Zaštita potrošača od nepoštenih

ugovornih odredbi prema Direktivi

93/13/EEZ i u domaćem zakonodavstvu
 Zaštita potrošača od nepoštenih ugovornih odredbi u
formularnim, ugovorima po pristupu i općim uslovima
poslovanja: ZOO, Direktiva 93/13/EEZ i ZZP

• Formularni, standardni/tipski ugovori: ugovori sa unaprijed

formuliranim samo osnovnim sadržajem, u formi obrasca, sa
ostavljenim praznim mjestima koja će se kasnije popuniti i sa
mogućnošću pregovaranja o pojedinim odredbama;
• Ugovori po pristupu/adhezioni ugovori: ugovori čiji se uslovi
prihvataju en bloc, bez mogućnosti bilo kakvog pregovaranja;
• Opći uslovi poslovanja: obrasci koji sadrže uslove obavljanja
određene djelatnosti, koji su uslovi standardizirani i kao takvi trebaju
olakšati obavljanje konkretne djelatnosti; mogu biti dio ugovora ili se
ugovor može na njih pozivati; već samo pozivanje na ove odredbe
čini ih obavezujućim sastavnim dijelom ugovora.
 Kontrola općih uslova poslovanja

• Prethodna: administrativna, u oblastima u kojima se obavljaju

djelatnosti od javnog interesa (komunalne usluge, osiguranje,
bankarstvo);
• Posteriorna: sudska:
- čl. 142-144 ZOO: obaveznost i ništavost općih uvjeta ugovora;
- čl. 93-96 ZZP:zaštita potrošača od nepoštenih ugovornih klauzula,
implementacija Direktive 93/13/EEZ o nepoštenim ugovornim
klauzulama u potrošačkim ugovorima.
 Direktiva 93/13/EEZ

• Instrument parcijalne i minimalne harmonizacije: zaštita isključivo

potrošača (ne mali i srednji poduzetnici), uz mogućnost države
članice da zadrži odnosno donese propise koji su strožiji i tako
podigne nivo zaštite potrošača;
• Zaštitni cilj: olakšavanje uspostave unutarnjeg tržišta i zaštite
građana u ulozi potrošača.
 Oblast važenja ratione personae

• Potrošač kao fizička osoba koja djeluje u svrhe koje su izvan

njenog poslovnog odnosno profesionalnog djelovanja i
• poduzetnik kao fizička odnosno pravna osoba koja djeluje u
obavljanju poslovne odnosno profesionalne djelatnosti.
 Oblast važenja ratione materiae

• Ugovorne odredbe o kojima nije pojedinačno pregovarano;

pojedinačno je pregovarano o onim odredbama na čiji sadržaj
potrošač jeste imao stvarnu mogućnost uticaja;
• Činjenica da se pregovaralo o jednoj ili nekoliko odredbi ugovora
nikako ne podrazumijeva to da se pregovaralo o svim ugovornim
odredbama.
Direktiva se ne primjenjuje na:

- ugovorne klauzule koje su ugovorene na temelju zakonskih i

podzakonskih odredaba država članica odnosno na temelju principa
međunarodnih konvencija čije su strane države članice odnosno
Zajednica;
- odredbe koje se odnose na predmet ugovora i na pitanje
ekvivalentnosti odnosa cijene/naknade i roba/usluga, dotle dok su
ove odredbe jasne i razumljive.
• Generalna klauzula (čl. 3) kao centralna odredba: niz apstraktnih
kriterija koje sud treba uzeti u obzir prilikom ocjene nepoštenosti

“Ugovorna odredba o kojoj se nisu vodili pojedinačni pregovori

smatrat će se nepoštenom ako suprotno načelu savjesnosti i
poštenja na štetu potrošača uzrokuje znatniju neravnotežu
(nesklad) između prava i obaveza stranaka, proizašlih iz
ugovora.”
Određenje jedne ugovorne odredbe nepoštenom podrazumijeva
ispunjenje nekoliko pretpostavki – njihov međusobni odnos nije jasno
definiran Direktivom – prevladava shvatanje kako sve pretpostavke ne
moraju biti ispunjene kumulativno:

- suprotnost načelu savjesnosti i poštenja;

- značajan nesklad između prava i obaveza ugovornih strana i to
- na štetu potrošača.
 ZZP

Čl. 93 st. 1 i 4
• Ugovorne odredbe obavezuju potrošača samo ako je prije
zaključenja ugovora bio upoznat sa sadržajem ugovora, odnosno
ako su mu ugovorni uslovi trebali biti poznati u vrijeme zaključenja
ugovora....
• .... Smatra se da je potrošač bio upoznat o ugovornim odredbama
ako ga je trgovac upozorio i ako su mu one bile dostupne.

Čl. 94
• Trgovac ne smije zahtijevati ugovorne odredbe koje su nepravedne
ili koje bi prouzrokovale štetu potrošaču.
• Ugovorne odredbe iz st 1 ovog člana ništave su.
• Generalna klauzula (čl. 95):

Ugovorne odredbe koje potrošač nije lično ugovorio smatrat će se

nepravednim ako:
a) stvaraju značajnu nejednakost između prava i obaveza ugovornih
strana na štetu potrošača;
b) bi ispunjenje ugovornih obaveza značajno odstupalo od
opravdanog očekivanja potrošača;
c) su u suprotnosti s principom poštenja, savjesti i dobrim poslovnim
običajima.