BOSNA I HERCEGOVINA MINISTARSTVO PRAVDE

PREDNACRT:

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O RADU U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo, oktobar 2009. godine

Na osnovu lana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine, na sjednici Predstavnikog doma odranoj ______________ i na sjednici Doma naroda, odranoj____________, usvojila je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine lan 1. U Zakonu o radu u institucijama Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH br. 26/04, 7/05 i 48/05) u lanu 1. stav 1. mijenja se i glasi: ''1. Ovim zakonom ureuje se radno-pravni status zaposlenika, nain i postupak zakljuivanja ugovora o radu izmeu zaposlenika i poslodavca, radno vrijeme, plate i druge naknade, odmori i odsustva, zatita prava iz radnog odnosa, zakluivanje i primjena kolektivnig ugovora, rjeavanje sporova izmeu zaposlenika i poslodavca, uee zaposlenika i sindikata u zatiti prava zaposlenika, prestanak ugovora o radu, nadzor nad primjenom zakona i druga prava i obaveze koje nastaju po osnovu radno-pravnog statusa zaposlenika u institucijama Bosne i Hercegovine.'' Iza stava 3. dodaju se novi stavovi 4. i 5. koji glase: 4.Zakljuivanjem ugovora o radu izmeu poslodavca i zaposlenika zasniva se radni odnos. 5.Na sva pitanja u vezi sa ugovorom o radu, a koja nisu ureena ovim ili drugim zakonom, primjenjuju se opti propisi obligacionog prava. lan 2. U lanu 3. stav 2. brie se. Stav 3. postaje stav 2. lan 3. lan 5. brie se. lan 4. U lanu 8. stav 1. mijenja se i glasi: 1. Odluku o potrebi prijema zaposlenika u radni odnos donosi poslodavac u okviru potreba i slobodnih radnih mjesta utvrenih aktom poslodavca, odnosno Pravilnikom o unutranjoj organizaciji. U stavu 3. iza rijei opte zarez zamjeniti slovom i, a rijei i poeljne brisati. Stav 5. mijenja se i glasi:

Poslodavac imenuje komisiju za izbor zaposlenika koja razmatra pristigle prijave u smislu ispunjavanja optih i posebnih uslova kandidata, sprovodi ispitivanje kandidata putem obavljanja strunog ispita (pismeniu dio i intervju) te dostavlja listu uspjenih kandidata poslodavcu radi daljnjeg postupanja. U stavu 6. iza rijei Poslodavac dodaju se rijei na osnovu liste uspjenih kandidata, Stav 7. mijenja se i glasi: 7. Kad postoji upranjeno radno mjesto, poslodavac e pokuati da ga popuni zaposlenikom, koji je odlukom drugog poslodavca stavljen na raspolaganje, a koji je radio na slinoj poziciji kod tog poslodavca. U stavu 8. rijei ili drugim aktom poslodavca briu se. lan 5. U lanu 9. u stavu 1. taka b) se mijenja i glasi: b) Zaposlenika koji se na osnovu pismenog sporazuma poslodavaca i uz saglasnost zaposlenika rasporeuje na rad kod drugog poslodavca; U stavu 1. taka c) mijenja se i glasi: c) prijem u radni odnos zaposlenika na odreeno vrijeme do tri mjeseca kad, zbog hitnosti obavljanja poslova, iznenadnog poveanja obima posla i iznenadne odsutnosti zaposlenika, nije mogue blagovremeno provesti javni oglas; U stavu 1. taka d) mijenja se i glasi: d) zaposlenika koji je odlukom poslodvaca stavljen na raspolaganje. U stavu 1. taka e) brie se. Stav 2. mijenja se i glasi: 2. Interni premjetaj i rasporeivanje iz stava 1. ovog lana vri se u skladu sa odredbama ovog zakona i odredbama Pravilnika o internim premjetajima i rasporeivanjima zaposlenika u institucijama Bosne i Hercegovine, koji donosi Vijee ministara Bosne i Hercegovine na prijedlog Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine. lan 6. U lanu 12. u stavu 1. rijei iz stava 6. lana 8. zamjeniti rijeima iz lana 8. stava 6. lan 7. U lanu 13. taka c) mijenja se i glasi: c) uslovima odlaska zaposlenika iz zemlje i povratka zaposlenika sa rada iz inostranstva.

lan 8. U lanu 16. u stavu 3. u drugom redu iza rijei poveao dodaju se rijei kao i za rad na odreenom projektu lan 9. U lanu 19. rije prosjeno zamjenjuje se rijeju puno. Iz stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: 2. Zaposlenik moe zakljuiti ugovor o radu sa punim radnim vremenom samo sa jednim poslodavcem. lan 10. U lanu 28. u stavu 2. broj 12 zamjenjuje se brojem 10. lan 11. U lanu 29. iza stava 1. dodaje se novi stav 2., koji glasi: 2. Sva pitanja koja se odnose na uslove, kriterije i nain koritenja godinjeg odmora, a koja nosu propisana ovim ili drugim zakonom, propisae se Odlukom Vijea ministara Bosne I Hercegovine. lan 12. U lanu 30. u stavu 1. iza rijei sa rada dodaju se rijei na pismeni zahtjev, rije pet zamjenjuje se rijeju sedam, a iza rijei domainstva dodaju se rijei zadovoljavanja vjerskih odnosno tradicijskih ili drugih potreba. Stav 3. brie se. St. 5. i 6. postaju st. 4. i 5. lan 13. U lanu 45. u stavu 2. rijei ili ovlateni ljekar zamjenjuju se rijeima za odluivanje o pravima iz penzijsko-invalidskog osiguranja aktom. Stav 3. postaje stav 2, a stav 2. postaje stav 3. lan 14. Iza lana 45. dodaje se novi lan 45a., koji glasi: 1. Zaposlenik je duan da najkasnije u roku od tri dana od dana nastupanja privremene sprijeenosti za rad u smislu propisa o zdravstvenom osiguranju dostaviti poslodavcu potvrdu nadlenog ljekara.

2. U sluaju tee bolesti, umjesto zaposlenika, potvrdu iz stava 1. ovog lana poslodavcu mogu dostaviti lanovi ue porodice ili druga lica sa kojima ivi u porodinom domainstvu. 3. Ako zaposlenik ivi sam, potvrdu je duan da dostavi u roku od tri dana nakon prestanka razloga zbog kojih nije mogao da dostavi potvrdu. 4. Ljekar je duan da izda potvrdu iz stava 1. ovog lana. 5. Ako poslodavac posumlja u opravdanost razloga za odsustvovanje sa rada u smislu stava 1. ovog lana, moe da podnese zahtjev nadlenom organu ustanove radi utvrivanja zdravstvene sposobnosti zaposlenika, u skladu sa zakonom. lan 15. U lanu 46. u stavu 1. iza rijei institucija dodaju se rijei za odluivanje o pravima iz penzijsko-invalidskog osiguranja. Iza stava 2. dodaje se novi stav 3., koji glasi: 3. Ako poslodavac nema mogunosti da zaposlenika iz st. 1. i 2. ovog lana ne moe rasporediti na drugi odgovarajui posao, poslodavac ga moe proglasiti za lice za ijim je radom prestala potreba, odnosno lice koje se stavlja na raspolaganje u skladu sa odredbama l. 87. i 88. ovog zakona. lan 16. U lanu 48. u stavu 2. iza rijei koeficijentom zarez i rijei te se ukupan iznos uveava za 0,5% za svaku godinu zapoetog radnog staa, a najvie 20%. U stavu 3. iza rijei korisnici, rijei odreuje Vijee ministara zamjeniti rijeima ureuju se Zakonom o platama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine. U stavu 4. take a) i b) mijenjaju se i glase: a) uveanje po osnovu radnog staa i to kao dodatak od 0,50% na osnovnu platu sa svaku zapoetu godinu efektivnog staa, a najvie do 20% od osnovne plate, b) posebne uslove radnog mjesta, to se utvruje posebnim aktom poslodavca. Iza stava 4. dodaje se novi stav 5. koji glasi: 5. Zaposlenici imaju pravo na novanu nagradu stimulaciju koja se moe isplaivati zaposlenom u institucijama Bosne i Hercegovine za izvanredne rezultate rada u skladu sa Zakonom o platama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, a za ostale zaposlenike u skladu sa aktom poslodavca. U stavu 5. koji postaje stav 6. rijei odreuje Vijee ministara zamjenjuju se rijeima ureuju se Zakonom o platama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine. lan 17. U lanu 50. u stavu 2. rijei aktom Vijea ministara briu se.

U stavu 4. take e) i d) mijenjaju se i glase: d) sluaj teke povrede na radu zaposlenika, teke bolesti i invalidnosti zaposlenika ili njegovog lana ue porodice i smrti lana ue porodice zaposlenika, e) trokove obrazovanja i strunog usavravanja, U stavu 4. iza take g) dodaju se nove take koje glase: h) sluaj prekobrojnosti, i) godinji odmor i plaeno odsustvo, j) bolovanje, k) porodiljsko odsutsvo, l) prekovremeni rad, rad u neradne dane, noni rad i rad u dane dravnih praznika, m) pravo na trokove smjetaja, naknada za odvojen ivot i naknada za privremo rasporeivanje, n) obavljanje poslova drugog radnog mjesta. U stavu 6. rijei aktom Vijea ministara zamjenjuju se rijeima Zakonom o platama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine. lan 18. U lanu 54. stav 1. mijenja se i glasi: 1. Sa licem koje prvi put zasniva radni odnos u odreenom stepenu kolske spreme, odnosno nivou obrazovanja i zanimanja, poslodavac moe zakljuiti ugovor o radu na odreeno vrijeme u svojstvu pripravnika u skladu sa zakonom i kolektivnim ugovorom. Stav 2. brie se. Stav 3. mijenja se glasi: 3. Ugovoro o radu sa pripravnikom zakljuuje se na odreeno vrijeme, i to za viu i visoku kolsku spremu na godinu dana, a za srednju kolsku spremu est mjeseci. Stav 4. mijenja se i glasi: 4. Prava, obaveze i odgovornosti, koje se odnose na zaposlenike propisane odredbama ovog zakona, odnose se i na pripravnike, a utvruju se ugovorom o radu izmeu poslodavca i pripravnika. lan 19. U lanu 55. u stavu 4. iza rijei formi dodaju se rijei i jedna kopija se podnosi nadlenom Zavodu za zapoljavanje u roku od pet dana od njegovog zakljuivanja radi evidencije i kontrole. Stav 5. mijenja se i glasi: 5. Nain i trajanje volonterskog rada, kao i druga prava ureuju se zakonom i ugovorom o volonterskom radu.

U stavu 6. iza rijei prava po osnovu dodaju se rijei naknade,. lan 20. U dijelu III naziv poglavlja 9. mijenja se i glasi: 9. Struni upravni ispit. lan 21. U lanu 56. mijenja se i glasi: 1. Zaposlenik, koji ima visoku, viu ili srednju strunu spremu podlijeu obavezi polaganja strunog upravnog ispita. 2. Zaposlenik iz stava 1. ovog lana struni upravni ispit polau pred Komisijom za polaganje strunog upravnog ispita koju imenuje ministar Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine. 3. Struni upravni ispit sastoji se iz provjere znanja iz oblasti koje su potrebne za obavljanje poslova iz nadlenosti organa uprave. 4. Zaposlenik koji u vrijeme prijema u radni odnos nima poloen struni upravni ispit duan je taj ispit poloiti najkasnije u roku od est mjeseci od dana prijema u radni odnos u organ dravne slube. 5. Zaposleniku koji ne poloi struni upravni ispit u roku iz stava 4. ovog lana prestaje radni odnos u organu dravne slube, o emu se donosi rjeenje. 6. Izuzetno, ako zaposlenik iz stava 4. ovog lana iz opravdanih razloga nije mogao izai na polaganje strunog upravnog ispita u predvienom roku, moe mu se na njegov zahtjev produiti rok za polaganje strunog upravnog ispita do tri mjeseca o emu rukovodulac organa dravne slube donosi posebno rjeenje. 7. Uslovi i nain polaganja strunog ispita pripravnika i zaposlenika na nivou Bosne i Hercegovine utvruje se odlukom Vijea ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine. lan 22. U lanu 61. u stavu 5. rijei lana 59. zamjenuju se rijeima lana 60.. U stavu 6. rijei iz stava 6. lana 59. zamjenuju se rijeima iz stava 4. lana 60., a rijei i stava 6. briu se. lan 23. U dijelu III u poglavlju 12. naziv odjeljka pod f) mijenja se i glasi: f) Disciplinske mjere i disciplinske kazne

lan 24. lan 62. mijenja se i glasi: 1. Za uinjene povrede slubene dunosti iz lana 60. ovog zakona, zaposleniku se mogu izrei sledee disciplinske mjere i disciplinske kazne, i to: a) za lake povrede slubene dunosti izriu se disciplinske mjere: - opomena i - javna opomena, b) za tee povrede slubene dunosti izriu se disciplinske kazne: - kaznena suspenzija s radnog mjesta i plate u periodu od dva dana do trideset dana; - novana kazna do 40% od osnovne plate zaposlenika na period do est mjeseci; - suspenzija prava na poveanje plate u periodu najvie do dvije godine; - degradiranje na nie radno mjesto; - prestanak radnog odnosa. lan 25. U lanu 68. u stavu 1. rijei Pravilnikom o disciplinskoj odgovornosti zamjenjuju se rijeima Pravilnikom o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenika u institucijama Bosne i Hercegovine, iz lana 60. stav 4. ovog zakona. lan 26. U dijelu III u poglavlja 14. naziv odjeljka pod a) mijenja se i glasi: a) Nain prestanka radnog odnosa. lan 27. lan 71. mijenja se i glasi: lan 71. 1. Radni opdnos prestaje: a) po sili zakona: - kad zaposelnik navri 65. godina ivata i 20 godina staa osiguranja ili 40 godina staa osiguranja, nezavisno od godina ivota danom dostavljanja konane odluke; - ako je na nain propisan zakonom utvreno da je kod zaposlenika dolo do potpunog gubitka radne sposobnosti danom dostavljanja pravosnanog rjeenja o utvrivanju potpunog gubitka radne sposobnosti; - ako mu je po zakonu odnosno pravosnanoj odluci suda ili drugog nadlenog organa zabranjeno da obavlja odreene poslove, a ne moe se rasporediti na druge poslove danom dostavljanja pravosnane odluke; - ako zbog izdravanja kazne zatvora mora biti odustan sa rada due od tri mjeseca danom stupanja na izdravanje kazne zatvora;

ako mu je izreena mjera bezbjednosti, vaspitna ili zatitna mjera u trajanju duem od est mjeseci i zbog toga mora da bude odsutan sa rada - danom poetka primjenjivanja izreene mjere; usljed steaja ili likvidacije, odnosno u svim drugim sluajevima prestanka rada poslodavca u skladu sa zakonom; smru zaposlenika; gubitkom dravljanstva Bosne i Hercegovine - na dan pravosnanosti rjeenja o gubitku tok dravljanstva; sticanjem dravljanstva druge drave suprotno Ustavu Bosne i Hercegovine i njenim zakonima na dan pravosnanosti akta o sticanju tog dravljanstva.

b) sporazumom u pismenoj formi izmeu zaposlenog i poslodavca; c) otkazom ugovora o radu od strane zaposlenika, uz otkazni rok koji ne moe biti krai od 15 dana prije dana koji je naveo kao dan prestanka radnog odnosa; d) otkazom ugovora o radu od strane poslodavca, ako za to postoje opravdani razlozi koji se odnose na radnu sposobnost zaposlenika, njegovo ponaanaje i potrebe poslodavca, i to: - ako zaposlenik odbije da radi na radnom mjestu na kojem je rasporeen ili odbija da izvri radne obaveze iz ugovora o radu, - ako zaposlenik nepotuje radnu discipline predvienu ovim zakonom I ugovoromo radu, odnosno ako je njegovo ponaanje takvo da ne moe nastaviti rad kod poslodavca, - istekom roka za koji je zasnovan radni odnos na odreeno vrijeme, odnosno istekom ugovora o radu zakljuenog na odreeno vrijeme, - ako zaposlenik dolazi na posao pod dejstvom alkohola ili opojnih droga, opija se u toku rada ili koristi opojne droge, - ako je zaposleni neopravdano izostao sa posla pet radnih dana uzastopno, odnosno sedam radnih dana sa prekidima u roku od est mjeseci, - ako se zaposleni ne izjasni o ponudi ili odbije ponudu za zakljuenje izmjenjenog ugovora o radu u smislu lana 81. ovog zakona, - ako zaposlenik ne pokae odgovarajue rezultate na probnom radu, - dvije negativne ocjene o radu na dan konanog rjeenja o prestanku ugovora o radu po tom osnovu, - ako se zaposleniku ne obezbjede jedno od prava po osnovu stavljanja zaposlenika na raspolaganje iz l. 87. i 88. ovog zakona, - ako zaposlenik odbije jedno od prava koje mu poslodavac ponudi po osnovu stavljanja na raspolaganje, - ako se zaposlenik ne vrati na rad u roku od 15 dana u smislu odrebaba lana 31. stav 1. ovog zakona, - ako je prilikom stupanja na rad odnosno zasnivanja radnog odnosa i u toku trajanja radnog odnosa zaposlenik dao neistinite podatke za vrenje poslova radi kojih je zakljuio ugovor o radu, - ako je zaposlenom izreena kaznena suspenzija, novana kazna, suspenzija prava na poveanje plate ili kazna degradiranje na nie radon mjesto za povredu radnih obaveza uzastono dva ili vie puta u periodu od godinu dana, - ako zaposlenik radi kod drugog poslodavca suprotno odredbama lana 11. stav 5. ovog zakona, - ako zaposlenik za svoj ili tui raun, bez saglasnosti poslodavca, ugovara poslove iz djelatnosti koje obavlja poslodavac (nelojalna konkurencija).

2. U sluajevima iz stava 1. take d) alineje 1. do 6. poslodavac je duan da prije otkaza ugovora o radu pisanim putem upozori zapoelonog na postojanje razloga za otkaz ugovora o radu i dam u ostavi rok od najmanje pet radnih dana od dana dostavljanja upozorenja, da se izjasni na navode upozorenja. 3. Odluku o otkazu ugovora o radu donosi poslodavac u formi rjeenja i dostavlja ga zaposleniku u skladu sa zakonom. Rjeenje obavezno sadri pravni osnov za davanje otkaza, obrazloenje i pouku o pravnom lijeku. Ovo rjeenje je konano. Zaposlenik koji nije zadovoljan rjeenjem ima pravo da pokrene radni spor pred nadlenim sudom za zatitu svojih prava, u roku od 15 dana od dana dostavljanja rjeenja. lan 28. lanovi od 72. do 79. briu se. lan 29. lan 81. mijenja se i galsi: lan 81. 1. Poslodavac i zaposlenik mogu ponuditi izmjenu udgovora o radu (u daljem tekstu: izmjenjeni ugovor o radu): a) radi rasporeivanja na drugo radno mjesto zbog potreba procesa rada i organizacije rada; b) radi rasporeivanja na drugo radno mjesto kod istog poslodavca, ako je djelatnost poslodavca takve prirode da se rad obavlja u mjestima van sjedita poslodavca, odnosno njegovog organizacionog dijela; c) i u drugim sluajevima utvrenim Pravilnikom o radu. 2. Ponuda iz stava 1. ovog lana dostavlja se u pisanom obliiku i sadri razlog za ponudu, rok u kom je druga strana treba da se izjasni o ponudi i pravne posljedice koje mogu nastati odbijanjem ponude. Ponuena strana je duna da se izjasni o ponudi za zakljuivanje izmjenjenog ugovora o radu koji ne moe biti krai od osam radnih dana od dana uinjene ponude. Smatra se da je ponuena strana odbila ponudu ako se ne izjasni u naprijed navedenoim roku. Ako ponuena strana prihvati ponudu zakljuuje se izmjenjeni ugovor o rasdu koji postaje sastavni dio ugovora o radu. lan 30. U dijelu III naziv poglavlja 15. mijenja se i glasi: 15. Prava, obaveze i zatita prava iz radnog odnosa. lan 31. lan 82. mijenja se glasi:

lan 82. 1. O pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenika iz radnog odnosa na osnovu ovog, drugih zakona i podzakonskih propisa odluuje poslodavac, osim kad je ovim zakonom ili drugim propisom utvreno da o nekom pitanju odluuje drugi poslodavac. 2. O pravima, dunostima i odgovornostima iz stava 1. ovog lana odluuje se rjeenjem. 3. Na postupak donoenja rjeenja iz stava 2. ovog lana primjenjuju se na odgovarajui nain odredbe Zakona o upravnom postupku. lan 32. lan 83. mijenja se i glasi: lan 83. 1. Protiv rjeenja iz stava 2. lana 82. ovog zakona zaposlenik ima pravo da u roku od 15 dana od dana prijema rjeenja izjavi albu albenom vijeu pri Vijeu ministara BiH (alternativa: Odboru dravne slube za albe), ako ovim zakonom nije drugaije odreeno. 2. alba odlae izvrenje rjeenja ako ovim zakonom nije drugaije predvieno. 3. Rjeenje albenog vijea pri Vijeu ministara BiH (alternativa: Odbora dravne slube za albe) iz stava 1. ovog lana je konano. 4. Protiv rjeenja iz stava 3. ovog lana moe se pokrenuti spor za zatitu povrijeenog prava pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema rjeenja donesenog po albi. 5. Zastarjelost zahtjevanja zatite prava iz lana 82. ovog zakona nastupa u roku od jedne godine od dana saznanja za povredu prava iz radnog odnosa. lan 33. U lanu 85. u stavu 2. iza rijei zakonom zarez kao i rijei aktom poslodavca ili ugovorom o radu zakljuenim s predhodnim poslodavcem briu se. lan 34. Iza lana 86. dodaje se nvi odjeljak c) iji naziv glasi: c) Zabrana diskriminacije, kao i lanovi 86a., 86b., 86c., 86d., 86e. i 86f. lan 86a. 1.Diskriminacija zaposlenika moe biti neposredna i posredna. 2. Neposredna diskriminacija, u smislu ovog zakona, jeste svako postupanje uzrokovano nekim od osnova iz lana 6. ovog zakona kojim se lice koje trai zaposlenje, kao i zaposlenik stavlja u nepovoljniji poloaj u odnosu na druga lica u istoj ili slinoj situaciji.

3. Posredna diskriminacija, u smislu ovog zakona, postoji kada odreena naizgled neutralna odredba, pravilo ili praksa stavlja ili bi stavila u nepovoljan poloaj u odnosu na druga lica lice koje trai zaposlenje, kao i zaposlenika, zbog odreene osobine, statusa, opredjeljenja ili ubjeenja iz lana 6. ovog zakona. lan 86b. Ne smatra se diskriminacijom u smislu lana 6. ovog zakona pravljenje razlike u odnosu na prirodu posla i uslove pod kojima se obavlja, kao i pruanje posebne zatite odreenim kategorijama zaoposlenika u skladu sa ovim zakonom, kolektivnim ugovorom i ugovorom o radu. lan 86c. 1. Diskriminacija iz lana 6. ovog zakona nije dozvoljena u odnosu na: a) uslove za zapoljavanje i izbor kandidata za obavljanje odreenog posla, b) uslove rada i sva prava iz radnog odnosa, c) obrazovanje, osposobljavanje i usavravanje, d) napredovanje u poslu i e) otkaz ugovora o radu. 2. Odredbe ugovora o radu kojima se utvruje diskriminacija po nekim od osnova iz lana 6. ovog zakona nitavne su. lan 86d. 1. Sva lica su ravnopravna u postupku zapoljavanja po osnovu pola. 2. Nije dozvoljena diskriminacija zasnovana po osnovu pola u postupku zapoljavanja, trajanja radnog odnosa i otkaza ugovora o radu, osim u sluajevima: a) ako je normama, pravilima ili praksom mogue opravdati postizanje zakonitog cilja koji je proporcionalan preduzetim nunim i opravdanim mjerama, b) uspostavljanje specijalnih veza radi postizanja jednakosti i ravnopravnosti polova i eliminacije postojee neravnopravnosti, odnosno zatite polova po osnovu biolokog odreenja. lan 86e. 1. Nije dozvoljeno uznemiravanje i seksualno uznemiravanje, nasilje po osnovu pola, kao i sistematsko zlostavljanje zaposlenika od poslodavca i drugih zaposlenih (u daljem tekstu: mobing). 2. Uznemiravanje u smislu stava 1. ovog lana jeste svako neeljeno ponaanje uzrokovano nekim od osnova iz lana 6. ovog zakona koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica koje trai zaposlenje, kao i zaposlenika, a koje izaziva strah ili stvara poniavajue ili uvredljivo okruenje. 3. Seksualno uznemiravanje, u smislu stava 1. ovog lana jeste svako verbalno ili fiziko ponaanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica koje trai zaposlenje, kao i

zaposlenika u sferi spolnog ivota, a koje izaziva strah ili stvara poniavajue ili uvredljivo okruenje. 4. Nasilje na osnovu spola predstavlja bilo koje djelo koje nanosi fiziku, psihiku, seksualnu ili ekonomsku tetu ili patnju, kao i pretnje takvim djelima koje ozbiljno sputavaju lica da uivaju u svojim pravima i slobodama na principu ravnopravnosti polova, u radu i/ili u vezi sa radom. 5. Mobing je specifian oblik ponaanja na radnom mjestu, kojim jedno ili vie lica sistematski, u duem vremenskom periodu, psihiki zlostavlja ili poniava drugo lice s ciljem ugroavanja njegovog ugleda, asti, ljudskog dostojanstva i integriteta. 6. Poslodavac je duan preduzeti efikasne mjere s ciljem spreavanja, nasilja na osnovu pola , diskriminacije, uznemiravanja, seksualnog uznemiravanja u radu i/ili u vezi sa radom i mobinga te ne smije preduzimati nikakve mjere prema zaposleniku zbog injenice da se alio na nasilje, diskriminaciju, uznemiravanje, seksualno uznemiravanje i mobing. lan 86f. 1. U sluajevima diskriminacije u smislu odredbe lanova 6., 86c., 86d. i 86e. ovog zakona lice koje trai zaposlenje, kao i zaposlenik, moe da pokrene pred nadlenim sudom postupak za naknadu stete u skladu sa zakonom. 2. U sluaju spora, teret dokazivanja da nije bilo diskriminacije, odnosno da je postupljeno u skladu sa zakonom, ukoliko lice koje trai zaposlenje, odnosno lice koje je zaposleno iznese injenice koje opravdaju sumnju da je poslodavac postupio protivno odredbama lana 86e. stav 1. ovog zakona, na poslodavcu je. 3. U sluajevima nasilja na osnovu pola, uznemiravanja i seksualnog uznemiravanja i mobinga, nijedna odredba ovog zakona ne moe se tumaiti kao ograniavanje ili umanjivanje prava na voenje krivinog ili graanskog postupka. 4. Ako sud utvrdi da je tuba iz stava 1. ovog lana osnovana, naloie poslodavcu da tuiocu uspostavi i obezbjedi ostvarivanje prava koja su mu uskraena ili da plati odgovarajuu novanu naknadu. lan 35. U lanu 88. u stavu 1. u taki a) rijei dva mjeseca zamjenjuju se rijeima etiri mjeseci u taki b) rijei etiri mjeseca zamjenjuju se rijeima osam mjeseci I u taki c) rijei est mjeseca zamjenjuju se rijeima deset mjeseci. lan 36. U lanu 89. u stavu 1. rije ureuju zamjenjuje se rijeju ureuje, a rije plae, brie se. lan 37. U lanu 90 iz stava 4. dodaje s novi stav 5. koji glasi:

5. Kolektivni ugovor iz stava 4. ovog lana se objavljuje u Slubenom glasniku BiH. lan 38. U lanu 91. stav 5. brie se. lan 39. U lanu 94. u stavu 2. rijei ''podzakonskim aktima'' zamjenjuje se rijeima ''aktima nadlenog organa reprezentativnog sindikata''. lan 40. U lanu 98. stav 1. mijenja se i glasi: ''1. Upravni nadzor i inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona vri Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine, s tim da nadzor nad odredbama ovog zakona koje se odnose na plate i naknade vri Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.'' Stav 2. brie se. lan 41. U lanu 99. rijei ''i inspekciju od strane upravnog inspektorata'' zamjenjuju se rijeima ''putem davanja strunih objanjenja za pojedinanu primjenu pojedninih odredaba ovog zakona od strane nadlenog organa i putem vrenja inspekcijskog nadzora od strane upravne inspekcije.'' lan 42. U lanu 100. u stavu 1. take c) i d) briu se. Taka e) postaje taka c). lan 43. lan 101. brie se. lan 44. U lanu 102. u stavu 1. rijei ''od 600 KM do 1500 KM'' zamjenjuju se rijeima ''od 800 KM do 3000 KM''. U stavu 1. u taki p) rijei ''od jedne godine'' zamjenjuju se rijeima ''od roka utvrenom u lanu 54. stav 3. ovog zakona''. U stavu 1. take ) i t) briu se. Take u), v), z) i ) postaju take ), u), v) i z).

lan 45. U lanu 103. u stavu 5. rijei ''pojavljuju kao viak'' zamjenjuju se rijeima ''stavljaju na raspolaganje''. lan 46. U lanu 104. stav 2. mijenja se i glasi: ''2. Na pitanja koja se odnose na radnu knjiicu primjenjivat e se propisi Entiteta i Brko distrikta Bosne i Hercegovine kojim se ureuje sadraj, postupak izdavanja, nain upisivanja podataka, postupak zamjene, izdavanje nove radne knjiice, nain voenja registra izdatih radnigh knjiica, oblik i nain izrade, kao i druga pitanja predviena propisom o radnoj knjiici.'' Iza stava 2. dodaju se novi st. 3., 4., 5. i 6. koji glase: ''3. Na dan kada pone da radi, zaposlenik predaje radnu knjiicu poslodavcu, o emu poslodavac izdaje zaposleniku pismenu potvrdu. 4. Na dan prestanka ugovora o radu poslodavac je duan vratiti zaposleniku radnu knjiicu, a zaposlenik vraa poslodavcu potvrdu iz stava 3. ovog lana. 5. Vraanje radne knjiice iz stava 4. ovog lana ne moe uvjetovati potraivanjima koje poslodavac evntualno ima prema zaposleniku. 6. Pored radne knjiice iz stava 4. ovog lana poslodavac je duan zaposleniku vratiti i druge dokumente i na njegov zahtjev izdati potvrdu o poslovima koje je obavljao i duini trajanja radnog odnosa, u koju se ne mogu unositi podaci koji bi zaposleniku oteavali zakljuivanje novog ugovora o radu. lan 47. Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom glasniku BiH.

PS BiH broj _____/09 _______________ 2009. godine Sarajevo Predsjedavajui Predstavnikog doma Parlamentarne skuptine BiH ___________________ Predsjedavajui Doma naroda Parlamentarne skuptine BiH ____________________

OBRAZLOENJE 1. Ustavni osnov Ustavni osnov za donoenje ovog zakona je sadran u lanu IV 4. a. Ustava Bosne i Hercegovine, prema kojem je Paralmentarna skuptina Bosne i Hercegovine ovlatena za donoenje zakona. 2. Razlozi za donoenje zakona Razlozi za donoenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine se temelje na stvarnim potrebama rada proizalim iz praktine primjene Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH, br. 26/04, 7/05 i 48/05) i Zakona o dravnoj slubi u institucijama Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH, broj: 12/02), kao i iz razloga usklaivanja sa Zakonom o platama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH, br. 50/08 i 35/09). Cilj izmjena i dopuna Zakona je unapreenje postojeih procedura kao i prevazilaenje pojedinih nedoreenosti datih normi, identificiranih u postupku primjene i omoguavanje dosljedne provedbe odredaba Zakona. 3. Usklaenost propisa sa evropskim zakonodavstvom Na nivou EU ne postoji zvanian pravni akt kojim se definie oblast koja je predmet ovog Zakona i sa kojim bi eventualno bili u obavezi usklaivati zakonodavstvo Bosne i Hercegovine, osim u oblasti zabrane diskriminacije lica koje trae zaposlenje kao i zaposlenih, koja materija je bila naelno propisana odredbama lanom 6., a koje odredbe su razraene i precizirane odredbama l. 86a., 86b., 86c., 86d. i 86e. Postoje zajedniki principi EU u ovoj oblasti, od kojih kroz odredbe Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine nije odstupljeno. 4. Provedbeni mehabnizmi i nain osiguranja potivanja propisa Provedba ovog Zakona kojim se na opti nain ureuje oblast radnih odnosa po kojima postupaju organi uprave Bosne i Hercegovine u postupku zasnivanja radnog odnosa sa zaposlenicima kao i u postupku ostvarivanja pojedinanih prava zaposlenih u toku trajanja radnog odnosa osigurava se u okviru institucija Bosne i Hercegovine, kao i institucija koje primjenjuju odredbe ovog zakona na radon pravni status zaposlenika. 5. Sredstva za implementaciju Implementacija Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine ne zahtjeva posebna sredstva Budeta institucija Bosne i Hercegovine i meunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.

6. Javne konsultacije Shodno odredbama lana 6. Pravila za konsultacije o izradi pravnih propisa (Slubeni glasnik BiH, broj: 81/06), prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine je u pogledu konsultacija, a nakon utvrivanja teksta prednacrta postavljen na web stranici Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine, radi dostave komentara zainteresovanih strana u roku od 21 dan od dana stavljanja prednacrta na web stranicu. 7. Obrazloenje predloenih pravnih rjeenja Odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine poboljana su postojea rjeenja, pojanjene i precizirane norme kako bi se omoguila to laka, bra i jednostavnija primjena propisa. Obrazloenja pojedinanih pravnih rjeenja: - lanom 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine decidno su definisana pitanja koja se odnose na materiju koja se propisuje ovim zakonom, organi na koje se zakon primjenjuje, kao i pitanja koja se odnose na ugovor o radu, a koja nisu propisana ovim ili drugim zakonom u kom sluaju e se primjenjivasti i opti propisi obligacionog prava. - lanom 2. brisan je stav 2. lana 3. iz razloga to je ova materija definisana posebnim propisom i to sindikalne organizacije stiu legalitet nakon upisa u Registar udruenja u skladu sa Zakonom o udruenjima i fondacijama BiH. - lanom 3. brisane su odredbe lana 5. iz razloga to nakon registracije sindikata u skladu sa zakonom niko ne moe niti trajno niti privremeno zabranjivati njegov rad po bilo kom osnovu jer je to u suprotnosti sa odredbama zakona. - lanom 4. izmjenjen je i dopunjen lan 8. kojim su precizirane odredbe koje se odnose na ovlatenja za odluivanje o prijemu zaposlenika u radni odnos kao i uslovi za prijem novih zaposlenika. - lanom 5. izmjenjen je i dopunjen lan 9. kojim su precizirane postojee odredbe i dopunjena odredba stava 2. kojom se tano utvruje naziv podzakonskog propisa, nadlean organ za donoenje istog kao i predlaga podzakonskog propisa. - lanom 6. izvrena je thnika ispravka postojeih odredaba lana 12. - lanom 7. dopunjena je odredba take c) lana 13. iz praktinih razloga. - lanom 8. dopunjene su odredbe lana 16. stava 3. u cilju omoguavanja dosljedne provedbe istih. - lanom 9. izmjenjene su i dopunjene odredbe lana 19. kojim je propisano trajanje punog radnog vremena u toku jedne radne sedmice kao i mogunost zakljuivanja ugovora o radu sa punim radnim vremenom samo sa jednim poslodavcem.

- lanom 10. izmjenjene su odredbe stava 2. lana 28. koje su prilagoene stvarnim potrebama rada iz razloga to se prvi dio uvijek koristi u trajanju od dvije uzastopne radne sedmice. - lanom 11. dopunjene su odredbe lana 29. stavom 2. koje se odnose na donoenje Odluke Vijea ministara BiH kojom e se definisati pitanja koja se odnose na koritenje godinjeg odmora zaposlenika, a koja nisu definisana ovim ili drugim zakonom. - lanom 12. precizirane su odredbe stava 1. lana 30., a odredbe stava 3. su brisane iz razloga to je stavom 1. decidno propisano kada zaposlenik moe odsustvovati sa rada uz naknadu, i to odsustvo je ogranieno ukupno do sedam radnih dana u jednoj kalendarskoj godini. - lanom 13. promjenjen je redoslijed stavova lana 45. i precizirane odredbe u smislu nadlenosti organa za odluivanje o radnoj sposobnosti zaposlenika. - lanom 14. dodat je novi lan kojim je definisana materija koja se odnosi na nain komunikacije zaposlenika i poslodavca u sluaju nastupanja privreme sprijeenosti za rad. - lanom 15. izmjenjen je i dopunjen lan 46. ije odredbe su precizirane u smislu lake i jednostavnije primjene norme kao i u cilju prevazilaenja situacija kada ne postoji mogunost da se zaposlenik sa preostalom radnom sposobnou rasporedi na druge poslove. - lanom 16. odredbe lana 48. usklaene su sa odredbama Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH. - lanom 17. odredbe lana 50. usklaene su sa odredbama Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH. - lanom 18. odrebe lana 54. su precizirane u cilju lake i jednostavnije primjene norme. - lanom 19. izmjenjen je i dopunjen lan 55. ime je dolo do pojanjenja odredaba koje se odnose na volonterski rad tako da je nametnuta obaveza poslodavcu da jednu kopiju ugovora dostavlja nadlenom zavodu za zapoljavanje kako bi se svi volonteri doveli u ravnopravan poloaj. -lanom 20. izvrena je izmjena naziva poglavlja 9. - lanom 21. izmjenjen je lan 56. ime i precizirane su odredabe ovog lana u smislu pojanjenja norme, jer je ista izazivala nedoumice u primjeni. - lanom 22. izmjenjene su odredbe lana 61. na nain decidnog propisivanja odredaba istog, radi prevazilaenja nedoumica u primjeni. - lanom 23. izmjenjen je naziv odjeljka pod f). - lanom 24. izmjenjene su odredbe lana 62. te su utvrene dvije vrste sankcija, i to disciplinske mjere i disciplinske kazne. Ova podjela je zasnovana na vrstama povreda slubene dunosti (lake i tee), a na osnovu praktinih iskustava u primjeni, kako bi se norma to lake i jednostavnije primjenila u postupcima utvrivanja odgovornosti.

- lanom 25. pojanjena je norma lana 68., na nain to je uveden taan naziv podzakonskog akta kojim se propisuje nain i postupak utvrivanja odgovornosti za tetu. - lanom 26. . izmjenjen je naziv odjeljka pod a). - lanom 27. izmjenjene su odredbe lana 71. tako da se na sistematian nain definie nain otkaza ugovora o radu, odnosno nain prestanka radnog odnosa po sili zakona, sporazumom izmeu zaposlenika i poslodavca i otkazom ugovora o radu od starne poslodavca i zaposlenika, kao i postupak donoenja rjeenja o otkazu ugovora o radu. - lanom 28. brisane su odredbe lanova od 72. do 79. koje su bile nejasne, neprecizne, neodreene i izazivale nedoumicu u postupku primjene, iz kog razloga je ova meterija decidno definisana kroz odredbe lana 71. izmjena i dopuna zakona. - lanom 29. izmjenjen je lan 81. kojim je preciziran institut izmjenjenog ugovora o radu kao i nain i postupak izmjene ugovora o radu. - lanom 30. izmjenjen je naziv poglavlja 15. - lanom 31. izmjenjene su odredbe lana 82. kojim su precizirane odredbe koje se odnose na odluivanje o pravima i obavezama zaposlenika kao i postupak donoenja akta kojim se odluuje o ovim pravima i obavezama. - lanom 32. izmjenjen je lan 83. kojim su regulisana pitanja: i to pravo albe na doneseno rjeenje, nadlenost za odluivanje po albi, pravno dejstvo izjavljene albe koje se sastoji u tome da alba odlae izvrenje rjeenja (devalutivno dejstvo albe), pokretanje radnog spora kod nadlenog suda kao i rok zastare zahtjevanja zatite prava iz radnog odnosa. - lanom 33. izmjenjen je stav 2. lana 85. u kome su brisane rijei aktom poslodavca ili ugovorom o radu zakljuenim s predhodnim poslodavcem kako bi se obezbjedila dosljedna primjena norme. - lanom 34. dodat je novi odjeljak Zabrana diskriminacije kao i novi lanovi 86a., 86b., 86c., 86d. i 86e u cilju zatite temeljnih ljudskih prava i sloboda lica koja trae zaposlenje kao i zaposlenih, koja materija je bila naelno propisana odredbama lanom 6., a koje odredbe su razraene i precizirane naprijed navedenim lanovima. - lanom 35. izmjenjen je lan 88. kojim je izvreno usaglaavanje sa odredbama Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH u cilju pribliavanja postojeih rjeenja koja se odnose na primjenu instituta stavljanje zaposlenika na raspolaganje, odnosno ostvarivanje prava na naknadu za prekobrojnost. - lanom 36. izmjenjen je lan 89. tako da je izvreno usklaivanje odredaba istog sa odredbama Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH. - lanovima 37. i 38. dopunjene su i u dijelu brisane odredbe lanova 90. i 91. tako da je izvreno pojanjenje norme u smislu da je obavezno objavljivanje Kolektivnog ugovora, jer je isti obavezujui i za poslodavca i za zaposlenike, odnosno organizacije zaposlenika (sindika ili vie sindikata).

- lanom 39. izmjenjen je stava 2. lana 94. i norma je usklaena sa temeljnim principima o slobodi udruivanja, nainu rada i djelovanja nevladinih organizacija. - lanovima 40. i 41. izmjenjene su odredbe l. 98. i 99. tako da su decidno odreeni organi uprave koji su nadleni da vre upravni nadzor nad pravilnom primjenom ovog zakona, a to su dva ministarstva koji nadzor ostvaruju putem vrenja inspekcijskog nadzora i putem davanja strunih objanjenja na pojedinane upite organa o nainu primjene pojednih odredaba ovog zakona i putem predlaganja izmjena i dopuna zakona. Inspekcijski nadzor ostvaruje Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine putem upravne inspekcije koja se nalazi u sastavu ovog ministarstva. Nadlenosti upravne inspekcije kao i nain i postupak odluivanja decidno su propisani temeljnim organizacisjkim propisom odredbama l. od 83. do 89. Zakona o upravi (''Slubeni glasnik BiH'', broj: 32/02). Nadzor koji se odnosi na plate i naknade vri Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine po slubenoj dunosti, a moe i pojedinano na traenje organa uprave ili na traenje zaposlenika. - lanom 42. izmjenjen je lan 100. kojim je izvreno usaglaavanje sa prirodom i izvornim nadlenostima upravne inspekcije. Upravni inspektori su diplomirani pravnici sa najmanje tri godine radnog iskustva u struci i poloenim strunim upravnim ispitom. Njihova nadlenost odnosi se na pravilnu primjenu propisa koji se odnose na pravilnost primjene propisa u upravnom postupku, na primjenu propisa koji se odnose na organizaciju rada organa uprave, na radne odnose, primjenu propisa o kancelarijskom poslovanju, tako da njihova radna i struna osposobljenost ne daje mogunost vrenja inspekcije koja se odnosi na kontrolu radnog mjesta i drugih prostorija poslodavca kao i uzimanje uzoraka robe i dr. stvari radi analize, ekspertize i sl. - lanom 43. brisan je lan 101. iz razloga to su nadlenosti upravne inspekcije decidno propisane odredbama l. od 83. do 89. Zakona o upravi, odredbe navedenog zakona su vrlo konkretne i odreene te u cilju pravne sigurnosti brisanjem odredaba lana 101. bi se direktno primjenjivale odredbe Zakona o upravi. - lanom 44. usklaene su odredbe lana 102. sa Zakonom o prekraajima BiH u dijelu koji se odnosi na najnii i najvii iznos kazni. - lanom 45. izmjenjena je odredba lana 103. stav 5. kojom je usklaena terminologija koja se koristi kroz odrebe ovog zakona. - lanom 46. dopunjene su i izmjenjene odredbe lana 104. tako da je usklaena materija koja se odnosi na primjenu entitetskih propisa i propisa Brko Distrikta u postupku izdavanje radne knjiice, kao i obaveze poslodavca na vraanje radne knjiice po prestanku ugovora o radu kao i ostale dokumentacije koja se nalazi u personalnom dosijeu zaposlenika. - lan 47. definie stupanje na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine.