Professional Documents
Culture Documents
Koray PİRÇEKLİ
Maliye Uzman Yardımcısı
2
A. GİRİŞ
A. TEZİN AMACI
Kamu mali yönetimi;
Fonksiyonel süreç,
Süreci yöneten idare,
Kullanılan sistemler
açısından Dünya Bankası Yaklaşımı çerçevesinde ele alınarak,
Türkiye’de fonksiyonel süreçlerin entegrasyon düzeyini
değerlendirerek entegrasyonun nasıl gerçekleştirileceğine dair
öneriler getirmektir.
3
A. GİRİŞ
B. PROBLEM
C. TEZİN KATKILARI
Tez kapsamında, Türkiye’de kamu mali yönetimine esas her bir
fonksiyonel süreç (bütçe hazırlık, bütçe uygulama ve diğer fonksiyonel
süreçler) entegrasyon çerçevesinde kendi içerisinde değerlendirilmiş ve
entegrasyonun güçlendirilmesine yönelik önerilerde bulunulmuştur.
5
1. MALİ YÖNETİM BİLGİ SİSTEMLERİ (MYBS) KAVRAMSAL ÇERÇEVE
A. MYBS: TANIM
Sistemdir.
7
1. MALİ YÖNETİM BİLGİ SİSTEMLERİ (MYBS) KAVRAMSAL ÇERÇEVE
C. MYBS: FAYDALARI
9
2. MYBS: DÜNYA BANKASI YAKLAŞIMI
10
2. MYBS: DÜNYA BANKASI YAKLAŞIMI
11
2. MYBS: DÜNYA BANKASI YAKLAŞIMI
MYBS Proje Sayıları (1984-Ocak 2015) Hazine Sistemi ve MYBS Sayıları (1984-Ocak 2015)
150
100
100
127
100
86 62
50
50
28 27
24
31
10
10
3
0
0 0
Tamamlanmış Aktif Potansiyel Toplam Tamamlanmış Aktif Potansiyel Toplam
Proje Sayısı Proje Sayısı Proje Sayısı Proje Sayısı Projeler Projeler Projeler Proje
12
2. MYBS: DÜNYA BANKASI YAKLAŞIMI
5.0
4.3
4.0
3.3
3.0
2.3
2.2
2.0 1.9
1.7
1.0 0.9
1.0
0.5 0.5 0.5 0.5
0.0
13
3. MYBS UYGULAMAYA GEÇİŞ İÇİN YAPILMASI GEREKEN ÇALIŞMALAR
14
3. MYBS UYGULAMAYA GEÇİŞ İÇİN YAPILMASI GEREKEN ÇALIŞMALAR
16
4. ÖRNEK ÜLKE UYGULAMALARI
A.NEDEN YENİ BİR SİSTEM ARAYIŞINA GİRİLDİ?
17
4. ÖRNEK ÜLKE UYGULAMALARI
B. DBRAİN- GEÇİŞ SÜRECİ
Yıllar Gelişmeler
Planlama ve Bütçe Bakanlığınca bütçe ödeneklerinin tahsis işlemlerinin yürütmek üzere FIMS
2000 oluşturulmuştur.
Maliye ve Ekonomi Bakanlığınca kamu mali yönetiminde fon yönetimi ve muhasebe fonksiyonlarını
2002 yürütmek üzere NaFIS hayata geçirilmiştir
Yeni bir mali yönetim bilgi sistemi kurulmasına ilişkin karar verilmiştir.
Alınan karar doğrultusunda Dijital Bütçe ve Muhasebe Yenileme Birimi kuruldu. Daha sonra birim,
Strateji ve Maliye Bakanlığı çatısı altında faaliyetine devam etmiştir.
2004
Kore hükümeti Dünya Bankası temsilcileriyle beraber yaptığı çalışmalar neticesinde dBrain
sistemine ilişkin süreç yapısını oluşturdu ve program bütçe sistemi ve çift kayıt esaslı muhasebe
sistemi uygulama kararı almıştır.
Açıklama: EFT: Elektronik Fon Transferi, AR: Gelir Hesapları, AP: Gider Hesapları, EBPP: Elektronik Fatura-Ödeme, BTL: Yap-İşlet-Devret, BTO:
Yap-Devret-İşlet, OLAP: Çevrimiçi Analitik İşlemler, DW: Veri Ambarı, DM: Veri Tabanı
19
4. ÖRNEK ÜLKE UYGULAMALARI
20
4. ÖRNEK ÜLKE UYGULAMALARI
21
4. ÖRNEK ÜLKE UYGULAMALARI
22
4. ÖRNEK ÜLKE UYGULAMALARI
23
4. ÖRNEK ÜLKE UYGULAMALARI
C. SİSTEM YAPISI
24
4. ÖRNEK ÜLKE UYGULAMALARI
D. DÜNYA BANKASI YAKLAŞIMI ÇERÇEVESİNDE BREZİLYADA KULLANILAN
SİSTEMLER
Sınıflandırma Fonksiyonel Süreç Brezilya’da Kullanılan Sistemler
Bütçe Planlama ve Yönetim Bilgi Sistemi (SIGPLAN),
Hızlandırılmış Büyüme Programı İzleme Sistemi (SISPAC), Entegre
B Bütçe Hazırlama
Bütçe Veri Sistemi (SIDOR) ve Eyalet Kurumsal Bilgi Sistemi
(SIEST)
T Bütçe Uygulama Federal Hükümet Entegre Mali Yönetim Bilgi Sistemi (SIAFI)
Genel Hizmetler Yönetim Sistemi (SIASG), Sözleşme ve Kontrat
Tedarik ve Satın alma Yönetim Sistemi (SICONV) ve Federal Hükümet İhale Portalı
(COMPRASnet)
Entegre Varlık Yönetim Sistemi (SIAPA) ve Emlak Birliği Sistemi
Varlık Yönetimi
(SPIU)
O İnsan Kaynakları
Entegre İnsan Kaynakları Yönetim Sistemi (SIAPE)
Yönetimi
Borç ve Yardım Yönetimi Entegre Kamu Borç Yönetim Sistemi (SID)
Denetim ve Dış Denetim Sistemi (SISAC) ve Eyalet ve Belediyelerin Muhasebe
Değerlendirme Verilerini Toplanma Sistemi (SISTN)
25
5. TÜRKİYEDE KAMU MALİ YÖNETİM YAPISI
A. KAPSAM
MALİYE BAKANLIĞI-BÜMKO
KALKINMA BAKANLIĞI
TBMM
27
5. TÜRKİYEDE KAMU MALİ YÖNETİM YAPISI
HARCAMA BİRİMLERİ
BÜMKO
Harcama
MUHASEBAT
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIKLARI
BÜTÇE UYGULAMA (SGB)
MUHASEBAT
Muhasebe
SGB
Gelir GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
28
5. TÜRKİYEDE KAMU MALİ YÖNETİM YAPISI
HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI
BÜMKO
Nakit Yönetimi
MUHASEBAT
BANKALAR
BÜTÇE UYGULAMA
TÜİK
Mali İstatistik ve
MUHASEBAT
Raporlama
C. MEVCUT SİSTEMLER
31
5. TÜRKİYEDE KAMU MALİ YÖNETİM YAPISI
32
6. FONKSİYONEL SÜREÇLERİN ENTEGRASYON ÇERÇEVESİNDE
DEĞERLENDİRİLMESİ
FONKSİYONEL SÜREÇLER
1) Bütçe Hazırlama,
2) Bütçe Uygulama,
Harcama
Muhasebe,
Gelir Yönetimi
Nakit Yönetimi
Mali İstatistik ve Raporlama,
3) Diğer Fonksiyonel Süreçler
Borç Yönetimi
Varlık Yönetimi
Kamu Personel Yönetimi
Denetim
33
6. FONKSİYONEL SÜREÇLERİN ENTEGRASYON ÇERÇEVESİNDE
DEĞERLENDİRİLMESİ
1) Bütçe Hazırlama,
34
6. FONKSİYONEL SÜREÇLERİN ENTEGRASYON ÇERÇEVESİNDE
DEĞERLENDİRİLMESİ
1) Bütçe Uygulama,
Harcama
35
B. ÖNERİLER
36
B. ÖNERİLER
37
İLGİNİZ İÇİN
TEŞEKKÜRLER…
SORULAR ?