CHUYÊN ĐỀ

Triển khai Kế hoạch Đại hội Đoàn các cấp và một số

nội dung trọng tâm về công tác nhân sự Đại hội Đoàn
các cấp nhiệm kỳ 2022-2027

Báo cáo viên: Đồng chí Nguyễn Ngọc Lương, Bí thư Trung ương Đoàn,
Chủ tịch Hội LHTN Việt Nam, Chủ tịch Hội đồng Đội Trung ương,
Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Đoàn
 NỘI DUNG CHÍNH

1 Các văn bản chỉ đạo, triển khai Đại hội Đoàn các cấp

2 Những điểm mới trong Đại hội Đoàn các cấp nhiệm kỳ 2022-2027

3 Một số lưu ý về công tác nhân sự Đại hội

4 Duyệt công tác chuẩn bị Đại hội Đoàn các cấp

 CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP

1. Chỉ thị số 08-CT/TW ngày 20/8/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về lãnh đạo đại hội đoàn
các cấp và Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm
kỳ 2022 – 2027.

2. Kế hoạch số 411-KH/TWĐTN-BTC ngày 25/8/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn về
việc tổ chức đại hội đoàn các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh.

3. Kế hoạch số 437-KH/TWĐTN-BTC ngày 27/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn về
việc Đại hội điểm Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp.

4. Đề án số 09-ĐA/TWĐTN-BTC ngày 25/8/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn về Đại hội
đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 – 2027.
 CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP

5. Hướng dẫn số 66-HD/TWĐTN-BTC ngày 01/11/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn về tổ
chức Đại hội Đoàn các cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh toàn quốc lần thứ XII,
nhiệm kỳ 2022 – 2027

6. Hướng dẫn số 440-KH/TWĐTN-BTG ngày 08/11/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn về
tuyên truyền Đại hội đoàn các cấp và Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ
XII, nhiệm kỳ 2022-2027.

7. Hướng dẫn số 158-HD/UBKTTWĐ ngày 24/11/2021 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đoàn về
công tác kiểm tra, giám sát phục vụ đại hội Đoàn các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh toàn quốc lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022-2027.
II. NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA ĐẠI HỘI ĐOÀN NHIỆM KỲ 2022-2027

Độ tuổi bình quân của Ban Chấp hành Đoàn các cấp tăng 01 tuổi

Giảm số lượng cận trên tối đa 04 Ủy viên Ban Chấp hành và 02 Ủy viên
Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh, cấp huyện

Ban Chấp hành cấp triệu tập đại hội (hội nghị) chuẩn bị số lượng nhân sự Ban
Chấp hành và Ban Thường vụ có số dư từ 10% - 15%; số dư tối đa do đại hội
(hội nghị) quyết định nhưng không quá 30% số lượng cần bầu

Đoàn xã, phường, thị trấn; huyện, thị, thành đoàn có thể có thêm 01 Phó Bí
thư kiêm nhiệm
II. NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA ĐẠI HỘI ĐOÀN NHIỆM KỲ 2022-2027

Tỷ lệ nữ trong Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh ít nhất 15%

Tỷ lệ bầu Bí thư trực tiếp tại Đại hội Đoàn cấp cơ sở phấn đấu trên 60%

Thời điểm hoàn thành tổ chức Đại hội điểm cấp huyện và tương đương, cấp tỉnh
và tương đương sớm hơn 15 ngày so với Đại hội nhiệm kỳ 2017-2022; thời
lượng tổ chức Đại hội Đoàn các cấp giảm từ 0,5-01 ngày

Đoàn chủ tịch Đại hội: Đối với các đơn vị mới sáp nhập, hợp nhất có số đầu
mối lớn, số lượng Đoàn Chủ tịch có thể tăng từ 01 đến 02 thành viên trên cơ
sở thống nhất của cấp ủy cùng cấp và đoàn cấp trên trực tiếp
III. MỘT SỐ LƯU Ý VỀ CÔNG TÁC NHÂN SỰ ĐẠI HỘI

2. Về thực 3. Quy trình

1. Về Đề án
hiện quy trình bầu Ban Chấp
nhân sự
nhân sự hành khoá mới

5. Bầu đại biểu

4. Bầu trực tiếp
dự Đại hội
Bí thư tại Đại hội
Đoàn cấp trên
III. MỘT SỐ LƯU Ý VỀ CÔNG TÁC NHÂN SỰ ĐẠI HỘI

1. Về Đề án
nhân sự

1.2. Tiêu chuẩn 1.3. Cơ cấu

1.1. Nguyên tắc Ủy viên Ban trong Ban Chấp
xây dựng Đề án Chấp hành các hành Đoàn các
cấp cấp
III. MỘT SỐ LƯU Ý VỀ CÔNG TÁC NHÂN SỰ ĐẠI HỘI

Số lượng cán bộ Đoàn chuyên trách các cấp

119
1723

3109

10017

Cấp Trung ương Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp cơ sở

 III. MỘT SỐ LƯU Ý VỀ CÔNG TÁC NHÂN SỰ ĐẠI HỘI

1. Tiến hành rà soát lại đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp (về số lượng, trình
độ chuyên môn, lý luận chính trị, độ tuổi). Thực hiện rà soát, bổ sung quy
hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2017-2022 và nhiệm kỳ 2022-2027

2. Phối hợp với các đơn vị có chức năng về đào tạo về lý luận chính trị để
Một số nội mở các lớp bồi dưỡng chính trị cho cán bộ Đoàn, nhất là các nhân sự dự
dung cần kiến nhiệm kỳ tới mà chưa đảm bảo tiêu chuẩn về lý luận chính trị
thực hiện
trong công 3. Tham mưu cho cấp ủy cùng cấp quan tâm, bố trí, điều động, luân
chuyển cán bộ trẻ các ngành khác có năng lực, trình độ, phù hợp với
tác cán bộ: công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi để đào tạo, bổ sung cho cán
bộ Đoàn nhiệm kỳ tới; tổ chức thi tuyển, tuyển dụng cán bộ vào làm việc
tại các cơ quan chuyên trách Đoàn các cấp để bổ sung cán bộ cho các
cấp bộ Đoàn; quan tâm bố trí đầu ra cho cán bộ Đoàn các cấp không còn
đủ tuổi tái cử Ban Chấp hành các cấp nhiệm kỳ 2022-2027 phù hợp với
năng lực, sở trường, quá trình rèn luyện, cống hiến của cán bộ Đoàn.
 III. MỘT SỐ LƯU Ý VỀ CÔNG TÁC NHÂN SỰ ĐẠI HỘI

1. Nhân sự tham gia Ban Chấp hành đoàn các cấp đảm bảo tiêu
chuẩn chung theo Quy chế Cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ban
hành kèm theo quyết định số 289 QĐ-TW ngày 08/02/2010 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng. Trong đó, lưu ý về trình độ chuyên môn,
trình độ lý luận chính trị và kinh nghiệm công tác
Tiêu chuẩn
Ủy viên Ban 2. Đối với nhân sự tham gia Ban Chấp hành Đoàn các cấp là cán bộ,
công chức, viên chức ngoài đảm bảo các tiêu chuẩn chung thì phải
Chấp hành đảm bảo các quy định hiện hành về công tác cán bộ của Đảng, Nhà
Đoàn các cấp nước và các quy định khác về tiêu chuẩn chức danh theo quy định
cần lưu ý của địa phương, đơn vị
một số điểm: 3. Đối với cán bộ đoàn trong Quân đội, Công an, Ban Bí thư Trung
ương Đoàn phối hợp với Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt
Nam, Cục Công tác Đảng và Công tác Chính trị, Bộ Công an hướng
dẫn về tiêu chuẩn Ủy viên Ban Chấp hành và theo các quy định về
tiêu chuẩn công tác cán bộ của ngành
 1.3. Cơ cấu trong Ban Chấp hành Đoàn các cấp

1. Kết hợp việc chuẩn bị nhân sự được tái cử và nhân sự mới; nhân sự là cán bộ chủ chốt, chuyên
trách và kiêm nhiệm; nhân sự là cán bộ, đoàn viên tiêu biểu thuộc các đối tượng, lĩnh vực

2. Cơ cấu hợp lý giữa các độ tuổi

3. Tỷ lệ nữ trong Ban Chấp hành đoàn cấp tỉnh ít nhất 25%, trong Ban Thường vụ ít nhất 15%; đối
với đoàn trực thuộc Trung ương, tỷ lệ nữ không thấp hơn nhiệm kỳ trước. Tỷ lệ nữ trong Ban
Thường vụ Đoàn từ cấp huyện trở xuống ít nhất 15%; phấn đấu trong thường trực các tỉnh, thành
đoàn, đoàn trực thuộc, Đoàn cấp huyện và tương đương có cán bộ nữ.

4. Tỷ lệ Ủy viên Ban Chấp hành là người dân tộc thiểu số: Bằng và phấn đấu cao hơn nhiệm kỳ cũ
(đối với các địa phương có đông thanh niên dân tộc thiểu số).
 Các bước thực hiện quy trình nhân sự

Xin chủ trương:

Hướng dẫn, phân bổ nhân sự

Tổng hợp danh sách nhân sự giới thiệu tham gia Ban Chấp hành

Thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự

Báo cáo cấp ủy cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp
 Quy trình giới thiệu nhân sự đối với cấp tỉnh, cấp huyện
Sau khi có văn bản đồng ý của Ban Thường vụ cấp ủy cùng cấp về chủ trương, Ban
Chấp hành tiến hành quy trình nhân sự theo trình tự như sau:

Hội nghị Ban Hội nghị Ban Chấp Hội nghị cán bộ
Thường vụ lần 1 hành lần 1 Hội nghị Ban chủ chốt Hội nghị Ban
Thảo luận, biểu Thảo luận, biểu quyết Thường vụ lần 2 Lấy ý kiến giới Chấp hành lần 2
quyết Đề án nhân Đề án nhân sự, tiêu
chuẩn, điều kiện, cơ Xem xét, bỏ thiệu bằng phiếu Thảo luận và
sự, tiêu chuẩn, cấu, số lượng và phiếu kín thông kín theo danh sách
điều kiện, cơ cấu, biểu quyết giới
phương hướng công qua danh sách nhân sự đã được
số lượng và Ban Thường vụ thiệu nhân sự
tác nhân sự. Giới nhân sự
phương hướng thiệu nhân sự bằng xem xét, thông qua bằng phiếu kín.
công tác nhân sự phiếu kín ở Hội nghị thứ 3
 Quy trình giới thiệu nhân sự đối với cấp cơ sở
• Ban Chấp hành hoặc Ban Thường vụ đương nhiệm báo cáo, xin chủ trương của cấp ủy
Bư cùng cấp về Đề án nhân sự.
ớc
1
• Ban Chấp hành phân bổ và tổng hợp danh sách nhân sự do đoàn cấp dưới giới thiệu
tham gia Ban Chấp hành và các chức danh chủ chốt của Đoàn khoá mới có xác nhận của
Bư cấp ủy cùng cấp. Đồng thời rà soát nhân sự đủ điều kiện để giới thiệu tại Hội nghị Ban
ớc Chấp hành.
2

• Tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành lấy phiếu tín nhiệm giới thiệu tham gia Ban Chấp hành
Bư
và các chức danh chủ chốt của Đoàn khóa mới.
ớc
3

Bư • Báo cáo danh sách nhân sự

ớc
4
 3. Bầu Ban Chấp hành khoá mới

Đối với trường hợp đoàn Trường hợp tổng số ứng cử

Ban Chấp hành cấp triệu
viên không phải là đại biểu viên trong danh sách nhiều
tập đại hội chuẩn bị nhân sự
đại hội, tự ứng cử vào Ban hơn 30% so với số lượng
(có số dư từ 10-15%) để
Chấp hành Đoàn từ cấp cần bầu thì Đoàn Chủ tịch
trình Đại hội xem xét. Danh
huyện và tương đương trở trao đổi để nắm nguyện
sách nhân sự giới thiệu bầu
lên phải gửi hồ sơ tự ứng vọng của các đại biểu được
vào Ban Chấp hành khóa
cử đến Ban Chấp hành cấp đề cử, ứng cử tại đại hội.
mới số dư tối đa do đại hội
triệu tập Đại hội chậm nhất Nếu các đại biểu được đề
quyết định nhưng không
15 ngày trước ngày khai cử, ứng cử tại đại hội xin rút
quá 30% số lượng cần bầu.
mạc Đại hội. Đối với trường tên và tổng số ứng cử viên
Danh sách ứng cử viên do
hợp đề cử nhân sự không trong danh sách không vượt
Ban Chấp hành Đoàn
phải là đại biểu Đại hội, quá số dư 30% so với số
đương nhiệm chuẩn bị là
người đề cử phải gửi hồ sơ lượng cần bầu thì Đoàn
danh sách đề cử chính thức
nhân sự được đề cử cho Chủ tịch xin ý kiến Đại hội
với đại hội. Đại hội thảo
Đoàn Chủ tịch để Đoàn Chủ biểu quyết thông qua danh
luận và biểu quyết lập danh
tịch báo cáo trước Đại hội. sách bầu cử.
sách bầu cử.
 4. Bầu trực tiếp Bí thư tại Đại hội

Đối với Đại hội Ít nhất 15% số

Đoàn cấp tỉnh đơn vị cấp tỉnh

Ít nhất 20% tổng số

Đối với Đại hội đoàn cấp huyện và
Tỷ lệ bầu Đoàn cấp huyện: tương đương
trực tiếp
Bí thư tại
Đại hội Ít nhất 05% khối địa
bàn dân cư

Phấn đấu tỷ lệ
Đối với Đại hội Phấn đấu trên 90%
trên 60% đoàn
Đoàn cấp cơ sở đoàn cấp cơ sở thuộc
cấp cơ sở
khối trường học;
doanh nghiệp; công
chức, viên chức; lực
lượng vũ trang
 4. Bầu trực tiếp Bí thư tại Đại hội

Cách thức bầu trực tiếp Bí thư tại Đại hội

Cách 1: Bầu Ban

Chấp hành trước,
sau đó bầu Bí thư Cách 2: Đại hội bầu
trong số Ủy viên Bí thư, sau đó bầu số
Ban Chấp hành Ủy viên Ban Chấp
hành còn lại.
 5. Bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên

Đại biểu được bầu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên phải là đại biểu chính thức của Đại
hội Đoàn cấp dưới

Bầu đại biểu dự đại hội đại biểu đoàn cấp trên phải bầu đại biểu dự khuyết;
không lấy những người không được quá nửa số phiếu bầu trong danh sách bầu
đại biểu chính thức làm đại biểu dự khuyết

Việc bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên theo nguyên tắc: bầu đại biểu chính
thức trước, bầu đại biểu dự khuyết sau. Danh sách bầu đại biểu chính thức có
thể có số dư hoặc không

Những cán bộ, đoàn viên sau khi được bầu làm đại biểu nếu thôi công tác Đoàn, hoặc
chuyển sang công tác, sinh hoạt Đoàn ở địa phương, đơn vị khác không thuộc Ban Chấp
hành cấp triệu tập đại hội thì cho rút tên khỏi danh sách đoàn đại biểu
IV. DUYỆT CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP

Thành phần duyệt Đại

hội Đoàn cấp tỉnh

Tập thể Ban Thường

Đại diện Ban Bí thư Đại diện Thường trực vụ đoàn cấp tỉnh được
Trung ương Đoàn, các tỉnh ủy, các ban chuyên duyệt và các ban chuyên
ban chuyên môn, Văn môn của cấp ủy cùng môn được phân công
phòng Trung ương Đoàn cấp đơn vị được duyệt chủ trì các công việc
chuẩn bị tổ chức đại hội
IV. DUYỆT CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP

Thành phần duyệt

Đại hội Đoàn cấp
huyện

Đại diện Thường Đại diện Thường Tập thể Ban Thường
trực đoàn cấp tỉnh, trực cấp ủy, đại diện vụ đoàn cấp huyện
các ban chuyên môn các ban chuyên môn được duyệt và các
có liên quan, Văn của cùng cấp đơn vị cán bộ cơ quan
phòng được duyệt chuyên trách
IV. DUYỆT CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP

Thành phần
duyệt Đại hội
Đoàn cấp cơ sở

Đại diện Thường Đại diện Ban Tập thể Ban Thường
trực hoặc Ban Thường vụ cấp vụ đoàn cơ sở (tập thể
Thường vụ đoàn ủy cùng cấp đơn Ban Chấp hành đối với
cấp huyện vị được duyệt Chi đoàn cơ sở)
XIN CẢM ƠN!