MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNITVA

1577 Na temelju lanka 12. stavka 1. Zakona o zatiti na radu (Narodne novine, br 59/96, 94/96, 114/03 i 100/04) ministar nadlean za rad donosi

PRAVILNIK
O ZATITI RADNIKA OD IZLOENOSTI BUCI NA RADU OPE ODREDBE lanak 1. Svrha i podruje primjene 1. Ovim se pravilnikom utvruju minimalni zahtjevi zatite radnika od rizika po njihovo zdravlje i sigurnost koji proizlaze ili mogu proizai od izloenosti buci, a posebno rizika po sluh. 2. Zahtjevi iz ovog pravilnika primjenjuju se na djelatnosti u kojima radnici zbog svoga rada su ili mogu biti izloeni rizicima uzrokovanim bukom. lanak 2. Definicije U smislu ovog pravilnika, fiziki parametri koji se koriste kao faktori prognoze rizika definiraju se na sljedei nain: (a) vrna vrijednost zvunoga tlaka (Ppeak): najvia vrijednost frekvencijski C vrednovanog trenutnog zvunog tlaka; (b) dnevna razina izloenosti buci (LEX, 8h) (dB(A) re. 20 Pa): vremenski vrednovana srednja razina izloenosti buci za nominalni osmosatni radni dan kako je to definirano meunarodnom normom ISO 1999:1990, toka 3.6. i HRN ISO 9612: Akustika Smjernice za mjerenje i utvrivanje izloenosti buci u radnoj okolini. Obuhvaa svu buku prisutnu na radu, ukljuujui i impulsnu buku; (c) tjedna razina izloenosti buci (LEX, 8h): vremenski vrednovani prosjek dnevnih razina izloenosti buci za nominalni tjedan od pet osmosatnih radnih dana kako je to definirano meunarodnom normom ISO 1999:1990, toka 3.6. (napomena 2.) i HRN ISO 9612: Akustika Smjernice za mjerenje i utvrivanje izloenosti buci u radnoj okolini. lanak 3. Ovaj pravilnik propisuje sljedee granine vrijednosti izloenosti i upozoravajue vrijednosti izloenosti tijekom osamsatnog radnog dana te sljedee razine vrnih vrijednosti zvunoga tlaka:

a) granina vrijednost izloenosti: L(EX,8h) = 87 dB(A) i p(peak) = 200 Pa (140 dB(C) u odnosu na referentni zvuni tlak 20 Pa); b) gornja upozoravajua granica izloenosti: L(EX,8h) = 85 dB(A) i p(peak) = 140 Pa (137 dB(C) u odnosu na referentni zvuni tlak 20 Pa); c) donja upozoravajua granica izloenosti L(EX,8h) = 80 dB(A) i p(peak) = 112 Pa (135 dB(C) u odnosu na referentni zvuni tlak 20 Pa). Za granine vrijednosti izloenosti vrijedi, da poslodavac pri utvrivanju stvarne izloenosti radnika mora uzeti u obzir smanjenje buke zbog uporabe osobne zatitne opreme za zatitu sluha, dok za upozoravajue vrijednosti izloenosti vrijedi da taj uinak ne smije uzimati u obzir. lanak 4. Pri obavljanju radnih zadaa pri kojima se dnevna izloenost buci iz dana u dan znatno mijenja, mogu poslodavci u temeljenim sluajevima prilikom primjene graninih vrijednosti i upozoravajuih vrijednosti izloenosti za prosudbu razine buke, kojoj su radnici izloeni, umjesto dnevne primjenjivati tjednu izloenost pod uvjetom, da: a) tjedna izloenost ne premauje granine vrijednosti izloenosti 87 dB(A); b) poduzimaju odgovarajue mjere, koje rizike, povezane s tim djelatnostima, smanjuju na najmanju moguu mjeru. lanak 5. (1) Smatra se, da je rad ometan bukom, ako su pri radovima karakteristinim za dotino radno mjesto premaene ekvivalentne razine buke navedene u Prilogu ovoga pravilnika. (2) Zahtjeve za neometan rad treba imati u vidu prilikom planiranja proizvodnog ili radnog procesa. (3) Ako se utvrdi da je rad ometan bukom, mora poslodavac prouiti mogunosti za smanjenje smetnji i/ili skrbiti, da toj buci bude izloeno to manji broj radnika. OBVEZE POSLODAVACA lanak 6. Utvrivanje i procjena rizika 1. Pri ispunjavanju obveza iz lanka 18. Zakona o zatiti na radu kao i Pravilnika o izradi procjene opasnosti poslodavac osigurava izradu procjene i po potrebi mjerenje razine buke kojoj su radnici izloeni. 2. Mjerenja iz stavka 1. mogu obavljati pravne i fizike osobe koje posjeduju ovlatenja za navedene poslove od strane nadlenih tijela uprave. Mjerne metode i instrumenti prilagoavaju se uvjetima koji prevladavaju, posebno u pogledu svojstava buke koja se mjeri, trajanja izloenosti, faktora okoline i karakteristika mjernih instrumenata. Ove metode i instrumenti omoguit e odreivanje parametara definiranih lankom 2. i

donoenje suda o tome jesu li u danom sluaju premaene vrijednosti utvrene lankom 3. Metode koje se rabe mogu ukljuivati uzimanje uzoraka, koji moraju biti reprezentativni za osobnu izloenost radnika. 3. Podaci dobiveni mjerenjem razine izloenosti buci uvat e se u primjerenom obliku kako bi se do njih moglo doi u kasnijoj fazi. 4. U skladu s odredbama Pravilnika o izradi procjene opasnosti poslodavac pri provoenju procjene rizika obraa posebnu pozornost na sljedee: (a) granine vrijednosti izloenosti i upozoravajue granine vrijednosti izloenosti iz lanka 3. ovog pravilnika te izmjerene razine buke od strane ovlatenih pravnih i fizikih osoba; (b) bilo kakve utjecaje na zdravlje i sigurnost radnika koji spadaju u posebno osjetljive rizine skupine; (c) u suradnji sa specijalistima medicine rada koliko je mogue, bilo kakve utjecaje na zdravlje i sigurnost radnika koji proizlaze iz interakcije izmeu buke i ototoksinih tvari na poslu te buke i vibracija kao i bilo kakav izravan utjecaj na zdravlje i sigurnost radnika koji je rezultat interakcije izmeu buke i zvunog signala upozorenja ili drugih zvukova koje treba potivati kako bi se smanjio rizik od nesrea; (d) podatke o emisiji buke dobivene od proizvoaa radne opreme u skladu s pozitivnim propisima; (e) postojanje zamjenske radne opreme namijenjene smanjenju emisije buke; (f) daljnju izloenost buci izvan uobiajenog radnog vremena, za to je odgovoran poslodavac; (g) odgovarajue podatke dobivene zdravstvenim nadzorom, ukljuujui i objavljene podatke, u moguoj mjeri; (h) dostupnost osobne zatitne opreme za zatitu sluha koja ima odgovarajue priguujue djelovanje. 5. Poslodavac mora posjedovati procjenu opasnosti u skladu s Pravilnikom o izradi procjene opasnosti u kojoj e utvrditi koje mjere treba poduzeti u skladu s lancima 5., 6., 7. i 8. ovoga pravilnika. Procjena rizika pohranit e se na odgovarajuem mediju u skladu s odredbama navedenog pravilnika. Procjena rizika redovito se aurira, osobito ako je dolo do znatnih promjena koje su je mogle uiniti zastarjelom, ili kada rezultati zdravstvenog nadzora to pokau neophodnim. lanak 7. Uklanjanje ili smanjenje izloenosti 1. Uzimajui u obzir tehniki napredak i raspoloivost mjera upravljanja rizikom na izvoru, rizici koji proizlaze iz izloenosti buci uklanjaju se na svom izvoru ili pak smanjuju na najmanju moguu mjeru. Smanjenje tih rizika temelji se na opim naelima prevencije iz lanka 17. Zakona o zatiti na radu, uzimajui u obzir sljedee: (a) druge metode rada koje iziskuju manju izloenost buci; (b) odabir odgovarajue radne opreme s obzirom na posao koji treba obaviti, koja emitira najmanju moguu buku, ukljuujui i mogunost da se radnicima stavi na raspolaganje radna oprema u skladu s odredbama Pravilnika o uporabi radne opreme, ija je svrha ili uinak ograniavanje izloenosti buci; (c) projektiranje i planiranje radnih mjesta i radilita;

(d) odgovarajue informiranje i osposobljavanje kojim e se uputiti radnike u koritenje radne opreme na ispravan nain kako bi se njihova izloenost buci smanjila na najmanju moguu razinu; (e) smanjenje buke primjenom osnovnih pravila zatite na radu: (i) smanjenje zrane komponente buke, npr. zaslonima, akustikim oklopima zvunoapsorpcijskom obradom prostora; (ii) smanjenje strukturne komponente buke, npr. priguenjem ili izolacijom; (f) odgovarajue programe odravanja radne opreme, radnih mjesta i radnih sustava; (g) smanjenje buke organizacijom posla: (i) ograniavanje trajanja i izloenosti; (ii) odgovarajui radni raspored s primjerenim odmorima. 2. Ako se na temelju procjene rizika iz lanka 4. pokae da su gornje upozoravajue vrijednosti izloenosti premaene, poslodavac izrauje i provodi program tehnikih i/ili organizacijskih mjera koje imaju za cilj smanjiti izloenost buci, uzimajui u obzir mjere iz stavka 1. 3. Na temelju procjene rizika iz lanka 4., mjesta rada na kojima e radnici vjerojatno biti izloeni buci koja premauje gornje akcijske vrijednosti izloenosti trebaju biti obiljeena primjerenim oznakama. Takva podruja takoer treba ograditi i ograniiti im pristup tamo gdje je to tehniki izvedivo i gdje rizik zbog izloenosti to opravdava. 4. Kada je zbog prirode posla radnicima omogueno koritenje prostorija za odmor u nadlenosti poslodavca, buka u ovim prostorijama mora biti smanjena na razinu koja je u skladu s njihovom namjenom i uvjetima koritenja. 5. U skladu s odredbama Zakona o zatiti na radu poslodavac mora prilagoditi mjere iz ovog lanka zahtjevima posebno osjetljivih skupina radnika (trudnice, malodobnici, radnici sa smanjenim sposobnostima). lanak 8. Osobna zatitna oprema 1. Ako je rizike koji proizlaze iz izloenosti buci nemogue sprijeiti primjenom osnovnih pravila zatite na radu odnosno odgovarajuim organizacijskim mjerama, radnicima treba staviti na raspolaganje odgovarajuu i dobro prilagoenu osobnu opremu za zatitu sluha koju trebaju koristiti u skladu s odredbama lanka 77. Zakona o zatiti na radu te Pravilnika o uporabi radne opreme te pod sljedeim uvjetima: (a) kada izloenost buci prelazi donju upozoravajuu granicu izloenosti, poslodavac radnicima stavlja na raspolaganje osobnu opremu za zatitu sluha s preporukom da je radnici upotrebljavaju; (b) kada je izloenost buci jednaka ili via od gornje upozoravajue granice izloenosti, poslodavac mora radnicima osigurati odgovarajuu osobnu opremu za zatitu sluha. U tu se svrhu preporuuju sljedea osobna zatitna oprema: 1. Uni titnici (prema normi HRN EN 352 1. dio) koje radnik nosi preko uiju, a privruje ih direktno na kacigu ili posebnim draem (preko glave, ispod brade, na zatiljku). Ovisno o materijalu i izvedbi unim titnicima mogue je priguiti buku u rasponu od 21 do 36 dB (SNR) kao i u razliitim kombinacijama HML frekvencijskih vrijednosti. 2. Uni epovi (prema normi HRN EN 352-2. dio) koje radnik stavlja u uni kanal ili unu upljinu, a izrauju se od specijalne zatitne vate ili umjetnih materijala (poliur etanska

pjena ili silikon). Mogu biti za jednokratnu ili viekratnu uporabu, formabilni ili prethodno formirani, a koriste se kao odvojeni ili povezani trakom ili vrstim draem koji se namjeta ispod brade ili na zatiljku. Ovisno o materijalu i vrsti izvedbe mogu priguiti buku u rasponu od 23 do 37 dB (SNR). 3. Otoplastika koja se izrauje prema individualnim mjerama korisnika i nosi se u unom kanalu. Uporaba unih titnika preporua se: Na poslovima pri kojima se prekomjerna buka javlja povremeno, kratkotrajno, odnosno pri kratkotrajnom zadravanju u podruju djelovanja buke; Ako radnik ne moe primijeniti une epove za zatitu sluha zbog preuskih unih kanala; Ako kod radnika postoji sklonost upali slunih kanala ili se primjeti tjelesna reakcija nepodnoljivosti uporabe unih epova; Na poslovima pri kojima se javlja impulsna buka, na kojima je uz zatitu sluha potrebno istodobno osigurati prepoznavanje upozoravajuih zvunih signala i na kojima je potrebna mogunost komunikacije (posebne izvedbe elektronskih unih titnka i titnika s UKW radio vezom); Uporaba unih epova za zatitu sluha preporua se: Ako nema posebnih razloga za uporabu unih titnika; Na poslovima pri kojima postoji trajna izloenost djelovanju buke; Pri pojavi jaeg znojenja korisnika unih titnika; Kao sredstvo za dodatno priguenje buke pri koritenju unih titnika. (c) osobna oprema za zatitu sluha bira se tako da se rizici po sluh uklone ili smanje na najmanju moguu razinu pri emu je poslodavac duan omoguiti predstavnicima radnika da od ponuenih osobnih zatitnih sredstava koja odgovaraju tehnikim zahtjevima nakon probnog koritenja predloe ono koje im najbolje odgovara. 2. Obveza je poslodavca da osigura noenje osobne zatitne opreme za zatitu sluha od strane radnika i da provjerava uinkovitost mjera poduzetih u skladu s ovim lankom. lanak 9. Ograniavanje izloenosti 1. Ni pod kakvim uvjetima izloenost radnika utvrena u skladu s lankom 3. stavkom 2. ne smije premaiti granine vrijednosti izloenosti. 2. Ako se unato mjerama poduzetima u cilju provoenja ovog pravilnika otkrije izloenost koja prelazi granine vrijednosti, poslodavac: (a) odmah poduzima mjere za smanjenje izloenosti ispod razine graninih vrijednosti; (b) utvruje razloge zbog kojih je dolo do prekomjerne izloenosti; i (c) dorauje zatitne i preventivne mjere kako bi se izbjeglo ponovno pojavljivanje problema. lanak 10. Informiranje i osposobljavanje radnika U skladu s odredbama Zakona o zatiti na radu poslodavac radnicima koji su na radu izloeni buci koja je jednaka ili via od donjih upozoravajuih vrijednosti izloenosti, radnicima i/ili njihovim povjerenicima za zatitu na radu osigurava podatke i

osposobljavanje u pogledu rizika koji proizlaze iz izloenosti buci, a poglavito to se tie: (a) prirode tih rizika; (b) mjera koje se poduzimaju u cilju provedbe ovog pravilnika kako bi se rizici uzrokovani bukom uklonili ili smanjili na najmanju moguu razinu, ukljuujui i okolnosti pod kojima se te mjere primjenjuju; (c) graninih vrijednosti izloenosti i upozoravajuih vrijednosti izloenosti iz lanka 3. ovog pravilnika; (d) rezultata procjene i mjerenja buke provedenih u skladu s lankom 4. ovog pravilnika, zajedno s pojanjenjem njihove vanosti i potencijalnih rizika; (e) obveze koritenja osobne zatitne opreme i njezinog ispravnog koritenja; (f) razloga i naina za otkrivanje i prijavljivanje znakova oteenja sluha; (g) prava radnika rasporeenih na poslove s posebnim uvjetima rada na zdravstveni nadzor, okolnosti pod kojima radnici imaju pravo na zdravstveni nadzor i svrhe zdravstvenog nadzora, u skladu s lankom 12. ovog pravilnika; (h) sigurnih naina rada kako bi se izloenost buci smanjila na najmanju moguu razinu. lanak 11. Savjetovanje s radnicima i njihovo sudjelovanje Savjetovanje s radnicima i njihovim predstavnicima i njihovo sudjelovanje u materiji koju obuhvaa ovaj pravilnik provodit e se u skladu s odredbama lanka 42a. Zakona o zatiti na radu, a posebno kod: procjene rizika i odreivanja mjera koje treba poduzeti, navedenih u lanku 6., aktivnosti usmjerenih uklanjanju ili smanjenju rizika koji proizlaze iz izloenosti buci, navedenih u lanku 7., odabira osobne opreme za zatitu sluha iz lanka 8. stavka 1. toke c. OSTALE ODREDBE lanak 12. Zdravstveni nadzor 1. Ovim se pravilnikom propisuje zdravstveni nadzor radnika kada procjena i mjerenje iz lanka 4. stavka 1. ovog pravilnika pokau da postoji rizik po njihovo zdravlje. Te se odredbe, zajedno s navedenim zahtjevima glede zdravstvene dokumentacije i njezine dostupnosti provode u skladu s odredbama Pravilnika o poslovima s posebnim uvjetima rada. 2. Poslovi pri kojima je radnik izloen buci koja premauje gornju upozoravajuu vrijednost izloenosti od 87 dB(A) spadaju u poslove s posebnim uvjetima rada. 3. Poslodavac ne smije rasporediti radnika na navedene poslove ako prethodno na propisani nain nije utvreno da radnik ispunjava potrebne uvjete. 4. Radnika rasporeenog na poslove s posebnim uvjetima rada poslodavac upuuje na pregled ovlatenoj ustanovi, odnosno specijalistu medicine rada u privatnoj praksi s uputnicom koja sadri podatke o vrsti poslova i drugim okolnostima od utjecaja za ocjenu njegove sposobnosti za obavljanje ovih poslova. 5. Poslodavac dokazuje odgovarajuom ispravom da radnik ispunjava uvjete glede strune

sposobnosti, zdravstvenog stanja i psihikih sposobnosti. 6. Poslodavac je duan radnika, koji obavlja poslove s posebnim uvjetima rada, ponovno uputiti na pregled nakon proteka roka utvrenog u prilogu Pravilnika o poslovima s posebnim uvjetima rada ili kada to ocijeni specijalist medicine rada. 7. Poslodavac ne smije dozvoliti radniku da obavlja poslove s posebnim uvjetima rada ako vie ne ispunjava uvjete za obavljanje tih poslova ili ako ga ponovno ne uputi na pregled nakon isteka vremena u kojem je prema odredbi stavka 1. ovoga lanka to bio duan uiniti. 8. Za svakog radnika koji bude podvrgnut pregledu u skladu sa stavcima 1. i 2. vodi se osobna zdravstvena dokumentacija koja se redovito aurira. Zdravstvena dokumentacija sadri saete rezultate provedenog zdravstvenog nadzora. uva se u primjerenom obliku kako bi se do nje moglo doi i kasnije, vodei rauna o eventualnoj tajnosti podataka. Poslodavac mora uvati zdravstvenu dokumentaciju i rezultate mjerenja buke na radnim mjestima najmanje etrdeset godina. Ako poslodavac prestane sa svojom djelatnou, rezultate mjerenja razine buke na radnim mjestima te zdravstvenu dokumentaciju radnika duan je predati Hrvatskom zavodu za zatitu zdravlja i sigurnost na radu i Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo. Kopije odgovarajue dokumentacije dostavljaju se nadlenim vlastima na njihov zahtjev. Radniku e na zahtjev biti omoguen pristup zdravstvenoj dokumentaciji koja se tie njega osobno. 9. Kada se kontrolom slune funkcije utvrdi da radnik ima oteenje sluha, specijalist medicine rada utvruje je li oteenje rezultat izloenosti buci na poslu. Ako jest: (a) specijalist medicine rada obavjetava radnika o rezultatima koji se odnose na njega osobno; (b) poslodavac: (i) revidira procjenu rizika provedenu u skladu s lankom 6.; (ii) revidira mjere predviene za uklanjanje ili smanjenje rizika temeljem lanka 7.; (iii) pri provoenju bilo kakvih mjera neophodnih za uklanjanje ili smanjenje rizika u skladu s lankom 7. i 8., vodi rauna o savjetima specijalista medicine rada ili nadlenih tijela nadzora, ukljuujui i mogunost premjetanja radnika na neki drugi posao gdje nema rizika od daljnje izloenosti; i (iv) organizira sistematski zdravstveni nadzor i osigurava revidiranje zdravstvenog stanja ostalih radnika rasporeenih na poslove s posebnim uvjetiima rada zbog izloenosti buci, koji su bili izloeni na slian nain. lanak 13. Pravila ponaanja Vezano uz provedbu odredaba ovoga pravilnika ministar n adlean za rad, uz savjetovanje s predstavnicima poslodavaca i radnika, donosi pravila ponaanja s praktinim smjernicama koje e pomoi radnicima i poslodavcima u glazbenom i zabavnom sektoru da ispune svoje zakonske obveze utvrene ovim pravilnikom. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE lanak 14.

Postojee stanje potrebno je uskladiti s odredbama ovog pravilnika najkasnije do 31. oujka 2011. S obzirom na posebne uvjete, daje se rok do 31. oujka 2011. za provoenje odredaba iz lanka 9. koje se odnose na posadu morskih plovila. Ministar nadlean za rad e najkasnije do 31. oujka 2010. donijeti pravila ponaanja iz lanka 13. ovog pravilnika koja e pruati praktine smjernice za provedbu ovog pravilnika u glazbenom i zabavnom sektoru. lanak 15. Stupanjem na snagu ovoga pravilnika prestaju se kao priznata pravila primjenjivati odredbe Pravilnika o opim mjerama i normativima zatite na radu od buke u radnim prostorijama (Sl.L., br. 29/71) te ne primjenjuju odredbe lanka 12. Pravilnika o najviim doputenima razinama buke u sredini u kojoj ljudi rade i borave Narodne novine 145/04). lanak 16. Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u Narodnim novinama. Klasa: 011-01/07-01/227 Urbroj: 526-08-04/1-08-4 Zagreb, 8. travnja 2008. Potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske i ministar gospodarstva, rada i poduzetnitva Damir Polanec, dipl. ing., v. r. PRILOG DOPUTENE RAZINE BUKE S OBZIROM NA VRSTU DJELATNOSTI
Najvia doputena razina buke LA, eq u dB(A) (a)* 1 Najzahtjevniji umni rad, vrlo velika usredotoenost, rad vezan za veliku odgovornost, najsloeniji poslovi upravljanja i rukovoenja Preteno umni rad koji zahtijeva usredotoenost, kreativno razmiljanje, dugorone odluke istraivanje, projektiranje, komuniciranje sa skupinom ljudi 45 (b)* 40

R. br.

Opis posla

50

40

Zahtjevniji uredski poslovi, lijenike ordinacije, dvorane za sastanke, kolska nastava, neposredno govorno i/ili telefonsko komuniciranje Manje zahtjevni uredski poslovi, preteno rutinski umni rad koji zahtijeva usredotoenje ili neposredno govorno i/ili telefonsko komuniciranje, komunikacijske centrale Manje zahtjevni i uglavnom mehanizirani uredski poslovi, prodaja, vrlo zahtjevno upravljanje sustavima, fiziki rad koji zahtijeva veliku pozornost i usredotoenost, zahtjevni poslovi montae Preteno mehanizirani uredski poslovi, zahtjevno upravljanje sustavima, upravljake kabine, fiziki rad koji zahtijeva stalnu usredotoenost, rad koji zahtijeva nadzor sluhom, rad koji se obavlja na temelju zvunih signala Manje zahtjevni fiziki poslovi koji zahtijevaju usredotoenost i oprez, manje zahtjevno upravljanje sustavima Preteno rutinski fiziki rad sa zahtjevom na tonost, praenje okoline sluanjem

55

45

60

50

65

55

70

60

75

65

80

65

*LEGENDA: (a) razina buke na radnome mjestu koja potjee od proizvodnih izvora (b) razina buke na radnome mjestu koja potjee od neproizvodnih izvora (ventilacija, klimatizacija, promet i dr.).