1

‫‪2‬‬

‫الفصل العاشر‬
‫الرقابة‬
‫‪Control‬‬
‫‪3‬‬ ‫الرقابة‬
‫‪Control‬‬ ‫‪:‬محتويات الفصل‬

‫مفهوم الرقابة‬
‫‪1‬‬
‫فوائد الرقابة‬
‫‪2‬‬
‫خطوات الرقابة اإلدارية‬ ‫‪3‬‬

‫أنواع الرقابة‬ ‫‪4‬‬

‫خصائص الرقابة الفعالة‬ ‫‪5‬‬

‫‪4‬‬ ‫مفهوم الرقابة‬
‫‪The Concept Of Control‬‬

‫بناء على تعريف هنري فايول ‪:‬‬

‫”التأكــد من أن كـل شيء في المنظمة يـتم وفق الخطـط الموضـوعة‪ ,‬والتعليمـات الصـادرة‪ ,‬والمبادئ المعتمـدة“‬
‫وذلك لـهدف كـشف مـواطـن الضعـف وتصحيحـهـا‬

‫الرقابة تختص بجانبين‪:‬‬

‫التركيز على متابعة وتقويم النتائج التي انبثقت من جهود‬

‫األفراد‪.‬‬
‫يتعلق بالرقابة على األفراد أنفسهم في أدائهم‬
‫ألعمالهم‪.‬‬
‫‪5‬‬ ‫فوائد الرقابة‬
‫‪Benefits Of Control‬‬
‫‪ -1‬التأكد من مدى تحقيق األهـداف العامـة والفرعية‪.‬‬

‫‪ -2‬التأكد من مدى مطـابقـة األداء الفعلـي للخطط‪.‬‬

‫‪ -3‬اكتشاف االنحرافات السلبية تمهيدا لمعالجتها‪.‬‬

‫‪- 4‬التأكد من مدى مناسبة كل من الموارد البشرية والمادية لمتطلبات الخطط نوعا ووقتا‪.‬‬

‫‪ -5‬التأكد من االستخدام الكفء لكل الموارد المتاحة‪.‬‬

‫‪ -6‬التأكد من أن االداء التنفيذي يسير وفقا للسياسات و اإلجراءات‬

‫التفصيلية ‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫فوائد الرقابة‬
‫‪Benefits Of Control‬‬

‫فوائد الرقابة لألفراد‪:‬‬

‫اطمئنان العامل الكفء لعدالة عملية المراقبة عند تقييم أدائه الفعلي ‪.‬‬

‫اطمئنان العامل المقصر لعدالة عملية المراقبة عند تقييم أدائه الفعلي إلتاحة الفرصة لتجديد مهارته‪.‬‬

‫حفظ الحقوق ألفراد جمهور المتعاملين مع المنظمة‪.‬‬

‫‪7‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫وضع المعايير الرقابية‬

‫قياس األداء الفعلي‬

‫تصويب األداء االنحرافي‬

‫اقتراح الحلول البديلة‬

‫المتابعة‬
 ‫‪8‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬
‫الخطوة األولى‪ :‬وضع المعايير الرقابية‬

‫‪:‬يشتــــمل على‬

‫الوظيفة المالية‪.‬‬

‫وظيفة الشراء‪.‬‬

‫وظيفة اإلنتاج‪.‬‬

‫وظيفة شؤون العاملين‪.‬‬

‫الشميمري و آخرون ‪© 1440- 2019‬‬

‫‪9‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫تصنف المعايير الرقابية إلى نوعين‬

‫معايير غير مادية ‪Qualitive Standards‬‬ ‫معايير مادية ملموسة ‪Quantitative Standards‬‬

‫• فئة الموظفين‬ ‫• مقاييس كمية مثل‪ :‬استغالل كفاءة اآلالت والوقت‬

‫• فئة المستهلكين‬ ‫الرسمي للعمل والمواد الخام‪.‬‬
‫• فئة الموردين‬ ‫• مقاييس مالية مثل‪ :‬استغالل رأس المال واإلنفاق وسياسة‬
‫تحصيل ألوراق القبض‪.‬‬
‫‪10‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫الخطوة الثانية‪ :‬قياس األداء الفعلي‬

‫‪11‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫الخطوة الثالثة‪ :‬تصويب االنحرافات‬

‫نتائج القياس الفعلي‬

‫نتائج سلبية‬ ‫نتائج إيجابية‬

‫وهي التي تتأتى بانحراف التنفيذ الفعلي عن المعايير الكمية‬ ‫وهي التي تتحقق بالتنفيذ الفعلي للمعايير الكمية والوصفية‬
‫والوصفية المقررة‪.‬‬ ‫المقررة‪.‬‬
‫‪12‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫الخطوة الرابعة‪ :‬اقتراح الحلول البديلة‬

‫الخطوة الخامسة‪ :‬المتابعة‬
‫مدى التزام المرؤوسين بالقرارات العالجية المقترحة كما ونوعا وزمنا‪.‬‬

‫مدى مناسبة هذه المقترحات لإلمكانيات المتاحة‪.‬‬

‫مدى إيجابية النتائج المحققة عن هذه اإلجراءات المستجدة‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫خريطة جانيت‬

‫األشهر‬ ‫سنة‪2023‬‬
‫‪1 2 3 4‬‬ ‫‪5 6 7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10 11 12‬‬ ‫‪13‬‬
‫المراحل‬

‫أساسات المبنى‬

‫بناء المبنى‬

‫التشطيبات النهائية للمبنى‬

‫مفتاح الرسم ‪ :‬األداء المخطط (األداء الفعلي)‬

‫‪14‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬
‫بعد التنفيذ‬ ‫أثناء التنفيذ‬ ‫قبل التنفيذ‬

‫ابية‬
‫حس‬
‫إي‬
‫جابية‬
‫توقيت أداء‬

‫ائية‬
‫الرقابة‬

‫قض‬
‫ا‬
‫ألنشطة‬
‫محل‬

‫رية‬
‫الهدف من‬
‫الرقابة‬

‫إلدا‬
‫الرقابة‬ ‫معايير‬

‫ا‬
‫التصنيف‬

‫فاءة‬
‫سلبية‬

‫الك‬
‫النظام الذي‬
‫الجهة التي‬ ‫يطبق به‬
‫تقوم‬ ‫الرقابة‬

‫مغ‬
‫بالرقابة‬

‫لقة‬
‫جية‬
‫خار‬

‫م‬
‫فتو‬
‫حة‬
‫لي ة‬
‫اخ‬
‫د‬
‫‪15‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار األول‪ :‬بحسب نوع النظام الذي يطبق به الرقابة‬

‫نظام الرقابة المغلق‬ ‫نظام الرقابة المفتوحة‬

‫عكس نظام الرقابة المغلقة‬
‫أساليب الرقابة الذاتية‬
‫فهي تعتمد على العنصر‬
‫‪.‬التي تتبع اإلنتاج اآللي‬
‫‪.‬البشري بشكل كبير‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪16‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار الثاني‪ :‬بحسب الهدف من اكتشاف األخطاء‬

‫الرقابة اإليجابية‬
‫تقوم بمهمة ممارسة الرقابة على التنفيذ منذ بدايته وخالل مراحله األولى لتوجيه أنظار المسؤولين عن التنفيذ عن أية شبهة أو أخطاء قد‬
‫‪:‬تعتري أداءهم‪ .‬تمارسها اإلدارة للتأكد من أن‬

‫أداء العاملين يتم بالمواصفات الكمية والنوعية المحددة‪.‬‬

‫التنفيذ للممارسات التجارية من األطراف الخارجية كالحكومة يتم وفقا لما هو مخطط‪.‬‬
‫اإلنجاز للتصرفات والسلوكيات داخل المنظمة يتم وفقا لما هو مخطط‪.‬‬

‫الرقابة السلبية‬
‫‪.‬هي تعتمد على ممارسة الرقابة بعد إتمام التنفيذ واالنتهاء منه‪ ،‬والذب بناء على نتائج قياسه يكون التوقيع للعقاب على المخالفين‬
 ‫‪17‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار الثالث‪ :‬بحسب التوقيت الزمني للرقابة‬

‫الرقابة السابقة للتنفيذ‬
‫‪.‬يرد على المعامالت والتصرفات التي تمارسها المنظمة ككيان اعتباري أكثر من ورودها على العاملين‬

‫الرقابة أثناء التنفيذ‬

‫وهي التي تتم خالل مراحل األداء أوًال بأول طبقا للمعايير المعتمدة التي قد يترتب على نتائجها الحاجة إلى التغيير الفوري في بعض أجزاء‬
‫‪.‬الخطة ألغراض مصلحة العمل‬

‫الرقابة الالحقة‬
‫تتم خالل األداء للمعامالت أو التصرفات حيث يتم مقارنة ما تم إنجازه بالمعايير المطلوب إنجازها ألجل اكتشاف األخطاء التي تصبح محل‬
‫‪.‬التشخيص لمسبباتها وبالتالي إقرار أساليب معالجتها‬
‫‪18‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار الرابع‪ :‬بحسب نوع النشاط الذي تمارس من أجله الرقابة‬

‫الرقابة على كفاءة أداء المهام اإلدارية‬
‫‪:‬هي ضرورية للتأكد من حسن سير‬
‫‪.‬العمل اإلداري بعناصره من جهة•‬

‫‪.‬العمل التنفيذي لوظائف المشروع المختلفة من جهة أخرى•‬

‫الرقابة الحسابية‬
‫‪ :‬تركز على الجوانب المالية تبعًا لـ‬
‫الموازنات النقدية التقديرية مثل تحصيل أوراق القبض•‬
‫الموازنات الرأسمالية التقديرية كما هو الحال بالنسبة لشراء األصول الثابتة•‬
‫‪19‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار الرابع‪ :‬بحسب نوع النشاط الذي تمارس من أجله الرقابة‬

‫الرقابة القضائية‬
‫‪:‬يستهدف ضبط سلوكيات الموارد البشرية بشكل عام لألهداف التي تتعلق بكل من‬
‫‪.‬تحجيم سلوكيات المديرين في تصرفاتهم مع مرؤوسيهم في أثناء ممارسة أعمالهم الرئاسية‬
‫‪.‬تحجيم سلوكيات المرؤوسين أنفسهم من خالل االلتزام باعتبارات االحترام والطاعة الموضوعة لتوجيهات وأوامر وقرارات رؤسائهم‬
‫‪20‬‬
‫خصائص الرقابة الفعالة ‪Effective Control‬‬

‫أن تكون المعايير الرقابية والوسائل المستخدمة مناسبة‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أن تكون الوسائل الرقابية المطبقة اقتصادية بقدر اإلمكان‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫أن يكون المراقب ملما بكيفية استخدام هذه الوسائل أتتوفر لديه المهارة الفعلية على تطبيقها‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أن تعدد وتتنوع الوسائل واألدوات الرقابية المستعملة‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫أن تكون النظم الرقابية مرنة أي قابلة للتغير لمسايرة التغيرات التكنولوجية‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫أن يتم مراعاة التوازن بين كل من اعتباري الكم والنوع عند صيغة المعايير المخططة‪.‬‬ ‫‪6‬‬
21 ‫المصطلحات‬
Control ‫الرقابة‬
Control Standers ‫المعاير الرقابية‬
Direct Control ‫المتابعة المباشرة‬
Indirect Control ‫المتابعة غير المباشرة‬
Close Control Systems ‫نظم الرقابة المغلقة‬
Open Control Systems ‫نظم الرقابة المفتوحة‬
Positive Control ‫الرقابة اإليجابية‬
Negative Control ‫الرقابة السلبية‬
Financial Control ‫معاير مالية‬
Productive Standers ‫معاير إنتاجية‬
Marketing Standers ‫معاير تسويقية‬
Personal Standars ‫معاير أفراد‬