Republika e Kosovs

Republika Kosovo-Republic of Kosovo

Kuvendi - Skuptina Assembly LIGJI Nr. 03/L-176

PR HETIM PARLAMENTAR
Kuvendi i Republiks s Kosovs; N mbshtetje t nenit 65 (1) t Kushtetuts s Republiks s Kosovs, Miraton

LIGJ PR HETIM PARLAMENTAR

KREU I
DISPOZITAT E PRGJITHSHME

Neni 1 Qllimi i ligjit Qllimi i ktij ligji sht t rregulloj funksionimin e Komisionit hetimor duke prcaktuar strukturn organizative, veprimtarin, kompetencat dhe prgjegjsit e Komisionit hetimor.

Neni 2 Fusha e veprimit 1. Fusha e veprimit t Komisionit duhet t jet n pajtim me kushtetutn dhe dispozitat ligjore t s drejts ndrkombtare, duke mos e cenuar pavarsin dhe duke mos e penguar veprimtarin e organeve t tjera.

2. Komisioni i themelohet pr t hetuar probleme shtje ku jan drejt pr s drejti t prfshira prgjegjsit qeveritare apo shtetrore. 3. Komisioni themelohet me qllim t konstatimit, prshkrimit t rrjedhs s ngjarjeve me qllim t qartsimit t asaj se far ka ndodhur dhe t prcaktimit t prgjegjsis s atyre q kan qen t involvuar. 4. Komisioni themelohet me qllim t informimit, rekomandimit, ushtrimit t mbikqyrjes parlamentare dhe t arritjes s nj prfundimi. 5. Komisioni themelohet dhe funksionon mbi bazn e parimeve kushtetuese dhe rregullave t prcaktuara me kt ligj. 6. Komisioni prgatit raportin prfundimtar lidhur me hetimet brenda afatit t caktuar nga Kuvendi dhe n pajtim me ligjin.

Neni 3 Prkufizimet 1. Shprehjet e prdorura n ket ligj kan kto kuptime: 1.1. Dit ditt kalendarike. 1.2. Komisioni- Komisioni parlamentar hetimor q themelohet nga Kuvendi i Kosovs. 1.3. KPPK - Kodi i Procedurs Penale t Kosovs. 1.4. KPK Kodi Penal i Kosovs. 1.5. Personeli i Kuvendit - stafi civil i Kuvendit t Kosovs. 1.6. Hetimi parlamentar - veprime procedurale q ndrmerren nga Komisioni pr t ndriuar nj rast apo nj shtje t caktuar, pa pasur t pandehur dhe pa ngritur aktakuz. 1.7. Prov - do e dhn, dshmi, dokument apo fakt q i kontribuon nxjerrjes s konkluzioneve t hetimit. 1.8. Pyetje t palejueshme - pyetje t cilat sipas KPP-se nuk jan t lejuara t shtrohen ose n t cilat mund t refuzohet prgjigjja. 1.9. Propozuesi - Komisioni ose grupi i deputeteve qe propozojn inicimin e Komisionit hetimor.

KREU II
DISPOZITAT THEMELORE

THEMELIMI I KOMISIONEVE HETIMORE

Neni 4 Procedura pr ngritjen e Komisionit hetimor parlamentar 1. T drejtn pr t iniciuar procedurn pr themelimin e Komisionit e kan gjasht (6) deputet, nj Komision i prhershm parlamentar dhe nj e treta (1/3) e antarve t Kuvendit. 2. Propozimi pr themelimin e Komisionit i dorzohet Kryesis se Kuvendit me shkrim dhe duhet t prmbaj shtjen e cila do t hetohet, arsyetimin, nnshkrimin e grupit nismtar, propozimin pr numrin e antarve t Komisionit dhe afatin kohor brenda t cilit duhet t mbaroj mandati i Komisionit i cili nuk mund t jet me i gjat se gjasht (6) muaj. 3. N rastet kur krkesa pr themelimin e Komisionit parashtrohet nga nj e treta (1/3) e deputetve, Kuvendi detyrimisht n seanc plenare themelon Komisionin pr shtjen e krkuar. 4. N rastet e iniciativs nga nj Komision i prhershm parlamentar ose grup deputetesh qe prbejn me pak se nj e treta (1/3) e antareve te Kuvendit, Kuvendi mund t vendose me shumic t thjesht t votave pr ngritjen e Komisionit. 5. Komisioni nuk mund t themelohet gjat gjasht (6) muajve t fundit t nj mandati t Kuvendit.

Neni 5 Pushimi i puns s Komisionit 1. Kuvendi vendose pr pushimin e puns se Komisionit para prfundimit t mandatit t tij vetm me krkesn e propozuesit dhe me shumic t votave t t gjith deputetve. 2. Ne rastet kur Kuvendi shprndahet para prfundimit t mandatit t rregullt, Komisioni gjithashtu do t pushoj se ekzistuari. 3. shtjet qe kane qen nj her objekt i hetimit parlamentar n njrn nga legjislaturat e Kuvendit, nuk mund t jen objekt i hetimit parlamentar, prve rastit t parapar n paragrafin 2 t ktij neni.

Neni 6 Mandati i Komisionit 1. shtja e cila sht prcaktuar pr hetim parlamentar me vendim nga Kuvendi mund t ndryshohet ose zgjerohet me vendim t Kuvendit me vone, nse propozuesi pr inicimin e Komisionit sht pajtuar me ndryshimin. 2. Komisioni sht i obliguar ti prmbahet mandatit t tij t dhn nga Kuvendi. Ndryshimi ose zgjerimi i mvonshm i mandatit mund t behet vetm n pajtim me paragrafin 1 t ktij neni. 3. Mandati pr hetimin e nj shtje sht gjasht (6) muaj brenda t cilit Komisioni duhet t paraqet raport prfundimtar.

Neni 7 Detyrimet e organeve t Kuvendit 1. Kryetari i Kuvendit, jo m vone se shtat (7) dit nga data e marrjes s krkess pr ngritjen e Komisionit thrret Kryesin e Kuvendit pr ta diskutuar nismn. 2. Pavarsisht nga propozimi i nismtarve lidhur me numrin e antarve t Komisionit, Kryesia e Kuvendit para themelimit te Komisionit mund ti propozoj Kuvendit zgjerimin ose zvoglimin e numrit t prgjithshm t antarve t Komisionit. 3. Kryesia i propozon Kuvendit prbrjen e Komisionit n baz t nominimeve t grupeve parlamentare pr antar t Komisionit. N rast se nj Grup Parlamentar nuk i prgjigjet krkess s Kryesis me koh, kryesia i propozon Kuvendit prbrjen nga nominimet e bra nga grupet parlamentare dhe pozitat e pa nominuara mbeten t zbrazta. 4. Kryesia e Kuvendit radhit krkesn pr ngritjen e Komisionit n rend te dits jo me von se tri (3) jav kalendarike pas dats s paraqitjes se krkess nga propozuesi. Ne rast se kryesia nuk arrin ta radhit krkesn ne afatin e lartprmendur, krkesa e inicuesit shqyrtohet pa propozimin e kryesis ne mbledhjen e par t radhs se Kuvendit.

KREU III
ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I KOMISIONIT HETIMOR

Neni 8 Prbrja e Komisionit 1. Antar t Komisionit mund t jen vetm deputett e Kuvendit t Kosovs. 2. Komisioni prbehet nga jo me pak se shtat (7) dhe jo m shum se pesmbdhjet (15) antar. Numri i antarve t Komisionit duhet t jet gjithnj tek. 3. do Grup Parlamentar i Kuvendit prfaqsohet n Komision me se paku nj (1) antar. 4. N parim, gjat prcaktimit t prbrjes s Komisionit duhet t merret parasysh proporcioni i prfaqsimit t grupeve parlamentare n Kuvend. Megjithat Komisioni duhet te prbhet nga deputett e partive t pozits dhe opozits, n raporte sa m t prafrta prfaqsimi. Diferenca e antarve te prgjithshm n raport pozit opozit n Kuvend nuk mund t jet me shume se nj (1) antar i Komisionit.

Neni 9 Largimi nga Komisioni Hetimor 1. Antari i Komisionit mund t largohet nga Komisioni vetm me iniciativn e tij n do koh, prve n periudhn pas prfundimit t procedurs s hetimeve dhe fillimit t shqyrtimit t rezultateve nga Komisioni. 2. Komisioni vendos detyrimisht pr largimin e nj antari t Komisionit, nse ai mungon tri (3) her radhazi n punimet e Komisionit pa arsye t prligjshme. 3. Ne rast largimi t nj antari t Komisionit, kryetari i Komisionit informon menjher Kryesin e Kuvendit pr largimin e antarit t Komisionit. 4. Antart e larguar t Komisionit duhen t zvendsohen nga grupimi politik q ata prfaqsojn, prve rasteve kur konstatohet se antari pa arsye pengon punn e Komisionit. 5. Kuvendi n seancn e ardhshme vendos pr emrimin e antarit t ri t Komisionit.

Neni 10 Kryesuesi i Komisionit 1. Kryesuesi i Komisionit emrohet nga Kuvendi me rastin e themelimit te Komisionit. Kryesuesi zgjidhet nga radht e njrit grup parlamentar i cili nuk sht iniciator i

Komisionit hetimor dhe nuk i prket partis s koalicionit qeveriss. Zvends kryesuesi emrohet nga Kuvendi me propozim te iniciatorit ose grupit iniciator te Komisionit. 2. Kryesuesi i Komisionit udhheq punn e Komisionit n prputhje me kt ligj dhe vendimin e Kuvendit pr themelimin e Komisionit. Ne munges t kryesuesit, detyrat e tij kryhen nga zvendskryesuesi.

Neni 11 Mbledhjet e Komisionit 1. Mbledhja e par Komisionit thirret nga kryesuesi i Komisionit, jo m von se katrmbdhjet (14) dit nga data e marrjes s vendimit t Kuvendit pr themelimin e Komisionit. 2. Kryesuesi thrret mbledhjet e Komisionit konform planit t puns i cili miratohet nga Komisioni n njrn nga mbledhjet e para t Komisionit. 3. Me krkes t nj t trets (1/3) s antarve t Komisionit, kryesuesi detyrimisht thrret mbledhjen e Komisionit pr datn e krkuar nga grupi propozues. 4. Antart e Komisionit dhe stafi mbshtets obligohet t ruaj sekretin lidhur me informata dhe ecurin e puns s Komisionit. 5. Dispozitat pr punn e Komisioneve t prhershme t prcaktuara me Rregulloren e Puns t Kuvendit jan t zbatueshme prshtatshmrish edhe pr Komisionin hetimor, prve rasteve kur ky ligj rregullon ndryshe.

Neni 12 Vendimmarrja 1. Mbledhjet dhe seancat e Komisionit mbahen nse m shum se gjysma e antarve t tij sht prezent (kuorumi). 2. Komisioni merr vendime me shumicn e thjesht t antarve t pranishm. 3. N rastet kur gjat mbledhjes konstatohet mungesa s kuorumit kryesuesi ndrpret mbledhjen pr nj koh t caktuar. Ne rast se brenda ksaj kohe nuk arrihet kuorumi, kryetari prfundon mbledhjen dhe thrret nj mbledhje tjetr pr nj afat jo m t gjat se shtat (7) dit. 4. Nse nj antar i nj grupi parlamentar nuk merr pjes tri (3) her radhazi pa arsye ather Komisioni nga Kuvendi krkon q antari t zvendsohet, jo detyrimisht nga grupi i njjt parlamentar.

KREU IV
KRYERJA E HETIMEVE PARLAMENTARE

Neni 13 T drejtat e dhe detyrat e Komisionit gjat fazs s hetimeve 1. Me qllim t ushtrimit t hetimeve, Komisioni ka t drejt: 1.1. ti thrras bartsit e funksioneve publike t dgjohen para Komisionit; 1.2. t thrras persona t tjer fizik dhe juridik t dgjohen para Komisionit; 1.3. t thrras persona nga pika a dhe b te japin dshmi nn betim; 1.4. te ket qasje t pakufizuar n t gjitha dokumentet zyrtare; 1.5. t krkoj dhe t ngrit prova; 1.6. t urdhroj sjelljen e detyrueshme t personave nga nn-paragraft 1.1., 1.2. dhe 1.3. t ktij paragrafi t thirrur pr t jap dshmi para Komisionit; 1.7. t krijoj nj grup hetues nga antart e Komisionit pr t zhvilluar hetime t caktuara nga radht e antarve t Komisionit. 2. Komisioni ka t drejt t krkoj ekspertizn e ekspertve t pavarur gjat kryerjes s detyrs. Mjetet financiare pr kt ekspertiz sigurohen nga Kuvendi. 3. Puna e Komisionit mbshtetet nga personeli i Kuvendit.

Neni 14 Fazat e puns s Komisionit 1. Puna e Komisionit ndahet n tri faza kryesore: 1.1. faza e hetimeve; 1.2. vlersimi i hetimeve; 1.3. prgatitja e raportit final.

Neni 15 Faza e Hetimeve 1. Komisioni e prpilon dhe e miraton planin e veprimit pr shtjen e cila sht objekt hetimi. 2. Plani i veprimit prmban veprime procedurale, hetimore dhe afatet kohore q do t ndiqen nga Komisioni pr hetimin t shtjes, si dhe rrethin e personave q do dgjohen dhe q merren si dshmitar ose ekspert. 3. Plani i veprimit mund t ndryshoj gjat zhvillimit t hetimeve, ne rastet kur ndodhin ngjarje t reja ose dalin prova t reja q lidhen me shtjen q hetohet. 4. do antar i Komisionit mund t propozoj veprime procedurale, ngritje t provave dhe veprime hetimore lidhur me shtjen.

Neni 16 Publiciteti i mbledhjeve t Komisionit 1. Mbledhjet e Komisionit jan publike, prve rasteve kur parashihet ndryshe me ligj ose me rastet kur Komisioni vendos pr seance te mbyllur. 2. Mbledhjet e Komisionit jan detyrimisht te mbyllura kur Komisioni bene vlersimin e provave te mbledhura dhe me rastin e vendimmarrjes lidhur me to. 3. Komisioni vendos pr seance te mbyllur n rastet kur kjo sht e nevojshme pr: 3.1. ruajtjen e fshehtsis zyrtare; 3.2. ruajtjen e informacionit t fsheht i cili do t rrezikohej nga shqyrtimi i hapur; 3.3. ruajtjen e rendit dhe respektimin e ligjit; 3.4. mbrojtjen e jets personale ose familjare t nj personi q sht i prekur nga proceduara; 3.5. mbrojtjen e te dmtuarve ose dshmitarve; dhe 3.6. mbrojtjen e sekretit t ndrmarrjes. 4. Komisioni mund t vendos pr mbledhje mbyllur ose me pjesmarrje t kufizuar t publikut me shumic t thjesht votash. Ne ket rast Komisioni vendos pr rrethin e personave qe jan t autorizuar t jen prezent n mbledhjen e Komisionit. 5. Krkesn pr seanc t mbyllur ose pjesmarrje te kufizuar mund ta bj;

5.1. nj (1) antar i pranishm Komisionit; 5.2. dshmitari; 5.3. eksperti; 5.4. personi qe dgjohet nga Komisioni. 6. Vendimin pr mbledhje t mbyllur ose t kufizuar e ben publik kryesuesi i Komisionit n mbledhjen e hapur. 7. Seancat e Komisionit incizohen vetm prmes mjeteve elektronike zyrtare t Kuvendit dhe ruhen si sekret zyrtar prve nse Komisioni vendos ndryshe. 8. Ne mbledhjen e ardhshme t Komisionit aprovohet procesverbali i mbledhjes, i cili pas aprovimit nnshkruhet nga kryesuesi.

Neni 17 Mbajtja e rendit ne mbledhjet e Komisionit 1. Pr mbajtjen e rendit n mbledhjet e Komisionit prkujdest kryesuesi. 2. do pjesmarrs prezent, prve antarve t Komisionit i cili nuk i prmbahen rendit n mbledhjet e Komisionit mund t largohet nga salla e mbledhjes. Nse ata refuzojn largimin, mund t urdhrohet largimi me dhun nga organet e rendit. 3. Kundr personave nga paragrafi 2 i ktij neni mund t krkohet nga prokuroria inicimi i procedurs gjyqsore. 4. Komisioni gjithashtu mund t vendos tu mohoj personave nga paragrafi 2 i ktij neni t drejtn pr pjesmarrje n mbledhjet e Komisionit.

Neni 18 Provat 1. Komisioni vendos pr marrjen dhe shqyrtimin e provave. 2. Dispozitat e KPPK lidhur me provat dhe dshmitart jan t zbatueshme prshtatshmrisht. 3. Me krkes t s paku 1/3 t antarve t Komisionit duhet t ngritt do prov, prve rasteve kur kjo nuk sht konform procedurave ligjore. 4. T gjith personat fizik dhe juridik privat ose publik jan t obliguar ti dorzojn Komisionit t gjitha dokumentet ose provat tjera materiale qe krkohen nga ata.

5. N rast t refuzimit ose voness s paarsyeshme t dorzimit t provave nga subjektet e paragrafit 4 t ktij neni, Komisioni krkon nga gjykata kompetente qe ajo t siguroj provn prkatse t krkuar. 6. Gjykatat jan t obliguara ti dorzojn Komisionit provat e krkuara nga paragrafi 5 i ktij neni.

Neni 19 Dshmitart 1. Komisioni harton listn e dshmitarve. 2. Lista mund t azhurnohet deri n fazn e mbylljes s hetimeve. 3. Komisioni edhe gjat fazs s mbylljes s hetimeve kur konsideron q dshmia e dshmitarit mund ta ndryshoi esencialisht rrjedhn e procesit mund t vendos q ta dgjoi edhe n fazn e prfundimit. 4. Komisioni thrret dshmitar pr ti sqaruar rrethanat e ndryshme q lidhen me shtjen qe hetohet. 5. Radhitja e dshmive para Komisionit vendoset me konsensus. Nse Komisioni nuk arrin konsensus radhitja vendoset me shumicn e thjesht t votave. 6. Dshmitart jan t obliguar ti prgjigjn letrthirrjes se Komisionit pr t dhn dshmi. Letrthirrja duhet t prmbaj datn dhe orn, vendin, shtjen pr t ciln sht ngritur prova, t drejtat e dshmitarit n procedur si dhe pasojat ligjore n rast t mos prgjigjes s dshmitarit letrthirrjes se Komisionit. 7. Ne rast se dshmitari nuk i prgjigjet letrthirrjes s Komisionit, Komisioni mund t krkoi q ndaj dshmitarve t merren masa konform ligjeve n fuqi. 8. Dispozitat e KPPK lidhur me dshmitart jan prshtatshmrisht edhe pr procedurn hetimore t Komisionit. 9. Organet publike jan t obliguara tu lejojn npunsve ose punonjsve publik dshmin para Komisionit, prve rasteve kur ligji e parasheh ndryshe. 10. Dshmitari sht i detyruar t dshmoj konform procedurave t ktij ligji dhe KPPK. N t kundrtn dshmitari mund ti nnshtrohet sanksioneve ligjore t parapara me ket ligj. Komisioni mund t krkoj gjithashtu ngritjen e procedurs penale kundr dshmitarit i cili nuk dshmon konform detyrimeve t tij me ket ligj ose me dispozitat e KPPK.

10

Neni 20 Intervistimi i dshmitarit 1. Dshmitart intervistohen nga antart e Komisionit. 2. Kryesuesi i Komisionit e informon dshmitarin para fillimit t marrjes s dshmis lidhur me t drejtat dhe prgjegjsit e tij n procedur. 3. Dshmitari sht i obliguar ti prgjigjet pyetjeve t Komisionit, prve rasteve kur parashihet ndryshe me dispozitat e KPPK. 4. Dshmitari mund t refuzoj prgjigjen n pyetjet e palejueshme. Kryesuesi i Komisionit ka pr detyr t intervenoj ndaj nj pyetje t palejueshme.

Neni 21 Ekspertiza 1. Ekspertet propozohen dhe caktohen nga antart e Komisionit. 2. Ekspertt thirren dhe kan detyrime, sipas dispozitave t parashikuara n KPPK. 3. Personi i cili thirret si ekspert ka pr detyr ti prgjigjet thirrjes dhe t jap ekspertizn e tij, prve rasteve t parapara me nenin 178 KPPK. 4. Komisioni dhe eksperti merren vesh lidhur me afatin kohor pr dhnien ose dorzimin e ekspertizs. Afati kohore sht i detyrueshm pr ekspertin. Ne qoft se eksperti e vonon ekspertizn pr arsye t pajustifikueshme, Komisioni mund t krkoi q ndaj dshmitarit t merren masa konform ligjeve n fuqi. 5. Ekspertt japin ekspertizn e tyre duke u bazuar ne parimin e profesionalizimit dhe paansis

Neni 22 Prfundimi i hetimit 1. Hetimet prfundojn me vendim t Komisionit, kur prmbushen pikat e planit t hetimeve dhe kur Komisioni krijon bindje t qart pr shtjen e objektit t hetimit. 2. Komisioni vendos pr prfundimin e fazs s hetimit me konsensus. Ne rast se nuk arrihet konsensusi Komisioni vendos me shumic t thjesht votash.

11

KREU V
RAPORTI PR KUVENDIN

Neni 23 Raporti prfundimtar 1. Pas prfundimit t hetimeve dhe vlersimit t tyre prgatitet raporti prfundimtar i Komisionit. Raporti duhet t pasqyroj n mnyr objektive rrjedhn e procedurs, konkluzionet e hetimeve, provat q kane quar Komisionin n konkluzione dhe propozime pr Kuvendin lidhur me shtjen e trajtuar. 2. Detajet mbi burimet e provave nuk publikohen n raportin prfundimtar. 3. Raporti prfundimtar miratohet nga Komisioni me konsensus. N rast se Komisioni nuk arrin konsensus vendoset me shumic t thjesht votash. 4. Antart e Komisionit t cilt nuk pajtohen me konkluzionet ose prmbajtjen e raportit prfundimtar kan t drejt, ti paraqesin pikpamjet e tyre lidhur me raportin m nj mendim t veant me shkrim. Ky mendim duhet t prmbaj arsyetimin dhe duhet ti bashkngjitet detyrimisht raportit prfundimtar. 5. Kryetari i Komisionit ia dorzon raportin prfundimtar t Komisionit Kuvendit brenda dhjet (10) ditve nga dita e aprovimit t tij nga Komisioni. Kryesia e Kuvendit duhet ta radhis n rend dite shqyrtimin e raportit n mbledhjen e Kuvendit brenda nj afati pasues prej tridhjet (30) ditve nga dita e dorzimit. 6. Raportit prfundimtar gjithashtu i bashkngjitet vendimi i Kuvendit pr themelimin e Komisionit dhe plani i hetimeve t Komisioni. 7. Provat materiale, dshmit e hetimit dhe ekspertiza arkivohen dhe ruhen n pajtim me ligjin. 8. Nse sht evidente se Komisioni nuk mund t arrij t prgatis raportin prfundimtar para prfundimit t legjislaturs prkatse, Kuvendi mund t krkoj raport t Komisionit mbi gjendjen aktuale t hetimit. 9. Me vendim t Kuvendit mund t krkohet edhe raport i prkohshm nga Komisioni.

12

KREU VI
DISPOZITAT E TJERA

Neni 24 Buxheti i Komisionit 1. Pr veprimtarin e tij, Komisioni e ka fondin e veant t miratuar nga Kuvendi me propozim t Komisionit. 2. Komisioni menaxhon n mnyr autonome me buxhetin e caktuar nga Kuvendi dhe paraqet raport sipas nevojave t Kuvendit. 3. Dispozitat prgjithshme ligjore t zbatuara nga gjykatat lidhur me kompensimin dhe shpenzimet lidhur me ekspertt dhe dshmitart jan t aplikueshme edhe pr Komisionin.

Neni 25 Dispozitat prfundimtare 1. Komisioni mund t nxjerr rregulla t brendshme sipas nevojs, t cilat nuk mund t jen n kundrshtim me ket ligj dhe me Rregulloren e Kuvendit t Kosovs.

Neni 26 Hyrja n fuqi Ky ligj hyn n fuqi pesmbdhjet (15) dit pas publikimit n Gazetn Zyrtare t Republiks s Kosovs.

Ligji Nr. 03/ L-176 4 qershor 2010 Kryetari i Kuvendit t Republiks s Kosovs, ________________________ Jakup KRASNIQI

13