Босна и Херцеговина Bosna i Hercegovina

БРЧКО ДИСТРИКТ BRČKO DISTRIKT

БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ BOSNE I HERCEGOVINE
ГРАДОНАЧЕЛНИК GRADONAČELNIK
Булевармира1,76100 БрчкоДистриктБоснеиХерцеговине;Телефон:049/216-945,Факс: 217-142,Централа: 049/216-011, локал241,E-mail:kabgrad@elinspanic.net
Bulevar mira 1, 76100 Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine; Telefon: 049/ 216-945, Fax: 217-142, Centrala: 049/ 216-011, lokal 241, E-mail: kabgrad@elinspanic.net

Broj: 01.1-02-068897/08
Brčko, 22.12.2008. godine

Na osnovu člana 38. stav (12) Zakona o državnoj službi u organima uprave Brčko distrikta
Bosne I Hercegovine ( Službeni glasnik Brčko distrikta broj: 28/06, 19/07 I 2/08,
gradonačelnik Brčko distrikta BiH, donosi

PRAVILNIK O ZAPOŠLJAVANJU
I POJAM

Član 1.
( Predmet )
Ovim Pravilnikom regulišu se osnov, uslovi i procedure zapošljavanja službenika i
namještenika, kao i pripravnika i volontera, sastav i rad Odbora za zapošljavanje ( u daljem
tekstu: Odbor), te se propisuju obrasci u postupku zapošljavanja.

Član 2.
( Zapošljavanje u organima uprave )
Zapošljavanje u organima uprave Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: distrikt) vrši se putem
otvorene konkurencije na osnovu profesionalnih sposobnosti i odražava sastav stanovništva.

II PLAN POTREBA ZA KADROVIMA

Član 3.
( Plan potreba za kadrovima)
(1) Rukovodioci organa uprave, do 30. septembra tekuće godine, dostavljaju plan potreba za
kadrovima nadležnom organu za ljudske resurse u posebnom obrascu plana potreba za
kadrovima.

(2) U planu potreba za kadrovima se iskazuje:

a) stvarno stanje popunjenosti radnih mjesta;
b) pregled popunjenih radnih mjesta na neodređeno vrijeme;
c) pregled upražnjenih radnih mjesta na neodređeno vrijeme;
d) pregled popunjenih radnih mjesta na određeno radno vrijeme;
e) pregled upražnjenih radnih mjesta na određeno vrijeme;
f) potreban broj pripravnika;
g) detaljan zahtjev za plate;
h) potreban broj volontera;
i) stvarno stanje prekobrojnosti;
j) pregled privremenih premještaja;
k) pregled radnih mjesta radnika privremeno nesposobnih za rad;
l) pregled upražnjenih radnih mjesta po osnovu odobrenog neplaćenog odsustva;

(3) Plan potreba za kadrovima iskazuje se na osnovu Organizacionog plana.

1
 Član 4.
( Organizacioni plan )
(1) Organizacionim planom organa uprave distrikta (u daljem tekstu: Organizacioni plan)
utvrđuju se radna mjesta u organima uprave.

(2) Opis radnih mjesta navedenih u Organizacionom planu sastoje se iz sljedećih elemenata:
a) naziv radnog mjesta i kategorije;
b) organizacioni kod;
c) obim rukovodne odgovornosti;
d) obim finansijske odgovornosti;
e) ovlašćenja;
f) svrha posla;
g) područje rada;
h) opis posla radnog mjesta i odgovornosti po područijima rada;
i) minimalni uslovi;
j) posebni uslovi;
k) platni razed;
l) broj izvršilaca.

(3) Opis radnog mjesta unosi se u poseban obrazac.

Član 5.
( Predlaganje detaljnog zahtjeva za plate)

Na osnovu plana unapređenja u skladu sa godišnjom ocjenom rada, nadležni organ za

ljudske resurse u saradnji sa nadležnim organom za budžet predlaže gradonačelniku
detaljan zahtjev za plate koji treba biti uvršten u Budžet u posebnom obrascu.

Član 6.
( Realizacija plana zapošljavanja)
(1) Nakon usvajanja Budžeta, i odobrenja sredstava za plate, gradonačelnik donosi odluku o
realizaciji plana zapošljavanja na osnovu plana potreba za kadrovima, kojom se utvrđuje
dinamika zapošljavanja u toku godine.

(2) U slučaju da se u toku godine javi vanredna potreba za zapošljavanjem po nekom osnovu
koja se nije mogla planirati, rukovodilac organa uprave podnosi inicijativu gradonačelniku
za izmjenu ili dopunu odluke o realizaciji plana zapošljavanja.

(3) Ako je upražnjeno radno mjesto popunjeno putem premještaja, rukovodilac organa
uprave je dužan pravovremeno uputiti inicijativu za dopunu ili izmjenu odluke o realizaciji
plana zapošljavanja kako bi se upražnjeno radno mjesto popunilo putem otvorene
konkurencije u roku od 60 radnih dana od dana zatvaranja konkursa

Član 7.
( Planiranje prijema pripravnika)
(1) Rukovodioci organa uprave mogu planirati prijem pripravnika u planu potreba za
kadrovima za sticanje radnog iskustva u struci i osposobljavanje za rad na određenom
radnom mjestu, ali su pri tome dužni voditi računa o mogućnosti raspoređivanja na radno
mjesto na neodređeno vrijeme.

(2) U skladu sa Odlukom o realizaciji plana zapošljavanja, Odbor vrši raspisivanje javnog
konkursa za prijem pripravnika.

(3) Javni konkurs za prijem pripravnika sadrži:

a) naziv organa uprave;
b) naziv radnog mjesta za koje se pripravnik osposobljava;
c) opis poslova radnog mjesta;
d) broj izvršilaca;
2
 e) odredbe o plati;
f) opšte, minimalne i posebne uslove za zasnivanje radnog odnosa;
g) rok i mjesto podnošenja prijave;
h) posebne napomene koje dodatno objašnjavaju proceduru izbora.

(4) Procedure prijema i izbora pripravnika identične su proceduri prijema i izbora službenika,
odnosno namještenika.

(5) Prilikom usmenog intervjua, Odbor ne koristi kriterij «relevatno radno iskustvo» prilikom
ocjene kandidata, a obavezno koristi kriterij «prosjek ocjene tokom školovanja» na način
da se ukupnoj ocjeni koja se dobije na usmenom intervju doda prosjek ocjene tokom
školovanja.

Član 8.
( Prijem volontera )
(1) Rukovodioci organa uprave mogu planirati prijem volontera u planu potreba za
kadrovima.

(2) U skladu sa Odlukom o realizaiji plana zapošljavanja, Odbor vrši raspisivanje javnog
poziva za prijem volontera.

(3) Javni poziv za prijem volontera sadrži:

a) naziv organa uprave;
b) opis poslova;
c) broj izvršilaca;
d) rok i mjesto podnošenja prijave;
e) opšte, minimalne i posebne uslove za prijem volontera;
f) posebne napomene koje dodatno objašnjavaju proceduru izbora.

(4) Kandidati zainteresovani za prijem u svojstvu volontera podnose posebnu prijavu u

predviđenom roku.

(5) Procedura izbora volontera identična je proceduri prijema službenika, odnosno

namještenika.

III ODBOR

Član 9.
( Sastav Odbora)
Sastav Odbora utvrđen je Zakonom.

Član 10.
( Imenovanje predsjednika Odbora)
Predsjednika Odbora imenuje Gradonačelnik iz reda stalnih članova Odbora i to tako što
se svake godine vrši rotacija između stalnih članova Odbora na toj poziciji.

Član 11.
( Rukovođenje radom Odbora )
(1) Radom Odbora rukovodi predsjednik Odbora.

(2) U slučaju izuzeća predsjednika Odbora, ulogu predsjedavajućeg preuzima jedan od

stalnih članova Odbora.

Član 12.
( Izuzeće članova Odbora )
(1) Članovi Odbora ne mogu provoditi postupak zapošljavanja državnih službenika i
namještenika ako su sa kandidatom:
3
 a) bračni ili vanbračni prtner;
b) srodnici po krvi u pravoj liniji;
c) usvojitelj ili usvojenik;
d) srodnici po krvi u pobočnoj liniji do trećeg stepena srodstva;
e) srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva.

(2) U slučaju postojanja navedenih činjenica, predsjednik Odbora zaključkom izuzima

stalnog člana Odbora iz postupka, tako da Odbor provodi postupak zapošljavanja i donosi
odluke u izmjenjenom sastavu i to od dva preostala stalna člana Odbora i dva privremena
člana.
(3) U slučaju sukoba interesa predviđenih zakonskim propisima, kao i iz drugih razloga koji
dovode u pitanje objektivnost i nepristrasnost člana Odbora, član Odbora samoinicijativno
podnosi zahtjev za izuzeće ili se na prijedlog predsjednika i zainteresovanih kandidata
isključuje iz rada Odbora.

(4) O izuzeću predsjednika Odbora odlučuje gradonačelnik.

(5) Ako sukob interesa postoji kod nekog od privremenih članova, taj privremeni član
zamjenjuje se drugim privremenim članom sa liste privremenih članova Odbora.

(6) Odbor provodi postupak zapošljavanje i donosi odluke u sastavu iz stava (2). ovog člana i
u slučaju kada jedan od stalnih članova Odbora odsustvuje sa posla iz opravdanih razloga..

IV RASPISIVANJE JAVNOG KONKURSA ILI INTERNOG OGLASA

Član 13.
( Raspisivanje javnog konkursa odnosno internog oglasa)
U skladu sa odlukom o realizaciji plana zapošljavanja, Pododjeljenje za ljudske resurse
raspisuje javni konkurs, odnosno interni oglas za prijem službenika i namještenika.

Član 14.
(Sadržaj javnog konkursa odnosno internog oglasa)
Interni oglas, odnosno javni konkurs sadrži:
a) naziv organa uprave;
b) naziv radnog mjesta;
c) vrsta radnog odnosa
d) opis poslova radnog mjesta;
e) broj izvršilaca;
f) platni razred;
g) opšte, minimalne i posebne uslove za zasnivanje radnog odnosa;
h) rok i mjesto podnošenja prijave i
i) posebne napomene koje dodatno objašnjavaju proceduru izbora.

V PRIJAVA NA JAVNI KONKURS ILI INTERNI OGLAS

Član 15.
( Prijava na konkurs )
(1) Kandidati koji su zainteresovani za prijem u radni odnos podnose prijavu na javni konkurs
ili interni oglas za radno mjesto u organima uprave.

(2) Kandidati su dužni unijeti tačne i istinite podatke u prijavu, potpisati i prijavu predati kod
nadležnog organa.

(3) Kandidat koji se prijavljuje za posao u posebnoj prijavi na javni konkurs ili interni oglas
potvrđuje da ispunjava opšte zakonom propisane uslove, minimalne i posebne uslove koji su
4
traženi za radno mjesto.

(4) Nakon pismenog obavještenja Odbora o utvrđivanju rang liste najuspješnijih kandidata,
kandidati koji su utvrđeni kao najuspješniji dostavljaju dokumenta kojima dokazuju tačnost
podataka kojim se potvrđuje ispunjavanje opštih, minimalnih i posebnih uslova.

Član 16.
( Zaprimanje prijava )
Odbor zaprima prijave na javni konkurs ili interni oglas posredstvom Pododjeljenja za ljudske
resurse.

Član 17.
( Selekcija kandidata )
(1) Rukovodilac organa uprave donosi odluku o imenovanju privremenih članova
Odbora, za svaki raspisani interni oglas ili javni konkurs.
(2) Nakon imenovanja iz stava (1) ovog člana stalni članovi Odbora vrše uvid u prijave,
sačinjavaju izvještaj o selekciji kandidata, upoznaju privremene članove Odbora o
selektovanim kandidatima i određuju termin pismenog testa i intervjua, a kada je to
potrebno i termin praktičnog rada.

Član 18.
( Postupanje Odbora sa prijavama )
(1) Sve prijave na javni konkurs ili interni oglas Odbor unosi u poseban obrazac spisak
prijavljenih kandidata po raspisanom javnom konkursu ili internom oglasu.

(2) Prijave dostavljene u predviđenom roku iz kojih se utvrdi da je kandidat dao podatke koji
su relevantni za dokazivanje opštih, minimalnih i posebnih uslova, označavaju se kao
potpune.
(3) Prijave koje nisu dostavljene u predviđenom roku označavaju se kao neblagovremene.

(4) Prijave iz kojih se utvrdi da kandidat ne ispunjava tražene opšte, minimalne i posebne
uslove, označavaju se kao neodgovarajuće.

(5) Prijave iz kojih se utvrdi da kandidat nije dao podatke koji su relevantni za dokazivanje
opštih, minimalnih i posebnih uslova, označavaju se kao nepotpune.

(6) Prijave iz kojih se utvrdi da kandidat nije dao jasne podatke, označavaju se kao nejasne.

Član 19.
( Izvještaj o selekciji kandidata)
(1) Odbor u posebnom obrascu sačinjava izvještaj o selekciji kandidata i utvrđuje termin
pismenog testiranja i intervjua.

(2) Na pismeno testiranje se pozivaju kandidati čije su prijave označene kao potpune, ali i
kandidati čije su prijave označene kao nejasne i nepotpune.

(3) Kandidati čije su prijave nejasne i nepotpune, upozoravaju se na obavezu da dostave

relevantne dokaze najkasnije do početka održavanja pismenog testiranja, u protivnom prijave
neće biti uzete u razmatranje.

VI OPĆI, MINIMALNI I POSEBNI USLOVI

Član 20.
( Dokazivanje opštih uslova )
Radi dokazivanja opštih uslova, pored podataka navedenih u prijavi na javni konkurs ili
5
interni oglas, kandidati utvrđeni rang listom kao najuspješniji, u roku od tri dana od dana
obavještavanja od strane Odbora, dostavljaju:
a) uvjerenje o državljanstvu ne starije od šest mjeseci;
b) kopiju lične karte;
c) uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti ne starije od tri mjeseca;
d) uvjerenje o nevođenju krivičnog postupka ne starije od tri mjeseca.

Član 21.
( Minimalni uslovi za radno mjesto )
(1) Za radno mjesto obavezno se kao minimalni uslovi utvrđuju:
a) obrazovanje tj.stručna sprema;
b) radno iskustvo u struci ili u upravi u okviru tražene stručne spreme
c) položen ispit za rad u organima uprave

(2) Radno iskustvo u struci ili upravi, iz stava (1) tačka b) ovog člana, podrazumijeva radno
iskustvo nakon sticanja potrebne školske spreme.

Član 22.
( Dokaz za stručnu spremu )
(1) Kao dokaz potrebnog nivoa obrazovanja, odnosno stručne spreme mogu se koristiti:
a) diploma ili drugi dokument kao što je: uvjerenje, potvrda, svjedočanstvo i drugo,
izdata od obrazovnih institucija u Bosni i Hercegovini;
b) nostrifikovana diploma ili drugi dokument kao što je: uvjerenje, potvrda,
svjedočanstvo i drugo, izdat od ovlaštenih obrazovnih institucija;
c) diploma ili drugi dokument kao što je: uvjerenje, potvrda, svjedočanstvo i drugo
izdato od ovlaštenih obrazovnih institucija koji, prema potvrdi nadležnog organa, ne
podliježe nostrifikaciji prema propisima BiH.

(2) Izuzetno od tačke b) stava (1) ovog člana, kao dokaz nostrifikacije mogu se koristiti i
potvrde nadležnog organa o pokrenutom postupku nostrifikacije, s tim što postupak za
nostrifikaciju diplome VSS/VŠS ne mogu trajati duže od jedne godine, a za diplome SSS tri
mjeseca, računajući od momenta zasnivanja radnog odnosa.

(3) Ako kandidat nije dobio diplomu koja podliježe nostrifikaciji, a posjeduje uvjerenje o
diplomiranju, to uvjerenje se smatra dokazom o stručnoj spremi, a kandidat je dužan
nostrifikovati diplomu u roku iz stava (2) ovog člana.

(3) Ako u roku iz stava (2) ovog člana postupak ne bude okončan, imenovanom se
raskida radni odnos.

Član 23.
( Dostavljanje dokumenata u slučaju nejasne prijave )
(1) U slučaju kada diploma ili drugi dokument ne daje dovoljno dokaza o traženoj stručnoj
spremi, kandidat je na zahtjev Odbora dužan od nadležne institucije pribaviti i dostaviti
potvrdu kojom se dokazuje nivo obrazovnog profila u roku od 48 sati.

(2) U slučaju da kandidat nema odgovarajući smjer stručne spreme kao minimalni uslov,
ali je stekao viši stepen stručne spreme traženog smjera, dokaz o sticanju višeg stepena
stručne spreme smatra se relevantnim dokazom obrazovanja.

(3) U slučaju da je kandidat dostavio dokaz o prekvalifikaciji, odnosno dokvalifikaciji za

traženu stručnu spremu, smatra se kao relevantan dokaz obrazovanja.

Član 24.
( Dokaz za radno iskustvo)
(1) Kao dokaz potrebnog radnog iskustva u struci ili u upravi, mogu se koristiti:

6
 a) uvjerenje, potvrda ili drugi dokument ovjeren od strane poslodavca, o dužini radnog
iskustva u struci ili u upravi, zajedno sa ovjerenom kopijom radne knjižice kojom se
dokazuje dužina radnog staža kod poslodavca koji je izdao uvjerenje, potvrdu ili drugi
dokument o radnom iskustvu;
b) potvrda nadležnog penzijskog/mirovinskog osiguranja ili drugog državnog organa
koja može poslužiti kao dokaz o radnom iskustvu;
c) potvrda nadležnog organa za ljudske resurse o radnom iskustvu stečenom kroz
obavljanje volonterskog rada;
d) potvrda Zavoda za zapošljavanje o obavljanju volonterskog rada kroz program
zavoda;
e) uvjerenje, potvrda ili drugi dokument nadležnog organa o relevantnom radnom
iskustvu stečenom po drugom osnovu angažovanja.
(2) Potvrda iz stava (1) tačka e) treba da sadrži podatke iz kojih se jasno vidi vrsta
posla, stepen stručne spreme i period angažovanosti.
(3) U slučaju kada potvrda ili uvjerenje izdato od nadležnog organa ne daje dovoljno
dokaza o relevantnom radnom iskustvu, Odbor od kandidata može tražiti da dostavi i
drugu dokumentaciju kojom dokazuje radno iskustvo, a u skladu sa stavom (1) i (2).

Član 25.
( Posebni uslovi radnog mjesta)
Za radno mjesto mogu se utvrditi i posebni uslovi, kao što su:
a) poznavanje rada na računaru;
b) poznavanje stranog jezika;
c) drugi posebni uslovi.

Član 26.
( Dokaz o ispunjavanju posebnih uslova)
(1) Kao dokaz o ispunjavanju posebnih uslova obavezno se vrši praktični rad u toku
postupka otvorene konkurencije.

(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, kao dokaz o položenom ispitu za rad u organima
uprave koriste se potvrde, uvjerenja ili drugi dokumenti u skladu sa članom 48 i 51 Zakona o
državnoj službi u organima uprave Brčko distrikta BiH ( u daljem tekstu: Zakon)

VII PROCJENA ODABRANIH KANDIDATA

Član 27.
( Pretkvalifikacioni postupak)
(1) Prilikom izbora službenika i namještenika obavezno se provodi predkvalifikacioni
postupak u vidu pismenog testa.
(2) Pismeni test obuhvata 40% pitanja iz oblasti uprave u skladu sa programom polaganja
ispita za rad u organima uprave i 60% pitanja iz oblasti koje odgovaraju konkretnom
radnom mjestu.
(3) Pitanja za pismeni test se pripremaju za svako radno mjesto posebno i to tako što se
nude opcijski odgovori.
(4) Kandidat je uspješno prošao pismeni test ako odgovori na minimalno 70% pitanja.

(5) Samo kandidati koji su uspješno prošli pismeni test, pozivaju se na intervju.

(6) Pitanja iz pismenog testa pripremaju članovi Odbora.

(7) Izuzetno, Odbor može odrediti da za pojedine pozicije namještenika ne provodi pismeni
test.

7
 Član 28.
( Usmeni intervjui )
(1) Odbor vrši usmeni intervju sa kandidatima koji osvoje najmanje 70% bodova ostvarenih
na pismenom testu.

(2) Pitanja koja se kandidatima postavljaju na intervjuu, utvrđuju se najranije 24 sata, a

najkasnije 60 minuta prije početnog termina intervjua.

(3) Odbor je dužan osigurati tajnost utvrđenih pitanja.

(4) U cilju obezbjeđenja ravnopravnosti svih kandidata pozvanih na intervju, pitanja su ista
za sve kandidate koji apliciraju za istu poziciju.

Član 29.
( Unošenje ocjena u obrazac )
(1) Tokom razgovora sa kandidatima, članovi Odbora ocjenjuju kandidate po utvrđenim
kriterijima i unose ukupan broj bodova u poseban obrazac za procjenu.

(2) Kandidat koji osvoji najmanje 50% bodova u odnosu na maksimalan broj bodova u toku
usmenog intervjua uvrštava se na rang listu najuspješnijih kandidata.

(3) Ukoliko se vrši izbor stalnih članova Odbora granica osvojenih bodova je najmanje 60%

(4) Bodovima ostvarenim tokom intervjua pridodaju se bodovi ostvareni u skladu sa članom
29. ovog Pravilnika

(5) Na osnovu zbirne ocjene svih članova Odbora za svakog kandidata, sačinjava se
Zapisnik o procjeni kandidata i Izvod iz zapisnika o procjeni kandidata u kojima se utvrđuje
rang lista, a koji potpisuju članovi Odbora.

(6) Članovi Odbora koji se ne slažu sa rang listom mogu izdvojiti svoje mišljenje, što se
unosi u zapisnik
(7) Član Odbora koji neopravdano odbije da potpiše zapisnik o procjeni kandidata čini težu
povredu radne dužnosti iz člana 98. stav a) Zakona .

Član 30.
( Postupak testiranja u slučaju postojanja posebnih uslova )
(1) U slučaju da je neophodno potvrditi ispunjavanje određenih posebnih uslova koje se traže
za radno mjesto kao što je: korišćenje računara, poznavanje stranog jezika, i slično,
Odbor vrši testiranje ili demonstraciju znanja i vještina kroz praktičan rad, koje realizuje
prije obavljenog pismenog testa i usmenog intervjua.

(2) Na pismeni test i usmeni intervju se pozivaju samo oni kandidati koji su uspješno obavili
testiranje, odnosno praktičan rad.

(3) Kandidat je uspješno obavio test ako je tačno odgovorio na više od 50% pitanja.

(4) Pitanja iz testa priprema Odbor i preuzima punu odgovornost zaštite tajnosti do početka
obavljanja pismenog testiranja.

(5) Demonstracija znanja i vještina obavlja se putem praktičnog rada.

(6) Odbor utvrđuje vrste demonstracije znanja i vještina i kriterije za procjenu znanja i
vještina.

8
(7) Odbor može po potrebi, u skladu sa pismenim odobrenjem gradonačelnika, angažovati
stručno lice koje procijenjuje znanja i vještine u okviru praktičnog rada, odnosno obaviti
pismeno testiranje.

(8) Prilikom procjene nivoa znanja i vještina, ispitivač u posebnom obrascu za procjenu
nivoa znanja i vještina može dati ocjene u intervalu od jedan do četiri.

(8) Kandidat je uspješno obavio praktičan rad ako je u okviru demonstracije znanja i vještina
dobio najmanje 50% bodova u zbirnoj ocjeni u odnosu na maksimalno mogući broj
bodova

(9) Odbor sačinjava Zapisnik o obavljenom pismenom testu, odnosno Zapisnik o

obavljenom praktičnom radu

Član 31.
( Jednaka zbirna ocjena )
U slučaju da dva ili više kandidata imaju istu zbirnu ocjenu u procesu izbora najuspješnijeg
kandidata, primjenjuje se član 26. stav 2. Zakona, uzimajući pri tom u obzir i strukturu u
Odjeljenju u kojem se vrši popunjavanje radnog mjesta.

Član 32.
( Zapisnik o procjeni kandidata )
Zapisnik o procjeni kandidata vodi administrativni radnik Odbora.

Član 33.
( Kriteriji za prijem )
(1) Odbor, najkasnije do zatvaranja konkursa, utvrđuje kriterije za prijem za svako
pojedinačno radno mjesto koji se definišu kao:

a) osnovni kriteriji, koji se utvrđuju u maksimalnom intervalu do pet bodovnih ocjena;

b) dopunski kriteriji, koji se utvrđuju u maksimalnom intervalu do tri bodovne ocjene.

(2) Odbor za zapošljavanje prilikom provođenja procedure izbora za svaku upražnjenu

poziciju definiše koji se kriteriji za prijem vrednuju kao osnovni, odnosno dopunski.

(3) Broj dopunskih kriterija za prijem ne smiju preći 40% ukupnih kriterija za prijem.

Član 34.
( Raspon ocjena kriterija za prijem )
Kriteriji za prijem imaju raspon od jedne do pet bodovnih ocjena, te se određuju smjernice u
toku postupka ocjenjivanja na sljedeći način:

a) opšte odlike koje obuhvataju: urednost, manire, pojavu:

1) ocjena 5, veoma odmjeren, kulturan, ljubazan i prikladno obučen;
2) ocjena 4, uredan, odmjeren, prikladno obučen;
3) ocjena 3, uredan, na momente preslobodan u razgovoru sa komisijom,
prikladno obučen;
4) ocjena 2, neformalno obučen, indiferentan (ni ljubazan ni neljubazan);
5) ocjena 1, neprikladno obučen, neurednog izgleda, brzoplet, nametljiv.

b) fleksibilnost, odnosno prihvatanje drugačijeg mišljenja:

1) ocjena 5, veoma fleksibilan, otvoren za drugačija mišljenja;
2) ocjena 4, fleksibilan, ne protivi se drugačijem mišljenju;

9
 3) ocjena 3, ne pokazuje rigidnost u stavovima, ali je teško ustanoviti u kojoj
mjeri cijeni i prihvata drugačija mišljenja;
4) ocjena 2, posjeduje ograničenu fleksibilnost, ali i znake egocentričnosti;
5) ocjena 1, rigidan i nadmen.

c) motivisanost i entuzijazam:
1) ocjena 5, izuzetno motivisan, iznosi nove ideje i inicijative;
2) ocjena 4, vidljivo motivisan, zadovoljan zbog prilike koja mu se pruža;
3) ocjena 3, motivisan, ali je teško ocijeniti nivo zainteresovanosti za posao;
4) ocjena 2, ne ostavlja dojam naročite motivisanosti za posao;
5) ocjena 1, indiferentan, bez ikakvog entuzijazma prema poslu.

d) predznanje o poslu:
1) ocjena 5, izuzetno dobro obaviješten o karakteru posla, poznaje mnoge
konkretne aspekte posla;
2) ocjena 4, solidno obaviješten o karakteru posla;
3) ocjena 3, posjeduje ograničeno predzanje o poslu;
4) ocjena 2, veoma ograničeno predznanje, oslanja se na logiku;
5) ocjena 1, ne posjeduje nikakvo predznanje o poslu.

e) relevantno radno iskustvo:

1) ocjena 5, radio na istim poslovima duži niz godina;
2) ocjena 4, radio na sličnim poslovima duži niz godina;
3) ocjena 3, radio na sličnim poslovima, ali u drugačijem kontekstu (npr.pravnik u
privatnoj firmi);
4) ocjena 2, posjeduje veoma ograničeno relevantno radno iskustvo;
5) ocjena 1, posjeduje radno iskustvo koje nema značajnu vrijednost za novi
posao.

f) analitičke sposobnosti:
1) ocjena 5, veoma analitičan u odgovorima, veoma inteligentan;
2) ocjena 4, dobra analitičnost, jednostavnost i precizni odgovori;
3) ocjena 3, sposoban da ukaže na osnovne značajke posla;
4) ocjena 2, preopširan, bez jasnog fokusa na srž problema;
5)ocjena 1, nesposoban da sagleda problem.

g) sposobnost iznalaženja rješenja:

1) ocjena 5, veoma inventivan, posjeduje orginalnost u pristupu;
2) ocjena 4, oslanja se na iskustvo i nudi konkretne i validne primjere iz prošlosti;
3) ocjena 3, nudi konvencionalna, šablonska rješenja;
4) ocjena 2, ograničen, dosta zbunjen;
5) ocjena 1, bez ideja.

h) vještina komuniciranja:
1) ocjena 5, veoma elokventan, pažljiv slušalac;
2) ocjena 4, elokventan, ali prilično opširan;
3) ocjena 3, opširan, povremeni problemi sa izražavanjem;
4) ocjena 2, vidljivi problemi pri izražavanju, teško uhvatljiva poenta;
5) ocjena 1, nesposoban da izrazi svoje misli, neuvjerljiv.

i) samopouzdanje:
1) ocjena 5, visoko izraženo samopouzdanje (koncizno izlaganje, veoma određen
u odgovorima);
2) ocjena 4, posjeduje vjeru u sebe, ali na momente sklon improvizovanim
odgovorima;
3) ocjena 3, posjeduje ograničeno samopouzdanje, koje se naglo «topi» u
slučaju kada nema pripremljen odgovor;
4) ocjena 2, vidljiv manjak samopouzdanja, neodlučnost;
10
 5) ocjena 1, preplašen, neodlučan.

j) potencijal za razvoj:
1) ocjena 5, odlične predispozicije za razvoj karijere: akademski rezultati,
relevatno iskustvo i naglašena spremnost za profesionalno nadograđivanje;
2) ocjena 4, izražena želja da se profesionalno razvija, solidne predispozicije;
3) ocjena 3, nema izraženih ambicija, ali je to plod skromnosti kandidata;
4) ocjena 2, bez ikakvog potencijala za razvoj: smatra da dovoljno zna;
5) ocjena 1, neambiciozan, prepotentan, misli da sve zna.

k) dodatna znanja:
1) ocjena 5, posjeduje značajna dodatna znanja koja direktno mogu uticati na
unapređenje poslovnih performansi;
2) ocjena 4, posjeduje značajna dodatna znanja koja mogu biti od koristi za
unapređenje poslovnih performansi;
3) ocjena 3, posjeduje ograničena dodatna znanja relevantna za oblast rada;
4) ocjena 2, posjeduje ograničena dodatna znanja koja nisu iz oblasti rada;
5) ocjena 1, ne posjeduje relevantna dodatna znanja.

Član 35.
( Raspon dopunskih kriterija za prijem)
Dopunski kriteriji za prijem imaju raspon od 1 do 3 bodovnih ocjena, te se određuju
smjernice u toku postupka ocjenjivanja na sljedeći način:

a) opšte odlike ( urednost, maniri pojava):

1) ocjena 3, uredan, odmjeren prikladno obučen,
2) ocjena 2, uredan, na momente preslobodan u razgovoru sa Odborom,
3) ocjena 1, neprikladno obučen, neurenog izgleda,brzoplet, nametljiv;

b) fleksibilnost, odnosno prihvatanje drugačijeg mišljenja:

1) ocjena 3, fleksiblan ne protivi se drugačijem mišljenju,
2) ocjena 2,ne pokazuje rigidnost u stavovima ali je teško ustanoviti u kojoj mjeri,
cijeni i prihvata drugačije mišljenje,
3) ocjena 1, rigidan i nadmen;

c) motivisanost i entuzijazam:
1) ocjena 3, vidljivo motivisan, zadovoljan zbog prilike koja mu se pruža,
2) ocjena 2, motivisan, ali je teško ocijeniti nivo zainteresovanosti za posao,
3) ocjena 1, indiferentan, bez ikakvog entuzijazma prema poslu;

d ) analitičke sposobnosti:
1) ocjena 3, dobra analitičnost, jednostavnost i precizni odgovori,
2) ocjena 2, sposoban da ukaže na osnovne značajke posla,
3) ocjena 1, nesposoban da sagleda problem;

e) sposobnost iznalaženja rješenja:

1) ocjena 3, inventivan, posjeduje originalnost u pristupu,

2) ocjena 2, nudi konvencionalna šablonska rješenja,
3) ocjena 1, zbunjen, bez ideja;

f) vještina komunikacije:

1) ocjena 3, elokventan, pažljiv slušalac,

2) ocjena 2, opširan, povremeni problemi sa izražavanjem,
3) ocjena 1, vidljivi problemi prilikom izražavanja, teško uhvatljiva poenta;

11
 g) samopouzdanje:

1) ocjena 3, izraženo samopouzdanje, posjeduje vjeru u sebe,

2) ocjena 2, posjeduje ograničeno samopuzdanje koje se naglo topi u slučaju
kad nema pripremljen odgovor,
3) ocjena 1, vidljiv manjak samopouzdanja, neodlučan;

h) potencijal za razvoj:

1) ocjena 3, izražena želja da se profesionalno razvija, solidne predispozicije,

2) ocjena 2, nema izraženih ambicija, ali je to plod skromnosti kandidata,
3) ocjena 1, neambiciozan i prepotentan;

i) dodatna znanja:

1) ocjena 3, posjeduje značajna dodatna znanja koja mogu biti od koristi za

unapređenje poslovnih perfomansi,
2) ocjena 2, posjeduje ograničena dodatna znanja relevantna za oblast rada,
3) ocjena 1, ne posjeduje relevantna dodatna znanja.

Član 36.
( Objektivni kriteriji )

(1) Odbor će u svom radu prilikom ocjenjivanja kandidata posebno voditi računa o
objektivnim kriterijima, pod kojim se podrazumijevaju relevantno radno iskustvo i rezultati
pismenog testa, dosljedno primjenjujući kriterije iz člana 28. Pravilnika.
(2) Tokom intervjua sa kandidatima, članovi Odbora u svoje obrasce za ocjenjivanje unose
međusobno usaglašenu, jedinstvenu ocjenu za svakog kandidata posebno po kriterijumu iz
stava (1) ovog člana služeći se odgovarajućim podacima iz prijave na javni konkurs.

Član 37.
( Dodatni bodovi)
(1) U toku postupka intervjuisanja kandidata, broju bodova koji osvoji jedan kandidat
pridodaju se dodatni bodovi u slučaju:
a) prava propisanih Zakonom o dopunskim pravima porodica poginulih boraca i ratnih vojnih
invalida, tri boda;
b) socijalnog statusa, tri boda;
c) ako je to predviđeno posebnim propisima.
(2) Kao dokaz prava na sticanje dodatnih bodova mogu se koristiti:
a) rješenje nadležnog organa o statusu stečenom po osnovu Zakona o
dopunskim pravima porodica poginulih boraca i ratnih vojnih invalida
b) rješenje nadležnog organa o pravu na korištenje socijalne pomoći.
(3) Dodatni bodovi se ne daju pojedinačno od strane svakog člana Odbora, nego se
pridodaju ukupnoj zbirnoj ocjeni koju je kandidat dobio u postupku intervjuisanja i posebno
se iskazuju na rang listi koja se iskazuje u Zapisniku uz bodove koje kanditat ostvari tokom
intervjua.

Član 38.
( Tajnost podataka )
Članovi Odbora su dužni osigurati tajnost svih podataka u postupku izbora kandidata, sve do
donošenja odluke o izboru.

12
 Član 39.
(Obavještavanje kandidata)

O rezultatima konkursne procedure Odbor obavještava kandidate u roku od pet dana od

dana donošenja odluke o izboru, uz koju se kandidatima dostavlja i Izvod iz zapisnika o
procjeni kandidata.

Član 40.
( Plan rješavanja prekobrojnosti )
(1) U slučaju prekobrojnosti, rukovodilac organa uprave podnosi plan za rješavanje
prekobrojnosti, nadležnom organu za ljudske resurse, u posebnom obrascu.

(4) Nadležni organ za ljudske resurse predlaže gradonačelniku izmjenu odluke o

realizaciji plana zapošljavanja, ukoliko su ispunjeni uslovi predviđeni Zakonom i
omogućavaju raspored jednog broja prekobrojnih putem internog oglasa.

Član 41.
(Raspoređivanje i interni oglas)

(1) Rješenjem o raspoređivanju usljed prekobrojnosti službenici i namještenici koji su

proglašeni prekobrojnim raspoređuje se na slično upražnjeno radno mjesto u istom ili
drugom organu uprave.
(2) Prednost kod rasporeda na radno mjesto ima službenik odnosno namještenik koji bude
najbolje ocijenjen putem procedure internog oglasa.
(3) U slučaju da je broj prekobrojnih službenika i namještenika veći od broja sličnih
upražnjenih radnih mjesta, raspisuje se interni oglas za svako o tih radnih mjesta.
(4) U slučaju da je broj prekobrojnih službenika i namještenika isti ili manji od broja sličnih
upražnjenih radnih mjesta, nastavno osoblje se raspoređuje na ona upražnjena radna
mjesta za koja postoji saglasnost prekobrojnog radnika koji se raspoređuje.
(5) Za upražnjena radna mjesta za koje ne postoji saglasnost prekobrojnog radnika u
slučaju iz stava (4) ovog člana, raspisuje se interni oglas.

VIII ŽALBENI POSTUPAK

Član 42.
(Žalba Apelacionoj komisiji)

(1) Kandidat koji nije zadovoljan rezultatima postupak može uložiti žalbu Apelacionoj
komisiji u roku od 8 dana od dana prijema pismenog obavještenja od stane Odbora.
(2) Apelaciona komisija dužna je u roku od 8 dana odlučiti po žalbi, i odluka Apelacione
komisije je konačna.

Član 43.
(Ponavljanje usmenog intervjua po nalogu Apelacione komisije)

(1) Apelaciona komisija može naložiti ponavljanje usmenog intervjua u slučaju kada se
uvidom u pojedinačne ocjene svakog od članova Odbora nesumnjivo može ustanoviti
da je postojala neobjektivnost pojedinih članova prilikom ocjenjivanja profesionalnih i
drugih sposobnosti kandidata.
(2) Neobjektivnost u ocjenjivanju kandidata postoji prije svega u slučaju nedoslednog
ocjenjivanja objektivnog kriterija iz člana 29. ovog pravilnika, kao i kada postoji
očigledna nesrazmjernost u ocjenama po ostalim kriterijumima članova Odbora za istog
kandidata koja je bitno uticala na konačno rangiranje kandidata.

13
(3) U obrazloženju odluke kojom se nalaže ponavljanje usmenog intervjua, Apelaciona
komisija je dužna zadržati tajnost pojedinačnih ocjena članova Odbora.

XI ZAVRŠNE ODREDBE
Član 44.
( Sastavni dijelovi Pravilnika )
Sastavni dio ovog Pravilnika čine obrasci:
a) obrazac- opis radnog mjesta;
b) prijava na javni konkurs ili interni oglas za radno mjesto u organima uprave Distrikta;
c) prijava na javni konkurs za prijem pripravnika u organima uprave Distrikta;
d) prijava na javni poziv za prijem volontera u organima uprave Distrikta;
e) plan potreba za kadrovima;
f) detaljan zahtjev za plate;
g) spisak prijavljenih kandidata;
h) izvještaj o selekciji kandidata;
i) obrazac za procjenu kandidata;
j) obrazac za procjenu kandidata za člana Odbora;
k) obrazac za procjenu praktičnog rada;
l) obrazac pitanja na pismenom testu;
m) obrazac pismenog testa;
n) obrazac za procjenu kandidata za prijem pripravnika;
o) zapisnik o procjeni kandidata;
p) izvod iz zapisnika o procjeni kandidata;
q) zapisnik o obavljenom pismenom testu;
r) zapisnik o obavljenom praktičnom radu;
s) plan rješavanja prekobrojnosti;

Član 45.
( Stavljanje van snage )

Stupanjem na snagu ovog pravilnika, stavlja se van snage Pravilnik o zapošljavanju (

Službeni glasnik Brčko distrikta BiH broj: 41/06 i 16/07)

Član 46.
( Stupanje na snagu )
Ovaj Pravilnik stupa na snagu 8. dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Brčko
distrikta BiH“, s tim što član 26. Pravilnika, a koji se odnosi na predkvalifikacioni postupak,
stupa na snagu istekom roka od 60 ( šezdeset) dana od dana objavljivanja.

14
 Obrazloženje

Nacrta Pravilnika o zapošljavanju

PRAVNI OSNOV:
Pravni osnov za donošenja ovog Pravilnika sadržan je u članu 38. Zakona o državnoj službi
u organima uprave Brčko distrikta BiH.

RAZLOZI ZA DONOŠENJE:
S obzirom na činjenicu da se Odbor za zapošljavanje ( u daljem tekstu: Odbor u
dosadašnjem radu, a primjenjujući Zakon o državnoj službi u organima uprave Brčko
distrikta BiH ( u daljem tekstu: Zakon) i Pravilnik o zapošljavanju, ( u daljem tekstu: Pravilnik),
susreo sa određenim problemima koji su rezultat nedorečenosti ovih akata, a koja su od
velike važnosti za efikasan rad Odbora, nameće se potreba izrade novog Pravilnika.
Kako je Pravilnik već pretrpio određene izmjene i dopune, a ovaj nacrt Pravilnika predviđa
mnoge izmjene u postupanju Odbora u procesu zapošljavanja državnih službenika i
namještenika u organima uprave Brčko distrikta, smatramo da je opravdano donošenje
novog Pravilnika o zapošljavanju.
Jedna od ključnih novina ovog nacrta Pravilnika je uvođenje predkvalifikacionog testa u vidu
pismenog testiranja kandidata koji bi bio eliminatoran, a to bi, po mišljenju članova Odbora,
dovelo do većeg stepena objektivizacije cijelog postupka zapošljavanja što je i osnovna
intencija uspostavljanja Odbora za zapošljavanje.

BUDŽETSKE IMPLIKACIJE:
Ovaj Pravilnik nema budžetske implikacije.

DOSTAVLjENO: GRADONAČELNIK
1. Svim šefovima odjeljenja
2. Direkciji za finansije
3. Odboru za zapošljavanje Mirsad Đapo, dipl.pravnik
4. Policiji Brčko distrikta
5. Kancelariji za upravljanje javnom imovinom
6. Kancelariji Brčko distrikta BiH pri Vijeću ministara BiH
7. Glavnom koordinatoru Vlade
8. Upravnoj inspekciji
9. „Službenom glasniku Brčko distrikta BiH“
10. Arhivi

15