Professional Documents
Culture Documents
Publicatienummer : 2010-0000351680
Datum : 26 mei 2010
Beschrijvend document Europese aanbesteding ICT diensten ten behoeve van de Raad van State
Publicatienummer: 2010-0000351680
Inhoudsopgave
1 BEGRIPSBEPALINGEN 6
2 INLEIDING 8
2.4 Leeswijzer 10
3 AANBESTEDINGSKADER 12
3.1 Algemeen 12
3.1.1 Doelstelling 12
3.1.2 Perceelindeling 12
3.1.3 Opdrachtgever en aankoopcentrale 12
3.1.4 Inkoop- en Aanbestedingscentrum 12
3.1.5 Communicatie met betrekking tot de aanbesteding 13
3.1.6 Voorbehoud 13
3.1.7 Contract (voorwaarden) 13
3.1.8 Uitsluitinggronden 14
3.1.9 Veiligheidsaspect 14
3.1.10 Maatschappelijk Verantwoord ondernemen 14
3.1.11 Integriteit 14
3.4 Gunningprocedure 21
3.4.1 Mededeling beoordelingresultaten 21
3.4.2 Bezwaar 21
3.4.3 Gunning en afwijzing 22
3.5 Contractvorming 22
3.5.1 Contractbespreking 22
3.5.2 Onderhandelen 22
3.5.3 Communicatie en uitvoering van de opdracht 22
4 GESCHIKTHEIDSEISEN INSCHRIJVER 24
5.4.2 Projectbeschrijvingen 38
5.4.3 Vragen 38
5.4.4 Gunningcriterium 39
5.4.5 Prijsstelling 42
6 SAMENVATTING 45
7 BIJLAGEN 47
CHECKLIST FORMULIEREN 48
BIJLAGE 1 STANDAARDVERKLARING 51
2010, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Auteursrecht voorbehouden. Gehele of gedeeltelijke overneming of
reproductie van de inhoud van deze uitgave op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de auteurs-
rechthebbende is verboden, behoudens de beperkingen bij de wet gesteld. Het verbod betreft ook gehele of gedeeltelijke bewerking.
1 BEGRIPSBEPALINGEN
All-in uurtarief
Een all-in uurtarief voor het leveren van ICT Diensten dat tussen Opdrachtgever en Op-
drachtnemer wordt overeengekomen. Het all-in uurtarief is in euro‟s, inclusief alle overige
kosten, zoals reis- en verblijfkosten, overheadkosten, doch exclusief BTW.
BAO
Het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (Bao) strekt ter implementatie
van richtlijn nr. 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (PbEG L 134) (hierna: richtlijn
nr. 2004/18/EG). Verdere informatie is te vinden op www.minez.nl, daar kiest u voor de
tab “Onderwerpen” gevolgd door “Huidige economie”. Daar staat onder de kop „Aanbeste-
dingen‟ alle informatie over aanbesteden.
Beschrijvend document
Dit document waarin de overheidsopdracht, de aanbestedende dienst, de te volgen
aanbestedingsprocedure en de geschiktheid- en gunningcriteria worden beschreven en
toegelicht.
Contactpartij en –persoon
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is, in opdracht van de
Raad van State (Raad van State), verantwoordelijk voor de uitvoering van de aanbeste-
ding.
Contactpartij
Directie Facilitaire Zaken, afdeling Inkoop- en Aanbestedingscentrum (IAC), Den Haag,
telefoon 070-4268686, fax 070-4267636, e-mail ingrid.leusden@minbzk.nl
Gegadigde
Een ondernemer die het Beschrijvend document heeft gedownload via de website
www.aanbestedingskalender.nl.
Inschrijver
Een ondernemer die een rechtsgeldige Inschrijving heeft ingediend op basis van dit Be-
schrijvend document.
Inschrijving
Een door Inschrijver ingediende aanbieding (rechtsgeldig ondertekent) op het door BZK
gepubliceerde Beschrijvend document op de website www.aanbestedingskalender.nl.
Nadere overeenkomst
Een schriftelijke overeenkomst, volgens het bij de Raamovereenkomst gevoegde model,
die in aanvulling op de bepalingen van de Raamovereenkomst tussen De Raad van State
enerzijds en Opdrachtnemer anderzijds wordt gesloten met betrekking tot een nadere op-
dracht.
Opdrachtgever
Onder opdrachtgever moet in het Beschrijvend document worden verstaan de Raad van
State.
Opdrachtnemer
De Inschrijver met wie de Raad van State, in het kader van deze aanbesteding, een
Raamovereenkomst aangaat voor het leveren van ICT Diensten. Daar waar in dit Beschrij-
vend document een eis geformuleerd wordt voor een Inschrijver, geldt het voldoen aan die
eis ook voor Opdrachtnemer.
Prijsstelling
Het all-in tarief voor ICT Diensten dat tussen de Raad van State en Opdrachtnemer wordt
overeengekomen, zoals nader gespecificeerd in bijlage 8 en 9 formulier Prijsstelling. De
Prijsstelling is in euro‟s, inclusief alle overige kosten, zoals reis- en verblijfkosten, over-
headkosten, zowel exclusief en inclusief BTW.
Raamovereenkomst
Een Raamovereenkomst is een overeenkomst tussen een of meer aanbestedende diensten
(Opdrachtgever(s)) en een of meer ondernemers (Opdrachtnemer(s)) met het doel gedu-
rende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te gunnen overheidsopdrachten vast te
leggen. Bij een Raamovereenkomst kan geen zekerheid worden gegeven over de afname
van de producten en/of dienstverlening. Er is geen sprake van een afnameverplichting. Wel
legt Opdrachtgever zich vast gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst waar mo-
gelijk gebruik te maken van de Raamovereenkomst. Indien de aanvraag tot Nadere over-
eenkomst niet leidt tot invulling van de behoefte, is Opdrachtgever gerechtigd andere par-
tijen dan de raamcontractanten te benaderen.
2 INLEIDING
Voor u ligt het Beschrijvend document voor de Europese aanbesteding van ICT diensten
voor de Raad van State.
De Raad brengt adviezen uit aan de regering over wetsvoorstellen, algemene maatregelen
van bestuur en goedkeuringswetten voor internationale verdragen. Deze adviestaak is
geregeld in de Grondwet en in de Wet op de Raad van State. Bij de advisering over wetge-
ving let de Raad onder meer op de beleidsanalytische en de juridische en wetstechnische
kwaliteit.
De Raad is voor dit werk verdeeld in vier Afdelingen die elk de adviezen over de voorstel-
len van twee of drie ministeries voorbereiden. Samen vormen deze Afdelingen de Volle
Raad, die elke woensdag bij elkaar komt om plenair te vergaderen over wetgevingsadvise-
ring.
De Afdeling bestuursrechtspraak is het hoogste rechterlijke orgaan dat een uitspraak kan
doen over een geschil tussen burger en de overheid. Als overheden onderling een geschil
hebben (bijvoorbeeld een gemeente en een provincie), kan de Afdeling bestuursrecht-
spraak hierover ook een uitspraak doen. Een burger die het niet eens is met een beslissing
van een gemeente, provincie, waterschap of de centrale overheid, kan direct in beroep
gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak. Het moet dan gaan om milieu- of ruimtelijke
ordeningszaken.
In een geschil over andere beslissingen en maatregelen (onder andere bouwzaken, subsi-
dies, kapvergunningen en vreemdelingenzaken) moet eerst beroep worden ingesteld bij de
rechtbank. Als men het met de uitspraak van de rechtbank niet eens is, kan men in beroep
gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak.
De Afdeling bestuursrechtspraak is verdeeld in vier juridische Kamers, die zich buigen over
verschillende onderwerpen. Voorbeelden van aansprekende zaken die door de Afdeling
bestuursrechtspraak zijn behandeld zijn: de tweede Maasvlakte, gaswinning in de Wadden-
zee, uitbreiding van luchthavens en verbreding van snelwegen.
De ambtelijke organisatie van de Raad van State bestaat uit circa 600 medewerkers, van
wie circa 225 jurist zijn. De Secretaris heeft de leiding over de ambtenaren.
De ambtelijke organisatie bestaat o.m. uit drie directies, te weten:
Directie Wetgeving;
Directie Bestuursrechtspraak;
Directie Bedrijfsondersteuning.
Voor meer informatie over de Raad van State kunt u de website www.raadvanstate.nl
raadplegen.
Voor het technische kader wordt verwezen naar paragraaf 5.2 van dit Beschrijvend docu-
ment.
In de periode 2007 – 2009 is gewerkt aan de realisatie van een drietal systeemdelen, te
weten de vernieuwing van de zaaksadministratie, de realisatie van het e-dossier en online
managementinformatie. In de periode 2010 – 2012 moeten deze systeemdelen worden
geïntegreerd tot één informatiesysteem – met de naam “Raster” – dat kan worden ingezet
ter ondersteuning van de werkprocessen van zowel wetgeving als bestuursrechtspraak.
Daarnaast moet Raster voorzien in de mogelijkheden tot documentproductie (ten behoeve
van adviezen en uitspraken) en kennismanagement. De afgelopen jaren zijn onderzoeken
uitgevoerd waardoor nader inzicht is ontstaan in de wensen en eisen van Opdrachtgever
op deze punten.
De documenten die de integrale architectuur van Raster beschrijven treft u aan in PDF als
bijlagen bij dit Beschrijvend document.
Met de verdere realisatie van Raster is vanaf 2010 naar schatting een bedrag tussen de 5
en 7 miljoen euro gemoeid.
2.4 Leeswijzer
Dit Beschrijvend document is ingedeeld in verschillende hoofdstukken en bijlagen.
In hoofdstuk 4 zijn de eisen en criteria beschreven waar de Inschrijver aan moet voldoen.
Deze eisen bepalen de geschiktheid van de Inschrijver om de opdracht uit te voeren.
In hoofdstuk 5 zijn alle eisen en wensen met betrekking tot het product en/of dienstverle-
ning beschreven.
In hoofdstuk 6 is een samenvatting opgenomen van alle vereiste formulieren en andere
documenten die als bijlage in de Inschrijving gevoegd moeten worden.
3 AANBESTEDINGSKADER
Dit hoofdstuk gaat onder meer over de doelstelling en het procedurele kader waarbinnen
de aanbesteding plaatsvindt.
3.1 Algemeen
3.1.1 Doelstelling
Opdrachtgever is voornemens over te gaan tot het sluiten van een Raamovereenkomst
met meerdere Opdrachtnemers die in staat zijn om ICT Diensten te leveren aan Opdracht-
gever. Opdrachtgever volgt daarom de openbare aanbestedingsprocedure conform het
Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (BAO). Voor een uitgebreide be-
schrijving van de betreffende diensten wordt verwezen naar hoofdstuk 5 van dit Beschrij-
vend document.
3.1.2 Perceelindeling
Deze aanbesteding is opgedeeld in twee percelen. Voor beide percelen geldt dat het gaat
om het leveren van diensten ten behoeve van werkzaamheden die vooral, maar niet uit-
sluitend samenhangen met de realisering van het informatieplan.
Perceel1: Detachering op ICT-gebied
Het inhuren van personeel, op een bepaald niveau voor bepaalde functies, op de-
tacheringbasis. Het gaat om het leveren van capaciteit ten behoeve van werk-
zaamheden die samenhangen met de realisering van het informatieplan van Op-
drachtgever of voor de tijdelijke vervulling van vacatures.
Perceel 2 Advies en implementatie op ICT-gebied
Het uitvoeren van onderzoek en het geven van adviezen op het gebied van organi-
satorische, technische en vakinhoudelijke ICT-vraagstukken. Tevens behoort tot dit
perceel de projectmatige ontwikkeling en implementatie van (maat-
werk)applicaties.
Voor perceel 1 worden maximaal acht (8) en voor perceel 2 maximaal vijf (5) partijen ge-
contracteerd. Inschrijvers kunnen zich inschrijven voor één van deze of beide percelen.
Omdat Opdrachtgever een zelfstandig aanbestedende dienst is, kan hij in aanbestedings-
rechtelijke zin geen gebruik maken van (raam)overeenkomsten van BZK die in het verle-
den zijn afgesloten. Deze aanbesteding wordt dus specifiek voor Opdrachtgever uitge-
voerd.
Alle communicatie met betrekking tot deze aanbesteding verloopt via de contactpersoon
van Opdrachtgever. Het is niet toegestaan andere functionarissen van Opdrachtgever
(rechtstreeks) te benaderen. Elke positieve of negatieve beïnvloeding, op welke manier
dan ook, van de bij de aanbesteding betrokken medewerk(st)ers kan leiden tot uitsluiting
van deelname.
3.1.6 Voorbehoud
Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om het aanbestedingsproject geheel of gedeel-
telijk, tijdelijk of definitief te stoppen. Inschrijvers hebben in een dergelijke situatie geen
recht op vergoeding van enigerlei kosten, gemaakt in het kader van deze aanbesteding.
Door het uitbrengen van een Inschrijving verklaart de Inschrijver zich akkoord met deze
voorwaarden.
Vragenronde
Tot de sluitingsdatum voor het indienen van vragen (zie paragraaf 3.2.2) kan Gegadigde
naar aanleiding van de contractvoorwaarden gemotiveerd vragen stellen of tekstsuggesties
indienen. Tekstsuggesties dienen slechts ter verbetering van de Raamovereenkomst en
mogen de essentie van de Raamovereenkomst niet aantasten. Opdrachtgever zal in de
beantwoording van de vragen aangeven of hij de tekstsuggesties accepteert en in de con-
cept Raamovereenkomst zal verwerken. Het staat Opdrachtgever vrij om al dan niet op
deze tekstsuggesties in te gaan.
Indienen Inschrijving
Inschrijver moet de concept Raamovereenkomst inclusief bij de nota van inlichtingen geac-
cepteerde tekstwijzigingen onvoorwaardelijk accepteren via de standaardverklaring
(bijlage 1). Deze standaardverklaring dient bijgevoegd te worden in zijn Inschrijving.
Opmerkingen betreffende contractuele voorwaarden in de Inschrijving van de Inschrijver
zullen niet in behandeling worden genomen.
3.1.8 Uitsluitinggronden
Om als Contractpartij bij een Raamovereenkomst in aanmerking te kunnen komen, moeten
Inschrijvers voldoen aan de geschiktheidseisen die in hoofdstuk 4 van dit Beschrijvend
document worden genoemd maar ook zijn de volgende uitsluitinggronden van toepassing.
Indien Inschrijver niet aan deze uitsluitinggronden kan voldoen, wordt de Inschrijving ter-
zijde gelegd en niet in de verdere beoordeling meegenomen:
1. Voor perceel 1 geldt dat Inschrijver, al dan niet in combinatie met andere partijen en
samenwerkingsverbanden, alle in dit perceel genoemde functies moet kunnen leve-
ren;
2. Voor perceel 1 geldt tevens dat Inschrijver de in bijlage 8 (Formulier prijsstelling per-
ceel 1) opgenomen maximale All-in uurtarieven dient te accepteren.
3. Voor perceel 2 geldt dat Inschrijver, al dan niet in combinatie met andere partijen en
samenwerkingsverbanden, alle in dit perceel genoemde diensten moet kunnen leve-
ren.
3.1.9 Veiligheidsaspect
Inschrijvers committeren zich door het indienen van hun offerte aan het feit dat zij mede-
werkers in dienst hebben die voldoen aan de vereisten die in deze aanbesteding worden
gesteld en die volledige medewerking zullen verlenen aan een eventueel veiligheidsonder-
zoek namens Opdrachtgever. Indien Opdrachtgever een veiligheidsonderzoek wenst, zal
Opdrachtnemer hierover tijdig geïnformeerd worden.
3.1.11 Integriteit
Opdrachtgever hecht veel waarde aan een integer functioneren van de overheid. Bij alle
handelingen wordt zeer zorgvuldig de grondbeginselen van de Europese aanbestedings-
richtlijn toegepast zoals het transparantie, objectiviteit- en non-discriminatie beginsel.
Meer informatie over dit onderwerp is te vinden op www.integriteitoverheid.nl.
3.2.1 Tegenstrijdigheden
Tijdens deze aanbestedingsprocedure geldt dat in geval van tegenstrijdigheden in opge-
stelde nota‟s van inlichtingen en de overige onderdelen van het Beschrijvend document, de
nota‟s van inlichtingen in rangorde vóór gaan op de overige onderdelen van het Beschrij-
vend document.
Indien nota‟s van inlichtingen onderlinge tegenstrijdigheden bevatten, prevaleert een later
opgestelde nota van inlichtingen boven de eerder opgestelde nota van inlichtingen.
Als een partij bezwaren heeft tegen (onderdelen van) het Beschrijvend document, waaron-
der de gehanteerde uitsluitinggronden, de geschiktheideisen, het gunningcriterium, de
subgunningcriteria, de beoordelingsprocedure, tegen (onderdelen van) de verstrekte in-
formatie en/of tegen andere aspecten die verband houden met het Beschrijvend docu-
ment, dient hij die bezwaren op de kortst mogelijke termijn en in ieder geval 12 juli voor
12:00 uur ter kennis te brengen van Opdrachtgever.
Voor vragen die na 12 juli 2010 na 12.00 uur binnenkomen, kan niet gegarandeerd
worden dat deze beantwoord worden.
Indien u inschrijft voor meerdere percelen, dan dient u vanaf het formulier financiële ge-
gevens, de formulieren en gegevens per perceel in te vullen en bij uw Inschrijving te voe-
gen.
Voor Inschrijvers die de Inschrijving persoonlijk willen afgeven, zal op 02 augustus 2010
tussen 10:00 uur en 12.00 uur een medewerker van het Inkoop- en Aanbestedingscen-
trum aanwezig zijn. U kunt zich melden bij de receptiebalie van de hoofdingang van
Opdrachtgever (Schedeldoekshaven 200, Den Haag). Er wordt per Inschrijving getekend
voor ontvangst. Een routebeschrijving vindt u op de website www.minbzk.nl. Indien u op
een eerdere datum uw Inschrijving wilt inleveren, kunt u hiervoor de Contactpersoon be-
naderen.
De Inschrijving moet volledig zijn, dat wil zeggen: alle gevraagde bewijsstukken of andere
informatie moeten zijn bijgesloten en Inschrijver wordt verzocht alle in het Beschrijvend
document vermelde vragen, zowel algemeen als specifiek, via de standaardformulieren te
beantwoorden.
Indien Inschrijver besluit een vraag niet te (kunnen) beantwoorden, moet hij dit expliciet
en met opgaaf van redenen aangeven. Daar waar om bewijsstukken of andere informatie
wordt gevraagd, voegt Inschrijver het betreffende stuk als bijlage in de Inschrijving.
Er wordt met nadruk op gewezen dat Opdrachtgever zich het recht voorbehoudt onvolledi-
ge Inschrijvingen niet verder in behandeling te nemen.
Dit gebeurt op 02 augustus 2010 om 12.30 uur. U dient zich hier uiterlijk op 23 juli
2010 schriftelijk voor aan te melden bij de contactpersoon voor deze aanbesteding. Per
Inschrijver kunnen maximaal twee personen aanwezig zijn bij de opening. Bij deze opening
worden alleen de namen van de Inschrijvers aangegeven. Op zeer korte termijn na ope-
ning ontvangen alle Inschrijvers het proces verbaal van opening. Het heeft daarom weinig
toegevoegde waarde om bij de opening van de Inschrijvingen aanwezig te zijn. De opening
van de Inschrijvingen is een formaliteit.
3.3.3 Gunningcriterium
Opdrachtgever sluit de Raamovereenkomst af op grond van het gunningcriterium "econo-
misch meest voordelige inschrijving". In perceel 1 worden maximaal acht (8) inschrijvers
gecontracteerd, in perceel 2 maximaal vijf (5).
Per perceel kan een bepaald maximum aantal punten worden behaald.
Voor perceel 1 geldt dat de acht (8) inschrijvers met hoogste score als contractpartner in
aanmerking komen voor het afsluiten van de Raamovereenkomst. Voor perceel 2 geldt dat
de vijf (5) inschrijvers met hoogste score als contractpartner in aanmerking komen voor
het afsluiten van de Raamovereenkomst.
Indien er na de beoordeling van de gunningcriteria als gevolg van gelijke scores zich meer
dan acht (8) respectievelijk vijf (5) leveranciers plaatsen, worden deze leveranciers in een
groep geplaatst en wordt er geloot, tussen die partijen die binnen deze groep het laagst
hebben gescoord. Deze loting vindt plaats onder notarieel toezicht.
col wordt door het beoordelingsteam per perceel definitief vastgesteld voor de indieningda-
tum van de Inschrijvingen.
De beoordeling van uw antwoorden is naar het inzicht van de beoordelaars. Voor de be-
oordeling van de antwoorden wordt een meetinstrument gehanteerd dat gebruik maakt
van rapportcijfers. Per antwoord op een wens worden rapportcijfers door de individuele
beoordelaars toegekend. Indien een vraag bestaat uit meerdere subvragen (zoals a, b en
c) wordt elke subvraag door de individuele beoordelaars beoordeeld en ontvangt elke sub-
vraag van elke individuele beoordelaar een rapportcijfer. De afzonderlijke rapportcijfers
van de individuele beoordelaars worden per (sub)vraag afgezet tegen de wegingsfactor
van die (sub)vraag en leidt tot een score. De scores van alle beoordelaars voor die
(sub)vraag worden bij elkaar opgeteld en gedeeld door het aantal beoordelaars. Het ge-
middelde aantal punten dat uit deze berekening komt, is het aantal punten dat een In-
schrijver ontvangt voor de (sub)vraag en waarmee gerekend dient te worden bij de verde-
re beoordeling. Het aantal punten voor een vraag (wens) wordt berekend door optelling
van alle behaalde gemiddelde punten voor de subvragen.
Bij het geven van bovengenoemde score moet de beoordelaar een inhoudelijke beoordeling
van het antwoord in de score tot uitdrukking laten komen. Welke score wordt toegekend
aan de beantwoording op een vraag is geheel naar het oordeel van de afzonderlijke beoor-
delaar en de aanbestedende dienst.
Prijsbeoordeling perceel 1
Voor perceel 1 heeft Opdrachtgever maximale All-in uurtarieven aangegeven per genoem-
de functie. Deze maximale All-in uurtarieven zijn voor iedere Inschrijver en de latere con-
tractpartners hetzelfde. Inschrijvers dienen te verklaren akkoord te gaan met deze maxi-
male All-in uurtarieven door ondertekening van het formulier prijsstelling perceel 1 (bijlage
8). Het niet ondertekenen van dit formulier leidt tot uitsluiting.
Het criterium prijs wordt in dit perceel niet meegewogen bij de gunning aan In-
schrijvers als contractpartner bij de Raamovereenkomst.
Het staat de contractpartners bij een nader offertetraject vrij om een lager tarief aan te
bieden dan deze maximale All-in uurtarieven. De voorgedragen kandidaat/kandidaten
moeten natuurlijk wel voldoen aan de gestelde eisen/wensen, zoals opgenomen in hoofd-
stuk 5 van dit Beschrijvend document en de nadere offerteaanvraag.
Prijsbeoordeling perceel 2
Voor perceel 2 zijn Inschrijvers vrij om het maximale All-in uurtarief per opgenomen mo-
dule aan te geven.
Het criterium prijs wordt bij het afsluiten van de Raamovereenkomst volgens de in para-
graaf 5.4.4 beschreven wijze meegewogen bij de gunning.
Het staat de contractpartners bij een nader offertetraject vrij om een lager tarief aan te
bieden dan de ten behoeve van deze Raamovereenkomst aangegeven maximale All-in
uurtarieven. De aangeboden dienst moet natuurlijk wel voldoen aan de gestelde ei-
sen/wensen, zoals opgenomen in hoofdstuk 5 van dit Beschrijvend document en de nadere
offerteaanvraag.
3.3.5 Beoordelingsresultaat
Op grond van de beoordelingsresultaten verstrekt het beoordelingsteam aan opdrachtge-
ver een advies over het voornemen tot gunning van de opdracht.
3.4 Gunningprocedure
3.4.1 Mededeling beoordelingresultaten
Alle Inschrijvers ontvangen van Opdrachtgever naar verwachting eind september 2010
de mededeling over het eindresultaat van de beoordeling van de Inschrijving en de voor-
genomen gunningbeslissing. De bedoelde mededeling wordt naar alle Inschrijvers zowel
per post als per e-mail verzonden ter attentie van de bij Opdrachtgever bekende contact-
persoon welke vermeldt staat in de Standaardverklaring (Bijlage 1).
3.4.2 Bezwaar
Alle inschrijvers krijgen na het verzenden van de bovengenoemde mededeling, een termijn
van vijftien (15) kalenderdagen de tijd om formeel bezwaar aan te tekenen bij de Recht-
bank in Den Haag. In het belang van een snelle en goede voortgang wordt iedere belang-
hebbende verzocht om Opdrachtgever tijdig op te hoogte te stellen van het aanwenden
van een rechtsmiddel, bij voorkeur door het opsturen van de conceptdagvaarding. Het is
uiteraard mogelijk om in deze periode eerst contact op te nemen met de contactpersoon
van Opdrachtgever voor een toelichting op de beoordeling van uw offerte.
Opdrachtgever gunt niet eerder de Raamovereenkomst dan nadat een termijn van 15 ka-
lenderdagen na verzending van de in het eerste lid genoemde mededeling van de gun-
ningbeslissing is verstreken. Indien een Inschrijver bezwaren heeft tegen de gunningbe-
slissing, dient de Inschrijver binnen 15 kalenderdagen na verzending van de mededeling
door betekening van een dagvaarding een kort geding aanhangig te hebben gemaakt te-
gen de gunningbeslissing van Opdrachtgever bij de Rechtbank in Den Haag. Indien binnen
15 kalenderdagen na verzending van de mededeling door betekening van een dagvaarding
een kort geding aanhangig is gemaakt zal Opdrachtgever niet overgaan tot gunning van de
Opdracht, voordat in kort geding vonnis is gewezen, tenzij een zwaarwegend belang on-
verwijlde gunning gebiedt. Het is uiteraard mogelijk om in deze periode eerst contact op te
Opdrachtgever deelt bepaalde gegevens betreffende de gunning niet mee indien open-
baarmaking van die gegevens:
a. De toepassing van de wet in de weg zou staan, of
b. Met het openbaar belang in strijd zou zijn, of
c. De rechtmatige commerciële belangen van Inschrijvers zou kunnen
schaden, of
d. Afbreuk aan de eerlijke mededinging tussen hen zou kunnen doen.
3.5 Contractvorming
3.5.1 Contractbespreking
De acht (8) inschrijvers voor perceel 1, respectievelijk vijf (5) voor perceel 2 met de eco-
nomisch meest voordelige inschrijving en die voldoen aan de geschiktheideisen, ontvangen
van de Raad van State de Raamovereenkomst in tweevoud. Om misverstanden te voorko-
men worden de contractuele afspraken voor ondertekening besproken. De ondertekening
van de Raamovereenkomsten gebeurt door de Secretaris van de Raad van State.
3.5.2 Onderhandelen
Onderhandelen bij Europese aanbestedingen is niet mogelijk. De commerciële en contrac-
tuele condities liggen besloten in het Beschrijvend document en eventueel de Nota's van
Inlichtingen en de Inschrijving.
Inleveren vragen over het Beschrijvend docu- 12 juli 2010 – 12.00 uur
ment
Antwoord op vragen over het Beschrijvend do- 22 juli 2010 – 12.00 uur
cument (Nota van Inlichtingen)
4 GESCHIKTHEIDSEISEN INSCHRIJVER
Opdrachtgever gunt de deelname aan de Raamovereenkomst nadat de geschiktheid van de
inschrijvers is gecontroleerd op grond van de criteria van economische en financiële draag-
kracht, technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid. Voor alle percelen gelden de
hierna volgende criteria. De gevraagde gegevens vanaf paragraaf 4.3 moet Inschrijver per
perceel aanleveren.
Indien Inschrijver gebruik maakt van de gegevens van de moedermaatschappij dan moet
Inschrijver bij de Inschrijving een verklaring van de moedermaatschappij, in de zin
van artikel 2:403 sub f van het Burgerlijk Wetboek, toevoegen. Uit die verklaring moet
blijken dat de moedermaatschappij onvoorwaardelijk garant staat voor de door de doch-
termaatschappij op zich te nemen verplichtingen.
Tevens gaat Inschrijver er, door ondertekening van de standaardverklaring, mee ak-
koord dat Opdrachtgever, de financiële situatie van Inschrijver kan laten toetsen bij een
extern bureau. Opdrachtgever houdt zich het recht voor om aanvullende bewijslast te vra-
gen.
De aldus verkregen informatie zal maatgevend zijn voor de bepaling van de financiële en
economische draagkracht. Ook hiermee gaat Inschrijver door ondertekening van de stan-
daardverklaring akkoord.
Met “qua aard en omvang vergelijkbaar” wordt voor perceel 1 gedoeld op referenties die:
1. Betrekking hadden op de detachering van IT-personeel bij een opdrachtgever in
tenminste vijf van de volgende functies: projectleider, testcoördinator, architect in-
formatiesystemen en technische infrastructuur, analist/ontwerper, technisch con-
sultant, systeemontwikkelaar, software engineer / programmeur;
2. en betrekking hadden op een opdracht die begonnen is na 1-7-2007 en geëindigd
is voor 1-7-2010;
3. en een looptijd hadden van tenminste een half jaar (minimaal een half jaar gede-
tacheerd).
Met “qua aard en omvang vergelijkbaar” wordt voor perceel 2 gedoeld op referenties die:
1. Betrekking hadden op het uitvoeren van onderzoek en het geven van adviezen op
het gebied van organisatorische, technische en vakinhoudelijke ICT-vraagstukken
2. en tenminste een omvang hadden van € 50.000,-(inclusief BTW);
3. en uitgevoerd zijn in de periode tussen 1-7-2007 en 1-7-2010;
4. en het dienen relevante uitgevoerde opdrachten te zijn waarbij dient te zijn aange-
geven het doel, de scope, de opdracht, en behaalde resultaten van het uitgevoerde
project.
4.5.5 Onderaanneming
(artikel 49, lid j)
Het is toegestaan om voor het uitvoeren van opdrachten gebruik te maken van onderaan-
neming. Inschrijver geeft op de standaardverklaring aan of Inschrijver bij de uitvoering
van de opdracht gebruik maakt van onderaanneming. In het geval van onderaanneming
dient u aan te geven welke organisaties/personen betrokken worden bij de eventuele uit-
voering van de opdracht.
4.5.6 Samenwerkingsverbanden
(artikel 49, derde en vierde lid)
Een ondernemer kan zich voor onderhavige overheidsopdracht beroepen op de bekwaam-
heid van andere natuurlijke personen of rechtspersonen, ongeacht de juridische aard van
zijn banden met die natuurlijke personen of rechtspersonen. In dat geval toont hij de aan-
bestedende dienst aan dat hij kan beschikken over de voor de uitvoering van de over-
heidsopdracht noodzakelijke middelen. Onder de vorengenoemde voorwaarden, kan een
samenwerkingsverband van ondernemers zich beroepen op de bekwaamheid van de deel-
nemers aan het samenwerkingsverband of van andere natuurlijke personen of rechtsper-
sonen.
Vb: Indien u een beroep doet op een combinant/onderaannemer voor de referenties, vult u
zowel voor Inschrijver als voor de combinant/onderaannemer het betreffende formulier
referenties in. Doet u een beroep op de financiële bekwaamheid, dan vult het formulier
financiële gegevens in etc.
Doet u alleen in de uitvoering van de opdracht een beroep op derden, dan kunt u volstaan
met een verklaring van de combinant/onderaannemer waarin verklaard wordt dat de mid-
delen voor de uitvoering van de opdracht tot uw beschikking staan. U dient dan uiteraard
zelf aan alle minimum- en geschiktheideisen te voldoen.
In het geval dat de onderaannemer waarop u een beroep doet voor de uitvoering van de
opdracht ten tijde van de inschrijving nog niet bekend is, kunt u de bedrijfsgegevens na
gunning opgeven. Gebruikmaking van de onderaannemer geschiedt dan alleen met vooraf-
gaande toestemming van de Opdrachtgever.
De programmaleider heeft wekelijks overleg met de Secretaris over de voortgang van het
programma en (potentiële) knelpunten en oplossingen. Maandelijks komt een zogeheten
begeleidingsgroep bijeen onder voorzitterschap van de programmaleider, waarin de voor
het programma relevante zaken worden besproken. De leden van die begeleidingsgroep
vertegenwoordigen de verschillende geledingen in de organisatie.
Bij het programma zijn – als vertegenwoordigers van de vraagzijde van de organisatie –
een aantal functioneel beheerders betrokken. Zij hebben een doorslaggevende stem als
het gaat om de functionele specificaties van het informatiesysteem en zij helpen bij het
testen.
Daarnaast – vanuit de aanbodzijde van de organisatie – maakt het programma gebruik
van de diensten van de afdelingen Applicatiebeheer en Informatisering & Automatisering.
Applicatiebeheer ondersteunt bij technisch inhoudelijke vraagstukken met betrekking tot
de applicaties en Informatisering en Automatisering richt zich op het technisch beheer
(infrastructuur, autorisaties, databasebeheer, e.d.).
5.2.2 Netwerk
Protocol - TCP/IP
5.2.3 Runtime-omgeving
3 GL - .NET / C#
- Visual Basic
4 GL - Oracle Forms/Reports 6i
- MS Framework.Net 3.5 SP1
- Sun Java 1.6.X
- MS-Access 2003
5.2.5 Middleware
- ODBC/ADO
- Oracle SQL.net 9/10
- ODP.Net
- ADO.Net
- OR-mapper (Nhibernate en Lblgenpro)
- MS Framework.Net 3.5
5.2.6 Autorisatie
- Active directory
- Single sign on
5.2.7 Ontwikkeling
Ontwikkelmethodiek - JBF/SDM (Oracle)
- Microsoft Solution Framework (MSF) Agile (.net)
Ontwikkelframework - .Net
Modelleertechniek - Unified Modelling Language (UML)
Ontwikkelomgeving - Oracle Developer
- VBA
- Visual Studio Team Suite (VSTS)
Server: Team Foundation Server
Client: div. client tools)
- Visual Studio Tools for Office (VSTO)
- Visual Studio Tools for Applications (VSTA) (de
opvolger van VBA voor Office 12)
Ontwikkeltaal - C#
- PL/SQL
5.2.8 Projectmanagement
Methode - Prince 2
5.2.9 Architectuur
Software architectuur - 2-tier (client/server) (Oracle)
- 4-tier (userinterface/proces logi-
ca/bedrijfslogica/dataservices) (.net)
5.2.10 Testtools
- Testdirector / Winrunner (Oracle)
- VSTS / Quick test Pro (.net)
De dienstverlening betreft ook de inzet van medewerkers op het gebied van projectleiding
en coördinatie. Dit in verband met een mogelijke beslissing het leiden van (deel)projecten
door een ervaren, externe projectmanager te laten uitvoeren.
Voorwaarde voor deelname is dat u personeel kunt leveren voor alle in dit perceel opge-
nomen functies. Het niet voldoen aan deze voorwaarde leidt tot uitsluiting voor deze aan-
besteding (zie paragraaf 3.1.8).
5.3.1 Vragen
Voor perceel 1 wordt u gevraagd:
1. In paragraaf 5.3.3 zijn functieprofielen genoemd die uitgevraagd kunnen worden bin-
nen Perceel 1. U dient te beschrijven hoe u de kwaliteit van de in te zetten als ook in-
gezette medewerkers, welke voldoen aan die gestelde functieprofielen, gaat borgen.
Tevens dient u aan te geven hoe de ontwikkeling van hun kennis op niveau wordt ge-
houden. Deze beschrijving dient bij voorkeur niet meer dan 1 pagina A4 te omvatten.
2. U dient ter ondersteuning van vraag 1 per functieprofielen twee (2) op naam gestelde
CV‟s te overleggen. Deze op naam gestelde CV‟s dienen afkomstig te zijn van mede-
werkers die per direct ingezet kunnen worden. Om de beoordeling van de ingediende
CV‟s te bevorderen, dient u gebruik te maken van het model zoals opgenomen in Bijla-
ge 5 Model Curriculum Vitae. Deze beschrijving dient bij voorkeur niet meer dan 2 pa-
gina‟s A4 te omvatten.
3. U dient te beschrijven hoe u omgaat met vervanging bij ziekte en bij niet functioneren,
gelet op de continuïteit van het betreffende project waarop medewerkers zijn ingezet.
Deze dient bij voorkeur niet meer dan 1 pagina A4 te omvatten.
4. Geef aan wat de belangrijkste kenmerken/eigenschappen zijn van uw in te zetten me-
dewerkers voor de onderhavige detacheringopdrachten. Beschrijf hierbij waardoor deze
medewerkers zich onderscheiden en hun toegevoegde waarde voor de opdrachtgever.
Deze beschrijving dient bij voorkeur niet meer dan 1 pagina A4 te omvatten.
5. In het kader van de Raamovereenkomst is het van belang dat er een goede band ont-
staat tussen de contractpartner en Opdrachtgever zodat de contractpartner op elk mo-
ment goed in kan spelen op de behoefte van Opdrachtgever. Wij verwachten van u, bij
voorkeur niet meer dan 2 pagina‟s, een voorstel over hoe u de relatie met Opdrachtge-
ver gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst vorm en inhoud denkt te gaan
geven. In uw antwoord moet aandacht besteed worden aan de procedure zoals Op-
drachtgever omgaat met het gunnen van de Nadere overeenkomsten.
5.3.2 Gunningcriterium
Voor de beoordeling van de antwoorden op de door Opdrachtgever gestelde vragen 1 t/m
5 wordt een meetinstrument gehanteerd dat gebruik maakt van rapportcijfers. Zie uitleg
beschrijving in paragraaf 3.3.4 “systeem van beoordeling vragen”. In de vraagstelling
wordt door Opdrachtgever aangegeven op welke aspecten de vraag zal worden beoor-
deeld. Hierbij wegen alle aspecten in de beoordeling van de gestelde vraag even
zwaar mee. Per antwoord op een gestelde vraag worden rapportcijfers door de individuele
beoordelaars toegekend. Dit wordt vervolgens vertaald naar het aantal te behalen punten.
Wij verwachten van u een voorstel over hoe u de relatie met Op-
drachtgever gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst vorm
en inhoud denkt te gaan geven. In uw antwoord moet aandacht be-
steedt worden aan de procedure zoals Opdrachtgever omgaat met
5.3.3 Functieprofielen
De volgende functieprofielen vallen in perceel 1.
A. Leidinggevende functies
1. Projectleider
Geeft leiding aan (complexe) ICT projecten.
Werkzaamheden:
Adviseert over projectdoelstelling en projectstrategie.
Stelt plan van aanpak op en eventuele plannen voor onderliggende deelprojecten, met
inbegrip van de financiële- en personele begrotingen hiervan.
Zorgt voor de voorbereiding, inrichting en uitvoering van het project.
Coördineert het project, regelt de inzet van personele, financiële en materiële midde-
len.
Geeft leiding aan de werkzaamheden binnen het project.
Kent het beleid dat ten grondslag ligt aan het project en houdt zich op de hoogte van
de voor het project relevante beleidsontwikkelingen.
Signaleert ontwikkelingen die de inhoud, de kwaliteit en de voortgang van het project
beïnvloeden en formuleert op basis van de probleemanalyse concrete aanbevelingen.
Overlegt met de opdrachtgever binnen de gegeven grenzen/doelstellingen van het
project over knelpunten.
Zorgt voor de kwaliteit, de voortgang en het kostenverloop van het totale project en
de eventuele deelprojecten en rapporteert hierover periodiek aan opdrachtgever.
Ziet erop toe dat het project wordt afgerond met een rapportage en presenteert de
resultaten.
Adviseert desgevraagd de opdrachtgever over alle aangelegenheden aangaande het
project en doet concrete aanbevelingen op basis van de resultaten.
Neemt deel aan diverse overlegvormen.
2. Testcoördinator
Leidt de uitvoering van acceptatie tests.
Werkzaamheden:
Bepaalt op basis van de functionele specificaties de testmethoden, testtechnieken en
testhulpmiddelen.
Leidt en ondersteunt het testteam tijdens de acceptatietest.
Bewaakt de voortgang van het testtraject.
Rapporteert over voortgang en resultaten aan de projectleider of opdrachtgever
Vereiste kennis en vaardigheden:
HBO werk- en denkniveau
Kennis van en ervaring met binnen de organisatie van opdrachtgever gebruikte test-
technieken en testtools
Minimaal 5 jaar relevante werkervaring
Ervaring met a.u.b. omvang en complexiteit vergelijkbare organisaties en de organisa-
tie van de informatievoorziening binnen deze organisaties
Ervaring in zowel informatie- als automatiseringsprojecten
Goede sociale vaardigheden
Goede teamvaardigheden
Goede communicatieve vaardigheden in woord en geschrift
B . A d v i se r e n d e / s p e c i f i c e r e nd e f u n c t i e s
4. Analist / ontwerper
Analyseert informatiebehoeften en specificeert de functies van ICT toepassingen
Werkzaamheden:
Adviseert over en ondersteunt het bepalen van behoeftes m.b.t. de informatievoorzie-
ning.
Doet voorstellen om informatiestromen te verbeteren (efficiency en effectiviteit).
Doet onderzoeken naar de haalbaarheid van gewenste oplossingen.
Vertaalt wensen m.b.t. de informatievoorziening naar functionele specificaties van ICT
toepassingen.
Neemt deel aan systeemontwikkelingsprojecten, bewaakt vanuit het ontwerp de kwali-
teit van het opgeleverde werk en adviseert de projectleider.
5. Technisch Consultant
Adviseert over de technische en infrastructurele aspecten van ICT
Werkzaamheden:
Adviseert over de technische aspecten van de informatievoorziening.
Levert een bijdrage aan de ontwikkeling van de technische kaders (stan-
daards/normen) ten behoeve van ICT binnen de organisatie.
Levert een bijdrage aan de ontwikkeling van beleid en plannen met betrekking tot de
techniek van de informatievoorziening.
Adviseert over het technische beheer en de exploitatie van de systemen de beheers-
procedures, de documentatie en het onderhoud daarvan.
Draagt vanuit de technische discipline bij aan de ontwikkeling en implementatie van
informatiesystemen en applicaties.
C. Uitvoerende functies
6. Systeemontwikkelaar
Ontwikkelt, bouwt en implementeert informatiesystemen of applicaties
Werkzaamheden:
Analyseren van informatiebehoeften, eisen en wensen.
Opstellen basis ontwerp van (wijzigingen van) informatiesystemen of software applica-
ties.
Opstellen detail ontwerp van (wijzigingen van) informatiesystemen of software appli-
caties.
Realiseren en implementeren (bouwen en invoeren) van informatiesystemen of soft-
ware applicaties.
Opstellen van testplannen en testspecificaties.
Inrichten van testomgevingen.
Uitvoeren van softwaretesten.
Opstellen van technische documentatie.
Opstellen van beheerdocumentatie.
Voorbereiden en begeleiden van invoering, w.o. het geven van instructies aan gebrui-
kers.
Verrichten van nazorg.
5.3.4 Prijsstelling
Op het formulier Prijsstelling Perceel 1 heeft Opdrachtgever maximale All-in uurtarie-
ven per functie op drie niveaus (junior, medior en senior) aangegeven. Onder All-in uurta-
rief wordt verstaan het tarief in euro‟s en bevat in elk geval de salariskosten, overheadkos-
ten, telefoonkosten/online kosten, kosten voor ondersteunend werk, kosten voor gebruik
van apparatuur, software, parkeer-, reis, installatie- en afleverkosten en logistieke kosten.
Ook alle eventuele verdere bijkomende kosten zijn inbegrepen. Het All-in uurtarief is ex-
clusief BTW.
Inschrijvers dienen door ondertekening van het formulier Prijsstelling Perceel 1 ak-
koord te gaan met de gehanteerde maximale All-in uurtarieven in perceel 1.
Voorwaarde voor deelname is dat u alle diensten kunt leveren die in dit perceel zijn opge-
nomen. Het niet voldoen aan deze voorwaarde leidt tot uitsluiting voor deze aanbesteding
(zie paragraaf 3.1.8).
M o d u l e B . A d v i se r e n o v e r o r ga ni sa t i e
Het leveren van hoogwaardige adviezen over organisatorische vraagstukken met betrek-
king tot ICT. Deze vraagstukken kunnen zijn gericht op:
Gevolgen voor de uitvoering van de primaire processen van Opdrachtgever als ge-
volg van ICT systeemontwikkeling;
De organisatie van de informatievoorziening (structuur, processen, rollen);
Continuïteit en beheer;
Informatiebeveiliging.
M o d u l e C . O n t w i k k e l e n v a n ( m a a t we r k ) a p pl i c a t i e s
5.4.2 Projectbeschrijvingen
U wordt gevraagd met betrekking tot elk van de in paragraaf 5.4.1. genoemde modules
één project te beschrijven. Opdrachtgever wenst aan de hand van deze drie projectbe-
schrijvingen inzicht te krijgen in de wijze waarop u te werk gaat bij het uitvoeren van uw
opdrachten. Bij de beoordeling van deze projecten let Opdrachtgever op drie aspecten:
relevantie voor de Raad (branche, werkveld, problematiek, vraagstelling), organisatie van
het project en kwaliteit. U beperkt de beschrijving per project tot circa 4 pagina's A4. Om u
inzicht te geven in de opdrachten die de Raad in het kader van de Raamovereenkomst zal
geven, treft u in bijlage 14 een overzicht en korte beschrijving aan van tot nu toe in het
Raster programma uitgevoerde projecten. U kunt uw beschrijvingen baseren op concreet
door u uitgevoerde projecten. Daarbij merkt Opdrachtgever op dat de projectbeschrijvin-
gen niet als referentie kunnen en zullen dienen. Het is derhalve niet de bedoeling dat een
relatie kan worden gelegd met uw toenmalige opdrachtgevers.
Toelichting:
1. Relevantie voor Opdrachtgever. Daarbij kunt u ingaan op doel en bereik, opdracht,
en resultaten van het project.
2. Organisatie. Daarbij kunt u ingaan op de omvang en structuur van de projectorga-
nisatie, de rollen van uw organisatie, de gemiddelde bezetting op het project (ofte)
afkomstig uit uw eigen organisaties of van derden, projectbudget en doorlooptijd.
3. Kwaliteit: Daarbij kunt u ingaan op de kritieke succesfactoren, kwaliteitsborging en
de wijze waarop u kwaliteit in voor de Opdrachtgever verifieerbare termen duide-
lijk en aantoonbaar maakt.
5.4.3 Vragen
U wordt verzocht de volgende vragen te beantwoorden in uw Inschrijving (Deze beschrij-
ving dient per vraag bij voorkeur niet meer dan 1 pagina A4 te omvatten).
1. Wat is uw visie voor de jaren 2010 – 2012 op de ontwikkeling van de ICT functie bij
Opdrachtgever?
2. Welke visie heeft uw organisatie op het gebied van de bestuurlijke informatievoorzie-
ning en informatievoorziening in rechterlijke organisaties en toepassing van ICT? Hoe
uit zich dat in de organisatie en kwaliteit van uw dienstverlening?
3. Wat zijn uw observaties en oordelen over de ICT omgeving van Opdrachtgever?
4. Geef aan wat de belangrijkste kenmerken/eigenschappen van uw organisatie en me-
dewerkers zijn die uw organisatie bij uitstek geschikt maken voor gunning van de
Raamovereenkomst van Opdrachtgever?
5. Wat zijn de kritische succesfactoren bij dit soort opdrachten voor Opdrachtgever en
de Opdrachtnemer?
6. Wat is de rol van de Opdrachtgever bij het ontwikkelen van een (maat-
werk)applicatie?
5.4.4 Gunningcriterium
Voor de beoordeling van de antwoorden op de door Opdrachtgever gestelde vragen 1 t/m
6 wordt een meetinstrument gehanteerd dat gebruik maakt van rapportcijfers. Zie uitleg
beschrijving in paragraaf 3.3.4 “systeem van beoordeling vragen”. In de vraagstelling
wordt door Opdrachtgever aangegeven op welke aspecten de vraag zal worden beoor-
deeld. Met uitzondering van de projectbeschrijvingen, welke in punten zijn onder-
verdeeld in drie categorieën, wegen alle aspecten in de beoordeling van de ge-
stelde vraag even zwaar mee. Per antwoord op een gestelde vraag worden rapportcij-
fers door de individuele beoordelaars toegekend. Dit wordt vervolgens vertaald naar het
aantal te behalen punten.
Deze beschrijving van een project dient bij voorkeur niet meer
dan 4 pagina A-4 te omvatten.
De berekening van de prijs is als volgt: De inschrijver met het laagste tarief krijgt het maxi-
mum aantal punten. De overige scores worden berekend door middel van de volgende for-
mule:
SCORE = Maximum aantal punten / individuele prijs * laagste prijs
Voorbeeld:
Leverancier A: 80
Leverancier B: 90
Leverancier C: 100
In perceel 2 kan dus maximaal 120 punten (totaal van de 3 modules) worden gescoord
voor de aangeboden tarieven.
5.4.5 Prijsstelling
Inschrijver moet het formulier Prijsstelling Perceel 2 gebruiken voor de tariefstelling.
Op het formulier Prijsstelling geeft Inschrijver per module aan welke Prijsstelling hij of-
freert voor het leveren van ICT Diensten. De Prijsstelling moet “all-in” zijn. De volgende
kosten zijn hierbij in ieder geval inbegrepen: de salariskosten, de overheadkosten, tele-
foonkosten/onlinekosten, de kosten voor ondersteunend werk, de kosten voor het gebruik
van apparatuur, software, parkeer-, reis-, installatie- en afleverkosten en logistieke kos-
ten. Ook alle eventueel verdere bijkomende kosten moeten inbegrepen zijn. De Prijsstel-
ling is exclusief de van toepassing zijnde BTW.
Indien Inschrijver nadere prijsinformatie wil verstrekken, buiten de informatie die in het
formulier Prijsstelling Perceel 2 is opgenomen, voegt hij daartoe een extra bijlage ach-
ter het formulier toe.
tijen in het desbetreffende perceel een geschikte offerte is ingediend, de dienst buiten de
Raamovereenkomst aan een andere partij te gunnen.
De volgende procedure wordt in principe gevolgd bij het uitnutten van de Raamovereen-
komsten:
1. Het IAC van BZK zorgt voor verzending van de nadere offerteaanvraag naar de con-
tractpartners binnen een perceel;
2. Alle contractpartners worden in beginsel, conform art. 32, lid 10 sub. B BAO, in de
gelegenheid gesteld om een nadere Offerte in te dienen;
3. Opdrachtgever kan onder bepaalde voorwaarden, art. 32, lid 10 sub. A BAO, zoals
dwingende spoed of specifieke kennis of ervaring van bepaalde consultant
in uitzonderlijke gevallen, zonder mededingen van alle contractpartners gunnen aan
één partij. De contractpartners worden hierover achteraf schriftelijk geïnformeerd;
4. De contractpartners krijgen tien (10) werkdagen de tijd om een offerte in te dienen.
Het management van het IAC is bevoegd om deze termijn te verkorten naar maxi-
maal drie (3) werkdagen. Indien voor een specifieke opdracht gewenst, kan de ter-
mijn voor het indienen van een offerte ook verlengd worden door het management
van het IAC;
5. Het geoffreerde uurtarief mag het maximale All-in uurtarief van de Raamovereen-
komst niet overschrijden en in de offerte mogen geen afwijkende contractuele voor-
waarden opgenomen zijn;
6. Een presentatie c.q. gesprek met de kandidaat/kandidaten kan onderdeel vormen van
de gunningprocedure;
7. De nadere offerteaanvraag en de nadere Inschrijvingen worden via de e-mail verzon-
den. Uw bedrijf moet beschikken over een gekwalificeerde elektronische handteke-
ning;
8. De Opdrachtgever krijgt de offertes hierna van het IAC voor de inhoudelijke beoorde-
ling;
9. Het IAC zorgt voor het opstellen van een standaard Nadere overeenkomst;
10. De contractpartner ondertekent en retourneert de Nadere overeenkomst binnen veer-
tien (14) dagen na ontvangst naar de inkoopafdeling;
11. Het IAC en/of Opdrachtgever communiceren minimaal twee (2) keer per jaar met de
contractpartners over de nakoming van de Raamovereenkomst.
De inschrijver met het laagste tarief krijgt het maximum aantal punten van 90. De overige
scores worden berekend door middel van de volgende formule:
Voorbeeld:
Leverancier A: 80
Leverancier B: 90
Leverancier C: 100
Het staat de contractpartners bij een nader offertetraject vrij om een lager uurtarief aan te
bieden dan de voor de Raamovereenkomst opgegeven maximale All-in uurtarieven.
Bij het afsluiten van een nadere overeenkomst zullen de op dat moment aangeboden ta-
rieven als volgt worden meegewogen bij de gunning van een opdracht:
Voorbeeld:
De berekening van de prijs is als volgt: De inschrijver met het laagste tarief krijgt het maxi-
mum aantal punten. De overige scores worden berekend door middel van de volgende for-
mule:
Voorbeeld:
Leverancier A: 80
Leverancier B: 90
Leverancier C: 100
De aangeboden diensten moeten natuurlijk wel voldoen aan de gestelde eisen, zoals opge-
nomen in hoofdstuk 5 van dit Beschrijvend document en de nadere offerteaanvraag.
6 SAMENVATTING
Opdrachtgever is voornemens over te gaan tot het sluiten van een Raamovereenkomst
met meerdere Opdrachtnemers die in staat zijn om ICT Diensten te leveren aan Opdracht-
gever. Opdrachtgever volgt daarom de openbare aanbestedingsprocedure conform het
Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (BAO).
Deze aanbesteding is opgedeeld in twee percelen. Voor beide percelen geldt dat het gaat
om het leveren van diensten ten behoeve van werkzaamheden die vooral, maar niet uit-
sluitend samenhangen met de realisering van het informatieplan.
Perceel1: Detachering op ICT-gebied
Het inhuren van personeel, op een bepaald niveau voor bepaalde functies, op de-
tacheringbasis. Het gaat om het leveren van capaciteit ten behoeve van werk-
zaamheden die samenhangen met de realisering van het informatieplan van Op-
drachtgever of voor de tijdelijke vervulling van vacatures.
Perceel 2 Advies en implementatie op ICT-gebied
Het uitvoeren van onderzoek en het geven van adviezen op het gebied van organi-
satorische, technische en vakinhoudelijke ICT-vraagstukken. Tevens behoort tot dit
perceel de projectmatige ontwikkeling en implementatie van (maat-
werk)applicaties.
Voor perceel 1 worden maximaal acht (8) en voor perceel 2 maximaal vijf (5) partijen ge-
contracteerd. Inschrijvers kunnen zich inschrijven voor één van deze of beide percelen.
Voor beide percelen geldt als uitsluitingsgrond dat de Inschrijver alle genoemde diensten
en functies, al dan niet in combinatie met andere partijen en samenwerkingsverbanden,
moet kunnen leveren. Inschrijvers die hieraan niet voldoen, worden terzijde gelegd. Voor
perceel 1 geldt voorts als uitsluitingsgrond dat de Inschrijver akkoord dient te gaan met de
voor dit perceel opgegeven maximale All-in uurtarieven, zoals genoemd in bijlage 8: For-
mulier prijsstelling perceel 1.
Belangrijke data:
Inleveren vragen over het Beschrijvend docu- 12 juli 2010 – 12.00 uur
ment
Antwoord op vragen over het Beschrijvend do- 22 juli 2010 – 12.00 uur
cument (Nota van Inlichtingen)
Indien u inschrijft voor beide percelen, dan dient u vanaf het formulier financiële gege-
vens, de formulieren en gegevens per perceel in te vullen en bij uw Inschrijving te voegen.
Hierna is een checklist opgenomen met formulieren en gevraagde informatie uit dit Be-
schrijvend document. Deze ingevulde checklist moet u bij uw Inschrijving voegen.
Tevens is een checklist opgenomen met de vragen die in hoofdstuk 5, Programma van
Eisen, van dit Beschrijvend document gesteld zijn. In de Inschrijving moet Inschrijver ant-
woord geven op alle gestelde vragen. Op de onderstaande checklisten dient u aan te geven
waar het antwoord op de vraag te vinden is in uw Inschrijving. Deze ingevulde checklist
moet u bij uw Inschrijving voegen.
7 BIJLAGEN
Checklist formulieren
Bijlage 1 Standaardverklaring
Checklist formulieren
NB. U dient deze checklist in te vullen en de paginanummers en tabnummer, te vermelden waar de informatie is te vinden.
Wij verwachten van u een voorstel over hoe u de relatie met Opdrachtgever gedurende de looptijd van de Raamover-
eenkomst vorm en inhoud denkt te gaan geven. In uw antwoord moet aandacht besteedt worden aan de procedure
zoals Opdrachtgever omgaat met het gunnen van de Nadere overeenkomsten.
Bijlage 1 Standaardverklaring
Bedrijfsgegevens en standaardverklaring
Officiële naam en
rechtsvorm Inschrij-
ver:
Naam tot onderteke- Functie:
ning bevoegde functi-
onaris:
Naam contactpersoon: Functie:
Met betrekking tot faillissement / surseance van betaling, voldoen aan wettelijke ver-
plichtingen e.d. conform artikel 45 van de BAO ((minimumeis)
a. zijn onderneming niet is een onderneming die in staat van faillissement, vereffening, surseance
van betaling of akkoord verkeert, dan wel zijn werkzaamheden heeft gestaakt of in een andere
soortgelijke toestand verkeert in gevolge een gelijkwaardige procedure van de nationale
wettelijke regeling;
Is dit wel het geval, vermeld de desbetreffende toestand.
b. zijn onderneming niet is een onderneming wiens faillissement is aangevraagd of tegen wie een
procedure van vereffening of surseance van betaling of akkoord, dan wel een andere
soortgelijke procedure die in de nationale wettelijke regeling is voorzien aanhangig is gemaakt;
Is dit wel het geval, vermeld de desbetreffende toestand.
c. zijn onderneming niet is een onderneming die, bij een rechterlijke beslissing die kracht van
gewijsde heeft, veroordeeld is geweest voor een delict dat de beroepsmoraliteit van de
onderneming in het gedrang brengt;
Is dit wel het geval, vermeld de aard van het delict en de opgelegde straf of maatregel.
d. zijn onderneming niet is een onderneming die in de uitoefening van zijn beroep een ernstige
fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de opdrachtgever aannemelijk kan maken;
Is dit wel het geval, vermeld de aard van de fout en de opgelegde straf of maatregel.
e. zijn onderneming niet is een onderneming die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten
aanzien van de betaling van de sociale verzekeringsbijdragen Raamovereenkomstig de
wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is of in het land van de opdrachtgever;
Is dit niet het geval, overleg één of meer verklaringen van het feit dat de betrokkene aan zijn
verplichtingen terzake heeft voldaan. Deze verklaring dient niet ouder dan drie maanden te zijn.
Is dit wel het geval, vermeld dan eventuele lopende betalingsregelingen.
f. zijn onderneming niet is een onderneming die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten
aanzien van de betaling van zijn belastingen Raamovereenkomstig de wettelijke bepalingen van
het land van de opdrachtgever;
Is dit niet het geval, overleg één of meer verklaringen van het feit dat de betrokkene aan zijn
verplichtingen ter zake heeft voldaan. Deze verklaring dient niet ouder dan drie maanden te
zijn.
Is dit wel het geval, vermeld dan eventuele lopende betalingsregelingen.
g. zijn onderneming niet is een onderneming die zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan
valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die Raamovereenkomstig de
regelgeving ten aanzien van de 'criteria voor de kwalitatieve selectie' kunnen worden verlangd
of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.
Is dit wel het geval, vermeld de aard en de eventuele opgelegde straf of maatregelen
zijn onderneming met betrekking tot deze opdracht voornemens is een combina-
tie/samenwerkingsverband aan te gaan en
dat de naam van de voorgenomen combinatie/samenwerkingsverband is: ;
dat de voorgenomen rechtsvorm van de combinatie/samenwerkingsverband een is;
dat de naam en respectievelijk vestigingsplaats van participanten is: ;
dat de functionaris: van het bedrijf: als enig aanspreekpunt (penvoerder) zal
optreden;
dat de verdeling van werkzaamheden bij eventuele gunning de volgende is: .
Indien gebruik gemaakt wordt van onderaanneming, dan wordt van de Inschrijver verwacht,
dat de gegevens die betrekking hebben op de formulieren bedrijfsprofiel, financiële gegevens
en referentie ook voor de onderaannemer worden opgegeven.
zijn onderneming met betrekking tot deze opdracht werkzaamheden of activiteiten in onder-
aanneming geeft of voornemens is te geven en
a. dat de naam en respectievelijk vestigingsplaats van onderaannemer(s) is: ;
b. dat hij voornemens is - bij eventuele gunning - de volgende onderdelen van de opdracht in
onderaanneming te geven: .
Met betrekking tot het door Opdrachtgever gestelde voorbehoud en de juistheid van gele-
verde informatie
a. hij ermee akkoord gaat dat Opdrachtgever zich het recht voorbehoudt om in een latere fase
alsnog te verzoeken officiële bewijsstukken te overleggen. Als deze bewijsstukken niet
overeenkomen met hetgeen in deze verklaring wordt verklaard, dan wordt Inschrijver
uitgesloten voor de gunning zonder enig recht op vergoeding van welke kosten dan ook;
b. hij geen bezwaar maakt tegen een antecedentenonderzoek naar de betrouwbaarheid van zijn
onderneming en de door zijn onderneming in te schakelen onderaannemers;
c. hij akkoord gaat met alle in het document aangegeven condities en voorbehouden;
d. hij borg staat voor de juistheid en volledigheid van alle gevraagde en geleverde informatie;
e. er in de aangeleverde tekst van deze verklaring geen wijzigingen zijn aangebracht.
Naam ondertekenaar:
Handtekening:
Datum:
4. Geef aan met welke activiteiten uw bedrijf zicht de afgelopen drie jaar (in sterke mate) heeft
geprofileerd.
6. Hoe zorgt u ervoor dat alle medewerkers op de hoogte zijn en blijven van alle (belangrijke)
ontwikkelingen omtrent het vakgebied ICT?
Naam ondertekenaar:
Handtekening:
Datum:
(jaar x) (jaar x)
(totale) Vaste activa Eigen vermogen
1. Beschikt uw bedrijf over een kwaliteitscertificaat dat is afgegeven door een instantie die
voldoet aan de Europese normenreeks EN 45000 (bijv. NEN, ISO)?
ja
nee
N.B. Bijvoegen bij de Inschrijving: een gewaarmerkt kopie van het kwaliteitscertificaat.
kopie is bijgevoegd
kopie is niet bijgevoegd en wel om de volgende reden:
N.B. Vraag 4 altijd beantwoorden. Of uw bedrijf wel of niet over een kwaliteitscertificaat
beschikt.
Naam ondertekenaar:
Handtekening:
Datum:
Functieprofiel
Relevante werkerva- Opgave ervaring(en) die liggen op het gebied van deze aanbesteding,
ring met opgave van de functie(s) die u uitoefende
Overig Opgave van overige informatie welke u nuttig acht voor deze aanbeste-
ding
Inschrijver geeft op dit formulier een beknopte lijst, bij voorkeur niet meer dan 1 pagina A4, van
soortgelijke opdrachten aan. Uit deze beknopte lijst moet duidelijk worden dat u over voldoende
ervaring beschikt met soortgelijke opdrachten. Op het formulier referenties, bijlage 7, dient u 3
referenties uit deze beknopte lijst te specificeren.
Naam ondertekenaar:
Handtekening:
Datum:
N.B. Inschrijver moet voor alle op te geven referenties een 'blok' invullen te beginnen bij refe-
rentie 1 en zo verder. Inschrijver moet hierbij duidelijk aangeven wat voor soort dienstverlening dit
betreft.
Het aantal op te geven relevante referenties (drie) moet worden aangegeven op de standaardver-
klaring. De drie referenties die u hier nader specificeert dienen uit de bijgevoegde beknopte lijst
voor te komen.
Referentie 1
Naam klant:
Plaatsnaam:
Naam contactper-
soon:
Telefoonnummer:
Soort levering:
Periode uitvoering:
Benoem de aard en omvang van de geleverde producten en verleende diensten:
Aard (omschrijving):
Omvang (financieel en aantal):
Referentie 2
Naam klant:
Plaatsnaam:
Naam contactper-
soon:
Telefoonnummer:
Soort levering:
Periode uitvoering:
Benoem de aard en omvang van de geleverde producten en verleende diensten:
Aard (omschrijving):
Omvang (financieel en aantal):
Referentie 3
Naam klant:
Plaatsnaam:
Naam contactper-
soon:
Telefoonnummer:
Soort levering:
Periode uitvoering:
Benoem de aard en omvang van de geleverde producten en verleende diensten:
Aard (omschrijving):
Omvang (financieel en aantal):
Naam ondertekenaar:
Handtekening:
Datum:
Onderstaand zijn de maximale All-in uurtarieven per functie uit perceel 1, Detachering op ICT-
gebied, opgenomen. Deze maximale All-in uurtarieven gelden voor de duur van de
Raamovereenkomst.
Adviserende/specificerende functies
Architect Informatiesystemen en Technische infrastructuur € 115,-- € 95,-- € 85,--
Analist/ontwerper € 90,-- € 85,-- € 80,--
Technisch consultant € 110,-- € 95,-- € 85,--
Uitvoerende functies
Systeemontwikkelaar € 85,-- € 75,-- € 60,--
Door ondertekening van dit formulier gaat Inschrijver akkoord met de gehanteerde maximale All-in
uurtarieven voor de functies genoemd in perceel 1, Detachering op ICT-gebied.
Naam ondertekenaar:
Handtekening:
Datum:
Inschrijver geeft het maximale All-in uurtarief per module aan. Het gaat hierbij om één (1)
maximaal All-in uurtarief dat geldt voor alle diensten in de module.
Naam ondertekenaar:
Handtekening:
Datum:
en
2. (naam contractant),
(statutair) gevestigd te ........,
te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door
............... (en ..............) (naam ondertekenaar)
hierna te noemen: Opdrachtnemer,
OVERWEGENDE:
- dat de Raad van State behoefte heeft aan een Raamovereenkomst voor het detacheren van
personeel op ICT-gebied;
- dat de Raad van State voor het detacheren van personeel op ICT-gebied gebruik wenst te ma-
ken van een Raamovereenkomst met acht (8) leveranciers die beschikken over de benodigde
kennis en ervaring op het gebied van detachering van personeel op ICT-gebied;
- dat Opdrachtgever hiervoor een openbare Europese aanbesteding heeft uitgevoerd;
- dat Opdrachtgever van <aantal> leveranciers een inschrijving heeft ontvangen;
- dat Opdrachtnemer op <dag> <maand> <jaar> een offerte heeft uitgebracht;
- dat Opdrachtgever op basis van het gunningcriterium “de economisch voordeligste aanbieding”
de Raamovereenkomst heeft gegund aan acht (8) leveranciers, waarvan <naam contractant>
er één is;
- dat partijen de wederzijdse rechten en plichten schriftelijk wensen vast te leggen.
1 Begrippen
In deze algemene voorwaarden worden de navolgende begrippen met een beginhoofdletter
gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan:
1.2 Beschrijvend document: het als bijlage bij deze overeenkomst opgenomen document bevat-
tende het totaal van eisen die aan de offerte zijn gesteld, waaronder de eisen met betrekking
tot de gevraagde levering en het gevraagde onderhoud;
1.3 Diensten: de werkzaamheden die door Opdrachtnemer zijn uitgevoerd op basis van de
Raamovereenkomst ten de Nadere overeenkomst en behoeve van Opdrachtgever;
1.7 Personeel van Opdrachtgever: het door Opdrachtgever op grond van de Raamovereenkomst
ter beschikking te stellen personeel;
1.8 Personeel van Opdrachtnemer: de door Opdrachtnemer voor de uitvoering van de Raam-
overeenkomst in te schakelen personeelsleden en/of hulppersonen, die krachtens deze
raamovereenkomst onder zijn verantwoordelijkheid zullen werken;
2.2 De navolgende documenten maken deel uit van deze Raamovereenkomst. Voor zover deze
documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerder genoemde document bo-
ven het later genoemde:
1. deze Raamovereenkomst;
2. het beschrijvend document met kenmerk ……….;
3. de inschrijving die aan de opdracht ten grondslag ligt;
4. de Nadere overeenkomt(en);
5. de nadere offerte(s).
2.3. Afwijkingen van deze Raamovereenkomst zijn slechts bindend, voor zover zij uitdrukkelijk
tussen partijen schriftelijk zijn overeengekomen.
4. Garantiebepaling
4.1 Opdrachtnemer garandeert dat:
a. de door of namens hem op grond van Nadere Overeenkomst(en) te verlenen Dien-
sten op vakbekwame wijze zo veel mogelijk ononderbroken zullen worden uitge-
voerd;
b. de door of namens hem te verlenen Diensten zullen voldoen aan de overeengeko-
men kwalificaties als vastgelegd in de Nadere Overeenkomst(en);
c. voor de duur van deze overeenkomst en van een Nadere Overeenkomst(en) zijn
Personeel voldoet en zal blijven voldoen aan de overeengekomen kwaliteiten ten
aanzien van opleiding, deskundigheid en ervaring.
4.2 In het geval Opdrachtnemer, ook na schriftelijke aanmaning van Opdrachtgever, waarbij een
redelijke termijn wordt gesteld, niet (meer) voldoet aan zijn verplichting tot nakoming van
een of meer van de garantieverplichtingen in artikel 4.1 genoemd, is Opdrachtgever, onver-
minderd zijn verdere rechten, gerechtigd dit verzuim na voorafgaande kennisgeving hetzij
zelf, hetzij door derden te doen verhelpen. De marktconforme en redelijke kosten samen-
hangend met het herstel van het verzuim zullen Opdrachtnemer in rekening worden ge-
bracht. Opdrachtnemer is verplicht hieraan zijn medewerking te verlenen en desgewenst op
eerste verzoek de daarvoor benodigde informatie te verstrekken. Het uitvoeren van werk-
zaamheden door Opdrachtgever zelf of door derden mag alleen na schriftelijke kennisgeving
en in overleg geschieden.
4.3 Partijen zullen de noodzakelijke maartregelen treffen om schade aan eigendommen van par-
tijen en/of diens werknemers te voorkomen die mogelijkerwijs kan ontstaan bij de uitvoering
van een Nadere overeenkomst.
4.4 Partijen garanderen dat dusdanige maatregelen genomen zijn dat gegevens die in het kader
van de aan deze Raamovereenkomst en de eventueel onderliggende Nadere overeen-
komst(en) ten grondslag liggende aanbestedingsprocedure zijn verstrekt, zoals naam, adres,
woonplaats en overige (privacy) gegevens niet door derden gebruikt dan wel achterhaald
kunnen worden.
5.3. Indien Opdrachtgever vervanging verlangt van personen die zijn belast met de uitvoering
van de Diensten, omdat hij meent dat dit in het belang van een goede uitvoering van de Na-
dere overeenkomst nodig of wenselijk is, geeft Opdrachtnemer hieraan gevolg. Daarbij wordt
een tarief in rekening gebracht dat niet hoger is dan voor de persoon die wordt vervangen in
de Nadere overeenkomst is vastgelegd.
5.4. Bij vervanging van personen die belast zijn met de uitvoering van de Nadere overeenkomt,
dient Opdrachtnemer personen beschikbaar te stellen die qua deskundigheid, opleiding en
ervaring ten minste gelijkwaardig zijn aan de oorspronkelijk ingezette personen
8. Contactpersonen
Contactpersoon voor Opdrachtgever is ………….
Contactpersoon voor Opdrachtnemer is ..............
9. Voortgangsrapportage
Opdrachtnemer rapporteert over de voortgang van de werkzaamheden aan Opdrachtgever
zo vaak en op de wijze als in de Nadere overeenkomst is bepaald dan wel Opdrachtgever
nodig acht.
11. Geheimhouding
11.1 Partijen verplichten zich al hetgeen hem bij de uitvoering van de Raamovereenkomst ter
kennis komt en waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs kan vermoe-
den, op generlei wijze bekend te maken, behalve voor zover enig wettelijk voorschrift of
uitspraak van de rechter hem tot bekendmaking verplicht.
11.3 Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat Personeel van Opdrachtnemer, dat betrokken is bij
de uitvoering van werkzaamheden voor zover deze bij Opdrachtgever worden verricht, de
door Opdrachtgever aangehouden privacyregels in acht neemt, voor zover deze vooraf be-
kend zijn gemaakt aan Opdrachtnemer of het Personeel van Opdrachtnemer.
11.4 Beide partijen zullen openbare mededelingen met betrekking tot de onderhavige opdracht
slechts doen na voorafgaande schriftelijke toestemming van de andere partij. Bedoelde
toestemming is niet nodig indien de verstrekking van informatie berust op een wettelijke
verplichting.
12. Beveiliging
12.1 Opdrachtnemer is verplicht zijn Personeel, dat betrokken is bij de uitvoering van de werk-
zaamheden, voor zover die bij Opdrachtgever worden verricht, op te dragen de door Op-
drachtgever aangehouden beveiligingsprocedures en huisregels in acht te nemen. Op-
drachtgever informeert Opdrachtnemer tijdig over deze procedures en regels.
12.2 Opdrachtgever is gerechtigd te vorderen dat van Personeel van Opdrachtnemer minimaal
drie (3) werkdagen voor aanvang van de werkzaamheden bij Opdrachtgever verklaringen
omtrent het gedrag worden overlegd.
12.4 Opdrachtgever is te allen tijde gerechtigd Personeel van Opdrachtnemer dat voor de uitvoe-
ring van de Raamovereenkomst is of zal worden ingeschakeld aan een veiligheidsonder-
zoek, conform de bij Opdrachtgever gebruikelijke regels, te onderwerpen. Opdrachtnemer
zal aan dit onderzoek zijn volledige medewerking verlenen. Opdrachtgever is gerechtigd op
grond van de uitkomsten van een dergelijk veiligheidsonderzoek de inzet van het betrokken
personeelslid bij de uitvoering van de Raamovereenkomst te weigeren.
13.2 Indien door aanvullende wensen of gewijzigde inzichten van Opdrachtgever, of door wijzi-
ging van de voor de te verrichten prestaties van belang zijnde wettelijke voorschriften, de
prestaties die Opdrachtnemer op grond van de Nadere overeenkomst moet verrichten, aan-
toonbaar worden verzwaard dan wel uitgebreid, is sprake van meerwerk, dat voor vergoe-
ding in aanmerking komt. Indien een partij meent dat van meerwerk sprake is, zal zij daar-
van zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling doen aan de andere partij.
13.3 Opdrachtnemer vangt niet aan met meerwerk alvorens hij daartoe schriftelijk opdracht van
Opdrachtgever heeft gekregen. Opdrachtnemer brengt ter verkrijging van een schriftelijke
opdracht een schriftelijke offerte uit betreffende de omvang van het verwachte meerwerk
en de daaraan verbonden tijdsduur en kosten. Ter zake van het door de Opdrachtnemer ter
verrichten meerwerk gelden de bepalingen van de Raam- dan wel Nadere overeenkomst,
waaronder de tarieven en eventuele kortingen, voor zover deze door de nadere schriftelijke
opdracht niet worden gewijzigd. Opdrachtnemer is niet gerechtigd bij het uitbrengen van
een offerte nadere of zwaardere voorwaarden te stellen, tenzij Opdrachtgever daarmee in-
stemt.
13.4 Opdrachtnemer is verplicht een opdracht tot meewerk tot een maximum van 15% van de
oorspronkelijke opdracht te aanvaarden en uit te voeren. Een dergelijke opdracht tot
meerwerk dient te worden uitgevoerd onder de bepalingen van de Raam- of Nadere over-
eenkomst.
15.5 Indien door gewijzigde inzichten van Opdrachtgever of door wijziging van de voor de te
verrichten prestaties van belang zijnde wettelijke voorschriften, de prestaties die Opdracht-
nemer op grond van de Nadere overeenkomst moet verrichten, aantoonbaar worden ver-
licht dan wel verminderd, is sprake van minderwerk dan voor verrekening in aanmerking
komt. Indien een partij meent dat van minderwerk sprake is, doet zij daarvan zo spoedig
en gemotiveerd mogelijk schriftelijk mededeling aan de andere partij. Indien een vaste
prijs is overeengekomen, bepalen partijen in onderling overleg het bedrag van het minder-
werk dat met de te betalen prijs zal worden verrekend.
14.2 De maximale all-in uurtarieven zoals opgenomen in bijlage 2 gelden voor de duur van de
Raamovereenkomst. Opdrachtgever is vrij om bij een eventuele verlenging of zoveel eerder
indien noodzakelijk de maximale all-in uurtarieven te verhogen. Indien dit het geval is zal
voor alle partijen voor zit perceel waarmee een Raamovereenkomst is gesloten dezelfde
verhoging van toepassing zijn.
14.3 Opdrachtnemer zendt de factu(u)r(en) in tweevoud toe aan Opdrachtgever onder vermelding
van datum en nummer van de Nadere overeenkomst, BTW-bedrag evenals andere door Op-
drachtgever verlangde gegevens.
De factuur/facturen dient/dienen te worden gezonden aan:
15.2 Indien Opdrachtgever een factuur zonder geldige reden niet na het verstrijken van de in
artikel 15.1 bedoelde termijn heeft voldaan, is hij van rechtswege de wettelijke rente over
het openstaande bedrag verschuldigd.
15.3 Opdrachtgever is te allen tijde gerechtigd de door Opdrachtnemer verzonden facturen door
een door Opdrachtgever aan te wijzen accountant, als bedoeld in artikel 393, eerste lid,
van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, op inhoudelijke juistheid te laten controleren. Op-
drachtnemer verleent de betrokken accountant inzage in boeken en bescheiden en ver-
strekt hem alle gegevens en informatie die deze verlangt. De controle is vertrouwelijk en
strekt zich niet verder uit dan voor het verifiëren van de facturen is vereist. De accountant
brengt zijn rapportage zo spoedig mogelijk aan beide partijen uit. De kosten van het ac-
countantsonderzoek komen voor rekening van Opdrachtgever, tenzij uit het onderzoek van
de accountant blijkt dat de factu(u)r(en) niet juist dan wel onvolledig is/zijn, in welk geval
bedoelde kosten voor rekening van Opdrachtnemer komen.
15.4 Opdrachtgever is gerechtigd de betaling van een factuur of een deel daarvan, waarover
tussen partijen geen overeenstemming bestaat, op te schorten gedurende de periode van
het accountantsonderzoek. Van deze bevoegdheid maakt Opdrachtgever uitsluitend ge-
bruik, indien bij hem redelijke twijfel bestaat over de juistheid van de desbetreffende fac-
tuur.
15.5 Overschrijding van een betalingstermijn door Opdrachtgever of niet-betaling door Op-
drachtgever van een factuur op grond van vermoede inhoudelijke onjuistheid van die fac-
tuur of ingeval van ondeugdelijkheid van de gefactureerde Diensten, geeft Opdrachtnemer
niet het recht zijn werkzaamheden op te schorten dan wel te beëindigen.
16. Voorschot
16.1 Indien Opdrachtgever ter uitvoering van de Nadere overeenkomst (een) betaling(en) ver-
richt voor Diensten die nog niet zijn geleverd, kan hij verlangen dat door Opdrachtnemer
voorafgaande aan die betaling(en) een kredietinstellingsgarantie "op afroep" aan Opdracht-
gever wordt afgegeven ter waarde van het (de) betaalde bedrag(en). Aan de garantie zijn
voor Opdrachtgever geen kosten verbonden. Worden vanwege enige tekortkoming aan de
zijde van Opdrachtnemer Diensten niet binnen de overeengekomen termijn geaccepteerd,
dan is Opdrachtnemer de wettelijke rente over het voorschot verschuldigd voor de tijd dat
de tekortkoming voortduurt.
16.2 De kredietinstellingsgarantie "op afroep" wordt afgegeven door een door Opdrachtgever
aanvaarde kredietinstelling, overeenkomstig het bij deze Raamovereenkomst gevoegde
model (bijlage 1).
17.2 Binnen 14 dagen na ontvangst van de in het vorige lid bedoelde melding, bericht Opdracht-
gever of hij al dan niet instemt met de voorgestelde maatregelen en de genoemde conse-
quenties. Instemming houdt niet in dat Opdrachtgever de oorzaak van de dreigende ver-
traging erkent en laat alle andere rechten of vorderingen, die Opdrachtgever op grond van
de Raamovereenkomst toekomen, onverlet.
18. Boete
18.1 Indien niet binnen de overeengekomen dan wel verlengde termijn de volledige Diensten
zijn verricht die aan de Nadere overeenkomst beantwoorden, is Opdrachtnemer aan Op-
drachtgever een onmiddellijke opeisbare boete verschuldigd van 0,1% van de totale dan
wel maximale prijs die met de Nadere overeenkomst is gemoeid, vermeerderd met de om-
zetbelasting, voor elke dag dat de tekortkoming voortduurt, tot een maximum van 10%
daarvan. Indien nakoming anders dan door overmacht blijvend onmogelijk is geworden, is
de boete onmiddellijk in haar geheel verschuldigd.
18.2 De boete komt Opdrachtgever toe onverminderd alle andere rechten of vorderingen, daar-
onder mede begrepen:
a) zijn vordering tot nakoming van de overeengekomen verplichting tot het verrichten van
Diensten;
b) zijn recht op schadevergoeding.
18.3 De boete wordt verrekend met de door Opdrachtgever verschuldigde betalingen, ongeacht
of de vordering tot betaling daarvan op een derde is overgegaan.
19. Aansprakelijkheid
19.1 Indien één der partijen tekortschiet in de nakoming van zijn verplichtingen uit de Raam-
overeenkomst, kan de andere partij hem in gebreke stellen. De nalatige partij is echter
onmiddellijk in verzuim als nakoming van de desbetreffende verplichtingen anders dan door
overmacht binnen de overeengekomen termijn reeds blijvend onmogelijk is. De ingebreke-
stelling geschiedt schriftelijk, waarbij aan de nalatige partij een redelijke termijn wordt ge-
gund om alsnog haar verplichtingen na te komen. Deze termijn is een fatale termijn. Indien
nakoming binnen deze termijn uitblijft, is de nalatige partij in verzuim.
19.3.De partij die toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van zijn verplichtingen, is tegenover
de andere partij aansprakelijk voor de door de andere partij geleden dan wel te lijden
schade.
19.4 Opdrachtnemer vrijwaart Opdrachtgever voor eventuele aanspraken van derden op ver-
goeding van schade als gevolg van het tekortschieten van Opdrachtnemer of door Op-
drachtnemer ingeschakelde derden als bedoeld in het derde lid.
19.5 Indien Opdrachtnemer voor het verrichten van de Diensten gebruik maakt van zaken die
eigendom zijn van Opdrachtgever, als bedoeld in artikel 6, is Opdrachtnemer aansprakelijk
voor de schade die aan deze zaken wordt toegebracht. Indien als gevolg van de aanwezig-
heid van zaken van Opdrachtgever bij Opdrachtnemer ter uitvoering van de Nadere over-
eenkomst schade aan Opdrachtnemer en/of aan derden wordt toegebracht, op welke wijze
dan ook, is deze schade geheel voor rekening en risico van Opdrachtnemer. In voorkomen-
de gevallen zal Opdrachtnemer Opdrachtgever vrijwaren voor aanspraken van derden.
19.6 Alle verplichtingen, ook die krachtens de belasting- en sociale verzekeringswetgeving, met
betrekking tot het Personeel van Opdrachtnemer komen ten laste van Opdrachtnemer. Op-
drachtnemer vrijwaart Opdrachtgever tegen elke aansprakelijkheid in dit verband, indien
Opdrachtgever:
1. Opdrachtnemer onmiddellijk schriftelijk op de hoogte stelt van de vordering;
2. Opdrachtnemer exclusieve zeggenschap biedt over het verweer tegen of de afhande-
ling van de vordering.
Opdrachtnemer zal de kosten van het verweer tegen de inbreukgerelateerde claim, door
Opdrachtnemer onderhandelde schikkingsbedragen en door de rechtbank toegekende
schadevergoedingen betalen.
19.7 Opdrachtnemer vrijwaart Opdrachtgever voor aanspraak van derden ter zake van (even-
tuele) inbreuk op intellectuele (eigendoms-)rechten van die derden, vergelijkbare aanspra-
ken met betrekking tot kennis, ongeoorloofde mededinging en dergelijke daaronder begre-
pen. Opdrachtnemer verplicht zich tot het op zijn kosten treffen van alle maatregelen die
kunnen bijdragen tot voorkoming van stagnatie en tot beperking van de te maken extra
kosten en/of te lijden schade als gevolg van bedoelde inbreuken.
20. Overmacht
Onder overmacht wordt in ieder geval niet verstaan: gebrek aan personeel, stakingen,
ziekte van personeel, verlate aanlevering of ongeschiktheid van voor de uitvoering van de
werkzaamheden benodigde zaken, voor zover deze omstandigheden zich voordoen aan de
zijde dan wel door toedoen van de partij die niet nakomt of tekortschiet. Voorts wordt niet
onder overmacht begrepen het niet nakomen dan wel tekortschieten van door Opdracht-
nemer ingeschakelde derden en/of liquiditeits c.q. solvabiliteitsproblemen aan de zijde van
Opdrachtnemer of de door hem ingeschakelde derden.
21.2 De in het vorige lid genoemde termijnstelling is niet vereist, indien de oorspronkelijke ter-
mijn voor de ommekomst daarvan is verlengd en de in het vorige lid bedoelde nakoming na
verloop van de verlengde termijn is uitgebleven.
21.3 Indien één der partijen gedurende een bij Nadere overeenkomst te bepalen periode ten
gevolge van overmacht zijn verplichtingen op grond van deze Raamovereenkomst dan wel
Nadere overeenkomst niet kan nakomen, heeft de andere partij het recht de Raamover-
eenkomst dan wel de Nadere overeenkomst door middel van een aangetekend schrijven
met onmiddellijke ingang buiten rechte geheel of gedeeltelijk te ontbinden, zonder dat
daardoor enig recht op schadevergoeding zal ontstaan.
21.5 Opdrachtgever behoudt zich voorts het recht voor om de Raamovereenkomst door middel
van een aangetekend schrijven te allen tijde op te zeggen. Tussen de Opdrachtgever en de
Opdrachtnemer zal alsdan afrekening plaatsvinden op basis van de door de Opdrachtnemer
ter zake van de uitvoering van de onderhavige opdracht verrichte Diensten en in redelijk-
heid gemaakte kosten en van de voor de uitvoering van de opdracht in redelijkheid voor de
toekomst reeds aangegane verplichtingen. De Opdrachtgever is niet gehouden de Op-
drachtnemer op enigerlei wijze anderszins schadeloos te stellen voor de gevolgen van de
opzegging van de Raamovereenkomst.
23.2 Voor zover voor de overdracht van rechten, bedoeld in artikel 22.1, een nadere akte zou
zijn vereist, machtigt Opdrachtnemer Opdrachtgever reeds nu voor alsdan onherroepelijk
om zodanige akte op te maken en namens Opdrachtnemer te ondertekenen, onverminderd
de verplichting van Opdrachtnemer om op eerste verzoek van Opdrachtgever aan de over-
dracht van deze rechten medewerking te verlenen, zonder daarbij voorwaarden te kunnen
stellen. Opdrachtnemer machtigt Opdrachtgever hierdoor onherroepelijk om de overdracht
van deze intellectuele (eigendoms-)rechten in de desbetreffende registers te doen inschrij-
ven.
23.3 Opdrachtnemer doet hierbij afstand jegens Opdrachtnemer van alle eventueel aan hem,
Opdrachtnemer, toekomende zogenaamde persoonlijkheidsrechten als bedoeld in de Au-
teurswet 1912, in de mate als de toepasselijke regelgeving zodanige afstand toelaat. Op-
drachtnemer doet, hierbij gevolmachtigd, ook namens het aan zijn zijde betrokken Perso-
neel, afstand jegens Opdrachtgever van alle eventueel aan deze personeelsleden toeko-
mende persoonlijkheidsrechten, in de mate als de toepasselijke regelgeving zodanige af-
stand toelaat.
23.4 Opdrachtnemer is niet gerechtigd de resultaten van de verrichte Diensten in enigerlei vorm
aan derden beschikbaar te stellen, noch hierover aan derden enige inlichting te verschaf-
fen, tenzij Opdrachtgever schriftelijk uitdrukkelijk toestemming hiervoor heeft verleend.
Opdrachtgever kan aan deze toestemming voorwaarden verbinden.
23.5 Onverminderd het hiervoor bepaalde, is Opdrachtgever gerechtigd, indien derden Op-
drachtgever ter zake van schending van intellectuele (eigendoms-)rechten aansprakelijk
stellen, de Overeenkomst schriftelijk, buiten rechte, geheel of gedeeltelijk, te ontbinden.
Van zijn recht tot ontbinding van de Raam- dan wel Nadere overeenkomst zal Opdrachtge-
ver geen gebruik maken dan na voorafgaand overleg met Opdrachtnemer.
25. Verzekering
25.1 Opdrachtnemer heeft zich adequaat verzekerd en zal zich adequaat verzekerd houden voor
de navolgende risico's:
a. beroepsaansprakelijkheid (risico's die voortvloeien uit Beroepsfouten);
b. bedrijfsaansprakelijkheid (waaronder aansprakelijkheid voor schade
toegebracht aan personen of zaken die eigendom zijn van opdrachtgever).
25.2 Opdrachtnemer legt op verzoek van Opdrachtgever onverwijld (een gewaarmerkt afschrift
van) de polissen en de bewijzen van premiebetaling voor de hierboven in lid 1 genoemde
verzekeringen over. Een brief van de verzekeringsmaatschappij waaruit duidelijk wordt dat
Opdrachtnemer adequaat verzekerd is voor de te verwachten looptijd van de opdracht, vol-
staat ook. Opdrachtnemer beëindigt niet zonder voorafgaande schriftelijke toestemming
van Opdrachtgever de verzekeringsovereenkomsten dan wel de condities waaronder deze
zijn aangegaan. Evenmin wijzigt Opdrachtnemer het verzekerde bedrag ten nadele van Op-
drachtgever zonder bedoelde toestemming. De door Opdrachtnemer verschuldigde verze-
keringspremies worden geacht in de overeengekomen prijzen en tarieven te zijn begrepen.
25.3 Opdrachtnemer cedeert bij voorbaat alle aanspraken op uitkeringen van verzekeringspen-
ningen, als bedoeld in het eerste lid en voor zover betrekking hebbende op schade, waar-
voor Opdrachtnemer op grond van deze Raamovereenkomst jegens Opdrachtgever aan-
sprakelijk is. Opdrachtnemer verplicht zich om deze cessie schriftelijk ter kennis van zijn
verzekeraar te brengen en hiervan een afschrift aan Opdrachtgever te zenden, onvermin-
26.2 Partijen zullen aan elkaar noch aan derden aanbieden, noch van derden vragen, accepteren
of toegezegd krijgen, voor henzelf of enige andere partij, enige schenking, beloning, com-
pensatie of profijt van welke aard dan ook, die uitgelegd kan worden als een onwettige
praktijk. Een dergelijke praktijk kan reden zijn voor gehele of gedeeltelijke ontbinding van
de Raamovereenkomst.
26.3 Opdrachtnemer verklaart dat hij ter verkrijging van de opdracht Personeel van Opdrachtge-
ver generlei voordeel heeft geboden, gegeven, doen aanbieden of doen geven. Hij zal dat
ook niet alsnog doen teneinde personen in dienst van Opdrachtgever te bewegen enige
handeling te verrichten of na te laten.
26.4 Indien blijkt dat een lid van het Personeel van Opdrachtgever een al dan niet betaalde ne-
venfunctie vervult bij Opdrachtnemer of ten tijde van de onderhandelingen over de tot-
standkoming van de Raamovereenkomst heeft vervuld, zonder dat Opdrachtgever daarover
vóór het sluiten van de Raamovereenkomst is ingelicht, is Opdrachtgever gerechtigd de
Raamovereenkomst zonder ingebrekestelling met onmiddellijke ingang te ontbinden zonder
tot enige schadevergoeding te zijn gehouden.
26.5 Opdrachtnemer is niet gerechtigd anders dan met toestemming van Opdrachtgever bij de
uitvoering van de Raamovereenkomst of Nadere overeenkomst personen te betrekken die
in een periode van twee jaar voorafgaand aan de werkzaamheden bij Opdrachtgever in
dienst zijn geweest.
28. Vervolgopdracht
Opdrachtnemer kan aan de Raamovereenkomst geen enkel recht ontlenen voor de verkrij-
ging van een vervolgopdracht.
33. Slotbepaling
De Raamovereenkomst komt tot stand door het ondertekenen van de Raamovereenkomst.
Opdrachtnemer verplicht zich de ongewijzigde, getekende Raamovereenkomst binnen veer-
tien (14) dagen te retourneren.
overwegende:
dat de Staat der Nederlanden, te dezen vertegenwoordigd door de Secretaris van de Raad van
State, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag,
hierna te noemen "Opdrachtgever",
met
op (datum Overeenkomst) …………… een Overeenkomst heeft gesloten tot levering van (omschrij-
ving van de Diensten ………………………,
hierna te noemen "de Overeenkomst", en dat Opdrachtgever aan Opdrachtnemer een voorschot op
de opdrachtprijs zal betalen,
Onderstaand zijn de maximale All-in uurtarieven per functie uit perceel 1, Detachering op ICT-
gebied
Adviserende/specificerende functies
Architect Informatiesystemen en Technische infrastructuur € 115,-- € 95,-- € 85,-
Analist/ontwerper € 90,-- € 85,-- € 80,--
Technisch consultant € 110,-- € 95,-- € 85,--
Uitvoerende functies
Systeemontwikkelaar € 85,-- € 75,-- € 60,--
De ondergetekenden:
en
B. <naam opdrachtnemer>
gevestigd te <plaats>,
te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door:
<functiebenaming ondertekenaar>,
<naam ondertekenaar>
OVERWEGEN:
OF:
Opdrachtnemer heeft op ……….. een offerte ingediend en op ……….. een aangepaste offerte
met kenmerk (……….) (hierna tezamen te noemen: nadere offerte, bijlage 2 bij deze Nadere
Overeenkomst, reeds in het bezit van partijen) aan Opdrachtgever uitgebracht.
De prestaties die de Opdrachtnemer zal verrichten, omvat de opdracht zoals verwoord in bij-
lage 1 bij deze Nadere overeenkomst).
naam:
niveau:
uurtarief:
maximale ureninzet:
werkzaamheden: zoals beschreven in de nadere offerteaanvraag (bijlage 1) en
in de nadere offerte (bijlage 2)
4.1 Deze Nadere Overeenkomst vangt aan per .............. en duurt voort tot .............. . Het re-
sultaat van de Diensten zal uiterlijk op .............. in definitieve vorm worden aangeboden aan
Opdrachtgever.
4.2 Er geldt voor de in artikel 4.1. genoemde periode een wederzijdse opzegtermijn van één (1)
maand. Deze opzegging dient schriftelijk te geschieden.
5. Financiële bepalingen
5.1 Als aanvulling op en/of als wijziging van de financiële bepalingen als genoemd in de raam-
overeenkomst geldt het volgende:
5.2 Facturen dient u onder vermelding van het kenmerk van deze brief te zenden naar:
Raad van State
t.a.v. afdeling PFZ
Postbus 20019
2500 EA Den Haag
6. Contactpersonen
6.1 Als contactpersoon en als plaatsvervangend contactpersoon, die de contacten over de (wijze
van) uitvoering van deze Nadere overeenkomst onderhouden, worden aangewezen
……………………………… namens Opdrachtgever en ……………………namens Opdrachtnemer.
7. Slotbepaling
7.1 Opdrachtnemer stuur de ongewijzigde, getekende Nadere overeenkomst binnen veertien (14)
dagen retour aan Opdrachtgever.
Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen, en in tweevoud onderte-
kend,
Den Haag, <datum>
Directeur bedrijfsondersteuning Raad van State
voor deze,
<functienaam ondertekenaar>
<naam ondertekenaar>
<plaats>, <datum>
<naam opdrachtnemer>
voor deze,
<functiebenaming ondertekenaar>,
<naam ondertekenaar>
en
2. (naam contractant),
(statutair) gevestigd te ........,
te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door
............... (en ..............) (naam ondertekenaar)
hierna te noemen: Opdrachtnemer,
OVERWEGENDE:
- dat de Raad van State behoefte heeft aan een Raamovereenkomst voor advies (technisch, vak-
inhoudelijk en organisatieadvies) en implementaties op ICT-gebied;
- dat de Raad van State voor advies (technisch, vakinhoudelijk en organisatieadvies) en imple-
mentaties op ICT-gebied gebruik wenst te maken van een Raamovereenkomst met vijf (5) le-
veranciers die beschikken over de benodigde kennis en ervaring op het gebied voor advies
(technisch, vakinhoudelijk en organisatieadvies) en implementaties op ICT-gebied;
- dat Opdrachtgever hiervoor een openbare Europese aanbesteding heeft uitgevoerd;
- dat Opdrachtgever van <aantal> leveranciers een inschrijving heeft ontvangen;
- dat Opdrachtnemer op <dag> <maand> <jaar> een offerte heeft uitgebracht;
- dat Opdrachtgever op basis van het gunningcriterium “de economisch voordeligste aanbieding”
de Raamovereenkomst heeft gegund aan vijf (5) leveranciers, waarvan <naam contractant> er
één is;
- dat partijen de wederzijdse rechten en plichten schriftelijk wensen vast te leggen.
1 Begrippen
In deze algemene voorwaarden worden de navolgende begrippen met een beginhoofdletter
gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan:
1.3 Beschrijvend document: het als bijlage bij deze overeenkomst opgenomen document bevat-
tende het totaal van eisen die aan de offerte zijn gesteld, waaronder de eisen met betrekking
tot de gevraagde levering en het gevraagde onderhoud;
1.4 Diensten: de werkzaamheden die door partijen zijn uitgevoerd op basis van de Raamover-
eenkomst en de Nadere overeenkomst ten behoeve van Opdrachtgever;
1.9 Personeel van Opdrachtgever: het door Opdrachtgever op grond van de Raamovereenkomst
ter beschikking te stellen personeel;
1.10 Personeel van Opdrachtnemer: de door Opdrachtnemer voor de uitvoering van de Raam-
overeenkomst in te schakelen personeelsleden en/of hulppersonen, die krachtens deze
raamovereenkomst onder zijn verantwoordelijkheid zullen werken;
2.1 Opdrachtgever verleent aan Opdrachtnemer opdracht tot het detacheren van ICT diensten bij
Opdrachtgever overeenkomstig de op basis van het Beschrijvend document van Opdrachtge-
ver d.d………. , kenmerk ………, door Opdrachtnemer uitgebrachte inschrijving d.d. ..........,
kenmerk ........, welke opdracht Opdrachtnemer bij deze aanvaardt, een en ander voor zover
daarvan niet in deze Raamovereenkomst wordt afgeweken.
2.2 De navolgende documenten maken deel uit van deze Raamovereenkomst. Voor zover deze
documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerder genoemde document bo-
ven het later genoemde:
1. deze Raamovereenkomst;
2. het beschrijvend document met kenmerk ……….;
3. de inschrijving die aan de opdracht ten grondslag ligt;
4. de Nadere overeenkomt(en);
5. de nadere offerte(s).
Bijlagen:
Bijlage 1: Model kredietinstellingsgarantie;
Bijlage 2: Tarievenbijlage;
2.3. Afwijkingen van deze Raamovereenkomst zijn slechts bindend, voor zover zij uitdrukkelijk
tussen partijen schriftelijk zijn overeengekomen.
4. Garantiebepaling
4.2 In het geval Opdrachtnemer, ook na schriftelijke aanmaning van Opdrachtgever, waarbij een
redelijke termijn wordt gesteld, niet (meer) voldoet aan zijn verplichting tot nakoming van
een of meer van de garantieverplichtingen in artikel 4.1 genoemd, is Opdrachtgever, onver-
minderd zijn verdere rechten, gerechtigd dit verzuim na voorafgaande kennisgeving hetzij
zelf, hetzij door derden te doen verhelpen. De marktconforme en redelijke kosten samen-
hangend met het herstel van het verzuim zullen Opdrachtnemer in rekening worden ge-
bracht. Opdrachtnemer is verplicht hieraan zijn medewerking te verlenen en desgewenst op
eerste verzoek de daarvoor benodigde informatie te verstrekken. Het uitvoeren van werk-
zaamheden door Opdrachtgever zelf of door derden mag alleen na schriftelijke kennisgeving
en in overleg geschieden.
4.3 Partijen zullen de noodzakelijke maartregelen treffen om schade aan eigendommen van par-
tijen en/of diens werknemers te voorkomen die mogelijkerwijs kan ontstaan bij de uitvoering
van een Nadere overeenkomst.
4.4 Partijen garanderen dat dusdanige maatregelen genomen zijn dat gegevens die in het kader
van de aan deze Raamovereenkomst en de eventueel onderliggende Nadere overeen-
komst(en) ten grondslag liggende aanbestedingsprocedure zijn verstrekt, zoals naam, adres,
woonplaats en overige (privacy) gegevens niet door derden gebruikt dan wel achterhaald
kunnen worden.
5. Acceptatieprocedure
5.1 Opdrachtgever is gerechtigd de programmatuur door Opdrachtnemer aangeboden aan een
Acceptatieprocedure te onderwerpen.
5.2 Direct nadat de Acceptatieprocedure is afgerond, wordt door Opdrachtgever een verslag op-
gemaakt en aan Opdrachtnemer verstrekt. In dit verslag zullen worden vastgelegd de gebre-
ken die de programmatuur vertoont en voorts of de programmatuur door Opdrachtgever is
goedgekeurd, dan wel afgekeurd.
5.5 Gebreken die na de Acceptatieprocedure ontstaan of ontdekt worden, moeten door Op-
drachtnemer kosteloos hersteld worden.
6. Vervanging personen die belast zijn met de uitvoering van de Diensten
6.1. Vervanging van personen, die zijn belast met de uitvoering van de Diensten door Opdracht-
nemer kan slechts bij uitzondering plaatsvinden.
6.3. Indien Opdrachtgever vervanging verlangt van personen die zijn belast met de uitvoering
van de Diensten, omdat hij meent dat dit in het belang van een goede uitvoering van de Na-
dere overeenkomst nodig of wenselijk is, geeft Opdrachtnemer hieraan gevolg. Daarbij wordt
een tarief in rekening gebracht dat niet hoger is dan voor de persoon die wordt vervangen in
de Nadere overeenkomst is vastgelegd.
6.4. Bij vervanging van personen die belast zijn met de uitvoering van de Nadere overeenkomt,
dient Opdrachtnemer personen beschikbaar te stellen die qua deskundigheid, opleiding en
ervaring ten minste gelijkwaardig zijn aan de oorspronkelijk ingezette personen
Deze toestemming wordt niet op onredelijke gronden onthouden. Aan de toestemming kun-
nen door Opdrachtgever voorwaarden worden verbonden. De door Opdrachtgever verleende
toestemming laat onverlet de verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid van Opdrachtnemer
voor de nakoming van de krachtens de Raam- en/of Nadere overeenkomst op hem rustende
verplichtingen en de krachtens de belasting- en sociale verzekeringswetgeving op hem als
werkgever rustende verplichtingen.
9. Contactpersonen
Contactpersoon voor Opdrachtgever is ………….
Contactpersoon voor Opdrachtnemer is ..............
10. Voortgangsrapportage
Opdrachtnemer rapporteert over de voortgang van de werkzaamheden aan Opdrachtgever
zo vaak en op de wijze als in de Nadere overeenkomst is bepaald dan wel Opdrachtgever
nodig acht.
12. Geheimhouding
12.1 Partijen verplichten zich al hetgeen hem bij de uitvoering van de Raamovereenkomst ter
kennis komt en waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs kan vermoe-
den, op generlei wijze bekend te maken, behalve voor zover enig wettelijk voorschrift of
uitspraak van de rechter hem tot bekendmaking verplicht.
12.3 Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat Personeel van Opdrachtnemer, dat betrokken is bij
de uitvoering van werkzaamheden voor zover deze bij Opdrachtgever worden verricht, de
door Opdrachtgever aangehouden privacyregels in acht neemt, voor zover deze vooraf be-
kend zijn gemaakt aan Opdrachtnemer of het Personeel van Opdrachtnemer.
12.4 Beide partijen zullen openbare mededelingen met betrekking tot de onderhavige opdracht
slechts doen na voorafgaande schriftelijke toestemming van de andere partij. Bedoelde
toestemming is niet nodig indien de verstrekking van informatie berust op een wettelijke
verplichting.
13. Beveiliging
13.1 Opdrachtnemer is verplicht zijn Personeel, dat betrokken is bij de uitvoering van de werk-
zaamheden, voor zover die bij Opdrachtgever worden verricht, op te dragen de door Op-
drachtgever aangehouden beveiligingsprocedures en huisregels in acht te nemen. Op-
drachtgever informeert Opdrachtnemer tijdig over deze procedures en regels.
13.2 Opdrachtgever is gerechtigd te vorderen dat van Personeel van Opdrachtnemer minimaal
drie (3) werkdagen voor aanvang van de werkzaamheden bij Opdrachtgever verklaringen
omtrent het gedrag worden overlegd.
13.4 Opdrachtgever is te allen tijde gerechtigd Personeel van Opdrachtnemer dat voor de uitvoe-
ring van de Raamovereenkomst is of zal worden ingeschakeld aan een veiligheidsonder-
zoek, conform de bij Opdrachtgever gebruikelijke regels, te onderwerpen. Opdrachtnemer
zal aan dit onderzoek zijn volledige medewerking verlenen. Opdrachtgever is gerechtigd op
grond van de uitkomsten van een dergelijk veiligheidsonderzoek de inzet van het betrokken
personeelslid bij de uitvoering van de Raamovereenkomst te weigeren.
14.2 Indien door aanvullende wensen of gewijzigde inzichten van Opdrachtgever, of door wijzi-
ging van de voor de te verrichten prestaties van belang zijnde wettelijke voorschriften, de
prestaties die Opdrachtnemer op grond van de Nadere overeenkomst moet verrichten, aan-
toonbaar worden verzwaard dan wel uitgebreid, is sprake van meerwerk, dat voor vergoe-
ding in aanmerking komt. Indien een partij meent dat van meerwerk sprake is, zal zij daar-
van zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling doen aan de andere partij.
14.3 Opdrachtnemer vangt niet aan met meerwerk alvorens hij daartoe schriftelijk opdracht van
Opdrachtgever heeft gekregen.
Opdrachtnemer brengt ter verkrijging van een schriftelijke opdracht een schriftelijke offerte
uit betreffende de omvang van het verwachte meerwerk en de daaraan verbonden tijds-
duur en kosten. Ter zake van het door de Opdrachtnemer ter verrichten meerwerk gelden
de bepalingen van de Raam- dan wel Nadere overeenkomst, waaronder de tarieven en
eventuele kortingen, voor zover deze door de nadere schriftelijke opdracht niet worden ge-
wijzigd. Opdrachtnemer is niet gerechtigd bij het uitbrengen van een offerte nadere of
zwaardere voorwaarden te stellen, tenzij Opdrachtgever daarmee instemt.
14.4 Opdrachtnemer is verplicht een opdracht tot meewerk tot een maximum van 15% van de
oorspronkelijke opdracht te aanvaarden en uit te voeren. Een dergelijke opdracht tot
meerwerk dient te worden uitgevoerd onder de bepalingen van de Raam- of Nadere over-
eenkomst.
14.5 Indien door gewijzigde inzichten van Opdrachtgever of door wijziging van de voor de te
verrichten prestaties van belang zijnde wettelijke voorschriften, de prestaties die Opdracht-
nemer op grond van de Nadere overeenkomst moet verrichten, aantoonbaar worden ver-
licht dan wel verminderd, is sprake van minderwerk dan voor verrekening in aanmerking
komt. Indien een partij meent dat van minderwerk sprake is, doet zij daarvan zo spoedig
en gemotiveerd mogelijk schriftelijk mededeling aan de andere partij. Indien een vaste
prijs is overeengekomen, bepalen partijen in onderling overleg het bedrag van het minder-
werk dat met de te betalen prijs zal worden verrekend.
15.2 De maximale all-in uurtarieven zoals opgenomen in bijlage 2 gelden voor de duur van de
Raamovereenkomst. Opdrachtgever is vrij om bij een eventuele verlenging of zoveel eerder
indien noodzakelijk de maximale all-in uurtarieven te verhogen. Indien dit het geval is zal
voor alle partijen voor zit perceel waarmee een Raamovereenkomst is gesloten dezelfde
verhoging van toepassing zijn..
15.3 Tenzij anders is overeengekomen ontstaat het recht op betaling na acceptatie door Op-
drachtgever van de resultaten van de verrichte diensten. Opdrachtnemer factureert binnen
30 dagen na acceptatie.
15.4 Opdrachtnemer zendt de factu(u)r(en) in tweevoud toe aan Opdrachtgever onder vermelding
van datum en nummer van de Nadere overeenkomst, BTW-bedrag evenals andere door Op-
drachtgever verlangde gegevens.
De factuur/facturen dient/dienen te worden gezonden aan:
15.5 Indien is overeengekomen dat betaling volgens nacalculatie zal plaatsvinden, zal Opdracht-
nemer de factuur specificeren en in door Opdrachtgever eventueel nader aangegeven vorm
factureren. In de factuur zal Opdrachtnemer opgave doen van het aantal en de data van de
werkelijk en noodzakelijk bestede dagen of uren, waarbij Opdrachtnemer een korte om-
schrijving van de verrichte werkzaamheden geeft, alsmede een omschrijving van de kosten
die niet zijn inbegrepen in de dag- of uurtarieven.
16.2 Indien Opdrachtgever een factuur zonder geldige reden niet na het verstrijken van de in
artikel 16.1 bedoelde termijn heeft voldaan, is hij van rechtswege de wettelijke rente over
het openstaande bedrag verschuldigd.
16.3 Opdrachtgever is te allen tijde gerechtigd de door Opdrachtnemer verzonden facturen door
een door Opdrachtgever aan te wijzen accountant, als bedoeld in artikel 393, eerste lid,
van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, op inhoudelijke juistheid te laten controleren. Op-
drachtnemer verleent de betrokken accountant inzage in boeken en bescheiden en ver-
strekt hem alle gegevens en informatie die deze verlangt. De controle is vertrouwelijk en
strekt zich niet verder uit dan voor het verifiëren van de facturen is vereist. De accountant
brengt zijn rapportage zo spoedig mogelijk aan beide partijen uit. De kosten van het ac-
countantsonderzoek komen voor rekening van Opdrachtgever, tenzij uit het onderzoek van
de accountant blijkt dat de factu(u)r(en) niet juist dan wel onvolledig is/zijn, in welk geval
bedoelde kosten voor rekening van Opdrachtnemer komen.
16.4 Opdrachtgever is gerechtigd de betaling van een factuur of een deel daarvan, waarover
tussen partijen geen overeenstemming bestaat, op te schorten gedurende de periode van
het accountantsonderzoek. Van deze bevoegdheid maakt Opdrachtgever uitsluitend ge-
bruik, indien bij hem redelijke twijfel bestaat over de juistheid van de desbetreffende fac-
tuur.
16.5 Overschrijding van een betalingstermijn door Opdrachtgever of niet-betaling door Op-
drachtgever van een factuur op grond van vermoede inhoudelijke onjuistheid van die fac-
tuur of ingeval van ondeugdelijkheid van de gefactureerde Diensten, geeft Opdrachtnemer
niet het recht zijn werkzaamheden op te schorten dan wel te beëindigen.
17. Voorschot
17.1 Indien Opdrachtgever ter uitvoering van de Nadere overeenkomst (een) betaling(en) ver-
richt voor Diensten die nog niet zijn geleverd, kan hij verlangen dat door Opdrachtnemer
voorafgaande aan die betaling(en) een kredietinstellingsgarantie "op afroep" aan Opdracht-
gever wordt afgegeven ter waarde van het (de) betaalde bedrag(en). Aan de garantie zijn
voor Opdrachtgever geen kosten verbonden. Worden vanwege enige tekortkoming aan de
zijde van Opdrachtnemer Diensten niet binnen de overeengekomen termijn geaccepteerd,
dan is Opdrachtnemer de wettelijke rente over het voorschot verschuldigd voor de tijd dat
de tekortkoming voortduurt.
17.2 De kredietinstellingsgarantie "op afroep" wordt afgegeven door een door Opdrachtgever
aanvaarde kredietinstelling, overeenkomstig het bij deze Raamovereenkomst gevoegde
model (bijlage 1).
18.2 Binnen 14 dagen na ontvangst van de in het vorige lid bedoelde melding, bericht Opdracht-
gever of hij al dan niet instemt met de voorgestelde maatregelen en de genoemde conse-
quenties. Instemming houdt niet in dat Opdrachtgever de oorzaak van de dreigende ver-
traging erkent en laat alle andere rechten of vorderingen, die Opdrachtgever op grond van
de Raamovereenkomst toekomen, onverlet.
19. Boete
19.1 Indien niet binnen de overeengekomen dan wel verlengde termijn de volledige Diensten
zijn verricht die aan de Nadere overeenkomst beantwoorden, is Opdrachtnemer aan Op-
drachtgever een onmiddellijke opeisbare boete verschuldigd van 0,1% van de totale dan
wel maximale prijs die met de Nadere overeenkomst is gemoeid, vermeerderd met de om-
zetbelasting, voor elke dag dat de tekortkoming voortduurt, tot een maximum van 10%
daarvan. Indien nakoming anders dan door overmacht blijvend onmogelijk is geworden, is
de boete onmiddellijk in haar geheel verschuldigd.
19.2 De boete komt Opdrachtgever toe onverminderd alle andere rechten of vorderingen, daar-
onder mede begrepen:
a) zijn vordering tot nakoming van de overeengekomen verplichting tot het verrichten van
Diensten;
b) zijn recht op schadevergoeding.
18.3 De boete wordt verrekend met de door Opdrachtgever verschuldigde betalingen, ongeacht
of de vordering tot betaling daarvan op een derde is overgegaan.
20. Aansprakelijkheid
20.1 Indien één der partijen tekortschiet in de nakoming van zijn verplichtingen uit de Raam-
overeenkomst, kan de andere partij hem in gebreke stelen. De nalatige partij is echter on-
middellijk in verzuim als nakoming van de desbetreffende verplichtingen anders dan door
overmacht binnen de overeengekomen termijn reeds blijvend onmogelijk is. De ingebreke-
stelling geschiedt schriftelijk, waarbij aan de nalatige partij een redelijke termijn wordt ge-
gund om alsnog haar verplichtingen na te komen. Deze termijn is een fatale termijn. Indien
nakoming binnen deze termijn uitblijft, is de nalatige partij in verzuim.
20.3 In een nadere offerteaanvraag betreffende een opdracht binnen module 3, ontwikkelen van
(maatwerk)applicaties, kan Opdrachtgever nadere voorstellen inzake de aansprakelijkheid
doen.
20.4. De partij die toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van zijn verplichtingen, is tegenover
de andere partij aansprakelijk voor de door de andere partij geleden dan wel te lijden
schade.
20.5 Opdrachtnemer vrijwaart Opdrachtgever voor eventuele aanspraken van derden op ver-
goeding van schade als gevolg van het tekortschieten van Opdrachtnemer of door Op-
drachtnemer ingeschakelde derden als bedoeld in het vierde lid.
20.6 Indien Opdrachtnemer voor het verrichten van de Diensten gebruik maakt van zaken die
eigendom zijn van Opdrachtgever, als bedoeld in artikel 7, is Opdrachtnemer aansprakelijk
voor de schade die aan deze zaken wordt toegebracht. Indien als gevolg van de aanwezig-
heid van zaken van Opdrachtgever bij Opdrachtnemer ter uitvoering van de Nadere over-
eenkomst schade aan Opdrachtnemer en/of aan derden wordt toegebracht, op welke wijze
dan ook, is deze schade geheel voor rekening en risico van Opdrachtnemer. In voorkomen-
de gevallen zal Opdrachtnemer Opdrachtgever vrijwaren voor aanspraken van derden.
20.7 Alle verplichtingen, ook die krachtens de belasting- en sociale verzekeringswetgeving, met
betrekking tot het Personeel van Opdrachtnemer komen ten laste van Opdrachtnemer. Op-
drachtnemer vrijwaart Opdrachtgever tegen elke aansprakelijkheid in dit verband, indien
Opdrachtgever:
1. Opdrachtnemer onmiddellijk schriftelijk op de hoogte stelt van de vordering;
2. Opdrachtnemer exclusieve zeggenschap biedt over het verweer tegen of de afhande-
ling van de vordering.
Opdrachtnemer zal de kosten van het verweer tegen de inbreukgerelateerde claim, door
Opdrachtnemer onderhandelde schikkingsbedragen en door de rechtbank toegekende
schadevergoedingen betalen.
20.8 Opdrachtnemer vrijwaart Opdrachtgever voor aanspraak van derden ter zake van (even-
tuele) inbreuk op intellectuele (eigendoms-)rechten van die derden, vergelijkbare aanspra-
ken met betrekking tot kennis, ongeoorloofde mededinging en dergelijke daaronder begre-
pen. Opdrachtnemer verplicht zich tot het op zijn kosten treffen van alle maatregelen die
kunnen bijdragen tot voorkoming van stagnatie en tot beperking van de te maken extra
kosten en/of te lijden schade als gevolg van bedoelde inbreuken.
21. Overmacht
Onder overmacht wordt in ieder geval niet verstaan: gebrek aan personeel, stakingen,
ziekte van personeel, verlate aanlevering of ongeschiktheid van voor de uitvoering van de
werkzaamheden benodigde zaken, voor zover deze omstandigheden zich voordoen aan de
zijde dan wel door toedoen van de partij die niet nakomt of tekortschiet. Voorts wordt niet
onder overmacht begrepen het niet nakomen dan wel tekortschieten van door Opdracht-
nemer ingeschakelde derden en/of liquiditeits- c.q. solvabiliteitsproblemen aan de zijde van
Opdrachtnemer of de door hem ingeschakelde derden.
is de nalatige partij onmiddellijk in verzuim en is het stellen van bedoelde termijn niet ver-
eist.
22.2 De in het vorige lid genoemde termijnstelling is niet vereist, indien de oorspronkelijke ter-
mijn voor de ommekomst daarvan is verlengd en de in het vorige lid bedoelde nakoming na
verloop van de verlengde termijn is uitgebleven.
22.3 Indien één der partijen gedurende een bij Nadere overeenkomst te bepalen periode ten
gevolge van overmacht zijn verplichtingen op grond van deze Raamovereenkomst dan wel
Nadere overeenkomst niet kan nakomen, heeft de andere partij het recht de Raamover-
eenkomst dan wel de Nadere overeenkomst door middel van een aangetekend schrijven
met onmiddellijke ingang buiten rechte geheel of gedeeltelijk te ontbinden, zonder dat
daardoor enig recht op schadevergoeding zal ontstaan.
22.5 Opdrachtgever behoudt zich voorts het recht voor om de Raamovereenkomst door middel
van een aangetekend schrijven te allen tijde op te zeggen. Tussen de Opdrachtgever en de
Opdrachtnemer zal alsdan afrekening plaatsvinden op basis van de door de Opdrachtnemer
ter zake van de uitvoering van de onderhavige opdracht verrichte Diensten en in redelijk-
heid gemaakte kosten en van de voor de uitvoering van de opdracht in redelijkheid voor de
toekomst reeds aangegane verplichtingen. De Opdrachtgever is niet gehouden de Op-
drachtnemer op enigerlei wijze anderszins schadeloos te stellen voor de gevolgen van de
opzegging van de Raamovereenkomst.
24.2 Voor zover voor de overdracht van rechten, bedoeld in artikel 24.1, een nadere akte zou
zijn vereist, machtigt Opdrachtnemer Opdrachtgever reeds nu voor alsdan onherroepelijk
om zodanige akte op te maken en namens Opdrachtnemer te ondertekenen, onverminderd
de verplichting van Opdrachtnemer om op eerste verzoek van Opdrachtgever aan de over-
dracht van deze rechten medewerking te verlenen, zonder daarbij voorwaarden te kunnen
stellen. Opdrachtnemer machtigt Opdrachtgever hierdoor onherroepelijk om de overdracht
van deze intellectuele (eigendoms-)rechten in de desbetreffende registers te doen inschrij-
ven.
24.3 Opdrachtnemer doet hierbij afstand jegens Opdrachtnemer van alle eventueel aan hem,
Opdrachtnemer, toekomende zogenaamde persoonlijkheidsrechten als bedoeld in de Au-
teurswet 1912, in de mate als de toepasselijke regelgeving zodanige afstand toelaat. Op-
drachtnemer doet, hierbij gevolmachtigd, ook namens het aan zijn zijde betrokken Perso-
neel, afstand jegens Opdrachtgever van alle eventueel aan deze personeelsleden toeko-
mende persoonlijkheidsrechten, in de mate als de toepasselijke regelgeving zodanige af-
stand toelaat.
24.4 Opdrachtnemer is niet gerechtigd de resultaten van de verrichte Diensten in enigerlei vorm
aan derden beschikbaar te stellen, noch hierover aan derden enige inlichting te verschaf-
fen, tenzij Opdrachtgever schriftelijk uitdrukkelijk toestemming hiervoor heeft verleend.
Opdrachtgever kan aan deze toestemming voorwaarden verbinden.
24.5 Onverminderd het hiervoor bepaalde, is Opdrachtgever gerechtigd, indien derden Op-
drachtgever ter zake van schending van intellectuele (eigendoms-)rechten aansprakelijk
stellen, de Overeenkomst schriftelijk, buiten rechte, geheel of gedeeltelijk, te ontbinden.
Van zijn recht tot ontbinding van de Raam- dan wel Nadere overeenkomst zal Opdrachtge-
ver geen gebruik maken dan na voorafgaand overleg met Opdrachtnemer.
26. Verzekering
26.1 Opdrachtnemer heeft zich adequaat verzekerd en zal zich adequaat verzekerd houden voor
de navolgende risico's:
a. beroepsaansprakelijkheid (risico's die voortvloeien uit Beroepsfouten);
b. bedrijfsaansprakelijkheid (waaronder aansprakelijkheid voor schade toegebracht aan
personen of zaken die eigendom zijn van opdrachtgever).
26.2 Opdrachtnemer legt op verzoek van Opdrachtgever onverwijld (een gewaarmerkt afschrift
van) de polissen en de bewijzen van premiebetaling voor de hierboven in lid 1 genoemde
verzekeringen over. Een brief van de verzekeringsmaatschappij waaruit duidelijk wordt dat
Opdrachtnemer adequaat verzekerd is voor de te verwachten looptijd van de opdracht, vol-
staat ook. Opdrachtnemer beëindigt niet zonder voorafgaande schriftelijke toestemming
van Opdrachtgever de verzekeringsovereenkomsten dan wel de condities waaronder deze
zijn aangegaan. Evenmin wijzigt Opdrachtnemer het verzekerde bedrag ten nadele van Op-
26.3 Opdrachtnemer cedeert bij voorbaat alle aanspraken op uitkeringen van verzekeringspen-
ningen, als bedoeld in het eerste lid en voor zover betrekking hebbende op schade, waar-
voor Opdrachtnemer op grond van deze Raamovereenkomst jegens Opdrachtgever aan-
sprakelijk is. Opdrachtnemer verplicht zich om deze cessie schriftelijk ter kennis van zijn
verzekeraar te brengen en hiervan een afschrift aan Opdrachtgever te zenden, onvermin-
derd de bevoegdheid van Opdrachtgever om hiervan aan deze verzekeraar melding te
doen.
Verzekeringspenningen die door verzekeringsmaatschappijen rechtstreeks aan Opdrachtge-
ver worden uitbetaald, worden in mindering gebracht op de door Opdrachtnemer voor het
verzekerde voorval aan Opdrachtgever te betalen schadevergoeding.
27.2 Partijen zullen aan elkaar noch aan derden aanbieden, noch van derden vragen, accepteren
of toegezegd krijgen, voor henzelf of enige andere partij, enige schenking, beloning, com-
pensatie of profijt van welke aard dan ook, die uitgelegd kan worden als een onwettige
praktijk. Een dergelijke praktijk kan reden zijn voor gehele of gedeeltelijke ontbinding van
de Raamovereenkomst.
27.3 Opdrachtnemer verklaart dat hij ter verkrijging van de opdracht Personeel van Opdrachtge-
ver generlei voordeel heeft geboden, gegeven, doen aanbieden of doen geven. Hij zal dat
ook niet alsnog doen teneinde personen in dienst van Opdrachtgever te bewegen enige
handeling te verrichten of na te laten.
27.4 Indien blijkt dat een lid van het Personeel van Opdrachtgever een al dan niet betaalde ne-
venfunctie vervult bij Opdrachtnemer of ten tijde van de onderhandelingen over de tot-
standkoming van de Raamovereenkomst heeft vervuld, zonder dat Opdrachtgever daarover
vóór het sluiten van de Raamovereenkomst is ingelicht, is Opdrachtgever gerechtigd de
Raamovereenkomst zonder ingebrekestelling met onmiddellijke ingang te ontbinden zonder
tot enige schadevergoeding te zijn gehouden.
27.5 Opdrachtnemer is niet gerechtigd anders dan met toestemming van Opdrachtgever bij de
uitvoering van de Raamovereenkomst of Nadere overeenkomst personen te betrekken die
in een periode van twee jaar voorafgaand aan de werkzaamheden bij Opdrachtgever in
dienst zijn geweest.
28 Ondersteuning
Opdrachtnemer maakt (personeel van) Opdrachtgever op diens verzoek vertrouwd met het
gebruik van de programmatuur. De ondersteuning wordt gegeven door deskundigen, die
daartoe bekwaam en geschikt zijn en zoveel mogelijk gegeven door díe deskundigen die bij
de installatie zijn of waren betrokken. De aard, omvang en duur van de ondersteuning als-
mede de aard van deskundigen worden onder meer in de Nadere overeenkomst vermeld.
Gedurende de duur van deze Raamovereenkomst is Opdrachtnemer bereid en in staat per-
soneel van Opdrachtgever opleiding(en) te geven ten behoeve van het gebruik en de ver-
dere ontwikkeling en het onderhoud van de programmatuur tegen alsdan nader overeen te
komen redelijke voorwaarden en tarieven.
29. Documentatie
29.1 Opdrachtnemer voorziet Opdrachtgever van voldoende, in de Nederlandse taal geschreven
Documentatie over de eigenschappen en gebruiksmogelijkheden van de programmatuur.
De Documentatie dient zodanig te zijn dat zij:
- een juiste, volledige en gedetailleerde beschrijving geeft van de door Opdrachtnemer te
leveren programmatuur en de functies daarvan;
- dat installatie door personeel van Opdrachtgever op eenvoudige wijzemogelijk is;
- dat onderhoud van de programmatuur ook door derden, kan plaatsvinden en voldoet aan
de in het programma van eisen in de nadere offerteaanvraag vermelde vereisten.
29.4 Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat de door hem geleverde Documentatie zo spoedig
mogelijk op zijn kosten wordt vervangen, gewijzigd of aangepast indien op enig tijdstip tij-
dens het gebruik door Opdrachtgever van de Programmatuur mocht blijken dat de Docu-
mentatie onjuiste informatie bevat of anderszins onvolledig, onvoldoende, onduidelijk of
verouderd is.
31. Vervolgopdracht
Opdrachtnemer kan aan de Raamovereenkomst geen enkel recht ontlenen voor de verkrij-
ging van een vervolgopdracht.
36. Slotbepaling
De Raamovereenkomst komt tot stand door het ondertekenen van de Raamovereenkomst.
Opdrachtnemer verplicht zich de ongewijzigde, getekende Raamovereenkomst binnen veer-
tien (14) dagen te retourneren.
Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen en in tweevoud
ondertekend,
overwegende:
dat de Staat der Nederlanden, te dezen vertegenwoordigd door de Secretaris van de Raad van
State, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag,
hierna te noemen "Opdrachtgever",
met
op (datum Overeenkomst) …………… een Overeenkomst heeft gesloten tot levering van (omschrij-
ving van de Diensten ………………………,
hierna te noemen "de Overeenkomst", en dat Opdrachtgever aan Opdrachtnemer een voorschot op
de opdrachtprijs zal betalen,
De ondergetekenden:
en
B. <naam opdrachtnemer>
gevestigd te <plaats>,
te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door:
<functiebenaming ondertekenaar>,
<naam ondertekenaar>
OVERWEGEN:
1. Opdrachtgever heeft met Opdrachtnemer op <datum> een Raamovereenkomst inzake Advies
(technisch, vakinhoudelijk en organisatieadvies) en implementatie op ICT-gebied (met ken-
merk <contractnummer raamovereenkomst>), met de daarbij behorende bijlagen, met be-
trekking tot de uitvoering van werkzaamheden op het gebied van Advies (technisch, vakin-
houdelijk en organisatieadvies) en implementatie op ICT-gebied (hierna als geheel te noe-
men: de Raamovereenkomst) gesloten, waarin tussen genoemde partijen het raamwerk voor
de contractuele voorwaarden is vastgelegd, welke van toepassing zijn op alle Nadere over-
eenkomsten, die tijdens de looptijd van de raamovereenkomst tussen Opdrachtgever (en de
in de Raamovereenkomst genoemde gerechtigde) enerzijds en Opdrachtnemer anderzijds
worden gesloten met betrekking tot het verrichten van Diensten op het betreffende gebied.
OF:
Opdrachtnemer heeft op ……….. een offerte ingediend en op ……….. een aangepaste offerte
met kenmerk (……….) (hierna tezamen te noemen: nadere offerte, bijlage 2 bij deze Nadere
overeenkomst, reeds in het bezit van partijen) aan Opdrachtgever uitgebracht.
1. Toepasselijke voorwaarden
1.1 Op deze Nadere overeenkomst is de Raamovereenkomst van toepassing, voor zover daarvan
in deze Nadere overeenkomst niet wordt afgeweken.
De prestaties die de Opdrachtnemer zal verrichten, omvat de opdracht zoals verwoord in bij-
lage 1 bij deze Nadere overeenkomst.
naam:
niveau:
uurtarief:
maximale ureninzet:
werkzaamheden: zoals beschreven in nadere offerteaanvraag (bijlage 1) en nadere
offerte (bijlage 2)
4.2 Er geldt voor de in artikel 4.1 genoemde periode een wederzijdse opzegtermijn van …..
maanden. Deze opzegging dient schriftelijk te geschieden.
4.3 Indien en voor zover de dienstverlening na afloop van deze Nadere overeenkomst door Op-
drachtgever of een opvolgende Opdrachtnemer moet worden voortgezet, zal Opdrachtnemer
zonder extra kosten voor Opdrachtgever al datgene doen wat nodig is om Opdrachtgever of
een opvolgende Opdrachtnemer in staat te stellen de dienstverlening onbelemmerd te kunnen
voortzetten. Opdrachtnemer is daar toe gehouden alle Documentatie en programmatuur, voor
zover de gebruikslicenties en/of intellectuele eigendom daarvan aan Opdrachtgever behoren,
aan Opdrachtgever of de opvolgende Opdrachtnemer over te dragen. Partijen stellen in on-
derling overleg vast op welke wijze deze overdracht zal plaatsvinden.
5. Financiële bepalingen
5.1 Als aanvulling op en/of als wijziging van de financiële bepalingen als genoemd in de Raam-
overeenkomst geldt het volgende:
Opdrachtnemer zal de prestaties tegen een vaste totaalprijs (fixed price) verrichten. Deze
vaste totaalprijs bedraagt € ........................ (excl. BTW).
OF
Bij nacalculatie:
Betaling vindt plaats na ontvangst en acceptatie van het resultaat van de diensten of als
volgt:
een bedrag van € ……(incl. BTW) na ondertekening van deze Nadere overeenkomst, onder
overlegging van de in artikel 17 van de Raamovereenkomst genoemde kredietinstellinggaran-
tie en het restant na ontvangst en acceptatie van het resultaat van de Diensten.
Of
Of
Betaling vindt plaats na ontvangst en acceptatie van maandelijkse facturen van aantoonbaar
werkelijk gemaakte uren van onder de Nadere overeenkomst werkzame personen, onder bij-
voeging van een goedgekeurde urenstaat.
5.3 Facturen dient u onder vermelding van het kenmerk van deze brief te zenden naar:
Raad van State
t.a.v. afdeling PFZ
Postbus 20019
2500 EA Den Haag
6. Contactpersonen
6.1 Als contactpersoon en als plaatsvervangend contactpersoon, die de contacten over de (wijze
van) uitvoering van deze Nadere overeenkomst onderhouden, worden aangewezen
……………………………… namens Opdrachtgever en ……………………namens Opdrachtnemer.
7. Slotbepaling
7.1 Opdrachtnemer stuur de ongewijzigde, getekende Nadere overeenkomst binnen veertien (14)
dagen retour aan Opdrachtgever.
Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen, en in tweevoud onderte-
kend,
Den Haag, <datum>
Secretaris van de Raad van State
voor deze,
mr. H.H.C. Visser
<naam ondertekenaar>
<plaats>, <datum>
<naam opdrachtnemer>
voor deze,
<functiebenaming ondertekenaar>,
<naam ondertekenaar>
Globale architectuur
Doel: het opleveren van een globale (applicatie)architectuur voor Raster. De architectuur:
vertaalt het informatieplan in conceptuele, functionele en technische uitgangspunten voor
het ontwerpen, bouwen en beheren van Raster,
geeft een sturend en controlerend kader bij het ontwikkelen van de verschillende onderde-
len van Raster,
geeft aan hoe toekomstige ontwikkelingen in het systeem worden geïncorporeerd.
De architectuur beschrijft vier aspecten:
1. User interface (Raster cliënt):
Heeft een eigen zelfstandige structuur en karakter, is uitbreidbaar, geeft toegang tot de
juiste gegevensbronnen via services of directe communicatie, heeft een eenduidige
werkwijze van foutafhandeling en is geoptimaliseerd voor intern gebruik zonder extern
gebruik te verhinderen,
Geeft toegang tot de volgende taken: casusmanagement, zaak, e-dossier, agenda,
tekstproductie, kennismanagement,
Externe gebruikers maken gebruik van een cliënt in het onderdeel "verstrekkingen",
De Raster cliënt is niet verantwoordelijk voor gegevensbeheer, authenticatie en autori-
satie, registratie en opvolgen fouten en uitzonderingen,
De Raster cliënt staat een rijke user interface toe.
2. Bedrijfsregels en bedrijfsobjecten:
Globaal kunnen de volgende domeinen en bedrijfsobjecten worden gedefinieerd:
Kennis: jurisprudentie, legisprudentie, handboek, label,
Zaak: casus, advies, project, e-dossier,
Bedrijfsregels: hoofdactiviteit, procedure,
Organisatie: medewerker, onderdeel, rol,
Planning: zitting, vergadering, Volle Raad,
Ondersteuning: externe relatie, tekstproducent.
3. Gegevensbronnen:
Gegevens zijn beschikbaar via bedrijfsobjecten. Raster ondersteunt het gebruik van in-
terne en externe gegevensbronnen, voor gebruikers maakt het niet uit waar de gege-
vens zijn opgeslagen,
Interne bronnen: zaakregistratie, kennisbank, documenten, active directory,
Externe bronnen: emplaza, data (ongedefinieerd).
4. Communicatie tussen componenten en deelsystemen:
Onderscheid wordt gemaakt tussen:
Communicatie op hetzelfde niveau binnen de architectuur,
Tussen componenten op dezelfde machine maar in verschillende processen,
Tussen bedrijfscomponenten en de verschillende gegevensbronnen.
Integrale architectuur
Het project Integrale architectuur is gestart naar aanleiding van de behoefte om de onderdelen
binnen het programma Raster optimaal op elkaar af te stemmen. Het project levert een integrale
architectuur die als richtlijn geldt bij ontwerp en ontwikkeling van de deelsystemen zoals het nieu-
De overstap naar elektronisch werken is voor juristen niet groot. Zij gebruiken bij
hun dagelijkse werk al veel technologie. De gevolgen voor andere (ondersteunen-
de) functies zijn groter.
verwachtingen gelijk te krijgen met de ambities van de leiding van de Raad. Verder
is bij de implementatie een voortdurende en zorgvuldige aandacht vereist voor de
verandering van verantwoordelijkheden, taken en rollen van medewerkers. Ten
slotte zal gezorgd moeten worden voor de optimale gebruikersvriendelijkheid van
de toegepaste technologie.
Migratie
Doelstelling is de bestaande Oracle Forms applicatie van de zaaksadministratie (Rebes Z) te ver-
vangen voor DotNet programmatuur. Deze programmatuur wordt de kern van het Raster systeem,
waaraan naderhand de in het informatieplan benoemde uitbreidingen kunnen worden aangebracht.
De migratie levert programmatuur in exploitatie op in 6 releases. Uitgangspunten bij de migratie
zijn:
De winkel blijft tijdens de verbouwing open. Rebes en Raster moeten naast elkaar
kunnen draaien, na afloop moet het mogelijk zijn naar keuze een van de applicaties
uit te schakelen (m.a.w. door te werken met Rebes dan wel verder te werken met
Raster).
De user interface mag worden verbeterd, mits niet in strijd met eerste uitgangs-
punt, binnen planning en kosten, en technische mogelijk c.f. het SAD (Software Ar-
chitecture Document). Het SAD vormt de basis voor de technische inrichting.
Functies mogen worden geoptimaliseerd binnen bovengenoemde kaders en uit-
gangspunten, innovaties worden in principe tijdens de migratie niet doorgevoerd.
Primaire functionaliteit wordt gerealiseerd door in workshops te ontwerpen (zie ook:
model voor de migratie).
Stuurinformatie
In dit project wordt de managementinformatie gemigreerd naar een zogeheten „datawarehouse‟
(DWH). Het samenstellen en presenteren van managementinformatie wordt daardoor niet alleen
eenvoudiger, flexibeler en stabieler maar verloopt grotendeels ook volledig geautomatiseerd. De
In eerste instantie wordt het DWH gevuld met gegevens vanuit Rebes maar het is ook mogelijk om
het DWH te vullen met gegevens uit bijvoorbeeld financiële en personele databases. Zodoende kan
in de toekomst in de managementinformatie een nog completer beeld worden gegeven over de
stand van zaken in het primaire proces.
Managementinformatie geeft inzicht op hoofdlijnen, maakt trends duidelijk en kan inzicht geven in
knelpunten in het primaire proces. Naast managementinformatie is ook sprake van operationele
rapporten waarmee op dagdagelijkse basis op medewerker en zaakniveau sturing aan het primaire
proces wordt gegeven. Die operationele rapporten worden gerealiseerd binnen Migratie Rebes.
Dat betekent dus ook, dat de Afdeling bij zaken waarbij beroep is ingesteld tegen een bestem-
mingsplan, te maken krijgt met digitale plankaarten en digitale gemeentelijke
stukken.
Het project zorgt er dan ook voor vanaf 1 januari 2010 deze stukken tijdens het voortgezet onder-
zoek en de zitting kunnen worden geraadpleegd vanuit het e-dossier.
Daarna zal de stap worden gezet om volledig te gaan werken met digitale dossiers in Kamer 1. In
deze fase worden naast de digitale stukken ook alle stukken die nog op papier (mogen) worden
aangeleverd gescand en opgeslagen in het e-dossier. Het werkproces van het invoeren en behan-
delen van een zaak zal daardoor zeker veranderen.
Ontwerp Kennissysteem
Doel van het project: opleveren van het ontwerp van de kennisfuncties binnen Raster.
Het project omvatte de volgende fasen:
1. Samenstellen ontwerpteam, bepalen hoofdlijnen van de aanpak.
2. Nadere bepaling omvang en scope, opstellen overzicht van het werk, prioriteiten.
3. Opstellen van het ontwerp in onderdelen.
Gezien de nauwe relatie de bestaat met het produceren van teksten in de primaire taakge-
bieden is de keuze voor de toekomstige XML tekst editor onderdeel van het project.
Opdracht was om een ontwerp te maken voor in ieder geval de volgende zaken:
a) Algemeen schema kennissysteem
b) Metadatering toepassing
c) Keuze XML technieken en standaarden
d) Technische invulling XML standaarden
e) Functionele/semantische invulling XML kennisproducten
f) Keuze of FO/TO kennis omgeving
g) Zaaksgebonden ontsluiting kennisbronnen.
h) globaal ontwerp standaardcorrespondentie en AXD‟s
i) Globaal ontwerp integratie Radolex in Jura
j) Keuzen en FO/TO kennisopslag en –creatie XML, relatie ODF
k) Keuze standaard XML teksteditor
l) Informatieanalyse kennisproducten.
m) Ontwerp omgang elektronisch dossier