Yhteenveto foorumin tarinasta, viesteist ja taustasta

SISLT
Uusi demokratia Yhteenveto foorumin tarinasta, viesteist ja taustasta Toim. Hannele Sirkkanen ja Julia Jousilahti Aluksi Demokratia murroksessa Huomisen demokratia Ideoista toimintaan kokeilukulttuurin keinoin Uusi demokratia -foorumin nelj viesti Enemmn ja moninisemp demokratiaa Uusien yhteisjen aika on nyt Kaiken julkisen tiedon perusasetukseksi avoimuus Demokraattinen hallinto kokeilee Kokoava taulukko hankeideoista ja kynnistetyist kokeiluista Uusi demokratia -foorumi Osallistujat Elinvoima-kehitysohjelman tausta 5 6 9 12 13 13 15 17 19 22 25 26 26

Aluksi

ahdet edelliset vaalit ovat kntneet ympri perinteiset asetelmat suomessa samalla kun arabimaailma ja Venj kuohuvat omilla tavoillaan demokratian vaatimusten paineissa. Hiljattain julkaistun Demokratiapuntari 2012 -tutkimuksen mukaan yh useampi suomalainen haluaa list suoria vaikuttamisen tapoja politiikkaan. siksi on oikea aika kysy millainen on 2010-luvun elinvoimainen demokratia? sitran uusi demokratia -foorumin mukaan se on tekemisen demokratiaa. se on osallistumista. se on ideoimista ja tekemist yhdess hallinnon tai lhiyhteisn kanssa. se on hallinnon lpinkyvyytt ja avoimuutta. se on asioiden jakamista ja uudenlaista yhteistoimintaa. se on perinteisen osallistumisen lisksi tekemisen demokratiaa, jossa hydynnetn joukkoly, verkkoa ja jota rahoitetaan uusin keinoin.

luettavanasi on yhteenveto uusi demokratia -foorumin viesteist, tarinasta ja taustasta. Yhteenvedosta voit lukea foorumilaisten ajatuksia siit, mit uusi demokratia on, millaisia haasteita liittyy suomalaiseen demokratiaan ja miten niit tulisi ratkoa. uusi demokratia -foorumissa aihetta hyvin eri nkkulmista katsovat ihmiset koottiin yhteen ja he etsivt kysymyksiin konkreettisia ratkaisuja ja toteuttamiskelpoisia ideoita. kyseess oli siis yhtlt ajatuspajatyskentely ja toisaalta toimeen tarttuminen. Foorumissa rakennettiin ksityst uudesta demokratiasta, jota kukin osallistuja voi vied eteenpin ja soveltaa omissa yhteisissn. Ajatustyns tuloksena foorumilaiset synnyttivt konkreettisia ratkaisuehdotuksia siit, miten demokratiaa voitaisiin kehitt. Nist ratkaisuehdotuksista kynnistettiin 12 kokeilua helmi-maaliskuussa 2012. Valittuja kokeiluja edelsi avoin ideakuulu-

tus, jossa etsittiin sek uusia ideoita ett jo kynniss olevia hankkeita, jotka vievt eteenpin suomalaista demokratiaa. Yhteenveto alkaa kappaleella demokratian murroksesta. Toinen kappale luo kuvaa siit, mit kaikkea on huomisen demokratia. Nit teemoja pohdittiin uusi demokratia -foorumin alkuvaiheessa. Tmn jlkeen kerrotaan kokeilukulttuurin periaatteista osana foorumia. Viidenness kappaleessa esitelln foorumilaisten typajassaan kirjoittamat nelj viesti. Viestit avaavat keskustelun siit, miten uuteen demokratiaan pstn ja perustelevat valittujen kokeilujen taustan. lopuksi kerrotaan taustaa uusi demokratia -foorumista ja esitelln sen vaiheet sek osallistujat. Foorumin aikana syntyi paljon materiaalia ja tss yhteenvedossa esitelln ajattelun kiteytymt. uusi demokratia -foorumin verkkosivuilta lydt lis tietoa: www.sitra.fi/uusidemokratia.

DemokrATiA murroksessA

ik on demokratian tila suomessa? minklaisessa muutoksessa demokratia on? Nm kysymykset uusi demokratia -foorumin osallistujat asettivat itselleen tyns aluksi. Demokratian kriisist on tullut taajaan toistettu vite, foorumilaiset totesivat. sen lheisempi tarkastelu osoittaa, ett kriisill viitataan useimmiten edustuksellisen demokratian kriisiin. Tuoreimpia eduskunta- ja kunnallisvaaleja lukuun ottamatta suomalaisten nestysaktiivisuus on laskenut viime vuosikymmenten aikana, puoluejsenyyksien mrst puhumattakaan. mit kriisin taustalla on? onko kyseess kriisi vai ennemminkin muutos? Foorumilaiset pohtivat demokratian tilaa globaalista nkkulmasta. kansallisvaltio heikkenee, kun globalisaation myt todellinen valta tuntuu valuvan jonnekin muualle eu:lle, Yhdysvaltojen

tai kiinan kaltaisille suurvaltioille tai epmrisille markkinavoimille. kansalaisen nkkulmasta oma ni vaaliuurnassa saattaa tuntua lannistavan vhptiselt. kasvavan kaaoksen tunnun ja epvarmuuden keskell populistien yksinkertaiset ratkaisut ovat maailmanlaajuisesti kernneet kannatusta. Foorumissa kysyttiin mys, ohjaako talous politiikkaa: Ajaako yritysten ja pomien etu kaiken muun edelle kansallisessa ptksenteossa? onko suuryrityksill ja rahoituslaitoksilla kohtuuttomasti valtaa vaikuttaa yhteiskunnan toimintaedellytyksiin, vaikka ne ovat demokraattisen ptksenteon ulottumattomissa? Pitklle edenneen talouden globalisaation rinnalle ja ilmastonmuutoksen sek viimeisimmn finanssikriisin kaltaisten isojen kysymysten ratkaisemiseen tarvittaisiinkin globaalia demokratiaa, mutta sille ei ole yht toimivaa mallia. suveree-

nien kansallisvaltioiden tarpeeseen luotua jrjestelm ei voi sellaisenaan vied ylikansalliselle tasolle. Foorumilaiset miettivt, onko edes mahdollista lyt sellaista yhteist arvopohjaa, jolle globaalin demokratian systeemin voisi rakentaa? euroopan unionin parlamentaarista jrjestelm voidaan pit askeleena globaalin demokratian tiell, mutta europarlamenttikin krsii legitimiteettiongelmasta, kun eu-maiden kansalaiset eivt ole jrin kiinnostuneita nestmn sen vaaleissa. Yk on kenties pisimmlle viety yritys rakentaa globaalia poliittista areenaa, mutta sekin koetaan usein rakenteiltaan ja ptksentekomalliltaan liian jhmeksi vastaamaan akuutteihin haasteisiin. Foorumissa pohdittiin, miksei julkiseen elmn osallistuminen vaalien kautta en kiinnosta kansalaisia niin kuin ennen. Yksi selitys on, etteivt puo-

lueet ole kunnolla onnistuneet tehtvssn. Ne eivt ole kyenneet johtamaan kansalaisten tarpeista uskottavia politiikkaohjelmia. Politiikan sanotaan ammattimaistuneen, eivtk poliitikot tunne ihmisten arkea tarpeeksi. Ptksenteko tuntuu etntyneen kansalaisista eik lheisyysperiaate toteudu, mik on julkisessa keskustelussa kirvoittanut huolestuneita puheenvuoroja erityisesti uuden kuntakartan luonnoksen tultua julki. kansalaisesta yksinkertaisesti tuntuu, ettei puoluepolitiikalla ratkaista hnen arkisia ongelmiaan, foorumilaiset uskovat. nestjlle puolueen valinta voi lisksi tuntua mahdottomalta, jos niiden vlisi eroja on vaikea nhd. erityisesti yh suurempi osa nuorista ei ole kiinnostunut perinteisest puoluepolitiikasta. Nuorten yhteiskunnallinen aktiivisuus ei ehk sovi totutun poliittisen vaikuttamisen muotteihin. edustuksellisen demokratian rakenteet eivt tue uutta, nopeatempoista osallistumista, jossa vaikutukset halutaan nhd heti. Puolueet tuntuvat varovan suuria ideologisia avauksia taistellessaan viimei-

sistkin jaossa olevista nist. Foorumilaiset miettivt, ett poliitikot eivt ehk uskalla visioida monimutkaisessa ja ennustamattomassa maailmassa. Asiantuntijuus on korostunut poliittisen ideologian ja intohimon kustannuksella eik yksittisell kansanedustajalla ole mahdollisuutta hallita sit tietomr, mit hnen tyns ihanteellinen hoitaminen edellyttisi. Vaaleilla valitut pttjt eivt siis kyt tai pysty kyttmn heille uskottua valtaa. silloin todellinen vaikuttaja jrjestelmss on virkamies, jolla on osaamista ja kokemusta enemmn kuin poliitikolla. Hurjimmassa skenaariossa hallinto johtaakin poliitikkoja eik ole todellisessa poliittisessa vastuussa kenellekn. Vaalirahakohut ja muut, vh vhlt valottuvat maan tavat ovat entisestn rapauttaneet kansalaisten luottamusta poliitikkoja kohtaan. Foorumilaiset keskustelivat paljon siit, etteivt perinteiset valmistelu- ja ptksentekoprosessit ole tarpeeksi lpinkyvi. kansalaisten kyynisyys yhteiskunnallista ptksentekoa kohtaan kasvaa, ellei sen eri vaiheita

avata enemmn. Valmisteluprosessi on hidas ja osin suljettu, koska oletetaan, ett valmistelun laatu on siten parempaa. kansalaisilla ei ole valmistelussa riittv roolia, vaikka he ovat itse oman elmns parhaita asiantuntijoita. Foorumissa pohdittiin, onko suomessa yh vallalla hallinto - alamainen -kulttuuri, jossa kansalainen on hallinnon passiivinen asiakas eik yhteiskunnan jsen. Avoimuus ja osallistaminen ovat kyll edenneet strategioihin, mutteivt toimiviksi kytnniksi. Pseudo-osallistamisessa kertn kansalaisilta ideoita ja palautetta, mutta tuloksia ei hydynnet kunnolla. kansalaiset otetaan mukaan irrallisiin pilottihankkeisiin, mik ei kuitenkaan muuta valmistelutyn perimmist kulttuuria. suomi on seurannut muuta lntist maailmaa kehityksess, jossa perinteiset kyl- ja perheyhteist ovat viimeisten vuosikymmenten aikana muuttuneet ja murentuneet. eriarvoisuus on meillkin lisntynyt ja erityisesti nuorten syrjytyminen puhututti foorumilaisia. irrallisuuden tunne, se, ettei koe kuuluvansa mihinkn suurempaan yhteisn, konk-

retisoituu vaaleissa, joissa nestmtt jtt yh useampi. Yhteiskunnallinen osallistuminen polarisoituu ja syntyy noidankeh, kun valmiiksi hyvosaiset huolehtivat eduistaan esimerkiksi vaaleissa nestmll. internetin ja sosiaalisen median voima poliittisen osallistumisen vyln ja demokratian edistjn tuli selvksi Arabikevn aikana, foorumilaiset totesivat. on ollut epselv, mik on verkon kautta tapahtuvan osallistumisen todellinen yhteiskunnallinen vaikuttavuus. milloin verkko-osallistuminen j pelkksi kliktivismiksi? Jos uusi osallistuminen todella tapahtuu verkon kautta, on siinkin ongelmansa. kaikki eivt halua tai kykene osallistumaan verkon kautta. Foorumilaiset olivat vahvasti sit mielt, ett internet on erinomainen vline ihmisten ottamisessa mukaan erilaisiin suunnitteluprosesseihin. Joukkoistaminen (engl. crowdsourcing) tuntuu kuitenkin viel jvn ideoiden heittelyn tasolle; se ei konkretisoidu crowd-doingiksi eli joukkotekemiseksi. interneti ei osata viel kunnollisesti kytt osallis-

tamisen vlineen. Jos esimerkiksi jokin julkishallinnon taho haluaa kuulla kansalaisten mielipiteen suunnitteilla olevasta asiasta, se perustaa verkkosivun, jossa kantansa voi kyd ilmaisemassa. sivu j usein vhlle kytlle, koska sit ei lydet tai koska kynnys siell vierailulle on liian korkea. Parempi ratkaisu olisi menn sinne, miss kansa jo on, foorumilaiset tiivistivt. internetiss keskustellaan valtavasti erilaisista yhteiskunnallisista teemoista, vaikka valtamedia tuntuukin toitottavan kansalaisten poliittista apatiaa, foorumilaiset huomauttivat. Verkossa hakeudutaan kuitenkin itse miellyttvn tiedon ja ryhmien relle, jolloin syntyy helposti samanmielisten kuplia, jotka eivt keskustele keskenn. Tm on tosin ongelma mys reaalimaailmassa. monien todellisuuksien tuominen keskusteluun on kummankin, sek virtuaalisen ett reaalisen kentn haaste. Demokratia on murroksessa ja monelta suunnalta haastettu. suuria rakenteellisia haasteita ja globaaleja ongelmia ei ratkaista nopeasti eik hel-

posti. samalla ihmiset tekevt kuitenkin jatkuvasti asioita, jotka synnyttvt entist parempaa demokratiaa. Jotta niiden arvo voidaan kunnolla nhd, tytyy demokratia ymmrt entist laajemmin.

HuomiseN DemokrATiA

oorumilaisten ensimminen tehtv oli kirjoittaa blogiteksti siit, mit uusi demokratia heille tarkoittaa. kirjoituksista kvi ilmi, ett uutta demokratiaa katsotaan ryhmss hyvin monesta eri kulmasta. Tmn ei pitisi ylltt, sill foorumiin on saatu kootuksi kolmenkymmenen ihmisen poikkeuksellisen monipuolinen osallistujajoukko. mukana on kaupunginosa-aktiiveja, suuryrityksen innovaatiojohtaja, kirjoittajia, opettaja ja yksi kunnanjohtajakin. muutama tutkija ja entinen kansanedustajakin ryhmn mahtuu, mutta kun foorumia koottiin, ajatuksena oli, ett demokratiaa on syyt pohtia mys niden perinteisten kenttien ulkopuolelta. uusi demokratia -foorumi ei ole tutkimusryhm vaan poikkiyhteiskunnallinen joukko, jonka tehtvn oli laajentaa kuvaa siit, mit kaikkea demokratia voi olla.

Demokratia tekee nkyvksi kansan vallan, joten demokraattisen prosessin myt jokaisella yksilill on mahdollisuus vaikuttaa merkittvin pitmiins asioihin ymprilln. Demokratian konkreettisimpana ilmentymn on usein pidetty edustuksellista jrjestelm, joka on kuitenkin edellisess kappaleessa kuvattujen haasteiden paineessa, foorumilaiset totesivat. samalla nyttisi silt, ett kaikenlainen toiminta, jossa ihmiset tarttuvat itse toimeen edistkseen yhteist hyv tai vastustaakseen vrin pitmin asioita on lisntynyt. Yhteiskunnalliseen toimintaan osallistuminen ei ole hvinnyt, vaan se on muuttamassa muotoaan. kuten ers foorumilaisista sanoi, Vaaleissa nestminen on kuin psisi jatkuvasti elvss jalkapallopeliss koskemaan palloon kerran neljss vuodessa. uusi demokratia luo edustuksellisen,

suoran ja lhidemokratian rinnalle uuden ksitteen, tekemisen demokratian. se on toimeen ryhtymist vaikka joka piv, tarvittaessa ohi kaikkien vakiintuneiden rakenteiden, jos koemme jonkin asian tarvitsevan muutosta. ihmisill on siihen mahdollisuus, sill he ovat koulutetumpia kuin koskaan, heill on enenevsti vapaaaikaa ja internet osallistumista tehostavana vlineen. Tekemisen demokratiassa osallistuminen tuottaa enemmn suoria tuloksia eik vain vaatimuksia siit, mit jonkun muun pitisi tehd. Julkisen vallan ei en oleteta ratkaisevan kaikkia ongelmia, sill julkisen sektorin mahdollisuudet ovat rajalliset. Ylhlt annettu asiantuntijuus menett valtaansa, kun ihmiset luottavat yh enemmn vertaisiinsa. on huomattu, etteivt valtio ja markkinat yksin kykene vastaamaan kaikkiin tarpeisiimme. ihmiset ovat itse oman arkensa parhaita asiantuntijoita.

Demokratia mritelln yksinkertaisimmillaan kansan vallaksi, mutta sill ei ole merkityst, jos valtaa ei kytet. suurin haaste, jotta vaaleissa nestmisess olisi yksiln kannalta jrke ja poliittisella jrjestelmll oikeutuksensa, on list aitoa osallisuutta: olen osa yhteis ja toiminnallani on merkitys. Yht trke on, ett osallistuminen on kaikille tasa-arvoisesti mahdollista. siten kaikenlainen osallistuminen, joka vahvistaa yksiln tunnetta johonkin suurempaan yhteisn kuulumisesta ja omista kyvyistn toimia ja vaikuttaa, edist demokratiaa. kaikki osallistumisvaihtoehdot ovat lhtkohtaisesti eksklusiivisia - tietty ryhm on aina ulkopuolella. siksi tapojen kirjon pit olla laaja. se mik on toiselle luonteva tapa osallistua, on jollekin lhtkohtaisesti poissuljettu vaihtoehto, toteaa foorumilainen. Pttjt tai muut institutionaalista valtaa nauttivat eivt vlttmtt ymmrr arkisten tekojen merkityst osana demokraattista prosessia. ruohonjuuritason teot leimataan usein puuhas-

teluksi eik niiden todellista vaikuttavuutta ymmrret, foorumilaiset tiivistivt. Perinteisiss instituutioissa, kuten julkishallinnon organisaatioissa ja vaikkapa yrityksiss ei toki olla oltu sokeita ihmisten kasvavalle halulle vaikuttaa suoraan ja nopeasti. monilla organisaatioilla on ollut erilaisia osallistamishankkeita ihmisten mukaan ottamiseksi niiden kehittmiseen. kuitenkin, kuten ers foorumilaisista kiteytt, uuden demokratian kehittymiseen ei tarvita niinkn ihmisten osallistamista olemassa oleviin prosesseihin, vaan mahdollisuuksia ihmisille kehitt taitojaan toimia toisten kanssa ja ymmrt toimintansa riippuvuus ja vaikutus muihin ja muualle. Voi olla niin, ett vasta kaikista hyvosaisimmat, joilla on resursseja kytt aikaansa muuhun kuin pelkstn vlttmttmyyksist huolehtimiseen, ovat alkaneet entist paremmin ymmrt oman toimintansa vaikuttavuuden. uusi demokratia -foorumi haluaa nostaa uuden tekemisen nkyvksi, jotta

mahdollisimman moni voisi, vaikka sitten foorumin kokeilujen esimerkin kautta, ymmrt omat vaikutusmahdollisuutensa. Demokratialle syntyy siis jatkuvasti uusia merkityksi. kuten foorumilaiset blogikirjoituksissaan tuovat esille, demokratian ksitteell on voimakas arvo- ja tunnelataus. siihen liitetn sanoja kuten oikeudenmukaisuus, onnellisuus, turvallisuus, tasa-arvo, suvaitsevaisuus ja osallisuus. Jo niden sanojen myt demokratia nyttytyy jonain, joka on vahvasti lsn arjessa. kuten ers foorumilainen kiteytt: Yksi uuden demokratian haaste on luoda sanastoa lpileikkaavalle, arjen ja ihmisten demokratialle, jotta pystymme yhdess puhumaan siit, tunnistamaan ja rakentamaan sit. uusi demokratia -foorumi haastaa tutustumaan syvllisemmin niihin motiiveihin, jotka saavat ihmiset reipastumaan, tarttumaan toimeen ja osallistumaan. Yksi foorumilaisista toteaa: Demokratiaa koskevat asiat on tuotettava sellaiseen muotoon, ett ne kiinnostavat ihmisi ja niit on helppo kytt.

10

Tss voitaisiin hydynt palvelumuotoilun osaamista ja tiedon visualisointia. Voisiko demokratiaa brndt ja siihen liittyv prosesseja suunnitella kyttjlhtisemmin? Demokratiaa voidaan edist monella eri tasolla kotipihasta europarlamenttivaaleihin. edes yritysmaailma ei rajaudu sen ulkopuolelle. Yhteiskunnalliset yritykset toimivat markkinoilla kuten mitk tahansa yritykset. Niiden toiminnan lhtkohtana on kuitenkin halu ratkaista yhteiskunnallisia ongelmia ja tuottaa yhteist hyv. Ne eivt kasvata omistajaarvoa vaan kanavoivat mahdolliset voitot takaisin yrityksen toimintaan tai esimerkiksi paikallisyhteisjen tukemiseen. Tllaista yritystoimintaa voidaan kutsua mys demokraattiseksi tai poliittiseksi yrittjyydeksi. Vastakkainasetteluiden ja perinteisen vastuunjaon sijaan foorumilaiset korostavat, ett uudessa demokratiassa oleellista on tuoda yhteen tahoja ja tekijit, jotka tydentvt toisiaan. Ne psevt parempaan ratkaisuun yhdess kuin yksin. Foorumilainen toteaa: Julkisen sektorin, kol-

mannen sektorin ja yritysmaailman on tehtv tit yhdess sek ymmrrettv toistensa arvo ja tarpeellisuus. Foorumi on tarkastellut viestin mys kriittisesti. se ei ensinnkn vit, ett uudenlainen tekemisen demokratia voisi korvata edustuksellista jrjestelm. ensimminen ennemminkin tydent ja vahvistaa toista. Tekemisen demokratiaa ja voimaantuneita ihmisi ei pid kytt oikeutuksena hyvinvointivaltion palveluiden purkamiselle. Tm hertti paljon keskustelua foorumin kyty ekskursiolla iso-Britanniassa. maan konservatiivihallitus on esittnyt ajatuksen Big society:st. sill tarkoitetaan, ett suuren julkisen sektorin sijaan tarvitaan iso yhteiskunta, jossa ihmiset ottavat enemmn vastuuta omasta elinympriststn ja palveluistaan. Paikallisilla kansalais- ja hyvntekevisyysjrjestill on ajattelussa merkittv rooli palvelujen tuottajina. Big societyn mynteisen puolena on pidetty sit, ett se siirt valtaa takaisin ihmisille. kriitikot taas nkevt sen naamiona julkisen sektorin alasajolle.

Foorumissa kysyttiin mys, onko kaikki tm tekeminen ylipns uutta? suomessahan on pitk talkooperinne. ehk kyse on vain paluusta aikaan ennen yliorganisoitunutta yhteiskuntaa? ers osallistuja kiteytt suuren ajatuksen foorumin taustalla nin: on trke mietti, miten instituutiot ja rakenteet kaupunginosatasolta globaaleille areenoille olisivat demokraattisia, kuuntelisivat ja edustaisivat kaikkia. mutta minun intohimoni ei ole demokratia jrjestelmn ja hallinnon rakenteina, vaan elmntapana. Tuossa elmntavassa politiikka on hyvin monenlaisia tekoja kaupunkikasvimaan oma-aloitteisesta perustamisesta valiokuntakeskusteluun. Demokraattinen elmntapa on edellytys sille, ett demokratian sovellukset, kuten demokraattiset ptksentekokytnnt, voivat toimia. Jotta nestyslipun tipauttamisella uurnaan olisi mielt yksiln nkkulmasta, ja siten jrjestelmn legitimiteetin kannalta, on demokratian kokemuksen toistuttava monta kertaa sit ennen perhe-elmstmme kaupunginosamme tapahtumiin.

11

iDeoisTA ToimiNTAAN kokeilukulTTuuriN keiNoiN

usi demokratia -foorumin alussa avattiin avoin ideakuulutus sitran verkkosivuilla. Tarkoituksena oli nhd, mit kaikkea demokratian edistmiseksi suomessa jo tehdn tai minklaiset ideat odottavat toimeen tarttumista. ideakuulutus kersi yli 140 ideaa ja hanketta. osa annetuista ehdotuksista oli jo pitkll kynniss olevia projekteja, osa vasta varhaisella ideatasolla. ideoiden kirjo ulottui hallinnosta ruohonjuuritasolle ja kansalliselta tasolta paikalliselle. ideakuulutus osoitti, ett paljon demokratiaa parantavaa tekemist on jo meneilln. ihmiset ovat ryhtyneet toimimaan ratkaistakseen yhteiseen hyvn liittyvi asioita. kuten yksi foorumilainen toteaa: Paljon hyv on jo meneilln. kiinnostavia koti- ja ulkomaisia kokeiluja, hankkeita ja ruohonjuuritason kytntj pit tehd nkyvksi. Tarvitsemme paljon erilaisia, konkreettisia ja mittaluokaltaan vaihtele-

via kokeiluja. Hyvn elmn ja demokratian prototyyppej halukkaille kopioitaviksi ja omiin tarpeisiin jalostettaviksi. elinvoima-foorumeiden ideana on, ettei pelkk ajattelu riit vaan tuloksena on synnyttv konkreettista toimintaa kokeilujen sek jatkohankkeiden muodossa. siksi foorumilaiset valitsivat ideakuulutuksen 140 ehdotuksesta 12 ideaa kokeiltavaksi jatkoon. Yhteiskunta muuttuu kiihtyvll tahdilla, joten tarvitsemme nopeampia ja joustavampia tapoja vastata uusiin vaatimuksiin. kaikki hyvt ideat eivt ratko suurimpia haasteita tai ole maata mullistavia innovaatioita. Yhteiskunnan monimutkaisia ongelmia ratkaistaessa, joita kutsutaan mys viheliisiksi ongelmiksi (engl. wicked problems), hukataan usein sek taloudellisia ett ajallisia resursseja. Voisiko olla nopeampia tapoja vied asioita kytntn ja testata ideoiden sovel-

lettavuutta, toimivuutta ja merkittvyytt? suuret haasteet vaativat mys pieni tekoja kaikkialla yhteiskunnassa. Tmn pivn haasteisiin ei ole olemassa vain yht tai kahta suurta ratkaisua vaan tuhat pient. kokeileminen on vastuullista hanketoimintaa, sill sen avulla voidaan valikoida todistetusti vaikuttavimmat ja toteutuskelpoisimmat ideat jatkokehitykseen. kokeilemisen avulla voidaan etukteen varmistaa ideoiden jatkuvuus, kun lydetn mahdollinen omistaja ja rahoitus. Nin kokeilusta syntyy parhaimmillaan pysyv ja vaikuttavaa toimintaa yhteiskuntaan. Trkeint on luoda kokeilukulttuuri, jossa jatkuva uuden oppiminen on mahdollista ja virheist oppiminen on sallittua.
Elinvoima-foorumin kokeilut toteutti yhteistyss Sitran kanssa Aalto yliopiston M!ND-tutkimusryhm. Toteutetuista kokeiluista valitaan osa jatkokehityshankkeiksi.

12

uusi DemokrATiA -FoorumiN NelJ ViesTi

oorumilaiset kirjoittivat ensimmisess typajassaan nelj viesti. Ne kokoavat foorumilaisten ajatuksia uudesta demokratiasta ja teoista, joita sen vahvistaminen vaatii. Viestit esittelevt joitakin hankekuulutukseen tulleita ideoita ja valottavat taustaa sille, miksi juuri valitut 12 ideaa ptyivt kokeiluiksi. Jokaisen viestin lopuksi esitelln lyhyesti sen teemoihin liittyvt ideat, joista kynnistettiin kokeilut. kappaleen lopusta lytyy kokoava taulukko kokeiluista.

semmat mahdollisuudet osallistua ptksenteon valmisteluun vaalien vliss Vuorovaikutus kansalaisten sek politiikkojen ja hallinnon vliss/kesken lisntyy Asioita luodaan yhdess Kaikille tarjotaan mahdollisuus ja tykalut osallistua Tarvitaan uusia malleja, toimintatapoja, joilla valmistelijat, pttjt ja kansalaiset yhdess ratkovat ongelmia

1. EnEmmn ja monInIsEmp dEmokratIaa!

uudessa demokratiassa: Ptksentekoprosessi, hallinto sek valmisteluprosessi ovat avoimia Kansalaisilla on entist monipuoli-

uudessa demokratiassa edustuksellisen demokratian rinnalle nousee uusia suoria osallistumisen mahdollisuuksia ja valmistelu- ja ptksentekoprosessi on avoin ja vuorovaikutteinen. kansalaisten luottamus ja ymmrrys ptksentekojrjestelm kohtaan kasvaa, kun heill on mahdollisuuksia seurata valmistelu- ja ptksentekoprosessin eri vaiheita.

uudessa demokratiassa hallinto-alamainen -kulttuuri muuttuu ja yhdess luomisen kulttuuri kasvaa. Tm lis kansalaisten luottamusta ja parantaa valmistelun laatua, vhent uudelleenvalmistelun tarvetta ja parantaa ptsten legitimiteetti. Tiedon tulva tekee vaikuttamisesta raskasta. usein on vaikea tiet mit tapahtuu, miss ja milloin. Vaikka tietoa on, sit ei osata hakea tai lyt. Tm on haaste hallinnon tiedottamiselle ja viestinnlle. uudessa demokratiassa jokaisella kansalaisella on mahdollisuus olla mukana. eriarvoistuminen on yhteiskunnallisesti merkittv haaste. Tmn takia syrjytymisen estminen ja nuorten osallisuuden lisminen on avainasemassa. demokratia ei ole yksisuuntaista uudessa demokratiassa kaikilla pit olla mahdollisuus saada nens kuuluviin.

13

kansalaisten ja valmistelevien virkamiesten sek poliitikkojen vlist kuilua pit kaventaa. Poliitikot ja hallinto on saatava vuoropuheluun kansalaisten kanssa, ja heit pit olla entist helpompi tavoittaa. kansalaisten pitisi saada tavata pttji omalla mukavuusalueellaan. on tuotava tupaillat 2010-luvulle! demokratia on osallistumista uudessa demokratiassa kansalaisten suorat osallistumisen mahdollisuudet lisntyvt ja he osallistuvat ja vaikuttavat mys vaalien vlill. Ptksentekoprosessien avoimuus on lisntynyt, kuten mys moninaiset osallistumiskanavat. Perustuslain muutoksen myt maaliskuussa 2012 mahdolliseksi tullut kansalaisaloite ja hallinnon osallistumisymprist tarjoavat uudet vlineet kansalaisten suoraan vaikuttamiseen. esimerkiksi Avoin ministeri -nettifoorumi antaa asiantuntija-apua ja shkisen tykalun kansalaisaloitteiden valmistelulle. Avoimen ministerin avulla kansalaiset voivat luovuttaa ja tehd huolella valmisteltuja, asiantuntevia lakialoitteita, jotka

ksitelln sit todennkisemmin, mit laadukkaampia ne ovat. osallistuminen vaatii usein rakenteita, jotka saattavat tuntua raskailta ja byrokraattisilta. Byrokratian keventmisen tykaluksi ehdotamme Yhdistyskioskia, sill yhdistyksen tai jrjestn perustamisen kynnyst tulee madaltaa ja toiminnan aloittaminen tehd helpommaksi. kaikki jrjestresurssit voitaisiin siirt yhteen portaaliin: mallisnnt, jsenrekisteri, pytkirjasovellus sek palvelu, jonka kautta kuka tahansa henkil tai yhteis voi aloittaa rahankeryksen yleishydylliseen toimintaan. demokratia opitaan suurin ja abstraktein kokonaisuus uudessa demokratiassa on asennemuutos. kansalaisten pit tuntea, ett heill on tykalut ja mahdollisuudet vaikuttaa, mutta mys tietotaito ja kyky ymmrt ptksentekoa ja yhteiskunnan rakenteita paremmin. mielestmme koulu on paras ja konkreettisin kanava kasvattaa kansalaisia demokratiaan. meidn tulisi aloittaa lapsista, jolloin kouluissa annettaisiin

paremmat mahdollisuudet ja valmiudet osallistumiseen. Demokratiakasvatusta pitisi olla kaikilla jo alakouluissa. siihen olisi nyt erityisen hyv mahdollisuus, kun opetussuunnitelmauudistuksen valmistelu on aloitettu, ja hallitus ptt perusopetuksen uusista tavoitteista ja tuntijaosta kesn 2012 menness. thn viestiin liittyvt hankeideat, joita lhdettiin kokeilemaan: 1) Politiikka lhemmksi ammattikoulunuoria ideana on jrjest ammattioppilaitoksissa opiskeleville nuorille politiikkatypajoja, joissa vuorovaikutteisesti, tasa-arvoisesti ja nuorten omalla kielell keskustellaan mm. puolueista, poliitikkojen tyst, julkisista palveluista, taloudesta, mediasta, vaaleista, ptksenteosta ja kansalaisten roolista. Tavoitteena on list nuorten tietmyst politiikan perusasioista, vahvistaa nuorten politiikan ja median lukutaitoa, list nuorten ja

14

poliitikkojen vlist vuoropuhelua sek aktivoida nuoria osallistumaan. samalla voidaan kaventaa kuilua nuorten ja politiikan eliitin vlill. 2) Politiikka Goes Koti! Politiikka Goes koti -illat ovat politiikan tuppervaarakutsut. keskustelu ja vaikuttaminen tuodaan ihmisten olohuoneisiin liven, kun kansalaiset kutsuvat poliitikkoja ja johtavia virkamiehi koteihinsa. Tll kertaa kansalaiset asettavat agendan. etisyys pttjien ja kansalaisten vlill pienenee, ja kynnys ottaa yhteytt pttjn madaltuu. Aito yhdess tekeminen korostuu, kun kansalainen kokee tulevansa kuulluksi. Politiikka Goes koti on metropoliAreenan hankeidea.

2. UUsIEn yhtEIsjEn aIka on nyt

Viimeisten parin vuosikymmenen aikana suomalainen yhteiskunta on nhdksemme eriarvoistunut nopeasti, nestysaktii-

visuus on laskenut ja suuri joukko ihmisi on syrjytynyt. Toisaalta tietoyhteiskunta on luonut uusia osallistumisen tapoja ja suomi on edelleen ollut globaalissa vertailussa hyv maa asua. nestysprosenttien tai puoluejsenyyksien tuijottaminen ei kerro koko totuutta yhteiskunnallisen osallistumisen tilasta. Perinteisten vaikuttamiskeinojen rinnalle on ilmaantunut runsas joukko uusia osallistumistapoja. ruohonjuuritason aktiivisuus ja ihmisten omaehtoinen toiminta eivt aina tarvitse julkisen vallan ohjausta tai rahallista tukea. usein riitt, ettei niit yritet aktiivisesti est byrokratialla. erilaiset verkkoyhteist ja yhteiskunnallinen yrittjyys ovat esimerkkej uudenlaisista osallistumismahdollisuuksista. Yhteiskunnallista yrittjyytt ja sosiaalisten innovaatioiden kehittmist tulisi tukea entist paremmin tarjoamalla niiden toiminnalle tiloja ja resursseja. uuden demokratian viitekehyksess syrjytyminen ja apatia nhdn demokratian vastavoimana. syrjytymisen ehkisemisess tulisi kytt enemmn

yritysvetoisia ratkaisuja. Nuorille tulisi antaa mahdollisuus tehd konkreettisia typrojekteja mikroduuneja, joista kertyy arvokasta tykokemusta. Tyt tulisi voida tehd tuetusti ja turvallisen vertaisyhteisn ymprimn. Tavoitteena on, ett nuori tulisi tietoiseksi omista voimavaroistaan ja uusista mahdollisuuksistaan. luutuneiden toimintatapojen muuttaminen vaati uudenlaista asennoitumista yhteiskehittelyn ja yhteistuotannon suuntaan. emme voi olettaa, ett demokratia on toimitettavissa. Tst syyst julkisen vallan suhde kansalaiseen on mriteltv yhteistysuhteeksi. Julkisten tilojen osallistavat suunnitteluprosessit ovat konkreettinen esimerkki tst. Joukkoistamisen arvo on siin, ett suunnitteluprosessin lopputulos vastaa aitoa tarvetta, jolloin tilat ja palvelut toimivat toivotulla tavalla. uusien osallistumistapojen tunnistamisen lisksi julkisen vallan on uskallettava muuttaa mys virallisia osallistumisen keinoja ja rakenteita. suorat kansannestykset, kansalaisaloitteet, naapu-

15

rustoneuvostot sek virkamiesvalmistelun joukkoistaminen tarjoavat mahdollisuuksia aktivoida ihmisi osallistumaan ptksentekoon ja yhteiskunnalliseen keskusteluun. Toisaalta on siis kyettv ehkisemn syrjytymist ja auttamaan yhteiskunnan turvaverkkojen lpi jo tippuneita, toisaalta tarjottava ihmisille uudenlaisia mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan, virkamiesvalmisteluun ja poliittiseen ptksentekoon. Tss tarvitaan ennen kaikkea rohkeutta muuttaa olemassa olevia rakenteita ja taitoa tunnistaa uusia osallistumisen tapoja. mielestmme Diakoniaopiston kaapelihanke tukee tt ajattelua hyvin. sen puitteissa on kehitetty uusi valmennus-menetelm, jonka avulla saavat nens kuuluviin ne, jotka kokevat tulleensa syrjytetyksi yhteiskunnasta. Hankkeen toteutuksessa korostuu kentttyn merkitys. mennn sinne, miss nm syrjn jnet ihmiset ovat ja nostetaan heidt toiminnan keskin. Tavoitteena on, ett malli ruokkii itse itsen ja jo mukaan saadut ryhtyvt valmentajiksi uusille.

thn viestiin liittyvt hankeideat, joita lhdettiin kokeilemaan: 1) Herttoniemenrannan naapuriapu-aikapankki Hankkeessa edistetn sukupolvien ja kulttuurien vlist kohtaamista Herttoniemenrannan alueella tuomalla aikapankki-konsepti osaksi asukastalotoimintaa. Aikapankissa ideana on vaihtaa palveluita niin, ett vaihdonyksikkn on aika. esimerkiksi tunnin lasten hoitoa voi vaihtaa tunnin lumenluontiin. Herttoniemess kokeilu toteutetaan asukastalo Ankkurissa, jossa perinteisen naapuriavun lisksi jrjestetn ryhmtoimintaa, joka tuo asukkaita yhteen. Alle kouluikisille maahanmuuttajalapsille suunnatussa kerhossa suomenkieliset jsenet lukevat heille satuja ja tienaavat samalla aikapisteit. Hankeidean kokeilu rakennetaan kerhon ymprille, jotta tavoitteeksi asetettu sukupolvien ja kulttuurien vlinen kohtaaminen toteutuu alusta alkaen.

2) Sosiaalinen Hub Yritystoimintaan keskittyneiden hautomoiden ja hubien rinnalle tarvitaan sosiaalinen hub eli tila, jossa yhteiskunnalliset toimijat voivat yhdist voimavaransa, verkottua ja tehd yhteistyt. sosiaalinen Hub on vliaikaiseen, tyhjilln olevaan tilaan perustettu yhteiskunnallisen toiminnan laboratorio. se on yhteisllinen tyhuone, jossa yksittiset vapaat kansalaistoimijat, tutkijat, kulttuuriprojektien tekijt ja muut tahot voivat kehitell vlitnt taloudellista voittoa tavoittelemattomia, esimerkiksi lhidemokratiaan tai -ympristns liittyvi sosiaalisia projekteja. sosiaaliseen Hubiin mukaan psemiseen on matala kynnys. se tarjoaa kyttjilleen verkostoitumispaikan, tytiloja ja verkkoyhteyden, ernlaisen residenssin viikosta puoleen vuoteen. kuppikuntia tai saavutettuja etuja ei muodostu, sill tila el ja vaihtaa jatkuvasti paikkaa. 3) Nuoret tyelmn NYT! -hanke Tarkoituksena on tavoittaa ja saattaa

16

yhteen syrjytymisvaarassa olevat nuoret ja tymahdollisuuksia tarjoavat tynantajat. Tyt etsitn syrjytymisvaarassa oleville 1517-vuotiaille nuorille, joiden tyllistyminen ilman koulutusta on vaikeaa. Alle 17-vuotias ei ole oikeutettu ty- ja elinkeinotoimiston tarjoamiin toimenpiteisiin. Tmn vliinputoajaikluokan kiinnisaamiseen tarvitaan uusia tyllistmismahdollisuuksia. kyseinen ikluokka on trke kohderyhm mys sosiaalisen vahvistamisen nkkulmasta. Hankkeen aikana nuori pysyy helposti kontaktissa tukea tarjoavaan aikuiseen tai yhteisn. Tyllistymisen kautta nuori saa arvokasta tykokemusta ja tilaisuuden kokeilla mahdollista tulevaa ammattiaan kytnnss. Yritys puolestaan saa mahdollisuuden kokeilla nuoren prjmist tyss ja mahdollisesti jatkossa rekrytoi hnet avoinna olevaan tytehtvn. Nuoret tyelmn NYT! -hanke tht malliin, joka voitaisiin ottaa kyttn koko suomessa.

3. kaIkEn jUlkIsEn tIEdon pErUsasEtUksEksI avoImUUs

kaiken yleisen yhteiskunnallisen tiedon perusasetukseksi on vaihdettava julkisuus, avoimuus. suomessa on voimassa julkisuuslaki, joka takaa laajemman avoimuuden kuin nyt kytnnss toteutuu. moni julkinen tieto ei ole helposti kytettviss, vaan sit pit erikseen anoa, jopa oikeusteitse. uudessa demokratiassa tiedon tytyy olla aidosti julkista ja kytettviss kaiken aikaa. Julkisen toiminnan valvonta ei ole erillinen toimiala, vaan osa avoimia prosesseja. Toiminnan jatkuva lpinkyvyys vaikuttaa tehokkaammin kuin jlkikteinen valvonta, koska se ehkisee vrinkytksi ja tuo asioita keskusteluun silloin, kun niihin viel voi vaikuttaa. kulttuurimuutos tarvitaan. ern lontoossa tapaamamme vaikuttajan sanoin kulttuuri sy strategioita aamupalaksi. Avoimuuskeskustelu on siis ohjattava koskemaan perusasetusta pelkkien yksittistapausten sijaan. siksi tuemme tie-

topyynto.fi -hanketta, jossa kansalaisia rohkaistaan ja autetaan tekemn nykyisen julkisuuslain mukaisia tietopyyntj viranomaisille. Hanke konkreettisesti sysii julkista hallintoa kohti kulttuuri- ja jrjestelmmuutosta, jonka seurauksena nykyist julkisuuslakia aletaan noudattaa tysimrisesti. Pttjien tehtvn on varmistaa, ett avoimuuden takeeksi on riittvsti resursseja ja toimiva tietojrjestelm. Helpoimmin se tapahtuu julkistamalla tietoa reaaliaikaisesti, uuden perusasetuksen hengess. Asennemuutos ei kuitenkaan koske pelkstn viranomaisia, vaan yritysten ja yhteisjenkin on sdettv perusasetustaan. Perusasetuksen muuttuessa toteutuu toinen yht suuri murros: avoimuuden kulttuuri mahdollistaa yhdess suunnittelun ja yhdess tekemisen kulttuurin (engl. co-creation). kansalaiset psevt siis suunnittelemaan ja toteuttamaan toimintaa ja palveluita yhdess virkamiesten ja pttjien kanssa. Tst hyv esimerkki on osallistavan budjetoinnin toimintamalli, jossa kuntalaisille annetaan suoraa

17

budjettivaltaa. Nin uudet tykalut mys kytketn reaalisen vallankyttn eli valmisteluun ja poliittiseen ptksentekoon. lhttilanteena on kyttkelpoisen tiedon puute. moni uuden demokratian innostavimmista hankkeista perustuu avoimeen dataan. usein tarvittava tieto on jo nyt olemassa, mutta se on hajallaan erilaisissa jrjestelmiss, hankalasti saatavilla ja kyttkelvottomassa muodossa. uuden demokratian luominen edellytt siis demokratiasovelluksiin sopivaa tietopohjaa, jonka luomiseksi kiinnostava ajatus on Datavaalit 2012 -hanke, jossa erilaisilta julkishallinnon verkkosivuilta etsitn ja koneluetaan aineistoa demokratiahankkeissa hydynnettvksi. Yhteiskunnallisen tiedon julkistaminen ja esittminen helpossa muodossa, kuten reaaliaikaisesti kehittyvin visualisointeina, on demokratian kovassa ytimess. se on kansakunnan kannalta liian trke asia jtettvksi yksin nrttien tai virkamiesten vastuulle. Julkiset hankinnat muodostavat suomen taloudellisesta toiminnasta noin

viidenneksen. samalla kun kunnallista, valtiollista ja muuta yhteiskunnallista tietoa esitetn entist ymmrrettvmmss muodossa, mys yksityiset toimijat on saatava mukaan avoimuuskulttuuriin. ilman niiden osuutta j lpinkyvyys ontoksi julistukseksi esimerkiksi kilpailutuksissa. Huomattavan kiinnostavaa avoimuuden toteuttaminen on julkisen ja yksityisen talouden vlisell harmaalla vyhykkeell, kuten Vr:n tai Fortumin kaltaisissa valtionyhtiiss. muutoksen tykalut ja metodit Avatusta tiedosta on hyty vain ymmrrettvss muodossa. Juuri siksi edistmme visualisointia ja interaktiivisia verkostotykaluja, jotka auttavat hahmottamaan ja tystmn ptksentekotietoa. esimerkiksi suomen kunnista on olemassa runsaasti karttadataa, joka ei ole perinteist sijaintien ilmoittamista vaan trke mrllist ja laadullista informaatiota vaikuttamisen sek ptksenteon pohjaksi. Dataa kertyy mobiilisovellusten ja digitaalisuuden ansiosta yh nopeam-

min. esimerkkin tt hydyntvist hankkeista on kaiku karttapohjainen tulevaisuusty -hanke. Hankeideassa kunnallinen suunnittelu tapahtuu asukaslhtisesti ja karttapohjaista paikkatietojrjestelm hydynten. kannustamme kokeiluihin, liikkeelle kannattaa lhte odottamatta koko maan kattavaa virallista lhtksky. Tietotekniikan kielell, avoimuus on hyv alusta, joka vapauttaa kansakunnan elinvoimaa yritysten innovaatioina ja yksiliden sek yhteisjen kehityksen. Julkisuuden perusasetuksesta on tehtviss suomelle kilpailuvaltti, joka mahdollistaa uusia ja viel hieman arvaamattomia menestyshetki jo lhitulevaisuudessa. thn viestiin liittyvt hankeideat, joita lhdettiin kokeilemaan: 1) Osallistava budjetointi ideana on osallistavan budjetoinnin menetelmill antaa kyllle, kaupunginosalle tai kyttjyhteislle suoraa budjettivaltaa tai mahdollisuus asettaa investointihankkeita kiireellisyys-

18

jrjestykseen. lisksi toimintamallin tarkoituksena on edist budjettien ja prosessien avoimuutta ja visualisointia. 2) Rastiraha Hankkeen ideana on, ett jokainen voi rastittaa osan veroistaan tai veronpalautuksistaan kytettvksi tietyss hankkeessa tai tietyll sektorilla. esimerkiksi nin: a) 99 % verorahoista budjettiin nykykytnnn mukaan. 1 % mahdollisuus rastia kyttkohde veroilmoituksessa. b) maksan 0,5 %-yksikk lisveroa, jos se kytetn x:n c) lainaan veronpalautusrahat valtiolle x vuodeksi d) Annan veronpalautusrahani valtiolle / tiettyyn kohteeseen e) Valtio julkaisee kohdeobligaation (esim.pistorata) ja sitoutuu osarahoitukseen ja hankkeen toteutukseen, jos saadaan tarvittava rahamr kertty

3) Tietopyynt.fi Tietopyynt.fi on sivusto, jonka kautta on mahdollista lhett ja seurata eri viranomaisille kohdistettuja julkisuuslain mukaisia tietopyyntj, sek julkaista tietopyyntjen kautta saatuja tietoja muille tarvitsijoille helpommassa muodossa. Perimmisen tavoitteena on list yhteiskunnan lpinkyvyytt ja modernisoida pohjoismaisen julkisuusperiaatteen kytnnt hydyntmn 2010 -luvun teknisi mahdollisuuksia.

4. dEmokraattInEn hallInto kokEIlEE

Demokraattisessa hallinnossa uusia asioita saa kokeilla, virkamiehet fasilitoivat ja ihmiset ovat tekijit. Vitmme, ett yhdess tekeminen ja luominen sek uskallus kokeilla, eponnistua ja oppia virheist ovat avainkysymyksi hallinnon kehittmisess. rohkeus, uskallus ja riskinotto yhdistettyn hallinnon asiantuntemukseen ja kokei-

lukulttuurin turvallisuuteen - aina voi kokeilla, kaiken ei tarvitse toimia, kukaan ei joudu edesvastuuseen jos joku kokeilu menee pieleen - ovat resepti uuteen demokratiaan hallinnossa. Demokratia on tekemist ja toimintaa. se ei ole vain rakenteita, eik pelkk ptksentekoa palveluiden jrjestmisest. Demokraattinen osallistuminen ei ole vain sit, ett kansalaiset kommentoivat julkisten palveluiden toimivuutta. kansalaiset eivt ole hallinnon asiakkaita, vaan yhteiskunnan jseni. Heill on tietoa, taitoja ja kokemuksia, jotka pit hydynt palvelujen kehittmisess. kun ihmiset ovat mukana yhteisten palveluiden suunnittelemisessa, testaamisessa ja toteuttamisesta, hallinnosta tulee ihmisten ja hallintokoneiston kokonaisuus, jonka tulokset ihmiset kokevat omistavansa. Tllin hallinnon legitimiteetti on tilanneperusteista, ei automaattisesti lain suomaa, mutta huomattavan vahvaa. Yhteenkuuluvuus ja yhteisllisyys kehittyvt toiminnassa ja tekemisess, eivt yhteisllisyyshankkeissa. siten mys

19

uuden demokratian hallinto voi synnytt yhteenkuuluvuutta. kun kansalaiset otetaan kanssatekijiksi palveluiden luomiseen ja suunnitteluun, he mys tunnistavat mahdollisuudet ja omat kykyns muuttaa niin olemassa olevia kytntj kuin luomiaan kytntj. Huonot ratkaisut eivt olekaan sementtiin valettuja eivtk virheet tai vryydet ole korjaamattomia. lockelainen ajatus ihmisten oikeudesta ja velvollisuudesta vaihtaa huonot hallitsijat jalkautuu oikeudeksi ja velvollisuudeksi tehd hallinnon tuotteista eli yhteisist palveluista parempia. Julkisilla palveluilla pyritn tuottamaan hyvinvointia ihmisille ja siten yhteiskunnalle kokonaisuutena. kun hallintoa kehitetn yhdess, hyvinvoinnin ja onnellisuuden tavoitteluun palautuu julkinen elementti. Julkinen elm edellytt sit, ett ihmiset ymmrtvt olevansa tuo julkisuus muuten sit ei ole olemassa. ihminen on onneton, jos hn ei toimi toisten kanssa. Yksinomaan yksityinen onnellisuuden tavoittelu on yhteiskunnalle ja maailmalle vaarallista.

kokeilemaan! Yhteiskunta on foorumi, jolla kansalaiset, ptksentekijt ja virkamiehet voivat jakaa, yhdist ja kehitt omia resurssejaan ja kykyjn. ideoita pit kokeilla - rohkeasti ja nopeasti, ilman onnistumispakkoa. Nin saadaan aineksia jatkoideoiden ja uusien kytntjen tueksi. Ja kokeillaan taas. Ja ehk jossain kohdassa syttyy lamppu ja syntyy loistava uusi ratkaisu. kaikki osaavat kokeilla ja ne, joiden tueksi, palveluksi tai hyvksi jotakin hallinnossa kehitetn, ovat avainasemassa kokeilemaan. Beta tarkoittaa tuotetta tai palvelua, joka on kehitysvaiheessa ja kyttjien kokeiltavana. Betan tavoite on saada palautetta kyttjilt mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, jotta tuote tai palvelu voidaan kehitt mahdollisimman toimivaksi ja hydylliseksi. Virheiden varhainen lytminen ja korjaaminen on mys olennaista. Palveluiden kyttjien mukaan ottaminen kehitykseen eli yhteiskehittely-toimintamalli tuottaa usein parempia ja kytettvmpi palveluita ja tuotteita.

Beta-toimintamallissa olennaista on eponnistumisien salliminen ja virheist nopeasti oppiminen. Tm on palvelun kehittjn tavoite ja loppukyttjn tiedostama asia. Viestinnll on tss olennainen rooli. Tllin muutos on yht aikaa nopeaa ja hidasta, koska pieni askeleita voidaan ottaa nopeasti, pieness mittakaavassa, mutta yhdess tekemiseen oppiminen ja uudenlaiset kytnnt vaativat aikaa toimiakseen. Trkeint on luoda kokeilukulttuuri, jossa uuden oppiminen on mahdollista ja turvallista, eponnistuminen sallittua ja kaikilla vapaus toimia. thn viestiin liittyvt hankeideat, joita lhdettiin kokeilemaan: 1) Virkamies fasilitaattoriksi: Ajatuksena on vapauttaa yksi sosiaalija terveysministerin virkamies puoleksi vuodeksi tutustumaan sosiaalialan projekteihin ja olemaan mukana niiden kytnnn tyss. Hn tutkisi elytyvll menetelmll, millainen on tllaisen uuden virkamiehen rooli ja tykalupakki.

20

2) Kaupunginosavaltuusto: ideana on kaupunginosavaltuustojen kautta parantaa asukkaiden vaikuttamismahdollisuuksia ja edist lhidemokratiaa. Valitaan esimerkiksi yksi kaupunginosa, joka ik- ja sukupuolirakenteeltaan kuvaa parhaiten keskivertoa. Valitussa kaupunginosassa jrjestetn vaalit kuukausi varsinaisten kunnallisvaalien jlkeen. eduskunnassa ja puoluerekisteriss olevat puolueet asettavat ehdokkaat kaupunginosavaaliin, jossa alueen asukkaat ovat nioikeutettuja. ennen nestyst kaupunginosassa jrjestetn vaalipaneeli yhdess puolueiden ja kaupunginosayhdistysten kanssa. Vaalien jlkeen kaupunginosan ihmisten ja osavaltuuston vlill on kytss sopivat, interaktiiviset yhteydenpitovlineet 3) Out of the Lautakunta: ideana on uudistaa kuntien lautakuntien mallia. Pohjana toimivat Vihdin ja kempeleen mallit. Vihdiss on lievennetty poliittisten puolueiden

monopoliasemaa edustuksellisen demokratian jrjestelmss ottamalla lautakuntiin jseni mys puolueiden ulkopuolelta. kempeleess taas valtuutetut ovat lautakuntien sijaan jakautuneet neljn valiokunnan jseneksi. uudistuksella haluttiin parantaa valtuutettujen vaikuttamismahdollisuuksia ja hivytt sektoriajattelua. lautakunnissa ei ole tarjolla valmiita ptsehdotuksia, vaan niiss kydn linjaavaa arvokeskustelua tulevaisuuden suunnasta. Vuoden 2010 alussa valtuutetuille tehdyn kyselyn mukaan suurin osa valtuutetuista kokee vaikutusmahdollisuuksiensa parantuneen uudistuksen myt 4) Hallinnon Beta Beta on tunnettu filosofia ja lhestymistapa internetiss, joka tarkoittaa kyttjien kutsumista mukaan testaamaan ja kehittmn tuotteita ja palveluita, jotka eivt ole viel lopullisen valmiita. esimerkiksi Google labs ja Nokia Betalabs houkuttelevat

niin sanottuja early adopter -kyttji testaamaan uusia palveluja ennen niiden julkaisemista. Palautteen avulla tuotteista voidaan tehd parempia ja korjata virheit ennen lopullista julkaisua. Beta palveluita kokeilevat kyttjt ymmrtvt palvelun keskenerisyyden ja sen mahdolliset riskit. Hallinnon Beta -kokeilun idea on tuoda sama filosofia ja lhestymistapa julkisiin palveluihin ja list ja rohkaista kokeilukulttuuria hallinnon sisll.

21

taUlUkko hankEIdEoIsta ja kynnIstEtyIst kokEIlUIsta:

IdEa Virkamies fasilitaattoriksi Ideana on, ett hyvinvointipalveluja tuottavat virkamiehet kvisivt lpi Kaapeli-prosessin ja tutustuisivat elytyvll, etnografisella menetelmll niihin ihmisiin, joita heidn hallinnonalansa tehtv on palvella. Kaapeli on Helsingin Diakonissalaitoksen kehittm yhteisvalmennusmenetelm. Osa kuntabudjetista irrotettaisiin osallistavan budjetoinnin alaiseksi. Ptksenteko tulee lhemmksi asukkaita. Tmn myt asukkaat osallistuisivat aktiivisemmin mys ideoiden toteuttamiseen. Ideana on mys, ett kunnan budjetti olisi avoin ja ymmrrettvsti visualisoitu. Tietopyynt.fi:n tavoitteena on, ett julkisia aineistoja pyydettisiin enemmn ja pyytmll saadut aineistot mys uudelleenjulkaistaisiin helpommin ymmrrettvss muodossa. Perimmisen tavoitteena on list yhteiskunnan lpinkyvyytt ja modernisoida pohjoismaisen julkisuusperiaatteen kytnnt hydyntmn 2010 -luvun teknisi mahdollisuuksia. Ideana on, ett jokainen voi rastittaa osan veroistaan tai veronpalautuksistaan kytettvksi tiettyyn projektiin tai tietyll sektorilla. Kansalaiset alkavat nin tuntea vahvaa omistajuutta julkisiin hankkeisiin. Samalla yhteiskunnallisen keskustelun taso nousee korkeammalle. kokEIlU Kokeilussa virkamies siis irrotettaisiin normaalista toimenkuvastaan tutustumaan virkamiesfasilitaattorin rooliin asiakkaan arjessa. Elytyvll menetelmll hn tutkii millainen on tllaisen uuden virkamiehen toimenkuva ja tykalupakki. Kokeilu toteutetaan irrottamalla osa Sitran uusi demokratia -foorumin hankevauhditusbudjetista osallistavan budjetoinnin alle. Kokeilu toteutetaan luomalla alustava Tietopyynt. fi sivusto Facebookiin. Tietopyyntj on esitetty eri viranomaistahoille kymmenen kappaletta.

Osallistava budjetointi

Tietopyynt.fi

Rastiraha

Kokeilu toteutetaan nyttmll ihmisille muokattua verokorttia, jossa voi rastittaa osan veroistaan tai veronpalautuksensa suoraan tiettyyn kohteeseen tai hankkeeseen. Kokeilussa kertn palautetta ihmisilt heidn suhtautumisestaan tllaiseen mahdollisuuteen. Kokeilu toteutetaan neljn typajana joissa kokeiluun valitut ammattikoulunuoret ja poliitikko tapaavat, keskustelevat ja pohtivat yhdess vaikuttamistapoja. Samalla nuoret oppivat politiikasta ja yhteiskunnallisesta vaikuttamisesta. MetropoliAreena on kokeillut ideaa kytnnss.

Politiikka lhemmksi ammattikoulunuoria Politiikka Goes Koti!

Tavoitteena on list nuorten tietmyst politiikan perusasioista, vahvistaa nuorten politiikan ja median lukutaitoa, list nuorten ja poliitikkojen vlist vuoropuhelua sek aktivoida nuoria osallistumaan. Idean takana on ajatushautomo e2. Keskustelu ja vaikuttaminen tuodaan kansalaisten olohuoneisiin kun poliitikot, asiantuntijat ja muut yhteiskunnalliset vaikuttajat vierailevat ihmisten kodeissa. Politiikka tulee lhemmksi ihmisten arkea.

22

IdEa Hertsikanrannan naapuriapu aikapankki Ideana on edist sukupolvien ja kulttuurien vlist kohtaamista Herttoniemenrannan alueella, tuomalla britti-mallinen Timebankkonsepti osaksi asukastalotoimintaa. Tavoitteena on edist hyvinvointia liittmll paikallisyhteisn jseni vastavuoroiseen matalan kynnyksen yhteistoimintaan. Tarkoituksena on tavoittaa ja saattaa yhteen syrjytyneet nuoret ja mikroduuneja tarjoavat tynantajat. Lisksi tarjotaan nuorille enemmn ja laadukkaampaa tyelmtietoutta. Nin syrjytyneet saataisiin tekemisen ja tyn kautta yhteiskuntaan mukaan.

kokEIlU Kokeilun aikana mukaan toimintaan pyritn saamaan ihmisi yli kieli- ja sukupolvirajojen.

Nuoret tyelmn NYT!

Kokeilu toteutetaan Vaalan kunnassa ja tarkoituksena on tyllist kaksi alle 17-vuotiasta nuorta kahdeksi viikoksi. Kokeilun aikana Vaalan kunnan etsiv nuorisotyntekij toimii yhdyshenkiln nuorten ja yritysten vlill. Tyn lisksi nuorille tarjotaan muuta ohjausta ja tukea. Kokeilun aikana sosiaalinen Hub toimii kahden viikon ajan Helsingiss. Kokeilussa MetropoliAreenan toimija ky tutustumassa Ylkemijoen aluelautakuntaan ja ker trkeit oppeja jatkoon. Kokeilussa suunnitellaan beta-sivuja liikennevirastolle. Sivujen toteutuksesta jrjestetn yhdess liikenneviraston kanssa typajoja. Kokeilun tarkoituksena on avata jokin lautakunnan kokous yleislle ja seurata millainen keskustelu tst syntyy.

Sosiaalinen HUB Kaupunginosavaltuusto Hallinnon Beta

Ideana on ett yritystoimintaan keskittyneiden hautomoiden ja hubien rinnalle saataisiin sosiaalinen hub, jossa erilaiset yhteiskunnalliset toimijat voivat yhdist voimavaransa, verkottua ja tehd yhteistyt. Ideana on kaupunginosavaltuustojen kautta parantaa asukkaiden vaikuttamismahdollisuuksia ja edist lhidemokratiaa. Idean takana on MetropoliAreena. Hallinnon beta on esimerkiksi jonkin ministerin, viraston tai kaupungin verkkosivut mallia: beta.hallinto.fi. Sivustolla on nkyvill hallinnon uudet kokeilut, palvelut ja pilotit pohjautuen avoimeen dataan. Tarkoituksena on edist avoimen datan saatavuutta. Ideana on uudistaa lautakuntien mallia. Yksi tapa voisi olla vhent poliittisten puolueiden monopoliasemaa lautakunnissa ja tytt osa paikoista perinteisen puoluekentn ulkopuolelta.

Out of the Lautakunta

kokeilujen tuloksista lytyy lis tietoa uusi demokratia -foorumin verkkosivuilta: www.sitra.fi/uusidemokratia.

23

24

uusi DemokrATiA -Foorumi

usi demokratia -foorumi alkoi osallistujarekrytoinnilla elokuussa 2011 ja ensimmisell orientaatiotapaamisella 17.11.2011. osa foorumin osallistujista rekrytoitiin avoimen haun kautta ja osa suoralla haulla foorumin monimuotoisuuden varmistamiseksi. rekrytointiperiaatteena oli poikkiyhteiskunnallisuus sek heterogeenisuus in, sukupuolen ja taustan suhteen. osallistujilta edellytettiin selke kytkeytymist uuden demokratian teemaan ja motivaatiota demokratian kehittmiseen suomalaisessa yhteiskunnassa. Foorumin osallistujat edustavat joitakin tai useampia seuraavista sektoreista; julkinen sektori ja hallinto, politiikka, media, kulttuuri ja taide, jrjestt ja kolmas sektori sek elinkeinoelm ja yritykset. Avoimen haun kautta saatiin 62 hakemusta, joista 16 valittiin osallistujiksi.

loput 14 osallistujaa haettiin suorahaulla, jolloin foorumin kokonaisosallistujamrksi tuli 30. Foorumi alkoi marraskuussa 2011, pttyi maaliskuussa 2012 ja sislsi yhteens 12 lhipiv. Niden lisksi foorumin aikana julkaistiin ajatuksia sitra. fi-sivuille blogien ja artikkeleiden muodossa sek sisltvirtana sosiaaliseen mediaan. Foorumin aikana demokratian haasteita ja ilmiit pohdittiin neljn eri alateeman kautta, jotka olivat: 1. 2. 3. 4. Globalisaatio ja demokratian ilmit Politiikka, puolueet ja hallinto media, teknologia ja joukkojen voima Paikallisuus, osallisuus ja osattomuus

Joulukuussa avattiin mys avoin ideakuulutus, jossa etsittiin sek uusia ideoita ett jo kynniss olevia hankkeita, jotka

vievt eteenpin suomalaista demokratiaa. Tll pyrittiin tunnistamaan demokratian kehittjt ja heidn ajatuksensa. Tammikuussa 2012 foorumilaiset matkasivat ekskursiolle lontooseen. Neljn pivn ekskursion aikana peilattiin suomalaisen yhteiskunnan demokratian haasteita suhteessa isoon-Britanniaan. ekskursiolla tavattiin yli kaksikymment erilaista tahoa ja toimijaa, jotka hallinnosta ruohonjuuritasolle toimivat demokratian parantamiseksi. Helmi-maaliskuussa 2012 pidettiin kaksi kolmipivist typajaa, joissa tyskentely painottui konkreettisten ratkaisujen ja kokeilujen ideoimiseen sek lytmiseen ideakuulutuksen kautta saatujen hankeideoiden joukosta. Toinen typajoista huipentui 14.3. pidettyyn uusi demokratia -tapahtumaan, jossa julkistettiin foorumissa syntyneit ajatuksia ja toteutettujen 12 kokeilun tulokset.

25

osallIstUjat
tuija aalto, strategiapllikk lotta Backlund, koomikko, kirjoittaja katja Boxberg, toimittaja kimmo Collander, vanhempi neuvonantaja juha huuskonen, taiteilija, kuraattori juho kauppi, toimitusjohtaja tiina kivisaari, yhteiskuntavastuupllikk outi kuittinen, tutkija teemu lahtinen, kaupunginvaltuutettu Iikka lovio, tutkija Eeva luhtakallio, tutkijatohtori karoliina luoto, johtava asiantuntija jussi lhde, kirjailija, blogisti helj misukka, koulutusjohtaja pia mki-kokkila, erityisopettaja tytti mtt, kunnanjohtaja julius ofrsagd, muotoilija ville peltola, innovaatiojohtaja

Erkki perl, kaupunginosa-aktiivi antti poikola, verkostoktil matti posio, uutispllikk petr potchinchtchikov, toiminnanjohtaja juho romakkaniemi, erityisavustaja petri rouvinen, tutkimusjohtaja johanna sumuvuori, osuuskuntayrittj kaarin taipale, vapaa kaupunkitutkija penna Urrila, johtava ekonomisti niklas Wilhelmsson, erikoissuunnittelija matti ylnen, toimittaja, kirjailija

ElInvoIma-kEhItysohjElman taUsta
uusi demokratia -foorumi kuuluu sitran elinvoima-kehitysohjelmaan. elinvoimakehitysohjelma on osa organisaation yhteiskunnallista koulutustoimintaa. sitra on kouluttanut suomalaisia pttji ja vaikuttajia 1970-luvulta vuoteen 2004 saakka. Toteutettuja koulutusohjelmia ovat olleet talouspolitiikan johtamiskurs-

sit, erilaiset strategiaprosessit sek ideointiin ja vision rakentamiseen liittyvt ohjelmat kuten suomi 2015 -ohjelma. Vuosina 20082009 toteutettiin suomen elinvoiman lhteet -kehitysohjelma, jossa etsittiin laajalla joukolla ratkaisuja siihen, mist suomi voi ammentaa elinvoimaansa tulevaisuudessa. ohjelmaan osallistui yli 200 suomalaista vaikuttajaa ja ptksentekij yhteiskunnan eri aloilta. Prosessi toteutettiin isoina vaikuttajafoorumeina ja niiden vlill tehtyn typajatyskentelyn. ohjelman avulla tystettiin sit, miten maailmaa ravistelevat finanssi- ja talouskriisikriisi, ilmastonmuutos, vestn ikntyminen sek tieto- ja viestintteknologian kehitys muuttavat suomen toimintaymprist. suomen elinvoiman lhteet -kehitysohjelman tavoitteena oli tunnistaa ne trkeimmt tekijt, joiden avulla suomi voi vahvistaa ja uudistaa elinvoimaansa, kilpailukykyn ja hyvinvointiaan. suomen elinvoiman lhteet -kehitysohjelman trkeimpn johtoptksen syntyi ajatus siit, ett suomi on siirtymss teollisen ajan rakenteista

26

kohti ihmis- ja ratkaisukeskeist palvelutaloutta. kehitysohjelman kantavaksi ksitteeksi nousi jo suunnitteluvaiheessa elinvoima. Ajatuksena oli, ett emme voi etsi pelkstn kilpailukyvyn lhteit tai pelkstn hyvinvoinnin lhteit vaan meidn on lydettv enemmn. elinvoima-sanassa kiteytyivt hyvinvointi ja kilpailukyky, mutta sen lisksi mys paljon muuta, kuten energia, vuorovaikutus ja dynaamisuus. elinvoima kumpuaa ihmisten aktiivisuudesta, luovuudesta, toimeen tarttumisesta ja innostumisesta. Tm ajattelu on lhtkohtana mys elinvoima-foorumeissa. suomen elinvoiman lhteet -prosessista trkeimmksi tausta-ajatukseksi elinvoima-foorumeille nousi yksiln roolin muutos ulkoa asetettujen toimenpiteiden tai resurssien vastaanottajasta aktiiviseksi toimijaksi. Thn muutokseen pstn vain siirtymll omien etujen tavoittelusta uusien yhteisten tavoitteiden rakentamiseen, jolloin mys vastuut ja oikeudet mrittyvt uudella tavalla. muu-

tos lhtee toimeen tarttuvista yksilist, mutta mys yhteiskunnan perinteisist instituutioista, kuten puolueista, yrityksist, tymarkkinajrjestist ja julkisesta sektorista. suomen elinvoiman lhteet -kehitysohjelman myt todettiin, ett suomalainen demokratia on saamassa uusia muotoja. siksi siit tuli toisen elinvoima-foorumin teema. kuten suomen elinvoiman lhteet -raportissa todetaan: kansalaisten omaehtoinen toiminta tulisi nhd hyvinvointiyhteiskunnan voimavarana ja mahdollisuutena. organisoituneen ja jrjestllisen vaikuttamisen rinnalle on noussut yh keskeisemmksi arkielmn politiikka ja kansalaistoiminnan uudet muodot. uusia vaikuttamisen muotoja yhdist se, ett ohjat otetaan omiin ksiin pikemminkin kuin luotetaan suurten kollektiivien toimintaan, jrjestihin tai edustukselliseen demokratiaan. elinvoima-foorumeiden teemat kumpuavat mys sitran strategiasta. strategian ytimess on kestvn hyvinvoinnin ksite, jonka mritelln kattavan ymp-

ristllisen, taloudellisen ja sosiaalisen ulottuvuuden. uuden tyn ja uuden demokratian elinvoima-foorumit ovat pureutuneet nist erityisesti sosiaaliseen ulottuvuuteen, yksiln osallisuuteen yhteiskunnassa, vaikuttamiseen ja merkityksellisen tekemisen edistmiseen.

27

Suomen itsenisyyden juhlarahasto itmerentori 2, Pl 160, 00181 Helsinki Puhelin (09) 618 991, faksi (09) 645 072, sitra.fi