1

www.edarah.net
 ‫‪2‬‬

‫الفصل األول‬
‫مفهوم اإلدارة ومجاالتها‬
‫‪Management’s Concept and‬‬
‫‪Scope‬‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪3‬‬ ‫مفهوم اإلدارة ومجاالتها‬
‫‪:‬محتويات الفصل‬

‫مفهوم اإلدارة‬ ‫‪1‬‬

‫من هو المدير؟‬
‫‪2‬‬
‫أهمية اإلدارة‬ ‫‪3‬‬
‫اإلدارة علم أم فن؟‬
‫‪4‬‬
‫المهارات اإلدارية‬
‫‪5‬‬
‫مجاالت اإلدارة‬
‫‪6‬‬
‫مشروعات األعمال‬
‫‪7‬‬
‫عناصر العملية اإلدارية‬
‫‪8‬‬
‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬
 ‫‪4‬‬
‫مفهوم اإلدارة‬

‫يمكن تعريف اإلدارة بالرجوع إلى أصل الكلمة العربية "أدار" أي دّبر ويّسر ونّفذ ومن‬
‫ذلك قول المولى عز وجل ‪ِ( :‬إاَّل َأن َتُك وَن ِتَج اَر ًة َح اِض َر ًة ُتِد يُر وَنَها َبْيَنُك ْم )‪.‬‬

‫وفي قاموس المعجم الوسيط فإن َأدار التجارة‪ :‬تعاطاها وتداولها من دون تَأجيل‪.‬‬ ‫ي‬
‫ويقال‪َ :‬أدار العمَل ‪ ،‬وَأدار اآللَة‪ :‬توَّلى تصريف اَألمر فيهما‪ .‬ومن هنا فإن اإلدارة تعني‬
‫ع‬
‫التدبير والتصريف و التسيير‪.‬‬
‫ر‬
‫ف‬
‫أما المصطلح العلمي لإلدارة (‪ )Management‬وفق األدبيات الحديثة فقد تعددت‬
‫تعريفاته بتعدد مراحل تطور اإلدارة وتنوع رؤى علمائها عبر العقود الماضية‪.‬‬ ‫م‬
‫ا‬
‫ن‬
‫ل‬
‫ش‬
‫خ‬
‫م‬
‫ل‬
‫ي‬
‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬ ‫ا‬
 ‫‪5‬‬
‫مفهوم اإلدارة‬

‫عّر ف فرديرك تايلور (‪ )Fredrick Taylor‬اإلدارة بأنها ‪ :‬المعرفة الصحيحة لما يريد‬
‫األشخاص عمله‪ ،‬ثم التأكد بأنهم يعملونه بأفضل طريقة وأرخصها‪.‬‬

‫كما يعرفها هنري فايول (‪ )Henri Fayol‬بأنها‪ :‬التنبوء والتخطيط والتنظيم وإصدار األومر‬
‫والتنسيق والرقابة‪.‬‬

‫أما خبير اإلدارة المعاصرة بيتر دراكر (‪ )Peter Drucker‬فقد ساهم بتعريفه التالي ‪ :‬اإلدارة‬
‫هي ذلك المنهج متعدد األغراض والذي يمكن من خالله إدارة الشركة والموظفين والعمل‬
‫والعمال‪.‬‬
‫يعرف الشميمري وهيجان وغنام ‪2004‬م‪ .‬اإلدارة إجماًال بأنها‪:‬‬
‫م‬
‫"وظيفة تنفيذ األعمال عن طريق اآلخرين باستخدام التخطيط والتنظيم والتوجيه والرقابة وذلك من أجل تحقيق أهداف‬
‫المنظمة بكفاية وفاعلية مع مراعاة المؤثرات الداخلية والخارجية”‬
‫ن‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪6‬‬
‫خصائص اإلدارة‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪7‬‬ ‫أهمية اإلدارة‬
‫تمثل عنصرًا مهمًا في حياة الفرد والمنظمة والمجتمع وتكمن أهميتها بأنها‪:‬‬
‫الحاجة الماسة للدول للتخطيط والتنظيم والتوجيه والرقابة لكافة مؤسساتها وتحسين مستوى االنتاجية‪،‬‬
‫وتوفير فرص العمل واالستثمار بالموارد البشرية من أجل تحقيق األمن والرخاء لمواطنيها‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫القدرة على االستجابة والتواكب مع الثورة التقنية واالتصالية بين المنظمات والشعوب‬ ‫‪2‬‬
‫تنوع الحاجات والرغبات للمستهلكين والعمالء مما يستدعي تطوير عناصر االنتاج وتعظيم‬ ‫‪3‬‬
‫الكفاءات وتطوير المهارات البشرية من خالل التدريب والتأهيل وتعزيز اإلبداع واالبتكار‪.‬‬
‫تعاظم المنشآت والمنظمات وتوسع أعمالها مما ينقلها من العمل الفردي إلى العمل المؤسسي‬ ‫‪4‬‬
‫القائم على التنسيق بين الوظائف والمهام وضمان تكامل عملياتها المتنوعة‪.‬‬
‫شح الموارد الطبيعية واإلتجاه إلى ندرتها مما يزيد من أهمية التدبير الراشد للموارد واستثمارها‬ ‫‪5‬‬
‫واكتشاف مزيد منها والتأكد من فعالية استخدامها االستخدام األمثل‪.‬‬
‫المنافسة الشديدة في األسواق مما يستعدي إدارة قادرة على االبداع واالبتكار لتحقيق التنافسية في السوق‪.‬‬ ‫‪6‬‬
‫التغيرات االجتماعية واالقتصادية التي تستتدعي تغيرا في األساليب والطرق للتأقلم اإليجابي مع تلك المتغيرات‪.‬‬ ‫‪7‬‬
 ‫‪8‬‬
‫هل اإلدارة علم أم فن؟‬

‫اختلف علماء اإلدارة فيما بينهم في كون اإلدارة علم أو فن‬

‫الفريق األول "اإلدارة علم"‪:‬‬
‫الفريق يدعم رأيه بكون اإلدارة علم راسخ‬
‫كون بعض المشكالت التي تواجه اإلدارة‬
‫تستخدم نماذج ومعادالت وفقًا لمعايير محددة‬
‫مثل ‪ :‬استخدام بحوث العمليات‬
‫‪. Operation Research‬‬
‫الفريق اآلخر "اإلدارة فن"‪:‬‬
‫استدلوا بقولهم بأن اإلداري الناجح يولد وال ُيصنع‪ ،‬أي‬
‫ان النجاح في تطبيق مبادئ القدارة يعتمد على خصائص‬
‫األشخاص مثل العديد من الناجحين الذين حققوا نجاحًا‬
‫دون أن تتاح لهم فرصة االلتحاق بمعاهد او كليات‬
‫متخصصة‪.‬‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪9‬‬

‫إال اننا نقول أن اإلدارة علم وفن في آن واحد‪ ،‬فاإلداري الناجح يحتاج الى الجمع ما بين علمية اإلدارة وفنها من أجل تحقيق‬
‫الى إداري أفضل‪.‬‬
‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬
‫‪10‬‬ ‫من هو المدير؟‬
‫هو الشخص الذي يوجه األفراد نحو إنجاز عمل ما‪.‬‬
‫وهو أحد أعضاء المنظمة الذي يحقق تنسيق وتكامل عمل اآلخرين‪.‬‬

‫‪Insert title here‬‬

‫ويصنف المدراء بحسب المستويات اإلدارية‪:‬‬

‫اإلدارة العليا‬
‫‪1‬‬ ‫هي المسؤولة عن القرارات االستراتيجية والرئيسية ووضع الخطط طويلة األمد‬
‫‪.‬مثل‪ :‬رئيس مجلس اإلدارة‬
‫اإلدارة الوسطى‬
‫‪2‬‬ ‫هي المسؤولة عن نقل األوامر من اإلدارة العليا وإعداد الخطط قصيرة المدى‬
‫مثل‪ :‬مدير إدارة التسويق‪.‬‬

‫اإلدارة الدنيا‬
‫‪3‬‬ ‫هي المسؤولة عن اإلشراف المباشر وعن متابعة أداء العمال ووضع الخطط التفصيلية‬
‫مثل‪ :‬رؤساء األقسام‬
 ‫‪11‬‬ ‫المهارات اإلدارية‬
‫‪:‬يحتاج المدير الى عدة معارف ومهارات أساسية‬

‫المعارف الرئيسية‬

‫المهارات األساسية‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪12‬‬
‫المعارف الرئيسية‬

‫متعلقة بالنشاط او ما يسمى بالصناعة‪ ،‬ومعارف متعلقة باإللمام بوظائف المنشأة كمعرفة‬
‫اإلنتاج ‪،‬و معارف متعلقة بالعمل اإلداري كالتخطيط واتخاذ القرارات‪.‬‬

‫الوظيفة‬

‫العمل اإلداري‬ ‫نوع النشاط‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪13‬‬ ‫المهارات األساسية‬

‫وتشمل على مهارات فنية تتعلق بإتقان العمل في جزء معين مثل مدير التسويق يجب ان تكون لديه مهارات‬
‫فنية متعلقة بكيفية صنع اإلعالنات‪ ،‬ايضًا تشمل على مهارات إنسانية كمهارة العمل الجماعي‪ ،‬ومهارات‬
‫‪.‬إدراكية كقدرة المدير على التفكير المبدع وقدرته على إدراك واستيعاب المواقف‬

‫ف ني ة‬

‫إ‬
‫د را‬
‫ك ية‬

‫إن‬
‫سا‬
‫ن ية‬
‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬
‫‪14‬‬
‫مجاالت اإلدارة‬

‫اإلدارة اإلقليمية‬ ‫اإلدارة العامة‬

‫والدولية‬

‫إدارة المنظمات غير‬

‫الهادفة للربح‬ ‫إدارة األعمال‬
‫‪15‬‬ ‫مجاالت اإلدارة‬
‫تتنوع مجاالت اإلدارة في الوقت الراهن بحسب تنوع قطاعات المجتمع واألهداف المرجوة مما يتطلب إدارة‬
‫متخصصة حيث أوجد عدة إدارات كالتالي‪:‬‬

‫اإلدارة اإلقليمية والدولية‬ ‫إدارة المنظمات غير الهادفة‬

‫إدارة األعمال‬ ‫اإلدارة العامة‬
‫للربح‬
‫مختصة بتنفيذ الخطط والسياسات التي‬
‫تختص المنظمات الدولية بالقضايا‬ ‫األنشطة االقتصادية الهادفة لتحقيق"‬
‫وتكرس هذه المنظمات نشاطها‬ ‫تضعها الحكومة‪ .‬وتوضع أهداف‬
‫الدولية العامة دون أن يكون لها‬ ‫الربح"‪ .‬وتشمل المشروعات‬ ‫ومهام هذه المنظمات من الدولة وفق‬
‫وخدماتها لخدمة قطاع محدد أو‬ ‫خططها الوطنية‪ .‬وتشمل جميع‬
‫حدود جغرافية ألحد الدول‪ ،‬وتهتم‬ ‫التجارية‪ ،‬وتتمثل في منشآت القطاع‬
‫نشاط معين وفق تنظيمات إدارية‬ ‫األنشطة والخدمات التي تقدمها الدولة‬
‫بنشاط معين ومجال محدد ال يتبع إلى‬ ‫الخاص مثل الشركات والمؤسسات‬ ‫عبر هيئاتها ومؤسساتها ووزاراتها‪.‬‬
‫‪.‬لتحقيق أهدافها‬
‫‪.‬أي من الحكومات‬ ‫‪.‬والمشروعات‬
‫‪16‬‬
‫مشروعات األعمال‬
‫هي المؤسسات والشركات التي يقيمها األفراد والمجموعات لتحقيق الربح‪.‬‬

‫هنالك شروط لكي نصف النشاط بأنه مشروع أعمال‪:‬‬

‫أن يقدم شيئًا نافعًا كأن تكون سلعة أو أن تقدم خدمة‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫أن يهدف إلى تحقيق الربح‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫أن يكون نشاطَا يعتمد على المبادئ واألسس االقتصادية‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أن يكون منظمًا‪ ،‬وله صفة قانونية واسم محدد وكيان قانوني‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫أن يقوم عليه أفراد‪ ،‬أي أن المنظمين المديرين له أشخاص وليس حكومات‪.‬‬ ‫‪5‬‬
 ‫‪17‬‬
‫تتضمن أية منظومة عددًا من‬
‫الوظائف التي تعكس إلى األهداف‬
‫‪.‬التي تسعى المنظمة إلى تحقيقها‬
‫تمثل المهام حركة النشاط في أية‬
‫منظمة حيث يتم من خالل هذه‬
‫المهام المنوطة بالوظائف العمل‬
‫‪.‬على تحقيق أهداف المنظمة‬
‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬
‫تمثل الجهاز اإلداري المنوط به‬
‫الوظائف‬ ‫المنشأة‬ ‫تحقيق أهداف معينة يؤديها‬
‫‪.‬للمجتمع‬
‫عناصر اإلدارة‬
‫‪ .1‬موارد بشرية‪.‬‬
‫‪ .2‬موارد مادية كالميزانيات‬
‫المهام‬ ‫الموارد‬
‫ومصادر الدخل والتمويل‪.‬‬
‫‪ .3‬األدوات المتعلقة بالمعلومات‬
‫التي يترتب على أساسها اتخاذ‬
‫قرارات المنظمة‪.‬‬
 ‫‪18‬‬
‫عناصر االدارة‬

‫تتضمن أية منظومة عددًا من‬ ‫تمثل الجهاز اإلداري المنوط به‬
‫الوظائف التي تعكس إلى األهداف‬ ‫تحقيق أهداف معينة يؤديها‬
‫‪.‬التي تسعى المنظمة إلى تحقيقها‬ ‫‪.‬للمجتمع‬

‫تمثل المهام حركة النشاط في أية‬ ‫‪ .1‬موارد بشرية‪.‬‬

‫‪ .2‬موارد مادية كالميزانيات‬
‫منظمة حيث يتم من خالل هذه‬ ‫ومصادر الدخل والتمويل‪.‬‬
‫المهام المنوطة بالوظائف العمل‬ ‫‪ .3‬األدوات المتعلقة بالمعلومات‬
‫التي يترتب على أساسها اتخاذ‬
‫‪.‬على تحقيق أهداف المنظمة‬ ‫قرارات المنظمة‪.‬‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪19‬‬ ‫وظائف اإلدارة (عناصر العملية اإلدارية)‬
‫ال يوجد اتفاق بين علماء اإلدارة فيما يتعلق بعدد العناصر‪ ،‬وبناًء على عالم اإلدارة لوثر جوليك فقد قسم العملية‬
‫الى سبعة عناصر ورمز لها ب‪POSDCORB‬‬

‫التوجيه ‪4-‬‬
‫التنسيق ‪5-‬‬ ‫‪Directing‬‬ ‫التوظيف ‪3-‬‬
‫‪Coordinating‬‬ ‫‪Staffing‬‬

‫كتابة التقارير‪6-‬‬ ‫التنظيم ‪2-‬‬

‫‪Reporting‬‬ ‫‪Organizing‬‬

‫الميزانية ‪7-‬‬ ‫التخطيط ‪1-‬‬

‫‪Budgeting‬‬ ‫‪Planning‬‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪20‬‬

‫مما سبق نلخص القول أن عناصر العملية اإلدارية متعددة وفي هذا المقرر سوف نركز على جانبين هما‪:‬‬

‫إدارة نظم‬ ‫إدارة‬

‫وظائف المنشأة‬ ‫الموارد‬
‫المعلومات‬
‫البشرية‬

‫إدارة‬
‫إدارة‬
‫اإلنتاج‬
‫التسويق‬
‫اإلدارة‬
‫المالية‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬

 ‫‪21‬‬

‫‪4‬‬ ‫التنسيق‬ ‫التخطيط‬ ‫‪1‬‬

‫‪5‬‬ ‫التوجيه‬ ‫‪‬‬

‫وظائف اإلدارة‬ ‫اتخاذ القرارات‬ ‫‪2‬‬

‫‪6‬‬ ‫الرقابة‬ ‫التنظيم‬ ‫‪3‬‬

‫©‬ ‫الشميمري و آخرون ‪1444- 2023‬‬