا تــم التــداول بشــأنه خــال جولــة أبريــل‪.2024‬‬ ‫لســنة ‪ 2024‬علــى التوالــي؛‬

‫‪35‬‬
 ‫خـارطـة طـريـق مـتــجـددة تـسـايـر‬
‫األولــويــات وتـواجـه التحديات‬

‫وطبعت إكراهات دولية وداخلية حادة النصف األول من‬ ‫أقــرت الحكومــة فــي بدايــة واليتهــا برنامــج عمــل طمــوح‬
‫هــذه الواليــة‪ ،‬كان مــن المفتــرض أن تحــد مــن طموحات‬ ‫يســتجيب لتطلعــات المواطنــات والمواطنيــن‪ ،‬ويتوخى‬
‫البرنامــج الحكومــي‪ ،‬أو علــى األقــل أن تبطــئ مــن وتيــرة‬ ‫امتصــاص تداعيــات األزمــة الوبائيــة العالميــة علــى‬
‫تنزيــل الحكومــة اللتزاماتهــا‪ .‬إال أن الحكومــة لــم تتــوان‬ ‫الظــر وف االقتصاديــة واالجتماعيــة لبالدنــا‪ ،‬تعهــدت‬
‫عــن تنزيــل برنامجهــا الحكومــي علــى الوجــه المطلــوب‪،‬‬ ‫بتفعيله على أرض الواقع وتحمل تكاليفه‪ ،‬في إطار من‬
‫وأبانــت عــن قــوة انســجامها وإر ادتهــا لمواجهــة‬ ‫االنســجام والتنســيق بيــن مكونــات األغلبيــة الحكومية‪.‬‬
‫اإلشــكاليات‪ ،‬ســواء الظرفيــة الراهنة منهــا أو الهيكلية‬
‫وشــكل ميثــاق األغلبيــة الحكوميــة الموقــع عليــه فــي‬
‫الموروثة‪ ،‬واعتمدت مقاربات جديدة لتدبير السياسات‬
‫‪ 6‬دجنبــر‪ ،2021‬المنطلــق مــن مرجعيــة وطنيــة ومبــادئ‬
‫العموميــة‪ ،‬تحمــل فــي طياتها حلــوال بنــاءة وموضوعية‬ ‫أساســية مشــتركة وأهــداف اســتراتيجية متفــق عليهــا‪،‬‬
‫لخدمــة المواطنيــن‪.‬‬ ‫أحــد اآلليــات المعتمــدة لمصاحبــة تنز يــل البرنامــج‬
‫الحكومــي وتتبــع تنفيــذه وتقييمــه؛ كمــا شــكل التفاعــل‬
‫رغم كل الظروف الصعبة واإلشكاالت‬ ‫اإليجابــي للحكومــة مــع مختلــف توصيــات مؤسســات‬
‫وهيئات الحكامة‪ ،‬ذات الطابع االستشاري أو التقريري‪،‬‬
‫الهيكليــة المطروحــة‪ ،‬لــم تتــوان‬
‫أحــد المرجعيــات التــي اعتمدتهــا الحكومــة مــن أجــل‬
‫الحكومــة عــن تنزيــل برنامجهــا‬ ‫الترســيخ التدريجــي لمبــادئ الحكامــة الجيــدة وفقــا لمــا‬
‫الحكومي علــى الوجــه المطلوب‪،‬‬ ‫نــص عليــه دســتور المملكــة‪ ،‬ولتجويــد العمــل الحكومي‬
‫فــي تنزيــل األوراش التنمويــة الكبــر ى التــي انخرطــت‬
‫وأبانت عن قوة انسجامها وإرادتها‬
‫فيهــا بالدنــا‪.‬‬
‫لمواجهة اإلشــكاليات‬

‫‪36‬‬
 ‫عمل الحكومــة‪ ،‬منهجية مبتكرة‬
‫وانسجام مكونات األغلبية‬

‫واليــوم‪ ،‬تؤســس الحصيلــة المرحليــة لهــذا التحالــف‬ ‫منــذ بدايــة الواليــة الحكوميــة الحاليــة‪ ،‬أسســت مكونات‬
‫لشــرعية إنجازاتــه المحققــة لفائــدة المواطنين واألســر‬ ‫األغلبيــة لتعاقــد سياســي وأخالقــي‪ ،‬مــن أجــل بلــوغ‬
‫المغربيــة‪ ،‬ضمــن ديناميــة يقودهــا جاللــة الملــك نصــره‬ ‫األهــداف المســطرة فــي البرنامــج الحكومــي‪ ،‬الــذي‬
‫يعكــس االلتزامــات االنتخابيــة لألغلبيــة‪ ،‬والتــي تتحمــل‬
‫هللا‪ ،‬تبتغــي تحقيــق انتظــارات المواطنــات والمواطنين‬
‫بإنصــاف وتضامــن تكاليفــه المحتملــة‪ ،‬كمــا مكتســباته‬
‫في العيش الكريم ومواجهة مختلف التحديات المركبة‬
‫المنتظــرة‪.‬‬
‫التي تواجهها بالدنا‪ ،‬سواء منها الصحية أو االقتصادية‬
‫وضمانــا للتنزيــل األمثــل للبرنامــج الحكومــي‪ ،‬تعاهــدت‬
‫أو االجتماعيــة أو التنموية‪.‬‬
‫مكونــات األغلبيــة علــى خــوض تجربــة سياســية جديــدة‬
‫إن الحصيلــة المرحليــة للحكومــة تؤكــد بما ال يــدع مجاال‬ ‫بثقافــة تدبيريــة مغايرة‪ ،‬وفــق أولويات واضحــة‪ ،‬وأجندة‬
‫للشــك‪ ،‬أن الحكومــة اســتطاعت النجــاح فــي ترســيخ‬ ‫زمنيــة محــددة‪ ،‬وبمنهجيــة جديــدة تقــوم علــى التعــاون‬
‫أســس الدولــة االجتماعيــة‪ ،‬إضافــة إلــى ربــح التحديــات‬ ‫البنــاء واالحتــر ام المتبــادل بيــن مكونــات التحالــف‪،‬‬
‫والرهانــات التــي واجهتهــا‪ ،‬مــن خــال االنخــراط الكلــي‬ ‫وتقطــع مــع أســاليب الماضــي التــي حالــت دون االرتقــاء‬
‫بمؤسســات التحالــف إلــى هيئــات لصناعــة الحلــول‪.‬‬
‫لمختلــف مكوناتهــا فــي كل المبــادرات التنمويــة‪ ،‬دون‬
‫االرتــكان إلــى تدبيــر األزمــات الظرفيــة فقــط‪ ،‬مــا مكنهــا‬ ‫كمــا تحلــت كافــة مكونــات األغلبيــة الحكوميــة‪ ،‬بقيــم‬
‫مــن رفع التحدي التنموي‪ ،‬في ظرفيــة اقتصادية صعبة‬ ‫التضامــن الجماعــي والتنســيق المســتمر والتكامــل في‬
‫المهــام والمنجــزات؛ وقــد تجلــت معالــم هاتــه القيــم‬
‫وغيــر مســتقرة‪.‬‬
‫اإليجابيــة فــي العديــد مــن المواقــف‪ ،‬مــن قبيــل قضيــة‬
‫وال شــك فــي أن تكامــل القــدرات واألدوار بيــن مكونــات‬ ‫إصــاح منظومــة التعليــم‪ ،‬والتنســيق والتــآز ر بيــن‬
‫التحالــف الحكومــي‪ ،‬الــذي تتوفــر فيــه عوامــل النجــاح‬ ‫الحكومة وأغلبيتها أثناء التصويت على مشاريع قوانين‬
‫وصناعــة التغييــر المنشــود‪ ،‬تحــت القيــادة الملكيــة‬ ‫الماليــة‪ ،‬ومشــار يع القوانيــن المتعلقــة بالمنظومــة‬
‫الصحيــة وبمنظومــة الدعــم االجتماعــي‪ ،‬وغيرهــا مــن‬
‫الســامية‪ ،‬ســيضاعف مــن منســوب النتائــج اإليجابيــة‬
‫المحطــات التــي أثبتــت تماســك األغلبيــة وانســجامها‪.‬‬
‫لهاتــه الحكومــة‪ ،‬خاصــة وأن كل مكوناتهــا تشــعر بثقــل‬
‫األمانــة والمســؤولية الملقــاة علــى عاتقهــا فــي هاتــه‬ ‫ولــم يكــن مــن اليســير أبــ ًد ا‪ ،‬بلــوغ هاتــه األهــداف‬
‫السياســية والدســتورية في هــذا الحيــز الزمنــي القصير‪،‬‬
‫اللحظــة السياســية المفصليــة‪ ،‬وتــدرك أن الثقــة التــي‬
‫لوال حس المسؤولية الوطنية وروح التشاور والتعاون‬
‫وُ ض َعــت فيهــا مــن طــرف جاللــة الملــك ومــن طــرف‬
‫ِ‬ ‫ونكــران الــذات؛ التــي أبداهــا أعضــاء الحكومــة ومكونــات‬
‫الشــعب المغربــي‪ ،‬تســتوجب العمل الجماعــي لتحقيق‬ ‫األغلبية ومؤسســاتها التقريرية‪ ،‬قصد تذليل الصعاب‬
‫مــا ورد فــي البرنامــج الحكومــي كامــا‪.‬‬ ‫وتمهيــد الطريــق نحــو تحالــف حكومــي يخــدم الوطــن‪.‬‬
‫‪37‬‬
 ‫البرنامج الحكومي… تنزيل يحترم التنســيق و االلتقائية‬
‫هــذه الفلســفة المبتكــرة فــي االشــتغال ظهــرت جليــا‬
‫علــى ســبيل المثــال‪ ،‬فــي تدبيــر الحكومــة‪ ،‬انســجاما مــع‬
‫التعليمــات الســامية لصاحــب الجاللــة‪ ،‬لفاجعــة زلــزال‬
‫الحــوز‪ ،‬حيــث خلقــت لجنــة بين‪-‬وزاريــة مكلفــة ببرنامــج‬
‫إعــادة البنــاء والتأهيــل العــام للمناطــق المتضــررة مــن‬
‫زلــزال الحــوز‪ ،‬والتــي عقــدت إلــى حــدود اليــوم تســعة‬
‫ا جتما عــا ت بحضــو ر مختلــف ا لقطا عــا ت ا لو ز ا ر يــة‬
‫المتدخلــة‪ ،‬مــن أجــل المواكبــة الحثيثــة ألوراش إعــادة‬
‫بنــاء وتأهيــل المناطــق المتضــررة‪.‬‬
‫تتوافــق وأولويــات البرنامــج الحكومــي بمــا يخــدم األســر‬
‫هــذا‪ ،‬وتجلــت نفــس المقاربــة التــي تعتمــد التنســيق‬
‫وااللتقائيــة‪ ،‬فــي برامــج أخــرى علــى غــرار تدبيــر إشــكالية‬
‫الماء‪ ،‬وبرنامج تقليص الفــوارق االجتماعية والمجالية‪،‬‬
‫الــذي حققــت مــن خاللــه بالدنــا نتائــج إيجابيــة بفضــل‬
‫وضــع آليــة بين‪-‬وزاريــة تســهر علــى ضمــان االندمــاج‬
‫القطاعــي والتقائيــة التدخــات بالعالــم القــروي‪ ،‬إضافــة‬
‫إلــى تنزيــل ورش تعميــم الحمايــة االجتماعيــة مــن خــال‬
‫إحــداث لجنــة قيــادة مركزيــة يعهــد إليهــا التنســيق بيــن‬
‫مختلــف القطاعــات الوزاريــة والمؤسســات المتدخلــة‬
‫فــي تدبيــر ورش الحمايــة االجتماعيــة‪.‬‬
‫تجمــع بيــن مكونــات الحكومــة مســؤولية سياســية‬
‫تهــدف اســترجاع ثقــة المواطنــات والمواطنيــن‪ ،‬مــن‬
‫خــال التزامهــا بمشــروع سياســي وتنمــوي مشــترك‪،‬‬
‫يعكســه البرنامــج الحكومــي‪ ،‬وتحركــه رغبــة جماعيــة‬
‫تبتغــي الدفــع بالعمــل الحكومــي إلــى تحقيــق الفعاليــة‬
‫والمردوديــة والجــدوى‪.‬‬
‫ولعــل أبــرز تجليــات االنســجام والتنســيق بيــن مكونــات‬
‫الحكومة تتمثــل فيما تم تحقيقه على أرض الواقع‪ ،‬في‬
‫ظــرف ســنتين ونصــف مــن االشــتغال مــن مكتســبات‪،‬‬
‫المغربيــة‪.‬‬
‫ومــا كان لهــذه المنجــزات الحكوميــة أن تتحقــق لــوال‬
‫أن الحكومــة أسســت لفلســفة مبتكــرة فــي تدخالتهــا‪،‬‬
‫تعتمــد علــى مبــادئ االلتقائيــة وانســجام السياســات‬
‫فــي بعدهــا الشــمولي‪.‬‬

‫كمــا ظهرت نفس المقاربة في تدبيــر الحكومة لملفات‬

‫أخرى على غرار التشغيل‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والحوار االجتماعي‪،‬‬
‫والتــي أكــدت فيهــم الحكومــة وفاءهــا لفلســفتها فــي‬
‫االشــتغال‪ ،‬المبنيــة علــى التنســيق وااللتقائيــة فــي‬
‫تنزيلهــا لمختلــف السياســات العموميــة‪.‬‬

‫ولعــل مــا حققتــه هــذه التجربــة الحكوميــة‪ ،‬مــن تدخــات‬

‫اســتثنائية لمواجهــة الظرفيــة الصعبــة‪ ،‬وأخــر ى ذات‬
‫طابع هيكلي مستدام‪ ،‬لم تكن لتر ى النور‪ ،‬لوال تماسك‬
‫األغلبيــة وانســجام مكوناتهــا‪ .‬وهــو مــا أهلهــا لقيــادة‬
‫مشــروع مجتمعــي ناجــع يتــاءم مــع انتظــارات األســر‬ ‫ما حققتــه هــذه التجربــة الحكومية‪،‬‬
‫ويهدف إلى توســيع دائــرة الكرامة والســلم االجتماعي‪.‬‬
‫مــن تدخــات اســتثنائية لمواجهــة‬
‫الظرفيــة الصعبــة‪ ،‬وأخــرى ذات‬
‫طابــع هيكلــي مســتدام‪ ،‬لــم تكــن‬
‫لتــرى النــور‪ ،‬لــوال تماســك األغلبيــة‬
‫وانســجام مكوناتها‪ .‬وهــو ما أهلها‬
‫لقيــادة مشــروع مجتمعــي ناجــع‬
‫يتــاءم مــع انتظــارات األســر ويهدف‬
‫إلى توســيع دائــرة الكرامة والســلم‬
‫االجتماعــي‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫تعزيز العالقة بين الحكومة‬
‫و مؤسسات وهيئات الحكامة‬

‫مؤسســات وهيئات الحكامة‪ ،‬والتعقيب عليها وتقديم‬
‫المعطيات والتوضيحات الضرورية بشأنها‪ .‬كما تعمل‬
‫علــى تنفيــذ التوصيــات التــي تصدرهــا والتــي تــروم تجويــد‬
‫العمــل الحكومــي فــي مختلــف المجــاالت‪ ،‬الســيما فيما‬
‫يتعلــق بتنزيــل األوراش التنمويــة الكبرى التــي انخرطت‬
‫فيهــا الحكومــة‪ .‬كما تعمل علــى مواكبتها قصد تيســير‬
‫تحــرص الحكومــة علــى خلــق تفاعــل إيجابــي مــع مختلــف‬
‫مؤسســات وهيئــات الحكامة ذات الطابع االستشــار ي‬
‫أو التقريــر ي‪ ،‬وعيــا منهــا بــأن التكامــل فــي األدوار فــي‬
‫إطــار النســق المؤسســي العــام للدولــة‪ ،‬يشــكل مدخــا‬
‫أساســيا لترســيخ مبــادئ الحكامــة الجيــدة التــي كرســها‬
‫دســتور المملكــة‪.‬‬

‫إنجازهــا لمهامهــا علــى أكمــل وجــه وفــي احتــرام تــام‬ ‫وفــي هــذا الصــدد‪ ،‬تســهر الحكومــة علــى التفاعــل إيجابــا‬
‫الســتقالليتها‪.‬‬ ‫مــع المالحظــات المضمنــة فــي التقاريــر التــي تصدرهــا‬

‫تفاعل الحكومة مع توصيات مؤسســات وهيئات الحكامة‬

‫نسبة اإلنجاز‬ ‫التوصيات‬ ‫التوصيــات المنجزة‬ ‫عدد التوصيات‬ ‫مؤسســات ‪ /‬هيئات الحكامة‬
‫المتبقيــة‬ ‫(كليــا أو جزئيا)‬ ‫ا لمتبعة‬

‫‪65%‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪253‬‬ ‫‪389‬‬ ‫المجلس األعلى للحســابات‬

‫الهيئة الوطنيــة للمعلومات المالية‬

‫‪85%‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪40‬‬
‫(توصيات مجموعــة العمل المالي (‪))GAFI‬‬

‫‪68%‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪168‬‬ ‫مؤسســة الوسيط‬

‫‪39‬‬
‫تــروم الرفــع مــن مســتوى التــزام بالدنــا بالمعاييــر الدوليــة‬ ‫وقــد أثبتــت الممارســة العمليــة أهميــة التجــاوب الفعــال‬
‫ذات الصلــة‪ ،‬وتوجــت هــذه المجهــودات بخــروج بالدنــا مــن‬ ‫بيــن الحكومــة ومختلــف هــذه المؤسســات والهيئــات‪.‬‬
‫مسلســل المتابعــة المعــز زة‪ ،‬أو مــا يعــرف ب"الالئحــة‬ ‫ففيمــا يخــص المجلــس األعلــى للحســابات‪ ،‬تعمــل‬
‫الرماديــة" لمجموعــة العمــل المالــي (‪ ،)GAFI‬وذلــك خــال‬ ‫الحكومــة علــى تتبــع توصياته فــي مختلــف المجــاالت‪ ،‬وقد‬
‫أشــغال االجتمــاع العــام للمجموعــة المنعقــد بباريــس‬ ‫تم في هــذا اإلطار إحــداث وحــدة متخصصة على مســتوى‬
‫مــن ‪ 20‬إلــى ‪ 24‬فبرايــر ‪.2023‬‬ ‫رئاســة الحكومــة‪ ،‬مــن أجــل التتبــع المنتظــم والمتواصــل‬
‫لإلجــر اءات المتخــذة لتنفيــذ توصيــات المجلــس مــن‬
‫وفيمــا يخــص مؤسســة الوســيط‪ ،‬تتواصــل الحكومــة‬
‫طــرف القطاعــات الوزاريــة المعنيــة واألجهــزة العموميــة‬
‫بشــكل منتظــم مــع هــذ ه ا لمؤ سســة ‪ ،‬حيــث تتلقــى‬
‫الخاضعــة لوصايتهــا‪ ،‬عبــر إدخالهــا فــي المنصــة الرقميــة‬
‫التوصيــات المتعلقــة بالشــكايات والتــي بلــغ عددهــا ‪168‬‬
‫التــي أحدثهــا المجلــس األعلــى للحســابات لهــذا الغــرض‬
‫توصيــة ســنة ‪ ،2022‬تــم التفاعــل بشــكل إيجابــي مــع ‪115‬‬
‫والتــي تضمنــت ‪ 389‬توصيــة نفــذت منهــا‪ ،‬كليــا أو جزئيــا‪،‬‬
‫منهــا وتبقــى ‪ 53‬منهــا محاطــة ببعــض الصعوبــات علــى‬
‫‪( 253‬أي بنســبة ‪ )65%‬ويبقــى تنفيــذ ‪ 35%‬منهــا محفوفــا‬
‫مســتوى التنفيــذ‪.‬‬
‫ببعــض الصعوبــات القانونيــة أو التقنيــة أو الزمنيــة ‪.‬‬

‫كمــا تحــرص الحكومة علــى تعزيــز التواصــل والتعــاون مع‬

‫الهيئة الوطنية للنزاهة والوقاية من الرشوة ومحاربتها‪،‬‬
‫قــد أثبتــت الممارســة العمليــة أهميــة‬ ‫وتجدر اإلشــارة فــي هــذا الصــدد إلــى الجهــود الحثيثــة التي‬
‫تبذلهــا الحكومــة مــن أجــل إرســاء األســس التشــريعية‬
‫ا لتجــا و ب ا لفعــا ل بيــن ا لحكو مــة‬
‫والمؤسسية للوقاية من الفساد ومكافحته‪ .‬وقد مكنت‬
‫ومختلف مؤسســات وهيئــات الحكامة‬ ‫هــذه الجهــود مــن تحقيــق العديــد مــن المكاســب‪ ،‬علــى‬
‫مســتوى تعز يــز فعاليــة اإلدارة والرفــع مــن نجاعتهــا‪،‬‬
‫الســيما مــن خــال تبســيط المســاطر اإلداريــة وتســريع‬
‫التحــول الرقمــي‪.‬‬

‫وحرصــا مــن الحكومــة علــى تكر يــس البعــد األخالقــي‬

‫فــي ممارســة األعمــال وخلــق بيئــة مواتيــة لالســتثمار‬
‫ودعــم التنافســية‪ ،‬تــم إدر اج قيــم النز اهــة والشــفافية‬
‫والوقايــة مــن الفســاد كدعامــة أفقيــة ضمــن خارطــة‬
‫طريــق االســتراتيجية الجديــدة لتحســين منــاخ األعمــال‬
‫في أفق ســنة ‪ ،2026‬والتي تم إطالق ‪ 70%‬مــن المبادرات‬
‫والمشــاريع التــي تضمنتهــا ســنة ‪ ،2023‬مــع بلــوغ نســبة‬
‫إنجازهــا أزيــد مــن ‪.40%‬‬

‫أما فيمــا يتعلــق بمكافحة غســل األموال‪ ،‬فــإن الحكومة‪،‬‬

‫وتنفيــذا للتوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬تبــذل جهــودا‬
‫متواصلة من أجــل الرفع مــن فعالية المنظومــة الوطنية‬
‫لمكافحــة غســل األمــوال وتمويــل اإلرهــاب‪ ،‬الســيما مــن‬
‫خــال الهيئــة الوطنيــة للمعلومــات الماليــة المحدثــة لــدى‬
‫رئاســة الحكومــة‪ .‬وقــد تــم فــي هــذا اإلطــار‪ ،‬وبتنســيق‬
‫تــام مــع جميــع الفاعليــن المعنييــن‪ ،‬إجــراء العديــد مــن‬
‫اإلصالحــات التشــريعية والمؤسســاتية والتنظيميــة التي‬

‫‪40‬‬
 ‫التوازنات الماكرو اقتصادية‪،‬‬
‫المغــرب نمــوذج يحتــذى به في‬
‫التزام ثابت‬
‫هــذا المجــال‪ ،‬بفضــل جهــوده‬
‫الكبيرة لتعزيز األســس الماكرو‬ ‫جعلــت الحكومــة مــن اســتقر ار التوازنــات‬
‫الماكرو اقتصادية إحدى أولوياتها الكبر ى‪ ،‬حتى تضمن‬
‫ا قتصا د يــة و قد ر تــه علــى‬
‫فعاليــة البرامــج االقتصاديــة واالجتماعيــة المعتمــدة‬
‫الصمــود‪.‬‬ ‫وتوفــر الشــروط المالئمــة للمبــادرات االســتثمارية‬
‫الخاصــة‪ .‬إذ يتشــكل البرنامــج الحكومــي مــن أوراش‬
‫وسياســات عموميــة تتماشــى مــع طموحــات بالدنــا‬
‫المديــرة العامة لصنــدوق النقد‬
‫الداخليــة والتزاماتهــا الدوليــة‪ ،‬تســتلزم مســاهمة‬
‫الدولــي‪ ،‬كريســتالينا جورجييفا‬
‫مختلــف الفاعليــن االقتصادييــن واالجتماعييــن وتوفيــر‬
‫إطــار ماكــرو اقتصــادي مســتقر ومحفــز‪ ،‬حتــى تحقــق‬
‫األهــداف التنمويــة المتوخــاة منهــا‪.‬‬

‫قياســية للتضخــم وتباطــؤ غيــر مســبوق فــي حجــم‬
‫المبــادالت التجاريــة والنمــو االقتصــادي العالمــي‪ .‬فقــد‬
‫بلــغ معــدل التضخــم مــا يعــادل ‪ 7,8%‬علــى الصعيــد‬
‫العالمــي خــال ســنة ‪ ،2022‬قبــل أن يتراجــع نســبيا إلــى‬
‫‪ 5,7%‬في ســنة ‪ .2023‬بالموازاة لذلك‪ ،‬انخفضت نسبة‬
‫النمــو االقتصــادي العالمــي مــن ‪ 3,5%‬ســنة ‪ 2022‬إلــى‬
‫‪ 3,1%‬ســنويا بالمتوســط خــال الفتــرة ‪.2026-2024‬‬
‫ولــم يكــن المغــرب بمنــأى عــن التأثيــر ات الســلبية‬
‫لمحيطــه الدولــي‪ ،‬والتــي تعمقــت بســبب موجــة حــادة‬
‫مــن الجفاف خالل الســنوات الثــاث األولى مــن العمل‬
‫الحكومــي‪ ،‬باإلضافــة إلــى تعــرض منطقــة الحــوز صيــف‬
‫الســنة الفارطــة لزلــزال يعــد األعنــف فــي تاريــخ بالدنــا‬
‫المعاصــر‪.‬‬
‫ووعيــا منهــا بأهمية هــذه المقاربة‪ ،‬اجتهــدت الحكومة‬
‫لتحســين فعاليــة الماليــة العموميــة لبالدنــا‪ ،‬مــن خــال‬
‫الحفــاظ علــى النفقــات العمومية في مســتويات جيدة‪،‬‬
‫وتعبئــة هوامــش ماليــة إضافيــة‪ ،‬فضــا عــن تحقيــق‬
‫تــوازن مريــح فيمــا يتعلــق بعائــدات العملــة الصعبــة‪،‬‬
‫والحفــاظ علــى نســب النمــو فــي مســتويات جيــدة‪ ،‬مــع‬
‫كســب ثقــة المؤسســات االقتصاديــة الدوليــة‪ ،‬رغــم‬
‫صعوبــة الظرفيــة الراهنــة‪.‬‬
‫إن النصــف األول مــن الواليــة الحكوميــة تميــز ببــزوغ‬
‫إكراهــات دوليــة وداخليــة حــادة‪ ،‬حيــث عــرف المحيــط‬
‫الدولــي توتــر ات جيو‪-‬إســتر اتيجية ناجمــة عــن الحــرب‬
‫الروســية‪-‬األوكرانية‪ ،‬أدت إلــى ارتفــاع مهــول ألســعار‬
‫النفــط والمــواد األوليــة‪ ،‬نتــج عنــه تســجيل مســتويات‬

‫اجتهدت الحكومة لتحسين فعالية‬

‫المالية العمومية لبالدنا‪ ،‬من خالل‬
‫الحفــاظ على النفقــات العمومية‬
‫فــي مســتويات جيــدة‪ ،‬وتعبئــة‬
‫هوامــش ماليــة إضافيــة‪ ،‬فضــا‬
‫عن تحقيق توازن مريح فيما يتعلق‬
‫بعائدات العملة الصعبة‪ ،‬والحفاظ‬
‫على نســب النمــو في مســتويات‬
‫جيدة‪ ،‬مع كسب ثقة المؤسسات‬
‫االقتصاديــة الدوليــة‪ ،‬رغم صعوبة‬
‫الظرفيــة الراهنة‬

‫‪41‬‬
‫وانتقــل النمــو االقتصــادي الوطنــي إجمــاال‪ ،‬رغــم توالــي‬ ‫ورغــم كل هــذه الظــر وف‪ ،‬التزمــت الحكومــة بتنفيــذ‬
‫ســنوات الجفــاف‪ ،‬مــن ‪ 1,3%‬ســنة ‪ 2022‬إلى ‪ 3,2%‬ســنة‬ ‫بر امجهــا االســتثمار ية واالجتماعيــة عبــر سياســة‬
‫‪ ،2023‬ومــن المتوقــع أن يصــل‪ ،‬حســب اإلســقاطات‬ ‫ميزانياتيــة إراديــة‪ ،‬حيــث رفعــت مــن مســتوى النفقــات‬
‫الماكــرو اقتصاديــة‪ ،‬إلــى ‪ 3,8%‬ســنويا فــي المتوســط‬ ‫االجماليــة الجار يــة العموميــة إلــى ‪ 27,6%‬مــن الناتــج‬
‫خــال الفتــرة ‪.2026-2024‬‬ ‫الداخلــي الخــام ســنتي ‪ 2022‬و‪ 2023‬مقابــل ‪ 24%‬ســنة‬
‫‪ .2021‬كمــا اعتمــدت العديــد مــن اإلجــراءات الضريبيــة‬
‫كما بلغ معدل التضخم ‪ 6,6%‬خالل سنة ‪ 2022‬ليتراجع‬
‫والميز اناتيــة بهــدف الحفــاظ علــى القــدرة الشــر ائية‬
‫إلــى ‪ 6,1%‬خــال ســنة ‪ 2023‬ومــن المرتقــب أن ينخفــض‬
‫للمواطنيــن والقــدرة التنافســية لالقتصــاد الوطنــي‪،‬‬
‫إلى أقــل من ‪ 3%‬خالل ســنة ‪ ،2024‬إذ أخذ منحــى تنازليا‬
‫الســيما مــن خــال الرفــع مــن مخصصــات المقاصــة‪.‬‬
‫منــذ الفصــل الثانــي مــن ســنة ‪ 2023‬لينتقــل مــن ‪10,1%‬‬
‫فــي شــهر فبرايــر‪ ،‬إلــى ‪ 8,2%‬فــي شــهر مــارس‪ ،‬و ‪4,9%‬‬ ‫وتمكــن االقتصــاد الوطنــي مــن الحفــاظ علــى توازناتــه‬
‫فــي شــهر يوليــوز‪ ،‬و‪ %4,3‬فــي شــهر أكتوبــر‪ ،‬و‪ 4,3%‬فــي‬ ‫ا لما ليــة ‪ ،‬ا لد ا خليــة و ا لخا ر جيــة ‪ ،‬و تحقيــق مر د و د يــة‬
‫شــهر دجنبــر ‪ .2023‬ليصــل فــي فبرايــر ‪ 2024‬إلــى ‪.0,3%‬‬ ‫اقتصاديــة تبقــى إيجابيــة بالمقارنــة مــع المســتوى‬
‫وحســب توقعات بنــك المغرب‪ ،‬من المرتقــب أن يناهز‬ ‫العالمــي‪ .‬حيــث أن القطــاع غيــر الفالحــي اســتطاع أن‬
‫معــدل التضخم ‪ 2,2%‬ســنة ‪.2024‬‬ ‫يحافــظ علــى وتيــرة نمــوه فــي ‪ 3%‬كمتوســط ســنوي‪،‬‬
‫وبفضــل الر ؤيــة االســتر اتيجية واإلدارة الرشــيدة‬ ‫وذلك راجع باألساس إلى تحسن نمو قطاع الخدمات‬
‫التــي انتهجتهــا المملكــة لمواجهــة األزمــة وإنعــاش‬ ‫بمعــدل ‪ 5%‬و‪ 4,4%‬علــى التوالــي ســنتي ‪ 2022‬و‪.2023‬‬

‫‪42‬‬
 ‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬تميــزت ســنة ‪ 2023‬بخــروج المغــرب‬
‫مــن الالئحــة الرماديــة لمجموعــة العمــل ‪ ،GAFI‬وكــذا‬
‫الالئحــة المماثلــة لالتحــاد األوروبــي‪ ،‬وهــو دليــل علــى‬
‫مصداقيــة اإلصالحــات الكبــر ى واألوراش المهمة التي‬
‫تقــوم بهــا بالدنــا فــي مختلــف المجــاالت؛ وســيمكن‬
‫هــذا التطــور مــن تعزيــز الثقــة فــي االقتصــاد الوطنــي‬
‫وتحســين منــاخ األعمــال فــي بالدنــا‪ ،‬ممــا ســيتيح جلــب‬
‫المزيد من االســتثمارات الخارجية وتسهيل العمليات‬
‫الماليــة وتدفــق رؤوس األمــوال‪ ،‬وسيســاهم ال محالــة‬
‫فــي تكريــس االســتقرار الماكرو‪-‬اقتصــادي لبالدنــا‪.‬‬
‫االقتصــاد‪ ،‬واصلــت بالدنــا سياســتها الر اميــة إلــى‬
‫اإلصــاح التدريجــي للنظــام الضريبــي‪ ،‬ممــا مكــن مــن‬
‫تحســين اإليــرادات الضريبيــة وغيــر الضريبيــة وتوطيــد‬
‫المداخيل الجارية‪ ،‬حيــث مثلت ما يناهز ‪ 23%‬من الناتج‬
‫الداخلــي ســنة ‪ 2023‬عــوض ‪ 20%‬ســنة ‪ .2021‬وفــي ظل‬
‫هــذا التطــور‪ ،‬انخفــض عجــز الميزانيــة إلــى ‪ 4,4%‬مــن‬
‫الناتــج الداخلــي اإلجمالــي مــع نهايــة عــام ‪ 2023‬مقابــل‬
‫‪ 5,4%‬ســنة ‪ 2022‬و‪ 5,5%‬ســنة ‪ .2021‬وال تزال الحكومة‬
‫ملتزمــة بتحقيــق هــدف ‪ 4%‬فــي عجــز الميز انيــة ســنة‬
‫‪ 2024‬والعــودة إلــى مســتوى ‪ 3%‬بحلــول ســنة ‪.2026‬‬

‫وتبعــا للتطــور اإليجابــي لصــادر ات المهــن الجديــدة‬

‫للمغــر ب ‪ ،‬و كــذ ا تحقيــق مســتو يا ت غيــر مســبو قة‬
‫لتحويــات المغار بــة المقيميــن بالخــارج ومداخيــل‬
‫الســياحة‪ ،‬تــم احتــواء العجــز الجــار ي لميــزان األداءات‬
‫الــذي انتقــل مــن ‪ 2,3%‬مــن الناتــج الداخلــي اإلجمالــي‬

‫ورغم كل هذه الظروف‪ ،‬التزمت‬ ‫خــال ســنة ‪ 2021‬إلــى ‪ 3,5%‬فــي ســنة ‪ ،2022‬وإلــى ‪0,6%‬‬
‫ســنة ‪ ،2023‬بعدمــا ناهــز ‪ 3,8%‬فــي المتوســط خــال‬
‫الحكومــة بتنفيــذ برامجهــا‬
‫فتــرة ‪.2016-2019‬‬
‫االســتثمارية واالجتماعيــة عبــر‬
‫سياســة ميزانياتيــة إراديــة‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫المحور األول‪:‬‬

‫تكريس اإلصالحات‬
‫السياسية و إغناء‬
‫المسلسل الديمقراطي‬

‫‪44‬‬
 ‫مسلســل اســتقالل الســلطة القضائيــة‪ ،‬كمــا حرصــت‬
‫علــى تقريــب مرفــق القضــاء مــن المواطنيــن مــن خــال‬
‫إحــداث محاكــم جديــدة‪ ،‬فضــا عــن تبســيط المســاطر‬
‫وتعزيــز التحــول الرقمــي لمنظومــة العدالــة‪ ،‬ال ســيما‬
‫عبــر رقمنــة اإلجــراءات والخدمــات القضائيــة وإرســاء‬
‫دعائــم المحكمــة الرقميــة‪ .‬كمــا بــادرت الحكومــة إلــى‬
‫فتــح ورش المراجعــة الشــمولية للنصــوص القانونيــة‬
‫المرجعية‪ ،‬وال سيما قانون المسطرة المدنية وقانون‬
‫المســطرة الجنائيــة‪.‬‬
‫األمميــة لحقــوق اإلنســان‪ ،‬واالنخــراط المتواصــل فــي‬
‫وعلى مستوى تعزيز المنظومة القانونية الوطنية‪ ،‬فقد‬
‫تميــزت الحصيلة المرحليــة للحكومة بإنتــاج قانوني غني‬
‫ونوعــي وفعــال يوفــر األســاس التشــريعي والتنظيمــي‬
‫لإلصالحــات واألور اش الكبــر ى والتز امــات البرنامــج‬
‫الحكومــي‪ .‬وفــي نفــس اإلطــار‪ ،‬حرصــت الحكومــة علــى‬
‫مالءمــة المنظومــة القانونيــة الوطنيــة مــع االلتزامــات‬
‫الدوليــة للمملكــة‪ ،‬كمــا حرصــت علــى التفاعــل اإليجابــي‬
‫مــع المبــادرات التشــريعية البرلمانيــة‪.‬‬
‫هــذه الحصيلــة بإنتــاج تشــريعي نوعــي يعكــس التفاعــل‬
‫وإدراكا منهــا بالــدور األساســي الــذي يلعبــه المجتمــع‬
‫المدنــي باعتبــاره شــريكا رئيســيا فــي التنميــة‪ ،‬عملــت‬
‫الحكومــة علــى إرســاء اســتر اتيجية لدعــم اســتقاللية‬
‫وهيكلــة وتنظيــم المجتمــع المدنــي ورصــد اعتمــادات‬
‫ماليــة مهمــة لتنزيلهــا‪ ،‬كما حرصــت على تســهيل آليات‬
‫المشــاركة المواطنــة‪ ،‬مــع تطويــر الشــراكة بيــن الدولــة‬
‫والجمعيــات مــن خــال الرفــع مــن الدعــم العمومــي‪،‬‬
‫وتعزيــز الحكامة والشــفافية في الولوج إلــى المعلومة‪.‬‬
‫‪45‬‬
‫لقــد جعلــت الحكومــة مــن مواصلــة إصــاح المســار‬
‫السياســي والديمقراطــي الــذي انخرطــت فيــه بالدنــا‪،‬‬
‫تحــت القيــادة الرشــيدة لجاللــة الملــك نصــره هللا‪،‬‬
‫التزامــا أساســيا لهــا فــي البرنامــج الحكومــي‪ ،‬باعتبــاره‬
‫مدخــا لتحقيــق مجموعة مــن اإلصالحات فــي المجاالت‬
‫االجتماعيــة والسياســية والثقافيــة وغيرهــا‪.‬‬
‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تعزيــز فعليــة‬
‫حقــوق اإلنســان كخيــار ثابــت لصــون كرامــة المواطــن‪،‬‬
‫مــن خــال االنفتــاح والتفاعــل المســتمرين مــع اآلليــات‬
‫المنظومــة الحقوقيــة الدوليــة‪ ،‬مــع االرتقــاء بالحقــوق‬
‫االقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة والبيئيــة والحقــوق‬
‫الفئوية‪ ،‬بما يكفل اإلنصاف والمساواة وتكافؤ الفرص‬
‫ومقومــات العيــش الكريــم للمواطنــات والمواطنيــن‪.‬‬
‫وعلــى مســتوى العالقــة مــع المؤسســة التشــريعية‪،‬‬
‫عملــت الحكومــة على إرســاء أســس تعاون مثمــر وبناء‬
‫فــي إطــار االحتــرام التــام لمبــدأ فصــل الســلط وتوازنهــا‬
‫وتعاونها‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬تميزت الفترة التي تغطيها‬
‫المثمــر للبرلمــان بغرفتيــه مــع المبــادرة التشــر يعية‬
‫للحكومــة‪ ،‬كمــا تميــزت بالتجــاوب البنــاء للحكومــة مــع‬
‫الوظيفــة الرقابيــة للبرلمــان مــن خــال التفاعــل مــع‬
‫األســئلة البرلمانيــة وغيرهــا مــن اآلليــات الرقابية‪ ،‬فضال‬
‫عــن اإلســهام الفاعــل للحكومــة فــي تعزيــز آليــة تقييــم‬
‫السياســات العموميــة‪.‬‬
‫واعتبارا ألهمية ورش إصالح منظومة العدالة في بناء‬
‫دولــة الحــق والقانــون‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى اســتكمال‬
‫التوصيات‪ ،‬من خالل مواكبة الفاعل الترابي بما يضمن‬
‫مســاهمته الفعليــة فــي إعمالهــا‪.‬‬ ‫تعزيز فعلية حقوق اإلنسان‪:‬‬
‫كمــا حرصــت الحكومــة علــى التفاعــل المنتظــم مــع‬
‫اآلليــات األمميــة التعاقديــة وغيــر التعاقديــة المعنيــة‬
‫خيار ثابت لصون كرامة‬
‫علــى مســتوى البالغــات الفرديــة والمشــتركة والنداءات‬ ‫المواطن‬
‫العاجلــة والرســائل الخاصــة‪ ،‬مــن خــال إعــداد وتقديــم‬
‫انطالقــا مــن قناعــة الحكومــة بــأن تعزيــز فعليــة حقــوق‬
‫األجوبــة الالزمــة بشــأنها فــي اآلجــال المحددة‪ ،‬بإشــراك‬
‫اإلنســان يعــد خيــارا ثابتــا ال رجعــة فيــه‪ ،‬يجســد رؤيــة‬
‫مكونــات التنســيق المؤسســاتي‪ ،‬فضــا عــن تتبــع كافــة‬
‫وتوجــه جاللــة الملــك نصــره هللا‪ ،‬فقــد عــرف التفاعــل‬
‫الحــاالت موضــوع هــذه البالغــات أو الشــكايات‪.‬‬
‫مــع اآلليــات األمميــة لحقــوق اإلنســان‪ ،‬خاصــة منهــا‬
‫ولتمكيــن األفــر اد مــن الولــوج إلــى ســبل االنتصــاف‬ ‫االســتعراض الــدور ي الشــامل وهيئــات المعاهــدات‪،‬‬
‫الدوليــة‪ ،‬انضمــت بالدنــا خــال ســنة ‪ 2022‬إلــى كل مــن‬ ‫زخمــا هامــا تمثــل فــي فحــص أربعــة تقاريــر وطنيــة فــي‬
‫أقــل مــن ســنتين‪.‬‬
‫وفــي ظــل هــذا التفاعــل اإليجابــي مــع اآلليــات األمميــة‪،‬‬
‫حظيــت األوراش اإلصالحيــة التــي تباشــرها المملكــة‬
‫ا لمغر بيــة فــي مجــا ل حقــو ق ا إل نســا ن با هتمــا م‬
‫وتثميــن الــدول التــي تفاعلــت مــع بالدنــا فــي إطــار آليــة‬
‫االستعراض الدوري الشامل‪ ،‬وكذا هيئات المعاهدات‪.‬‬
‫كمــا وجهــت مختلــف اآلليــات توصيــات دعت مــن خاللها‬
‫إلــى مواصلــة الجهــود إلعمــال الحقــوق االقتصاديــة‬
‫واالجتماعية والثقافية والمدنية والسياسية والفئوية‪.‬‬
‫فعلــى ســبيل المثــال‪ ،‬شــهدت جلســة فحــص التقريــر‬
‫الوطنــي في إطــار الجولــة الرابعة من آلية االســتعراض‬
‫الدوري الشامل تدخل ‪ 120‬دولة أبدت اهتمامها بمسار‬
‫بالدنا فــي مجال حقوق اإلنســان‪ ،‬ووجهــت ‪ 306‬توصية‪،‬‬
‫حظيــت ‪ 87%‬منهــا بالقبــول الكلــي أو الجزئــي مــن طــرف‬
‫بالدنــا‪ ،‬التــي اســتند موقفهــا مــن هــذه التوصيــات إلــى‬
‫قاعدتيــن جوهريتيــن‪ ،‬همــا االحتــرام التــام لاللتزامــات‬
‫البروتوكــول االختيــار ي األول الملحــق بالعهــد الدولــي‬ ‫االتفاقيــة كمــا صادقــت عليهــا المملكــة‪ ،‬والعمــل فــي‬
‫الخــاص بالحقــوق المدنيــة والسياســية والبروتوكــول‬ ‫نطــاق أحــكام الدســتور‪.‬‬
‫االختيار ي الملحــق باتفاقية القضاء على جميع أشــكال‬
‫التمييــز ضــد المــرأة‪ ،‬واللذيــن دخــا حيــز النفــاذ بتاريخ ‪22‬‬
‫يوليــوز ‪.2022‬‬ ‫مــن أجــل تعزيــز فعليــة حقــوق‬
‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬تولــي الحكومــة اهتمامــا بالغــا لتنفيــذ‬ ‫ا إل نســا ن بــكل أ جيا لهــا ‪ ،‬عملــت‬
‫التوصيــات الصــادرة عــن هيئــة اإلنصــاف والمصالحــة‬
‫المتعلقــة بجبــر الضــر ر الفــردي‪ ،‬حيــث تعمــل علــى‬ ‫الحكومــة علــى االرتقــاء بالحقــوق‬
‫اســتكمال معالجــة ملفــات الحــاالت المتبقيــة المحالــة‬ ‫االقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة‬
‫مــن قبــل المجلــس الوطنــي لحقــوق اإلنســان‪ ،‬وذلــك‬
‫وفــق قناعــة الحكومــة الراســخة باإلســراع فــي إيصــال‬ ‫والبيئيــة والحقــوق الفئويــة بمــا‬
‫الحقــوق إلى أصحابهــا‪ ،‬حيث اســتفاد ‪ 466‬ضحية وذوي‬ ‫يكفل اإلنصــاف والمســاواة وتكافؤ‬
‫الحقــوق مــن التعويــض المالــي واإلدمــاج االجتماعــي‪،‬‬
‫بمبلــغ إجمالــي بلــغ قرابــة ‪ 50‬مليــون درهــم‪.‬‬ ‫الفــرص ومقومــات العيــش الكريــم‬
‫ومــن أجــل تعزيــز فعليــة حقــوق اإلنســان بــكل أجيالهــا‪،‬‬
‫عملــت الحكومــة علــى االرتقــاء بالحقــوق االقتصاديــة‬
‫وتأكيــدا علــى انخراطهــا المتيــن فــي المنظومــة األممية‬
‫واالجتماعيــة والثقافيــة والبيئيــة والحقــوق الفئويــة بمــا‬
‫لحقــوق اإلنســان‪ ،‬التزمــت بالدنــا عقــب تفاعلهــا مــع‬
‫يكفــل اإلنصاف والمســاواة وتكافؤ الفــرص ومقومات‬
‫هــذه اآلليــات األمميــة بإعــداد تقاريــر مرحليــة عــن تنفيــذ‬
‫العيــش الكريــم‪ ،‬وهــو مــا تعــزز باعتمــاد اســتراتيجيات‬
‫التوصيــات الصــادرة فــي هــذا اإلطــار‪ .‬ولهــذه الغايــة‪،‬‬
‫وبرامــج متكاملــة ومندمجــة وفاعلــة تســتحضر مقاربــة‬
‫انخرطــت الحكومــة في إعــداد برنامــج عمل وطنــي لتتبع‬
‫حقــوق اإلنســان لضمــان الولــوج الفعلــي للحــق فــي‬
‫إعمــال مختلــف هــذه التوصيــات بتنســيق مــع الفاعليــن‬
‫التعليــم والصحــة والشــغل والبيئــة والثقافــة وغيرهــا‪.‬‬
‫المعنييــن‪ ،‬مع الحرص على تقويــة البعد الجهوي لهذه‬

‫‪46‬‬
 ‫عالقة الحكومة بالبرلمان‪:‬‬
‫تعاون مثمر وتواصل دائم‬
‫في إطار االحترام التام‬
‫لمبدأ فصل السلط وتوازنها‬
‫وتعاونها‬
‫حرصــت الحكومــة‪ ،‬منــذ تنصيبهــا‪ ،‬علــى تعزيــز التعــاون‬
‫البناء والتواصل المســتمر مع المؤسسة التشريعية‪،‬‬
‫في إطــار االحتــرام التــام لمبدأ فصــل الســلط وتعاونها‬
‫الوثيق والمثمر‪ ،‬من خالل االنفتاح على مختلف مكونات‬
‫المجلســين‪ ،‬أغلبيــة ومعارضــة‪ ،‬والتفاعــل اإليجابــي مــع‬
‫المبــادرات التشــريعية والرقابيــة وتقييــم السياســات‬
‫العموميــة طبقــا ألحــكام الدســتور‪ .‬وهــو مــا تــدل عليــه‬
‫علــى ‪ 26‬مــن مشــاريع القوانيــن التــي كانــت قيــد الــدرس‬ ‫الحصيلة المتميزة لهذا التعاون إلى غاية اختتام الدورة‬
‫التشريعية الخامسة للوالية التشريعية الحادية عشرة‬
‫قبــل افتتــاح الواليــة التشــريعية الحاليــة‪ .‬وقــد بلــغ عــدد‬
‫(‪ )2026-2021‬بتاريخ ‪ 06‬فبراير ‪.2024‬‬
‫مشــاريع القوانيــن المصــادق عليهــا بصفــة نهائيــة مــن‬
‫طــرف البرلمان ‪ 112‬قانونا‪ ،‬فيما ظل ‪ 15‬مشــروع قانون‬
‫المبــادرة التشــريعية للحكومة‬
‫قيــد الــدرس‪ .‬وبلــغ عــدد اجتماعــات اللجــان البرلمانيــة‬
‫الدائمــة التــي واكبهــا أعضــاء الحكومة‪ ،‬في إطار دراســة‬ ‫بلــغ عــدد مشــار يع القوانيــن التــي قامــت الحكومــة‬
‫النصوص التشريعية بالبرلمان بمجلسيه‪ ،‬ما مجموعه‬ ‫بإيداعهــا بغرفتــي البرلمــان مــا مجموعــه ‪ 101‬مشــروع‬
‫‪ 226‬اجتماعــا‪ ،‬مــن بينهــا ‪ 132‬اجتماعــا بمجلــس النــواب‬ ‫قانــون ( ‪ 84‬مشــر وع قانــون تــم إيداعــه باألســبقية‬
‫و‪ 94‬اجتماعــا بمجلــس المستشــارين‪.‬‬ ‫بمجلس النواب و‪ 17‬بمجلس المستشارين)‪ ،‬كما أبقت‬

‫‪ 127‬مشروع قانون‬ ‫عدد مشاريع القوانين التي قامت الحكومة‬

‫بإيداعها بغرفتي البرلمان ‪101 -‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪84‬‬

‫اﻟﻤﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﱪﻟﻤﺎن‬ ‫ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫ﻗﻴﺪ اﻟﺪرس‬ ‫ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬

‫عدد اجتماعات اللجان البرلمانية الدائمة التي واكبها أعضاء الحكومة‪،‬‬

‫في إطار دراسة النصوص التشريعية بالبرلمان بمجلسيه ‪226 -‬‬

‫‪132‬‬ ‫‪94‬‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫‪47‬‬
 ‫تفاعل إيجابي وبناء للحكومة مع الوظيفة الرقابية للمؤسسة التشريعية‬
‫حرصت الحكومة على التفاعــل البناء مع مختلف اآلليات‬
‫الرقابية للبرلمان بغرفتيه‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬حرص رئيس‬
‫الحكومــة علــى الحضــور إلــى البرلمــان بغرفتيــه لتقديــم‬
‫األجوبــة عــن األســئلة المتعلقــة بالسياســة العامــة‬
‫تطبيقــا ألحــكام الفصــل ‪ 100‬مــن الدســتور‪ ،‬حيــث تــم‪،‬‬
‫منــذ تنصيــب الحكومــة‪ ،‬عقــد ‪ 20‬جلســة لهــذا الغــرض‬
‫(مــن بينهــا ‪ 12‬جلســة بمجلــس النــواب و‪ 8‬جلســات‬
‫بمجلــس المستشــارين)‪ ،‬تــم خاللهــا تقديــم األجوبــة‬
‫عــن كافــة األســئلة المبرمجــة التــي تقدمــت بهــا فــرق‬
‫ومجموعــات المعارضــة واألغلبيــة‪ ،‬وعددهــا ‪ 156‬ســؤاال‬
‫(من بينها ‪ 60‬سؤاال بمجلس النواب و‪ 96‬سؤاال بمجلس‬
‫المستشــارين)‪ .‬ومــن أبــرز المحــاور التــي تناولتهــا هــذه‬
‫األســئلة‪ ،‬يمكــن ذكــر أوراش السياســة المائيــة‪ ،‬وتفعيل‬
‫على شبكات توزيع وتسويق المنتجات الفالحية وشروط‬ ‫التغطيــة الصحيــة االجبار يــة والحمايــة االجتماعيــة‪،‬‬
‫وظــروف اإلقامــة باألحيــاء الجامعيــة‪ ،‬ومقالــع الرمــال‬ ‫والمنظومة الصحية‪ ،‬والتربية والتكوين‪ ،‬والتعليم العالي‪،‬‬
‫والرخــام‪ ،‬باإلضافــة إلــى زيــارة ميدانيــة لمنشــآت رياضيــة‬ ‫والحــوار االجتماعــي‪ ،‬واالســتثمار ومنــاخ األعمــال‪ ،‬ودعــم‬
‫بمدينة ســا وزيارة ميدانية لــكل من المنطقة الصناعية‬ ‫المقاوالت‪ ،‬والقطاع المالي والبنكــي‪ ،‬والالتمركز اإلداري‪،‬‬
‫الحــرة ومينــاء طنجــة المتوســط‪.‬‬ ‫وتنميــة المناطــق النائيــة‪ ،‬وتمكيــن المــرأة المغربيــة‪.‬‬

‫وفي إطار تفاعل الحكومة مع أسئلة السيدات والسادة‬

‫تجــاوب مثمــر للحكومــة مــع آليــة تقييــم‬
‫البرلمانيين‪ ،‬بلغ عدد األسئلة الشفهية‪ ،‬بما فيها اآلنية‪،‬‬
‫السياســات العموميــة‬ ‫التــي أجابــت عنهــا الحكومــة ‪ 4425‬ســؤاال‪ .‬كمــا أجابــت‬
‫فــي إطــار تجــاوب الحكومــة مــع اآلليــة الرقابيــة المتعلقــة‬ ‫الحكومة عن ‪ 13645‬ســؤاال كتابيا من أصل ‪ 19327‬ســؤاال‬
‫بتقييــم السياســات العموميــة‪ ،‬وفقــا ألحــكام الفقــرة‬ ‫تم توجيهه من طرف أعضاء غرفتي البرلمان‪ ،‬أي بنســبة‬
‫الثانيــة مــن الفصــل ‪ 101‬مــن الدســتور‪ ،‬شــاركت الحكومــة‬ ‫‪.%70‬‬
‫في الجلستين السنويتين لمناقشة وتقييم السياسات‬
‫وعلــى مســتوى طلبــات عقــد اللجــان لدراســة القضايــا‬
‫العموميــة اللتيــن تــم عقدهمــا‪ ،‬علــى التوالــي بمجلســي‬
‫الراهنــة‪ ،‬فقــد اســتجابت الحكومــة لـــ ‪ 74‬طلبــا‪ ،‬ومــن بيــن‬
‫البرلمــان‪ ،‬بتار يــخ ‪ 18‬يوليــوز ‪ ،2023‬واللتيــن تمحــورت‬
‫المواضيــع التــي قــدم أعضــاء الحكومــة عروضــا بشــأنها‬
‫أشــغالهما بمجلــس النــواب حــول مناقشــة وتقييــم‬
‫باللجان المعنية‪ ،‬يمكن ذكر األمن الغذائي‪ ،‬واستراتيجية‬
‫السياسة المائية ببالدنا والخطة الوطنية إلصالح اإلدارة‪،‬‬
‫النهوض بقطاع الصناعة التقليدية‪ ،‬والسياسة الصناعية‬
‫وبمجلــس المستشــارين حــول السياســة العموميــة‬
‫الوطنيــة‪ ،‬واســتراتيجية المناطق اللوجيســتيكية‪.‬‬
‫المرتبطــة بالتعليــم والتكويــن ورهانــات اإلصــاح‪ ،‬حيــث‬
‫قــدم أعضاء الحكومــة المعنيون توضيحات مســتفيضة‬ ‫وبخصوص تعهدات الحكومة أمام البرلمان‪ ،‬فقد أجابت‬
‫معززة بأرقام ومؤشــرات حول ما أنجــز والمبرمج إنجازه‪.‬‬ ‫الحكومــة عــن ‪ 343‬تعهــدا التزمــت بــه خــال أجوبتهــا علــى‬
‫األسئلة الشفهية بمجلسي البرلمان‪ ،‬و‪ 147‬تعهدا أثناء‬
‫كمــا تفاعلــت الحكومــة إيجابــا مــع الجلســة العامــة التــي‬
‫اجتماعات اللجان الدائمــة بمجلس النواب‪.‬‬
‫خصصــت لمناقشــة تقريــر المجموعــة الموضوعاتيــة‬
‫بمجلــس المستشــارين‪ ،‬بتاريــخ ‪ 25‬يوليــو ‪ ،2023‬حــول‬ ‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬حرصــت الحكومــة علــى التفاعــل مــع‬
‫"البرامــج المندمجــة الموجهــة لألشــخاص فــي وضعيــة‬ ‫طلبــات لجنــة مراقبــة الماليــة العامــة التــي عقــدت ثالثــة‬
‫إعاقــة"‪ ،‬مــن خــال الجــواب علــى مختلــف تســاؤالت‬ ‫اجتماعــات‪ ،‬خصصت لتقديم عروض تهم مراقبة تســيير‬
‫ومقترحــات المستشــارين والتوصيــات المتضمنــة فــي‬ ‫مؤسســات التعاون الوطنــي‪ ،‬وتدبير اإلعانــات الممنوحة‬
‫التقريــر‪.‬‬ ‫للجمعيات من طرف القطاعات الوزارية‪ ،‬ومراقبة تسيير‬
‫الوكالــة الوطنيــة إلنعاش التشــغيل والكفــاءات‪.‬‬
‫وبذلك تبرز مؤشرات حصيلة اإلنتاج التشريعي والرقابي‬
‫وتقييم السياســات العمومية‪ ،‬بشكل جلي‪ ،‬حجم الجهد‬ ‫كمــا تجاوبــت الحكومــة مــع ثمانية طلبــات للقيــام بمهام‬
‫المبــذول من قبل الحكومة ومؤسســة البرلمان إلرســاء‬ ‫اســتطالعية وزيــارات ميدانيــة‪ ،‬وشــملت قضايــا متعددة‬
‫تعاون فعال وإيجابي في مسار تعزيز البناء المؤسساتي‬ ‫منهــا‪ ،‬وضعيــة مصــب نهــر أم الربيــع‪ ،‬والوقــوف علــى‬
‫والديمقراطي لبالدنا‪.‬‬ ‫االســتعدادات الجاريــة لتنظيم عملية "مرحبــا"‪ ،‬والوقوف‬

‫‪48‬‬
 ‫إداريــة بطنجــة‪ ،‬ومحكمتيــن ابتدائيتيــن تجاريــة وإداريــة‬
‫ببنــي مــال ومحكمة اســتئناف إدارية بفــاس ومحكمتي‬
‫اســتئناف تجاريــة وإداريــة بأكاديــر)‪.‬‬
‫وعبــأت الحكومــة مــوارد ماليــة هامــة لتعز يــز البنيــة‬
‫التحتيــة لمرفــق العدالــة‪ ،‬مــن خــال اســتكمال إنجــاز ‪38‬‬
‫مشروعا لبناء وتهيئة وتوسعة مقار المحاكم والمراكز‬
‫القضائيــة والمبانــي اإلداريــة‪ ،‬إضافــة إلــى تأهيــل وتعزيــز‬
‫البنيــات التحتيــة لمواكبــة التحــول الرقمــي (التجهيــزات‪،‬‬
‫المعــدات‪ ،‬التطبيقــات والبرامــج وغيرهــا)‪.‬‬
‫‪ 2 0 2 3‬و ‪ ،2 0 2 4‬نقــل ا لمنا صــب ا لما ليــة للقضــا ة‬
‫وعلــى مســتوى تطويــر وتحييــن الترســانة التشــريعية‪،‬‬
‫وتفعيــا للتدابيــر واإلجــراءات المســطرة فــي البرنامــج‬
‫استكمال ورش إصالح‬
‫منظومة العدالة وتجويد‬
‫ورقمنة الخدمات القضائية‬
‫عملت الحكومة على تنزيل التزامات البرنامج الحكومي‬
‫المتعلقــة باســتكمال ورش إصــاح منظومــة العدالــة‬
‫ودعــم االســتقالل المؤسســاتي الكامــل للســلطة‬
‫القضائيــة‪ ،‬حيــث تــم‪ ،‬فــي إطــار قانونــي الماليــة لســنتي‬
‫والملحقين القضائيين ونقل تدبير وضعياتهم اإلدارية‬

‫الحكومــي‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى إعــداد مجموعــة مــن‬ ‫والماليــة إلــى المجلــس األعلــى للســلطة القضائيــة‪،‬‬
‫مشــاريع القوانيــن‪ ،‬أبرزهــا مشــروع قانــون رقــم ‪02.23‬‬ ‫باإلضافة إلى تحويل رئاســة المجلــس اإلداري للمعهد‬
‫يتعلق بالمسطرة المدنية‪ ،‬ومشروع قانون رقم ‪43.22‬‬ ‫العالــي للقضــاء مــن وزيــر العــدل إلــى الرئيــس المنتــدب‬
‫يتعلــق بالعقوبــات البديلــة ومشــروع قانــون رقــم ‪10.23‬‬ ‫للمجلــس األعلــى للســلطة القضائيــة بموجــب القانــون‬
‫يتعلــق بتنظيــم وتدبيــر المؤسســات الســجنية‪ ،‬وهــي‬ ‫رقــم ‪ 37.22‬المتعلــق بالمعهــد العالــي للقضــاء‪.‬‬
‫النصــوص التــي توجــد فــي طــور المصادقــة التشــريعية‪،‬‬
‫وتفعيال للتعليمات الملكية السامية بخصوص تعميم‬
‫فضــا عــن إعــداد مشــروع قانــون المســطرة الجنائيــة‪،‬‬
‫وتأهيــل أقســام قضــاء األســرة بمحاكــم المملكــة‪ ،‬تــم‬
‫ومشــروع القانــون الجنائــي فــي أفــق وضعهمــا قريبــا‬
‫فــي المســطرة التشــريعية‪.‬‬ ‫تخصيــص ‪ 450‬منصبــا ماليــا علــى ثــاث ســنوات ابتــداء‬
‫مــن ســنة ‪ 2023‬لتدعيــم وتعميــم هــذه األقســام علــى‬
‫وفيمــا يتعلــق بتنزيــل ورش التحــول الرقمــي لمنظومــة‬ ‫جميــع المــدن‪ ،‬وكــذا تخصيــص برنامــج تكويــن خــاص‬
‫العدالة‪ ،‬وتبسيط اإلجراءات أمام المحاكم‪ ،‬فقد تضمن‬
‫بأطــر وموظفــي هاتــه األقســام‪.‬‬
‫مشــروع قانــون المســطرة المدنيــة جملــة مــن التدابيــر‬
‫الراميــة إلــى رقمنــة المســاطر واإلجــراءات القضائيــة‬ ‫وفي إطــار تنزيل الخريطــة القضائية الجديــدة للمملكة‪،‬‬
‫المدنيــة‪ ،‬ال ســيما عبــر توظيــف التبــادل اإللكتر ونــي‬ ‫التــي صدر بشــأنها المرســوم رقــم ‪ ،2.23.665‬تــم إحداث‬
‫للمعطيــا ت فــي تعا مــل ا لمحا كــم مــع ا لمحا ميــن‬ ‫محكمــة اســتئناف بالداخلــة لتغطيــة جهــة الداخلــة‪-‬‬
‫والخبــر اء والمفوضيــن القضائييــن وباقــي األطــر اف‪،‬‬ ‫واد الذهــب‪ ،‬باإلضافــة إلــى ‪ 4‬محاكــم ابتدائيــة جديــدة‬
‫وإحــداث منصــة إلكترونيــة رســمية للتقاضــي عــن بعــد‪،‬‬ ‫بعــد ترقيــة ‪ 4‬مراكــز قضائيــة‪ ،‬كمــا تــم إحــداث المحاكــم‬
‫واعتمــاد مســطرة التبليــغ اإللكترونــي لالســتدعاءات‬ ‫المتخصصة بمعظم جهات المملكة (محكمة ابتدائية‬
‫واألحكام‪ ،‬باإلضافة إلى اســتخدام الوسائل اإللكترونية‬
‫فــي عمليــات البيــع بالمــزاد العلنــي‪.‬‬

‫وفــي ذات الســياق‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى إحــداث عــدة‬

‫تطبيقــات ومنصــات إلكتر ونيــة تــر وم تيســير الولــوج‬
‫عملــت الحكومــة علــى إعــداد‬
‫إلــى مرفــق العدالــة وتوفيــر المعلومــة والحصــول علــى‬ ‫مجموعــة مــن مشــاريع القوانيــن‬
‫الوثائــق‪ ،‬ويتعلــق األمــر‪ ،‬علــى الخصــوص‪ ،‬بالتطبيــق‬ ‫المرجعيــة ووضعها في مســطرة‬
‫الذكــي لطلــب وتســليم الســجل العدلــي‪ ،‬وبوابــة تقديــم‬
‫المصادقة التشريعية‪ ،‬أبرزها مشروع‬
‫طلبات العفو واإلفراج المقيد بشروط واألمر باإلفراج‪،‬‬
‫ومنصــة المرجــع الوطنــي اإللكترونــي لمنتســبي المهــن‬ ‫القانــون المتعلــق بالمســطرة‬
‫القانونيــة والقضائيــة‪ ،‬ومنصــة التبــادل البينــي مــع‬ ‫المدنية‪ ،‬ومشروع القانون القاضي‬
‫األبنــاك‪ ،‬وخدمــة األداء اإللكتروني لغرامــات المخالفات‬
‫بالعقوبــات البديلــة‪ ،‬ومشــروع‬
‫القانــون المتعلــق بتنظيــم وتدبيــر‬
‫المؤسســات الســجنية‬

‫‪49‬‬
‫وفــي إطــار اســتكمال تفعيــل المنظومــة المتعلقــة‬ ‫والجنــح المرصــودة عبــر الــرادار الثابــت‪ ،‬كمــا تمــت إعادة‬
‫بمكافحــة غســل األمــوال‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تنزيــل‬ ‫تصميــم موقــع محاكــم وتطبيــق الهاتــف المحمــول‬
‫المرســوم رقــم ‪ 2.21.670‬المتعلــق بتحديــد دوائــر نفــوذ‬ ‫"‪ ،" Mahakim Mobile‬وتعزيــز منصــة المحامــي للتبــادل‬
‫المحاكــم المختصــة فــي جرائــم غســل األمــوال‪ ،‬والــذي‬ ‫اإللكترونــي مــع المحاكــم بخدمــات جديــدة مثــل ســحب‬
‫رفــع عــدد هــذه المحاكــم إلــى أر بعــة عــوض محكمــة‬ ‫نسخ األحكام وتســجيل طلبات التبليغ والتنفيذ‪ ،‬وتتبع‬
‫واحــدة‪ ،‬وحددهــا فــي محاكــم الربــاط والــدار البيضــاء‬ ‫وضعيــة التحويــات البنكيــة للمبالــغ المنفــذة‪.‬‬
‫وفاس ومراكش‪ .‬كمــا قامت الحكومــة‪ ،‬بتاريخ ‪ 05‬يناير‬
‫وبخصــوص تيســير الولــوج إلــى المعلومــة القانونيــة‬
‫‪ ،2022‬بتنصيب أعضاء اللجنة الوطنية المكلفة بتطبيق‬
‫والقضائية للمرأة والطفل والفئات الهشة‪ ،‬تم إحداث‬
‫العقوبات المنصوص عليها في قرارات مجلس األمن‬
‫منصــة تشــاركية للتشــاور الوطنــي حــول وضعية وآفاق‬
‫التابــع لألمــم المتحــدة ذات الصلــة باإلرهــاب وانتشــار‬
‫ولــوج المــرأة للعدالــة‪ ،‬تهــدف إلــى إذكاء روح المبــادرة‬
‫التســلح وتمويلهما‪ ،‬كما تمت رقمنة عمل هذه اللجنة‬
‫وتعزيــز مشــاركة هــذه الفئــات فــي مسلســل إصــاح‬
‫لتيســير عمليــة تبــادل المعلومــات بيــن اللجنــة الوطنيــة‬
‫منظومــة العدالــة وكــذا إدمــاج بعــد النــوع االجتماعــي‪،‬‬
‫الســالفة الذكر واألشــخاص الخاضعين بشــكل موثوق‬
‫باإلضافــة إلــى تعميــم اســتعمال الخدمــات القانونيــة‬
‫وآمــن‪.‬‬
‫والقضائيــة الرقميــة‪.‬‬

‫كمــا أولــت الحكومــة اهتمامــا خاصــا لموضــوع مكافحــة‬

‫االتجــار بالبشــر والوقايــة منــه‪ ،‬حيــث تمــت‪ ،‬بتار يــخ‬
‫‪ 17‬مــارس ‪ 2023‬المصادقــة علــى الخطــة الوطنيــة‬
‫تميــز ت ا لحصيلــة ا لتشــر يعية‬ ‫لمكافحــة االتجــار بالبشــر والوقايــة منــه ‪،2030-2023‬‬
‫و ا لتنظيميــة للحكو مــة ‪ ،‬علــى‬ ‫ومخطــط العمل الوطني لتنزيلهــا‪ ،‬باإلضافة إلى تعزيز‬
‫اآلليــات الحمائيــة‪ ،‬مــن خــال وضــع منصــة التبليــغ عــن‬
‫الخصــوص‪ ،‬باســتكمال الترســانة‬
‫الضحايــا المحتمليــن وتفعيــل أماكــن اإليــواء المؤقــت‬
‫القانونيــة المؤطــرة لإلصالحــات‬ ‫لضحايــاه‪ ،‬مــع تعز يــز آليــات التواصــل والتحســيس‬
‫الكبــرى فــي مجــاالت الحمايــــة‬ ‫والتوعية عبر إطالق‪ ،‬خالل شــهر يوليوز ‪ ،2023‬النســخة‬
‫التجريبيــة للموقــع اإللكترونــي للجنــة الوطنيــة لتنســيق‬
‫االجتماعيــة‬
‫إجــر اءات مكافحــة االتجــار بالبشــر والوقايــة منــه‪:‬‬
‫‪cnclt.justice.gov.ma‬‬

‫‪50‬‬
 ‫تعزيز المنظومــة القانونية الوطنية‬
‫عملــت الحكومــة‪ ،‬منــذ تنصيبهــا‪ ،‬علــى تجويــد المنظومــة القانونيــة الوطنيــة‪ ،‬لمواكبــة تنزيــل اإلصالحــات واألوراش‬
‫الكبــر ى التــي انخرطــت فيهــا‪ ،‬تنفيــذا للتوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬كمــا حرصــت علــى تفعيــل المشــاريع المدرجــة‬
‫فــي البرنامــج الحكومــي‪ ،‬والوفــاء بااللتزامــات الدوليــة للمملكــة‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬تداولــت الحكومــة وصادقــت علــى‬
‫مــا مجموعــه ‪ 505‬مشــروع نــص قانونــي‪ ،‬موزعــة كمــا يلــي‪:‬‬

‫مشــاريع النصوص القانونية التي تداولتهــا الحكومة وصادقت عليها‬

‫اتفاقيــة دولية‬ ‫‪54‬‬

‫مشــاريع قوانيــن تنظيمية‬ ‫‪04‬‬
‫مشــروعا قانون إطار‬ ‫‪02‬‬
‫مشروع قانون‬ ‫‪58‬‬
‫مشروع قانون بالموافقة‬
‫على اتفاقيات دولية‬
‫‪48‬‬
‫مشروع مرســوم تنظيمي‬ ‫‪339‬‬

‫وتميزت هذه الحصيلة باالســتجابة الســريعة والفعالة‬
‫لمواجهــة آثــار زلــزال الحــوز‪ ،‬حيــث عملــت الحكومــة فــي‬
‫هذا اإلطار على اعتماد ‪ 5‬نصوص تشريعية وتنظيمية‪،‬‬
‫همــت إحــداث الصـــندوق الخـــاص بتـــدبير اآلثـــار المترتبــة‬
‫علــى الزلــز ال‪ ،‬ومنــح األطفــال ضحايــا الزلــز ال صفــة‬
‫مكفولــي األمــة‪ ،‬وإحــداث وكالــة تنميــة األطلــس الكبيــر‪،‬‬
‫فضــا عــن تفعيل نظــام التغطيــة ضد عواقــب الوقائع‬
‫الكارثيــة‪.‬‬
‫وقد تميزت الحصيلة التشريعية والتنظيمية للحكومة‪،‬‬
‫علــى ا لخصــو ص ‪ ،‬با ســتكما ل ا لتر ســا نة ا لقا نو نيــة‬
‫المؤطــرة لإلصالحــات الكبــر ى فــي مجــاالت الحمايــــة‬
‫االجتماعية (‪ 65‬نص)‪ ،‬والمنظومة الصحية (‪ 5‬نصوص)‪،‬‬
‫والتر بيــة والتكويــن ( ‪ 6‬نصــوص)‪ ،‬وإصــاح اإلدارة‬
‫وتبسيط المسـاطر اإلدارية (‪ 8‬نصوص) واالستثمار (‪9‬‬
‫نصــوص)‪ .‬كمــا همــت هــذه الحصيلــة المجــال الحقوقي‬
‫(‪ 5‬نصــوص)‪ ،‬والمجــال المالــي (‪ 7‬نصــوص)‪ ،‬والمجــال‬
‫البيئــي (‪ 3‬نصــوص)‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫عدد النصوص المؤطــرة لإلصالحات الكبرى في مجاالت‬
‫ﻣﺠﺎﻻت‬
‫اﻟﺤﻤﺎﻳــﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫إﺻﻼح اﻹدارة وﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴـﺎﻃﺮ اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ آﺛﺎر زﻟﺰال اﻟﺤﻮز‬
‫اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺒﻴﱩ‬
‫األخيــرة مــا مجموعــه ‪ 19‬اجتماعا تدارســت خاللــه وأبدت‬
‫رأيهــا بشــأن ‪ 285‬مقتــرح قانــون‪ .‬كمــا حرصــت الحكومــة‬
‫علــى انتظــام انعقــاد االجتمــاع الحكومــي المخصــص‬
‫لدراسة مقترحات القوانين‪ ،‬حيث عقدت ما مجموعه ‪19‬‬
‫اجتماعــا‪ ،‬حددت خاللها موقفها مــن ‪ 275‬مقترح قانون‪،‬‬
‫تـــم قبـــول ‪ 24‬مقترحـــا منها‪ ،‬أي بنســبة قبول تناهز ‪،9%‬‬
‫وهــي نســبة قريبــة مــن المعاييــر الدوليــة‪.‬‬
‫وفــي إطــار عقلنــة وتجويــد مسلســل إعــداد مشــاريع‬
‫النصــوص التشــريعية والتنظيميــة‪ ،‬تــم إعــداد مشــروع‬
‫دليل عملي إلعداد مشــاريع النصوص القانونية ســواء‬
‫التشــر يعية أو التنظيميــة‪ ،‬باعتبــاره وثيقــة مرجعيــة‬
‫تتضمــن مختلــف التوجيهــات واإلرشــادات المتعلقــة‬
‫بإعداد مشاريع هذه النصوص وهو الدليل الذي سيتم‬
‫اعتمــاده وتقاســمه مع كافــة القطاعــات الوزارية قصد‬
‫الشــروع فــي العمــل بــه مســتقبال‪.‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﻨﺼﻮص‬
‫‪65‬‬
‫‪9‬‬
‫‪8‬‬
‫‪7‬‬
‫‪6‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪3‬‬
‫وفــي ســياق تعزيــز مسلســل التقــارب القانونــي بيــن‬
‫المغــرب واالتحــاد األوروبــي‪ ،‬فــي أفــق تيســــير االنــــدماج‬
‫الكامــــل والتــــدر يجي للمغــــرب فــي الســوق الداخليــة‬
‫لالتحــاد‪ ،‬تــداول مجلــس الحكومــة بشــأن ‪ 9‬مشــاريع‬
‫قوانيــن و‪ 18‬مشــروع مرســوم‪ ،‬همــت‪ ،‬علــى الخصــوص‪،‬‬
‫مجــاالت الفالحــــة والصيــد البحــر ي والســامة الصحيــة‬
‫للمنتجات الغذائية والطيران المدني والتجارة الخارجية‪.‬‬
‫وحرصــا علــى وفــاء المملكـــة بالتزاماتهــا وتعهـــداتها‬
‫الدوليـة‪ ،‬تـداول مجلـس الحكومة في شأن ‪ 54‬مشروع‬
‫اتفاقيـــــة دوليــة‪ ،‬همــت مجــاالت االســتثمار والبيئــة‬
‫والتعــاون القضائي ومحاربة التهرب الضريبي والهجرة‬
‫والنقــل الجــوي والتعــاون االقتصــادي‪.‬‬
‫وفــي إطــار التفاعل اإليجابــي مع المبــادرات التشــريعية‬
‫البرلمانيــة‪ ،‬أصــدرت الحكومــة مرســوما بإحــداث اللجنــة‬
‫التقنيــة لدراســة مقترحــات القوانيــن‪ .‬وقــد عقــدت هــذه‬
‫‪52‬‬
 ‫اآلليــة الدســتورية وتعزيــز التكويــن فــي هــذا المجــال‪،‬‬
‫إضافــة إلــى تحييــن محتــوى البوابــة الوطنيــة للمشــاركة‬ ‫المجتمع المدني‪ ،‬تفعيل‬
‫المواطنــة ‪ www.eparticipation.ma‬عبــر إدر اج‬
‫البناء المشــترك للتنمية‬
‫التعديالت المتعلقة بشروط وكيفيات تقديم العرائض‬
‫أو الملتمســات فــي مجــال التشــريع وإصــدار مجموعــة‬ ‫إدر اكا منهــا للــدور األساســي الــذي يلعبــه المجتمــع‬
‫مــن الدالئــل فــي هــذا اإلطــار‪.‬‬ ‫المدنــي كرافعــة مــن روافــع التنميــة‪ ،‬عملــت الحكومــة‬
‫علــى اتخــاذ مجموعــة مــن التدابيــر الراميــة إلــى هيكلــة‬
‫و حر صــا منهــا علــى تطو يــر ا لشــر ا كة بيــن ا لد و لــة‬ ‫و تنظيــم و تقو يــة ا لمجتمــع ا لمد نــي و تمكينــه مــن‬
‫والجمعيــات‪ ،‬والتــي تهــدف إلــى تعزيــز قــدرات جمعيــات‬ ‫االضطــاع بكافــة أدواره الدســتور ية‪ ،‬الســيما تلــك‬
‫المجتمــع المدنــي ضمانــا إلســهامها بشــكل فعــال‬ ‫المتعلقة بالمساهمة في إعداد السياسات العمومية‬
‫وناجــع فــي التنميــة الشــاملة والمســتدامة‪ ،‬فقــد‬ ‫وتتبــع تنفيذهــا وتقييمهــا‪ ،‬وذلــك طبقــا للشــر وط‬
‫عملــت ا لحكو مــة علــى ا لر فــع مــن ا لد عــم ا لمو جــه‬ ‫والكيفيــات المحــددة فــي القانــون‪.‬‬
‫للجمعيــات إلــى مــا يناهــز ‪ 4‬مليــون درهــم برســم ســنتي‬
‫وفي هذا اإلطار‪ ،‬بادرت الحكومة‪ ،‬وفق مقاربة تشاركية‬
‫‪ 2022‬و ‪ ،2023‬وتعز يــز الحكامــة و الشــفافية فــي‬
‫مع كافة الفاعلين األساسيين‪ ،‬إلى إطالق استراتيجية‬
‫الولــوج إلــى المعلومــة وذلــك مــن خــال تطويــر بوابــة‬
‫"نســيج ‪ ،"2026-2022‬والتــي تتضمــن فــي مجملهــا ‪11‬‬
‫‪ . www.eparticipation.ma‬وألن كل شــراكة فعالــة‬
‫برنامجــا و‪ 23‬مشــر وعا‪ ،‬وتهــدف أساســا إلــى تدعيــم‬
‫تقتضــي الوقــوف علــى الوضعيــة الراهنــة والصعوبــات‬
‫اســتقاللية وهيكلــة وتنظيــم المجتمــع المدنــي لتعزيــز‬
‫القائمــة‪ ،‬فقــد انكبــت الحكومــة‪ ،‬وفــق مقاربــة تشــاركية‪،‬‬ ‫مشــاركته فــي التنميــة بشــكل فعــال ومؤثــر‪.‬‬
‫علــى إعــداد تقاريــر ســنوية مواكبــة تخــص الشــراكة بيــن‬
‫الدولة والجمعيات برسم سنوات ‪ 2019‬و ‪ 2020‬و‪.2021‬‬ ‫وفــي هــذا الصــدد‪ ،‬أبرمــت الحكومــة اتفاقيــات شــراكة‬
‫مــع جمعيــات المجتمــع المدنــي بهــدف تفعيــل برنامــج‬
‫وبهــذا تكــون الحكومــة قــد خطــت خطــوات مهمــة فــي‬ ‫توســيع المشــاركة المواطنــة عبــر آليــات الديمقراطيــة‬
‫مســار تأهيــل ودعــم المجتمــع المدنــي وتحســين البيئــة‬ ‫التشاركية‪ ،‬واإلشراف على تنزيل برنامج تقوية القدرات‬
‫القانونيــة والتنظيميــة المؤطــرة لــه‪.‬‬ ‫التنظيميــة والمؤسســاتية للجمعيــات‪ ،‬وكــذا برنامــج‬
‫تشــجيع تحولهــا الرقمــي‪.‬‬

‫وتســعى الحكومــة مــن خــال هــذه التدابيــر إلــى تدعيــم‬

‫مشــاركة الجمعيــات فــي الشــأن العــام وتثميــن عملهــا‬
‫والرفــع مــن مســاهماتها التنموية وتشــجيع التشــغيل‬
‫بــادرت الحكومــة‪ ،‬وفــق مقاربــة‬ ‫الجمعــوي‪ ،‬إضافــة إلــى تعز يــز الولــوج إلــى التمويــل‬
‫تشــاركية مــع كافــة الفاعليــن‬ ‫العمومــي والرفــع مــن حكامتــه‪.‬‬

‫ا أل سا ســيين ‪ ،‬إ لــى إ طــا ق‬ ‫وبهــدف التنزيل الفعلــي لمضامين هذه االســتراتيجية‪،‬‬
‫اســتراتيجية "نســيج ‪،"2026-2022‬‬ ‫رصدت الحكومة اعتمادات مالية مهمة برســم سنوات‬
‫‪ 2023 ،2022‬و‪ 2024‬تتجــاوز ‪ 60‬مليــون درهــم‪ .‬هــذا ولئــن‬
‫و ا لتــي تتضمــن فــي مجملهــا‬
‫كانــت الحكومــة قــد حــددت ســنة ‪ 2026‬كســقف زمنــي‬
‫‪ 11‬برنامجــا و‪ 23‬مشــروعا‪ ،‬وتهــدف‬ ‫أقصــى لتنز يــل االســتر اتيجية المذكــورة‪ ،‬فــإن نســبة‬
‫أساســا إلــى تدعيــم اســتقاللية‬ ‫البر امــج والمشــار يع المنجــزة ضمــن االســتر اتيجية‬
‫وهيكلــة وتنظيــم المجتمع المدني‬ ‫تعــادل ‪.40%‬‬

‫لتعزيــز مشــاركته فــي التنميــة‬ ‫وإيمانــا منهــا بأهميــة تكريــس الديمقراطية التشــاركية‬
‫بشــكل فعــال ومؤثــر‬ ‫وتفعيلها كالتزام دستوري ثابت‪ ،‬حرصت الحكومة على‬
‫تعزيــز حضــور جمعيــات المجتمــع المدنــي والنهــوض‬
‫بعملهــا وتســهيل آليــات المشــاركة المواطنــة‪ ،‬وذلــك‬
‫مــن خــال مواصلــة تفعيــل المنظومــة القانونيــة لهــذه‬

‫‪53‬‬
 ‫المحور الثاني‪:‬‬

‫حماية األسرة المغربية‬

‫ومواكبتها في مواجهة األزمات‪،‬‬
‫التزام حكومي راسخ‬

‫‪54‬‬
 ‫الحيوانــي والنباتــي وتدبير نــدرة المياه‪ ،‬مــن خالل ضمان‬ ‫انســجاما مــع التوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬تر اهــن‬
‫توز يــع األعــاف المدعومــة وتور يــد الماشــية والــر ي‬ ‫الحكومــة‪ ،‬منــذ تنصيبهــا‪ ،‬علــى حمايــة األســرة المغربية‬
‫التكميلــي لألشــجار فــي بعــض المناطــق البوريــة‪ ،‬مــع‬ ‫فــي مواجهــة مختلــف األزمــات والصعوبــات‪ ،‬حيــث أولــى‬
‫توســيع التأميــن الفالحي والتخفيف مــن األعباء المالية‬ ‫البرنامــج الحكومي اهتماما كبيرا لدعم األســر المغربية‬
‫على الفالحين والمهنيين وأخيرا دعم التزويد باألسمدة‬ ‫ومواكبتهــا والنهــوض بأوضاعهــا‪.‬‬
‫وأيضــا منــح إعانــات مباشــرة للفالحيــن للتحكــم فــي‬
‫وففــي ظــل حالــة الاليقيــن التــي شــهدها العالــم علــى‬
‫أســعار الخضر األكثر استهالكا‪ .‬وقد رصد لتنفيذ هذين‬
‫إثــر جائحــة كوفيــد ‪ 19-‬والتوتــر ات الجيوســتر اتيجية‬
‫البرنامجيــن غالفــا ماليــا قــدره ‪ 20‬مليــار درهــم‪.‬‬
‫العالميــة‪ ،‬ومــا تالهــا مــن ارتفــاع لمعــدالت التضخــم‬
‫وفــي نفــس اإلطــار‪ ،‬ولمواجهــة آثــار حرائــق الغابــات‪،‬‬ ‫على الصعيــد الدولــي‪ ،‬كنتيجة الرتفاع أســعار المنتجات‬
‫تفعيــا للتعليمــات الملكية الســامية‪ ،‬وقعــت الحكومة‬ ‫األوليــة والغذائيــة‪ ،‬والتــي كانــت لهــا انعكاســات علــى‬
‫اتفاقيــة لتنزيــل جملــة مــن التدابيــر االســتعجالية للحــد‬ ‫بالدنــا‪ ،‬ســارعت الحكومــة إلــى حمايــة القــدرة الشــرائية‬
‫مــن تأثيــر الحر ائــق‪ ،‬التــي اندلعــت فــي شــهر يوليــوز‬ ‫للمواطنين‪ ،‬ومكافحة مخاطر التضخم‪ ،‬من خالل تنزيل‬
‫‪ ،2022‬علــى النشــاط الفالحــي‏والغابــات‪ ،‬وعملــت علــى‬ ‫إجــراءات نوعيــة ذات طابــع اســتعجالي‪.‬‬
‫دعــم الســاكنة‏المتضــررة منهــا‪ ،‬بكلفــة إجماليــة فاقــت‬
‫كمــا شــكلت فاجعــة زلــزال الحــوز تحديــا آخــر اســتدعى‬
‫‪ 290‬مليــون درهــم‪.‬‬
‫مــن الحكومــة اتخــاذ عــدد مــن اإلجــر اءات والتدابيــر‬
‫االســتعجالية والفوريــة للتخفيــف عن األســر المتضررة‬
‫ودعمهــا‪ ،‬في أفق عــودة الحياة الطبيعية بشــكل كامل‬
‫بهذه المناطق وإعطائها نَ َفسا تنمويا جديدا‪ .‬إذ عملت‬
‫الحكومــة‪ ،‬تفعيــا للتوجيهـ ٍ‬
‫ـات الملكيــة الســامية‪ ،‬علــى‬
‫انســجاما مــع التوجيهــات الملكيــة‬ ‫وضع برنامج مندمج و طموح لتنمية المناطق المتأثرة‬
‫بالزلــزال بميزانية إجمالية تقــدر ب ‪ 120‬مليار درهم‪ ،‬على‬
‫الســامية‪ ،‬تراهــن الحكومــة‪ ،‬منــذ‬ ‫مدى ‪ 5‬ســنوات‪ .‬وهو البرنامج الذي يرتكز على دعامتين‬
‫تنصيبهــا ‪ ،‬علــى حما يــة ا أل ســر ة‬ ‫أساســيتين‪ ،‬تهــم الدعامــة األولى إعــادة بناء المســاكن‬
‫وإعــادة تأهيل البنيــات التحتية المتأثــرة بالزلزال بغالف‬
‫المغربيــة فــي مواجهــة مختلــف‬ ‫مالــي قدره ‪ 22‬مليار درهــم‪ ،‬بينما تهدف الدعامــة الثانية‬
‫األزمــات والصعوبــات‪ .‬حيــث أولــى‬ ‫وضــع مخطــط مندمــج لتنميــة أقاليــم األطلــس الكبيــر‬
‫بكلفــة ماليــة تبلــغ ‪ 98‬مليــار درهــم‪.‬‬
‫البرنامــج الحكومــي اهتمامــا كبيــرا‬
‫ومــن أجــل التخفيف من آثــار الجفاف‪ ،‬خاصة على األســر‬
‫لدعــم األســر المغربيــة ومواكبتهــا‬ ‫في العالــم القروي‪ ،‬قامــت الحكومة‪ ،‬تنفيــذا للتعليمات‬
‫والنهــوض بأوضاعهــا‬ ‫الملكيــة الســامية‪ ،‬بإطــاق برنامجيــن اســتثنائيين‬
‫للتخفيــف مــن آثــار شــح التســاقطات المطريــة‪ ،‬برســم‬
‫الموسمين الفالحيين ‪ 2023-2022‬و ‪ ،2024-2023‬وذلك‬
‫بهــدف دعــم الفالحين ومربــي الماشــية وحمايــة الرصيد‬

‫‪55‬‬
‫ســاعات قليلــة بعــد الفاجعــة‪،‬‬ ‫تداعيات زلزال الحوز‪ ،‬تدخل‬
‫طلــب منــا التوجــه إلــى عيــن‬ ‫فوري وعاجل في المناطق‬
‫المــكان و تــم تســخير‪ ،‬وفــي‬ ‫المتضررة‬
‫و قــت و جيــز ‪ ،‬و حــد ا ت طبيــة‬
‫متنقلة مجهــزة بكافــة المعدات‬
‫و ا أل جهــز ة ا لطبيــة ا لال ز مــة ‪،‬‬
‫لتقد يــم ا إل ســعا فا ت ا أل و ليــة‬
‫والعالجــات الضروريــة للمتضرريــن‬

‫طبيبة ضمن طاقم إحدى الوحدات الطبية‬

‫المتنقلة التي تم إيفادها إلى عين المكان‬
‫ساعات بعد حدوث الزلزال‬

‫الكارثة عن كثب‪ ،‬حيث أعطى جاللته تعليماته الســامية‬

‫مــن أجــل التدخــل الفــور ي والعاجــل إلنقــاذ المنكوبيــن‬
‫ومساعدة الضحايا وتقديم مختلف أشكال الدعم لهم‬
‫والتكفــل بهــم‪ ،‬وذلــك عبــر تســخير الوســائل البشــرية و‬
‫اللوجيســتيكية الضروريــة‪.‬‬

‫وقــد شــكلت هــذه المحنــة محطــة أخــر ى أبــان فيهــا‬

‫الشــعب المغربــي عــن معدنــه األصيــل وتشــبثه بقيــم‬
‫التضامــن والتكافــل والتالحــم الوطنــي‪ ،‬ملتفــا ور اء‬
‫جاللــة الملــك حفظــه هللا‪ .‬وهــو مــا جســدته التعبئــة‬
‫الشــاملة للســلطات العموميــة بمختلــف مكوناتهــا‬
‫التخاذ اإلجراءات االســتعجالية التــي تتطلبها الظرفية‪،‬‬
‫فضــا عــن االنخــراط التلقائــي والعفــوي لكافــة مكونات‬ ‫شــهدت بالدنا بتاريخ ‪ 8‬شــتنبر ‪ ،2023‬زلــزاال قويا حددت‬
‫المجتمــع المغربــي مــن أشــخاص ذاتييــن وجمعيــات‬ ‫بؤرته في إقليم الحوز‪ ،‬وبلغت قوته ‪ 7‬درجات على ســلم‬
‫المجتمــع المدنــي لتنظيــم حمــات لجمــع التبرعــات‬ ‫ريشــتر‪ ،‬وخلف خسائر بشــرية ومادية جسيمة‪ ،‬إذ تضرر‬
‫ا لعينيــة ا لال ز مــة لتلبيــة ا لحا جيــا ت ا لمســتعجلة‬ ‫‪ 2930‬دوارا موزعــا على ‪ 163‬جماعة ترابية‪ ،‬على مســتوى‬
‫للمنكو بيــن ‪ ،‬ال ســيما ا لمــو ا د ا لغذ ا ئيــة و ا أل غطيــة‬ ‫‪ 5‬أقاليم وعمالة‪.‬‬
‫واألفرشــة والمالبــس الدافئــة‪.‬‬
‫ومنــذ الســاعات األولــى للفاجعــة‪ ،‬تــرأس جاللــة الملــك‬
‫نصــره هللا اجتماعــا خصــص لمتابعــة تداعيــات هــذه‬

‫‪56‬‬
 ‫لتغطية أشــغال إعــادة تأهيل المســاكن التي انهارت‬ ‫التدخــل الفور ي والعاجــل‪ ،‬تنفيــذا للتعليمــات الملكية‬
‫جزئيــا‪ .‬إذ تــم إلى حــدود ‪ 27‬مارس صرف مبلــغ ‪ 1,1‬مليار‬ ‫الســامية‪ ،‬مــن أجــل إنقــاذ المنكوبيــن ومســاعدة‬
‫درهــم لفائــدة ‪ 52.718‬مســتفيد مــن الشــطرين األول‬ ‫الضحايا وتقديم مختلف أشكال الدعم والتكفل بهم‪،‬‬
‫والثانــي‪ ،‬علمــا أن عمليــة اإلحصــاء رصــدت ‪59.438‬‬ ‫مــن خــال توزيــع مئــات اآلالف مــن أطقــم األطعمــة‬
‫بنايــة متضــررة‪.‬‬ ‫والبطانيــات‪ ،‬ومــا يفوق ‪ 120‬ألــف خيمة بمعــدل يفوق‬
‫خيمتين لكل أســرة منكوبة‪ ،‬إضافــة إلى إطالق عملية‬
‫وضــع برنامــج مندمــج وطمــوح لتنميــة المناطــق‬
‫صــرف مســاعدات اســتعجالية قدرهــا ‪ 2.500‬درهــم‬
‫المتأثــرة بميزانيــة إجمالية تبلــغ ‪ 120‬مليار درهم‪ ،‬منها‬
‫لألســرة لمــدة ‪ 12‬شــهرا‪ ،‬حيــث بلغــت إلــى حــدود ‪27‬‬
‫‪ 22‬مليــار درهــم تهــم إعــادة بنــاء المســاكن وإعــادة‬
‫مــارس ‪ 869‬مليــون درهــم لفائــدة ‪ 63.000‬أســرة‪.‬‬
‫تأهيــل البنيــات التحتيــة المتأثــرة بالزلــزال و‪ 98‬مليــار‬
‫درهــم تهــدف وضــع مخطــط مندمــج لتنميــة أقاليــم‬ ‫تقديم مســاعدة مالية مباشــرة بقيمة ‪ 140‬ألف درهم‬
‫األطلــس الكبيــر‪.‬‬ ‫للمســاكن التــي انهــارت بشــكل تــام‪ ،‬و‪ 80‬ألــف درهــم‬

‫وقــد زاد هــذا التالحــم الوطنــي فــي مواجهــة الفاجعــة‬

‫مــن إشــعاع صــورة المغــرب علــى الســاحة الدوليــة‪،‬‬

‫حيــث أبــان مــرة أخــر ى عــن قــدرة المغاربــة علــى الصمود‬

‫انهــار منزلــي جــراء الزلــزال‪ ،‬ليــس‬
‫لــد ي عمــل ا آل ن ‪ ،‬ا لمســا عد ا ت‬ ‫والتصــدي جماعيــا فــي مواجهــة األزمــات‪ ،‬وهــو مــا أثــار‬

‫ا لما ليــة بقيمــة ‪ 2 . 5 0 0‬د ر هــم‬ ‫إعجاب وإشــادة الرأي العام الدولي الذي أبــدى تعاطفا‬

‫والتــي نقــوم شــهريا باســتخالصها‬ ‫وتضامنــا واســعين مــع بالدنــا‪.‬‬

‫ستســاعدنا كثيــرا علــى تجــاوز هذه‬ ‫هكــذا‪ ،‬وتنفيــذا للتعليمــات الملكيــة الســامية‪ ،‬حرصــت‬
‫الظرفيــة‪.‬‬ ‫الســلطات العموميــة علــى توفيــر الوســائل البشــرية‬

‫والماديــة واللوجيســتكية الالزمــة‪ ،‬واتخــاذ التدابيــر‬

‫عبد العزيز ‪ -‬مستفيد‬
‫االســتعجالية للتكفــل التــام بالمتضرريــن مــن الزلــزال‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬وتنفيذا للتعليمات الملكية الســامية‬
‫الراميــة إلــى وضــع برنامج مندمــج وطموح من شــأنه‬
‫إعطــاء دفعــة للتنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة‬
‫للمناطق المنكوبة‪ ،‬عملت الحكومة على إعداد برنامج‬
‫مندمــج بميزانيــة إجمالية تقدر ب ‪ 120‬مليار درهم‪ ،‬يرتكز‬
‫علــى دعامتين أساســيتين‪:‬‬
‫تهــم الدعامــة األولــى إعــادة بنــاء المســاكن وإعــادة‬
‫تأهيــل البنيــات التحتيــة المتأثــرة بالزلــزال‪ ،‬مــن خــال‬
‫تخصيــص غــاف مالــي قــدره ‪ 22‬مليــار درهــم‪ ،‬وتتمثــل‬
‫أهــم المشــاريع فــي‪:‬‬
‫• تقديــم مســاعدة مالية مباشــرة مــن أجل تأهيــل وبناء‬
‫المســاكن‪ ،‬بقيمــة ‪ 140‬ألــف درهــم للمســاكن التــي‬
‫انهــارت بشــكل تــام‪ ،‬و‪ 80‬ألــف درهــم لتغطية أشــغال‬
‫إعــادة تأهيــل المســاكن التــي انهــارت جزئيــا‪،‬‬
‫المداخيــل بحــدود ‪ 13‬مــارس مــا يناهــز ‪ 20‬مليــار درهــم؛‬
‫تو ا صــل ا لحكو مــة ‪ ،‬ا ســتنا د ا‬
‫لألســر‪ ،‬بلغــت قيمتهــا ‪ 2.500‬درهــم لألســرة لمــدة ‪12‬‬
‫للتوجيهــات الملكيــة الســامية‪،‬‬
‫تنفيــذ ا لبر نا مــج ا ال ســتعجا لي‬
‫إلعــادة بنــاء وتأهيــل المناطــق‬
‫المتضــررة مــن زلــزال ‪ 8‬شــتنبر‬
‫‪ ،2023‬وذلــك من خــال إعــادة بناء‬
‫المســاكن‪ ،‬وتعزيــز البنيــة التحتيــة‪،‬‬
‫فضــا عــن وضــع مخطــط مندمــج‬
‫لتنميــة أقاليــم األطلــس الكبيــر‬
‫وتتمثل أهم التدابير االســتعجالية في‪:‬‬
‫• توزيع مئات اآلالف من أطقــم األطعمة واألغطية؛‬
‫• توزيــع ما يفوق ‪ 120‬ألــف خيمة بمعدل تجــاوز خيمتين‬
‫لكل أســرة منكوبة؛‬
‫• فتــح الطــرق والمســالك من أجل تســهيل ولــوج فرق‬
‫اإلنقاذ؛‬
‫• ضمــان االســتئناف الســريع للدراســة لفائــدة ‪ 60‬ألــف‬
‫تلميــذ وتلميــذة‪ ،‬حيــث تــم توفيــر حوالــي ‪ 1.740‬خيمــة‬
‫و‪ 1.650‬وحــدة مركبــة؛‬
‫• فتــح حســاب خــاص بتدبيــر اآلثــار المترتبــة عــن الزلــزال‬
‫الــذي عرفتــه المملكــة المغربيــة (رقــم ‪ ،)126‬والــذي‬
‫عرف تسجيل تبرعات مهمة للمواطنين ومساهمات‬
‫الشــركات العموميــة والخاصــة‪ ،‬وقــد بلــغ مجمــوع‬
‫• إطالق عملية صرف المساعدات المالية االستعجالية‬
‫شــهرا‪ ،‬حيــث بلــغ إجمالــي المبالــغ التــي تــم صرفهــا‬
‫‪ 869‬مليــون درهــم لفائــدة ‪ 63.000‬أســرة‪ ،‬إلــى غايــة‬
‫‪ 27‬مــارس ‪.2024‬‬
‫‪58‬‬
 ‫• إعادة بناء وتأهيل ‪ 1730‬وحدة مدرســية‪،‬‬

‫• إعادة بناء وتأهيل ‪ 195‬مؤسســة صحية‪،‬‬

‫• إعادة بناء وتأهيل ‪ 2217‬مســجدا و‪ 299‬زاوية وضريح‪،‬‬

‫• إعــادة بنــاء وتأهيــل ‪ 456‬فندقــا و‪ 2800‬ورشــة عمــل‬

‫و ‪ 318‬تعاونية‪،‬‬

‫• إعــادة بناء وتأهيل وتجهيــز ‪ 2910‬نقطة بيع تجارية‪،‬‬

‫• توزيع أعالف الماشــية على الفالحين‪،‬‬

‫اعتمــاد تدبيــر نموذجــي مقوماتــه‬
‫ا لســر عة و ا لفعا ليــة و ا لد قــة‬ ‫• فتح جميع الطرق و المســالك المتضررة‪،‬‬

‫بمشــا ر كة ا لفا عليــن ا لمحلييــن‬ ‫• مباشرة أعمال التدعيم وأشغال الترميم المستعجلة‬

‫وبتنســيق مركــزي متمثــل فــي‬ ‫التي تخص البنايات األثرية باألقاليم المتضررة‪.‬‬

‫اللجنــة البيــن وزاريــة التــي عقــدت‬ ‫ولتفعيل الدعامــة الثانية وضعــت الحكومة مخططا‬
‫لتنميــة أقاليــم األطلــس الكبيــر بكلفــة ماليــة تبلــغ‬
‫إلــى اليــوم ‪ 9‬اجتماعــات‬
‫‪ 98‬مليــار درهــم‪ .‬ويــروم هــذا المخطــط تطويــر البنيــات‬
‫التحتيــة (الطــر ق‪ ،‬الســدود‪ ،‬إلــخ‪ ).‬والتهيئــة القر ويــة‬
‫وقــد ســجل البرنامــج انطــاق تنفيــذ عــدة مشــار يع‬ ‫والحضر يــة وتعز يــز األنشــطة الفالحيــة والســياحية‬
‫أهمهــا إعــادة بنــاء وتأهيــل المســاكن والمر افــق‬ ‫واالقتصاديــة باألقاليــم المعنيــة‪ ،‬هــذا باإلضافــة إلــى‬
‫االقتصاديــة بفضــل اعتمــاد تدبيــر نموذجــي مقوماتــه‬ ‫إحــداث منصــة كبــر ى للمخــزون واالحتياطــات األوليــة‬
‫السرعة والفعالية والدقة بمشاركة الفاعلين المحليين‬ ‫والمتمثلــة فــي الخيــام واألغطيــة واألســرة واألدويــة‬
‫وبتنســيق مركــز ي متمثــل فــي اللجنــة البيــن وزاريــة التــي‬ ‫والمــواد الغذائيــة بــكل جهــات المملكــة قصــد التصــدي‬
‫عقــدت إلــى اليــوم ‪ 9‬اجتماعــات‪.‬‬ ‫بشــكل فــور ي للكــوارث الطبيعيــة‪ ،‬وذلــك تنفيــذا‬

‫وفيمــا يخــص برنامــج إعــادة بنــاء وتأهيــل المســاكن‪،‬‬ ‫للتعليمــات الملكيــة الســامية وفــي حــدود الميز انيــة‬

‫فقــد تمــت عمليــة اإلحصــاء مــن خــال زيــارات ميدانيــة‬ ‫المبرمجــة لهــذا الغــرض‪.‬‬

‫قامــت بهــا اللجــان المحليــة وأفضــت إلــى إحصــاء‬

‫‪ 59.438‬بنايــة متضررة‪ ،‬أخذا بعين االعتبار الملتمســات‬
‫التــي تــم تقديمهــا مــن طــرف الســاكنة‪ .‬وقــد تــم‬
‫إلــى حــدود ‪ 27‬مــارس صــرف ‪ 1,1‬مليــار درهــم لفائــدة‬ ‫بعــد الزلــزال وفــي ســبيل الحفــاظ‬
‫‪ 52.718‬مستفيد‪ ،‬منها ‪ 994‬مليون درهم تخص الشطر‬
‫األول مــن اإلعانــات الــذي حــدد فــي ‪ 20.000‬درهــم لــكل‬
‫علــى الزمــن المدرســي‪ ،‬قمنــا بنقل‬
‫مستفيد‪ .‬أما بالنسبة للشطر الثاني من اإلعانات والتي‬ ‫التالميذ إلى معهــد القاضي عياض‬
‫حــددت فــي ‪ 20.000‬درهــم بالنســبة ألشــغال التأهيــل‬ ‫الــذي يضــم غرفــا داخليــة و حجــرات‬
‫و ‪ 40.000‬درهــم ألشــغال إعــادة البنــاء‪ ،‬فقــد تــم صــرف‬
‫دراســية‪ .‬إضافة إلــى تقديــم الدعم‬
‫‪ 6‬مليــون درهــم لفائــدة ‪ 233‬مســتفيد‪.‬‬
‫النفســي والتربــوي الــازم لهــم‪.‬‬
‫مــن نا حيــة أ خــر ى ‪ ،‬تــم تو فيــر ا لمســا عد ة ا لتقنيــة‬
‫والمعمار يــة للمســتفيدين مــن برنامــج إعــادة بنــاء‬
‫و تأ هيــل ا لمســا كن ‪ ،‬مــن مهند ســين معما ر ييــن ‪،‬‬
‫ومكاتب الدراســات‪ ،‬ومختبرات‪ ،‬ومهندســين مســاحين‬
‫طبوغرافييــن‪ ،‬كما تم إحــداث نظام يقظة لتتبع أســعار‬
‫موالي الصديقي فالح‬
‫مــواد البنــاء األساســية فــي المناطــق المتضــررة مــن‬
‫مدير الثانوية اإلعدادية إيغيل بإقليم الحوز‬
‫الزلــزال‪.‬‬

‫‪59‬‬
‫• تعبئــة مــا يقــارب ‪ 1,5‬مليــار درهــم لفائــدة القطاعــات‬ ‫ومــن أجــل تســر يع عمليــة إعــادة البنــاء‪ ،‬تــم وضــع‬
‫المعنيــة من خالل الحســاب الخاص بتدبيــر آثار الزلزال؛‬ ‫مسطرة مبسطة لمنح تراخيص البناء تبت فيها لجان‬
‫علــى شــكل شــبابيك وحيــدة (‪ 60‬شــباك)‪ .‬فضــا عــن‬
‫• انطــاق أشــغال إعــادة بنــاء وتأهيــل ‪ 42‬مؤسســة‬
‫ذلك‪ ،‬تم استخدام أحدث تقنيات المسح الطوبوغرافي‬
‫صحية‪ ،‬على أن يتم االنتهاء من األشــغال خالل شهر‬
‫كالطائــرات بــدون طيار من أجل تســليم تراخيــص البناء‬
‫يونيــو ‪2024‬؛‬
‫دون انتظــار نهايــة عمليــات إزالــة األنقــاض‪.‬‬
‫• إنجــاز ‪ 1.104‬تقريــر تقنــي وانطــاق أشــغال تأهيــل ‪132‬‬
‫تجــدر اإلشــارة إلــى أنــه فــي حــدود ‪ 30‬مــارس ‪ ،2024‬بلــغ‬
‫مؤسســة تعليميــة؛‬
‫عــدد طلبات البناء التي تمت الموافقة عليها من طرف‬
‫• توزيــع ‪ 2890‬رأس ماشــية وتوزيــع ‪ 300.000‬قنطــار‬ ‫السلطات ‪ 47.381‬طلبا‪ ،‬فيما بلغ عدد رخص البناء التي‬
‫مــن األعــاف؛‬ ‫تــم تســليمها ‪ 42.708‬رخصــة‪ .‬وأخيــرا بالنســبة لعمليــة‬
‫• انطــاق أشــغال الشــطر األول مــن الطريــق الوطنيــة‬ ‫إزالــة الحطــام‪ ،‬فقــد تــم إزالــة حطــام ‪ 20.855‬مســكنا‬
‫بيــن تيــز ي نتاســت وتافينكونــت؛‬ ‫خاصا‪.‬‬

‫• الشــر وع فــي صــرف مســاعدات لفائــدة أصحــاب‬ ‫وتنفيــذا للتعليمات الملكية الســامية‪ ،‬فقد تم الحرص‪،‬‬
‫الورشــات ولفائــدة أصحــاب الفنــادق والتعاونيــات؛‬ ‫فــي إطــار تنزيــل برنامــج إعــادة بنــاء وتأهيــل المســاكن‪،‬‬
‫علــى إيــاء األهميــة الضروريــة للبعــد البيئــي والحــرص‬
‫• وضــع برنامــج من أجــل الشــروع في صرف مســاعدات‬
‫علــى احتــرام التــراث المتفــرد وتقاليــد وأنمــاط عيــش‬
‫إلعادة البناء والتأهيل والتجهيز لفائدة أصحاب نقاط‬
‫كل منطقــة‪.‬‬
‫البيع التجارية؛‬
‫أما فيما يخص البرامج القطاعية‪ ،‬فقد تقرر أن تشرف‬
‫علــى إنجازها وكالة تنمية األطلس الكبير المحدثة لهذا‬
‫• إنهــاء أشــغال إزالــة الــركام وتدعيــم مســجد تنمــل‬
‫الغــرض‪ ،‬وذلــك بهــدف ضمــان التنفيــذ الفعــال لكافــة‬
‫التاريخــي والشــروع فــي الدراســات الالزمــة إلعــادة‬
‫مكونــات هــذا البرنامــج‪ ،‬وفــق جدولــة زمنيــة محــددة فــي‬
‫ترميمه‪ .‬وقد أعاد مسجد الكتبية بمراكش فتح أبوابه‬ ‫خمس ســنوات‪.‬‬
‫في وجــه المصليــن يــوم ‪ 16‬مــارس ‪ ،2024‬بعــد االنتهاء‬
‫وفــي انتظــار أجــرأة عمــل الوكالــة‪ ،‬تمــت المصادقــة مــن‬
‫مــن أشــغال الترميــم التــي خضعــت لهــا هــذه المعلمة‬
‫طرف اللجنة البين وزارية على برنامج عمل اســتعجالي‬
‫الدينيــة والثقافيــة والمعماريــة‪ ،‬علــى إثــر زلزال ‪ 8‬شــتنبر‪.‬‬
‫بقيمــة ‪ 2,4‬مليــار درهــم‪ ،‬يتولــى بموجبــه كل قطــاع إنجــاز‬
‫المشــاريع الخاصــة بــه‪ .‬وتتمثــل أهــم اإلنجــازات‪ ،‬بتاريــخ‬
‫‪ 13‬مــارس ‪ ،2024‬فيمــا يلي‪:‬‬

‫‪60‬‬
 ‫التدابير االســتعجالية لفترة ما‬
‫بعد جائحة كوفيد‪19 -‬‬
‫شــعبي العزيــز‪ ،‬كمــا تعــرف‪ ،‬فــإن‬ ‫بفضل الرؤية المتبصرة لجاللة الملك نصره هللا‪ ،‬مكنت‬
‫المقاربــة الوطنيــة المتعــددة األبعــاد التــي انتهجتهــا‬
‫الوضعيــة‪ ،‬خــال الســنوات األخيــرة‪،‬‬
‫الحكومة من تخفيف التداعيات االقتصادية واالجتماعية‬
‫كانــت مطبوعــة بتأثيــر أزمــة كوفيــد‬ ‫لجائحــة كوفيــد‪ ،19-‬وتوفيــر الظــروف المالئمــة إلنعــاش‬
‫‪ ،19‬على مختلف المجاالت االقتصادية‬ ‫االقتصــاد الوطنــي مــن خــال دعــم القطاعــات األكثــر‬
‫تأثــرا‪ ،‬والحفــاظ علــى مناصــب الشــغل‪ ،‬وتعزيــز الحماية‬
‫واالجتماعية‪ .‬كما أن العديد من الناس‪،‬‬ ‫االجتماعيــة للمواطنيــن‪.‬‬
‫خاصة مــن الفئــات الهشــة والفقيرة‪،‬‬ ‫وفي هذا السياق‪ ،‬انخرطت الحكومة‪ ،‬منذ تنصيبها‪ ،‬في‬
‫تأثروا كثيرا على المستوى االقتصادي‬ ‫تنزيــل ورش تعميــم الحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬فــي انســجام‬
‫تــام مــع التعليمــات الســامية لجاللــة الملــك حفظــه‬
‫واالجتماعــي‪ .‬ولكننــا تمكنــا‪ ،‬والحمــد‬ ‫هللا‪ ،‬ومــع توصيــات النمــوذج التنمــوي الجديــد‪ .‬حيــث‬
‫للــه‪ ،‬مــن تدبير هــذه المرحلــة الصعبة‪،‬‬ ‫قامــت الحكومــة بإطــاق إصــاح جــذر ي لقطــاع الصحــة‬
‫ليســتجيب لتطلعــات المواطنيــن ويضمــن لهــم ولوجــا‬
‫بطريقــة فريــدة‪ ،‬بفضــل تضافــر جهــود‬ ‫حقيقيــا للعالجــات وللتغطيــة الصحيــة‪ .‬كمــا ستســهر‬
‫المواطنيــن والســلطات‪.‬‬ ‫علــى توســيع قاعــدة المنخرطيــن بأنظمــة التقاعــد‬
‫وتعميــم التعويــض عــن فقــدان الشــغل لفائــدة جميــع‬
‫وقــد بذلــت الدولــة مجهــودات جبارة‪،‬‬ ‫األجــراء‪.‬‬

‫وتحملــت تكاليــف باهظــة‪ ،‬لمواجهــة‬ ‫ولمواجهــة األزمــات الصحيــة المســتقبلية وبفضــل‬

‫التعليمات الملكية السامية‪ ،‬تم إطالق أشغال مصنع‬
‫آثــار هــذا الوبــاء‪ ،‬حيــث قامــت بتقديــم‬ ‫إلنتــاج لقــاح كوفيــد‪ 19-‬ولقاحــات أخــر ى‪ ،‬والــذي ينتظــر‬
‫مســاعدات ماديــة مباشــرة لألســر‬ ‫أن يغطــي ‪ 75%‬مــن حاجيــات المغــرب مــن اللقاحــات‬
‫و‪ 60%‬من حاجيــات القارة اإلفريقية‪.‬‬
‫المحتاجة‪ ،‬وبدعم القطاعات المتضررة‪.‬‬
‫ولتمكيــن الشــباب مــن ولــوج ســوق الشــغل وخاصــة‬
‫كمــا عملــت علــى توفيــر المــواد‬ ‫الفئــات التــي عانــت مــن تأثيــر األزمــة أو التــي ال تتوفــر‬
‫األساســية‪ ،‬دون انقطــاع‪ ،‬وبكميــات‬ ‫علــى مؤهــات‪ ،‬فقد تمــت مواكبتهــم من خــال إجراءات‬
‫فوريــة وملموســة عبــر إطــاق برنامــج "أوراش" والــذي‬
‫كافيــة‪ ،‬فــي كل مناطــق البــاد‪.‬‬ ‫مكــن مــن إحــداث ‪ 221.486‬فرصــة شــغل مباشــر خــال‬
‫ســنتي ‪ 2022‬و‪.2023‬‬
‫ومــن جهــة أخر ى‪ ،‬عملــت الحكومــة على إعطــاء دينامية‬
‫مقتطف من الخطاب الملكي السامي‬ ‫جديــدة للبرنامــج المندمــج لدعــم وتمويــل مقــاوالت‬
‫بمناسبة الذكرى ‪ 24‬لعيد العرش المجيد‬ ‫"انطالقة" الذي سجل إلى متم ‪ 2023‬منح ‪ 41.864‬قرضا‬
‫‪ 29‬يوليوز ‪2023‬‬ ‫لفائدة ‪ 33.374‬مقاولة‪ ،‬مكنت من تعبئة تمويالت فاقت‬
‫‪ 9,6‬مليــار درهــم والمســاهمة فــي خلــق ‪ 121.976‬فرصــة‬
‫شــغل مباشر‪.‬‬
‫واالجتماعــي للقطــاع‪ ،‬حيــث تــم تنز يــل سلســلة مــن‬
‫كمــا مكن برنامــج "فرصة" الــذي أطلقتــه الحكومة لدعم‬
‫التدابيــر بما في ذلك دعم المجهود االســتثماري ل ‪790‬‬ ‫المبــادرات الفرديــة وتمكين الشــباب مــن الحصول على‬
‫مؤسســة فندقية بغالف مالي قدره مليار درهم‪ ،‬عالوة‬ ‫التمويــات إلطــاق مشــاريعهم‪ ،‬مــن مواكبــة ‪21.200‬‬
‫على تمديد صرف التعويض الجزافي بقيمة ‪ 2000‬درهم‬ ‫مستفيد من حاملي المشاريع خالل الفترة ‪.2023-2022‬‬
‫خالل الربع األول من سنة ‪ 2022‬لفائدة جميع العاملين‬
‫وإيمانــا منهــا بأهميــة الحــد مــن اآلثــار االجتماعيــة‬
‫في القطاع بمبلغ إجمالي يفوق ‪ 223‬مليون درهم‪ ،‬وكذا‬ ‫واالقتصاديــة لألزمــة علــى قطــاع الســياحة‪ ،‬قامــت‬
‫تأجيــل أداء االشــتراكات المســتحقة للصنــدوق الوطني‬ ‫الحكومــة بإطــاق مخطــط اســتعجالي بقيمــة ‪ 2‬مليــار‬
‫للضمــان االجتماعــي لمــدة ‪ 6‬أشــهر‪.‬‬ ‫درهــم فــي ينايــر ‪ 2022‬مــن أجــل الدعــم االقتصــادي‬

‫‪61‬‬
 ‫القدرة الشــرائية‪ ،‬تعبئة مندمجة لمكافحــة مخاطر التضخم‬
‫وهكــذا‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى الرفــع مــن نفقــات‬
‫المقاصــة لدعــم المــواد االســتهالكية األساســية‪،‬‬
‫كالقمــح والدقيــق والســكر وغــاز البوتــان‪ ،‬ناهــزت فــي‬
‫مجملهــا ‪ 64,1‬مليــار درهــم خــال ســنتي ‪ 2022‬و ‪2023‬‬
‫(منهــا ‪ 38،5‬مليــار درهــم لغــاز البوتــان و ‪ 14,5‬مليــار‬
‫درهــم للقمــح الليــن والدقيــق لوطنــي و ‪ 11,1‬مليــار‬
‫درهــم للســكر)‪ .‬كما قدمت دعمــا مباشــرا‪ ،‬على فترات‪،‬‬
‫لمهنيــي نقــل المســافر ين والبضائــع بلــغ ‪ 7,8‬مليــار‬
‫درهــم‪ ،‬فضــا عــن دعــم للمكتــب الوطنــي للكهر بــاء‬
‫والمــاء الصالــح للشــرب لتغطيــة ارتفــاع تكلفــة إنتــاج‬
‫الطاقــة ولتفــادي انعكاســه علــى ثمــن البيــع الموجــه‬
‫للعمــوم‪ ،‬بلــغ مــا مجموعــه ‪ 9‬مليــار درهــم فــي ســنتي‬
‫‪ 2022‬و‪.2023‬‬
‫بالمــوازاة مــع ذلــك‪ ،‬تــم الشــروع فــي التنزيــل الفعلــي‬
‫لإلصــاح الجبائــي ابتــداءً مــن قانــون الماليــة لســنة‬
‫‪ ،2022‬إذ تــم تخفيــض العــبء الضريبــي علــى األجــراء‬
‫و ا لمتقا عد يــن ‪ ،‬عبــر ر فــع نســبة ا لخصــم ا لجز ا فــي‬
‫للمصاريف المرتبطة بالوظيفة أو العمل‪ ،‬ورفع نسبة‬
‫الخصــم الجزافــي المطبــق على المعاشــات واإليرادات‬
‫العمر يــة‪ ،‬وإعفــاء األجــور المدفوعــة بمناســبة أول‬
‫تشــغيل للشــباب‪ ،‬وتعبئــة اإلمكانــات الضر يبيــة فــي‬
‫خدمــة التضامــن واإلدمــاج والتماســك االجتماعــي‪.‬‬
‫وابتــداءً مــن فاتح يناير ‪ ،2024‬تــم تعميم اإلعفــاء الكلي‬
‫مــن الضريبــة علــى القيمــة المضافــة‪ ،‬عنــد االســتيراد‬
‫وفــي الداخــل‪ ،‬لجميــع المنتجــات الصيدليــة‪ ،‬واألدوات‬
‫المدرســية والمنتجــات والمــواد الداخلــة فــي تركيبهــا‪،‬‬
‫وكــذا مصبــرات الســردين ومســحوق الحليــب والزبــدة‬
‫ذات أصــل حيوانــي‪ ،‬باإلضافــة إلــى اإلعفــاء الكلــي مــن‬
‫الضريبــة علــى القيمة المضافة‪ ،‬مع الحــق في الخصم‪،‬‬
‫بالنســبة لعمليــات البيــع والتســليم المتعلقــة بالمــاء‬
‫المخصــص لالســتعمال المنزلــي‪.‬‬
‫وعلــى صعيــد الرســوم الجمركيــة‪ ،‬اتخــذت الحكومــة‬
‫عــدة إجــراءات لضمــان اســتقرار أســعار المــواد األولية‬
‫والمنتجــات األساســية‪ ،‬والتــي همــت مــن جهــة‪ ،‬وقــف‬
‫اســتيفاء رســم االســتير اد لبعــض المــواد الفالحيــة‬
‫(القمــح الليــن ومشــتقاته‪ ،‬القمــح الصلــب‪ ،‬بعــض‬
‫البــذور الز يتيــة والز يــوت الخامــة)‪ ،‬ومــن جهــة أخــر ى‪،‬‬
‫خفض رســم االســتيراد لبعــض المــواد نصــف المنتجة‬
‫والمنتجــات تامــة الصنــع‪ ،‬مــع تحمــل ميزانيــة الدولــة‬
‫لرســم االســتير اد والضر يبــة علــى القيمــة المضافــة‬
‫عنــد اســتيراد األبقــار الحلوب واألبقــار األليفــة واألغنام‬
‫األليفــة‪.‬‬
‫يشــكل دعــم القــدرة الشــر ائية للمواطنيــن ر افعــة‬
‫لتعزيــز الطلــب الداخلــي وإنعــاش النمــو االقتصــادي‬
‫الوطنــي‪ .‬فبالمــوازاة مع البرامــج التي أقرتهــا الحكومة‬
‫لتوطيــد ركائــز الدولــة االجتماعيــة ببالدنــا والتــي لهــا آثار‬
‫إيجابيــة علــى مســتوى معيشــة الســاكنة‪ ،‬تــم اعتمــاد‬
‫إجراءات عملية بهدف االمتصاص السريع آلثار ارتفاع‬
‫األسعار على المستوى الدولي‪ ،‬من جهة‪ ،‬وانعكاسات‬
‫التغييــرات المناخيــة علــى اإلنتــاج الفالحــي‪ ،‬مــن جهــة‬
‫أخر ى‪ ،‬حيث وضعــت الحكومة حزمة من التدابير بهدف‬
‫الحفاظ على اســتقرار األســعار الداخلية وتوفير المواد‬
‫األساســية بالكميــات الكافيــة‪.‬‬
‫شــعبي العزيــز‪ ،‬لقــد ســاهمت تداعيات‬
‫األزمــة التــي يعرفهــا العالــم‪ ،‬وتوالــي‬
‫ســنوات الجفــاف‪ ،‬علــى المســتوى‬
‫الوطني‪ ،‬في ارتفاع تكاليف المعيشة‪،‬‬
‫وتباطــؤ وتيــرة النمــو االقتصــادي‪.‬‬
‫لــذا‪ ،‬وجهنــا الحكومــة التخــاذ التدابيــر‬
‫الالزمــة‪ ،‬قصــد تخفيــف آثارها الســلبية‬
‫علــى الفئــات االجتماعيــة والقطاعــات‬
‫األكثــر تضــررا‪ ،‬وضمــان تزويد األســواق‬
‫بالمنتوجــات الضروريــة‪.‬‬
‫واليوم‪ ،‬مع ظهور بعض بــوادر التراجع‬
‫التدريجــي لضغــوط التضخــم‪ ،‬علــى‬
‫المســتوى العالمــي‪ ،‬فإننــا فــي أمس‬
‫الحاجــة إلــى الجديــة وإشــاعة الثقــة‪،‬‬
‫واســتثمار الفــرص الجديــدة‪ ،‬لتعزيــز‬
‫صمــود وانتعــاش االقتصــاد الوطنــي‪.‬‬
‫مقتطف من الخطاب الملكي السامي‬
‫بمناسبة الذكرى ‪ 24‬لعيد العرش المجيد‬
‫‪ 29‬يوليوز ‪2023‬‬
‫‪62‬‬
 ‫وتنفيــذا للتعليمــات الملكيــة الســامية الر اميــة إلــى‬
‫مواجهــة ارتفاع أســعار المدخالت الفالحيــة والوضعية‬
‫المائيــة الصعبــة ببالدنــا‪ ،‬قامــت الحكومــة بإطــاق‬
‫برنامجيــن اســتثنائيين خــال موســمي ‪2023-2022‬‬
‫و ‪ 2024-2023‬للتخفيــف مــن أثــر عجــز التســاقطات‬
‫المطر يــة وتأثيــر ات الظرفيــة مــن أجــل ضبــط أثمنــة‬ ‫عملــت الحكومــة علــى الرفــع‬
‫المنتوجــات الغذائيــة فــي الســوق الوطنــي‪ .‬بحيــث رصد‬ ‫مــن نفقــات المقاصــة لدعــم‬
‫لتنفيــذ هذيــن البرنامجيــن غــاف مالــي قــدره ‪ 20‬مليــار‬
‫درهــم‪.‬‬ ‫المواد االستهالكية األساسية‪،‬‬
‫وقــد عــز زت الحكومــة مختلــف اإلجــر اءات المعتمــدة‬
‫كالقمح والدقيق والسكر وغاز‬
‫لمواجهة آثار التضخم وحماية القدرة الشــرائية بآليات‬ ‫البوتــان‪ ،‬ناهــزت فــي مجملهــا‬
‫مراقبــة وتنظيــم للســوق‪ ،‬من أجل تفــادي أي احتكارات‬
‫ومضاربــات أو تجــاوزات مــن طــرف الوســطاء التــي من‬
‫‪ 64,1‬مليــار درهــم خــال ســنتي‬
‫شــأنها اإلضــرار بالمســتهلك‪.‬‬ ‫‪ 2022‬و ‪( 2023‬منها ‪ 38،5‬مليار‬
‫وعلى صعيد آخر‪ ،‬تم في إطار تنزيل االتفاق االجتماعي‬ ‫درهــم لغــاز البوتــان)‬
‫المبــرم فــي أبريــل ســنة ‪ 2022‬الرفــع مــن الحــد األدنــى‬
‫لألجــور في قطاعــات الصناعــة والتجــارة والمهن الحرة‬
‫بنســبة ‪ 10%‬وفــي القطــاع الفالحــي ب ‪ 15%‬علــى مــدى‬
‫ســنتين‪ ،‬ورفع الحد األدنــى لألجر في القطــاع العمومي‬
‫إلــى ‪ 3500‬درهم‪.‬‬

‫مقارنة لتطور معدل التضخم الشــهري بيــن المغرب ومجموعة من الدول‬

‫معدل التضخــم ما بين ينايــر ‪ 2022‬وفبراير ‪2024‬‬

‫‪12,6%‬‬
‫‪12,3%‬‬ ‫‪7,7%‬تونــس‬

‫‪10,7% 10,5%‬‬ ‫‪10,7%‬‬

‫‪10,3%‬‬ ‫‪3,2%‬إســبانيا‬
‫‪10,1%‬‬
‫‪9,8%‬‬
‫‪9,2%‬‬ ‫‪9,3%‬‬
‫‪8,5%‬‬ ‫‪8,6%‬‬ ‫‪3,3%‬فرنســا‬
‫‪8,3%‬‬
‫‪7,8%‬‬
‫‪7,5%‬‬
‫‪3,2%‬و‪.‬م‪.‬أ‬
‫‪6,2%‬‬ ‫‪6,2%‬‬ ‫‪6,0%‬‬
‫‪5,6%‬‬
‫‪2,9%‬ألمانيــا‬
‫‪5,1%‬‬

‫‪3,6%‬‬ ‫‪2,7%‬منطقــة اليــورو‬

‫‪3,2%‬‬
‫‪3,1%‬‬ ‫‪3,2%‬‬
‫‪3,1%‬‬ ‫‪2,9%‬‬ ‫‪1,3%‬المغــرب‬
‫‪1,6%‬‬ ‫‪1,8%‬‬ ‫‪2,7%‬‬
‫‪0,8%‬‬
‫‪0,9%‬إيطاليــا‬
‫‪0,3%‬‬
‫ي‬

‫فب‬

‫م‬

‫أب‬

‫ما‬

‫ي‬

‫يو‬

‫غ‬

‫ش‬

‫أك‬

‫ن‬

‫د‬

‫ي‬

‫فب‬

‫م‬

‫أب‬

‫ما‬

‫يو‬

‫يو‬

‫غ‬

‫ش‬

‫أك‬

‫ن‬

‫د‬

‫ي‬

‫فب‬
‫نا‬

‫ون‬

‫ون‬

‫نا‬

‫ون‬

‫نا‬
‫جن‬

‫جن‬
‫ش‬

‫ش‬
‫ار‬

‫ار‬
‫ري‬

‫ري‬
‫تو‬

‫تو‬
‫لي‬

‫ن‬

‫لي‬
‫را‬

‫را‬
‫ي‬

‫را‬
‫ي‬
‫تن‬

‫تن‬
‫ير‬

‫ير‬

‫ير‬
‫يو‬

‫بر‬

‫يو‬

‫بر‬
‫س‬

‫س‬
‫بر‬

‫بر‬
‫ل‬

‫ل‬
‫وز‬

‫وز‬
‫ت‬

‫ت‬
‫ير‬

‫ير‬
‫بر‬

‫ير‬
‫بر‬
‫بر‬

‫بر‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬

‫‪24‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪24‬‬
‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬

‫‪63‬‬
 ‫تدخالت اســتثنائية لتخفيف آثار الجفاف‬
‫المســتوردة المخصصة للماشية والدواجن‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫مبلغ ‪ 4‬ماليير درهم لحماية الرصيد النباتي ودعم سالســل‬
‫اإلنتاج‪ ،‬وذلك عبر دعم أسعار بعض المواد األولية كالبذور‬
‫واألســمدة‪ ،‬بغيــة خفــض كلفــة إنتــاج مجموعــة مــن الخضر‬
‫والفواكه‪.‬‬
‫و تنزيال لهذا البرنامج‪ ،‬تم‪ ،‬إلى حدود ‪ 27‬مارس توزيع ‪ 5,3‬مليون‬
‫قنطــار من الشــعير لفائدة ‪ 430‬ألف مســتفيد‪ ،‬وكــذا توزيع‬
‫‪ 2,8‬مليــون قنطــار مــن األعــاف المركبــة الموجهــة لقطيــع‬
‫األبقــار لفائــدة ‪ 284‬ألــف مســتفيد‪ .‬كمــا تــم توزيــع مــا يفوق‬
‫‪ 1,1‬مليون قنطار من األسمدة لفائدة ‪ 92‬ألف مستفيد‪.‬‬
‫أما بالنسبة لإلعانات المتعلقة بالبذور فقد تمت الموافقة‬
‫علــى ‪ 21.819‬ملــف تمثــل مســاحة اجماليــة ‪ 56.059‬هكتــار‪،‬‬
‫وتهــم هــذه االعانــة بــذور البطاطــس والبصــل والطماطــم‬
‫وتتــراوح بيــن ‪ 4.000‬و‪ 70.000‬درهــم للهكتار‪.‬‬ ‫نظــر ا للظــر وف المناخيــة غيــر المالئمــة التــي عرفتهــا‬
‫التدابير الهادفة للتحكم في كلفة المنتجات الغذائية‬ ‫المواســم الفالحيــة الثالثــة األخيــرة‪ ،‬والتــي عرفــت شــحا فــي‬
‫التســاقطات المطريــة‪ ،‬كان لــه أثــر مباشــر علــى القطــاع‬
‫اتخــذت الحكومــة مجموعــة مــن التدابيــر الهادفــة إلى ضبط‬
‫الفالحــي‪ ،‬وتنفيــذا للتعليمــات الملكيــة الســامية للحــد مــن‬
‫كلفــة المنتجــات الغذائية‪ ،‬مــن أبرزها‪:‬‬
‫تداعيات الجفــاف‪ ،‬عملت الحكومة على اتخاذ مجموعة من‬
‫•تعليق رســوم االســتيراد والضريبة على القيمة المضافة‬ ‫التدابيــر تهــم دعــم اإلنتــاج الحيوانــي ودعــم سالســل اإلنتاج‬
‫علــى اســتيراد األبقــار األليفــة (بحصــة ‪ 200.000‬رأس)‬ ‫النباتــي علــى الصعيــد الوطنــي‪.‬‬
‫واألغنــام (بــدون حصــة)‪ ،‬مــع حــذف الحــد األدنــى لــوزن‬
‫برنامــج التخفيــف مــن أثــر عجــز التســاقطات والتأثيــرات‬
‫األبقــار المســتوردة المخصصــة للذبــح‪ .‬وقــد تــم تطبيــق‬
‫الظرفيــة برســم الموســم الفالحــي ‪2023-2022‬‬
‫هــذا اإلجــراء طيلــة ســنة ‪ ،2023‬وتــم تمديد ســريانه لســنة‬
‫إضافيــة‪ ،‬إلــى غايــة نهايــة ‪ ،2024‬بســبب اســتمرار موجــة‬ ‫تــم إعطاء االنطالقة لبرنامج اســتعجالي للتخفيف من آثار‬
‫الجفــاف؛‬ ‫تأخــر التســاقطات المطريــة علــى النشــاط الفالحــي وعلــى‬
‫•اإلعفــاء من الضريبة علــى القيمة المضافــة على األعالف‬ ‫أوضاع الفالحين ومربي الماشــية‪ ،‬حيث ارتكز المحور األول‬
‫البسيطة المخصصة لتغذية الماشية (الشمندر والتبن‬ ‫مــن هــذا البرنامج علــى حمايــة الرأســمال الحيوانــي والنباتي‬
‫والذرة وغيرها)؛‬ ‫وتدبيــر نــدرة الميــاه‪ ،‬و ذلــك عبــر دعــم مالــي إجمالــي بلــغ‬
‫‪ 3‬مالييــر درهــم‪ .‬فــي حيــن هــم المحــور الثانــي تســريع صــرف‬
‫•الدعــم المالي من خــال صندوق التنميــة الفالحية القتناء‬
‫تعويضات الفالحين المستفيدين من التأمين الفالحي بما‬
‫‪ 120.000‬رأس مــن األبقــار الحلوب ذات الســالة األصيلة‬
‫مقــداره مليار درهم‪ ،‬مع تخصيــص ‪ 6‬ماليير درهم للتخفيف‬
‫والمنتجــة محليــا على مســتوى وحــدات الحضانــة إلى غاية‬
‫من األعبــاء المالية على الفالحيــن والمهنيين‪.‬‬
‫متم ‪2026‬؛‬
‫•اإلعفــاء من الضريبة علــى القيمة المضافــة على منتجات‬ ‫وتتمثل أهم اإلنجازات في‪:‬‬
‫الصحــة النباتيــة ومــواد التكاثــر النباتــي والحيوانــي وكافــة‬ ‫•توزيــع ‪ 6,5‬مليــون قنطــار مــن الشــعير المدعــم لفائــدة‬
‫المنتجات والمواد المستوردة األخرى المخصصة حصري ًا‬ ‫‪ 1,8‬مليون مربي للمواشي و‪ 2,1‬مليون قنطار من األعالف‬
‫لالســتخدام الزراعي؛‬ ‫المركبة لفائدة ‪ 353‬ألف مربي لألبقار الحلوب‪،‬‬
‫•تحمــل الدولــة للرســوم الجمركيــة علــى واردات الحليــب‬
‫•توز يــع مــا يقــارب ‪ 4‬أالف صهر يــج وتجهيــز وصيانــة‬
‫المجفــف خالــي الدســم والزبــدة؛‬
‫‪ 452‬نقطــة مــاء‪ ،‬مــن أجــل ضمــان توريــد الماشــية فــي‬
‫•إحــداث منحــة جزافيــة قدرهــا ‪ 500‬درهــم عــن كل رأس من‬ ‫المناطــق األكثــر تضــررا؛‬
‫األغنــام المســتوردة‪ ،‬وذلــك فــي إطــار عمليــات التحضيــر‬
‫لعيــد األضحــى ‪ .2023‬و نظــرا للتداعيــات التــي تعرفهــا‬ ‫•تلقيح وعالج أكثر من ‪ 29‬مليون رأس من األغنام والماعز‪،‬‬
‫سلســلة اللحــوم الحمــراء‪ ،‬فقــد قــررت الحكومــة إحــداث‬ ‫و‪ 200.000‬رأس من اإلبل‪ ،‬و‪ 900.000‬خلية نحل‪.‬‬
‫نفــس المنحة برســم التحضيــر لعيد األضحى لســنة ‪.2024‬‬ ‫برنامــج التخفيــف مــن أثــر عجــز التســاقطات والتأثيــرات‬
‫وقــد كان لهــذه اإلجــراءات‪ ،‬باإلضافــة إلــى إجــراءات مثيلــة‬ ‫الظرفيــة برســم الموســم الفالحــي ‪2024-2023‬‬
‫كالدعــم االســتثنائي لقطــاع النقــل الطرقــي‪ ،‬تأثيــر إيجابــي‬ ‫تــم التوقيــع‪ ،‬خــال شــهر يونيــو ‪ ،2023‬علــى اتفاقية‪-‬إطــار‬
‫علــى تأمين تموين الســوق الوطني مــن المنتجات الفالحية‬ ‫بيــن الحكومــة ومهنيــي القطــاع الفالحــي‪ ،‬تتعلــق ببرنامــج‬
‫وكــذا الحفــاظ علــى تــوازن سالســل اإلنتــاج ممــا ســاهم في‬ ‫التخفيــف مــن أثــر عجــز التســاقطات والتأثيــرات الظرفيــة‪.‬‬
‫التخفيــف من ارتفاع األســعار وســيمكن من تحقيــق تراجع‬ ‫وتنــص هــذه االتفاقيــة علــى تخصيص مبلــغ ‪ 5‬مالييــر درهم‬
‫تدريجــي لنســبة التضخــم لتســتقر فــي ‪ 2,2٪‬بنهايــة ‪.2024‬‬ ‫لحماية الرصيد الحيواني عن طريق دعم الشعير واألعالف‬

‫‪64‬‬
 ‫إجراءات وتدابير للتخفيف‬
‫من تداعيات حرائق الغابات‬
‫اعتمدت الحكومة استراتيجية مندمجة لمواجهة حرائق‬
‫الغابــات قوامهــا الوقايــة واالســتباقية والفعاليــة فــي‬
‫التدخــات‪ .‬وترتكــز هــذه االســتر اتيجية أساســا علــى‬
‫ا عتمــد ت ا لحكو مــة ا ســتر ا تيجية‬ ‫إطــاق المخطــط المديــر ي للتدبيــر المندمــج لحرائــق‬
‫مندمجــة لمواجهــة حرائــق الغابــات‬ ‫الغابــات بالمغــرب ‪ ،2033-2023‬وتطوير نظــام خرائطية‬
‫قو ا مهــا ا لو قا يــة و ا ال ســتبا قية‬ ‫التنبــؤ بالمخاطر المتعلقة بالحرائــق تعتمد على الذكاء‬
‫االصطناعــي وتعزيــز نظــام الوقايــة‪ ،‬إضافــة إلــى إعــداد‬
‫والفعاليــة فــي التدخــات‪ .‬وترتكــز‬
‫وتخليــف وتأهيــل المســاحات المحروقــة‪.‬‬
‫هــذه االســتراتيجية أساســا علــى‬
‫فقــد تــم‪ ،‬خــال الموســم ‪ ،2023-2022‬القيــام بحمــات‬
‫إطــاق المخطــط المديــري للتدبيــر‬ ‫تحسيسية ومراقبة المناطق الغابوية‪ ،‬وتأهيل وتجهيز‬
‫المندمــج لحرائــق الغابــات بالمغــرب‬ ‫النظــم الغابويــة‪ ،‬عبــر بناء وصيانــة ‪ 24‬مرصــد ًا للمراقبة‬
‫‪2033-2023‬‬ ‫وتهيئــة ‪ 87‬نقطة مياه وصيانة وإحداث خنادق لإلطفاء‬
‫بطــول ‪ 1000‬كلــم ومســار ات داخــل الغابــات بطــول‬
‫‪ 1933‬كلــم‪ ،‬باإلضافــة إلــى تعبئــة ‪ 1330‬حــارس موســمي‬
‫لعمليــات الرصــد واإلنــذار المبكــر مــن حرائــق الغابــات‪.‬‬
‫وقــد تضمنت هذه االتفاقية‪-‬اإلطــار التدابير التالية‪:‬‬
‫فضال عن برمجة أعمال التشــجير على مساحة إجمالية‬
‫•إعــادة تأهيــل ‪ 187‬مســكنا تــم إتالفــه بســبب الحرائــق‪،‬‬ ‫ســنوية تبلــغ ‪ 50.000‬هكتــارا‪ ،‬وتعزيــز األســطول البــر ي‬
‫وذلــك باســتعمال مــواد وآليــات للبنــاء تحتــرم البيئــة ؛‬ ‫والجــوي باقتنــاء ‪ 27‬عربــة للتدخــل الرئيســي و‪ 3‬طائــرات‬
‫لإلطفــاء مــن نــوع "كانديــر" (‪.)canadair‬‬
‫•إعــادة تأهيــل كتــل غابويــة تبلــغ مســاحتها‬
‫‪ 10.740‬هكتارا؛‬ ‫عــاوة علــى ما ســبق‪ ،‬تــم تطويــر نظــام معلوماتــي جديد‬
‫يعتمــد علــى خوارزميــات الــذكاء االصطناعــي والبيانــات‬
‫•تفعيــل مشــاريع مندمجــة للتنميــة االقتصاديــة فــي‬
‫الضخمــة والحوســبة عالية األداء (‪ )HPC‬لرســم خريطة‬
‫األماكــن المنكوبــة؛‬
‫لمخاطــر حرائــق الغابــات وإطــاق تنبيهــات التدخــات‬
‫•توفير ‪ 1000‬فرصة عمل إضافية مخصصة لألشخاص‬ ‫المناســبة وفقا لذلك‪ .‬وكذا اســتعمال الطائرات بدون‬
‫المتضررين في إطار برنامج أوراش‪.‬‬ ‫طيــار (‪ )drones‬لمراقبــة ومكافحــة حرائــق الغابــات‪.‬‬

‫وأخيــرا‪ ،‬تجــدر اإلشــارة إلــى أن إحــداث الوكالــة الوطنيــة‬ ‫وتنفيــذا للتوجيهــات الملكية الســامية‪ ،‬قامــت الحكومة‬
‫للميــاه والغابــات يتيــح تنز يــا أفضــل الســتر اتيجية‬ ‫بالتفعيــل الفــور ي لتدابيــر مســتعجلة عقــب موجــة‬
‫"غابات المغرب ‪ "2030-2020‬ويمكن‪ ،‬على وجه التحديد‪،‬‬ ‫الحرائــق التــي عرفتهــا المملكــة فــي صيــف ســنة ‪،2022‬‬
‫مــن تســريع مســاطر تدخــات الدولــة لمواجهــة حرائــق‬ ‫حيــث تــم توقيــع اتفاقيــة إطــار فــي يوليــوز مــن نفــس‬
‫الغابــات ومعالجــة أضرارهــا‪.‬‬ ‫الســنة رصــد لهــا مبلــغ يناهــز ‪ 290‬مليــون درهــم‪ ،‬مــن‬
‫أجــل دعــم الســاكنة المتضــر رة فــي كل مــن جهــة‬
‫طنجة‪-‬تطوان‪-‬الحســيمة وجهــة فاس‪-‬مكنــاس‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫المحور الثالث‪:‬‬

‫الدولة االجتماعية‪ ،‬استثمار متواصل‬

‫لإلدماج األسري ورافعة أساسية‬
‫لنموذج مجتمعي وتنموي واعد‬

‫‪66‬‬
 ‫لقــد وضعــت الحكومــة هــدف تدعيــم ركائــز الدولــة‬
‫االجتماعيــة علــى ر أس أولويــات البرنامــج الحكومــي‪،‬‬
‫وذلــك وفــق رؤيــة تجمــع بيــن ترصيــد المكتســبات التــي‬
‫تنفيذا للرؤية الملكية السديدة‪،‬‬ ‫راكمتهــا بالدنــا فــي المجــال االجتماعــي‪ ،‬تحــت القيــادة‬
‫قطعت الحكومة‪ ،‬خالل النصف‬ ‫الحكيمــة لجاللــة الملــك نصــره هللا‪ ،‬وتقديــم حلــول‬
‫هيكليــة لمعالجــة مكامــن الهشاشــة التــي تشــوب‬
‫األول مــن واليتهــا‪ ،‬أشــواطا‬
‫بعــض ا لسيا ســا ت ا لعمو ميــة ا لمر تبطــة بتنميــة‬
‫متقدمــة علــى درب التنزيــل‬ ‫الرأسمال البشري‪ ،‬وضمان فعلية الحقوق االجتماعية‬
‫ا لفعلــي لمختلــف ا أل و ر ا ش‬ ‫واالقتصاديــة للمواطنــات والمواطنيــن‪.‬‬

‫االجتماعيــة‬ ‫وتنفيــذا لهــذه الر ؤيــة الملكيــة الســديدة‪ ،‬قطعــت‬

‫الحكومــة‪ ،‬خــال النصــف األول مــن واليتهــا‪ ،‬أشــواطا‬
‫متقدمــة علــى درب التنزيــل الفعلــي لمختلــف األوراش‬
‫االجتماعيــة‪ ،‬وفــي مقدمتهــا مشــروع تعميــم التغطيــة‬
‫الصحيــة اإلجباريــة‪ ،‬وورش الدعــم االجتماعــي المباشــر‪،‬‬
‫وبرنامج دعم السكن‪ ،‬وكذا مأسسة الحوار االجتماعي‪،‬‬
‫والتي تعد آليات أساسية لتمكين المواطن من شروط‬
‫العيش الكريــم للمواطنــات والمواطنين‪ ،‬ومدخال هاما‬
‫لتحقيــق التنميــة الشــاملة والمســتدامة‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫تعميم نظام التأمين اإلجباري األساســي عن المرض ‪،AMO‬‬
‫واقع ملموس لكل المغاربة‬

‫واألشــخاص غيــر األجراء‪ ،‬وإرســاء نظــام خــاص للتأمين‬ ‫تجســيدا لــإرادة الملكيــة الســامية الراميــة إلــى تعزيــز‬
‫اإلجبــاري األساســي عــن المــرض لألشــخاص القادريــن‬ ‫ركائــز الدولــة االجتماعيــة‪ ،‬وفــق نمــوذج وطنــي يضــع‬
‫علــى تحمــل واجبــات االشــتراك والذيــن ال يزاولــون أي‬ ‫المواطــن فــي قلــب األوراش التنمويــة الكبــرى‪ ،‬شــرعت‬
‫نشــاط مأجــور أو غيــر مأجــور‪.‬‬ ‫الحكومــة‪ ،‬منــذ تنصيبهــا‪ ،‬فــي تنزيــل مشــروع تعميــم‬
‫الحمايــة االجتماعيــة بــدءا بــورش تعميــم التأميــن‬
‫اإلجباري األساســي عن المرض (‪ )AMO‬قبل متم ســنة‬
‫‪ ،2022‬وذلــك فــي احتــرام تــام لألجنــدة الملكيــة‪ ،‬وبتنفيــذ‬
‫محكــم لمقتضيــات القانــون اإلطــار ‪ 09.21‬المتعلــق‬
‫بفضــل " ‪ A M O‬تضا من " ‪ ،‬بإ مــكا ن‬ ‫بالحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬حيــث اتخــذت الحكومــة كافــة‬
‫ابنتــي المصابــة بســرطان الــدم‬ ‫التدابير التشريعية والتنظيمية والمالية والمؤسساتية‬
‫الالزمــة لإلطــاق الفعلــي للــورش‪.‬‬
‫العــاج بالخــارج لعــدم توفــر متبــرع‬
‫بالمغــرب و القيــام بعمليــة زراعــة‬ ‫وقــد مكنــت هــذه التدابيــر مــن اســتفادة ‪ 4‬ماليين أســرة‬
‫فــي وضعيــة هشاشــة مــن تغطيــة صحيــة تضمــن لهــم‬
‫النخــاع العظمــي‪ .‬مــن قبــل‪ ،‬لــم يكن‬ ‫خدمــات صحيــة وعالجيــة‪ ،‬علــى غــرار العمــال األجــراء‬
‫فــي مقــدوري أبــدا أن أتحمــل حتــى‬ ‫والموظفيــن‪ ،‬وكــذا تعميــم هــذه التغطيــة لفائــدة‬
‫مصاريــف العــاج‪.‬‬ ‫ماليين األشــخاص من المهنيين والعمال المستقلين‬

‫أحمد ‪-‬مســتفيد من أمــو تضامن‬

‫و والد طفلة مصابة بداء الســرطان‬

‫‪68‬‬
 ‫أصحــاب بطاقــة "راميــد" ســارية المفعــول انتقلــوا بشــكل تلقائــي إلى‬
‫نظــام التأمين اإلجبــاري عــن المرض‪.‬تم إعفاؤهــم من واجبات االشــتراك‬
‫التــي تتحملهــا الدولــة مــا دامــوا غيــر قادريــن علــى أدائهــا‪ ،‬إضافــة إلى‬
‫اســتمرار مجانيــة الخدمــات الصحيــة فــي المستشــفيات العمومية‪.‬‬

‫األشــخاص الذيــن اختــاروا التوجــه إلــى القطــاع الصحــي الخــاص‪ ،‬يتلقون‬

‫تعويضا جزئيا يتــراوح ما بيــن ‪ 70%‬و ‪ 100%‬في بعض الحــاالت‪ ،‬إضافة‬
‫إلــى إمكانية وضــع طلــب التحمل المســبق فــي حالة االستشــفاء‬

‫بدرة ودغيري إدريسي‪ ،‬مديرة التواصل‬

‫والعالقات العامة بالصندوق الوطني للضمان االجتماعي‬

‫ومنــذ انطــاق االســتفادة مــن هــذا النظــام وإلــى حــدود‬ ‫‪ AMO‬تضامن‪ :‬نظام يعزز مكتسبات‬
‫‪ 26‬مــارس ‪ ،2024‬تــم‪:‬‬
‫"الراميد" ويمنح لحوالي ‪ 4‬ماليين‬
‫•إرجــاع مصاريــف ‪ 5.121.739‬ملــف بغــاف مالــي يناهــز‬
‫‪ 5‬مالييــر درهــم ؛‬ ‫أسرة في وضعية هشاشة عرضا‬
‫•التكفــل بأز يــد مــن ‪ 32.701‬ملــف يخــص المصار يــف‬ ‫صحيا وتأمينيا واسعا بالمستشفيات‬
‫المرتبطــة بالــدواء بغــاف مالــي يقــدر ب ‪ 330‬مليــون‬
‫العمومية والخاصة‬
‫درهــم؛‬
‫•التكفــل ب ‪ 153.091‬ملــف متعلــق باألمــراض المزمنــة‬ ‫نجحــت الحكومــة فــي كســب رهــان توســيع التأميــن‬
‫والمكلفــة‪.‬‬ ‫اإلجبــار ي األساســي عــن المــرض لفائــدة األشــخاص‬
‫غيــر القادريــن علــى أداء واجبــات االشــتراك‪ ،‬حيــث تــم‬
‫فتــح بــاب االســتفادة لحوالــي ‪ 10‬مالييــن مؤمــن (بمــن‬
‫نجحــت ا لحكو مــة فــي كســب‬
‫فيهم ذوي الحقوق)‪ ،‬ابتداء من فاتح دجنبر ‪ .2022‬وصار‬
‫رهــان توســيع التأميــن اإلجبــاري‬ ‫بإمكان هذه الفئة االستفادة من نفس سلة العالجات‬
‫ا أل سا ســي عــن ا لمــر ض لفا ئــد ة‬ ‫التــي يقدمهــا نظــام التأميــن اإلجبــار ي عــن المــرض فــي‬

‫األشــخاص غيــر القادريــن علــى أداء‬ ‫القطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬مــع مجانيــة التطبيــب‬
‫واالستشــفاء بالمؤسســات الصحيــة العموميــة‪ ،‬حيــث‬
‫واجبــات االشــتراك‪ ،‬حيــث تــم فتــح‬
‫تتكفــل الدولــة بالجــزء الباقي علــى عاتقهم والــذي يصل‬
‫بــاب االســتفادة لحوالــي ‪ 10‬مالييــن‬ ‫فــي المعــدل إلــى مــا يناهــز ‪ 30%‬مــن مبلــغ الخدمــات‬
‫مؤمن‪ ،‬بما في ذلــك ذوي حقوقهم‬ ‫المفوتــرة‪ .‬أمــا بالنســبة لواجبــات اشــتراكات هــذه الفئة‬
‫فــي صنــدوق الضمــان االجتماعــي‪ ،‬فتخصــص الحكومــة‬
‫للتكفــل بهــا ميزانيــة ســنوية تقــدر ب ‪ 9,5‬مليــار درهــم‪.‬‬

‫‪69‬‬
71
‫اﻹﺟﺒﺎري اﻷﺳﺎﺳﻲ عن المرض الخاص بفئات المهنيين‬ ‫التأمين اإلجباري األساسي عن المرض‬
‫والعمــال المســتقلين واألشــخاص غيــر األجــراء الذيــن‬ ‫للعمــال غيــر األجراء‪ ،‬مكســب اجتماعي‬
‫يزاولــون نشــاطا خاصــا و بإحــداث نظــام المعاشــات‬
‫وشبكة أمان لتحصين المستقبل‬
‫لفائدتهــم‪.‬‬
‫شــكل إدمــاج فئــات المهنييــن والعمــال المســتقلين‬
‫وتجدر اإلشــارة إلى أنه منذ إطالق العمل بهذا النظام‪،‬‬
‫واألشــخاص غيــر األجــراء الذيــن يزاولــون نشــاطا خاصــا‬
‫وإلــى حــدود ‪ 26‬مــارس ‪ ، 2024‬تــم تســجيل ‪ 1,87‬مليــون‬
‫في نظام التأمين اﻹﺟﺒﺎري اﻷﺳﺎﺳﻲ عن المرض تحديا‬
‫مهنــي غيــر أجيــر ليبلــغ عــدد المؤمنيــن الرئيســيين وذوي‬
‫غيــر مســبوق‪ ،‬اســتلزم اعتمــاد مقاربــة تشــاركية مــع‬
‫حقوقهــم ‪ 4‬مالييــن مؤمــن‪ .‬كمــا بلــغ عــدد ملفــات‬
‫الهيئــات الممثلــة لمختلــف هــذه الفئــات مــن أجــل حصر‬
‫التعويــض التــي تــم إيداعها من طــرف هــذه الفئات لدى‬
‫أعدادهــا واإلعــداد والمصادقــة علــى كافــة النصــوص‬
‫الصندوق الوطني للضمان االجتماعي ‪ 2.272.944‬ملفا‪،‬‬
‫التشــريعية والتنظيميــة المؤطــرة لهــا‪.‬‬
‫اســترجعت منهــا تعويضــات بقيمــة ‪ 1,9‬مليــار درهــم‪.‬‬
‫وبالفعــل‪ ،‬اســتطاعت الحكومــة‪ ،‬فــي ظــرف زمنــي‬
‫وجيــز‪ ،‬إخــراج ‪ 28‬مرســوما يتعلــق بتطبيــق القانونيــن‬
‫‪ 98.15‬و‪ 99.15‬المتعلقيــن علــى التوالــي ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺘﺄميــن‬

‫اســتطاعت الحكومــة‪ ،‬فــي ظــرف‬

‫زمنــي وجيــز‪ ،‬إخــراج ‪ 28‬مرســوم‬
‫يتعلــق بتطبيــق القانونيــن ‪98.15‬‬
‫و ‪ 99.15‬المتعلقيــن علــى التوالــي‬
‫بنظــام التأميــن اإلجبــاري األساســي‬
‫لتحســين كافــة المؤشــرات المرتبطــة بهــذا النظــام‪،‬‬ ‫عــن المــرض الخــاص بفئــات المهنييــن‬
‫الســيما نســبة االنخراط و معدل تحصيل االشــتراكات‬
‫والعمال المســتقلين واألشــخاص غير‬
‫المســتحقة للصنــدوق‪ ،‬أقدمــت الحكومــة علــى تفعيــل‬
‫مجموعــة مــن اإلجــراءات أبرزهــا‪:‬‬
‫األجــراء الذيــن يزاولــون نشــاطا خاصــا‬
‫و بإحداث نظام المعاشــات لفائدتهم‬
‫•إعــداد مشــروع قانــون بتغييــر وتتميــم القانــون رقــم‬
‫‪ 98.15‬يــروم‪:‬‬

‫‪72‬‬
 ‫عمــا بمقتضيــات القــر ار الــوز ار ي رقــم ‪2023/03‬‬ ‫‪-‬اشتراط تسليم أي دعم أو إعانة من طرف السلطات‬
‫الصــادر بتاريــخ ‪ 21‬فبرايــر ‪ .2023‬وعليــه‪ ،‬يتوجــب علــى‬ ‫ا لحكو ميــة و ا لجما عــا ت ا لتر ا بيــة و ا لمؤ سســا ت‬
‫األشــخاص المعنييــن الراغبيــن فــي االســتفادة مــن‬ ‫العموميــة‪ ،‬بالتحقــق مــن كــون المؤمــن فــي وضعيــة‬
‫ســليمة تجــاه الصنــدوق فيمــا يتعلــق بــأداء واجبــات‬
‫هــذه المقتضيــات‪ ،‬تســوية أصل الدين‪ ،‬إمــا عن طريق‬
‫االشــتراك؛‬
‫األداء الكلــي أو عــن طريــق اتفاق تســهيالت في األداء‬
‫قــد تبلــغ مدتهــا ‪ 24‬شــهرا‪.‬‬ ‫‪-‬التنصيــص على خضوع المؤمنيــن الذين انقطعوا عن‬
‫أداء اشتراكاتهم لمدة تدريب جديدة؛‬
‫إضافة إلى هذه اإلجراءات‪ ،‬عملت الحكومة على إطالق‬
‫‪-‬إعطــاء األولويــة لمعيــار أحــكام النصــوص التشــريعية‬
‫حملــة تواصليــة موســعة تســتهدف تحســيس جميــع‬
‫والتنظيميــة فــي حالــة تضاربــه مــع معاييــر أخــر ى فــي‬
‫فئات العمال غير األجراء بأهمية الخضوع لهذا النظام‬ ‫كل مــا يهــم تصنيــف األشــخاص الخاضعيــن ألحــكام‬
‫والمواظبــة فــي أداء االشــتراكات لتفــادي أي إنقطــاع‬ ‫القانــون ‪98.15‬؛‬
‫فــي االســتفادة مــن الخدمــات الصحيــة المكفولــة‪ .‬وقــد‬
‫‪-‬تحديــد واجــب االشــتراك بنــاءً علــى أعلــى دخــل جزافــي‬
‫ســخرت مجموعــة مــن القطاعــات الوز ار يــة إمكانــات‬ ‫فــي حالــة المؤمنيــن الذيــن يزاولــون أكثــر مــن نشــاط‪.‬‬
‫ووســائل هامــة لتيســير عمليــات التقييــد والتأكــد مــن‬
‫•إصــدار القانــون رقــم ‪ 41.23‬يقضــي بإلغــاء الديــون‬
‫صدقيــة المعطيــات وحــث الفئــات التــي تمثلهــا علــى‬
‫المســتحقة للصنــدوق الوطنــي للضمــان االجتماعــي‬
‫تســوية وضعيــة اشــتراكاتها الشــهرية‪ ،‬غيــر أن نجــاح‬ ‫برســم نظــام التأمين اإلجباري األساســي عــن المرض‬
‫هــذه العمليــة يتطلــب تكثيــف وتظافــر جهــود جميــع‬ ‫ا لمتعلقــة با ال شــتر ا كا ت و ا لز يــا د ا ت و مصا ر يــف‬
‫المتدخليــن‪ ،‬تحقيقــا لمبــادئ التضامن التي يقــوم عليها‬ ‫المتابعــات والغرامــات‪ ،‬الواجبــة علــى فئــات المهنييــن‬
‫ورش تعميــم الحمايــة االجتماعيــة‪.‬‬ ‫والعمــال المســتقلين واألشــخاص غير األجــراء الذين‬
‫يزاولــون نشــاطا خاصــا‪.‬‬

‫•إعفــاء العمــال غير األجــراء بشــكل كلي مــن الغرامات‬

‫ومصاريــف تحصيــل الديــون الــى غايــة ‪ 30‬يونيــو ‪،2023‬‬

‫‪73‬‬
‫شــهريا وفق الكيفيات المعمول بها في نظام التأمين‬
‫اإلجباري األساســي عن المرض المحــدث بالقانون رقم‬
‫‪ AMO‬الشامل‪ ،‬تكريس لمبدأ التضامن‬
‫‪ 98.15‬الخــاص بفئــات المهنييــن والعمــال المســتقلين‬
‫الفعلي في منظومة التأمين اإلجباري‬
‫واألشــخاص غيــر األجــراء الذيــن يزاولــون نشــاطا خاصــا‬ ‫األساسي عن المرض‬
‫والنصــوص المتخــذة لتطبيقــه‪ ،‬مــع وضــع مبالــغ‬ ‫بعــد وضــع األنظمــة الخاصــة بفئــات العمــال غيــر‬
‫لالشــتر اكات الشــهر ية تر اعــي مســتويات التنقيــط‬ ‫األجــراء وباألشــخاص غيــر القادريــن على تحمــل واجبات‬
‫المحصــل عليهــا اســتنادا إلــى منظومــة اســتهداف‬ ‫االشــتراك‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى وضــع نظــام إضافــي‬
‫المســتفيدين مــن برامــج الدعــم االجتماعــي‪.‬‬ ‫"‪ AMO‬الشــامل"‪ ،‬يكتســي طابعــا اختيار يــا‪ ،‬وموجهــا‬
‫لألشــخاص القادريــن علــى أداء واجبــات االشــتراكات‬
‫ويجــب علــى األشــخاص المخــول لهــم االســتفادة مــن‬ ‫الذيــن ال يزاولــون أي نشــاط مأجــور أو غيــر مأجــور‪.‬‬
‫هــذا النظــام‪ ،‬التقيــد هــم وذووهــم بالســجل االجتماعــي‬
‫وتــم الشــروع فــي العمل بهــذا النظــام‪ ،‬بعــد المصادقة‬
‫الموحــد‪ ،‬وأن يتجــاوز المؤشــر المحصــل عليــه بالســجل‬
‫علــى القانــون رقــم ‪ 60.22‬المتعلــق بنظــام التأميــن‬
‫االجتماعــي الموحــد عتبــة االســتحقاق المحــددة لنظــام‬
‫األساســي عــن المــرض لألشــخاص القادر يــن علــى‬
‫التأميــن اإلجبــاري عــن المرض الخــاص باألشــخاص غير‬
‫أداء واجبــات االشــتر اكات‪ ،‬ومرســومه التطبيقــي‬
‫القادرين على تحمل واجبات االشتراك (‪ AMO‬تضامن)‪،‬‬ ‫رقــم ‪ ،2.23.690‬حيــث أبرز هــذا األخيــر المقصــود بالقدرة‬
‫وأال يكونــوا خاضعين ألي نظــام آخر للتغطيــة الصحية‪.‬‬ ‫علــى تحمــل واجبــات االشــتراك‪ ،‬إذ تــم تحديــد ‪ 8‬أشــطر‬
‫ولإلشــارة‪ ،‬منــذ أن تــم الشــروع بالعمــل بهــذا النظــام‬ ‫(مــن ‪ 144‬درهــم الــى ‪ 1164‬درهــم)‪ ،‬إضافــة إلــى توضيــح‬
‫وإلــى غايــة ‪ 26‬مــارس ‪ ، 2024‬بلــغ عــدد المســجلين بــه‬ ‫كيفيــات وآجــال أداء االشــتراكات المســتحقة‪ ،‬وذلــك‬
‫‪ 36.281‬شــخصا‪.‬‬ ‫عــن طريــق التنصيــص علــى إلزاميــة أداء االشــتراكات‬

‫‪74‬‬
 ‫قبــل متم نصف واليتها‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬صدر القانون‬
‫اإلطــار رقــم ‪ 06.22‬الــذي يشــكل اإلطــار القانونــي العــام‬ ‫إصالح هيكلي للمنظومة‬
‫إلصــاح المنظومــة الصحيــة الوطنيــة وإعــادة هيكلتها‪،‬‬
‫والــذي انبثقــت عنــه عــدة قوانيــن وإجــراءات باشــرت‬
‫الصحية الوطنية من أجل‬
‫الحكومــة تنزيلهــا علــى أرض الواقــع‪ ،‬فــي أفــق تحقيــق‬ ‫عدالة اجتماعية وضمان‬
‫كافــة األهــداف المتوخــاة مــن هــذا المســار اإلصالحــي‬
‫الطمــوح‪.‬‬
‫خدمات صحية ذات جودة‬
‫تجســيدا لــإرادة الملكيــة الســامية الراميــة إلــى تعزيــز‬
‫ركائــز الدولــة االجتماعيــة وفــق نمــوذج وطنــي يضــع‬
‫العنصر البشــر ي في صلب اهتماماتــه‪ ،‬بادرت الحكومة‬
‫سياسة صحية تستجيب لخصوصية‬ ‫منــذ تنصيبهــا إلــى إعــداد رؤيــة اســتراتيجية مندمجــة‬
‫كل جهــة‪ ،‬وتضمــن االلتقائيــة‬ ‫للنهوض بقطاع الصحة‪ ،‬في إطار إصالح هيكلي يهدف‬
‫إلــى مواكبــة الــورش الملكــي لتعميــم التغطيــة الصحية‬
‫والتنســيق بيــن كل مســتويات‬
‫االجباريــة‪ ،‬مــن خــال ضمــان خدمــات صحيــة ذات جــودة‬
‫العــاج وتدبيــره وفــق برنامــج‬ ‫وفعاليــة‪ ،‬كفيلــة بتحقيــق ولــوج عــادل للعــاج‪.‬‬
‫طبــي جهوي يعمــل على تحســين‬ ‫ومن أجــل تفعيل هذه الرؤية االســتراتيجية التي تهدف‬
‫ا لمؤ شــر ا ت ا لصحيــة ‪ ،‬و يمكــن‬ ‫إلــى تعزيــز المنظومــة الصحيــة والرفــع من قدرتهــا على‬
‫المواطن من مسار عالجي محكم‬ ‫االســتجابة للتحديــات المســتقبلية‪ ،‬خاصــة علــى إثــر‬
‫التداعيــات التــي عانــى منهــا العالــم وبالدنــا خــال جائحــة‬
‫وبــاء كوفيــد‪ ،19-‬كان مــن الــازم إعــداد ترســانة قانونيــة‬
‫جديــدة تســتجيب لإلصــاح الهيكلــي المنشــود‪.‬‬

‫وقد تمكنت الحكومة‪ ،‬بفضل االنخراط الجماعي لجميع‬

‫وفيمــا يخــص حكامــة القطــاع‪ ،‬فقــد ســارعت الحكومــة‬
‫الفاعلين المؤسســاتيين‪ ،‬الســيما البرلمان بمجلســيه‪،‬‬
‫إلــى تنزيل مضامين هــذا اإلصالح الهام على المســتوى‬
‫مــن إصــدار ونشــر هــذه القوانيــن فــي الجريــدة الرســمية‬
‫المركــز ي مــن خــال إرســاء هيــكل تنظيمــي جديــد‪ ،‬وعلــى‬
‫المستوى الجهوي استنادا لمبادئ الجهوية المتقدمة‪.‬‬
‫ومن هذا المنطلق‪ ،‬تــم إصدار قانون رقم ‪ 08.22‬يتعلق‬
‫أقدمــت الحكومــة منــذ تنصيبهــا‬
‫بالمجموعــات الصحيــة الترابيــة‪ ،‬والــذي يهــدف أساســا‬
‫إلى دمــج الوحدات االستشــفائية‪ ،‬الموجودة بــكل جهة‪،‬‬ ‫علــى إعــداد رؤيــة اســتراتيجية‬
‫فــي إطــار مؤسســة عموميــة مســتقلة مســؤولة علــى‬ ‫مند مجــة جد يــد ة للنهــو ض‬
‫تنزيــل سياســة صحيــة تســتجيب لخصوصيــة كل جهــة‪،‬‬
‫بقطــاع الصحــة فــي إطــار إصــاح‬
‫وتضمن االلتقائية والتنسيق بين كل مستويات العالج‬
‫وتدبيــره وفــق برنامــج طبــي جهــوي يعمــل على تحســين‬ ‫هيكلــي للمنظومــة الصحيــة‪،‬‬
‫المؤشرات الصحية‪ ،‬ويمكن المواطن من مسار عالجي‬ ‫يهــدف أساســا إلــى خدمــة صحة‬
‫محكم‪.‬‬
‫المواطــن‪ ،‬مــن خــال ضمــان‬
‫كمــا عملــت الحكومة علــى إحــداث الهيئة العليــا للصحة‬
‫خد مــا ت صحيــة ذ ا ت جــو د ة‬
‫مــن خــال القانــون رقــم ‪ ،07.22‬ايمانــا منهــا بــأن نجــاح‬
‫حكامــة قطــاع الصحــة يقتضي وجــود فاعل مؤسســاتي‬
‫و فعا ليــة ‪ ،‬كفيلــة بتحقيــق‬
‫مستقل‪ ،‬يعمل على ضمان استمرارية عمل الدولة في‬ ‫العدالــة االجتماعيــة‬
‫المجــال الصحــي ويتولــى التقييــم المســتمر لسياســتها‬
‫الصحيــة‪ ،‬وكذا تقييم جودة الخدمات فــي القطاع العام‬

‫‪75‬‬
‫ووعيــا مــن الحكومــة بــأن تعزيــز المنظومــة الصحيــة‬ ‫والقطــاع الخــاص‪ ،‬وتأطيــر التأميــن اإلجبــار ي األساســي‬
‫بمــوارد بشــر ية كافيــة ومؤهلــة لمواجهــة النقــص‬ ‫عن المرض في إطار مشروع تعميم التغطية الصحية‪.‬‬
‫الحاصــل علــى المســتوى الوطنــي‪ ،‬وكــذا تثميــن هــذه‬
‫وحرصــا مــن الحكومــة علــى تعزيــز الســيادة الصحيــة‬
‫المــوارد البشــرية وتحفيزهــا‪ ،‬همــا مدخــان أساســيان‬
‫لبالدنــا فــي مجــال األدويــة والمنتجــات الصحيــة‬
‫إلنجــاح هــذا اإلصــاح‪ ،‬فقــد عملــت علــى تعزيــز الترســانة‬
‫وتحقيــق نجاعــة حكماتيــة‪ ،‬قامــت بإصــدار القانــون‬
‫القانونيــة المتعلقــة بالمــوارد البشــرية بالقانــون رقــم‬
‫رقــم ‪ 10.22‬المتعلــق بالوكالــة المغربيــة لألدويــة‬
‫‪ 09.22‬المتعلق بالوظيفة الصحية‪ ،‬الذي يهدف أساسا‬
‫والمنتجــات الصحيــة‪ ،‬عــاوة علــى القانــون‬
‫إلــى منــح ضمانــات قانونيــة تتناســب مــع طبيعــة عمــل‬
‫رقم ‪ 11.22‬المتعلق بالوكالة المغربية للدم ومشتقاته‪،‬‬
‫مهنيي الصحة‪ ،‬وإرساء نظام تحفيزي لألجور‪ .‬وتجسيدا‬
‫نظــرا لمــا تكتســيه هــذه المــادة الحيويــة مــن أهميــة فــي‬
‫لنفــس الغايــة‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى الرفــع مــن أجــرة‬
‫المنظومــة الصحيــة‪ ،‬باعتبارهــا جــزءا ال يتجــزأ مــن الحــق‬
‫األطبــاء‪ ،‬منــذ الســنة األولــى مــن واليتهــا‪ ،‬وذلــك مــن‬
‫فــي العــاج‪ ،‬والــذي يتعيــن علــى الدولــة العمــل علــى‬
‫خــال تخويــل الرقــم االســتداللي ‪ ،509‬أي بزيــادة صافية‬
‫توفيــره لــكل مواطــن مغربــي‪.‬‬
‫تصــل إلــى ‪ 3800‬درهــم شــهريا‪،‬‬
‫وفي إطار تعزيز السيادة الدوائية‪ ،‬عملت الحكومة على‬
‫هــذا وتولــي الحكومــة أهميــة كبــر ى للنهــوض باألوضــاع‬
‫عقــد عــدة اتفاقيــات للشــراكة والتعــاون مــع مجموعــة‬
‫المهنيــة واإلداريــة لمهنيــي الصحــة بمختلــف فئاتهــم ‪،‬‬
‫مــن الفاعليــن فــي مجــال المنتجــات الصحيــة والصناعــة‬
‫حيث تمت تســوية الوضعية اإلدارية لقرابة ‪ 23‬ألف من‬
‫الدوائيــة بالقطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬فضــا عــن تعزيــز‬
‫مهنيــي الصحــة بترقيتهــم فــي الرتبــة والدرجــة ‪ ،‬وذلــك‬
‫مر اقبــة جــودة األدويــة‪ ،‬وتعز يــز التأهــب واالســتجابة‬
‫إيمانــا مــن الحكومــة بــأن االســتثمار فــي تحفيــز العنصــر‬
‫لحــاالت الطــوار ئ التــي تهــم الصحــة العامــة‪ ،‬وتوفيــر‬
‫البشــر ي خيــر وســيلة لتحســين جــودة العــاج‪.‬‬
‫تقنيــات تطويــر األدويــة والتجــارب الســريرية المرتبطــة‬
‫وبالنظــر لحجــم الخصــاص الــذي يعانــي منــه القطــاع‬ ‫بالتكنولوجيــا الرقميــة بالمغــرب‪ ،‬والمســاهمة فــي‬
‫فيمــا يخــص كثافــة وتوزيــع المــوارد البشــرية الطبيــة‪،‬‬ ‫تطويــر وتصنيــع األجهــزة الطبيــة لعــدة مجــاالت‪،‬‬
‫عملــت الحكومــة علــى وضــع برنامــج متعــدد الســنوات‬ ‫وكــذا إطــاق المشــروع الرقمــي ‪ e-services‬المتعلــق‬
‫للرفــع مــن عــدد مهنيــي الصحــة قصــد بلــوغ الحــد‬ ‫برقمنــة كل المســاطر الخاصــة بتســجيل األدويــة‬
‫األدنــى الموصــى بــه فــي هــذا اإلطــار مــن قبــل منظمــة‬ ‫والمنتجــات الصحيــة‪ .‬ومــوازاة لذلــك‪ ،‬نهجــت الحكومــة‬
‫ا لصحــة ا لعا لميــة و ا لمتمثــل فــي عتبــة ‪ 2 3‬مهنــي‬ ‫سياســة متواصلــة لمراجعــة وتخفيض أســعار األدوية‪،‬‬
‫للصحــة لــكل ‪ 10.000‬نســمة (مقارنــة مــع ‪ 17,4‬مهنــي‬ ‫بحيــث قامــت بتخفيــض أســعار ‪ 364‬دواء ســنة ‪،2021‬‬
‫صحــة لــكل ‪ 10.000‬نســمة المســجلة فــي ســنة ‪.)2021‬‬ ‫و‪ 264‬دواء ســنة ‪ ،2022‬و ‪ 164‬دواء سنة ‪.2023‬‬

‫‪76‬‬
 ‫سيســاهم بال شــك في تحســين جودة الرعايــة الصحية‬ ‫ومن أجل بلوغ هذا الهدف في أفق ‪ ،2025‬تم في يوليوز‬
‫وتعزيــز صحــة المواطنيــن‪.‬‬ ‫‪ 2022‬توقيــع اتفاقيــة إطــار بيــن القطاعــات الوز ار يــة‬
‫المعنيــة بغــاف مالي يفــوق ‪ 3‬ماليير درهم‪ ،‬تــروم تعزيز‬
‫أمــا بخصــوص تأهيــل العــرض الصحــي‪ ،‬والــذي تعتبــره‬
‫الطاقة التكوينية في المهن الطبية و التمريضية‪ ،‬حيث‬
‫الحكومة أحد المداخل األساسية لضمان جودة العالج‬
‫للمواطــن مــن جهــة‪ ،‬وضمــان ظــروف العمــل الجيــد‬ ‫تم في هذا الصدد خالل السنوات الدراسية ‪2023-2022‬‬
‫لمهنيــي الصحة من جهة أخر ى‪ ،‬فقد باشــرت الحكومة‪،‬‬ ‫‪ 2024-2023‬تســجيل ‪ 10.000‬طالــب فــي كليــات الطــب‬
‫منــذ الســنة األولــى مــن واليتهــا‪ ،‬إطــاق أوراش إلعــادة‬ ‫والصيدلــة وطــب األســنان و ‪ 15.725‬بالمعاهــد العليــا‬
‫تأهيل وبنــاء وحدات صحية تهم كل مســتويات العالج‪،‬‬ ‫للمهــن التمريضيــة وتقنيــات الصحة‪.‬‬
‫وذلــك فــي إطــار مقاربتهــا الشــاملة والمندمجــة لخلــق‬ ‫هــذا‪ ،‬بالمــوازاة مــع جملــة مــن اإلجــراءات المصاحبــة‬
‫فضــاء ســيحقق مســارا عالجيــا يضمــن لــكل مواطــن‬ ‫لضمــان جــودة التكويــن الطبــي‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى‬
‫الجــودة فــي العــاج‪.‬‬ ‫إحــداث ثــاث كليــات للطــب بكل مــن كلميــم والرشــيدية‬
‫وبنــي مــال‪ ،‬مرفقــة بثالثــة مستشــفيات جامعيــة‪.‬‬
‫وســيمكن هــذا اإلجــراء مــن ضمــان اســتقاللية كل جهة‬
‫فــي تكويــن مواردهــا البشــرية وتدبيرهــا وفقــا للحاجيــات‬
‫المحليــة‪ .‬كمــا تــم الرفــع مــن عــدد المناصــب الماليــة‬
‫المخصصــة لألســاتذة الجامعييــن فــي الطــب مــن‬
‫أطلقــت الحكومة برنامجا طموحا‬
‫أجــل ضمــان تأطيــر بيداغوجــي قــادر علــى مواكبــة الرفــع‬
‫للرفع من جودة خدمات ما يقارب‬ ‫التدريجــي مــن الطاقــة التكوينيــة‪ ،‬عبــر تخصيــص أزيــد‬

‫‪ 1.400‬مركــزا صحيــا‪ .‬ومــع متــم‬ ‫مــن ‪ 1900‬منصــب مالي جديد خــال الفتــرة الممتدة من‬
‫‪ 2022‬إلى ‪ ،2026‬فضال عن توسيع الطاقة االستيعابية‬
‫ســنة ‪ ،2023‬نجحــت فــي االنتهــاء‬ ‫لكليــات الطــب والصيدلــة وكليــات طــب األســنان‪ ،‬و‬
‫مــن تأهيــل ‪ 481‬مركــزا‪ ،‬ممــا أتــاح‬ ‫تجهيزها بالوسائل الديداكتيكية الضرورية بغالف مالي‬
‫إجمالــي يقــدر ب ‪ 1.7‬مليــار درهــم برســم الفتــرة الممتــدة‬
‫تحســين العــرض الصحــي للقرب‬ ‫مــن ‪ 2022‬إلــى ‪ ،2026‬عــاوة علــى إحــداث مراكــز محــاكاة‬
‫بجميــع الكليــات‪ ،‬واعتمــاد أســاليب بيداغوجيــة مبتكــرة‪.‬‬

‫وفــي ســياق متصــل‪ ،‬حرصــت الحكومــة علــى الرفــع مــن‬

‫عــدد المناصــب الماليــة علــى مســتوى وز ارة الصحــة‬
‫والحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬حيث تم تســجيل تطور ملموس‬
‫فــي إحــداث عــدد المناصــب الماليــة‪ ،‬إذ بلــغ تعدادهــا‬
‫فعلــى المســتوى األول‪ ،‬أي على مســتوى مراكــز الرعاية‬
‫‪ 22000‬منصبــا منــذ بدايــة الواليــة الحكوميــة‪ ،‬بنســبة‬
‫الصحية األولية‪ ،‬والتي تلعب دورا هاما كمدخل لمســار‬
‫اســتعمال ناهــزت ‪ .95%‬أمــا فيمــا يخــص التكويــن‬
‫العــاج‪ ،‬قامت الحكومة بتنزيل مشــروع إحداث وتأهيل‬
‫المســتمر لمهنــي الصحــة‪ ،‬فقــد تــم تنظيــم ‪4624‬‬
‫وتجهيــز مــا يقــارب ‪ 1400‬مركــز صحــي مــن الجيــل الجديد‬
‫دورة تكوينيــة لفائــدة ‪ 84309‬مهنــي صحــة فــي مختلــف‬
‫على ثالثة أشطر‪ ،‬وقد بلغت نسبة إنجاز هذا المشروع‬
‫التخصصات‪ ،‬عالوة على إطالق تكوين في طب األسرة‬
‫في نصــف واليتها حوالي ‪.40%‬‬

‫وفيما يتعلق بالمســتوى الثاني والثالث من العالج‪ ،‬أي‬

‫المراكز اإلستشــفائية اإلقليمية والجهوية والجامعية‪،‬‬
‫فقــد تــم إبــر ام اتفاقيــة شــر اكة تهــم إرســاء برنامــج‬
‫عمــل مهيــكل لتأهيــل بنايــات هــذه المر اكــز وتطويــر‬
‫معداتهــا وتجهيزاتهــا‪ ،‬وذلــك بتكلفــة ماليــة تقــدر بمليار‬
‫و‪ 700‬مليــون درهــم‪ .‬وتشــمل هــذه االتفاقيــة ‪ 5‬مراكــز‬
‫استشــفائية جامعيــة بــكل مــن فــاس‪ ،‬والدار البيضــاء‪،‬‬
‫والر بــاط‪ ،‬ومر اكــش ووجــدة‪ .‬أمــا بخصــوص المر اكــز‬

‫‪77‬‬
‫وقــد تــم‪ ،‬تحــت اإلشــر اف الملكــي الســامي‪ ،‬إعطــاء‬ ‫الجهويــة واإلقليميــة‪ ،‬فقــد هــم البرنامــج التأهيلــي‬
‫االنطالقة لمشــروع برنامج الوحــدات الصحية المتنقلة‬ ‫خمســة مراكــز استشــفائية بطاقــة ســريرية تبلــغ ‪1110‬‬
‫المجهــزة بتقنيــات االتصــال عــن بعــد‪ ،‬يــروم تحســين‬ ‫ســرير بــكل مــن الربــاط وتمــارة والدريــوش والراشــيدية‬
‫ولــوج ســاكنة العالــم القــروي للخدمــات الصحيــة‪ ،‬حيــث‬ ‫والحســيمة‪ ،‬عــاوة علــى خمســة مستشــفيات للقــرب‬
‫يســتند تنفيــذ هــذا البرنامــج‪ ،‬فــي مرحلــة أولــى تمتــد‬ ‫بطاقــة ســريرية تبلــغ ‪ 25‬ســريرا بــكل مــن أرفــود‪ ،‬جــرف‬
‫لســنة واحدة‪ ،‬إلى نشــر ‪ 50‬وحدة صحية متنقلة مجهزة‬ ‫الملحــة‪ ،‬أسفي‪,‬شــر يفة والمحاميــد‪ .‬كمــا تــم إنجــاز‬
‫بتقنيــات االتصــال عــن بعــد علــى مســتوى ‪ 40‬إقليمــا‬ ‫مستشــفى النهــار بمرتيــل بطاقــة ســر ير ية تبلــغ ‪34‬‬
‫بكلفــة ماليــة تناهــز ‪ 180‬مليــون درهــم‪.‬‬ ‫ســريرا‪ ،‬والمركــز الجهــوي لألنكولوجيــا بالناظــور بطاقــة‬
‫وضمانــا الســتمرارية الخدمــات الصحيــة واالســتجابة‬ ‫ســريرية تبلــغ ‪ 40‬ســريرا‪.‬‬
‫لحاجيــات ســاكنة المناطــق المتضــررة بفعــل موجــات‬
‫كما قطعت الحكومة أشواطا مهمة لتبسيط مختلف‬
‫البــرد‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تفعيــل عمليــة "رعايــة" كل‬
‫اإلجراءات المتعلقة بمسار العالجات وتدبير العمليات‬
‫ســنة ابتداء من شهر نونبر إلى مارس‪ ،‬وقد استهدفت‬
‫هــذه العمليــة برســم ســنة ‪ ،2023‬مــا مجموعــه ‪ 1‬مليــون‬ ‫اإلدارية‪ ،‬وذلك عبر إحداث منظومة معلوماتية مندمجة‬

‫شــخص فــي ‪ 31‬إقليمــا منتميــا ل ‪ 8‬جهــات (‪ 1146‬دوارا)‬
‫بكلفــة تفــوق ‪ 12.7‬مليــون درهــم‪ ،‬عبــر تقديــم خدمــات‬
‫صحيــة للقرب في الطب العــام والتخصصات‪ ،‬والتكفل‬
‫بالمرضى والحاالت المســتعجلة‪ ،‬وبنــاء وحدات صحية‪،‬‬
‫و تنظيــم ‪ 175‬قافلــة طبيــة‪ ،‬إضافــة إلــى برمجــة أزيــد مــن‬
‫‪ 3766‬زيــارة ميدانيــة للوحــدات الطبيــة المتنقلــة‪ ،‬مــع‬
‫تعبئــة أزيــد مــن ‪ 2000‬مهنــي صحــة‪ ،‬و‪ 745‬مركــزا طبيــا‪،‬‬
‫و‪ 375‬ســيارة إســعاف‪.‬‬
‫لتجميــع و معا لجــة و ا ســتغال ل كا فــة ا لمعلو مــا ت‬
‫األساسية الخاصة بالقطاع‪ ،‬ودمجه مع أنظمة الحماية‬
‫االجتماعيــة األخــر ى وفــق مســار محكــم وآمن‪ .‬وقــد بات‬
‫هذا الورش يتجســد اليوم فعليا على أرض الواقع وفي‬
‫مختلف جهات المملكة‪ ،‬حيث دخل النظام المعلوماتي‬
‫الجديد حيز الخدمة على مســتوى المراكز االستشفائية‬
‫الكبــرى‪ ،‬وتــم تعميمــه علــى المســتوى الوطني ليشــمل‬
‫المر اكــز الصحيــة والمســتوصفات‪ .‬كمــا يتــم العمــل‬

‫أخيــرا‪ ،‬وبالنظر إلــى حجم االنجازات التــي طبعت حصيلة‬
‫نصــف الوالية األولى في المجال الصحي‪ ،‬فإن الحكومة‬
‫عازمــة علــى مواصلــة االشــتغال بــكل جديــة للتنز يــل‬
‫األمثــل لهــذا الــورش الملكــي‪ .‬ولهــذه الغايــة‪ ،‬ستســخر‬
‫كل اإلمكانيــات الضروريــة‪ ،‬كمــا ســتعمل علــى تعبئــة‬
‫مختلــف الفاعليــن مــن أجــل مواصلــة اإلصــاح واالرتقاء‬
‫بجــودة الخدمــات الطبيــة لصالــح كل األســر المغربيــة‪.‬‬
‫حاليــا علــى مشــروع تشــغيل منصــات توافقيــة للربــط‬
‫بيــن األنظمــة المعلوماتيــة والمستشــفيات العمومية‬
‫مع قاعــدة بيانات وطنيــة‪ ،‬باإلضافة إلى توقيــع اتفاقية‬
‫بين اإلدارات المعنية لوضع اللبنات األساســية إلخراج‬
‫البطاقــة الصحيــة الذكية‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫الدعم االجتماعي المباشر‪ ،‬اســتثمار الدولة‬
‫في مستقبل أفرادها‬
‫تشــهد بال د نــا تطــو ر ا متو ا صــا بفضــل ا أل و ر ا ش‬
‫واإلصالحــات الكبــر ى التــي تعــزز نموذجهــا االجتماعــي‬
‫والتنموي تحت القيادة الرشيدة لصاحب الجاللة الملك‬
‫محمــد الســادس نصــره هللا‪ ،‬فقد عملــت المملكــة على‬
‫مــدى العشــرين ســنة الماضيــة‪ ،‬علــى تنفيــذ مجموعــة‬ ‫الدعــم االجتماعــي المباشــر ســابقة‬
‫مــن البرامــج الكبــر ى غايتهــا الرئيســية التوزيــع العــادل‬ ‫تاريخيــة لــم يشــهد لهــا المواطــن‬
‫لمقــدرات المملكة واإلرســاء الفعلي لمبــادئ التضامن‬
‫والعدالــة وتحســين الظــروف المعيشــية للمواطنيــن‬
‫مثيــا مــن قبــل‪ ،‬دعــم سيســاعدني‬
‫والحــد مــن أوجــه عــدم المســاواة‪ ،‬حيــث شــملت هــذه‬ ‫حتمــا علــى تحمــل أعبــاء الحيــاة‪.‬‬
‫البرامج على ســبيل المثال ال الحصر‪ ،‬نظام المســاعدة‬
‫الطبية الرامي إلى ضمــان حصول الفئات األكثر احتياجا‬
‫من السكان على الرعاية الصحية األساسية‪ ،‬والمبادرة‬ ‫فريد ‪ -‬مواطن مــن الصخيرات‬
‫الوطنيــة للتنميــة البشــر ية الهادفــة لمكافحــة الفقــر‬
‫والهشاشــة واإلقصــاء االجتماعــي‪ ،‬وبرنامــج تيســير‪،‬‬

‫‪79‬‬
 ‫فبعــد النجــاح فــي تنزيــل المرحلــة األولــى لهــذا الــورش‪،‬‬ ‫وعمليــة مليــون محفظــة مــن أجــل تشــجيع تعليــم‬
‫المتعلقــة بتعميــم التأميــن اإلجبــار ي األساســي عــن‬ ‫األطفــال ومحاربــة الهــدر المدرســي‪ ،‬فضــا عــن إحــداث‬
‫المــرض منــذ نهايــة ســنة ‪ 2022‬واإلســراع فــي مواصلــة‬ ‫برنامــج الدعــم المباشــر للنســاء األرامــل فــي وضعيــة‬
‫تأهيــل المنظومــة الصحيــة الوطنيــة‪ ،‬بــادرت الحكومــة‬ ‫هشــة الحاضنــات ألطفالهــن اليتامــى‪.‬‬
‫إلى إطالق ورش الدعم االجتماعي المباشر خالل شهر‬
‫دجنبر ‪ 2023‬في احترام تام لآلجــال والتوجيهات الملكية‬
‫الســامية الــواردة فــي خطــاب جاللتــه بمناســبة افتتــاح‬
‫يعتمــد نظــام الدعــم االجتماعــي‬
‫الدورة األولى من الســنة التشــريعية الثالثة من الوالية‬
‫التشــريعية الحاديــة عشــرة‪ ،‬الــذي أكــد فيــه علــى أن هــذا‬ ‫ا لمبا شــر علــى مقا ر بــة جد يــد ة‬
‫البرنامــج ال يجــب أن يقتصــر علــى التعويضــات العائليــة‬ ‫فــي معالجــة القضايــا االجتماعيــة‬
‫فقــط‪ ،‬بــل يجــب أن يتجاوزهــا "ليشــمل أيضــا بعــض‬
‫المرتبطة بمحاربة الفقر والهشاشة‬
‫الفئــات االجتماعيــة التــي تحتــاج إلــى المســاعدة‪ ،‬ويهــم‬
‫هــذا الدعــم األطفــال فــي ســن التمــدرس‪ ،‬واألطفــال‬ ‫ودعــم الطبقــة المتوســطة‬
‫فــي وضعيــة إعاقــة‪ ،‬واألطفــال حديثــي الــوالدة‪ ،‬إضافــة‬
‫إلــى األســر الفقيــرة والهشــة بــدون أطفــال فــي ســن‬
‫التمــدرس‪ ،‬خاصــة منهــا التــي تعيــل أفــرادا مســنين‪".‬‬
‫وقد ساعدت هذه البرامج على تعزيز منظومة الحماية‬
‫وفي هــذا الصدد‪ ،‬عكفــت الحكومة على إعــداد وتحصين‬ ‫االجتماعيــة ببالدنــا‪ ،‬وتحســين فــرص الحصــول علــى‬
‫اإلطــار العملــي والزمنــي والميزانياتــي لهــذا الــورش‪،‬‬ ‫التعليم والرعاية الصحية‪ ،‬ومكافحة الفقر والهشاشة‪،‬‬
‫وكــذا تحديــد كيفيــات وشــروط تنزيلــه‪ ،‬مــع اســتكمال‬ ‫كما أثبتت التزام بالدنا بالحد من التفاوتات االجتماعية‪،‬‬
‫منظو مــة ا ســتهد ا ف ا لمســتفيد ين منــه و تأ ميــن‬ ‫إال أنهــا ظلــت‪ ،‬على الرغم مــن أثرها اإليجابــي‪ ،‬غير كافية‬
‫االعتمــادات الماليــة الســتدامته‪ ،‬وذلــك وفــق مقاربــة‬ ‫لتحقيــق كافــة األهداف المتوخــاة منها‪.‬‬
‫تشــا ر كية و تنســيق محكــم بيــن جميــع ا لقطا عــا ت‬
‫فقــد أبانــت هــذه البر امــج عــن محدوديــة أثرهــا علــى‬
‫الوزارية المعنيــة‪ ،‬حيث تم في ظرف وجيز إعداد وإخراج‬
‫مؤ شــر ا ت ا لتنميــة ا لبشــر ية ببال د نــا ‪ ،‬حيــث ظلــت‬
‫جميــع النصــوص القانونيــة والتنظيميــة المؤطــرة لــه‪،‬‬
‫البر امــج االجتماعيــة‪ ،‬كمــا أكــد علــى ذلــك صاحــب‬
‫ال ســيما منهــا القانــون رقــم ‪ 58.23‬المتعلــق بنظــام‬
‫ا لجال لــة ا لملــك محمــد ا لســا د س نصــر ه هللا فــي‬
‫الدعم االجتماعي المباشر‪ ،‬الذي تضمن تحديد مكونات‬
‫خطابــه الســامي بمناســبة عيــد العــرش المجيــد بتاريــخ‬
‫الدعــم وشــروط االســتفادة منهــا وكــذا التنصيــص على‬
‫‪ 29‬يوليــوز ‪" ،2018‬مشــتتة بيــن العديــد مــن القطاعــات‬
‫بعض القواعد التي تخص الحاالت االســتثنائية وأحكام‬
‫الوزاريــة‪ ،‬والمتدخليــن العمومييــن‪ ،‬و[‪ ]...‬تعانــي مــن‬
‫أخر ى مرتبطة بمبادئ وكيفيات االســتفادة والتدبير‪ ،‬ثم‬
‫التداخــل‪ ،‬ومــن ضعــف التناســق فيمــا بينهــا‪ ،‬وعــدم‬
‫القانــون رقــم ‪ 59.23‬المتعلــق بإحــداث الوكالــة الوطنيــة‬
‫قدرتهــا علــى اســتهداف الفئــات التــي تســتحقها"‪.‬‬
‫للدعــم االجتماعي‪ ،‬في شــكل مؤسســة عموميــة تتمتع‬
‫وعلــى هــذا األســاس‪ ،‬شــكل المشــر وع المجتمعــي‬
‫لتعميــم الحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬الــذي أســس لــه صاحــب‬
‫الجاللــة نصــره هللا‪ ،‬وفــق منظــور شــامل ومتكامــل وتم‬

‫فــي األول راودنــا الشــك حــول‬ ‫تحديــد جوانبــه فــي القانــون اإلطــار رقــم ‪ 09.21‬المتعلــق‬
‫بالحمايــة االجتماعيــة وفــق خارطــة طريــق مهيكلــة مــن‬
‫مدى صحــة خبر الدعــم االجتماعي‬ ‫أجــل تنفيــذ هــذا اإلصــاح وفــق محــاور محــددة وتأطيــر‬
‫المباشــر‪ ،‬لكــن وثقنــا عندمــا‬ ‫زمنــي محكم‪ ،‬شــكل لبنــة أساســية في تكريــس مفهوم‬
‫الدولــة االجتماعيــة‪ ،‬ونقطــة تحــول فــي مســار تحقيــق‬
‫حصلنا عليه بالفعــل‪ .‬بالطبع ‪500‬‬ ‫العدالــة االجتماعيــة وصــون كرامــة المواطنيــن‪.‬‬
‫درهــم يعنــي لــي الشــيء الكثيــر‪،‬‬
‫ليــس لــدي أي مدخــول قــار‬

‫فاطمة ‪ -‬مستفيدة‬

‫‪80‬‬
81
‫تقــوم علــى تقديــم دعــم مباشــر لألســر التــي لهــا أوالد‬ ‫بالشخصية االعتبارية واالســتقالل المالي‪ ،‬يعهد إليها‬
‫بمــن فيهــم األوالد المتكفــل بهــم‪ ،‬ويشــتمل الصنــف‬ ‫بتدبير نظام الدعم االجتماعي المباشر طبقا للنصوص‬
‫األول علــى منحــة شــهر ية ودعــم تكميلــي ومنحــة‬ ‫التشــريعية والتنظيميــة الجــار ي بهــا العمــل‪.‬‬
‫للــوالدة ؛‬
‫واســتنادا إلــى ذلــك‪ ،‬يعتمــد نظــام الدعــم االجتماعــي‬
‫•إعانــة جزافيــة تقــوم علــى تقديــم دعــم مباشــر لألســر‪،‬‬ ‫المباشــر علــى مقار بــة جديــدة فــي معالجــة القضايــا‬
‫والســيما تلك التي توجد في وضعية فقر أو هشاشــة‬ ‫االجتماعية المرتبطة بمحاربة الفقر والهشاشة ودعم‬
‫أو تعانــي مــن المخاطــر المرتبطــة بالشــيخوخة؛‬ ‫الطبقــة المتوســطة‪ ،‬وهــي تنبنــي علــى الدعــم المباشــر‬
‫•إعانــة خاصــة تقــوم علــى تقديــم دعــم لألطفــال اليتامى‬ ‫للطلــب‪ ،‬عــوض دعــم العــرض مــن خــال تقديــم دعــم‬
‫واألطفــال المهمليــن نــزالء مؤسســات الرعايــة‬ ‫مالــي مباشــر لمالييــن مــن األســر غيــر المشــمولة حاليــا‬
‫االجتماعيــة‪.‬‬ ‫بأنظمــة الضمــان االجتماعــي‪ ،‬والمســتوفية لشــروط‬
‫االســتهداف بعــد تســجيلها فــي الســجل االجتماعــي‬
‫وتجــدر اإلشــارة إلــى أن تنفيــذا للتعليمــات الملكيــة‬ ‫الموحد‪ ،‬ويشتمل الدعم الذي ستعرف مقاديره تطورا‬
‫الســامية‪ ،‬فإن القيمة الدنيا للدعم بالنســبة لكل أسرة‬
‫لتســتقر بحلــول ســنة ‪ 2026‬علــى‪:‬‬
‫مســتهدفة‪ ،‬كيفمــا كانــت تركيبتهــا‪ ،‬لــن تقــل عــن ‪500‬‬
‫درهــم فــي الشــهر‪.‬‬ ‫•إعانــات للحمايــة مــن المخاطــر المرتبطــة بالطفولــة‪،‬‬

‫علــى تمــدرس األطفــال وتشــجيع النســاء الحوامــل‬ ‫ومــن بيــن األهــداف التــي يرمــي إليهــا تفعيــل هــذا‬
‫علــى متابعة الفحوصــات الطبية خالل فتــرة الحمل‬ ‫الــورش‪:‬‬
‫وبعــد الوالدة؛‬
‫• تحســين مؤشــرات التنميــة االجتماعيــة والبشــرية‬
‫• توفيــر الرعايــة للفئــات الهشــة‪ ،‬خصوصــا منهــا‬ ‫مــن خــال تقليــص نســب الفقــر والهشاشــة والحــد‬
‫األطفــال فــي وضعيــة إعاقــة‪ ،‬واألســر التــي تعيــل‬ ‫مــن الفــوارق االجتماعيــة؛‬
‫األشــخاص المســنين؛‬
‫• االستثمار في العنصر البشري من خالل االستثمار‬
‫• تكر يــس مبــادئ التضامــن االجتماعــي والعدالــة‬ ‫في الطفولة المبكرة؛‬
‫االجتماعيــة‪.‬‬
‫• تحســين الولــوج للصحــة والتعليــم مــن خــال الحــث‬

‫‪82‬‬
 ‫والتماســك االجتماعــي" المخصــص لتمويــل الــورش‬ ‫أمــا مــن حيــث المجهــود المالــي الــذي ســيكلفه تفعيــل‬
‫الملكــي لتعميــم الحمايــة االجتماعيــة‪.‬‬ ‫هــذا الــورش‪ ،‬فيقــدر ب ‪ 25‬مليــار درهــم برســم ســنة‬
‫‪ ،2024‬ثــم ‪ 26,5‬برســم ســنة ‪ ،2025‬ليبلــغ ‪ 29‬مليــار درهم‬
‫وقد بلغ عدد المستفيدين منذ إطالق منصة التسجيل‬ ‫بحلول ســنة ‪ ،2026‬سيتم تمويله أساسا من العائدات‬
‫اإللكترونيــة ‪ www.asd.ma‬ابتداء مــن ‪ 2‬دجنبر ‪ 2023‬إلى‬ ‫الجبائيــة الخاصــة بالمســاهمة االجتماعيــة التضامنيــة‬
‫حــدود نهايــة شــهر مــارس‪ 3.528.743 ،2024 ،‬أســرة (ما‬ ‫علــى األر بــاح‪ ،‬والدخــول الخاصــة بالمقــاوالت‪ ،‬وكــذا‬
‫يعادل‪ 12‬مليون شــخص)‪ ،‬تتوزع حسب نوعية اإلعانات‬ ‫مــن خــال تجميــع وإعــادة توجيــه االعتمــادات الماليــة‬
‫على الشــكل التالي‪:‬‬ ‫المســخرة لبعــض برامــج الدعــم الســابقة والحاليــة‪،‬‬
‫بكيفيــة معقلنــة ومدروســة‪ ،‬كبرامــج "تيســير" و"مليــون‬
‫•إعانــات الحمايــة مــن المخاطــر المرتبطــة بالطفولــة‪:‬‬
‫محفظــة"‪ ،‬باإلضافــة إلــى برامــج أخــرى فــي إطــار إعــادة‬
‫‪2.146.630‬‬ ‫هيكلتهــا أو تقليــص جــزء مــن اعتماداتهــا‪ ،‬وأخيــر ا‬

‫•اإلعالنات الجزافية‪1.379.226 :‬‬ ‫االعتمــادات المتأتيــة مــن اإلصــاح التدريجــي لصنــدوق‬

‫المقاصــة‪ ،‬وســيتم تخصيص المــوارد المتأتيــة من هذه‬
‫•منحة الوالدة‪2.887 :‬‬ ‫التدابيــر لفائــدة "صنــدوق دعــم الحمايــة االجتماعيــة‬

‫عدد المســتفيدين من نظام الدعم المباشر‬

‫إلى غاية نهاية شهر مارس ‪2024‬‬

‫‪83‬‬
 ‫منظومة االستهداف االجتماعي‪ :‬آلية اســتحقاق مبتكرة‬
‫لنجاعة برامج الدعم االجتماعي‬
‫وفــي إطــار تســر يع تنز يــل هــذه المنظومــة بشــكل‬ ‫تعتبــر منظومــة االســتهداف االجتماعــي إحــدى دعائــم‬
‫يضمــن نجاعــة تفعيــل مكونــات مشــر وع الحمايــة‬ ‫إصــاح نظــام الحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬وآليــة مبتكــرة تــروم‬
‫االجتماعية تنفيذا للتعليمات الملكية الســامية‪ ،‬عملت‬ ‫تحقيــق النجاعــة والفعاليــة فــي اســتهداف األســر‬
‫وتبســيط المســاطر وتعز يــز عمليــة اإلدمــاج للولــوج‬
‫الحكومــة منــذ تنصيبهــا علــى الرفــع مــن وتيــرة تنزيــل‬
‫إلــى برامــج الدعــم االجتماعــي‪ ،‬وقــد أحدثــت هــذه اآلليــة‬
‫هــذه المنظومــة واســتكمالها مــع متــم ســنة ‪2023‬‬
‫بمقتضــى القانــون رقــم ‪ 72.18‬المتعلــق بمنظومــة‬
‫عــوض ســنة ‪ 2025‬كمــا كان محــددا فــي الســابق‪ ،‬وذلــك‬
‫اســتهداف المســتفيدين مــن برامــج الدعــم االجتماعــي‬
‫عبــر تســخير جميــع اإلمكانيــات الماليــة واللوجســتية‬ ‫وإحــداث الوكالــة الوطنيــة للســجالت‪.‬‬
‫لتعزيــز عمليــة التقييــد فــي الســجل الوطنــي للســكان‬
‫والســجل االجتماعــي الموحــد‪ ،‬ويتعلــق األمــر خصوصــا‬ ‫وتقوم هذه المنظومة على السجل الوطني للسكان (‪)RNP‬‬
‫الــذي يتــم فــي إطــاره معالجــة المعطيــات ذات الطابــع‬
‫بتأهيل وتجهيز مراكز خدمة المواطنين وتعبئة الموارد‬
‫الشــخصي‪ ،‬المتعلقــة باألشــخاص الذاتييــن المغاربــة‬
‫البشــر ية الالزمــة‪ ،‬وإنجــاز حمــات تحسيســية لألســر‬
‫واألجانب المقيمين بالتراب الوطني بطريقة إلكترونية‪،‬‬
‫حــول أهمية التســجيل في الســجل االجتماعــي الموحد‪،‬‬ ‫مــن خــال تجميعهــا وتســجيلها وحفظهــا وتحيينهــا‬
‫وذلــك بالمــوازاة مــع إشــراك كافــة القطاعــات المعنيــة‬ ‫وتغييرهــا عنــد االقتضــاء‪ ،‬ويهــدف هــذا الســجل‪ ،‬علــى‬
‫فــي المجهــودات الراميــة إلــى تشــجيع عملية التســجيل‬ ‫الخصــوص‪ ،‬إلــى إتاحــة إمكانيــة التعرف على األشــخاص‬
‫لالســتفادة مــن برامــج الدعــم‪.‬‬ ‫الراغبيــن فــي التقييــد فــي الســجل االجتماعــي الموحــد‬
‫ونتيجــة لذلــك‪ ،‬فقــد تمــت معاينــة تقــدم ملحــوظ فــي‬ ‫مــن أجــل االســتفادة مــن برامــج الدعــم االجتماعــي‪ ،‬التي‬
‫تشــرف عليهــا اإلدارات العموميــة والجماعــات الترابيــة‬
‫عملية تســجيل المســتهدفين فــي الســجلين‪ ،‬حيث بلغ‬
‫والهيئــات العموميــة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك التأكــد مــن هويتهــم‬
‫عــدد المســجلين إلــى حــدود نهايــة شــهر مــارس ‪،2024‬‬
‫والتثبــت مــن مصداقيــة المعلومــات والمعطيــات‬
‫‪ 20,6‬مليــون شــخص فــي الســجل الوطنــي للســكان‬
‫المتعلقــة بهــم‪.‬‬
‫و‪ 5,1‬مليــون أســرة (أي مــا يعــادل ‪ 18‬مليــون شــخص)‬
‫فــي الســجل االجتماعــي الموحــد‪.‬‬ ‫كمــا تقــو م هــذ ه ا لمنظو مــة كذ لــك علــى ا لســجل‬
‫االجتماعــي الموحــد (‪ )RSU‬الــذي يتم في إطاره تســجيل‬
‫األســر قصــد االســتفادة مــن برامــج‬
‫الدعــم االجتماعــي التــي تشــرف عليها‬
‫ا إل د ا ر ا ت ا لعمو ميــة و ا لجما عــا ت‬
‫الترابيــة والهيئــات العموميــة‪ ،‬وذلــك‬
‫بنــاء علــى طلــب يقدمــه الشــخص‬
‫المصــرح باســم األســرة‪ ،‬حيــث يمنــح‬
‫لهــذ ه ا أل خيــر ة تنقيــط بنــا ء علــى‬
‫ا لمعطيــا ت ا لمر تبطــة بظر و فهــا‬
‫االجتماعيــة وفــق صيغــة حســابية‬
‫محددة بالمرسوم المتعلق بالسجل‬
‫االجتماعــي الموحــد‪.‬‬

‫تعتبــر منظومــة االســتهداف االجتماعــي‬

‫إحــدى دعائــم إصــاح نظــام الحمايــة‬
‫االجتماعيــة‪ ،‬وآليــة مبتكــرة تــروم تحقيق‬
‫النجاعة والفعالية في اســتهداف األسر‬
‫وتبسيط المســاطر وتعزيز عملية اإلدماج‬
‫للولــوج إلــى برامــج الدعــم االجتماعــي‬
‫‪84‬‬
 ‫دعم السكن‪ ،‬من أجل تيســير ولوج الجميع للسكن الجيد‬

‫ذات الدخــل المنخفــض والمتوســط‪ ،‬وتيســير الولــوج‬ ‫تفعيــا للتوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬وتنزيــا اللتــزام‬
‫إلــى ســكن جيــد يســتجيب لتطلعاتهم‪ ،‬وذلــك على مدى‬ ‫الحكومــة فــي برنامجهــا للواليــة التشــريعية ‪2026‑2021‬‬
‫‪ 5‬ســنوات مــن أجــل تحســين مســتوى عيــش حوالــي‬ ‫القاضــي بتحفيــز قطــاع الســكن وتوفيــر ســكن الئــق‬
‫‪ 110‬ألــف أســرة ســنويا‪ ،‬بغــاف مالــي قــدره ‪ 9,5‬مليــار‬ ‫للمواطنات والمواطنين‪ ،‬تم إطالق برنامج جديد للدعم‬
‫ســنويا للفتــرة ‪.2028-2024‬‬ ‫المباشر القتناء السكن الرئيسي‪ ،‬يهدف إلى الرفع من‬
‫القــدرة الشــرائية للمقتنيــن‪ ،‬خاصــة للفئــات االجتماعيــة‬

‫• الرفــع مــن القــدرة الشــرائية لمــا يزيــد عــن ‪ 110‬ألــف أســرة ســنويا علــى مــدى ‪ 5‬ســنوات‪ ،‬خاصــة الفئــات‬
‫االجتماعيــة ذات الدخــل المنخفــض والمتوســط‪ ،‬بتخصيــص غــاف مالــي قيمتــه ‪ 9,5‬مليــار درهــم ســنويا‪ ،‬مــن‬
‫أجــل تيســير ولوجهــا إلــى مســكن رئيســي‪.‬‬

‫• تخصيــص مســاهمة ماليــة تبلــغ ‪ 100‬ألــف درهــم مــن أجــل اقتنــاء مســكن يقــل ثمــن بيعــه أو يعــادل ‪ 300‬ألــف‬
‫درهــم و ‪ 70‬ألــف درهــم القتنــاء مســكن يتــراوح ثمنــه مــا بيــن ‪ 300‬ألــف درهــم و‪ 700‬ألــف درهــم‪.‬‬

‫• سيســاهم هــذا البرنامــج في الرفع من عرض الســكن‪ ،‬وإعطــاء دفعة قوية لقطاع اإلســكان وتحفيــز القطاع‬
‫الخــاص‪ ،‬وخاصــة المقاوالت الصغر ى والمتوســطة بمــا يضمن خلق المزيد من فرص الشــغل‪.‬‬

‫مــع احتســاب الرســوم؛ ويشــمل هــذا المبلــغ أتعــاب‬
‫الموثــق‪ ،‬وكــذا جميــع التكاليــف ابتــداء مــن عقــد الوعــد‬
‫بالبيــع إلــى غايــة الحصــول على شــهادة الملكيــة‪ ،‬خارج‬
‫واجبــات الدولــة‪ ،‬وذلــك لفائــدة كل مقتــن لســكن يقــل‬
‫ثمنــه أو يعــادل ‪ 300‬ألــف درهــم مــع احتســاب الرســوم‪.‬‬
‫و يســتهد ف هــذ ا ا لبر نا مــج ا لمو ا طنيــن ا لمغا ر بــة‬
‫القاطنيــن بالمغــرب أو بالخــارج علــى حــد ســواء‪ ،‬والذيــن‬
‫لــم يســبق لهم االســتفادة مــن أي دعــم موجه للســكن‪،‬‬
‫شــريطة أن يخصــص المســتفيد هــذا الســكن المقتنــى‬
‫لســكنه الرئيســي لمــدة خمــس ســنوات ابتــداء مــن‬
‫تاريــخ إبــرام عقــد البيــع النهائــي‪ ،‬أو اســتعماله كســكن‬
‫بالمغــرب بالنســبة لمغاربــة العالــم‪ ،‬مــع االحتفــاظ بــه‬
‫لمــدة خمــس ســنوات‪.‬‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬تم تخصيص مســاعدة مالية مباشرة‬
‫تبلــغ ‪ 100‬ألــف درهــم مــن أجــل اقتناء مســكن يقــل ثمن‬
‫بيعــه أو يعــادل ‪ 300‬ألــف درهــم مــع احتســاب الرســوم‪،‬‬
‫و‪ 70‬ألــف درهــم القتنــاء مســكن يتــراوح ثمنــه مــا بيــن‬
‫‪ 300‬ألــف درهم و‪ 700‬ألف درهم مع احتســاب الرســوم‪.‬‬
‫كمــا عملــت الحكومة‪ ،‬من أجــل تدعيم القدرة الشــرائية‬
‫للمقتنيــن‪ ،‬علــى توقيــع اتفاقيــة شــراكة مــع المجلــس‬
‫الوطنــي لهيئــة الموثقيــن بالمغــرب‪ ،‬بغــرض‪:‬‬
‫‪-‬مواكبــة المواطنيــن مــن قبــل الموثقيــن طــوال عمليــة‬
‫منــح الدعم المباشــر للســكن (‪،)2024-2028‬‬
‫‪-‬تســقيف رســوم الموثــق فــي مبلــغ قــدره ‪ 2.500‬درهــم‬
‫مــع احتســاب الرســوم‪ ،‬بــدل مــا يناهــز ‪ 6.000‬درهــم‬

‫‪85‬‬
‫ومــن شــأن هــذا البرنامــج أن يســهل ولــوج الفئــات‬ ‫وقصــد ضمان حكامــة تدبير عمليــة منح اإلعانــة المالية‬
‫االجتماعيــة ذات الدخــل المنخفــض والمتوســط إلــى‬ ‫وشــفافية البرنامــج وتبســيط اإلجــراءات والمســاطر‬
‫الســكن‪ ،‬وتســريع وتيــرة اســتكمال برنامج “مــدن بدون‬ ‫الخاصــة باالســتفادة منــه‪ ،‬أطلقــت الحكومــة منصــة‬
‫صفيــح"‪ ،‬وأن يســاهم فــي الرفــع مــن عــرض الســكن‪،‬‬ ‫رقميــة تمكــن المســتفيدين مــن التســجيل إلكترونيــا‬
‫وإعطــاء دفعــة قويــة لقطــاع اإلســكان وتحفيــز القطــاع‬ ‫ومتابعــة ملفاتهــم مــن خــال منصة الويــب أو من خالل‬
‫الخاص‪ ،‬وخاصة المقاوالت الصغر ى والمتوســطة بما‬ ‫تطبيــق الهاتــف المحمــول‪.‬‬
‫يضمــن خلــق المزيــد مــن فــرص الشــغل‪.‬‬
‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬تــم إلــى غايــة فاتــح أبريــل ‪،2024‬‬
‫تســجيل ‪ 60‬ألــف و‪ 976‬طلــب‪ ،‬تــم قبــول ‪ % 90‬فــي‬
‫التصفيــة األوليــة‪ ،‬صــرف منهــا ‪ 7416‬بمبلــغ إجمالــي‬
‫يتجــاوز ‪ 618‬مليــون درهــم‪.‬‬
‫يســتهدف هــذا البرنامــج‬
‫المواطنيــن المغاربة القاطنين‬
‫بالمغــرب أو بالخــارج علــى حــد‬ ‫برنامج الدعم المباشــر للسكن لتعزيز‬
‫ســواء‪ ،‬والذيــن لــم يســبق لهم‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﻦ‬
‫الولوج للســكن‬ ‫قدرات اﻟﻤﺒﺎﴍ‬
‫المواطنين على‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺪﻋﻢ‬
‫االســتفادة مــن أي دعم موجه‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻟﻮج ﻟﻠﺴﻜﻦ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‬
‫المناسب‬‫ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرات‬

‫للســكن‬
‫‪ 60.561‬ﻃﻠﺒﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺣﺪود ‪ 29‬ﻣﺎرس ‪2024‬‬

‫‪28%‬‬
‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء ﺳﻜﻦ‬
‫ﺗﺘﺮاوح ﻗﻴﻤﺘﻪ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ‪ 300‬أﻟﻒ و‪ 700‬أﻟﻒ درﻫﻢ‬

‫‪72%‬‬
‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻻﻗﺘﻨﺎء ﺳﻜﻦ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 300‬أﻟﻒ درﻫﻢ‬

‫ﻫﺬه اﻟﻄﻠﺒﺎت ﺗﻘﺪم ﺑﻬﺎ‬

‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫‪38%‬‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﻮن ﻣﻘﻴﻤﻮن ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬ ‫‪80%‬‬
‫‪ 62%‬اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪ 20%‬ﻣﻐﺎرﺑﺔ ﻣﻘﻴﻤﻮن ﺑﺎﻟﺨﺎرج‬

‫‪86‬‬
 ‫خلق مدرسة الجودة والنجاح‬
‫ألجيال الغد‬
‫اســتنادا للبرنامــج الحكومــي‪ ،‬تمثــل مدرســة تكافــؤ‬
‫مقاربــة ‪ TaRL‬تعتمــد بشــكل كبيــر‬ ‫الفرص مدخال مهما لتنمية الرأسمال البشري وتدعيم‬
‫على بيداغوجيــا اللعب‪ ،‬مما شــجع‬ ‫ركائــز الدولــة االجتماعيــة ببالدنــا‪ ،‬ومــن ثــم‪ ،‬فقــد ش ـ ّكل‬
‫التالميذ على المنافســة و بالتالي‬ ‫اإلصــاح العميــق والشــمولي للتعليــم األولــي والتربيــة‬
‫الوطنيــة والتعليــم العالــي والتكويــن المهنــي أحــد أهــم‬
‫تحســين مســتواهم‪ ،‬فــي أجــواء‬
‫األوراش التــي باشــرتها الحكومــة حال انطــاق واليتها‪.‬‬
‫مرحــة و محفــزة‪.‬‬
‫ففيمــا يخــص قطــاع التربيــة الوطنيــة والتعليــم األولــي‪،‬‬
‫فقــد وقفــت الحكومــة علــى واقــع مقلــق عنوانــه تفاقــم‬
‫الفقــر فــي المكتســبات التعليميــة واســتمر ار الهــدر‬
‫سعيدة حيواش ‪ -‬أستاذة‬
‫المدرســي‪ ،‬إذ أشــارت نتائــج االختبــارات التشــخيصية‬
‫التــي قــام بهــا قطــاع التربيــة الوطنيــة والتعليــم األولــي‪،‬‬
‫في سنة ‪ ،2022‬إلى أن ‪ 23%‬فقط من التالميذ الوافدين‬
‫‪ .1‬مضا عفــة نســبة تلميــذ ا ت و تال ميــذ ا لســلك‬ ‫على المستوى الخامس ابتدائي تمكنوا من قراءة نص‬
‫االبتدائــي المتحكميــن فــي المكتســبات التعليميــة‬ ‫من ‪ 80‬كلمــة باللغة العربية‪ ،‬بسالســة‪ ،‬وأن ‪ 13%‬فقط‬
‫األساســية‪.‬‬ ‫مــن التالميــذ اســتطاعوا حــل مســألة قســمة بســيطة‪،‬‬
‫فيمــا لــم يتجــاوز مــن اســتطاعوا قــراءة نص يتكــون من‬
‫‪ .2‬مضا عفــة نســبة ا لتال ميــذ ا لمســتفيد ين مــن‬
‫‪ 15‬كلمــة باللغــة الفرنســية نســبة ‪.30%‬‬
‫ا أل نشــطة ا لمو ا ز يــة ؛‬
‫فــي ظــل هــذه المعطيــات‪ ،‬كان مــن الضــروري أن تغيــر‬
‫‪ .3‬تقليص الهدر المدرســي بنســبة الثلث‪.‬‬
‫الحكومــة مقاربــة إصــاح هــذا القطــاع بشــكل يربــط‬
‫ولبلــوغ هــذه األهــداف االســتراتيجية‪ ،‬وبعــد مشــاورات‬ ‫فعاليــة تدبيــر المنظومــة بقدرتهــا علــى تحقيــق ثالثــة‬
‫وطنيــة موســعة ضمــت أزيــد مــن ‪ 100,000‬مشــارك‪،‬‬ ‫أهــداف اســتر اتيجية فــي أفــق ‪ ،2026‬وتتجلــى هــذه‬
‫تمــت بلــورة خارطــة طريــق ‪ ،2026–2022‬انتظمــت حــول‬ ‫األهــداف فــي‪:‬‬
‫ثالثة محاور استراتيجية‪ :‬التلميذ واألستاذ والمؤسسة‪،‬‬
‫وبتحديــد هــذه المحاور أعطــت الحكومة إشــارة واضحة‬
‫مفادها أن نجاح التلميذ هو غاية اإلصالح‪ ،‬وأن األستاذ‬
‫هــو مفتاحــه‪ ،‬وبــأن شــروط التعليــم والتعلــم الســليم ال‬ ‫بلــورة خارطــة طريــق ‪،2026-2022‬‬
‫تكتمــل إال فــي فضــاء آمــن يضمــن الظــروف المواتيــة‬
‫انتظمت حــول ثالثة محــاور اســتراتيجية‪:‬‬
‫للعمــل والتعــاون‪.‬‬
‫التلميذ واألســتاذ والمؤسسة‪ ،‬وبتحديد‬
‫ولتجســيد إصــاح القطــاع مــن خــال المحــاور الثــاث‪،‬‬
‫حــددت خارطــة الطريــق ‪ 12‬التزامــا مــن أجــل مدرســة‬
‫هــذه المحــاور أعطــت الحكومــة إشــارة‬
‫عموميــة ذات جــودة للجميــع‪.‬‬ ‫واضحــة مفادهــا أن نجــاح التلميــذ هــو‬
‫ففيمــا يخــص التلميــذ‪ ،‬همــت هــذه االلتزامــات توســيع‬ ‫غاية اإلصالح‪ ،‬وأن األســتاذ هو مفتاحه‪،‬‬
‫وتجويــد التعليــم األولــي‪ ،‬ومراجعــة البرامــج والمناهــج‪،‬‬ ‫وبــأن شــروط التعليــم والتعلــم الســليم‬
‫والمواكبــة الشــخصية للتلميــذ‪ ،‬والتوجيــه‪ ،‬ثــم الدعــم‬
‫ال تكتمــل إال فــي فضــاء آمــن يضمــن‬
‫االجتماعــي‪.‬‬
‫الظــروف المواتيــة للعمــل والتعــاون‬

‫‪87‬‬
89
 ‫أمــا بالنســبة لألســتاذ فقــد التزمــت الحكومــة بتوفيــر‬
‫نموذج مبتكــر لتعميم التعليم األولي‬ ‫تكويــن جيد‪ ،‬وظروف عمل محســنة‪ ،‬باإلضافة إلى إطار‬
‫وتعزيز جودته‬ ‫محفــز يثمــن مجهــودات المدرســين‪.‬‬
‫تعتبر الحكومة أن نجاح التعليم األولى رافعة أساسية‬
‫أمــا علــى مســتوى المؤسســة‪ ،‬فقــد التزمــت الحكومــة‬
‫لضمــان تعليــم ذي جــودة يوفــر فــرص التعليــم لجميــع‬
‫بخلق فضاءات جذابة ومجهزة بالوســائل الرقمية‪ ،‬كما‬
‫األطفــال دون اســتثناء‪ .‬لتحقيــق أهــداف التعميــم‬
‫التزمــت بتعزيز القــدرات القياديــة لمدراء المؤسســات‪،‬‬
‫والجــودة واإلنصــاف‪ ،‬فقــد أطلقــت إصالحــا يــزاوج بيــن‬
‫التعميــم واالبتــكار والفعاليــة‪ ،‬ويعــز ز التكامــل مــع‬ ‫وتقويــة روح التعاون والثقــة‪ ،‬ودعم األنشــطة الموازية‬
‫السلك االبتدائي‪ ،‬ويرفع من قدرات المربين والمربيات‪.‬‬ ‫والرياضيــة للتالميذ‪.‬‬

‫لقــد مكــن توســيع العــرض التربــوي مــع بدايــة الدخــول‬ ‫بعــد ســنتين ونصــف مــن العمــل الحكومــي فــي قطــاع‬
‫المدرســي ‪ 2024-2023‬مــن فتــح ‪ 4.700‬قســم جديــد‬ ‫التربية الوطنية والتعليم األولى‪ ،‬همت أوراش اإلصالح‬
‫وتوظيــف ‪ 6.000‬مر بيــة ومــرب جــدد‪ ،‬وتكويــن أز يــد‬ ‫كل االلتزامــات المتضمنــة فــي خارطة الطريق‪ ،‬وســيتم‬
‫مــن ‪ 7.100‬مر بيــة ومــرب‪ ،‬مــع انتقــال عــدد ســاعات‬ ‫التركيــز‪ ،‬فــي هــذا الملخــص‪ ،‬علــى خمســة مكتســبات‬
‫التكويــن األســاس مــن ‪ 400‬ســاعة إلــى ‪ 950‬ســاعة‪،‬‬ ‫ترتبــط بإصالحــات هيكليــة تهــم التلميــذ واألســتاذ‬
‫وتوســيع قاعــدة التكويــن المســتمر‪ ،‬ممــا ســاهم فــي‬ ‫والمؤسســة‪ ،‬أوال‪ ،‬تنزيل نموذج مبتكر وفعــال للتعليم‬
‫الرفــع مــن عــدد المســجلين بالتعليــم األولــي العمومــي‬
‫األولــي‪ ،‬ثانيا‪ ،‬إرســاء مؤسســات الريــادة كمقاربــة تربط‬
‫بنســبة ‪ .15%‬ومــن خالل تفويــض التدبيــر المباشــر لهذا‬
‫بيــن المبــادئ التدبيريــة لمشــروع المؤسســة المندمــج‪،‬‬
‫القطــاع إلــى شــركاء رائديــن وطنييــن راكمــوا الخبــرة‬
‫وتمكيــن التالميــذ مــن اكتســاب المعــارف األساســية‪،‬‬
‫العلميــة والعملياتيــة فــي هــذا المجــال‪ ،‬وحوالــي ‪500‬‬
‫جمعيــة شــريكة تــم انتقاؤهــا وتقييمهــا‪ ،‬تمكــن القطــاع‬ ‫ثالثــا‪ ،‬المصادقــة علــى النظــام األساســي الخــاص‬
‫مــن تســهيل ســيرورة تعميــم التعليــم‪ ،‬والتكيــف مــع‬ ‫بموظفــي الــوزارة المكلفــة بالتربيــة الوطنيــة‪ ،‬رابعــا‪،‬‬
‫الطلب باعتماد التدبير عن قرب‪ ،‬مما ساهم في ترشيد‬ ‫توفيــر شــروط المواكبــة االجتماعيــة والتربويــة للحد من‬
‫المــوارد الماليــة المرصــودة وضبــط أفضــل للجــودة‪.‬‬ ‫الهدر المدرسي‪ ،‬وخامسا‪ ،‬االرتقاء بالرياضة المدرسية‪.‬‬

‫اســتفدنا الكثيــر مــن هــذا الدعــم و أنصــح جميــع‬

‫المؤسســات أن يخوضــوا نفــس التجربــة‪ .‬كنــت‬
‫فــي الســابق أعانــي مــن عــدة صعوبــات الســيما‬
‫فــي مــادة الرياضيــات‪ ،‬اآلن و بفضــل مقاربــة ‪، TaRL‬‬
‫مســتواي تحســن بشــكل كبيــر‪.‬‬

‫راضية و سلمى ‪ -‬تلميذتين بإحدى‬

‫مؤسسات الريادة‬

‫‪90‬‬
 ‫مــن التعليــم األولــى إلــى ‪ 80%‬مــن األطفــال مــا بيــن‬ ‫تســعى الحكومــة إلــى أن يلــج األطفــال ســلك االبتدائــي‬
‫‪ 4‬و ‪ 6‬ســنوات فــي أفــق التعميم في ‪ ،2028‬مــع الحرص‬ ‫وهــم متمكنــون مــن الكفايــات الحركيــة والســلوكية‬
‫علــى ضمــان تعليــم مجانــي وذي جــودة‪ ،‬ومضبــوط مــن‬ ‫واللغويــة التــي تمكنهــم مــن متابعــة تعلمهــم بنجــاح‪.‬‬
‫طــرف الدولــة‪..‬‬ ‫لذلــك فقــد حرصــت علــى تكييــف البر امــج والمــوارد‬
‫المعتمدة فــي التعليم األولي بما يتالءم مــع حاجياتهم‬
‫مؤسسات الريادة‪ :‬التدبير التربوي‬ ‫فــي االبتدائــي‪ .‬لضمــان هــذا الهــدف‪ ،‬فيتــم تقييــم كل‬
‫واإلداري الفعال في خدمة اكتساب‬ ‫األطفــال الذيــن يلتحقــون بالســلك االبتدائــي العمومي‪،‬‬
‫المعارف‬ ‫وفــق ملمــح التخــرج المحــدد فــي اإلطــار المنهاجــي‬
‫للتعليــم األولــي‪ .‬لتعزيــز مكتســبات األطفــال‪ ،‬عــززت‬
‫تعتبــر "مؤسســات الريــادة" برنامجــا مهيــكال يســتهدف‬
‫الحكومة بشكل ملموس التكوين األساس والمستمر‬
‫تحســين عمليــة التعلم في الســلك االبتدائــي‪ ،‬من خالل‬
‫لفائــدة المربيــن والمربيــات‪ .‬فقــد تــم الرفــع مــع عــدد‬
‫اعتمــاد منهجية متعددة األبعاد تشــمل جميع شــروط‬
‫ســاعات التكويــن األســاس مــن ‪ 400‬إلــى ‪ 950‬ســاعة‪،‬‬
‫الجــودة بالمؤسســة التعليميــة‪ ،‬ويرتكــز هــذا البرنامــج‬
‫كمــا تــم توســيع التكويــن المســتمر‪.‬‬
‫علــى سلســلة مــن المبــادرات الرئيســية لتحســين جودة‬
‫التعليــم‪ ،‬تتمثــل فــي‪:‬‬ ‫ختاما‪ ،‬تمكنت الحكومة من توسيع نسبة المستفيدين‬

‫‪ .4‬تيســير ظــر و ف ا ال شــتغا ل عبــر تز و يــد ا أل طــر‬ ‫‪ .1‬اعتمــاد مقار بــات وطــر ق تر بويــة ناجعــة‪ ،‬تتجســد‬
‫التربويــة واإلداريــة بالتجهيــزات الرقميــة والمــوارد‬ ‫أساســا فــي مقار بــة التدر يــس وفــق المســتوى‬
‫ا لبيد ا غو جيــة ؛‬ ‫المناســب (باإلنجليز يــة ‪ )TaRL‬كمقار بــة عالجيــة‬
‫‪ .5‬تكويــن ومنح اإلشــهاد لفائدة الفريــق البيداغوجي؛‬ ‫تعنــى بالدعــم التر بــوي‪ ،‬ومقار بــة وقائيــة تتجلــى‬
‫فــي التدر يــس الفعــال خــال محطــة اكتســاب‬
‫‪ .6‬و ضــع مــو ا ر د ما ليــة ر هــن إ شــا ر ة ا لمؤ سســة‬
‫المعــارف؛‬
‫التعليميــة لتنفيــذ مشــر وع المؤسســة المندمــج؛‬
‫‪ .2‬ا لقيــا س ا لمســتمر للتعلمــا ت و ا لتر كيــز علــى‬
‫‪ .7‬المواكبــة عن قرب داخل الفصول الدراســية؛‬
‫ا أل سا ســية منهــا ؛‬
‫‪ .8‬اعتمــاد األســتاذ المتخصــص فــي مجــاالت تتناســب‬
‫‪ .3‬تحســين ظــر و ف ا ال ســتقبا ل با لمؤ سســا ت‬
‫مــع تكويــن المدرســين والمهــارات التــي يتوفــرون‬
‫التعليميــة (التأهيــل والنظافــة والحر اســة‪ ،‬إلــخ)‪.‬‬
‫عليهــا‪.‬‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﴩوع "ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﺎﻳدة"‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫اﻟﺮﺎﻳدة"االبتدائي العمومي‬
‫بالتعليم‬‫ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﴩوع "ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫تفعيل العمل بمشــروع "مؤسســات الريادة"‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺠﺮﻳﺒﻴﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﺤﻀﺮي وﺷﺒﻪ اﻟﺤﻀﺮي واﻟﻘﺮوي‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺠﺮﻳﺒﻴﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﺤﻀﺮي وﺷﺒﻪ اﻟﺤﻀﺮي واﻟﻘﺮوي‬

‫اﺳﺘﻔﺎدة‬
‫اﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫‪628‬‬
‫‪628‬‬
‫‪322.000‬‬
‫‪322.000‬‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫وﺗﻠﻤﻴﺬة‬ ‫ﺗﻠﻤﻴﺬ‬
‫وﺗﻠﻤﻴﺬة‬ ‫ﺗﻠﻤﻴﺬ‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‬

‫وﻣﻮاﻛﺒﺔ‬
‫وﻣﻮاﻛﺒﺔ‬ ‫ﺑﺘﺄﻃﻴﺮ‬
‫ﺑﺘﺄﻃﻴﺮ‬ ‫ﻃﻮﻋﻴﺔ ﻟـﻟـ‬
‫ﻣﺸﺎرﻛﺔﻃﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬
‫‪158‬‬ ‫‪10.700‬‬
‫‪158‬‬
‫ﻣﻔﺘﺸﺎ ﺗﺮﺑﻮﻳﺎ‬ ‫‪10.700‬‬
‫أﺳﺘﺎذ وأﺳﺘﺎذة‬
‫ﻣﻔﺘﺸﺎ ﺗﺮﺑﻮﻳﺎ‬ ‫أﺳﺘﺎذ وأﺳﺘﺎذة‬

‫ﺧﻠﺎل اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻤﺪرﺳﻲ‬

‫‪91‬‬ ‫‪2024-2023‬‬
‫ﺧﻠﺎل اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻤﺪرﺳﻲ‬
‫‪2024-2023‬‬
‫هذا فضال عن إدراج طرق جديدة للتدريس‪ ،‬حيث عملت‬ ‫وقد سمح نموذج "مؤسسات الريادة" بإطالق دينامية‬
‫الحكومــة علــى تجديــد طــرق تدريــس اللغــات بمقاربــة‬ ‫جديدة بالسلك االبتدائي‪،‬حيث شملت مرحلته التجريبية‬
‫حديثــة مدمجــة فــي ســيرورة الهندســة اللغويــة‪ ،‬خاصــة‬ ‫خــال الموســم الدر اســي ‪ 2024-2023‬مــا مجموعــه‬
‫توسيع تدريس األمازيغية باالبتدائي‪ ،‬وتوسيع تدريس‬ ‫‪ 626‬مدرســة ابتدائيــة عموميــة‪ ،‬يســتفيد منهــا حوالــي‬
‫اإلنجليزيــة فــي الســلك الثانــوي بنوعيــه‪ .‬وهكــذا‪ ،‬ففيمــا‬ ‫‪ 322.000‬تلميذ(ة)‪ ،‬و‪ 10.700‬أستاذ(ة)‪ ،‬و‪ 157‬مفتش(ة)‬
‫يخــص اللغــة األمازيغيــة‪ ،‬فقــد عملــت الحكومــة علــى‬ ‫تربــوي(ة) منخــرط(ة) ومتطــوع(ة)‪.‬‬
‫توســيع تدريــس األمازيغيــة بالســلك االبتدائــي‪ ،‬حيــث‬
‫وقــد أكــد األســاتذة واألســتاذات بمــدارس الريــادة علــى‬
‫شــرعت ‪ 31%‬مــن المــدارس خــال الموســم الدراســي‬
‫فعاليــة األســاليب البيداغوجيــة الجديــدة‪ ،‬مــع تســجيل‬
‫‪ 2024-2023‬فــي تدريســها؛ وتســعى الحكومــة لتعميــم‬
‫تحســن كبير في مســتوى التالميذ‪ ،‬حيث كشــف التقييم‬
‫اللغة األمازيغية على ‪ 50%‬من المؤسسات التعليمية‬
‫األولــي ألثر برنامــج الدعــم والمعالجــة بمــدارس الريادة‪،‬‬
‫خــال ســنة ‪ ،2026‬وذلــك فــي أفــق تعميمهــا علــى جميع‬
‫أن غالبيــة التالميــذ الذيــن يدرســون مــن المســتوى‬
‫المؤسســات بحلــول ‪ .2030‬ولبلوغ هذا الهــدف‪ ،‬عملت‬
‫الثانــي إلــى المســتوى الســادس بالتعليــم االبتدائــي قــد‬
‫الحكومــة علــى اتخــاذ اإلجــراءات والتدابيــر التنظيميــة‬
‫تحســنت نتائجهــم أر بــع مــر ات بالنســبة للر ياضيــات‪،‬‬
‫واإلداريــة والتربويــة والتكوينيــة التاليــة‪:‬‬
‫ومرتيــن بالنســبة للغــة العربيــة‪ ،‬وثــاث مــرات بالنســبة‬
‫‪ - 1‬إرســاء آليــات اإلشــر اف والقيــادة علــى كافــة‬ ‫للغــة الفرنســية‪.‬‬
‫ا لمســتو يا ت ؛‬
‫واســتنادا إلــى هــذه النتائــج اإليجابيــة‪ ،‬ســيتم العمــل‬
‫‪ - 2‬تأهيل األســاتذة عبر التكوين األســاس والتكوين‬ ‫علــى التوســيع التدريجــي ل "مؤسســات الريــادة"‪ ،‬حيــث‬
‫ا لمســتمر مــن أ جــل ا لر فــع مــن مكتســبا تهم‬ ‫مــن المرتقــب أن تنتقــل هــذه المؤسســات مــن ‪ 626‬إلى‬
‫البيداغوجيــة؛‬ ‫حوالــي ‪ 2.000‬مؤسســة ابتدائيــة‪ ،‬فــي أفــق تعميمهــا‬
‫وبلــوغ ‪ 8.280‬مؤسســة ابتدائية في الموســم الدراســي‬
‫‪ - 3‬إرســاء آليــات التأطيــر والمصاحبــة مــن طــرف‬
‫‪ .2028-2027‬أما على مستوى التعليم الثانوي اإلعدادي‪،‬‬
‫المفتشــين المكلفيــن بتأطيــر تدر يــس اللغــة‬
‫تعمل الحكومة على إطالق مرحلة تجريبية لمؤسسات‬
‫األماز يغيــة بشــكل منتظــم؛‬
‫الريادة ب ‪ 200‬مؤسسة خالل موسم ‪ ،2025-2024‬على‬
‫‪ - 4‬توفيــر العــدة والوثائــق والدالئــل البيداغوجيــة‬ ‫أن تنتقــل ل ‪ 250‬خــال موســم ‪ ،2026-2025‬لتصــل إلــى‬
‫الضر ور يــة الشــتغال مدرســي اللغــة األماز يغيــة؛‬ ‫‪ 500‬مؤسســة ابتــداء من موســم ‪.2027-2026‬‬

‫‪ - 5‬تعزيــز إدمــاج تكنولوجيــا المعلومــات واالتصاالت‬

‫واســتعمال المــوارد والمنصــات الرقميــة فــي‬
‫تدر يســها وتطعيمهــا بمضاميــن مناســبة‪.‬‬

‫أ مــا فيمــا يتعلــق با للغــا ت ا أل جنبيــة ‪ ،‬فقــد عملــت‬

‫ا لحكو مــة علــى تعميــم تد ر يــس ا للغــة ا إل نجليز يــة‬ ‫با لمقا ر نــة مــع ا لســنو ا ت‬
‫بالتعليــم اإلعــدادي‪ ،‬فانطالقــا مــن الموســم المدرســي‬
‫ا لفا ر طــة ‪ ،‬ال حظــت تحســنا‬
‫‪ ،2024‑2023‬بلغــت نســبة الذيــن اســتفادوا مــن دروس‬
‫اللغــة اإلنجليزيــة ‪ 28%‬مــن التالميــذ بالســنة األولــى مــن‬
‫ملموســا فــي مســتوى ابنتــي‬
‫التعليــم اإلعــدادي‪ ،‬فيما ســتصل تلك النســبة إلى ‪62%‬‬ ‫خصوصــا فــي اللغتيــن العربيــة‬
‫بيــن تالميــذ الســنة الثانية مــن التعليم اإلعــدادي‪ ،‬وذلك‬ ‫و الفرنســية و مــادة الرياضيــات‬
‫فــي أفــق تعميــم تدريســها خــال ســنة ‪.2026‬‬
‫بفضــل مقاربــة ‪TaRL‬‬

‫عثمان ‪ -‬والد تلميذة‬

‫بإحدى مؤسسات الريادة‬

‫‪92‬‬
 ‫شكلت المصادقة على النظام األساسي‬
‫الخــاص بموظفــي الــوزارة المكلفــة‬ ‫النظام األساسي الخاص بموظفي‬
‫بالتربيــة الوطنيــة‪ ،‬مــن طــرف المجلــس‬ ‫الوزارة المكلفــة بالتربية الوطنية‬
‫الحكومــي المنعقــد بتاريــخ ‪ 15‬فبرايــر‬ ‫فــي إطــار إعــادة الهيكلــة الشــاملة لنظــام التكويــن‬
‫‪ ،2024‬محطة تاريخية توجت المجهودات‬ ‫الخــاص بهيئة التدريــس‪ ،‬عملت الحكومــة على مراجعة‬
‫مــدة التكويــن التــي أصبحــت تمتــد لخمــس ســنوات مــا‬
‫الحكوميــة لخلــق إطــار موحــد ومحفــز‪،‬‬ ‫فــوق البكالوريــا‪ ،‬تتــوزع بيــن ثــاث ســنوات مــن التكويــن‬
‫يحفــظ كرامــة نســاء ورجــال التعليــم‬ ‫األســاس فــي مســالك اإلجــازة فــي التربيــة‪ ،‬تليهــا ســنة‬
‫مــن التأهيــل المهنــي فــي أحــد المراكــز الجهويــة لمهــن‬
‫ويحســن ظروف اشــتغالهم‬ ‫التربيــة والتكويــن‪ ،‬وأخيــرا ســنة مــن التدريــب المؤطــر‬
‫فــي مؤسســة تعليميــة‪ ،‬قبــل الترســيم‪.‬‬
‫وعلــى هــذا األســاس‪ ،‬تــم إحــداث برنامــج يــروم تكويــن‬
‫‪ 10‬و ‪ 26‬دجنبــر ‪ ،2023‬علــى مخرجــات جســدت وفــاء‬
‫أســاتذة ســلكي‪‎‎‬التعليــم االبتدائــي والثانــوي فــي ‏أفــق‪‎‬‬
‫الحكومــة بالتز اماتهــا تجــاه أســرة التربيــة والتكويــن‪،‬‬
‫‪‎‬ســنة ‪ ‎2025‬بغــاف مالــي يناهــز ‪ 4‬مالييــن درهــم‪ ،‬حيــث‬
‫وتتحــدد هــذه المخرجــات فــي إجــراءات ذات أثــر مالــي‪،‬‬
‫مــن المنتظــر تســجيل مــا يناهــز ‪ 19.000‬طالــب جديــد‬
‫وإجــراءات ذات أثــر إدار ي وقانونــي‪ ،‬وإجــراءات ذات أثــر‬
‫تر بــوي‪ ،‬يمكــن تلخيــص أهمهــا كالتالــي‪:‬‬ ‫سنويا في أفق الوصول إلى ‪ 50.000‬بحلول سنة ‪.2026‬‬

‫أ‌ ‪ -‬إجراءات ذات أثر مالي‪:‬‬ ‫وشــكلت المصادقــة علــى النظــام األساســي الخــاص‬
‫بموظفــي الــوزارة المكلفــة بالتربيــة الوطنيــة‪ ،‬من طرف‬
‫•إقــرار زيادة عامة فــي أجور كافة نســاء ورجــال التعليم‬
‫المجلــس الحكومــي المنعقــد بتاريــخ ‪ 15‬فبرايــر ‪،2024‬‬
‫بمختلــف هيئاتهــم ودرجاتهــم‪ ،‬بمبلــغ شــهري صــاف‪،‬‬
‫محطــة تاريخيــة توجــت المجهــودات الحكوميــة لخلــق‬
‫حــدد فــي ‪ 1.500‬درهــم موزعــة على شــطرين؛‬
‫إطار موحد ومحفز‪ ،‬يحفظ كرامة نســاء ورجــال التعليم‬
‫•تســر يع وتيــرة الترقــي فــي الرتــب لجميــع موظفــي‬ ‫ويحســن ظــر وف اشــتغالهم‪ ،‬وتتجلــى أهميــة هــذا‬
‫الــوز ارة؛‬ ‫المكتســب فــي كونــه يأتــي بعــد أكثــر مــن ‪ 20‬ســنة علــى‬
‫•فتــح إمكانيــة الترقي إلى الدرجــة الممتــازة للفئات التي‬ ‫صدور النظام األساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية‬
‫كانــت ترقيتهــا تتوقف في الدرجة األولى (الســلم ‪)11‬؛‬ ‫ســنة ‪ ،2003‬لذلــك ووعيــا منهــا أن األســتاذ هــو مدخــل‬
‫•تخويــل تعويــض محــدد فــي ‪ 1.000‬درهــم للموظفيــن‬ ‫اإلصــاح‪ ،‬فقــد أخــذت الحكومــة علــى عاتقهــا تحســين‬
‫المرتبيــن فــي الدرجــة الممتــازة (خــارج الســلم)‪ ،‬وذلــك‬ ‫الظــروف المهنيــة واالجتماعيــة لنســاء ورجــال التعليــم‬
‫ابتــداء مــن الرتبــة الثالثــة (‪)3‬؛‬ ‫وفــق مقاربــة تشــاورية وفــي إطــار الحــوار االجتماعــي‬
‫•إحــداث تعويضــات تكميليــة أو الزيــادة فيهــا لبعــض‬ ‫القطاعــي‪.‬‬
‫األطــر‪.‬‬ ‫وتتجســد أهميــة هــذا اإلنجــاز كذلــك‪ ،‬فــي توفيــره إلطــار‬
‫ب‌ ‪ -‬إجراءات بأثــر إدار ي وقانوني‪:‬‬ ‫موحــد‪ ،‬حســم وبشــكل نهائــي فــي تشــرذم الهيئــات‬
‫وتشــتت المطالــب الفئويــة فــي قطــاع واحــد‪ ،‬فعلــى‬
‫•إضفــاء صفــة الموظــف العمومــي‪ ،‬كمــا نــص عليهــا‬ ‫ســبيل المثــال‪ ،‬مكــن إرســاء النظــام األساســي الخاص‬
‫النظــام األساســي العــام للوظيفــة العموميــة‪ ،‬علــى‬ ‫كل العامليــن بالــوزارة المكلفــة بالتربيــة الوطنيــة مــن‬
‫كافــة العامليــن بالــوزارة المكلفــة بالتربيــة الوطنيــة؛‬ ‫صفــة الموظــف العمومــي‪ ،‬ممــا أنهــى وبشــكل كامــل‬
‫•تســوية الوضعيــة اإلدار يــة والماليــة للموظفيــن‬ ‫وال رجعــة فيــه‪ ،‬مــع مــا كان يصطلــح عليــه بأســاتذة‬
‫الذيــن تــم توظيفهــم ابتــداء مــن الموســم الدراســي‬ ‫التعاقــد‪ ،‬وعلــى صعيــد آخــر‪ ،‬فقــد أســفر توقيــع اتفاقــي‬
‫‪ ،2017-2016‬والمتعلقــة بالترســيم والترقيــة فــي الرتــب‬
‫وكــذا المشــاركة فــي امتحانــات الكفــاءة المهنيــة؛‬
‫•اعتمــاد هندســة جديــدة للهيئــات واألطــر وتجميعهــا‬ ‫إقــرار زيــادة عامــة فــي‬
‫فــي ثالث هيئات أساســية هي‪ :‬هيئة التربيــة والتعليم‪،‬‬ ‫أجــور كافــة نســاء ورجــال‬
‫هيئة اإلدارة التربوية والتدبير‪ ،‬هيئة التفتيش والتأطير‬
‫والمراقبــة والتقييم‪ ،‬مع إحداث هيئات جديدة تشــمل‬ ‫التعليــم بمختلــف هيئاتهــم‬
‫هيئــة متصرفــي التربيــة الوطنيــة‪ ،‬مــع إدمــاج التقنييــن‬ ‫ودرجاتهــم‪ ،‬بمبلــغ شــهري‬
‫والمحرريــن‪ ،‬بنــاء علــى طلبهــم‪ ،‬ضمــن األطــر الخاصــة‬
‫بالــوزارة‪ ،‬إلــى جانــب هيئــة جديــدة لألســاتذة الباحثيــن‬
‫صــاف‪ ،‬حــدد فــي ‪1.500‬‬
‫فــي التربيــة والتكويــن؛‬ ‫د ر هــم مو ز عــة علــى‬
‫شــطر ين‬
‫‪93‬‬
 ‫توفير شــروط المواكبة االجتماعية‬
‫والتربوية للحد من الهدر المدرســي‬
‫تعــي الحكومة بشــكل جيــد أن إلزاميــة التعليــم وجودته‬
‫ترتبــط بإجــراءات فعالــة للمواكبــة االجتماعيــة مــن حيث‬
‫اإلطعام والداخليات والنقل المدرســي واالســتثمار في‬
‫المــدارس الجماعاتيــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى تخفيــف األعبــاء‬
‫الماديــة علــى أســر التالميــذ‪ ،‬وخصوصــا التــي توجــد فــي‬
‫وضعيــة هشاشــة‪ .‬ففــي الفتــرة مــا بيــن ‪2022-2021‬‬
‫و‪ ،2023–2022‬تمكنــت الحكومــة مــن الرفــع مــن عــدد‬
‫ا لمســتفيد ين مــن خد مــا ت ا لد ا خليــا ت و ا لمطا عــم‬
‫المدرســية مــن ‪ 1.446.218‬إلــى ‪ 1.456.388‬مســتفيد(ة)‪،‬‬
‫وفــي نفــس الفترة انتقــل عــدد المســتفيدين مــن النقل‬ ‫•فتــح المســار المهنــي فــي وجــه الموظفيــن الحاصليــن‬
‫المدرســي مــن ‪ 442.604‬إلــى ‪ 530.748‬مســتفيد(ة)‪.‬‬ ‫علــى الشــهادات الجامعيــة (الماســتر والدكتــور اه)‬
‫فبالنســبة للنقــل المدرســي‪ ،‬تــم االشــتغال مــن طــرف‬ ‫حســب الحاجيــات وبعــد اجتيــاز مبــاراة؛‬

‫القطاعات الوزارية المعنية على مخطط مندمج لتعزيز‬ ‫•اعتمــاد نظــام خــاص لتقييــم األداء المهنــي يتــاءم‬
‫حكامــة وتمويــل هــذه الخدمــة علــى المســتوى الترابــي‪،‬‬ ‫مــع خصوصيــات الــوزارة‪ ،‬ويســتند علــى معاييــر قابلــة‬
‫وذلــك مــن خــال ترصيــد مكتســبات التجــارب الناجحــة‬ ‫للقيــاس؛‬
‫التي تتالءم وخصوصيات المجاالت الترابية‪ ،‬وسيشــرع‬
‫•التنصيص على سريان أحكام النظام األساسي العام‬
‫فــي تنزيلــه وفــق مقاربــة تشــاركية فــي النصــف الثانــي‬
‫للوظيفــة العموميــة علــى موظفــي الــوزارة المكلفــة‬
‫مــن الواليــة الحكوميــة‪.‬‬
‫بالتربيــة الوطنيــة فيمــا يتعلــق بنظــام التأديــب‪ ،‬مــع‬
‫إفــراد مقتضيــات خاصــة تتعلــق بســحب العقوبــات‬
‫التأديبيــة مــن الملفــات اإلداريــة للموظفيــن‪.‬‬
‫ﺗﻮﻓﲑ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﺪرﳼ ﺎﺑﻟﻮﺳﻂ اﻟﻘﺮوي‬
‫ت‌ ‪ -‬اإلجراءات ذات األثر التربوي‪:‬‬

‫‪ 530‬أﻟﻒ‬
‫•تحديــد مهــام كل إطــار مــن أطــر وموظفــي الــوز ارة‬
‫المكلفــة بالتربيــة الوطنيــة مــن أجــل مالءمتهــا مــع‬
‫ﺗﻠﻤﻴﺬة وﺗﻠﻤﻴﺬ‬ ‫المهــام التــي يزاولونهــا بصفــة فعليــة‪ ،‬بمــا فيهــا أطــر‬
‫ﻳﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫التدريــس‪ ،‬مــع اإلحالــة علــى قــرار للســلطة الحكوميــة‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﺪرﺳﻲ‬
‫المكلفــة بالتر بيــة الوطنيــة لتدقيــق وتفصيــل هــذه‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺳﻂ اﻟﻘﺮوي‬ ‫‪% 82‬‬ ‫المهــام؛‬

‫•تحديــد مــدة التدريــس األســبوعية ألطــر التدريــس‪،‬‬

‫‪%20+‬‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻮﺳﻢ اﻟﺪراﺳﻲ اﻟﻤﻨﺼﺮم‬ ‫بعــد اســتطالع رأي اللجنــة الدائمــة لتجديــد ومالءمــة‬
‫المناهــج والبر امــج‪ ،‬فيمــا يتعلــق بتخفيــف البر امــج‬
‫ﻋﺪد اﻟﺤﺎﻓﻠﺎت اﻟﻤﺪرﺳﻴﺔ‬
‫والمناهــج الدراســية؛‬
‫‪7700‬‬
‫ﺣﺎﻓﻠﺔ ﻣﺪرﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﺪرﺳﻲ‬

‫•إرســاء آليــات للتحفيــز المهنــي (جائــزة االســتحقاق‬

‫ﺧﻠﺎل اﻟﻤﻮﺳﻢ اﻟﺪراﺳﻲ ‪2023-2022‬‬
‫المهنــي)؛‬
‫‪3700‬‬
‫ﺣﺎﻓﻠﺔ ﻣﺪرﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﺪرﺳﻲ‬

‫•أجرأة ومواكبة تنزيل إصالح منظومة التربية والتكوين‬

‫ﺧﻠﺎل اﻟﻤﻮﺳﻢ اﻟﺪراﺳﻲ ‪2018-2017‬‬
‫في أفق تعميم مؤسسات الريادة سنة ‪.2027‬‬

‫‪94‬‬
 ‫‪ 150‬تلميــذ وتلميــذة إلــى أزيد مــن ‪ ،6.000‬موزعين على‬
‫‪ 35‬تخصصــا رياضيــا‪ .‬ويهــدف هذا المشــروع الطموح‬
‫إلــى إحــداث بنيــة تر بويــة در اســية تمكــن التالميــذ‬
‫والتلميــذات الرياضييــن والموهوبيــن مــن الجمــع بيــن‬
‫االســتفادة مــن التكويــن الرياضــي والمعرفــي؛‬
‫وتجــدر اإلشــارة كذلــك‪ ،‬إلــى أن الــوزارة قــد شــرعت فــي‬
‫التدبيــر المفــوض لإلطعــام المدرســي‪ ،‬كمــا أنهــا بصــدد‬
‫تجريــب نمــاذج للنقل المدرســي فــي ثالث جهــات‪ ،‬وذلك‬
‫لتقديــم خدمــات اجتماعيــة تجمــع بيــن الجــودة والنجاعة‬
‫واالســتدامة المجاليــة‪.‬‬

‫• تأســيس جمعيــات الر ياضــة المدرســية (‪ )ASS‬فــي‬ ‫وباإلضافة لخدمات الداخليات والنقل واإلطعام ودعم‬
‫‪ 100%‬مــن مؤسســات الســلك الثانــوي و‪ 60%‬مــن‬ ‫األســر‪ ،‬فقــد عــز زت الحكومــة مجموعــة مــن البر امــج‬
‫مؤسســات الســلك االبتدائــي؛‬ ‫لتمكيــن التالميــذ مــن حقهــم فــي التعليــم اإللز امــي‬
‫بــدون تمييز‪ ،‬فعلى ســبيل المثــال‪ ،‬عرفت برامــج التربية‬
‫• تنظيــم أكثــر مــن ‪ 50‬منافســة رياضيــة وطنيــة ودوليــة‪،‬‬ ‫غيــر النظاميــة تطــورا مطــردا يتجلــى مثــا فــي انتقــال‬
‫وبطولتيــن إفريقيتيــن (كــرة الســلة والكــرة الطائــرة)‬ ‫عــدد مراكــز الفرصــة الثانيــة مــن الجيــل الجديــد‪ ،‬مــن ‪123‬‬
‫باإلضافــة إلــى بطولــة العالــم لكــرة القــدم المدرســية؛‬ ‫ســنة ‪ 2021‬إلــى ‪ 210‬ســنة ‪ ،2023‬أما بخصــوص تمدرس‬
‫األطفــال في وضعية إعاقــة‪ ،‬فقد انتقل عــدد المدارس‬
‫• تحقيــق مشــا ر كة نا جحــة للتال ميــذ ا لمغا ر بــة فــي‬
‫ا لمصنفــة با لد ا مجــة مــن ‪ 3 . 0 1 2‬مؤ سســة بر ســم‬
‫‪ 7‬مســابقات دوليــة (أفريقيــة وعالميــة) مــع حصولهم‬
‫الموســم الدر اســي ‪ 2022-2021‬إلــى ‪ 6.743‬مؤسســة‬
‫علــى ميداليات‪.‬‬
‫خــال ‪.2024‑2023‬‬
‫فــي الختــام‪ ،‬تمثــل اإلنجــاز ات التــي تــم تقاســمها‬
‫فــي هــذا الملخــص‪ ،‬بعضــا مــن اإلجــراءات المحوريــة‬
‫االرتقاء بالرياضة المدرسية‬
‫التــي تــم تنزيلهــا للنهــوض بجــودة التعليــم‪ ،‬فــي إطــار‬ ‫إيمانــا بأهميــة الرياضــة المدرســية ودورهــا فــي التربيــة‬
‫تنفيــذ التزامــات الحكومــة مــن خــال خارطــة الطريــق‬ ‫علــى المواطنــة والقيــم‪ ،‬وبهــدف جعلهــا خزانــا تســتمد‬
‫‪ ،2026-2022‬مــن أجــل مدرســة عموميــة ذات جــودة‬ ‫منــه الرياضــة الوطنيــة الطاقــات والمواهــب الرياضيــة‪،‬‬
‫للجميــع‪ .‬فباإلضافــة إلــى التقــدم المحقــق فــي ورش‬ ‫فقــد عملــت الحكومــة علــى وضــع مشــر وع متكامــل‬
‫تعميــم التعليــم األولــي وتعزيــز جودتــه‪ ،‬فــإن المنجــزات‬ ‫لالرتقاء بالرياضة المدرسية‪ ،‬يسعى إلى إعداد الظروف‬
‫المحققــة علــى مســتوى الرفع مــن مكتســبات التالميذ‪،‬‬ ‫والشــر وط الالزمــة لممارســة األنشــطة الر ياضيــة‬
‫والمصادقــة علــى النظــام األساســي الخــاص بموظفــي‬ ‫المدرسية‪ ،‬ودعم وتشجيع ممارسة الرياضة المدرسية‬
‫الوزارة‪ ،‬وتعزيز الخدمات االجتماعية للتالميذ‪ ،‬واالرتقاء‬ ‫لجميــع التالميــذ والتلميــذات بمختلــف المســتويات‬
‫بالرياضــة المدرســية‪ ،‬قد وضعت قطار إصــاح التعليم‬ ‫واالرتقــاء بالنخبــة الرياضيــة المدرســية‪ ،‬حيــث تــم خــال‬
‫بالمغرب في مســاره الصحيح بتركيزهــا على أن فعالية‬ ‫الموســم الدراســي ‪:2023-2022‬‬
‫اإلصــاح ترتبــط بشــكل وثيــق بنجــاح التلميــذ وكرامــة‬ ‫• ا لعمــل علــى تعميــم مســا ر ا ت و مســا لك‬
‫المــدرس وجاذبيــة المؤسســة التربويــة‪.‬‬ ‫"دراســة ورياضــة" علــى كل جهــات المملكــة‪ ،‬إذ عــرف‬
‫عــدد المســتفيدين تطــورا ملموســا‪ ،‬حيــث انتقــل مــن‬

‫‪95‬‬
 ‫منظومة جامعية مبتكرة تحقيقــا لالرتقاء االجتماعي‬
‫اﻟﺪﺧﻮل اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ ‪2024-2023‬‬
‫ﻧﻘﻄﺔ اﻧﻄﻼق ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻷوراش اﻟﻤﻬﻴﻜﻠﺔ ﺿﻤﻦ‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺘﺴﺮﻳﻊ ﺗﺤﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﻨﻬﻢ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪3%+‬‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‬
‫إﻃﻼق‬
‫‪924‬‬
‫ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫"ﻣﺴﺎرات اﻟﺘﻤﻴﺰ"‬
‫ذات اﻟﻮﻟﻮج اﻟﻤﻔﺘﻮح‬
‫اﺑﺘﺪاءً ﻣﻦ ﺑﺎك ‪2+‬‬
‫إﺣﺪاث‬
‫‪63‬‬
‫ﻣﺮﻛﺰا ﻟﻠﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﻣﺴﻠﻚ ﺗﻤﻴﺰ‬
‫تمثــل المنجــزات الحكومية المتعلقــة بإصالح منظومة‬
‫التعليــم العالــي والبحــث العلمــي واالبتكار‪ ،‬إحــدى أركان‬
‫تصور حكومي متكامل لتنمية الرأسمال البشري‪ ،‬فكما‬
‫نــص علــى ذلــك مشــروع البرنامــج الحكومــي‪ ،‬ســيمكن‬
‫تجويــد التكويــن الجامعــي مــن تزويــد القطاعيــن العــام‬
‫اﻟﻌﺪد اﻟﺈﺟﻤــﺎﻟـﻲ ﻟﻠﻄﻠﺒـﺔ‬
‫والخــاص بمــوارد بشــر ية مؤهلــة‪ ،‬قــادرة علــى تلبيــة‬
‫‪ 1,3‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﺎﻟﺐ‬ ‫متطلبات اقتصاد متنوع وموجه نحو االبتكار‪ ،‬ولتحقيق‬
‫هــذا الهــدف‪ ،‬قــادت الحكومــة إصالحــا شــامال وعميقــا‬
‫‪94%‬‬ ‫يتســق مــع أهــداف البرنامــج الحكومــي وتقر يــر لجنــة‬
‫النمــوذج التنمــوي الجديــد‪.‬‬
‫‪6.8%+‬‬ ‫وبعــد ســنتين ونصــف مــن التدبيــر الحكومــي‪ ،‬يمكــن‬
‫ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2024-20233‬‬
‫القــول أن القطــاع يعــرف زخمــا ملموســا ينســجم مــع‬
‫التوجهــات االســتر اتيجية المرســومة فــي المخطــط‬
‫ﻣﺴﺘﺠﺪات اﻟﻤﻮﺳﻢ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ‬
‫الوطنــي لتســر يع تحــول منظومــة التعليــم العالــي‬
‫إﺣﺪاث‬
‫ﺗﻨﻮﻳﻊ ﻣﺴﺎﻟﻚ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫والبحــث العلمــي واالبتــكار ‪.2030‬‬
‫ﺑﺴﻠﻚ اﻹﺟﺎزة‬
‫إﺟﺎزة ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫يســعى المخطــط الوطنــي إلــى تســريع تحــول منظومــة‬
‫ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﺴﺎﻟﻚ‬
‫التعليم العالي والبحث العلمي واالبتكار من خالل أربعة‬
‫‪113‬‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 570‬ﻣﺴﻠﻜﺎ‬
‫‪1037‬‬
‫توجهــات اســتراتيجية تهم‪:‬‬
‫ﺧﻼل اﻟﻤﻮﺳﻢ اﻟﻤﺎﺿﻲ‬
‫ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2024-2023‬‬
‫• التميز األكاديمي‪،‬‬
‫• التميز العلمي‪،‬‬
‫• التميــز في األداء والحكامة‪،‬‬
‫• فتــح المجاالت لالبتكار‪.‬‬
‫‪96‬‬
 ‫• بلورة مضاميــن بيداغوجية رقمية تتعلق بالمهارات التي‬ ‫وقد تجلــت راهنية هذه التوجهات فــي معالجتها لواقع‬
‫تمكن الطالب من متابعة دراسته الجامعية بنجاح ومن‬ ‫مقلــق يتجســد في انقطــاع حوالــي ‪ 49%‬مــن الطلبة عن‬
‫ولوج سوق الشغل (مهارات القوة)؛‬ ‫متابعــة دراســتهم الجامعيــة بــدون الحصــول علــى أيــة‬
‫شهادة‪ ،‬وبلوغ نسبة العطالة بين أصحاب الشهادات‬
‫• مأسســة األنشــطة المواز يــة مــن خــال تنصيــص‬
‫‪ 18,7%‬مــن خر يجــي المؤسســات ذات االســتقطاب‬
‫دفتري الضوابط البيداغوجية الوطنية لسلكي اإلجازة‬
‫المفتــوح‪ ،‬وكذلــك ضعــف المالءمــة بيــن منظومــة‬
‫والماســتر علــى إرفــاق شــهادتي اإلجــازة والماســتر‬
‫التعليــم العالــي واألولويــات الوطنيــة‪.‬‬
‫بملحــق لهمــا يتضمــن األنشــطة الموازيــة؛‬
‫لذلــك وانســجاما مــع المقاربــة التشــاورية الموســعة‪،‬‬
‫• إحداث شعب التكوينات األفقية بجميع المؤسسات‬
‫التــي اختارتهــا الحكومــة كأســلوب عمــل لتدبيــر إصــاح‬
‫ذات االستقطاب المفتوح؛‬
‫ينســجم مــع غايــات النمــوذج التنمــوي الجديــد‪ ،‬فقــد‬
‫• تنويــع أنمــاط التكويــن واعتمــاد التعليــم عــن بعــد‬ ‫خصصــت ســنة ‪ 2022‬لســبع مناظــرات جهويــة توجــت‬
‫كمكمــل للتعليــم الحضــور ي؛‬ ‫بمناظــرة وطنيــة تــروم التوافــق علــى تصــور مشــترك‬
‫• اعتمــاد نمــوذج مــرن يرفــع مــن فــرص النجــاح فــي كل‬ ‫لتحقيــق أهــداف المخطــط الوطني فــي أفــق ‪ ،2030‬كما‬
‫مرحلــة مــن التكويــن‪ ،‬ويتيــح مــد الجســور مــع مســالك‬ ‫تميــزت الســنة الجامعيــة ‪ 2023-2022‬بتبنــي وتفعيــل‬
‫أخرى‪ ،‬قصد منح الطالب إمكانية إعادة التوجيه داخل‬ ‫المخطــط الوطنــي من خــال ترجمــة توجهاته إلــى تدابير‬
‫نفــس المؤسســة أو مــن مؤسســة إلــى أخــر ى‪ ،‬مــع‬ ‫عمليــة‪.‬‬
‫ترصيــد مكتســباته؛‬ ‫وبعــد ســنتين ونصــف‪ ،‬حققــت الحكومــة إنجــاز ات‬
‫• تعزيــز المهــارات المزدوجــة لــدى الطلبــة مــن خــال‬ ‫ملموســة همــت التوجهــات االســتراتيجية األربــع‪ ،‬ومــن‬
‫بنــاء وتجهيــز فضــاءات للبرمجــة " ‪ "Code 212‬داخــل‬ ‫بيــن أهــم هــذه المكتســبات وأكثرهــا ارتباطــا بشــروط‬
‫الجامعــات الوطنيــة التــي ســتقدم للطلبــة الفرصــة‬ ‫تحــول المنظومــة‪ ،‬نذكــر المصادقــة علــى النظــام‬
‫الكتســاب مهــارات متميزة فــي المجــاالت الرقمية مع‬ ‫األساســي الجديــد لهيئــة األســاتذة الباحثيــن‪ ،‬وإطــاق‬
‫إمكانيــة الحصــول علــى شــهادات معتمــدة؛‬ ‫وتنزيــل إصــاح بيداغوجــي شــامل ومتكامــل‪ ،‬وإرســاء‬
‫منظومــة فعالــة لالبتــكار لدعــم تنافســية وجاذبيــة‬
‫• إرســاء نظــام األرصــدة القياســية للحفــاظ علــى‬
‫القطاعــات اإلنتاجيــة‪.‬‬
‫مكتســبات الطلبــة وتعزيــز حركيتهــم علــى الصعيديــن‬
‫الوطنــي والدولــي؛‬ ‫المصادقة على النظام األساسي‬
‫الجديد لهيئة األســاتذة الباحثين‬
‫• اعتمــاد ملحــق الدبلــوم‪ ،‬كوثيقــة مــن أجــل توفيــر رؤيــة‬
‫واضحــة بشــأن تكويــن الطالــب؛‬ ‫يعتبــر النظــام األساســي الخــاص بهيئــة األســاتذة‬
‫الباحثيــن بالتعليــم العالــي محطــة مفصليــة فــي مســار‬
‫تحــول منظومــة التعليــم العالــي والبحــث العلمــي‬
‫واالبتــكار‪ ،‬وتتجلــى أهميــة هــذه المحطــة اإلصالحيــة فــي‬
‫كــون النظام األساســي الخــاص‪ ،‬وبعــد أكثر مــن عقدين‬
‫بعد ســنتين ونصــف‪ ،‬حققــت الحكومة‬ ‫علــى نظــام ‪ ،1997‬هو ثمرة حــوار قطاعي تشــاركي وبناء‪،‬‬
‫إنجــازات ملموســة همــت التوجهــات‬ ‫وإطار محفز يضفي الجاذبية على مهنة األستاذ الباحث‬
‫االســتراتيجية األربــع‪ ،‬ومــن بيــن أهــم‬ ‫ويحفــزه علــى االنخــراط الفعــال فــي المهــام واألدوار‬
‫الجديــدة الموكولــة للتعليــم العالــي‪.‬‬
‫هــذه المكتســبات وأكثرهــا ارتباطــا‬
‫إطالق وتنزيل إصالح بيداغوجي شامل‬
‫بشــروط تحــول المنظومــة‪ ،‬المصادقة‬ ‫ومتكامل‬
‫علــى النظــام األساســي الجديــد لهيئــة‬ ‫عملت الحكومة على مراجعة دفاتر الضوابط البيداغوجية‬
‫األســاتذة الباحثيــن‪ ،‬وإطــاق وتنزيــل‬ ‫الوطنيــة ألســاك اإلجــازة والماســتر واإلجــازة فــي التربيــة‬
‫وســلك الدكتــوراه‪ ،‬ففيمــا يخــص اإلجــازة يرتكــز النظــام‬
‫إصــاح بيداغوجــي شــامل ومتكامــل‪،‬‬ ‫الجديــد‪ ،‬الــذي تم العمــل به انطالقــا من الدخــول الجامعي‬
‫وإرســاء منظومة فعالــة لالبتكار لدعم‬ ‫‪ ، 2024-2023‬علــى مجموعــة مــن المســتجدات‪ ،‬أهمهــا‪:‬‬
‫• دعــم القــدرات اللغويــة للطلبــة‪ ،‬وإلزاميــة اإلشــهاد فيهــا‬
‫تنافســية وجاذبية القطاعــات اإلنتاجية‬ ‫مــن أجــل الحصــول علــى الدبلــوم؛‬
‫• تعزيــز تكويــن الطالــب بمهــارات حياتيــة وذاتيــة ومهــارات‬
‫رقميــة ومهــارات تــدرس علــى طــول مســار تكوينه؛‬

‫‪97‬‬
 ‫إرساء منظومة فعالة لالبتكار‬
‫لدعم تنافســية وجاذبية القطاعات‬
‫اإلنتاجية‪.‬‬
‫مــن أجــل تحفيــز االبتــكار واإلبــداع المتميــز الــذي‬
‫يســاهم فــي انتقــال المغــرب مــن مســتوى االســتهالك‬
‫التكنولوجــي إلى مســتوى التطوير واإلبــداع التكنولوجي‪،‬‬
‫عملت الحكومة على تشجيع اقتصاد يرتكز على االبتكار‬
‫والبحث والتطوير من خالل الميثاق الجديد لالســتثمار‪،‬‬
‫كمــا ســعت إلــى تطويــر مجمعــات لالبتــكار مــن خــال‬ ‫الفضــاء المتواجــد بجامعــة ابــن زهــر‬
‫إعــداد مشــاريع اتفاقيــات إلنجــاز ‪ 3‬مجمعــات بــكل مــن‬ ‫بأكاديــر و الــذي يعتبــر أول فضــاء‬
‫جامعــة الحســن الثانــي‪ ،‬وجامعــة مــوالي إســماعيل‪،‬‬
‫للرقمنة بالجامعــات العمومية‪ ،‬يتوفر‬
‫و جا معــة شــعيب ا لد كا لــي ‪ ،‬با إل ضا فــة إ لــى تنفيــذ‬
‫‪ 18‬مشــروعا بشراكة مع المقاوالت‪.‬‬ ‫علــى حواســيب حديثــة وصبيــب متميــز‬
‫ممــا يمكــن الطلبــة كيــف مــا كان‬
‫وتوطيــدا لمــا ســبق‪ ،‬تعكــس رؤيــة الحكومــة لمخطــط‬
‫تسريع تحول منظومة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫تكوينهــم ومســتواهم‪ .‬مــن االبتــكار‬
‫واالبتــكار‪ ،‬ترجمــة طموحــة لألهــداف المتوخــاة مــن هــذا‬ ‫فــي مجــاالت الــذكاء االصطناعــي‪،‬‬
‫القطــاع‪ ،‬كمــا تــم تســطيرها فــي الرؤيــة االســتراتيجية‬
‫الواقع االفتراضي و الرقمنة و بالتالي‬
‫‪ 2030 - 2015‬والقانــون اإلطــار ‪ 17-51‬والنمــوذج التنموي‬
‫الجديــد‪ .‬إنهــا رؤيــة تعــي الــدور الحيــوي لهــذا القطــاع‬ ‫مضاعفــة حظوظهــم لالندمــاج فــي‬
‫فــي تثميــن الر أســمال البشــر ي‪ ،‬وتمكيــن بلدنــا مــن‬ ‫ســوق الشــغل‪.‬‬
‫تحقيــق طمــوح مغــرب الكفــاءات‪ .‬وتجعــل هــذه الرؤيــة‬
‫مؤسســات التعليــم العالــي والبحــث العلمــي واالبتــكار‬ ‫عبد العزيــز بنضو ‪-‬‬
‫فــي صلــب مســار التنميــة وقاطــرة للتمكيــن العلمــي‬ ‫رئيس جامعة بن زهــر بأكادير‬
‫والمعرفــي‪ .‬ومــن هــذا المنظــور‪ ،‬مكنــت الفتــرة األولــى‬
‫مــن الواليــة الحكوميــة مــن وضــع اللبنــات األســاس‬ ‫• إ ر ســا ء مســا ر ا ت للتميــز ا بتــد ا ء مــن مســتو ى‬
‫لتحقيــق إصــاح واضــح المعالــم‪ ،‬يفتــح آفاقــا أرحــب‬ ‫( الباكالوريــا ‪ )2 +‬بالمؤسســات ذات الولوج المفتوح؛‬
‫للطلبة المغاربة والدوليين لتطوير قدراتهم المعرفية‬
‫• اعتمــاد مســالك اإلجــازة وفــق التنظيــم البيداغوجــي‬
‫واالجتماعية والتواصلية‪ ،‬وتمكينهم من تحقيق ذواتهم‬
‫الجديــد‪ ،‬وفــي مجــاالت حيويــة تتــاءم مــع حاجيــات‬
‫وتوفير الرأسمال البشــر ي الضامن لسيادتنا الوطنية‪.‬‬ ‫المحيــط االجتماعــي واالقتصــادي؛‬
‫ووعيــا منهــا بالــدور المحــوري للجامعــة المغربيــة فــي‬ ‫• إطــاق مر اكــز التميــز المفتوحــة للتبــار ي فــي وجــه‬
‫خلــق فــرص التمكيــن العلمــي واالقتصــادي أرســت‬ ‫الحاصليــن على دبلوم باكالوريا ‪ ،2 +‬وهو ما سيســمح‬
‫الحكومــة تصــورا مندمجــا للتميــز األكاديمــي والعلمــي‬ ‫للطلبــة الذيــن لــم تتــح لهــم فرصــة الدر اســة فــي‬
‫مــن خــال إصــاح يحفــز أســاتذة التعليــم العالــي علــى‬ ‫المؤسســات ذات الولــوج المحــدود‪ ،‬لالســتفادة‬
‫التأطيــر الفعال والبحــث واالبتكار‪ ،‬ويعطــي دفعة قوية‬ ‫مــن ثــاث ســنوات مــن التكويــن بهــذه المســار ات‪،‬‬
‫لحكامــة مؤسســات التعليــم العالــي بتقويــة أســس‬ ‫وبالتالــي صقــل مهاراتهــم فــي العديــد مــن المجــاالت‬
‫وتحســين آفــاق اندماجهــم فــي ســوق العمــل‪ .‬كمــا‬
‫اســتقاللية مســؤولة تســرع تطويــر منظومــة التعليــم‬
‫ســتمكن هــذه المســارات الجديــدة مــن إقامــة جســور‬
‫العالــي والبحــث العلمــي واالبتــكار‪ ،‬و ي َُنــ ٍّر ل إصالحــا‬
‫سلســة بيــن التخصصــات والمســالك والمؤسســات‪،‬‬
‫بيداغوجيا شــامال يوفــر محتوى وطرق تدريــس مبتكرة‪،‬‬
‫وتوفيــر عــروض تكوينيــة تســتجيب لحاجيــات النســيج‬
‫وأخيــرا ‪ ،‬يعــزز قــدرات المنظومــة علــى االبتــكار الفعــال‬
‫ا لسو ســيو ا قتصــا د ي ‪ .‬و قــد تــم بر ســم ا لســنة‬
‫داخل المجــاالت الترابيــة لتكريس االندماج فــي اقتصاد‬ ‫الجامعية ‪ 2024-2023‬إحداث ‪ 63‬مركزا للتميز واعتماد‬
‫ومجتمــع المعرفــة‪.‬‬ ‫‪ 112‬مســلك للتميز بهذه المراكز‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫إعادة النظر في شعب التكوين‬ ‫التكوين المهني والمســتمر‪:‬‬
‫وتطوير وسائله‬
‫رافعة لإلدماج االجتماعي‬
‫والمهني للشباب‬
‫تنفيــذا لاللتزامــات الحكوميــة‪ ،‬عــرف القطــاع إصالحــا‬
‫عميقــا ّ‬
‫هم تقويــة المناهــج والمســارات وتجديد الطرق‬
‫البيداغوجيــة‪ ،‬فقــد تــم تعزيــز المســار التكوينــي التأهيلي‬
‫بتمديــده إلــى ســنتين عــوض ســنة واحــدة‪ ،‬كمــا تمــت‬
‫تقويــة مجمــوع الشــعب بقطــاع الســياحة والفندقــة‪،‬‬
‫مــن خــال اعتمــاد أســدس إضافــي مخصــص لتقويــة‬
‫الكفاءات الذاتية‪ ،‬ولتحســين جودة التأطير‪ ،‬وتم تعميم‬
‫اعتماد مجموعات صغيرة ال تتعدى ‪ 25‬متدربا ومتدربة‪،‬‬
‫وقــد واصــل القطــاع رقمنــة برامــج التكويــن‪ ،‬وتمكيــن‬
‫المتدر بــات والمتدر بيــن مــن مجانيــة الر بــط بشــبكة‬
‫األنترنيــت لتيســير ولوجهــم لــكل المنصــات اإللكترونية‪،‬‬
‫التــي يوفرها مكتــب التكوين المهني وإنعاش الشــغل‪.‬‬

‫أمــا علــى المســتوى القــار ي والدولــي‪ ،‬فقــد شــاركت‬

‫الحكومــة فــي االجتمــاع التحضيــر ي للمؤتمــر الدولــي‬
‫الســابع لتعلــم الكبــار (كونفينتيــا الســابع)‪ ،‬والــذي نظم‬
‫في يونيو ‪ 2022‬بشــراكة بين حكومــة المملكة المغربية‬
‫يمثــل التكويــن المهنــي والمســتمر ركنــا أساســيا فــي‬
‫ومنظمــة األمــم المتحــدة للتربيــة والعلــوم والثقافــة‬
‫البرنامــج الحكومــي المتعلــق بتدعيــم ركائــز الدولــة‬
‫(اليونســكو)‪ ،‬تحــت الرعايــة الســامية لصاحــب الجاللــة‬
‫االجتماعيــة مــن خــال تنميــة الرأســمال البشــر ي‪ ،‬وفــي‬
‫الملــك محمــد الســادس نصــره هللا‪ ،‬وقــد تــم التوقيــع‬ ‫هــذا اإلطــار‪ ،‬التزمــت الحكومــة بتطويــر عــرض جيــد‬
‫علــى اتفاقيــة تتعلق بإحــداث "المعهد اإلفريقــي للتعلم‬ ‫للتكويــن المهنــي يتماشــى مــع حاجيــات المقــاوالت‪،‬‬
‫مــدى الحيــاة"‪ ،‬بيــن وزارة اإلدمــاج االقتصــادي للمقاولــة‬ ‫ويســتجيب لحاجــات الطلبــة الر اغبيــن فــي االرتقــاء‬
‫الصغرى والتشغيل والكفاءات‪ ،‬ووزارة التربية الوطنية‬ ‫بمســارهم المهنــي‪ ،‬من خــال خلق جســور بيــن التكوين‬
‫والتعليــم األولــي والر ياضــة‪ ،‬ووز ارة التعليــم العالــي‬ ‫المهنــي والجامعــات والمــدارس الكبــر ى‪.‬‬
‫والبحــث العلمــي واالبتــكار‪ ،‬والمندوبيــة العامــة إلدارة‬ ‫في هذا اإلطار‪ ،‬أطلقت الحكومة مجموعة من األوراش‬
‫الســجون وإعادة اإلدماج‪ ،‬والمديرية العامة للجماعات‬ ‫الهيكليــة الر اميــة لتطويــر القطــاع‪ ،‬نذكــر مــن بينهــا‬
‫الترابيــة بــوزارة الداخليــة‪ ،‬والوكالــة الوطنيــة لمحاربــة‬ ‫اإلشراف على تنفيذ الخارطة الملكية للتكوين المهني‪،‬‬
‫األميــة‪ ،‬ومعهــد اليونســكو للتعلــم مــدى الحيــاة‪.‬‬ ‫عبــر اســتكمال إنجــاز مــدن المهــن والكفــاءات‪ ،‬وإعــادة‬
‫النظر في جل شــعب التكوين وتطوير وسائله‪ ،‬وإرساء‬
‫إصالحــات هيكليــة لتحســين حكامــة القطــاع وفعاليتــه‪.‬‬
‫التزمــت الحكومــة بتطويــر عــرض‬ ‫تنفيذ الخارطــة الملكية للتكوين‬
‫جيــد للتكويــن المهنــي يتماشــى‬ ‫المهني عبر اســتكمال إنجاز مدن‬
‫مــع حاجيــات المقــاوالت‪ ،‬ويســتجيب‬ ‫المهن والكفاءات‬
‫لحا جــا ت ا لطلبــة ا لر ا غبيــن فــي‬ ‫تــم اإلشــر اف علــى تنفيــذ الخارطــة الملكيــة للتكويــن‬
‫المهنــي عبــر اســتكمال إنجــاز مــدن المهــن والكفــاءات‪،‬‬
‫االرتقــاء بمســارهم المهنــي‪ ،‬مــن‬ ‫وابتــداء مــن موســم ‪ ،2023-2022‬انطلقــت الدراســة في‬
‫خــال خلــق مســالك تمــد الجســور‬ ‫‪ 4‬مــدن للمهــن والكفــاءات‪ ،‬بــكل مــن جهــات ســوس‬
‫ماســة‪ ،‬والشــرق‪ ،‬والعيــون الســاقية الحمــراء‪ ،‬والرباط‬
‫بيــن التكويــن المهنــي والجامعــات‬ ‫ســا القنيطــرة‪ ،‬كما تمــت برمجة إطالق ‪ 3‬مــدن للمهن‬
‫والمــدارس الكبــرى‬ ‫والكفــاءات خــال ‪ 2024-2023‬بجهــات طنجــة تطــوان‬
‫الحســيمة‪ ،‬وبني مالل خنيفرة‪ ،‬والدار البيضاء ســطات‪.‬‬

‫‪99‬‬
‫عــاوة على االهتمام الكبير بضمان الجودة في التكوين‬
‫المهنــي‪ ،‬تــم اســتثمار نتائــج المردوديــة الخارجيــة لنظام‬
‫التكويــن المهنــي‪ ،‬لتمتيــن العالقــة بيــن جــودة وأولويات‬
‫التكويــن المهنــي‪ ،‬وخلق فرص الشــغل‪.‬‬
‫و إ يما نــا مــن ا لحكو مــة بمر كز يــة ا لتكو يــن ا لمهنــي‬
‫والمســتمر فــي تمكيــن كل الفئــات العمريــة‪ ،‬وخصوصا‬
‫الشــباب‪ ،‬مــن االرتقــاء بمســارهم المهنــي‪ ،‬فقــد عملــت‬
‫علــى تنفيذ الخطــة الملكيــة للتكويــن المهنــي‪ ،‬ومراجعة‬
‫شــعب التكويــن وتطويــر وســائله؛ وكذلــك تقويــة آليــات‬
‫ضمــان الجــودة‪ ،‬مــن خــال حكامــة فعالــة ونظــم تقييــم‬
‫شــفافة‪ ،‬وبذلــك تكــون قــد اســتثمرت الفتــرة األولى من‬
‫واليتهــا فــي وضــع التكويــن المهنــي فــي مســار صحيــح‬
‫يســتجيب لمتطلبــات ســوق الشــغل‪.‬‬
‫تجديد تناهز ‪ 90%‬ونسبة تأنيث تبلغ ‪ ،28%‬كما وضعت‬
‫ختامــا‪ ،‬وعيــا مــن الحكومــة بالــدور المهــم الــذي يلعبــه‬
‫التكوين المهني والمستمر كرافعة للتشغيل والتنمية‬
‫االقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬يمكــن تلخيــص منجــز ات‬
‫القطــاع فــي الفتــرة األولــى مــن الواليــة الحكوميــة فــي‬
‫أربعــة واجهــات همــت اإلشــراف علــى تنفيــذ الخارطــة‬
‫الملكيــة للتكويــن المهنــي عبــر اســتكمال إنجــاز مــدن‬
‫المهــن والكفــاءات وانطــاق الدراســة فــي عــدد منهــا‪،‬‬
‫وإعــادة النظــر فــي جــل شــعب التكويــن وتطوير وســائل‬
‫التكويــن عبــر الوســائط التكنولوجيــة واالهتمــام بتقييــم‬
‫ •تطويــر عالمــة جــودة مؤسســات التكويــن المهنــي‬
‫وتنشــيط مؤسســات التكويــن المهنــي فــي القطــاع‬
‫مؤطــرة ب "معيــار لجــودة مؤسســات التكويــن‬
‫الخــاص مــن أجــل أن يلعــب كل قطــاع دوره فــي هــذا‬
‫المجــال‪ .‬كمــا صاحــب هــذا المجهــود الميدانــي إعــادة‬
‫هيكلــة مجلــس إدارة المكتــب الوطنــي للتكويــن المهني‬
‫وإنعاش الشغل من أجل تحسين الحكامة والفعالية‪،‬‬
‫وتجديد المســؤوليات مــن خالل انتقاء مســؤولين جدد‪،‬‬
‫ممــا ضــخ دمــاء جديــدة تســاهم فــي إنجــاح اإلصالحــات‬
‫الهيكليــة لهــذا القطــاع الحيــوي‪.‬‬
‫إرســاء إصالحات هيكلية لتحسين‬
‫حكامة القطاع وفعاليته‬
‫تعــي الحكومــة أن الوســائل الماديــة‪ ،‬علــى أهميتهــا‪،‬‬
‫غيــر كافيــة بــدون أطــر تدبــر اإلصــاح بمقاربــات فعالــة‪،‬‬
‫قصــد تجويــد حكامــة القطــاع وفعاليتــه‪ .‬ولتحقيــق هــذا‬
‫الغــرض‪ ،‬تمــت إعــادة هيكلــة مجلــس إدارة المكتــب‬
‫الوطنــي للتكويــن المهنــي وإنعــاش الشــغل‪ ،‬هــذا وقــد‬
‫حرصــت الــوزارة علــى تجديــد المســؤوليات‪ ،‬حيــث عملــت‬
‫علــى إجــراء مباريــات النتقــاء مســؤولين جــدد والتــداول‬
‫علــى مناصب المســؤولية‪ ،‬تشــمل حوالي ‪ 150‬مســؤوال‬
‫علــى جميــع المســتويات الوطنيــة والجهويــة‪ ،‬بمــا فيهــا‬
‫المناصــب العليــا‪ ،‬وقــد حققــت هــذه العمليــة‪ ،‬نســبة‬
‫الحكومة منظومة متكاملة لتقييم مؤسسات التكوين‬
‫التابعــة للقطاعيــن العــام والخــاص‪.‬‬
‫تضم هذه المنظومة على ســبيل المثال‪:‬‬
‫ •"النظام الوطني للتقييم الذاتي لمؤسسات التكوين"؛‬
‫ •إعداد أدوات نظام وطني للتقييم الخارجي لمؤسسات‬
‫التكوين؛‬
‫بالمغــرب"؛‬
‫ •إعــداد دليــل لتنزيــل معاييــر الجــودة التــي أعدتهــا‬
‫المنظمــة الدوليــة للمواصفــات المعياريــة (إيــزو)‬
‫سنة ‪ ،2018‬والذي يهم نظم تدبير مؤسسات التربية‬
‫والتعليــم‪ ،‬والــذي ســيمكن مؤسســات التكويــن‬
‫المهنــي مــن الحصــول علــى شــهادة دوليــة للجــودة‪.‬‬
‫‪100‬‬
 ‫إدماج النساء‪ ،‬دينامية وطنية‬
‫لتعزيز قيم المساواة‬

‫بفضــل برنامــج "جســر" للتمكيــن‬

‫والريــادة‪ ،‬اســتفدت مــن تكويــن‬
‫عــن بعــد و حصلــت علــى شــهادة‬
‫ســتمكنني مــن تحقيــق هدفــي‬
‫و أ نصــح ا لنســا ء بر فــع ســقف‬ ‫تفعيــا للتوجيهــات الســامية لصاحــب الجاللــة الملــك‬
‫طموحهــن والعمــل علــى تطويــر‬ ‫محمــد الســادس نصــره هللا فيمــا يتعلــق بحمايــة‬
‫حقــوق المــرأة والنهــوض بهــا‪ ،‬عملــت الحكومــة خــال‬
‫قدراتهــن‪.‬‬ ‫النصــف األول مــن واليتهــا‪ ،‬علــى تنفيــذ مجموعــة مــن‬
‫التدابيــر واإلجــراءات المتضمنــة ببرنامجهــا الحكومــي‪،‬‬
‫مروى ‪ -‬مســتفيدة‬ ‫تهــم أساســا التمكيــن االقتصــادي والسياســي للمــرأة‬
‫وحمايــة النســاء ضحايــا العنــف والتكفــل بهــن‪.‬‬

‫اعتماد اإلطار االســتراتيجي للخطة‬

‫التمكيــن االقتصادي للمرأة‪ ،‬رافعة‬
‫أساســية لتحقيق التنمية‬
‫فــي إطــار االنشــغال الحكومــي بتشــجيع اإلدمــاج‬
‫االقتصــادي للمــرأة عبــر برامــج مبتكــرة ومحفــزة علــى‬
‫صعيــد كافة مناطق المملكة‪ ،‬أطلقت الحكومة برنامج‬
‫"جســر للتمكيــن والريــادة"‪ ،‬الهــادف إلــى تســهيل ولــوج‬
‫المرأة إلى ســوق الشــغل وتطوير قدراتهــا المقاوالتية‬
‫وتعز يــز مهار اتهــا؛ وهــو برنامــج يتــم مــن خاللــه‪ ،‬فــي‬
‫مرحلــة أولــى‪ ،‬تكويــن ومواكبــة أزيــد مــن ‪ 80.000‬امــرأة‬
‫علــى الصعيــد الوطنــي فــي المجــال المقاوالتــي‪ ،‬وذلــك‬
‫بتكلفــة إجماليــة تقــدر بــــ ‪ 380‬مليــون درهــم‪.‬‬
‫الحكومية للمساواة ‪2026 - 2023‬‬
‫بــادرت الحكومــة فــي بدايــة واليتهــا إلــى إحــداث اللجنــة‬
‫الوطنية للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة‪ ،‬والتي‬
‫تشــكل إطــارا أساســيا يضمــن االنســجام وااللتقائيــة‬
‫بيــن مختلــف المتدخليــن‪ ،‬مــن بينهــم القطــاع الخــاص‪،‬‬
‫المجتمــع المدنــي والجماعــات الترابيــة‪ .‬وقــد اعتمــدت‬
‫هــذه اللجنــة فــي ‪ 17‬مــارس ‪ 2023‬اإلطــار االســتراتيجي‬
‫للخطة الحكومية للمساواة ‪ .2026-2023‬وتتضمن هذه‬
‫الخطــة الحكوميــة الممتــدة علــى مــدى ‪ 4‬ســنوات ثالثــة‬
‫برامج أساســية وتضم ‪ 288‬تدبيرا من أجل المســاهمة‬
‫فــي تمكيــن المــرأة مــن حقوقهــا وتعزيــز المســاواة بيــن‬
‫الجنســين‪.‬‬

‫اعتمدت الحكومة اإلطار االستراتيجي‬

‫للخطة الحكومية للمساواة ‪2026-‬‬
‫‪ 2023‬التي تشــمل برنامــج التمكين‬
‫االقتصادي للمرأة‬

‫‪101‬‬
 ‫وقامــت الحكومــة كذلــك بإطــاق برنامــج " فرصــة "‬
‫الحكومة مجندة لحماية النســاء‬ ‫لمواكبة وتمويل حاملي المشــاريع بمن فيهم النســاء؛‬
‫ضحايا العنف والتكفل بهن‬ ‫حيــث بلــغ عــدد المســتفيدات مــن هــذا البرنامــج ‪32%‬‬
‫على مســتوى منظومة التكفل بالنســاء ضحايا العنف‪،‬‬ ‫مــن أصــل ‪ 21.200‬مــن حاملــي المشــاريع برســم ســنتي‬
‫عملــت الحكومــة علــى إحــداث وتأهيــل ‪ 105‬مؤسســات‬ ‫‪ 2022‬و‪ ،2023‬وكــذا برنامــج " أوراش " لمواكبــة الباحثين‬
‫متعددة الوظائف لفائدة النساء ضحايا العنف‪ ،‬بهدف‬ ‫عــن فــرص الشــغل وتيســير إدماجهم االقتصــادي حيث‬
‫توفيــر مركــز واحد على األقــل‪ ،‬بــكل إقليم‪ ،‬لتقديــم خدمة‬ ‫اســتفاد منــه أزيــد مــن ‪ 221.000‬شــخص‪ 31% ،‬منهــم‬
‫اإليــواء‪ ،‬والتــي تعتبــر حلقــة أساســية فــي مجــال التكفــل‬ ‫نســاء‪.‬‬
‫بالنساء ضحايا العنف‪ ،‬إضافة إلى خدمات أخرى تتجلى‬ ‫ومــن جهة أخر ى‪ ،‬عملــت الحكومة على تشــجيع اإلدماج‬
‫فــي االســتماع والمواكبــة االجتماعيــة واالقتصاديــة‬ ‫االقتصادي للنساء في إطار "ميثاق االستثمار الجديد"‪،‬‬
‫إلخراجهــن مــن دائــرة العنف‪.‬‬ ‫الــذي يرتكــز علــى مقار بــة النــوع‪ ،‬مــن خــال تقديــم‬
‫منحــة إضافيــة تحفيزيــة للمســتثمرين الذيــن يلتزمــون‬
‫بتخصيــص ما ال يقــل عن ‪ 30%‬من كتلــة األجور الخاصة‬
‫بالمشــروع لفائــدة النســاء‪.‬‬

‫مشــاركة ريادية وفعالة للنساء في‬

‫الممارسة السياسية‬
‫تــم تخصيــص مجمو عــة مــن ا لحقا ئــب ا لو ز ا ر يــة‬
‫االســتر اتيجية للنســاء فــي هــذه الحكومــة‪ ،‬وهــو مــا‬
‫يعكــس إرادتها السياســية مــن أجل ضمان المشــاركة‬
‫الفعالــة للمرأة في صنع القرار‪ ،‬حيث تتضمن الحكومة‬
‫ً‬
‫بــدال مــن‬ ‫‪ 6‬وز يــر ات (‪ )24 %‬يتقلــدن مناصــب مهمــة‬
‫وزيــرة واحــدة ســنة ‪ .2016‬كمــا أن تمثيليــة المــرأة فــي‬
‫مجلــس النــواب قــد خضعــت لتغييــر مهــم‪ ،‬حيــث ارتفــع‬
‫عددهــن مــن ‪ 81‬امــرأة فــي ‪ 2016‬إلــى ‪ 95‬فــي ســنة ‪،2021‬‬
‫بارتفــاع تمثيليــة النســاء مــا بيــن ســنتي ‪ 2016‬و‪2021‬‬
‫مــن ‪ 20،5%‬إلــى ‪ ،24،3%‬إضافة إلــى ‪ 14‬منتخبــة بمجلس‬
‫المستشــار ين مــن بيــن ‪ 120‬مستشــار برلمانــي‪ .‬أمــا‬
‫علــى مســتوى الجماعــات التر ابيــة‪ ،‬فتتقلــد ‪ 3‬نســاء‪،‬‬
‫علــى مســتوى منظومــة التكفل‬ ‫ألول مــرة بالمغــرب‪ ،‬منصــب العمــدة لكبريــات المــدن‪،‬‬
‫بالنســاء ضحايــا العنــف‪ ،‬عملــت‬ ‫فضــا عــن انتخــاب امــرأة رئيســة لجهــة كلميــم وادنــون‪،‬‬
‫تــم انتخابهــا كذلــك رئيســة لجمعيــة رؤســاء مجالــس‬
‫الحكومــة علــى إحــداث وتأهيــل‬ ‫جهــات بالمملكــة‪ .‬وارتفعــت نســبة النســاء مــن ‪37،6%‬‬
‫‪ 105‬مؤسسة متعددة الوظائف‬ ‫إلــى ‪ 38،5%‬بالمجالــس الجهوية‪ ،‬ومــن ‪ 4،2%‬إلى ‪35،6%‬‬
‫لفائــدة النســاء ضحايــا العنــف‬ ‫بالمجالس اإلقليمية‪ ،‬ومن ‪ 21،2%‬إلى ‪ 26،6%‬بالمجالس‬
‫المحليــة‪ .‬ومــن جهــة أخــر ى‪ ،‬ارتفعــت نســبة التأنيــث فــي‬
‫المناصــب العليــا ومناصــب المســؤولية بالوظيفــة‬
‫العموميــة إلــى ‪ 28%‬ســنة ‪.2022‬‬

‫‪102‬‬
 ‫وإقليميــة متعــددة التخصصــات‪ ،‬ومكــن مــن تدر يــب‬
‫‪ 9.000‬مشرف على أنشطة الشباب‪.‬‬ ‫تطوير الخدمات الموجهة‬
‫إطالق نمــوذج تجريبي لجواز الشــباب‬
‫لفائدة الشباب‬
‫تــم إطــاق المرحلــة التجريبيــة لهــذا الجــواز فــي جهــة‬
‫الربــاط ســا القنيطــرة‪ ،‬بنجــاح‪ ،‬وقــد اســتفاد مــن هــذا‬
‫النموذج التجريبي ما ال يقل عن ‪ 100.000‬شــاب تتراوح‬
‫أعمارهــم بيــن ‪ 16‬و‪ 30‬عامــا‪ ،‬ممــا أتــاح لهــم الولــوج‬
‫المجاني إلى المواقع السياحية والمتاحف‪ ،‬واالستفادة‬
‫مــن تخفيضات على األنشــطة الرياضيــة‪ ،‬خاصة مالعب‬
‫القــرب المختلفــة‪ ،‬وتخفيضــات علــى مســتوى المبيــت‬
‫فــي فنــادق اإلقامــة الســياحية‪ ،‬وخدمــات التنقــل عبــر‬
‫المملكــة‪ ،‬وســتواصل الحكومــة تعميــم هــذه التجربــة‬
‫فــي مختلــف جهــات المملكــة‪.‬‬

‫إعادة تأهيــل وتجهيز المؤسســات القائمة‬ ‫تنفيــذا للتوجيهــات الملكيــة الســامية الراميــة لتثميــن‬
‫الر أســمال البشــر ي‪ ،‬خاصــة فئــة الشــباب‪ ،‬قامــت‬
‫تمــت إعــادة تأهيــل وتجهيــز ‪ 200‬دار للشــباب‪ ،‬كمــا‬ ‫الحكومــة بتنز يــل عــدة مبــادر ات تهــدف إلــى تنميــة‬
‫تــم ر بــط ‪ 463‬دار للشــباب بشــبكة اإلنترنــت وتأهيــل‬ ‫المواهب وتوجيه ودعم الشباب‪ ،‬مع تحسين ظروفهم‬
‫‪ 145‬ناديــا نســويا وروضــة أطفــال‪ ،‬إلــى جانــب تأهيــل‬ ‫المعيشــية‪.‬‬

‫‪ 36‬مركزا للشباب وإنجاز برنامج تهيئة ‪ 27‬مركزا لإليواء‪.‬‬ ‫برنامج التخييــم الوطني‬

‫اســتفاد حوالــي ‪ 120.000‬شــاب مــن برنامــج التخييم‪ ،‬من‬

‫بينهــم ‪ 33%‬إنــاث‪ ،‬وشــمل البرنامــج ‪ 707‬جمعيــة وطنيــة‬

‫‪103‬‬
‫وتســهم هــذه المبــادرات فــي تعزيــز الهويــة الثقافيــة‬ ‫سمحت هذه المبادرة بتحديث البنية التحتية وتحسين‬
‫للبالد‪ ،‬وتنشيط االقتصاد المحلي‪ ،‬وتوفير فرص جديدة‬ ‫الخدمــات المقدمــة للشــباب وتجهيزهــا بالفضــاءات‬
‫للمواهــب الشــابة‪.‬‬ ‫الخاصة باأللعاب اإللكترونية واستديوهات الموسيقى‪،‬‬
‫وعملــت الحكومــة علــى تحديــث فضــاءات اســتقبال‬
‫الشــباب من خالل تأهيل وتجهيز المؤسســات القائمة‬
‫وتحديــث وتجويــد خدماتهــا‪ ،‬وجعلهــا فضــاءات ثقافيــة‬
‫اهتمــت الحكومــة بتطويــر صناعــة‬
‫وفنيــة بامتياز‪ ،‬إلى جانب تطوير العرض التربوي وتنويع‬
‫األلعــاب اإللكترونيــة‪ ،‬مــن خــال‬ ‫الخدمــات المقدمــة لفائــدة هــذه الفئــة‪ ،‬مــع تطويــر‬
‫اإلعــان عــن إحــداث منطقــة صناعية‬ ‫مشــاريع مهمــة كبرنامــج "متطــوع"‪ ،‬وبرنامــج "أســفار"‪،‬‬
‫وبرنامــج ريادة األعمــال االجتماعية واالبتــكار ‪،Up-Shift‬‬
‫مخصصــة فــي الربــاط‪ ،‬ويهــدف هــذا‬
‫مــع مراعــاة العدالــة المجاليــة فــي إحــداث المؤسســات‬
‫المشــروع إلــى تحفيــز االقتصــاد‬ ‫والفضــاءات التابعــة لقطاع الشــباب لألجيــال الجديدة‪.‬‬
‫اإلبداعــي الوطنــي وإيجــاد فــرص‬ ‫تطويــر صناعة األلعــاب اإللكترونية والســينمائية‬
‫عمل جديــدة‪ ،‬وتعزيز مكانــة المغرب‬
‫اهتمــت الحكومــة بتطويــر صناعــة األلعــاب اإللكترونيــة‪،‬‬
‫فــي هــذا القطــاع‬ ‫من خالل اإلعالن عن إحداث منطقة صناعية مخصصة‬
‫في الرباط‪ ،‬ويهدف هذا المشــروع إلــى تحفيز االقتصاد‬
‫اإلبداعــي الوطنــي وإيجــاد فــرص عمــل جديــدة‪ ،‬وتعزيــز‬
‫نحو إحداث وكالة لألطفال لتعزيز‬ ‫مكانــة المغــرب فــي هــذا القطاع‪.‬‬

‫حماية القاصرين‬ ‫أمــا فــي قطــاع الســينما فقــد تــم إحــداث ‪ 150‬قاعــة‬
‫ســينمائية افتتــح ثلثهــا‪ ،‬والباقــي ســيتم افتتاحــه خــال‬
‫إيمانــا منهــا بضــرورة النهــوض بوضعيــة األطفــال فــي‬
‫األشهر القادمة‪ ،‬وذلك من أجل تقديم برنامج سينمائي‬
‫حاجــة للرعايــة‪ ،‬تعمــل الحكومــة جاهــدة علــى مراجعــة‬
‫ثقافــي غنــي و مــن أجــل تحقيــق التنميــة االقتصاديــة‬
‫اإلطــار القانونــي الخــاص بهــذه الفئــة وذلــك مــن خــال‬
‫الثقافيــة‪ ،‬وخلــق فــرص الشــغل فــي قطــاع الصناعــات‬
‫اإلعــداد و المصادقــة علــى مشــر وع قانــون بإحــداث‬
‫الثقافية واإلبداعية‪ ،‬حيث تندرج هذه اإلنجازات في إطار‬
‫وكالــة وطنيــة تعنــى بحمايــة الطفولــة‪ .‬و مــن شــأن‬
‫سياســة شــاملة تهــدف إلــى تعزيــز وتنميــة المواهــب‬
‫هــذه االصالحــات‪ ،‬وضــع معالــم إطــار قانونــي منســجم‬
‫والمشــاركة المدنيــة للشــباب‪.‬‬
‫و موحــد‪ ،‬يحــدد اختصاصــات كافــة المتدخليــن و يجعــل‬
‫الوكالــة المذكــورة مســؤولة عــن النهــوض بوضعيــة‬ ‫وتلتــزم الحكومــة باالســتثمار فــي شــبابها مــن خــال‬
‫األطفــال بحاجــة للرعايــة‪ ،‬ســواء تعلــق األمــر باألطفــال‬ ‫تنفيــذ بر امــج مبتكــرة وشــاملة‪ ،‬حيــث تعتبــر هــذه‬
‫في وضعية صعبة أو باألطفال المهملين أو باألطفال‬ ‫المبــادر ات أداة أساســية لضمــان مســتقبل مزدهــر‬
‫فــي نــزاع مــع القانــون‪.‬‬ ‫ومســتدام للشــباب‪ ،‬مــن خــال تمكينهــم مــن تحقيــق‬
‫كامــل إمكاناتهــم والمســاهمة الكاملــة فــي التنميــة‬
‫االجتماعيــة واالقتصاديــة للمغــرب‪.‬‬

‫تلتــزم الحكومــة‪ ،‬بشــكل حاســم‪،‬‬

‫باالســتثمار فــي شــبابها مــن خــال‬
‫تنفيــذ برامــج مبتكــرة وشــاملة‬

‫‪104‬‬
 ‫للمواقع التاريخية‪ .‬كما أطلقت الحكومة معرضا دوليا‬
‫تعزيز التنشــيط الثقافي للشباب‪:‬‬
‫لكتــب األطفــال‪ ،‬يوفــر منصــة للمعــارض ومجموعــة‬
‫مبادرات وبرامج‬
‫متنوعــة مــن األنشــطة الثقافيــة‪ ،‬وشــجعت مبــادرة‬
‫وقــد أطلقــت الحكومــة مبــادر ات ثقافيــة لألطفــال‬
‫تنظيــم المنتــدى الدولــي للرســوم المتحركــة و تبــادل‬
‫والشــباب‪ ،‬بمــا فــي ذلــك برامــج مثــل "اكتشــاف تــراث‬
‫الخبــرات‪ .‬وفي مجــال الموســيقى‪ ،‬تعمــل الحكومة على‬ ‫مدينتــي"‪ ،‬والتي تهدف إلى زيادة الوعــي بالتراث الثقافي‬
‫تيســير وصــول الشــباب إلــى المعاهــد الموســيقية‪.‬‬ ‫بين هذه الفئة العمرية من خالل أوراش للعمل وزيارة‬

‫‪105‬‬
 ‫مواكبة األشخاص في وضعية إعاقة في ســبيل تمكينهم‬
‫من التمتع بحقوقهم الشــاملة‬
‫اإلدمــاج االقتصــادي لألشــخاص فــي‬ ‫فــي إطــار العنايــة الخاصــة التــي يوليهــا صاحــب الجاللــة‬
‫وضعيــة إعاقــة‬ ‫لألشــخاص فــي وضعيــة إعاقــة‪ ،‬خصصــت الحكومــة في‬
‫برنامجهــا الحكومــي مجموعــة مــن اإلجــراءات الهادفــة‬
‫وفــاء مــن الحكومــة بالتزاماتهــا تجــاه األشــخاص فــي‬
‫لتمكيــن هذه الفئــة من التمتع بالحقوق األساســية في‬
‫وضعيــة إعاقــة‪ ،‬مــن خــال إتاحــة فــرص التوظيــف فــي‬
‫مجــاالت التربيــة والتعليــم والوقايــة والرعايــة الصحيــة‬
‫أســاك الوظيفــة العموميــة‪ ،‬اســتفادت هــذه الفئــة‬
‫والتأهيــل المهنــي والمشــاركة فــي األنشــطة الرياضيــة‬
‫االجتماعيــة مــن ‪ 600‬منصــب مالــي خصصتهــا الحكومة‬
‫والثقافيــة والترفيهيــة‪.‬‬
‫خــال هــذه الســنوات الثــاث فــي إطــار مباريــات موحــدة‬
‫مشــتركة خاصــة‪.‬‬ ‫دعم الخدمــات التأهيلية واالجتماعية‬
‫لألشخاص في وضعية إعاقة‬
‫وبخصــوص التشــغيل الذاتــي‪ ،‬بلــغ عــدد المشــار يع‬
‫المــدرة للدخــل المدعمــة مــن طــرف صنــدوق دعــم‬
‫في إطار صنــــدوق دعــم الحماية‬
‫الحمايــة االجتماعيــة والتماســك االجتماعــي أزيــد مــن‬
‫االجتماعية والتماسك االجتماعــــي‬
‫‪ 1200‬مشــروع مــدر للدخل ســنة ‪ ،2023‬علما أن مجموع‬ ‫خصصــت الحكومــة اعتمــادات ماليــة مهمــة لتقديــم‬
‫المشــاريع التــي تــم تمويلهــا مــا بيــن ‪ 2015‬و‪ 2020‬لــم‬ ‫مجموعــة مــن الخدمــات التأهيليــة واالجتماعيــة التــي‬
‫يتجــاوز ‪ 1.809‬مشــروعا‪.‬‬ ‫يحتاجهــا األشــخاص فــي وضعيــة إعاقــة فــي إطــار‬
‫صنــــد و ق د عــــم ا لحما يــة ا ال جتما عيــة و ا لتما ســك‬

‫ارتفــع ســنة ‪ 2023‬عــدد األطفال‬ ‫االجتماعــي‪ ،‬حيــث انتقلــت هــذه االعتمــادات الماليــة مــن‬
‫‪ 206‬مليــون درهــم ســنة ‪ 2021‬إلــى ‪ 500‬مليــون درهــم‬
‫المســتفيدين من برنامج تحســين‬
‫ســنويا برسم ســنتي ‪ 2022‬و ‪ 2023‬بنسبة تطور وصلت‬
‫ظــروف تمــدرس األطفــال فــي‬ ‫إلــى ‪143%‬؛ وقــد انتقــل عــدد المســتفيدين ســنويا مــن‬
‫وضعيــة إعاقــة إلــى أزيــد مــن‬ ‫برنامــج تحســين ظــروف تمــدرس األطفال فــي وضعية‬

‫‪ 26.000‬طفــل‪ ،‬وذلــك بميزانيــة‬ ‫إعاقــة إلــى أزيــد مــن ‪ 26.000‬طفــل فــي ‪ ،2023‬كمــا تــم‬
‫تخصيــص حوالــي ‪ 20.000‬مــن المعينــات التقنيــة‬
‫إجماليــة تقــدر بحوالــي ‪350‬‬
‫واألجهــزة التعويضيــة بميزانيــة تفــوق ‪ 54‬مليــون درهم‪.‬‬
‫مليــون درهــم‬

‫تطور االعتمادات المالية لدعــم الخدمات التأهيلية‬

‫واالجتماعية لألشــخاص في وضعية إعاقة‬

‫‪500‬‬

‫‪400‬‬

‫‪+143%‬‬
‫‪300‬‬

‫‪500‬‬ ‫‪500‬‬
‫‪200‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬
‫‪206‬‬ ‫درﻫﻢ‬ ‫درﻫﻢ‬
‫‪100‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن‬
‫درﻫﻢ‬
‫‪0‬‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2023‬‬

‫‪106‬‬
 ‫بشــكل أفضــل‪ ،‬حرصــت الحكومــة علــى إحــداث دعــم‬
‫تكميلــي عــن كل طفــل فــي وضعيــة إعاقــة قيمتــه ‪100‬‬
‫درهم‪ ،‬وخولت االســتفادة دون شــرط السن أو متابعة‬
‫الدراســة لألطفــال فــي وضعيــة إعاقــة المعيليــن مــن‬
‫األشــخاص الذيــن يعانــون مــن‬
‫طرف امرأة أرملة‪ .‬وبذلك‪ ،‬أصبح األطفال في وضعية‬
‫إعاقة يحصلون على دعم يصل إلى ‪ 300‬درهما شهريا‬ ‫إعاقــة ذهنيــة‪ ،‬لهم أيضــا الحق‬
‫فــي ســنة ‪ ،2024‬ثــم ســترتفع قيمتــه إلــى ‪ 400‬درهــم‬ ‫فــي العمــل واالســتفادة مــن‬
‫ســنة ‪.2026‬‬ ‫كل الحقــوق‪ .‬بفضــل التكويــن‬
‫وبهــدف التغلــب علــى بعــض التحديــات القائمــة فــي‬ ‫الــذي حصلــت عليــه اســتطعت‬
‫مجال النهوض بحقوق األشــخاص في وضعية إعاقة‪،‬‬ ‫ا لحصــو ل علــى عمــل مــع‬
‫ســتواصل الحكومــة فيمــا تبقــى مــن هــذه الواليــة‪،‬‬
‫"هانــدي" إدمــاج‪.‬‬
‫اســتكمال األور اش التــي أعطــت انطالقتهــا‪ ،‬ومنهــا‬
‫وضــع مخطــط العمــل الثانــي للسياســة العموميــة‬
‫رضوان ‪ -‬مســتفيد‬
‫المندمجــة للنهــوض بحقــوق األشــخاص فــي وضعيــة‬
‫إعاقــة للفتــرة ‪ ،2026 – 2024‬ومواصلــة إرســاء نظــام‬
‫جديــد لتقييــم اإلعاقــة‪ ،‬الــذي ســيمكن مــن إصــدار‬
‫البطاقــة المنصــوص عليها في المــادة ‪ 23‬من القانون‬ ‫تفعيل برامج ترابية لإلدماج‬
‫اإلطــار رقــم ‪ 13-97‬المتعلــق بحمايــة حقــوق األشــخاص‬ ‫االجتماعي لألشخاص في وضعية‬
‫فــي وضعيــة إعاقــة والنهــوض بهــا وتأهيــل وإحــداث‬ ‫إعاقة‬
‫أكثــر مــن ‪ 100‬مركــز مــن مراكــز التكفــل باألشــخاص فــي‬
‫تعمــل الحكومــة علــى تنفيــذ مجموعــة مــن األور اش‬
‫وضعيــة إعاقــة‪.‬‬
‫والبرامــج علــى الصعيــد الترابــي‪ ،‬نذكــر منهــا مواصلــة‬
‫تنفيــذ برنامــج "مــدن ولوجــة" فــي إطــار اتفاقيــات‬
‫شــراكة مــع ‪ 23‬جماعــة ترابية تهــدف لتوفيــر الولوجيات‬
‫المعمار يــة والعمر انيــة‪ ،‬ومواصلــة إحــداث وتجهيــز‬
‫‪ 82‬مركــز توجيــه ومســاعدة لألشــخاص فــي وضعيــة‬
‫إعاقــة بمختلــف األقاليــم والعمــاالت‪.‬‬
‫ا بنــي ا ســتفا د ا لكثيــر مــن‬
‫تعزيز الحماية االجتماعية لألشــخاص‬
‫ورشــة النجــارة بفضــل البرنامــج‬ ‫في وضعية إعاقة‬
‫الحكومــي الموجــه لألطفــال‬
‫فــي إطــار تنزيــل الــورش الوطنــي التضامنــي لتعميــم‬
‫فــي وضعيــة إعاقــة‬ ‫الحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬أطلقـــت الحكومـــة مجموعـــة مـــن‬
‫اآلليــات والمســاعدات المتعــددة التــــي تهــــدف إلــــى‬
‫خديجة ‪ -‬والدة شــاب حامل لطيــف التوحد‬ ‫إحــداث مجموعــة مــن اآلثــار اإليجابيــة علــى مختلــف‬
‫فئــات المجتمــع مــن قبيــل تخصيــص دعــم اجتماعــي‬
‫مباشــر لألســر المســتهدفة التــي لهــا أبنــاء‪ .‬وبهــدف‬
‫توفيــر الرعايــة لألطفــال فــي وضعيــة إعاقــة مــن خــال‬
‫تلبيــة جــزء مــن احتياجاتهــم الخاصــة‪ ،‬واســتهدافهم‬

‫‪107‬‬
109
‫يروم توفير تجهيزات رياضية ببالدنا تضاهي نظيراتها‬
‫على المستوى الدولي‪ ،‬وتستجيب لكل المواصفات‬ ‫التميز الرياضي‪ ،‬رؤية طموحة‬
‫المتضمنة في دفتر تحمالت االتحاد الدولي لكرة القدم‬
‫(فيفا) واالتحاد اإلفريقي لكرة القدم (كاف)‪.‬‬ ‫وإنجازات ألفق واعد‬
‫ويهم هذا البرنامج تأهيل ‪ 6‬مركبات رياضية ومحيطها‬ ‫تعزيز البنيات التحتية لرياضة‬
‫الخارجي بكل من الرباط وطنجة ومراكش وأكادير والدار‬
‫المستوى العالي ورياضة العموم‬
‫البيضاء وفاس وذلك من أجل ضمان استجابتها‬
‫للمعايير والمواصفات المعتمدة من طرف الكاف‬ ‫​​بفضل التوجيهات الملكية السامية لصاحب الجاللة‬
‫والفيفا في هذا النوع من المنشآت والرفع من طاقتها‬ ‫الملك محمد السادس نصره هللا‪ ،‬و العناية التي ما‬
‫االستيعابية بما يناهز ‪ 37.500‬مقعد‪ ،‬إضافة إلى بناء‬ ‫فتئ جاللته يوليها للر ياضة و الر ياضيين‪ ،‬واألهمية‬
‫ملعب جديد في مدينة بنسليمان بطاقة استيعابية‬ ‫التي يكتسيها هذا القطاع‪ ،‬الذي أصبح مجاال خصبا‬
‫تقدر ب ‪ 110.000‬ألف مقعد‪.‬‬ ‫لالستثمار‪ ،‬دون إغفال دوره اإلشعاعي والدبلوماسي‪،‬‬
‫من خالل إنجاز ات البطالت واألبطال المغار بة في‬
‫أما فيما يخص رياضة العموم‪ ،‬فقد تم إطالق برنامج‬
‫مختلف المحافل العالمية‪ ،‬وباعتبار الممارسة الرياضية‬
‫وطني إلنجاز مالعب للقرب بالمجال القر وي والشبه‬
‫حقا أساسيا للفرد داخل المجتمع‪ ،‬تسهر الحكومة‬
‫حضر ي‪ ،‬حيث تم خالل السنة المالية ‪ 2023‬إنجاز ما‬
‫على تنزيل مقاربة نوعية لتدبير قطاع الرياضة وتحويله‬
‫يفوق ‪ 500‬ملعبا للقرب‪ ،‬وبدء األشغال بالنسبة‬
‫إلى قطب مساهم في التنمية االقتصادية‪ ،‬ما يتطلب‬
‫ل ‪ 233‬ملعبا آخرا‪ ،‬كما تمت برمجة أشغال ‪ 717‬ملعبا‬
‫توسيع ممارستها لتشمل كافة شر ائح المجتمع‪،‬‬
‫للقرب خالل السنة المالية الحالية‪ ،‬وتعمل الحكومة‪،‬‬
‫ذكور ا وإناثا على حد سواء‪ ،‬وكذا المناطق النائية‪،‬‬
‫كذلك‪ ،‬في إطار الشر اكة مع الجهات والجماعات‬
‫واألشخاص ذوي االحتياجات الخاصة‪ ،‬لتصبح الرياضة‬
‫التر ابية ومختلف الفاعلين في مجال الر ياضة‪ ،‬على‬
‫رافعة قوية للتنمية البشرية‪.‬‬
‫توفير الفضاءات الضرورية‪ ،‬على الصعيد الترابي‪ ،‬عبر‬
‫إحداث الوحدات الر ياضية الجماعية وتسهيل ولوج‬ ‫وفي هذا السياق‪ ،‬عملت الحكومة على إطالق برنامج‬
‫الساكنة إليها‪.‬‬ ‫يروم تطوير وإعادة تأهيل البنية التحتية الرياضية على‬
‫المستوى العالي بعد إعالن جاللة الملك حفظه هللا‪،‬‬
‫ترشيح المغرب لتنظيم مونديال ‪ 2030‬لكرة القدم‪ ،‬في‬
‫إطار الترشيح المشترك المغرب ‪ -‬إسبانيا‪ -‬البرتغال‪،‬‬
‫وإعالن االتحاد اإلفريقي لكرة القدم عن فوز المغرب‬
‫تأهل المنتخب الوطني لنصف‬ ‫بشرف استضافة كأس األمم األفر يقية لكرة القدم‬
‫نهائي كرة القدم في مونديال‬ ‫‪ ،2025‬حيث شرعت الحكومة في إنجاز برنامج طموح‬

‫قطر ‪ 2022‬كأول بلد عربي‬

‫وإفريقي يصل إلى المربع‬
‫الذهبي لكأس العالم‬

‫‪110‬‬
 ‫الحمايــة االجتماعيــة ل‪ 1200‬مــن األبطــال الرياضييــن‬
‫وألســرهم‪ ،‬بعــد انتهــاء مســارهم الرياضــي‪ ،‬مــن خــال‬
‫االهتمام بالرياضة المدرسية‬
‫تعز يــز عمــل مؤسســة محمــد الســادس لألبطــال‬
‫والمنشآت الرياضية التابعة لها في‬
‫الرياضييــن‪.‬‬
‫إطار تنزيل مشروع "دراسة ورياضة"‬
‫و لتخليــق ا لمما ر ســة ا لر يا ضيــة ‪ ،‬و لحما يــة صــو ر ة‬ ‫نظــر ا لكــون الر ياضــة المدرســية خز انــا للطاقــات‬
‫المغــرب‪ ،‬اتخــذت عــدة تدابيــر للحــد مــن ظاهــرة تعاطــي‬ ‫والمواهــب الوطنيــة‪ ،‬تــم إطــاق جيــل جديــد مــن المراكز‬
‫المخــدرات في الوســط المدرســي‪ ،‬مــع مكافحــة ظاهرة‬ ‫المتخصصــة فــي التكويــن‪ ،‬حيــث تــم خــال الموســم‬
‫الشــغب فــي المالعــب بوضــع قانــون زجــر ي وتحديــث‬ ‫الدر اســي ‪ 2022-2023‬تعميــم مســار ات ومســالك‬
‫التجهيزات األمنية وإطالق حمالت تحسيســية موجهة‬ ‫"در اســة و ر ياضــة" علــى كل جهــات المملكــة لفائــدة‬
‫للمشــجعين ‪.‬‬ ‫التلميــذات والتالميــذ بمختلــف المســتويات‪ ،‬لالرتقــاء‬
‫برياضــة النخبــة‪ .‬وقــد عــرف عــدد المســتفيدين تطــورا‬
‫إنجازات رياضيــة تاريخية تعزز المكانة‬
‫ملموســا‪ ،‬حيث انتقــل عددهم من ‪ 150‬تلميــذا وتلميذة‪،‬‬
‫العالمية للمغرب‬
‫إلــى أزيــد مــن ‪ 6000‬موزعيــن علــى ‪ 35‬تخصــص‪ ،‬بهــدف‬
‫ســتظل ســنتا ‪ 2022‬و ‪ 2023‬ر اســختان فــي أذهــان‬ ‫تمكين التلميــذات والتالميذ الموهوبين من الجمع بين‬
‫المغاربــة‪ ،‬إذ عرفــت هــذه الفتــرة نهضــة رياضيــة مــن‬ ‫االســتفادة مــن التكويــن الرياضــي والمعرفــي‪.‬‬
‫خالل تحقيق مجموعة من اإلنجازات واأللقاب المتميزة‬
‫فــي أبــرز التظاهــرات الرياضيــة العالميــة‪ ،‬عززت إشــعاع‬ ‫تطوير العالقات مع الجامعات‬
‫المغــرب علــى الســاحة الدوليــة‪ ،‬أهمهــا‪:‬‬ ‫والجمعيات الرياضية في إطار‬
‫ •تأهــل المنتخــب الوطني لنصــف نهائي كرة القدم‬
‫تعاقدي عن طريق إبرام اتفاقيات‬
‫فــي مونديــال قطر ‪ 2022‬كأول بلــد عربي وإفريقي‬
‫الشراكة وعقود أهداف‬
‫يصــل إلى المربــع الذهبي لــكأس العالم؛‬ ‫ارتكز عمل الحكومة على تطوير العالقات مع الجامعات‬
‫والجمعيــات الرياضية في إطــار تعاقدي عن طريــق إبرام‬
‫ • احتــال المغــرب المرتبــة ‪ 12‬عالميــا فــي تصنيــف‬
‫اتفاقيــات الشــراكة‪ ،‬حيــث تــم خــال ســنة ‪ 2023‬توقيــع ‪41‬‬
‫االتحــاد الدولــي لكــرة القــدم؛‬
‫"عقد– بأهداف" مع الجامعات الملكية المغربية الرياضية‬
‫ •بلــوغ المنتخــب المغربــي ألقــل من ‪ 17‬ســنة الدور‬
‫لتوفير المواكبة المالية لهذه الجامعات من أجل تمكينها‬
‫ربــع النهائي فــي كأس العالــم للفئــة ذاتها؛‬
‫من االضطالع بدورها في النهوض بالرياضة‪.‬‬
‫ •تأهــل المنتخــب الوطنــي لثمــن نهائيــات كأس‬
‫وحرصــا علــى ســامة الوضعيــة القانونيــة للجامعــات‬
‫إفريقيــا ‪2023‬؛‬
‫الرياضية‪ ،‬عملت الحكومة على تســريع وتيرة المصادقة‬
‫ •إحــراز األبطــال المغاربــة ألكثــر مــن ‪ 200‬ميداليــة‬ ‫على األنظمة األساسية لهذه األخيرة‪ ،‬حيث تمت مواكبة‬
‫(خاصة تتويج البطل ســفيان البقالي‪ ،‬بالميدالية‬ ‫‪ 51‬جامعــة رياضيــة مــن أجــل عقــد جمعهــا العــام داخــل‬
‫الذهبية في بطولة العالم أللعاب القوى و تتويج‬ ‫اآلجال القانونية من جهة‪ ،‬كما تم نشر النظام األساسي‬
‫البطلــة خديجــة المرضــي‪ ،‬بالميداليــة الذهبيــة فــي‬ ‫ل ‪ 43‬جامعــة رياضيــة خــال ســنة ‪ 2023‬مــن جهــة أخــرى‪.‬‬
‫األلعاب اإلفريقية)‪.‬‬
‫و من األوراش التي تم االشــتغال عليها كذلك‪ ،‬تفعيل‬

‫‪111‬‬
 ‫الثقافة والهوية الوطنية‬
‫ودور اإلعالم والتواصل‬
‫قامــت الحكومــة بتنفيــذ برنامــج تنمــوي طمــوح فــي‬
‫المجــال الثقافــي‪ ،‬وفقــا لتوجيهــات جاللــة الملــك نصــره‬
‫هللا‪ ،‬وتنفيــذا لبرنامــج العمــل الحكومــي ‪،2026-2021‬‬
‫إذ يهــدف هــذا البرنامــج إلــى جعــل السياســة الثقافيــة‬
‫والفنيــة ركيــزة لتعزيــز الهويــة الوطنيــة‪ ،‬مــع تشــجيع‬
‫التواصــل مــع الثقافــات والحضــارات اإلنســانية‪.‬‬

‫دعم المشــاريع الثقافية الكبرى‬

‫قدمــت الحكومــة الدعــم للعديــد مــن المشــار يع فــي‬
‫مجــا ال ت ثقا فيــة متنو عــة ‪ ،‬بمــا فــي ذ لــك ا لكتــا ب ‪،‬‬
‫والمسرح‪ ،‬والموسيقى‪ ،‬والفنون التشكيلية‪ ،‬والسينما‪،‬‬
‫وصناعة األلعــاب اإللكترونية‪ ،‬وتعزيــز التراث‪ ،‬من خالل‬
‫تطوير صناعــة األلعاب اإللكترونية‬ ‫مبادرات مثل إحداث الخزانات‪ ،‬وتنظيم معارض الكتب‬
‫والفنون‪ ،‬من خالل الرفع من مستوى المعرض الدولي‬
‫التزمــت الحكومــة المغربيــة بتطويــر صناعــة األلعــاب‬
‫للنشــر والكتــاب‪ ،‬وإحــداث ‪ 25‬مركبــا ســينمائيا بشــراكة‬
‫اإللكتر ونيــة‪ ،‬مــن خــال اإلعــان عــن إحــداث منطقــة‬
‫مع القطاع الخاص‪ ،‬وتهيئة ‪ 150‬قاعة عرض سينمائي‪،‬‬
‫صناعيــة مخصصــة فــي الربــاط‪ ،‬ويهــدف هذا المشــروع‬
‫فــي عــدد مــن مــدن المملكــة‪ ،‬تــم افتتــاح عــدد هــام منها‪،‬‬
‫إلــى تحفيز االقتصــاد المحلي وإيجاد فــرص عمل جديدة‬
‫ومــن المقــرر افتتــاح الباقــي قبــل نهايــة الســنة‪ ،‬كمــا‬
‫وتعزيــز مكانــة المغــرب كالعب رئيســي في هــذا القطاع‬
‫ســيتم إيالء اهتمام خاص بتأهيل وإعــادة فتح القاعات‬
‫الــذي ينمــو بســرعة‪.‬‬
‫الســينمائية المصنفــة ضمــن التــر اث الوطنــي‪ ،‬دون‬
‫وســيجلب هــذا القطــاع كبــار المســتثمر ين فــي هــذا‬ ‫إغفال الدينامية التــي يعرفها القطاع الثقافي في ربوع‬
‫الميدان ومــن المتوقع أن يوفر أكثر من ‪ 45.000‬فرصة‬ ‫المملكــة مــن خــال دعــم اإلنتاجــات الفنيــة والمبــادرات‬
‫عمــل‪ ،‬كمــا ستســتضيف بالدنــا قريبــ ًا معرضــ ًا عالميــا‬ ‫الثقافيــة‪.‬‬
‫لصناعــة األلعــاب اإللكترونيــة‪.‬‬

‫تعزيز الدبلوماســية الثقافية‬

‫نظــم المغــرب العديد مــن الفعاليــات الثقافيــة الدولية‪،‬‬ ‫نظم المغرب العديد مــن الفعاليات‬
‫مثــل المؤتمــر ات‪ ،‬والمهرجانــات‪ ،‬والمعــارض‪ ،‬لدعــم‬ ‫الثقافيــة الدولية‪ ،‬مثــل المؤتمرات‪،‬‬
‫الثقافــة وتعز يــز العالقــات مــع الــدول األخــر ى‪ ،‬وقــد‬
‫والمهرجانــات‪ ،‬والمعــارض‪ ،‬لدعــم‬
‫ســاهمت هــذه المبــادر ات فــي دعــم صــورة المغــرب‬
‫علــى الســاحة الثقافيــة العالميــة‪ ،‬كاالحتفــال بالربــاط‬ ‫الثقافــة وتعزيــز العالقــات مــع‬
‫عاصمــة للثقافــة األفريقيــة‪ ،‬وتعييــن مدينــة مراكــش‬ ‫الــدول األخــرى‪ ،‬وقد ســاهمت هذه‬
‫مؤخــرا كعاصمــة ثقافيــة للعالم اإلســامي لعام ‪.2024‬‬
‫المبــادرات في دعم صــورة المغرب‬
‫علــى الســاحة الثقافيــة العالميــة‪،‬‬
‫كاالحتفــال بالرباط عاصمــة للثقافة‬
‫األفريقيــة‪ ،‬وتعييــن مدينــة مراكش‬
‫مؤخــرا كعاصمــة ثقافيــة للعالــم‬
‫اإلســامي لعــام ‪2024‬‬

‫‪112‬‬
 ‫كمــا ســيكون للتصــور الجديــد‪ ،‬المتعلــق بالرفــع مــن‬
‫الدعم الموجه للمقاوالت اإلعالمية والشروط الجديدة‬
‫تطوير اإلطار التشريعي‬
‫لالســتفادة منــه‪ ،‬وكذلــك رؤيــة الحكومــة فيمــا يخــص‬ ‫والمؤسساتي‬
‫هيكلــة القطــب العمومــي‪ ،‬والرفــع مــن جــودة البرامــج‬ ‫وضعــت الحكومــة قوانين ولوائــح جديدة لدعــم القطاع‬
‫المخصصــة لــه‪ ،‬دور هــام واســتثنائي فــي الســنوات‬ ‫الثقافــي‪ ،‬بمــا فــي ذلــك إدارة المتاحــف‪ ،‬وحمايــة التــراث‬
‫القادمــة فــي قطــاع اإلعــام‪ .‬وســتواكب اإلصالحــات‬ ‫الثقافــي‪ ،‬ودعــم الصناعــات الثقافيــة واإلبداعيــة‪ ،‬وقــد‬
‫الهيكليــة علــى مســتوى المركــز الســينمائي المغربــي‪،‬‬ ‫ســاعدت هــذه اإلجــراءات فــي تعزيــز القطــاع الثقافــي‬
‫انتظــارات المهنييــن المغاربــة‪ ،‬ممــا ســيعزز االنتقــال‬ ‫وتحســين كفاءتــه‪.‬‬
‫المهــم الــذي تعرفــه اإلنتاجــات الوطنيــة‪.‬‬
‫وتــم وضــع "عالمــة المغــرب" للمحافظــة علــى التــراث‬
‫مــن جهــة أخــر ى‪ ،‬ووعيــا منهــا بمكانــة التــراث الثقافــي‪،‬‬ ‫الثقافي‪ ،‬مع التمكن من إدراج تســجيلين (‪ )2‬في قوائم‬
‫أولت الحكومــة أهمية كبر ى لترميم المنشــآت الثقافية‬ ‫التــراث العالمــي لليونســكو‪ ،‬و ‪ 26‬تســجيال فــي التــراث‬
‫المتضــررة مــن جــراء زلــزال الحــوز‪ ،‬حيــث بــدأت أشــغال‬ ‫اإلســامي غيــر المــادي (إيسيســكو)‪.‬‬
‫التدعيــم والترميــم منــذ األيــام األولــى التــي تلــت الزلــزال‪،‬‬
‫كتلــك التــي شــهدتها مجموعــة مــن أبــواب المدينــة‬ ‫وحقق المغرب تقدما هاما فــي مجال التنمية الثقافية‪،‬‬
‫القديمــة لمراكــش وتارودانــت‪ ،‬في حيــن تقــوم الحكومة‬ ‫من خالل تنفيذ برنامج طموح يهدف إلى تعزيز الثقافة‬
‫حاليــا بالدراســات الالزمــة من أجــل ترميم كل المنشــآت‬ ‫والفنون‪ ،‬ودعم المشــاريع الثقافيــة الصغر ى والكبر ى‪،‬‬
‫المصنفــة مــن قصــور وقصبــات ومخــازن أثريــة وأبواب‪،‬‬ ‫وتعزيــز الدبلوماســية الثقافيــة‪ ،‬والحفــاظ علــى تــراث‬
‫إلــخ‪.‬‬ ‫بلدنــا المــادي وغير المــادي والترويــج له‪ ،‬وتطويــر اإلطار‬
‫التشــريعي والمؤسســاتي‪ ،‬ممــا ســاهم فــي تنشــيط‬
‫القطــاع الثقافــي وتعزيــز الهويــة الوطنيــة‪ .‬و تندرج هذه‬
‫المبــادرات فــي إطــار اســتراتيجية شــاملة تهــدف إلــى‬
‫تــم وضــع "عالمــة المغــرب"‬ ‫تعزيــز التنــوع الثقافــي‪ ،‬والرفــع مــن جاذبيــة المغــرب‬
‫للمحافظة على التراث الثقافي‪،‬‬ ‫كوجهــة ثقافيــة‪ ،‬وتحفيــز االبتــكار فــي قطاعــات رئيســية‬
‫مثــل الســينما واأللعــاب اإللكتر ونيــة‪ ،‬كمــا تعكــس‬
‫مع التمكــن من إدراج تســجيلين‬
‫التــزام الحكومــة بدعــم الصناعــات الثقافيــة واإلبداعيــة‪،‬‬
‫(‪ )2‬فــي قوائم التــراث العالمي‬ ‫التــي تلعــب دور ًا أساســي ًا فــي التنميــة االجتماعيــة‬
‫لليونســكو‪ ،‬و ‪ 26‬تســجيال فــي‬ ‫واالقتصاديــة للبــاد‪.‬‬

‫التــراث اإلســامي غيــر المــادي‬ ‫وبهــدف جــذب اســتثمار ات اإلنتاجــات الســينمائية‬

‫(إيسيســكو)‪.‬‬ ‫والســمعية البصريــة األجنبيــة إلــى المغرب‪ ،‬تقرر ســداد‬
‫‪ 30٪‬مــن النفقات المخصصــة لإلنتاجــات األجنبية‪ ،‬التي‬
‫تزيــد قيمتهــا عــن ‪ 10‬ماليين درهــم و‪ 18‬يوم عمــل‪ ،‬بينما‬
‫كانــت هــذه النســبة تقــدر ب ‪ 20٪‬قبــل مــارس ‪.2022‬‬

‫ولتعز يــز قطــاع االتصــال‪ ،‬تــم إصــدار عــدة قوانيــن‬

‫ومر اســيم فــي الجر يــدة الرســمية‪ ،‬وتتضمــن هــذه‬
‫اإلجــر اءات تدابيــر قانونيــة تتعلــق بحقــوق المؤلــف‬
‫والحقــوق المجــاورة‪ ،‬وكــذا القانــون المتعلــق بالمكتــب‬
‫ا لمغر بــي لحقــو ق ا لمؤ لفيــن ‪ ،‬و ا لقا نــو ن ا لمتعلــق‬
‫بالمجلــس الوطنــي للصحافــة‪ ،‬ومراســيم لدعــم اإلنتــاج‬
‫الســينمائي وإنتــاج األعمــال الســينمائية‪ ،‬ورقمنــة‬
‫وتحديث وإحداث قاعات الســينما وتنظيم المهرجانات‬
‫ا لســينما ئية ‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫المحور الرابع‪:‬‬

‫االقتصاد الوطني‪،‬‬
‫إصالحات هيكلية لخدمة‬
‫انتظارات األسرة‬

‫‪114‬‬
 ‫الموســمية‪ ،‬أثــر بشــكل كبيــر علــى القطــاع الفالحــي‬ ‫شــهد االقتصاد العالمي تداعيات وخيمة بســبب توالي‬
‫وفــرص التشــغيل التــي يتيحهــا‪.‬‬ ‫عــدد مــن األحــداث الكبــر ى‪ ،‬بفعــل جائحــة كوفيــد‪19-‬‬
‫وتصاعــد التوتــرات الجيوسياســية‪ ،‬ال ســيما النــزاع بيــن‬
‫سياسات ميزانياتية إرادية لدعم‬ ‫روســيا وأوكرانيــا‪ .‬وقــد أدت هــذه الظــروف إلــى زيــادة‬
‫أسعار االستهالك واإلنتاج‬ ‫الضغــوط التضخميــة‪ ،‬بشــكل غيــر مســبوق‪ ،‬أدت الــى‬
‫عملــت الحكومــة بشــكل خــاص‪ ،‬علــى الرفــع مــن نفقــات‬ ‫ارتفــاع تكاليــف التمويــل بســبب السياســات النقديــة‬
‫المقاصة لدعم أسعار السلع االستهالكية األساسية‪،‬‬ ‫التقييديــة التــي تهــدف إلــى الســيطرة علــى التضخــم‪.‬‬
‫حيــث بلــغ إجمالي نفقاتهــا حوالي ‪ 64,1‬مليــار درهم خالل‬ ‫وإزاء هــذه الوضعيــة المعقــدة‪ ،‬تأرجحــت االقتصــادات‬
‫ســنتي ‪ 2022‬و‪ ،2023‬تضمنــت ‪ 38,5‬مليــار درهــم لدعــم‬ ‫بيــن الحاجــة إلــى الســيطرة علــى التضخــم والمخــاوف‬
‫غــاز البوتــان‪ ،‬و‪ 14,5‬مليــار درهــم للدقيــق والقمــح الليــن‪،‬‬ ‫من تأثيرها الســلبي علــى النمو االقتصــادي‪ ،‬مع اقتراب‬

‫و‪ 11,1‬مليــار درهم للســكر‪.‬‬ ‫اقتصــادات متقدمــة مــن حافــة الركــود‪.‬‬

‫كما تم تقديم إعانات مباشرة للفالحين للحد من ارتفاع‬ ‫وبفعل انخراط المملكة في سالسل القيمة العالمية‪،‬‬
‫أسعار الخضروات‪ ،‬ويشمل ذلك تقديم الدعم المباشر‬ ‫فــإن االقتصــاد الوطنــي لــم يكــن بمنــأى عــن تداعيــات‬
‫لدعــم اســتيراد األســمدة وأعــاف الماشــية‪ ،‬وتقديــم‬ ‫هــذه األزمــة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬أبانــت بالدنــا عــن تجــاوب‬
‫الدعــم المباشــر‪ ،‬ألول مرة‪ ،‬إلنتــاج الخضر‪.‬‬ ‫ناجــع مــع آثارهــا‪ ،‬بفضــل الر ؤيــة المســتنيرة لجاللــة‬
‫الملــك‪ .‬فكمــا هــو الحــال مــع التدبيــر النموذجــي ألزمــة‬
‫وتــم تعليــق الرســوم الجمركيــة علــى القمــح فــي أعقــاب‬
‫كوفيــد‪ ،19-‬اتخــذت بالدنــا سياســات عموميــة فعالــة‬
‫ارتفاع األسعار العالمية‪ ،‬لضمان ظروف إمداد مواتية‪،‬‬ ‫علــى المســتوىين الميزانياتــي والنقــدي للتخفيــف مــن‬
‫وعلــى ر ؤوس األغنــام المســتوردة إلعــادة تشــكيل‬ ‫آثــار التضخــم المســتورد‪.‬‬
‫القطيــع الوطنــي‪.‬‬
‫ونتيجــة لذلــك‪ ،‬تم احتــواء ارتفــاع األســعار الداخلية‪ ،‬وتم‬
‫وفي هذا السياق‪ ،‬اتخذت الحكومة تدابير ناجعة لضبط‬
‫الحفاظ على القدرة الشرائية لألسر والقدرة التنافسية‬
‫األســعار ومكافحــة كل أشــكال المضاربــة فــي جميــع‬ ‫للمقــاوالت‪ُ ،‬‬
‫وأتيــح لالقتصــاد الوطنــي هامــش للتعافــي‬
‫مراحــل سلســلة القيمــة‪ ،‬مــع مراقبــة أســعار المنتجات‬
‫وفرصــة لإلقــاع‪ .‬وبهــذا أثبتــت الحكومــة قدرتهــا علــى‬
‫ورصــد التجــاوزات المحتملة‪.‬‬ ‫معالجــة التحديــات‪ ،‬ســواء منهــا الهيكليــة الموروثــة أو‬
‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬قدمــت الحكومــة دعمــ ًا مباشــر ًا‬ ‫الظرفيــة الراهنة‪.‬‬
‫لمهنيــي النقــل العمومــي لألشــخاص والســلع‪ ،‬بقيمــة‬ ‫وقــد أشــادت المؤسســات الدوليــة المعتمــدة بقــدرة‬
‫‪ 7,8‬مليار درهم خالل السنتين السابقتين‪ ،‬وذلك بهدف‬ ‫المغرب علــى الصمود‪ ،‬خاصة في الوقت الذي شــهدت‬
‫الحــد مــن الضغــط علــى تكاليــف المدخــات فــي معظــم‬ ‫فيه زلــزاال بمنطقة الحوز هو األعنف في تاريخ المغرب‬
‫القطاعــات‪ ،‬وبالتالــي التخفيــف مــن تأثيــر ارتفــاع تكاليــف‬ ‫الحديث‪ ،‬فضال عن التحديات المرتبطة باإلجهاد المائي‬
‫الطاقة على النشاط االقتصادي والظروف المعيشية‬ ‫غيــر المســبوق‪ .‬حيــث تواجــه بالدنــا للســنة الثالثــة علــى‬
‫للســاكنة‪.‬‬ ‫التوالــي‪ ،‬جفافــ ًا شــديد ًا وارتفاعــ ًا فــي درجــات الحــرارة‬

‫‪115‬‬
 ‫وأخــذا بنفــس المنهجيــة‪ ،‬تــم تقديــم دعــم لميز انيــة‬
‫التزام ثابت للحكومــة بمواصلة تنفيذ‬ ‫المكتــب الوطنــي للكهر بــاء والمــاء الصالــح للشــرب‬
‫برنامــج عملها ودعم تحول االقتصاد‬ ‫بقيمــة ‪ 9‬مليــارات درهــم علــى مــدى ســنتي ‪،2023-2022‬‬
‫الوطني‬ ‫بهــدف تغطية االرتفــاع غير المتوقع فــي تكاليف إنتاجه‬
‫للطاقــة‪ ،‬وبالتالــي تجنــب انعكاســاته علــى ثمــن البيــع‬
‫أدت الظروف االقتصاديــة الصعبة‪ ،‬الداخلية والخارجية‬ ‫للعمــوم‪.‬‬
‫علــى حــد ســواء‪ ،‬والتحديــات الهيكليــة ذات الصلــة‪ ،‬إلــى‬ ‫وفي الوقت نفســه‪ ،‬اعتمدت الحكومة تدابير اســتثنائية‬
‫تكاليــف إضافيــة غيــر متوقعــة فــي الميزانيــة‪ ،‬الســيما‬ ‫للتخفيف من آثار ارتفاع األسعار ونقص المواد األولية‬
‫تلــك المرتبطــة بالزيــادة الحــادة فــي النفقــات الموجهــة‬ ‫على االلتزامات التعاقدية للشركات في إطار الصفقات‬
‫للحفــاظ علــى القــدرة الشــر ائية لألســر وتنافســية‬ ‫العموميــة‪ ،‬وذلــك بهــدف ضمان اســتمرارية نشــاطها‪.‬‬
‫إضافة الى ذلك‪ ،‬قامت الحكومة بتسريع تنفيذ القانون‬
‫المقــاوالت‪ ،‬ثم برنامج إعادة إعمــار المناطق المتضررة‬
‫رقــم ‪ 69.21‬بشــأن آجــال الدفــع بهــدف تقليــص آجــال‬
‫من زلزال الحوز وتأهيلها‪ ،‬وبرنامج الحد من تأثير العجز‬ ‫التســوية بين الشــركات في القطــاع الخاص‪.‬‬
‫فــي التســاقطات علــى النشــاط الفالحــي‪.‬‬
‫فــي نفــس الســياق‪ ،‬قامــت الحكومــة بضــخ ‪ 20‬مليــار‬
‫وعلــى الرغــم مــن هــذه المجهــودات اإلضافيــة لميزانيــة‬ ‫درهــم لســداد متأخــرات الضريبة علــى القيمــة المضافة‬
‫المســتحقة لفائــدة المقــاوالت الصغيــرة والمتوســطة‬
‫الدولــة‪ ،‬ظــل التــز ام الحكومــة ثابتــا لمواصلــة تنفيــذ‬
‫المتضررة جراء األزمة الصحية‪ ،‬وتمكينها من الحصول‬
‫البرامج االقتصادية واالجتماعية الطموحة التي أقرتها‬ ‫علــى الســيولة الالزمــة لمواجهــة آثــار األزمــة‪.‬‬
‫فــي بدايــة واليتها‪ ،‬وهو مــا يظهــر جليا من خــال نهجها‬
‫وســاهمت اإلجــر اءات المتخــذة بشــكل إيجابــي فــي‬
‫سياســة ميزانياتيــة إراديــة‪ ،‬حيــث رفعــت مــن النفقــات‬ ‫تراجــع األســعار الداخليــة‪ .‬حيــث نجحــت الحكومــة فــي‬
‫العموميــة اإلجماليــة‪ ،‬التســييرية واالســتثمارية‪ ،‬إلــى‬ ‫كبــح التضخــم‪ ،‬الــذي عــرف بدايــة قويــة فــي االقتصــاد‬
‫نســبة ‪ % 27,6‬من الناتج الداخلي الخام على مدى سنتي‬ ‫الوطنــي علــى غــرار باقــي بلــدان العالــم‪ ،‬بارتفــاع قــدره‬
‫‪ 2022‬و‪ ،2023‬عــوض ‪ 24%‬فــي ســنة ‪ ،2021‬مــع تحقيــق‬ ‫‪ 10,1%‬في فبراير ‪ ،2023‬لكنه ســرعان مــا انخفض بفعل‬
‫سلســلة مــن التدابيــر المســتهدفة‪ ،‬ليســتقر عنــد ‪4,9%‬‬
‫مســتوى قياســي فــي إصــدار ات نفقــات االســتثمار‪،‬‬
‫و‪ 3,4%‬علــى التوالي في يوليوز ودجنبر ‪ ،2023‬وعند ‪0,3%‬‬
‫إذ بلغ ‪ 88%‬سنتي ‪ 2022‬و‪.2023‬‬ ‫فــي فبرايــر ‪.2024‬‬

‫‪116‬‬
 ‫مــن قبــل المجلــس الحكومــي‪ ،‬وإحــداث صنــدوق خــاص‬
‫بدعــم االبتــكار‪.‬‬
‫ومــن أجــل تشــجيع حاملــي المشــار يع وتز ويدهــم‬
‫بالدعــم التقنــي والمالــي‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تســهيل‬
‫حصول المقاوالت الصغيرة والمتوســطة والمقاوالت‬
‫الصغيــرة جــدا علــى التمويــل‪ ،‬مــن خــال تعزيــز مجموعة‬
‫مــن الضمانــات المعروضــة‪ ،‬وال ســيما "ضمــان إقــاع"‬
‫و"ضمــان أوكســيجين"‪ .‬وفــي الوقــت نفســه‪ ،‬تــم وضــع‬
‫اســتر اتيجية لإلدمــاج المالــي‪ ،‬والتمويــل التعاونــي‬
‫المشــترك والقــروض االئتمانيــة الصغيــرة‪.‬‬
‫دعم متواصل لالســتثمار‪ ،‬باعتباره‬
‫رافعة لالرتقاء بالنشاط االقتصادي‬
‫الوطني وخلق فرص الشغل‬
‫وضعــت الحكومــة نصــب أعينهــا هــدف تعزيــز جهــود‬
‫االســتثمار العمومــي وتحســين جاذبيــة االســتثمار‬
‫الخــاص الوطنــي واألجنبــي علــى حــد ســواء‪.‬‬
‫ففــي الســنة األولــى مــن واليتهــا‪ ،‬رفعــت الحكومــة مــن‬
‫االســتثمار العمومــي مــن ‪ 230‬مليــار درهــم ســنة ‪2021‬‬
‫إلى ‪ 245‬مليار درهم ســنة ‪ ،2022‬و‪ 300‬مليار درهم سنة‬

‫دعم القطاعات الكالسيكية‪ ،‬أو‬ ‫‪ ،2023‬ثــم ‪ 335‬مليــار درهــم ســنة ‪.2024‬‬

‫دعم "العمود الفقري" القتصادنا‪،‬‬ ‫إضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬ولضمــان مســاهمة قويــة للقطــاع‬
‫من خالل جيل جديد من السياسات‬ ‫الخــاص فــي جهــود االســتثمار الوطنــي‪ ،‬ال ســيما فــي‬
‫األنشــطة القطاعيــة التــي تنطــوي علــى إمكانيــات‬
‫القطاعية‬
‫مهمــة لخلــق القيمــة المضافــة‪ ،‬تــم اعتماد ميثــاق جديد‬
‫إن تســريع التحــول الهيكلــي لالقتصــاد المغربــي هــو‬ ‫لالســتثمار‪ ،‬يوفر تحفيزات لخلق فرص شغل مستقرة‬
‫إحــدى أولويــات برنامــج الحكومــة‪ ،‬لبنــاء اقتصــاد أكثــر‬ ‫ويتيــح تقليــص الفــوارق المجاليــة‪.‬‬
‫تنوعــا وتنافســية‪ ،‬وتعزيــز قدرتــه علــى النمــاء فــي بيئــة‬
‫وفــي نفــس الســياق‪ ،‬شــرعت الحكومــة فــي إصــاح‬
‫اقتصاديــة عالميــة ســريعة التحــول‪.‬‬
‫قطــاع المؤسســات والمقــاوالت العموميــة‪ ،‬بهــدف‬
‫في هذا الســياق‪ ،‬تبرز األهمية الحيوية للقطاع الفالحي‬ ‫ترشــيد االســتثمار العمومــي وتحفيــز القطــاع الخــاص‪،‬‬
‫مــن الناحيــة االجتماعيــة واالقتصاديــة والبيئيــة‪ .‬فقــد‬ ‫وتوجيــه السياســة المســاهمتية للدولة من أجــل تنويع‬
‫شــهد هــذا القطــاع تحــوال عميقــا فــي نموذجــه التنمــوي‬ ‫االقتصــاد حســب القطاعــات‪ ،‬وتحســين اإلنتاجيــة وبناء‬
‫خــال العقــد الماضــي‪ ،‬بفضــل تنفيــذ اســتر اتيجية‬ ‫قــدرات إنتاجيــة جديــدة بالشــراكة مــع مقــاوالت القطاع‬
‫"مخطــط المغرب األخضر"‪ ،‬التي عززت بشــكل كبير من‬ ‫الخــاص‪ .‬هــذا إضافة إلــى تحديــد الدولــة للقطاعات ذات‬
‫قدرتــه اإلنتاجيــة ورفعت مــن االكتفاء الذاتي وســاهمت‬ ‫األولويــة التي ينبغــي اســتهدافها مع تقليــص حضورها‬
‫فــي تعزيــز الســيادة الغذائيــة لبالدنــا‪.‬‬ ‫فــي قطاعــات أخــر ى إلتاحــة مجــال أوســع لالســتثمار‬
‫ومــع ذلــك‪ ،‬ال يــزال النشــاط الفالحــي يواجــه تحديــات‬ ‫الخــاص‪.‬‬
‫كبيرة‪ ،‬ال سيما القيود الناجمة عن تغيرات المناخ‪ ،‬وهو‬ ‫ويقــدم صندوق محمد الســادس لالســتثمار من جهته‪،‬‬
‫مــا يدعو الحكومــة إلى تفعيــل حلول جديــدة حفاظا على‬ ‫تحفيــزات مهمــة للمقــاوالت المغربيــة باالعتمــاد علــى‬
‫المكاســب المحققــة فــي المجــال الفالحــي‪ .‬وقــد مكن‬ ‫مــوارده الذاتيــة (‪ 15‬مليــار درهــم) ومــن خــال تعبئــة‬
‫تمويــات مهمــة وطنيــة وأخــر ى ودوليــة‪ .‬وفــي مــارس‬
‫‪ ،2024‬أطلــق الصنــدوق منتوجــا جديــدا لتغطيــة الديــون‬
‫الثانويــة وتســهيل تمويــل اســتثمار ات المقــاوالت‬
‫و ضعــت ا لحكو مــة منظو مــة‬ ‫المغربيــة‪.‬‬

‫متكاملــة مــن اإلجــراءات الفورية‬ ‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬نجحــت الحكومــة فــي تنفيــذ العديــد‬
‫من اإلجــراءات التــي تضمنتها خارطة الطريق لتحســين‬
‫و ا لمو جهــة ‪ ،‬ســا همت بــد و ر‬
‫منــاخ األعمــال (‪ .)2026-2023‬وتشــمل هــذه اإلجــراءات‬
‫محــوري فــي تقليــص االمتــدادات‬ ‫القانــون المتعلــق بالتحكيــم والوســاطة االتفاقيــة‪،‬‬
‫التضخميــة ببالدنــا‬ ‫والمرسوم المتعلق بالصفقات العمومية‪ ،‬والمراسيم‬
‫ا لتطبيقيــة للقا نــو ن ا لمتعلــق بتبســيط ا لمســا طر‬
‫اإلداريــة‪ ،‬وتنفيــذ اإلصــاح الضريبــي‪ ،‬والقانــون المتعلق‬
‫بالتمويــل التعاونــي‪ ،‬واعتماد قانون المســطرة المدنية‬

‫‪117‬‬
‫المطريــة‪ ،‬ونحن نتوفر على واجهتين بحريتين مهمتين‪،‬‬ ‫تنفيــذ اســتراتيجية "الجيــل األخضــر ‪ "2030-2020‬منــذ‬
‫يمكــن اســتغاللهما لتشــييد أكبــر عــدد مــن محطــات‬ ‫ســنة ‪ 2020‬مــن تثميــن اإلنجــازات التــي حققهــا القطــاع‬
‫تحليــة الميــاه لتأميــن المــاء الشــروب وميــاه الســقي‬ ‫في إطــار مخطــط المغرب األخضــر‪ ،‬وفي الوقت نفســه‬
‫فــي مجمــوع المناطــق المغربيــة‪.‬‬ ‫حقــق قفــزة نوعيــة مــن خــال إجــراءات تهــم سالســل‬
‫اإلنتــاج الفالحيــة وقنــوات التوزيــع‪ ،‬فضــا عــن الحفــاظ‬
‫وفيمــا يخــص قطــاع الصيــد البحــر ي‪ ،‬أطلقــت الحكومــة‬ ‫علــى المــوارد الطبيعيــة وتعز يــز قــدرة القطــاع علــى‬
‫عــدة تدابيــر لتثمينــه‪ ،‬مــا مكنــه مــن المســاهمة بحوالــي‬ ‫الصمــود‪.‬‬
‫‪ 2%‬مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ســنة ‪ ،2022‬محققــا‬
‫إنتاجيــة قدرهــا ‪ 1,56‬مليــون طــن بقيمــة تناهــز ‪ 15‬مليــار‬ ‫ويظل العنصر البشــر ي في صميم هذه االســتراتيجية‪،‬‬
‫درهــم‪ ،‬مــع توفير حوالــي ‪ 129.000‬منصب شــغل‪ ،‬وخلق‬ ‫وشــرطا ال غنــى عنــه لمواصلــة تحديــث القطــاع وتعزيــز‬
‫‪ 16.000‬فرصــة عمــل بيــن ‪ 2021‬و‪ 2023‬فــي الصناعــات‬ ‫إنجازاتــه‪ .‬وذلــك بهــدف خلــق جيــل جديــد مــن الطبقــة‬
‫الســمكية‪.‬‬ ‫الفالحية المتوسطة‪ ،‬وتنظيمات فالحية مبتكرة‪ ،‬وجيل‬
‫جديد من المقاولين الشباب في مجال الفالحة‪ ،‬وآليات‬
‫ويشــكل التنويــع الصناعــي أولويــة قصــوى أخــر ى‬ ‫دعم جديــدة‪ ،‬خصوصا مواكبة المستشــارين الفالحيين‬
‫للحكومــة‪ .‬إذ أصبــح بمقــدور بالدنا االنخراط فــي مراحل‬ ‫الخواص‪.‬‬
‫واعــدة مــن عمليــات التصنيع‪ ،‬مــع بروز آفــاق جديدة في‬
‫وقــد أطلقــت الحكومــة برامــج هيكليــة لتقويــة قــدرات‬
‫قطاعــات صناعيــة ذات قيمــة مضافــة عاليــة‪.‬‬
‫الســاكنة القر ويــة النشــيطة‪ ،‬تهــم أساســا االرتقــاء‬
‫وتتموقــع بالدنــا بشــكل جيــد فــي تصديــر المنتجــات‬ ‫بالر أســمال البشــر ي فــي المناطــق القر ويــة‪ ،‬حيــث‬
‫التــي يصعــب اســتبدالها‪ ،‬مثــل الســيارات والطيــران‬ ‫وضعــت الحكومــة إصالحـ ًا شــامال للمدرســة العمومية‬
‫ومشــتقات الفوســفاط‪ ،‬والتــي أضحــت تمثــل ميــزة‬ ‫لتقليــص الهــدر المدرســي بنســبة ‪ ،30%‬ومنــح دفعــة‬
‫تنافســية للمغــرب وتعــز ز متانــة وصالبــة صادر اتــه‪.‬‬ ‫قويــة للتعليــم اإللزامــي‪ .‬ويتأتــى ذلــك مــن خــال توفيــر‬
‫عرض تعليمي بأبعاد تربوية واجتماعية متكاملة‪ ،‬تلتقي‬
‫هكــذا‪ ،‬بلغــت صــادرات صناعــة الســيارات ‪ 141,8‬مليــار‬
‫حــول تحســين جــودة التعلــم‪ ،‬عبــر الجمــع بيــن اكتســاب‬
‫درهــم ســنة ‪ ،2023‬بزيــادة ‪ 27,4%‬مقارنــة بســنة ‪2022‬‬ ‫المعــارف والكفايــات األساســية وتعز يــز األنشــطة‬
‫وبنســبة ‪ 69%‬عــن ســنة ‪ .2021‬كمــا حققــت صــادرات‬ ‫المدرســية الموازيــة فــي إطار نمــوذج مدرســي متكامل‪،‬‬
‫قطــاع الصناعــات اإللكترونيــة والكهربائيــة ‪ 23,9‬مليــار‬ ‫إضافــة إلــى تدابيــر الدعــم االجتماعــي الراميــة لضمــان‬
‫درهــم فــي ‪ 2023‬بزيــادة ‪ 78%‬عــن ســنة ‪ ،2021‬وصــادرات‬ ‫الظــروف المناســبة الســتمرارية التعليــم‪ ،‬خاصــة فــي‬
‫قطــاع صناعــة الطائــرات ‪ 21,9‬مليــار درهــم بزيــادة ‪38%‬‬ ‫صفــوف فتيــات المناطــق القرويــة (النقــل المدرســي‪،‬‬
‫عــن ســنة ‪ .2021‬وقــد ســاهم هــذا األداء فــي الرفــع مــن‬ ‫المقاصــف‪ ،‬المــدارس الداخليــة)‪.‬‬
‫قيمــة الصــادرات الصناعيــة بنســبة ‪ 33%‬بيــن ســنتي‬
‫‪ 2021‬و ‪.2023‬‬ ‫بالمــوازاة مــع ذلــك‪ ،‬ســرعت الحكومــة مــن وتيــرة إنجــاز‬
‫البرنامج الوطني للتزود بالمياه الشروب ومياه السقي‬
‫فــي حيــن ارتفعــت صــادرات الصناعــات الكالســيكية‪،‬‬ ‫‪ ،2027-2020‬خاصــة لضمان المــوارد المائية األساســية‬
‫كالنســيج والجلــد‪ ،‬إلــى ‪ 46,2‬مليــار درهم في ســنة ‪،2023‬‬ ‫لإلنتــاج الفالحــي‪ .‬فلــم يعــد مقبــوال اليــوم‪ ،‬الربــط بيــن‬
‫بزيــادة ‪ 5%‬عــن ‪ 2022‬و‪ 27%‬عــن ســنة ‪.2021‬‬ ‫نجــاح السياســات العموميــة ونســب التســاقطات‬

‫‪118‬‬
 ‫كمــا يســتفيد قطــاع البنــاء واألشــغال العموميــة‬ ‫كمــا تســتفيد األنشــطة الصناعيــة للكهر بــاء والمــاء‬
‫واإلنعــاش العقــار ي‪ ،‬باعتبــاره بديــا مباشــرا للتشــغيل‬ ‫والصــرف الصحــي مــن تســريع تنفيــذ البرنامــج الوطنــي‬
‫الفالحــي‪ ،‬مــن حزمــة مــن اإلجــراءات وبرامــج االســتثمار‬ ‫للتــزود بميــاه الشــرب والســقي‪ .‬وتشــمل المشــاريع‬
‫العمومــي‪ ،‬التــي مــن شــأنها تمكينــه مــن اســترجاع‬ ‫المنجــزة أو المخطــط لهــا‪ ،‬إنجــاز الر بــط البينــي بيــن‬
‫ديناميتــه قبــل أزمــة كوفيــد‪.19-‬‬ ‫حوضــي ســبو وأبــي رقــراق فــي ظــرف قياســي لــم يتجــاوز‬
‫‪ 10‬أشــهر‪ ،‬وإطالق مجموعة من محطــات تحلية المياه‬
‫وقــد برمجــت الحكومــة لمشــار يع اســتر اتيجية فــي‬
‫لبلــوغ إنتاج مليار متر مكعب من المياه المحالة بحلول‬
‫أفــق ســنة ‪ ،2030‬يذكــر منهــا إحــداث خطــوط الســكك‬
‫عام ‪ 2027‬بدل ‪ ،2030‬وإعادة استعمال المياه العادمة‬
‫الحديديــة فائقــة الســرعة‪ ،‬والخــط المــزدوج للجهــد جــد‬
‫مــن خالل إحداث محطــات أخر ى لتعبئــة ‪ 100‬مليون متر‬
‫العالــي للكهربــاء مــن الداخلة إلــى باقــي أنحــاء المملكة‪،‬‬
‫مكعــب بحلــول عــام ‪.2026‬‬
‫والبنيــة التحتيــة المائيــة‪ ،‬وأنابيــب الغــاز‪ ،‬والمجمعــات‬
‫الرياضية الستضافة كأس األمم األفريقية ‪ 2025‬وكأس‬ ‫هــذا باإلضافــة إلــى إجــراءات مهمــة تتعلــق بدعــم تزويــد‬
‫العالــم لكرة القــدم ‪ .2030‬ومــن المتوقــع أن تخلق هذه‬ ‫المناطــق القرويــة بالمــاء الصالــح للشــرب‪ ،‬بتكلفــة ‪4,3‬‬
‫البرامــج فــرص عمــل جديــدة فــي منظومــة قطــاع البنــاء‬ ‫مليــار درهــم تخصــص لتزويــد حوالــي ‪ 2.400‬دوار‪ ،‬مــع‬
‫ـا عــن توفيــر فــرص لتكويــن‬‫واألشــغال العموميــة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫وضــع برنامــج اســتعجالي وتكميلــي القتنــاء محطــات‬
‫المهارات الالزمة والمساهمة في التنويع االقتصادي‪.‬‬ ‫متنقلــة لتحليــة مياه البحــر ومحطات إزالــة الملوحة من‬
‫الميــاه المالحــة بميزانيــة تفــوق ‪ 2,2‬مليــار درهــم‪.‬‬
‫و قــررت الحكومــة تقديم دعم مباشــر لمقتني المســكن‬
‫ا لر ئيســي أل و ل مــر ة ‪ ،‬مــن ا لفئــا ت ا ال جتما عيــة أ و‬ ‫والشــك من أن تنافســية الصناعة الوطنية ستستفيد‬
‫المتوســطة المســتوى‪ ،‬بمعــدل ‪ 113.000‬وحــدة ســنوي ًا‬ ‫مــن األوراش المفتوحــة تبعا للرؤيــة الملكية الســامية‪،‬‬
‫لمــدة ‪ 5‬ســنوات‪ .‬وقــد القــى هــذا البرنامــج الــذي أطلــق‬ ‫لضمــان الســيادة الطاقيــة للمملكــة وعكــس ميزانهــا‬
‫ســنة ‪ 2024‬استحســانًا كبيــرًا لــدى المواطنيــن‪ ،‬كمــا‬ ‫الطاقــي‪ .‬وتحقيقــ ًا لهــذه الغايــة‪ ،‬ســ ّر عت الحكومــة‬
‫يتضــح مــن االهتمــام العــام القــوي بالبرنامــج‪ ،‬والــذي‬ ‫مــن و تيــر ة ا ال ســتثما ر فــي ا لطا قــا ت ا لمتجــد د ة ‪،‬‬
‫يشــكل قاطــرة للنهــوض بقطــاع اإلســكان والبنــاء‪،‬‬ ‫وأعدت"عرض المغرب" في قطاع الهيدروجين األخضر‪،‬‬
‫ور افعــة لتحفيــز التشــغيل‪.‬‬ ‫واســتثمرت فــي خــط الجهــد جــد العالــي الــذي ســيربط‬
‫جنــوب البــاد بباقــي أنحــاء المملكــة‪.‬‬

‫‪119‬‬
 ‫وكدليــل علــى التعافــي التدريجــي لمؤشــرات النمــو فــي‬
‫قطــاع البنــاء واألشــغال العموميــة‪ ،‬ارتفعــت حصــة‬
‫مبيعــات اإلســمنت بأكثــر من ‪ 7%‬عنــد متــم فبراير ‪2024‬‬
‫بفعــل الزيــادة المهمــة التــي عرفهــا قطــاع األشــغال‬
‫(‪ 37% +‬حتــى يونيــو ‪.)2023‬كمــا أنــه‪ ،‬وبفضــل اإلجــراءات‬
‫المتخــذة فــي قطــاع اإلســكان‪ ،‬ارتفــع مؤشــر الوحــدات‬
‫الســكنية‪ ،‬بنســبة ‪ 85%‬مــا بيــن ‪ 2022‬و‪ ،2023‬وعــدد‬
‫الوحــدات المنتجــة بنســبة ‪.33%‬‬

‫مــن جهته اســتفاد قطــاع الســياحة ســنة ‪ 2022‬من دعم‬

‫حكومي مهم‪ ،‬حيث وضعت مقاربة استباقية السترجاع‬
‫جاذبيــة القطــاع‪ ،‬فعملــت الحكومــة علــى دعــم القطــاع‬
‫خــال األزمــة الصحيــة‪ ،‬وعملــت علــى التطويــر التدريجــي‬
‫لخطوط النقل الجوي بهدف الترويج للعالمة السياحية‬
‫وقــد عرفت الســياحة‪ ،‬التي تمثــل ‪ 7%‬من الناتــج المحلي‬
‫للمغــرب‪ ،‬خاصــة عبــر الرفــع مــن عــدد المقاعــد بنســبة‬
‫اإلجمالــي و ‪ 40%‬مــن صادرات الخدمات‪ ،‬ســنة قياسـيًة‬
‫‪ 22%‬مقارنــة بســنة ‪ ،2022‬بإطــاق ‪ 32‬خــط جــوي جديــد‪.‬‬
‫فــي ‪ ،2023‬عبر بلــوغ ‪ 14,5‬مليون ســائح‪ ،‬بزيادة ‪ 34%‬عن‬
‫واعتمــدت خارطــة طريق جديــدة لهذا القطــاع‪ ،‬خصصت‬
‫‪ ،2022‬و‪ 104‬مليــار درهــم مــن عائــدات الســفر‪ .‬كمــا قفــز‬
‫لهــا ميزانيــة قدرهــا ‪ 6,1‬مليــار درهــم فــي أفــق ‪.2026‬‬
‫عــدد الســائحين األجانب بنســبة ‪ 41%‬فــي ‪ ،2023‬وهو ما‬
‫يمثــل ‪ 49%‬مــن إجمالــي الوافديــن‪ ،‬بزيــادة ‪ 3‬نقــاط عــن‬ ‫ويبقــى الهــدف المنشــود للحكومــة هــو اســتقطاب‬
‫‪ .2022‬ويواصــل القطــاع الســياحي مســاره التصاعــدي‬ ‫‪ 17,5‬مليون ســائح‪ ،‬وتحقيق ‪ 120‬مليار درهم من عائدات‬
‫فــي ســنة ‪ ،2024‬مســجال حتــى حدود شــهر فبرايــر دخول‬ ‫العملــة األجنبيــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى خلــق ‪ 200.000‬فرصــة‬
‫‪ 2,1‬مليــون ســائح‪ ،‬بارتفــاع قــدره ‪ 14%‬مقارنــة بالســنة‬ ‫عمل مباشــرة وغير مباشــرة بحلول ســنة ‪ .2026‬تتوخى‬
‫الفارطــة‪.‬‬ ‫تموقــع بالدنــا ضمــن أفضــل ‪ 15‬وجهــة ســياحية عالميــة‬
‫فــي أفــق ‪.2030‬‬
‫ﺿﺒﻂ ﻣﻨﺤﻰ اﻟﺘﻀﺨﻢ‬

‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪2022‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪2023‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪2024‬‬

‫اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺛﻤﻦ ﻗﻨﻴﻨﺔ اﻟﻐﺎز‪ ،‬ﺿﺒﻂ ﺛﻤﻦ‬ ‫اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺛﻤﻦ ﻗﻨﻴﻨﺔ اﻟﻐﺎز‪ ،‬ﺿﺒﻂ ﺛﻤﻦ‬ ‫اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫اﻟﺴﻜﺮ‪ ،‬ﺿﺒﻂ ﺛﻤﻦ اﻟﺨﱫ‪ ،‬وﻗﻒ اﺳﺘﻴﻔﺎء‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‪ ،‬ﺿﺒﻂ ﺛﻤﻦ اﻟﺨﱫ‪ ،‬دﻋﻢ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ واردات ﺑﻮدرة اﻟﺤﻠﻴﺐ‬
‫رﺳﻢ اﺳﺘﲑاد اﻟﻘﻤﺢ اﻟﻠﲔ اﻟﻤﺴﺘﻮرد‪،‬‬ ‫ﻟﻸﻋﻼف ﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﺸﻌﲑ‬ ‫واﻟﺰﺑﺪة‪ ،‬إﻋﺎﻧﺔ اﻗﺘﻨﺎء ﺑﺬور وﺷﺘﺎﺋﻞ‬

‫‪25‬‬
‫اﻟﻄﻤﺎﻃﻢ واﻟﺒﻄﺎﻃﺲ واﻟﺒﺼﻞ‬
‫دﻋﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻸﻋﻼف‬

‫‪12‬‬
‫اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ أﺛﻤﻨﺔ اﻟﺤﻠﻴﺐ وﺗﻤﻮﻳﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﻮﻃﲏ‬ ‫إﻟﻐﺎء رﺳﻮم اﺳﺘﲑاد اﻷﺑﻘﺎر اﻷﻟﻴﻔﺔ‬ ‫إﻟﻐﺎء اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ واﻟﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻴﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﺳﺘﲑاد اﻷﺑﻘﺎر‬
‫ﻣﻨﺢ إﻋﺎﻧﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻻﻗﺘﻨﺎء اﻟﻌﺠﻼت اﻟﺤﻠﻮب اﻟﻤﺴﺘﻮردة‬ ‫ﺗﻤﻮﻳﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﻮﻃﲏ وﺿﺒﻂ ﺛﻤﻦ اﻟﻠﺤﻮم‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2024‬‬
‫ﺳﻦ ﺗﺪاﺑﲑ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻔﻤﻦ آﺛﺎر ارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر‬
‫وﻧﺪرة اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﱱاﻣﺎت اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪20‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ‪ 18‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2022‬‬
‫ﺿﺒﻂ ﺛﻤﻦ زﻳﻮت اﻟﻤﺎﺋﺪة‬

‫‪10‬‬
‫اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ ﺗﺤﺼﻴﻞ رﺳﻮم اﻻﺳﺘﲑاد ﻋﻠﻰ واردات‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺒﺬور اﻟﺰﻳﺘﻴﺔ اﻟﺰﻳﻮت اﻟﺨﺎم‬

‫‪15‬‬

‫‪8‬‬ ‫‪10‬‬

‫ﻣﺴﺘﻮى ﻏﲑ ﻣﺴﺒﻮق ‪82%‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪6‬‬
‫ﻣﻦ إﺻﺪار اﻻﻟﱱاﻣﺎت ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫‪0‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-5‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-10‬‬
‫‪ 9‬ﻣﺎي ‪2022‬‬

‫‪ 18‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2022‬‬

‫‪ 23‬ﻏﺸﺖ ‪2022‬‬

‫‪ 28‬ﺷﺘﻨﱪ ‪2022‬‬

‫‪ 11‬ﻧﻮﻧﱪ ‪2022‬‬

‫‪ 26‬دﺟﻨﱪ ‪2022‬‬

‫‪ 9‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪2023‬‬

‫‪ 27‬ﻣﺎرس ‪2023‬‬

‫‪ 8‬ﺷﺘﻨﱪ ‪2023‬‬

‫‪ 27‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2023‬‬

‫‪ 12‬دﺟﻨﱪ ‪2023‬‬

‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2024‬‬
‫‪ 23‬ﻣﺎرس ‪2022‬‬

‫‪ 8‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪2022‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪-15‬‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‪22‬‬

‫ﻓﱪاﻳﺮ‪22‬‬

‫ﻣﺎرس‪22‬‬

‫أﺑﺮﻳﻞ‪22‬‬

‫ﻣﺎي‪22‬‬

‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‪22‬‬

‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‪22‬‬

‫ﻏﺸﺖ‪22‬‬

‫ﺷﺘﻨﱪ‪22‬‬

‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‪22‬‬

‫ﻧﻮﻧﱪ‪22‬‬

‫دﺟﻨﱪ‪22‬‬

‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‪23‬‬

‫ﻓﱪاﻳﺮ‪23‬‬

‫ﻣﺎرس‪23‬‬

‫أﺑﺮﻳﻞ‪23‬‬

‫ﻣﺎي‪23‬‬

‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‪23‬‬

‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‪23‬‬

‫ﻏﺸﺖ‪23‬‬

‫ﺷﺘﻨﱪ‪23‬‬

‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‪23‬‬

‫ﻧﻮﻧﱪ‪23‬‬

‫دﺟﻨﱪ‪23‬‬

‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‪24‬‬

‫ﻓﱪاﻳﺮ‪24‬‬

‫ﻣﺎرس ‪24‬‬

‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬ ‫دﻋﻢ ﻣﻬﻨﻴﻲ ﻧﻘﻞ‬

‫اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﻳﻦ واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‬

‫‪120‬‬
 ‫تحســن حجــم الطلــب الداخلــي بنســبة ‪ 3%‬ســنة ‪2023‬‬
‫عــوض تر اجعــه ب ‪ 1,6%‬ســنة ‪ ،2022‬ويعــز ى ذلــك‬
‫دعم الحكومة لألنشطة‬
‫باألســاس إلــى ارتفــاع االســتهالك العمومــي بنســبة‬ ‫االقتصادية ضمان الستقرار اإلطار‬
‫‪ 3,6%‬ســنة ‪ 2023‬بعد تســجيل نســبة ‪ 3,3%‬ســنة ‪،2022‬‬ ‫الماكرواقتصادي في سياق وطني‬
‫وتحسن إستهالك األسر ب ‪ 1%‬بدل انخفاضه ب ‪0,6%‬‬ ‫ودولي مضطرب‬
‫وإجمالي االستثمار (التكوين اإلجمالي للرأسمال الثابت‬
‫النمو االقتصادي الوطني‬
‫وتغيــر المخــزون) ب ‪ 6,4%‬بــدل تراجعــه ب ‪ 5,3%‬علــى‬
‫التوالــي‪.‬‬ ‫على الرغم من توالي ثالث سنوات جافة وارتفاع أسعار‬
‫الــواردات مــن المحروقــات والحبــوب‪ ،‬وتراجــع الطلــب‬
‫بالمــوازاة لذلــك‪ ،‬عرفــت صــادرات الســلع والخدمــات‬
‫العالمــي علــى المنتجــات المغربيــة‪ ،‬تمكــن النشــاط غيــر‬
‫تحســن ًا واضح ـ ًا بنســبة ‪ 20,4%‬فــي ســنة ‪ 2022‬و‪10,9%‬‬
‫فــي ســنة ‪ ،2023‬مكنــت مــن امتصــاص تأثيــر االرتفــاع‬ ‫الفالحي من الحفاظ على قيمته المضافة‪ ،‬بل وتحسن‬

‫الحــاد في الواردات بنســبة ‪ 9%‬و‪ 6,5%‬على التوالي خالل‬
‫هاتيــن الســنتين بســبب ارتفــاع األســعار عالميــا‪.‬‬
‫ونتيجــة لدعــم الطلــب اإلجمالــي‪ ،‬الداخلــي والخارجــي‪،‬‬
‫تمكنت األنشــطة غيــر الفالحيــة‪ ،‬خاصة منها األنشــطة‬
‫الصناعيــة والبنــاء واألشــغال العموميــة والخدمــات‬
‫مــن مواجهــة آثــار الجفــاف والتضخــم‪ .‬إذ عرفــت قيمتها‬
‫المضافــة نمــوا بمتوســط ‪ 3%‬ســنويًا علــى مــدار ســنتي‬
‫‪ 2022‬و‪ ،2023‬مستفيدة بشكل خاص من نشاط قطاع‬
‫الخدمــات الــذي عــرف تحســنا بنســبة ‪ 5%‬و‪ 4,4%‬علــى‬
‫التوالــي خــال هاتيــن الســنتين‪.‬‬
‫وفــي هــذا الســياق‪ ،‬وعلــى الرغــم مــن اســتمرار التضخم‪،‬‬
‫فــي بعض األنشــطة‪.‬‬
‫وقد تمكن االقتصاد الوطني من توطيد الطلب الداخلي‬
‫بفضــل السياســة الميزانياتيــة اإلراديــة التــي اتبعتهــا‬
‫الحكومــة‪ ،‬والتــي عــززت مــن الطلــب العمومــي بنســبة‬
‫‪ 3,4%‬سنوي ًا خالل الفترة ‪ ،2023-2022‬ومن استثمارات‬
‫القطــاع العمومــي التــي ارتفعــت مــن ‪ 231‬مليــار درهــم‬
‫ســنة ‪ 2021‬إلــى ‪ 245‬مليــار درهــم و‪ 300‬مليــار درهــم‬
‫علــى التوالــي ســنتي ‪ 2022‬و‪ ،2023‬باإلضافــة إلــى دعــم‬
‫استهالك األسر عن طريق الرفع من نفقات المقاصة‪.‬‬

‫‪121‬‬
‫تخفيــف تدريجــي للتضخــم بفضــل التدابيــر النوعيــة‬
‫المتخــذة‬

‫بعدمــا عــرف معــدل التضخــم فــي بالدنــا منحــى مشــابها‬

‫لمــا شــهدته مجموعــة مــن البلــدان‪ ،‬حيــث ارتفــع بنســبة‬
‫‪ 10,1%‬فــي فبرايــر ‪ ،2023‬تراجــع تدريجيــا وبوتيــرة أســرع‬
‫مقارنــة باقتصاديــات أخــر ى‪ ،‬وذلــك بفضــل سلســلة‬
‫التدخالت الهادفة للحكومة‪ ،‬حيث تراجع عند ‪ 4,9%‬و‪3,6%‬‬
‫علــى التوالــي فــي يوليــوز ونونبــر ‪ ،2023‬واســتقر فــي ‪0,3%‬‬
‫فــي فبرايــر ‪.2024‬‬

‫وعرفــت أســعار المــواد الغذائيــة‪ ،‬علــى وجــه الخصــوص‪،‬‬

‫تراجعــا ســريعا رغــم تداعيــات الجفــاف الحــاد‪ .‬فبعدمــا‬
‫ســجلت زيــادة بنســبة ‪ 20,1%‬فــي فبرايــر ‪ ،2023‬تباطــأ‬
‫االرتفــاع إلــى ‪ 11,7%‬و ‪ 6,7%‬علــى التوالــي فــي يوليــوز‬
‫ودجنبــر ‪ ،2023‬وإلــى‪ % -0,4‬فــي فبرايــر ‪.2024‬‬

‫وعلــى الرغم مــن ارتفاع أســعار الــواردات وحجــم النفقات‬

‫اإلضافيــة غيــر المتوقعة فــي الميزانيــة‪ ،‬نجحــت الحكومة‬
‫في الســيطرة علــى العجــز المزدوج‪.‬‬
‫وبفضــل هــذه الديناميــة‪ ،‬وعلــى الرغم مــن التأثير الســلبي‬
‫ففيمــا يتعلــق بالماليــة العموميــة‪ ،‬ارتفع إجمالــي نفقات‬
‫الميزانية (التسيير واالستثمار) بنسبة ‪ 14,5%‬سنة ‪2022‬‬ ‫للجفــاف علــى النشــاط الفالحــي‪ ،‬فقــد تحســن النمــو‬
‫و‪ 3,6%‬ســنة ‪ ،2023‬وهــو مــا يمثــل ‪ 27,6%‬مــن الناتــج‬ ‫االقتصــادي الوطني من ‪ 1,3%‬ســنة ‪ 2022‬إلى ‪ 3,2%‬ســنة‬
‫المحلــي اإلجمالــي ســنويا‪ ،‬عــوض ‪ 24%‬فــي ســنة ‪.2021‬‬ ‫‪ ،2023‬ومــن المتوقــع أن يصــل‪ ،‬حســب اإلســقاطات‬
‫وعلى وجه الخصوص‪ ،‬ســجلت نفقات الموظفين‪ ،‬والتي‬ ‫الماكــر و اقتصاديــة‪ ،‬إلــى ‪ 3,8%‬ســنويا فــي المتوســط‬
‫تمثــل مــا يقــارب ‪ 40%‬مــن إجمالــي نفقــات الميز انيــة‪،‬‬ ‫خــال الفتــرة ‪ ،2026-2024‬وذلــك علــى الرغــم مــن القيــود‬
‫ارتفاعــا بنســبة ‪ 5,2%‬فــي ‪ 2022‬و‪ 2,7%‬ســنة ‪ 2023‬نتيجــة‬ ‫االقتصاديــة الحــادة‪ .‬بالمــوازاة‪ ،‬ســيظل نمــو االقتصــاد‬
‫توفيــر مناصــب ماليــة جديــدة وترقيــات الســلم والدرجــة‪.‬‬
‫العالمــي إجمــاال منخفضــا مقارنــة مــع منحــاه الســابق‪،‬‬
‫كما ارتفعت نفقات االستثمار في الميزانية‪ ،‬والتي تمثل‬ ‫فــي حــدود ‪ 3%‬فــي المتوســط خــال الفتــرة ‪.2025-2023‬‬
‫‪ 25%‬مــن النفقــات اإلجماليــة‪ ،‬بنســبة ‪ 20,6%‬ســنة ‪2022‬‬
‫و‪ 18,1%‬في سنة ‪ ،2023‬أي بمتوسط ‪ 102‬مليار درهم في‬ ‫وكنتيجــة لهــذه الدينامية‪ ،‬مكنت األنشــطة غير الفالحية‬
‫الســنة خــال هاتيــن الســنتين‪ ،‬وهو معــدل يبقــى مرتفعا‬ ‫مــن خلــق فــرص شــغل صافيــة بلغــت ‪ 116.550‬منصــب‪،‬‬
‫مقارنــة بمتوســط ‪ 52,5‬مليــار درهــم ســجل خــال الفتــرة‬
‫بالمتوســط الســنوي خــال ســنتي ‪ 2022‬و‪ ،2023‬علــى‬
‫‪ 2011-2015‬و‪ 70,8‬مليــار درهم خالل الفترة ‪.2016-2020‬‬
‫الرغــم من اإلكراهات االقتصادية المســجلة‪ ،‬وهو معدل‬
‫بالمــوازاة لذلــك ‪ ،‬تحســنت المداخيــل العاديــة بنســبة‬ ‫يبقــى أعلــى مــن متوســط صافــي المناصــب المحدثــة فــي‬
‫‪ 18,8%‬سنة ‪ 2022‬و‪ 7,4%‬سنة ‪ ،2023‬مسنودة بالمداخيل‬
‫الفتــرة ‪ 2010-2015‬التــي لــم تتجــاوز ‪ 58.000‬منصــب‪ ،‬فــي‬
‫الضريبيــة‪ ،‬التــي اســتفادت تدريجي ـ ًا مــن تنفيــذ الحكومــة‬
‫لإلصــاح الضريبــي‪ ،‬حيــث ارتفعــت هــذه األخيــرة بنســبة‬ ‫حيــن اســتقرت عنــد ‪ 66.000‬خــال الفتــرة ‪.2016-2021‬‬
‫‪ 21,4%‬ســنة ‪ 2022‬و‪ 6,8%‬فــي ســنة ‪ ،2023‬و‪ 12,1%‬حتــى‬
‫ومــع ذلك‪ ،‬لم تكــف المناصب التي تم توفيرهــا لتعويض‬
‫شــهر فبرايــر مــن ســنة ‪.2024‬‬
‫المناصــب الصافيــة المفقــودة فــي القطــاع الفالحــي‬
‫وقــد شــرعت الحكومــة فــي تنفيــذ إصــاح ضريبــي واســع‪،‬‬
‫المتأثرة كثيرا من تداعيات الجفاف‪ ،‬بمتوســط ‪209.000‬‬
‫يهــدف إلــى توســيع القاعــدة الضريبيــة وتخفيــف العــبء‬
‫منصــب فالحــي ســنويًا خــال الفتــرة ‪ .2022-2023‬ونتيجــة‬
‫الضريبــي‪ .‬ويتوخــى تنفيــذ أحــكام القانــون اإلطــار لإلصالح‬
‫الضريبــي‪ ،‬مــن أجل إرســاء نظام شــفاف وفعــال‪ ،‬وتوفير‬ ‫لذلــك‪ ،‬ارتفــع معــدل البطالــة الوطنــي إلى ‪ 13%‬فــي ‪2023‬‬
‫رؤيــة واضحة لمختلــف الفاعلين وضمان مــوارد إضافية‪،‬‬ ‫عــوض ‪ 11,8%‬فــي ‪.2022‬‬

‫‪122‬‬
 ‫وبشــكل عــام‪ ،‬ارتفعــت قيمــة صــادرات الســلع بنســبة‬ ‫بغيــة تمويــل اإلصالحــات االجتماعيــة الكبــر ى وتعز يــز‬
‫‪ 29,4%‬ســنة ‪ ،2022‬وبســبب االنخفــاض الحــاد فــي قيمــة‬ ‫االســتثمار العمومــي‪ .‬وتــم التركيــز خــال الســنة الماليــة‬
‫صــادرات الفوســفاط ومشــتقاته‪ ،‬عرفت اســتقرارا ســنة‬ ‫‪ 2023‬علــى اإلصــاح الضريبــي للشــركات‪ ،‬فــي حيــن ركــزت‬
‫‪.2023‬‬ ‫إصالحــات قانــون المالية لســنة ‪ 2024‬علــى الضريبة على‬
‫القيمــة المضافــة والضريبــة الداخليــة علــى االســتهالك‬
‫بالمــوازاة لذلــك‪ ،‬تأثــرت الــواردات مــن الســلع بارتفــاع‬ ‫والرســوم الجمركيــة‪.‬‬
‫األســعار العالميــة للهيدروكربونــات والحبــوب وكذلــك‬
‫وبشــكل عــام‪ ،‬تحســنت المداخيــل العاديــة ســنة ‪2023‬‬
‫تكلفة الشحن البحري للبضائع‪ .‬وشهدت واردات السلع‬
‫بقيمــة ‪ 68‬مليــار درهم مقارنة بســنة ‪ ،2021‬فيما ارتفعت‬
‫فــي مجملهــا ارتفاعــا بنســبة ‪ 39,6%‬ســنة ‪ ،2022‬نتيجــة‬ ‫نفقــات الميزانيــة اإلجماليــة بقيمــة ‪ 60,6‬مليــار درهــم‪.‬‬
‫الرتفاع بنســبة ‪ 90%‬فــي أســعار واردات منتجات الطاقة‬
‫ومشــتقاتها‪ ،‬وارتفــاع بنســبة ‪ 40%‬فــي أســعار الحبــوب‪.‬‬ ‫وفــي ظــل هــذه الظــروف‪ ،‬نجحــت الحكومــة فــي تقليــص‬
‫عجــز الميزانيــة إلــى ‪ 4,4%‬مــن الناتــج الداخلــي الخــام ســنة‬
‫فيمــا تراجعــت قيمــة هــذه الــواردات بنســبة ‪ 3%‬ســنة‬
‫ـدال مــن ‪ 5,5%‬ســنة ‪ .2021‬والتــزال ملتزمــة بهــدف‬ ‫‪ 2023‬بـ ً‬
‫‪ ،2023‬بفضــل انخفــاض بنســبة ‪ 37%‬فــي أســعار واردات‬
‫الوصــول إلــى نســبة عجــز تمثــل ‪ 3%‬مــن الناتــج الداخلــي‬
‫الطاقــة و‪ 24,2%‬للحبــوب‪.‬‬
‫الخــام ســنة ‪.2026‬‬
‫وعموم ًا‪ ،‬ارتفعت واردات الســلع بقيمة ‪ 209‬مليار درهم‬ ‫وفيمــا يتعلــق بالميــزان الخارجــي‪ ،‬تبيــن مكونــات ميــزان‬
‫ســنة ‪ ،2022‬ضمنهــا ‪ 100‬مليــار درهــم كزيــادة فــي واردات‬ ‫األداءات إشــارات علــى تحســن اســتدامته‪ ،‬حيــث ُتظهــر‬
‫منتجــات الطاقــة ومشــتقاتها و‪ 16‬مليــار درهــم ناجمــة‬ ‫صــادرات الســلع‪ ،‬وال ســيما المهــن الصناعيــة الجديــدة‪،‬‬
‫عــن الزيــادة فــي واردات الحبــوب‪ .‬وبحلــول ســنة ‪،2023‬‬ ‫تحسـ ًنا قويًا في ســنتي ‪ 2022‬و‪ .2023‬وباســتثناء منتجات‬
‫انخفضــت الــواردات بمقــدار ‪ 21,7‬مليــار درهــم‪ ،‬بفضــل‬ ‫الفوسفاط ومشتقاته‪ ،‬ارتفعت صادرات السلع من حيث‬
‫انخفــاض واردات منتجــات الطاقــة بقيمــة ‪ 38,3‬مليــار‬ ‫الحجــم بنســبة ‪ 10,3%‬ســنة ‪ 2022‬و‪ 4,9%‬فــي ســنة ‪.2023‬‬
‫درهــم وتراجــع واردات الحبــوب بقيمــة ‪ 7‬مليــارات درهــم‪.‬‬ ‫وعرفــت قيمتهــا تحســنا بلــغ ‪ 24,7%‬و‪ 12,8%‬علــى التوالــي‪.‬‬

‫وقــد عرفــت صــادرات الفوســفاط ومشــتقاته‪ ،‬تطــورا‬

‫وفيمــا يخــص عجــز الميــز ان التجــار ي لتبــادل الســلع‪،‬‬
‫ً‬
‫وفقــا لالســتراتيجية التــي تتبناهــا الدولــة‪ ،‬فتــارة ينخفــض‬
‫ونظــر ًا لكونــه شــديد التأثــر بالتغيــرات التي تطبــع الوضع‬
‫حجــم الصادرات مقابــل زيادة فــي قيمتها‪ ،‬ممــا يدل على‬
‫االقتصــادي الوطنــي والدولــي‪ ،‬فقــد ارتفــع مــن ‪ 199‬مليــار‬
‫تحســن أســعار الصــادرات‪ ،‬وتــارة أخــر ى يحــدث العكــس‪.‬‬
‫درهــم ســنة ‪ 2021‬إلــى ‪ 309‬مليــار درهــم فــي عــام ‪.2022‬‬ ‫ففي سنة ‪ ،2022‬انخفض حجم الصادرات بنسبة ‪25,8%‬‬
‫ومــع انخفــاض قيمــة الــواردات ســنة ‪ ،2023‬تراجــع إلــى‬ ‫وارتفعــت القيمــة بنســبة ‪ .44%‬أمــا في ســنة ‪ ،2023‬فقد‬
‫‪ 286‬مليــار درهــم ‪.‬‬ ‫ارتفــع حجــم الصــادرات بنســبة ‪ ،2,4%‬بينمــا انخفضــت‬
‫القيمــة بنســبة ‪.34%‬‬

‫‪123‬‬
‫وفيمــا يتعلــق بالتدفقــات الماليــة الرئيســية لميــز ان‬ ‫ونتيجــة لذلــك‪ ،‬تحســن معــدل تغطيــة تبــادل الســلع‬
‫األداءات‪ ،‬فقــد تجــاوزت مداخيــل االســتثمارات األجنبيــة‬ ‫مــن ‪ 58,1%‬فــي عــام ‪ 2022‬إلــى ‪ 60%‬فــي عــام ‪ .2023‬وقــد‬
‫المباشــرة ‪ 30‬مليــار درهــم إجمـ ً‬
‫ـاال علــى مــدى الســنوات‬ ‫وصــل هــذا المعــدل ‪ 63,9%‬خــال الشــهرين األوليــن‬
‫الثــاث الماضيــة‪ ،‬ممــا يؤكــد تعزيــز جاذبيــة االقتصــاد‬ ‫لســنة ‪ ،2024‬نتيجة تحســن الصادرات ب ‪ 6,1%‬في هذه‬
‫الوطنــي فــي بيئــة اقتصاديــة عالميــة تســعى للعــودة‬ ‫الفتــرة مقابــل ‪ 1,4%‬فقــط للــواردات‪.‬‬
‫إلــى مســار نمــو مــا قبــل جائحــة كوفيــد‪ .19-‬وقــد انتقلــت‬
‫إضافــة لذلــك‪ ،‬بلــغ عــدد الســياح ‪ 14,5‬مليــون ســائح‪،‬‬
‫مداخيــل االســتثمار األجنبــي المباشــر مــن ‪ 31,9‬مليــار‬
‫بزيــادة قدرهــا ‪ 34%‬مقارنــة بســنة ‪ 2022‬و‪ 12%‬مقارنــة‬
‫درهم في عام ‪ 2021‬إلى ‪ 39,5‬مليار درهم في ســنة ‪2022‬‬
‫بســنة ‪ .2019‬حيــث بلغــت عائــدات الســفر مســتوى‬
‫و‪ 32,5‬مليــار درهــم فــي ســنة ‪.2023‬‬
‫قياسي سنة ‪ ،2023‬بحوالي ‪ 104,6‬مليار درهم‪ ،‬أي بزيادة‬
‫فــي هــذا اإلطــار‪ ،‬وجــب التذكيــر بــأن االنخفــاض الطفيف‬ ‫قدرهــا ‪ 11,7%‬مقارنــة ب ‪.2022‬‬
‫لمداخيــل االســتثمار األجنبــي المباشــر ال يقتصــر علــى‬
‫ً‬
‫انخفاضا بنســبة ‪12%‬‬ ‫المغــرب‪ ،‬فقد شــهد العالم ككل‬ ‫وتهــدف الحكومــة إلــى تحقيــق هــدف جــذب ‪ 17,5‬مليــون‬
‫في تدفقات االستثمار األجنبي المباشر في سنة ‪،2022‬‬ ‫ســائح بحلــول ‪ 2026‬و‪ 30‬مليــون ســائح فــي أفــق ‪.2030‬‬
‫مقارنة بـــ ‪ 44%‬فــي أفريقيا‪.‬‬ ‫وتعمــل المملكــة علــى الترويــج لعالمتهــا كبلــد مضيــف‬
‫لعــدد من األحــداث الدولية‪ ،‬مثــل كأس األمــم األفريقية‬
‫ومــن المنتظــر أن تحمــل ســنة ‪ 2024‬بــوادر إيجابيــة‬
‫فــي عام ‪ 2025‬واســتضافة كأس العالــم في عام ‪.2030‬‬
‫بالنسبة لالســتثمار األجنبي المباشر بفضل المشاريع‬
‫التــي تمــت الموافقــة عليهــا خــال الســنتين الماضييــن‪،‬‬ ‫وســاهم تحســن عائــدات الســفر بشــكل كبير فــي الرفع‬
‫مثــل توقيــع العديــد مــن مذكــرات التفاهــم مــن أجــل‬ ‫مــن قيمة صــادرات الســلع والخدمات بنســبة ‪ 5,3%‬في‬
‫الشــراكة مــع اإلمــارات العربيــة المتحــدة‪ ،‬ومشــاريع‬ ‫ســنة ‪ .2023‬فيما اســتقرت تقريبًا قيمة واردات الســلع‬
‫إلنتــاج بطار يــات الســيار ات الكهر بائيــة‪ ،‬والمشــار يع‬ ‫والخدمات ســنة ‪ ،2023‬وهو ما أدى إلى انخفاض العجز‬
‫المتعلقــة بالتحــول الطاقــي‪.‬‬ ‫فــي تبــادل الســلع والخدمــات بنســبة ‪ 21,2%‬أو بتراجــع‬
‫قيمتــه ‪ 32,5‬مليــار درهــم مقارنة بســنة ‪.2022‬‬

‫وبالتالــي‪ ،‬تحســن معــدل التغطيــة بشــكل كبيــر‪ ،‬حيــث‬

‫بلــغ ‪ 84%‬بـ ً‬
‫ـدال مــن ‪ 80%‬ســنة ‪ 2022‬و‪ 78,4%‬فــي ‪.2021‬‬
‫وقــد وصــل هــذا المعــدل الــى ‪ 86,5%‬خــال الشــهرين‬
‫يمكــن الجــزم أن هــذه الواليــة‬
‫األوليــن من ســنة ‪ 2024‬مقابل ‪ 82,4%‬فــي نفس الفترة‬
‫الحكوميــة تشــكل نقطــة تحــول‬ ‫ســنة ‪.2023‬‬
‫رئيســية فــي مســار اإلصالحــات‬
‫كمــا بلغــت تحويــات المغار بــة المقيميــن بالخــارج‬
‫الوطنيــة الكبــرى‪ ،‬التــي تميــزت‬ ‫مســتو ى قيا ســيا ‪ ،‬حيــث نا هــز ت ‪ 1 1 5‬مليــا ر د ر هــم‬
‫بالتنزيل الناجح للمشــروع الملكي‬ ‫ســنة ‪ ،2023‬مســجلة زيــادة بنســبة ‪ 4%‬مقارنــة بســنة‬
‫‪ 2 0 2 2‬و بنســبة ‪ 2 2 %‬مقا ر نــة بســنة ‪ .2 0 2 1‬فبعــد‬
‫للتأميــن الصحــي اإلجبــاري عــن‬
‫استقرارها لسنوات عند حوالي ‪ 60‬مليار درهم‪ ،‬ارتفعت‬
‫المــرض وتقديــم الدعــم المباشــر‬ ‫تحويــات المغاربــة المقيميــن فــي الخــارج فــي أعقــاب‬
‫لألســر‪ .‬وتعتــزم الحكومة تســريع‬ ‫جائحــة كوفيــد‪ 19-‬واســتمرت فــي االرتفــاع منــذ ذلــك‬

‫اإلصالحــات المتخــذة للتصــدي‬ ‫الحيــن‪ .‬ومــن المتوقــع أن تــزداد حصة االســتثمارات في‬
‫هــذه التحويــات نتيجــة برنامــج دعــم الســكن المفتــوح‬
‫إلشــكالية البطالــة‪ ،‬مــن خــال‬ ‫فــي وجــه المغاربــة المقيميــن بالخــارج‪.‬‬
‫جعــل ا لتشــغيل مشــر و عها‬
‫وبذلــك أتاحــت تحويــات المغاربــة المقيميــن بالخــارج‬
‫الرئيســي وشغلها الشــاغل طيلة‬ ‫تغطية ما يقرب ‪ 96%‬من عجز الميزان التجار ي للســلع‬
‫النصــف المقبــل مــن الواليــة‪.‬‬ ‫والخدمات سنة ‪ ،2023‬عوض ‪ 72%‬سنة ‪ ،2022‬مساهمة‬
‫بذلك في شبه توازن للحساب الجاري لميزان األداءات‬
‫لســنة ‪ ،2023‬مقارنة بعجز بلغ ‪ % 3,5‬من الناتج الداخلي‬
‫سنة ‪ 2022‬و ‪ 2,3%‬سنة ‪ .2021‬وكان قد ناهز هذا العجز‬
‫‪ 3,8%‬كمتوسط سنوي خالل الفترة ‪.2019-2016‬‬
‫‪124‬‬
 ‫وقــد أكدت ســتاندرد آند بورز فــي تقريرهــا التقييمي على‬ ‫وبالفعــل‪ ،‬فقــد ســجلت مداخيــل االســتثمارات األجنبية‬
‫أن المغرب أظهر قدرة كبيرة على الصمود في مواجهة‬ ‫المباشرة تحسنا ملحوظا بنسبة ‪ 17,5%‬خالل الشهرين‬
‫األزمــات المتعــددة خــال الســنوات األخيرة‪ ،‬كمــا حافظ‬ ‫األوليــن مــن ســنة ‪ 2024‬مقارنــة بنفــس الفتــرة للســنة‬
‫علــى قدرتــه لتعبئة التمويــل الداخلي والخارجــي‪ .‬وتتوقع‬ ‫الفارطة‪.‬‬
‫الوكالــة ارتفاعــا تدريجيا فــي تدفقات االســتثمار األجنبي‬
‫مــوازاة لذلك‪ ،‬عرفت االســتثمارات المباشــرة للمغاربة‬
‫المباشــر خــال الســنوات المقبلــة‪ ،‬بفضــل اإلصالحــات‬
‫فــي الخارج اتجاهــا تصاعديا في الســنوات األخيرة‪ ،‬حيث‬
‫االقتصاديــة الهيكليــة التــي تعــز ز جاذبيــة المغــرب‬
‫ارتفعــت مــن ‪ 18,1‬مليــار درهــم ســنة ‪ 2021‬إلــى ‪ 19,5‬مليار‬
‫بالنســبة للمســتثمرين‪ ،‬مذكرة في هذا الســياق‪ ،‬بالثقة‬
‫درهــم فــي ســنة ‪ 2022‬و‪ 25,6‬مليــار درهــم فــي ‪ ،2023‬مما‬
‫التــي تحظــى بهــا بالدنــا لــدى المجتمــع المالــي الدولــي‪،‬‬
‫يــدل علــى التأســيس التدريجــي لــرأس المــال المغربــي‬
‫والتــي تجلــت مؤخــرا فــي نجــاح عمليــة إصــدار الســندات‬
‫فــي الخــارج‪ ،‬ال ســيما فــي القــارة األفريقية‪.‬‬
‫الدوليــة التــي قــام بهــا المغــرب فــي الســوق الماليــة‬
‫الدوليــة فــي مــارس ‪ ،2023‬إضافــة إلــى الولــوج إلــى خــط‬ ‫هكــذا‪ ،‬أخــذا بعيــن االعتبــار التطــور اإليجابــي للمكونــات‬
‫االئتمــان المــرن لصنــدوق النقــد الدولــي‪.‬‬ ‫الرئيســية لميــزان األداءات‪ ،‬بلغــت األصــول االحتياطيــة‬
‫الرســمية ‪ 359,4‬مليــار درهــم ســنة ‪ ،2023‬وهــو مــا‬
‫فــي نهايــة المطــاف‪ ،‬يمكــن الجــزم أن هــذه الواليــة‬
‫يعــادل ‪ 5,7‬أشــهر مــن واردات الســلع والخدمات عوض‬
‫الحكوميــة تشــكل نقطــة تحــول رئيســية فــي مســار‬
‫‪ 5,4‬أشــهر ســنة ‪.2022‬‬
‫اإلصالحــات الوطنيــة الكبــر ى‪ ،‬التــي تميــزت بالتنز يــل‬
‫الناجــح للمشــر وع الملكــي الضخــم للتأميــن الصحــي‬ ‫وبحصــول المغرب على مســتوى متقدم حســب التقرير‬
‫اإلجبــاري عــن المــرض وتقديــم الدعــم المباشــر لألســر‪.‬‬ ‫األخيــر لوكالــة التصنيــف االئتمانــي ســتاندرد آنــد بــورز‪،‬‬
‫وتعتزم الحكومة تســريع اإلصالحات المتخذة للتصدي‬ ‫مــن خالل رفــع النظــرة المســتقبلية مــن "مســتقرة" إلى‬
‫إلشكالية البطالة‪ ،‬من خالل جعل التشغيل مشروعها‬ ‫"إيجابيــة" لتصنيفــات المغــرب "‪ "B/BB+‬بالنســبة لديونه‬
‫الرئيســي وشــغلها الشــاغل طيلــة النصــف المقبــل‬ ‫الطويلــة والقصيــرة األجــل بالعملــة األجنبيــة والمحلية‪،‬‬
‫مــن الواليــة‪.‬‬ ‫تكون المملكة قــد خطت خطوة جديدة في اتجاه تعزيز‬
‫ثقــة االســتثمار األجنبي المباشــر‪.‬‬

‫‪125‬‬
 ‫إنعاش سوق الشغل‬

‫•تحســن فــي جــودة التشــغيل وتنامــي العمــل المســتأجر‪ ،‬حيــث تــم إحــداث عــدد قياســي لمناصــب الشــغل‬
‫المســتأجر بحوالــي ‪ 300.000‬منصــب خــال ســنتي ‪ 2021‬و‪ ،2022‬و ‪ 586.000‬منصــب ســنة ‪.2023‬‬

‫•بلــورة برامــج مبتكــرة للنهــوض بالتشــغيل‪ ،‬الســيما برنامــج "أوراش" الموجــه أساســا للمواطنيــن الذيــن‬
‫يجــدون صعوبــة فــي اإلدمــاج فــي ســوق الشــغل‪ ،‬حيــث بلــغ عــدد المســتفيدين ‪ 221.486‬إلــى متــم ‪ 2023‬مــن‬
‫أصــل ‪ 250.000‬كهــدف مســطر (أي مــا يفــوق ‪ 88%‬كنســبة إنجــاز) مــن بينهــم ‪ 30%‬مــن النســاء و‪ 60%‬مــن‬
‫القاطنيــن بالمناطــق القرويــة‪.‬‬

‫•الرفع من وتيرة البرامج النشيطة للتشغيل‪ ،‬وذلك عبر إدماج ‪ 298.478‬باحث عن الشغل‪ ،‬منهم ‪ 256.408‬في‬
‫إطــار برنامج "إدماج"‪ ،‬و‪ 42.070‬فــي إطار برنامج "تحفيــز" الموجهان إلى المقاوالت والجمعيــات والتعاونيات‬
‫حديثة التأسيس‪ ،‬كما استفاد ‪ 284.638‬باحثا عن الشغل من برامج تحسين قابلية التشغيل‪.‬‬

‫• منح األولوية للمشــاريع االســتثمارية المنتجة لفرص الشــغل في إطار تنزيل ميثاق االســتثمار‪.‬‬

‫وقد عرف سوق الشغل خالل النصف األول من الوالية‬ ‫اعتمــادا علــى معطيــات ســوق الشــغل المســتقاة مــن‬
‫الحكومية‪:‬‬ ‫نتائــج البحــث الوطنــي حــول التشــغيل الــذي تصــدره‬
‫المندوبيــة الســامية للتخطيــط‪ ،‬عرفــت وضعيــة ســوق‬
‫•تحســن فــي جــودة التشــغيل‪ ،‬حيــث أن غالبيــة مناصــب‬
‫الشــغل‪ ،‬خــال ســنتي ‪ 2022‬و ‪ ،2023‬تحســنا نســبيا‬
‫الشــغل المفقــودة تبقــى مناصــب شــغل غيــر مــؤدى‬
‫عنهــا‪ ،‬فــي حيــن يتــم تســجيل ارتفــاع مناصــب الشــغل‬ ‫بالوســط الحضري‪ ،‬بينمــا الزالت تعاني من آثار ســنوات‬
‫المــؤدى عنهــا المحدثــة‪ ،‬خصوصــا الشــغل المســتأجر‪.‬‬ ‫الجفــاف المتتاليــة علــى الوســط القــروي والــذي عــرف‬
‫وقــد عرفــت نســبة الشــغل غيــر المــؤدى عنــه تراجعــا‬ ‫فقدان العديد من مناصب الشغل‪ ،‬حيث فقد االقتصاد‬
‫من ‪ 14,2%‬سنة ‪ 2021‬إلى ‪ 12,8%‬سنة ‪ 2022‬و‪ 11%‬سنة‬ ‫الوطنــي ‪ 198.000‬منصــب بالوســط القــروي ســنة ‪2023‬‬
‫‪ ،2023‬يعــزى أساســا النخفــاض الشــغل غيــر المــؤدى‬ ‫و‪ 174.000‬منصــب ســنة ‪.2022‬‬
‫عنــه فــي الوســط القــروي‪.‬‬
‫وفي هذا السياق ورغم الظرفية االقتصادية الصعبة‪،‬‬
‫• تنامــي العمــل المســتأجر‪ ،‬حيــث تــم إحــداث حوالــي ‪300‬‬ ‫أحــدث االقتصــاد الوطنــي خــال الفتــرة ‪،2022-2023‬‬
‫ألــف منصــب خــال ســنتي ‪ 2021‬و‪ .2022‬وعرفــت ســنة‬
‫‪ 233.100‬منصــب شــغل فــي قطاعــات الصناعــة‬
‫‪ 2023‬نفــس المنحــى التصاعــدي حيــث تــم تســجيل‬
‫والخدمــات والبنــاء واألشــغال العموميــة‪ ،‬مــا يمثــل‬
‫إحــداث عــدد قياســي لمناصــب الشــغل المســتأجر‬
‫متوســطا ســنويا يقــدر ب ‪ 116.550‬منصبــا شــغل إذا‬
‫بحوالــي ‪ 586‬ألــف أجير خالل ســنة ‪ 2023‬مقابــل ‪ 71‬ألف‬
‫منصــب صافــي ســنة ‪.2022‬‬ ‫اســتثنينا القطــاع الفالحــي‪ .‬حيــث أن القطــاع الفالحــي‬
‫الذي تأثر بتوالب ســنوات الجفاف سجل فقدان مايناهز‬
‫‪ 202.000‬منصب صافي للشــغل ســنة ‪ 2023‬و‪215.000‬‬
‫منصــب ســنة ‪.2022‬‬

‫ويــدل تحليــل هــذه األرقــام علــى التطــور اإليجابــي الــذي‬

‫يعرفــه ســوق الشــغل ببالدنــا من خــال هيمنة الشــغل‬
‫الالئــق كنتيجــة للبرامج والسياســات المتبعــة‪ ،‬خصوصا‬
‫تلــك الراميــة الــى توســيع الحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬وإنعاش‬
‫التشــغيل‪ ،‬وإنعــاش االســتثمار‪ ،‬ومواكبــة وتنميــة‬
‫المقاولــة‪ ،‬وتنميــة القطــاع الخــاص المنظــم‪.‬‬

‫‪126‬‬
 ‫اإلرادي لميادين التعليم والتكوين والبحث العلمي قصد‬
‫توجيهــه نحــو أولويــات االقتصــاد الوطنــي‪ ،‬مــع الحــرص‬
‫علــى تعزيــز المســالك بيــن عالــم المقــاوالت والتعليــم‬
‫عبــر التكويــن المهنــي والمســتمر‪ ،‬قصــد تيســير إدمــاج‬
‫الشــباب فــي ســوق الشــغل وتلبيــة حاجيــات المقــاوالت‬
‫مــن الكفــاءات‪.‬‬

‫كمــا أن الحكومــة‪ ،‬فــي إطــار الحــوار االجتماعــي‪ ،‬وقعــت‬

‫مــع االتحــاد العــام لمقــاوالت المغــرب والنقابــات األكثــر‬
‫تمثيليــة‪ ،‬فــي نهايــة أبريــل ‪ ،2022‬علــى اتفــاق اجتماعــي‬
‫يتضمــن تدابير رئيســية تهــم تشــجيع التشــغيل وتقوية‬
‫الحــوار االجتماعــي‪.‬‬
‫ويمكن مالمسة هذا التطور النوعي لسوق الشغل من‬
‫وفي األخير‪ ،‬البد من اإلشارة إلى أن ما ميز كل التدخالت‬ ‫خــال معطيــات الصنــدوق الوطنــي للضمــان االجتماعي‬
‫الحكوميــة إلنعــاش التشــغيل وتوفيــر فــرص العمــل‬ ‫الخاصــة بتصريحــات باألجــراء ‪ ،‬حيــث عرفــت ســنة ‪2023‬‬
‫الالئــق‪ ،‬هــو اســتحضارها للضمانــات الكفيلــة بتوفيــر‬ ‫تغيــرا صافيــا فــي عــدد األجــراء بحوالــي ‪ 300.000‬أجيــر‬
‫الحمايــة االجتماعيــة لفائــدة العمــال واألجــر اء بمــا‬ ‫مقابــل ‪ 313.000‬أجير ســنة ‪ 2022‬و ‪ 175.000‬ســنة ‪.2021‬‬
‫يمكــن مــن انخراطهــم فــي الصنــدوق الوطنــي للضمــان‬
‫االجتماعــي‪ ،‬وإمكانيــة اســتفادتهم مــن التعويضــات‬ ‫كمــا عملــت الحكومــة علــى تســريع التحــول الهيكلــي‬
‫العائليــة والتقاعــد‪.‬‬ ‫لالقتصــاد الوطنــي بالتركيــز علــى القطاعــات االقتصادية‬
‫الداعمة للنمو والتشــغيل كالقطــاع الصناعي من خالل‬
‫واستكماال لهذا المسار المتميز الضامن للعمل الالئق‪،‬‬ ‫دعــم عالمــة صنــع بالمغــرب فــي العديــد مــن الفــروع‬
‫تراهن الحكومة‪ ،‬في النصف الثاني من الوالية الحكومية‪،‬‬ ‫الصناعيــة‪ ،‬والقطــاع الســياحي فــي إطــار المخطــط‬
‫على إعادة النظر في مجموعة من التشريعات والقوانين‬ ‫االســتعجالي الــذي وضعتــه الحكومــة بقيمــة ‪ 2‬مليــار‬
‫االجتماعيــة المرتبطــة أساســا بقانــون الشــغل وقانــون‬ ‫درهــم وقطــاع اإلســكان الــذي يعتبــر ر افعــة لتحفيــز‬
‫اإلضراب‪ ،‬بما يكرس االستقرار والسلم االجتماعي داخل‬ ‫التشــغيل‪ ،‬خاصــة مــن خــال برنامــج دعــم الســكن الــذي‬
‫المقاولة‪ ،‬مع التأكيد على مأسسة آليات حماية العمال‬ ‫أطلقتــه الحكومــة ســنة ‪ ،2023‬إضافــة إلى انخــراط بالدنا‬
‫واألجــراء لالنتقــال الســلس إلــى االقتصــاد المهيــكل‬ ‫فــي مجموعــة مــن المشــاريع ذات البعــد االســتراتيجي‬
‫وسوق الشغل المنظم‪.‬‬ ‫والتــي تشــكل فرصــا اســتثمارية ســانحة لمجموعــة مــن‬
‫القطاعــات‪ ،‬علــى رأســها قطــاع البنــاء ‪.‬‬
‫نسبة النســاء والرجال في مناصب الشغل‬
‫الصافية المحدثة سنة ‪2023‬‬ ‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬واصلــت الحكومــة تنفيــذ البرامــج‬
‫النشــيطة إلنعــاش الشــغل بهــدف دعــم الباحثيــن عــن‬
‫العمــل والحامليــن للمشــاريع وتيســير إدماجهــم فــي‬
‫ســوق الشــغل‪ ،‬ناهيــك عــن المبــادرات الجديــدة التــي‬
‫أطلقتهــا مــن أجل دمج اليــد العاملة النشــيطة‪ ،‬ونخص‬
‫بالذكــر برنامــج "أوراش" وبرنامــج "فرصــة"‪.‬‬

‫ووعيا بأهمية البعد الجهوي للتشغيل‪ ،‬قامت الحكومة‬

‫بوضع برامج جهوية مكملة للتدابير الوطنية للتشــغيل‬
‫ممولــة مــن لــدن الجهــات‪ ،‬تتمحــور حــول مجموعــة مــن‬
‫اإلجــراءات تهــم تحســين قابليــة تشــغيل غيــر حاملــي‬
‫مناصب الشــغل الصافية المحدثة‬ ‫الشــهادات والتشــغيل الذاتي عبر الدعم المالي إلحداث‬
‫المقــاوالت لفائــدة حاملــي المشــاريع ودعــم انطــاق‬
‫حسب السن‬
‫التعاونيات‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬تم إطالق مبادرات بجهات‬
‫مراكــش آســفي و ســوس ماســة واألقاليــم الجنوبيــة‪.‬‬

‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تحقيــق اندمــاج‬

‫أمثــل بيــن حاجيــات المقــاوالت مــن مناصــب الشــغل‬
‫ومنظومــة التربيــة والتكويــن‪ ،‬مــن خــال تحفيــز االختيــار‬

‫‪127‬‬
 ‫لالندماج في الحياة العملية‪ ،‬عبر تمكينهم من اكتساب‬
‫المؤهــات المهنيــة المطلوبــة ومالءمتهــا مــع حاجيــات‬ ‫البرامج النشــيطة للتشغيل‪:‬‬
‫ســوق الشــغل‪ ،‬والعمــل علــى إنجــاح عمليــة توظيــف‬
‫المــوارد البشــرية مــن خــال تطويــر مؤهالتهــا‪.‬‬
‫"إدماج" و"تحفيز" و"تأهيل"‬
‫عملت الحكومة على الرفع من وتيرة البرامج النشيطة‬
‫للتشــغيل خــال ســنتين ونصــف مــن الواليــة الحكوميــة‬
‫ســجلت هــذه البرامــج نتائــج مهمــة‬ ‫الحالية‪ ،‬وعلــی الخصوص "إدماج" و "تأهيل" و "تحفیز"‪.‬‬

‫فــي الفتــرة الممتــدة مــن أكتوبــر‬ ‫ويســعى برنامــج "إدمــاج" إلــى تنميــة المــوارد البشــرية‬
‫‪ 2 0 2 1‬إ لــى متــم ســنة ‪،2 0 2 3‬‬ ‫للمقاولة وتحســين تأطيرها‪ ،‬من خــال توظيف وإدماج‬
‫الشــباب حاملــي الشــهادات‪ ،‬إضافــة إلــى مضاعفــة‬
‫حيــث اســتفاد ‪ 256.408‬باحثــا عــن‬ ‫تحســين قابليــة تشــغيل طالبــي العمــل ألول مــرة‪ ،‬عبــر‬
‫الشــغل مــن برنامــج "إدمــاج" و‬ ‫اكتساب مؤهالت مهنية جديدة‪ ،‬واكتساب تجربة أولية‬
‫‪ 42.070‬شــخصا من برنامج "تحفيـــز"‬ ‫بالمقاولة تســاعدهم على االندماج في الحياة العملية‪.‬‬

‫ومــا يقــارب ‪ 284.638‬شــخصا مــن‬ ‫فيــن حين يهــدف برنامــج "تحفيز" إلى إنعاش التشــغيل‬

‫تكوينــات تحســين قابليــة التشــغيل‬ ‫بالمقاوالت والجمعيات والتعاونيات حديثة التأسيس‪.‬‬

‫مــن جهــة ثانية تتطلــع برامــج قابليــة التشــغيل لتمكين‬

‫طالبــي العمــل مــن اكتســاب المؤهــات والقــدر ات‬
‫وقــد ســجلت هــذه البرامــج نتائــج مهمــة فــي الفتــرة‬ ‫المطلوبــة لشــغل بعــض المناصــب المحددة‪ ،‬وتيســير‬
‫الممتــدة مــن أكتوبــر ‪ 2021‬إلــى متــم ســنة ‪ ،2023‬حيــث‬ ‫إدمــاج حاملــي الشــهادات الذيــن يالقــون صعوبــات‬
‫اســتفاد ‪ 256.408‬باحثــا عــن الشــغل مــن برنامــج‬
‫"إدمــاج" و ‪ 42.070‬شــخصا مــن برنامــج "تحفيـــز " ومــا‬
‫يقــارب ‪ 284.638‬شــخصا مــن تكوينــات تحســين قابليــة‬
‫التشــغيل‪ ،‬منهــم‪:‬‬
‫ترســيخا لمبــدأ العدالــة المجالية‪،‬‬
‫•‪ 45.809‬باحثا عن الشغل استفاد من برنامج "تأهيـل"‬
‫بمكوناته الثالث (التكوين التعاقدي‪ ،‬التكوين التحويلي‬
‫و خا صــة لفا ئــد ة ا لشــبا ب‬
‫والتكوين في القطاعات الواعدة)؛‬ ‫المنتمــي للعالــم القــروي‪ ،‬جندت‬
‫•‪ 211.870‬شخصا اســتفاد من التكوين عن بعد؛‬ ‫ا لو كا لــة ا لو طنيــة إل نعــا ش‬
‫التشــغيل والكفــاءات ‪ 8‬قوافــل‬
‫•‪ 16.397‬شخصا استفاد من التكوين في مجال التعليم‬
‫األولي؛‪.‬‬ ‫جهوية‪ ،‬تجوب مختلــف المناطق‬
‫•‪ 5.851‬شخصا استفاد من التكوين في إطار الشراكات‬
‫المغربيــة من أجــل التنقيــب على‬
‫الوطنية و‪ 4.711‬شخصا في إطار الشراكات الجهوية‪.‬‬ ‫الكفــاءات القــادرة علــى إحــداث‬
‫مقــاوالت صغيــرة ومتوســطة‬
‫و مشــا ر يع مــد ر ة للد خــل‬
‫و مواكبتهــا‪.‬‬

‫إيمــان بالمعطي ‪ -‬مديــرة خدمات ريادة‬

‫األعمــال والمقاولة بالوكالــة الوطنية‬
‫إلنعاش التشــغيل والكفاءات ‪ANAPEC‬‬

‫‪128‬‬
 ‫أور اش عامــة مؤقتــة‪ ،‬تســتهدف األشــخاص الذيــن‬
‫يجــدون صعوبــة فــي اإلدمــاج فــي ســوق الشــغل‪،‬‬ ‫برنامج "أوراش"‪ ،‬تشغيل في‬
‫واألشــخاص الذيــن فقــدوا عملهــم بســبب الجائحــة‬
‫الصحيــة المرتبطــة بكوفيــد – ‪ 19‬أو ألســباب أخــر ى‪.‬‬
‫خدمة التأهيل المهني‬
‫أوراش لدعم اإلدماج المستدام‪ ،‬تستهدف األشخاص‬
‫غير الحاملين للشواهد‪ ،‬الذين يتم تشغيلهم من طرف‬
‫المقاوالت والتعاونيات والجمعيات‪.‬‬
‫لــم أتمكــن مــن إيجاد عمــل منذ‬
‫وقد بلغ العدد اإلجمالي للمستفيدين من البرنامج‪ ،‬في‬
‫نســختيه األولــى والثانيــة‪ 221.486 ،‬مســتفيدا إلــى حــدود‬ ‫أربــع ســنوات‪ ،‬بفضــل برنامــج‬
‫متــم ســنة ‪ 2023‬مــن أصــل ‪ 250.000‬كهــدف مســطر‪،‬‬ ‫أوراش‪ ،‬أعمــل فــي ظــروف‬
‫بنســبة إنجــاز تفــوق ‪ 88%‬تشــمل ‪ 30%‬مــن النســاء‬
‫الئقــة وبإمكانــي اآلن ســد‬
‫المســتفيدات‪.‬‬
‫حاجياتــي وحاجيــات أســرتي‪.‬‬
‫وتمكــن المســتفيدون مــن البرنامــج فــي شــقيه‪ ،‬مــن‬
‫الحصــول علــى دخــل شــهر ي ال يقــل عــن الحــد األدنــى‬
‫لألجــر خــال مدة الــورش (‪ 3111,39‬درهم) وفــق القوانين‬ ‫مســتفيدة من برنامج أوراش‬
‫واألنظمــة الجــار ي بهــا العمــل‪.‬‬

‫وانســجاما مع ضرورة تعزيز التوطين الترابي للنهوض‬

‫و بهــد ف تمكيــن فئــة و ا ســعة مــن ا لمو ا طنيــن‬
‫بالتشغيل‪ ،‬تم تنزيل هذا البرنامج في إطار تعاقدي مع‬
‫والمواطنات من ولوج ســوق الشــغل‪ ،‬بــادرت الحكومة‬
‫الفاعليــن الجهوييــن واإلقليميين‪ ،‬مع ضمــان االنخراط‬
‫إلى إطــاق برنامــج "أوراش" عبر خلــق ‪ 250.000‬منصب‬
‫الفعلي لمختلف المصالح الخارجية للقطاعات الوزارية‬
‫شــغل خــال الفتــرة الممتــدة مــن ‪ 2022‬إلــى متــم ‪،2023‬‬
‫والجماعــات الترابيــة والجمعيــات والتعاونيــات لتحقيــق‬
‫فــي إطار أوراش عامــة صغرى وكبــرى مؤقتة‪ ،‬وأوراش‬
‫األهداف المتوخاة‪.‬‬
‫لدعــم اإلدمــاج المســتدام‪ ،‬حيث رصــدت الحكومــة لذلك‬
‫غالفــا ماليــا يقــدر بـــ ‪ 4.5‬مليــار درهــم‪.‬‬

‫ويتضمــن برنامج "أوراش"‪ ،‬الذي يعتبــر من بين البرامج‬

‫بلــغ العــدد اإلجمالي للمســتفيدين‬ ‫المبتكــرة‪ ،‬والهادفــة إلــى تحســين قابليــة التشــغيل‬
‫مــن البرنامج‪ ،‬فــي نســختيه األولى‬ ‫وتعزيــز حظــوظ اإلدمــاج المهنــي علــى الصعيــد الترابــي‪،‬‬
‫أخــذا بعيــن االعتبــار مختلــف الفئــات العمر يــة دون‬
‫والثانيــة‪ 221.486 ،‬مســتفيدا إلــى‬
‫اشــتراط مؤهــات‪ ،‬مكونيــن أساســيين‪:‬‬
‫حــدود متــم ســنة ‪ 2023‬مــن أصــل‬
‫‪ 250.000‬كهدف مســطر‪ ،‬بنســبة‬
‫إنجاز تفــوق ‪88%‬‬

‫‪129‬‬
 ‫دعم النسيج المقاوالتي‬
‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬تــم ضــخ ‪ 20‬مليــار درهــم كمســتحقات‬ ‫أولت الحكومة منذ تنصيبها أهمية خاصة لدعم النسيج‬
‫الضريبة على القيمة المضافة ‪ TVA‬لتخفيف الصعوبات‬ ‫المقاوالتــي‪ ،‬اعتبــار ا لــدوره االســتر اتيجي والمحــور ي‬
‫التــي تعاني منها المقاوالت‪ ،‬إلنعــاش خزينتها ومنحها‬ ‫فــي عمليــة التنميــة‪ ،‬ونظــرا لمســاهمته الفاعلــة فــي‬
‫السيولة الالزمة لتمكينها من الصمود في وجه األزمة‪،‬‬ ‫التشــغيل بنســبة ‪ 74%‬مــن العامليــن المســجلين لــدى‬
‫باإلضافة إلى تعزيز آليات تسهيل ولوجها إلى التمويل‪،‬‬ ‫الصنــدوق الوطنــي للضمــان االجتماعــي‪ ،‬فضــا علــى‬
‫عبر إغناء عروض “الضمــان” للمقاوالت المتضررة من‬ ‫مســاهمته فــي االقتصــاد الوطنــي بنســبة ‪ 38%‬مــن‬
‫الجائحة (ضمان أكســجين‪ ،‬ضمــان المقاولين الذاتيين‪،‬‬ ‫القيمــة المضافــة‪ ،‬و‪ 26%‬من رقــم المعامالت الموجهة‬
‫ضمان إقالع المقاولة الصغرى والمتوسطة)‪ ،‬وإصدار‬ ‫للتصديــر‪ ،‬و‪ 40%‬مــن الرقــم اإلجمالــي للمعامــات‪.‬‬
‫المرســوم الجديــد المتعلــق بالصفقــات العموميــة‬ ‫ومــن أجــل التخفيــف مــن التداعيــات التــي خلفتهــا األزمة‬
‫الهــادف إلــى تفعيــل األفضليــة الوطنيــة للعــر وض‬ ‫الصحية لكوفيد‪ ،19-‬بادرت الحكومة إلى اتخاذ مجموعة‬
‫المقدمــة مــن طــرف المقــاوالت الوطنيــة والتعاونيــات‬ ‫مــن التدابيــر االســتعجالية‪ ،‬لعــل أهمهــا إصــدار منشــور‬
‫واتحــاد التعاونيــات والمقاوليــن الذاتييــن فــي صفقــات‬ ‫يتعلــق بالتدابيــر االســتثنائية للتخفيــف مــن آثــار ارتفــاع‬
‫اإلدارات والجماعــات الترابيــة‪ ،‬مــع توجيــه االهتمــام نحو‬ ‫األسعار وندرة المواد األولية على االلتزامات التعاقدية‬
‫ّ‬
‫المشــغل‬ ‫دعــم تمويــل النشــاط المقاوالتــي والحرفــي‬ ‫للمقــاوالت فــي إطــار الصفقــات العموميــة‪ ،‬ضمانــا‬
‫ِ‬ ‫الســتمرار نشــاطها وقدرتهــا التنافســية‪ ،‬واســتكماال‬
‫لليــد العاملــة‪.‬‬
‫للمشــاريع المتعاقــد بشــأنها‪.‬‬
‫ومــن أجل ضمان حصــول المقــاوالت على مســتحقاتها‬
‫الماليــة‪ ،‬عملــت الحكومة علــى التعجيل بتنزيــل القانون‬
‫رقــم ‪ 69.21‬المتعلــق بآجــال األداء‪ ،‬وعيــا منهــا بأهميــة‬
‫تنظيــم آجــال األداء لدعــم المقــاوالت‪ ،‬حيــث تــم الحــرص‬
‫علــى تفعيــل المقتضيــات المتعلقــة بتقليــص آجــال‬
‫بعــد ســنوات مــن البحــث عــن‬
‫األداء وعــدم تجــاوز اآلجــال القانونيــة أو التنظيميــة أو‬
‫التعاقديــة‪.‬‬ ‫عمــل وبفضــل برنامــج أوراش‪،‬‬
‫فعلــى مســتوى القطــاع العمومــي‪ ،‬تــم تقليــص آجــال‬ ‫تمكنــت مــن االشــتغال بقســم‬
‫األداء إلــى ‪ 18,33‬يومــا بالنســبة للطلبيــات العموميــة‪،‬‬
‫و‪ 32,66‬يوما بالنسبة للصفقات العمومية‪ ،‬و‪ 33,9‬يوما‬
‫الرقمنــة‪ .‬هــذا البرنامــج هــو‬
‫بالنســبة للمؤسســات والمقــاوالت العموميــة‪ ،‬حســب‬ ‫فرصــة لولــوج ســوق الشــغل‪.‬‬
‫معطيــات التقريــر الســنوي لمرصــد آجــال األداء‪ ،‬وتــروم‬
‫هــذه التدابيــر تجــاوز الصعوبــات التــي تواجههــا خزينــة‬
‫المقاوالت الوطنية‪ ،‬وتحسين شروط تمويلها‪ ،‬وتقوية‬ ‫مســتفيدة من برنامج أوراش‬
‫قدراتها اإلنتاجية والتنافسية‪ ،‬وحمايتها من اإلفالس‪.‬‬
‫أمــا علــى مســتوى تدبيــر الدعــم المباشــر الموجــه‬
‫للمقــاوالت الصغــر ى والمتوســطة الصناعيــة‪ ،‬فقــد‬
‫عملــت الحكومــة علــى إطــاق جيــل جديــد مــن البرامــج‬
‫المواكبة لمخطط اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬خاصة "تطوير‬
‫– نمــو أخضــر"‪ ،‬الــذي يــروم دعــم المقــاوالت الصغــر ى‬
‫والمتوســطة مــن أجل إنتاج خــال من الكربــون‪ ،‬وبرنامج‬
‫"تطويــر – مقاولــة ناشــئة"‪ ،‬الــذي يســعى إلــى مواكبــة‬
‫المشــاريع الصناعيــة المبتكــرة أو الخدماتيــة مــن أجــل‬
‫تحفيــز التصنيع المحلي واســتبدال الواردات‪ ،‬ثم برنامج‬
‫"نــواة"‪ ،‬الــذي يوفــر مواكبــة للمقــاوالت الصغيــرة جــدا‪،‬‬
‫ســواء فــي مجــال إعــداد مخططــات األعمــال أو هيكلــة‬
‫المشــاريع قصــد الحصــول علــى التمويــل‪.‬‬
‫وتعكــس مختلــف هــذه اإلجــراءات المتخــذة االنخــراط‬
‫الفعلي للحكومة قصد دعم النسيج المقاوالتي وتعزيز‬
‫تنافســيته وقدرتــه علــى مواجهــة تداعيــات ا الصدمــات‬
‫الناتجــة عــن توالــي األزمــات العالميــة وآثــار الجفــاف‪،‬‬
‫خاصــة التضخــم وارتفــاع أســعار المــواد األوليــة‪.‬‬

‫‪130‬‬
 ‫تحفيز المبادرة المقاوالتية‬
‫والمتوســطة‪ ،‬وإقــاع المقاولة الصغيرة جــدا‪ ،‬وضمان‬
‫إقــاع الفندقــة‪ ،‬وضمــان إقــاع اإلنعــاش العقــار ي)‪،‬‬
‫إضافة إلى تعزيز استراتيجية الشمول المالي‪ ،‬وتفعيل‬
‫التمويل التعاوني المشترك‪ ،‬ودعم السلفات الصغرى‪.‬‬
‫وفــي نفــس الســياق‪ ،‬قامــت الحكومــة بإعطــاء نفــس‬
‫جديــد لبرنامــج "انطالقة"وضمــان اســتدامته‪ ،‬بعدمــا‬
‫أربكــت األزمة الصحيــة الخطوات األولــى إلطالقه‪ ،‬حيث‬
‫يســعى البرنامــج إلــى تقديــم تمويــات بنســب فوائــد‬
‫منخفضــة لتشــجيع حصــول المقــاوالت الصغــرى علــى‬
‫التمويــات البنكيــة‪.‬‬
‫كمــا شــكل برنامــج "فرصــة" برنامجــا حكوميــا طموحــا‪،‬‬
‫يبتغي تذليل الصعوبات التي تقف أمام الشباب حاملي‬
‫المشاريع والمبادرات المقاوالتية‪ ،‬مع ضمان وصولهم‬
‫لمصــادر التمويــل‪ ،‬وبالتالي تشــجيع العمــل المقاوالتي‬
‫وتعزيز فرص الشــغل‪.‬‬ ‫نظــرا للــدور المحــور ي الــذي تلعبــه المقــاوالت خصوصا‬
‫هــذا وقــد عملــت الحكومــة علــى إطــاق برنامــج "أنــا‬ ‫الصغيرة والمتوسطة في التنمية االقتصادية وإحداث‬
‫مقــاول" الــذي يســعى لدعــم ومواكبــة ‪ 100.000‬رائــد‬ ‫مناصب الشــغل‪ ،‬فقد أولتها الحكومة عناية بالغة من‬
‫أعمــال بحلــول عــام ‪ ،2026‬بكلفــة إجماليــة تقــدر بأكثــر‬ ‫خــال اســتهدافها بتدابيــر ومجهــودات تــروم تبســيط‬
‫مــن ‪ 670‬مليــون درهمــا‪.‬‬ ‫مســاطر إحــداث المقــاوالت بمجمــوع التــراب الوطنــي‬
‫وكــذا تيســير ظــروف اشــتغالها وعملهــا‪.‬‬
‫ومــن جهــة أخــر ى‪ ،‬باشــرت الحكومــة مجموعــة مــن‬
‫اإلجــراءات الضريبيــة بغيــة تشــجيع إحــداث المقــاوالت‬ ‫وهكــذا‪ ،‬أظهــرت اإلحصائيــات حــول ديناميــة المقــاوالت‬
‫وتخفيــف العــبء الضريبي علــى المقاوالت فــي وضعية‬ ‫التــي يصدرهــا المكتــب المغر بــي للملكيــة الصناعيــة‬
‫صعبــة‪ .‬ويتجلــى ذلــك فــي‪:‬‬ ‫والتجاريــة‪ ،‬أن عــدد المقــاوالت التــي تــم إحداثهــا ســنة‬
‫‪ 2023‬بلــغ ‪ 93.517‬مقاولــة‪.‬‬
‫•تخفيــض أســعار الحــد األدنــى للضريبــة انطالقــا مــن‬
‫قانــون الماليــة لســنة ‪2022‬؛‬ ‫ومــن أجــل تشــجيع أصحــاب المشــار يع وإمدادهــم‬
‫بالدعــم التقنــي والمالــي‪ ،‬حرصــت الحكومــة علــى دعــم‬
‫• تســوية الوضعية الجبائية للشــركات غير النشيطة؛‬
‫المقــاوالت الصغيــرة جــدا والمقــاوالت الصغــر ى‬
‫•تســوية الوضعيــة الجبائيــة للمقــاوالت التــي لــم تحقق‬ ‫والمتوسطة‪ ،‬وعملت على تعزيز آليات تسهيل الولوج‬
‫أي رقم معامالت أو التي أدت فقط المبلغ األدنى من‬ ‫إلــى التمويــل‪ ،‬عبــر إغنــاء عــروض الضمــان للمقــاوالت‬
‫الحد األدنى للضريبة برسم األربع سنوات المحاسبية‬ ‫المتضــررة مــن الجائحــة (ضمــان أكســجين‪ ،‬وضمــان‬
‫األخيرة عبر إحداث مســطرة مبســطة مؤقتة‪.‬‬ ‫المقاوليــن الذاتييــن‪ ،‬وضمان إقــاع المقاولــة الصغرى‬

‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫ﺗﺤﻔﻴﺰ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ | اﻟﻤﻮاﻛﺒﺔ أﻧﺎ ﻣﻘﺎول‬

‫أﻫﻢ ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫دﻋﻢ اﻟﻤﺒﺎدرة‬
‫اﻟﻤﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻛﺒﺔ | اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫إدﻣﺎج‬ ‫اﻧﻄﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫‪131‬‬
‫إضافــة إلــى آليــة التمويــل‪ ،‬فقــد مكــن هــذا البرنامــج‬
‫برنامج "فرصة"‪ ،‬تحرير طاقات‬
‫مــن التكويــن فــي مجــال ريــادة األعمــال لفائــدة جميــع‬
‫حاملي األفكار‬
‫المشــاريع التــي تــم اختيارهــا باإلضافــة إلــى احتضــان‬
‫المشــاريع الواعــدة لمــدة شــهرين ونصــف‪ ،‬مــن خــال‬ ‫أخــذا بعيــن االعتبــار الصعوبــات التــي يواجههــا الشــباب‬
‫حشــد البنيــات المحتضنــة علــى مســتوى كل جهــة‪.‬‬ ‫فــي الوصــول إلــى مصــادر التمويــل‪ ،‬والعراقيــل التــي‬
‫تواجههــا المقــاوالت الصغيــرة جــدا‪ ،‬وســعيا منهــا‬
‫وقــد مكــن برنامــج “فرصــة”‪ ،‬خــال دورتيــن مــن إحــداث‬
‫لتشــجيع العمــل المقاوالتــي وخلــق فــرص الشــغل‪،‬‬
‫‪ 40.000‬فرصــة عمــل فــي القطــاع المهيــكل موزعــة‬
‫أطلقــت الحكومــة برنامــج "فرصــة"‪ ،‬وهــو برنامــج طموح‬
‫علــى جميــع الجهــات‪ ،‬كمــا أتــاح هــذا البرنامــج‪ ،‬علــى مدى‬
‫و مبتكــر يســتهد ف جميــع ا أل شــخا ص ا لذ يــن تز يــد‬
‫عامين‪ ،‬ألزيد من ‪ 54.000‬حامل مشروع إمكانية تطوير‬
‫أعمارهــم عــن ‪ 18‬عامــا‪ ،‬من حاملــي األفكار أو المشــاريع‬
‫كفاءاتهــم فــي ريــادة األعمــال عبــر منصــة "أكاديميــة‬
‫المقاوالتيــة‪.‬‬
‫فرصة" ‪ ،Forsa Academy‬حيث تمكن المرشحون الذين‬
‫لــم يســتفيدوا مــن التمويــل‪ ،‬مــن اكتســاب األســس‬ ‫وجاء هذا البرنامج تفعيال للتوجيهات الملكية السامية‬
‫الضرورية لبناء مشاريعهم‪ ،‬بل وحتى إمكانيات البحث‬ ‫المتعلقــة بتشــجيع االســتثمار والتشــغيل‪ ،‬خاصــة فــي‬
‫عــن تمويــل لــدى البرامــج الوطنيــة والجهويــة األخــرى‪،‬‬ ‫صفــوف الشــباب‪ ،‬حيــث يوفــر آليتيــن تجمعــان بيــن‬
‫ســواء فــي القطــاع العــام أو الخــاص‪.‬‬ ‫المواكبــة والتمويــل‪ ،‬مــن خــال تقديم قرض شــرف بحد‬
‫أقصــى يبلــغ قــدره ‪ 100.000‬درهــم‪ ،‬بمــا فــي ذلــك منحــة‬
‫تصــل إلــى ‪ 10.000‬درهــم‪ .‬ويتــم تســديد هــذا القــرض‬
‫خــال فتــرة أقصاهــا عشــر ســنوات مــع تأجيــل الســداد‬

‫‏بعــد ســنوات مــن المحاولــة‬ ‫خــال ســنتين‪.‬‬

‫والعديــد مــن اإلخفاقــات‪،‬‬ ‫وقــد خصصــت الحكومــة لبرنامــج "فرصــة" غالفــا ماليــا‬
‫اليــوم بفضــل برنامــج فرصة‪،‬‬ ‫قدره ‪ 1.25‬مليار درهم خالل سنة ‪ 2022‬و‪ 1.25‬مليار درهم‬

‫تمكنــت مــن فتــح نــادٍ رياضي‬ ‫خالل سنة ‪ ،2023‬مكن من مواكبة ‪ 21.200‬مستفيد من‬
‫حاملي المشــاريع‪ .‬وبلغت نسبة النســاء المستفيدات‬
‫متعــدد الوظائــف‪ ،‬حققــت‬
‫مــن البرنامــج ‪ ،32%‬ممــا يؤشــر علــى مســاهمة قيمــة‬
‫هد فــي و ســأ عمل علــى‬
‫للبرنامــج في التمكيــن االقتصادي للنســاء‪ ،‬بينما بلغت‬
‫تطويــر مشــروعي‪.‬‬ ‫نســبة الشباب ‪.76%‬‬

‫إبراهيم ‪-‬مســتفيد مــن برنامج فرصة‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "ﻓﺮﺻﺔ"‬

‫ﻓﺎق اﻟﻬﺪف اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻨﺴﺨﺘﻲ ‪ 2022‬و ‪2023‬‬

‫ﻟﻴﺒﻠﻎ‬ ‫و ﺗﻢ ﺗﺠﺎوز ﻫﺬا اﻟﺮﻗﻢ‬ ‫اﺳﺘﻔﺎدة‬

‫وتخــص المشــار يع التــي تــم اختيارهــا العديــد مــن‬ ‫اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟـ‬

‫القطاعــات‪ ،‬خاصــة منهــا الصناعــات الغذائيــة والفــن‬ ‫‪21.200‬‬ ‫‪1.200‬‬ ‫‪20.000‬‬

‫والثقافــة والصناعــة التقليديــة والتنميــة المســتدامة‬ ‫ﻣﺴﺘﻔﻴﺪ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﺎ إﺿﺎﻓﻴﺎ‬ ‫ﺣﺎﻣﻞ ﻣﺸﺮوع‬

‫والتجارة اإللكترونية والخدمات اللوجســتية والســياحة‪.‬‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪات‬
‫وتجــدر اإلشــارة إلــى أنــه ســيتم خــال الســنة الحاليــة‬ ‫‪76%‬‬ ‫‪32%‬‬
‫إنجــاز تقييــم شــامل لهــذا البرنامــج قصــد إصــدار دليــل‬
‫مرجعــي للممارســات الجيــدة في مجــال مواكبــة وتأطير‬
‫حاملــي المشــاريع‪.‬‬

‫‪132‬‬
 ‫فرصــة وضعــت قدمــي علــى أول الطريــق‪ ،‬أديــر اآلن مقاولــة‬
‫متخصصــة فــي التجهيــزات التقنيــة للمنــازل والمحــات الذكيــة‪.‬‬

‫ليلى ‪ -‬مســتفيدة مــن برنامج فرصة‬

‫وتخــص المشــار يع التــي تــم اختيارهــا العديــد مــن‬ ‫عامين‪ ،‬ألزيد من ‪ 54.000‬حامل مشروع إمكانية تطوير‬
‫القطاعــات‪ ،‬خاصــة منهــا الصناعــات الغذائيــة والفــن‬ ‫كفاءاتهــم فــي ريــادة األعمــال عبــر منصــة "أكاديميــة‬
‫والثقافــة والصناعــة التقليديــة والتنميــة المســتدامة‬ ‫فرصة" ‪ ،Forsa Academy‬حيث تمكن المرشحون الذين‬
‫والتجارة اإللكترونية والخدمات اللوجســتية والســياحة‪.‬‬ ‫لــم يســتفيدوا مــن التمويــل‪ ،‬مــن اكتســاب األســس‬
‫الضرورية لبناء مشاريعهم‪ ،‬بل وحتى إمكانيات البحث‬
‫وتجــدر اإلشــارة إلــى أنــه ســيتم خــال الســنة الحاليــة‬
‫إنجــاز تقييــم شــامل لهــذا البرنامــج قصــد إصــدار دليــل‬ ‫عــن تمويــل لــدى البرامــج الوطنيــة والجهويــة األخــر ى‪،‬‬
‫مرجعــي للممارســات الجيــدة في مجــال مواكبــة وتأطير‬ ‫ســواء فــي القطــاع العــام أو الخــاص‪.‬‬
‫حاملــي المشــاريع‪.‬‬

‫حصيلــة تنفيذ برنامج فرصة‬

‫‪2023‬‬ ‫‪2022‬‬
‫‪134.000‬‬ ‫‪168.000‬‬ ‫عدد الطلبات‬
‫‪114.000‬‬ ‫‪73.000‬‬ ‫الطلبات المؤهلة‬
‫‪37.000‬‬ ‫‪40.000‬‬ ‫مشاريع تمت دراســتها من طرف خبراء الحاضنات‬
‫‪35.000‬‬ ‫‪28.000‬‬ ‫مقابالت فردية‬
‫‪32.000‬‬ ‫‪22.000‬‬ ‫أصحاب المشــاريع الملتحقين بالتكوين‬
‫‪14.000‬‬ ‫‪12.000‬‬ ‫مشاريع تمت دراســتها من طرف لجان التمويل‬
‫‪11.200‬‬ ‫‪10.013‬‬ ‫مشاريع تم تمويلها‬

‫‪133‬‬
‫محاســبية (شــيك التســيير) بتكلفــة تصــل إلــى ‪1.000‬‬
‫درهم ســنويا لــكل مســتفيد‪.‬‬ ‫برنامج "أنا مقاول"‪ ،‬نحو مواكبة‬
‫متطورة للمقاوالت الناشئة‬
‫•منحــة دعــم اإليجــار لتســهيل الوصــول إلــى العقــار‬
‫لفائــدة الوحــدات االنتاجيــة غيــر المهيكلــة المنتقلــة‬
‫إلى القطــاع المنظم‪ ،‬ويحدد دعــم اإليجار في ‪ 50٪‬من‬
‫ســومة الكراء علــى أال يتجاوز الدعــم اإلجمالي ‪10.000‬‬
‫أنــا مقــاول‪ ،‬برنامــج نهــدف مــن خاللــه‬
‫درهــم لمــدة ســنة‪.‬‬
‫إلــى مواكبــة ‪ 100.000‬مقــاول‪ .‬أمــا‬
‫وكحصيلــة أوليــة للتنزيــل التدريجي لبرنامــج "أنا مقاول"‬
‫منــذ إطالقه شــهر يونيو ‪ ،2023‬تم تســجيل‪:‬‬ ‫الجديــد‪ ،‬فهــو انفتاحنــا علــى المقاولــة‬
‫•مواكبــة حوالــي ‪ 8.000‬حامــل مشــروع إنشــاء مقاولــة‬ ‫الصغيــرة جــدًا وعلــى المقــاوالت التــي‬
‫ِ‬
‫مــع اإلحداث الفعلــي لما يفوق ‪ِ 2.700‬وحــدة اقتصادية؛‬ ‫تشــتغل فــي القطــاع غيــر المهيــكل‪.‬‬
‫•دعــم قــدرات ‪ 127‬مستشــارا متخصصــا فــي المواكبــة‬
‫المقاوالتيــة‪ ،‬يشــتغلون بالوكالــة الوطنيــة لإلنعــاش‬
‫زوهرة أومناي ‪ -‬مستشــارة في التشــغيل الذاتي‬
‫والكفــاءات‪ ،‬لتقديــم خدمــات لفائــدة المقــاوالت‬
‫والمقاوليــن‪ ،‬اعتمــادا علــى وســائل حديثــة ومنصــات‬
‫رقميــة موضوعاتيــة تقــدم خدمات عن قــرب وعن بعد‪،‬‬
‫لتلبيــة حاجيــات المقاوليــن مــن المواكبــة المقاوالتيــة؛‬ ‫أطلقــت الحكومــة برنامــج "أنــا مقــاول" بهــدف دعــم‬
‫ومواكبــة ‪ 100.000‬ر ائــد أعمــال بحلــول عــام ‪،2026‬‬
‫•توقيــع ‪ 12‬اتفاقيــة مــع المراكــز الجهويــة لالســتثمار‬ ‫بكلفــة إجماليــة تقــدر بأكثــر مــن ‪ 670‬مليــون درهمــا‬
‫والتمثيليــات الجهويــة للكونفدرالية العامة لمقاوالت‬
‫موزعــة بيــن حاملــي المشــاريع (‪ ،)40.000‬والمقاوليــن‬
‫المغــرب لتشــكيل اللجــان الجهويــة لتنزيــل البرنامــج؛‬
‫الذاتيين (‪ ،)37.000‬والوحدات االقتصادية غير المهيكلة‬
‫•توقيــع حوالــي ‪ 20‬اتفاقيــة علــى الصعيــد الوطنــي مــع‬ ‫(‪ ،)10.000‬والمقــاوالت الصغيــرة جــ ًدا التــي ال يتعــدى‬
‫العديــد مــن الشــركاء؛‬ ‫رقــم معامالتهــا ‪ 10‬مالييــن درهمــا ســنويا (‪.)13.000‬‬
‫•إطــاق القافلــة الوطنيــة لريــادة األعمــال "أنــا مقــاول"‬ ‫وتســتفيد كل فئة مســتهدفة‪ ،‬بشكل فردي أو جماعي‪،‬‬
‫شملت كل جهات المملكة‪ ،‬وشهدت تنظيم عمليات‬ ‫مــن مجموعة من الخدمات تشــمل‪:‬‬
‫تواصلية وتحسيسية في ريادة األعمال لفائدة حاملي‬
‫•المواكبة التقنية من خالل خدمات استشــارية (شيك‬
‫أفــكار المشــاريع‪ ،‬ولفائــدة الفاعليــن فــي المنظومــة‬
‫استشارة) تصل كلفتها إلى ‪ 100.000‬درهم‪.‬‬
‫المقاوالتيــة بلــغ عددهم أكثــر من ‪ 10‬آالف مســتفيد؛‬
‫•التكويــن فــي مجــال بنــاء القــدرات‪ ،‬مــن خــال تكويــن‬
‫•تنظيــم أول ملتقــى"‪ "Ana Moukawil Links‬بالجهــة‬
‫جماعــي لــ​ ‪ 10‬أشــخاص (شــيك تكويــن) بتكلفــة تقــدر‬
‫الشــرقية لتمكيــن المقــاوالت الصغــر ى والمقاوليــن‬
‫بـــ ‪ 2.000‬درهــم لــكل مســتفيد‪.‬‬
‫الذاتييــن مــن فــرص أعمــال مــع المقــاوالت الكبيــرة‬
‫والمتوســطة‪ ،‬وإطــاق أول فضــاء مــن الجيــل الجديــد‬ ‫•المواكبة في التسيير والتي تهم األنشطة المحاسبية‬
‫لتقديم الخدمات "‪ "Ana Moukawil lab‬بمدينة الناظور‪.‬‬ ‫والضريبيــة واإلداريــة والقانونيــة لمــدة ثــاث ســنوات‬

‫‪134‬‬
 ‫•ضمان انطالق كآلية ضمان جديدة لصندوق الضمان‬
‫برنامج "انطالقة" من أجل ولوج‬
‫المركــز ي تبلــغ نســبتها ‪ 80%‬مــن أصــل القــروض التــي‬
‫الشباب للتمويل‬
‫ال تتجاوز ‪ 1.2‬مليون درهم‪ ،‬لفائدة المقاولين الذاتيين‪،‬‬
‫والشــباب حاملــي الشــهادات‪ ،‬والمقــاوالت الصغيــرة‬ ‫عملــت الحكومــة علــى تجديــد برنامــج "انطالقــة"‪ ،‬الــذي‬
‫جــدا والصغــر ى والمتوســطة‪ ،‬فــي طــور اإلحــداث أو‬ ‫تــم إطالقــه فــي فبرايــر ‪ 2020‬تنزيــا للتوجيهــات الملكية‬
‫المحدثــة منــذ أقــل مــن ‪ 5‬ســنوات؛‬ ‫الســامية‪ ،‬بهــدف تســهيل ولــوج حاملــي المشــار يع‬
‫والمقاولين الذاتين والمقاوالت الصغيرة جدا للتمويل‬
‫•ضمــان انطــاق المســتثمر القــروي الموجــه أساســا‬ ‫فــي كل مــن المناطــق الحضريــة والقرويــة‪.‬‬
‫لتمويــل القطــاع الفالحــي والمشــاريع المحدثــة فــي‬
‫وبلغــت حصيلــة البرنامــج‪ ،‬إلــى غايــة متــم ســنة ‪،2023‬‬
‫المجــال القــر وي مــن خــال توفيــر ضمــان قــر وض‬
‫منــح ‪ 41.846‬قرضــا لفائــدة ‪ 33.374‬مقاولــة منهــا ‪81%‬‬
‫االســتثمار وقــروض قصيــرة األمــد التــي ال تتعــدى ‪1.2‬‬
‫بالوســط الحضــر ي و‪ 19%‬بالوســط القــروي‪ ،‬فيمــا بلــغ‬
‫مليــون درهــم؛‬
‫إجمالــي االلتزامــات أزيــد مــن ‪ 7.7‬مليــار درهــم‪ ،‬إذ مكنــت‬
‫•انطــاق المقــاوالت الصغيــرة جــدا (‪ )Start-TPE‬وهــو‬ ‫من تعبئة تمويالت فاقت ‪ 9.6‬مليار درهم تمثل قروض‬

‫عبــارة عن خط تمويــل ال يتعدى ‪ 50.000‬درهــم لفائدة‬ ‫االســتثمار ‪ 93%‬منهــا‪ ،‬حيث ســاهمت في خلــق ‪121.976‬‬
‫فرصــة شــغل مباشــرة‪.‬‬
‫المقاوالت في طور اإلحداث‪ ،‬والمســتفيدة من قرض‬
‫اســتثمار مضمون فــي إطار عروض "انطــاق"‪ ،‬ويتميز‬ ‫وتجــدر اإلشــارة إلــى أن عــروض البرنامــج المقدمــة مــن‬
‫هــذا المنتــوج بكونــه بــدون فوائــد وبــدون ضمانــات‪،‬‬ ‫طرف صندوق الضمان المركزي تشمل ثالثة منتوجات‬
‫وبتســديد مؤجــل فــي حالــة النجــاح بعــد ‪ 5‬ســنوات‪.‬‬ ‫ً‬
‫حديثــا والمصــدرة‬ ‫موجهــة لصالــح المقــاوالت المنشــأة‬
‫وللشــباب حاملــي المشــاريع‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫عملــت الحكومــة علــى تجديــد برنامــج "انطالقــة"‪،‬‬

‫الذي تــم إطالقــه فــي فبرايــر ‪ 2020‬تنزيــا للتوجيهات‬
‫الملكيــة الســامية‪ ،‬بهــدف تســهيل ولــوج حاملــي‬
‫المشــاريع والمقاولين الذاتيــن والمقــاوالت الصغيرة‬
‫جــدا للتمويــل فــي كل مــن المناطــق الحضريــة‬
‫والقرويــة‬

‫‪135‬‬
 ‫خلق جيل جديد من السياســات القطاعية‬
‫علــى منســوب الميــاه الموجــه للقطــاع الفالحــي‪ ،‬ممــا‬ ‫يشــكل تســريع التحــول الهيكلــي لالقتصــاد المغربــي‬
‫يجعل إشكاليات كل من االستدامة والتثمين األفضل‬ ‫أحــد أولويــات البرنامج الحكومي‪ ،‬حيــث حرصت الحكومة‬
‫لإلنتــاج الفالحــي‪ ،‬فــي صلــب النمــوذج التنمــوي الفالحــي‪.‬‬ ‫علــى إنجــاح اإلصالحــات القطاعيــة والهيكليــة‪ ،‬لتطويــر‬
‫اقتصــاد أكثــر تنوعــا وتنافســية‪ ،‬قــادر ا علــى مواجهــة‬
‫ولمواجهــة هــذه التحديــات المتداخلــة والصعبــة‪ ،‬تــم‬
‫مختلــف الصدمــات‪ ،‬وخلــق فــرص شــغل الئقــة‪ ،‬إضافــة‬
‫إطــاق اســتر اتيجية «الجيــل األخضــر ‪»2030-2020‬‬
‫إلــى الحــد مــن الفــوارق االجتماعيــة والمجاليــة‪ ،‬وتعزيــز‬
‫التــي تهــدف إلــى تعزيــز مكتســبات القطــاع وتحســين‬
‫قــدرة بالدنــا علــى االزدهــار فــي محيــط اقتصــادي عالمــي‬
‫شــموليته‪ ،‬وضمان صمود واستدامة النموذج الفالحي‬
‫يشــهد تحــوالت متســارعة‪.‬‬
‫المغربــي‪.‬‬
‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬قامــت الحكومــة بإطــاق ومواصلــة‬
‫ومــن بيــن اإلنجــازات التــي حققتهــا هــذه الحكومــة فــي‬
‫تنزيــل سياســات قطاعيــة طموحة‪ ،‬في إطــار جيل جديد‬
‫الميــدان الفالحــي نذكــر بالخصــوص تقييــم المؤهــات‬
‫مــن االســتراتيجيات القطاعيــة المندمجــة فيمــا بينهــا‪،‬‬
‫الفالحيــة لألراضــي الجماعيــة البوريــة المعنيــة بعمليــة‬
‫ومع برامج التنمية الجهوية‪ ،‬وتهم على وجه الخصوص‬
‫التمليــك لفائــدة ذوي الحقــوق‪ ،‬علــى مســاحة تقــدر بـــ‬
‫قطاعات الفالحة والصيد البحري‪ ،‬والصناعة والسياحة‬
‫‪ 198‬ألف هكتار‪ ،‬والمصادقة على ‪ 3.542‬مشروعا للكراء‬
‫والصناعــة التقليديــة‪ ،‬فضــا علــى االســتثمار المهم في‬
‫علــى مســاحة ‪ 8.2611‬هكتــارا مــن األراضــي الجماعيــة‪،‬‬
‫القطاعات االســتراتيجية كالطاقة واإلســكان‪.‬‬
‫والتمليــك لــذوي الحقــوق بالمــدار ات الســقوية علــى‬
‫مســاحة ‪ 99.342‬هكتــارا وذلــك بهــدف تثميــن مليــون‬ ‫فيمــا يخــص القطــاع الفالحــي‪ ،‬وجــب التذكيــر باألهميــة‬
‫هكتــار مــن األراضــي الجماعيــة بحلــول ‪ .2030‬كمــا تــم‬ ‫القصــوى التــي تكتســيها الفالحــة فــي المغــرب علــى‬
‫إطــاق مشــاريع التجميــع‪ ،‬حيــث تــم تحديــد مــا يناهــز‬ ‫المســتوى االجتماعــي واالقتصــادي وكــذا البيئــي‪ ،‬حيــث‬
‫‪ 200‬مشــروع تجميــع‪ ،‬والمصادقــة علــى ‪ 78‬مشــروعا‬ ‫شــهد هــذا القطــاع‪ ،‬خــال العقــود األخيــرة‪ ،‬تحــوال‬
‫لفائــدة ‪ 58.000‬فــاح علــى مســاحة ‪ 186.300‬هكتــار‪.‬‬ ‫عميقــا فــي نموذجه التنمــوي بفضــل تنزيل اســتراتيجية‬
‫هــذا باإلضافــة إلــى التوقيــع علــى ‪ 19‬عقــد برنامــج لتنمية‬ ‫«مخطــط المغــرب األخضــر»‪ ،‬الــذي عــزز بشــكل كبيــر‬
‫سالســل اإلنتاج بين الدولة والمهنييــن‪ ،‬بقيمة إجمالية‬ ‫قدرتــه اإلنتاجيــة والســيادة الغذائيــة لبالدنــا‪ .‬ومــع ذلــك‬
‫تقدر بـ ‪ 110‬مليار درهم‪ ،‬منها ‪ 42‬مليار درهم كمســاهمة‬ ‫تواجــه الفالحــة المغر بيــة تحديــات كبيــرة‪ ،‬تهــم علــى‬
‫مــن الدولــة‪.‬‬ ‫وجــه الخصــوص‪ ،‬اإلكراهــات الناجمــة عــن تزايــد حــدة‬
‫التغيــرات المناخيــة خــال الســنوات األخيــرة‪ ،‬والتــي تؤثر‬
‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تحســين‬
‫ظــروف تســويق وتوزيــع المنتوجــات الفالحيــة وهيكلــة‬
‫وتحديــث سالســل التوزيع‪ ،‬مــن خــال تفعيــل االتفاقية‬
‫اإلطار المبرمة بين الوزارات المكلفة بالفالحة والمالية‬
‫حر صــت ا لحكو مــة علــى إ نجــا ح‬
‫والداخليــة والتجــارة‪ ،‬والتــي تحــدد التز امــات مختلــف‬ ‫اإلصالحــات القطاعيــة والهيكليــة‪،‬‬
‫األطــراف المعنيــة مــن أجــل إحــداث أو تحديــث أســواق‬ ‫لتطو يــر ا قتصــا د أ كثــر تنو عــا‬
‫الجملــة للجيــل الجديــد‪ .‬وتجــدر اإلشــارة إلــى أن ســوق‬
‫الجملــة بالربــاط هــو قيــد اإلنشــاء‪ ،‬فيمــا ســيتم إطــاق‬
‫وتنافســية‪ ،‬قــادرا علــى مواجهــة‬
‫‪ 4‬أســواق جملــة أخــرى فــي مكنــاس ومراكــش وأكاديــر‬ ‫مختلــف الصدمــات‪ ،‬وخلــق فــرص‬
‫وبركان‪ ،‬هذا باالضافة إلى تأهيل األســواق األســبوعية‪،‬‬ ‫شــغل الئقــة‪ ،‬إضافــة إلــى الحــد من‬
‫وتعزيــز قنــوات التوزيــع ومنصــات التخزيــن‪.‬‬
‫الفــوارق االجتماعيــة والمجاليــة‪،‬‬
‫أمــا فيمــا يخــص القطــاع الصناعــي‪ ،‬فيســتعد المغــرب‬
‫لعبــور مراحــل جديــدة فــي مســاره التصنيعــي‪ ،‬مــع بــوادر‬ ‫وتعزيــز قــدرة بالدنــا علــى االزدهــار‬
‫بــزوغ قطاعــات صناعية ذات قيمــة مضافــة عالية‪ ،‬وهو‬ ‫في محيــط اقتصادي عالمي يشــهد‬
‫مــا يجعــل آفــاق التصنيــع فــي بالدنــا مشــجعة‪ ،‬خاصــة‬
‫تحــوالت متســارعة‬
‫مــع صعــود عالمــة "صنــع فــي المغــرب" فــي العديــد من‬
‫الفــروع الصناعيــة‪.‬‬

‫‪136‬‬
 ‫مؤشــر الوحــدات الســكنية التــي انطلقــت بهــا األشــغال‬ ‫وفي هــذا اإلطار‪ ،‬فإن القطاع الصناعي شــهد انتعاشــا‬
‫بـ‪ 85%‬ما بين سنة ‪ 2022‬وسنة ‪ ،2023‬كما ارتفع مؤشر‬ ‫ملحوظــا رغــم الصدمــات المختلفــة التــي واجهــت البــاد‬
‫عــدد الوحــدات المنتجــة بـــ ‪ ،33%‬ومؤشــر جــاري القروض‬ ‫في السنوات األخيرة‪ ،‬حيث سجلت الصادرات الصناعية‬
‫العقاريــة بـــ ‪ 2%‬خــال نفــس الفترة‪.‬‬ ‫زيــادة نســبتها ‪ 33%‬خــال ‪ 2023‬مقارنــة بســنة ‪،2021‬‬
‫مســجلة قيمــة ‪ 375.5‬مليــار درهــم‪ ،‬مع اســتمرار صناعة‬
‫واعتبــارا للــدور الهــام الــذي تلعبــه الصناعــة التقليديــة‬
‫الســيارات في تحقيق زخمها بزيادة قدرها ‪ 69%‬مقارنة‬
‫فــي تثمين التــراث الوطنــي وتعزيز الجاذبيــة االقتصادية‬
‫بســنة ‪ ،2021‬تليهــا صناعــة الطيــران بارتفــاع بلــغ ‪،38%‬‬
‫والسياحية لبالدنا‪ ،‬عملت الحكومة على تنظيم وهيكلة‬
‫والصناعــات اإللكتر ونيــة والكهر بائيــة بز يــادة وصلــت‬
‫القطــاع‪ ،‬خاصــة مــن خــال إحــداث الســجل الوطنــي‬
‫إلى ‪.78%‬‬
‫للصناعــة التقليديــة وكــذا المنصــة اإللكترونيــة الخاصــة‬
‫به لتمكين الصناع التقليديين من االستفادة من جميع‬ ‫كمــا تواصــل الصناعــة فــي ترســيخ تطورهــا ومكانتهــا‬
‫العــروض والخدمــات والمســاعدات المقدمــة‪ .‬إضافــة‬ ‫المتميــزة الســتغالل الفــرص المتاحــة فــي ظــل إعــادة‬
‫لذلــك‪ ،‬تــم إطالق ثــاث برامــج لدعــم تنافســية الفاعلين‬ ‫تشــكيل سالســل القيــم العالميــة‪ ،‬حيــث مكــن القطــاع‬
‫بقطــاع الصناعــة التقليديــة‪ ،‬وخصصــت هــذه البرامــج‬ ‫الصناعــي منــذ بدايــة هــذه الواليــة الحكوميــة مــن خلــق‬
‫الثــاث لتحفيــز نمــو الصناعــات التقليديــة المغر بيــة‬ ‫‪ 100.913‬منصــب شــغل صــاف‪.‬‬
‫ٍ‬
‫وتجويــد تنافســيتها وتوســيع نطاقهــا الدولــي‪.‬‬
‫أمــا القطــاع الســياحي‪ ،‬فرغــم اإلكراهــات التــي يواجههــا‬
‫وقد حققت صــادرات الصناعة التقليدية المغربية نموا‬ ‫منــذ ســنة ‪ ،2020‬قــد شــهد تعافیــا ملحوظــا‪ ،‬وذلــك‬
‫قياســيا ‪ ،‬إذ تجــاوزت صــادرات القطاع حاجــز مليار درهم‬ ‫بفضــل المجهــود االســتثنائي الــذي قامــت بــه الحكومــة‬
‫للمــرة األولــى ســنة ‪ ،2022‬كمــا ســجلت نموً ا بنســبة ‪7٪‬‬ ‫مــن خــال إطــاق مخطــط اســتعجالي بقيمــة ‪ 2‬مليــار‬
‫خالل ســنة ‪ 2023‬لتبلــغ ‪ 1.072‬مليون درهم‪.‬‬ ‫درهــم يــروم الدعــم االقتصــادي واالجتماعــي للقطــاع‪.‬‬
‫ولرفع التحديات الجديدة في القطاع‪ ،‬تم اعتماد خارطة‬
‫كمــا راهنــت الحكومــة علــى تطويــر وتعزيــز االقتصــاد‬
‫طريــق اســتراتيجية لالســتجابة للتحــوالت الجاريــة‪ ،‬مــع‬
‫االجتماعــي والتضامنــي‪ ،‬وتــم فــي هــذا الســياق العمــل‬
‫تعبئــة غــاف إجمالــي بقيمــة ‪ 6,1‬مليــار درهــم لتنفيذهــا‬
‫علــى تعزيــز الهيكلــة القانونيــة للقطــاع مــن خــال إعــداد‬
‫خــال الفتــرة ‪ ،2026-2023‬وذلــك بهــدف تعزيــز جاذبيــة‬
‫الصيغــة األوليــة لمشــروع القانــون اإلطــار لالقتصــاد‬
‫الوجهة‪ ،‬وتقوية مكانة المغرب كقطب ســياحي يتطلع‬
‫االجتماعــي والتضامنــي‪ .‬وعملــت الحكومــة علــى إطــاق‬
‫الستقطاب ‪ 17,5‬مليون سائح‪ ،‬وتحقيق ‪ 120‬مليار درهم‬
‫مجموعــة مــن البر امــج الطموحــة لدعــم االقتصــاد‬
‫من مداخيل العملة الصعبة‪ ،‬وإحداث ‪ 200.000‬منصب‬
‫االجتماعــي والتضامنــي‪ ،‬والنهــوض به تحفيــزا للمقاولة‬
‫شــغل مباشــر وغيــر مباشــر فــي أفــق ‪.2026‬‬
‫وريــادة األعمــال فــي صفــوف الشــباب والنســاء‪.‬‬
‫كما عملت الحكومة على تحفيز وإعطاء دينامية جديدة‬
‫وفــي األخير‪ ،‬البد من اإلشــارة إلــى المجهــودات المهمة‬
‫لقطاعــات أخــر ى منهــا قطــاع الســكن‪ ،‬قصــد إنعــاش‬
‫التــي بذلتهــا الحكومــة لتقويــة البنيــة التحتيــة للنقــل‬
‫االقتصــاد الوطنــي وتوفيــر ســكن الئــق للمواطنــات‬
‫واللوجســتيك وتعز يــز الصــادر ات الوطنيــة‪ ،‬كر افعــة‬
‫والمواطنيــن‪ .‬إذ أطلقــت الحكومــة‪ ،‬تنفيــذا للتوجيهــات‬
‫للنمــو والتنميــة ولجعــل االقتصــاد الوطنــي والمقاولــة‬
‫الملكيــة الســامية‪ ،‬برنامجــا جديــدا لدعــم إقتنــاء الســكن‬
‫المغربيــة أكثــر تنافســية‪.‬‬
‫الرئيسي لالسر‪ ،‬القى إقباال مهما من لدن المواطنين‪.‬‬
‫ويمتــد البرنامــج لـــخمس ســنوات ابتــداء مــن ‪،2024‬‬
‫ويهــدف لتعز يــز قــدرة المواطنيــن علــى الولــوج إلــى‬
‫ســكن الئــق‪ ،‬مــن خــال منــح مســاعدات ماليــة مباشــرة‬
‫البــد مــن اإلشــارة إلــى المجهودات‬
‫للمقتنيــن‪ ،‬تتثمــل فــي ‪ 100‬ألــف درهــم مــن أجــل اقتنــاء‬
‫المهمــة التــي بذلتهــا الحكومــة‬ ‫ســكن يقــل ثمــن بيعــه أو يعــادل ‪ 300.000‬درهــم مــع‬
‫لتقو يــة ا لبنيــة ا لتحتيــة للنقــل‬ ‫احتســاب الرســوم‪ ،‬و‪ 70‬ألــف درهــم القتنــاء مســكن‬
‫يتــراوح ثمنــه مــا بيــن ‪ 300.000‬درهــم و‪ 700.000‬درهــم‬
‫واللوجســتيك وتعزيــز الصــادرات‬
‫مــع احتســاب الرســوم‪.‬‬
‫الوطنيــة‪ ،‬كرافعــة للنمــو والتنميــة‬
‫كما ســجلت مؤشــرات قطاع الســكن ارتفاعا ملموســا‬
‫و لجعــل ا ال قتصــا د ا لو طنــي‬ ‫خــال الســنتين ونصــف الماضيتيــن‪ ،‬بفضــل اإلجــراءات‬
‫والمقاولــة المغربية أكثر تنافســية‬ ‫والتدابيــر الحكوميــة فــي قطــاع اإلســكان‪ ،‬حيــث ارتفــع‬

‫‪137‬‬
 ‫الجيل األخضر‪ ،‬مســارات انتقالية للفالحة المغربية‬

‫بعــد جهــوي‪ ،‬من خــال وضــع ‪ 12‬مخططا فالحيــا جهويا‬ ‫تمــت بلــورة اســتراتيجية الجيــل األخضــر اســتنادا إلــى‬
‫بتنســيق مــع المصالــح الجهويــة المعنيــة والغــرف‬ ‫تقييــم موضوعــي لنتائــج مخطــط المغــرب األخضــر مــع‬
‫الفالحيــة‪.‬‬ ‫مختلــف المهنيين والفاعليــن في القطاع‪ ،‬وكذا اعتمادا‬
‫علــى المســتجدات علــى الصعيديــن الوطنــي والدولــي‪.‬‬
‫وكحصيلــة مرحليــة‪ ،‬مكــن تنزيــل الركيــزة األولــى للجيــل‬
‫وتعتمــد الرؤيــة الجديــدة لتطويــر القطــاع الفالحــي علــى‬
‫األخضــر‪ ،‬والتــي تســعى فــي أفــق ‪ 2030‬إلــى تمكيــن مــا‬
‫ركيزتيــن أساســيتين‪:‬‬
‫بيــن ‪ 350‬ألــف و‪ 400‬ألف أســرة مــن الولوج إلــى الطبقة‬
‫الوســطى‪ ،‬وتثبيــت ‪ 690‬ألــف أســرة فــي هــذه الطبقــة‪،‬‬ ‫•منــح األولويــة للعنصــر البشــر ي‪ ،‬مــن خــال تهيئــة‬
‫مــن تحقيــق النتائــج التاليــة‪:‬‬ ‫الظــر وف المالئمــة لبــر وز جيــل جديــد مــن الطبقــة‬
‫الوسطى في العالم القروي‪ ،‬ومن المقاولين الشباب‬
‫•تعميــم الحمايــة االجتماعيــة للفالحيــن واألجــراء فــي‬
‫فــي القطــاع الفالحــي‪ ،‬وكــذا إطــاق جيــل جديــد مــن‬
‫القطــاع الفالحــي‪ ،‬حيــث تــم تحديــد ‪ 1.4‬مليــون فــاح‬
‫التنظيمــات الفالحيــة وآليــات المواكبــة؛‬
‫مــن بينهــم ‪ 896.000‬مســجل فــي قائمــة العمــال غيــر‬
‫األجــراء‪ ،‬و‪ 370.000‬يســتفيدون مــن ‪ AMO‬التضامــن‪،‬‬ ‫•مواصلــة ديناميــة التنميــة الفالحية‪ ،‬عبــر تنمية وتأهيل‬
‫و‪ 151.000‬مســجلون فــي أنظمة أخــر ى‪ ،‬و ‪ 19.000‬في‬ ‫السالسل الفالحية‪ ،‬وتحسين ظروف تسويق وتوزيع‬
‫طــور التســجيل فــي صنــدوق الضمــان االجتماعــي؛‬ ‫المنتوجــات الفالحيــة‪ ،‬وهيكلــة وتحديــث سالســل‬
‫التوزيع‪ ،‬وتعزيز الجودة واالبتكار والتكنولوجيا‪ ،‬وتطوير‬
‫•تحسين ظروف العمل للعاملين الفالحيين وتقليص‬
‫فالحــة مســتدامة ومقاومــة للتغيــرات المناخية‪.‬‬
‫الفــارق بيــن القطــاع الفالحــي والقطاعــات األخــر ى‪،‬‬
‫حيــث تــم فــي هــذا الســياق زيــادة الحــد األدنــى لألجــور‬ ‫ومــن أجــل ضمــان نجــاح اســتراتيجية الجيــل األخضــر‬
‫فــي القطــاع الفالحــي بنســبة ‪ 10%‬اعتبــارًا مــن شــتنبر‬ ‫‪ ،2030-2020‬تــم اعتمــاد نهــج تشــاركي قــوي مــع‬
‫‪ ،2022‬وكــذا زيــادة ‪ 5%‬ابتــداء مــن شــتنبر ‪2023‬؛‬ ‫القطاعــات الوزاريــة والتنظيمــات المهنيــة مــع اعتمــاد‬

‫‪138‬‬
 ‫مشــروع تحلية مياه البحر بإقليــم وادي الذهب وتحديدا‬
‫بجماعــة بئــر أنــزران‪ .‬حيــث تصــل المســاحة اإلجماليــة‬
‫المعنيــة بطلب العروض إلــى ‪ 5.200‬هكتار‪ ،‬موزعة على‬
‫‪ 219‬مشــروع ًا (‪ 100‬مشــروع صغير بيــن ‪ 5‬و‪ 10‬هكتارات‬
‫لفائــدة شــباب الجهــة‪ ،‬و ‪ 78‬مشــر وع متوســط بيــن‬
‫‪ 10‬و‪ 40‬هكتــارا و‪ 34‬مشــروع كبيــر بيــن ‪ 40‬و‪ 147‬هكتــار ًا‬
‫و‪ 7‬مشــاريع تجميــع ذات مســاحة تفــوق ‪ 147‬هكتــار ًا)‪.‬‬
‫كمــا ســيمكن هــذا المشــروع الضخــم مــن تعزيــز تزويــد‬
‫الســوق الوطنيــة مــن الخضــر وات والبواكــر وكذلــك‬
‫المســاهمة فــي األمــن الغذائــي ببالدنــا عبــر إنتــاج أكثــر‬
‫مــن ‪ 415.000‬طــن ســنويا مــن هــذه المنتجــات‪ .‬عــاوة‬
‫علــى ذلــك‪ ،‬ســيمكن مــن خلــق ديناميــة اقتصاديــة‬
‫مهمــة بالجهــة عبــر ضــخ االســتثمار الخــاص الــذي يقــدر‬
‫ب ‪ 2,5‬مليــار درهــم وإحــداث قيمــة مضافــة تفــوق مليــار‬
‫درهــم ســنوي ًا وخلــق ‪ 10.000‬منصــب شــغل قــار‪.‬‬
‫•توســيع التأميــن الفالحــي ليصل إلــى ‪ 2.5‬مليــون هكتار‬
‫مــن األراضــي الفالحيــة المؤمنــة بحلــول ‪ ،2030‬منهــا‬
‫‪ 2,2‬مليــون هكتار تخص زراعات الحبــوب‪ .‬وتصل حاليا‬
‫المســاحة المؤمنــة بالنســبة للحبــوب إلــى ‪ 1.2‬مليــون‬
‫هكتــار‪.‬‬
‫•تشــجيع الحــس المقاوالتــي لــدى الشــباب‪ ،‬مــن خــال‬
‫خلق وتفعيل ‪ 12‬مركزا جهويا للمقاولين الشباب في‬
‫قطاع الفالحة والصناعات الغذائية‪ ،‬لتقديم المواكبة‬
‫التقنيــة للمقاوليــن الشــباب طــوال عمليــة إحــداث‬
‫مشــاريعهم‪ ،‬حيــث تمــت المصادقــة حاليــا علــى أكثــر‬
‫مــن ‪ 800‬خطــة عمــل مدعومــة مــن قبــل لجــان االختيــار‪.‬‬
‫‪139‬‬
‫تشــجيع ا لحــس ا لمقا و ال تــي‬
‫لــدى الشــباب‪ ،‬مــن خــال خلــق‬
‫و تفعيــل ‪ 1 2‬مر كــز ا جهو يــا‬
‫للمقاوليــن الشــباب فــي قطــاع‬
‫الفالحــة والصناعــات الغذائيــة‪،‬‬
‫لتقد يــم ا لمو ا كبــة ا لتقنيــة‬
‫للمقاولين الشــباب طــوال عملية‬
‫إحــداث مشــاريعهم‪ ،‬حيــث تمــت‬
‫المصادقــة حاليــا علــى أكثــر مــن‬
‫‪ 800‬خطــة عمــل مدعومــة مــن‬
‫قبــل لجــان االختيــار‬
‫•جــذ ب ا ال ســتثما ر ا لخــا ص و د عــم ا لشــر ا كة بيــن‬
‫القطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬حيث تــم إطــاق ‪ 5‬طلبات‬
‫عروض فــي الفترة الممتدة من ‪ 2021‬إلى ‪ ،2023‬همت‬
‫‪ 293‬مشــر وعا علــى مســاحة ‪ 8.075‬هكتــار ا‪ ،‬منهــا‬
‫‪ 4‬طلبــات عــروض تخــص األراضــي الفالحيــة التابعــة‬
‫للملــك الخــاص للدولــة علــى مســاحة ‪ 7.168‬هكتــارا‪.‬‬
‫ِ‬
‫وأهمهــا طلــب العــروض لجهــة الداخلــة ‪ -‬وادي الذهــب‬
‫الــذي يهــدف إلــى إنشــاء مــدار ســقوي جديــد فــي إطــار‬
‫•إطالق جيل جديد مــن آليات المواكبة‪ ،‬من خالل إخراج‬ ‫•تثميــن مليــون هكتــار مــن األراضــي الجماعيــة بحلــول‬
‫مشــار يع الفالحــة التضامنيــة لمــا يناهــز ‪400.000‬‬ ‫‪ ،2030‬حيــث تــم فــي هــذا اإلطــار تقييــم المؤهــات‬
‫هكتــار فــي المناطــق الهشــة‪ ،‬خاصــة منهــا المناطــق‬ ‫الفالحيــة لألراضــي الجماعيــة البوريــة المعنيــة بعملية‬
‫الجبليــة والواحــات والمناطــق القاحلــة‪ ،‬وقــد تــم إعــداد‬ ‫التمليــك لفائــدة ذوي الحقــوق‪ ،‬علــى مســاحة تقــدر‬
‫والمصادقــة علــى ‪ 316‬مشــروعا للفالحــة التضامنيــة‬ ‫بـ ‪ 198‬ألــف هكتــار‪ ،‬والمصادقــة علــى ‪ 3.542‬مشــروعا‬
‫لفائــدة ‪ 192.000‬مســتفيد‪.‬‬
‫للكــر اء علــى مســاحة ‪ 82.611‬هكتــار ا مــن األر اضــي‬
‫وفيما يخص تنزيل الركيزة الثانية‪ ،‬والمتعلقة بمواصلة‬ ‫الجماعيــة‪ ،‬والتمليــك لــذوي الحقــوق بالمــدار ات‬
‫ديناميــة التنميــة الفالحيــة‪ ،‬تم اتخــاذ العديد مــن التدابير‬ ‫الســقوية علــى مســاحة ‪ 99.342‬هكتــار ا‪.‬‬
‫تهم‪:‬‬
‫•تطويــر جيــل جديــد مــن التنظيمــات الفالحيــة‪ ،‬عبــر‬
‫•تنميــة وتأهيــل السالســل الفالحيــة‪ ،‬عبــر اســتهداف‬ ‫إطــاق مشــاريع التجميــع‪ ،‬حيــث تــم تحديــد مــا يناهــز‬
‫عاليــة السلســلة الفالحيــة وكــذا تكثيــف الجهــود علــى‬
‫‪ 200‬مشــروع تجميــع‪ ،‬والمصادقــة علــى ‪ 78‬مشــروعا‬
‫مســتوى ســافلة اإلنتــاج‪ ،‬بهــدف مضاعفــة اإلنتاجيــة‬
‫لفائــدة ‪ 58.000‬فــاح علــى مســاحة ‪ 186.300‬هكتــار‪.‬‬
‫وقيمــة الصــادر ات الفالحيــة فــي أفــق ‪ .2030‬وفــي‬
‫هــذا الصــدد‪ ،‬تــم التوقيــع علــى ‪ 19‬عقــد برنامــج لتنميــة‬ ‫•تعز يــز دور التنظيمــات المهنيــة عبــر العمــل علــى‬
‫سالســل اإلنتــاج بيــن الدولــة والمهنييــن‪ ،‬بقيمــة‬ ‫إحــداث ‪ 18.000‬تعاونيــة فالحيــة مقاوالتيــة‪ ،‬وقــد تــم‬
‫إجماليــة تقــدر بـــ ‪ 110‬مليــار درهــم‪ ،‬منهــا ‪ 42‬مليــار درهم‬ ‫الــى حــدود نهايــة ‪ 2023‬إحــداث ‪ 4.081‬تعاونيــة فالحيــة‬
‫كمســاهمة مــن الدولــة‪ .‬ويتعلــق األمر بأربع سالســل‬ ‫لفائــدة الفالحيــن والنســاء القرويــات والشــباب‪ .‬كمــا‬
‫حيوانيــة تهــدف أساســا إلــى رفــع المعــدل الســنوي‬ ‫تــم دعــم وتأهيــل ‪ 100‬مجموعــة منتجــة للمنتوجــات‬
‫إلنتــاج اللحــوم الحمــراء واللحــوم البيضــاء والحليــب‪.‬‬ ‫المحليــة تضــم ‪ 232‬تعاونيــة وحوالي ‪ 4900‬فالح‪ ،‬إذ تم‬
‫ولإلشــارة‪ ،‬فقــد تمكنــت بالدنــا خــال ســنة ‪ 2022‬ورغم‬
‫تحســين أدائهــا فيمــا يخــص ظــروف اإلنتــاج والتثميــن‬
‫قســاوة الظــر وف المناخيــة مــن تغطيــة الحاجيــات‬
‫وتطوير التلفيــف والتغليف وتقويــة قدراتهم التجارية‬
‫مــن اإلنتــاج الوطنــي‪ ،‬بنســبة ‪ 96%‬بالنســبة للحليــب‪،‬‬
‫والتســويقية‪ ،‬ممــا مكــن هــؤالء الفالحيــن مــن الولــوج‬
‫و‪ 98%‬بالنسبة للحوم الحمراء‪ .‬إضافة إلى ‪ 15‬سلسلة‬
‫إلــى األســواق المنتظمــة وبالتالــي تحســين دخلهــم‬
‫نباتيــة‪ ،‬أهمهــا سلســلة الزيتــون‪ ،‬وسلســلة األشــجار‬
‫المثمــرة‪ ،‬وسلســلة الخضــروات‪ ،‬وقــد تم خــال الفترة‬ ‫وظــر وف عيشــهم‪ .‬وأيضــا تــم إنجــاز أول منصــة‬
‫الممتــدة من ‪ 2021‬إلــى ‪ 2023‬المحافظــة على المعدل‬ ‫رقميــة لترويــج وتســويق المنتوجــات المحليــة تشــمل‬
‫الســنوي إلنتاج الخضروات الذي يناهز ‪ 4,7‬مليون طن‬ ‫مجموعــة متنوعــة مــن المتاجــر االفتراضيــة مخصصــة‬
‫ممــا مكــن مــن تغطيــة الحاجيــات مــن اإلنتــاج الوطنــي‪،‬‬ ‫للتعاونيــات‪ ،‬حيــث تــم تســجيل ‪ 200‬مجموعــة منتجــة‬
‫بنســبة ‪. 100%‬‬ ‫تمثــل ‪ 382‬تعاونيــة وأزيــد مــن ‪ 11.670‬فــاح‪.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫•تطوير فالحة مستدامة ومقاومة للتغيرات المناخية‪،‬‬
‫عبــر مضاعفــة بر امــج النجاعــة المائيــة واقتصــاد‬
‫ميــاه الســقي‪ ،‬ومواصلــة بر امــج الــر ي والتهيئــة‬
‫الهيدروفالحيــة‪ ،‬وكــذا البرنامج الوطنــي للتزويد بالماء‬
‫الصالح للشــرب ومياه الســقي "‪ "2027-2020‬من خالل‪:‬‬
‫‪-‬تجهيز مســاحة إضافيــة تبلغ ‪ 350.000‬هكتــار بأنظمة‬
‫الــري المقتصــدة للمــاء‪ ،‬لبلــوغ ‪ 1.000.000‬هكتــار فــي‬
‫أفــق ‪ .2030‬وتــم إلــى حــد اآلن تجهيز أكثر مــن ‪ 800‬ألف‬
‫هكتــار بتقنيــات الســقي الموضعي (‪.)80%‬‬
‫‪-‬إتمــام إنجــاز المشــاريع المندرجــة فــي إطــار برنامــج‬
‫توســيع المســاحات المســقية علــى ســافلة الســدود‪،‬‬
‫مــن أجــل بلــوغ مســاحة ‪ 72.450‬هكتارا فــي أفق ‪.2030‬‬
‫وقــد تــم حاليــا إطــاق األشــغال علــى حوالــي ‪38.100‬‬
‫هكتــار (‪.)53%‬‬
‫‪-‬إعــادة تأهيــل وتجديــد البنيــة التحتيــة للدوائر الســقوية‬
‫الصغــرى والمتوســطة علــى مســاحة ‪ 200‬ألــف هكتــار‬
‫فــي أفــق ‪ ،2030‬مــع إعطــاء األولويــة بالخصــوص‬
‫للمناطــق الهشــة‪ .‬وقــد بلغــت المســاحة المنجــزة‬
‫مــن خــال هــذا البرنامــج حوالــي ‪ 60‬ألــف هكتــار (‪.)30%‬‬
‫‪-‬تطويــر الشــراكة بيــن القطاعيــن العــام والخــاص فــي‬
‫مجــال الــر ي‪ ،‬خصوصــا عبــر إطــاق مشــاريع لتحليــة‬
‫ميــاه البحــر بغرض الســقي لضمــان اســتدامة الفالحة‬
‫الســقوية‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬تــم إحــداث أول محطــة‬
‫لتحليــة ميــاه البحــر بجهــة ســوس ماســة لحمايــة‬
‫منطقــة إنتــاج البواكــر باشــتوكة علــى مســاحة ‪ 15‬ألــف‬
‫هكتــار‪ ،‬وتشــغيلها فــي دجنبــر ‪ ،2022‬كمــا تــم إطــاق‬
‫مشــروع محطــة لتحليــة مياه البحــر‪ ،‬تشــتغل بالطاقة‬
‫المتجــددة‪ ،‬بجماعــة بئــر أنــزران بجهــة الداخلــة وادي‬
‫الذهب‪ ،‬بشراكة بين القطاعين العام والخاص‪ ،‬وذلك‬
‫مــن أجــل ســقي ‪ 5.000‬هكتــار‪.‬‬
‫‪141‬‬
‫إطــاق جيــل جديــد مــن آليــات‬
‫المواكبــة‪ ،‬مــن خــال إطــاق‬
‫مشــا ر يع ا لفال حــة ا لتضا منيــة‬
‫لمــا يناهــز ‪ 400.000‬هكتــار فــي‬
‫المناطــق الهشــة‪ ،‬خاصــة منهــا‬
‫ا لمنا طــق ا لجبليــة و ا لو ا حــا ت‬
‫والمناطــق القاحلــة‪ ،‬وقــد تــم‬
‫إعــداد والمصادقــة علــى ‪316‬‬
‫مشــر و عا للفال حــة ا لتضا منيــة‬
‫لفائــدة ‪ 192.000‬مســتفيد‬
‫•تحســين ظروف تســويق وتوزيــع المنتوجــات الفالحية‬
‫وهيكلــة وتحديــث سالســل التوز يــع‪ ،‬حيــث تهــدف‬
‫اســتراتيجية "الجيــل األخضــر" إلــى عصرنــة ‪ 12‬ســوق‬
‫جملــة جهــوي للخضــر والفواكــه‪ ،‬وتأهيــل األســواق‬
‫األسبوعية‪ ،‬وتعزيز قنوات التوزيع ومنصات التخزين‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن سوق الجملة بالرباط هو اليوم‬
‫قيــد اإلنجاز‪ ،‬فيما ســيتم إطالق ‪ 4‬أســواق جملة أخر ى‬
‫فــي مكنــاس ومراكــش وأكاديــر وبــركان‪.‬‬
‫•تعز يــز الجــودة واالبتــكار لمالءمــة اإلنتــاج لحاجيــات‬
‫المواطنيــن‪ ،‬حيــث تمــت مضاعفــة المراقبــة الصحيــة‬
‫للمنتوجــات الفالحيــة واعتمــاد ‪ 16‬مجــزرة محدثــة‪.‬‬
‫مــن ‪ 641.000‬مســتفيد فــي الصندوق الوطنــي للضمان‬
‫االجتماعي‪.‬‬ ‫الصناعة التقليدية‪ ،‬حماية حرف المغرب‬
‫كمــا أطلقــت الحكومــة ثــاث بر امــج لدعــم تنافســية‬ ‫يعــد قطــاع الصناعــة التقليديــة مــن بيــن القطاعــات‬
‫الفاعليــن بقطــاع الصناعــة التقليديــة‪ ،‬وخصصــت هــذه‬ ‫المشــغلة بامتيــاز‪ ،‬حيــث يبلــغ إجمالــي عــدد العامليــن‬
‫البرامــج الثالث التي تم إطالقهــا لتحفيز نمو الصناعات‬ ‫بــه مــا يقــارب ‪ 2.5‬مليــون صانعــة وصانــع‪ .‬ومــن هــذا‬
‫التقليديــة المغر بيــة وتجويــد تنافســيتها وتوســيع‬ ‫المنطلــق‪ ،‬عملــت الحكومة على هيكلــة وتطوير وتأهيل‬
‫نطاقهــا الدولــي‪.‬‬ ‫القطــاع‪ ،‬وتعز يــز دوره فــي المســاهمة فــي التنميــة‬
‫االقتصادية واالجتماعية لبالدنا‪ ،‬حيث تجاوزت صادرات‬
‫وتتــوزع هذه البرامج على "برنامــج التميز" و"برنامج دعم‬
‫القطــاع حاجــز مليــار درهــم للمــرة األولــى ســنة ‪،2022‬‬
‫الصــادرات" و"برنامج دعــم المجمعين"‪ ،‬حيث ترمي هذه‬
‫وســجلت نمــوً ا بنســبة ‪ 7%‬خــال ســنة ‪.2023‬‬
‫البرامــج إلى تحقيق رقم معامــات إضافي عند التصدير‬
‫قدره ‪ 2‬مليار درهم‪.‬‬ ‫وتتمثل اإلنجازات الرئيســية لقطاع الصناعــة التقليدية‬
‫فــي إحــداث الســجل الوطنــي للصناعــة التقليديــة‪ ،‬حيــث‬
‫ومــن شــأن البرنامــج األول‪" ،‬برنامــج التميز"‪ ،‬الــذي يضم‬
‫تــم تســجيل أكثــر مــن ‪ 392.000‬صانعــة وصانع فــي هذا‬
‫‪ 30‬خدمــة ترتكــز علــى ‪ 3‬مكونــات رئيســية وهــي "وحــدة‬
‫الســجل‪ ،‬إضافــة إلــى تحســين الظــر وف االجتماعيــة‬
‫اإلنتــاج" و"رأس المــال البشــري" و"المنتج"‪،‬خلــق مراكــز‬
‫للحرفييــن‪ ،‬مــن خــال تعميــم التغطيــة الصحيــة لفائــدة‬
‫للتميز لفائــدة الفاعلين خاصة المقــاوالت‪ .‬أما البرنامج‬
‫الصانعــات والصنــاع التقليدييــن‪ ،‬حيــث تم تســجيل أكثر‬
‫الثانــي‪ ،‬المخصــص لمواكبــة الصــادر ات‪ ،‬فســيدعم‬
‫الفاعليــن من أجل الولوج إلى األســواق الدولية‪ ،‬بغرض‬
‫تعزيــز إشــعاع الصناعــة التقليديــة المغربيــة وســيطرة‬
‫منتجاتها على الصعيد العالمي‪ .‬فيما ســيعزز البرنامج‬ ‫تجــاوزت صــادرات القطــاع حاجــز‬
‫الثالــث‪ ،‬المتعلــق بدعــم المجمعيــن‪ ،‬قــدر ات تجميــع‬ ‫مليــار درهــم للمــرة األولــى ســنة‬
‫الجهــود اإلنتاجيــة للوحــدات الصغيــرة مــن تعاونيــات‬ ‫‪ ،2022‬كمــا ســجلت نمــوً ا بنســبة‬
‫وصنــاع فــرادى‪ ،‬وتمكينهــم مــن الوصــول إلــى األســواق‪،‬‬
‫‪ 7%‬خــال ســنة ‪2023‬‬
‫ســواء الداخليــة أو الخارجيــة‪.‬‬

‫‪142‬‬
 ‫التقليديــة علــى الصعيديــن الوطنــي والدولــي‪ ،‬إضافــة‬ ‫و نظرا ألهمية التعريف بالمنتوج المحلي في األسواق‬
‫لذلــك ســعت لتطويــر سلســلة القيمــة بالنســبة لفرعــي‬ ‫الوطنية و الخارجية‪ ،‬تمت المشاركة في أكبر المعارض‬
‫الز ر بيــة والفخــار‪ ،‬كعمليــة نموذجيــة أوليــة فــي أفــق‬ ‫الدوليــة مثــل معــرض ‪ Maison et objet‬ببار يــس و‬
‫تعميمهــا علــى باقــي الفــروع‪.‬‬ ‫معرض ‪ Del Mobile‬بإيطاليا ومعرض ‪New York Now‬‬
‫بالواليــات المتحدة‪،‬حيث حاز المغرب على جائزة أحســن‬
‫وبهــدف حمايــة حــرف الصناعــة التقليديــة المهــددة‬
‫منتــوج فــي هــذا المعــرض‪ .‬باإلضافــة الــى ذلــك‪ ،‬تــم‬
‫باالندثــار‪ ،‬والحفــاظ علــى التــر اث الثقافــي الالمــادي‬
‫تنظيــم األســبوع الوطنــي للصناعــة التقليديــة بصيغــة‬
‫للمملكــة‪ ،‬أطلقــت الحكومــة بالتعــاون مــع منظمــة‬
‫ترتكــز بشــكل أكبــر علــى الترويــج للمنتــوج المغربــي علــى‬
‫األمــم المتحدة للتربيــة والعلم والثقافــة برنامج "الكنوز‬
‫المســتوى الدولــي‪.‬‬
‫الحرفيــة المغربيــة"‪ .‬ويتضمــن هــذا البرنامــج الطمــوح‪،‬‬
‫الــذي يهــدف إلــى نقــل المهــار ات المتعلقــة بحــرف‬ ‫وعلــى صعيــد آخر‪ ،‬اعتمــدت الحكومــة منظومــة للتكوين‬
‫الصناعــة التقليديــة‪ ،‬سلســلة مــن البرامــج التكوينيــة‬ ‫المهنــي فــي فنــون وحــرف الصناعــة التقليديــة تضــم‬
‫تســتهدف الحفــاظ وضمــان انتقــال ‪ 32‬حرفــة مهــددة‬ ‫‪ 62‬مؤسســة وتهــم ‪ 60‬حرفــة‪ .‬حيــث عــرف عدد الشــباب‬
‫عبــر األجيــال‪.‬‬ ‫المســتفيدين مــن التكوين االولي تطــورا ملحوظا خالل‬
‫ســنة ‪ 2023‬بزيادة بلغت ‪ .55%‬كما يوفــر القطاع تكوينا‬
‫وعلى المســتوى التنظيمي‪ ،‬تم اســتصدار مجموعة من‬
‫مســتمر ا مــدى الحيــاة لفائــدة الحرفيــات والحرفييــن‬
‫النصــوص التطبيقيــة‪ ،‬تنفيــذا لمقتضيــات القانــون رقــم‬
‫بمعــدل ‪ 15.000‬شــخص يــوم تكويــن ســنويا‪.‬‬
‫‪ 50.17‬المتعلــق بمزاولــة أنشــطة الصناعــة التقليديــة‬
‫(مرســومين و‪ 7‬قــرارات)‪ ،‬إضافــة إلــى إحــداث الهيئــات‬ ‫من جهــة أخر ى‪ ،‬حرصــت الحكومــة على حمايــة منتوجات‬
‫الحرفيــة اإلقليميــة والجهويــة والوطنيــة‪.‬‬ ‫الصناعــة التقليدية من المنافســة غير المشــروعة‪ ،‬من‬
‫خــال تســجيل عالمــات الجــودة لمنتوجــات الصناعــة‬

‫‪143‬‬
 ‫تطوير تنافســية عالمة "صنع بالمغرب" وتنميــة الصادرات الصناعية‬

‫تعرضــت لهــا بالدنــا فــي الســنوات األخيــرة‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫بفضــل التوجيهــات الرشــيدة لصاحــب الجاللــة نصــره‬
‫يعكســه األداء التصديــر ي الملحــوظ للمهــن الصناعيــة‬ ‫هللا‪ ،‬عرفــت الصناعــة المغربيــة ديناميــة غيــر مســبوقة‪،‬‬
‫الجديــدة‪ ،‬حيــث واصلــت صناعــة الســيار ات زخمهــا‬ ‫إذ عــز زت االســتر اتيجيات الصناعيــة المتتاليــة مكانــة‬
‫بتحقيــق ‪ 141.8‬مليــار درهــم ســنة ‪ ،2023‬بزيــادة قدرهــا‬ ‫المملكــة كوجهــة صناعيــة تنافســية بامتيــاز‪ ،‬وأصبحــت‬
‫‪ 69%‬مقارنــة بســنة ‪ ،2021‬تليهــا صناعــة الطيــر ان‬ ‫ر افعــة محور يــة للتنميــة االقتصاديــة فــي المغــرب‪،‬‬
‫(‪ 21.9‬مليــار درهــم بز يــادة ‪ ،)38%‬وقطــاع الصناعــات‬ ‫ومحفــزا لالســتثمار المنتــج وللتصديــر‪ ،‬ومصــدرا لتوفير‬
‫اإللكترونيــة والكهربائيــة (‪ 23.9‬مليــار درهــم أي بزيــادة‬ ‫فــرص الشــغل‪.‬‬
‫‪ ،)% 78‬وقــد ســاهم هــذا األداء المتميــز مــن الرفــع مــن‬
‫وشــهد القطــاع الصناعــي خــال الســنتين الفارطتيــن‬
‫قيمــة الصــادر ات الصناعيــة بنســبة ‪.33%‬‬
‫انتعاشــا ملحوظــا رغــم الصدمــات المختلفــة التــي‬
‫كمــا تســتمر الصناعــة فــي تأكيــد تطورهــا ومكانتهــا‬
‫المتميــزة الســتغالل الفــرص المتاحــة فــي ســياق إعادة‬
‫تشــكيل سالســل القيــم العالميــة‪ ،‬حيــث قــام القطــاع‬
‫منذ بداية هذه الوالية الحكومية بخلق ‪ 100.913‬منصب‬ ‫تواصــل الحكومــة تنزيــل البرنامــج‬
‫شــغل صــاف‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫الطموح "صنع بالمغرب" الهادف‬
‫وبالمــواز اة مــع طموحهــا فــي تعز يــز االندمــاج فــي‬
‫إلــى تنويــع االقتصــاد الوطنــي‬
‫سالسل القيم العالمية‪ ،‬اتخذت الحكومة مجموعة من‬
‫التدابيــر لضمــان الســيادة الصناعيــة وتعزيــز تنافســية‬ ‫وتعزيز اإلنتاج المحلي لخلق المزيد‬
‫عالمــة "صنــع بالمغــرب"‪.‬‬ ‫مــن فــرص الشــغل القــارة فــي‬
‫وقصــد تنويــع االقتصــاد الوطنــي وتعز يــز اإلنتــاج‬ ‫المجــال الصناعــي‪ ،‬وقد عــرف هذا‬
‫المحلــي‪ ،‬تواصــل الحكومــة تنز يــل البرنامــج الطمــوح‬ ‫البرنامــج انبثــاق ‪ 1.726‬مشــروعا‬
‫"صنــع بالمغــرب" الهــادف إلــى خفــض نســبة االعتمــاد‬
‫فــي مختلــف جهــات المملكــة‬
‫علــى الــواردات‪ ،‬وخلــق المزيــد مــن فــرص الشــغل القارة‬
‫فــي المجــال الصناعــي‪ .‬وقــد عــرف هــذا البرنامــج انبثــاق‬
‫‪ 1.726‬مشروعا في مختلف جهات المملكة والتي تمثل‬

‫‪144‬‬
 ‫وبالنظر ألهمية الرأســمال البشر ي لتحقيق أي طموح‬
‫صناعــي‪ ،‬وضــر ورة مالءمتــه مــع الحاجيــات الخاصــة‬
‫للمشــاريع الصناعيــة‪ ،‬وتقويــة قدراتــه وكفاءاتــه‪ ،‬تــم‬
‫توفيــر تكوين متنــوع من خالل إحــداث مصنــع بيداغوجي‬
‫لإلنتاج في قطاع الصناعات الغذائية على مســتوى كل‬
‫مــن مدينــة المهــن والكفــاءات بأكاديــر‪ ،‬ومدينــة المهــن‬
‫والكفــاءات بالناظــور‪.‬‬

‫ويوفــر المصنــع البيداغوجــي تكوينــا لفائــدة ‪ 750‬متدربــا‬

‫ســنويا‪ ،‬فــي زهــاء ‪ 40‬شــعبة تكوينيــة‪ ،‬تتماشــى مــع‬
‫حاجيــات المنظومــة االقتصاديــة الجهويــة‪ ،‬إلــى جانــب‬
‫ا نطــا ق ا لتكو ينــا ت فــي ســلك ا لهند ســة و ســلك‬
‫اإلجازة‪/‬البكالوريوس بمدرسة الفنون والمهن بالرباط‪،‬‬
‫مــع االســتمرار فــي تطبيــق جهــاز المســاعدة المباشــرة‬ ‫فرصــة حقيقيــة الســتبدال الــواردات‪ ،‬باســتثمار إجمالــي‬
‫فــي التكويــن الــذي وضعتــه الدولــة لفائــدة القطاعــات‬ ‫متوقــع قــدره ‪ 80.4‬مليــار درهــم‪ ،‬يرتقــب أن يســاهم فــي‬
‫الناشــئة‪ ،‬وهــي صناعــة الســيارات‪ ،‬وترحيــل الخدمــات‪،‬‬ ‫خلــق أكثــر مــن ‪ 151.787‬منصــب شــغل مباشــر ‪ .‬و تهــم‬
‫وصناعة أجزاء الطائرات‪ ،‬والصناعة اإللكترونية‪ ،‬وقطاع‬ ‫هــذه المشــاريع العديــد مــن القطاعــات الصناعيــة فــي‬
‫الصناعــة فــي الطاقــات المتجــددة والنجاعــة الطاقيــة‪،‬‬ ‫مقدمتهــا الصناعــات الغذائيــة التــي تشــكل نســبة ‪24%‬‬
‫حيــث تم تكوين منــذ بداية هذه الواليــة الحكومية حوالي‬ ‫مــن إجمالــي المشــاريع‪.‬‬
‫‪ 70‬ألــف شــخص بتكلفة تقدر بحوالــي ‪ 103‬مليون درهم‪.‬‬
‫وفــي ذات الســياق‪ ،‬ومــن أجــل تشــجيع وتعزيــز ودعــم‬
‫ووعيا منها بأهمية تسريع تحقيق رهان اإلنتاج الخالي‬ ‫مشــاريع البحــث والتطويــر واالبتــكار الصناعــي‪ ،‬أطلقــت‬
‫مــن الكربون لتعزيز تنافســية اإلنتــاج الصناعي‪ ،‬أطلقت‬ ‫الحكومة‪ ،‬بشراكة مع االتحاد العام لمقاوالت المغرب‪،‬‬
‫الحكومــة المشــروع االســتراتيجي والنوعــي المتعلــق‬ ‫برنامجــا طموحــا ومتكامـ ًلا يهــدف إلــى دعــم المقــاوالت‬
‫بإنجــاز خــط كهربائــي مــن فئــة الجهــد جــد العالــي بيــن‬ ‫الصناعية خالل عملية البحث والتطوير ووضع النماذج‬
‫جنــوب ووســط المغــرب‪ ،‬علــى طــول ‪ 1.400‬كيلومتــر‬ ‫األوليــة‪ ،‬مع إطــاق المرحلــة التجريبية قبل بلــوغ مرحلة‬
‫بقــدرة ‪ 3‬جيــكاواط مــع مواصلــة اســتكمال اإلطــار‬ ‫التصنيــع‪ .‬ويهــدف هــذا البرنامــج إلــى تمويــل مــا ال يقــل‬
‫القانونــي لقطــاع الكهربــاء والطاقــات المتجــددة‪ ،‬وكــذا‬ ‫عن ‪ 100‬مشروع مؤهل للدعم‪ ،‬مقابل غالف مالي يناهز‬
‫تفعيــل االتفاقيــة المتعلقــة بتمكيــن الصناعــات مــن‬ ‫‪ 300‬مليــون درهــم ســنويا‪ ،‬وذلــك خــال الفتــرة الممتــدة‬
‫الولــوج الســتعمال الطاقــات المتجــددة ذات التوتــر‬ ‫ما بين ســنتي ‪ 2023‬و‪.2025‬‬
‫المتوســط بأســعار تنافســية‪.‬‬
‫وأفــرزت النســخة األولــى لعــرض المشــاريع المتعلقــة‬
‫بهــذا البرنامــج انتقــاء ‪ 58‬مشــروعً ا تــم إطالقهــا مــن‬
‫طــرف ‪ 25‬مقاولة صناعيــة‪ ،‬و‪ 11‬مقاولة صناعية ناشــئة‪،‬‬
‫تهــم مجموعــة مــن القطاعــات الصناعيــة والتكنولوجيــة‬
‫كالصناعــات الغذائيــة‪ ،‬والتكنولوجيــا الزراعيــة‪ ،‬وصناعــة‬
‫ا لتعد يــن و ا لصلــب ‪ ،‬و صنا عــة ا لنســيج ‪ ،‬و صنا عــة‬
‫منســوجات الســيارات‪ ،‬وقطــاع الصلــب‪ ،‬والصناعــات‬
‫الكيميائيــة‪ ،‬والصناعات اإللكترونيــة‪ ،‬وتكنولوجيا الذكاء‬
‫االصطناعــي‪ ،‬وصناعــة المعــدات الطبيــة واألدويــة‬
‫الحيويــة‪ ،‬ومعالجــة وتثميــن النفايــات‪ ،‬وتقنيــات المــواد‬
‫والصباغــة الصناعيــة‪ ،‬وصناعــة الطيــر ان والســكك‬
‫الحديديــة‪ ،‬والطاقــة والطاقــات المتجــددة‪ ،‬وصناعــة‬
‫البنــاء‪.‬‬

‫‪145‬‬
 ‫تحديث وتطويــر منظومة النقل واللوجســتيك والبنيات التحتية‬

‫مــن مدينتــي مر اكــش وأكاديــر‪ ،‬فضــا علــى در اســة‬ ‫النقل‬

‫اإلمكانيــة المتاحــة لتطويــر خدمــة جديــدة للنقــل‬
‫ارتباطــا بالســياق الدولــي المتســم بارتفــاع أثمنــة‬
‫الحضــر ي والجهــوي عبــر الســكك الحديديــة (‪،)RER‬‬
‫البتــر ول علــى الصعيــد الدولــي‪ ،‬وانعكاســاتها علــى‬
‫علــى مســتوى جهــة الــدار البيضــاء ســطات‪ ،‬وجهــة‬
‫أســعار المحروقــات علــى الصعيــد الوطنــي‪ ،‬أطلقــت‬
‫الربــاط ســا القنيطرة‪ ،‬والتي مــن المنتظر أن تســاهم‬
‫الحكومــة عمليــة تقديم الدعــم االســتثنائي المخصص‬
‫بشــكل فعــال فــي تنظيــم التنقــات‪ ،‬علــى مســتوى‬
‫لمهنيــي قطــاع النقــل الطرقــي‪ ،‬والتــي تهــدف إلــى‬
‫هاتيــن الجهتيــن‪ ،‬والرفــع مــن فعاليــة منظومــة النقــل‬
‫الحفــاظ علــى القــدرة الشــرائية للمواطنيــن‪ ،‬مــن خــال‬
‫العمومــي للمســافر ين‪.‬‬
‫تقديــم الدعــم والمســاندة لمهنيــي قطــاع النقــل‪ ،‬فــي‬
‫وإيمانــا منهــا بأهميــة تقويــة الربــط الجــوي لبالدنــا‬ ‫ظــل توالــي األزمــات االقتصاديــة المرتبطــة بجائحــة‬
‫والرفــع مــن القــدرة االســتيعابية للمطــارات الوطنيــة‪،‬‬ ‫كوفيــد ‪ ،-19‬وارتفــاع أســعار المحر وقــات بالســوق‬
‫باشــرت الحكومــة مجموعــة مــن المشــاريع الهادفــة‬ ‫الداخلــي بفعــل تصاعــد األســعار دوليــا‪.‬‬
‫لتطويــر المطــارات‪ ،‬حيــث تــم الشــروع فــي اســتغالل‬
‫وعلــى صعيــد أخــر‪ ،‬واصلــت الحكومــة مجهوداتهــا‬
‫المنطقــة الجديــدة للوصــول بمطــار محمــد الخامــس‪،‬‬
‫لتطويــر وتحديــث منظومــة النقــل والبنيــات التحتيــة‪،‬‬
‫وإنهــاء أشــغال منطقــة العبــور بنفــس المطــار‪،‬‬
‫لتمكينهــا مــن تعز يــز ا لو لو جيــا ت ‪ ،‬و ا ال ســتجا بة‬
‫فــي حيــن بلــغ تقــدم أشــغال بنــاء وتجهيــز المحطــة‬
‫بالشــكل المناســب الحتياجــات المواطنيــن والفاعلين‬
‫الجويــة الجديــدة بمطــار الربــاط ســا نســبة ‪ ،47%‬وتــم‬
‫االقتصادييــن‪ ،‬فيمــا يتعلــق بخدمــات النقــل علــى‬
‫االنتهاء من أشغال بناء المدرج الجديد بمطار سانية‬
‫المســتوى الوطنــي والدولــي‪.‬‬
‫الرمــل بمدينــة تطــوان‪ ،‬وكذلك الشــروع في اســتغالل‬
‫المحطــة الجويــة الجديــدة للطيــران الخــاص بمطــار‬ ‫فعلــى مســتو ى ا لنقــل ا لســككي ‪ ،‬تمــت مو ا كبــة‬
‫مدينــة الداخلــة‪ ،‬كمــا تــم الشــروع فــي دراســة مشــاريع‬ ‫مجموعــة مــن المشــار يع التــي ســتمكن مــن تعز يــز‬
‫أخــرى تخــص مطــارات مــدن مراكــش وأكاديــر وطنجة‪.‬‬ ‫الشبكة السككية‪ ،‬حيث تمت مواصلة إنجاز الدراسات‬
‫وفي ســياق متصل‪ ،‬تم إعطاء انطالقة دراسة تطوير‬ ‫وعمليات اقتناء العقارات األولية المتعلقة بمشاريع‬
‫البنيــات التحتية لمطار الدار البيضاء محمد الخامس‪،‬‬ ‫تمديــد شــبكة الخــط فائــق الســرعة‪ ،‬ليصــل إلــى كل‬

‫‪146‬‬
 ‫باحتالله سنة ‪ 2022‬المرتبة ‪ 19‬في مؤشر الربط البحري‪،‬‬
‫وذلــك بفضــل مينــاء طنجــة المتوســط‪ ،‬الــذي ســاهم‬ ‫و ا صلــت ا لحكو مــة مجهو د ا تهــا‬
‫سنة ‪ 2022‬بنسبة ‪ 56%‬من حجم الرواج التجاري البحري‬ ‫لتطويــر وتحديــث منظومــة النقــل‬
‫بالمغــرب‪.‬‬
‫والبنيــات التحتيــة‪ ،‬لتمكينهــا مــن‬
‫و مــن أ جــل تحســين ا لحكا مــة و مو ا كبــة ا إل صــا ح‬ ‫تعز يــز ا لو لو جيــا ت ‪ ،‬و ا ال ســتجا بة‬
‫المؤسســاتي فــي القطــاع‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى‬
‫با لشــكل ا لمنا ســب ال حتيا جــا ت‬
‫تعميــم العالقــات التعاقديــة بينهــا وبيــن المؤسســات‬
‫والمقــاوالت العموميــة المزاولــة فيه‪ ،‬حيث تــم التوقيع‬
‫المواطنيــن والفاعليــن االقتصاديين‪،‬‬
‫علــى عقــد برنامــج (‪ )2037-2023‬بيــن الحكومــة وشــركة‬ ‫فيمــا يتعلــق بخدمــات النقــل علــى‬
‫الخطوط الملكية المغربية‪ ،‬يهدف إلى زيادة مساهمة‬ ‫المســتوى الوطنــي والدولــي‬
‫الدولة في رأســمال الشــركة لدعــم تنافســيتها و تجويد‬
‫رقمنــة خدماتهــا و توســيع أســطولها الجــوي مــن ‪50‬‬
‫لتحويلــه إلــى بنيــة تحتية حديثــة‪ ،‬تلبــي احتياجات شــركات‬
‫إلــى ‪ 200‬طائــرة بحلــول عــام ‪ ،2037‬عــاوة علــى تطويــر‬
‫الطيــران والمســافرين على المدى المتوســط والبعيد‪،‬‬
‫خطوطهــا الجويــة لمواكبــة خارطــة الطر يــق لقطــاع‬
‫وتروم إلى جعله مطارا محوريا للنقل الجهوي والدولي‪.‬‬
‫الســياحة‪ ،‬من خالل االنفتاح علــى وجهات دولية جديدة‪،‬‬
‫وتعزيــز الروابــط مــع الجاليــة المغربيــة فــي الخــارج‪ ،‬و‬ ‫وعلى صعيد النقل والربط الطرقي‪ ،‬تم إطالق مشروع‬
‫تخفيــف العزلــة فــي مناطــق مختلفــة مــن المملكــة‬ ‫برنامــج "الحافلــة اآلمنــة ‪ "2026 – 2023‬بتكلفــة تناهــز‬
‫وتســهيل حركيــة التنقــل بينهــا عبــر إضافــة ‪ 46‬رحلــة‬ ‫‪ 690‬مليــون درهــم‪ ،‬حيــث يهــدف هــذا المشــر وع إلــى‬
‫جويــة داخلية جديدة‪ ،‬كمــا يهدف أيضا الــى تقوية حضور‬ ‫تحســين شــروط الســامة وتجويــد ظــروف اشــتغال‬
‫شــركات النقــل الجــوي الوطنيــة والدوليــة عبــر تعزيــز‬ ‫ســائقي الحافــات‪ ،‬مــع مواصلــة المجهــودات لتطويــر‬
‫قطــب الــدار البيضــاء الجــوي باعتبــاره منصــة محوريــة‬
‫الشــبكة الطرقية من خالل مشــاريع متنوعة ومهيكلة‪،‬‬
‫للربــط والعبور مــع المنصات الدولية الرئيســية‪ ،‬وجعل‬
‫كمشــروع‌الطريــق الســريع الرابــط بيــن مدينتــي تزنيــت‬
‫مطــار محمــد الخامــس مــن بيــن أول ثالثــة مطــارات‬
‫والداخلــة علــى طــول ‪ 1.055‬كلــم‪ ،‬والــذي بلغــت نســبة‬
‫رائدة على المســتوى القــاري من حيث النشــاط والربط‬
‫إنجــازه حوالــي ‪.90%‬‬
‫الجــوي‪ .‬وعلــى صعيــد آخــر‪ ،‬تــم االنتهــاء مــن إعــداد عقــد‬
‫برنامج بين الدولة والمكتب الوطني للسكك الحديدية‪،‬‬ ‫وفيمــا يخــص النقــل البحــري‪ ،‬تــم تســريع وتيــرة البنيــات‬
‫يرمــي إلــى مواصلة تطويــر الشــبكة الســككية المغربية‪،‬‬ ‫التحتيــة للموانــئ‪ ،‬حيــث وصــل تقــدم أشــغال بنــاء ميناء‬
‫و تعز يــز مســا همة ا لمكتــب فــي ا لتنميــة ا لمجا ليــة‬ ‫الناظــور غرب المتوســط الــذي تناهــز تكلفتــه ‪11,56‬مليار‬
‫واالجتماعيــة واالقتصاديــة‪.‬‬ ‫درهــم‪ ،‬حوالــي ‪ ،95%‬كمــا عــزز المغــرب مكانتــه قاريــا‬

‫‪147‬‬
‫الســككي لمينــاء الناظــور‪ ،‬الهــادف إلــى تنميــة صــادرات‬
‫المواد المعدنية والمنتجات الغذائية‪ ،‬عالوة على تقوية‬
‫اللوجستيك‬
‫البنيــات التحتيــة للنقــل الضروريــة لتنميــة المبــادالت‬ ‫نظــرا ألهميــة تطويــر سالســل لوجســتية فعالــة فــي‬
‫بيــن الجهات‪.‬‬ ‫خدمــة تنافســية االقتصــاد الوطنــي‪ ،‬أعطــت الحكومــة‬
‫األولويــة لتســريع وتيــرة إنجــاز المحطــات اللوجســتية‬
‫وعلــى صعيــد آخــر‪ ،‬تــم إعطــاء انطالقــة أشــغال تهيئــة‬
‫فــي مختلــف جهــات المملكــة‪ ،‬وقــد بلغــت نســبة تقــدم‬
‫مشــروع مركــز طرقــي بمدينــة الحاجــب‪ ،‬بهــدف تنظيــم‬
‫تدفقــات البضائــع فــي المــدن‪ ،‬والحد مــن اإلزعــاج الناتج‬ ‫إنجاز الشطر األول من المنطقة اللوجستية جنوب آيت‬

‫عــن وقــوف عربــات نقــل البضائــع داخــل المدينــة‪ ،‬ومــن‬ ‫ملول بجهة سوس ماسة‪ ،‬المقرر إنجازها على مساحة‬

‫المرتقب إنجازه على مســاحة ‪ 1.6‬هكتــارا بكلفة إجمالية‬ ‫‪ 45‬هكتــارا باســتثمار قــدره ‪ 350‬مليــون درهــم‪ ،‬حوالــي‬

‫تقــدر بـــ ‪ 38‬مليــون درهم‪.‬‬ ‫‪ ،75%‬فــي حيــن مــن المرتقــب خــال ســنة ‪ 2024‬إطــاق‬
‫األشــغال المتعلقــة بالمناطــق اللوجســتية للقنيطــرة‬
‫وبالنظــر ألهمية تأهيل قطــاع النقل الطرقــي للبضائع‪،‬‬ ‫وفاس والــدار البيضاء‪ ،‬باســتثمار إجمالي يفــوق ‪ 1‬مليار‬
‫واصلــت الحكومــة برنامــج تجديــد الحظيــرة‪ ،‬الــذي أصبح‬ ‫درهــم‪ ،‬مــع مواصلــة الجهــود لتســريع عمليــات تعبئــة‬
‫يشــهد إقبــاال مهمــا مــن لــدن مقــاوالت النقــل‪ ،‬حيــث‬
‫العقــارات الضروريــة واســتكمال الدراســات‪ ،‬بالنســبة‬
‫تــم اســتقبال ‪ 5.085‬طلبــا خــال الفتــرة الممتــدة مــن‬
‫لمشــاريع المناطــق اللوجســتية بــكل مــن جهــة درعــة‬
‫‪ ،2023-2018‬مقابــل ‪ 2.423‬طلبــا خــال الفتــرة الممتــدة‬
‫تافياللــت وجهــة بنــي مــال خنيفــرة‪.‬‬
‫من سنة ‪ 2008‬إلى ‪ ،2018‬وســيتم إطالق نسخة جديدة‬
‫للبرنامــج تمتــد إلــى ســنة ‪ 2026‬بغــاف مالــي يصــل إلــى‬ ‫وفي سياق متصل‪ ،‬تم إتمام إنجاز الدراسات وإجراءات‬
‫‪ 250‬مليــون درهــم ســنويا‪.‬‬ ‫نــزع الملكية‪ ،‬المتعلقة بالمشــروع االســتراتيجي للربط‬

‫‪148‬‬
 ‫مــن جهــة أخــر ى‪ ،‬قامــت الحكومــة بتمديــد تخفيــض‬
‫اإلجــر اءات الضر يبيــة والجمركيــة المتعلقــة بأعــاف‬
‫تنمية قطاع الصيــد البحري وتثمين‬
‫األســماك إلــى ‪ 2.5%‬فــي قانــون الماليــة لعــام ‪،2024‬‬ ‫الثروة السمكية‬
‫وهــو مــا مــن شــأنه تخفيــض تكلفــة المدخــات وكــذا‬
‫تكلفــة اإلنتــاج‪.‬‬

‫أمــا فيما يخــص مواجهــة آثــار االضطرابــات المناخية‬

‫والطبيعيــة عبــر اســتدامة الثــروات البحريــة وحمايــة‬
‫المــوارد البيئيــة البحر يــة‪ ،‬فقــد اتخــذت الحكومــة‬
‫مجموعــة مــن التدابيــر مــن خــال إخضــاع المصايــد‬
‫الوطنيــة لمخططــات تهيئتهــا‪ ،‬حيــث تــم وضــع أكثــر من‬
‫‪ 30‬مخططــ ًا للتهيئــة والتدبيــر تضمــن تحديــد مناطــق‬
‫الصيــد‪ ،‬ووحــدات الصيــد‪ ،‬والكوطــا‪ ،‬ومناطــق المنــع‪،‬‬
‫وفتــر ات الر احــة البيولوجيــة‪ ،‬وأدوات الصيــد‪ ،‬وعــدد‬
‫المر اكــب‪ .‬إضافــة لذلــك‪ ،‬تــم إحــداث مناطــق بحر يــة‬
‫محميــة‪ ،‬حيــث شــارك القطــاع‪ ،‬فــي الفتــرة الممتــدة من‬
‫يونيــو ‪ 2022‬إلــى غايــة يوليــوز ‪ ،2027‬بشــكل فعــال فــي‬
‫إنشــاء ثــاث مناطــق بحريــة محميــة ألغــراض الصيــد‪،‬‬
‫اثنتــان فــي المحيــط األطلســي (أكاديــر والعر ائــش)‪،‬‬
‫وأخــرى فــي البحــر األبيــض المتوســط​​(رأس الشــوكات‬
‫الثــاث)‪ .‬وأخيــرا‪ ،‬أعطيــت االنطالقــة لمبــادرة االقتصــاد‬
‫األزرق‪ ،‬إذ ينخــرط المغــرب فــي جــدول أعمــال األمــم‬
‫المتحــدة ‪ 2030‬للتنميــة المســتدامة‪ ،‬وجــدول أعمــال‬
‫‪ 2063‬لالتحــاد األفريقي‪ ،‬والذي يشــكل االقتصاد األزرق‬
‫ركيــزة أساســية ضمنــه‪ ،‬كمــا أن المغــرب يعــد طرفــ ًا‬
‫فــي مبــادرة ‪ WestMED‬مــن أجــل التنميــة المســتدامة‬
‫لالقتصــاد األزرق فــي غــرب البحــر األبيــض المتوســط‪،‬‬
‫حيــث يســاهم قطــاع الصيــد البحــر ي كمنســق وطنــي‬
‫ونقطــة مركز يــة وطنيــة لمشــر وع تخطيــط الفضــاء‬
‫البحــر ي‪.‬‬
‫أقتنــي فــي كل مبــادرة عــدة‬
‫أنــواع من الســمك بجــودة عالية‬
‫و ثمــن منخفــض‪.‬‬
‫مواطنة من مدينة تامســنا‬
‫يتمحــور تدخــل الحكومــة علــى مســتوى قطــاع الصيــد‬
‫البحــر ي حــول ثالثــة روافــع أساســية‪ ،‬تتمثــل فــي حمايــة‬
‫القدرة الشــرائية للمواطن‪ ،‬ومواجهة آثار االضطرابات‬
‫المناخيــة والطبيعيــة عبــر اســتدامة الثــروات البحريــة‪،‬‬
‫إضافــة إلــى مواصلــة تنزيــل اســتراتيجية تنميــة قطــاع‬
‫الصيــد البحــر ي‪.‬‬
‫أوال‪ ،‬فيمــا يخــص حمايــة القــدرة الشــرائية للمواطــن‬
‫ومواجهــة آثــار التضخــم‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تنزيــل‬
‫عــدة إجــر اءات لضمــان تز ويــد الســوق الوطنــي مــن‬
‫المنتجــات الســمكية‪ ،‬بصفــة مســتمرة وبكميــة وافــرة‬
‫وآمنــة صحيــا وبثمــن مناســب للعمــوم‪ ،‬خصوصــا خــال‬
‫شــهر رمضــان المعظــم الــذي يعــرف ارتفــاع نســبة‬
‫اســتهالك األســماك‪.‬‬

‫فخــال شــهر رمضــان لســنوات (‪ 2022‬و‪ 2023‬و‪،)2024‬‬

‫تــم إحداث لجنــة مركزيــة لمتابعة تزويد الســوق الداخلي‬
‫من المنتجات الســمكية‪ ،‬حيث تقــوم بالمتابعة اليومية‬
‫‏وزارة الفالحــة والصيــد البحري‬ ‫ألثمنــة األســماك الطريــة والمجمــدة األكثــر تســويقا‬
‫طلبــت منــا تعبئــة جميــع‬ ‫علــى طــول سلســلة اإلنتــاج‪ ،‬خاصــة علــى مســتوى‬
‫أســواق الجملــة ومحــات البيــع بالتقســيط بأهــم مــدن‬
‫اإلمكانيــات مــن أجــل تقريــب‬ ‫المملكــة‪ ،‬كمــا تــم تعزيــز مبــادرة "حــوت بثمــن معقــول"‪،‬‬
‫األســماك للمواطنيــن بثمــن‬ ‫التــي تهــدف إلــى تز ويــد الســوق الداخلــي بالمنتجــات‬
‫منخفــض وبجــودة عاليــة‪.‬‬ ‫الســمكية المجمــدة عاليــة الجــودة وبأثمنــة مناســبة‬
‫مــن طــرف مجهــز ي الصيــد بأعالــي البحــار‪ .‬وعــرف شــهر‬
‫رمضــان لســنة ‪ 2023‬ترويــج مــا يعــادل ‪ 3.000‬طــن مــن‬
‫‏عباد عبد العزيــز ‪ -‬مجهز بواخــر الصيد في‬ ‫األســماك المجمــدة‪ ،‬في ‪ 660‬نقطــة بيع متواجــدة بـ ‪23‬‬
‫أعالي البحار‬ ‫مدينــة عبــر التــراب الوطنــي‪ .‬في حيــن يرتقب خالل شــهر‬
‫رمضــان لســنة ‪ 2024‬ترويــج مــا يعــادل ‪ 4.300‬طــن مــن‬
‫األســماك المجمــدة أي بزيــادة قدرهــا ‪.43%‬‬

‫‪149‬‬
 ‫بخصــوص اســتراتيجية القطــاع‪ ،‬ونظــر ًا للمؤهــات‬
‫المهمــة التــي يتوفــر عليهــا بلدنــا‪ ،‬فإنهــا تطمــح إلــى‬
‫وضع رؤية تنموية جديدة لقطاع الصيد البحري وتربية‬
‫األحيــاء البحريــة‪ ،‬تهــدف أساســ ًا إلــى جعــل المغــرب‬
‫‏مبــادرة الحــوت بثمــن معقــول‬ ‫مرجعــا عالمي ـ ًا فــي نمــو االقتصــاد األزرق‪ ،‬وذلــك مــن‬

‫فــي نســخته الخامســة ســنحت‬ ‫خالل إعطاء األولوية للعنصر البشري‪ ،‬والحفاظ على‬
‫النظــم اإليكولوجيــة البحريــة وخلــق القيمــة المضافــة‬
‫للمو ا طنيــن ‪ ،‬كيفمــا كا نــت‬ ‫علــى جميــع مســتويات سلســلة القيمــة‪.‬‬
‫إمكانياتهــم‪ ،‬اقتنــاء ســمك ذي‬
‫وفيمــا يخــص أهــم المؤشــر ات‪ ،‬عرفــت ســنة ‪2023‬‬
‫نوعية جيدة بأثمنة جد منخفضة‪.‬‬ ‫تفريــغ ‪ 1.42‬مليــون طــن بارتفــاع قــدره ‪ 11%‬بالمقارنــة‬
‫مع ســنة ‪ ،2022‬بقيمة إجمالية تقدر ب ‪ 15,3‬مليار درهم‬
‫توفيق باســلهام ‪ -‬عامل تجار ي‬ ‫فــي حيــن عــرف حجــم الصــادرات ســنة ‪ 2023‬انخفاضــا‬
‫قــدره ‪ 8%‬بالمقارنــة مــع ســنة ‪ ،2022‬حيــث بلــغ ‪ 811‬ألــف‬
‫طــن بقيمــة ‪ 29.2‬مليــار درهــم‪ ،‬فيمــا عرفــت ســنة ‪2022‬‬
‫االجتماعيــة والصحيــة ونظــام التأميــن الصحــي علــى‬ ‫تســجيل ‪ 127.109‬يــوم عمــل فــي البحــر مقابــل ‪120.034‬‬
‫المــرض ســنة ‪ 2022‬والتعويضــات العائلية ســنة ‪.2023‬‬ ‫يــوم عمــل فــي البــر (صناعــات الصيــد البحــر ي)‪.‬‬

‫مــن جهــة أخــر ى‪ ،‬تــم تخصيــص اســتثمار ات مهمــة‬
‫للبحــث العلمــي‪ ،‬ممــا ســاهم فــي تحقيــق قفــزة نوعيــة‬
‫غيــر مســبوقة لتعزيــز قــدرات المعهــد الوطنــي للبحــث‬
‫فــي الصيــد البحــر ي‪ ،‬وذلــك بغيــة تتبــع حالــة المخزونــات‬
‫والمصايــد الســمكية‪ ،‬ومراقبة صحة وســامة الوســط‬
‫البحــر ي‪ ،‬والقيــام بالدراســات األوقيانوغرافيــة‪ ،‬وكــذا‬
‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تعميــم‬
‫الحمايــة االجتماعيــة لفائــدة العامليــن غيــر األجــر اء‬
‫النشــطين فــي قطــاع الصيــد البحــر ي‪ ،‬الســيما مجهز ي‬
‫سفن الصيد الساحلي‪ ،‬وأرباب قوارب الصيد التقليدي‪،‬‬
‫وبائعــي الســمك بالجملــة‪ ،‬ومســتغلي المــزارع المائيــة‬
‫البحريــة‪ ،‬حيــث تــم إخضــاع هــذه الفئــة لنظــام التغطيــة‬

‫‪150‬‬
 ‫وفيمــا يخــص مجــال تر بيــة األحيــاء البحر يــة‪ ،‬فقــد‬ ‫البحث واالبتــكار في مجال تربية األحياء المائية وتثمين‬
‫تــم تحد يــد مجــا ال ت تر بيــة ا أل حيــا ء ا لبحر يــة ‪ ،‬علــى‬ ‫المنتجــات البحريــة‪ ،‬ومــن أهــم اإلنجــازات‪:‬‬
‫طــول الســاحل الوطنــي‪ ،‬المؤهلــة إليــواء المشــاريع‬
‫‪-‬تعز يــز وســائل التنقيــب عبــر اقتنــاء باخــرة بحــث‬
‫االســتثمارية واألنشــطة المرتبطة بها‪ ،‬مع التركيز على‬
‫أوقيانوغر افــي ألعالــي البحــار "الحســن المر اكشــي"‬
‫مبــدأ االحتــر ام التــام للوســط المائــي والبيئــي‪.‬‬
‫وقــارب أوقيانوغر افــي ســاحلي لألبحــاث الســاحلية‬
‫كمــا تــم االنتهــاء مــن وضــع مخططــات التهيئــة لتربيــة‬ ‫" ا لبا حــث " ( تــم تســليمها ســنة ‪ ، )2 0 2 1‬و مر كــب‬
‫األحيــاء المائيــة البحريــة لفائــدة ‪ 8‬جهــات ســاحلية‪ ،‬وقــد‬ ‫أوقيانوغرافي ساحلي لألبحاث الساحلية "ابن سينا اا"‬
‫مكنــت هــذه المخططــات مــن الوقــوف علــى مؤهــات‬ ‫(تــم تســليمه ســنة ‪ ،)2023‬وبارجــة لتر بيــة األحيــاء‬
‫مهمــة‪ ،‬حيــث تــم تحديــد مســاحة إجمالية صالحــة إليواء‬ ‫المائيــة (ســيتم تســليمها هــذه الســنة)‪.‬‬
‫نشــاط تر بيــة األحيــاء المائيــة تناهــز ‪ 24.000‬هكتــار‪،‬‬
‫‪-‬إنشــاء بنــى تحتيــة متخصصــة فــي أبحــاث االســتزراع‬
‫تخصــص لتربيــة الصدفيــات واألســماك والطحالــب‪،‬‬
‫المائــي فــي مدينــة الداخلــة‪ ،‬مــزودة بمفرخــات تجريبيــة‪.‬‬
‫إلنتــاج مرتقــب يتجــاوز ‪ 300.000‬طــن‪ ،‬وقــد خصــص‬
‫لهــذه المخططــات مــا يقــارب ‪ 17‬مليــون درهــم‪ ،‬هــي‬ ‫‪-‬إنشــاء مزرعة تجريبية لالســتزراع المائي بأعالي البحار‬
‫فــي طــور التنفيــذ مــن خــال إطــاق وتتبــع طلبــ ًا ت‬ ‫بمنطقة سيدي إفني (‪.)2024-2020‬‬
‫إبــداء االهتمــام‪ ،‬موجهــة لفئــة المســتثمرين المغاربــة‬
‫‪-‬تعزيز تقييم المخزونات البحرية وتتبع المصايد‪ ،‬ورفع‬
‫واألجانــب والمقاوليــن الشــباب‪ ،‬مــن أجــل اســتغالل‬ ‫عــدد خرجــات التقييــم العلميــة للمخزونــات الســمكية‬
‫الفضــاءات المالئمــة لمز اولــة تر بيــة األحيــاء المائيــة‬ ‫لتبلــغ ســنويا أكثــر مــن ‪ 650‬يومــا بأعالــي البحــار و‪300‬‬
‫البحريــة‪ ،‬حيــث يبلــغ عــدد مشــاريع مــزارع تربيــة األحيــاء‬ ‫يومــا بالســواحل‪ ،‬ورفــع عــدد األنــواع البحريــة التــي يتــم‬
‫البحريــة ‪ 441‬مــن بينهــا ‪ 123‬مشــروع ًا يكتســي طابعــا‬ ‫تتبعهــا ســنويا ألكثــر مــن ‪ 23‬نوعــا مســتوطنا بأعالــي‬
‫اجتماعيـ ًا لفائدة المقاولين الشــباب وتعاونيات الصيد‬ ‫البحــار و ‪ 43‬مــن الحقــول الســاحلية‪.‬‬

‫‪151‬‬
‫لتدريــب المكونيــن والعامليــن المتخصصين والعمال‬ ‫التقليدي‪ ،‬وستمكن هذه المشاريع من إنتاج ‪390.000‬‬
‫فــي جميــع مهــن تر بيــة األحيــاء البحر يــة باســتثمار‬ ‫طن باســتثمار يقدر بـ ‪ 4490‬مليون درهم وستمكن من‬
‫يقــدر ب ‪ 2.5‬مليــون دوالر فــي إطــار شــراكة بيــن الدولة‬ ‫توفيــر ‪ 6.300‬فرصــة عمــل‪.‬‬
‫ومنظمــة األمــم المتحــدة للتغذيــة وســفارتي مملكــة‬
‫كمــا ويســهر القطــاع علــى مواكبــة نشــاط تربيــة األحياء‬
‫النرويــج وهولنــدا؛‬
‫لتســهيل إحــداث وتطويــر مــزارع تربيــة األحيــاء المائيــة‬
‫‪-‬ضمــان توفيــر المدخــات وال ســيما البــذور لمشــاريع‬ ‫البحريــة‪ ،‬خاصــة مــن خــال‪:‬‬
‫تربيــة األســماك‪ ،‬حيــث يقــوم مســتثمر مــن القطــاع‬
‫‪-‬وضــع مشــار يع نموذجيــة أو تجر يبيــة فــي ســبيل‬
‫الخــاص فــي إطــار شــراكة مــع الوكالــة الوطنيــة لتنمية‬
‫نقــل المعرفــة والتقنيــات لتعزيــز الكفــاءات وتطويــر‬
‫تربيــة األحيــاء المائيــة البحريــة بتنفيــذ هــذا المشــروع‬
‫المهــارات الوطنيــة‪ .‬كمــا تــم وضــع برنامــج تكوينــي‬
‫بتكلفــة تقــدر بحوالــي ‪ 120‬مليــون درهــم‪ ،‬تســاهم فيهــا‬
‫خــاص بالمواكبــة التقنيــة‪ .‬وفــي هــذا الصدد‪ ،‬تــم إنجاز‪5‬‬
‫الدولــة بمقــدار ‪ 20‬مليــون درهــم؛‬
‫مــزارع نموذجيــة بيداغوجيــة لتربيــة األحيــاء البحريــة‬
‫‪-‬الشــروع في انجاز دراســة إلحداث ‪ 6‬مزارع استقطاب‬ ‫لتعزيــز الكفــاءات فــي هــذا المجــال موزعــة بيــن الجهــة‬
‫صغــار بلــح البحــر على مســتوى جهات ســوس ماســة‪،‬‬ ‫المتوسطية وجهة سوس ماسة وجهة الداخلة وادي‬
‫كلميــم واد نــون‪ ،‬طنجــة تطــوان الحســيمة‪ ،‬الشــرق‬ ‫الذهــب فضــا عــن مزرعــة نموذجيــة إلنتــاج األســماك‬
‫والداخلــة وادي الذهــب‪.‬‬ ‫والصدفيــات بســيدي إفنــي التــي تعــد قاعــدة عمليــة‬

‫‪152‬‬
 ‫خارطة طريق سياحية واعدة وانتعاشة غير مســبوقة للسياحة‬

‫إن الســياحة فــي منظورنــا‪ ،‬وإن كانــت نشــاطا اقتصاديا مــن االهمية‬
‫بمــكان‪ ،‬فإنهــا أيضــا ثقافــة وفــن للتواصــل مــع اآلخــر‪ .‬ومــن هــذا‬
‫المنطلــق فــإن تنميتهــا تتوقــف علــى حســن اســتثمار مؤهالتنــا‬
‫الطبيعيــة المتنوعــة وتراثنــا الحضــاري و الثقافــي العريــق الزاخــر‬
‫بتقاليــد كــرم الضيافــة و حســن الوفــادة‪.‬‬

‫مقتطف مــن الخطاب الملكي الســامي الــذي وجهه جاللة الملــك للمشــاركين في "المناظــرة الوطنية‬
‫حول الســياحة" ‪ -‬مارس ‪2013‬‬

‫الدعــم االقتصــادي واالجتماعــي للقطاع فــي يناير ‪،2022‬‬ ‫اتخــذت الحكومــة مجموعــة مــن اإلجــراءات والتدابيــر‬
‫خصص منه مليار درهم لدعم المجهود االســتثماري ل‬ ‫قصــد النهــوض بالقطاع الســياحي الذي مر مــن ظرفية‬
‫‪ 790‬مؤسســة فندقيــة تغطي مختلف جهــات المملكة‪،‬‬ ‫صعبة جراء تداعيات جائحة كوفيد‪ ،-19‬حيث أطلقت في‬
‫وتمثــل مختلــف فئــات وأصنــاف مؤسســات اإليــواء‬ ‫هــذا اإلطــار مخططــا اســتعجاليا يهــدف إلــى التخفيــف‬
‫الســياحي‪ .‬هــذا باإلضافــة إلــى صــرف مبلــغ إجمالــي‬ ‫مــن التداعيــات االجتماعيــة واالقتصاديــة للجائحــة علــى‬
‫يفــوق ‪ 223‬مليــون درهــم خــال الربــع األول مــن ســنة‬ ‫قطــاع الســياحة‪ ،‬كمــا اعتمــدت خارطــة طريــق للقطــاع‬
‫‪ ،2022‬لفائدة حوالي ‪ 40.000‬عامل في قطاع السياحة‪،‬‬ ‫الســياحي ‪ ،2026-2023‬وذلك بهــدف تحفيز آليــات تنمية‬
‫وشــركات النقــل الســياحي‪ ،‬والمطاعــم المصنفــة‪،‬‬ ‫النشــاط الســياحي‪ ،‬وتعز يــز الطلــب‪ ،‬وتقويــة مكانــة‬
‫مــع تأجيــل أداء االشــتر اكات المســتحقة للصنــدوق‬ ‫المغرب كقطب سياحي‪ ،‬فضال عن برامج لدعم القدرة‬
‫الوطنــي للضمــان االجتماعــي لمــدة ‪ 6‬أشــهر‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫التنافســية للنســيج االقتصــادي الســياحي‪.‬‬
‫إلــى تأجيــل آجــال اســتحقاق القــروض البنكيــة لمــدة قــد‬
‫وضع مخطط اســتعجالي لفائدة القطاع السياحي‬
‫تصــل إلــى ســنة‪ ،‬لفائــدة مؤسســات اإليــواء الســياحي‬
‫المصنفة‪ ،‬ووكاالت األسفار‪ ،‬وشركات النقل السياحي‪،‬‬ ‫في إطــار مواجهة التحديات المتعددة وغير المســبوقة‬
‫والمطاعــم الســياحية‪ ،‬وكــذا تحمــل الدولــة للضريبــة‬ ‫الناتجــة عــن جائحــة كوفيــد‪ ،19-‬قامــت الحكومــة بتنزيــل‬
‫المهنيــة المســتحقة وغيــر المســددة‪ ،‬خــال ســنتين‪،‬‬ ‫سلســلة مــن التدابيــر بهدف الحد مــن اآلثــار االجتماعية‬
‫لفائــدة مؤسســات اإليــواء الســياحي‪.‬‬ ‫واالقتصاديــة لألزمــة علــى قطــاع الســياحة‪ ،‬حيــث تــم‬
‫إطــاق مخطــط اســتعجالي بقيمــة ‪ 2‬مليــار درهــم يــروم‬
‫إطالق خارطة طريق قطاع السياحة ‪2026-2023‬‬
‫اعتمدت الحكومة خارطة طريق جديدة لقطاع السياحة‬
‫‪ ،2026-2023‬بغــاف مالــي إجمالــي يصــل إلــى ‪ 6.1‬مليــار‬
‫درهــم‪ ،‬وذلــك بهــدف تعزيــز جاذبيــة الوجهــة‪ ،‬وتقويــة‬
‫مكانــة المغــرب كقطــب ســياحي يتطلــع الســتقطاب‬
‫‪ 17.5‬مليون سائح‪ ،‬وتحقيق ‪ 120‬مليار درهم من مداخيل‬
‫العملــة الصعبــة‪ ،‬وإحــداث ‪ 200.000‬منصــب شــغل‬
‫مباشــر وغيــر مباشــر فــي أفــق ‪.2026‬‬
‫وتهــدف خارطــة الطريــق الجديــدة إلــى مضاعفــة ســعة‬
‫النقــل الجــوي‪ ،‬وتعز يــز التر ويــج والتســويق‪ ،‬وتنويــع‬
‫منتجــات التنشــيط الثقافيــة والترفيهيــة‪ ،‬فضــا عــن‬
‫تأهيــل الفنــادق‪ ،‬وإحداث وحــدات إيوائية جديــدة‪ ،‬وتعزيز‬
‫الرأســمال البشــر ي‪.‬‬

‫‪153‬‬
 ‫انتعاش القطاع الســياحي بوتيرة ثابتة‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴﻴﺎح اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ ﺳﺠﻞ رﻗﻤﺎ ﻗﻴﺎﺳﻴﺎ‬
‫ســاهمت اإلجراءات والتدابير الحكومية فــي تمكين القطاع‬ ‫ﺑﻠﻎ ‪ 14,5‬ﻣﻠﻴﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨــﺔ ‪2023‬‬
‫مــن مواصلــة انتعاشــه بوتيــرة ثابتــة‪ ،‬وإحــداث تغييــر ات‬
‫إيجابيــة فــي النشــاط الســياحي بالمغــرب‪ ،‬ممــا أدى إلــى‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪2022‬‬ ‫‪34%+‬‬ ‫‪14,5‬‬
‫تسجيل تقدم كبير في المؤشرات األساسية للقطاع خالل‬ ‫ﻣــــﻠــــﻴــــﻮن ﺳــــﺎﺋــــﺢ ﺳﻨﺔ ‪2023‬‬
‫ســنة ‪ ،2023‬حيــث بلــغ عــدد الوافديــن علــى مراكــز الحــدود‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪2019‬‬ ‫‪12%+‬‬
‫في المغــرب ‪ 14.5‬مليــون ســائح‪ ،‬بارتفاع قــدره ‪ 34%‬مقارنة‬
‫بســنة ‪ ،2022‬و‪ 12%‬مقارنــة بـــ ‪ .2019‬كمــا عرفــت مداخيــل‬
‫قطاع السياحة بالعملة الصعبة ارتفاعا خالل ‪ 2023‬قدرت‬ ‫اﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺑﺎﻟﺨﺎرج‬
‫نســبتها بـــ ‪ ،11.7%‬منتقلــة مــن ‪ 93,6‬مليــار درهــم ســنة ‪2022‬‬
‫إلــى ‪ 104.6‬مليــار درهــم‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻋﺪد اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ‬ ‫‪51%‬‬
‫كما بلغ عدد ليالي المبيت في مؤسسات اإليواء المصنفة‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪2022‬‬ ‫‪27%+‬‬
‫‪ 25,6‬مليــون ليلــة‪ ،‬بارتفــاع قــدره ‪ 35%‬مقارنــة بســنة ‪.2022‬‬
‫مثلــت الســياحة الداخليــة حوالــي ‪ 33%‬مــن ليالــي المبيــت‬ ‫و َّ‬
‫اﻟﺴﻴﺎح اﻟﺄﺟﺎﻧﺐ‬
‫فــي المغــرب‪‎،‬أكثر‪‎ ‎‬مـن‪‎ ‎‬أي‪‎ ‎‬ســوق‪‎ ‎‬أجنبــي‪،‬‏‪‎‎‬وســجَّ لت الســياحة‬
‫الداخليــة ‪ 8,6‬مليــون‪‎ ‎‬ليل ـة‪‎ ‎‬مبيــت ســنة ‪‎،‎2023‬بارتفــاع قــدره‬ ‫ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ‬ ‫‪49%‬‬
‫‪ +3‬ﻧﻘﺎط ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪2002‬‬
‫‪ 9%‎‬مقارنـة‪‎ ‎‬مــع‏‪ 2022‬‏‪ ‎.‬وتشــتغل الحكومــة حاليــا علــى رهــان‬
‫تشــجيع الســياحة الداخليــة طــوال الســنة‪ ،‬وليــس بصفــة‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪2022‬‬ ‫‪41%+‬‬
‫موســمية‪ ،‬ممــا سيســاعد علــى تخفيــض األســعار وتمكيــن‬
‫جميــع المغاربــة مــن االســتفادة مــن المؤهــات الســياحية‬
‫دعم االســتثمار في قطاع السياحة‬
‫لبالدهــم‪.‬‬
‫عملــت الحكومــة علــى إطــاق برنامــج "دعــم االســتثمار فــي‬
‫كمــا تواصــل الســياحة المغربيــة مســيرتها نحــو تحقيــق‬
‫القطــاع الســياحي" لتعز يــز القــدرة التنافســية للنســيج‬
‫أهــداف خارطــة الطريــق خــال ســنة ‪ 2024‬بفضــل الجهــود‬
‫االقتصــادي الســياحي مــن خــال محوريــن همــا المســاعدة‬
‫المبذولــة للترويــج لوجهــة المغــرب وتحســين الربــط الجوي‬
‫التقنيــة‏ودعــم االســتثمار‪ ،‬وقــد تــم تخصيــص غــاف مالــي‬
‫إليهــا‪ .‬حيــث ســجلت توافــد ‪ 1,1‬مليــون ســائح خــال شــهر‬
‫قــدره ‪ 720‬مليــون درهــم لدعــم أكثــر مــن ‪ 1700‬مقاولــة‬
‫فبراير‪ ،‬أي زيادة بنســبة ‪ 18%‬مقارنــة بفبراير ‪ .2023‬وبالتالي‪،‬‬
‫ســياحية‪ ،‬فــي إطــار خارطــة الطريــق للفتــرة ‪.2023-2026‬‬
‫زار المغــرب أكثــر مــن ‪ 2,1‬مليــون ســائح خــال الشــهرين‬
‫ـجال نمــو ًا بنســبة ‪ 14%‬مقارنة‬
‫األولين مــن هذه الســنة‪ ،‬مسـ ً‬ ‫تعزيز خدمات النقل الجوي لمواكبة القطاع الســياحي‬
‫بنفــس الفتــرة مــن الســنة الماضيــة‪.‬‬ ‫قصــد تعزيــز القــدرة علــى تلبيــة الطلــب المتزايــد علــى النقل‬
‫وقــد حقــق المغــرب تقدمــا كبيــرا فــي الترتيــب الــذي قدمتــه‬ ‫الجوي وتوفير خيارات أكثر للمســافرين‪ ،‬فقد تم تأمين أكثر‬
‫منظمة السياحة العالمية‪ ،‬إذ انتقل من الرتبة ‪ 33‬في ‪2019‬‬ ‫مــن ‪ 17‬مليــون مقعــد و‪ 4,5‬مليــون ســائح‪ ،‬مــن خــال عقــد‬
‫إلــى الرتبــة ‪ 24‬فــي ‪ ،2022‬بفضــل الجهــود المبذولــة‪ ،‬والتــي‬ ‫شــراكات مــع منظمــي الرحــات (‪ .)OTA/TO‬كمــا تــم خلــق‬
‫بدأت تظهر نتائجها األولية‪ ،‬ويســعى المغرب لدخول نادي‬ ‫‪ 32‬خطـ ًا جويـ ًا جديــد ًا بإجمالــي ســعة تبلــغ ‪ 250.000‬مقعــد‪.‬‬
‫وقــع المكتــب الوطنــي المغر بــي‬ ‫وفــي نفــس الســياق‪ّ ،‬‬
‫أول ‪ 15‬وجهــة ســياحية فــي العالم في أفــق ‪.2030‬‬
‫للســياحة والخطوط الملكية المغربية شراكة اســتراتيجية‬
‫لمــدة ثــاث ســنوات‪ ،‬بهــدف الرفــع مــن عــدد المقاعــد‬
‫بلــغ عــدد الوافديــن علــى مراكــز‬ ‫وإحداث ربط جوي جديــد‪ ،‬مما ســيمكن من تعزيز التنســيق‬
‫والتعــاون فــي تحقيــق أهــداف النمو فــي القطــاع الســياحي‪.‬‬
‫الحدود فــي المغــرب ‪ 14.5‬مليون‬
‫كمــا تــم تعزيــز هــذه الشــراكات بتوقيــع شــراكة تاريخيــة‬
‫ســائح‪ ،‬بارتفــاع قــدره ‪34%‬‬ ‫مــع شــركة طيــران منخفضــة التكلفــة (‪ )low cost‬بهــدف‬
‫مقارنــة بســنة ‪ ،2022‬و ‪12%‬‬ ‫مضاعفــة عــدد مســافريها الســنويين مــن ‪ 4,5‬مليــون حال ًيــا‬
‫إلــى أكثــر مــن ‪ 10‬ماليين مســافر فــي أفــق ‪ .2027‬وستشــهد‬
‫مقارنــة بـــ ‪ .2019‬كمــا عرفــت‬ ‫الفتــرة الصيفيــة لســنة ‪ 2024‬بدايــة تنفيــذ هــذه الشــراكة‪،‬‬
‫مداخيــل قطــاع الســياحة بالعملة‬ ‫خطــا جو ًيــا دول ًيــا جديــدً ا للربــط بـــ ‪ 8‬أســواق‬
‫مــع إطــاق ‪ً 24‬‬
‫خطا جويًا داخليًا‬ ‫مصدرة استراتيجية‪ ،‬باإلضافة إلى فتح ‪ً 11‬‬
‫الصعبــة ارتفاعــا خــال ‪2023‬‬ ‫جديــدً ا للربــط بيــن ‪ 9‬وجهــات مغربيــة‪ ،‬وهــو مــا سيســهم‬
‫قدرت نســبتها بـــ ‪ ،11.7%‬منتقلة‬ ‫فــي تخفيــف العزلــة عــن بعــض المــدن المغربيــة كــورزازات‬
‫والصويــرة والرشــيدية‪ ،‬وســتمكن هــذه الرحالت مــن إعطاء‬
‫مــن ‪ 93,6‬مليار درهم ســنة ‪2022‬‬ ‫دفعــة حقيقيــة للســياحة الداخليــة‪.‬‬
‫إلــى ‪ 104.6‬مليــار درهــم‬
‫‪154‬‬
 ‫•إنجــاز مشــر وع مخطــط التجهيــز ‪ 2023-2027‬يهــم‬
‫تقويــة وتطويــر الشــبكة الكهر بائيــة للنقــل‪ ،‬بكلفــة‬
‫تعزيز االســتراتيجية الطاقية الوطنية‬
‫إجماليــة تقــدر بـــ ‪ 23,4‬مليــار درهــم‪ ،‬ومــن المرتقــب أن‬ ‫والتنمية المستدامة‬
‫يرقــى هــذا االســتثمار إلــى ‪ 30‬مليــار درهــم‪ ،‬مــع تســريع‬
‫تنفيــذ المشــروع االســتراتيجي المتعلــق بإنجــاز خــط‬
‫كهربائي من فئة الجهد جد العالي بين جنوب ووســط‬
‫المغــرب‪ ،‬والــذي ســيبلغ طولــه ‪ 1.400‬كــم بقــدرة‬
‫‪ 3‬جيكاواط؛‬

‫•مواصلة تحيين خارطة الطريق للبنية التحتية الغازية‪،‬‬

‫مــن أجــل إنشــاء موانــئ االســتقبال‪ ،‬وتوســيع شــبكة‬
‫النقــل والتوزيــع عبــر األنابيــب‪ ،‬وذلــك لربــط مناطــق‬
‫اســتهالك الغــاز الطبيعــي‪.‬‬

‫وأطلقت الحكومة‪ ،‬تنفيذا للتعليمات الملكية السامية‪،‬‬

‫"عــرض المغــرب" مــن أجــل تطويــر قطــاع الهيدروجيــن‬
‫األخضــر‪ ،‬والــذي يعــد عرضــا عمليــا وتحفيزيــا يشــمل‬
‫مجموع سلسلة القيمة للقطاع‪ ،‬حيث عملت الحكومة‬
‫علــى تحديــد وعــاءات عقار يــة ســهلة الولــوج وذات‬
‫مؤهــات عاليــة فــي مجــال إنتــاج الطاقــات المتجــددة‪،‬‬
‫تناهــز مســاحتها مليــون هكتــار ا‪ .‬كمــا ســيتم تمكيــن‬
‫المســتثمر ين مــن التحفيــز ات التــي يتيحهــا الميثــاق‬
‫الجديــد لالســتثمار ‪ ،‬باإلضافة إلــى التحفيــزات الضريبية‬ ‫أعطــى صاحــب الجاللــة الملــك محمــد الســادس نصــره‬
‫والجمركيــة التــي تحددهــا النصــوص القانونيــة الجــاري‬ ‫هللا فــي خطابــه‪ ،‬بتار يــخ ‪ 8‬أكتوبــر ‪ ،2021‬توجيهاتــه‬
‫بهــا العمــل‪.‬‬ ‫بضــر ورة إحــداث منظومــة وطنيــة متكاملــة‪ ،‬تتعلــق‬
‫بالمخــزون االســتراتيجي للمــواد األساســية‪ ،‬مــن أجــل‬
‫ويتماشــى "عرض المغرب" مع احتياجات المســتثمرين‬
‫تعزيــز األمــن االســتراتيجي الغذائــي‪ ،‬الصحــي والطاقــي‪،‬‬
‫بهــدف جعــل المملكــة فاعــا تنافســيا فــي هــذا القطــاع‬
‫وحرصت الحكومة‪ ،‬في هذا اإلطار‪ ،‬على تحيين مضامين‬
‫االستراتيجيات الطاقية‪ ،‬وصياغة استراتيجيات جديدة‪،‬‬
‫مــن أجــل تعزيــز الســيادة الوطنيــة الطاقيــة فــي ظــل‬
‫التغيــرات الدوليــة الكبــر ى‪.‬‬
‫أ طلقــت ا لحكو مــة ‪ ،‬تنفيــذ ا‬
‫وأخــذت الحكومــة بعيــن االعتبــار ضــرورة تأميــن تزويــد‬
‫للتعليمــات الملكيــة الســامية‪،‬‬
‫مختلف جهات المملكة بالكهرباء‪ ،‬في أحسن الظروف‬
‫"عرض المغــرب" من أجل تطوير‬ ‫الممكنــة مــن حيــث الجــودة والتكلفــة والســامة‪،‬‬
‫قطــاع الهيدروجيــن األخضــر‪،‬‬ ‫فباشــرت تقييــم وتحييــن االســتراتيجية الطاقيــة ‪،2009‬‬
‫مــن خــال‪:‬‬
‫والذي يعد عرضا عمليا وتحفيزيا‬
‫•إنجــاز مشــر وع مخطــط التجهيــز ‪ 2023-2027‬يهــم‬
‫يشمل مجموع سلسلة القيمة‬
‫إنتــاج الكهربــاء‪ ،‬بقــدرة إضافيــة تناهــز ‪ 9.281‬ميغــاواط‬
‫للقطــاع‬ ‫باســتثمار يناهــز ‪ 86‬مليــار درهــم‪ ،‬يتضمــن قــدرة تناهــز‬
‫‪ 7.183‬ميغاواط من الطاقــات المتجددة‪ ،‬أي ما يعادل‬
‫‪ 85%‬مــن االســتثمار اإلجمالــي؛‬

‫‪155‬‬
‫كمــا عملــت الحكومــة‪ ،‬علــى أن يواكــب المكتــب الوطنــي‬ ‫ذي اآلفــاق الواعــدة‪ ،‬ممــا مــن شــأنه المســاهمة فــي‬
‫للكهر بــاء والمــاء الصالــح للشــرب مخطــط التجهيــز‬ ‫تمكيــن المغرب مــن تبوء مكانة بــارزة على المســتويين‬
‫‪ ،2023-2027‬وذلك عبر برنامج استثمار ي للمكتب يناهز‬ ‫القــاري والعالمي في مجال تطوير الطاقات المتجددة‪،‬‬
‫‪ 18‬مليــار درهم إلنتــاج الكهرباء‪ ،‬وكذا برنامج اســتثماري‬
‫تفعيــا للرؤيــة المتبصــرة لصاحــب الجاللــة نصــره هللا‪.‬‬
‫يناهز ‪ 26‬مليار درهم لتقوية وتطوير الشبكة الكهربائية‬
‫كمــا يمنــح هــذا العــرض للمســتثمرين رؤيــة واضحــة‪،‬‬
‫للنقــل‪.‬‬
‫تقــوم علــى مقاربــة شــاملة وعمليــة وشــفافة‪ ،‬وتبيــن‬
‫وعلــى علــى إثــر عــدم تمديــد العقــود الخاصــة بالغــاز‬ ‫المجهــود المهــم الــذي تقــوم بــه الحكومــة والوســائل‬
‫الجزائــر ي‪ ،‬وفــي ظــل االرتفاعــات الحــادة التــي عرفهــا‬ ‫التــي تعبئهــا قصــد إنجــاح تنزيلــه‪.‬‬
‫الســوق العالمــي للمــواد األوليــة‪ ، ،‬أظهــرت الحكومــة‬
‫قدرتهــا على التكيــف‪ ،‬ووضعت بذلك خطة اســتعجالية‬ ‫وتنفيــذا للتعليمــات الملكيــة الســامية‪ ،‬بشــأن تســريع‬
‫تهــدف إلــى تلبيــة حاجيــات محطتــي تاحضــارت وعيــن‬ ‫وتيــرة إنجــاز المشــاريع الثالثــة للطاقــة الشمســية نــور‬
‫بنــي مطهــر لتوليــد الكهر بــاء وكــذا حاجيــات القطــاع‬ ‫ميدلــت‪ ،‬وكــذا تســريع وتيــرة إنجــاز باقــي المشــاريع التــي‬
‫الصناعــي‪ ،‬حيــث تــم الولــوج وألول مــرة فــي تاريــخ البــاد‬ ‫توجد قيد التطوير‪ ،‬واستقطاب المزيد من االستثمارات‬
‫إلــى الســوق العالميــة للغــاز الطبيعــي المســال‪ ،‬وذلــك‬ ‫الوطنيــة واألجنبيــة فــي قطــاع الطاقــات المتجــددة‪،‬‬
‫عبــر التوقيــع علــى عــدد مــن البروتوكــوالت التقنيــة بيــن‬
‫عملــت الحكومــة علــى إدراج المشــاريع الثالثــة للطاقــة‬
‫المكتــب الوطنــي للهيدروكاربــورات والمعــادن ونظيــره‬
‫الشمســية نــور ميدلــت ‪ II I‬و ‪ III‬ضمــن مخطــط التجهيــز‬
‫اإلســباني (‪.)ENAGAS‬‬
‫الكهربائي ‪ 2027-2023‬بقدرة كهربائية إجمالية تصل إلى‬
‫ومــن جانــب آخــر‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تحييــن مضامين‬ ‫‪1.605‬ميغــاواط وباســتثمار يفــوق ‪ 13‬مليــار درهــم‪ ،‬وعلــى‬
‫االســتر اتيجية التنمويــة للقطــاع المعدنــي الوطنــي‬
‫الســهر على تشــغيل قدرة إضافية تناهــز ‪ 503‬ميغاواط‬
‫ومالءمتها من أجل تعزيز تموقع المغرب على مستوى‬
‫مــن مصــادر متجــددة خــال الفتــرة ‪ ،2023-2021‬وكــذا‬
‫سلسلة القيمة إقليميا ودوليا‪ ،‬وذلك من خالل مالءمة‬
‫متابعــة أشــغال إنجــاز مشــروع محطــة تحويــل الطاقــة‬
‫وتحديث اإلطار المؤسساتي واإلطار القانوني المنظم‬
‫عبــر الضــخ لمحطــة عبــد المومــن‪ ،‬بقــدرة ‪ 350‬ميغــاواط‬
‫للقطــاع‪ ،‬إلــى جانــب رقمنــة المســاطر اإلدارية‪.‬وقــد تــم‬
‫تكثيــف أشــغال االستكشــاف للتنقيــب عــن البتــر ول‬ ‫وباســتثمار يقــدر ب ‪ 3,2‬مليــار درهــم والــذي مــن المتوقع‬
‫والغاز كركيزة أساسية في االستراتيجية الطاقية‪ ،‬مما‬ ‫أن يدخــل حيــز التشــغيل فــي أواخــر ســنة ‪. 2024‬‬
‫مكــن مــن جلــب ‪ 13‬شــركة عالمية تشــتغل على مســاحة‬
‫إجماليــة تقــدر بحوالــي ‪ 230.523‬كلم‪.²‬‬

‫‪156‬‬
 ‫المؤهــات القويــة فــي هــذا القطــاع المســتقبلي‪،‬‬ ‫و علــى صعيــد آ خــر ‪ ،‬عملــت ا لحكو مــة علــى إ عــد ا د‬
‫واالســتجابة للمشــار يع المتعــددة التــي يحملهــا‬ ‫اســتراتيجية وطنيــة منخفضــة الكربــون‪ ،‬طويلــة األمــد‪،‬‬
‫المســتثمر ون الوطنيــون والعالميــون‪.‬‬ ‫مــع اعتمــاد خارطــة طريــق لبلــوغ الحيــاد الكربونــي فــي‬
‫أفــق ‪ ،2050‬مرفوقــة بمخططــات قطاعيــة ذات بصمــة‬
‫‪-‬الرفــع مــن عــدد مشــاريع تطويــر الطاقــات المتجــددة‪،‬‬
‫منخفضة الكربون‪ ،‬وذلك وفقا للمخطط االســتراتيجي‬
‫لبلــوغ مــا يناهــز نســبة ‪ 62%‬مــن الطاقــات المتجــددة‬
‫الوطنــي للتكيــف مــع التغيــرات المناخيــة‪ .‬كمــا عكفــت‬
‫فــي القــدرة الكهربائيــة المنشــأة فــي أفــق ‪ ،2030‬وهــو‬
‫على تحيين االستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة‪،‬‬
‫مايفــوق الهــدف األصلــي المحــدد فــي نســبة ‪.52%‬‬
‫مــن أجــل مالءمتهــا مــع مســتجدات األجنــدة األمميــة‬
‫‪-‬تعزيز النجاعة الطاقية‪ ،‬من خالل إدماج إلزامية احترام‬ ‫للتنميــة ‪ 2 0 3 0‬و أ هد ا فهــا ا لـــسبعة عشــر للتنميــة‬
‫النجاعــة الطاقيــة علــى مســتوى النفقــات العموميــة‬ ‫المســتدامة‪.‬‬
‫والبرامج المستفيدة من دعم الدولة‪ ،‬وجعل النجاعة‬
‫وفي ســياق متصل‪ ،‬قامــت الحكومة ‪-‬بتحييــن مضامين‬
‫الطاقية فــي صلب اهتمامــات المهنييــن والمواطنين‬
‫الرؤيــة االســتراتيجية الخاصــة بالنجاعــة الطاقيــة‪ ،‬فــي‬
‫عبــر مجموعة مــن البرامــج التحفيزية‪.‬‬
‫إطــار حــوار وطنــي تشــاركي‪ ،‬يجمــع مختلــف القطاعــات‬
‫وفيمــا يخص المواكبــة التشــريعية والتنظيمية لقطاع‬ ‫ا لو ز ا ر يــة ‪ ،‬و ا لمؤ سســا ت ا لعمو ميــة ‪ ،‬و ا لجهــا ت‬
‫الطاقة‪ ،‬تم إصدار القانون رقــم ‪ 82.21‬المتعلق باإلنتاج‬ ‫والجماعــات التر ابيــة‪ ،‬والقطــاع الخــاص والمجتمــع‬
‫الذاتــي للطاقــة الكهربائيــة‪ ،‬ويشــكل هــذا القانون إطارا‬ ‫المدنــي‪ ،‬والنقابــات المهنيــة القطاعيــة المعنيــة‪.‬‬
‫تحفيز يــا جديــدا لتشــجيع القطــاع الخــاص علــى رفــع‬ ‫وتهــدف هــذه االســتراتيجية إلــى تحقيــق اقتصــاد فــي‬
‫االســتثمار فــي مجــال اإلنتــاج الذاتــي للكهربــاء‪ ،‬وتطويــر‬ ‫االســتهالك الطاقــي يقــدر بحوالــي ‪ 20%‬في أفــق ‪،2030‬‬
‫منشــآت اإلنتــاج من مصــادر متجددة‪ ،‬مما ســيمكن من‬ ‫مــع تحديــد أهــداف قطاعيــة لخفــض االســتهالك‬
‫خفــض نســبة الكربــون فــي االقتصــاد الوطنــي‪.‬‬ ‫(قطــاع النقــل‪ ،24,5%‬وقطــاع الصناعــة ‪ ،17%‬وقطــاع‬
‫البنايــات واإلنــارة العموميــة ‪ ،14%‬وقطــاع الفالحــة‬
‫كمــا تــم إصــدار القانــون رقــم ‪ 19-40‬المغيــر والمتمــم‬
‫والصيــد البحــر ي ‪.)13%‬‬
‫للقانــون رقــم ‪ 13.09‬المتعلــق بالطاقــات المتجــددة‪،‬‬
‫والــذي يهــدف إلــى تحســين منــاخ األعمــال‪ ،‬وتعز يــز‬ ‫ومن خــال وضــع مختلف هــذه االســتراتيجيات‪ ،‬تمكنت‬
‫الشفافية‪ ،‬وتســهيل الولوج إلى المعلومات المتعلقة‬ ‫الحكومــة من‪:‬‬
‫بفــرص االســتثمار‪ ،‬وتحســين إجــراءات الترخيــص‪ ،‬ممــا‬
‫‪-‬تعزيــز االندمــاج اإلقليمــي للبــاد فــي المجــال الطاقــي‪،‬‬
‫ســيمكن مــن تعز يــز جاذبيــة االســتثمار فــي قطــاع‬
‫لتســر يع االرتقــاء بالمغــرب إلــى نــادي الــدول ذات‬
‫الطاقــات المتجــددة وتعزيــز االندمــاج الصناعــي‪.‬‬

‫‪157‬‬
‫وعملــت الحكومــة علــى إعــداد نســخة جديــدة مــن‬
‫االســتراتيجية الوطنيــة للتنميــة المســتدامة‪ ،‬لتتماشــى‬
‫مــع االلتز امــات الدوليــة للمملكــة‪ ،‬وخاصــة األجنــدة‬
‫األمميــة ‪ 2030‬وأهدافهــا ‪.17‬‬
‫وتمــت إعــادة صياغــة اإلســتراتيجية الوطنيــة للتنميــة‬
‫إعادة هيكلة وصياغة االســتراتيجية‬
‫الوطنية للتنمية المســتدامة‬
‫التزمــت الحكومــة المغربيــة برفــع رهانــات تعزيــز حكامة‬
‫التنمية المستدامة‪ ،‬من أجل تحقيق االنتقال التدريجي‬

‫المســتدامة‪ ،‬وفقــا لمقاربــة تشــاركية وتشــاورية مــع‬
‫واالقتصاديــة والبيئية والثقافيــة‪ ،‬وضمان االنتقال نحو‬
‫مختلــف األطــراف المعنيــة‪ ،‬علــى المســتويين الوطنــي‬
‫والجهــوي‪ ،‬وخاصــة مــن خــال تنظيــم المشــاور ات‬
‫القطاعيــة (ورشــات العمــل الموضوعاتيــة)‪ ،‬والجهويــة‬
‫( ا لمنا ظــر ا ت ا لجهو يــة للتنميــة ا لمســتد ا مة ) ‪،‬‬
‫وإدر اج آر اء المواطنيــن مــن خــال منصــة "نســاهم"‬
‫‪www.noussahimo.gov.ma‬‬
‫نحــو االقتصاد األخضر‪ ،‬ومعالجــة األولويات االجتماعية‬
‫االستدامة‪.‬‬
‫وتعزز هذا اإللتزام من خالل التركيز على تنزيل النموذج‬
‫التنموي الجديد‪ ،‬الذي التــزم البرنامج الحكومي بتفعيله‬
‫فــي جميــع محــاوره وأهدافــه‪ ،‬مــن خــال مواكبــة تحــول‬
‫االقتصــاد الوطنــي وتكريــس الدولــة االجتماعيــة وتنمية‬
‫الرأسمال البشر ي‪.‬‬

‫وترتكــز النســخة الجديــدة لالســتراتيجية الوطنيــة للتنميــة المســتدامة ‪ ،2035‬علــى ‪ 6‬مجــاالت بين‪-‬قطاعيــة للتحــول‬
‫نحــو االســتدامة تضــم‪:‬‬
‫‪ -‬األمن المائــي والطاقي والغذائي‪.‬‬
‫‪ -‬حكامة مســتدامة ومجاالت ترابية شاملة‪.‬‬
‫‪-‬اقتصاد تنافســي ومنخفض الكربون وخلق الثروة وفرص الشــغل‪.‬‬
‫‪ -‬ولوج الســاكنة للخدمــات الصحية والتعليم والنقل والخدمــات العمومية األخر ى‪.‬‬
‫‪ -‬مــوارد طبيعية ونظم بيئيــة مثمنة وقادرة على التكيف مــع التغير المناخي‪.‬‬
‫‪ -‬الحفاظ على المــوروث الثقافي وتثمينه‪.‬‬
‫وقــد تم اعتماد ‪ 6‬رافعات للتحول واالســتدامة تتعلق بـ‪:‬‬
‫‪ -‬الرأس المال البشر ي‪.‬‬
‫‪ -‬اآلليات االقتصاديــة والمالية والجبائية‪.‬‬
‫‪ -‬اإلصالحات والتشــريع‪ ،‬الحقوق والواجبات‪.‬‬
‫‪ -‬التخطيط الترابي‪.‬‬
‫‪ -‬االبتــكار والبحث والتطوير‪.‬‬
‫‪ -‬الرقمنة‪.‬‬

‫رافعات ومجاالت التحول واالستدامة‬

‫‪158‬‬
 ‫ولمواكبــة التنز يــل الفعلــي لالســتر اتيجية الوطنيــة‬
‫الجديدة للتنمية المستدامة ‪ ،2035‬تم تحديد ‪ 75‬مؤشرا‬
‫عملــت الحكومــة علــى إعــداد‬
‫وطنيا وتصنيفها إلى أكثر من ‪ 260‬مؤشرا فرعيا (فئويا‬
‫أو قطاعيــا)‪..‬‬ ‫نســخة جديــدة مــن االســتراتيجية‬
‫تنفيذ أهداف األجندة األممية ‪ 2030‬للتنمية المستدامة‬ ‫الوطنيــة للتنميــة المســتدامة‪،‬‬
‫تعمــل المندوبيــة الســامية للتخطيــط‪ ،‬طبقــا ألحــكام‬ ‫لتتماشــى مع االلتزامات الدولية‬
‫المرســوم الخــاص بتنظيــــم اللجنــة الوطنيــة للتنميــة‬
‫المســتدامة‪ ،‬علــى إصدار التقريــر الوطني الســنوي حول‬ ‫للمملكــة ‪ ،‬و خا صــة ا أل جنــد ة‬
‫تتبــع وتقييــم إنجــازات المملكــة المغربيــة فــي ميــدان‬
‫أهــداف التنميــة المســتدامة‪ ،‬ممــا يجعــل بالدنــا مــن‬ ‫األمميــة ‪ 2030‬وأهدافهــا ‪17‬‬
‫بيــن البلــدان القالئــل التــي انخرطــت فــي تجربــة تتبــع‬
‫أهــداف التنميــة المســتدامة علــى المســتويات الوطنية‬
‫والجهويــة والجماعيــة‪.‬‬ ‫وترتكــز مجــاالت التحــول ســالفة الذكــر علــى أربعة عشــر‬
‫رهانا استراتيجيا ذا أولوية‪ ،‬وعشرين هدفا استراتيجيا‪،‬‬
‫وتطرق التقرير الوطني برسم سنة ‪ ،2022‬لمدى التقدم‬
‫و‪ 225‬غايــة يتعيــن تحقيقهــا فــي أفــق ســنة ‪( 2026‬الــذي‬
‫المحرز‪ ،‬وكذلك آفاق تنفيذ أهداف التنمية المســتدامة‬
‫يتزامــن مــع الواليــة الحكوميــة الحاليــة)‪ ،‬وســنة ‪2030‬‬
‫بحلــول عــام ‪ ،2030‬مــع التأكيــد علــى رفــع التحديــات‬
‫التــي فرضتهــا األزمــات األخيــرة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك جائحــة‬ ‫(المرتبطــة باألجنــدة األمميــة ‪ ،)2030‬وســنة ‪2035‬‬
‫كوفيــد‪ ،-19‬والجفــاف‪ ،‬والتضخــم الناتــج عــن التوتــرات‬ ‫(المتضمنة للغايات المستهدفة في النموذج التنموي‬
‫الجيو‪-‬اإلســتراتيجية الدوليــة‪.‬‬ ‫الجديــد للمملكــة)‪.‬‬

‫‪159‬‬
‫‪-‬تحســن نســبة فــك العزلــة عــن العالــم القــروي لتصــل‬ ‫كمــا تبــرز الحصيلــة المرحليــة للتقريــر الجهــود المبذولــة‬
‫إلــى أكثــر مــن ‪ 80%‬ســنة ‪ 2021‬بفضــل برامــج الطــرق‬ ‫وأهــم المنجــزات‪ ،‬منهــا علــى وجــه التحديــد‪:‬‬
‫القرويــة‪.‬‬
‫‪-‬تمكيــن غالبيــة المواطنيــن والمواطنــات مــن الولــوج‬
‫وأظهــر التقييــم بأنــه‪ ،‬وعلى الرغــم من التقــدم الملحوظ‬ ‫إلــى المــاء الصالــح للشــرب والكهربــاء‪ ،‬بمعــدل وصــل‬
‫فــي عــدة مجــاالت‪ ،‬تظــل هنــاك تحديــات يجــب رفعهــا‪،‬‬ ‫فــي ســنة ‪ 2021‬إلــى أكثــر مــن ‪ 98%‬و ‪ 99%‬علــى التوالــي؛‬
‫خا صــة فيمــا يتعلــق بتقليــص ا لفقــر و ا لهشا شــة‬
‫‪-‬رفــع معــدل التغطيــة الصحيــة مــن ‪ 52%‬ســنة ‪2015‬‬
‫والفــوارق االجتماعيــة‪ ،‬والولــوج إلــى تعليــم ذي جــودة‪،‬‬
‫إلــى ‪ 90%‬ســنة ‪2022‬؛‬
‫ودعــم النمــو االقتصــادي‪ ،‬وخلــق فــرص الشــغل الالئق‪.‬‬
‫‪-‬خفــض كل مــن معــدل وفيــات األمهــات‪ ،‬ووفيــات‬
‫كمــا يســتعرض التقرير الحلــول التي اعتمدهــا المغرب‪،‬‬ ‫األطفــال حديثــي الــوالدة‪ ،‬ووفيــات األطفــال دون ســن‬
‫تنفيــذا للتعليمــات الملكيــة الســامية‪ ،‬مــن أجــل تعزيــز‬ ‫الخامســة‪ ،‬وكــذا معــدل وفيــات الرضــع؛‬
‫الصمــود واإلقــاع االقتصــادي لمرحلــة مــا بعــد جائحــة‬
‫كوفيــد‪ ،19-‬حيــث انخــرط المغــرب فــي تنفيــذ إصالحــات‬ ‫‪-‬تحســن معدل التمدرس‪ ،‬مع تحقيق تكافؤ شــبه كلي‬
‫هيكليــة جديــدة‪ ،‬تشــكل االســتدامة خطهــا الناظــم‬ ‫بيــن الجنســين‪ ،‬منتقــا بيــن ســنتي ‪ 2016‬و‪ 2022‬مــن‬
‫وتوطيــد الســيادة غايتهــا المشــتركة‪ ،‬ويتجلــى ذلك على‬ ‫‪ 43,9%‬إلــى ‪ 72%‬بســلك التعليــم األولــي‪ ،‬ومــن ‪85,6%‬‬
‫الخصــوص‪ ،‬فــي تعميــم الحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬وإصــاح‬ ‫إلــى ‪ 99,1%‬بالثانــوي اإلعــدادي‪ ،‬ومــن ‪ 64,9%‬إلــى ‪75,7%‬‬
‫المنظومــة الصحيــة‪ ،‬والنهــوض بالنظــام التعليمــي‬ ‫بالثانــوي التأهيلــي‪ ،‬ومــن ‪ 28,8%‬إلــى ‪ 45,7%‬بالتعليــم‬
‫والتكويــن المهني‪ ،‬والتدبير المســتدام للمــوارد المائية‪،‬‬ ‫العالــي؛‬
‫وتعزيــز الســيادة الغذائيــة والطاقيــة‪ ،‬وكــذا مشــاركة‬ ‫‪-‬ارتفــاع تمثيلية النســاء ما بين ســنتي ‪ 2016‬و‪ 2021‬من‬
‫المــرأة فــي صنــع القــرار‪ ،‬وتشــجيع االســتثمار المنتــج‬ ‫‪ 20,5%‬إلــى ‪ 24,3%‬فــي مجلــس النــواب‪ ،‬ومــن ‪37,6%‬‬
‫مــع الحفــاظ علــى القــدرة الشــرائية للمواطنيــن ودعــم‬ ‫إلــى ‪ 38,5%‬بالمجالــس الجهويــة‪ ،‬ومــن ‪ 4,2%‬إلــى‬
‫المقــاوالت‪.‬‬ ‫‪ 35,6%‬بالمجالــس اإلقليميــة‪ ،‬ومــن ‪ 21,2%‬إلــى ‪26,6%‬‬
‫بالمجالــس المحليــة؛‬

‫تقرير التنمية البشــرية ‪ -‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬

‫فــي ســياق متصــل‪ ،‬كشــف التقريــر العالمــي حــول التنميــة البشــرية ‪ ،2024/2023‬الــذي أصــدره برنامــج األمــم‬
‫المتحــدة للتنميــة‪ ،‬عــن كســب المملكــة لثــاث نقــط فــي تصنيــف مؤشــر التنميــة البشــرية العالمــي‪ ،‬وهــو ارتقاء‬
‫لــم تشــهده المملكــة منــذ ‪ 10‬ســنوات‪.‬‬

‫ويعزى هــذا التقــدم النوعي مــن الرتبــة ‪ 123‬إلى ‪ 120‬فــي مجــال التنمية البشــرية‪ ،‬إلــى حكامــة النمــوذج والخيارات‬
‫اإلصالحيــة التــي يعتمدها المغــرب‪ ،‬والتي أهلتــه للتعاطــي اإليجابي مــع مختلــف السياســات االجتماعية‪.‬‬

‫وهــو تحــول مســتمر تقــوده الحكومــة بخطــة واضحــة‪ ،‬بفضــل االهتمــام الواســع بتأهيــل الرأســمال البشــري‬
‫ببالدنــا وتعزيــز اندماجــه السوســيو‪-‬اقتصادي‪ ،‬وفــق برامــج قطاعيــة وآليــات مندمجــة‪ ،‬تلتقــي فــي مجملهــا حول‬
‫ورش الدولــة االجتماعيــة‪ ،‬الــذي ابتغــاه جاللتــه حفظــه هللا أفقــا اســتراتيجيا لمســتقبل الشــعب المغربــي‪ ،‬بمــا‬
‫يحقــق قيــم اإلنصــاف والكرامــة والمســاواة‪.‬‬

‫‪160‬‬
 ‫اإلســكان والتعمير‪ ،‬خارطة طريق دامجة للتأهيــل الحضري والمجالي‬

‫الحضرية الوطنية‪ ،‬من خالل إرساء تخطيط استراتيجي‬ ‫البرنامــج االســتعجالي إلعــادة إعمــار المناطــق‬
‫ترابي استشرافي ومستدام‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬تم تقديم‬ ‫المتضــر رة إثــر زلــز ال ‪ 8‬شــتنبر ‪2023‬‬
‫الدعــم التقنــي والمالي إلنجــاز ‪ 12‬تصميمــا جهويا إلعداد‬
‫اســتحضارا للتوجيهات الملكية الســامية‪ ،‬السيما تلك‬
‫التــراب‪ ،‬حيــث تــم التأشــير علــى عشــر تصاميــم جهويــة‬
‫الــواردة في بالغات الديوان الملكــي على إثر االجتماعات‬
‫بينما يوجد تصميمان في المراحل األخيرة من مسطرة‬
‫التــي ترأســها صاحــب الجاللــة الملــك نصــره هللا بتاريــخ‬
‫التأشير‪.‬‬
‫‪ 9‬و‪ 14‬و‪ 20‬شــتنبر ‪ 2023‬والتــي خصصــت لبحــث الــوﺿﻊ‬
‫مقاربة متجــددة للتدبير الحضر ي‬ ‫ﻓﻲ أﻋﻘﺎب الزلــزال المؤلــم‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى وضع‬
‫خارطــة طريــق متكاملــة لعمليــة إعــادة تأهيــل وبنــاء‬
‫اعتمــدت الحكومــة مقاربــة متجــددة للتدبيــر الحضــري‪،‬‬
‫المنــازل المتضــررة‪ ،‬اســتحضارا لضــرورة إجــراء عمليــة‬
‫مــن خــال وضــع مصفوفــات لتتبــع أنشــطة الــوكاالت‬
‫إعــادة اإلعمــار علــى أســاس دفتــر للتحمــات‪ ،‬وبإشــراف‬
‫الحضرية باعتماد مؤشرات جديدة للنجاعة‪ ،‬حيث مكنت‬
‫تقنــي وهندســي ينســجم مــع تــراث المنطقــة ويحتــرم‬
‫من تغطيــة ‪ 1.259‬جماعة ترابية من أصل ‪ 1.503‬بوثائق‬
‫خصائصهــا المعمار يــة المتفــردة‪ .‬وعملــت الحكومــة‬
‫التعمير‪ ،‬وتقليص آجال دراسة المشاريع الصغرى إلى‬
‫فــي هــذا الصــدد علــى صــرف مســاعدة بقيمــة ‪ 140‬ألــف‬
‫‪ 1.4‬يومــا والمشــاريع الكبــر ى إلــى ‪ 4.1‬يومــا‪ ،‬والموافقــة‬
‫درهــم للمســاكن التــي انهــارت بشــكل تــام‪ ،‬وبقيمــة‬
‫على ما يقارب ‪1.087‬مشــروعا بعد إعادة دراســة ‪4.033‬‬
‫‪ 80‬ألــف درهــم لتغطية أشــغال إعادة تأهيل المســاكن‬
‫ملفا عالقا‪ ،‬بمجموع استثماري يقدر بـ ‪11.51‬مليار درهم‪،‬‬
‫المنهــارة جزئيا‪.‬‬
‫من المرتقب أن تساهم في خلق ‪ 22.105‬منصب شغل‪.‬‬
‫وبلــغ عــدد طلبــات إعــادة البنــاء‪ ،‬التــي تمــت الموافقــة‬
‫تنزيل برنامج جديد للدعم المباشــر للســكن‬
‫عليهــا مــن طــرف الســلطات ‪ 30.357‬طلبــا‪ ،‬وتــم إصــدار‬
‫فــي إطــار تنزيــل إرادة جاللــة الملــك فــي تعزيــز قــدرة‬ ‫‪ 29.061‬رخصــة بنــاء إلــى أواخــر ينايــر ‪.2023‬‬
‫المواطنيــن علــى الولــوج إلــى ســكن الئــق‪ ،‬أطلقــت‬
‫تخطيط اســتراتيجي ترابي استشرافي ومستدام‬
‫الحكومــة برنامجــا جديــدا لدعــم الســكن يمتــد لـــخمس‬
‫ســنوات ابتــداء مــن ‪ ،2024‬وذلــك بهــدف تعزيــز قــدرة‬ ‫في إطار مواكبة الديناميــة العمرانية واالقتصادية التي‬
‫المواطنيــن علــى الولــوج إلــى ســكن الئــق‪ ،‬مــن خــال‬ ‫تعرفهــا بالدنا‪ ،‬عملت الحكومة على مراجعة السياســة‬

‫‪161‬‬
‫ومنذ إطالق المنصة‪ ،‬وإلى حدود ‪ 1‬أبريل ‪ ،2024‬تم تلقي‬
‫ما ال يقل عن ‪ 60.976‬طلب ًا رسمي ًا‪ 90% ،‬منها تستوفي‬
‫الشــروط المطلوبــة‪ ،‬ممــا يــدل علــى إقبــال المواطنيــن‬
‫القاطنيــن فــي المغــرب والجاليــة المغربيــة المقيمــة‬
‫بالخارج لالستفادة من برنامج الدعم المباشر للسكن‪.‬‬
‫مســاعدة ماليــة مباشــرة للمقتنيــن‪ ،‬ويســتفيد منهــا‬
‫المغار بــة المقيمــون بالمغــرب أو بالخــارج‪ ،‬الذيــن‬
‫ال يتوفــر ون علــى ســكن بالمغــرب ولــم يســبق لهــم‬
‫ا ال ســتفا د ة مــن مســا عد ة خا صــة با لســكن و فــق‬
‫مخصصــات الدعــم اآلتيــة‪:‬‬

‫تعزيز برامج السكن‬ ‫•‪ 100‬ألــف درهم مــن أجل اقتناء ســكن يقل ثمــن بيعه‬
‫أو يعادل ‪ 300.000‬درهم مع احتساب الرسوم‪.‬‬
‫حرصت الحكومة على وضع رؤية شاملة من أجل تنمية‬
‫مجاليــة مندمجــة ودامجــة‪ ،‬تهــدف إلــى تعزيــز التماســك‬ ‫•‪ 70‬ألــف درهــم القتنــاء مســكن يتــراوح ثمنــه مــا بيــن‬
‫الترابــي‪ ،‬والحــد مــن التفاوتــات المجاليــة‪ ،‬وتوفيــر ســكن‬ ‫‪ 300.000‬درهــم و ‪ 700.000‬درهــم مــع احتســاب‬
‫مالئــم‪ ،‬عبــر بلورة عــرض ترابــي متنــوع ومتكامل‪.‬‬ ‫الرســوم‪.‬‬

‫اﻟﺴﻜﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺎﺑﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻘﺮوي‬

‫‪435‬‬
‫ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﻤﻄﺎﺑﻘﺔ‬
‫اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2023‬‬

‫اﻟﺴﻜﻦ اﻟﻤﻮﺟﻪ ﻟﻠﻄﺒﻘﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﻦ اﻟﻤﺨﻔﺾ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬

‫‪1.290‬‬ ‫‪1.296‬‬
‫وﺣﺪة‬ ‫وﺣﺪة‬
‫ﺳﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﺳﻜﻨﻴﺔ‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2023‬‬

‫رقمنــة مردودية المصالح اإلدارية‬ ‫وســجلت مؤشــرات قطــاع الســكن ارتفاعــا ملموســا‬
‫خــال الســنتين ونصــف الماضيتيــن‪ ،‬بفضــل اإلجــراءات‬
‫تــم تســريع ورش التحــول الرقمــي لــإدارة مــن خــال‬
‫والتدابيــر الحكوميــة فــي قطــاع اإلســكان‪ ،‬حيــث ارتفــع‬
‫إدمــاج ‪ 1.200‬وثيقــة تعمير يــة علــى مســتوى البوابــة‬
‫مؤشــر الوحــدات الســكنية التــي انطلقــت بهــا األشــغال‬
‫ً‬
‫إضافــة‬ ‫الجغرافيــة لوثائــق التعميــر ‪،taamir.gov.ma‬‬
‫بـــ‪ 85%‬مــا بيــن ســنتي ‪ 2022‬و‪ ،2023‬كمــا ارتفــع مؤشــر‬
‫إلــى رقمنــة مذكــرات المعلومــات التعميريــة‪ ،‬وتحديــد‬
‫عــدد الوحــدات المنتجــة بـــ ‪ ،33%‬ومؤشــر جــار ي القروض‬
‫آجــال اســتصدارها فــي ‪ 24‬ســاعة‪ ،‬وتســليم ‪ 60%‬مــن‬
‫العقاريــة بـــ ‪ 2%‬خــال نفــس الفتــرة‪.‬‬
‫مذكرات المعلومــات التعميرية عبر الموقع اإللكتروني‬
‫للــوكاالت الحضر يــة‪ ،‬واعتمــاد ‪ 100%‬مــن الــوكاالت‬ ‫معالجة الســكن غير الالئق‬
‫الحضريــة للخدمــات اإللكترونيــة‪.‬‬
‫ســعيا مــن الحكومــة لمعالجــة الســكن غيــر الالئــق‪،‬‬
‫تــم اتخــاذ مجموعــة مــن التدابيــر واإلجــراءات تمثلــت‬
‫فــي إصــاح أو ترميــم ‪ 6.771‬بنايــة خــال هــذه المرحلــة‪،‬‬
‫ومعالجــة وضعيــة ســكن ‪ 1.450‬أســرة تقطــن ببنايــات‬
‫آيلــة للســقوط‪ ،‬إضافـ ً‬
‫ـة إلــى تســريع وتيــرة إيــواء األســر‬
‫القاطنــة باألحيــاء الصفيحيــة مــع تحســين الظــر وف‬
‫المعيشــية لـــ ‪ 37.363‬أســرة‪.‬‬

‫‪162‬‬
 ‫تنمية االقتصــاد االجتماعي والتضامني‬

‫هــذه الخطــة‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى إعــداد الصيغــة‬

‫األوليــة لمشــروع القانــون اإلطــار لالقتصــاد االجتماعــي‬
‫والتضامنــي‪ ،‬بتشــاور وتنســيق مــع مختلــف الفاعليــن‬
‫والمتدخليــن المؤسســاتيين علــى المســتوى الجهــوي‬ ‫عملــت الحكومــة علــى إعــداد‬
‫والمركزي‪ ،‬مما سيمكن بالدنا من االلتحاق بركب الدول‬ ‫الصيغة األولية لمشروع القانون‬
‫الرائــدة في ميــدان تنظيــم وهيكلة االقتصــاد االجتماعي‬
‫والتضامنــي‪ ،‬بجميــع مكوناته‪ ،‬مــن تعاونيــات وجمعيات‬
‫ا إل طــا ر لال قتصــا د ا ال جتما عــي‬
‫وتعاضديات ومقاوالت اجتماعية ومؤسسات تشاركية‪،‬‬ ‫والتضامنــي‪ ،‬بتشــاور وتنســيق‬
‫عــن طريق بلورة منظومــة قانونية وتنظيميــة متكاملة‪،‬‬ ‫مع مختلف الفاعليــن والمتدخلين‬
‫تؤطــر ألنشــطة القطاع وتضــع قواعــد حكامتــه الجيدة‪.‬‬
‫المؤسســاتيين علــى المســتوى‬
‫ســعيا مــن الحكومــة لرفــع وتعزيــز الــدور الــذي تلعبــه‬
‫الجهوي والمركزي‪ ،‬مما سيمكن‬
‫التعاونيــات النســائية باعتبارهــا مقــاوالت اجتماعيــة‬
‫تســاهم بقوة فــي تنزيــل وتحقيــق التمكيــن االقتصادي‬
‫بالدنا مــن االلتحــاق بركــب الدول‬
‫للمــرأة‪ ،‬تــم تتويــج ‪ 60‬مشــروعا بالجائــزة الوطنيــة "اللة‬ ‫الرائدة في ميدان تنظيم وهيكلة‬
‫المتعاونــة" لصالــح التعاونيات النســائية‪ ،‬بشــراكة مع‬
‫االقتصاد االجتماعــي والتضامني‪،‬‬
‫القطــاع الخــاص والمجتمــع المدنــي والجهــات‪ ،‬وبدعــم‬
‫مالــي مباشــر بلــغ مــا مجموعــه ‪ 3‬مليــون درهــم‪ ،‬كمــا تم‬ ‫بجميــع مكوناتــه‬
‫تتويــج ‪ 70‬مشــروعا بجائــزة "الجيــل المتضامــن" لصالح‬
‫الشــباب المتعاونيــن وحاملــي المشــار يع التعاونيــة‪،‬‬
‫حيــث بلــغ الغــاف المالــي لهــذه الجائــزة الممولــة‬
‫مــن قبــل القطــاع الخــاص والعــام والتعاونيــات مبلــغ‬
‫شــهد قطــاع االقتصــاد االجتماعــي والتضامنــي تطــورا‬
‫‪ 3.5‬مليــون درهــم‪.‬‬
‫ملموســا انســجاما مــع االلتز امــات الحكوميــة‪ ،‬التــي‬
‫وفــي إطــار برنامــج "مــؤازرة" الــذي يلعــب دورًا هامً ــا فــي‬ ‫ســعت إلــى جعــل هــذا القطــاع ر افعــة تســاهم فــي‬
‫دعــم المشــاريع المبتكــرة المــدرة للدخــل‪ ،‬تــم مواكبــة‬ ‫صمــود االقتصــاد الوطنــي‪ ،‬وأداة للتنميــة وإحــداث‬
‫وتتبــع وتقييم ‪ 189‬مشــروعا‪ ،‬خالل ســنتي ‪ 2022‬و‪،2023‬‬ ‫فــرص الشــغل‪ ،‬وتتميــز حصيلــة القطــاع بمجموعــة من‬
‫مقدمــة مــن طــرف الجمعيــات ‪ ،‬بغــاف مالــي قــدره‬ ‫المنجزات‪ ،‬منها على وجه التحديد بناء أو إعادة التأهيل‬
‫‪ 9.1‬مليــون درهــم‪.‬‬ ‫والتموين بالعتاد والتجهيزات الضرورية لـ‪ 318‬تعاونية‪،‬‬
‫بميزانيــة قدرهــا ‪ 74,4‬مليــون درهــم مــع تقويــة قــدرات‬
‫مســيريها‪ ،‬بنــاء علــى الخبــرة التقنيــة التــي تــم إطالقهــا‬
‫لتقييم الخسائر واألضرار الناجمة عن زلزال الحوز‪ ،‬حيث‬
‫تــم تســديد الشــطر األول قصــد القيــام بأعمــال البنــاء‬
‫المخطــط لهــا‪ ،‬وذلــك اعتبــار ًا مــن فاتــح فبرايــر ‪.2024‬‬

‫كمــا عملــت الحكومــة علــى وضــع اســتراتيجية وخطــة‬

‫عمــل لتنميــة االقتصــاد االجتماعــي والتضامنــي‪ ،‬تهــدف‬
‫إلى الرفع من مساهمة االقتصاد االجتماعي في الناتج‬
‫الداخلي الخام‪ ،‬وخلق الثروة وفرص الشــغل‪ ،‬وتحسين‬
‫مســتوى عيــش العامليــن فــي هــذا القطــاع‪ .‬ولتفعيــل‬

‫‪163‬‬
‫ولضمان االستدامة االقتصادية للتعاونيات تم العمل‬ ‫فضــا عــن ذلــك تــم إعطــاء االنطالقــة إلنجــاز الدراســة‬
‫علــى دعم وتقوية قدرات مســيريها‪ ،‬إذ تــم تنظيم ‪1.267‬‬ ‫المتعلقــة ببلــورة ومواكبــة إحــداث األقطــاب الجهويــة‬
‫دورة تكوينيــة مباشــرة لفائــدة ‪ 17.614‬مســتفيدا مــن‬ ‫النموذجيــة لالقتصــاد االجتماعي والتضامنــي بالمغرب‪.‬‬

‫مســيرات ومســير ي التعاونيــات وأعضــاء التعاونيــات‪،‬‬

‫كمــا تــم دعــم تنظيــم المعــارض مــن أجــل توفيــر فضــاء‬
‫كما تــم تنظيم أيــام تواصلية حــول برامج الدعــم بقطاع‬
‫مفتــوح لعــرض المنتجــات المجاليــة‪ ،‬وفــق مقار بــة‬
‫االقتصــاد االجتماعــي والتضامنــي‪ ،‬و أيــام تكوينيــة فــي‬ ‫تســويقية تقوم على تثمين هذه المنتجات‪ ،‬وزرع ثقافة‬
‫مجــال ريــادة األعمــال بــكل مــن جهــة فــاس ‪-‬مكنــاس‬ ‫التعــاون والتضامــن بيــن مختلــف الفاعليــن‪ ،‬حيــث تــم‬
‫وجهــة درعــة تافياللــت‪ ،‬وجهــة مراكــش ‪-‬آســفي‪ ،‬وجهــة‬ ‫فــي هــذا الســياق تنظيــم ‪ 9‬معــارض جهويــة لالقتصــاد‬
‫كلميــم ‪-‬واد نــون‪.‬‬ ‫االجتماعــي والتضامنــي‪ ،‬وأســواق متنقلــة لالقتصــاد‬
‫االجتماعي والتضامني‪ ،‬كما تم تنظيم الملتقى المغربي‬
‫اإلســباني لالقتصــاد االجتماعــي والتضامنــي‪ ،‬بمدينــة‬
‫الناظــور‪ ،‬بحضــور وفــد هــام لممثلــي المؤسســات‬
‫العموميــة ومنظمــات االقتصــاد االجتماعــي الوازنــة‬
‫بإســبانيا‪.‬‬

‫‪164‬‬
 ‫تحفيز منظومة االســتثمار المنتج‬
‫اإلقبــال االســتثماري علــى األقاليــم والعمــاالت األقــل‬ ‫بالنظر لما لالستثمار العمومي والخاص من دور ريادي‬
‫جاذبيــة‪ ،‬ســتمكن المشــاريع االســتثمار المنجــزة فــي‬ ‫في التنميــة‪ ،‬عملت الحكومة على وضع خطط قطاعية‬
‫دائــرة نفوذهــا الترابــي مــن االســتفادة مــن منــح ترابيــة‬ ‫منسجمة‪ ،‬وآليات محفزة ومتكاملة لالستثمار‪ ،‬تماشيا‬
‫مــا بيــن ‪ 10%‬و‪ ،15%‬لتتيــح بلوغ نســبة الدعــم ‪ 30%‬من‬ ‫مــع الر ؤيــة المتبصــرة لصاحــب الجاللــة نصــره هللا‪،‬‬
‫مبلــغ االســتثمار القابــل للدعــم؛‬ ‫لتحقيــق الســيادة الوطنيــة فــي المجــاالت الحساســة‪،‬‬
‫ورفــع التحديات الدوليــة الراهنة‪ ،‬وتحقيــق األثر اإليجابي‬
‫•وضع نظام جبائي محفز للرأسمال الوطني واألجنبي‪،‬‬
‫علــى المواطــن والمجتمــع ككل‪.‬‬
‫يتوافق مع االلتزامات الدولية للمملكة؛‬
‫ومــن أجــل بلــوغ األهــداف االســتراتيجية لهــذه الرؤيــة‬
‫•إعــادة هيكلــة المراكــز الجهويــة لالســتثمار‪ ،‬مــن أجــل‬
‫الملكيــة‪ ،‬بــادرت الحكومــة إلــى إطــاق مجموعــة مــن‬
‫التنزيل األمثل لهذا الميثاق‪ ،‬من خالل تنسيق أفضل‬
‫األوراش مــن أهمهــا‪:‬‬
‫مــع كل الفاعليــن الوطنييــن والجهوييــن فــي ميــدان‬
‫االســتثمار؛‬ ‫•الرفع من مجهود الدولة‪ ،‬الخاص بميزانية االســتثمار‬
‫العمومــي‪ ،‬بأكثــر مــن ‪ 26%‬فــي الفتــرة مــا بيــن ‪2022‬‬
‫•السعي إلى تحقيق االنسجام بين القطاعات الوزارية‬
‫و‪2024‬؛‬
‫والتقائية االستراتيجيات‪ ،‬لخلق تكامل هادف؛‬
‫•تفعيــل صنــدوق محمــد الســادس لالســتثمار‪ ،‬والــذي‬
‫•تكريــس دور الطلبيــات العموميــة‪ ،‬باعتبارهــا رافعــة‬
‫يتولــى دعــم األنشــطة اإلنتاجيــة ومواكبــة وتمويــل‬
‫للتنميــة وتحســين منــاخ األعمــال‪ ،‬مــن خــال تعزيــز‬
‫المشــاريع االســتثمارية الكبــر ى بيــن القطاعين العام‬
‫األفضليــة الوطنيــة‪ ،‬ودعم القيمــة المضافــة المحلية‪،‬‬
‫والخــاص؛‬
‫وتســهيل ولــوج المقــاوالت الصغيــرة جــدا والصغــرى‬
‫والمتوســطة‪ ،‬بمــا فيهــا المقاولة المبتدئــة والمقاول‬ ‫•تنزيــل ميثــاق جديــد لالســتثمار‪ ،‬مــن أجــل النهــوض‬
‫الذاتــي والتعاونيــات‪ ،‬إلــى الطلبيــات العموميــة؛‬ ‫باالســتثمار الخــاص بما يســمح بخلق مناصب شــغل‬
‫قــارة‪ ،‬وتحقيــق العدالــة المجاليــة والســيادة الوطنيــة‬
‫•تســر يع تطو يــر ا لشــر ا كة بيــن ا لقطا عيــن ا لعــا م‬
‫فــي إطــار التنميــة المســتدامة‪ .‬ومــن أجــل التوز يــع‬
‫والخــاص‪ ،‬مــن خــال إصــدار المر اســيم التطبيقيــة‬
‫العــادل والمنصــف لالســتثمار ات عبــر كل الجهــات‬
‫للجنة الوطنية للشراكة‪ ،‬لتحديد برنامج وطني متعدد‬
‫وتكريســا لمبــدأ العدالــة المجاليــة‪ ،‬أقــرت الحكومــة‬
‫الســنوات‪.‬‬
‫منحــة مخصصــة للبعد الترابــي‪ ،‬هدفها تطويــر وتعزيز‬

‫‪165‬‬
 ‫االســتثمار العمومي رافعة أساسية‬
‫لتعزيز ركائــز الدولة االجتماعية‬
‫تعزيــز الســيادة الوطنيــة فــي المجــاالت ذات األولويــة‪،‬‬
‫وتنفيــذ السياســات العموميــة‪ ،‬وإعداد التــراب الوطني‪،‬‬
‫وتطويــر مجموعــة مــن القطاعــات الهيكليــة كالصحــة‪،‬‬
‫قامــت الحكومــة بالرفــع مــن‬
‫والماء‪ ،‬والتعليم والتكوين‪ ،‬والطاقة‪ ،‬والبنيات التحتية‪.‬‬
‫التوقعــات الميزانياتيــة برســم‬
‫ونظــر ًا للســياق الر اهــن والتحديــات المســتقبلية‪،‬‬
‫قامــت الحكومــة بالرفــع مــن التوقعــات الميز انياتيــة‬ ‫قانــون الماليــة لســنة ‪2024‬‬
‫برســم قانــون الماليــة لســنة ‪ 2024‬بالنســبة لالســتثمار‬ ‫بالنســبة لالســتثمار العمومــي‪،‬‬
‫العمومــي‪ ،‬حيــث بلغــت ‪ 335‬مليــار درهــم برســم ســنة‬
‫‪ ،2024‬وذلــك بارتفــاع ملفــت مقارنــة مــع الســنوات‬ ‫حيــث بلغــت ‪ 335‬مليــار درهــم‬
‫الفارطــة‪ ،‬ويتــوزع هــذا الغــاف المالي بين المؤسســات‬ ‫برسم ســنة ‪ ،2024‬وذلك بارتفاع‬
‫و ا لمقــا و ال ت ا لعمو ميــة بمبلــغ ‪ 1 5 2‬مليــا ر د ر هــم ‪،‬‬
‫والميز انيــة العامــة للدولــة بمبلــغ ‪ 103‬مليــار درهــم‪،‬‬
‫ملفــت مقارنــة مــع الســنوات‬
‫وصنــدوق محمــد الســادس لالســتثمار بمبلــغ ‪ 45‬مليــار‬ ‫الفارطــة‬
‫درهــم‪ ،‬والجماعــات المحليــة بمبلــغ ‪ 20‬مليــار درهــم‪،‬‬
‫والصنــدوق الخــاص لتدبيــر آثــار الزلــزال بمبلــغ ‪ 15‬مليــار‬
‫درهــم‪.‬‬

‫تفعيل صندوق محمد الســادس لالستثمار‬ ‫ينــدرج الجهــد الــذي تقــوم بــه الحكومــة فــي مجــال‬
‫االســتثمار العمومــي‪ ،‬فــي إطــار الســعي إلــى إحــداث‬
‫تبعــا للتوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬الواردة فــي خطاب‬
‫التكامــل مــع القطــاع الخــاص وتعزيــز مســاهمة فــي‬
‫جاللــة الملــك نصــره هللا بتاريــخ ‪ 29‬يوليــوز ‪ ،2020‬تــم‬
‫فــي الديناميــة االقتصاديــة الوطنيــة‪ ،‬وكــذا تســر يع‬
‫إحــداث "صنــدوق محمــد الســادس لالســتثمار"‪ ،‬بهــدف‬
‫االســتثمار ات ذات األثــر اإليجابــي علــى المســتوى‬
‫دعــم األنشــطة اإلنتاجيــة‪ ،‬ومواكبــة وتمويــل المشــاريع‬
‫االجتماعــي واالقتصــادي‪ .‬وفــي هــذا الصــدد‪ ،‬عملــت‬
‫االســتثمارية الكبــر ى بيــن القطاعيــن العــام والخــاص‪،‬‬
‫الحكومة على تســريع تفعيل صندوق محمد السادس‬
‫فــي عــدة مجــاالت‪.‬‬
‫لالســتثمار وإصــاح قطــاع المؤسســات والمقــاوالت‬
‫و عقــد مجلــس إ د ا ر ة صنــد و ق محمــد ا لســا د س‬ ‫العمومية‪ ،‬لجعلهما رافعة مهمة الستثمارات القطاع‬
‫لالســتثمار‪ ،‬اجتماعــات مجلــس إدارتــه خــال ســنتي‬ ‫الخــاص‪.‬‬
‫‪ 2022‬و‪ ،2023‬حيــث تمــت الموافقــة علــى اســتراتيجية‬
‫واقتناعــا منهــا بأهميــة االســتثمار العمومــي المنتــج‬
‫الصنــدوق‪ ،‬التــي تعتمــد بشــكل كبيــر علــى المشــاركة‬
‫والناجــع لمســاهمته فــي الرفــع مــن النمــو السوســيو‪-‬‬
‫الفعالــة للقطــاع الخاص إلنجــاز االســتثمارات المنتجة‪،‬‬
‫اقتصــادي ببالدنا على المدى الطويــل‪ ،‬اتخذت الحكومة‬
‫ويقــدر الغــاف االســتثمار ي لهــذه االســتراتيجية بـــ ‪120‬‬
‫عدة تدابير لتعزيز دعائم الدولة االجتماعية‪ ،‬ودعم تنفيذ‬
‫مليــار درهــم خــال الفتــرة ‪.2026-2023‬‬
‫السياســات العموميــة‪ ،‬واســتكمال هيكلــة المشــاريع‬
‫وفــي إطــار الدعــوة للتعبيــر عــن االهتمــام‪ ،‬التــي أطلقهــا‬ ‫ذات األثــر اإليجابــي علــى اســتثمارات القطــاع الخــاص‬
‫صنــدوق محمــد الســادس لالســتثمار‪ ،‬تــم اختيــار أولــي‬ ‫وعلــى تحســين الظــروف المعيشــية للمواطنيــن‪.‬‬
‫لقائمة مكونة من ســبعة عشر شركة لتدبير الصناديق‬
‫االســتثمار العمومــي آليــة لتحســين ظــروف عيــش‬
‫القطاعيــة والموضوعاتيــة‪ ،‬منهــا ثــاث شــركات فــي‬
‫األســرة ورفــع النمــو االقتصــادي‬
‫الصناعة‪ ،‬و شــركتان في السياحة‪ ،‬وواحدة في الفالحة‪،‬‬
‫وواحــدة فــي النقــل والخدمــات اللوجيســتية‪ ،‬وعشــر‬ ‫يشــكل االســتثمار العمومــي رافعــة أساســية للنمــو‬
‫شــركات عامــة‪.‬‬ ‫السوســيو‪-‬اقتصادي ببالدنــا‪ ،‬ويلعــب دورا رئيســيا فــي‬

‫‪166‬‬
 ‫الترســانة القانونيــة الالزمــة لدخــول القانــون رقــم ‪46.18‬‬ ‫تكريــس دور الطلبيــات العموميــة باعتبارهــا رافعــة‬
‫المعــدل للقانــون رقــم ‪ 86.12‬المتعلــق بالشــراكة بيــن‬ ‫للتنميــة االقتصاديــة وتعز يــز الشــفافية وتحســين‬
‫القطاعيــن العــام والخــاص حيــز التنفيذ‪ ،‬حيــث تم إصدار‬ ‫منــاخ األعمــال‬
‫أربعــة مراســيم تطبيقيــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى قراريــن ســيتم‬
‫قا مــت ا لحكو مــة بإ صــا ح ا لمنظو مــة ا لمتعلقــة‬
‫إصدارهمــا قر يبــا مــن طــرف وز ارة الداخليــة ووز ارة‬
‫بالصفقــات العموميــة‪ ،‬وذلــك بإصــدار المرســوم رقــم‬
‫االقتصــاد والماليــة‪.‬‬
‫‪ 2-22-431‬المتعلــق بالصفقــات العموميــة‪ ،‬والــذي‬
‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬تــم إحــداث اللجنــة الوطنيــة للشــراكة‬ ‫يهــدف أساســا إلــى توفيــر رؤيــة أكثــر وضوحــا للفاعليــن‬
‫بيــن القطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬والتــي ســتعمل علــى‬ ‫االقتصادييــن‪ ،‬وتعزيــز آليــة األفضليــة الوطنيــة‪ ،‬ودعــم‬
‫حصــر التوجهــات العامــة‪ ،‬ووضــع اســتراتيجية وطنيــة‬ ‫القيمة المضافــة المحلية عن طريق تثمين المنتوجات‬
‫للشراكة بين القطاعين العام والخاص‪ ،‬وتحديد برنامج‬ ‫المغربية‪ ،‬وكذا تكريس آليات تسهيل ولوج المقاوالت‬
‫وطنــي متعــدد الســنوات لمشــاريع الشــراكة‪.‬‬ ‫الصغيــرة جــدا والصغــر ى والمتوســطة إلــى الصفقــات‬
‫العموميــة‪ ،‬بمــا فيهــا المقاولــة المبتكــرة المبتدئــة‪،‬‬
‫وفــي انتظــار تفعيــل هــذه اآلليــة‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى‬
‫والمقــاول الذاتــي‪ ،‬والتعاونيــات‪ ،‬واتحــاد التعاونيــات‪.‬‬
‫إطالق ‪ 3‬مشاريع استراتيجية جديدة‪ ،‬من خالل شراكة‬
‫بيــن القطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬فــي إطــار القانــون رقــم‬ ‫تطوير الشــراكة بين القطاعين العام والخاص‬
‫‪ 86.12‬بغــاف اســتثمار ي إجمالــي يقدر بـــ ‪ 11‬مليار درهم‪،‬‬
‫وعيــا منهــا بأهميــة توفــر إطــار قانونــي وتنظيمــي‬
‫ويتعلــق األمــر بمشــروع تحليــة ميــاه البحــر مــن أجــل‬
‫للشــر اكة بيــن القطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬لمــا لــه‬
‫السقي بجهة الداخلة‪ -‬واد الذهب‪ ،‬ومشروع تحلية مياه‬
‫مــن أثــر إيجابــي‪ ،‬بغيــة الرفــع مــن الفعاليــة فــي تنفيــذ‬
‫البحــر بجهــة الــدار البيضــاء – ســطات‪ ،‬ومشــروع تحليــة‬
‫المشــار يع االســتثمار ية االســتر اتيجية الكبــر ى فــي‬
‫ميــاه البحــر مــن أجــل الســقي بجهــة كلميــم واد نــون‪.‬‬
‫مختلــف القطاعــات‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تكملــة‬

‫‪167‬‬
 ‫ميثاق االســتثمار‪ ،‬قاطرة للنمو واإلقالع‬
‫االقتصادي ومحرك إلحداث فرص شغل قارة‬
‫حيــث تــم إصــدار جميــع النصــوص التنظيميــة المتعلقــة‬ ‫تنفيــذا لتعليمــات صاحــب الجاللــة نصــره هللا‪ ،‬عملــت‬
‫بتفعيــل نظــام الدعــم األساســي لالســتثمار‪ ،‬ونظــام‬ ‫الحكومــة على إعــداد وتنزيــل الميثاق الجديد لالســتثمار‬
‫الدعــم الخــاص المطبــق علــى مشــاريع االســتثمار ذات‬ ‫تماشيا مع اإلصالحات المهيكلة التي باشرها المغرب‪،‬‬
‫الطابــع االســتراتيجي‪.‬‬ ‫فــي مجــال تنميــة وجــذب وتســهيل عملية االســتثمار‪.‬‬
‫إن ميثــاق االســتثمار الجديــد ضــخ زخمــا جديــدا لعمليــة‬ ‫تنزيل الميثاق الجديد لالســتثمار‬
‫االســتثمار بالمغــرب وشــكل انتقــاال نوعيــا فــي أنظمــة‬
‫االســتثمار وهيكلتهــا‪ ،‬حيــث جعلــت الحكومــة مــن خلــق‬ ‫تمكنــت الحكومــة فــي أقــل مــن ‪ 10‬أشــهر علــى تنصيبهــا‬
‫فــرص الشــغل القــارة المعيــار األساســي لالســتفادة‬ ‫مــن إصــدار الميثــاق الجديــد لالســتثمار‪ ،‬وتفعيــل هــذا‬
‫مــن أنظمــة الدعــم‪.‬‬ ‫االلتــزام الحكومــي‪ ،‬وذلــك بعــد مضــي أكثــر مــن ‪ 26‬ســنة‬
‫علــى اعتمــاد القانون‪-‬اإلطــار رقــم ‪ 18.95‬بمثابــة ميثــاق‬
‫فنظــام الدعــم األساســي وضــع كشــرط مفصلــي‬
‫لالســتثمارات‪.‬‬
‫لالســتفادة من المنح المشتركة والترابية والقطاعية‪،‬‬
‫خلــق ‪ 150‬منصــب شــغل قــار أو علــى األقــل ‪ 50‬منصــب‬ ‫ويهــدف هــذا الميثــاق إلــى الرفــع مــن تأثيــر االســتثمار‪،‬‬
‫فيمــا يخــص المشــاريع االســتثمارية التــي يســاوي أو‬ ‫خاصــة من حيث خلــق مناصب الشــغل القــارة‪ ،‬وتحقيق‬
‫يفــوق مبلغهــا اإلجمالــي ‪ 50‬مليــون درهــم‪ .‬وتحفيــز ا‬ ‫تنميــة منصفــة علــى مســتوى كافــة التــراب الوطنــي‪،‬‬
‫لالســتثمار الخــاص‪ ،‬ارتــأت الحكومــة الرفــع مــن قيمــة‬ ‫مــن خــال توجيــه االســتثمار نحــو القطاعــات ذات‬
‫الدعــم‪ ،‬حيــث يمكــن أن تبلغ قيمتــه ‪ 30%‬من االســتثمار‬ ‫األولويــة بالنســبة لالقتصــاد الوطنــي فــي إطــار التنميــة‬
‫اإلجمالــي القابــل للدعــم‪.‬‬ ‫المســتدامة‪.‬‬

‫إلــى جانب ذلك‪ ،‬عملت الحكومة على توطين االســتثمار‬ ‫ولهــذه الغايــة‪ ،‬وضعــت الحكومــة حزمــة جديــدة مــن‬

‫فــي المجــاالت الترابيــة‪ ،‬مــن خالل إرســاء حكامــة موحدة‬ ‫أنظمــة دعــم االســتثمار‪ ،‬تتضمــن نظــام دعــم أساســي‬
‫يتكــون مــن منــح مشــتركة‪ ،‬ومنحــة تر ابيــة‪ ،‬ومنحــة‬
‫والمركزيــة لالســتثمار‪ ،‬وإحــداث” منحــة ترابيــة”‪ ،‬لرفــع‬
‫قطاعية‪ ،‬وأنظمة دعم خاصة تهم المقاوالت الصغيرة‬
‫اإلقبــال االســتثماري علــى العمــاالت واألقاليــم األقــل‬
‫جــدا والصغــر ى والمتوســطة‪ ،‬ومشــار يع االســتثمار‬
‫جاذبيــة واألكثــر هشاشــة‪ ،‬حيــث ستســتفيد ‪ 24‬عمالــة‬
‫االســتر اتيجي‪ ،‬باإلضافــة إلــى المقــاوالت المغر بيــة‬
‫وإقليــم مــن دعــم قــدره ‪ 15%‬مــن قيمــة االســتثمار‬
‫المتواجــدة علــى الصعيــد الدولــي‪.‬‬
‫اإلجمالــي القابــل للدعــم‪ ،‬وسيشــمل هــذا الدعــم ‪36‬‬
‫عمالــة وإقليــم أخــر ى بنســبة ‪ 10‬فــي المائــة مــن القيمــة‬ ‫وعملــت الحكومــة‪ ،‬خــال نصــف واليتهــا األولــى‪ ،‬علــى‬
‫االســتثمارية ســالفة الذكــر‪.‬‬ ‫تســر يع تنز يــل مضاميــن ميثــاق االســتثمار الجديــد‪،‬‬

‫‪168‬‬
 ‫كمــا ســاهم ميثــاق االســتثمار الجديــد فــي تقليــص‬
‫الفــوارق المجاليــة‪ ،‬فيمــا يتعلــق بجلــب االســتثمارات‪،‬‬
‫والتوز يــع العــادل لالســتثمار المنتــج‪ ،‬عبــر مختلــف‬
‫تمكنــت الحكومــة فــي أقــل مــن‬
‫الجهــات واألقاليــم‪ ،‬وإرســاء مكانــة المملكــة المغربيــة‬ ‫‪ 10‬أشــهر علــى تنصيبهــا مــن‬
‫كشــريك اقتصــادي اســتراتيجي مؤثــر علــى المســتوى‬
‫إصــدار الميثاق الجديد لالســتثمار‪،‬‬
‫القــار ي‪.‬‬
‫وتفعيل هــذا االلتــزام الحكومي‪،‬‬
‫وتنفيــذا للتعليمات الملكية الســامية‪ ،‬انكبت الحكومة‬
‫علــى إعــداد وإطــاق إصــاح عميــق للمراكــز الجهويــة‬
‫وذلــك بعــد مضــي أكثــر مــن‬
‫لالســتثمار‪ ،‬لمواكبة تســريع الديناميــة االقتصادية بما‬ ‫‪ 26‬ســنة علــى اعتمــاد القانــون‪-‬‬
‫يضمــن إحــداث فــرص الشــغل علــى المســتوى الترابي‪.‬‬
‫اإلطــار رقــم ‪ 18.95‬بمثابــة ميثاق‬
‫ويهدف هذا اإلصالح إلى تحســين أداء ونجاعة المراكز‬ ‫لالســتثمارات‬
‫الجهويــة لالســتثمار‪ ،‬وتمكينهــا مــن اإلشــر اف علــى‬
‫العمليــة االســتثمارية برمتهــا‪ ،‬مــن خــال جعــل المراكز‬
‫" مخا طبــا " ر ئيســيا للمســتثمر ين علــى ا لمســتو ى‬ ‫ميثاق االســتثمار الجديد محرك إلحداث فرص‬
‫الجهــوي‪ ،‬وليــس فقــط "مســهال" للمســاطر اإلداريــة‪.‬‬ ‫شــغل قارة ولتقليص الفوارق المجالية‬

‫ووعيــا منهــا بــدور الرافعــة الــذي يلعبــه االســتثمار فــي‬

‫تعزيــز ديناميــة اإلصالحات في مجــال تنمية‬
‫التســريع المضطــرد للنمــو االقتصــادي وخلــق فــرص‬
‫االســتثمار وتســهيل عملية االســتثمار‬
‫الشــغل‪ ،‬عملــت الحكومــة منــذ تعيينهــا علــى الرفــع من‬
‫باإلضافــة إلــى مــا ســبق‪ ،‬فتحــت الحكومــة‪ ،‬فــي النصــف‬ ‫وتيــرة دورات لجنــة االســتثمارات‪ ،‬حيــث تــم‪ ،‬وبرئاســة‬
‫األول مــن واليتهــا‪ ،‬مجموعــة مــن األور اش الكبــر ى‬ ‫الســيد رئيــس الحكومــة‪ ،‬عقــد ‪ 11‬دورة‪ ،‬تمــت خاللهــا‬
‫المســاهمة بشــكل مباشــر فــي تحفيــز االســتثمار‪،‬‬ ‫المصادقة على ‪ 170‬مشروع اتفاقية ومالحق اتفاقيات‪،‬‬
‫كإصالح اإلدارة وتبسيط المساطر والالتمركز اإلدار ي‪،‬‬ ‫بقيمة مالية إجمالية تجاوزت ‪ 220‬مليار درهم‪ ،‬ستمكن‬
‫والرفــع مــن فعاليــة المر اكــز الجهويــة لالســتثمار‪،‬‬ ‫مــن خلــق مــا يقــارب ‪ 115.000‬منصــب شــغل مباشــر‬
‫و تعز يــز ا ال ســتقر ا ر ا لضر يبــي ‪ ،‬و تجو يــد منظو مــة‬ ‫وغيــر مباشــر‪.‬‬
‫الصفقــات العموميــة‪ ،‬وتحســين آجــال‪ -‬األداء‪ ،‬وهــو‬ ‫وفــي هــذا الصــدد‪ ،‬تجــدر اإلشــارة إلــى أن اعتمــاد ميثــاق‬
‫مــا مــن شــأنه أن يســاهم فــي رفــع العر اقيــل عــن‬ ‫االستثمار الجديد مكن من المصادقة على ‪ 87‬مشروعا‬
‫المشــاريع االســتثمارية والتنميــة العادلــة‪ ،‬فــي جميــع‬ ‫مــن مجمــل هــذه المشــار يع‪ ،‬بقيمــة إجماليــة تقــدر‬
‫جهــات المملكــة‪.‬‬ ‫بـ ‪ 152‬مليــار درهم‪ ،‬ســتمكن من إحــداث أزيد من ‪71.300‬‬
‫منصــب شــغل مباشــر وغيــر مباشــر‪.‬‬

‫‪169‬‬
 ‫تحســين مناخ األعمال‪ :‬جيل جديد من اإلصالحات‬
‫لخدمة المقاولة‬
‫وفــي هذا اإلطــار‪ ،‬تتولــى اللجنــة الوطنية لمنــاخ األعمال‬
‫(‪ )CNEA‬تنز يــل خارطــة الطر يــق المتعلقــة بتحســين‬
‫منــاخ األعمــال‪ ،‬مــن خــال حكامــة اســتراتيجية معــززة‪،‬‬
‫حيــث تــم إحــداث مجموعــات عمــل تنكــب علــى ضمــان‬
‫المجهــودات المبذولــة مــن طــرف‬
‫تفعيــل أفضــل وتتبــع دقيــق‪ ،‬لتنزيــل مختلــف األوراش‬
‫واإلصالحــات المضمنــة فــي خارطــة الطر يــق‪ ،‬مــع‬ ‫الحكومــة فــي ســبيل خلــق منــاخ‬
‫االســتفادة مــن التجربــة التــي راكمتها هــذه اللجنة ألكثر‬ ‫مالئم لالستثمار الداخلي والخارجي‪،‬‬
‫مــن ‪ 13‬ســنة فــي تنســيق وتنفيــذ المشــاريع األفقيــة‪،‬‬ ‫السيما في مجال تبسيط المساطر‬
‫والتي تشمل العديد من المتدخلين‪ .‬وقد قامت اللجنة‬
‫بإطــاق ‪ 70%‬مــن المبــادرات والمشــاريع خــال ســنة‬
‫ورقمنتهــا ســتنعكس إيجابــا علــى‬
‫‪ ،2023‬تــم إنجــاز ‪ 44%‬منهــا‪ .‬كمــا ســتعمل اللجنــة علــى‬ ‫تشــجيع وتحفيــز المســتثمرين‪.‬‬
‫برمجــة وتتبــع المبــادرات المتبقيــة أو فــي طــور اإلنجــاز‬
‫خــال الســنوات ‪ 2024‬و‪ 2025‬و‪.2026‬‬
‫محمــد فكرات ‪ -‬رئيــس لجنة القضايــا االقتصادية‬
‫ومــن بيــن اإلنجــازات التــي تــم تحقيقهــا فــي مجــال منــاخ‬ ‫والمشاريع االســتثمارية ‪-‬‬
‫االتحاد العام لمقــاوالت المغرب‬
‫األعمــال‪ ،‬اعتمــاد وتحديــث مجموعــة مــن النصــوص‬
‫القانونيــة لتســهيل االســتثمار‪ ،‬خاصــة فيمــا يتعلــق‬
‫بآجال األداء والتحكيم والوســاطة االتفاقية والمناطق‬
‫اعتمــدت الحكومــة‪ ،‬فــي إطــار أشــغال اللجنــة الوطنيــة‬
‫الصناعيــة‪ ،‬إضافــة إلــى اإلطــار القانونــي المتعلــق‬
‫لمنــاخ األعمــال بتاريــخ ‪ 15‬مــارس ‪ ،2023‬خارطــة طريــق‬
‫بالصفقات العمومية‪ ،‬والنصوص التطبيقية المتعلقة‬
‫تــر وم تحســين منــاخ األعمــال فــي أفــق ‪ ،2026‬تهــم‬
‫باإلطــار القانونــي للتمويــل التعاونــي‪ ،‬والمصادقــة علــى‬
‫األوراش االســتراتيجية للمملكــة‪ .‬وتســتجيب خارطــة‬
‫المرســوم التطبيقي المتعلــق بتفعيل إحداث المقاولة‬
‫الطريــق هــذه‪ ،‬التــي تأتــي لتنزيــل التوجيهــات الملكيــة‬
‫بطريقة الكترونية‪ ،‬فضال عن اعتماد الحكومة لمشروع‬
‫الســامية‪ ،‬لألولويــات االقتصاديــة للمملكــة‪ ،‬كمــا تهدف‬
‫قانــون المســطرة المدنيــة الــذي مــن شــأنه تحســين‬
‫إلــى تحفيز االســتثمار والمبــادرة المقاوالتيــة‪ ،‬وذلك عبر‬
‫جيــل جديــد مــن اإلصالحــات‪.‬‬

‫ترتكز خارطة الطريق المتعلقة بتحســين مناخ األعمال‬

‫علــى ثــاث دعائــم تضــم عشــر أوراش أولويــة‪ ،‬باإلضافة‬
‫إلــى دعامــة أفقية‪.‬‬

‫وتهدف الدعامة األولى إلى تحســين الظــروف الهيكلية‬

‫لعمليــة االســتثمار ور يــادة األعمــال‪ ،‬فــي حيــن تــر وم‬
‫الدعامــة الثانيــة دعــم التنافســية الوطنيــة‪ ،‬فيمــا تهدف‬
‫الدعامــة الثالثــة إلــى تطويــر بيئــة مواتيــة لريــادة األعمال‬
‫ولالبتــكار‪ ،‬أمــا الدعامــة األفقيــة‪ ،‬التــي تتقاطــع مــع‬
‫الدعائــم الثالثــة‪ ،‬فتهــدف إلــى تكريــس قيــم األخالقيــات‬
‫والنزاهــة وكــذا الوقايــة مــن الفســاد‪ .‬وســتمكن خارطــة‬
‫الطريــق مــن تحفيــز االســتثمار والمبــادرة المقاوالتيــة‪،‬‬
‫وتعزيــز المكانــة المتميــزة لبالدنــا كوجهة لالســتثمارات‬
‫الخارجيــة‪ ،‬وتمكيــن المغــرب مــن تبــوء مراتــب متقدمــة‬
‫فــي التقاريــر الدوليــة التــي تعنــى بمنــاخ األعمــال‪.‬‬

‫‪170‬‬
 ‫ومــن جهــة أخــر ى‪ ،‬وباإلضافــة إلــى هــذه األور اش‬
‫االســتراتيجية التــي تــم االشــتغال عليهــا‪ ،‬فــإن الحكومة‬
‫تفاعلــت بالســرعة الالزمــة مــع صــرف مســتحقات‬
‫الضريبــة على القيمــة المضافة‏‪ ،TVA‬عبــر ضخ ‪ 20‬مليار‬
‫درهــم للمقــاوالت‪ ،‬‏كمُ ّ‬
‫تأخــر ات عــن مســتحقات هــذه‬
‫الضريبة‪،‬‏‪ ‎‬من أجل تحقيق االنتعاش االقتصادي‏وتوفير‬
‫الســيولة الماليــة فــي الخزينــة‪ ،‬خاصــة بعــد الوضعيــة‬
‫الحرجــة التــي عاشــتها المقــاوالت خــال فتــرة "مــا بعــد‬
‫كوفيــد"‪.‬‬
‫العدالــة التجاريــة‪ ،‬وتحســين اآلجــال‪ ،‬وضمــان فعاليــة‬
‫كمــا تفاعلــت الحكومــة بســرعة وفعاليــة لتجــد حــ ًّلا‬ ‫اإلجــراءات القانونيــة‪.‬‬
‫للمقــاوالت المتعاقدة‪ ،‬فــي‏إطار الصفقــات العمومية‪،‬‬
‫إضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬وتطبيقــا للقانــون المتعلــق بتبســيط‬
‫مــع مختلــف اإلدار ات والمؤسســات والمقــاوالت‬
‫المســاطر اإلدار يــة‪ ،‬تــم اعتمــاد ونشــر ‪ 4‬مر اســيم‬
‫العمومية‪ ،‬والتي تواجه صعوبات في الوفاء‏بالتزاماتها‬
‫تطبيقيــة بهــدف تأطيــر أفضــل آلجــال تســليم القــرارات‬
‫التعاقديــة وذلــك عبر إصدار المنشــور الــذي يقدم حزمة‬
‫الضروريــة إلنجــاز مشــاريع االســتثمار‪ .‬ويتعلــق األمــر‬
‫مــن اإلجراءات‪ ،‬مــن بينها تمديــد آجال التنفيــذ في حدود‬
‫بالمراســيم التاليــة‪:‬‬
‫المــدة الالزمة لتــدارك‏التأخيــر الناتج عن تلك األســباب‪.‬‬
‫•المرســوم المتعلــق بتحديــد الئحــة القــرارات اإلداريــة‬
‫وعلــى الرغــم مــن الظرفيــة الصعبــة فــإن الحكومــة‬
‫الضرورية إلنجاز مشاريع االستثمار‪ ،‬التي ال يتجاوز أجل‬
‫واصلــت تشــجيع االقتصــاد عبــر الرفــع مــن ميز انيــة‬
‫معالجــة الطلبــات المتعلقة بهــا وتســليمها ‪ 30‬يوما؛‬
‫االســتثمار فــي قانون مالية ‪ ،2024‬ليصــل إلى ‪ 335‬مليار‬
‫درهم عــوض ‪ 245‬مليــار درهم‪ ،‬التــي كانت مبرمجة ســنة‬ ‫•المرســوم المتعلــق بتحديــد الئحــة القــرارات اإلداريــة‬
‫‪ ،2022‬مــا يمثــل زيــادة قدرهــا ‪.37%‬‏‬ ‫التي تقتضي معالجتهــا تمديد األجل القانوني المحدد‬
‫لتســليمها‪ ،‬مــن أجل إنجاز خبــرة تقنية أو بحــث عمومي؛‬

‫•المرسوم الخاص بالئحة القرارات اإلدارية الذي يعتبر‬

‫ســكوت اإلدارة‪ ،‬بعــد انصرام األجــل المحــدد لمعالجة‬
‫من بين اإلنجازات التي تم تحقيقها‬ ‫طلبــات الحصول عليهــا‪ ،‬بمثابة موافقة؛‬

‫في مجــال منــاخ األعمــال‪ ،‬اعتماد‬ ‫•المرســوم المتعلــق بتطبيــق بعــض أحــكام القانــون‬

‫وتحديــث مجموعــة مــن النصوص‬ ‫رقــم ‪ 55.19‬المتعلــق بتبســيط المســاطر واإلجــراءات‬

‫اإلدارية‪ ،‬فيما يتعلق بالقرارات اإلدارية التي تســلمها‬
‫القانونيــة لتســهيل االســتثمار‪،‬‬ ‫الجماعــات الترابيــة ومجموعاتهــا‪ ،‬ولقــد تــم اســتكمال‬
‫خاصــة فيمــا يتعلــق بآجــال األداء‬ ‫هــذا المرســوم بنشــر قر ار يــن فــي ‪ 14‬يوليــوز ‪،2023‬‬
‫يحددان اآلجال الالزمة لكل متدخل بالنســبة للقرارات‬
‫والتحكيــم والوســاطة االتفاقيــة‬ ‫اإلدارية المتعلقة بالتعمير‪ ،‬إضافة إلى قائمة الوثائق‬
‫والمناطق الصناعيــة‪ ،‬إضافة إلى‬ ‫والمســتندات المرتبطــة بهــا‪.‬‬

‫اإلطار القانوني المتعلق بالصفقات‬ ‫وفي هذا الصدد‪ ،‬تم تقليص ‪ 45%‬من الوثائق المطلوبة‬
‫لحاملــي المشــار يع‪ ،‬عــن طر يــق تبســيط ورقمنــة ‪22‬‬
‫العمومية‪ ،‬والنصــوص التطبيقية‬
‫قــر ار ا إدار يــا عبــر المنصــة اإللكتر ونيــة "‪،"CRI-invest‬‬
‫المتعلقة باإلطار القانوني للتمويل‬ ‫منهــا ‪ 60%‬مــن الوثائــق المطلوبــة تتعلــق بمقبوليــة‬

‫التعاوني‬ ‫المشــاريع‪ ،‬و ‪ 50%‬تهــم تعبئــة العقــار‪ ،‬و‪ 33%‬تخــص‬

‫رخــص البنــاء‪ ،‬و‪ 45%‬مــن الوثائــق المطلوبــة فــي إطــار‬
‫تراخيــص االســتغالل‪.‬‬

‫‪171‬‬
 ‫توحيد ســعر الضريبة على الشركات‬
‫التزام ثابت لتعزيز العدالة‬
‫تنزيــا لهــذه الرؤيــة‪ ،‬تــم فــي إطــار قانــون الماليــة لســنة‬
‫‪ 2022‬الشروع في إصالح أسعار الضريبة على الشركات‬ ‫الجبائية‬
‫وكــذا ترشــيد بعــض التحفيــزات الجبائيــة طبقــا لقواعــد‬
‫إدراكا منهــا ألهميــة إصــاح النظــام الضريبــي‪ ،‬أولــت‬
‫الحكامــة الجيــدة المعمــول بهــا دوليا‪.‬‬
‫الحكومة منذ تنصيبها أهمية بالغة لتفعيل مقتضيات‬
‫وتــم اســتكمال تنز يــل اإلصــاح الشــامل للضر يبــة‬ ‫القانــون اإلطــار رقــم ‪ 69.19‬لإلصــاح الجبائــي‪ ،‬مــن أجــل‬
‫علــى الشــركات فــي إطــار قانــون الماليــة لســنة ‪،2023‬‬ ‫وضــع نظــام شــفاف وفعــال مــن شــأنه توضيــح الرؤيــة‬
‫حيــث تبنــت الحكومــة بالنســبة للشــركات الصغــر ى‬ ‫للفاعليــن‪ ،‬وضمــان عائــدات ضريبيــة إضافيــة موجهــة‬
‫والمتوســطة توجها تدريجيــا نحو توحيد ســعر الضريبة‬ ‫أساســا لتمويــل األوراش االجتماعيــة الكبــرى‪.‬‬
‫علــى الشــركات فــي نســبة ‪ 20%‬فــي أفــق ســنة ‪2026‬‬
‫عــوض ســعر ‪ 31%‬بالمــوازاة مــع الرفــع التدريجــي مــن‬
‫نســبة تضريــب الشــركات الكبــر ى لتبلــغ ‪ 35%‬بالنســبة‬
‫للشركات التي تفوق أرباحها الصافية ‪ 100‬مليون درهم‬
‫وفــي ‪ 40%‬بالنســبة لمؤسســات االئتمــان والتأميــن‬
‫والهيئــات المعتبــرة فــي حكمهــا‪.‬‬

‫ومن أجل تعبئة كامــــل اإلمكانــــات الضريبيــــة في خدمة‬

‫التضامــن واإلدمــاج والتماســك االجتماعــي تــم إحــداث‬
‫المســاهمة االجتماعيــة للتضامن على األرباح والدخول‬
‫التي تســاوي أو تفوق مليون درهم برســم سنوات‪2022‬‬
‫و‪ 2023‬و‪ 2024‬و‪ ،2025‬وذلــك فــي إطــار التدابيــر الهادفة‬
‫إلــى إعــادة التوزيــع الفعــال وتقليــص الفــوارق قصــد‬
‫تعزيــز العدالــة والتماســك االجتماعييــن وكــذا التنميــة‬
‫الترابيــة وتعزيــز العدالــة المجاليــة وفــق مــا جــاء فــي‬ ‫وقــد عملــت الحكومــة منــذ إصــدار هــذا القانون‪-‬اإلطــار‬
‫القانــون اإلطــار الســالف الذكــر‪.‬‬ ‫علــى التنزيــل الفعلــي ألهــداف اإلصــاح الجبائــي وفــق‬
‫مقاربة تدريجية بموجب قوانين المالية لســنوات ‪2022‬‬
‫و‪ 2023‬و‪.2024‬‬

‫مو ا ز نــة ضر يبيــة محكمــة قا د تهــا ا لحكو مــة منــذ‬

‫فعلــت الحكومــة‪ ،‬فــي المنتصــف‬ ‫تنصيبهــا ‪ ،‬تكر يســا لمبــد أ ا لعد ا لــة ا لجبا ئيــة‬

‫ا أل و ل مــن و ال يتهــا ‪ ،‬ا إل صــا ح‬ ‫فعلــت الحكومــة‪ ،‬فــي المنتصــف األول مــن واليتهــا‪،‬‬
‫الشــامل للضريبــة علــى الشــركات‪،‬‬ ‫اإلصــاح الشــامل للضر يبــة علــى الشــركات‪ ،‬حيــث‬
‫رفعــت مــن نســبة تضريــب الشــركات الكبــر ى تدريجيــا‪،‬‬
‫حيــث رفعــت مــن نســبة تضريــب‬ ‫وأبقــت علــى مســاهمتها التضامنيــة علــى األر بــاح‬
‫الشــركات الكبــرى تدريجيــا‪ ،‬وأبقت‬ ‫والدخــول‪ ،‬وخففت مــن جهة أخر ى من العــبء الضريبي‬
‫علــى المقــاوالت الصغــر ى والمتوســطة واألجــر اء‬
‫علــى مســا همتها ا لتضا منيــة‬ ‫والمتقاعديــن‪.‬‬
‫علــى األربــاح والدخــول‪ ،‬وخففــت‬
‫مــن جهــة أ خــر ى مــن ا لعــب ء‬
‫ا لضر يبــي علــى ا لمقــا و ال ت‬
‫الصغــرى والمتوســطة واألجــراء‬
‫و ا لمتقا عد يــن‬

‫‪172‬‬
 ‫على القيمة المضافة‪ ،‬والذي يهدف بشكل أساسي إلى‪:‬‬ ‫ومــن جهة أخر ى تــم تخفيض ســعر الضريبــة المحجوزة‬
‫فــي المنبــع علــى عوائــد األســهم وحصــص المشــاركة‬
‫‪-‬دعــم القــدرة الشــر ائية لألســر والتخفيــف مــن آثــار‬
‫والدخــول المعتبــرة فــي حكمها علــى مدى أربع ســنوات‬
‫التضخــم مــن خــال تعميــم اإلعفــاء مــن الضريبــة علــى‬
‫من ‪ 15%‬إلــى ‪.10%‬‬
‫القيمــة المضافــة علــى المنتجــات األساســية ذات‬
‫االستهالك الواســع خاصة منها المنتوجات الغذائية‬ ‫كمــا تــم التخفيــض التدر يجــي ألســعار الحــد األدنــى‬
‫والدوائيــة؛‬ ‫للضر يبــة وفــق القواعــد التاليــة‪:‬‬

‫‪-‬تكر يــس حياديــة الضر يبــة علــى القيمــة المضافــة‬
‫والتخفيــف مــن حــاالت المصــدم بالنســبة للمقــاوالت‬
‫الناتج عن تباين األسعار المطبقة في مختلف مراحل‬
‫سالســل إنتــاج الســلع والخدمــات‪ ،‬وذلــك مــن خــال‬
‫مطابقــــة األســــعار الحاليــــة للضريبــــة علــــى القيمــــة‬
‫المضافــــة ( ‪7%‬و ‪10%‬و ‪14%‬و ‪ ) 20%‬بشــــكل تدريجــي‬
‫لحصرهــا فــــي ســعرين عادييــن فــــي أفــق ســنة ‪2026‬‬
‫‪ -‬تخفيــض ســعر الحــد األدنــى للضريبــة المطبــق علــى‬
‫( ‪10%‬و ‪)20%‬؛‬
‫‪-‬تحقيــق العدالــة الجبائيــة بــإدر اج عــدة تدابيــر ترمــي‬
‫إلــى تســهيل إدمــاج القطــاع غيــر المهيــكل وترشــيد‬
‫االمتيــازات الضريبيــة وكــذا توضيــح ومالءمــة أحــكام‬
‫التشــر يع الضر يبــي‪.‬‬
‫‪ -‬تخفيــض ســعر الحــد األدنــى للضريبــة العــادي المحــدد‬
‫في ‪ 0,50%‬إلــى ‪ 0,25%‬؛‬
‫‪ -‬تخفيــض ســعر الحــد األدنــى للضر يبــة المحــدد فــي‬
‫‪ 0,25%‬إلى ‪ 0,15%‬بالنسبة للعمليات المنجزة من طرف‬
‫المنشــآت التجاريــة فيمــا يخــص مبيعاتهــا المتعلقــة‬
‫ببعــض المــواد األساســية؛‬
‫المهــن الحــرة مــن ‪ 6%‬إلــى ‪.4%‬‬
‫تكريــس حيادية الضريبة علــى القيمة المضافة‬
‫عملــت الحكومــة مــن خــال قانــون المالية لســنة ‪،2024‬‬
‫على توطيد نهجها اإلصالحي من خالل إصالح الضريبة‬

‫‪173‬‬
‫منــح الملزميــن إمكانيــة طلــب الــرأي المســبق إلدارة‬ ‫إصالح أنظمة فــرض الضريبة على الدخل‬
‫الضر ائــب واإلعفــاء مــن المر اقبــة الجبائيــة بالنســبة‬
‫في إطار التنزيل التدريجي لألهداف األساسية للقانون‪-‬‬
‫للخاضعيــن للضر يبــة الذيــن يدلــون بإقر ارهــم برســم‬
‫اإلطار الســالف الذكر وتكريســا لمبدأ العدالــة الجبائية‪،‬‬
‫األرباح العقارية مع األخذ بعين االعتبار عناصر شهادة‬
‫تم بموجب قانوني المالية لســنتي ‪ 2022‬و‪ 2023‬التنزيل‬
‫تصفيــة الضريبــة المســلمة علــى إثــر تقديــم هــذا طلــب‪.‬‬ ‫التدريجي لمبدأ فرض هذه الضريبة على مجموع الدخل‬

‫هــذا إضافــة إلــى تحســين نظامــي المســاهمة المهنيــة‬ ‫الســنوي بأســعار الجــدول التصاعــدي‪ ،‬وذلــك مــن خــال‬
‫مر اجعــة نظــام فــرض الضر يبــة علــى بعــض أصنــاف‬
‫الموحدة والمقاول الذاتي باعتبارهما نظامين ضريبين‬
‫الدخول (الدخول العقارية والمهنية‪ ،‬إلخ) وكذا توسيع‬
‫واجتماعييــن تحفيزييــن مالئميــن ألنشــطة القــرب ذات‬
‫نطــاق تطبيــق الحجز فــي المنبــع ليشــمل باإلضافة إلى‬
‫الدخل المحدود من أجل تشجيع إدماج جميع الوحدات‬
‫دخول األجور والدخول المعتبرة في حكمها دخوال أخرى‬
‫اإلنتاجيــة والتجاريــة والخدماتيــة في القطــاع المنظم‪.‬‬
‫مثــل الدخــول العقاريــة واألتعــاب والعمــوالت وأجــور‬
‫وبالمــوازاة مــع ذلــك‪ ،‬تــم إدراج عــدة تدابيــر لتخفيــف‬ ‫السمســرة والمكافآت األخرى‪.‬‬
‫ا لعــب ء ا لضر يبــي علــى ا أل جــر ا ء و ا لمتقا عد يــن‬ ‫كمــا تمــت مراجعــة نظــام فــرض الضريبة برســم األرباح‬
‫والمســتخدمين الجــدد‪ ،‬وذلــك في إطــار تنزيــل التزامات‬ ‫العقاريــة بهــدف تعزيــز نجاعــة وفعاليــة اإلدارة الجبائية‬
‫الحكومــة المنبثقــة عــن الحــوار االجتماعــي‪ ،‬مــن خــال‪:‬‬ ‫وتوطيد الثقة المتبادلة مع المرتفقين خاصة من خالل‬

‫‪174‬‬
 ‫‪-‬إعفــاء التعويضــات الممنوحــة فــي حالــة الفصــل عــن‬ ‫‪-‬رفــع نســبة الخصــم الجزافــي للمصاريــف المرتبطــة‬
‫العمل أو المغادرة الطوعية من الضريبة على الدخل‬ ‫بالوظيفــة أو العمــل مــن ‪ 20%‬إلــى ‪ 35%‬بالنســبة‬
‫فــي حــدود ‪ 1 000 000‬درهم؛‬ ‫لألشــخاص الذيــن يقــل أو يســاوي دخلهــم اإلجمالــي‬

‫‪ -‬تشــجيع االدخار في عقود تأمين التعاقد‪.‬‬ ‫الســنوي المفروضــة عليــه الضريبــة ‪ 78 000‬درهــم‪.‬‬
‫غيــر أنه تحدد هذه النســبة الجزافية في ‪ 25%‬بالنســبة‬
‫إدماج القطاع غير المهيكل ومحاربة التهرب الضريبي‬
‫لألشــخاص الذيــن يفــوق دخلهــم اإلجمالــي الســنوي‬
‫لقد نصت قوانين المالية السالفة على عدة تدابير ترمي‬ ‫المفروضــة عليــه الضريبــة ‪ 78 000‬درهــم‪ ،‬مــع رفــع‬
‫إلى مكافحة التهرب الضريبي والقطاع غير المهيكل من‬ ‫ســقف الخصــم مــن ‪ 30 000‬إلــى ‪ 35 000‬درهــم؛‬
‫أجــل ضمان مســاهمة الجميــع كل على قدر اســتطاعته‬
‫‪-‬رفع نســبة الخصم الجزافي المطبق على المعاشــات‬
‫فــي تحمــل النفقــات العموميــة‪ ،‬وفــق مبــدأ العدالــة‬
‫وااليــرادات العمريــة مــن ‪ 60%‬إلــى ‪ 70%‬مــن المبلــغ‬
‫المنصوص عليه في الفصل ‪ 39‬من الدستور‪ ،‬نذكر منها‬
‫اإلجمالــي الخاضــع للضريبــة الــذي ال يتجــاوز‪168 000‬‬
‫علــى الخصــوص تلــك المدرجــة فــي قانــون المالية لســنة‬
‫درهــم؛‬
‫‪ 2024‬الهادفــة إلــى تحســين مســطرة فحــص مجمــوع‬
‫الوضعيــة الضريبيــة للخاضعين للضريبــة وإحداث الحق‬ ‫‪-‬تمديــد مــدة تطبيــق اإلعفــاء مــن الضريبــة علــى الدخــل‬
‫فــي تصحيــح الخطــأ لتمكيــن الخاضعيــن للضريبــة مــن‬ ‫برسم األجر اإلجمالي الشهري في حدود ‪ 10 000‬درهم‬
‫تصحيــح إقراراتهــم الضريبيــة بشــكل تلقائــي‪ ،‬بالمــوازاة‬ ‫والمدفــوع مــن طــرف المنشــآت فــي حــدود ‪ 10‬أجــراء‬
‫مــع إعــادة إدراج التدبيــر المتعلــق بالتســوية الطوعيــة‬ ‫وكــذا األجــر المدفــوع لألجيــر بمناســبة أول تشــغيل له‬
‫للوضعيــة الجبائيــة للخاضعيــن للضريبــة‪.‬‬ ‫إلى غايــة ‪ 31‬ديســمبر ‪2026‬؛‬

‫‪175‬‬
 ‫إصالح قطاع المؤسســات والمقاوالت العمومية‬
‫قامت الحكومة باتخاذ مجموعة من اإلجراءات والتدابير‬
‫لتنزيــل اإلصــاح الشــامل للمؤسســات والمقــاوالت‬
‫العموميــة‪ ،‬مــن خــال وضــع خارطــة طريــق ترتكــز علــى‬
‫ســهرت الحكومــة علــى إعداد‬ ‫مــا هــو تشــريعي وتنظيمــي ومؤسســاتي‪.‬‬

‫النصوص التطبيقيــة المرتبطة‬ ‫إعــداد واعتمــاد النصــوص التشــريعية والتنظيميــة‬

‫المنصــوص عليهــا فــي القانــون اإلطــار رقــم ‪50.21‬‬
‫بالقانــون اإلطــار‪ ،‬رقــم ‪50.21‬‬ ‫المتعلق بإصالح المؤسسات والمقاوالت العمومية‬
‫المتعلق بإصالح المؤسســات‬
‫ســهرت الحكومــة علــى إعــداد النصــوص التطبيقيــة‬
‫والمقــاوالت العمومية وفي‬ ‫المرتبطــة بالقانــون اإلطــار‪ ،‬رقــم ‪ 50.21‬المتعلــق‬

‫هــذا الصــدد‪ ،‬تمــت المصادقــة‬ ‫بإصــاح المؤسســات والمقــاوالت العموميــة‪ .‬وفــي‬

‫هــذا الصــدد‪ ،‬تمــت المصادقــة علــى خمــس نصــوص‬
‫على خمــس نصوص تشــريعية‬ ‫تشــر يعية وتنظيميــة ونشــرها بالجر يــدة الرســمية‪،‬‬
‫وتنظيميــة‬ ‫ووضــع مشــروع مرســوم فــي مســطرة المصادقــة‪ ،‬في‬
‫حيــن يوجد مشــروعا قانون في طــور الصياغــة النهائية‪.‬‬

‫وتجــدر اإلشــارة إلــى أن األشــغال جاريــة مــن أجــل إعداد‬

‫‪ 15‬مشــروع قانــون‪ ،‬يتــم بموجبهــا تحويــل المؤسســات‬
‫العمومية ذات الطابع التجاري إلى شــركات مساهمة‪.‬‬
‫إعادة هيكلــة المحفظة العمومية‬
‫ومــن أجــل إتمــام اإلطــار القانونــي الــازم لتنزيــل هــذا‬
‫أســفرت المشــاورات‪ ،‬مع جميع األطراف المعنية‪ ،‬إلى‬
‫الــورش المهيــكل‪ ،‬تلتــزم الحكومــة بإصــدار الخمــس‬
‫إعــداد خارطــة طريق تهــدف إلى ترشــيد حجــم المحفظة‬
‫مشــاريع النصــوص القانونية المتبقيــة‪ ،‬والتي توجد في‬
‫العموميــة‪ ،‬وتعزيــز النمــاذج االقتصاديــة للمؤسســات‬
‫طور اإلعداد‪ ،‬خالل النصف الثاني من الوالية الحكومية‪.‬‬
‫والمقــاوالت العموميــة وكذا تحســين وقعهــا وأدائها‪.‬‬
‫تفعيــل ا لو كا لــة ا لو طنيــة للتد بيــر ا ال ســتر ا تيجي‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬تم استهداف عدد من القطاعات ذات‬ ‫لمســاهمات الدولــة وتتبــع نجاعــة أداء المؤسســات‬
‫األولويــة خــال ســنتي ‪ 2022‬و‪ ،2023‬كقطاعــات الطاقــة‬ ‫والمقــاوالت العموميــة‬
‫والنقــل واللوجســتيك‪ ،‬وكــذا بعــض القطاعــات األخــرى‬
‫حرصــت الحكومــة علــى تســريع تفعيــل الوكالــة الوطنية‬
‫(القطــاع الســمعي البصــر ي واأللعــاب واليانصيــب‬
‫للتدبيــر االســتراتيجي لمســاهمات الدولــة وتتبــع نجاعــة‬
‫الوطني)‪ ،‬أو مؤسسات ومقاوالت عمومية ذات رهانات‬
‫أداء المؤسســات والمقــاوالت العموميــة‪ ،‬باعتبارهــا‬
‫كبــر ى (الشــركة الوطنيــة للنقــل الجــوي‪ ،‬ومجموعــة‬
‫ركيــزة أساســية لتعزيــز حكامــة التدبيــر العمومــي‪ .‬وفــي‬
‫التهيئــة العمــر ان‪ ،‬وبر يــد المغــرب)‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬
‫هــذا اإلطــار‪ ،‬شــرعت الوكالــة فــي ممارســة مهامهــا‬
‫القطاعــات االجتماعيــة‪ ،‬فضــا عــن قطاعــات المعــادن‪،‬‬
‫منــذ انعقــاد االجتمــاع األول لمجلســها اإلداري بتاريــخ‬
‫وتوز يــع المــاء والكهر بــاء‪ ،‬والنجاعــة الطاقيــة‪ ،‬حيــث‬ ‫‪ 12‬دجنبــر ‪ .2022‬وتمــت المصادقــة‪ ،‬خــال هــذا االجتماع‪،‬‬
‫ً‬
‫إجمــاال‬ ‫تــم تحديــد عــدة عمليــات إعــادة هيكلــة‪ ،‬تهــم‬ ‫على أدوات تسيير الوكالة وبرنامج عملها إلعداد وتنزيل‬
‫‪ 100‬مؤسســة ومقاولة عمومية‪.‬‬ ‫السياسة المساهماتية للدولة‪.‬‬

‫‪176‬‬
 ‫إدماج مالي متواصــل من أجل التنمية‬
‫انخرطــت المملكــة المغربيــة‪ ،‬خــال العقديــن األخيريــن‪،‬‬
‫فــي مسلســل متواصــل لتحديــث القطــاع المالــي‪ ،‬مــن‬
‫أجــل مواكبــة ودعــم التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة‬
‫للبــاد‪.‬‬
‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬أطلقــت الحكومــة‪ ،‬بشــراكة مــع بنــك‬
‫المغــرب‪ ،‬إجــراءات مــن خــال االســتراتيجية الوطنيــة‬
‫للشــمول المالــي‪ ،‬تحــدد إطــارًا لتســريع اإلدمــاج المالــي‬
‫للفئــات المســتهدفة التــي تواجــه صعوبــات الولــوج‬
‫للخدمــات الماليــة‪ ،‬خاصــة الشــباب والنســاء‪ ،‬وســكان‬
‫المناطق القروية‪ ،‬والمقاوالت الصغيرة جدا والصغرى‬
‫والمتوسطة‪ ،‬وذلك بهدف جعل اإلدماج المالي رافعة‬
‫حقيقيــة لإلدمــاج االقتصــادي‪.‬‬
‫وكذلــك األمــر بالنســبة للشــق االجتماعــي‪ ،‬فعالقــة‬
‫بالدعــم االجتماعــي المباشــر‪ ،‬عرفــت ســنة ‪ 2023‬وضــع‬
‫مجموعــة مــن النصــوص القانونيــة‪ ،‬حيــث تــم تفعيــل‬
‫المرســوم رقــم ‪ 2-23-1067‬بتاريخ ‪ 1‬دجنبــر ‪ ،2023‬تطبيقا‬
‫أطلقــت الحكومــة‪ ،‬بشــراكة مــع‬
‫للقانــون رقــم ‪ 58.23‬حــول نظــام الدعــم االجتماعــي‬
‫بنــك المغــرب‪ ،‬إجــراءات مــن خــال‬ ‫المباشر‪ ،‬الذي أكدت المادة ‪ 7‬منه على الطابع اإلجباري‬
‫االســتراتيجية الوطنيــة للشــمول‬ ‫لتحويــل المســاعدات االجتماعيــة للدولــة عبــر حســاب‬
‫بنكــي أو مؤسســات لــأداء‪ ،‬ممــا ســيطور مــن نســبة‬
‫المالــي‪ ،‬تحدد إطــارًا لتســريع اإلدماج‬ ‫االستفادة من الخدمات البنكية وسيجعل من اإلدماج‬
‫المالــي للفئــات المســتهدفة التــي‬ ‫المالــي رافعــة لإلدمــاج االجتماعــي كذلــك‪.‬‬

‫تواجــه صعوبــات الولــوج للخدمــات‬ ‫وهكــذا‪ ،‬فقــد تحققــت العديــد مــن المنجــز ات علــى‬
‫مســتوى تعزيــز اإلدمــاج المالــي ببالدنــا‪ ،‬ويتمثــل أبرزهــا‬
‫الماليــة‪ ،‬خاصــة الشــباب والنســاء‪،‬‬
‫فــي‪:‬‬
‫و ســكا ن ا لمنا طــق ا لقر و يــة ‪،‬‬
‫‪-‬تســجيل ارتفــاع ملحــوظ للحســابات لــدى األبنــاك‬
‫والمقاوالت الصغيرة جــدا والصغرى‬ ‫ومؤسســات األداء‪ ،‬في إطار برنامج الدعم االجتماعي‬
‫والمتوســطة‬ ‫المباشــر؛‬
‫‪-‬تنزيــل وتعميــم الدفــع عبــر الهاتــف النقــال (‪ 8‬مليــون‬
‫عمليــة بزيــادة ‪ 62%‬فــي ســنة ‪ 2022‬مقارنــة مــع ســنة‬
‫حاملــي المشــاريع لتمويــل يالئــم احتياجاتهــم‪ ،‬ودعــم‬ ‫‪)2021‬؛‬
‫التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬وكــذا تعبئــة االدخار‬ ‫‪-‬المصادقــة علــى إجــراءات لتســهيل ولــوج الشــباب‬
‫الجماعي نحو فرص جديدة (مقتضيات قانون التمويل‬
‫التعاونــي)‪.‬‬

‫وتعمــل الحكومــة حاليــا‪ ،‬بشــراكة مــع بنــك المغــرب‪،‬‬

‫بعــد نهايــة المرحلــة األولــى مــن االســتراتيجية الوطنيــة‬
‫للشــمول المالــي ســنة ‪ ،2023‬علــى إعــداد خارطــة طريق‬
‫للمرحلــة الثانيــة لهــذه االســتراتيجية ‪ ،2027-2024‬أخــذا‬
‫بعيــن االعتبــار النتائــج والــدر وس المســتخلصة مــن‬
‫المرحلــة األولــى‪.‬‬

‫‪177‬‬
‫المحور الخامس‪:‬‬

‫السيادة الوطنية في‬

‫القطاعات الحيوية‬
‫والواعدة‬

‫‪178‬‬
 ‫لهذا‪ ،‬عملت الحكومة على تعزيز أركان سيادة المملكة‬ ‫فــي ظــل تداعيــات جائحــة كوفيــد‪ 19-‬وتأثيرهــا العميــق‬
‫على الموارد الحيويــة كالماء والغذاء والطاقة والدواء‪،‬‬ ‫علــى النظــام العالمــي‪ ،‬وفــي خضــم تصاعــد النزاعــات‬
‫باإلضافــة إلــى إرســاء قواعــد الســيادة الرقميــة لضمان‬ ‫الجيوســتراتيجية وتوســع مناطــق التوتــر عبــر العالــم‪،‬‬
‫استقاللية وأمان أكبر في مواجهة التحديات المتزايدة‪.‬‬ ‫شــهدت سالســل اإلنتــاج والتور يــد اضطر ابــات غيــر‬
‫وفــي هــذا الســياق‪ ،‬قامــت الحكومــة بتشــكيل عــدد مــن‬ ‫مســبوقة‪ ،‬أدت إلى ارتفاع نســبة التضخم في االقتصاد‬
‫اللجان انصبت أشغالها على تشخيص الوضعية الراهنة‬ ‫العالمــي مــن جهــة‪ ،‬وإلــى الزيــادة فــي تقلبــات األســواق‬
‫للمخزون االحتياطي للمواد األساســية‪ ،‬ووضع المحاور‬ ‫العالميــة مــن جهــة أخــر ى‪.‬‬
‫األساســية التــي تســتدعي العمــل عليهــا‪ ،‬والتــي تتعلــق‬
‫وفــي هــذا الصــدد‪ ،‬أكــد جاللــة الملــك نصــره هللا‪ ،‬فــي‬
‫بـــتحيين الترســانة القانونيــة المؤطــرة لمخــزون المــواد‬
‫خطابــه الســامي بمناســبة افتتــاح دورة البرلمــان فــي‬
‫األساســية‪ ،‬و تدقيــق مفاهيــم المخــزون‪ .‬إضافــة إلــى‬
‫‪ 08‬أكتوبــر ‪ 2021‬علــى "ضــرورة إحــداث منظومــة وطنيــة‬
‫وضع تصور‪ ،‬لكل قطاع على حدة‪ ،‬لكيفية وضع مخزون‬
‫احتياطــي مــن خــال تحديــد المنظومــة المؤسســاتية‬ ‫متكاملــة‪ ،‬تتعلــق بالمخــز ون االســتر اتيجي للمــواد‬
‫المشــرفة عليــه وكيفيــة تدبيــر هــذه المنظومــة و إرســاء‬ ‫األساســية‪ ،‬ال ســيما الغذائيــة والصحيــة والطاقيــة‪،‬‬
‫نظــام حكامتهــا‪ ،‬وكــذا رصد ســبل تمويــل المخــزون التي‬ ‫والعمــل علــى التحييــن المســتمر للحاجيــات الوطنيــة‪،‬‬
‫تعتبــر مــن أهــم أســس نجــاح هــذه المنظومــة‪.‬‬ ‫بمــا يعــزز األمــن االســتراتيجي للبــاد"‪.‬‬

‫‪179‬‬
 ‫قطاع الماء‪ :‬رؤية طموحة وقيــادة مبتكرة لفترة األزمة‬
‫تنفيــذا للتوجيهــات الملكيــة الســامية الر اميــة إلــى‬
‫أطلقــت الحكومــة برنامــج الربــط‬ ‫الحفــاظ علــى المــوارد المائيــة وتثمينهــا‪ ،‬والداعيــة إلــى‬
‫تعبئــة الجهــود لتجــاوز إشــكالية نــدرة الميــاه‪ ،‬ووفــاءً‬
‫بيــن األنظمــة المائيــة واألحواض‬
‫اللتزامها في البرنامج الحكومي بمنح السياسة المائية‬
‫المائيــة‪ ،‬حيــث تــم الشــروع فــي‬ ‫أولويــة خاصــة‪ ،‬توجهــت الحكومــة نحــو إعــادة هيكلــة‬
‫الربــط بيــن الحوضيــن المائييــن‬ ‫منظومــة الحكامــة المائيــة‪ ،‬وضمــان التوزيــع العــادل‬
‫لســبو وأبــي رقــراق عبــر إنجــاز‬ ‫للمــوارد المائيــة‪ ،‬مــن خــال إنجــاز وإطــاق مجموعة من‬
‫المشــاريع التــي تــروم تطويــر العــرض المائــي‪.‬‬
‫الشــطر االســتعجالي المتمثــل‬
‫فــي تحويــل الميــاه بصبيــب يقــدر‬ ‫وللتغلــب علــى التحديــات المعقــدة المترتبــة عــن توالــي‬
‫ســنوات الجفــاف‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى نهــج حلــول‬
‫بـــ‪ 15‬متــر مكعــب فــي الثانيــة‪،‬‬
‫مبتكــرة لتنويــع مصــادر المــوارد المائيــة عبــر إعطــاء‬
‫وذلــك فــي مــدة قياســية بلغــت‬ ‫األولويــة للر بــط بيــن األحــواض واألنظمــة المائيــة‪،‬‬
‫‪ 10‬أشــهر بكلفــة قدرهــا ‪ 6‬مليــار‬ ‫وكــذا الزيــادة الهامــة فــي اســتخدام مــوارد الميــاه غيــر‬
‫درهــم‪ .‬وقد مكــن هذا المشــروع‬ ‫التقليديــة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك تحليــة ميــاه البحــر وإعــادة‬
‫اســتخدام الميــاه العادمــة المعالجــة‪.‬‬
‫مــن تأمين حاجيــات ســاكنة محور‬
‫الرباط‪-‬الــدار البيضــاء التــي يناهــز‬
‫تعدادهــا عشــرة مالييــن نســمة‬

‫الهــدف مــن الشــطر االســتعجالي‬

‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬وتنفيــذا للتوجيهــات الملكية الســامية‬
‫لمشــروع ربــط حوضــي ســبو وأبي‬
‫خــال تــر ؤس جاللتــه لجلســة عمــل حــول المــاء فــي‬
‫‪ 9‬مــاي ‪ ،2023‬عملــت الحكومــة علــى تســر يع تنفيــذ‬ ‫رقــراق هــو تزويــد ‪ 10‬مليــون‬
‫البرنامج الوطني للتزويد بالماء الشــروب ومياه السقي‬ ‫شــخص بيــن محــور الربــاط والــدار‬
‫‪ ،2027-2020‬والرفع من غالفه المالي من ‪ 115‬مليار درهم‬
‫البيضــاء بالمــاء الصالــح للشــرب‪.‬‬
‫إلــى ‪ 143‬مليار درهــم‪ .‬ولهــذه الغاية‪ ،‬كثفت لجنــة القيادة‬
‫اجتماعاتهــا مــن أجل تحييــن مكونات البرنامــج‪ ،‬خصوصا‬
‫محــور تطويــر العــرض المائــي لمــا لــه مــن أهميــة قصوى‬ ‫عادل بنور ‪ -‬مدير تتبع المشــروع‬
‫في ظل التغيرات المناخية القاسية التي تعرفها بالدنا‪.‬‬

‫‪180‬‬
 ‫تحلية مياه البحر‬ ‫الربط بيــن األنظمة المائية‬

‫جعلــت الحكومــة مشــار يع تحليــة ميــاه البحــر ضمــن‬ ‫أطلقــت الحكومــة برنامــج الربــط بيــن األنظمــة المائيــة‬
‫أولوياتهــا فــي قطــاع المــاء‪ ،‬إذ عملــت علــى التســريع‬ ‫واألحــواض المائيــة‪ ،‬حيــث تــم الشــروع فــي الربــط بيــن‬
‫مــن وتيــرة إنجــاز محطــات تحليــة ميــاه البحــر والرفــع‬ ‫الحوضين المائيين لســبو وأبي رقراق عبر إنجاز الشطر‬
‫مــن القــدرة اإلنتاجيــة للبعــض منهــا وإحــداث محطــات‬ ‫االســتعجالي المتمثــل فــي تحويــل الميــاه بصبيــب يقدر‬
‫أخــر ى جديــدة‪ ،‬حيــث تطــور حجــم الميــاه المنتجــة مــن ‪46‬‬ ‫بـــ‪ 15‬متــر مكعــب فــي الثانيــة‪ ،‬وذلــك فــي مــدة قياســية‬
‫مليــون متر مكعب ســنويا في ‪ 2021‬إلــى ‪ 284‬مليون متر‬ ‫بلغــت ‪ 10‬أشــهر بكلفــة قدرهــا ‪ 6‬مليــار درهــم‪ .‬وقــد‬
‫مكعــب ســنويا حاليا بعد إدخــال الشــطر األول لكل من‬ ‫مكــن هــذا المشــروع مــن تأميــن حاجيــات ســاكنة محــور‬
‫محطــات أكاديــر‪ ،‬والجــرف األصفــر‪ ،‬وآســفي‪ ،‬والعيــون‬ ‫الرباط‪-‬الدار البيضاء التي يناهز تعدادها عشــرة ماليين‬
‫ومحطــة الكركــرات فــي الخدمــة‪.‬‬ ‫نسمة‪.‬‬

‫ومــن المرتقــب أن يبلــغ هــذا الحجــم ‪ 806‬مليــون متــر‬ ‫كمــا أنــه‪ ،‬ولتأميــن احتياجــات ســاكنة طنجــة الكبــر ى‬
‫مكعب سنة ‪ 2026‬عبر العديد من المحطات‪ ،‬من أهمها‬ ‫ونواحيهــا مــن المــاء الشــروب والتــي تقــدر بـــ ‪1,3‬مليــون‬
‫محطة الدار البيضاء بسعة أولية قدرها ‪ 200‬مليون متر‬ ‫نســمة‪ ،‬تــم الشــر وع فــي إنجــاز مشــر وع الر بــط بيــن‬
‫مكعــب‪ ،‬ومحطــة مراكــش وبــن جريــر‪ ،‬ومحطــة خريبكــة‪،‬‬ ‫ســد واد المخــازن وســد دار خروفــة بكلفــة تناهــز ‪840‬‬
‫ومحطــة الداخلــة والشــطر الثانــي مــن محطــة أكادير‪.‬‬ ‫مليــون درهــم فــي مــدة ال تتجــاوز ‪ 10‬أشــهر‪ .‬وســيمكن‬
‫هــذا المشــروع كذلــك مــن توفير مياه الســقي لمســاحة‬
‫تقــدر بـــ ‪ 21‬ألــف هكتــار‪.‬‬

‫مــن جهــة أخــرى‪ ،‬أنجــزت الحكومــة قنــاة لربــط شــبكات‬

‫ميــاه الشــرب بيــن شــمال الــدار البيضــاء وجنوبهــا‪ .‬كما‬
‫أطلقــت مشــروعا متكامــا لضمان األمــن المائــي لجهة‬
‫الــدار البيضــاء ‪-‬ســطات عبــر الرفــع مــن قــدرات محطــة‬
‫أم عــزة لمعالجــة الميــاه‪ ،‬وإضافــة قنــاة رابعــة لضمــان‬
‫تزويــد مدينــة الــدار البيضــاء بصبيب إضافــي يبلــغ ‪ 2‬متر‬
‫مكعــب فــي الثانيــة‪ ،‬إضافــة إلــى تزويــد جنــوب المدينــة‬
‫والمناطــق الحضريــة المحاذيــة لها انطالقا مــن محطة‬
‫تحليــة ميــاه البحــر بالجديــدة‪.‬‬

‫‪181‬‬
‫إلــى ذلــك‪ ،‬تــم إنجــاز أر بعــة ســدود كبــر ى‪ ،‬وهــي ســد‬ ‫كمــا تشــتغل الحكومــة بصفــة حثيثــة علــى الرفــع مــن‬
‫تيــداس‪ ،‬وســد تودغــا‪ ،‬وســد أكــدز‪ ،‬وســد فاصك بســعة‬ ‫القــدرة اإلنتاجيــة لميــاه البحــر المحــاة لتفــوق مليــار متر‬
‫تخزينيــة تصــل إلــى ‪ 866‬مليــون متــر مكعــب‪ ،‬وقــد بــدأت‬ ‫مكعب ســنويا في أفق سنة ‪ ،2027‬إذ سـ ُـتنجز مجموعة‬
‫من المشــاريع من أهمها الشــطر النهائي من محطتي‬
‫عمليــة مــلء حقينــة هــذه الســدود األربعــة‪.‬‬
‫الجــرف األصفــر وآســفي‪ ،‬والشــطر األول مــن محطــة‬
‫كمــا ســيتم خــال ســنة ‪ 2024‬الشــروع فــي مــلء ثالثــة‬ ‫الناظــور بســعة تبلــغ ‪ 140‬متــر مكعــب‪ ،‬إضافــة إلــى‬
‫ســدود كبرى (مــداز بإقليــم صفرو‪ ،‬و ســد غيــس بإقليم‬ ‫محطــات طنجــة‪ ،‬والصويــرة وكلميــم‪.‬‬
‫الحسيمة‪ ،‬وكذا سد كدية البرنة بإقليم سيدي قاسم)‪،‬‬ ‫من جهة أخرى‪ ،‬خصصت الحكومة في األسابيع األخيرة‬
‫بســعة تخز ينيــة تصــل إلــى ‪ 800‬مليــون متــر مكعــب‪،‬‬ ‫ميزانيــة إضافيــة غيــر مبرمجــة قدرهــا ‪ 2,2‬مليــار درهــم‬
‫ليصــل مجمــوع الســدود الكبــر ى إلــى ‪ 156‬ســدا‪ ،‬بزيــادة‬ ‫كتدابيــر عاجلــة القتنــاء ‪ 200‬محطــة متنقلــة لتحلية مياه‬
‫‪ 7‬ســدود منذ ‪ 3‬سنوات (‪ )2021‬بســعة تخزينية إضافية‬ ‫البحر والمياه األجاجة‪ ،‬في مناطق مختلفة من المملكة‬
‫تصــل إلــى ‪ 1,67‬مليــار متــر مكعــب‪.‬‬ ‫التــي تعرف خصاصــا مزمنــا في الماء الشــروب‪.‬‬

‫تحســين جودة المياه ومحاربة التلوث وإعادة‬ ‫وبفضــل الديناميــة التــي تبديهــا الحكومــة ســواء فــي‬
‫التخطيــط لهــذه المشــاريع أو فــي تمويلهــا وإنجازهــا‪،‬‬
‫اســتعمال المياه العادمة المعالجة‬
‫ســتتمكن المملكــة مــن الصمــود أمــام الصدمــات‬
‫خصصت الحكومة منذ سنة ‪ 2022‬مبلغا ماليا قدره ‪ 3,6‬مليار‬ ‫المترتبــة عــن التغييــر ات المناخيــة‬
‫درهم لتمويل البرنامج الوطني للتطهير الســائل المندمج‬
‫وإعــادة اســتعمال الميــاه العادمــة المعالجــة (‪،)PNAM‬‬
‫بهــدف الرفــع مــن نســبة الربــط بشــبكة التطهيــر الســائل‬
‫تطور قــدرة تحلية مياه البحر‬
‫في المراكز الحضرية والقروية‪ ،‬ولتطوير استعمال المياه‬
‫العادمــة المعالجــة لســقي المســاحات الخضــراء ومالعب‬ ‫(ماليين م ‪/3‬الســنة)‬

‫الكولــف‪ .‬وبهــذا الخصــوص‪ ،‬تــم اســتعمال ‪ 32‬مليــون متــر‬

‫‪1 000‬‬
‫مكعــب فــي الســنة كحجــم للميــاه العادمــة المعالجــة فــي‬ ‫‪806,7‬‬
‫‪800‬‬

‫ســقي المســاحات الخضــراء‪ ،‬ومــن المرتقــب الوصــول إلــى‬ ‫‪600‬‬

‫‪ 100‬مليــون متــر مكعــب فــي الســنوات القادمــة‪.‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪284,1‬‬

‫مــن جهــة أخــر ى‪ ،‬ولضمــان جــودة الميــاه المحوّ لــة مــن‬
‫‪200‬‬
‫‪46,2‬‬
‫‪0‬‬
‫حــوض ســبو إلــى حــوض أبــي رقــراق‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى‬ ‫‪2021‬‬ ‫منتصف ‪2024‬‬ ‫‪2026‬‬

‫إنجــاز عــدة مشــاريع لمحاربــة التلــوث الصناعــي والتلــوث‬

‫الناتــج عــن مادة المــرج على صعيــد الحوض المائي لســبو‪،‬‬
‫إنجاز السدود الكبرى‬
‫بكلفــة إجماليــة تناهــز ‪ 1,4‬مليــار درهــم‪ .‬ولتأميــن إنجــاز هــذه‬
‫المشــاريع التــي كان مخططــا لهــا منــذ ســنوات عديــدة‬ ‫عملــت الحكومــة علــى تتبــع أشــغال إنجــاز ‪ 18‬ســدا‬

‫بدون نتائج على أرض الواقع‪ ،‬عملــت الحكومة على برمجة‬ ‫كبيــرا‪ ،‬مــن بينهــا ‪ 14‬ســدا مــن أصــل ‪ 22‬ســدا مبرمجــا‬
‫فــي البرنامــج الوطنــي للتزويــد بالمــاء الشــروب وميــاه‬
‫ميزانيات االستثمار وميزانيات التسيير في إطار اتفاقيات‬
‫الســقي ‪ ،2020-2027‬مــع العمــل علــى تســريع وتيــرة‬
‫تــم إبرامهــا مــع الفاعليــن المحلييــن‪.‬‬
‫إنجــاز هــذه الســدود مــن خــال تقليــص مــدة األشــغال‬
‫المتعلقــة بهــا‪.‬‬

‫‪182‬‬
 ‫الســيادة الغذائية‪ ،‬نحو بناء اقتصاد غذائي مستدام‬
‫فــي مضاعفــة الناتــج الداخلــي الخــام الفالحــي ليبلــغ ‪13%‬‬
‫مــن الناتــج الداخلــي الخــام‪ ،‬وتحســين نســبة التغطيــة‬
‫الوطنية للحاجيات االستهالكية‪ ،‬إذ بلغت ‪ 100%‬بالنسبة‬
‫للخضــراوات والفواكــه والدواجــن‪ ،‬و‪ 99%‬بالنســبة للحــوم‬
‫الحمــراء‪ ،‬و‪ 98%‬بالنســبة للحليــب‪ ،‬إضافــة إلــى تحســين‬ ‫رغــم اإلكراهــات التــي عرفهــا‬
‫النجاعة المائية عبر تثمين ‪ 2‬مليار متر مكعب من المياه‪.‬‬
‫القطــاع الفالحــي‪ ،‬بلغت نســبة‬
‫وفــي هــذا الســياق‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى واجهتيــن‬
‫متكاملتيــن‪ ،‬تتمثــل األولــى فــي التصــدي للتداعيــات‬
‫التغطيــة الوطنيــة للحاجيــات‬
‫واإلكراهــات اآلنية عن طريق اتخاذ إجراءات اســتعجالية‪،‬‬ ‫االســتهالكية ‪ 100%‬بالنســبة‬
‫فيمــا تهــم الثانيــة رســم المســارات االنتقاليــة للفالحــة‬
‫المغربية لضمان الســيادة الغذائية في أفق ســنة ‪2030‬‬ ‫للخضــروات واللحــوم البيضــاء‬
‫متمثلــة فــي اســتراتيجية الجيــل األخضــر‪.‬‬ ‫و‪ 98%‬بالنسبة للحوم الحمراء‬
‫اإلجراءات االســتعجالية للتصدي للتداعيات‬
‫واإلكراهات اآلنية‬
‫تعيــش بالدنــا علــى غــرار باقــي دول العالــم علــى إيقــاع‬
‫ظرفيــة مركبــة التداعيــات‪ ،‬تختلــط فيهــا التقلبــات‬
‫المناخيــة بنظيرتهــا االقتصاديــة‪ ،‬أدت فــي مجملهــا‬ ‫شــكل االهتمــام باألمــن الغذائي ضــرورة ملحــة لمواجهة‬
‫إلــى رفــع نســب التضخــم إلــى مســتويات قياســية‪ .‬كمــا‬ ‫مختلــف الصدمــات االقتصاديــة والمناخيــة التــي تهــدد‬
‫أثــرت خاصــة علــى سلســلتي اللحــوم والحليــب‪ ،‬وهــو‬ ‫ســامة المنظومــة الغذائيــة العالميــة‪ ،‬حيــث أضحــى‬
‫األمــر الــذي اســتدعى اتخــاذ إجــراءات اســتعجالية مــن‬ ‫االنتقــال نحو اقتصاد غذائي مســتدام علــى رأس األجندة‬
‫الحكومــة تهــدف إلــى الحفــاظ علــى اســتقرار األســعار‬ ‫الحكوميــة‪ ،‬التــي تســتند علــى الرؤيــة الملكيــة الســامية‬
‫وتوفيــر المــواد األساســية بالكميــات الكافيــة‪ ،‬وتتجلــى‬ ‫الداعيــة إلــى حمايــة القــدرة الشــرائية لألســر المغربيــة‬
‫هــذه اإلجــراءات فــي‪:‬‬ ‫وضبــط توازنــات الســوق الوطنــي‪.‬‬

‫‪-‬وضــع برامــج اســتثنائية للتخفيــف مــن حــدة الجفــاف‪،‬‬ ‫وانطلقت الحكومة في تكريس هذا الخيار االستراتيجي‪،‬‬
‫بحيــث تــم تخصيــص‪:‬‬ ‫في ظل ســياق دولي مضطرب تميز بارتفاع كلفة المواد‬
‫األوليــة مــن مبيــدات فالحيــة وأســمدة وبــذور وغيرهــا مــن‬
‫•‪ 10‬مليــار درهــم برســم الموســم الفالحــي ‪،2023-2022‬‬
‫المدخــرات‪ ،‬إضافــة إلــى اختــال سالســل التوريــد واإلنتاج‬
‫لدعــم الفالحيــن ومر بــي الماشــية وحمايــة الرصيــد‬
‫وارتفــاع أثمنــة النقــل الدولــي وســياق وطنــي عــرف توالــي‬
‫الحيوانــي والنباتــي وتدبيــر نــدرة الميــاه‪ ،‬وذلــك مــن‬
‫ســنوات الجفــاف ممــا أدى إلــى تراجــع مســتوى المخــزون‬
‫خــال ضمــان توز يــع ‪ 9‬مليــون قنطــار مــن األعــاف‬
‫المائي‪.‬‬
‫المدعومــة وتوريد الماشــية والــر ي التكميلي لألشــجار‬
‫فــي بعــض المناطــق البوريــة‪ ،‬مــع توســيع التأميــن‬ ‫مــن ناحيــة أخــر ى‪ ،‬تعمــل الحكومــة علــى الحفــاظ علــى‬
‫الفالحــي والتخفيــف من األعبــاء المالية علــى الفالحين‬ ‫المكتسبات الكبرى التي أنجزت في إطار مخطط المغرب‬
‫والمهنييــن؛‬ ‫األخضــر وتحســينها‪ ،‬بحيــث تجلــت أهــم هــذه اإلنجــازات‬

‫‪183‬‬
 ‫مســارات حديثة لالقتصاد الغذائي المستدام من‬ ‫•‪ 10‬مليــار درهــم انطالقــا مــن الموســم الفالحــي ‪2023-‬‬
‫خــال دعامات الجيل األخضر‪:‬‬ ‫‪ ،2024‬تهــم أساســا دعــم مربــي الماشــية عبــر ضمــان‬
‫توز يــع ‪ 19‬مليــون قنطــار مــن األعــاف المدعومــة‪،‬‬
‫يمكن رصــد أهم مالمــح االنتقال الرئيســية الســتراتيجية‬
‫إضافة إلى مســاعدة الفالحين عن طريق دعم التزويد‬
‫الجيل األخضر‪ ،‬في التعاطي مع اإلجهاد المائي كمعطى‬
‫باألســمدة وأيضــا منحهــم إعانــات مباشــرة للتحكــم‬
‫بنيــوي عبــر سياســة مائيــة مندمجــة‪ ،‬تقــوم علــى االرتبــاط‬
‫فــي أســعار الخضر األكثــر اســتهالكا‪ ،‬بحيــث توجه هذه‬
‫الوثيــق بيــن األمــن الغذائــي واألمــن المائــي‪ ،‬واالنتبــاه‬
‫المنحــة لمنتجــي الطماطــم (فــي حــدود ‪ 70.000‬درهــم‬
‫المســتمر لإلكراهــات المتزايــدة للتغيــر المناخــي‪ .‬وفــي‬
‫للهكتــار) والبصــل (فــي حــدود ‪ 5.000‬درهــم للهكتــار)‬
‫هذا اإلطار‪ ،‬أعطت الحكومة انطالق عدة مشاريع بنيوية‬
‫والبطاطــس (فــي حــدود ‪ 15.000‬درهــم للهكتــار)‪.‬‬
‫كمشروع الربط بين األحواض المائية وإحداث أول محطة‬
‫لتحليــة ميــاه البحر بجهة ســوس ماســة لحمايــة منطقة‬ ‫‪-‬دعــم مهنيــي النقــل الطرقــي للحفــاظ علــى اســتقرار‬
‫إنتاج البواكر باشتوكة آيت باها على مساحة ‪ 15‬ألف والتي‬ ‫أثمنــة النقــل وسالســل التوريــد؛‬
‫تــم تشــغيلها فــي دجنبــر ‪ .2022‬كمــا تــم البــدء فــي إحــداث‬ ‫‪-‬دعــم مهنيــي اللحــوم عبــر إلغــاء الضريبــة علــى القيمــة‬
‫محطــة تحليــة ميــاه البحــر تشــتغل بالطاقــة المتجــددة‬ ‫المضافــة ‪ ،TVA‬ووقــف اســتيفاء الرســوم الجمركيــة‬
‫بجهــة الداخلــة وادي الذهــب وذلك من أجل ســقي ‪ 5‬آالف‬ ‫علــى اســتيراد األبقــار الموجهــة للذبــح‪ ،‬مــع ضمــان‬
‫هكتار‪.‬‬ ‫اإلمــداد الطبيعي للســوق الوطنية مــن األغنام خاصة‬
‫بمناســبة عيــد األضحــى ودعــم سلســلة الحليــب؛‬
‫مــن جهــة أخــرى‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى التوقيــع علــى ‪19‬‬
‫عقــد برنامج من الجيــل الجديد مــع الفدراليات البيمهنية‬ ‫‪-‬الدعــم المالــي مــن خــال صنــدوق التنميــة الفالحيــة‬
‫المعنيــة مــن أجــل الرفــع مــن اإلنتاجيــة ومواكبــة حجــم‬ ‫القتناء ‪ 120.000‬رأس من األبقار الحلوب ذات الساللة‬
‫االستهالك الداخلي‪ ،‬بمبلغ إجمالي يناهز ‪ 110‬مليار درهم‬ ‫األصيلــة والمنتجــة محليــا علــى مســتوى وحــدات‬
‫علــى مــدى ‪ 10‬ســنوات‪ ،‬بمــا فــي ذلــك ‪ 42.5‬مليــار درهــم‬ ‫الحضانــة إلــى غايــة متــم ‪2026‬؛‬
‫كمســاهمة مــن الدولــة (مســاعدات وإعانــات)‪ .‬وتخــص‬ ‫‪-‬اإلعفــاء مــن الضر يبــة علــى القيمــة المضافــة علــى‬
‫هــذه االتفاقيــات‪:‬‬ ‫األعــاف البســيطة المخصصــة لتغذيــة الماشــية‬
‫(الشــمندر والتبــن والــذرة وغيرهــا)؛‬
‫‪-‬أربع سالســل حيوانية تهدف أساســا إلــى رفع المعدل‬
‫الســنوي إلنتاج اللحوم ليصل ســنة ‪ 2030‬إلــى ‪ 850‬ألف‬ ‫‪-‬وقــف اســتيفاء رســم االســتيراد علــى البــذور الزيتيــة‬
‫طــن بالنســبة للحــوم الحمــراء و‪ 912‬ألــف طــن بالنســبة‬ ‫والزيــوت الخــام‪ ،‬لضبــط أســعار زيــوت المائــدة؛‬
‫للحوم البيضاء‪ ،‬بزيادة تبلغ ‪ 40%‬و‪ 12%‬مقارنة مع سنة‬ ‫‪-‬تفعيــل مختلــف عمليــا ت ا ليقظــة و تتبــع تمو يــن‬
‫‪ ،2020‬ورفــع حجم إنتــاج الحليب ليصل إلــى ‪ 3,5‬مليار لتر‬ ‫األسواق واألسعار‪ ،‬لتلبية متطلبات السوق الوطنية‪،‬‬
‫ســنة ‪ ،2030‬بزيــادة تبلــغ ‪ 40%‬مقارنــة مــع ســنة ‪.2020‬‬ ‫وتوفيــر مخــزون كاف ومنتظــم مــن المــواد األساســية؛‬
‫ونسجل خالل سنة ‪ ،2022‬التمكن من تغطية الحاجيات‬ ‫‪-‬التحكم في وتيرة تصدير مجموعة من المواد الفالحية‬
‫مــن اإلنتــاج الوطنــي بنســبة ‪ 96%‬بالنســبة للحليــب‬ ‫كالطماطم والبطاطس؛‬
‫و‪ 98%‬بالنسبة للحوم الحمراء؛‬ ‫‪-‬وضــع بعــض التدابيــر التقييديــة (رخــص التصديــر)‬
‫‪ 15-‬سلســلة نباتية‪ ،‬أهمها سلســلة الزيتون‪ ،‬وسلســلة‬ ‫بالنســبة للز يتــون وز يــت الز يتــون‪ ،‬والقطانــي وز يــت‬
‫األشــجار المثمــرة وسلســلة الخضــروات‪ ،‬حيــث تهــدف‬ ‫أركان؛‬
‫إلى رفــع إنتاج الزيتون واألشــجار المثمرة بنســبة ‪100%‬‬ ‫‪-‬الرفــع مــن الدعــم الجزافــي عــن الســكر المكــرر بنســبة‬
‫ليصل إلى ‪ 3.5‬و‪ 3.8‬مليون طن ســنة ‪ .2030‬ورفع إنتاج‬ ‫‪ 25‬بالمئــة منــذ ‪ 14‬أبريــل ‪.2023‬‬
‫الخضــروات ليصــل إلــى ‪ 11,4‬مليــون طــن ســنة ‪2030‬‬
‫وقد ســاهمت هذه الرزمانة مــن اإلجراءات في الخفض‬
‫بزيادة قدرها ‪ 54%‬مقارنة مع سنة ‪ .2020‬وخالل الفترة‬
‫المســتمر لنســبة التضخــم الغذائــي ليبلــغ ‪ 0,5- %‬خــال‬
‫‪ 2023‑2021‬تمت المحافظة على المعدل السنوي إلنتاج‬
‫شــهر فبرايــر ‪ ،2024‬مقابــل ‪ 20,8%‬خــال نفــس الشــهر‬
‫الخضــروات الذي يناهــز ‪ 4.7‬مليــون طن؛‬
‫مــن ســنة ‪ ،2023‬بحيــث تعــد هــذه النســبة هــي األدنــى‬
‫‪-‬القيــام بمراجعــة قنــوات التســويق وعصرنــة األســواق‬ ‫منــذ غشــت ‪.2021‬‬
‫وإعداد بنيات تحتية من الجيل الجديد لتثمين المنتوجات‬
‫الفالحيــة‪ .‬حيث من المرتقب بناء عشــر أســواق للجملة‬ ‫تطور نســبة التضخم الغذائي‬
‫مــن الجيــل الجديــد‪ ،‬أولهــا ســوق الجملــة بالربــاط الــذي‬ ‫بني يناير ‪ 2022‬وفرباير ‪*2024‬‬
‫ســيعرف انتهاء أشــغال بنائــه منتصف ســنة ‪2024‬؛‬
‫‪20,8‬‬

‫‪-‬تطويــر فالحــة مســتدامة ومقاومــة للتغيــرات المناخية‪،‬‬ ‫‪17,4‬‬

‫‪16,5‬‬ ‫‪16,9‬‬
‫‪16,1‬‬
‫‪15,5‬‬

‫عبــر مضاعفــة برامــج النجاعــة المائيــة واقتصــاد ميــاه‬

‫‪15,1‬‬ ‫‪14,9‬‬
‫‪14,6‬‬ ‫‪14,3‬‬
‫‪13,1‬‬
‫‪12,4‬‬ ‫‪12,1‬‬

‫الســقي ومواصلــة برامــج الــري والتهيئــة الهيدروفالحية؛‬

‫‪11,0‬‬ ‫‪10,6‬‬
‫‪10,1‬‬
‫‪9,4‬‬ ‫‪9,4‬‬
‫‪8,6‬‬ ‫‪9,0‬‬
‫‪7,7‬‬
‫‪6,8‬‬

‫‪-‬مضاعفــة الناتــج الداخلــي الخــام الفالحــي والعمــل علــى‬

‫‪5,5‬‬
‫‪4,2‬‬ ‫‪4,3‬‬

‫بلــوغ ‪ 70%‬مــن تثميــن اإلنتــاج الفالحــي‪.‬‬ ‫‪-0,5‬‬

‫ي‬

‫فب‬

‫م‬

‫أب‬

‫ما‬

‫ي‬

‫يو‬

‫غ‬

‫شت‬

‫أك‬

‫ن‬

‫د‬

‫ي‬

‫فب‬

‫م‬

‫أب‬

‫ما‬

‫ي‬

‫يو‬

‫غ‬

‫ش‬

‫أ‬

‫ن‬

‫د‬

‫ي‬

‫فب‬
‫ك‬
‫نا‬

‫ون‬

‫ون‬

‫نا‬

‫ون‬

‫ون‬

‫نا‬
‫جن‬

‫جن‬
‫ش‬

‫ش‬
‫ار‬

‫ار‬
‫ري‬

‫ري‬
‫تو‬

‫تو‬
‫لي‬

‫لي‬
‫را‬

‫را‬
‫ي‬

‫را‬

‫ي‬

‫تن‬
‫ير‬

‫ير‬

‫ير‬
‫يو‬

‫بر‬

‫يو‬

‫بر‬
‫س‬

‫س‬
‫ن‬

‫بر‬

‫بر‬
‫ل‬

‫ل‬
‫وز‬

‫وز‬
‫ت‬

‫ت‬
‫ير‬

‫ير‬
‫بر‬

‫ير‬

‫بر‬
‫بر‬

‫بر‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬

‫‪24‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪24‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬
‫‪22‬‬

‫‪23‬‬

‫*التضخم الغذائي باستثناء المشروبات الكحولية والتبغ‬ ‫‪184‬‬

 ‫الســيادة الصناعية‪ ،‬ولوج عهد صناعي جديد‬
‫•االنتقــال الســريع إلــى اإلنتــاج منخفــض الكربــون مــن‬
‫خــال الوصول إلــى مصادر الطاقــة المتجددة بأســعار‬
‫تنافســية وتحســين النجاعــة الطاقيــة؛‬ ‫باشــرت الحكومــة المجهــودات‬
‫•ترشــيد اســتعمال الميــاه عبــر إعــادة اســتخدام ميــاه‬ ‫لتقويــة االندمــاج المحلــي فــي‬
‫الصــرف الصحــي واســتخدام التقنيــات والحلــول‬
‫الجديــدة‪.‬‬ ‫مختلف سالســل القيمــة الصناعية‬
‫و بالموازاة لذلك‪ ،‬حرصت الحكومة على تعزيز السيادة‬ ‫مــن خــال تطويــر مهــن جديــدة‬
‫الصناعيــة وتنافســية عالمة "صنــع بالمغرب"‪،‬من خالل‬
‫فــي مختلــف الصناعــات‪ ،‬بمــا فــي‬
‫تنزيــل البرنامــج الطمــوح "صنــع بالمغــرب" الهــادف إلــى‬
‫تنويــع االقتصــاد الوطنــي و تعزيــز اإلنتــاج المحلــي لخلق‬ ‫ذلــك قطــاع صناعــة الســيارات‬
‫المزيد من فرص الشــغل القارة فــي المجال الصناعي‪.‬‬ ‫الــذي وصــل الــى معــدل اندمــاج‬
‫وقــد عــرف هــذا البرنامــج انبثــاق ‪ 1.726‬مشــروعا فــي‬
‫مختلــف جهــات المملكــة والتــي تمثــل فرصــة حقيقيــة‬ ‫محلــي يعــادل ‪ ،69%‬وكــذا فــي‬
‫الســتبدال الــواردات‪ ،‬باســتثمار إجمالــي متوقــع قــدره‬ ‫ا لقطا عــا ت ا لخضــر ا ء ا لو ا عــد ة‬
‫‪ 80.4‬مليــار درهــم‪ ،‬يرتقــب أن يســاهم فــي خلــق أكثــر مــن‬
‫‪ 151.787‬منصــب شــغل مباشــر‪.‬‬ ‫(الطاقات المتجــددة وتحلية المياه‬
‫كمــا باشــرت الحكومــة تقويــة االندمــاج المحلــي فــي‬ ‫والبطاريــات والهيدروجيــن االخضر)‪،‬‬
‫مختلــف سالســل القيمــة الصناعيــة مــن خــال تطويــر‬ ‫وذلــك مــن أجــل تقليــل االعتمــاد‬
‫مهن جديدة في مختلف الصناعات‪ ،‬بما في ذلك قطاع‬
‫صناعة الســيارات الذي وصــل إلى معدل اندمــاج محلي‬ ‫علــى الــواردات بشــكل أكبــر‬
‫يعــادل ‪ ،69%‬وكــذا فــي القطاعــات الخضــراء الواعــدة‬
‫(الطاقــات المتجــددة وتحليــة الميــاه والبطار يــات‬
‫والهيدروجيــن االخضــر)‪ ،‬وذلك مــن أجل تقليــل االعتماد‬
‫علــى الــواردات بشــكل أكبــر‪.‬‬ ‫تعمــل الحكومــة علــى إعــداد اســتر اتيجية صناعيــة‬
‫جديــدة تســتند علــى األولويــات التــي حددهــا صاحــب‬
‫وســعيا منهــا لتحفيــز البحــث والتطويــر واالبتــكار‬ ‫الجاللــة نصــره هللا فــي رســالته الســامية‪ ،‬بمناســبة‬
‫الصناعــي و كــذا تعزيــز البنيــات التحتيــة التكنولوجيــة‪،‬‬ ‫اليــوم الوطنــي للصناعــة فــي ‪ 29‬مــارس ‪ ،2023‬والتــي‬
‫تــم التوقيــع علــى الدفعــة األولــى مــن عقــود تمويــل‬ ‫دعــا فيهــا إلــى ضــرورة ولــوج بالدنــا عهــدا صناعيــا جديدا‬
‫تهــم ‪ 58‬مشــر وعا ابتكار يــا بتكلفــة إجماليــة قدرهــا‬ ‫يتخــذ مــن مفهــوم الســيادة هدفــ ًا ووســيلة‪ ،‬ويتعلــق‬
‫‪ 3 2 3‬مليــو ن د ر هــم ‪ ،‬حيــث تبلــغ مســا همة ا لد و لــة‬ ‫األمــر باألولويــات التاليــة‪:‬‬
‫‪ 142‬مليــون درهــم تهــم مختلــف القطاعــات الصناعيــة‬
‫•جعل اإلنتاج المحلي أكثر قدرة على المنافسة لتقليل‬
‫والمجــاالت التكنولوجيــة‪ ،‬عــاوة علــى مواصلــة دعــم‬
‫االعتمــاد علــى الــواردات وترســيخ مكانــة المغــرب فــي‬
‫البنيــات التحتيــة التكنولوجيــة المتمثلــة أساســا فــي‬
‫القطاعــات الواعدة؛‬
‫المراكز التقنية الصناعية وأقطاب التنافسية واالبتكار‬
‫ومجمعــات االبتــكار‪.‬‬ ‫•تعز يــز قــدرة الصناعــة علــى خلــق مناصــب شــغل‬
‫مســتد ا مة للشــبا ب ؛‬
‫وإيمانــا منهــا بضــرورة بلــورة عــرض عقــار ي صناعــي‬
‫•تكييــف الــر أس المــال البشــر ي مــع االحتياجــات‬
‫تنافســي ومســتدام يســمح بتحفيــز االســتثمار المنتــج‬
‫المحــددة‪ ،‬ومهــارات إدارة األعمــال‪ ،‬واالنفتــاح علــى‬
‫مــع ضمــان توزيــع مجالــي أفضــل‪ ،‬تــم تعزيــز الترســانة‬
‫التقنيــات الجديــدة‪ ،‬وتقويــة الشــراكات بيــن القطاعين‬
‫القانونيــة المرتبطــة بتهيئــة وتدبيــر وتثميــن المناطــق‬
‫العــام والخــاص؛‬
‫الصناعيــة بغــرض تحســين جودتهــا ومحاربــة ظاهــرة‬
‫المضاربة العقارية‪ ،‬مع مواصلة إنجاز وتوسيع وإعادة‬ ‫•إحــداث وتوســيع أنظمــة دعــم البحــث والتطويــر داخــل‬
‫تأهيــل مشــاريع البنيــات التحتيــة الصناعيــة‪ ،‬مــن خــال‬ ‫الشــركات وكــذا إحــداث منظومــة الصناعة‪-‬الجامعــة‬
‫التوقيــع علــى ‪ 30‬اتفاقيــة شــر اكة بمبلــغ اســتثمار ي‬ ‫ومراكــز البحــث لدعــم االبتــكار؛‬
‫إجمالــي يقــارب ‪ 7,5‬مليــار درهــم‪ ،‬تســاهم فيــه الدولــة‬ ‫•االرتقــاء بالصناعــة الوطنيــة عــن طريــق صناعــة تدمــج‬
‫بحوالــي ‪ 2,5‬مليــار درهــم‪.‬‬ ‫األنشــطة الجديــدة والمعرفــة الجديــدة؛‬
‫‪185‬‬
‫‪-‬إطالق مشروع نقل الكهرباء االستراتيجي بين جنوب‬
‫ووســط المغــرب عبــر إنجــاز خــط مــن فئــة الجهــد جــد‬ ‫تعزيز األمن الطاقي‬
‫العالــي بقــدرة ‪ 3‬جيــكاواط‪ ،‬وذلــك لتقويــة وتطويــر‬
‫الشــبكة الكهربائيــة للنقــل‪ ،‬باســتثمار إجمالــي يصــل‬ ‫حرصــت الحكومــة فــي مجــال تعز يــز األمــن الطاقــي‬
‫إلــى ‪ 26‬مليــار درهــم؛‬ ‫للمملكــة علــى تفعيــل التوجيهــات الملكيــة الســامية‬
‫المتعلقــة بالمخــزون االســتراتيجي للمــواد األساســية‪.‬‬
‫‪-‬تطويــر برنامــج لتز ويــد المناطــق الصناعيــة بطاقــة‬
‫كهربائية ذات أصل متجدد بقدرة تناهز ‪ 800‬ميغاواط‪،‬‬ ‫ولهــذا الغــرض‪ ،‬وفــي خضــم التغيــرات الدوليــة الكبــر ى‪،‬‬
‫مما سيمكن من تقليص البصمة الكربونية للمناطق‬ ‫ســهرت الحكومة علــى تحيين مضامين االســتراتيجيات‬
‫الصناعية؛‬ ‫الطاقيــة وصياغــة اســتراتيجيات جديــدة ســطرت مــن‬
‫خاللهــا أهداف ًا واضحة تســتجيب لتطلعات المواطنات‬
‫‪-‬الولــوج وألول مــرة فــي تار يــخ البــاد إلــى الســوق‬ ‫والمواطنيــن‪ .‬واتخــذت الحكومــة حزمــة مــن اإلجــراءات‪،‬‬
‫العالميــة للغــاز الطبيعــي المســال‪ ،‬بهــدف تلبيــة‬ ‫نذكــر منهــا‪:‬‬
‫حاجيــات محطتــي تاحضــارت وعيــن بنــي مطهــر لتوليــد‬
‫الكهر بــاء وكــذا حاجيــات القطــاع الصناعــي؛‬ ‫‪-‬الحفــاظ على نفــس التعريفة الكهربائيــة رغم االرتفاع‬
‫الحاد ألسعار المحروقات في السوق العالمي‪ ،‬حماية‬
‫‪-‬توقيــع مذكــرة تفاهــم تتعلــق بخارطــة طريــق تبــادل‬ ‫للقدرة الشرائية للمواطن‪ ،‬وذلك على خالف الزيادات‬
‫الكهربــاء ذات أصــل متجــدد بيــن المغــرب وإســبانيا‬ ‫التــي عرفتهــا أســعار الكهر بــاء فــي بعــض الــدول‬
‫وفرنســا وألمانيــا والبرتغــال؛‬ ‫(تونــس‪ ،‬اســبانيا‪ ،‬فرنســا‪ ،‬تركيــا‪ ،‬البرتغــال وإيطاليــا)‪،‬‬
‫حيــث تراوحــت نســبة هــذه الزيــادات مــا بيــن ‪ % 7‬إلــى‬
‫‪-‬تســر يع وتيــرة إعــداد مشــر وع خــط أنبــوب الغــاز‬
‫‪ 68%‬بالنســبة لالســتهالك الســكني مــن الكهر بــاء‪،‬‬
‫اإلفريقي‪-‬األطلســي نيجيريا‪-‬المغــرب‪ ،‬وهــو المشــروع‬
‫ومــا بيــن ‪ 17%‬و‪ 207%‬بالنســبة لالســتهالك الصناعــي‬
‫المهيكل الذي سيشــكل رافعة استراتيجية لالندماج‬
‫والتجــار ي مــن الكهربــاء؛‬
‫اإلقليمــي والتنميــة االقتصادية واالجتماعيــة لمجموع‬
‫بلــدان غــرب إفريقيــا؛‬ ‫‪-‬دعم المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب‬
‫بغــاف مالي يصل إلــى ‪ 17‬مليار درهم من أجــل تمكينه‬
‫‪-‬تكثيــف أشــغال التنقيــب عــن البتــر ول والغــاز علــى‬
‫مــن التــزود بالمخــزون الضــرور ي مــن الفحــم الحجــر ي‬
‫مســاحة إجماليــة تقــدر بحوالــي ‪ 230.523‬كلــم مربــع‬
‫والغــاز الطبيعــي المســال والفيــول مــن الســوق‬
‫مــع منــح ‪ 74‬رخصــة بتر وليــة للبحــث‪.‬‬
‫العالمــي؛‬
‫ولتســريع وتيــرة االنتقــال الطاقــي‪ ،‬تعمــل الحكومة على‬
‫‪-‬دعــم تكلفــة المقاصــة بـــ ‪ 39‬مليــار درهــم خــال ســنتي‬
‫تحييــن خارطــة الطريــق للبنيــة التحتيــة الغازيــة‪ ،‬وذلــك‬
‫‪ 2022‬و ‪ 2023‬مخصصــة للتــزود بالمخــزون الضــرور ي‬
‫مــن أجــل مواكبــة الدمــج المكثــف للطاقــات المتجــددة‪،‬‬
‫مــن غاز البوتان وذلك في ظــل االرتفاعات الحادة التي‬
‫وتجــاوز الهــدف الحالي المســطر فــي ‪ 52%‬مــن الطاقات‬
‫يعرفهــا الســوق العالمــي للمــواد األوليــة؛‬
‫المتجددة في القدرة الكهربائية المنشأة في أفق ‪.2030‬‬
‫‪-‬إدراج المشاريع الثالثة للطاقة الشمسية نور ميدلت‬
‫ومــن جهــة أخــر ى‪ ،‬عملــت الحكومــة‪ ،‬تنفيــذا للتوجيهــات‬
‫‪ I‬و‪ II‬و‪ III‬ضمن مخطط التجهيز الكهربائي ‪2023-2027‬‬
‫ا لملكيــة ا لســا مية ‪ ،‬علــى و ضــع " عــر ض ا لمغــر ب "‬
‫بقــدرة كهربائيــة إجماليــة تصــل إلــى ‪ 1 605‬ميغــاواط‬
‫للهيدروجين األخضر‪ ،‬عبر تحديد وعاءات عقارية سهلة‬
‫وباســتثمار يفــوق ‪ 13‬مليــار درهم؛‬
‫الولــوج وذات مؤهــات عاليــة فــي مجــال إنتــاج الطاقات‬
‫المتجــددة‪ ،‬تناهــز مســاحتها مليــون هكتــار ا وتمكيــن‬
‫المســتثمر ين مــن التحفيــز ات التــي يتيحهــا الميثــاق‬ ‫ﻣﻴﺪ ﻛﻮب‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻊ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ اﻟﻄﺎﻗﻴﺔ واﻟﻤﺮوﻧﺔ‬
‫الجديــد لالســتثمار‪ ،‬وذلــك مــن أجــل خلــق تنافســية‬ ‫وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ‬
‫وديناميــة جديــدة فــي قطــاع الطاقــة‪ ،‬ممــا ســيمكن مــن‬
‫تشــجيع االســتثمار فــي عــدد مــن القطاعــات الصناعيــة‬ ‫إزاﻟﺔ اﻟﻜﺮﺑﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻓﻲ‬
‫ﺟﻬﺔ ﻃﻨﺠﺔ ‪-‬ﺗﻄﻮان‪-‬اﻟﺤﺴﻴﻤﺔ‬
‫وخلق فــرص جديدة للشــغل‪ .‬كما تســهر الحكومة على‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ اﻟﻄﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺑﺠﻬﺔ ﻃﻨﺠﺔ ‪-‬ﺗﻄﻮان‪-‬اﻟﺤﺴﻴﻤﺔ‬
‫تعزيــز النجاعــة الطاقيــة فــي مجموعــة مــن القطاعــات‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺨﺘﺎرة‬
‫(الصناعــة‪ ،‬الفالحــة‪ ،‬النقــل‪ ،‬البنايــات العمومية واإلنارة‬ ‫ﻟﺎﺣﺘﻀﺎن ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ واﻟﻤﻨﺎخ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوع ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫العموميــة)‪ ،‬حيــث تهدف اســتراتيجية النجاعــة الطاقية‬ ‫اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻧﺘﻘﺎل أﺧﻀﺮ‬
‫وﻣﺮن وﺷﺎﻣﻞ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ آﺛﺎر‬
‫إلــى تحقيــق اقتصــاد فــي االســتهالك الطاقــي يقــدر‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ واﻟﻤﺮوﻧﺔ واﻟﺘﻜﻴﻒ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫بحوالــي ‪ 20%‬في أفق ‪ ،2030‬مــع تحديد أهداف قطاعية‬ ‫وﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ ﻣﺠﻠﺲ ﺟﻬﺔ‬
‫ﻃﻨﺠﺔ ﺗﻄﻮان اﻟﺤﺴﻴﻤﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺄﻣﻢ‬
‫لخفــض االســتهالك (قطــاع النقــل ‪ ،24,5%‬وقطــاع‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺘﻔﺎﻫﻢ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﺑﻴﻦ ﺻﻨﺪوق اﻟﺄﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﻌﺪات‬
‫الصناعة ‪ ،17%‬وقطاع البنايات واإلنارة العمومية ‪،14%‬‬ ‫وﺟﻬﺔ ﻃﻨﺠﺔ ‪-‬ﺗﻄﻮان‪-‬اﻟﺤﺴﻴﻤﺔ‬

‫وقطــاع الفالحــة والصيــد البحــر ي ‪.)13%‬‬

‫‪186‬‬
 ‫السيادة الدوائية‪ ،‬رافعة لتحقيق األمن االســتراتيجي للمغرب‬

‫العــرض الصحــي الوطنــي ويضمــن الســيادة الدوائيــة‬ ‫فــي إطــار تنفيــذ رؤيــة جاللــة الملــك الراميــة إلــى جعــل‬
‫للمغــرب‪ ،‬وذلك وفــق دينامية متســارعة قوامهــا تأمين‬ ‫ا لمملكــة قطبــا بيو تكنو لو جيــا ال محيــد عنــه علــى‬
‫الوصــول إلــى المنتجــات الصحيــة واألدويــة وتوافرهــا‪،‬‬ ‫صعيــد إفريقيــا والعالــم‪ ،‬قــادرا علــى تأميــن االحتياجــات‬
‫عبــر إخــراج ترســانة قانونيــة منظمــة‪ ،‬وإعــداد سياســة‬ ‫الصحيــة للقــارة علــى المدييــن القصيــر والطويــل‪ ،‬مــن‬
‫صيدالنيــة وطنيــة مندمجــة‪ ،‬قادرة على ضمان الســيادة‬ ‫خــال إدمــاج البحــث الصيدالنــي والتطويــر الســرير ي‪،‬‬
‫الدوائيــة المنشــودة خاصــة لمواجهة األزمــات الصحية‪.‬‬ ‫وتصنيــع وتســويق المنتوجــات البيو‪-‬صيدليــة ذات‬
‫الضــر ورة الكبــر ى‪ ،‬عرفــت ســنة ‪ 2022‬ببنســليمان‬
‫إطــاق أشــغال إنجــاز مصنــع لتصنيــع اللقــاح المضــاد‬
‫لكوفيــد ‪ 19-‬ولقاحــات أخــر ى‪ ،‬وهــو مشــر وع هيكلــي‪،‬‬
‫سيســاهم عنــد االنتهــاء من إنجــازه في تأمين الســيادة‬
‫يتوفــر المغــرب اليــوم علــى‬ ‫اللقاحيــة للمملكة ولمجموع القــارة اإلفريقية‪ ،‬وتحتوي‬
‫‪ 53‬وحــدة صناعيــة متخصصــة‬ ‫هــذه الوحــدة الصناعيــة علــى ثالثــة خطــوط صناعيــة‬
‫تبلــغ قدرتهــا المشــتركة لإلنتــاج ‪ 116‬مليــون وحــدة‪.‬‬
‫فــي صناعــة األجهــزة الطبيــة‪،‬‬ ‫وســتخصص هــذه الخطــوط إلنتــاج محاقــن معبــأة‬
‫باإلضافــة الــى مصنــع إلنتــاج‬ ‫مســبقا‪ ،‬وقارورات للســوائل وأخر ى مجففــة بالتجميد‪.‬‬

‫اللقاحــات‪ ،‬تمكــن مــن تغطيــة‬ ‫وســيمكن هــذا المشــروع‪ ،‬الــذي يعــد ثمــرة شــراكة بيــن‬
‫القطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬من ضمــان االكتفــاء الذاتي‬
‫حوالــي ‪ 70%‬مــن الحاجيــات‬ ‫للمملكــة مــن اللقاحــات وجعــل المغــرب منصــة رائــدة‬
‫ا لو طنيــة‬ ‫للبيوتكنولوجيــا على مســتوى القــارة اإلفريقيــة والعالم‬
‫فــي مجــال صناعة"التعبئــة والتغليــف"‪.‬‬

‫هذا‪ ،‬وقد حرصت الحكومة على تعزيز السيادة الدوائية‬

‫عبــر إطــاق إصــاح جــذر ي للمنظومــة الصحيــة‪ ،‬يعــزز‬

‫‪187‬‬
‫تفتيــش للمؤسســات الصناعيــة الصيدليــة الموزعــة‬ ‫كمــا باشــرت الحكومة إصالحــا جذريا يهــم حكامة قطاع‬
‫بالجملــة‪ ،‬والصيدليــات العموميــة والخاصــة‪ ،‬وذلــك من‬ ‫األدويــة‪ ،‬حيــث أولــت اهتمامــا خاصــا لتنفيــذ السياســة‬
‫الصيدالنيــة بمختلــف مكوناتهــا االســتراتيجية‪ ،‬وتوفيــر‬
‫أجل تطويق شامل لجودة األدوية واللقاحات المقدمة‪.‬‬
‫المنــاخ الــازم مــن أجــل ضمــان نجــاح تحقيــق أهدافهــا‪،‬‬
‫وانطالقــا مــن إيمانها الراســخ بكــون تشــجيع الصناعة‬ ‫السيما على مستوى وفرة األدوية والمنتجات الصحية‬
‫الدوائيــة ببالدنــا يُعــد مدخــا أساســيا لتحقيــق الســيادة‬ ‫بالســوق الوطني‪ ،‬وضمان جودتها وسالمتها‪ ،‬لمواكبة‬
‫الورش الملكي لتعميم التغطية الصحية لفائدة جميع‬
‫الدوائيــة‪ ،‬لجعــل المغــرب رائــدا قاريــا فــي هــذا المجــال‪،‬‬
‫المغاربة‪.‬‬
‫قامت الحكومــة بتقديم تحفيزات مهمة للمســتثمرين‪،‬‬
‫حيــث يتوفــر المغــرب اليــوم علــى ‪ 53‬وحــدة صناعيــة‬ ‫وفي هــذا اإلطــار‪ ،‬تــم تحويــل مديريــة األدويــة والصيدلة‪،‬‬
‫إلــى الوكالــة المغر بيــة لألدويــة والمنتجــات الصحيــة‬
‫متخصصــة فــي صناعــة األجهــزة الطبيــة‪ ،‬باإلضافــة الــى‬
‫بموجــب القانــون رقــم ‪ ،10.22‬حيــث ســتلعب هــذه‬
‫مصنــع إلنتاج اللقاحــات‪ ،‬حيث مكنت هــذه الوحدات من‬ ‫الهيئة بشــكل شــفاف ومســتقل دورا هاما فــي ضمان‬
‫تغطيــة حوالــي ‪ 70%‬مــن الحاجيــات الوطنيــة‪ ،‬وتشــجيع‬ ‫االســتمرارية الحقيقيــة للسياســات الوطنيــة في مجال‬
‫صناعــة األدويــة الجنيســة التــي يقــدر اســتعمالها اليــوم‬ ‫األدوية والمنتجات الصحية‪ ،‬وتحقيق استدامة وفرتها‪،‬‬
‫بـــ ‪ 40%‬مــن االســتهالك الوطنــي لألدويــة‪.‬‬ ‫وفــق رهانــات المخططــات واألور اش الكبــر ى التــي‬
‫أطلقهــا جاللــة الملــك نصــره هللا‪.‬‬
‫كمــا بــادرت الحكومــة‪ ،‬فــي نفــس الســياق‪ ،‬إلــى عقــد‬
‫وحرصــا منهــا علــى التخفيف مــن مصاريف العــاج على‬
‫اتفاقيــات مــع مجموعــة مــن الشــركاء فــي هــذا المجــال‪،‬‬
‫فعلــت الحكومــة‪ ،‬مــن خــال قانــون الماليــة‬ ‫المواطــن‪ّ ،‬‬
‫علــى مســتوى القطاعيــن الخــاص والعــام‪ ،‬تســعى مــن‬ ‫لســنة ‪ ،2024‬توســيع اإلعفاء مــن الضريبة علــى القيمة‬
‫خاللهــا إلــى تقويــة القــدرات اإلنتاجيــة‪ ،‬وقــدرة بالدنا على‬ ‫المضافــة الداخليــة وعنــد االســتيراد‪ ،‬ليشــمل جميــع‬
‫التصــدي لألزمــات الصحيــة المســتقبلية‪ ،‬وذلــك فــي‬ ‫األدويــة والمــواد األوليــة التــي تدخــل فــي تركيبهــا‪.‬‬
‫انســجام تــام مــع الرؤيــة الملكيــة القائمــة علــى تشــجيع‬ ‫وضمانــا لســامة صحــة المواطــن المغر بــي‪ ،‬عــز زت‬
‫التصنيــع المغربــي وتعزيــز ســيادته فــي هــذا المجــال‪.‬‬ ‫الحكومــة‪ ،‬مر اقبــة جــودة األدويــة‪ ،‬بالقيــام بحمــات‬

‫‪188‬‬
 ‫إضافــة لذلــك‪ ،‬وحتــى يتســنى تقييــم مــدى االمتثــال‬
‫للقواعــد المنصــوص عليهــا فــي هــذه النســخة الجديــدة‬ ‫السيادة الرقمية‪ :‬توجه‬
‫مــن التوجيهــات‪ ،‬وضعــت المديريــة العامــة ألمــن نظــم‬
‫المعلومــات أداة للتقييــم رهــن إشــارة الهيئــات ســالفة‬
‫وطني نحو االستقالل‬
‫الذكــر‪.‬‬ ‫الرقمي‬
‫النهــوض بالتوجهات الكبر ى لبنــاء الثقة الرقمية‬ ‫فــي ظــل التحديــات األمنيــة الر اهنــة‪ ،‬أصبــح التوجــه‬
‫نحــو االســتقاللية الرقميــة ضر ور يــا لضمــان تحقيــق‬
‫وقعــت اللجنــة الوطنيــة لمراقبــة حمايــة المعطيــات‬
‫بيئــة رقميــة آمنــة وموثوقــة‪ .‬حيــث تمثــل الســيادة‬
‫ذات الطابــع الشــخصي اتفاقيــات شــراكة لالنضمــام‬
‫الرقميــة ركيــزة أساســية فــي تشــكيل مســتقبل الــدول‬
‫لبرنامــج ‪ DATA-TIKA‬بهــدف مواكبــة وتســهيل امتثــال‬
‫والمجتمعــات فــي عالــم يــزداد اعتمــاده علــى التقنيــات‬
‫الشــركات ومؤسســات الدولــة فيمــا يتعلــق بحمايــة‬
‫الرقميــة واإلنترنــت‪ .‬هــذا وتعمــل الدولــة علــى تعزيــز‬
‫المعطيــات ذات الطابــع الشــخصي‪ ،‬وتقــوم هــذه‬
‫قدر اتهــا لتحقيــق الســيادة علــى البيانــات والمــوارد‬
‫الشــر اكات علــى ثالثــة مجــاالت اســتر اتيجية‪ ،‬يهــم‬
‫الرقميــة‪ ،‬وضمــان توفــر وســائل تقنيــة ذاتيــة تمكنهــا‬
‫أولهــا تعز يــز التــواؤم مــع مقتضيــات القانــون رقــم‬
‫من التحكم في تدفق المعلومات وتخزينها ومعالجتها‬
‫‪ 08-09‬المتعلــق بحمايــة األشــخاص الذاتييــن تجــاه‬
‫داخــل حدودهــا‪.‬‬
‫معالجــة المعطيــات ذات الطابــع الشــخصي‪ .‬ويتعلــق‬
‫المجــال الثانــي بتنظيــم ورشــات عمــل حــول اســتعمال‬ ‫تعزيــز أمن التبادل الرقمــي للبيانات عبر اإلنترنت‬
‫المعطيــات ذات الطابــع الشــخصي‪ .‬فيما يهــم المجال‬
‫عملــت الوكالــة الوطنيــة لتقنيــن المواصــات علــى إنجــاز‬
‫الثالث النهوض بالتوجهات الكبرى لبناء الثقة الرقمية‪،‬‬
‫مشــروع تطويــر نقــاط تبــادل اإلنترنــت‪ ،‬وذلــك بهــدف‬
‫وذلــك بهــدف المســاهمة فــي التفكيــر المشــترك بيــن‬
‫تعز يــز التواصــل المباشــر بيــن الشــبكات المختلفــة‪،‬‬
‫القطاعــات واألطــراف األخــر ى لبنــاء الثقــة بيــن مختلــف‬
‫وتحســين جــودة الوصــول إلــى اإلنترنــت‪ ،‬و تعز يــز‬
‫المســتخدمين‪.‬‬
‫االســتقاللية الرقميــة مــن خــال تأميــن التبــادل الوطنــي‬
‫للبيانــات عبــر اإلنترنــت‪.‬‬

‫عملــت الوكالــة الوطنيــة لتقنيــن‬ ‫تعز يــز ا لتر ســا نة ا لقا نو نيــة لحما يــة ا ال نظمــة‬
‫المواصــات علــى إنجــاز مشــروع‬ ‫االلكترونيــة للمؤسســات الحيويــة واالســتراتيجية‬

‫تطويــر نقــاط تبــادل اإلنترنــت‪،‬‬ ‫قامــت المدير يــة العامــة لألمــن نظــم المعلومــات‬
‫وذلــك بهــدف تعزيــز التواصــل‬ ‫بتحديث الـ"التوجيهات الوطنية ألمن نظم المعلومات"‪،‬‬
‫حيــث تــم التأكيــد علــى اإلجــر اءات األمنيــة التــي يلــزم‬
‫المباشر بين الشــبكات المختلفة‪،‬‬ ‫اتخاذهــا مــن طــرف إدارات الدولــة والجماعــات الترابيــة‬
‫وتحســين جــودة الوصــول إلــى‬ ‫والمؤسســات والمقــاوالت العموميــة واألشــخاص‬
‫اإلنترنــت‪ ،‬و تعزيــز االســتقاللية‬ ‫االعتبارييــن الخاضعيــن للقانــون العــام‪ ،‬باإلضافــة الــى‬
‫البنيــات التحتيــة ذات األهميــة الحيويــة‪ ،‬ســواء كانــت‬
‫الرقميــة من خــال تأميــن التبادل‬
‫عموميــة أو خاصــة‪.‬‬
‫الوطنــي للبيانــات‬

‫‪189‬‬
 ‫المحور السادس‪:‬‬

‫حكامة اإلدارة‪ ،‬إرساء خدمات‬

‫عمومية مواطنة‬

‫‪190‬‬
 ‫كمــا حرصــت الحكومــة علــى الوفــاء بالتزامهــا المتمثــل‬
‫فــي مواصلــة تنزيــل محــاور برنامــج تقليــص الفــوارق‬
‫المجاليــة واالجتماعيــة‪ ،‬وتعبئــة االســتثمارات الالزمــة‬
‫لتنز يــل أهدافــه المســطرة علــى المســتوى التر ابــي‪،‬‬
‫واالســتهداف األمثــل للفئــات المعنيــة‪ ،‬مــع تز ويــده‬
‫بآليــات الحكامــة الضروريــة‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬تــم تحقيق‬
‫جملــة مــن اإلنجــازات الهامــة ســواء على مســتوى تقدم‬
‫إنجــاز البرامج والمشــاريع أو علــى مســتوى االعتمادات‬
‫الماليــة المرصــودة‪.‬‬
‫لقــد جعلــت الحكومــة مــن بنــاء أواصــر الثقــة بيــن اإلدارة‬
‫والمواطنــات والمواطنيــن أحــد أولوياتهــا فــي البرنامــج‬
‫الحكومــي‪ ،‬والتزمــت فــي هذا اإلطــار بتوجيــه مجهوداتها‬
‫لتعزيــز حكامــة التدبيــر العمومــي عبــر تكريــس شــفافية‬
‫اإلدارة‪ ،‬واعتمــاد المقار بــة التشــاركية حتــى يســاهم‬
‫المواطنــون فــي تدبيــر شــؤونهم‪ ،‬مــع تعز يــز ســبل‬
‫محاربــة الرشــوة والمحســوبية والزبونيــة‪ ،‬فضــا عــن‬
‫ســن إجــراءات ملموســة لتحســين ولــوج المواطنيــن‪،‬‬
‫سواســية‪ ،‬إلــى الخدمــات العموميــة‪.‬‬

‫وانسجاما مع التوجيهات الملكية السامية‪ ،‬التي ّ‬

‫عززت‬ ‫وتفعيــا لهــذه االلتزامــات‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى الرفع‬
‫مــن مكانــة اللغــة والثقافــة األمازيغيتيــن فــي الهويــة‬ ‫من وتيــرة تفعيل ورش تبســيط المســاطر واإلجراءات‬
‫الوطنية‪ ،‬عملت الحكومة منذ بداية واليتها على إرساء‬ ‫اإلداريــة والنهــوض بعمــل اإلدارات فــي عالقتهــا مــع‬
‫خارطــة طريــق ‪ 2022-2025‬لتفعيــل الطابــع الرســمي‬ ‫المرتفقيــن والمســتثمرين‪ ،‬الســيما مــن خــال تحديــد‬
‫لألمازيغيــة‪ ،‬وحرصــت علــى التنزيــل الفعلــي لمضامينها‬ ‫ونشــر آجــال معالجــة القــرارات اإلداريــة‪ ،‬وتفعيــل مبــدأ‬
‫فــي مختلــف مجــاالت اإلدارة والمر افــق والفضــاءات‬ ‫اعتبــار ســكوت اإلدارة كموافقــة‪ ،‬وتقليص عــدد الوثائق‬
‫العامة‪ ،‬والتربية والتكوين‪ ،‬واإلعالم السمعي البصري‪،‬‬ ‫المطلوبــة فــي معالجــة القــر ار ات‪ ،‬وتعز يــز التفاعــل‬
‫والثقافــة واإلبــداع والفنــون‪ ،‬والتشــريع والعــدل‪.‬‬ ‫الرقمــي بيــن اإلدارة ومحيطهــا‪ ،‬فضال عن تعزيــز تفاعل‬
‫اإلدارة مــع شــكايات المواطنيــن‪ ،‬والرفــع مــن وتيــرة‬

‫عملــت الحكومــة علــى الرفع من‬ ‫تنفيــذ األحــكام القضائيــة الصــادرة فــي مواجهــة الدولة‪.‬‬

‫وتيرة تفعيل ورش تبسيط المساطر‬ ‫كمــا عملــت ا لحكو مــة علــى تعز يــز ر قمنــة ا إل د ا ر ة‬
‫العموميــة وتطويــر االقتصــاد الرقمــي‪ ،‬باعتبــاره رافعــة‬
‫واإلجــراءات اإلداريــة والنهــوض‬
‫للتنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة‪ ،‬ووضعــت التوجهات‬
‫بعمــل اإلدارات فــي عالقتهــا‬ ‫االستراتيجية العامة الجديدة للتحول الرقمي "المغرب‬
‫مــع المرتفقيــن والمســتثمرين‪،‬‬ ‫الرقمــي ‪."2030‬‬

‫الســيما مــن خــال تحديــد ونشــر‬ ‫و إ يما نــا منهــا با لــد و ر ا لهــا م للجهو يــة ا لمتقد مــة‬
‫آجــال معالجــة القــرارات اإلدارية‪،‬‬ ‫والالتمركــز اإلدار ي فــي تعزيــز حكامــة التدبيــر العمومــي‬
‫ببالدنــا‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى مواصلــة مســار توطيــد‬
‫وتفعيــل مبــدأ اعتبــار ســكوت‬
‫خيــار الجهويــة المتقدمــة وتســريع األوراش المرتبطــة‬
‫اإلدارة كموافقــة‪ ،‬وتقليص عدد‬ ‫بــه‪ ،‬وتســريع اســتكمال التفعيــل الكامــل لمضاميــن‬
‫الوثائــق المطلوبــة فــي معالجة‬ ‫الميثــاق الوطنــي لالتمركــز اإلدار ي‪.‬‬

‫القرارات‪ ،‬وتعزيز التفاعل الرقمي‬

‫بيــن اإلدارة ومحيطهــا‬
‫‪191‬‬
 ‫تبسيط المســاطر‪ ,‬تفعيل للجودة والقرب والتحول الرقمي‬
‫حرصــت الحكومــة علــى الرفــع مــن وتيــرة تفعيــل ورش‬
‫تبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية والنهوض بعمل‬
‫اإلدارات فــي عالقتهــا مــع المرتفقيــن والمســتثمرين‪،‬‬
‫وذلــك من خالل جملــة من التدابيــر العملية‪ ،‬مــن أبرزها‪:‬‬ ‫و علــى مســتو ى منــا خ ا أل عمــا ل ‪،‬‬
‫•تحديــد ونشــر آجــال معالجــة مــا يفــوق ‪ 650‬قــرارا‬ ‫فقــد مكنــت اإلصالحــات الهيكليــة‬
‫إداريــا‪ ،‬وتفعيل مبدأ اعتبار ســكوت اإلدارة كموافقة‬
‫التــي قمنــا بهــا‪ ،‬مــن تحســين صــورة‬
‫عملــت الحكومــة علــى تحديــد آجــال معالجــة القــرارات‬ ‫ومكانــة المغــرب فــي هــذا المجــال‪.‬‬
‫اإلداريــة‪ ،‬مــن خــال إصــدار أربعــة مراســيم تطبيقيــة‬
‫للقانــون رقــم ‪ 55.19‬المتعلــق بتبســيط المســاطر‬
‫و لكــن ا لنتا ئــج ا لمحققــة ‪ ،‬تحتــا ج‬
‫واإلجــراءات اإلداريــة‪ ،‬تضــم‪:‬‬ ‫إلــى المزيــد مــن العمــل‪ ،‬لتحريــر كل‬
‫‪-‬الئحــة القــر ار ات اإلدار يــة التــي تســلمها الجماعــات‬ ‫ا لطا قــا ت و ا إل مكا نــا ت ا لو طنيــة ‪،‬‬
‫التر ابيــة ومجموعاتهــا وهيئاتهــا؛‬ ‫وتشــجيع المبــادرة الخاصــة‪ ،‬وجلــب‬
‫‪-‬الئحــة القــرارات اإلداريــة الضروريــة إلنجــاز مشــاريع‬ ‫المزيــد مــن االســتثمارات األجنبيــة‪.‬‬
‫االســتثمار التــي ال يتجــاوز أجــل معالجــة الطلبــات‬
‫المتعلقــة بها وتســليمها ‪ 30‬يومــا‪ ،‬تمثل ما مجموعه‬ ‫وهنــا نريــد التركيــز‪ ،‬مــرة أخــرى‪ ،‬علــى‬
‫‪ 281‬قــرارا إداريــا منهــا مثــا أجــل الحصــول علــى مذكرة‬ ‫ضــرورة التفعيــل الكامــل لميثــاق‬
‫المعلومــات التعمير يــة المحــدد فــي يوميــن‪ ،‬وأجــل‬
‫الالتمركــز اإلداري‪ ،‬وتبســيط ورقمنــة‬
‫الحصــول علــى الشــهادة الســلبية لالســم التجــار ي‬
‫المحــدد كذلــك فــي يوميــن؛‬ ‫المســاطر‪ ،‬وتســهيل الولــوج إلــى‬
‫‪-‬الئحة القرارات اإلدارية التي تقتضي معالجة الطلبات‬
‫العقــار‪ ،‬وإلــى الطاقــات الخضــراء‪،‬‬
‫المتعلقة بها تمديد األجل القانوني إلنجاز خبرة تقنية‬ ‫وكــذا توفيــر الدعــم المالــي لحاملــي‬
‫أو بحث عمومي‪ ،‬وتشــمل ‪ 268‬مسطرة إدارية معنية‬
‫المشــاريع‪.‬‬
‫بالتمديــد كقــرار الموافقــة البيئيــة إلنجــاز المشــاريع‬
‫وقــرار منح المعادلــة للشــواهد الجامعية ؛‬

‫‪-‬الئحــة القــرارات اإلداريــة التــي يعتبــر ســكوت اإلدارة‬ ‫مقتطف من الخطاب الملكي السامي إلى أعضاء‬
‫البرلمان بمناسبة افتتاح الدورة األولى من السنة‬
‫بشــأنها بمثابــة موافقــة‪ ،‬بعــد انصــرام األجــل المحــدد‬ ‫التشريعية الثانية من الوالية التشريعية الحادية عشرة‪.‬‬
‫لمعالجــة طلبــات الحصــول عليهــا‪ ،‬وتضــم ‪ 81‬قــرارا‬
‫إداريــا يطبــق فيهــا هــذا المبــدأ مــن بينهــا علــى ســبيل‬

‫‪192‬‬
 ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻋﺪد اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ )‪(٪‬‬

‫‪100%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪80%‬‬ ‫‪33%‬‬
‫‪50%‬‬ ‫‪45%‬‬
‫‪70%‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪50%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪67%‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪55%‬‬
‫‪20%‬‬ ‫‪50%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪0%‬‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ ﻣﻨﺢ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ ﻣﻨﺢ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‬ ‫رﺧﺺ اﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‬ ‫رﺧﺺ اﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‬

‫اﻟﻤﻘﻠﺼﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‬

‫‪-‬مو ا صلــة تد بيــر منظو مــة تلقــي و معا لجــة و تتبــع‬ ‫المثــال‪ :‬أجل تســجيل شــخص ذاتــي بالســجل التجار ي‬
‫مالحظــات المرتفقيــن واقتراحاتهــم وتظلماتهــم عبــر‬ ‫المحــدد فــي يوميــن‪ ،‬وأجــل تجديــد البطاقــة المهنيــة‬
‫بوابــة ‪ .www.chikaya.ma‬وقــد بلغــت نســبة الرضــى‬ ‫للمســتغل الغابــوي المحــدد فــي ‪ 30‬يــوم‪.‬‬
‫عن معالجة الشــكايات خالل ســنتي ‪ 2022‬و‪ 2023‬على‬
‫•تقليــص عــدد الوثائــق المطلوبــة فــي معالجــة أهــم‬
‫التوالــي ‪ 55%‬و ‪ ،57%‬مقارنــة بـــ ‪ 44%‬خــال ســنة ‪2021‬؛‬
‫القرارات المتعلقة باالستثمار على الصعيد الجهوي‬
‫‪-‬تطوير وتعزيز البيانات المفتوحة التي تنتجها وتوفرها‬
‫قامت الحكومة بتبسيط المساطر المتعلقة بـ ‪ 22‬قرارا‬
‫اإلدارات والمؤسسات العمومية والجماعات الترابية‬
‫إداريــا التي تتم دراســتها على مســتوى اللجــان الجهوية‬
‫علــى المســتوى الوطنــي عبــر بوابــة ‪،data.gov.ma‬‬
‫الموحــدة لالســتثمار‪ ،‬وذلــك مــن خــال تقليــص عــدد‬
‫بالمــوازاة مــع اإلشــراف علــى تعزيــز وتطويــر كفــاءات‬
‫الوثائــق المطلوبــة لتلــك المســاطر مــن المســتثمرين‬
‫الموظفيــن فــي مجــال التحــول الرقمــي‪.‬‬
‫بنســبة إجماليــة تفــوق ‪ ،45%‬حيــث هــم هــذا التقليــص‬
‫وإيمانــا مــن الحكومــة بــدور التحــول الرقمــي فــي تعزيــز‬ ‫أكثــر مــن ‪ 50%‬مــن الوثائــق المتعلقــة بالعقــار‪ ،‬و‪33%‬‬
‫التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬وبهــدف جعــل‬ ‫مــن وثائق منــح رخــص التعميــر‪ ،‬باإلضافة إلــى ‪ 45%‬من‬
‫ا لمملكــة ا لمغر بيــة قطبــا ر قميــا إ قليميــا ‪ ،‬تنفيــذ ا‬ ‫وثائــق منــح رخــص االســتغالل‪.‬‬
‫للتو جيهــا ت ا لملكيــة ا لســا مية ‪ ،‬عقــد ت ا لحكو مــة‬
‫• تعزيز التفاعل الرقمي بين اإلدارة ومحيطها‬
‫اجتماعيــن للجنــة الوطنيــة للتنميــة الرقميــة‪ ،‬عُ ر ضــت‬
‫ِ‬
‫خاللهمــا االســتر اتيجية الوطنيــة لالنتقــال الرقمــي‬ ‫تــم تطويــر عــدد مــن التطبيقــات المعلوماتيــة الموحــدة‬
‫‪ 2030‬التــي تهــدف إلــى تحقيــق الشــمولية الرقميــة مــن‬ ‫التي تستفيد منها أكثر من ‪ 2.000‬إدارة عمومية‪ ،‬وذلك‬
‫أجــل خدمــة مختلــف شــرائح المجتمــع‪ ،‬وتســريع رقمنــة‬ ‫تكريس ًا للمزيد من االنسيابية اإلدارية والتداول الرقمي‬
‫الخدمــات العمومية مع الحرص علــى جودتها من خالل‬ ‫للمعلومــة‪ .‬وتتمثل أهم هــذه التطبيقات فيما يلي‪:‬‬
‫اعتمــاد منهجيــة محورهــا المرتفــق‪ ،‬ســواء كان مواطنــا‬
‫‪-‬تعز يــز بو ا بــة مكتــب ا لضبــط ا لر قمــي و ا لشــبا ك‬
‫أو مقاولــة‪.‬‬
‫اإللكترونــي للمراســات والحامــل اإللكترونــي‪ ،‬حيــث‬
‫•الحكامة في تدبير منازعات اإلدارة وحسن الدفاع عن‬ ‫بلــغ عــدد اإلدارات التــي انخرطــت فــي هاتــه المنصــات‬
‫المال العام أمام القضاء وهيئات التحكيم الدولية‬ ‫حوالــي ‪ 950‬إدارة؛‬

‫تعتبــر اإلدارة طرفــا عاديــا أمــام القضــاء تقــف علــى‬
‫قــدم المســاواة مــع المواطنيــن فــي منازعاتهــا ســواء‬
‫باعتبارهــا مدعيــة أو مدعــى عليهــا‪ ،‬وهــذا ما يحتــم عليها‬
‫حســن تدبيــر منازعاتهــا حمايــة للمــال العــام‪ ،‬ســواء عن‬
‫طريــق الوقايــة أو الدفــاع‪.‬‬
‫‪-‬توسيع نطاق حاالت استخدام منصة الربط البيني بين‬
‫اإلدارات‪ ،‬التــي تهــدف إلــى ربط قواعــد البيانات لمختلف‬
‫اإلدارات والمؤسســات العمومية لتسهيل الخدمـــات‪،‬‬
‫لتشــمل مشــروع الســجل االجتماعــي الموحــد ‪RSU‬‬
‫ومشــروع تعميــم التأميــن اإلجبــاري عــن المــرض ‪AMO‬؛‬

‫‪193‬‬
‫ارتفاعــا فــي عــدد هــذه القضايــا إلــى خمــس ملفــات‪،‬‬ ‫وفــي هــذا الســياق يمكــن اإلشــارة إلــى بعــض التدابيــر‬
‫وتقدر المبالــغ المطالب بها بما يناهز ‪ 33‬مليار درهم‪.‬‬ ‫المتخــذة خــال النصف األول مــن الواليــة الحكومية في‬
‫وعلى ســبيل المثال‪ ،‬صدر حكم تحكيمي قضى برفض‬ ‫هــذا المجــال‪ ،‬وذلــك كمــا يلــي‪:‬‬
‫جميــع مطالــب إحــدى الشــركات األلمانية المســتثمرة‬ ‫•ارتفــاع عــدد القضايــا المتوصل بهــا من طــرف الوكالة‬
‫فــي مجــال متالشــيات الحديــد‪ ،‬والتــي بلغــت قيمتهــا‬ ‫القضائيــة للمملكــة خــال المرحلــة الممتــدة مــا بيــن‬
‫حوالــي ‪180‬مليــون دوالر‪ ،‬والحكــم بإرجــاع جميــع مبالــغ‬ ‫بدايــة ســنة ‪ 2021‬ونهايــة ســنة ‪ ،2023‬حيــث قاربــت‬
‫المســطرة التحكيميــة لخز ينــة الدولــة‪ .‬كمــا تمــت‬ ‫‪ 60‬ألــف قضيــة جديــدة بزيــادة قدرهــا ‪ 7%‬مقارنــة مــع‬
‫التســوية الحبيــة لملــف اتخــذت فيــه جميــع اإلجــراءات‬ ‫المرحلة الممتدة بين سنة ‪ 2018‬و ‪ ،2020‬وذلك نتيجة‬
‫لعرضــه علــى التحكيــم الدولــي يهــم إحــدى الشــركات‬ ‫للمشــاريع المهيكلــة الكبــر ى التــي أطلقتهــا الحكومــة‬
‫خــال هــذه المرحلــة؛‬
‫األمريكيــة‪ ،‬والتــي كانــت تطالــب بمبلــغ ‪ 400‬مليــون‬
‫دوالر‪ ،‬ليتــم االتفــاق علــى أداء مبلــغ ‪ 14‬مليــون دوالر‬ ‫•توفيــر مــا يقــارب ‪ 13‬مليــار درهــم لخزينــة الدولــة كفــارق‬
‫(وهــو ما يمثــل ‪ 3,5%‬من المبلــغ األصلــي المطالب به)؛‬ ‫بيــن المبالــغ المطالب بها مــن طــرف المتقاضين (‪27‬‬
‫مليــار درهــم) والمبالــغ المحكــوم بهــا لفائدتهــم (‪14‬‬
‫•تفعيــل منشــور الســيد رئيــس الحكومــة عــدد ‪10-21‬‬ ‫مليــار درهم)‪ ،‬مع العمل على تنفيــذ األحكام القضائية‬
‫بتاريــخ ‪ 19‬مــاي ‪ 2021‬الخــاص بالتوفيــق بيــن اإلدارات‬ ‫التــي أصبحــت قابلــة للتنفيــذ؛‬
‫في النزاعات الناشــئة فيما بينها‪ ،‬حيث تمت التسوية‬
‫•اســتصدار أحــكام قضائيــة باســترجاع الدولة لمــا يناهز‬
‫التصالحيــة لـــ ‪ 20‬قضيــة تهــم منازعــات اإلدارات فيمــا‬
‫مبلــغ ‪ 228‬مليــون درهــم‪ ،‬متعلقة باألموال المختلســة‬
‫بينهــا؛‬ ‫والمبــددة‪ ،‬بز يــادة قدرهــا ‪ 24%‬مقارنــة مــع الفتــرة‬
‫•تأطيــر مجموعــة مــن البر امــج التكوينيــة مــن طــرف‬ ‫‪2020‑2018‬؛‬

‫الوكالــة القضائيــة للمملكــة الموجهــة لفائــدة أز يــد‬
‫مــن ‪ 300‬موظــف مكلفيــن بالمنازعــات‪ ،‬بهــدف تقويــة‬
‫قدر اتهــم فــي المجــال القانونــي وإطالعهــم علــى‬
‫المســتجدات القانونيــة والتوجهــات القضائيــة فــي‬
‫تدبيــر منازعــات الدولــة بصفــة عامــة‪ ،‬وال ســيما فــي‬
‫•استصدار أحكام لفائدة الدولة باسترجاع مبلغ إجمالي‬
‫قدره ‪ 103,7‬مليون درهم تمت تأديته (قبل سنة ‪)2021‬‬
‫مــن طرف القطاعــات الحكوميــة بغير وجه حــق أو بعد‬
‫إلغــاء األحــكام القضائيــة ســند التنفيــذ الــذي اعتمدتــه‬
‫اإلدارة في التنفيذ؛‬

‫مجاالت التعمير‪ ،‬والمسؤولية اإلدارية‪ ،‬وتدبير الموارد‬ ‫•تأميــن الدفاع على مصالح الدولة أمــام مراكز التحكيم‬
‫البشــر ية والصفقــات العموميــة‪.‬‬ ‫الدوليــة بشــأن المنازعــات المتعلقــة باتفاقيــات‬
‫االستثمار‪ ،‬إذ عرفت الفترة ما بين سنتي ‪ 2021‬و‪2023‬‬

‫‪194‬‬
 ‫التحول الرقمي‪ :‬رافعة للتنميــة االجتماعية واالقتصادية‬
‫عبر إحداث خدمات حوســبة ســحابية وطنية قادرة على‬
‫االستجابة لحاجيات القطاعين العام والخاص‪ .‬إضافة‬
‫إلــى تكثيــف التغطيــة بشــبكة الهاتــف واالنترنيــت‪،‬‬
‫وتقويــة تواجــد األليــاف البصريــة واعتمــاد تقنيــة الجيــل‬
‫الخامــس (‪ )5G‬علــى المــدى المتوســط‪.‬‬

‫وعلى مستوى تطوير االقتصاد الرقمي‪ ،‬أولت الحكومة‬

‫أهميــة بالغــة لقطــاع ترحيل الخدمــات "‪،"outsourcing‬‬
‫باعتبــاره قطاعــ ًا اســتراتيجيا قــادرا علــى توفيــر فــرص‬
‫الشــغل للشــباب‪ ،‬والمســاهمة فــي الميــزان التجــار ي‬
‫للبــاد‪ .‬وقــد مكنــت الجهــود الحكوميــة المبذولــة مــن‬
‫تقــدم ترتيــب المغــرب عالميــا بـــ ‪ 12‬مركــزا وارتقائــه مــن‬
‫المرتبــة الثالثــة إلــى الثانيــة افريقيــا‪.‬‬

‫كمــا أطلقــت الحكومــة عــدة مبــادرات مــن أجــل مواكبــة‬

‫منظومــة المقــاوالت‪ ،‬كإطــاق منصــة "مقاولــة رقمية"‬
‫لتمكين المقاوالت من القيام بالتقييم الذاتي لنضجها‬ ‫عملت الحكومة‪ ،‬تفعيال للتوجيهات الملكية الســامية‪،‬‬
‫الرقمي‪.‬‬ ‫وتطبيقــ ًا اللتز امــات البرنامــج الحكومــي‪ ،‬علــى تعز يــز‬
‫رقمنــة اإلدارة العموميــة وتطويــر االقتصــاد الرقمــي‪.‬‬
‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬عملــت الحكومــة علــى تطويــر قطــاع‬
‫كمــا وضعــت فــي هــذا اإلطــار التوجهــات االســتراتيجية‬
‫االتصــاالت‪ ،‬حيــث تــم تحقيــق األهــداف المســطرة‬
‫العامــة الجديــدة للتحــول الرقمــي "المغــرب الرقمــي‬
‫للقطــاع أو تجاوزهــا بشــكل كبيــر إلــى حــدود النصــف‬
‫‪ ،"2030‬والتــي تــم تــدارس محاورهــا مــن لــدن اللجنــة‬
‫األول مــن ‪ 2023‬فيمــا يخــص االنترنــت ( ‪ 37‬مليــون‬
‫الوطنيــة للتنميــة الرقميــة التــي تتميــز بتمثيليــة قويــة‬
‫مشــترك)‪ ،‬والهاتــف المحمــول (‪ 54‬مليــون مشــترك)‪،‬‬
‫للقطــاع الخــاص إلــى جانــب الفاعليــن العمومييــن‪.‬‬
‫واإلنترنــت الثابــت عالــي الصبيــب (‪ 730‬ألــف مشــترك)‪.‬‬
‫ولصياغــة التوجهــات االســتر اتيجية العامــة للتنميــة‬
‫الرقميــة "المغــرب الرقمــي ‪ ،"2030‬اعتمــدت الحكومــة‬
‫مــن أ جــل ر ؤ يــة مســتقبلية‬ ‫منهجيــة تشــاركية‪ ،‬ارتكــزت علــى عقــد مجموعــة مــن‬
‫واضحــة للتحــول الرقمــي‪ ،‬عملــت‬ ‫اللقــاءات الجهويــة التشــاورية مــع مختلــف الفاعليــن‬
‫الحكومة على صياغــة التوجهات‬ ‫في المجــال الرقمي بهدف وضع توجهات اســتراتيجية‬
‫عامــة مندمجــة ومتكاملــة‪ ،‬تقــوم علــى مرتكزيــن اثنيــن‪،‬‬
‫االســتراتيجية العامــة للتنميــة‬ ‫أولهما تســريع رقمنة الخدمات العمومية‪ ،‬مع اعتماد‬
‫ا لر قميــة " ا لمغــر ب ا لر قمــي‬ ‫منهجية محورها المرتفق‪ ،‬وثانيهما بث دينامية جديدة‬
‫‪ ، "2 0 3 0‬معتمــد ة فــي ذ لــك‬ ‫فــي االقتصــاد الرقمــي‪ ،‬إلنتــاج حلــول رقميــة مغربيــة‬
‫فعالــة‪ ،‬وإحــداث مناصــب الشــغل عبــر تطويــر قطــاع‬
‫منهجيــة تشــاركية‪ ،‬ارتكــزت على‬
‫ترحيــل الخدمــات‪ ،‬وبنــاء منظومــة خاصــة بالشــركات‬
‫عقــد مجموعــة مــن اللقــاءات‬ ‫ا لنا شــئة و مو ا كبــة ر قمنــة ا لمقــا و ال ت ا لصغــر ى‬
‫الجهويــة التشــاورية مــع مختلف‬ ‫والمتوســطة‪.‬‬

‫الفاعليــن فــي المجــال الرقمــي‬ ‫وتقــوم هــذه الر ؤيــة علــى ثــاث دعامــات أساســية‪،‬‬
‫بهدف وضع توجهات استراتيجية‬ ‫أولهــا مواكبة المواهــب الرقمية‪ ،‬عبر تكوينــات جامعية‬
‫ومهنيــة وتكوينــات بمــدارس البرمجــة وبرامــج إعــادة‬
‫عامــة مندمجــة ومتكاملــة‬
‫التأهيــل‪ .‬وثانيها تطوير الحوســبة الســحابية (‪،)Cloud‬‬

‫‪195‬‬
 ‫الميثــاق الوطنــي لالتمركــز اإلدار ي‬
‫انكبــت الحكومــة منــذ تنصيبهــا علــى اتخــاذ عــدة تدابيــر‬
‫الجهوية المتقدمة‬
‫ألجــرأة مقتضيــات خارطــة الطريــق لتفعيــل الميثــاق‬ ‫والالتمركز اإلداري‪ ،‬الفضاء‬
‫الوطنــي لالتمركــز اإلدار ي التــي لــم يتــم تفعيلهــا منــذ‬
‫صــدور الميثــاق أواخــر ســنة ‪ ،2018‬أبرزهــا‪:‬‬ ‫األمثل للتنمية الترابية‬
‫ •تســريع إحــداث " الكتابــة العامــة للشــؤون الجهويــة"‪،‬‬ ‫انســجاما مــع التوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬حرصــت‬
‫وتعيين الكتاب العامين بكل جهات المملكة‪ ،‬ووضع‬ ‫الحكومــة علــى جعــل الجهويــة المتقدمــة والالتمركــز‬
‫وتفعيــل برنامــج لمواكبــة وتكويــن أطــر هــذه الوحدات‬ ‫اإلداري مــن المحــاور األساســية لتعزيــز حكامــة التدبيــر‬
‫الجديــدة لتمكينها مــن أداء مهامها؛‬ ‫العمومــي ببالدنــا‪ ،‬ودأبــت على اتخــاذ إجراءات ملموســة‬
‫لتحســين ولــوج الجميــع إلــى الخدمــات العموميــة‪ ،‬كمــا‬
‫ •اعتماد تجميع ‪ 13‬قطاعا حكوميا في إطار ‪ 4‬تمثيليات‬
‫عملــت علــى تقريــب اإلدارة مــن المواطنيــن‪ ،‬وذلــك علــى‬
‫إداريــة مشــتركة وقطاعيــة علــى الصعيــد الجهــوي‪،‬‬
‫مســتويين اثنيــن‪:‬‬
‫وذلــك مــن خــال إعــداد مشــاريع المراســيم المحدثــة‬
‫لها‪ .‬ويروم هذا اإلجراء إحداث أقطاب إدارية مندمجة‬ ‫أوال‪ ،‬مواصلــة مســار توطيد خيــار الجهويــة المتقدمة‬
‫بالنظر إلى ترابط وتقارب اختصاصاتها‪ ،‬تحقيقا لمبدأ‬ ‫وتســريع األوراش المرتبطة به‪ ،‬من خالل اتخاذ عدد‬
‫التعاضــد المنصــوص عليــه فــي الميثــاق الوطنــي‬ ‫مــن التدابير واإلجــراءات‪ ،‬من أبرزها‪:‬‬
‫لالتمركز اإلدار ي؛‬ ‫ •اســتكمال الترســانة القانونيــة والتنظيميــة لهــذا‬
‫ •إ صــد ا ر ا لمر ســو م ا لمتعلــق بتفو يــض ا لســلطة‬ ‫الــورش‪ ،‬مــن خــال العمــل علــى إخــر اج النصــوص‬
‫واإلمضــاء‪ ،‬الــذي يحــدد‪ ،‬مــن جهــة‪ ،‬وألول مــرة‪ ،‬قواعد‬ ‫التشــر يعية والتنظيميــة المتبقيــة‪ ،‬خاصــة تعديــل‬
‫وكيفيــات تفويــض الســلطة‪ ،‬ويعيــد‪ ،‬مــن جهــة أخــرى‪،‬‬ ‫المرســوم المتعلــق بتحديــد مســطرة إعــداد برنامــج‬
‫تحديــد قواعــد وكيفيــات تفويــض اإلمضــاء‪ ،‬وذلــك‬ ‫التنميــة الجهويــة مــن أجــل تحقيــق التكامــل مــع‬
‫بغايــة وضــع إطــار قانونــي للتفويــض مالئــم لمــا‬ ‫سياسة الالتمركز اإلداري‪ ،‬وكذا فتح الورش المتعلق‬
‫يســتلزمه تفعيــل مقتضيــات الميثــاق‪ ،‬والــذي مــن‬ ‫بالمراجعــة الجزئيــة للقوانيــن التنظيميــة للجماعــات‬
‫شــأنه تكريــس الرؤيــة الحكوميــة الجديــدة إلصــاح‬ ‫الترابيــة؛‬
‫اإلدارة على المســتوى الترابي وجعلها أداة في خدمة‬ ‫ •مواصلــة دفــع االعتمــادات الماليــة المخصصــة مــن‬
‫المواطــن والمقاولــة؛‬ ‫الميزانيــة العامــة للدولــة لفائــدة الجهــات المحــددة‬
‫ •إطــاق عمليــة تحييــن التصاميــم المديريــة لالتمركــز‬ ‫فــي ‪ 9‬مالييــر درهــم ســنويا؛‬
‫اإلدار ي وتعز يــز التدبيــر المالــي الالمتمركــز‪ ،‬علــى‬ ‫ •مواكبــة الجهــات فــي إعــداد الجيــل الثانــي مــن برامــج‬
‫ضــوء التنظيــم الجديــد للقطاعــات الحكوميــة علــى‬ ‫التنميــة الجهويــة ‪ ،2027-2022‬حيــث تــم التأشــير علــى‬
‫المســتويين المركــز ي والترابــي‪ ،‬مــع إعطــاء األولويــة‬ ‫‪ 7‬برامــج بكلفــة إجماليــة تناهــز ‪ 156‬مليــار درهــم‪ ،‬فيمــا‬
‫لالختصاصــات المتعلقــة باالســتثمار‪.‬‬ ‫توجــد ‪ 5‬برامج فــي المراحــل األخيرة لمســطرة التأشــير؛‬
‫ •مواصلــة مواكبــة الجهــات فــي إعــداد التصاميــم‬
‫الجهويــة إلعــداد التــراب‪ ،‬حيــث تــم التأشــير علــى عشــر‬
‫تصاميــم جهويــة‪ ،‬فيمــا يوجــد تصميمــان فــي المراحل‬
‫األخيــرة مــن مســطرة التأشــير؛‬
‫ •اســتكمال تفعيــل ممارســة الجهــات الختصاصاتهــا‬
‫الذاتيــة والمشــتركة‪ ،‬مــن خــال المالءمــة التشــريعية‬
‫والتنظيميــة‪ ،‬والســيما عبــر اعتمــاد مشــروع مرســوم‬
‫يحــدد منهجيــة إعــداد وتنفيــذ العقــود بيــن الدولــة‬
‫والجهــات‪ ،‬وكــذا مشــروع مرســوم يحــدد مســطرة‬
‫إعــداد تصميــم النقــل داخــل الدائــرة الترابيــة للجهــة‪.‬‬

‫ثانيــا‪ ،‬تســر يع وتيــرة التفعيــل الكامــل لمضاميــن‬

‫‪196‬‬
 ‫برنامج تقليص الفوارق المجالية‪ ،‬مســار نموذجي‬
‫للتوازن الترابي‬
‫المرصــودة‪ ،‬مكنــت مــن اســتهداف مــا مجموعــه ‪1.243‬‬
‫جماعــة ترابيــة‪ ،‬ضمنهــا ‪ 140‬جماعــة تضــم مراكــز قروية‪،‬‬
‫لفائــدة ســاكنة قرويــة إجماليــة تبلــغ ‪ 14‬مليــون نســمة‪.‬‬
‫كما غطت المشاريع المبرمجة حوالي ‪ 91‬مركزا حضريا‪.‬‬

‫بالنســبة لمحــور فــك العزلــة علــى المناطــق النائيــة‪،‬‬

‫مكــن هــذا البرنامــج مــن‪:‬‬

‫‪-‬تشــييد ‪ 20.454‬كيلومتــر ا مــن الطــر ق والمســالك‬

‫القرويــة‪ ،‬مــع بنــاء وتأهيــل ‪ 195‬منشــأة فنيــة‪ ،‬فيمــا‬
‫توجد ‪ 5.092‬كلم في طور اإلنجاز‪ .‬وقد عرفت المناطق‬
‫الجبليــة بنــاء وصيانــة ‪ 12.704‬كلــم مــن الطــرق؛‬

‫‪-‬ارتفــاع عــدد الجماعــات ذات الولوجيــة الجيــدة حســب‬

‫مؤشــر فــك العزلــة بـــ‪ 313‬جماعــة إضافيــة‪ ،‬حيــث تــم‬
‫االنتقــال مــن ‪ 791‬ســنة ‪ 2016‬إلــى ‪ 1.104‬نهايــة ‪.2023‬‬
‫شــكلت معالجــة التفاوتــات المجاليــة إحــدى رهانــات‬
‫بالنســبة لمحــور التزود بالمــاء الصالح للشــرب‪ ،‬فقد‬
‫البرنامــج الحكومــي ‪ ،2026-2021‬ونقطــة االرتــكاز فــي‬
‫تم ‪:‬‬
‫كافــة االســتراتيجيات القطاعيــة الترابيــة‪ ،‬لذلــك اعتبرته‬
‫‪-‬إنجــاز ‪ 678‬منظومــة للمــاء الصالــح للشــرب وتوســيع‬ ‫الحكومــة جوهــر التدخــات العموميــة الموجهــة نحــو‬
‫الشــبكة بـــ ‪ 1.092‬كلــم مــن القنــوات الخاصــة بالتزويــد‬ ‫المجــاالت الترابيــة‪ ،‬بغيــة التخفيــف مــن مظاهــر الفقــر‬
‫بالمــاء؛‬ ‫واإلقصــاء االجتماعــي‪.‬‬

‫‪-‬االنتهاء من ‪ 29.965‬عملية للربط الفردي والمشــترك‬
‫والنافــورات‪ ،‬مــع اســتهداف المجــاالت الجبليــة بـــ‪511‬‬
‫منظومــة للمــاء الصالــح للشــرب و‪ 83%‬مــن عمليــات‬
‫الربــط الفــردي والمشــترك والنافــورات؛‬
‫وقــد التزمــت الحكومــة بمواصلــة تنزيــل محــاور برنامــج‬
‫تقليــص الفــوار ق المجاليــة واالجتماعيــة‪ ،‬وتعبئــة‬
‫االســتثمارات الالزمــة لتنزيــل أهدافــه المســطرة علــى‬
‫المســتوى التر ابــي‪ ،‬واالســتهداف األمثــل للفئــات‬
‫المعنيــة‪ ،‬مــع تز ويــده بآليــات الحكامــة الضر ور يــة‪.‬‬

‫وتســتند مختلــف التدابيــر الحكوميــة فــي هــذا المجــال‪،‬‬

‫علــى مضاميــن التوجيهــات الملكيــة الســامية بمناســبة‬
‫اســتهداف مــا مجموعــه ‪1243‬‬ ‫عيــد العــرش المجيــد لســنة ‪ ،2015‬والتــي ّ‬
‫أسســت‬

‫جماعة ترابية‪ ،‬ضمنها ‪ 140‬جماعة‬ ‫لهيكلــة منســجمة للتدخــات العموميــة‪ ،‬مــع تحقيــق‬
‫ّ‬
‫فــك العزلــة‬ ‫التقائيــة السياســات والبرامــج‪ ،‬فــي أفــق‬
‫تضم مراكز قروية‪ ،‬لفائدة ساكنة‬ ‫عــن األســر بالمناطق القرويــة والجبلية عبــر بناء الطرق‬
‫قرويــة إجماليــة تبلــغ ‪ 14‬مليــون‬ ‫والمسارات وتعميم الخدمات األساسية من الكهرباء‬
‫نســمة‪ .‬كمــا غطــت المشــاريع‬ ‫والمــاء الصالــح للشــرب والصحــة والتعليــم‪.‬‬

‫المبرمجــة حوالي ‪ 91‬مركزا حضريا‬ ‫وفي هذا اإلطار‪ ،‬بلغت وتيرة اإلنجاز ســبعة مخططات‬
‫عمــل ســنوية‪ ،‬بإشــراف مشــترك بيــن اللجنــة الوطنيــة‬
‫لتنميــة المجــال القــروي والمناطــق الجبليــة واللجــان‬
‫الجهويــة االثنــي عشــر‪ .‬كمــا بلغــت االعتمــادات مــا يناهز‬
‫‪ 45.24‬مليــار درهم بنســبة ‪ 95%‬من إجمالــي االعتمادات‬

‫‪197‬‬
‫هــذه الفئــة مــن ‪ 301‬ســنة ‪ 2016‬إلــى ‪ 344‬نهايــة ‪2023‬؛‬ ‫‪-‬ارتفــاع عــدد الجماعــات ذات الولوجيــة الجيــدة حســب‬
‫مؤشــر الربط بالماء الشروب‪ ،‬من ‪ 710‬سنة ‪ 2016‬إلى‬
‫‪-‬أمــا بخصــوص مؤشــر جــودة البنيــة التحتيــة الصحيــة‪،‬‬
‫‪ 851‬نهايــة ســنة ‪ ،2023‬أي بزيــادة ‪ 141‬جماعــة (ضمنها‬
‫فقــد تم تعزيز عــدد الجماعات من الفئــة الجيدة بـ ‪345‬‬
‫‪ 95‬جماعــة بالمجــاالت الجبلية)‪.‬‬
‫جماعــة‪ ،‬ليرتفــع عددها مــن ‪ 557‬جماعة ســنة ‪ 2016‬الى‬
‫‪ 902‬جماعــة نهاية ‪.2023‬‬ ‫أما بالنســبة لمحور الكهربــة القروية‪ ،‬فقد تم‪:‬‬
‫وإجمــاال‪ ،‬فقــد ســاهم البرنامــج فــي وضــع الجماعــات‬ ‫‪-‬االنتهاء من كهربة ‪ 1.103‬دوارا قرويا وتمديد الشــبكة‬
‫المســتهدفة فــي ســكة التنميــة الحقيقيــة‪ ،‬حيــث امتــد‬ ‫الكهربائيــة على طول ‪ 1.052‬كلم؛‬
‫وقــع االســتثمار إلــى تحســين المؤشــرات التاليــة‪:‬‬
‫‪-‬انتقــال عــدد الجماعــات ذات الولوجيــة الجيــدة حســب‬
‫‪-‬الرفــع مــن نســبة الولوجيــة بالعالــم القــروي إلــى ‪90%‬‬ ‫مؤشــر الربط بالكهرباء‪ ،‬من ‪ 972‬سنة ‪ 2016‬إلى ‪1.241‬‬
‫بنهاية البرنامج‪ ،‬عبر تقليص مدة الولوج إلى الخدمات‬ ‫نهايــة ســنة ‪ ،2023‬أي بزيــادة ‪ 269‬جماعة‪.‬‬
‫الصحيــة والمؤسســات التعليميــة‪ ،‬وفــك العزلــة عــن‬
‫وبخصــوص محــور تأهيــل التجهيــز ات األساســية‬
‫المــدارات الفالحيــة والمواقع الســياحية؛‬
‫لقطــاع التعليــم‪ ،‬فقــد تــم‪:‬‬
‫‪-‬رفــع معــدالت التمــدرس بالعالــم القــر وي الســيما‬
‫‪-‬إنجــاز ‪ 3.242‬عمليــة متعلقــة بتشــييد وتأهيــل البنيــات‬
‫نســبة تمــدرس الفتــاة القرويــة‪ ،‬لتبلــغ ‪ 60%‬بالمناطق‬
‫التحتيــة فــي القطــاع بنســبة ‪82%‬؛‬
‫المســتهدفة‪ ،‬أي بزيــادة ‪ 15%‬مقارنــة مع ذات النســبة‬
‫بســنة ‪ ،2017‬مــع تقليــص المــدة الالزمــة لوصــول‬ ‫‪-‬إنجــاز ‪ 2.515‬عمليــة توســيع وصيانــة المؤسســات‬
‫التعليميــة بالمجــاالت الجبليــة؛‬
‫التالميــذ إلــى المؤسســات التعليميــة بنســبة ‪16%‬؛‬
‫‪-‬إنجــاز ‪ 1.433‬عمليــة اقتنــاء لحافــات النقــل المدرســي‬
‫‪-‬تحســين ولوجيــة وجــودة الخدمــات الصحيــة بنســبة‬ ‫و‪ 184‬عمليــة تجهيــز للفضــاءات التعليميــة؛‬
‫‪ ،98%‬مــع تســجيل انخفــاض مهــم فــي نســبة وفيــات‬
‫‪-‬ارتفــاع الجماعــات حســب مؤشــر الولوجيــة إلــى البنيــة‬
‫المواليــد الجــدد عنــد الــوالدة بنســبة ‪59%‬؛‬
‫التحتيــة التعليمية بـ ‪ 143‬جماعة إضافيــة‪ ،‬لتنتقل هذه‬
‫‪-‬التقليــص علــى التوالــي مــن المســافة والمــدة الزمنيــة‬ ‫الفئــة مــن ‪ 534‬ســنة ‪ 2016‬إلــى ‪ 677‬نهاية ‪2023‬؛‬
‫الالزمة للتزود بالماء بنسبة ‪ 81%‬و‪ ،82%‬باإلضافة إلى‬ ‫‪-‬تعزيــز الجماعــات حســب مؤشــر جــودة البنيــة التحتيــة‬
‫تحسن ملموس لجودة مياه الشرب بنسبة ‪ 95%‬على‬ ‫التعليميــة بـــ‪ 65‬جماعــة‪ ،‬لتنتقــل مــن ‪ 91‬ســنة ‪ 2016‬إلى‬
‫مستوى الربط الفردي و‪ 65%‬على مستوى النافورات؛‬ ‫‪ 156‬نهايــة ‪.2023‬‬
‫وأخيرا تم في إطــار المحور الصحي‪:‬‬
‫‪-‬توفيــر أزيــد من ‪ 127‬مليــون يوم عمــل و‪ 356‬ألف فرصة‬
‫عمل مباشــرة وغير مباشــرة‪.‬‬ ‫‪-‬إنجــاز ‪ 861‬عمليــة تشــييد وتوســعة وتأهيــل البنيــة‬
‫التحتيــة األساســية للصحــة‪ ،‬تحتــل فيهــا المجــاالت‬
‫وفي األخير‪ ،‬فإن معاينة منجزات البرنامج الى غاية متم‬ ‫الجبليــة نســبة ‪74%‬؛‬
‫سنة ‪ ،2023‬توضح مدى االهتمام الحكومي بالرأسمال‬
‫‪-‬اقتنــاء حوالــي ‪ 781‬ســيارة إســعاف ووحــدة صحيــة‬
‫البشري وسبل تأهيله‪ ،‬عبر منحه مكانة األولوية‪ ،‬حرصا‬ ‫متنقلــة‪ ،‬وإنجــاز ‪ 697‬عمليــة تجهيــز بالمعــدات للمراكــز‬
‫علــى اســتدامة كرامــة األســر وتمكينهــا مــن مســتوى‬ ‫الصحيــة والمســتوصفات القرويــة؛‬
‫عيــش الئق‪.‬‬
‫‪-‬انتقــال الجماعــات حســب مؤشــر الولــوج إلــى البنيــة‬
‫التحتيــة الصحيــة‪ ،‬بـــ ‪ 43‬جماعــة إضافيــة‪ ،‬ليرتفــع عــدد‬

‫‪198‬‬
 ‫المعدالت الجهوية لــكل قطاع قبــل البرنامج‬

‫خدمة المياه‬ ‫الكهر بة‬ ‫الوصول إلى الطرق اإلســفلتية‬ ‫الصحة‬ ‫ا لتعليم‬ ‫مختلط‬
‫‪37,6‬‬ ‫‪73,7‬‬ ‫‪38,7‬‬ ‫‪37,1‬‬ ‫‪62,4‬‬ ‫‪74,2‬‬ ‫طنجة ‪ -‬تطوان ‪ -‬الحســيمة‬
‫‪50,3‬‬ ‫‪58,5‬‬ ‫‪47,1‬‬ ‫‪34,1‬‬ ‫‪71,4‬‬ ‫‪54,9‬‬ ‫الشر ق‬
‫‪53,4‬‬ ‫‪83,9‬‬ ‫‪64,5‬‬ ‫‪36,2‬‬ ‫‪62,5‬‬ ‫‪55,4‬‬ ‫فاس ‪ -‬مكناس‬
‫‪71,3‬‬ ‫‪63,4‬‬ ‫‪85,5‬‬ ‫‪34,4‬‬ ‫‪64,4‬‬ ‫‪59,8‬‬ ‫الرباط ‪ -‬ســا ‪ -‬القنيطرة‬
‫‪59,5‬‬ ‫‪60,1‬‬ ‫‪70,1‬‬ ‫‪33,9‬‬ ‫‪67,8‬‬ ‫‪57,8‬‬ ‫بني مــال ‪ -‬خنيفرة‬
‫‪64,2‬‬ ‫‪76,9‬‬ ‫‪85,5‬‬ ‫‪32,1‬‬ ‫‪66,8‬‬ ‫‪60,1‬‬ ‫الدار البيضاء ‪ -‬ســطات‬
‫‪82,0‬‬ ‫‪88,3‬‬ ‫‪69,1‬‬ ‫‪29,4‬‬ ‫‪64,6‬‬ ‫‪57,9‬‬ ‫مراكش ‪ -‬آسفي‬
‫‪84,6‬‬ ‫‪67,1‬‬ ‫‪67,2‬‬ ‫‪30,3‬‬ ‫‪68,2‬‬ ‫‪60,1‬‬ ‫درعة ‪ -‬تافياللت‬
‫‪84,3‬‬ ‫‪71,3‬‬ ‫‪74,2‬‬ ‫‪32,3‬‬ ‫‪66,3‬‬ ‫‪61,6‬‬ ‫سوس ‪ -‬ماسة‬
‫‪71,7‬‬ ‫‪93,2‬‬ ‫‪51,5‬‬ ‫‪35,6‬‬ ‫‪63,0‬‬ ‫‪57,2‬‬ ‫كلميم ‪ -‬وادنون‬
‫‪66,8‬‬ ‫‪74,6‬‬ ‫‪68,3‬‬ ‫‪33,0‬‬ ‫‪65,6‬‬ ‫‪57,4‬‬ ‫المعــدل الوطني‬

‫المعدالت الجهويــة لكل قطاع عنــد نهاية ‪2023‬‬

‫خدمة المياه‬ ‫الكهر بة‬ ‫الوصول إلى الطرق اإلســفلتية‬ ‫الصحة‬ ‫ا لتعليم‬ ‫مختلط‬
‫‪50,5‬‬ ‫‪76,6‬‬ ‫‪86,3‬‬ ‫‪50,2‬‬ ‫‪64,7‬‬ ‫‪66,6‬‬ ‫طنجة ‪ -‬تطوان ‪ -‬الحســيمة‬
‫‪65,3‬‬ ‫‪84,4‬‬ ‫‪77,4‬‬ ‫‪37,6‬‬ ‫‪72,1‬‬ ‫‪67,3‬‬ ‫الشر ق‬
‫‪67,8‬‬ ‫‪88,7‬‬ ‫‪76,3‬‬ ‫‪39,2‬‬ ‫‪64,5‬‬ ‫‪63,2‬‬ ‫فاس ‪ -‬مكناس‬
‫‪82,3‬‬ ‫‪83,4‬‬ ‫‪88,1‬‬ ‫‪38,4‬‬ ‫‪67,7‬‬ ‫‪69,2‬‬ ‫الرباط ‪ -‬ســا ‪ -‬القنيطرة‬
‫‪73,7‬‬ ‫‪87,0‬‬ ‫‪78,3‬‬ ‫‪39,6‬‬ ‫‪68,9‬‬ ‫‪68,5‬‬ ‫بني مــال ‪ -‬خنيفرة‬
‫‪74,5‬‬ ‫‪80,6‬‬ ‫‪87,0‬‬ ‫‪38,9‬‬ ‫‪68,9‬‬ ‫‪68,7‬‬ ‫الدار البيضاء ‪ -‬ســطات‬
‫‪88,5‬‬ ‫‪97,6‬‬ ‫‪77,0‬‬ ‫‪34,1‬‬ ‫‪66,2‬‬ ‫‪65,7‬‬ ‫مراكش ‪ -‬آسفي‬
‫‪90,4‬‬ ‫‪88,1‬‬ ‫‪83,9‬‬ ‫‪37,0‬‬ ‫‪72,5‬‬ ‫‪73,1‬‬ ‫درعة ‪ -‬تافياللت‬
‫‪88,2‬‬ ‫‪77,7‬‬ ‫‪83,4‬‬ ‫‪38,2‬‬ ‫‪69,0‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫سوس ‪ -‬ماسة‬
‫‪75,2‬‬ ‫‪96,8‬‬ ‫‪81,7‬‬ ‫‪37,3‬‬ ‫‪66,1‬‬ ‫‪66,9‬‬ ‫كلميم ‪ -‬وادنون‬
‫‪76,8‬‬ ‫‪84,8‬‬ ‫‪81,7‬‬ ‫‪38,8‬‬ ‫‪67,7‬‬ ‫‪67,6‬‬ ‫المعــدل الوطني‬

‫ويتمثــل ذلــك جليــا مــن خــال الخرائــط أدنــاه التــي تظهــر التطــور المهــم الــذي ســجلته عــدد مــن المؤشــرات قبــل‬
‫وبعــد تنفيــذ البرنامــج‬

‫تقييم أثر الربنامج على مســتوى جهة طنجة ‪ -‬تطوان ‪ -‬الحســيمة‬

‫‪ -‬مؤرش إمكانية الوصــول إلى الطريق المعبدة ‪-‬‬

‫‪199‬‬
200
201
 ‫تفعيل الطابع الرسمي‬
‫لألمازيغية‪ ،‬إرادة حكومية‬
‫ر صــد ت ا لحكو مــة ا عتمــا د ا ت‬ ‫ثابتة‬
‫خاصــة لتفعيــل الطابــع الرســمي‬ ‫تماشــيا مــع التوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬التــي عـ ّـززت‬
‫مكانة اللغة والثقافة األمازيغيتين في سيرورة ترسيخ‬
‫لألمازيغيــة‪ ،‬بلغــت ‪ 800‬مليــون‬ ‫الهويــة الوطنيــة‪ ،‬حرصــت الحكومــة منــذ بدايــة واليتهــا‬
‫درهــم إلــى حــدود ‪ ،2024‬فــي‬ ‫علــى إحــداث صنــدوق خــاص لتفعيــل اســتعمال اللغــة‬
‫األمازيغيــة عبــر خارطــة طريــق ‪ 2025-2022‬تهــدف إلــى‬
‫أفــق رفعهــا إلــى مليــار درهــم‬ ‫تفعيــل الطابــع الرســمي لألمازيغيــة‪ ،‬وتتمحــور حــول‬
‫خمســة ركائــز اســتراتيجية تشــمل ‪ 25‬إجــراء‪ ،‬تتجلــى فــي‬
‫ســنويا بحلــول ‪2026‬‬ ‫إدر اج اســتعمالها فــي شــتى مناحــي الحيــاة العامــة‪،‬‬
‫خاصــة فــي اإلدارة والمر افــق والفضــاءات العامــة‪،‬‬
‫والتر بيــة والتعليــم العالــي وتكويــن األطــر‪ ،‬واإلعــام‬
‫الســمعي البصــر ي‪ ،‬والثقافــة واإلبــداع والفنــون‪،‬‬
‫دراســة مســبقة مــن طــرف لجنــة وزاريــة مختصــة أو‬ ‫والتشــريع والعــدل‪.‬‬
‫عبــر اتفاقيــات شــراكة مباشــرة؛‬ ‫وإيمانــا منهــا أن تفعيــل الطابــع الرســمي لألمازيغيــة‬
‫‪-‬وضــع ونشــر برنامج ســنوي لدعــم وتمويل المشــاريع‬ ‫التــز ام دســتور ي‪ ،‬ســخرت الحكومــة بموجــب قوانيــن‬
‫والمبــادرات والعمليــات المرتبطــة بالتحــول الرقمــي‬ ‫المالية لسنوات ‪ 2022‬و‪ 2023‬و‪ 2024‬غالفا ماليا تراكميا‬
‫وتحديــث المرافــق العموميــة واســتعمال األمازيغيــة‪.‬‬ ‫يناهــز ‪ 800‬مليــون درهــم والتزمت بتخصيــص اعتمادات‬
‫ســنوية تبلــغ المليــار درهــم ســنة ‪ ،2026‬وذلــك لتمويــل‬
‫وفي إطار تنزيل خارطة الطريق (‪ )2025-2022‬المتعلقة‬
‫مختلــف إجــراءات خارطــة الطريــق فــي إطــار صنــدوق‬
‫بتفعيــل الطابع الرســمي لألمازيغية‪ ،‬تم على مســتوى‬
‫تحديــث اإلدارة العموميــة ودعــم االنتقــال الرقمــي‬
‫اإلدارة تسهيل التواصل وتقريب المواطن من اإلدارة‪.‬‬
‫واســتعمال األماز يغيــة‪ .‬ويهــدف الشــق المتعلــق‬
‫حيــث وضعــت الحكومــة كمرحلــة أولــى‪ ،‬الســتعمال‬
‫باســتعمال اللغــة االماز يغيــة مــن هــذا الصنــدوق‬
‫األمازيغية في اإلدارة ‪ 460‬من األطر مكلفين بتســهيل‬
‫إلــى دعــم المشــار يع األفقيــة والقطاعيــة المتعلقــة‬
‫ا لتو ا صــل مــع ا لمر تفقيــن ا لنا طقيــن با أل ما ز يغيــة‬
‫باســتعمال اللغــة األماز يغيــة بــاإلدارة العموميــة‪،‬‬
‫بالتعابيــر الثالثــة للغــة األمازيغيــة (تاريفيت‪ ،‬تاشــلحيت‬
‫وتماشيا مع المهام الموكولة له عرف اإلطار القانوني‬
‫وتامزيغت) وتوجيههم ومواكبتهم داخل اإلدارات وذلك‬
‫المنظــم لهذا الصندوق مراجعة بموجب المادة ‪ 18‬من‬
‫لدى القطاعات ذات الطابع االجتماعي‪ ،‬كوزارة الصحة‪،‬‬ ‫قانــون الماليــة لســنة ‪ 2023‬وتــم إصــدار المرســوم رقــم‬
‫ووزارة الثقافــة ثــم وزارة العــدل‪ ،‬و‪ 63‬عونــا مكلفيــن‬ ‫‪ 2.23.245‬الــذي يحــدد أشــكال وكيفيــات دفــع المبالــغ‬
‫بالتواصــل الهاتفــي‪ ،‬تــم تعيينهــم بمراكــز االســتقبال‬ ‫وتقديــم الدعــم‪ ،‬ومــن أهــم مقتضياتــه‪:‬‬
‫التابعة لقطاعات وزارية ومؤسسات عمومية‪ ،‬بغرض‬
‫اســتقبال مكالمــات المواطنيــن مــن داخــل المغــرب‬ ‫‪-‬تبســيط ورقمنــة مســاطر تدبيــر الصنــدوق مــن خــال‬
‫وخارجــه‪ .‬كمــا قامــت الحكومــة‪ ،‬فــي إطــار بنــاء هويــة‬ ‫اإليداع اإللكتروني للترشيحات عبر المنصة اإللكترونية‬
‫بصر يــة جديــدة لــإدارة المغر بيــة‪ ،‬بتر جمــة محتــوى‬ ‫للصنــدوق ‪ ،www.fomap.ma‬وتحديــد تركيبــة اللجنــة‬
‫اللوحات وعالمات التشوير إلى اللغة االمازيغية لفائدة‬ ‫الوزاريــة المكلفــة بدراســة الترشــيحات‪ ،‬وضبــط آجــال‬
‫قطاعــات حكوميــة ومؤسســات عموميــة‪ ،‬فــي انتظــار‬ ‫معالجــة الملفــات المعروضــة علــى الصنــدوق؛‬
‫تعميــم هــذا الــورش علــى جميــع اإلدارات‪.‬‬ ‫‪-‬وضع إطار تمويلي محفز لمختلف الفاعلين من إدارات‬
‫وعلــى مســتوى التر بيــة والتعليــم العالــي وتكويــن‬ ‫عموميــة وجماعــات تر ابيــة ومقــاوالت ومؤسســات‬
‫األطــر‪ ،‬شــرعت الحكومــة فــي إطــاق برنامــج التعميــم‬ ‫عمو ميــة و قطــا ع خــا ص و جمعيــا ت و تعا و نيــا ت‬
‫ومؤسســات ومعاهــد التكويــن؛‬
‫التدريجي لتدريس اللغة االمازيغية بالســلك االبتدائي‪،‬‬
‫حيــث و صلــت نســبة ا لمــد ا ر س ا لتــي تــد ر س بهــا‬ ‫‪-‬تقديــم دعــم مــادي فــي شــكل مســاهمات أو إعانــات‬
‫األمازيغيــة بحلــول الموســم الدراســي ‪ 2024-2023‬إلــى‬ ‫يحــدد إطــار تمويلهــا‪ ،‬إمــا فــي اتفاقيــات تمويــل بعــد‬

‫‪202‬‬
 ‫وعلــى صعيــد التنظيــم القضائــي والعــدل‪ ،‬عملــت‬ ‫‪ ،31%‬مــع وضــع هــدف بلــوغ نســبة ‪ 50%‬بحلــول ســنة‬
‫الحكومــة علــى تضميــن القانــون رقــم ‪ 15.38‬المتعلــق‬ ‫‪ .2026-2025‬وأحدثــت الحكومــة عددا مــن اإلجراءات من‬
‫بالتنظيــم القضائــي (المــادة ‪ ،)14‬مقتضيــات تنــص‬ ‫قبيــل إحــداث لجنــة مركزيــة للقيــادة‪ ،‬مهمتهــا اإلشــراف‬
‫علــى تفعيــل الطابــع الرســمي لألمازيغيــة‪ ،‬مــن خــال‬ ‫والقيــادة وتنفيــذ برنامــج التعميــم فــي مختلــف مراحلــه‪،‬‬
‫تمكيــن المحكمــة وأطــراف النــزاع والشــهود الناطقيــن‬ ‫ولجان جهوية وإقليمية تسهر على التخطيط والتنفيذ‪.‬‬
‫باألمازيغيــة مــن االســتعانة بمترجــم محلــف‪ .‬ولضمــان‬ ‫ولتســهيل عمليــة تعميــم تعلــم اللغــة األمازيغيــة‪ ،‬تــم‬
‫فعالية مواكبة اجتماعية مالئمة للمتقاضين الناطقين‬ ‫إحــداث تطبيــق لتعليم اللغــة االمازيغية وإدراجه ضمن‬
‫األدوات البيداغوجيــة للتعلم‪ ،‬وتســطير برنامج للتكوين‬
‫باألماز يغيــة بالمحاكــم‪ ،‬فــي كل مر احــل التقاضــي‪،‬‬
‫األســاس ألســتاذات وأســاتذة مــادة اللغــة األمازيغيــة‬
‫عملــت الحكومــة علــى توظيــف فــوج مــن المســاعدات‬
‫وفقــا لخريطــة ومضاميــن تكوينيــة تنســجم واألهــداف‬
‫والمســاعدين االجتماعييــن الناطقيــن باألماز يغيــة‬
‫المســطرة على مستوى توســيع وتعميم تدريس هذه‬
‫لمواكبــة المتقاضيــن الناطقيــن باللغــة األمازيغيــة‪.‬‬
‫اللغــة وعلــى مســتوى تنفيــذ المنهــاج بســلك التعليــم‬
‫كمــا وقعــت فــي نفــس اإلطــار اتفاقيــة شــر اكة مــع‬ ‫االبتدائــي‪ ،‬ثــم تمكيــن األســتاذات واألســاتذة الذيــن‬
‫المعهــد الملكــي للثقافــة األماز يغيــة للتعــاون فــي‬ ‫يدرســون اللغــة األمازيغيــة بالمؤسســات التعليميــة‬
‫مجــال إدماج األمازيغية في النصوص القانونية وتوفير‬ ‫مــن االســتفادة مــن دورات تكوينيــة تتــم برمجتهــا فــي‬
‫معاجــم متخصصــة فــي مجــاالت العــدل والعدالــة‪،‬‬ ‫إطــار البرامــج الجهويــة للتكويــن المســتمر‪ ،‬وخاصة من‬
‫واإلشــراف علــى تكوين موظفــي وزارة العدل فــي اللغة‬ ‫أجــل تعزيــز قدراتهــم فــي منهجيــة تدريــس مــادة اللغــة‬
‫االمازيغيــة‪ ،‬كمــا تفاعلــت الحكومــة إيجابيــا مــع تتميــم‬ ‫األماز يغيــة‪ ،‬وتعميــق معارفهــم فــي ديداكتيــك هــذه‬
‫المادة ‪ 11‬من الظهير الشــريف رقــم ‪ 1.58.250‬المتعلق‬ ‫المــادة ومواكبتهــم فــي تنزيــل المســتجدات التربويــة‬
‫بســن قانــون الجنســية المغربيــة كمــا تــم تعديلــه فيمــا‬ ‫المرتبطــة بمهنتهــم‪.‬‬
‫يخــص الشــروط المطلوبــة فــي الراغــب فــي الجنســية‬ ‫أمــا علــى مســتوى اإلعــام والتواصــل‪ ،‬فقــد عملــت‬
‫المغربيــة بإضافــة شــرط المعرفــة باللغــة األمازيغيــة‪.‬‬ ‫الحكومــة علــى توفيــر الترجمــة الفوريــة باألمازيغيــة فــي‬
‫اللقــاءات الصحفيــة التــي تعقــب المجلــس الحكومــي‬
‫وأخيــرا‪ ،‬علــى مســتوى الثقافــة واإلبــداع والفنــون‪،‬‬
‫عبــر مترجميــن مختصيــن فــي اللغــة األمازيغيــة‪ .‬كمــا‬
‫وعقبــا إلقــر ار جاللــة الملــك نصــره هللا ر أس الســنة‬
‫تــم إنتــاج منشــور ات وكبســوالت باللغــة األماز يغيــة‬
‫االمازيغية عيــدا وطنيا وعطلة رســمية مؤدى عنها‪ ،‬تم‬
‫تتعلــق بتبســيط المقتضيــات المتعلقــة بالديمقراطيــة‬
‫االحتفال بالسنة األمازيغية ‪ 2974‬على الصعيد الوطني‪.‬‬ ‫التشاركية‪ ،‬ومواد إعالمية سمعية بصرية توعوية حول‬
‫وقــد عملــت الحكومــة علــى دعــم األعمــال الثقافيــة‪،‬‬ ‫برنامــج الدعــم االجتماعــي ودعــم الســكن‪ ،‬ومــواد رقميــة‬
‫األدبية والفنية األمازيغيــة‪ ،‬حيث تمت تغطية فعاليات‬ ‫تحسيســية تهــدف إلــى تســهيل اإلجــراءات والمســاطر‬
‫المعــرض الدولــي للكتــاب فــي اإلعــام العمومــي باللغة‬ ‫القضائيــة وتبســيط عمليــة ولــوج المواطنيــن للعدالــة‪.‬‬
‫األمازيغيــة‪ ،‬ومنــح جوائــز المغــرب للكتــاب مــن خــال‬ ‫كمــا عملــت الحكومــة علــى إدر اج اللغــة األماز يغيــة‬
‫جائــزة الدراســات األمازيغيــة وجائــزة اإلبــداع األمازيغي‪.‬‬ ‫فــي المواقــع اإللكتر ونيــة الرســمية لجميــع اإلدار ات‬
‫والمؤسســات العموميــة‪.‬‬

‫‪203‬‬
‫رؤية حكومية طموحة‬
‫للمنتصف الثاني‬
‫من الوالية الحكومية‬
‫(‪)2026-2021‬‬

‫‪204‬‬
 ‫فــي المقابــل‪ ،‬ال يمكــن للعمــل الحكومــي أن يغفــل‬
‫مســارات تحقيــق التقدم واالزدهــار االقتصــادي‪ ،‬فتوفير‬
‫الكرامــة والعيــش الكريــم لفائــدة األســر المغربيــة‪ ،‬لــن‬
‫يستقيم‪ ،‬دون إرساء سياســة اقتصادية مهيكلة تقوم‬
‫علــى تحفيــز االســتثمار والتشــغيل ومواكبــة القطاعــات‬
‫كشــفت الحصيلــة المرحليــة لعمــل الحكومــة خــال‬
‫النصــف األول مــن واليتهــا‪ ،‬عــن التفاعــل اإليجابــي‬
‫واالســتباقي مــع تحديــات المرحلــة‪ ،‬ووضــع مؤشــرات‬
‫اإلقالع السوســيو‪-‬اقتصادي في منحاه التصاعدي‪ ،‬في‬
‫احتــرام تــام للتوجيهــات الملكيــة الســامية‪.‬‬

‫الواعــدة‪ ،‬بهــدف تعبئــة التمويــات الضروريــة لضمــان‬ ‫وممــا يزيــد مــن أهميــة هــذه الحصيلــة المرحليــة‪ ،‬كونهــا‬
‫اســتدامة ركائــز الدولــة االجتماعيــة‪.‬‬ ‫تترجــم قــدرة بالدنــا‪ ،‬تحــت القيــادة الرشــيدة الحكيمــة‬
‫لجاللــة الملــك‪ ،‬حفظــه هللا‪ ،‬علــى التحكــم فــي معطيــات‬
‫وألن البعــد المجالــي هــو الفضــاء األنســب للتنميــة‬
‫الظرفيــة‪ ،‬وتؤســس لتحــوالت هيكليــة فــي مســار النمــو‬
‫الحقيقيــة‪ ،‬فــإن الحكومــة ســتظل وفيــة لخلفيتهــا‬
‫الوطنــي‪.‬‬
‫البرنامجيــة اتجــاه المجــاالت الترابيــة‪ ،‬وستشــرع فــي‬
‫التأســيس لشــوط جديــد مــن االلتقائيــة واالندمــاج‬ ‫فــي هــذا الســياق‪ ،‬تتطلــع الحكومــة فــي أفــق النصــف‬
‫الترابي‪ ،‬وفق حزمة جديدة من آليات التعاقد والتنشيط‬ ‫الثانــي مــن الواليــة االنتدابيــة ‪ ،2026-2021‬إلــى تعميــق‬
‫اإلصالحــات الجوهريــة التــي يقودهــا جاللة الملــك نصره‬
‫االقتصــادي مــع الجهــات‪ ،‬والتســريع بتنفيــذ برامجهــا‬
‫هللا ومواصلــة تســريع تنزيــل الخيــارات المعلنــة فــي‬
‫التنمويــة و تصاميمهــا الجهويــة إلعــداد التــراب‪.‬‬
‫البرنامج الحكومي‪ ،‬ســواء على مستوى تحسين حكامة‬
‫على أن تبقى الحكومة في أعلى درجات اليقظة واالنتباه‬ ‫المقاربــات المعتمــدة وآليات االشــتغال والتنســيق‪ ،‬أو‬
‫المســتمر للمخاطــر المســتجدة‪ ،‬فالســيادة المائيــة؛‬ ‫عبــر تعزيــز االنفتــاح علــى القضايــا ذات الراهنيــة الكبــر ى‬
‫والغذائيــة؛ والطاقيــة؛ وحمايــة القــدرة الشــرائية‪ ،‬التــي‬ ‫وتكريــس آثارهــا الميدانيــة‪.‬‬
‫يدعــو جاللــة الملــك إلــى تحقيقهــا‪ ،‬ستشــكل العناويــن‬ ‫حيــث تتجــدد قناعــة الحكومــة باألولويــة التــي يجــب أن‬
‫الرئيســية للمجهــود الحكومــي فــي الســنوات المقبلــة‪،‬‬ ‫يحتلهــا ورش النهــوض بالرأســمال البشــري والحــرص‬
‫وفــق قيــادة قطاعيــة مندمجــة ومتماســكة تســعى الــى‬ ‫على اندماجــه االجتماعي‪ ،‬باعتباره الهدف األســمى لكل‬
‫التمكيــن واإلنصــاف الحقيقــي لألســر المغربيــة‪.‬‬ ‫السياســات العموميــة ببالدنــا‪ ،‬والمعيــار الــذي يجب أن‬
‫تقــاس بــه كل التدخــات الحكوميــة‪.‬‬

‫تتطلع الحكومة في أفق النصف‬

‫الثاني من الواليــة االنتدابية‪ ،‬إلى‬
‫تعميق اإلصالحات الجوهرية التي‬
‫يقودهــا جاللــة الملــك نصره هللا‬
‫ومواصلــة تســريع تنزيــل الخيارات‬
‫المعلنة فــي البرنامج الحكومي‬

‫‪205‬‬
 ‫تعزيز مرتكزات الدولة االجتماعية‬

‫تحصين استقاللية القضاء‬ ‫إصالح مدونة األسرة‪ ،‬ورش‬

‫وتعزيز فعاليته وولوجيته‬ ‫ملكي‬
‫دعمــا لالســتقالل المؤسســاتي للســلطة القضائيــة‪،‬‬ ‫وفقــا للتكليــف الســامي لجاللــة الملــك نصــره هللا‪،‬‬
‫عملــت الحكومــة‪ ،‬عبــر قانونــي الماليــة لســنتي ‪2023‬‬ ‫أميــر المؤمنيــن والضامــن لحقــوق وحريــات المواطنيــن‬
‫والمواطنــات‪ ،‬رفــع رئيــس الحكومــة إلى المقــام العالي‬
‫و‪ ،2024‬على نقل المناصب المالية للقضاة والملحقين‬
‫لجاللــة الملــك‪ ،‬توصيــات ومقترحــات الهيئــة المســؤولة‬
‫القضائييــن وتدبيــر وضعيتهــم اإلداريــة والماليــة إلــى‬
‫عــن اقتــراح تعديــات بشــأن مدونــة األســرة والمنبثقــة‬
‫المجلــس األعلــى للســلطة القضائيــة‪ ،‬كمــا عملــت علــى‬ ‫عن المشاورات الموســعة التي أجرتها‪ ،‬في احترام تام‬
‫نقــل رئاســة مجلــس إدارة المعهــد العالــي للقضاء من‬ ‫للمــدة الزمنيــة التــي حددهــا جاللته فــي الرســالة الملكية‬
‫وزيــر العــدل إلــى الرئيــس المنتــدب للمجلــس األعلــى‬ ‫الســامية التــي وجههــا جاللــة الملــك حفظــه هللا يــوم‬
‫للســلطة القضائية بموجب القانون المتعلق بالمعهد‬ ‫‪ 25‬شتنبر ‪.2023‬‬
‫العالــي للقضــاء‪.‬‬ ‫ولتأهيــل مدونــة األســرة‪ ،‬بالشــكل الــذي يطمــح إليــه‬
‫جاللــة الملــك حفظــه هللا‪ ،‬ســتتخذ الحكومــة‪ ،‬بعــد‬
‫عملــت الحكومــة كذلــك علــى إعــداد مجموعــة مــن‬
‫الموافقــة الملكيــة الســامية علــى مقترحــات الهيئــة‪،‬‬
‫مشــاريع القوانيــن المرجعيــة ووضعهــا فــي مســطرة‬
‫المبــادرة التشــريعية مــن أجــل إعــداد الصيغــة النهائيــة‬
‫المصادقــة التشــر يعية‪ ،‬أبر زهــا مشــر وع القانــون‬ ‫للتعديــات وفقــا ألحــكام الفصــل ‪ 78‬مــن الدســتور‪ ،‬فــي‬
‫المتعلــق بالمســطرة المدنيــة‪ ،‬ومشــر وع القانــون‬ ‫أفــق عرضهــا علــى مصادقــة البرلمــان‪.‬‬

‫‪206‬‬
 ‫كمــا أن الحكومــة باشــرت مشــاور اتها مــع الشــركاء‬ ‫القاضي بالعقوبات البديلة‪ ،‬ومشروع القانون المتعلق‬
‫االجتماعييــن‪ ،‬مــن أجــل تحقيــق إصــاح توافقــي شــامل‬ ‫بتنظيم وتدبير المؤسســات الســجنية‪ ،‬فيما تنكب على‬
‫ألنظمــة المعاشــات‪ ،‬قبــل نهايــة الواليــة الحاليــة‪ ،‬بمــا‬ ‫وضــع اللمســات األخيــرة علــى كل مــن مشــروع قانــون‬
‫يحافظ على التوازن المالي لنظام المعاشــات ويوســع‬ ‫المســطرة الجنائيــة ومشــروع القانــون الجنائــي قصــد‬
‫مــن نطــاق المســتفيدين لتصــل إلــى ‪ 53%‬مــن الســاكنة‬ ‫وضعهمــا قريبــا فــي مســطرة المصادقــة‪.‬‬
‫النشــيطة التــي ال تتوفــر حاليــا علــى معــاش‪.‬‬ ‫وســعيا إلرســاء أســس المحكمــة الرقميــة‪ ،‬تــم فــي‬
‫إطــار مشــروع قانــون المســطرة المدنيــة‪ ،‬إدراج جملــة‬
‫واعتبــار ا مــن ‪ ،2025‬ستشــرع الحكومــة فــي توســيع‬
‫مــن التدابيــر الراميــة إلــى رقمنــة المســاطر واإلجــراءات‬
‫التعويــض عــن فقــدان الشــغل‪ ،‬اســتنادا إلــى ثــاث‬
‫القضائيــة المدنيــة‪ ،‬ال ســيما عبــر توظيــف التبــادل‬
‫اإللكتر ونــي للمعطيــات‪ ،‬وإحــداث منصــة إلكتر ونيــة‬
‫رســمية للتقاضــي عــن بعــد‪ ،‬واعتمــاد مســطرة التبليــغ‬
‫اإللكترونــي لالســتدعاءات واألحــكام‪ .‬كمــا تــم إحــداث‬
‫وتفعيل عدة تطبيقات إلكترونية لتيسير تتبع الملفات‬
‫لــدى المحاكــم والحصــول علــى الوثائــق‪.‬‬

‫استدامة تمويل الحماية‬

‫االجتماعية‬
‫ستواصل الحكوم تثمين المكتسبات المحققة‪ ،‬خاصة‬
‫عبــر تعزيز نظــام التأمين اإلجبــاري عن المــرض وبرنامج‬
‫الدعم االجتماعي المباشــر‪ .‬عالوة على استكمال تنفيذ‬
‫برامــج الحمايــة االجتماعيــة وفــق الجدولــة الزمنيــة التــي‬
‫حددهــا جاللــة الملــك نصــره هللا‪ ،‬الســيما عبــر توســيع‬
‫قاعــدة االنخــراط في أنظمــة التقاعد‪ ،‬فضال عــن تعميم‬
‫مرتكزات أساســية‪ ،‬تتعلق بتخفيف شــروط االســتفادة‬ ‫التعويض عن فقدان الشــغل لفائدة األشخاص الذين‬
‫مــن تعويــض فقــدان الشــغل‪ ،‬عبــر تخفيــض عــدد أيــام‬ ‫يتوفــرون على شــغل قار‪.‬‬
‫العمــل المطلوبــة ومر اعــاة األنشــطة الموســمية‬
‫ولتحســين الفعاليــة التقنيــة لمختلــف محــاور الحمايــة‬
‫والمحــددة المــدة‪ ،‬وإعــادة تقييــم مبلــغ التعويــض عــن‬
‫االجتماعيــة مســتقبال‪ ،‬تلتــزم الحكومــة بتقويــة أنظمــة‬
‫فقــدان الشــغل وكــذا اســتدامة تمويــل التعويــض عــن‬
‫الضمــان االجتماعــي وبر امــج الدعــم االجتماعــي‪ ،‬مــن‬
‫فقدان الشغل‪ ،‬من خالل مساهمات متنوعة ومنصفة‬
‫خــال التركيــز علــى تعزيــز حكامــة منظومــة االســتهداف‬
‫ومســؤولة‪.‬‬
‫والحــرص علــى اســتدامة تمويلهــا‪.‬‬
‫تقليص التفاوتات بالعالم‬ ‫في هذا السياق‪ ،‬ســتعمل الحكومة على تفعيل الهيئة‬
‫القروي وتأهيل األطلس‬ ‫الصحيــة العليــا والوكالــة الوطنيــة للدعــم االجتماعــي‪،‬‬

‫ا لكبير‬ ‫باعتبارهما رافعتين مهمتين لتعزيز الحكامة وتحسين‬

‫أداء مختلــف الجهــات الفاعلــة فــي مجــال الحمايــة‬
‫ســاهم برنامــج تقليــص الفــوارق المجاليــة واالجتماعيــة‬ ‫االجتماعيــة‪ .‬عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬ســتعمل الحكومــة علــى‬
‫للفتــرة ‪ ،2023-2017‬باعتبــاره آليــة مؤسســاتية مندمجة‪،‬‬ ‫الرفــع مــن قيمــة الدعــم االجتماعــي المباشــر لألســر‬
‫في تحسين ولوجية الجماعات القروية النائية وضعيفة‬ ‫المســتهدفة فــي ســنة ‪ ،2025‬ثــم فــي ســنة ‪ ،2026‬حيــث‬
‫التجهيز بشــكل كبير إلى الخدمــات االجتماعية والبنيات‬ ‫يتوقــع أن تصــل الميزانيــة إلــى ‪ 26.5‬و‪ 29‬مليــار درهــم‬
‫األساسية‪.‬‬ ‫علــى التوالــي‪.‬‬

‫‪207‬‬
‫البنية التحتية‪ ،‬والرفع من الخدمات العمومية والتنمية‬ ‫مــع ذلــك‪ ،‬تتطلــب التنميــة السوســيو‪-‬اقتصادية لهــذه‬
‫االجتماعيــة واالقتصاديــة للمناطــق المتضــررة‪.‬‬ ‫المجــاالت الترابية إدراجهــا في دينامية تنمويــة حقيقية‪،‬‬
‫بفعــل الرهانــات الواعــدة التــي تمثلهــا والتحديــات التــي‬
‫ووفقا لقانون إحداثها‪ ،‬ســتعمل وكالة تنمية األطلس‬
‫تواجههــا‪.‬‬
‫الكبيــر‪ ،‬علــى مواصلــة إنجــاز برنامــج مندمــج و طمــوح‬
‫لتنميــة المناطــق المتأثــرة بالزلــزال بميزانيــة إجماليــة‬ ‫وتســعى مضاميــن البرنامــج الحكومــي خــال الواليــة‬
‫تقــدر ب ‪ 120‬مليــار درهــم‪ ،‬علــى مــدى ‪ 5‬ســنوات‪ .‬وهــو‬ ‫الحاليــة إلــى تعبئــة إمكانــات مهمــة لصالــح العالــم‬
‫البرنامــج الــذي يرتكــز علــى دعامتيــن أساســيتين‪ ،‬حيــث‬ ‫القــروي‪ ،‬بهــدف ضمان شــروط العيــش الكريــم وتعزيز‬
‫تهم الدعامة األولى إعادة بناء المساكن وإعادة تأهيل‬ ‫التنميــة االقتصاديــة بهــذه المناطــق‪ ،‬فضــا عــن تطوير‬
‫البنيــات التحتيــة المتأثرة بالزلزال بغــاف مالي قدره ‪22‬‬ ‫المراكــز القرويــة لتحســين جاذبيتهــا‪.‬‬
‫مليــار درهــم‪ ،‬بينمــا تهــدف الدعامــة الثانيــة تنفيــذ عــدة‬
‫فــي الوقــت ذاتــه‪ ،‬تقــود الحكومــة برنامجــا اســتعجاليا‪،‬‬
‫مشــاريع تنمويــة علــى مســتوى المناطــق المتضــررة‬
‫عمــا بالتوجيهــات الملكيــة الســامية‪ ،‬إلعــادة اإلعمــار‬
‫وتهيئتهــا‪ ،‬وفــق نمــوذج متكامــل ومتــواز ن للتنميــة‬
‫والتهيئــة الشــاملة للمناطــق المتضــررة مــن زلــزال ‪8‬‬
‫الترابيــة وبكلفــة ماليــة تبلــغ ‪ 98‬مليــار درهــم‪.‬‬
‫شــتنبر ‪ ،2023‬مــن خــال إعــادة بنــاء المســاكن‪ ،‬وتعزيــز‬

‫‪208‬‬
 ‫الطــب األســري‪ ،‬مــن خــال إعــداد برنامــج تكوينــي وطني‬
‫ســينطلق فــي منتصف ســنة ‪.2024‬‬ ‫مواصلة تنزيل ورش تأهيل‬
‫وســيتواصل هــذا المجهــود الحكومــي بتســريع رقمنــة‬ ‫المنظومة الصحية‬
‫النظــام الصحــي‪ ،‬عبــر الرفــع مــن وتيــرة تفعيــل عمليــات‬
‫تر اهــن الحكومــة‪ ،‬خــال النصــف الثانــي مــن الواليــة‬
‫الربــط التقنــي بيــن مختلــف األنظمــة المعلوماتيــة علــى‬
‫الحكوميــة‪ ،‬علــى المواصلــة التدريجيــة لإلصــاح العميق‬
‫مســتوى القطــاع العــام‪ ،‬مــع االنفتــاح عــن القطــاع‬
‫للمنظومــة الصحيــة الوطنيــة‪ ،‬مــن أجــل تحســين جــودة‬
‫الخاص وإشراك الصيدليات‪ ،‬بغية توفير ظروف إخراج‬
‫الرعاية االستشفائية للمواطنين‪ .‬وتروم هذه المقاربة‬
‫البطاقــة الصحيــة الذكيــة‪ .‬كمــا ســتعمل الحكومــة علــى‬
‫ضمــان فعاليــة العــرض الصحــي األساســي والتســريع‬
‫توسيع دائرة تبسيط المساطر اإلدارية داخل المرافق‬
‫بتنزيــل مؤسســات التدبيــر والحكامــة‪.‬‬
‫الصحيــة‪ ،‬ســواء بالنســبة للمرتفقيــن أو العامليــن عبــر‬
‫تعزيــز اســتخدام الوســائل التكنولوجيــة فــي المنظومــة‬ ‫و يســتهد ف ا لتصــو ر ا لجد يــد للمنظو مــة ا لصحيــة ‪،‬‬
‫الصحيــة‪.‬‬ ‫وضــع هيــكل تنظيمــي جديــد لــوزارة الصحــة والحمايــة‬
‫ا ال جتما عيــة علــى ا لمســتو يين ا لمر كــز ي و ا لتر ا بــي ‪،‬‬
‫وضمانــا للتنفيــذ العملياتــي لمختلــف محــاور اإلصــاح‪،‬‬
‫كمدخــل أساســي يســهر علــى تأطيــر وتتبــع وتنز يــل‬
‫ســتبقى الحكومــة حريصــة علــى تأهيــل البنيــات التحتيــة‬
‫الهيكلــة الجهويــة الجديــدة للقطــاع المقرونــة بتنزيــل‬
‫الصحيــة‪ ،‬لترجمــة جــودة العالجــات واالرتقــاء بالظــروف‬
‫المجموعــات الصحيــة الترابيــة‪ ،‬وكــذا مواكبــة انطــاق‬
‫المهنيــة ألطــر القطــاع‪ .‬حيــث ســتعمل الحكومــة علــى‬
‫عمــل الوكالــة المغربيــة المكلفــة باألدويــة والمنتجــات‬
‫اســتكمال برنامــج تأهيــل ‪ 1400‬مركــز ا صحيــا أوليــا‪،‬‬
‫الصحية‪ ،‬والوكالة المغربية المكلفة بالدم ومشــتقاته‪،‬‬
‫إلــى جانــب اســتكمال تأهيــل المستشــفيات الجهويــة‬
‫مــع تفعيــل قيــادة الهيئــة العليــا للصحــة‪.‬‬
‫واإلقليميــة‪ ،‬وتجهيــز كل مــن المستشــفيات الجامعيــة‬
‫الســتة الموجــودة حاليــا‪ ،‬واإلنتهــاء مــن أشــغال‬ ‫من جهة أخرى‪ ،‬ستسهر الحكومة على إرساء مسارات‬
‫المستشــفى الجامعــي بالعيــون وأكاديــر‪ ،‬باإلضافــة إلى‬ ‫واضحــة ومحكمــة للعــاج وفــق برامــج طبيــة جهويــة‪،‬‬
‫تســريع إحــداث المستشــفيات الجامعيــة بــكل مــن بنــي‬ ‫ترتكــز باألســاس علــى تأهيــل طــب األســرة‪ ،‬مــع تعميــم‬
‫مــال وكلميــم والراشــيدية‪.‬‬ ‫تكوين األطباء في القطاعين العام والخاص في مجال‬

‫‪209‬‬
 ‫كسب رهانات التشغيل‬
‫تســريع تنفيذ االســتراتيجيات القطاعية وضمان انسجامها‬

‫لال ســتثما ر ا لعمو مــي ‪ ،‬با عتبا ر هــا ر ا فعــة للتنميــة‬ ‫جعلــت الحكومــة محــور التشــغيل أولويــة وطنيــة‬
‫االقتصاديــة وإلحــداث فــرص الشــغل‪.‬‬ ‫كبــرى‪ ،‬مــن خــال العمــل علــى توفيــر فــرص عمــل الئــق‬
‫فــي المجاليــن الحضــر ي والقــروي‪ ،‬عبــر وضــع سياســة‬
‫وعلــى وجــه التحديــد‪ ،‬وستســتمر الحكومــة فــي تنفيــذ‬
‫تشغيل مندمجة‪ ،‬باعتبارها القناة الضرورية للتأسيس‬
‫استراتيجية "الجيل األخضر" لتعزيز المكتسبات التي تم‬
‫لتنميــة اقتصاديــة واجتماعيــة ومجاليــة شــاملة‪ ،‬تضمن‬
‫تحقيقهــا في القطاع الفالحــي‪ ،‬ومواكبة تحوله وضمان‬
‫شــروط عيــش الكريــم لألســر‪.‬‬
‫صمــوده فــي مواجهــة التغيــرات المناخية‪.‬‬
‫وســترتكز االســتراتيجية الوطنيــة فــي مجــال التشــغيل‬
‫كمــا ستســهر الحكومــة علــى مواصلــة اســتر اتيجية‬
‫خــال الســنوات المقبلــة‪ ،‬علــى نمــوذج نمــو اقتصــادي‬
‫التنويــع الصناعــي‪ ،‬مــن خــال تحفيــز االســتثمار فــي‬
‫منتــج لفــرص العمــل الالئــق وقــادر علــى تلبيــة حاجيــات‬
‫القطاعــات الواعــدة‪ ،‬والتموقــع أكثــر علــى مســتوى‬
‫ســوق الشــغل‪ ،‬يقــوم علــى تســر يع خلــق مناصــب‬
‫سالســل اإلنتــاج ذات القيمــة المضافــة العاليــة‪،‬‬
‫الشغل والحفاظ على المناصب السابقة‪ ،‬مع تحسين‬
‫وإرســاء منظومــة متكاملــة ومبتكــرة مــن السياســات‬
‫جــودة المناصــب المحدثــة‪.‬‬
‫العموميــة‪ .‬كمــا هو الحــال بالنســبة لصناعة الســيارات‬
‫والطائــرات وصناعــة البطاريــات‪ ،‬أو مــن خــال تثميــن‬ ‫كمــا ســتو ا صل ا لحكو مــة سيا ســتها فــي تو جيــه‬
‫المــوارد المعدنيــة كمشــتقات الفوســفاط والكوبالــت‬ ‫ا ال ســتثما ر ا لخــا ص و مال ء متــه مــع ا أل و لو يــا ت‬
‫والنحــاس والمنغنيــز‪ ،‬والتــي تمثــل ميــزة ميزة تنافســية‬ ‫االســتراتيجية لبالدنــا‪ ،‬عبــر الرفــع مــن تأثيره السوســيو‪-‬‬
‫بالنســبة لبالدنــا‪ ،‬مــن شــأنها ضمــان اســتدامة وقــوة‬ ‫اقتصــادي مــن حيــث إحــداث مناصــب الشــغل القــارة‪،‬‬
‫الصــادر ات الوطنيــة‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬تســتهدف‬ ‫وتحقيق القيمة المضافة‪ ،‬وتقليص الفوارق المجالية‪.‬‬
‫االســتراتيجية الصناعيــة جعــل التشــغيل الرهــان األول‬ ‫فضــا عــن مو ا صلــة تعبئــة ا لميز ا نيــة ا لمخصصــة‬

‫‪210‬‬
 ‫تســريع تفعيــل صنــدوق محمــد الســادس لالســتثمار‬ ‫للقطــاع الصناعــي بخلــق أكثــر مــن ‪ 400.000‬منصــب‬
‫وجعلــه رافعــة الســتثمارات القطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫شــغل قــار بحلــول ســنة ‪ ،2026‬بفضــل تطــور مجموعــة‬
‫مــن الصناعــات علــى غــرار الصناعــات الدوائيــة وصناعــة‬
‫وفــي الوقــت نفســه‪ ،‬ستســتمر الحكومــة فــي اإلصــاح‬
‫الســيارات والصناعــة الكيماويــة والصناعــات المعدنيــة‬
‫الشامل واالستراتيجي لقطاع المؤسسات العمومية‪،‬‬
‫بهــدف ترشــيد االســتثمار العمومــي وتحفيــز القطــاع‬ ‫وصناعــة البالســتيك‪.‬‬
‫الخــاص‪ ،‬من خــال تحديــد القطاعــات ذات األولوية التي‬ ‫كمــا ســتتواصل الجهــود الحكوميــة لتنز يــل خارطــة‬
‫ستســتهدفها الدولة‪ ،‬مــع إعطاء هامش أكبــر للقطاع‬
‫الطريــق للقطــاع الســياحي ‪ ،2026-2023‬مــن أجــل بلــوغ‬
‫الخــاص فــي باقــي القطاعــات‪.‬‬
‫هدف جذب ‪ 17,5‬مليون ســائح‪ ،‬وتحقيق ‪ 120‬مليار درهم‬

‫تكريس األمن القانوني‬

‫مــن المداخيــل بالعملــة الصعبــة‪ ،‬والتــي مــن المتوقــع‬
‫أن تحــدث ‪ 200.000‬فرصــة شــغل جديــد مباشــر وغيــر‬
‫والضريبي لفائدة المقاوالت‬ ‫مباشــر فــي أفــق ‪.2026‬‬

‫خــال النصــف الثانــي مــن هــذه الواليــة‪ ،‬ســتواصل‬ ‫وســتواصل الحكومــة تفعيــل اســترانيجية تنميــة قطاع‬
‫الحكومــة تنفيذ خارطة طريق "منــاخ األعمال"‪ ،‬وتفعيل‬ ‫الصيــد البحــري التــي تهــدف إلــى جعــل المغــرب مرجعــا‬
‫تنفيــذ الميثــاق الوطنــي لالتمركــز اإلدار ي‪ ،‬واســتكمال‬ ‫عالميــ ًا فــي نمــو االقتصــاد األز ر ق‪ ،‬وذلــك مــن خــال‬
‫إصالح المراكز الجهوية لالســتثمار‪ ،‬فضال عن مواصلة‬ ‫إعطاء األولوية للعنصر البشر ي‪ ،‬والحفاظ على النظم‬
‫جهودها لتبسيط اإلجراءات والمساطر اإلدارية لفائدة‬ ‫اإليكولوجيــة البحريــة والرفع مــن القيمــة المضافة على‬
‫المواطــن والمقاولــة‪.‬‬ ‫كل مراحل سلسلة القيمة‪ .‬وستعمل في ذات اآلن على‬
‫مواصلــة جهودهــا الراميــة إلــى هيكلــة وتطويــر وتأهيــل‬
‫وفــي إطــار التوافــق مــع شــركائها االجتماعييــن‪،‬‬
‫قطــاع الصناعة التقليدية‪ ،‬وتعزيز دوره في المســاهمة‬
‫ســتحرص الحكومــة فــي النصــف الثانــي مــن واليتهــا‬
‫فــي خلــق فــرص الشــغل وفــي التنميــة االقتصاديــة‬
‫على مالءمة التشريعات والقوانين االجتماعية‪ ،‬السيما‬
‫تفعيل الحق الدســتوري في اإلضــراب ومراجعة مدونة‬ ‫واالجتماعيــة لبالدنــا‪.‬‬
‫الشــغل‪ .‬وذلك فــي أفق تحقيــق التــوازن المطلوب بين‬ ‫ولجعــل المغــرب مركزا رقميــا واعدا‪ ،‬ســتنكب الحكومة‬
‫المقاولــة وحقــوق األجــراء‪ ،‬وتحصيــن حق اإلضــراب ضد‬ ‫علــى تنفيذ اســتراتيجية المغرب الرقمي بهدف تســريع‬
‫الممارســات التــي تضــر بالمنــاخ االجتماعــي وتــؤدي إلــى‬ ‫تنميتــه المجاليــة واالقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬وإحــداث‬
‫عوائــق تؤثــر ســلبا علــى النشــاط االســتثماري‪.‬‬
‫مناصــب شــغل ذات مؤهــات عالية‪.‬‬
‫و خــا ل ا لمنتصــف ا لثا نــي مــن و ال يتهــا ‪ ،‬ســتعمل‬
‫الحكومــة علــى مواصلــة اإلصــاح الجبائــي التدريجــي فــي‬ ‫تعزيز التكامل بين‬
‫إطــار قوانيــن الماليــة المقبلــة‪ ،‬خصوصــا فيمــا يتعلــق‬
‫بمراجعــة جــدول األســعار التصاعديــة لفــرض الضريبــة‬
‫االستثمارات العمومية‬
‫علــى الدخــل ومالءمــة أنظمــة فرضهــا‪ ،‬وذلــك وفــق‬ ‫والخاصة‬
‫المبــادئ واألهــداف المحــددة فــي القانون‪-‬اإلطــار رقــم‬
‫ستواصل الحكومة تنزيل المشاريع االستراتيجية التي‬
‫‪ 69.19‬المتعلــق باإلصــاح الجبائــي الــذي يعــد اإلطــار‬
‫تم إطالقها‪ ،‬بما في ذلك إحداث خطوط القطار الفائق‬
‫المرجعي الــذي يؤطر السياســة الجبائية التــي تعتمدها‬
‫الســرعة‪ ،‬والخــط المــزدوج العالــي الســرعة للكهربــاء‬
‫الحكومــة‪ .‬كمــا ســتعمل الحكومــة علــى برمجــة التدابيــر‬
‫انطالقــا مــن الداخلــة‪ ،‬والبنيــة التحتية المائيــة‪ ،‬وخطوط‬
‫الالزمــة لتنزيــل مــا تبقــى مــن األهــداف المســطرة فــي‬
‫أنابيــب الغــاز‪ ،‬والمجمعــات الرياضية‪ .‬وال شــك أن هذه‬
‫القانون‪-‬اإلطار السالف الذكر حسب األولويات الوطنية‬
‫البرامــج ســتخلق فــرص عمــل جديــدة فــي قطــاع البنــاء‬
‫والظرفيــة االقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬وذلــك مــن أجــل‬ ‫واألشغال العمومية‪ ،‬وستوفر فرصا لتكوين الكفاءات‬
‫وضــع نظــام جبائــي وطنــي ومحلــي مســتقر يضمــن‬ ‫الالزمــة كمــا ستســاهم في تنويــع االقتصــاد الوطني‪.‬‬
‫مســاهمة الجميــع وفق مبــدأ العدالــة الجبائيــة لضمان‬
‫ديمومــة المداخيــل الجبائيــة لتمويــل ميزانيــة الدولــة‬ ‫ويشــكل ميثــاق االســتثمار الجديــد دعامــة أساســية‬
‫والجماعــات الترابيــة ويســمح فــي نفــس الوقــت بخلــق‬ ‫لتنفيــذ مختلــف االســتراتيجيات القطاعيــة‪ ،‬مــن خــال‬
‫المنــاخ المالئــم للتشــجيع علــى االســتثمار والتنميــة‬ ‫التحفيــزات التــي يتيحهــا لتعبئــة االســتثمارات الخاصــة‬
‫وخلــق فــرص الشــغل‪.‬‬ ‫وتســريع خلق فرص الشــغل‪ .‬كمــا ســتواصل الحكومة‬

‫‪211‬‬
 ‫جهود حكومية مضاعفة لرفع تحديات‬
‫المستقبل‬
‫الســدود الجــار ي إنجازهــا‪ ،‬و تســر يع برنامــج ترشــيد‬
‫اســتعمال الميــاه علــى مســتوى شــبكات التــزود بالمــاء‬
‫الصالــح للشــرب والســقي‪.‬‬
‫كمــا تلتــزم بالدنــا‪ ،‬خلــف القيــادة الملكيــة الســامية‪،‬‬
‫بتحقيــق انتقــال طمــوح فــي مجــال الطاقــة‪ ،‬مــن أجــل‬
‫الرفــع مــن مســاهمة الطاقــات المتجــددة ألكثــر مــن‬
‫‪ 52%‬مــن القــدرة الكهربائيــة المنشــأة بحلــول ‪.2030‬‬
‫واعتبــار ا مــن ‪ ،2024‬ســيتم الشــر وع الرســمي فــي‬
‫اســتغالل محطــات الريــاح "نســيم الكديــة البيضــاء" في‬
‫منطقــة طنجــة و "نســيم جبــل الحديــد" فــي الصويــرة‪.‬‬
‫باإلضافــة إلــى ذلك‪ ،‬ســيتم إطــاق العديد من مشــاريع‬
‫الطاقــة الشمســية فــي الســنة الجاريــة‪ ،‬الســيما تلــك‬
‫ضمان األمن المائي‬
‫والمراهنة على الطاقات‬
‫الخضراء‬
‫فــي مواجهــة اإلجهاد المائي غير المســبوق الــذي تعاني‬
‫منــه بالدنــا‪ ،‬ســارعت الحكومــة لتنفيــذ البرنامــج الوطنــي‬
‫للتــزود بالمــاء الصالــح للشــرب وميــاه الســقي ‪2020-‬‬
‫‪ ،2027‬بميزانيــة قدرهــا ‪ 143‬مليــار درهــم‪ .‬وهــو برنامــج‬
‫وطنــي يهــدف علــى الخصــوص إلــى تمويــل الربــط بيــن‬
‫األحــواض المائيــة‪ ،‬وتســر يع وتيــرة برنامــج إحــداث‬
‫محطــات تحليــة ميــاه البحــر‪ ،‬ومواصلــة برنامــج إعــادة‬
‫معالجــة الميــاه العادمــة‪ ،‬والرفــع مــن وتيــرة إحــداث‬
‫‪212‬‬
 ‫المرتبطــة بمحطــة "نــور ميدلــت ‪ "1‬بقــدرة إنتاجيــة تصــل‬
‫تعزيز التكامل بين الدولة‬ ‫(‪ 800‬ميغــاواط)‪ ،‬و "نــور أطلــس" بقــدرة إنتاجيــة تبلــغ‬

‫والمجاالت الترابية‬ ‫(‪ 300‬ميغــاواط)‪ ،‬فضــا عــن مشــاريع الطاقــة الريحيــة‬

‫التــي ســيعهد بإنجازهــا إلــى القطــاع الخــاص‪.‬‬
‫ســتواصل الحكومــة تنفيــذ مقتضيــات الميثــاق الوطنــي‬
‫وخــال الفتــرة الممتــدة مــا بيــن ‪ ،2027-2023‬ســيتم‬
‫لالتمركــز اإلداري‪ ،‬مــن خــال اعتمــاد النصــوص المتعلقــة‬
‫تخصيــص ميزانيــة بقيمــة ‪ 86‬مليــار درهــم لخطــة تجهيــز‬
‫باســتكمال إحــداث أر بــع تمثيليــات إدار يــة مشــتركة‬
‫إنتــاج الكهربــاء وأخــر ى قدرهــا ‪ 26‬مليــار درهــم لخطــة‬
‫وقطاعيــة جهويــة وتعييــن رؤســائها بجميــع الجهــات‪،‬‬
‫تجهيــز نقــل الكهرباء‪ ،‬مــن الجنوب إلى الشــمال الغربي‬
‫مع الحرص على اإلنتهاء من التصاميم المديرية المحينة‬
‫مــن المغــرب‪.‬‬
‫لجميــع القطاعــات‪.‬‬
‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬وتطبيقــا للتوجيهــات الملكيــة‬
‫وكسابقة في مسار تفعيل الجهوية المتقدمة‪ ،‬ستسهر‬
‫السامية‪ ،‬ستسهر الحكومة على تنفيذ مشروع "عرض‬
‫الحكومــة علــى وضــع إطــار تنظيمــي واضــح‪ ،‬يحــدد آليــات‬
‫المغــرب" لتطويــر قطــاع الهيدروجيــن األخضــر‪ ،‬الــذي‬
‫ومنهجيــة التعاقــد بيــن الدولــة والجهــات‪ .‬وهــي مقاربــة‬
‫يشــكل عرضا عمليــا وتحفيزيــا يغطي مجموع سلســلة‬
‫تدبيرية ناجعة تهدف إلى التوقيع على ‪ 12‬عقد‪-‬برنامج بين‬ ‫القيمة للقطاع‪ ،‬ويتماشــى مع احتياجات المستثمرين‪،‬‬
‫الدولة والجهات‪ ،‬من شأنها أن تشكل إطار مؤسساتيا‬ ‫بغيــة جعــل المملكــة فاعــا تنافســيا فــي هــذا القطــاع‬
‫لتنزيل وتتبع وتقييم تنفيذ المشاريع المدرجة في برامج‬ ‫الحديــث ذي اآلفــاق الواعــدة‪.‬‬
‫التنمية الجهوية المعتمدة من قبل الجهات بشراكة مع‬
‫وأخيــرا‪ ،‬فــإن النصــف الثانــي مــن ســنة ‪ ،2024‬يرتقــب أن‬
‫القطاعات الوزارية المعنية والمؤسسات التابعة لها‪.‬‬
‫يعــرف االنطالقــة الرســمية لمشــروع خــط أنابيــب الغاز‬
‫بيــن نيجيريــا والمغــرب‪ ،‬من خــال إطالق األشــغال على‬
‫المحــور األطلســي‪ .‬وسيشــكل هــذا المشــروع الملكــي‬
‫نموذجــا للتكامــل اإلقليمــي‪ ،‬مــن شــأنه أن يحفــز كهربــة‬
‫البلــدان التــي ســيعبرها وتعزيــز تنميــة منطقــة المحيــط‬
‫األطلســي‪ ،‬وتوفيــر قــدرات طاقيــة تنافســية للبلــدان‬
‫المعنيــة‪.‬‬

‫‪213‬‬
 ‫اغتنام الفرص المتاحة أمام‬ ‫استكمال تفعيل الطابع‬
‫المغرب‪ :‬الملتقيات العالمية‬ ‫الرسمي لألمازيغية‬
‫(‪)2030-2025‬‬ ‫بعــد إحــداث الصنــدوق الخاص بتفعيــل الطابع الرســمي‬
‫للغة األمازيغية‪ ،‬بميزانية ستصل إلى مليار درهم بحلول‬
‫عام ‪ ،2026‬ســتعزز الحكومة مشــاريعها الرامية لتعميم‬
‫اللغــة األمازيغيــة داخــل اإلدارات العموميــة واعتمــاد‬
‫التدريس بها في ‪ 50٪‬على األقل من المدارس االبتدائية‬
‫قبــل نهايــة الوالية الحكوميــة الحالية‪.‬‬
‫كما ســيتم الشــروع في تخصيص مناصب مالية سنوية‬
‫في اإلدارات والمؤسسات العمومية والجماعات الترابية‪،‬‬
‫لتوظيف موارد بشــرية متخصصة في اللغــة األمازيغية‪،‬‬
‫مع تعميم موارد بشرية مؤهلة ناطقة باللغة األمازيغية‬
‫بمكاتب االســتقبال واإلرشــاد والتوجيــه للتواصل باللغة‬
‫األمازيغية مع المرتفقين‪ ،‬سواء من خالل تشغيل أعوان‬
‫أو تنظيــم دورات تكوينيــة لفائــدة الموظفيــن والســيما‬
‫الناطقين باللغة األمازيغية منهم‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬ستعمل الحكومة على تعميم استخدام‬
‫األمازيغية داخل مختلف الفضاءات العامة‪ ،‬مع الحرص‬
‫على توفير الخدمات الصوتية باللغة األمازيغية إلى جانب‬
‫بفضل القيادة المتبصرة لجاللة الملك‪ ،‬نصره هللا‪ ،‬تمكن‬ ‫اللغــة العربيــة‪ ،‬إلرشــاد وتوجيــه المواطنيــن بالمرافــق‬
‫المغــرب مــن نيــل شــرف تنظيــم كأس األمــم األفريقيــة‬ ‫العموميــة ومكافحــة أي شــكل مــن أشــكال التمييــز‬
‫لســنة ‪ 2025‬وكأس العالــم لكــرة القــدم لســنة ‪ 2030‬فــي‬ ‫المتعلــق باســتخدام اللغــة األمازيغيــة‪.‬‬
‫إطــار ترشــيح مشــترك مــع إســبانيا والبرتغــال‪ .‬وبذلــك‪،‬‬ ‫فــي مجــال التعليــم‪ ،‬تهــدف الخطــة الوطنيــة لتكويــن‬
‫تعزز المملكة المغربية مكانتها كدولة مضيفة لألحداث‬ ‫المدرسين إلى تغطية ‪ 50٪‬من المتعلمين بحلول بداية‬
‫العالميــة الكبــرى وكوجهــة رياضيــة دولية‪.‬‬ ‫الموســم الدراســي ‪ ،2025-2026‬مــن خــال دمــج اللغــة‬
‫األمازيغيــة ضمــن البرامــج الجهويــة للتكويــن المســتمر‬
‫ويتماشــى هــذان الحدثــان الهامــان مــع االســتراتيجية‬
‫ومــدارس الريــادة ومــدارس الفرصــة الثانيــة‪.‬‬
‫الملكيــة لتطويــر الرياضــة ومــع الطموحــات الســياحية‬
‫أمــا في مجــال العدالة‪ ،‬ستشــتغل الحكومــة على تعميم‬
‫لبالدنا‪ ،‬إذ سيمكن تنظيم كأس إفريقيا ‪ 2025‬من تسريع‬
‫توظيف مساعدات ومساعدين اجتماعيين‪ ،‬بكل المحاكم‬
‫تحديث البنية التحتية الرياضية والفنادق والمستشفيات‪،‬‬ ‫المغربيــة ابتدائيــة‪ ،‬اســتئنافية‪ ،‬إداريــة‪ ،‬تجاريــة ومحاكــم‬
‫والتي بدأ االشــتغال عليها خالل الســنوات األخيرة‪ .‬فيما‬ ‫األســرة‪ ،‬وتهييــئ المز يــد مــن معاجــم المصطلحــات‬
‫سيشكل تنظيم كأس العالم ‪ 2030‬فرصة فريدة لتحقيق‬ ‫القانونية باللغة األمازيغية‪ ،‬وفتح ورش مالءمة القوانين‬
‫طموحــات أكبر‪.‬‬ ‫المغربيــة مــع الفصــل الخامــس مــن الدســتور مــن أجــل‬
‫الحــد مــن كل أشــكال التمييــز ضــد األمازيغيــة‪.‬‬
‫والواقــع أن االســتثمارات المرتبطــة بهذيــن الحدثيــن‬
‫الرياضييــن المتميزيــن ســتكون ذات آثــار إيجابيــة علــى‬ ‫وفــي المجــال الثقافــي‪ ،‬وخاصــة علــى مســتوى القطــاع‬
‫الســمعي البصري‪ ،‬ستســعى الحكومة إلى ضمان زيادة‬
‫العديــد مــن القطاعــات االقتصاديــة‪ ،‬خاصــة قطاعــات‬
‫حصــة وجودة البرامج واإلنتاج باللغــة األمازيغية‪ .‬وتعزيز‬
‫البناء واألشــغال العمومية والســياحة والنقــل‪ ،‬والعديد‬
‫اإلنتاج الثقافي الناطق باألمازيغية‪ ،‬من خالل منح الجوائز‬
‫مــن الخدمــات األخــرى‪.‬‬ ‫الفنية واألدبية‪ ،‬والمساعدة في الترجمة‪ ،‬وحماية التراث‬
‫الثقافي األمازيغي‪ ،‬ودعم اإلنتاج السينمائي والمسرحي‪،‬‬
‫والمهرجانات‪.‬‬

‫‪214‬‬
 ‫مغرب ‪ :2026‬أفق واعد وموثوق‬
‫فمــا دام المغــرب بلــدا يمتلــك العديــد مــن المؤهــات‬
‫ويتوفــر على مجموعة من الفــرص التنموية‪ ،‬فيمكنه أن‬
‫يتطلــع إلــى ولــوج المرحلــة المقبلــة بمشــروع مجتمعــي‬
‫يجمــع كافــة مقومــات التكامــل والنجــاح‪.‬‬
‫عنــد منتصــف الواليــة الحكوميــة ‪ ،2026-2021‬يقــف‬
‫المغــرب في منعطف حاســم بين عالــم متقلب ومعقد‬
‫مــن جهــة‪ ،‬وبيــن رهانــات وتطلعــات وطنيــة طموحة من‬
‫جهــة ثانيــة‪.‬‬

‫لذلــك فنحــن مدعــوون جميعــا‪ ،‬حكومــة ومؤسســات‬ ‫وألن الحاجــة ملحــة لمواجهــة التحديــات المركبــة‪ ،‬مــن‬
‫ومواطنيــن‪ ،‬لترصيــد مكتســبات بالدنــا‪ ،‬مــع ضــر ورة‬ ‫قبيــل االضطرابــات المناخيــة‪ ،‬والتوتــرات االقتصاديــة‬
‫االنخــراط الجــدي والمســؤول لمواكبة اإلصالحــات التي‬ ‫والجيوسياســية اإلقليميــة‪ ،‬والعــودة القويــة لقضايــا‬
‫تــم إطالقهــا خــال الســنتين ونصــف الســابقتين‪.‬‬ ‫الســيادة في مختلــف أبعادها‪ ،‬فقد تبنــى المغرب‪ ،‬تحت‬
‫القيــادة الحكيمــة لجاللــة الملك نصره هللا‪ ،‬خيــارا صائبا‬
‫حيــث يتعيــن فــي الفتــرة المقبلــة‪ ،‬مواصلــة تشــييد‬
‫أبــان عــن فهمــه العميــق لألزمــات العابــرة‪ ،‬مــن خــال‬
‫اآلفاق التي يطمح إليهــا المغاربة‪ ،‬في مجاالت الصحة‬
‫التركيــز علــى إرســاء مســارات انتقاليــة هيكليــة للنمــوذج‬
‫والتعليــم والتشــغيل علــى وجــه الخصــوص‪ ،‬مــن أجــل‬
‫التنمــوي لبالدنــا‪.‬‬
‫بلــوغ مســتوى تنمــوي حقيقــي ومســتدام‪ ،‬قــادر علــى‬
‫تعزيــز قــدرات الفــرد والمجتمــع‪ ،‬وتحتــل فيــه األســرة‬ ‫عمال بهذا المقتضى‪ ،‬فقد تأســس عمــل الحكومة على‬
‫مكانــة الصــدارة‪ .‬وهــي الغايــة التــي تظــل رهينــة بتظافــر‬ ‫وضــوح منهجيتهــا وانســجام مرجعياتهــا‪ ،‬التــي تنهــل‬
‫جملــة مــن المداخــل الرئيســية‪ ،‬وفــي مقدمتهــا‪:‬‬ ‫أساســا مــن ثوابتنــا الوطنية الجامعــة ومــن التوجيهات‬
‫الرشــيدة لجاللــة الملــك حفظه هللا ومــن التزاماتها مع‬
‫‪-‬االلتــزام بالتعليمــات الملكيــة الســامية‪ ،‬التي مــا فتئت‬
‫المواطنيــن الــواردة فــي البرنامــج الحكومي‪.‬‬
‫تهتــم بتمكيــن كافــة مكونــات المجتمــع المغربــي مــن‬
‫مقومــات العيــش الكريــم؛‬ ‫وهو برنامــج مبتكر‪ ،‬تلتقــي مجمل مضامينــه حول تعزيز‬
‫ركائــز "الدولــة االجتماعيــة"‪ ،‬كمــا أرادهــا جاللــة الملــك‬
‫‪-‬تكريس أســس المواطنــة الحقة‪ ،‬عبر اســتعادة الثقة‬
‫نصــره هللا‪ ،‬تجســيدا للميثاق االجتماعي وترســيخا لقيم‬
‫وتعزيزها‪ ،‬باعتبارها رافدا لتماسك المجتمع وتضامن‬
‫الحمايــة االجتماعيــة والتضامــن والتمكيــن واإلنصــاف‪،‬‬
‫مكوناته؛‬
‫وخدمــة لألســر المغربيــة قاطبــة‪.‬‬
‫‪-‬االنخــراط الفعلــي للجميع في مســار اإلصالح الوطني‬
‫وبفضــل ذلــك‪ ،‬تمكنــت المملكــة المغربيــة مــن تحقيــق‬
‫الشــامل والتشــبث بقيــم الحكامــة المســؤولة فــي‬
‫تقــدم ملمــوس علــى جميــع األصعــدة وبآثــار ميدانيــة‬
‫تنزيــل مشــروعنا المجتمعــي؛‬
‫واقعيــة‪ .‬فالحصيلــة الحكوميــة المنجــزة خــال ثالثيــن‬
‫‪-‬االهتمــام بالرهانــات الحيويــة للمملكــة‪ ،‬وعلــى رأســها‬ ‫شــهرا مــن عمــر هــذه الحكومــة‪ ،‬ســاهمت فــي وضــع‬
‫السيادة الغذائية والمائية والطاقية والصحية‪ ،‬والتي‬ ‫سيا ســا ت عمو ميــة حر يصــة علــى تعميــق ا لخيــا ر‬
‫تتصــدر قائمــة األولويــات الحكوميــة والعنــوان البــارز‬ ‫الديمقراطــي وتحصيــن حقــوق اإلنســان والمكتســبات‬
‫لتدخالتهــا‪.‬‬ ‫السياســية واالجتماعيــة واالقتصاديــة‪ ،‬مــع معالجــة‬
‫ا ال ختــا ال ت و تقليــص د ا ئــر ة ا لفــو ا ر ق ا ال جتما عيــة‬
‫فــي الختــام‪ ،‬ســتحرص الحكومــة علــى إرســاء هــذه‬
‫والمجاليــة‪ ،‬وتحســين حكامــة المر افــق العموميــة‪.‬‬
‫التطلعــات الطموحــة‪ ،‬بهــدف تســريع مســيرة بالدنــا‬
‫نحــو تحقيــق مســتوى تنمــوي أكثــر اندماجــا وازدهــارا‪،‬‬ ‫كلهــا منطلقــات إيجابيــة‪ ،‬ستســمح بتعز يــز مكانــة‬
‫كمــا يريــده جاللــة الملــك حفظــه هللا‪ ،‬أفقــا اســتراتيجيا‬ ‫المغــرب فــي محيطــه الجيو‪-‬سياســي‪ ،‬وتقويــة حظوظه‬
‫إلرســاء مغــرب التقــدم والكرامــة‪.‬‬ ‫التنمويــة فــي المســتقبل‪.‬‬

‫لذلــك فــإن الســعي لنيــل الرهانــات الكبــر ى التــي تقودها‬

‫بالدنــا‪ ،‬يحتــم علينــا جميعــا تعبئــة اليقظــة وتعزيــز الثقــة‬
‫فــي قدراتنــا المؤسســاتية ومهاراتنا اإلنســانية‪.‬‬

‫‪215‬‬
alhoukouma.gov.ma MoroccanGov @MorrocanGov ‫الحكومــة المغربية‬

MoroccanGov MoroccanGov ‫الحكومــة المغربية‬ MoroccanGov