Oblici postupka prema maloljetnicima

Pristupi u postupku prema maloljetnicima

Pravni aspekt Rezultati istraivanja o maloljetnikoj delinkvenciji

Muhamed Budimli

2.12.2009

Model blagostanja (e. Welfare model)

Neophodnost re-edukacije i rehabilitacije linosti maloljetnika

Bitne karakteristike:
teta/posljedica kd/ nisu element odmjeravanja sankcije Bez preciziranja mjere kazne Izdvajanje maloljetnika iz dotadanje sredine Specijalizovani sudovi za maloljetnike ne pretjerivati sa pruanjem prava i garancija tienicimaugroava programe tertmana
Muhamed Budimli 2.12.2009 3

Model pravde
Cilj reintegracija u drutvo koje potuje njegova prava kao graanina, pri emu je u fokusu djelo a ne linost Bitne karakteristike:
Proporcionalnost/srazmjernost Precizirano trajanje sankcije Kazna zatvora-ultima ratio koktel sankcije- za laka i srednje teka djela diverzioni model- kod lakih djela (nestigmatiziranje) fer postupanje (due process)

Muhamed Budimli

2.12.2009

Meunarodni pravni instrumenti za suprotstavljanje maloljetnikoj delinkvencije Krivinopravni aspekt maloljetnike delinkvencije Zakoni u BiH

Muhamed Budimli

2.12.2009

Ujedinjeni narodi
Konvencija Ujedinjenih naroda o pravima djeteta, Standardna minimalna pravila Ujedinjenih naroda za

primjenu sudskih postupaka prema maloljetnicima (Pekinka pravila), delinkvencije (Rijadske smjernice),

Smjernice Ujedinjenih naroda za prevenciju maloljetnike Standardna minimalna pravila Ujedinjenih naroda za

nezatvorske mjere (Tokijska pravila),

Pravila Ujedinjenih naroda o zatiti maloljetnika lienih

slobode (JDL pravila),

Smjernice za djelovanje prema djeci u sistemu krivinog

pravosua (Beke smjernice).

Muhamed Budimli

2.12.2009

Vijee Evrope (konvencije i rezolucije)

Konvencija za zatitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (ETS 5, ETS 155), Evropska konvencija za prevenciju muenja i neljudskog ili poniavajueg postupanja ili kanjavanja (ETS 126, 151, 152), Evropska konvencija o izvrenju prava djeteta (ETS 160), Rezolucija o zakonskim i upravnim aspektima kriminaliteta meu radnicima migrantima(R(75)3), Rezolucija o maloljetnikoj delinkvenciji i drutvenim promjenama (R(78)62E),

Muhamed Budimli

2.12.2009

Vijee Evrope (preporuke)

Preporuka Komiteta ministara dravama lanicama u pogledu zatvorenika stranih dravljana (Rec(84)12), Preporuka Komiteta ministara dravama lanicama o Evropskim zatvorskim pravilima (Rec(87)3), Preporuka o drutvenoj reakciji na maloljetniku delinkvenciju (Rec(78)62), Preporuka Komiteta ministara dravama lanicama o socijalnoj reakciji na maloljetniku delinkvenciju meu mladim ljudima iz porodica migranata (Rec(88)6), Preporuke Komiteta ministara zemljama lanicama o Evropskim pravilima o sankcijama i mjerama zajednice (Rec(92)16), Preporuka Komiteta ministara zemljama lanicama o kriminalnoj politici u Evropi u vremenu promjena(rec(96)18), Preporuke Komiteta ministara dravama lanicama o znaaju rane psiho--socijalne intervencije na prevenciju kriminaliteta(Rec(2000)20), Preporuka Komiteta ministara dravama lanicama u pogledu novih naina postupanja u odnosu na maloljetniku delinkvenciju i uloge maloljetnikog pravosua8Rec(2003)20,
Muhamed Budimli 2.12.2009 8

Dijete- svaka osoba mlaa od osamnaest godina; Preduzima radnji u skladu sa djetetovim najboljim interesima. Pravo slobodnog izraavanja miljenj djeteta, Pravo djeteta na obrazovanje, Zabrana muenja i uslovi za liavanje slobode Unapreivanja djetetovog osjeaja dostojanstva i vrijednosti (kroz sve oficijelne aktivnosti) Praesemptio innocentiae Ponovno razmatranje Usvajanje posebnih zakona, postupaka, organa i ustanova Postupanje koje odgovara dobrobiti djece i maloljetnika Srazmjernost
Muhamed Budimli 2.12.2009 9

Utvrditi mjere za efikasno provoenje pravila. Obavljanje istraivanja i uspostavljanja baze podataka. Provoenje mjera socijalne politike odvraanja (diverzione mjere). Drave trebaju razvijati zasebne pravosudne sisteme za maloljetnike. Cilj maloljetnikog pravosua-dobrobit maloljetnika i srazmjernost.

Diskreciono pravo kriminalistike policije, tuilatva, sudova i ustanova za izvrenje krivinih sankcija- izriito u odnosu na spomenute specifine potrebe maloljetnog prestupnika.
Pritvor-kada god je to mogue zamijeniti alternativnim mjerama/odvojiti od odraslih. Sudski postupci-u najboljem interesu maloljetnika, da se vodi u atmosferi razumijevanja, obezbjeivanje socijalne anamneze. Pribjegavanju smjetaja u ustanove u najmanjoj moguoj mjeri (institucionalni smjetaj-posljednja mjera, za najkrai vremenski period).
Muhamed Budimli 2.12.2009 10

Neophodno izbjegavati kriminalizaciju djece i njihovo kanjavanje zbog ponaanja koja ne izazivaju ozbiljne tete po razvoj djeteta ili negativne posljedice po druge. Zvanino reagiranje treba rukovoditi principima pravednosti i pravinosti. Uvaavanja injenice da je ponaanje mladih esto dio procesa sazrijevanja i odrastanja i ima tendenciju da spontano nestane Etiketiranje mlade osobe kao devijantne, delinkventne ili preddelinkventne, nerijetko doprinosi stvaranju utvrenog obrasca ponaanja koje se moe definirati kao nepoeljno i asocijalno.

Muhamed Budimli

2.12.2009

11

Opravdanje za izricanje i izvrenje mjere zavodskog karaktera:

a) kada su roditelji ili staratelji nakodili djetetu ili mladoj osobi;

b) kada su roditelji ili staratelji seksualno, fiziki ili emotivno zlostavljali dijete ili mladu osobu; c) kada su roditelji ili staratelji zapostavili, napustili ili eksploatirali dijete ili mladu osobu; d) kada zbog ponoanja roditelja ili staratelja djetetu ili mladoj osobi prijeti fizika opasnost ili moralna degradacija; e) kada se ozbiljna fizika ili psiholoka opasnost za dijete ili mladu osobu ispoljila u njegovom ili njenom ponaanju, a ni roditelji, ni staratelji, ni sama maloljetna osoba, ili drutvene slube vanboravinog tipa, ne mogu da otklone tu opasnost sredstvima drugaijim od smjetanja u ustanovu.
Muhamed Budimli 2.12.2009 12

Zemlje lanice pri provedbi ovih pravila trebaju uloiti napor kako bi osigurale odgovarajuu ravnoteu izmeu prava pojedinanih prestupnika, prava rtava, te brige drutva za javnu sigurnost i uope prevenciju kriminaliteta.
Znaajnija naela:

Tretiranje prestupnika u zajednici i izbjegavanje to je mogue vie formalnog pravnog postupka ili suenja,

Alternativne kaznene mjere trebaju se koristiti u skladu sa principom minimalne intervencije

Primjena ovih mjera treba biti korak ka ukidanju kanjavanja i ka dekriminalizaciji Provoditi u skladu sa politikim, ekonomskim, drutvenim i kulturolokim uslovima svake zemlje te ciljevima sistema krivinog pravosua Evaluacije rezultata istraivanja o izradi novih alternativnih kaznenih mjera, ija primjena se treba sistematski procjenjivati i ocjenjivati
Muhamed Budimli 2.12.2009 13

Institucionalni tretman maloljetnika treba da bude koriten kao krajnje raspoloivo sredstvo, samo na potrebni minimalni vremenski period!
Vaniji principi:

mjera liavanja slobode treba da bude ograniena samo na izuzetne sluajeve. o duini sankcije treba da odluuju organi sudske vlasti pri emu trebaju imati mogunost za donoenje odluke o ranom otpustu. pod maloljetnikom se ima smatrati osoba koja nije napunila 18. godinu ivota, liavanje slobode obuhvata sve aktivnosti koje se sastoje kao bilo koja vrsta hapenja, zatvaranja ili smjetaja osoba po nareenju bilo koje pravosudne, upravne ili druge javne vlasti, u javnu ili privatnu ustanovu koju zatvorena osoba ne moe da napusti. izricanje pritvora se treba izbjegavati, odnosno treba biti ogranieno samo na sluajeve sa izutenim okolnostima koji ovakvu mjeru u potpunosti opravdavaju prilikom izricanja pritvora, svi pravosudni organi ukljueni u sluaj se obavezuju na najvii prioritet ekspeditivnog djelovanja.
Muhamed Budimli 2.12.2009 14

Ova rezolucija ima za cilj podstai zemlje lanice na koritenje tehnike pomoi koja je dostupna kroz programe Ujedinjenih naroda (programi za prevenciju kriminaliteta i krivino pravosue).
Savremeni standardi pravosudnog sistema za maloljetnike a) Potovanje ljudskog dostojanstva (nediskriminacija, najbolji interesi djeteta, pravo na ivot, preivljavanje i razvoj, uvaavanje miljenja djeteta); b) orijentacija zasnovana na konceptu prava; c) sveobuhvatan pristup provedbi putem maksimiziranja resursa i napora; d) integracija usloga na interdisciplinarnoj osnovi;

e) uee djece te relevantnih sektora drutva;

f) izgradnja kapaciteta partnera kroz razvojni proces; g) odrivost bez kontinuirane zavisnosti o spoljnim tijelima; h) jednakost u primjeni prema i u dostupnosti onima kojima je to najvie potrebno; i) odgovornost i transparentnost aktivnosti; j) aktivno reagiranje zasnovano na efikasnim preventivnim i popravnim mjerama.
Muhamed Budimli 2.12.2009 15

1)

2) 3) 4) 5)

6)

7)

8)

9)

izdvajanje odredaba o poiniocima iz kategorije osoba koje nisu napunile 18-u godinu ivota iz odredbi o punoljetnim poiniocima; obaveza postupanja svih procesnih subjekata u najboljem interesu djeteta; omoguavanje u svim fazama postupka slobodnog izraavanja miljenja; nepovredivost prava na obrazovanje kroz odluke koje se donose; zabrana muenja i nehumanih uslova prilikom lienja slobode kao i zabrana diskriminacije po bilo kom osnovu; srazmjernost, ravnotea i proporcionalnost u donoenju odluka, pri emu je naglaeno da primjenjene mjere trebaju odgovarati kako prema vrsti, tako i prema mjeri, prvenstveno u odnosu na individulane okolnosti maloljetnika, ne zanemarujui pri tome potrebe drutva kao i prava i interese rtve; izbjegavanje kriminalizacije, stigmatizacije i etiketiranja djece, posebno u sluajevima lakih krivinih djela; propisane mjere trebaju sadravati elemente koji e obezbjeivati jaanje odgojnih i drugih elemenata socijalne integracije, koje e ujedno predstavljati temelj preventivne politike; propisivanje mjera prema tzv. diverzionom modelu (eng. diversion model), koji treba osigurati posredovanje odnosno odvraanje od delinkventnog ponaanja.
Muhamed Budimli 2.12.2009 16

Principi navedeni u Preporuci Vijea Evrope reakcija na djela izvrena od strane maloljetnika treba biti veoma brza, uranjena i dosljedna; odgovornost za prestupniko ponaanje maloljetnika treba biti proirena i na njegove/njene roditelje; ukoliko je to mogue, i kada god se smatra korisnim, intervencija na maloljetnog uinioca treba sadravati i mjere podnoenja odtete rtvi odnosno zajednici; intrevencije trebaju biti direktno upuene na prestupniko ponaanje i informacije o tome trebaju biti proslijeene, to je prije mogue, prema naunoj zajednici.
Muhamed Budimli 2.12.2009 17

a)

b)

c)

d)

Drave lanice trebaju razvijati instrumentarij za praenje efikasnosti pravosudne politike prema maloljetnicima, te o rezultatima na prilagoen nain obavjetavati adresirane meunarodne institucije.
Propisi unutar nacionalnih sistema jurisdikcije, kojima se tretiraju maloljetni poinioci, trebaju se izdvojiti od propisa za punoljetne poinioce, pri emu isto vai i za razdvajanje na institucionalnom nivou. Naglaava se znaaj i potreba osiguranja visokog stepena strunosti, educiranosti i profesionalizma za sve sudionike postupka prema maloljetnicima. to ee se trebaju izricati i primjenjivati mjere vansudskog reagovanja, pri emu se posebna panja treba staviti na razvoj ustanova nadlenih za provoenje takvih mjera. Podsticanje i izvoenje prognostikih studija, istraivanja i naunih analiza trebaju biti temelj za izradu i implementaciju preventivnih programa.
Muhamed Budimli 2.12.2009 18

Propisivanje rigoroznih kriterija za smjetaj maloljetnika u ustanove, uz razvijanje sistema alternativnog i vansudskog naina reagiranja, u koje trebaju biti ukljuena i nadlena tuilatava, treba postati dio procesa usmjerenog ka dekriminalizaciji ove kategorije. U tom smislu se naroito istie znaaj provoenja metoda medijacije i restorativne pravde, kao neformalnih oblika rjeavanja sporova. Osnivanje i razvoj manjih ustanova za mjere kojima se liavaju slobode maloljetnici, pri emu se ove mjere, kao i mjere vaninstitucionalnog karaktera trebaju to vie provoditi u ambijentu i zajednici iz koje dolazi maloljetnik. Posebno se naglaava obaveza formiranja specijalizovanih ustanova za ovu kategoriju prestupnika, koji trebaju biti odvojeni od punoljetnih osuenika.

Muhamed Budimli

2.12.2009

19

Kroz provoenje mjera psiho-socijalne intervencije promovirati i isticati zatitne faktore, a reducirati i otklanjati faktore rizika

osiguravanje multidisciplinarnog i multiinstitucionalnog pristupa u reagiranju na maloljetniku delinkvenciju; izradu posebnog seta mjera koje bi se provodile prema pripadnicima etnikih manjina, mladim enama i djevojkama, te poiniocima koji su skloni djelovanju u grupama; usmjeravanje posebne panje na rjeavanje sluajeva koji se mogu smatrati ozbiljnim, jer postoji opravdana opasnost da mogu dovesti do daljnjih teih posljedica, naroito u odnosu na ponaanja sa izraenim elementima nasilja kao i ponaanja u vezi zloupotreba opojnih droga i alkohola

Muhamed Budimli

2.12.2009

20

Takoer, istie se potreba promoviranja prednosti djelovanja tzv. evidence based politike, odnosno razvijanja i koritenja baze podataka o efektima provedenih mjera, kontra uobiajene prakse po principu mi to uvijek radimo na ovaj (svoj) nain, koji se uglavnom ispostavlja kao zaostao i ne-efektivan. Pored toga, znaajnim se smatra i osiguranje prisustva roditelja, odnosno staratelja, svim sudskim radnjama, osim u sluajevima kada je to kontradiktorno ili postoje zakonske smetnje, kako bi se u to veoj mjeri ukazalo na odgovornost i znaaj porodice u rjeavanju problema, ali i njenog znaaja za prevenciju delinkventnog ponaanja. Na poslijetku, istie se znaaj propisivanja takvih normi, koje bi kategoriju tzv. mlaih punoljetnih lica (od 18 do 21 godine ivota) stavile u isti pravni poloaj kao i kategoriju maloljetnika, uvaavajui sve specifinosti kojima se odlikuju mladi u ovoj fazi psiho-socijalnog razvoja.
Muhamed Budimli 2.12.2009 21

Krivinopravni poloaj maloljetnika Odgojne preporuke Odgojne mjere

Kanjavanje maloljetnika

Muhamed Budimli

2.12.2009

22

Djeca: osobe koje nisu navrile etrnaestu godinu ivota Maloljetnici: osobe koje su navrile etrnaestu a nisu navrile osamnaestu godinu ivota Mlai i stariji maloljetnici Mlaa punoljetna lica

Muhamed Budimli

2.12.2009

23

Najblai instrumenti pravnog reagovanja na kriminalno ponaanje maloljetnika. Zakonski uslovi izricanja (teina djela, stav poinitelja, spremnost za pomirenje...) Posebni ciljevi resocijalizacije (nestigmatizacija, reintegrisanje u zajednicu, ublaavanje tete KD...) Nadlenost sudija i tuitelj

Muhamed Budimli

2.12.2009

24

Osobno izvinjenje oteenom

Naknada tete oteenom

Redovno pohaanje kole

Rad u korist humanitarne organizacije ili lokalne zajednice

Prihvaanje odgovarajueg zaposlenja

Smjetaj u drugu porodicu, dom ili ustanovu

Lijeenje u odgovarajuoj zdravstvenoj ustanovi

Posjeivanje odgojnih obrazovnih, psiholokih i drugih savjetovalita

Muhamed Budimli

2.12.2009

25

Dopunski ili osnovni instrument krivinopravnog reagovanja Odgovaraju pedagokom statusu djeteta i prognozi njegovog daljnjeg ponaanja Svrha: odgoj, preodgoj i pravilan razvoj maloljetnika Kategorizacija mjera: u odnosu na teinu djela i stepen oduzimanja ili ograniavanja prava Disciplinske mjere, mjere pojaanog nadzora i zavodske mjere

Muhamed Budimli

2.12.2009

26

Kazna maloljetnikog zatvora Samo (?) stariji krivino odgovorni maloljetnici Samo za teka krivina djela (obino 5 godina i tea kazna) Opravdanost u odnosu na teinu djela i stepen krivine odgovornosti Tano utvrena granica (obino 1 do 10 godina) Opta pravila za odmjeravanje kazne uz okolnosti vezane za linost maloljetnika

Muhamed Budimli

2.12.2009

27

Ope odredbe

Znaenje izraza
Sudski organi u postupku za maloljetnike Odredbe materijalnog krivinog prava

Krivini postupak prema maloljetnicima

Odredbe o izvrenju krivinih sankcija Krivina djela na tetu maloljetnika Prelazne i zavrne odredbe
Muhamed Budimli 2.12.2009 28

International Self-Reported Delinquency Study 2, Bosnia and Herzegovina, Budimli, M., Maljevi, A., Muratbegovi, E. (2008);

Obim i struktura kriminaliteta maloljetnika i generalna prevencija studija sluaja: Kanton Sarajevo (Doktorska disertacija), Budimli, M., (2008);
Preddelinkventno ponaanje uenika osnovnih i srednjih kola Kantona Sarajevo , Obradovi, V., (2005); Delinkventno ponaanje, Obradovi, V. (2008);
Youth-Gang Attitudes, Orientations and Outlooks A Comparative

Analysis of Adolescents in five Nations: USA, Germany, Netherlands, UK and BiH, Maljevi, A., Mujanovi, E.,
Muratbegovi, E., Budimli, M., (2008)

...
Muhamed Budimli 2.12.2009 29

O kojim podacima je rije ?

O kriminalnom ponaanju i delinkvenciji uopte

O suprotstavljanju kriminalitetu

Muhamed Budimli

2.12.2009

30

Udio maloljetnih poinilaca krivinih djela u 2003. godini

Maloljetni poinioci, ukupno kriminalitet (izraeno u % u odnosu na ukupni broj poinitelja)

21,2 19,8

13,5
11,2 9,4 9,9 8,9 6,8 2,4 9,8 11,1

Prikaz procentualnog udjela maloljetnih poinilaca krivinih djela u pojedinim zemljama u 2003. godini, European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics (osim KS, BiH)
Muhamed Budimli 2.12.2009 31

Pokazatelji u apsolutnim brojevima

Pokazatelji u relativnim brojevima

Ukupan broj izvrenih KD; Broj pojedinih KD; Karakteristike djela; Karakteristike uinioca; Obiljeja postupka; Vrste sudske odluke.

Trendovi kriminaliteta; Kvota/ koeficijent kriminaliteta; asovnik zloina (s-ms/KD);

Kvota osuenih lica.

Muhamed Budimli

2.12.2009

32

Eoropean Sourcebook 3e editie, WODC, Home Office, CESDIP, OFS BFS UST, The Hague (2006)
Muhamed Budimli 2.12.2009 33

Izvor: Criminal Victimisation In Urban Europe. Key Findings of the 2000 International Crime Victim Surveys (str.19).
Muhamed Budimli 2.12.2009 34

Eoropean Sourcebook 3e editie, WODC, Home Office, CESDIP, OFS BFS UST, The Hague (2006)

Muhamed Budimli

2.12.2009

35

TAMNA BROJKA - ??

registrovani

optueni

presueni

Muhamed Budimli

2.12.2009

36

Donoenje odluke za poinjenje djela?

za odluka o KD

protiv

Muhamed Budimli

2.12.2009

37

Politika suprotstavljanja kriminalitetu

Represivne aktivnosti Preventivne aktivnosti

Muhamed Budimli

2.12.2009

38

ta initi u vezi sa prestupnicima? ta initi u vezi sa kriminalitetom? ta initi za (u ime) rtava kriminaliteta?

(Canton and Yates, 2008)

Muhamed Budimli

2.12.2009

39

Doprinijeti boljem shvatanju kriminalnog fenomena i procesa kriminalizacije;

Razumijeti proces reagovanja na kriminalitet i na uinioce; Uvidjeti efekte svih oblika socijalne reakcije; Spoznati potrebe i prava rtava kriminaliteta; Uvidjeti zato su odreeni konceptisuprotstavljanja delinkvenciji efikasniji od drugih;

Istraivati veze izmeu kriminologije i razvoja politike i prakse reagovanja na kriminalitet.

Muhamed Budimli

2.12.2009

40

Aebi, M., Aromaa K., et al. (2006) Eoropean Sourcebook 3e editie, WODC, Home Office, CESDIP, OFS BFS UST, The Hague Aromaa K. (2005) Why is it important to have crime statistics- and other information on crime?, 11th Meeting of the Siena Group on Social Statistics, Helsinki, Finland Budimli, M. (2008) Obim i struktura kriminaliteta maloljetnika i generalna prevencija studija sluaja: Kanton Sarajevo (disertacija), Sarajevo Budimli, M., Maljevi, A., Muratbegovi, E. (2008) International SelfReported Delinquency BiH (ESC), Nacionalni izvjetaj o istraivanju, Sarajevo Ignjatovi ,. (2005) Kriminologija, Beograd Kosovi, J., Sijeri-oli, H., Simovi, M., (2008) Nacrt Zakona o zatiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivinom postupku, Ministarstvo pravde BiH Siegel, L., J. (2006) Criminology, Belmont (USA) Stout, B., Yates, J., Williams, B. (2008) Applied Criminology, London

Muhamed Budimli

2.12.2009

41