MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE

REPERE ALE JURISPRUDENEI RECENTE A CURII DE JUSTIIE A COMUNITILOR EUROPENE (2003 - 2004)

BUCURETI, 2005

Cuprins

MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE......................................................................1 REPERE .......................................................................................................................1 CUPRINS.......................................................................................................................2 1. C !u"# $%"&s' ()n A*+C%,,issi%n, s%"u-i) . /0 .) T1I, 2 .)3),4ri) 2002 ..............5 2. C !u"# AU5I A*+ O6i3iu" .) r,%ni! r) pi)-)i in/)rn), 2 .)3),4ri) 2002.................7

2. C !u"# Eniris%rs) SpA+ ,inis/)ru" Fin -)"%r, I/ "i , r)3urs pr) " 4i", 28 n%i),4ri) 2002.............................................................................................................................................8 9. C !u"# S:i)". , r& B$ + ;%%s/ <is/ :.%...n. MEME=, 28 n%i),4ri) 2002, r)3urs pr) " 4i".....................................................................................................................................> 5. C !u"# C%,isi Eur%p) n0 3. R)( /u" Sp ni)i, 25 n%i),4ri) 2002, r)3urs ?n n)?n.)p"inir) %4"i( -ii"%r......................................................................................................10 7. C !u"# Minis/)ru" E3%n%,i)i Fin n-)"%r @i In.us/ri)i .in Fr n- 3. *EMO S.A., 20 n%i),4ri) 2002........................................................................................................................11 8. C !u"# Bu.A%Bi3&C Bu.B r+Ru.%"6 A,,)rsin *,4D, r)3urs pr) " 4i, 1E n%i),4ri) 2002...........................................................................................................................................12 E. C !u"# C:ris/in) M%r()n4)ss)r 3. C%nsi("i% .)""FOr.in) .)("i ABB%3 /i .i *)n%B , I/ "i G r)3urs pr) " 4i", 12 n%i),4ri) 2002.........................................................................19 ..................................................................................................................................................15 >. C !u"# B%.i" Lin.HBis/ 3. 5 / insp)&/i%n, Su).i , r)3urs pr) " 4i", 7 n%i),4ri) 2002 ...................................................................................................................................................15 10. C !u"# O6i3iu" .) r,%ni! r) pi)-)i in/)rn) I,0r3i, .)s)n) @i ,%.)")J 3. K,. Kri(")C ;r. C%,p nC, 22 %3/%,4ri) 2002............................................................................17 11. C !u"# A.i. s G S "%,%n A* ). . + Fi/n)ss'%r". Tr .in( L/.. G 22 %3/%,4ri) 2002 ...................................................................................................................................................18 12. C !u"# $ n .)n B)r(: F%%.s L/.. + C%,isi , 22.10.2002 I Tri4un "u" .) pri,0 ins/ n-0J....................................................................................................................................1E 12. C !u"# Er n A4 / C ). . + O6i3iu" p)n/ru O3up r) F%r-)i .) Mun30, R)pu4"i3 F).)r "0 *)r, ni G 21 03/%,4ri) 2002.............................................................................1> 2

19. C !u"# 1%"i/i)r)3:/4 n& /) M)3:")n G B)"(i 3. D ns B n L)n/, 2 %3/%,4ri) 2002....20 15. C !u"# Ar4). ). . @i 1%u/r)"")s ). . + C%,isi Eur%p) n0, 2 %3/%,4ri) 2002 Ir)3urs supr un)i .)3i!ii Tri4un "u"ui .) pri,0 ins/ n-0J........................................................21 17. C !u"# *)r: r. <%4")r 3. Aus/ri , r)3urs pr) " 4i", 20 s)p/),4ri) 2002...................22 18. C !u"# M r( r)/:) Osp)"/ @i S3:"%ss") K)iss)n4)r( F ,i"i)ns/i6/un( 3. $)r' "/un(s()ri3:/s:%6, Aus/ri , 22 s)p/),4ri) 2002 Ir)3urs pr) " 4i"J........................22 1E. C !u"# S)3r)/ ru" .) S/ / .in 3 .ru" Minis/)ru"ui .) In/)rn), M r) Bri/ ni) 3. D 3)n) A&ri3:, 22 s)p/. 2002 ...............................................................................................29 1>. C !u"# B%s " D%".in( B$ + S/ /ss)3r)/ ris B n Fin n3iLn G 1E s)p/),4ri) 2002......25

20. C !u"# Is 4)" Bur4 u. 3. Minis/)ru" Mun3ii si S%"i. ri/ /ii, Fr n- , > s)p/),4ri) 2002...........................................................................................................................................27 Dreptul aplicabil....................................................................................................................26 21. C !u"# L n.)s: up/s/ ./ <i)" + 3. N%r4)r/ ; )()r, *)r, ni , > s)p/),4ri) 2002....28 22. C !u"# M%ns n/% I/ "i S.p.A. ). .+ 1r)@).in-i C%nsi"iu"ui .) Mini@/ri, I/ "i G > s)p/),4ri) 2002.......................................................................................................................2E 22. C !u"# A"/, r& Tr ns *,4D, R)(i)run(spr si.iu, M (.)4ur(, *)r, ni + N :B)r&):rs()s)""s: 6/ A"/, r& *,4D, r)3urs pr) " 4i", 29 iu"i) 2002..........................2> 29. C !u"# C%,isi 3. O" n.)i, 10 iu"i) 2002, r)3urs ?n n)?n.)p"inir) %4"i( -ii"%r..........21 25. C !u"# F%rs &rin(s &/i4%" ()/ S& n.i MO" R ,s/)./ + Ri&ss& //)B)r&)/, 27 iuni) 2002...........................................................................................................................................22 27. C !u"# 5) 5 ns&) Bi"i,p%r/%r)r 3. S& //),inis/)ri)/, T%".N %( S& //)s/Cr)"s)n , 18 iuni) 2002.................................................................................................................................29 28. C !u"# C%,isi 3. Sp ni @i C%,isi 3. R)( /u" Uni/, 12 , i 2002..............................25 2E. C !u"# Mu"")r, F ur)+On.)r"in() K r4%r(, /s3: ppiA )/ $ n Ri)/+On.)r"in() K r4%r(, /s3: ppiA OAO O%r(B)r!)&)rin()n, 12 , i 2002, r)3urs pr) " 4i"...........27 2>. C !u"# A")= n.)r 5%rC 3. R)pu4"i3 F).)r "0 *)r, ni , r)3urs pr) " 4i", 11 , r/i) 2002...........................................................................................................................................2E 20. C !u"# Dus)Cn *%!u/%& @i <" us Bru() I3 !uri 3%n)= /)J, r)3urs pr) " 4i", 11 6)4ru ri) 2002..........................................................................................................................2> 21. C !u"# C%,isi 3%n/r Sp ni)i @i I/ "i)i, r)3urs ?n n)r)sp)3/ r) %4"i( -ii"%r, 17 i nu ri) 2002...........................................................................................................................91 22. C !u"# 1:i"ip M%rris In/)rn /i%n " ). . 3. C%,isi Eur%p) n0, 15 i nu ri) 2002 ....92 22. C !u"# R%")= SA ). . 3. Aus/ri , r)3urs pr) " 4i", 8 i nu ri) 2009...............................92 29. C !u"# C%,isi C%,uni/0-i"%r Eur%p)n) 3. I/ "i , > .)3),4ri) 2002..........................99 3

25. C !u"# C%,isi Eur%p) n0 3. R)pu4"i3 Fr n3)!0, r)3urs ?n n)?n.)p"inir) %4"i( -ii"%r, 10 pri"i) 2002.....................................................................................................97 27. C !u"# <.B. 3. A()n-i N -i%n "0 p)n/ru S)rBi3ii") .) S0n0/ /) @i S)3r)/ ru" .) S/ / p)n/ru S0n0/ /), M r) Bri/ ni), r)3urs pr) " 4i", 8 i nu ri) 2009................................98 28. C !u"# 5)u/s3:)r Ap%/:)&)rB)r4 n. E$, *)r, ni 3. 0E00 5%3M%rris N$ @i ; 3Hu)s K /)rB ", O" n. , r)3urs pr) " 4i", 11 .)3),4ri) 2002......................................9> 2E. C !u"# A4.iris & A.)n ). . + C%nsi"iu" Uniunii Eur%p)n) @i C%,isi Eur%p) n0 .....51 2>. C !u"# Brun% S3:ni/!)r 3. *)r, ni , r)3urs pr) " 4i", 11 .)3),4ri) 2002..............52 90. C !u"# C%,isi Eur%p) n0 3. I/ "i , 17 i nu ri) 2002..................................................59 91. C !u"# F).)r -i N -i%n "0 Pn/r)prin.)ri"%r pr%.u30/% r) .) ins/ru,)n/ r @/iin-i6i3, ,).i3 " @i /):ni3 IFENINJ, Sp ni 3. C%,isi Eur%p) n0, 9 , r/i) 2002........55 92. C !u"# Os/)rr)i3:is3:)r Run.6un& @i "-ii I3 !uri 3%n)=)J 3. Cur/) .) C%n/uri, Aus/ri , r)3urs pr) " 4i", 20 , i 2002..................................................................................57 92. C !u"# Bri/is: Air' Cs p"3. 3. C%,isi Eur%p) n0, 18 .)3),4ri) 2002, .)3i!i) Tri4un "u"ui .) 1ri,0 Ins/ n-0J...........................................................................................5E 99. C !u"# 5 n), r3 3. C%,isi Eur%p) n0, 20 , r/i) 2002...........................................5> 95. C !u"# S n/) 1 sHuini 3. Ins/i/u/u" N -i%n " .) 1r%/)3-i) S%3i "0 II/ "i J, r)3urs pr) " 4i", 1> iuni) 2002...........................................................................................................70

1. C !u"# $%"&s' ()n A*+C%,,issi%n, s%"u-i) . /0 .) T1I, 2 .)3),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ Firma productoare de automobile Volkswagen a in/)r!is concesionarilor si din Germania practicarea unor r).u3)ri la vn area noului model !assat" recomandnd un pr)uni3 de vn are. #omisia a considerat c aceast practic $ncalc principiile liberei concuren%e prev ute de tratat &i a aplicat o amend societ%ii Volkswagen $n valoare de 3'"(6 milioane de euro. Volkswagen a atacat deci ia #omisiei $n )a%a *ribunalului de prim instan%" motivnd c nu s+au $nclcat principiile comunitare $n materia liberei concuren%e" din moment ce ini%iativele de pla)onare a pre%ului de vn are al noului model !assat aveau caracter uni" /)r "" nee,istnd un acord $ntre constructor &i concesionari $n acest scop. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/i3%"u" E1, ".1 TCE, r)6)ri/%r " ?n-)")()ri") ?n/r) ?n/r)prin.)ri# -.unt incompatibile cu pia%a comun &i sunt inter ise orice nelegeri ntre ntreprinderi" orice deci ie a grupurilor de $ntreprinderi" precum &i orice practici concertate $ntre $ntreprinderi" susceptibile s a)ecte e comer%ul $ntre statele membre &i care au ca obiect sau ca e)ect $mpiedicarea" restrngerea sau distorsionarea concuren%ei $n interiorul pie%ei interne" &i $n special cele care constau $n/ a0 )i,area direct sau indirect a pre%urilor de cumprare sau de vn are sau a altor condi%ii ale tran ac%iilor comerciale12304 S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE *!5 a nu" / .)3i!i C%,isi)i de aplicare a unei amen i societ%ii Volkswagen" argumentnd c nu 6us)s) .%B).i/0 ?n sp)-0 )=is/)n- unui 3%r. .) B%in-0 $ntre constructorul de automobile &i concesionarii si din Germania" $n vederea impunerii unui anumit pre% de vn are" )iind vorba doar un 3/ uni" /)r " al societ%ii Volkswagen. 6st)el" #omisia nu a )cut dovada acceptrii e)ective de ctre concesionari o pre%ului recomandat de constructor. !entru a e,ista o limitare a liberei concuren%e sanc%ionat de articolul 78 *#9 este necesar constatarea unei ?n-)")()ri $ntre cele dou $ntreprinderi" adic reali area unei acord de voin% $ntre cele dou pr%i" &i nu o simpl deci ie unilateral a unei $ntreprinderi. S) r)spin() s/6)" r(u,)n/ r) C%,isi)i p%/riBi/ 30r)i 3%r.u" .) B%in-0 .in/r) 3%ns/ru3/%r @i 3%n3)si%n r, ?n B).)r) i,pun)rii unui nu,i/ pr)- .) BQn! r) r)!u"/0 .in ?nsu@i 3%n/r 3/u" .) 3%n3)siun) $ntre aceste pr%i" deoarece prin $nc:eierea acestui contract concesionarul ar accepta $n mod implicit condi%iile care pot )i impuse ulterior de concedent" c:iar dac acestea nu sunt con)orme dispo i%iilor comunitare. *ribunalul consider c simpla semnare a unui contract de concesiune nu poate )i interpretat drept o acceptare tacit" $n avans" a unor ini%iative ulteriore ale concedentului" ;

susceptibile s contravin principiilor comunitare privind libera concuren% $n cadrul pie%ei interne. <n vederea aplicrii articolului 78" al.8 *#9" #omisia trebuie s )ac .%B . "ini)rii p%!i-i)i 3%n3)si%n ru"ui " ini-i /iB n/i3%n3ur)n- i"0 3%n3).)n/u"u i" adic reali area unei R?n-)")()riS ?n/r) 3)") .%u0 p0r-i. Not: mpotriva deciziei TPI se poate introduce n termen de dou luni de la notificare, un recurs limitat la elemente de drept. EB "u r) 6rt. ; din =egea 28>8((6 modi)icat prin ?@G 828>2''3 prevede/ -.unt inter ise orice $n%elegeri e,prese sau tacite $ntre agen%ii economici sau asocia%ii de agen%i economici" orice deci ii de asociere sau practici concertate $ntre ace&tia" care au ca obiect sau pot avea ca e)ect restrngerea" $mpiedicarea sau denaturarea concuren%ei pe pia%a romneasc sau pe o parte a acesteia" $n special cele care urmresc/ a0 )i,area concertat" $n mod direct sau indirect" a pre%urilor de vn are sau de cumprare" a tari)elor" rabaturilor" adaosurilor" precum &i a oricror alte condi%ii comerciale inec:itabile1 2304 6cest articol va trebui interpretat $n lumina preci rilor )cute de #urte $n aceast spe%.

2. C !u"# AU5I A*+ O6i3iu" .) r,%ni! r)

pi)-)i in/)rn), 2 .)3),4ri) 2002

Si/u -i .) 6 p/ <n 8((6 6@D5 a cerut ?)iciului de 6rmoni are a !ie%ei 5nterne 2?6!50s $nregistre e semnul TT5IS ca , r30 comunitar. 6brevierea -*D54 are semni)ica%ia/ -*urbo Diesel 5nAection4 sau -*urbo Direct 5nAection4. <n consecin% ?6!5 a r)spins cererea pe motivul c acest $nsemn nu are caracter distinctiv. 6@D5 a introdus recurs $n )a%a #amerei de Becurs ?6!5" care a respins la rndul su cererea pe motivul c are un caracter descriptiv. <n mai 2''2" 6@D5 a sesi at Tri4un "u" .) 1ri,0 Ins/ n-0 pentru anularea acestei deci ii. 5r)p/u" p"i3 4i" R)(u" ,)n/u" C%nsi"iu"ui 90+>9 priBin. , r3 3%,uni/ r0 S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE *ribunalul de !rim 5nstan% reaminte&te c semnele &i indica%iile care pot servi la desemnarea caracteristicilor unui produs sau serviciu pot )i )olosite de %ri3) u/i"i! /%r &i nu p%/ 6 3) %4i)3/u" ?nr)(is/r0rii. <n ceea ce prive&te cererea )cut de 6@D5" *ribunalul constat c" din punct de vedere al publicului larg" )=is/0 un r p%r/ su6i3i)n/ .) .ir)3/ @i 3%n3r)/ ?n/r) ?ns),nu" B)r4 " TT5IS @i 3 r 3/)ris/i3i") )s)n-i ") ") 3 /)(%rii"%r .) pr%.us) s u s)rBi3ii Bi! /) ?n 3)r)r) .) ?nr)(is/r r) ,0r3ii. *ribunalul remarc )aptul 30 % 3%,4in -i) .) "i/)r) )s/) u/i"i! /0 ?n ,%. 3ur)n/ ?n in.us/ri u/%,%4i")"%r @i .)3i, s),nu"ST5IS nu ) n)%4i@nui/ 3 s/ru3/ur0 " iar )aptul c -*D54 poate avea dou semni)ica%ii nu este relevant. @n asemenea semn poate )i $nregistrat ca marc dac a cptat un caracter distinctiv prin utili area $n $ntreaga #omunitate. 6@D5 nu .us ni3i un )"),)n/ .) pr%40 care s

poat duce la conclu ia c semnul4*D54 a primit un asemenea caracter distinctiv $n alte state membre dect $n Germania. <n ceea ce prive&te noile elemente aduse de 6@D5 pentru a demonstra caracterul distinctiv" *ribunalul relev )aptul c anularea sau re)ormularea unei deci ii a #amerei de Becurs a ?6!5 nu este posibil dect $n ca ul $n care se pune $n discu%ie o eroare de )ond sau de )orm. 6st)el" recursul $n )a%a *ribunalului nu vi ea dect controlarea legalit%ii deci iei #amerei de Becurs a ?6!5 &i nu redesc:iderea ca ului. <n con)ormitate cu Begulamentul #9 4'>(4 deci iile ?6!5 trebuie s )ie motivate. <n consecin% #amera de Becurs era obligat s e,pun motivele pentru care elementele de prob produse de 6@D5 nu i+au permis s conclu ione e c marca cerut dobndise un caracter distinctiv re ultnd din utili are. *otu&i" "ips ,%/iB0rii nu )s/) su6i3i)n/0 p)n/ru :%/0r? nu" r) .)3i!i)i C ,)r)i, .) Br),) 3) % n%u0 .)3i!i) OA1I B Aun() " 3)" @i r)!u"/ /. 3 @i ?n pri, .)3i!i). EB "u r) L)() E9+1>>E priBin. ,0r3i") @i in.i3 -ii") ()%(r 6i3) prevede $n art.;" lit.b c nu pot )i $nregistrate ca mrci -,0r3i") 3 r) sun/ "ipsi/) .) 3 r 3/)r .is/in3/iB4. <n capitolul C555 privind aprarea drepturilor asupra mrcilor &i indica%iilor geogra)ice" $n art.7' &i art. 78 se prevede c/ + - Deci iile ?)iciului de .tat pentru 5nven%ii &i Drci privind $nregistrarea mrcilor pot )i contestate la acest o)iciu de ctre solicitantul $nregistrrii mrcii sau" dup ca " de ctre titularul mrcii" $n termen de 3 luni de la comunicare" cu plata ta,ei legale41 + -Eotrrea comisiei de ree,aminare, ,%/iB /0" se comunic pr%ilor" $n termen de 8; ile de la pronun%are &i poate )i atacat cu apel la *ribunalul Dunicipiului Fucure&ti" $n termen de 3' de ile de la comunicare. <n termen de 8; ile de la comunicare" deci iile *ribunalului Dunicipiului Fucure&ti pot )i atacate cu recurs la #urtea de 6pel Fucure&ti4. Dup cum se observ" prevederile legisla%iei romne sunt asemntoare cu prevederile Begulamentulului #onsiliului 4'>(4 privind marca comunitara. 5) "/6)" ?n .%3u,)n/u" .) p%!i-i) priBin. 3 pi/%"u" 5 T.r)p/u" s%3i)/0-i"%r 3%,)r3i ")S )s/) ,)n-i%n /0 pr)"u r) .isp%!i-ii"%r 3)s/ui r)(u" ,)n/ ?n ")(is" -i in/)rn0 ?n .%,)niu" pr%pri)/0-ii in.us/ri ").

2. C !u"# Eniris%rs) SpA+ ,inis/)ru" Fin -)"%r, I/ "i , r)3urs pr) " 4i", 28 n%i),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ <n 1>78 au )ost ?n6iin- /)" $n anumite porturi" de ctre Dinisterul Darieni Dr)uri din 5talia" ins/i/u-ii pu4"i3) 26 iende dei me i meccanici e dei maga ini0 $nsrcinate cu administrarea ec:ipamentelor mecanice &i a spa%iilor de stocare ale statului destinate tra)icului de mr)uri. Din 8(G4" $n toate porturile 5taliei este perceput o / =0 pentru $ncrcarea &i descrcarea mr)urilor transportate pe mare" ta, vrsat la *re oreria public. #uantumul ta,ei este determinat pentru )iecare port prin .)3r)/ " 1r)@).in/)"ui" 2+2 .in B)ni/uri") .in 3)s/) / =) 6iin. r)p r/i! /) 3)"%r ins/i/u-ii " pentru $ndeplinirea sarcinilor lor &i % /r)i,) r)Bin) s/ /u"ui. .ocietatea Eniris%rs) a e)ectuat" prin miAloace proprii" opera%ii de $ncrcare &i descrcare a mr)urilor na%ionale &i strine $n portul #agliari" 60r0 u/i"i! s)rBi3ii") ins/i/u-i)i Minis/)ru"ui M rin)i ce opera $n acest port. #onsidernd c acea ta," pe care ar trebui s o plteasc &i $n ca ul $n care nu bene)icia de serviciile institu%iei publice" G

repre int un Au/%r .) s/ / p)n/ru 3)") ins/i/u-ii " societatea 9nirisorse a re)u at s o plteasc. <n consecin% #urtea de #asa%ie s+a adresat #ur%ii 9uropene de Husti%ie" prin r)3urs pr) " 4i" pentru a a)la dac regimul italian este contrar dreptului comunitar. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/i3%"u" E8 TCE, r)6)ri/%r " Au/% r)") 3%r. /) .) 30/r) s/ /

S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea reaminte&te c" pentru a )i cali)icat drept aAutor de stat" interven%ia trebuie s $ndeplineasc urmtoarele 3%n.i-ii# 1. s0 pr%Bin0 .in r)surs)") s/ /u"ui 2. s0 6i) sus3)p/i4i"0 6)3/ 3%,)r-u" ?n/r) s/ /)") ,),4r) 2. s0 6 B%ri!)!) .ir)3/ s u in.ir)3/ % ?n/r)prin.)r) 4. s0 6)3/)!)+s0 ,)nin-) "i4)r 3%n3ur)n-0. !rocentul acordat institu%iilor portuare din ta,a cerut pentru transporturile de mr)uri" pr%Bin) .) " 4u()/u" .) s/ / &i aceast indemni a%ie ar putea a)ecta sc:imburile intracomunitare" pentru c este destinat unei $ntreprinderi stabilite $ntr+un port pentru $ncrcarea &i descrcarea mr)urilor. !entru ca interven%ia statului s nu )ie considerat un avantaA" trebuie s repre inte o 3%,p)ns -i) pentru ?n.)p"inir) un)i %4"i( -ii .) s)rBi3iu pu4"i3 " clar stabilite iar parametrii de calcul trebuie s )ie stabili%i $n prealabil" $n mod obiectiv &i transparent. #urtea preci ea $n primul rnd c )=p"% / r) unui p%r/ 3%,)r3i " nu n/r)n) !0 ?n ,%. u/%, / ?n.)p"inir) un)i %4"i( -ii ")( /) .) un s)rBi3iu pu4"i3. <n consecin% institu%iile portuare trebuie s demonstre e c au $n sarcin o obliga%ie de serviciu public &i c sumele care le sunt atribuite constituie o compensa%ie pentru $ndeplinirea unei asemenea obliga%ii" pentru ca banii ce le sunt aloca%i s nu )ie considera%i o )orm de aAutor de stat. #urtea a artat c Tr / /u" in/)r!i3) %ri3) Au/%r 3 r) 6%s/ 3%r. / 60r0 % pr) " 4i"0 n%/i6i3 r), Audetorul na%ional trebuind s ia orice msur necesar pentru a $mpiedica att perceperea unei pr%i din ta, ct &i atribuirea ei bene)iciarilor. #urtea preci ea c" $n ca ul $n care se va :otr$ c institu%iile respective au bene)iciat de un aAutor de stat" va )i considerat ilegal doar partea din ta,a portuar ce era atribuit $ntreprinderile bene)iciare 2restul de ta," vrsat la bugetul de stat nu este a)ectat0 EB "u r) a0 Bomnia va trebui s %in cont de in/)rpr)/ r) . /0 .) Cur/) r/i3%"u"ui E8 TCE . 6st)el" legisla%ia intern re)eritoare la aAutoarele de stat va trebui s transpun condi%iile reluate $n :otrrea #ur%ii/ a0 s provin din resursele statului1 b0 s )ie susceptibil a a)ecta comer%ul $ntre statele membre1 c0 s )avori e e direct sau indirect o $ntreprindere1 d0 s a)ecte e>s amenin%e libera concuren%. *otodat" regulile procedurale a)erente relgementrii aAutorului de stat vor trebui s con%in prevederi $n sensul c s r3in pr%40rii 6 p/u"ui 30 % nu,i/0 in.),ni! -i) pri,i/0 .) " s/ / nu )s/) un Au/%r .) s/ /, p r-in) ?n/r)prin.)ri"%r 4)n)6i3i r) . De asemenea autorit%ile statale competente trebuie s demonstre e c )s/) B%r4 3%,p)ns -ii p)n/ru pr)s/ -ii )6)3/u /) ?n s3%pu" .) ?n.)p"ini % %4"i( -i) .) s)rBi3iu pu4"i3. b0 L)() nr. 192+1>>> priBin. Au/%ru" .) s/ / a )ost modi)icat prin L)() nr. 702+2002" prin care a )ost pr)"u /0 .)6ini-i Au/%ru"ui .) s/ / 3%n-inu/0 .) r/i3%"u" E8 TCE I )iind e,tins pia%a relevant la totalitatea statelor membre ale @niunii 9uropene. 7

<n acest conte,t" va trebui totu&i e,aminat te,tul acestei legi" pentru a observa dac sunt satis)cute &i cele dou criterii suplimentare re%inute prin Eotrrea #ur%ii/ N s r3in pr%4)i caracterului licit al aAutorului de stat I condi%ie $ndeplinit" $n principiu" $n condi%iile r/i3%"u"ui 5 .in L)() care men%ionea c orice aAutor de stat trebuie autori at prealabil1 N necesitatea acordrii aAutorului ca o 3%n/r pr)s/ -i) pentru un serviciu reali at.

9. C !u"# S:i)". , r& B$ + ;%%s/ <is/ :.%...n. MEME=, 28 n%i),4ri) 2002, r)3urs pr) " 4i" Si/u -i .) 6 p/ .:ield Dark FV este o societate de consultan% $n domeniul propriet%ii intelectuale stabilit $n ?landa. ?biectul su de activitate const $n $nregistrarea ca mrci sonore a di)eritelor indicative sonore. #teva din aceste mrci con%in primele nou note ale compo i%iei mu icale -Fur 9lise4" altele con%in onomatopee ce sugerea $n olande cntecul unui coco&. D+l. Jist" consultant $n comunica%ii a utili at melodia -Fur 9lise4 &i cntecul de coco& $n cursul unei campanii publicitare $n cadrul activit%ii sale pro)esionale. <n consecin%" .:ield Dark a introdus $mpotriva sa o ac%iune $n contra)acere &i pentru concuren% neloial. #urtea .uprem olaned sesi at $n ultim instan% a cerut #ur%ii de Husti%ie a #omunit%ilor 9uropene s preci e e dac directiva comunitar privind mrcile permite $nregistrarea mrcilor sonore. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/.2 " 5ir)3/iB)i E>+109+EEC priBin. r,%ni! r) ")(is" -ii"%r s/ /)"%r ,),4r) r)6)ri/% r) " ,0r3i# ?ns),n)") 3) p%/ 3%ns/i/ui ,0r3i. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea consider c "is/ ?ns),n)"%r sus3)p/i4i") .) 3%ns/i/ui % , r30, "is/0 3) 6i(ur) !0 ?n r/i3%"u" 2 " .ir)3/iB)i, nu )s/) )=: us/iB0 . <nsemnele care nu sunt susceptibile de a )i percepute vi ual" cum ar )i sunetele nu sunt deci e,cluse e,pres de ctre directiv. *otu&i" pentru a )i $nregistrate ca mrci $nsemnele sonore trebuie s $ndeplineasc anumite condi%ii/ + trebuie s permit distingerea produselor &i serviciilor unei )irme de cele ale unei alte )irme" + s )ie susceptibile de o repre entare gra)ic 2prin intermediul )igurilor" liniilor sau caracterelor0 care s )ie clar" precis" u&or accesibil" inteligibil" durabil &i obiectiv. 6ceste e,igen%e nu sunt $ndeplinite de ctre o repre entare gra)ic a semnului sonor ce indic notele dintr+o oper mu ical cunoscut sau o succesiune de note mu icale" )r alte preci ri sau pur &i simplu o onomatopee. <n aceste ca uri repre entrii gra)ice $i lipse&te preci ia &i claritatea. <n ca ul $n care semnul sonor este repre entat gra)ic printr+un portativ cu note mu icale &i alte simboluri mu icale" condi%iile sunt $ndeplinite pentru c ansamblul acestor nota%ii constituie o repre entare )idel a succesiunii sunetelor care )ormea melodia ce trebuie $nregistrat ca marc. EB "u r) De)ini%ia mrcii este dat $n r/. 2 al ")(ii E9+1>>E priBin. ,0r3i") @i in.i3 -ii") ()%(r 6i3)/ -, r3 este un semn susceptibil de r)pr)!)n/ r) (r 6i3 servind la deosebirea (

produselor sau serviciilor unei persoane )i ice sau Auridice de cele apar%innd altor persoane. !ot sa constituie mrci semne distinctive cum ar )i/ 3uBin/)" inclusiv nume de persoane" .)s)n), "i/)r), 3i6r), )"),)n/) 6i(ur /iB), 6%r,) /ri.i,)nsi%n ") si in special 6%r, pr%.usu"ui sau ambalaAului sau" 3%,4in -ii .) 3u"%ri" precum si orice combina%ie a acestor semne K. Din aceast de)ini%ie re ult deci condi%ia ca respectivul $nsemn s )ie susceptibil de repre entare gra)ic &i condi%ia ca acest $nsemn s permit deosebirea produselor &i serviciilor unei persoane )i ice sau Auridice de cele apar%innd altei persoane. =ista $nsemnelor ce pot constitui mrci nu este e,:austiv De alt)el" dup cum este pre entat $n documentul de po i%ie privind capitolul ; privind L dreptul societ%ilor comerciale K" legisla%ia romn $n materia propriet%ii industriale 2legea 74>8((7 &i EG 733>8((70 a preluat integral dispo i%iile directivei 7(>8'4 >9#. <n consecin%" $n aplicarea acestei legi de ctre instan%ele de Audecat trebuie s se %in seama de preci rile )cute de #urte $n ceea ce prive&te $nregistrarea ca mrci a $nsemnelor sonore.

5. C !u"# C%,isi Eur%p) n0 3. R)( /u" Sp ni)i, 25 n%i),4ri) 2002, r)3urs ?n n)?n.)p"inir) %4"i( -ii"%r Si/u -i .) 6 p/ !rintr+o .)3i!i) .in 1>>E" Cur/) s/ 4i"i/ 30 Sp ni nu r)sp)3/ / B "%ri") "i,i/0 6i= /) .) 5ir)3/iB priBin. p)") /)r, ") in/)ri% r). 2-eaux de baignade int rieure!" <n 2''8" considernd ca Sp ni nu )=)3u/ / :%/0rQr) Cur-ii din 8((7" #omisia 9uropean a introdus un r)3urs $n )a%a #ur%ii" cernd impunerea unei amen i de 95.000 Eur% p) !i ?n/Qr!i)r) $n adoptarea msurilor necesare pentru a e,ecuta deci ia #ur%ii. 5r)p/u" p"i3 4i" N 5ir)3/iB 87+170+CEE Bi!Qn. 3 "i/ /) p)"%r /)r, ")U N Ar/i3%")") 299 @i 257 TCE r)6)ri/% r) " )=)3u/ r) :%/0rQri"%r Cur-iiU S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE <n solu%ia dat #urtea a amintit c" $n primul rnd" con)orm dreptului comunitar" .pania era obligat s ia msurile necesare pentru e,ecutarea :otrrii din 8((7. #:iar dac Tr / /u" CE nu pr)3i!)!0 un /)r,)n p)n/ru )=)3u/ r) un)i :%/0rQri " #urtea a stabilit c aceast )=)3u/ r) /r)4ui) s0 6i) ?n/r)prins0 i,).i / @i s0 6i) .us0 " 4un s6Qr@i/ ?n/rNun /i,p 3Q/ , i s3ur/. *ermenul dat de #omisie .paniei 23 se oane balneare0 era su)icient" c:iar dac e,ecutarea :otrrii implica des)&urarea unor opera%iuni comple,e. #urtea a )i,at amenda pe ba a propunerilor #omisiei" dar 3ri/)rii") avute $n vedere au )ost cele re)eritoare la pr%p%r-i%n "i/ /) 3)s/)i ,0suri 3u (r Bi/ /) 3%n.ui/)i s/ /u"ui @i 3u 3 p 3i/ /) 3)s/ui .) p" /0 2pentru a+l incita ast)el s pun capt situa%iei de neregularitate ct mai curnd posibil0 <n consecin% #urtea a stabilit o amend mai mic dect cea solicitat de #omisie. !entru luarea acestei deci ii #urtea a e,aminat urmtoarele sp)3/)/ 1)ri%.i3i/ /) 3%ns/rQn()rii aplicate/ a instituit o ba de aplicare anual 2pentru a evita ca .pania s plteasc pentru perioadele $n care starea de ilegalitate nu mai e,ist0" pornindu+se de la un raport comunicat de .pania #omisiei privind starea apelor termale #aracterul B ri 4i" al cuantumului sumei amen ii/ #urtea a :otrt c trebuie s se %in seama de progresele reli ate de .pania" amenda stabilindu+se $n )unc%ie de procentul apelor neadaptate la standardele directivei. 8'

Durata ?n30"30rii" recunoscndu+se c e,ecutarea :otrrii din 8((7 e di)icil de reali at $ntr+o perioad scurt de timp C p 3i/ /) .) p" /0 Sp ni)i.

EB "u r) Eotrrea dat $n aceast spe% pre int interes $n ceea ce prive&te 3un% @/)r) 3ri/)rii"%r u/i"i! /) .) Cur/) ?n s/ 4i"ir) un)i 3%ns/rQn()ri p"i3 /) unui s/ / p)n/ru n))=)3u/ r) un)i :%/0rQri C;CE. *otodat" ar )i util e,aminarea" comparativ cu celelalte state membre @.9." a posibilit%ii )=is/)n-)i ?n .r)p/u" in/)rn un%r .isp%!i-ii 3 r) s0 r)("),)n/)!) ,%.u" .) )=)3u/ r) pun)r) ?n )=)3u/ r) :%/0rQri"%r C.;.C.E. I ast)el" se poate studia dac este oportun o solu%ie asemntoare cu cea adoptat $n ca ul :otrrilor #.9.D.?." $n ca ul crora este posibil introducerea unor ci e,traordinare de atac 2art. 322 pct. 2(0 #od procedur civil I revi uirea &i art. 48' al. 230 #od procedur penal I recursul $n anulare0

7. C !u"# Minis/)ru" E3%n%,i)i Fin n-)"%r @i In.us/ri)i .in Fr n- 3. *EMO S.A., 20 n%i),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ .ocietatea G9D?" un supermarket )rance care comerciali ea printre altele 3 rn) &i produse pe ba de carne" a cerut administra%iei )rance e r)s/i/uir) su,)"%r p"0/i/) 3 / =0 p)n/ru 3:i!i-ii") .) 3 rn) p)n/ru 3 r) /r)4ui) s0 p"0/) s30 i,p%!i/) 3%n6%r, ")(ii n -i%n "). 6cest ta, este instituit pentru a )inan%a s)rBi3iu" pu4"i3 6r n3)! .) 3%")3/ r) @i )"i,in r) 3 . Br)"%r .) ni, ") &i a de&eurilor abatoarelor" care este gratuit pentru cresctorii de animale ct &i pentru cei care de%in abatoare. Be)u ndu+i+se restituirea acestor sume" G9D? a introdus recurs $n )a%a *ribunalului administrativ din DiAon" care a decis c sis/),u" ins/i/ui/ .) ")() 6r n3)!0 3%ns/i/ui) un Au/%r .) s/ / ?n s)nsu" .r)p/u"ui 3%,uni/ r . Dinisterul 9conomiei &i Finan%elor a atacat aceast deci ie &i" prin urmare" tribunalul a cerut #H#9 s decid dac aceast ta, este ec:ivalent cu un aAutor de stat $n sensul dreptului comunitar. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/. E8 TCE G priBin. Au/% r)") 3%r. /) .) 30/r) s/ / S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea preci ea care sunt aAutoarele de stat incompatibile cu dreptul comunitar/ 8. cele care sunt acordate .ir)3/ s u in.ir)3/ .in r)surs)") .) s/ / s u .in 3)") i,pus) .) s/ /U 2. aAutoarele 3 r) u@ur) !0 s r3ini") 3) (r)B) !0 ?n ,%. n%r, " 4u()/u" un)i ?n/r)prin.)riU 3. aAutoarele care ?,pi).i30 "i4)r 3%n3ur)n-0 @i 6 B%ri!) !0 T nu,i/) ?n/r)prin.)ri s u nu,i/) pr%.us)S ?n .)/ri,)n/u" "/%r U 4. aAutoarele ce pot 6)3/ s3:i,4uri") ?n/r) s/ /)") ,),4r)U 6ceste condi%ii trebuie $ndeplinite 3u,u" /iB. Faptul c activitatea de ecarisaA este $ntreprins de )irme private nu $nltur caracterul de aAutor de stat" pentru c ini-i /%rii 3)s/ui r)(i, sun/ u/%ri/0-i") pu4"i3). #urtea constat de asemenea c sarcina )inanciar privind eliminarea cadavrelor de animale &i a de&eurilor abatoarelor ar trebui considerat ca )iind un 3%s/ in)r)n/ 3/iBi/0-ii )3%n%,i3) p)n/ru 3r)30/%rii .) ni, ") @i .)-in0/%rii .) 4 /% r), @i .) 3 r) sun/ s3u/i-i prin ins/i/uir) 3)s/ui r)(i, .) 30/r) u/%ri/0-i"%r .) s/ /. 9ste vorba despre un avantaA 88

economic susceptibil de a $mpiedica mecanismul liber al concuren%ei" c:iar dac de acest avantaA bene)icia &i alte societ%i" de e,emplu grdinile oologice" principalii bene)iciari rmn productorii. <n consecin% este $ndeplinit condi%ia selectivit%ii anumitor productori>produse $n detrimentul altora. !e de alt parte prin aceast msur )s/) 6)3/ / @i pr)-u" 30rnii " care devine ast)el mai competitiv pe pia%a comunitar" )avori nd e,porturile )rance e de carne &i a)ectnd sc:imburile intracomunitare. Pn 3%ns)3in-0 r)(i,u" 6r n3)! /r)4ui) s0 6i) 3 "i6i3 / 3 6iin. un Au/%r .) s/ / ?n s)nsu" .r)p/u"ui 3%,uni/ r. EB "u r) a0 #a ul preci ea )"),)n/)") 3) /r)4ui) n "i! /) p)n/ru 3 "i6i3 % nu,i/0 ,0sur0 3 6iin. Au/%r .) s/ /. !entru Bomnia pre int interes cunoa&terea modului de abordare a acestui tip de msuri de ctre #urte $n vederea . p/0rii 3%r)spun!0/% r) ")(is" -i)i in/)rn) .in .%,)niu. b0 5)6ini-i Au/%ru"ui .) s/ / 3%ns 3r /0 .) r/i3%"u" E8 TCE 6%s/ pr)"u /0 ?n r/i3%"u" 2 " L)(ii nr. 192+1>>> priBin. Au/%ru" .) s/ /, prin ,%.i6i30ri") .us) .) L)() nr. 702+2002. #u toate acestea" B /r)4ui s0 s) )= ,in)!) dac reglementarea aAutorului de stat I $n special r/i3%"u" 2 "in. I9J .in L)() " acoper solu%ia Aurispruden%ial la care a aAuns #utrea" $n sensul c o msur constituie ajutor de stat incompatibil cu acquis-ul comunitar chiar dac se realizeaz prin intermediul unor ntreprinderi private. 8. C !u"# Bu.A%Bi3&C Bu.B r+Ru.%"6 A,,)rsin *,4D, r)3urs pr) " 4i, 1E n%i),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ Fraseria Fudweiser Fudvar" cu sediul $n localitatea ce: Fudweis" produce &i e,port $n 6ustria bere cu marca -Fudweiser Fudvar4. .ocietatea 6mmersin" cu sediul $n 6ustria comerciali a berea cu marca -6merican Fud4" produs de o societate cu sediul $n .t =ouis" .@6. <ntre 6ustria &i )osta Bepublic #e:oslovacia s+a $nc:eiat $n 8(G6 un /r / / .) pr%/)A r) in.i3 -ii"%r ()%(r 6i3) de origine pentru produselor alimentare regionale ale celor dou pr%i. <n ane,a care enumer indica%iile geogra)ice a cror protec%ie este asigurat de pr%i este men%ionat &i , r3 -Bu.S. 6vnd ca ba legal acest tratat" braseria Fudweiser Fudvar a solicitat instan%ei austriece inter icerea comerciali rii pe acest teritoriu de ctre societatea 6mmersin a berii cu marca -6merican Fud4. Hudectorul austriac a introdus un recurs preAudicial $n )a%a instan%ei de la =u,emburg" pentru a stabili $n ce msur sunt con)orme legisla%iei comunitare &i pot )i aplicate $n spe% dispo i%iile unui tratat bilateral" care acord protec%ie unei indica%ii geogra)ice c:iar dac nu e,ist pericolul inducerii $n eroare a consumatorilor. 5r)p/u" p"i3 4i" N R)(u" ,)n/u" 20E1+>2 priBin. pr%/)3-i in.i3 -ii"%r ()%(r 6i3) @i .)nu,iri"%r .) %ri(in) N Ar/i3%"u" 2E TCE# -<ntre statele membre sunt inter ise restric%iile cantitative la import" precum &i orice msuri cu e)ect ec:ivalent acestora.4 N Ar/i3%"u" 20 TCE/ -Dispo i%iile articolelor 27 &i 2( nu $mpiedic impunerea unor interdic%ii sau restric%ii la import" e,port sau tran it" Austi)icate de ra%iuni de moral public" ordine public" securitate public" protec%ia snt%ii &i vie%ii persoanelor &i animalelor" 230" protec%ia propriet%ii industriale &i comerciale.2304 82

+ Ar/i3%"u" 208, ".1 TCE/ MDispo i%iile pre entului tratat nu aduc atingere drepturilor &i obliga%iilor re ultate din conven%ii $nc:eiate $nainte de 8 ianuarie 8(;7 sau pentru statele care au aderat mai tr iu" $naintea aderrii" $ntre unul sau mai multe state membre" pe de o parte" &i unul sau mai multe state ter%e" pe de alt parte.4 S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE <n solu%ia dat #urtea a stabilit c dispo i%iile Begulamentului 2'78>(2 nu se opun aplicrii unui tratat bilateral care proteAea o indica%ie geogra)ic simpl &i indirect 2nu e,ist legtur direct $ntre o calitate a produsului &i originea sa geogra)ic" ci are doar rolul s in)orme e consumatorul c produsul provine dintr+o anumit regiune sau dintr+un anumit stat0 <n sc:imb dispo i%iile tratatului amintit p%/ constitui un %4s/ 3%" ?n 3 ") "i4)r)i 3ir3u" -ii ,0r6uri"%r care sunt legal comerciali ate pe teritoriul unui stat membru" contravenind ast)el articolului 27 *#9 care inter ice orice restric%ii la importul mr)urilor. Dup ce stabile&te aplicarea de principiu a articolului 27 $n spe%" #urtea veri)ic $n ce msur o asemenea restric%ie la import poate )i Austi)icat de e,cep%iile prev ute la articolul 3' *#9. 5nstan%a constat c aplicarea dispo i%iilor tratatului bilateral $n spe% are ca obiectiv asigurarea unei concuren%e loiale" $nscriindu+se $n -protec%ia propriet%ii industriale &i comerciale4 din cadrul articolului 3' *#9. !rin urmare" dac Audectorul na%ional stabile&te $n urma cercetrilor e)ectuate c denumirea -Fud4 desemnea o regiune de pe teritoriul #e:iei" iar aceast denumire trebuie proteAat $n con)ormitate cu regimul propriet%ii industriale &i comerciale" dreptul comunitar nu se opune e,tinderii protec%iei denumirii respective pe teritoriul 6ustriei" $n con)ormitate cu prevederile tratatului bilateral $nc:eiat $ntre cele dou state. <n ceea ce prive&te tratatul bilateral invocat de #e:ia" po i%ia #ur%ii merge $n sensul r)3un% @/)rii %p%! 4i"i/0-ii .r)p/uri"%r @i %4"i( -ii"%r r)!u"/Qn. .in 3)s/ 3/, 6iin. B%r4 .) un /r / / ?n3:)i / .) un s/ / ,),4ru 26ustria0 $nainte de aderarea la @niune" aplicndu+ se deci dispo i%iile articolului 3'G" al.8 *#9 2$n prealabil trebuie $ns stabilit de Audectorul na%ional daca tratatul este $nc $n vigoare $n urma sc:imbrilor intervenite $n situa%ia Auridic a unei pr%i+respectiv de membrarea #e:oslovaciei" parte originar la tratat &i succesiunea Bepublicii #e:e la acordurile interna%ionale $nc:eiate de )ostul stat0 <n acest conte,t" #urtea reaminte&te c potrivit articolului 3'G *#9" c:iar dac obliga%iile re ultnd din tratatul $nc:eiat de un stat membru $nainte de aderarea la @niunea 9uropean ar )i incompatibile cu legisla%ia comunitar" pQn0 " )"i,in r) in3%,p /i4i"i/0-i"%r Au.)30/%ru" n -i%n " p% /) s0 p"i3) .isp%!i-ii") /r / /u"ui 4i" /)r ". EB "u r) 9ste una din :otrrile $n care #urtea in/)rpr)/) !0 r/i3%"u" 208 TCE $ntr+un s)ns pr%/)3/%r 6 -0 .) .r)p/uri") 3) r)!u"/0 p)n/ru s/ /)") /)r-) .in 3%r.uri") ?n3:)i /) 3u s/ /)") ,),4r) ?n in/) .) .)r r) 3)s/%r .in ur,0 " UE, ?n /i,p 3) ?n Aurispru.)nn/)ri% r01 Cur/) sN r0/ / ,u"/ , i r)/i3)n/0 6 -0 .) si/u -i 3%r.uri"%r Tpr)N 3%,uni/ r)S in3%,p /i4i") 3u 3HuisNu" 3%,uni/ r" aplicnd principiul pr)B ")n-)i in/)r)su"ui 3%,uni/ r supr 3)"ui n -i%n " &i sanc%ionnd statele membre care au aplicat dispo i%iile unor tratate incompatibile cu acNuis+ul comunitar. !rin urmare" statele membre pot aplica dispo i%iile unor tratate n/)ri% r) .)r0rii" 3:i r . 30 3)s/) sun/ in3%,p /i4i") 3u .r)p/u" 3%,uni/ r " datorit e,cep%iei prev ute de articolul 3'G alin. 8 *#9. Din punctul de vedere al R%,Qni)i 2&i al statelor care ader $n 2''4 &i candidate0" regulile Aurispruden%iale degaAate de #H#9din aceast spe% vor )ace obiectul unei abordri di)erite" $n condi%iile $n care ?n n)(%3i)ri") .) .)r r) 2capitolul 26" rela%ii e,terne0 &i $n
6vem $n vedere $n special dou deci ii #+62>(7 &i #+74>(7" pronun%ate $n aceea&i i" 4 iulie 2'''" #omisia contra !ortugaliei
8

83

cuprinsul /r / /u"ui .) .)r r) 2pentru statele care ader $n 2''4" articolul 6.8'0" s/ /)") 3 r) .)r0 @i 3 n.i. /) @iN u su, / %4"i( -i .) si(ur 3%,p /i4i"i/ /) 3u 3HuisNu" 3%,uni/ r )=is/)n/ " . / .)r0rii /u/ur%r 3%r.uri"%r in/)rn -i%n ") " 3 r) sun/ p r/). #u toate acestea" $n ipote a $n care solu%ia la care se va aAunge $n urma renegocierii unor acorduri nu ar )i per)ect din punctul de vedere al acoperirii incompatibilit%ilor cu acNuis+ul comunitar &i $n special $n ca ul $n care #omisia 9uropean ar )i agrea o ast)el de solu%ie negociat 2de e,emplu" ca ul *ratatul romno+american privind $ncuraAarea &i proteAarea reciproc a investi%iilor0" spe%a de )a% ar putea )urni a un precedent valoros pentru argumentarea men%inerii unei solu%ii care ar avea ca )undament tratatul bilateral.

E. C !u"# C:ris/in) M%r()n4)ss)r 3. C%nsi("i% .)""FOr.in) .)("i ABB%3 /i .i *)n%B , I/ "i G r)3urs pr) " 4i", 12 n%i),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ D+na C:ris/in) M%r()n4)ss)r" de cet%enie )rance " cu re&edin%a $n 5talia este titulara unei "i3)n-) ?n .r)p/ acordat $n Fr n- $n 8((6" . r nu %4-inu/ 3)r/i6i3 /u" .) p/i/u.in) p)n/ru pr%6)si .) B%3 /. Dup un scurt stagiu $n cabinetele de avocatur )rance e" din 8((7 a lucrat la un cabinet din *)n%B , I/ "i . <n consecin% a cerut s )ie $nscris $n registrul practican%ilor din 5talia" pentru a+&i e)ectua $n mod valabil p)ri% . .) pr 3/i30 ?n B).)r) sus-in)rii )= ,)nu"ui .) p/i/u.in) pentru practicarea avocaturii. #ererea sa a )ost r)spins0 .) C%nsi"iu" Or.inu"ui AB%3 -i"%r .in *)n%B " ct &i de C%nsi"iu" N -i%n " .in F"%r)n- " pe motivul c" legea italian privind pro)esia de avocat pune condi%ia )=is/)n-)i un)i .ip"%,) .) .r)p/ %4-inu/) .) " % uniB)rsi/ /) i/ "i n0 &i )aptul c d+na #:ristine D. nu r) 3 "i/ /) .) B%3 / ?n Fr n- . #urtea de #asa%ie din 5talia a cerut #H#9 s se pronun%e asupra )aptului . 30 .r)p/u" 3%,uni/ r .,i/) 3 u/%ri/0-i") i/ "i)n) s0 r)6u!) ?ns3ri)r) /i/u" ru"ui un)i .ip"%,) %4-inu/) ?n/rNun "/ s/ / ,),4ru" p) si,p"u" ,%/iB 30 3) s/0 .ip"%,0 nu 6%s/ )"i4)r /0 ?n I/ "i . 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/. 92 IpriBin. "i4)r/ /) .) s/ 4i"ir)J S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea preci e mai $nti c" $n situa%ia d+nei #:ristine D. nu se aplic nici .ir)3/iB >E+5 priBin. )=)r3i-iu" p)r, n)n/ " pr%6)siunii .) B%3 / " nici .ir)3/iB E>+9E priBin. r)3un% @/)r) .ip"%,)"%r .in ?nB0-0,Qn/u" sup)ri%r " pentru c prima directiv vi ea doar avoca%ii pe deplin cali)ica%i" iar calitatea de -practicant4 )iind limitat $n timp &i constituind o parte din )ormarea necesar dobndirii calit%ii de avocat" nu poate )i cali)icat ca -pro)esiune reglementat4 con)orm directivei 7(>47. Otiindu+se c perioada de practic presupune e,erci%iul unor activit%i remunerate 2de ctre clien%i sau de ctre cabinete de avocatur" sub )orm de onorarii sau de salarii0" principiile stabilite $n tratat privind libertatea de stabilire sau vi nd libera circula%ie a lucrtorilor sunt aplicabile. <n consecin% #urtea reaminte&te principiile pe care le+a stabilit $n Aurispruden%a anterioar/ . 30 r)(u"i") n -i%n ") nu -in 3%n/ .) 3un%@/iin-)") @i 3 "i6i30ri") .)A .%4Qn.i/) .) un 3)/0-) n " unui "/ s/ / ,),4ru, ?n 6 r s/ /u"ui .) pri,ir), )=)r3i-iu" "i4)r/0-ii .) s/ 4i"ir) @i .) 3ir3u" -i) )s/) r)s/ri3-i%n /.

84

Diploma de%inut de d+na #:ristine D. trebuie considerat $ntr+un cadru mai larg de ctre autorit%ile italiene" veri)icndu+se $n ce msur cuno&tiin%ele atestate de diplom" cali)icrile sau e,perien%a pro)esional ob%inute $ntr+un alt stat membru" cumulate cu e,perien%a dobndit $n 5talia" pot satis)ace" c:iar &i par%ial" condi%iile necesare accesului la activitatea de practicant. Pn 3 !u" pr%6)siunii .) B%3 /, un s/ / ,),4ru /r)4ui) s0 pr%3).)!) " un )= ,)n 3%,p r /iB " .ip"%,)"%r, -inQn. 3%n/ .) .i6)r)n-)") )=is/)n/) ?n/r) ")(is" -ii") n -i%n ") Bi! /). Dac din aceast anali nu re ult dect o coresponden% par%ial" statul de primire poate cere persoanei interesate s+&i complete e aceste cuno&tiin%e. EB "u r) 6utorit%ile competente ale unui stat /r)4ui) .)3i s0 pr)3i)!) ?n 3) ,0sur0 3un%@/iin-)") @i )=p)ri)n- .%4Qn.i/) ?n 3)s/ s/ / u 3%n/ri4ui/ " ?n/r)(ir) 6%r,0rii pr%6)si%n ") ?n 3%n6%r,i/ /) 3u 3ri/)rii") s/ 4i"i/) .) ")(is" -i s . !reci area adus de #urte va trebui s se re)lecte $n legisla%ia &i practica romneasc dup ce Bomnia va deveni stat membru" inclusiv $n legisla%ia privind e,erci%iul pro)esiei de avocat" pentru a nu se aduce atingere principiilor libert%ii de stabilire &i libert%ii de circula%ie a lucrtorilor. =egisla%ia romn $n materie este constituit din =egea ;>8((; modi)icat prin =egea 47(>2''2 &i ?rdonan%a de @rgen% GG>2''3. #on)orm modi)icrii aduse de L)() 9E>+2002 avocatul strin poate acorda consultan% Auridic privind dreptul romnesc cu condi%ia de a trece e,amenul de veri)icare a cuno&tiin%elor de drept romnesc &i de limb romn organi at de @niunea 6voca%ilor din Bomnia. 6ici trebuie luat $n considerare preci area )cut de #urte $n aceast spe%" $n sensul c statul de primire trebuie s ia $n considerare de asemenea &i diplomele &i e,perien%a dobndite de acel avocat $n alte state membre" procednd la o anali comparativ.

>. C !u"# B%.i" Lin.HBis/ 3. 5 / insp)&/i%n, Su).i , r)3urs pr) " 4i", 7 n%i),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ D+na =indNvist avea )unc%ia de instructoare pentru enoria&ii unei paro:ii din .uedia. <n scopul de a+i aAuta pe ace&tia pentru a ob%ine con)irmarea" a creat pe calculatorul de la domiciliu" p (ini .) In/)rn)/ 3) 3%n-in) u in6%r, -ii .)spr) ) @i .)spr) 3)i 1E 3%")(i i s0i, in3"usiB pr)nu,)") "%r @i un)%ri nu,)") ?n/r)( . D+na =indNvist a descris printre altele )unc%iile ocupate de colegii ei &i amnunte despre timpul lor liber $n termeni umoristici1 $n mai multe ca uri a men%ionat situa%ia lor )amilial sau numerele lor de tele)on. 5nstitu%ia public pentru protec%ia datelor transmise pe cale in)ormatic din .uedia 2Datainspektion0 i+a administrat o amend pe motivul c a utili at aceste date personale 2inclusiv detalii despre starea de sntate a uneia dintre colege0 $n cadrul unui program in)ormati at )r a )ace o declara%ie personal la Datainspektion. 5nstan%a superioar $n )a%a creia d+na =indNvist a )cut apel a cerut #H#9 s stabileasc dac in)rac%iunea de care a )ost acu at $ncalc .isp%!i-ii") .ir)3/iB)i r)6)ri/% r) " pr%/)3-i p)rs% n)"%r 6i!i3) ?n 3)) 3) priB)@/) /r / ,)n/u" . /)"%r 3u 3 r 3/)r p)rs%n " @i "i4)r)i 3ir3u" -ii 3)s/%r . /). Directiva vi ea egali area nivelului de protec%ie a drepturilor &i libert%ilor persoanelor $n acest domeniu $n statele membre @9. 5r)p/u" p"i3 4i" 8;

5ir)3/iB >5+97+CE vi nd protec%ia persoanelor )i ice $n ceea ce prive&te tratamentul &i libera circula%ie a datelor cu caracter personal S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea constat c re)erirea la diverse persoane" pe o pagin de 5nternet" repre int -o procesare a datelor cu caracter personal" automati at $n tot sau $n parte4. !e de alt parte" $n ca ul $n care este men%ionat starea de sntate a unei persoane este vorba de o procesare de date re)eritoare la sntatea unei persoane" $n sensul directivei din 8((;. 6ceast procesare de date personale nu intr nici $n categoria de activit%i avnd ca obiect securitatea public" nici $n categoria activit%ilor e,clusiv personale sau domestice" care sunt $n a)ara s)erei de aplicare a directivei. #urtea constat de asemenea c directiva prevede &i reguli speci)ice ce vi ea asigurarea de ctre statele membre a trans)erului de date cu caracter personal ctre statele ter%e. 6vnd $n vedere stadiul de de voltare al 5nternetului $n perioada $n care a )ost elaborat directiva &i a absen%ei criteriilor aplicabile utili rii 5nternetului" #urtea consider c legislatorul comunitar nu avea inten%ia de a include $n no%iunea de -trans)er de date ctre o %ar ter%4" $nscrierea de date pe o pagin de 5nternet" c:iar dac acestea sunt accesibile unor persoane din state ter%e. 5isp%!i-ii") .ir)3/iB)i, prin )") ?ns)"), nu 3%n-in .isp%!i-ii 3%n/r r) "i4)r/0-ii .) )=pri, r) s u "/%r .r)p/uri 6un. ,)n/ "). Au/%ri/0-i") @i Auris.i3-ii") n -i%n ") ?ns0r3in /) 3u p"i3 r) ")(is" -i)i in/)rn) 3) /r nspun) .ir)3/iB , /r)4ui) s0 si(ur) )3:i"i4ru" ?n/r) .r)p/uri") @i in/)r)s)") ?n 3 u!0. EB "u r) a0 5deea ce se poate degaAa din anali a acestei deci ii a #H#9 este c $n ca ul transpunerii unei directive $n dreptul intern" autorit%ile statului membru respectiv trebuie s asigure ec:ilibrul $ntre drepturile &i interesele $n cau $n ca ul aplicrii dreptului intern ce transpune respectiva directiv. Pn sp)-0 .isp%!i-ii") .ir)3/iB)i >5+97+CE Bi!Qn. pr%/)3-i p)rs% n)"%r 6i!i3) ?n 3)) 3) priB)@/) /r / ,)n/u" @i "i4)r 3ir3u" -i) . /)"%r 3u 3 r 3/)r p)rs%n " nu /r)4ui) in/)rpr)/ /) s/6)" ?n3Q/ s0 .u30 /in()r) "i4)r/0-ii .) )=pri, r) s u "/%r .r)p/uri 6un. ,)n/ "). 4J <n dreptul intern romn" protec%ia persoanelor )i ice )a% de prelucrarea datelor cu caracter personal este reglementat prin =egea nr. 6GG>2''8 2$n sensul articolului 3 al acestei legi" Mprelucrarea datelor cu caracter personal4 )iind de)init ca Morice opera%iune sau set de opera%iuni care se e)ectuea asupra datelor cu caracter personal" prin miAloace automate sau neautomate" cum ar )i colectarea" $nregistrarea" organi area" stocarea" adaptarea ori modi)icarea" e,tragerea" consultarea" utili area" de vluirea ctre ter%i prin transmitere" diseminare sau $n orice alt mod" alturarea ori combinarea" blocarea" &tergerea sau distrugerea40 <n acest sens" apreciem u/i"0 )= ,in r) .isp%!i-ii"%r 3)s/)i ")(i prin r p%r/ 3u s%"u-i Aurispru.)n-i "0 r)6)ri/% r) " si(ur r) R)3:i"i4ru"ui .) in/)r)s)S. 10. C !u"# O6i3iu" .) r,%ni! r) pi)-)i in/)rn) I,0r3i, .)s)n) @i ,%.)")J 3. K,. Kri(")C ;r. C%,p nC, 22 %3/%,4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ <n martie 8((6 PrigleQ a cerut ?)iciului de armoni are a pie%ei interne 2?6!50 ?nr)(is/r r) sin/ (,)i T5%u4"),in/S 3 , r30 " niB)" 3%,uni/ r pentru gumele de mestecat. ?6!5 a respins aceast cerere pe motiv c acest cuvnt descrie caracteristici ale produsului &i nu poate )i $nregistrat ca marc" $n con)ormitate cu legisla%ia comunitar. 86

PrigleQ a )ormulat un recurs contra acestei deci ii $n )a%a *ribunalului de !rim 5nstan% a #omunit%ilor 9uropene. !rin deci ia din 38 ianuarie" Tri4un "u" nu" / .)3i!i OA1I 3%ns/ /Qn. 30 sin/ (, T5%u4"),in/S nu )s/) )=3"usiB .)s3rip/iB0 " tocmai pentru c aceast combina%ie -double4 &i -mint4 poate avea dou semni)ica%ii distincte/ de dou ori mai mult ment sau ca avnd savoarea a dou tipuri de ment. <n plus" *ribunalul a stabilit c termenul -mint4este un termen generic ce include mai multe tipuri de ment. Deci *ribunalul a decis c semni)ica%iile sintagmei -Doublemint4privea acest $nsemn de orice )unc%ie descriptiv &i sintagma poate )i $nregistrat ca &i marc. ?6!5 a atacat aceast deci ie la #H#9. 5r)p/u" p"i3 4i" R)(u" ,)n/u" nr. 90+>9 S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea reaminte&te c" prin inter icerea $nregistrrii ca marc la nivel comunitar a $nsemnelor ce pot desmna caracteristicile produsului vi at" dreptul comunitar urmre&te in/)r)su" ()n)r "" con)orm cruia %ri3) ?ns),n s u in.i3 /%r .)s3rip/iB p% /) 6i 6%"%si/ ?n ,%. "i4)r .) 30/r) /%-i u/i"i! /%rii. @nui $nsemn verbal trebuie s i se re)u e $nregistrarea dac" mcar $n una din semni)ica%iile sale poten%iale" .)s),n) !0 % 3 r 3/)ris/i30 pr%.usu"ui s u s)rBi3iu"ui ?n 3 u!0. #urtea consider c sintagma -Doublemint4 nu poate )i cali)icat e,clusiv descriptiv &i deci poate )i $nregistrat ca marc la nivel comunitar. Be)u nd $nregistrarea -Doublemint4" *ribunalul nu a veri)icat dac aceast sintagm este susceptibil de a )i utili at de operatorii economici pentru a desemna o caracteristic a produselor sau serviciilor lor. <n consecin% #urtea anulea :otrrea *ribunalului &i $i retrimite acestuia ca ul pentru a statua con)orm acestei interpretri. EB "u r) L)(is" -i r%,Qn0 3%n-in) 3)s/ 3ri/)riu 3%n6%r, 30rui un ?ns),n nu p% /) 6i ?nr)(is/r / 3 , r30 ?n 3 !u" ?n 3 r) p% /) 6i u/i"i! / .) ()n-ii )3%n%,i3i p)n/ru .)s),n nu,i/) 3 r 3/)ris/i3i ") pr%.us)"%r s u s)rBi3ii"%r "%r. Es/) B%r4 .) L)() E9+1>>E priBin. ,0r3i") @i in.i3 -ii") ()%(r 6i3), 3 r) ?n r/. 5 pr)B).)# R .unt e,cluse de la protec%ie &i nu pot )i $nregistrate/ 230 d0 mrcile care sunt compuse e,clusiv din semne sau indica%ii putnd servi $n comer% pentru a desemna specia" calitatea" cantitatea" destina%ia" valoarea" originea geogra)ic sau timpul )abricrii produsului ori prestrii serviciului sau alte caracteristici ale acestora1 M Tr)4ui) -inu/ ?ns0 3%n/ @i .) in/)rpr)/0ri") Cur-ii ?n 3) s/0 , /)ri), in/)rpr)/0ri 3) sun/ .) n /ur0 3" ri6i3 s)nsu" pr)B).)ri"%r /r / /u"ui.

11. C !u"# A.i. s G S "%,%n A* ). . + Fi/n)ss'%r". Tr .in( L/.. G 22 %3/%,4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ .ocietatea 6didas este titulara unei ,0r3i $nregistrate $n Fenelu,. .ocietatea Fitnessworld comerciali ea anumite obiecte de vestimenta%ie avnd un ,%.)" si,i" r mrcii de%inute de 6didas 2 dou ben i vertical $n loc de trei0 6didas a reclamat $n )a%a instan%ei din Felgia riscul ca marca apar%innd Fitnessworld s cree e con)u ie consumatorilor. S) 3)r) in/)rpr)/ r) .ir)3/iB)i 3%,uni/ r) r)6)ri/% r) " , r30. 5r)p/u" p"i3 4il 8G

Dreptul comunitar derivat relevant $n materie/ directiva comunitar privind mrcile. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea constat aspectul c nu )s/) n) p0r / n)3)s r s0 )=is/) un ris3 .) 3%n6u!i) ?n/r) ?ns),n @i , r3 r)nu,i/0. 9ste su)icient ca publicul s stabileasc o ")(0/ur0 ?n/r) s),n @i , r30" c:iar dac nu le con)und. *otu&i" #urtea preci ea c" . 30 ?n .) pr)3i)r) Au.)30/%ru"ui n -i%n " pu4"i3u" p)r3)p) s),nu" )=3"usiB 3 un %4i)3/ .)3%r /iB, atunci" prin ipote nu se stabile&te nici o legtur cu marca renumit. !rin urmare titularul mrcii renumite nu poate $mpiedica utili area acestui element decorativ de ctre un ter%. EB "u r) #urtea a emis o in/)rpr)/ r) " r(0 dispo i%iilor directivei privind mrcile" $n sensul c protec%ia unei mrci operea c:iar dac nu e,ist risc de con)u ie" ci numai posibilitatea stabilirii unei legturi. A3) s/0 4%r. r) B /r)4ui r)6")3/ /0 @i ?n ")() r%,Qn0 priBin. ,0r3i") .) 6 4ri30, ?n s3%pu" r,%ni!0rii 3)s/%r 3u .ir)3/iB 3%,uni/ r0, ?n in/)rpr)/ r) 3%n6)ri/0 .) Cur/).

12. C !u"# $ n .)n B)r(: F%%.s L/.. + C%,isi , 22.10.2002 I Tri4un "u" .) pri,0 ins/ n-0J Si/u -i .) 6 p/ Van den Ferg: Foods denumit EF 5ce #ream 2EF0" )iliala grupului @nilever este principalul productor de $ng:e%at $n 5rlanda. 6ceast )irm a )urni at distribuitorilor de $ng:e%at congelatoare" asupra crora &i pstrat proprietatea &i pe care ace&tia erau obliga%i s le )oloseasc e,clusiv pentru depo itarea $ng:e%atei EF. Dup ptrunderea pe pia% a productorului american -Dars4 distribuitorii au depo itat &i aceast marc de $ng:e%at &i" $n consecin% EF a cerut respectarea contractului de e,clusivitate. <n urma plngerii adresate de Dars" #omisia 9uropean a emis o deci ie $n care considera ca aceste 3%n/r 3/) .) )=3"usiBi/ /) sun/ 3%n/r r) .r)p/u"ui 3%,uni/ r " 3%n3ur)n-)i. #omisia constat c EF de%ine o p%!i-i) .%,in n/0 pe pia%a irlande a $ng:e%atei 2pe ba a importan%ei distribu%iei &i prin notorietatea mrcii0" iar prin aceste contracte se restrnge capacitatea distribuitorilor de a comerciali a produse ale altor productori. <n consecin% #omisia stabile&te c este vorba de un 4u! .) p%!i-i) .%,in n/0 &i a re)u at acordarea unei e,cep%ii individuale ctre EF. EF a introdus un r)3urs ?n 6 - Tri4un "u"ui Bi!Qn. nu" r) 3)s/)i .)3i!ii C%,isi)i. 5r)p/u" p"i3 4i" 6rticolele E1, E2 @i 2>5 TCE re)eritoare la regulile de concuren%/ inter icerea acordurilor $ntre $ntreprinderi &i a abu ului de po i%ie dominant. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE *ribunalul consider c acea clau de e,clusivitate ?i .)/)r,in0 p) .is/ri4ui/%ri s0 s) 3%,p%r/) .i6)ri/ 3u 3)i" "-i pr%.u30/%ri .) ?n(:)- /0 2 s+a observat c dup ce EF a cerut respectarea clau ei de e,clusivitate distribu%ia de $ng:e%at Dars a sc ut de la 43R la 2'R0 Deci #omisia a apreciat 3%r)3/ c prin aceast clau de e,clusivitate" distribuitorilor li se r)s/rQn() "i4)r/ /) .) ")() pr%.us)") p) 3 r) B%r s0 ") BQn.0.

87

*otodat" pentru c distribuitorii nu agreea instalarea congelatoarelor care nu sunt gratuite" ceilal%i productori sunt obliga%i s )ac o inB)s/i-i) )oarte costisitoare pentru ac:i i%ionarea de congelatore" )apt ce e de natur a+i descuraAa pe ace&tia de a mai intra pe pia%. <n ceea ce prive&te acordarea unei )=3)p-ii in.iBi.u ") ctre EF" *ribunalul consider c aceast clau nu pre int avantaAe obiective" de natur a compensa inconvenientele create $n domeniul concuren%ei. Deci ia #omisiei nu privea EF de proprietatea congelatoarelor pe care le poate e,ploata $ntr+o alt manier. Pn 3%ns)3in-0, Tri4un "u" r)spins r)3ursu" ?n in/ / .) DB. Not: #ecizia Tribunalului de Prim Instan poate fi contestat pe c$estiuni de drept n termen de dou luni de la notificare. EB "u r) Tri4un "u" 3%ns/ /0 30, .)@i pun)r) " .isp%!i-i .is/ri4ui/%ri"%r un%r 3%n()" /% r) 3u 3%n.i-i )=3"usiBi/0-ii )s/) % pr 3/i30 .)s ?n/Q"ni/0, 3) s/ p% /) r)s/rQn() A%3u" 3%n3ur)n-)i /un3i 3Qn. )s/) u/i"i! /0 .) % ?n/r)prin.)r) BQn. p%!i-i) .%,in n/0.

12. C !u"# Er n A4 / C ). . + O6i3iu" p)n/ru O3up r) F%r-)i .) Mun30, R)pu4"i3 F).)r "0 *)r, ni G 21 03/%,4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ D. 6bataQ &i al%i reclaman%i" 3)/0-)ni /ur3i" avnd domiciliul $n *urcia sunt &o)eri $n transportul interna%ional de mr)uri. .unt salaria%ii unei )irme turce&ti" 6i"i "0 un)i s%3i)/0-i .in *)r, ni . #ele dou societ%i import $n Germania )ructe din *urcia" pe care le transport cu camioane $nmatriculate $n Germania. <nainte de 8((3 dreptul german prevedea c personalul care lucrea $n transportul interna%ional pentru )irme stabilite $n Germania nu are nevoie de p)r,is .) ,un30. Dup aceast dat nu aveau nevoie de permis .% r 3)i 3 r) "u3r u p)n/ru n( A /%rii s/ 4i"i-i ?n s/r0in0/ /)" iar dup 8((6 doar $n ca ul $n care B):i3u"u" )s/) ?n, /ri3u" / ?n s/ /u" .) r)@).in-0 " n( A /%ru"ui s/r0in. <n consecin%" dup 8((6 ?)iciul pentru ?cuparea For%ei de Dunc din Germania r)6u! / s0 ") , i )"i4)r)!) p)r,is) .) ,un30. 5r)p/u" p"i3 4i" 5nterpretarea r/. 91, p r.1 .in 1r%/%3%"u" A.i-i%n " " A3%r.u" .) s%3i)r) Tur3i)i 3u C%,uni/ /) Eur%p) n0 @i r/. 12 .in .)3i!i nr.1+E0 C%nsi"iu"ui .) As%3i)r). S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE <ntre *urcia &i #omunitatea 9conomic 9uropean e,ist $nc din 8(63 un 6cord de asociere" completat $n 1>82 prin/rNun 1r%/%3%" .i-i%n ". Deci ia 8>7' a )ost adoptat ulterior $n cadrul acestui acord. Deci ia con%ine 3" u!) .) Ts/ n.s/i""S prin care s) in/)r!i3) in/r%.u3)r) .) n%i r)s/ri3-ii ?n nu,i/) .%,)nii " inclusiv $n ceea ce prive&te "i4)r/ /) .) s/ 4i"ir)" libertatea prestrii de servicii &i condi%iile de acces al lucrtorilor ce se gsesc pe teritoriul unuia din cele dou state $n situa%ie legal. Dup opinia #ur%ii cet%enii turci p%/ inB%3 3)s/) pr)B).)ri p)n/ru ?n"0/ur r)("),)n/0ri") ()r, n) in/)rn) 3%n/r r). 8(

!e de alt parte" #urtea a re%inut c &o)erii turci" de&i se a)l $n Germania $n mod legal" nu petrec destul de mult timp pe teritoriul Germaniei pentru a se putea integra $n acest stat. Deci aceast clau poate )i invocat de o )irm stabilit $n *urcia care prestea legal servicii $ntr+un stat membru" ct &i de &o)erii turci care lucrea pentru o ast)el de )irm. <n sc:imb #urtea a stabilit c" p)n/ru 3 un pr)s/ /%r s0 p% /0 inB%3 3) s/0 3" u!0 .) s/ n.s/i"" /r)4ui) 3 s)rBi3ii") s0 6i) .)s/in /) 3)/0-)ni"%r .in/rNun "/ s/ / ,),4ru, 6 p/ 3) nu s) B)ri6i30 ?n sp)-0. EB "u r) Din solu%ia #ur%ii se pot desprinde urmtoarele prin3ipii# a0 cet%enii statelor cu care #omunit%ile au $nc:eiat acorduri de asociere se pot adresa #ur%ii pentru aplicarea drepturilor reglementate de aceste acorduri 2care )ac parte din acNuis+ ul comunitar01 b0 dreptul intern al statelor membre nu poate aduce atingere principiilor reglementate de 6cordul de 6sociere" $n spe% principiului liberei circula%ii a serviciilor" similar celui reglementat de *#9.

19. C !u"# 1%"i/i)r)3:/4 n& /) M)3:")n G B)"(i 3. D ns B n L)n/, 2 %3/%,4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ Domnul Van =ent" cet%ean belgian de%ine un automobil $nmatriculat $n =u,emburg" unde acesta lucrea . 6utomobilul este cumprat $n leasing de la o )irm lu,emburg:e . L)(is" -i 4)"(i n0 ins/i/ui) %4"i( -i r)!i.)n-i"%r 4)"(i)ni .) ?n, /ri3u" , @ini") ?n B)"(i p) nu,)") pr%pri)/ ru"ui " ceea ce dl. Van =ent nu putea )ace deoarece )irma de leasing era $nregistrat $n =u,emburg. <n urma unui control rutier" autorit%ile belgiene i+au intentat proces penal domnului Van =ent. *ribunalul belgian a sesi at #H#9 $n legtur cu compatibilitatea legisla%iei belgiene cu principiul liberei circula%ii a lucrtorilor" consacrat de *ratatul #9. 5r)p/u" p"i3 4i" 5nterpretarea articolelor 10 2privind obliga%ia de loialitate0 &i 2> 2privind libera circula%ie a lucrtorilor0 din TCE. S%"u-i @i prin3ipii") p"i3 4i") #urtea preci ea )aptul c" $n absen%a unei armoni ri $n domeniu" s/ /)") ,),4r) p%/ 6i= 3%n.i-ii") ?n, /ri3u"0rii u/%B):i3u")"%r" cu condi%ia respectrii dispo i%iilor tratatului re)eritoare la "i4)r 3ir3u" -i) "u3r0/%ri"%r. =egisla%ia belgian $n materie poate .)s3ur A angaAarea cet%enilor belgieni $n alte state membre. #urtea a re%inut )aptulc c" din august 2''8" legea belgian $i p)r,i/) unui re ident belgian s $nmatricule e ma&ina pe care o utili ea " $n ca ul $n care proprietarul ma&inii nu are dreptul de re iden% pe teritoriul Felgiei. #u toate acestea Cur/) 3%nsi.)r0 30 ni3i 3)s/) .isp%!i-ii nu sun/ .) n /ur0 )"i,in r)s/ri3-ii") .us) "i4)r)i 3ir3u" -ii "u3r0/%ri"%r. EB "u r) .olu%ia #ur%ii reia principiul $n con)ormitate cu care s/ /)") ,),4r) sun/ %4"i( /) s0 )"i,in) %ri3) 4 ri)r) .) n /ur0 ")( "0 s u .,inis/r /iB0 3 r) r pu/) 6)3/ "i4)r 3ir3u" -i) p)rs% n)"%r. <n plus" din solu%iile #ur%ii reiese c sunt incompatibile cu art. 3( *#9 nu nu, i ,0suri") 3 r) ins/i/ui) pr%priuN!is r)s/ri3-ii ?n 3 ") "i4)r/0-ii .) n( A r) 3)/0-)ni"%r 3%,uni/ ri ?n "/) s/ /) ,),4r), 3i @i 3)") 3 r) sunt de natur s 2'

descurajeze n( A r) pr%prii"%r 3)/0-)ni ?n "/) s/ /) ,),4r) s u 3)/0-)nii "/%r s/ /) ?n s/ /u" ,),4ru ?n 3 u!0.

15. C !u"# Ar4). ). . @i 1%u/r)"")s ). . + C%,isi Eur%p) n0, 2 %3/%,4ri) 2002 Ir)3urs supr un)i .)3i!ii Tri4un "u"ui .) pri,0 ins/ n-0J Si/u -i .) 6 p/ !rintr+o deci ie din 8((4" #omisia a 3%ns/ / / p r/i3ip r) 18 ?n/r)prin.)ri si.)rur(i3) )ur%p)n) @i s%3i -i)i "%r pr%6)si%n "), Eur%6)r, " % s)ri) .) 3%r.uri, .)3i!ii @i pr 3/i3i 3%n3)r/ /) priBin. 6i= r) pr)-u"ui, r)p r/i-i pi)-)"%r @i s3:i,4uri .) in6%r, -ii 3%n6i.)n-i "). !entru aceasta #omisia a amendat 84 din aceste $ntreprinderi. <n deci iile din 8((( *ribunalul a con)irmat $n esen% deci ia #omisiei" reducnd $ns amen ile. Oapte $ntreprinderi &i 9uro)er au cerut #H#9 s anule e deci iile *ribunalului. 6rbed .6 a sus%inut $n )a%a *ribunalului c " dup transmiterea reclama%iilor ctre )iliala sa *rade 6rbed" #omisia a decis amendarea sa )r a o in)orma $n prealabil nici asupra inten%iei nici asupra motivelor &i )r a+i permite sa+i )ie cunoscut punctul de vedere. *ribunalul de !rim 5nstan% i+a respins aceste argumente. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/. 75 .in Tr / /u" CECO" privind acordurile &i practicile concertate ale productorilor europeni din domeniul siderurgic. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea reaminte&te c" ?n %ri3) pr%3).ur0 sus3)p/i4i"0 pr%.u3) s n3-iuni 6in n3i r), r)sp)3/ r) .r)p/u"ui " p0r r) 3%ns/i/ui) un prin3ipiu 6un. ,)n/ " " .r)p/u"ui 3%,uni/ r. <n con)ormitate cu acest principiu #omisia ar )i trebuit s preci e e $ntreprinderii pe care avea inten%ia sa o sanc%ione e care sunt elementele esen%iale re%inute $mpotriva ei" pentru ca aceasta s+&i poat construi aprarea. Be)eritor la imputarea unei amen i unei societ%i ce de%ine o )ilial" pentru )aptele comise de aceasta" 3%,p%r/ ,)n/u" n/i3%n3ur)n-i " " un)i ?n/r)prin.)ri p% /) 6i i,pu/ / un)i "/) ?n/r)prin.)ri, ?n 3 !u" ?n 3 r) pri, nu @iN .)/)r,in / ?n ,%. u/%n%, 3%,p%r/ ,)n/u" p) pi -0, . r p"i3 / .ir)3/iB)") ),is) .) pri, , "uQn. ?n 3%nsi.)r r) ")(0/uri") )3%n%,i3) @i Auri.i3) 3) )=is0 ?n/r) 3)") .%u0. EB "u r) .pe%a preci ea un principiu )undamentalal dreptului comunitar/ dreptul la aprare $n ca ul instituirii unei proceduri prin care se pot impune sanc%iuni )inanciare unei $ntreprinderi. 5) s),)n) , .)3i!i "0,ur)@/) nu,i/) sp)3/) ") .r)p/u"ui 3%n3ur)n-)i @i nu,)# 6 p/u" 30 s%3i)/ /) , ,0 p% /) 6i s n3-i%n /0 p)n/ru 6 p/)") 3%,is) .) % 6i"i "0 s , ?n 3 !u" ?n 3 r) 3) s/ .in ur,0 nu r) s/ 4i"i/0 % 3%n.ui/0 u/%n%,0. L)(is" -i r%,Qn0 ?n .%,)niu" 3%n3ur)n-)i )s/) r)pr)!)n/ /0 .)# L)() 21+1>>7 supr 3%n3ur)n-)i @i .)spr) L)() 11+1>>1 priBin. 3%n3ur)n- n)"%i "0 3%,p")/ /0 prin L)() 2>E+2001. A3)s/) r)("),)n/0ri B%r /r)4ui in/)rpr)/ /) .) 30/r) %r( n)") Au.)30/%r)@/i ?n "u,in pr)3i!0ri"%r 603u/) .) Cur/) ?n sp)-0, ?n 3 !u" ?n 3 r) B /r)4ui s n3-i%n /0 % ?n/r)prin.)r) p)n/ru 3%,p%r/ ,)n/u" n/i3%n3ur)n-i " " un)i s%3i)/0-i su4%r.%n /) )i ?n 3)) 3) priB)@/) p%"i/i3 3%,)r3i "0.

28

17. C !u"# *)r: r. <%4")r 3. Aus/ri , r)3urs pr) " 4i", 20 s)p/),4ri) 2002

Si/u -i .) 6 p/ D+l Jobler are calitatea de pro)esor la @niversitatea din 5nsbruck" 6ustria din martie 8(76. <n 8((6 a cerut atribuirea in.),ni! -i)i .) B)3:i,)" indemni a%ie ce se poate acorda" con)orm legii austriece" dup o activitate de 8; ani depus e,clusiv $n universit%ile austriece. D+l Jobler putea bene)icia de aceast prevedere $n ca ul $n care i se luau $n considerare &i nii .) pr%6)s%r / .in uniB)rsi/0-i") .in 3)")" "/) s/ /) ,),4r) . <n urma re)u ului autorit%ilor austriece" d+l Jobler a )cut r)3urs" sus%innd c o asemenea condi%ie constituie o .is3ri,in r) in.ir)3/0" contrar dreptului comunitar. 5nstan%a austriac a introdus un recurs prealabil la #H#9" dar urmare a unei deci ii a #H#9 $ntr+o spe% similar2 &i+a retras acest recurs &i, prin/rN% .)3i!i) .in 1>>E r)spins r)3ursu" .N"ui <%4")r, p) ,%/iB 30 in.),ni! -i .) B)3:i,) 3%ns/i/ui) % pri,0 .) 6i.)"i/ /) 3 r) Aus/i6i30 .)r%( r) .) " prin3ipiu" "i4)r)i 3ir3u" -ii. !rin urmare d+l Jobler a introdus o ac%iune $n despgubire $mpotriva Bepublicii 6ustria" pe motiv c deci ia instan%ei austriece este contrar dreptului comunitar. 5nstan%a )ederal a adresat $ntrebri #H#9 pe aceast tem. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/i3%"u" 2> TCE 2libera circula%ie a lucrtorilor" n).is3ri,in r) 01 S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea reaminte&te c a stabilit deAa c sistemul tratatelor #9 impune statelor membre repararea preAudiciilor cau ate particularilor prin violri ale dreptului comunitar imputabile Aurisdic%iilor na%ionale ce :otrsc $n ultim instan%. !rin aceste prevederi particularii au posibilitatea s ob%in" $n anumite condi%ii repararea daunelor provocate prin nerespectarea dreptului comunitar. #on)orm unei Aurispruden%e constante" #urtea a )i,at /r)i 3%n.i-ii n)3)s r) @i su6i3i)n/) p)n/ru n( A r)sp%ns 4i"i/ /) s/ /u"ui p)n/ru Bi%"0ri ") .r)p/u"ui 3%,uni/ r 3)Ni sun/ i,pu/ 4i"). 6ceste condi%ii se aplic de asemenea $n ca ul $n care o Aurisdic%ie na%ional" :otrnd $n ultim instan% $ncalc una din regulile de drept comunitar . condi%iile sunt/ 1. r)(u" .) .r)p/ Bi%" /0 /ri4ui) .r)p/uri p r/i3u" ri"%r 2. ?n30"3 r) 3)s/)i r)(u"i /r)4ui) s0 6i) su6i3i)n/ 3 r 3/)ri! /0 2. /r)4ui) s0 )=is/) % ")(0/ur0 .) 3 u! "i/ /) ?n/r) Bi%" r) %4"i( -i)i 3)Ni r)Bin) s/ /u"ui @i pr)Au.i3iu" su6)ri/ .) p r/i3u" r !entru a determina dac violarea regulei de drept comunitar este su)icient caracteri at" $n ca ul $n care aceast nerespectare provine din partea unei Aurisdic%ii na%ionale statund $n ultim instan%" instan%a na%ional competent trebuie s veri)ice dac respectiva Auridic%ie a $nclcat $n mod voit legisla%ia comunitar $n cau . 6st)el" r)sp%ns 4i"i/ /) s/ /u"ui nu B 6i n( A /0 .)3Q/ . 30 s) B s/ 4i"i 30 r)sp)3/iB Auris.i3-i) nu r)sp)3/ / in/)n-i%n / .r)p/u" 3%,uni/ r @i Aurispru.)n- Cur-ii ?n , /)ri) .5nstan%a na%ional competent $n a tran&a ast)el de litigii va )i desemnat de ctre )iecare stat membru. #urtea constat c legea austriac ce condi%ionea acordarea indemni a%iei de vec:ime $n activitatea de pro)esor de o e,perien% de 8; ani dobndit e,clusiv la universit%i
2

Hotrrea CJCE din ianuarie !!" n cazul #chonin$-%ou$ebetopoulou. &n spe' Curtea a hotrt c o msur prin care salariul unui lucrtor depinde de vechimea sa( dar e)clude orice posibilitate de a lua n considerare perioadele de an$ajare similare e*ectuate n serviciul public dintr-un alt stat membru e susceptibil de a viola principiul liberei circula'ii a lucrtorilor.

22

austriece" repre int o restric%ie adus principiului libert%ii de circula%ie a lucrtorilor" inter is de *ratatul #9. !entru prima dat" #urtea stabile&te c un obiectiv ca cel vi nd )ideli area lucrtorilor )a% de angaAatorul lor 2o prim de )idelitate0 ar putea )i Austi)icat $n principiu de r -iuni .) in/)r)s ()n)r "" dar msura impus de legisla%ia austriac nu poate )i Austi)icat prin acest scop. <ntr+adevr aceast msur antrenea $nc:iderea segmentului pie%ei muncii pro)esorilor de universit%i din 6ustria &i s) %pun) prin3ipiu"ui "i4)r/0-ii .) 3ir3u" -i) "u3r0/%ri"%r. #on)orm Aurispruden%ei anterioare a #H#9" Aurisdic%iile na%ionale sunt acelea care stabilesc dac sunt $ntrunite condi%iile privind angaAarea responsabilit%ii statelor membre pentru preAudiciile cau ate particularilor. *otu&i" $n acest ca " #H#9 a considerat c dispune de su)iciente date pentru a e,amina ea $ns&i condi%iile. #H#9 constat c deci a din 8((7 se ba ea pe o in/)rpr)/ r) )r%n /0 a Aurispruden%ei sale similare &i constituie o Bi%" r) .r)p/u"ui 3%,uni/ r" dar aceast violare $n sine nu poate )i cali)icat ca )iind mani)est. Dotivul este )aptul c #H#9 nu a avut $nc oca ia s se pronun%e asupra unei msuri vi nd )ideli area angaAa%ilor )a% de angaAatori &i deci solu%ia nu era evident pentru Aurisdic%ia austriac. Faptul c Aurisdic%ia austriac &i+a retras recursul prealalbil nu constituie un motiv su)icient pentru cali)icarea deci iei austriece ca )iind o $nclcare mani)est a dreptului comunitar. EB "u r) J 1rin3ipiu" .)( A / .in 3) s/0 sp)-0 este/ s/ /)") ,),4r) sun/ %4"i( /) s0 r)p r) pr)Au.i3ii") 3 u! /) p)rs% n)"%r 6i!i3) s u Auri.i3), .) 30/r) Auris.i3-ii") "%r n -i%n ") .) u"/i,0 ins/ n-0 prin Bi%"0ri ") .r)p/u"ui 3%,uni/ r . !articularii pot dobndi aceste repara%ii $n ca ul $n care Aurisdic%ia na%ional competent dovede&te c/ era vorba de un act comunitar prin care se atribuie drepturi particularilor1 $nclcarea acestei reguli este su)icient caracteri at1 e,ist o legtur de cau alitate $ntre violarea obliga%iei ce+i revine statului &i preAudiciul su)erit de particular. <n ca ul $n care #H#9 dispune de elemente su)iciente poate ea $ns&i s decid dac se $ntrunesc aceste condi%ii. 6ceste elemente vor trebui luate $n considerare de la data la care Bomnia va deveni stat membru. 4J <n ceea ce prive&te problematica acordrii sp%ru"ui .) B)3:i,)" vor trebui anali ate dispo i%iile relevante ale #odului muncii" $n sensul c no%iunea de Mvec:ime $n munc4 va trebui s includ &i perioadele corespun toare de munc prestat $ntr+un alt stat membru al @.9.

18.

C !u"# M r( r)/:) Osp)"/ @i S3:"%ss") K)iss)n4)r( F ,i"i)ns/i6/un( $)r' "/un(s()ri3:/s:%6, Aus/ri , 22 s)p/),4ri) 2002 Ir)3urs pr) " 4i"J

3.

Si/u -i .) 6 p/ D+na ?spelt " cet%ean a principatului =iec:tenstein" posed un /)r)n $n Aus/ri constituit $n maAoritate din pmnturi destinate e,ploatrilor agricole. <n 8((7 d+na ?spelt a donat aceast proprietate unei )unda%ii stabilit $n =iec:tenstein" )unda%ie care dorea s continue s concesione e terenurile agricultorilor din on. 6utorit%ile din 6ustria u r)6u! / )"i4)r r) u/%ri! -i)i 3)ru/) .) ")() pr%pri)/0-ii " pe motiv c nu sunt $ndeplinite condi%iile privind ac:i i%ia terenurilor de ctre strini. 6 )ost sesi at &i instan%a superioar 2@nab:angiger Verwaltungssenat de Vorarlberg0" dar &i aceasta a re)u at 23

acordarea autori a%iei pe motiv c )unda%ia" ca &i d+na ?spelt nu )=)r3i/0 3/iBi/ /) (ri3%"0 &i deci aceast tran ac%ie este contrar condi%iilor obiective de interes public cerute de legea austriac privind proprietatea $n ceea ce prive&te men%inerea &i crearea e,ploatrilor agricole mici &i miAlocii. 5nstan%a suprem a interogat #H#9 pentru a &ti dac dispo i%iile *#9 privind libera circula%ie a capitalurilor se opun e,isten%ei unor asemenea dispo i%ii $n legisla%ia intern privind tran ac%iile cu terenuri agricole. 5r)p/u" p"i3 4i" N r/. 12 Iin/)r!i3)r) .is3ri,in0rii p) 3ri/)riu" n -i%n "i/0-iiJ, 57, 58, 5E, 5>, 70 TCE IpriBin. "i4)r 3ir3u" -i) 3 pi/ "uri"%rJ N A3%r.u" supr sp -iu"ui )3%n%,i3 )ur%p) n S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea constat c aceste condi%ii puse de ")() us/ri 30 r)s/rQn( "i4)r/ /) .) 3ir3u" -i) 3 pi/ "uri"%r, . r BQn. ?n B).)r) 30 s) ur,0r)s3 %4i)3/iB) .) in/)r)s ()n)r " I,)n-in)r) .)s/in -i)i (ri3%") un%r /)r)nuriJ Aus/i6i30 3)s/) r)s/rQn()ri. #ontrolul prealabil e,ercitat de autorit%ile austriece este mai e)icient dect un control posterior &i" $n consecin% nu poate )i contestat. *otu&i acordarea autori a%iei $n acest ca a )ost re)u at pe motiv c doamna ?spelt &i )unda%ia nu aveau la momentul tran ac%iei o activitate de e,ploatare agricol" ceea ce dep&e&te necesarul pentru atingerea obiectivelor de interes general. <n consecin% #urtea consider c autorit%ile austriece ar trebui s0 in/)rpr)/)!) ")() n -i%n "0 ?n s)nsu" 30 u/%ri! -i p% /) 6i )"i4)r /0 @i p)rs% n)"%r 3 r) nu sun/ s/ 4i"i/) p) /)r)nuri") r)sp)3/iB), . r 3 r) pr)!in/0 ( r n-ii su6i3i)n/) r)" /iB) " ,)n-in)r) .)s/in -i)i (ri3%") p)n/ru 3)") /)r)nuri. <n vi iunea #ur%ii" aceast interpretare nu ar limita libertatea de circula%ie a capitalurilor mai mult dect este necesar pentru $ndeplinirea unor obiective de interes general. EB "u r) Deci ia #ur%ii pre int importan% $n ceea ce prive&te , ni)r .) r)("),)n/ r) Bii/% r)i ")(i %r( ni3) 3u priBir) " p%si4i"i/ /) s/r0ini"%r .) .%4Qn.i ?n pr%pri)/ /) /)r)nuri ?n R%,Qni I3%n6%r, n%ii C%ns/i/u-iiJ, 3) B ?n"%3ui 3/u " L)() 59+1>>E priBin. 3ir3u" -i Auri.i30 /)r)nuri"%r I")() ?n30 ?n Bi(% r) @i 3 r), ?n pr)!)n/, in/)r!i3) .%4Qn.ir) .) /)r)nuri ?n pr%pri)/ /) .) 30/r) 3)/0-)ni s/r0iniJ <n con)ormitate cu aceast deci ie" restric%iile aduse liberei circula%ii a capitalurilor 2$n spe%" a terenurilor0 trebuie s corespund strict $ndeplinirii unor obiective de interes general.

1E. C !u"# S)3r)/ ru" .) S/ / .in 3 .ru" Minis/)ru"ui .) In/)rn), M r) Bri/ ni) 3. D 3)n) A&ri3:, 22 s)p/. 2002 Si/u -i .) 6 p/ <ncepnd cu 8(7(" Eacene 6kric:" cet%ean marocan" a $ncercat de mai multe ori s intre &i s %4-in0 .r)p/u" .) r)!i.)n-0 p) /)ri/%riu" M rii Bri/ nii " de )iecare dat )iind re)u at de autorit%ile engle e. <n 8((2 a revenit $n Darea Fritanie $n mod 3" n.)s/in &i s+a cstorit cu o cet%ean britanic &i" $n calitate de so% al acesteia a cerut s0 i s) 3%r.) .r)p/u" .) @).)r). 5r)p/u" p"i3 4i" 24

 art. 3( *#9 Directiva 64>228>#99 privind coordonarea msurilor speciale aplicabile strinilor $n materia deplasrilor &i &ederilor Begulamentul 8682>67 relativ la libera circula%ie a lucrtorilor $n interiorul #omunit%ii Directiva 67>36'>#99 privind la suprimarea restric%iilor privind deplasarea &i &ederea lucrtorilor statelor membre &i a )amiliilor lor $n interiorul #omunit%ii S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE *ribunalul britanic ridic aceast c:estiune $n )a%a #H#9" avnd $n vedere )aptul c .r)p/u" 3%,uni/ r I.ir)3/iB 7E+270+ CEEJ %4"i(0 s/ /u" ,),4ru s0 u/%ri!)!) in/r r) s u @).)r) p) /)ri/%riu" s0u s%-u"ui 3)/0-) nu"ui 3)"ui s/ /. Cur/) sublinia $ns c acest .r)p/ Bi!) !0 "i4)r 3ir3u" -i) ?n in/)ri%ru" C%,uni/0-ii &i nu se preci ea nimic $n ceea ce prive&te dreptul de intrare al unui cet%ean dintr+o %ar ter%" so% al unui cet%ean al @niunii. Cur/) 3 "i6i30 .r)p/ 4u! inB%3 r) n%r,)"%r .) .r)p/ 3%,uni/ r) ?n 3 .ru" un%r 30s0/%rii .) 3%nB)ni)n-0. 6utorit%ile statale sunt obligate s respecte dreptul la o via% )amilial doar $n ca ul e,isten%ei unui mariaA autentic" $n momentul $n care un cet%ean al unui stat membru" cstorit cu un cet%ean dintr+o %ar ter%" se re$ntoarce $n acest stat. 9ste n)3)s r de asemenea ca so%ul pr%B)nin. .in/rNun s/ / n),),4ru s0 6i r)!i. / ")( " ?n/rNun "/ s/ / ,),4ru " C%,uni/0-ii 2ceea ce nu se veri)ic $n spe%0 EB "u r) <n spe% #urtea a re)u at aplicarea drepturilor reglementate de normele comunitare" ba ndu+se pe teoria abu ului de drept. <n ca contrar $ns" dac cet%eanul unui stat ter% ar )i 30s0/%ri/ ?n ,%. B " 4i" cu un cet%ean al unui stat membru" statul respectiv ar )i %4"i( / s admit cet%eanul ter% respectiv pe teritoriul su" $n temeiul prevederilor Directivei 64>228>#99.

1>. C !u"# B%s " D%".in( B$ + S/

/ss)3r)/ ris B n Fin n3iLn G 1E s)p/),4ri) 2002

Si/u -i .) 6 p/ Fosal Eolding FV este un :olding ce prestea 3/iBi/0-i .) 6in n- r) @i "i3)n-) &i care plte&te impo it pentru toate societ%ile sale componente $n ?landa. !entru anul 8((3" ea a .)3" r / 3:)"/ui)"i $n valoare de apro,. 2'''.''' 9@B" legate de p r/i3ip0ri") s ") ?n s%3i)/0-i s/ 4i"i/) ?n n%u0 s/ /) ,),4r) &i a cerut ca acestea s )ie .).us) .in 4)n)6i3ii") pr%prii. L)(is" -i %" n.)!0 nuNi p)r,i/) ?ns0 3)s/ "u3ru. 5r)p/u" p"i3 4i" art. 92 2libertatea de stabilire0 *#9 &i art. 9E 2egalitatea de tratament $ntre persoanele )i ice &i Auridice0 *#9 directiva >0+925+CEE a #onsiliului vi nd regimul )iscalcomun aplicabil societ%ilo mam &i )ilialelor din state membre di)erite. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea constat c limitarea prev ut de legea olande constituie un obstacol $n calea constituirii de )iliale $n alte state membre &i se opune deci dreptului comunitar.

2;

#urtea a respins argumentele guvernului olande privind necesitatea asigurrii 3%)r)n-)i r)(i,u"ui 6is3 " n -i%n " &i un argument dedus din principiul teritorialit%ii. #urtea arat c limitarea deductibilit%ii c:eltuielilor nu este compensat de un avantaA corespondent" avndu+se $n vedere c societatea mam &i )ilialele sunt p)rs% n) Auri.i3) .is/in3/)" )iind supuse unor regimuri de impunere distincte. <n ceea ce prive&te argumentul dedus din principiul teritorialit%ii" #urtea relev )aptul c di)eren%a de tratament )iscal prive&te societ%ile mam din ?landa" dup cum au sau nu )iliale ce reali ea bene)icii impo abile $n ?landa. #urtea reaminte&te de asemenea c necesitatea de a preveni reducerea $ncasrilor )iscale nu Austi)ic crearea de obstacole $n calea libert%ii de stabilire. EB "u r) a0 #urtea a reiterat prin3ipiu" ?n 3%n6%r,i/ /) 3u 3 r) ")(is" -i 6is3 "0 unui s/ / nu /r)4ui) s0 in/r%.u30, ni3i ,03 r in.ir)3/, %4s/ 3%") ?n 3 ") "i4)r/0-ii .) s/ 4i"ir) 3%,p nii"%r ?n in/)ri%ru" 3%,uni/0-ii. b0 C%ns)3in-) p)n/ru R%,Qni # ?n r,%ni! r) ")(is" -i)i 6is3 ") 3u 3HuiNu" 3%,uni/ r, R%,Qni B /r)4ui s0 -in0 3%n/ .) n)3)si/ /) r)("),)n/0rii 3%r)spun!0/% r) i,p%!i/)"%r supr B)ni/uri"%r un)i s%3i)/0-i r)!u"/ /) .in 6i"i ") ") 3)s/)i si/u /) ?n "/) s/ /) ,),4r).

20. C !u"# Is 4)" Bur4 u. 3. Minis/)ru" Mun3ii si S%"i. ri/ /ii, Fr n- , > s)p/),4ri) 2002

Si/u -i .) 6 p/ D+na Furbaud" cet%ean portug:e " a contestat $n )a%a tribunalului )rance )aptul c i sN r)6u! / ?n Fr n- .,i/)r) ?n 3 .ru" 3%rpu"ui .) .ir)3/%ri .) spi/ ") " pe motivul c r 6i /r)4ui/ s0 sus-in0 ?n pr) " 4i" 3%n3ursu" .) .,i/)r) " 3% " N -i%n "0 .) S0n0/ /) 1u4"i30 .in Fr n- 2de&i ea ob%inuse $nc din 8(73 titlul de administrator de spital la Ocoala Sa%ional de .ntate !ublic din =isabona0 5r)p/u" p"i3 4i" 6rticolul 2> TCE 2privind libera circula%ie a lucrtorilor0 &i Directiva E>+9E privind sistemul general de recunoa&tere a diplomelor din $nv%mntul superior. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea a trebuit s stabileasc dac titlul o)erit de Ocoala Sa%ional de .ntate !ublic este ec:ivalent cu o diplom 2in sensul dat de Directiva 7(>47 privind sistemul general de recunoa&tere a diplomelor din $nv%mntul superior0 5n con)ormitate cu directiva .ip"%, )s/) .)6ini/0 3 6iin. %ri3) /i/"u s u 3)r/i6i3 / )"i4)r / .) u/%ri/ /) 3%,p)/)n/0 unui s/ / ,),4ru 3) /)s/0 4s%"Bir) unui 3i3"u .) ?nB0-0,Qn/ .) ,ini, 2 ni @i pr)B0!Qn. 3 "i6i30ri") pr%6)si%n ") 3)ru/) p)n/ru 33).) " % nu,i/0 pr%6)siun) r)("),)n/ /0. *itlul eliberat de Ocoala Sa%ional de .ntate !ublic din Fran%a $ntrune&te aceste elemente" $n consecin%" Aurisdic%ia de trimitere va trebui s stabileasc dac cele dou titluri sunt comparabile ca durat &i materii acoperite. 26

#urtea a subliniat totodat )aptul c acest mod de recrutare care nu %ine seama de cali)icrile speci)ice dobndite de candida%ii veni%i din alte state membre $i de avantaAea pe ace&tia din urm si sunt de natur Ni .)s3ur A in N@i )=)r3i/ .r)p/u" .) "i4)r0 3ir3u" -i). EB "u r) J .tatele trebuie s0 r)3un% s30 .ip"%,)") .%4Qn.i/) ?n "/) s/ /) ,),4r) " )r a cere $ndeplinirea unor condi%ii suplimentare &i acordnd un tratament egal 2cu e,cep%ia domeniilor ce intr $n serviciul public sau din motive de ordine public" sntate public sau securitate public0 4J =imitarea e,ercitrii dreptului de liber circula%ie poate )i Austi)icat doar prin e,isten%a unui %4i)3/iB .) in/)r)s ()n)r " 2in spe%/ selec%ia celor mai buni candida%i in condi%ii ct mai obiective0 3J R%,Qni B /r)4ui s0 /r nspun0 5ir)3/iB E>+9E, ?n /),)iu" 30r)i %ri3) .ip"%,0 I.)6ini/0 3 6iin.# T%ri3) /i/"u s u 3)r/i6i3 / )"i4)r / .) u/%ri/ /) 3%,p)/)n/0 unui s/ / ,),4ru 3) /)s/0 4s%"Bir) unui 3i3"u .) ?nB0-0,Qn/ .) ,ini, 2 ni @i pr)B0!Qn. 3 "i6i30ri") pr%6)si%n ") 3)ru/) p)n/ru 33).) " % nu,i/0 pr%6)siun) r)("),)n/ /0SJ, .)3i %ri3) .ip"%,0 )"i4)r /0 .) u/%ri/0-i") .in/rNun s/ / ,),4ru B pr%.u3) )6)3/) p) /)ri/%riu" R%,Qni)i.

21. C !u"# L n.)s: up/s/ ./ <i)" + 3. N%r4)r/ ; )()r, *)r, ni , > s)p/),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ D. Haeger" un medic german" a solicitat recunoa&terea gr ilor e)ectuate $n cadrul serviciului de urgen%e ca T/i,p .) "u3ruS" sus%innd c dreptul german aplicabil" care le cali)ica drept timp de repaus" cu e,cep%ia perioadelor in care se e,ercit sarcinile pro)esionale" ar )i )ost $n contradic%ie cu acNuis+ul comunitar. 5r)p/u" p"i3 4i" Directiva >2+109+CE privind protec%ia &i securitatea lucrtorilor. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE Directiva comunitar ce con%ine aspecte cu privire la $mpr%irea timpului de lucru de)ine&te elementele caracteristice ale no%iunii de -/i,p .) "u3ruS ca )iind/ -?n/r) ( p)ri% .0 ?n 3 r) ,un3i/%ru" )s/) " ,un30, " .isp%!i-i n( A /%ru"ui @i ?n )=)r3i-iu" 3/iBi/0-ii s u " 6un3-ii"%r "uiS. @rmnd Aurispruden%a anterioar" #urtea arat c )actorul determinant pentru a considera perioada gr ii ca )iind timp de lucru este )aptul c ,).i3ii sun/ 3%ns/rQn@i s0 6i) 6i!i3 pr)!)n-i ?n "%3u" .)/)r,in / .) n( A /%r @i s0 6i) ?n p)r, n)n-0 " .isp%!i-i 3)s/ui . Faptul c medicii au la dispo i%ie o camer $n care s se odi:neasc $n perioadele de a&teptare nu modi)ic aceast interpretare. EB "u r) J #urtea conclu ionea deci" c o legisla%ie ca cea german care cali)ic serviciul de gard ca )iind timp de repaus" $n a)ar de perioadele $n care muncitorul &i+a e,ercitat e)ectiv sarcinile pro)esionale &i care nu o)er o compensa%ie dect pentru perioadele de activitate e)ectiv )s/) 3%n/r r0 .ir)3/iB)i 3%,uni/ r).

2G

b0 5mplica%ii pentru Bomnia/ $n procesul de transpunere a directivei comunitare" Bomnia va urmri ca no%iunea de -timp de lucru4" reglementat $n dreptul intern" s corespund de)ini%iei consacrate de solu%ia #ur%ii.

22. C !u"# M%ns n/% I/ "i S.p.A. ). .+ 1r)@).in-i C%nsi"iu"ui .) Mini@/ri, I/ "i G > s)p/),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ Donsanto 9urope ..6. &i alte $ntreprinderi din domeniul biote:nologiei agroalimentare" au ob%inut $n Fran%a &i $n Darea Fritanie u/%ri! -i .) .u3) p) pi -0 un :i4ri. .) p%ru,4 ,%.i6i3 / ()n)/i3 p)n/ru B) r)!is/)n-0 " nu,i/) ins)3/i3i.) @i )r4i3i.). <n 8((G &i 8((7 Donsanto &i celelalte )irme au n%/i6i3 / #omisiei" $n cadrul procedurii simpli)icate" inten%ia lor de a comerciali a produse 2cum ar )i )ina0 provenind din porumb modi)icat genetic. 6utoritatea competent din Darea Fritanie a /)s/ / $n prealabil c aceste alimente -ec:ivalea $n substan%4 cu alimentele tradi%ionale. #omisia a trimis n%/i6i30ri statelor membre. <n anul 2''' un ins/i/u/ @/iin-i6i3 i/ "i n a constatat pre en%a unor re iduuri de proteine transgenetice $n )ina $n cau " dar care nu pre entau riscuri pentru sntatea uman. R)pu4"i3 I/ "i n0, BQn. un)") ?n.%i)"i ?n ")(0/ur0 3u 3)s/ B)r.i3/, s/ 4i"i/ prin/rNun .)3r)/ susp)n. r) pr)B)n/iB0 3%,)r3i "i!0rii @i u/i"i!0rii 3)s/ui /ip .) pr%.us). *ribunalul italian a cerut #H#9 s stabileasc dac aceste noi alimente" con%innd re iduuri pot )i considerate ca )iind substan%ial ec:ivalente cu alimentele deAa e,istente&i" $n consecin% comerciali ate dup procedura simpli)icat. 5r)p/u" p"i3 4i" Begulamentul nr. 2;7>(G>#9 relativ la noile alimente &i noile ingrediente alimentare. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE Begulamentul cali)ic drept "i,)n/) su4s/ n-i " )3:iB ")n/) cele $ntre care e,ist unele di)eren%e de compo i%ie" dar )r a e,ista pericol pentru sntatea public. !ornind de la dispo i%iile regulamentului" #urtea consider c stabilirea ec:ivalen%ei de substan% $ntre dou produse $n cadrul procedurii simpli)icate" nu implic &i evaluarea riscurilor ca $n procedura normal. Pn 3 !u" ?n 3 r) )=is/0 .i6)r)n-) ?n/r) 3)") .%u0 pr%.us), nu s) p% /) p"i3 pr%3).ur si,p"i6i3 /0, )"),)n/)") .i6)ri/) /r)4uin. s0 6 30 %4i)3/u" un)i )B "u0ri .) ris3. <n ca ul $n care" cu toate c e,ist di)eren%e $ntre produse" totu&i ele pot )i cali)icate ca )iind ec:ivalente" substan%ele di)erite trebuie s apar pe etic:ete. 9ste de 3%,p)/)n- u/%ri/0-i"%r n -i%n ") s stabileasc dac e,ist ec:ivalen% de substan% $ntre noile produse &i cele deAa e,istente pe pia%. !e motivul c e,ist riscuri pentru sntatea public" un stat poate decide suspendarea comerciali rii unor produse")r a discuta $n prealabil legalitatea recurgerii la procedura simpli)icat. C%n.i-ii") ce trebuie $ndeplinite pentru a Austi)ica aplicarea acestei 3" u!) .)r%( /%rii sunt/ s e,iste un risc real" )ondat pe constatri deAa veri)icate" nu pe simple supo i%ii1 statul trebuie s se ba e e pe considera%ii speci)ice" nu de ordin general. EB "u r) 27

.unt reamintite 6in "i/0-i") 3)s/ui r)(u" ,)n// + asigurarea )unc%ionrii pie%ei interne pentru noile produse + protec%ia snt%ii publice #lau a derogatorie este e,presia principiului precau%iunii &i permite luarea de msuri de protec%ie )r a a&tepta ca realitatea &i gravitatea riscurilor s )ie pe deplin demonstrat. !rin cooperarea strns $ntre #omisie &i statele membre" stabilirea ini%ial a ec:ivalen%ei de ctre organismul statal competent )ace obiectul unui control la nivel comunitar. =a )el &i msura de protec%ie adoptat de ctre un stat $n con)ormitate cu clau a derogatorie.

22.

C !u"# A"/, r& Tr ns *,4D, R)(i)run(spr si.iu, M (.)4ur(, N :B)r&):rs()s)""s: 6/ A"/, r& *,4D, r)3urs pr) " 4i", 29 iu"i) 2002

*)r, ni +

Si/u -i .) 6 p/ Begulamentul nr.88(8>6( modi)icat prin Begulamentul 87(3>(8 Bi!) !0 )"i,in r) .isp ri/0-i"%r 3) r)!u"/0 .in %4"i( -ii") in)r)n/) n%-iunii .) s)rBi3iu pu4"i3 i,pus) ?n/r)prin.)ri"%r .) /r nsp%r/ /)r)s/ru .) 30/r) s/ /)") ,),4r)" disparit%i de natur a $mpiedica Aocul liber al concuren%ei. <n consecin% s+a considerat necesar suprimarea obliga%iilor de serviciu public c:iar dac" men%inerea lor ar putea )i indispensabil $n anumite ca uri pentru a garanta )urni area unor servicii de transport corespun toare. <ntr+o prim perioad" legislatorul german a :otrt ca r)(u" ,)n/u" s0 nu s) p"i3) s)rBi3ii"%r .) /r nsp%r/ ur4 n, su4ur4 n @i r)(i%n " " dar dup 8((6 legea german prevede e,plicit c s)rBi3ii") .) /r nsp%r/ "%3 " @i r)(i%n " sun/ supus) r)(u" ,)n/u"ui 3%,uni/ r. <n 8((' $ntreprinderea 6ltmark *rans a ob%inut licen%e &i subven%ii pentru transportul persoanelor cu autobu e. <n 8((4 autorit%ile germane au re$nnoit licen%ele pentru societatea 6ltmark &i au respins cererea de acordare de licen% introdus de societatea Sa:verke:rsgesells:a)t 6ltmark. 6ceasta a introdus un recurs $n )a%a Aurisdic%iei germane a)irmnd c 6ltmark nu era o societate -sntoas4 din punct de vedere economic pentru c nu ar )i capabil s supravie%uiasc )r subven%iile publice &i" $n consecin% acele licen%e erau ilegale. Hurisdic%ia suprem german a sesi at #urtea 9uropean de Husti%ie pentru a &ti dac/ + + su4B)n-ii") 3%r. /) s%3i)/0-ii A"/, r& Tr ns sun/ Au/% r) 3%r. /) .) 30/r) s/ / in/)r!is) .) .r)p/u" 3%,uni/ r u/%ri/0-i") ()r, n) sun/ ?n ,0sur0 s0 pr)B .0 6 p/u" 30 s)rBi3ii") .) /r nsp%r/ r)(i%n " 3 r) u u/%n%,i) 6in n3i r0 nu /r)4ui) supus) r)(u" ,)n/u"ui .in 1>7> priBin. %4"i( -ii") .) s)r)Bi3iu pu4"i3.

5r)p/u" p"i3 4i" N R)(u" ,)n/u" nr. 11>1+7> .in 27 iuni) 1>7> Bi!Qn. 3-iun) s/ /)"%r ,),4r) ?n , /)ri) .) %4"i( -ii in)r)n/) n%-iunii .) s)rBi3iu pu4"i3 ?n .%,)niu" /r nsp%r/uri"%r p) 3 ") 6)r /0, /)r)s/ru s u p) p0 G ,%.i6i3 / prin R)(u" ,)n/u" nr.1E>2+>1 .in 20 iuni) 1>>1U N Ar/i3%"u" E8 TCE. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE Pn 3)) 3) priB)@/) pri, 3:)s/iun)" #urtea reaminte&te Aurispruden%a sa constant con)orm creia" pentru ca interven%ia unui stat s )ie considerat ca )iind -aAutor de stat4 $n 2(

sensul tratatului #9" trebuie s poat )i considerat ca )iind un -avantaA4 consim%it $ntreprinderii bene)iciare" avantaA pe care aceasta din urm nu ar )i ob%inut+o $n condi%iile normale ale pie%ei. #urtea a considerat c nu )=is/0 un s),)n) B n/ A ?n 3 !u" ?n 3 r) in/)rB)n-i s/ /u"ui )s/) 3%nsi.)r /0 3 6iin. % 3%,p)ns r) pr)s/ -ii"%r )6)3/u /) .) ?n/r)prin.)ri") 4)n)6i3i r) p)n/ru )=)3u/ r) %4"i( -ii"%r .) s)rBi3iu pu4"i3. T%/u@i, ?n un)") 3 !uri 3%n3r)/), p)n/ru 3 % s),)n) 3%,p)ns -i) s0 nu p% /) 6i 3%nsi.)r /0 un Au/%r .) s/ / /r)4ui) ?n.)p"ini/) p /ru 3%n.i-ii# 8. $ntreprinderea bene)iciar trebuie s aib e)ectiv obliga%ii de serviciu public" clar de)inite 2. parametrii pe ba a crora vor )i calculate compensa%iile trebuie s )ie stabilit $n prealabil $n mod obiectiv &i transparent 3. compensa%ia nu va dep&i $n tot sau $n parte costurile oca ionate de e,ecutarea obliga%iilor de serviciu public" %innd cont de sumele care sunt legate de acestea &i de un bene)iciu re onabil 4. cnd selectarea se )ace $n a)ara cadrului pie%ei publice" nivelul compensa%iei trebuie determinat $n )unc%ie de anali a costurilor unei $ntreprinderi de transport medii 2%innd cont de c:eltuielile &i bene)iciile re ultate din e,ecutarea acestor obliga%ii0 Nu, i n "i!Qn. 3)s/) p /r)u 3%n.i-ii s) p% /) .).u3) . 30 % ?n/r)prin.)r) nu pr%6i/ / ?n r) "i/ /) .) un T B n/ AS 6in n3i r 3 r) r B) 3 )6)3/ pun)r) 3)s/)i s%3i)/0-i ?n/rN% p%!i-i) 3%n3ur)n-i "0 , i 6 B%r 4i"0 ?n r p%r/ 3u 3)")" "/), BQn. s/6)" 3 r 3/)ru" unui Au/%r .) s/ / ?n s)nsu" Tr / /u"ui CE. Pn 3)) 3) priB)@/) 3) .)N .%u 3:)s/iun), se sublinia c" $n spe%" Aurisdic%ia na%ional nu va trebui s e,amine a dac subven%iile $n cau au )ost acordate $n con)ormitate cu dispo i%iile tratatului #9 relative la aAutoarele de stat" dect $n ca ul $n care aAung la conclu ia c regulamntul $n cau nu se aplic $n Germania. 5)3i . 30 s) B p"i3 r)(u" ,)n/u", nu , i ) 3 !u" s0 s) p)")!) " .isp%!i-ii") ()n)r ") ") /r / /u"ui CE. #urtea a considerat c Aurisdic%ia german poate aplica par%ial derogarea prev ut de regulamentul comunitar pentru transportul urban" suburban &i regional" prin aceasta $ncadr.ndu+se $n obiectivele regulamentului. *otu&i" un stat membru nu poate s aplice dect par%ial o asemenea derogare pentru ca principiul securit%ii Auridice s )ie respectat. 6cest lucru presupune ca legea german s delimite e s)era de aplicarea a respectivei derogri" pentru a se putea determina $n care situa%ie se aplic derogarea &i $n care regulamentul. EB "u r) .pe%a preci ea care sunt 3%n.i-ii") ?n 3 r) % 3%,p)ns -i) 3%r. /0 .) s/ / p)n/ru pr)s/ -ii") un)i ?n/r)prin.)ri ?n ?n.)p"inir) %4"i( -ii"%r .) s)rBi3iu pu4"i3, p% /) .)B)ni Au/%r .) s/ / ?n s)nsu" Tr / /u"ui CE# 8. $ntreprinderea bene)iciar nu are e)ectiv obliga%ii de serviciu public" clar de)inite 2. parametrii pe ba a crora vor )i calculate compensa%iile nu au )ost stabilite $n prealabil $n mod obiectiv &i transparent 3. compensa%ia dep&e&te $n tot sau $n parte costurile oca ionate de e,ecutarea obliga%iilor de serviciu public" %innd cont de sumele care sunt legate de acestea &i de un bene)iciu re onabil 4. cnd selectarea s+a )cut $n a)ara cadrului pie%ei publice" nivelul compensa%iei nu a )ost determinat $n )unc%ie de anali a costurilor unei $ntreprinderi de transport medii 2%innd cont de c:eltuielile &i bene)iciile re ultate din e,ecutarea acestor obliga%ii0 9ste vorba deci de ca ul special al unei $ntreprinderi ce+&i $ndepline&te obliga%iile de serviciu public. =egisla%ia romn $n domeniu este repre entat de L)() 192+1>>> privind aAutorul de stat " modi)icat de L)() 702+2002. Sici una din aceste legi nu con%ine re)eriri la ca ul special al unei $ntreprinderi ce are obliga%ii de serviciu public. Bomnia va trebui s %in 3'

cont de aceste preci ri precum &i de principiul potruivit cruia" $n ca ul $n care un domeniu este reglementat de dreptul derivat" nu se vor aplica prevederile generale ale *ratatului #9.

29. C !u"# C%,isi 3. O" n.)i, 10 iu"i) 2002, r)3urs ?n n)?n.)p"inir) %4"i( -ii"%r Si/u -i .) 6 p/ =egisla%ia olande $n materia permiselor de conducere prevede %4"i( -i 3%n.u30/%ri"%r u/% 3 r) @iN u s/ 4i"i/ r)@).in- ?n O" n. @i .)-in un p)r,is )"i4)r / .) un "/ s/ / ,),4ru, .) ?nr)(is/r r) r)sp)3/iBu"ui p)r,is p) "Qn(0 u/%ri/0-i") %" n.)!) 3%,p)/)n/)" durata de valabilitate recunoscut )iind )i,at odat cu e)ectuarea acestei )ormalit%i" $n ca contrar aceasta reducndu+se la 8 an de la data stabilirii pe teritoriul olande . Serespectarea acestor obliga%ii poate duce la sanc%iuni penale sau administrative. #omisia a considerat aceste reglementri ca )iind 3%n/r r) 3HuisNu"ui 3%,uni/ r $n materia recunoa&terii reciproce a permiselor de conducere eliberate de statele membre" aplicarea lor constituind %4s/ 3%") ?n 3 ") "i4)r)i 3ir3u" -ii p)rs% n)"%r @i "i4)r/0-ii .) s/ 4i"ir). !rin urmare solicit #H#9 constatarea ne$ndeplinirii de ctre ?landa a obliga%iilor prev ute de legisla%ia comunitar $n materia recunoa&terii reciproce a permiselor de conducere $ntre statele membre. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/. 1, p r. 2 @i 2 " 5ir)3/iB)i >1+92> priBin. p)r,is)") .) 3%n.u3)r), instituind principiul recunoa&terii reciproce a permiselor eliberate de state membre" respectiv posibilitatea pentru un stat membru de a aplica titularului unui permis de conducere eliberat de un alt stat membru prevederile legisla%iei sale $n materia duratei de valabilitate a permiselor" controlul medical" )iscalitate" $nscrierea men%iunilor indispensabile $n cadrul permisului. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea a decis c .isp%!i-ii") ")(is" -i)i %" n.)!) 3%n/r Bin 3HuisNu"ui 3%,uni/ r, ba ndu+se pe urmtoarele argumente/ + directiva (8>43( instituie principiul recunoa&terii reciproce a permiselor de conducere eliberate de statele membre" recunoa&tere care trebuie s se )ac )r nici o )ormalitate suplimentar1 este vorba de o obliga%ie 3" r0 &i n)3%n.i-i%n /0, care nu las nici o marA de apreciere $n privin%a modalit%ilor de atingere a acestui re ultat1 statele membre nu trebuie s impun posesorilor de permise eliberate de un alt stat membru $ndeplinirea unor )ormalit%i suplimentare. ?bliga%ia de $nregistrare a permiselor stabilit de legisla%ia olande poate )i cali)icat drept impunerea unei )ormalit%i suplimentare $n vederea recunoa&terii permiselor" dat )iind )aptul c ne$ndeplinirea acestei obliga%ii poate )i sanc%ionat penal sau contraven%ional.

Not: #at fiind importana principiului recunoa%terii reciproce a permiselor de conducere ntre statele membre, directiva amintit este interpretat practic de &urte n sensul instituirii nu doar obligaia de a atinge un anumit rezultat, ci %i o obligaie suplimentar referitoare la mi'loacele prin care acest rezultat urmeaz a fi atins, %i anume de a realiza obiectivul propus fr a impune formaliti suplimentare n scopul asigurrii acestei recunoa%terii. + articolul 8" par. 3 al directivei (8>43( introduce p%si4i"i/ /) s/ /)"%r ,),4r) .) p"i3 /i/u" ri"%r unui p)r,is .) 3%n.u3)r) )"i4)r / .) un "/ s/ / ,),4ru 38

.isp%!i-ii") ")(is" -i)i s ") ?n , /)ri .ur /)i .) B " 4i"i/ /) p)r,is)"%r, 3%n/r%" ,).i3 ", 6is3 "i/ /), ?ns3ri)r) un%r ,)n-iuni in.isp)ns 4i") . 6ceast )acultate lsat statelor membre nu trebuie $ns s stnAeneasc sau s pun obstacole liberei circula%ii a persoanelor sau libert%ii de stabilire. <n msura $n care msurile adoptate de un stat constituie r)s/ri3-ii $n calea aplicrii celor dou libert%i" trebuie $ndeplinite ur,0/% r)") 3%n.i-ii/ s )ie Aus/i6i3 /) de ra%iuni imperioase de interes general" s se aplice $n mod n).is3ri,in /%riu, s respecte principiul pr%p%r-i%n "i/0-ii cu obiectivul urmrit. <n spe% #urtea constat c de&i dispo i%iile legisla%iei olande e $&i pot gsi Austi)icarea $n necesitatea asigurrii securit%ii pe drumurile publice" msurile sunt .ispr%p%r-i%n /) )a% de obiectivul urmrit" nerespectndu+se ast)el principiul propor%ionalit%ii. EB "u r) <n Donitorul ?)icial al Bomniei" nr. 6GG din 24 septembrie 2''3 au )ost publicate instruc%iunile emise de Dinisterul 6dministra%iei &i 5nternelor privind organi area &i des)&urarea e,amenului pentru ob%inerea permisului de conducere. 6ceste instruc%iuni au intrat $n vigoare la 24 octombrie 2''3 abrognd instruc%iunile nr. ;4; din 8(;6 privind ob%inerea permisului de conducere. <n perspectiva aderrii Bomniei la @9 se impune ,%.i6i3 r) ")(is" -i)i ?n Bi(% r) ?n s)nsu" .isp%!i-ii"%r 3uprins) ?n .ir)3/iB 3%,uni/ r0 >1+ 92> 3 r) ins/i/ui) prin3ipiu" r)3un% @/)rii r)3ipr%3) p)r,is)"%r )"i4)r /) .) s/ /)") ,),4r), r)3un% @/)r) 3 r) /r)4ui) s0 s) 6 30 60r0 ni3i % 6%r, "i/ /) sup"i,)n/ r0. *otu&i Bomnia" alturi de celelalte state membre" va putea aplica $n continuare dispo i%iile legisla%iei sale $n materia .ur /)i .) B " 4i"i/ /) p)r,is)"%r " 3%n/r%"u"ui ,).i3 ", 6is3 "i/0-ii, ?ns3ri)rii un%r ,)n-iuni in.isp)ns 4i"), . r 60r0 s/QnA)ni s u pun) %4s/ 3%") "i4)r)i 3ir3u" -ii p)rs% n)"%r.

25. C !u"# F%rs &rin(s &/i4%" ()/ S& n.i MO" R ,s/)./ + Ri&ss& //)B)r&)/, 27 iuni) 2002 Si/u -i .) 6 p/ ?la Bamstedt" cet%ean suede cu re&edin%a $n .uedia" este salariat la societatea suede .kandia. Dl. Bamstedt &i .kandia au convenit ca o parte din pensia d+lui Bamstedt s )ie asigurat prin su4s3ri)r) , .) 30/r) S& n.i , un)i si(ur0ri .) p)nsi) 3%,p"),)n/ r) " % s%3i)/ /) .) si(ur0ri .in/rNun "/ s/ / ,),4ru . Dl. Bamstedt &i .kandia au solicitat #omisiei 6dministrative Fiscale dac aceast asigurare ar putea )i considerat ca o si(ur r) .) 40/rQn)-). #omisia a considerat c" potrivit dispo i%iilor din legislatia suede " aceast asigurare ar )i considerat .) 3 pi/ ". 5nstan%a superioar $n )a%a creia s+a )cut recurs" a cerut #H#9 s se pronun%e asupra 3%,p /i4i"i/0-ii .in/r) ")(is" -i su).)!0 @i r)("),)n/0ri") 3%,uni/ r) ?n 3)s/ .%,)niu. <n domeniul asigurrilor complementare de pensie" subscrise si ale cror prime sunt pltite de angaAator $n )avoarea unui angaAat, ")(is" -i su).)!0 6 3) .is/in3-i) ?n/r) si(ur0ri") .) p)rs% n) ?n BQrs/0 I ssur n3) Bi)i"")ss)J @i 3)") .) 3 pi/ " I ssur n3) 3 pi/ u=J <n materie de )iscalitate direct" cele dou tipuri de asigurri sunt supuse unor r)(i,uri .) .).u3)r) .i6)ri/) avnd e)ecte mai pu%in )avorabile pentru asigurrile de capital" &i" $n consecin%" p)n/ru si(ur0ri") 3%,p"),)n/ r) .) p)nsi) 603u/) " un si(ur /%r .in/rNun "/ s/ / ,),4ru. #oti a%iile pltite de ctre angaAator cu titlu de asigurare de btrne%e sunt imediat deductibile din re ultatul su impo abil iar pensia care este vrsat ulterior este $n $ntregime impo abil cu titlu de impo it pe venit pe care va trebui s+l 32

plteasc salariatul pensionat. #oti a%iile vrsate $n cadrul unei asigurri de capital nu sun/ .).u3/i4i")" dar angaAatorul dispune de un drept de deducere a sumelor pe care s+a angaAat prin contract s le verse salariatului. !entru salariat sumele primite constituie un venit din munc impo abil. 5r)p/u" p"i3 4i" .unt aplicabile dispo i%iile din *ratatul #9 relative la "i4)r pr)s/ r) .) s)rBi3ii 2art. 9> *#9 &i urm.0 . S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea preci ea mai $nti c" potrivit regulilor comunitare" presta%iile o)erite $n sc:imbul unei remunera%ii sunt considerate drept servicii. Pn sp)-0, 3%/i! -ii") B0rs /) .) S& n.i 3%ns/i/ui) 3%n/r pr)s/ -i )3%n%,i30 p)nsii"%r p) 3 r) ") B pri,i .". R ,s/)./ . 30 ?@i B ?n3)/ 3/iBi/ /) . #urtea consider c reguli )iscale de genul celor $n vigoare $n .uedia 3%ns/i/ui) % ?n(r0.ir) "i4)r)i pr)s/0ri .) s)rBi3ii. 6ceste reguli sunt susceptibile de .)s3ur A n( A /%rii su).)!i s0 ?n3:)i) si(ur0ri .) p)nsi) 3%,p"),)n/ r) " s%3i)/0-i .) si(ur r) 6" /) ?n "/ s/ / ,),4ru. #urtea" dup anali area argumentelor pre entate de guvernul suede " :otr&te c regulile a)late $n vigoare nu sun/ Aus/i6i3 /). <n ceea ce prive&te nevoia de a asigura coeren%a )iscal a sistemului na%ional" #urtea constat c" pentru a bene)icia de o asemenea Austi)icare este necesar s e,iste o legtur direct $ntre )acultatea de a deduce coti a%ii &i caracterul impo abil al sumelor vrsate de ctre asiguratori. *rebuie s e,iste o msur compensatorie care s contrabalanse e de avantaAul )iscal su)erit de un angaAator care a ales o societate de asigurri din alt stat membru spre deosebire de un angaAator care a $nc:eiat o asigurare de acela&i )el la o societate de asigurri na%ional . #urtea estimea c e)icacitatea controalelor )iscale poate )i asigurat prin metode care s nu aduc atingere principiului liberei prestri de servicii" dnd e,emplu $n acest sens aplicarea directivei comunitare din 8(GG care prevede posibilitatea sc:imbului de in)orma%ii relative la impo it" $ntre autorit%ile competente din statele membre. <n ceea ce prive&te nevoia de a asigura ba a de calcul a statului membru" #urtea reaminte&te prin3ipiu" p%/riBi/ 30rui un B n/ A 6is3 " r)!u"/Qn., p)n/ru pr)s/ /%rii .) s)rBi3ii, .in niB)"u" .) 6is3 "i/ /) r).us )=is/)n/ ?n s/ /u" ?n 3 r) 3)@/i sun/ s/ 4i"i-i, nu r 3%ns/i/ui, p)n/ru "/ s/ / ,),4ru, % Aus/i6i3 r) unui /r / ,)n/ 6is3 " , i pu-in 6 B%r 4i" p"i3 / .)s/in / ri"%r s)rBi3ii"%r s/ 4i"i-i ?n 3)s/ .in ur,0 s/ /. EB "u r) *rebuie s e,iste o msur compensatorie care s contrabalanse e de avantaAul )iscal su)erit de un angaAator care a ales o societate de asigurri din alt stat membru spre deosebire de un angaAator care a $nc:eiat o asigurare de acela&i )el la o societate de asigurri na%ional . !reci area adus de #urte va trebui s se re)lecte $n legisla%ia &i practica romneasc dup ce Bomnia va deveni stat membru. Pn pr)!)n/, ?n ")(is" -i r%,Qn0, sun/ p"i3 4i") .isp%!i-ii") ")(ii nr.1>+2000 priBin. sis/),u" pu4"i3 .) p)nsii 3%,p")/ / .) O.*. 22+ >. 09. 2002 @i O. *.90+ 1>. 05. 2002

33

27. C !u"# 5) 5 ns&) Bi"i,p%r/%r)r 3. S& //),inis/)ri)/, T%".N %( S& //)s/Cr)"s)n , 18 iuni) 2002

Si/u -i .) 6 p/ <n Danemarca nu se pro+duc automobile. <n ianuarie 8(((" De Danske Filimportorer 2DF50" o asocia%ie dane de importatori de ve:icule" a cumparat un autove:icul nou" marca 6udi" pentru un pre% total de 6G.8;2 9@B? din care 4'.'66 9@B? au )ost plti%i cu titlul de ta, de $nmatriculare. 9stimnd ca ta,a de $nmatriculare a )ost pltit )r Austi)icare" DF5 a cerut rambursarea sa de ctre autorit%ile )iscale dane e. 6cestea au re)u at cererea. <n consecin%" DF5 a introdus un recurs $mpotriva .katteministeriet 2Dinisterul 5mpo itelor &i 6cci elor0 <n spriAinul cererii sale" reclamanta a invocat principiul libert%ii de circula%ie a mr)urilor" principiu prev ut de tratatul #9. <n acest conte,t" Austi%ia dane a $ntrebat #H#9 dac un impo it indirect perceput de un stat membru 2o ta, de $nmatriculare0" care se ridic" pentru ve:iculele noi la 8';R din prima tran& de ;2.7'' DJJ &i la 87'R din restul valorii impo abile" poate constitui o msur cu e)ect ec:ivalent unei restric%ii cantitative la import" )iind " din acest motiv" incompatibil cu principiul liberei circula%ii a mr)urilor. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/. >0 TCE privind inter icerea impunerii" asupra produselor din alte state membre" a unor ta,e superioare celor care se aplic produselor na%ionale similare precum &i ta,ele interne de natur s proteAe e indirect alte produse. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea constat c ta,a dane de $nmatriculare pre int un pronun%at caracter )iscal &i este perceput" nu ca urmare a trecerii )rontierei ci cu oca ia primei $nmatriculri a ve:iculului pe teritoriul Danemarcei. 9a apar%ine" deci" regimului general de redeven%e interne asupra mr)urilor. <n consecin%" problema trebuie anali at prin prisma art. (' *#9. 6cest articol inter ice impunerea" asupra produselor din alte state membre" a unor ta,e superioare celor care se aplic produselor na%ionale similare precum &i ta,ele interne de natur s proteAe e indirect alte produse. 6rticolul vi ea s si(ur) "i4)r 3ir3u" -i) ,0r6uri"%r ?n/r) s/ /)") ,),4r), $n condi%ii concuren%iale normale" prin eliminarea tuturor )ormelor de protec%ie putnd re ulta din aplicarea de impo itri interne discriminatorii produselor originare din alte state membre. 6cest te,t trebuie de asemenea s garante e neutralitatea per)ect a impo itrilor interne cu privire la concuren%a dintre produsele na%ionale &i produsele importate. #urtea reaminte&te c art. (' *#9 nu poate )i invocat $mpotriva impo itrilor interne asupra produselor importate $n absen%a unei produc%ii na%ionale similare sau concurente. 9ste inter is $n mod special cen urarea caracterului e,cesiv al nivelului de ta,are pe care statele membre le+ar putea stabili pentru anumite produse" $n absen%a oricrui e)ect discriminatoriu sau protector. 6vnd in vedere c $n Danemarca nu e,ist produc%ie na%ional de ma&ini" #H#9 a stabilit c ta,a de $nmatriculare dane a vi nd ve:iculele noi nu intr $n s)era de aplicare a art. (' *#9 &i c" $n orice ca " sumele comunicate nu conduc la conclu ia c libera circula%ie a acestui tip de produse $ntre Danemarca &i celelalte state membre este a)ectat din cau a ta,ei )oarte mari . EB "u r) <n Bomnia a )ost adoptat" prin legea ;G8>2''3 noul #od Fiscal" intrat $n vigoare la $nceputul anului 2''4.

34

#onsecin%ele pentru Bomnia/ dup aderare"$n legisla%ia $n vigoare va trebui s %in cont de dispo i%iile acestui articol precum &i de interpretarea dat de #H#9 pentru respectarea prin3ipiu"ui "i4)r)i 3ir3u" -ii ,0r6uri"%r ?n/r) s/ /)") ,),4r). 6st)el" potrivit interpretrii date de #urte" este necesara eliminarea /u/ur%r 6%r,)"%r .) pr%/)3-i) pu/Qn. r)!u"/ .in p"i3 r) .) i,p%!i/0ri in/)rn) .is3ri,in /%rii pr%.us)"%r %ri(in r) .in "/) s/ /) ,),4r).

28. C !u"# C%,isi 3. Sp ni @i C%,isi 3. R)( /u" Uni/, 12 , i 2002 Si/u -i .) 6 p/ =egea spaniol -privind regimul Auridic al cesiunii participa%iilor publice $n anumite $ntreprinderi4 prevede condi%iile de privati are a mai multor $ntreprinderi spaniole din sectorul public. 6ceast lege" ca &i decretele regale de e,ecutare sunt aplicabile unor $ntreprinderi ca Bepsol 2petrol &i energie0" *ele)onica 2telecomunica%ii0" 6rgentaria 2banca0" *abacalera 2tutun0" 9ndesa 2electricitate0 Begimul de autori are prealabil instaurat de legisla%ia spaniol se $ntinde asupra unor deci ii importante privind di olvarea" sci iunea" )u iunea" modi)icarea obiectului social" cesiunea de active sau participa%ii din capitalul social al anumitor $ntreprinderi. .tatutul Fritis: 6irports 6utorit:Q plc 2F660+ $ntreprindere privati at care de%ine anumite aeroporturi interna%ionale $n Begatul @nit I creea o ac%iune speci)ic $n )avoarea guvernului britanic care $i con)er puterea de a autori a anumite opera%iuni ale societ%ii 2di olvare" cesiune0 De asemenea" statutul F66 $mpiedic ac:i i%ia de ac%iuni cu drept de vot care s dep&easc 8;R din capitalul social. #omisia a introdus dou recursuri $mpotriva .paniei &i a Begatului @nit pentru violarea principiului liberei circula%ii de capital. 5r)p/u" p"i3 4i" 6rt.;6 *#9" #apitolul 4" *itlul 555. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #H#9 a artat $n primul rnd c tratatul #9 inter ice orice r)s/ri3-i) ,i@30ri"%r .) 3 pi/ "uri ?n/r) s/ /)") ,),4r) " 6)" 3 @i ?n/r) 3)s/) .in ur,0 si s/ /) /)r-) . 5nvesti%iile sub )orm de participa%ii constituie" potrivit reglementrilor comunitare" mi&cri de capitaluri. #H#9 sublinia c regimul spaniol ca &i regimul britanic antrenea restric%ii la mi&crile de capitaluri $ntre statele membre. *otu&i" #H#9 reaminte&te c o anumit in)luen% a statelor membre este Austi)icat $n $ntreprinderile privati ate cu activitate $n domeniul serviciilor de interes general sau a celor strategice. Bestric%iile" $n ca ul $n care se aplic )r discriminare att $ntreprinderilor na%ionale ct &i celor comunitare pot )i Austi)icate de ra%iuni de interes general. !entru a putea )i ast)el Austi)icate" aceste restric%ii trebuie s respecte principiul propor%ionalit%ii" adic nu pot dep&i ceea ce este necesar pentru a garanta reali area obiectivului urmrit. @n regim de autori are administrativ prealabil rspunde principiului propor%ionalit%ii dac se ba ea pe criterii obiective" nediscriminatorii &i cunoscute dinainte $ntreprinderilor $n discu%ie orice persoan creia i se aplic o asemenea msur restrictiv trebuie s dispun de o cale de atac. <n ceea ce prive&te regimul spaniol, #H#9 a considerat c T 4 3 ")r 2tutun0 &i Ar()n/ ri 2grup de bnci comerciale opernd $n sectorul bancar tradi%ional0 nu 3%ns/i/ui) )n/i/0-i .)s/in /) s0 6urni!)!) s)rBi3ii pu4"i3). <n ceea ce prive&te $ntreprinderile R)ps%" 2petrol0" En.)s 2electricitate0 &i T)")6%ni3 2telecomunica%ii0" #H#9 a admis c obstacolele 3;

aduse liberei circula%ii de capitaluri pot )i Austi)icate de motive de siguran% public. Garantarea siguran%ei aprovi ionrii cu ast)el de produse sau )urni rii unor ast)el de servicii " $n ca ul $n care e,ist o amenin%are real &i su)icient de grav" a)ectnd un interes social )undamental" constituie un motiv de siguran% public. <n acela&i timp" #H#9 a considerat c principiul propor%ionalit%ii n+a )ost respectat pentru c/ administratorii $ntreprinderilor dispuneau de puteri discre%ionare )oarte largi" al cror e,erci%iu nu este supus nici unei condi%ii. investitorii nu cuno&teau circumstan%ele speci)ice &i obiective $n care o autori a%ie prealabil ar )i acordat sau re)u at. de&i e,ercitarea unei ci de atac pare posibil" reglementrile spaniole $n vigoare nu o)er Audectorului na%ional criterii precise pentru a controla e,ercitarea puterii discre%ionare a autorit%ii administrative. <n ceea ce prive&te regimul britanic" guvernul britanic a artat c nu era vorba despre o restric%ie adus liberei circula%ii a capitalurilor" $n msura $n care pe de+o parte nu s+ar aduce atingere liberului acces pe pia% &i pe de alt parte" statutul F66 intr $n s)era de aplicare a dreptului societ%ilor" nu $n s)era dreptului public. 6st)el" guvernul a declarat c nu s+a prevalat de ra%iuni de interes general pentru a Austi)ica reglementrile e,istente. #H#9 a respins aceste argumente <n acest conte,t" #H#9 a declarat c regimurile spaniol &i britanic sunt contrare liberei circula%ii a capitalurilor. EB "u r) <n perspectiva aderrii Bomniei la @9" va trebui %inut cont" att $n legisla%ie ct &i $n Aurispruden% &i de interpretrile #ur%ii $n aceast materie. 6st)el" $n con)ormitate cu dispo i%iile cuprinse $n r/. 57 @i ur,. TCE, se inter ice orice r)s/ri3-i) ,i@30ri"%r .) 3 pi/ "uri ?n/r) s/ /)") ,),4r) " 6)" 3 @i ?n/r) 3)s/) .in ur,0 si s/ /) /)r-). *otu&i" obstacolele aduse liberei circula%ii de capitaluri pot )i Austi)icate de motive de siguran% public &i vor trebui s respecte principiul propor%ionalit%ii" adic nu pot dep&i ceea ce este necesar pentru a garanta reali area obiectivului urmrit.

2E. C !u"# Mu"")r, F ur)+On.)r"in() K r4%r(, /s3: ppiA )/ $ n Ri)/+On.)r"in() K r4%r(, /s3: ppiA OAO O%r(B)r!)&)rin()n, 12 , i 2002, r)3urs pr) " 4i" Si/u -i .) 6 p/ =egisla%ia olande $n materia si(ur0ri"%r .) s0n0/ /) are la ba principiul acordrii pr)s/ -ii"%r ?n n /ur0" con)orm cruia personalul medical autori at acord $n mod gratuit $ngriAire medical asigura%ilor. !rin personal autori at se $n%elege cel care a $nc:eiat 3%nB)n-ii 3u 3 s)") .) si(ur0ri. !rin urmare pacien%ii nu pot bene)icia $n mod gratuit" nici $n ?landa nici $n strintate" de $ngriAiri medicale din partea personalului care nu a $nc:eiat ast)el de conven%ii cu casele de asigurri olande e" dect dup ob%inerea prealabil a unei u/%ri! -ii sp)3i "). 6ceast autori a%ie se poate acorda numai dac se )ace dovada c $ngriAirile respective sunt necesare &i nu pot )i acordate $n timp util de un medic autori at 2$n ?landa0 Beclaman%ii" dou persoane avnd re&edin%a $n ?landa" au solicitat $n aceast tar rambursarea c:eltuielilor medicale e)ectuate $n Germania &i respectiv Felgia" 60r0 s0 6i Bu/ u/%ri! -i sp)3i "0 .in p r/) 3 s)i .) si(ur0ri %" n.)!) " $ntmpinnd $ns re)u ul acesteia" pe motiv c $ngriAirile respective puteau )i ob%inute $n mod satis)ctor $ntr+un interval de timp re onabil &i $n ?landa. =itigiul a aAuns $n )a%a Audectorului olande " care a 36

sesi at #urtea de Husti%ie a #omunit%ilor europene $n vederea veri)icrii con)ormit%ii legisla%iei olande e cu dreptul comunitar. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/i3%"u" 9> TCE, "i4)r pr)s r) s)rBi3ii"%r# -<n condi%iile dispo i%iilor de mai Aos" este inter is restric%ionarea libert%ii de prestare a serviciilor $n interiorul #omunit%ii" $n ceea ce prive&te cet%enii statelor membre stabili%i $ntr+un alt stat membru dect destinatarul presta%iei respective4. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE <n msura $n care este evident c prin aplicarea legisla%iei olande e $n materia asigurrilor de sntate" 3)/0-)nii %" n.)!i sun/ .)s3ur A -i ?n s%"i3i/ ?n(riAiri ,).i3 ") ?n "/ s/ / ,),4ru, condi%iile de ob%inere a rambursrii )iind mult mai oneroase dect dac ar apela la personalul olande care a $nc:eiat conven%ii cu casele de asigurri" suntem $n pre en%a unei r)s/ri3-i%n0ri "i4)r)i pr)s/ -ii s)rBi3ii"%r ?n/r) s/ /)") ,),4r), 3%n/r B)nin.uNs) s/6)" .isp%!i-ii"%r Tr / /u"ui. Dup ce stabile&te e,isten%a unui obstacol $n calea libert%ii amintite" #urtea e,aminea dac aceste restric%ii pot )i Austi)icate din punct de vedere al dreptului comunitar. #on)orm Aurispruden%ei sale anterioare" se reaminte&te c Aus/i6i3 r) unui risc grav de perturbare a ec:ilibrului )inanciar $n sistemul de asigurri sociale" precum &i necesitatea men%inerii calit%ii serviciilor medicale &i de spitali are" pot constitui Austi)icri ale unor restric%ii $n calea liberei prestrii a serviciilor $ntre statele membre. !entru a veri)ica $ndeplinirea acestor Austi)icri $n spe%" #urtea e,aminea $n mod distinct situa%ia $ngriAirilor medicale" dup cum acestea necesit sau nu spitali are. 6st)el" dup cum a decis $ntr+un ca precedent 2.mits &i !eerbooms J, )=is/)n- un)i u/%ri! -ii pr) " 4i") ?n 3 !u" ?n(riAiri"%r ,).i3 ") 3 r) n)3)si/0 spi/ "i! r) p% /) p0r) 3 Aus/i6i3 /0 ?n B).)r) ( r n/0rii unui 33)s p)r, n)n/ @i )3:i"i4r / " s)rBi3ii ,).i3 ") .) 3 "i/ /) @i si(ur0rii )3:i"i4ru"ui 6in n3i r " sis/),u"ui s ni/ r " cu condi%ia respectrii principiului general al pr%p%r-i%n "i/0-ii. .itua%ia este alta $n privin%a tratamentului ,4u" /%riu. <n lipsa probrii de ctre ?landa a )aptului c suprimarea autori a%iei prealabile ar duce la deplasri masive peste )rontier a pacien%ilor olande i &i ar pune ast)el $n pericol ec:ilibrul )inanciar al sistemului medical" prin3ipiu" 3%,uni/ r " "i4)r/0-ii .) pr)s/ r) s)rBi3ii"%r ?n in/)ri%ru" Uniunii s) %pun) un)i r)("),)n/0ri n -i%n ") 3 r) i,pun) %4-in)r) .) 30/r) si(ur / un)i u/%ri!0ri pr) " 4i") ?n 3 !u" ?n(riAiri"%r ,).i3 ") pr)s/ /) p) /)ri/%riu" unui "/ s/ / ,),4ru .) 30/r) p)rs%n " ,).i3 " n) 3r).i/ / p) "Qn(0 3 s .) si(ur0ri .in s/ /u" .) %ri(in) " si(ur /u"ui. #urtea sanc%ionea ast)el ?landa" care prin legisla%ia sa $n materia asigurrilor de sntate contravine $n mod neAusti)icat principiilor care guvernea libera circula%ie a serviciilor $ntre state membre. EB "u r) Deci ia #ur%ii se $nscrie $n Aurispruden%a menit s cree e o -9urop a pacien%ilor4" $n interiorul creia este asigurat libera prestare a serviciilor medicale. Un s/ / ,),4ru nu p% /) i,pun) r)s/ri3-ii 3)s/)i "i4)r/0-i .)3Q/ ?n 3 !u" ?n 3 r) s) 6 3) .%B . n)3)si/0-ii p0r0rii un%r in/)r)s) .) %r.in n -i%n "" respectndu+se totodat principiul pr%p%r-i%n "i/0-ii $ntre obiectivul urmrit &i atingerea adus regulilor comunitare. <n dreptul romn" reglementarea $n materie este repre entat de ?rdonan%a de @rgen% nr. 8;'>2''2 privind organi area &i )unc%ionarea sistemului de asigurri sociale de sntate. <n con)ormitate cu dispo i%iile acestui act normativ" se recunoa&te calitatea de )urni ori de servicii medicale numai p)rs% n)"%r 6i!i3) @i Auri.i3) u/%ri! /) @i r)3un%s3u/) de Dinisterul .nt%ii 2articolul 3 pct. b0 *otodat" sunt prev ute dou categorii de proceduri/ 3G

u/%ri! r) , care repre int un control al cali)icrii &i respectrii legisla%iei $n domeniu" e)ectuat pentru toate tipurile de )urni ori" pentru permisiunea de a )urni a servicii 2articolul 3" pct. d0 &i 3r).i/ r) " care repre int un proces de evaluare e,tern a calit%ii prestrii de servicii" ce con)er dreptul de a intra $n rela%ii cu casele de asigurri de sntate" ca o condi%ie obligatorie pentru $nc:eierea contractului 2articolul 3" pct. e0 <n ceea ce prive&te prestarea serviciilor medicale la domiciliu" ?rdonan%a prevede e,pres" $n articolul 28 2;0" c -serviciile &i $ngriAirile medicale la domiciliu se acord de personal acreditat4. ABQn. ?n B).)r) 3)s/) sp)3/), pr)3i), 30 pQn0 " . / .)r0rii B /r)4ui . p/ /0 ")(is" -i in/)rn0 r)")B n/0, ?n 3%n6%r,i/ /) 3u 3)") pr)3i! /) ?n :%/0rQr) C.;.C.E., ?n B).)r) 3r)0rii p%si4i"i/0-ii pr)s/0rii .) s)rBi3ii @i .) 30/r) p)rs% n) 6i!i3) s u Auri.i3) 3 r) u 3 "i/ /) .) p)rs% n) u/%ri! /)+ 3r).i/ /) ?n "/) s/ /) ,),4r).

2>. C !u"# A")= n.)r 5%rC 3. R)pu4"i3 F).)r "0 *)r, ni , r)3urs pr) " 4i", 11 , r/i) 2002 Si/u -i .) 6 p/ <n Germania" serviciul militar este obligatoriu doar pentru brba%i. 6le,ander DorQ" a)lat la vrsta recrutrii" a cerut autorit%ii compentente s )ie dispensat de serviciul militar. <n opinia lui" legisla%ia german $n domeniu este contrar dreptului comunitar" pentru c" $n con)ormitate cu Aurispruden%a anterioar a #ur%ii" nu , i )=is/0 ,%/iB) %4i)3/iB) p)n/ru Aus/i6i3 )=%n)r r) 6),)i"%r .) %4"i( -i .) s /is6 3) s)rBi3iu" ,i"i/ r " avnd $n vedere c acestea au ob%inut dreptul de a participa la serviciul $n cadrul armatei. 5nstan%a german de apel a cerut #ur%i s se pronun%e . 30 %4"i( /iBi/ /) s)rBi3iu"ui ,i"i/ r .% r p)n/ru 40r4 -i )s/) 3%n/r r0 .r)p/u"ui 3%,uni/ r " observnd c acest lucru este de natur a cau a o ?n/Qr!i)r) ?n 6%r, r) pr%6)si%n "0 @i 33)su"ui " un "%3 .) ,un30. 5r)p/u" p"i3 4i" 5ir)3/iB 87+208+EEC priBin. i,p"),)n/ r) prin3ipiu"ui )( "i/0-ii .) /r / ,)n/ p)n/ru 40r4 -i @i 6),)i ?n 3)) 3) priB)@/) 33)su" " un "%3 .) ,un30, p)r6)3-i%n r) pr%6)si%n "0 @i pr%,%B r) , pr)3u, @i 3%n.i-ii") .) ,un30. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea subliniat mai $nti c ,0suri") "u /) .) s/ / ?n 3)) 3) priB)@/) %r( ni! r) 6%r-)"%r "%r r, /) nu p%/ 6i 3%nsi.)r /) 3 6in. ?n 6 r .r)p/u"ui 3%,uni/ r " pe motivul interesului securit%ii publice sau al aprrii na%ionale. #urtea a :otrt deAa c" $n ceea ce prive&te 33)su" " "%3uri") .) ,un30 ?n 3 .ru" r, /)i poate veri)ica dac msurile luate de autorit%ile na%ionale sunt corespun toare &i necesare pentru a atinge obiectivul garantrii securit%ii publice. *otu&i" #urtea consider c .r)p/u" 3%,uni/ r nu r)("),)n/) !0 .%,)niu" %r( ni!0rii ,i"i/ r) s/ /)"%r ,),4r)" ce are ca obiectiv aprarea teritoriilor lor sau a intereselor lor na%ionale. <n consecin%" .)3i!i *)r, ni)i .) N@i si(ur sis/),u" .) p0r r) prin/rNun s)rBi3iu %4"i( /%riu, p r-in) ,%.u"ui .) %r( ni! r) ,i"i/ r0 3)s/ui s/ / @i, ?n 3)s/ 3 !, .r)p/u" 3%,uni/ r nu s) p"i30 . 6ceast domeniu este e,clusiv de competen% na%ional" )iind $nscris $n #onstitu%a german" iar dreptul comunitar nu poate interveni c:iar dac se creea o discriminare $ntre brba%i &i )emei" $n ceea ce prive&te accesul brba%ilor pe pia%a muncii &i $ntr ierii $n via%a pro)esional. 37

A3)s/) r)p)r3usiuni n)6 B%r 4i") nu p%/ %4"i( s/ /u" ,),4ru ni3i .) )=/in.) %4"i( /iBi/ /) s)rBi3iu"ui ,i"i/ r @i p)n/ru 6),)i, ni3i s0 supri,) s)rBi3iu" ,i"i/ r %4"i( /%riu, p)n/ru 30 3)s/ 6 p/ r ?,pi/ 3%,p)/)n-)"%r )=3"usiB) r)3un%s3u/) s/ /)"%r ,),4r). EB "u r) 6rt. ;; din actuala #onstitu%ie prevede c / 280 #et%enii au dreptul &i obliga%ia s apere Bomnia. 220 #ondi%iile privind $ndeplinirea $ndatoririlor militare se stabilesc prin lege organic. 230 #et%enii pot )i $ncorpora%i de la vrsta de 2' de ani &i pn la vrsta de 3; de ani" cu e,cep%ia voluntarilor" $n condi%iile legii organice. !n $n momentul elaborrii acestei legi" serviciul militar va )i $ndeplinit $n con)ormitate cu dispo i%iile din urmtoarele acte normative/ =egea nr. 46 din ; iunie 8((6" privind pregtirea popula%iei pentru aprare" publicat in Donitorul ?)icial al Bomniei nr. 82' din 88 iunie 8((61 Eotrrea Guvernului nr. 687 din 6 octombrie 8((G privind modul de e,ecutare a serviciului utilitar alternativ" publicata in Donitorul ?)icial Bomniei nr. 272 din 8G octombrie 8((G1 Eotrrea Guvernului nr. 88(4 din 8; noiembrie 8((6 re)eritoare la atribu%iile agen%ilor economici" institu%iilor publice si autoritarilor administra%iei publice privind recrutarea" incorporarea si evidenta militara publicat in Donitorul ?)icial al Bomniei nr. 348 din 88 decembrie 8((6. #on)orm preci rilor )cute de ctre #urte $n aceast spe%" r)(i,u" Auri.i3 priBin. s)rBi3iu" ,i"i/ r )s/) .) 3%,p)/)n- )=3"usiB0 s/ /u"ui" deci" $n elaborarea noii legi organice" Bomnia va %ine seama e,clusiv de interesele proprii $nceea ce prive&te alegerea modalit%ii de organi are a aprrii teritoriului na%ional.

20. C !u"# Dus)Cn *%!u/%& @i <" us Bru() I3 !uri 3%n)= /)J, r)3urs pr) " 4i", 11 6)4ru ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ <n primul ca este vorba despre un 3)/0-) n /ur3" EuseQn Go utok" re ident $n O" n. " $mpotriva cruia a )ost $nceput urmrirea penal pentru /r 6i3 i")( " .) s/up)6i n/). !rocedura penal a )ost $nc:is $n momentul $n care a pltit amenda impus de ministerul public olande . 6lertate de o banc ce a observat importante mi&cri de sume $n contul d+lui Go utok" autorit%ile poli%iene&ti &i Audiciare ()r, n) l+au inculpat pe acesta pentru acelea&i )apte ca &i autorit%ile olande e" condamnndu+l la pedeapsa cu ?n3:is% r) 2anulat apoi $n apel0 <n al doilea ca este vorba de un cet%ean german" <" us Bru(()" inculpat de un tribunal 4)"(i n pentru rnirea" pe teritoriul belgian" a unei cet%ene belgiene. <mpotriva sa a )ost desc:is pr%3).ur p)n "0 @i .) 30/r) un /ri4un " ()r, n, pentru acelea&i )apte" ca ul )iind $nc:is .up0 p" / un)i ,)n!i. #urtea trebuie s anali e e dac principiul non bis in idem " consacrat de r/. 59 " C%nB)n-i)i .) p"i3 r) A3%r.u"ui S3:)n()n, $n con)ormitate cu care/ Mnici o persoan nu poate fi urmrit ntr(un stat membru pentru acelea%i fapte pentru care a fost n mod definitiv 'udecat ntr(un alt stat membru4" se aplic procedurilor de $ncetare a ac%iunii publice" prin care ministerul public decide s pun capt urmririi penale $mpotriva unei persoane" dup ce 3(

aceasta &i+a $ndeplinit anumite obliga%ii )i,ate de ministerul public" $n mod independent de interven%ia instan%ei Audectore&ti. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/. 59 .in (uB)rn)") s/ /)"%r r)6)ri/%r " supri, 1>>0. Ar/i3%"u" 59 C%nB)n-i .) p"i3 r) A3%r.u"ui S3:)n()n I19 iuni) 1>E5J, ?n/r) Uniunii E3%n%,i3) B)n)"u=, RF *)r, ni @i R)pu4"i3 Fr n3)!0 r) (r .u "0 3%n/r%"u"ui " 6r%n/i)r)") 3%,un), s),n /0 " 1> iuni) " 3)s/)i 3%nB)n-ii pr)B).) prin3ipiu" non bis in idem

S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #:estiunile din cele dou ca uri au )ost ridicate $n cadrul procedurilor penale desc:ise pentru in)rac%iunile comise de cei doi inculpa%i" c:iar dac procedurile angaAate pentru acelea&i )apte $n alt stat membru au )ost ?n3:is) ?n ,%. .)6ini/iB dup ce inculpa%ii au pltit o sum de bani )i,at de ministerul public. #urtea constat c $n ca ul unor asemenea proceduri" ac%iunea public este $nc:is printr+o .)3i!i) 3) ), n0 .) " % u/%ri/ /) r)sp%ns 4i"0 3u .,inis/r r) Aus/i-i)i p)n ") $n ordinea de drept a statului respectiv. Dac inculpatul e,ecut obliga%iile prescrise de ctre Dinisterul !ublic" comportamentul su ilicit este sanc%ionat. <n consecin%, r)sp)3/iB p)rs% n0 /r)4ui) s0 6i) 3%nsi.)r /0 3 6iin. Au.)3 /0 T?n ,%. .)6ini/iBS p)n/ru 6 p/)") p)n/ru 3 r) )s/) 3u! /0, 3:i r . 30 nu in/)rB)ni/ ni3i % Auris.i3-i) ?n pr%3).ur0, i r .)3i!i "u /0 ?n 3 u!0 nu ?,4r 30 6%r, un)i :%/0rQri Au.)30/%r)@/i. C%nB)n-i .) p"i3 r) A3%r.u"ui S3:)n()n nu pun) ni3i % 3%n.i-i) ")( /0 .) pr%3).ur0 ?n 3)) 3) priB)@/) prin3ipiu" non bis in idem. <n plus" acest principiu nu presupune armoni area legisla%iilor penale ale statelor membre $n ceea ce prive&te $nc:iderea ac%iunii publice. Pn/r) s/ /)") ,),4r) /r)4ui) s0 )=is/) % ?n3r).)r) r)3ipr%30 ?n 3)) 3) priB)@/) ")(is" -ii") .in .%,)niu" p)n " @i 6i)3 r) s0 33)p/) p"i3 r) .r)p/u"ui p)n " ?n Bi(% r) .in 3)")" "/) s/ /) ,),4r), 3:i r ?n ip%/)! ?n 3 r) s%"u-ii") r 6i 3%n/r r) 3)"%r pr)B0!u/) .) ")(is" -i pr%pri). !rincipiul non bis in idem nu $mpiedic totu&i ca orice persoan le at de comportamentul inculpatului s intente e o 3-iun) 3iBi"0 cu scopul de a+i cere repararea preAudiciului su)erit. EB "u r) 5n con)ormitate cu #odul penal al Bomniei" Aurisdic%ia statului romn se poate e,ercita" $n principal" $n con)ormitate cu principiile /)ri/%ri "i/0-ii &i p)rs%n "i/0-ii 2articolele 6 &i G din #od30" $n con)ormitate cu care orice persoan poate )i Audecata de autorittile romane daca )apta a )ost comis pe teritoriul Bomniei sau respectiva persoan are cet%enia romn sau )apta este $ndreptat $mpotriva unui cet%ean romn. 5 30 r)sp)3/iB 6 p/0 6%s/ Au.)3 /0 ?n pr) " 4i" .) 30/r) ins/ n-)") "/ui s/ /, ins/ n-)") r%,Qn) B%r 6i 3%,p)/)n/) s0 Au.)3) 3) in6r 3-iun), ur,Qn. 3 .in p).) ps p"i3 /0, 3%n6%r, ")(ii r%,Qn), s0 6i) .).us0 p).) ps )=)3u/ /0 ?n s/r0in0/ /). !rincipiul u/%ri/0-ii "u3ru"ui Au.)3 / este prev ut $n legisla%ia romn $n art. 8' #odul de procedur penal" $ntre ca urile $n care punerea $n mi&care sau e,ercitarea ac%iunii penale este $mpiedicat/ - )ciunea penal nu poate fi pus n mi%care, iar c*nd a fost pus n mi%care nu mai poate fi exercitat dac: +,"'" exist autoritate de lucru 'udecat. mpiedicarea produce efecte c$iar dac faptei definitiv 'udecate i s(ar da o alt ncadrare 'uridic.4
3

Hurisdic%ia se poate e,ercita si in ba a principiului universalitatii" ins in anumite conditii speci)ice care e,clud Audecarea prealabila a )aptei de catre instantele altui stat.

4'

<n con)ormitate cu ")() p)n "0 r%,Qn0, :%/0/Qri") Au.)30/%r)@/i pr%nun- /) ?n s/r0in0/ /) ?n , /)ri) p)n "0 nu s) 4u3ur0 .) u/%ri/ /) .) "u3ru Au.)3 /. !rin urmare" $n condi%iile $n care Bomnia va adera la @niunea 9uropean" i,p"),)n/ r) .isp%!i-ii"%r A3%r.u"ui S3:)n()n B pr)supun) r)("),)n/ r) 6 p/u"ui 30 :%/0rQri") pr%nun- /) ?n s/ /)") ,),4r) U.E. s) 4u3ur0 .) u/%ri/ /) .) "u3ru Au.)3 /. In 3)" @i /i,p, ?n 3%n6%r,i/ /) 3u 3)") .)3is) .) C.;.C.E., B 6i n)3)s r0 )=/in.)r) 3)s/)i n%-iuni @i " 3)") .)3i!ii "u /) .) %r( n)") .) ur,0rir) p)n "0, 3u priBir) " .)s60@ur r) 3-iunii p)n ").

21. C !u"# C%,isi 3%n/r Sp ni)i @i I/ "i)i, r)3urs ?n n)r)sp)3/ r) %4"i( -ii"%r, 17 i nu ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ #omisia a introdus dou recursuri $n ba a articolului 226 *#9 $mpotriva .paniei &i 5taliei" solicitnd #ur%ii s constate $nclcarea dispo i%iilor articolului 27 *#9 de ctre cele dou state" respectiv i,pun)r) .) r)s/ri3-ii 3 n/i/ /iB) " i,p%r/ " aducnd ast)el atingere liberei circula%ii a mr)urilor $n interiorul #omunit%ii. <n spe%" .pania &i 5talia in/)r!is)s)r0 3%,)r3i "i! r) su4 .)nu,ir) .) T3i%3%" /0S un%r pr%.us) 3 r) r)sp)3/ u 3%n-inu/u" ,ini, .) un/ .) 3 3 % i,pus .) r)(u"i") 3%,uni/ r), . r 3 r) B) u ?n 3%,p%!i-i) @i , /)rii (r s) B)()/ ") "/)") .)3Q/ un/u" .) 3 3 %, ?n pr%p%r-i) .) pQn0 " 5V .in 3%n-inu/u" /%/ " . !rodusele respective erau )abricate $n alte state membre 2Danemarca" 5rlanda" !ortugalia" .uedia" Finlanda" Darea Fritanie0" cu respectarea legisla%iei lor interne" dar .pania &i 5talia au inter is pe teritoriul lor comerciali area acestor produse sub denumirea de -ciocolat4" impunnd utili area denumirii T?n"%3ui/%r .) 3i%3%" /0S. 5r)p/u" p"i3 4i" + r/i3%"u" 2E TCE# .unt inter ise $ntre statele membre orice restric%ii cantitative la import" precum &i orice msuri cu e)ect ec:ivalent acestora. N .ir)3/iB 82+291+CEE .in 29 iu"i) 1>82 r)" /iB0 " pr%pri)r) ")(is" -ii"%r s/ /)"%r ,),4r) priBin. pr%.us)") .in 3 3 % @i .in 3i%3%" /0 .)s/in /) "i,)n/ -i)i u, n)U N .ir)3/iB 2000+27 .in 22 iuni) 2000 priBin. pr%.us)") .in 3 3 % @i 3i%3%" /0 .)s/in /) "i,)n/ -i)i u, n), 3 r) " . / in/r0rii ?n Bi(% r) I2 u(us/ 2002J 4r%( / .isp%!i-ii") .ir)3/iB)i 82+291 S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE Din anali a dispo i%iilor Directivei din 8(G3 #urtea remarc c prin acest act se urmre&te stabilirea unor r)(u"i 3%,un) ?n , /)ri)" pentru a permite libera circula%ie a produselor din ciocolat $n interiorul #omunit%ii. Directiva prevedea $n mod e,pres p%si4i"i/ /) s/ /)"%r ,),4r) .) ,)n-in) .isp%!i-ii") n -i%n ") priBin. .0u( r) un%r , /)rii (r s) B)()/ ") ?n 6 r0 .) un/u" .) 3 3 % p)n/ru pr%.us)") 6 4ri3 /) p) /)ri/%riu" "%r. Fa% de aceast situa%ie" celelalte state membre nu pot s introduc restric%ii privind circula%ia produselor ast)el )abricate" iar obliga%ia de sc:imbare a denumirii cu -$nlocuitori de ciocolat4 este susceptibil de a crea %4s/ 3%") ?n 3 ") 3)s/)i "i4)r/0-i" $n msura $n care au o in)luen% negativ asupra modului de percepere a produselor de ctre consumatori. <n con)ormitate cu prevederile articolului 20 TCE" asemenea msuri restrictive pot )i Aus/i6i3 /) prin p0r r) un%r in/)r)s) .iB)rs)" iar din Aurispruden%a constant a #ur%ii protec%ia consumatorilor se poate $ncadra $n acestea. *rebuie $ns $ndeplinite dou condi%ii/ restric%iile respective trebuie s se aplice $n mod n).is3ri,in /%riu pr%.us)"%r n -i%n ") @i 48

3)"%r i,p%r/ te" respectiv s )ie propor%ionale cu obiectivul urmrit. <n spe% prin3ipiu" pr%p%r-i%n "i/0-ii nu )s/) r)sp)3/ /" #urtea considernd c obiectivul privind protec%ia consumatorilor poate )i reali at $n mod satis)ctor printr+o men%iune pe ambalaA care s speci)ice pre en%a materiilor grase vegetale $n con%inutul produsului respectiv. !rin urmare dispo i%iile legisla%iei spaniole &i italiene contravin regulilor comunitare $n materia liberei circula%ii a mr)urilor $ntre statele membre. Not: #irectiva -.../01, care a intrat n vigoare dup pronunarea $otr*rii &urii, abrog*nd dispoziiile directivei din 2340 permite adugarea unor materii grase vegetale, altele dec*t untul de cacao, ntr(o proporie de p*n la 56. EB "u r) ? evaluare asupra coinciden%ei legisla%iei interne cu Directiva care a )cut obiectul ca ului nu mai este relevant" deoarece acest act normativ comunitar a )ost $nlocuit" dup cum am preci at" cu Directiva 2'''>36" care permite adugarea unor materii grase vegetale" altele dect untul de cacao" $ntr+o propor%ie de pn la ;R. 1rin3ipiu" 3 r) /r)4ui) r)-inu/ .in D%/0rQr) Cur-ii )s/) ?ns0 3)" 30 s/ /)") ,),4r) nu p%/ in/r%.u3), prin ")(is" -i in/)rn0, 3%n.i-ii 3 r) s0 nu p)r,i/0 3%,)r3i "i! r) p) /)ri/%riu" "%r un%r 4unuri pr%.us) ?n "/) s/ /), ?n 3%n6%r,i/ /) 3u ")(is" -i 3)s/%r @i su4 .)nu,ir) %ri(in "0, 3u 3%n.i-i 3 3) s/0 ")(is" -i) s0 3%r)spun.0 s/ n. r.)"%r 3%,uni/ r) I s) B).) , ?n 3)s/ s)ns, @i D%/0rQr) C ssis .) 5iA%n, 1>8>J

22. C !u"# 1:i"ip M%rris In/)rn /i%n " ). . 3. C%,isi Eur%p) n0, 15 i nu ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ <n cadrul luptei $mpotriva contrabandei de %igri" #omunitatea 9uropean" repre entat de #omisie" a introdus" $n noiembrie 2'''" o 3-iun) 3iBi"0 ?n 6 - un)i ins/ n-) 6).)r ") .in S/ /)") Uni/) 2 *ribunalul din Sew Tork0 $mpotriva mai multor societ%i apar%innd grupurilor !:ilip Dorris &i BeQnolds &i" $n egal msur" $mpotriva societ%ii Hapan *abacco. C%,uni/ /) 3u! / 3)s/) s%3i)/0-i .) p r/i3ip r) " un sis/), .) 3%n/r 4 n.0 Bi!Qn. in/r%.u3)r) @i .is/ri4u-i .) -i(0ri p) /)ri/%riu" C%,uni/0-ii &i a solicitat repararea unui preAudiciu re ultnd $n principal din pierderea ta,elor vamale &i a *V6+ului" acestea constituind sume care ar )i )ost platite $n ca ul importurilor legale. 6c%iunea )iind r)spins0" #omisia &i 8' state membre au introdus $n u(us/ 2001 o nou ac%iune )ondat pe alte ba e Auridice. 6ceast ac%iune a )ost de asemenea r)spins0 pe motiv c ins/ n-)") ,)ri3 n) s) 4-in .) " p"i3 ")(i") 6is3 ") s/r0in) . #omisia a introdus apel $n )a%a #ur%ii de 6pel a .tatelor @nite. 1r%.u30/%rii .) -i(0ri u 3)ru/ Tri4un "u"ui .) 1ri,0 Ins/ n-0 C%,uni/0-i"%r Eur%p)n) nu" r) .)3i!ii"%r C%,isi)i priBin. in/r%.u3)r) un%r 3-iuni ?n 6 - Cur-ii 6).)r ") ,)ri3 n) . ?pt dintre statele membre" ca &i !arlamentul european au intervenit $n aceast procedur $n spriAinul #omisiei. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/.220 CE W)=N182X priBin. r)3ursu" ?n nu" r) S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE 42

*ribunalul de !rim 5nstan% a r)spins r)3ursu" in/r%.us .) s%3i)/0-i") 1:i"ip M%rris, R)Cn%".s @i ; p n T%4 33%. *ribunalul" $n solu%ia dat" reaminte&te c p%/ 6%r, %4i)3/u" unui r)3urs ?n nu" r) nu, i 3)") ,0suri 3 r) pr%.u3 )6)3/) Auri.i3) %4"i( /%rii .) n /ur0 s0 6)3/)!) in/)r)s)") Aus/i-i 4i"i"%r, ,%.i6i3Qn. ?n ,%. Bi!i4i" si/u -i s Auri.i30 . <n ca ul de )a%" nu, i .)3i!ii") ins/ n-)"%r ,)ri3 n) supr 3-iuni"%r in/r%.us) .) C%,isi) B%r pu/) .)/)r,in .)6ini/iB %4"i( -ii") p0r-i"%r. Deci ia de a sesi a aceste instan%e nu determin o modi)icare a situa%iei Auridice su)icient de mare $nct s poat )i atacat cu un ast)el de recurs. De asemenea" *ribunalul preci ea c prin3ipiu" n)3)si/0-ii un)i pr%/)3-ii Auri.i3) )6)3/iB) nu este a)ectat de re)u ul recursului $n anulare deoarece nu se poate considera c productorii de %igri sunt priva%i de accesul la Audectorul 2instan%a0 european20 #:iar &i un comportament care nu este susceptibil de a )ace obiectul unui recurs $n anulare poate" $n anumite condi%ii" s conduc la n( A r) r0spun.)rii C%,uni/0-ii @i p%si4i"i/ /) .) 3)r) @i .) %4-in) r)p r r) unui pr)Au.i3iu pr%.us 3 ur, r) unui s/6)" .) 3%,p%r/ ,)n/. EB "u r) #on)orm r/. 220 TCE privind recursul $n anulare actele atacabile sunt/ + actele adoptate de !arlament &i #onsiliu + actele #onsiliului + actele #omisiei &i ale Fncii #entrale 9uropene 2$n a)ar de recomandri &i avi e0 + actele !arlamentului care produc e)ecte )a% de ter%i. 9ste vorba de actele institu%iilor comunitare stricto sensu" )r a conta dac sunt denumite sau nu" )iind importante doar 3%n-inu/u" &i s),ni6i3 -i lor. #urtea de Husti%ie a #omunit%ilor 9uropene a preci at $n deci ia din spe%a C%,isi Eur%p) n0 3. C%nsi"iu .in 21.02.1>81 c / -sunt atacabile toate msurile luate de instituii, oricare ar fi natura %i forma lor %i care vizeaz producerea unor efecte 'uridice4. 6cest principiu al universalitii a )ost preci at $ntr+o deci ie ulterioar a #ur%ii 21 r/i.u" $)r!i"%r 3. 1 r" ,)n/u" Eur%p) n, .in 22.09.1>E70 $n care a speci)icat c este vorba de acte ale institu%iilor - ce vizeaz producerea de efecte 'uridice fa de teri4" pstrndu+se ast)el autonomia intern a institu%iilor. Dup aderarea la @.9." Bomnia va trebui s -in0 3%n/ .) p%si4i"i/ /) in/r%.u3)rii r)3ursu"ui ?n nu" r) ?n 6 - ins/ n-)"%r )ur%p)n), pr)3u, @i .) 3%n.i-ii") .) .,isi4i"i/ /) 3)s/ui , ?n sp)-0 .) prin3ipii") s/ 4i"i/) p) 3 ") Aurispru.)n-i "0 .) 30/r) Cur/) @i Tri4un "u" .) 1ri,0 Ins/ n-0.

22. C !u"# R%")= SA ). . 3. Aus/ri , r)3urs pr) " 4i", 8 i nu ri) 2009 Si/u -i .) 6 p/ <n 2'''" societatea Bole, .6 a solicitat pe lng autoritatea competent din 6ustria 2=andesgeric:t 9isenstadt0 desc:iderea unei n3:)/) dup ce 8( 3) suri 3%n/r 603u/) )useser descoperite de autorit%ile vamale austriece. Dar)a era originar din 5talia &i avea ca destina%ie )inal !olonia . .ociet%ile *ommQ Eil)iger" Gucci &i Gap au solicitat $n iulie 2''8 desc:iderea unei anc:ete similare privind :ainele 3%n/r 603u/) &i purtnd mrcile respective. *ribunalul competent 2=andesgeric:t0 a considerat c" pentru desc:iderea unei anc:ete $n acest sens" comportamentul incriminat trebuie s constituie o in)rac%iune. =egea austriac privind pr%/)A r) ,0r3i"%r 2Darkensc:ut geset 0 poate )i interpretat $n sensul c i,p%r/u" @i )=p%r/u" .) pr%.us) 3%n/r 603u/) 3%ns/i/ui) % 6%r,0 .) u/i"i! r) i"i3i/0 ,0r3ii, dar nu &i tran itarea teritoriului austriac de ctre un asemena produs.

43

<n consecin%" s+a solicitat #ur%ii s se pronun%e . 30 % s),)n) in/)rpr)/ r) ")(ii us/ri)3) )s/) s u nu 3%,p /i4i"0 3u r)(u" ,)n/u" priBin. pr%.us)") 6 "si6i3 /) s u 3%n/r 603u/). 5r)p/u" p"i3 4i" R)(u" ,)n/u" 2>25+>9 priBin. in/r r) p) /)ri/%riu" C%,uni/0-ii @i )=p%r/u" @i r)N )=p%r/u" un%r 4unuri 3) ?n3 "30 nu,i/) .r)p/uri .) pr%pri)/ /) in/)")3/u "0 I ,)n. / prin R)(u" ,)n/u" 291+1>>>J S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea reaminte&te c Au.)30/%ru" n -i%n " )s/) %4"i( / s0 in/)rpr)/)!) .r)p/u" in/)rn 3%n6%r, .r)p/u"ui 3%,uni/ r. Pn ip%/)! ?n 3 r) in/)rpr)/ r) nu ) p%si4i"0 p)n/ru 30 Tri4un "u" us/ri 3 )s/i,) !0 30 ")() nu in/)r!i3) /r n!i/u" p) /)ri/%riu" us/ri 3 ,0r6uri"%r 3%n/r 603u/), .up0 3u, pr)B).) r)(u" ,)n/u" ?,p%/riB 3%n/r 6 3)rii, 3)s/ .in ur,0 sN r %pun) p"i30rii 3)s/)i ")(i. Pn 3iu. 3)s/)i %4"i( -ii, prin3ipiu" ")( "i/0-ii p).)ps)"%r in/)r!i3) s n3-i%n r) .in pun3/ .) B).)r) p)n " unui s/6)" .) 3%,p%r/ ,)n/, 3:i r @i ?n 3 !u" ?n 3 r) r)(u" n -i%n "0 r 6i 3%n/r r0 .r)p/u"ui 3%,uni/ r. <n ipote a contrar" $n ca ul interpretrii con)orme cu regulamentul $mpotriva contra)acerii" Audectorul na%ional va aplica tran itului cu mr)uri contra)cute sanc%iunile civile prev ute $n dreptul intern pentru alte )orme de comportament inter ise. *otu&i" #urtea adaug c %4"i( -i .) in/)rpr)/ .r)p/u" in/)rn 3%n6%r, unui r)(u" ,)n/ 3%,uni/ r nu p% /) 3r) s u (r B r)sp%ns 4i"i/ /) p)n "0 ?n ,%. in.)p)n.)n/ .) pr)B).)ri") Br)un)i ")(i n -i%n ") EB "u r) .pe%a preci ea c %4"i( -i .) in/)rpr)/ .r)p/u" in/)rn ?n 3%n6%r,i/ /) 3u .r)p/u" 3%,uni/ r r) % "i,i/ r), @i nu,)# .r)p/u" 3%,uni/ r s0 nu (r B)!) r)sp%ns 4i"i/ /) p)n "0 ?n ,%. in.)p)n.)n/ .) ")() n -i%n "0. Pn pr)!)n/ ")(is" -i r%,Qn0 ?n .%,)niu )s/) 3%ns/i/ui/0 .in# N L)() nr. E9+1>>E priBin. ,0r3i") @i in.i3 -ii") ()%(r 6i3) ce con%ine re)eriri succinte la posibilitatea introducerii unei ac%iuni $n contra)acere" precum &i la actele care constituie o in)rac%iune 2art. 73" alin.80 . + L)() 202+2000 priBin. un)") ,0suri p)n/ru si(ur r) r)sp)3/0rii .r)p/uri"%r .) pr%pri)/ /) in/)")3/u "0 ?n 3 .ru" %p)r -iuni"%r .) B0,uir) ce prevede c autorit%ile vamale pot ac%iona la cerere sau din o)iciu" pot dispune re%inerea mr)urilor $n condi%iile prev ute de legisla%ia $n vigoare. L)(is" -i B , "0 r%,Qn0 )s/), ?n pr)!)n/, r,%ni! /0 3u r)(u" ,)n/)") )ur%p)n), ,%. "i/0-i") .) in/)rB)n-i) ") u/%ri/0-ii B , ") 6iin. 3)") @i 3u 3)") pr)B0!u/) in R)(u" ,)n/u" CE nr. 22>5+1>>9 " C%nsi"iu"ui I prev nd posibilitatea inter icerii tran itului mr)urilor contra)cute pe teritoriul Bomniei. Bomnia va trebui s %in cont de interpretarea dat de #urte $n ceea ce prive&te regulamentul $mpotriva contra)acerii. Dup aderare acest regulament se va aplica direct $n dreptul intern.

29. C !u"# C%,isi C%,uni/0-i"%r Eur%p)n) 3. I/ "i , > .)3),4ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/

44

? lege italian din 8((' prevede c ta,ele vamale &i alte impuneri p)r3)pu/) ?n p"i3 r) .isp%!i-ii"%r n -i%n ") in3%,p /i4i") 3u .r)p/u" 3%,uni/ r " sunt rambursate nu, i $n ipote a $n care nu au r)p)r3usiuni+i,p"i3 -ii asupra "/%r su4i)3/) .) .r)p/. #omisia a artat c administra%ia italian &i unele instan%e din acest stat 2$n spe% #urtea de #asa%ie0 utili ea aceast dispo i%ie pentru a se opune rambursrii impo itelor percepute )olosind pr)!u,-i repercusiunii>implica%iilor asupra ter%ilor. 6st)el" #urtea de #asa%ie italian consider .%B).i/0 repercusiunea asupra ter%ilor pentru simplul motiv c s%"i3i/ n/u" )s/) % s%3i)/ /) 3%,)r3i "0 " adugnd uneori motive ca/ s%3i)/ /) nu )s/) ?n 6 "i,)n/ &i c / = 6%s/ p)r3)pu/0 .)N "un(u" ni"%r p) ns ,4"u" /)ri/%riu"ui n -i%n "" )r a e,ista 3%n/)s/ -ii. #omisia a subliniat de asemenea c anumite instan%e na%ionale italiene r)spin( cererile de rambursare pentru c s%"i3i/ n/u" nu pr)!)n/ / .%3u,)n/)") 3%n/ 4i") " iar autorit%ile administrative consider c "ips 3%n/ 4i"i!0rii / =)"%r ?n 3%n/uri") .) 3/iB ") s%3i)/0-ii 3 B nsuri 30/r) Tr)!%r)ri 1u4"i30 r)pr)!in/0 pr%4 30 3)s/) / =) u Bu/ Tr)p)r3usiuni supr /)r-i"%rS. <n opinia #omisiei o asemenea interpretare a dispo i%iilor legii din 8((' )ace ca r ,4urs r) / =)"%r @i i,p%!i/)"%r s0 6i) pr 3/i3 i,p%si4i"0 sau )oarte di)icil &i contrar dreptului comunitar. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/i3%"u" 10 TCE G prin3ipiu" n)3)si/0-ii si(ur0rii ?n.)p"inirii ?n/%3, i %4"i( -ii"%r .)3ur(Qn. .in Tr / /) @i ,0suri") .%p/ /) .) ins/i/u-ii") 3%,uni/ r)# -7tatele membre vor lua msurile necesare, generale sau particulare, pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor nscute din Tratat sau rezult*nd din aciuni ntreprinse de instituii ale &omunitii. 8le vor facilita atingerea scopurilor &omuniitii. 8le se vor abine de la orice msur care ar mpiedica atingerea obiectivelor prezentului Tratat4. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea de Husti%ie a #omunit%ilor 9uropene reaminte&te prin3ipiu" $n con)ormitate cu care p% /) 6i s/ 4i"i/0 ?n30"3 r) .r)p/u"ui 3%,uni/ r .) 30/r) un s/ / 3:i r . 30 3) s/ r)!u"/0 .in 3/) ") un)i ins/i/u-ii in.)p)n.)n/) .in pun3/ .) B).)r) 3%ns/i/u-i%n " 2con)orm ca ului #omisia c. Felgia" 8(G'0 I cum ar )i instan%ele Audectore&ti sau autorit%ile administrative independente. #urtea de Husti%ie constat c" de&i te,tul legislativ $n cau este n)u/ru )a% de e,igen%ele dreptului comunitar" s),ni6i3 -i s /r)4ui) .)/)r,in /0 ?n 6un3-i) .) in/)rpr)/0ri") . /) .) Auris.i3-ii") n -i%n "). Dup cum arat :otrrea #H#9" ra%ionamentul #ur%ii de #asa%ie a 5taliei se spriAin pe ideea repercusiunile>implica%iile asupra ter%ilor re ult din )aptul c i,p%!i/)") in.ir)3/) sunt r)(0si/) ?n @iru" .) BQn!0ri .in/r) %p)r /%rii )3%n%,i3i . #u toate acestea" #H#9 consider c acest )apt nu poate )i considerat dect o pr),is0 care nu poate constitui un element determinant $n e,amenul cererilor de rambursare a ta,elor indirecte contrare dreptului comunitar. Lips .%3u,)n/)"%r 3%n/ 4i") cerute de ctre administra%ie $n termenul lor legal de conservare" poate )i "u /0 ?n 3%nsi.)r r) pentru a demonstra c aceste ta,e au avut repercusiuni asupra ter%ilor" dar nu )s/) su6i3i)n/0 nici pentru a pre uma aceast repercusiune" nici pentru a trans)era sarcina probei solicitantului pentru a rsturna aceast pre um%ie. <n ca ul $n care administra%ia ar cere aceste documente contabile dup e,pirarea termenului legal de conservare a acestor documente" dreptul de a primi $napoi ta,ele vrsate r 6i 6% r/) .i6i3i" .) )=)r3i/ /. F p/u" .) nu ?ns3ri) ?n r)(is/r)") 3%n/ 4i") ") ?n/r)prin.)rii " ?n30 .in nu" ?n 3 r) u 6%s/ B0rs /)" impo itele nedatorate sub )orma unui avans la *re oreria !ublic" nu 4;

poate )i considerat dovad a repercusiunii asupra ter%ilor" pentru c ast)el s+ar considera c subiectul de drept respectiv poate estima imediat c poate contesta deci ia de impunere" iar legea din 8((' prevede un termen de c%iva ani $n care poate introduce cererea de rambursare. <n plus" o asemenea $nscriere $n documentele contabile se poate dovedi contrar principiilor unei contabilit%i regulate" %innd seama de di)icultatea ob%inerii rambursrii. Din aceste motive Cur/) :%/0rQ/ 30 I/ "i nu @iN Bir/u/) Tr / /u"ui ins/i/uin. C%,uni/ /) Eur%p) n0. ?n.)p"ini/ %4"i( -ii") ?n

EB "u r) Din e,aminarea acestui ca ar re ulta dou implica%ii" 3u i,p%r/ n-0 in3"usiB p)n/ru p r/) r%,Qn0# a0 5n primul rnd" este necesar s se %in cont de )aptul c r0spun.)r) s/ /u"ui ?n .r)p/u" 3%,uni/ r p)n/ru ?n30"3 r) un%r %4"i( -ii .)3ur(Qn. .in Tr / /)") ins/i/u/iB) s u .in ,0suri 3%,uni/ r) r)!u"/0 nu nu, i .in )=is/)n- unui 3/ n%r, /iB in/)rn 3 r) ?n3 "30 .r)p/u" 3%,uni/ r" ci &i din in/)rpr)/ r) I de ctre instan%ele na%ionale sau autorit%ile competente I un%r /)=/) .) ")() Tn)u/r)S, s/6)" ?n3Q/ )6)3/u" 3)s/)i in/)rpr)/0ri s0 6i) 3%n/r r %4i)3/iB)"%r Uniunii Eur%p)n). b0 5n al doilea rnd" este necesar e,aminarea legisla%iei romne relevante $n materia rambursrii ta,elor &i impo itelor percepute $n mod neAusti)icat. 6st)el" prin C%.u" 6is3 " G L)() nr. 581+2002" este reglementat rambursarea Tpi)r.)ri"%r 6is3 ")S. <n temeiul articolului 26 din #od" -pierderea anual, stabilit prin declaraia de impozit pe profit, se recupereaz din pro*iturile impozabile ob'inute n urmtorii + ani consecutivi. 9ecuperarea pierderilor se va efectua n ordinea nregistrrii acestora, la fiecare termen de plat a impozitului pe profit, potrivit prevederilor legale n vigoare din anul nregistrrii acestora4. *otodat" alineatul 220 al acestui articol reglementea situa%ia $ncetrii e,isten%ei unui contribuabil. 6st)el" se prevede 30 pi)r.)r) 6is3 "0 ?nr)(is/r /0 .) 3%n/ri4u 4i"ii 3 r) ?@i ?n3)/) !0 )=is/)n- prin .iBi! r) s u 6u!iun) nu s) r)3up)r) !0 .) 30/r) 3%n/ri4u 4i"ii n%uN?n6iin- -i s u .) 30/r) 3)i 3 r) pr)i u p /ri,%niu" s%3i)/0-ii 4s%r4i/), .up0 3 !. !rin urmare" constatm c legisla%ia romn nu r)("),)n/) !0 )=pr)s p%si4i"i/ /) r ,4urs0rii directe pi)r.)ri"%r 6is3 ")" ci numai prin intermediul -recuperrii din pro)iturile impo abile $n urmtorii ; ani4. <n acela&i timp" recuperarea acestor pierderi )iscale apare imposibil $n ca ul modi)icrii personalit%ii Auridice a unei $ntreprinderi. 6preciem util" $n acest sens" in6%r, r) Minis/)ru"ui Fin n-)"%r 1u4"i3) cu privire la :otrrea #.H.#.9." $n scopul de a se %ine cont de aceasta la elaborarea legisla%iei procesuale )iscale subsecvente #odului )iscal.

25.

C !u"# C%,isi Eur%p) n0 3. R)pu4"i3 %4"i( -ii"%r, 10 pri"i) 2002

Fr n3)!0, r)3urs ?n n)?n.)p"inir)

Si/u -i .) 6 p/ <n con)ormitate cu r/.29 .in 5ir)3/iB >E+E+CE priBin. p)s/i3i.)") 3) nu sun/ u/i"i! /) ?n (ri3u"/ur0 statele membre erau obligate s ia msurile interne necesare $n termen de 29 .) "uni de la intrarea $n vigoare a acestei directive. Seprimind nici o comunicare din partea Bepublicii France e privind implementarea directivei" C%,isi .)3" n@ / pr%3).ur .) Tin6rin(),)n/S ins/i/ui/0 prin r/.227 TCE. !e parcursul )a ei administrative prealabile" Fran%a a comunicat #omisiei e,isten%a mai 46

multor pr%i)3/) .) ,0suri interne vi nd implementarea directivei" dar estimnd c transpunerea a )ost in3%,p")/0" #omisia a ini%iat ac%iune $n )a%a #ur%ii de Husti%ie a #omunit%ilor 9uropene. Guvernul )rance a recunoscut c nu a asigurat o transpunere complet a directivei" dar motivea aceast $ntr iere din necesitatea de a organi a de o manier optimal procedura de evaluare a dosarelor care presupune interven%ia mai multor organisme. 5r)p/u" p"i3 4i" + 5ir)3/iB >E+E+CE G priBin. p)s/i3i.)") 3) nu sun/ u/i"i! /) ?n (ri3u"/ur0 IT4i%3i.)SJ + r/. 227 G priBin. r)3ursu" p)n/ru n)?n.)p"inir) %4"i( -ii"%r ITin6rin(),)n/SJ S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #onstatarea ne$ndeplinirii de ctre un stat a obliga%iilor trebuie )cut $n )unc%ie de situa%ia din ,%,)n/u" )=pir0rii termenului dat de #omisie prin avi ul motivat. 5) s),)n) , /%/ ?n 3%n6%r,i/ /) 3u Aurispru.)n- 3%ns/ n/0 Cur-ii, un s/ / ,),4ru nu p% /) inB%3 .isp%!i-ii, pr 3/i3i s u si/u -ii .in %r.in) s Auri.i30 in/)rn0 p)n/ru Aus/i6i3 n)r)sp)3/ r) %4"i( -ii"%r i,pus) prin .ir)3/iB0. Din aceste motive" recursul introdus de #omisie trebuie considerat )ondat" constatndu+se ne$ndeplinirea de ctre Bepublica France a obliga%iilor ce+i decurg din directiva (7>7>#9. Not, ntre timp, &omisia a desc$is o nou procedur de :infringement!, pe baza art. --; T&8, n cazul n care se va a'unge din nou n faa &urii de <ustiie, =rana fiind pasibil de a primi o amend global sau penaliti pe zi de nt*rziere. )rt.--; T&8 confer &omisiei prerogativa de a aciona mpotriva unui stat membru care nu a dus la ndeplinire o decizie anterioar a &urii, put*ndu(i solicita acesteia aplicarea unei sanciuni financiare statului n cauz. &a %i n cazul procedurii instituite prin art. --1 T&8, exist o faz prealabil, ce cuprinde discuii ntre statul respectiv %i &omisie, emiterea unei :scrisori de informare! de ctre &omisie, apoi a unui :aviz motivat! %i, n cele din urm, n cazul n care toate aceste demersuri e%ueaz, &omisia poate aciona statul respectiv n faa &urii de <ustie a &omunitilor 8uropene, solicit*nd n acest caz aplicarea unor sanciuni financiare. EB "u r) .pe%a este important din punctul de vedere al preci rilor )cute $n legtur cu pr%3).ur .) in6rin(),)n/ ini%iat pe ba a r/. 227TCE. <n ceea ce prive&te directiva pus $n discu%ie" 3 pi/%"u" 8 priBin. T (ri3u"/ur S este $n curs de negociere" iar $n domeniul )itosanitar" ca prioritate pe termen scurt se a)l &i adoptarea unor legi privind controlul pesticidelor $n agricultur &i introducerea unui sistem de control al re iduurilor provenind din agricultur. #:iar dac nu e,ist re)eriri precise la directiva (7>7>#9" $n ultimul raport de %ar" $n partea re)eritoare la progresele )cute $n domeniul )itosanitar" mai precis $n ceea ce prive&te pesticidele se remarc )aptul c Minis/)ru"ui Ap)"%r, 10.uri"%r @i M).iu"ui a stabilit un pr%(r , n -i%n " .) ,%ni/%ri! r) ce acoper domeniile cerealelor" )ructelor &i legumelor.

27. C !u"# <.B. 3. A()n-i N -i%n "0 p)n/ru S)rBi3ii") .) S0n0/ /) @i S)3r)/ ru" .) S/ / p)n/ru S0n0/ /), M r) Bri/ ni), r)3urs pr) " 4i", 8 i nu ri) 2009

4G

Si/u -i .) 6 p/ J.F. este in)irmier &i a lucrat pentru .erviciul Sa%ional de .ntate timp de 2' de ani" timp $n care 3%n/ri4ui/ " r)(i,u" .) p)nsii " 3)s/ui s)rBi3iu " regim ce prevede 3%r. r) .) p)nsii ?n 6 B% r) 3%ns%r/u"ui supr Bi)-ui/%r 2prin aceast denumire $n%elegndu+se persoana cu care este cstorit a)iliatul0 J.F. are de mai mul%i ani o rela%ie a)ectiv cu B." care a su)erit o opera%ie de sc:imbare de se," trecnd de la se,ul )eminin la cel masculin. J.F. dore&te ca B. s bene)icie e de pensia de urma&. =egisla%ia Darii Fritanii $mpiedic cstoria unui transse,ual con)orm noului su se," pentru c este i,p%si4i"0 ,%.i6i3 r) 3/u"ui .) n @/)r) ce men%ionea se,ul la origine. De asemenea legea britanic declar nul orice cstorie $n care cei doi parteneri nu sunt de se,e di)erite. Deci" $mpotriva voin%ei lor" J.F. &i B. nu au putut s se cstoreasc" )apt ce $l va $mpiedica pe B. s primeasc pensia de urma&. <n consecin% J.F. a introdus recurs $n )a%a Aurisdic%iilor britanice" motivnd c este victima unei discriminrii pe criterii se,uale &i privind remunera%ia. Hurisdic%ia britanic supune spre anali a #ur%ii 9uropene de Husti%ie urmtoarea c:estiune prealabil/ dac re)u area acordrii partenerului transse,ual al unei )emei a)iliate sistemului de pensii al .erviciului Sa%ional de .ntate" a drepturilor de urma& constituie o discriminare $n contradic%ie cu art.848 *#9 &i Directiva G;>88G. 5r)p/u" p"i3 4i" N Ar/. 191 TCE G prin3ipiu" )( "i/0-ii .) /r / ,)n/ ?n/r) 40r4 -i @i 6),)i N 5ir)3/iB 85+118+ EEC priBin. )( "i/ /) .) /r / ,)n/ ?n/r) 40r4 -i @i 6),)i S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea preci ea c pensia vrsat $n cadrul unui sistem de securitate social intr $n cmpul de aplicare al dispo i%iilor tratatului care inter ic orice discriminare pe motivul se,ului $n ceea ce prive&te remunera%ia. Deci ia de a re erva anumite avantaAe cuplurilor cstorite" e,clu nd+i pe to%i aceia ce coabitea )r a )i cstori%i" nu )s/) 3%n/r r0 .r)p/u"ui 3%,uni/ r. Su se instituie ast)el o discriminare $n )unc%ie de se," avnd $n vedere c nu contea dac solicitantul pensiei este brbat sau )emeie. *otu&i" Cur/) 3%nsi.)r0 30 prin 3%n.i-ii") .) 3%r. r) 3)s/)i p)nsii s) 3r)) !0 % in)( "i/ /) .) /r / ,)n/, 3:i r . 30 nu s) pun) .ir)3/ ?n .is3u-i)i un .r)p/ pr%/)A / .) .r)p/u" 3%,uni/ r. <n spe%, 3) s/0 in)( "i/ /) .) /r / ,)n/ s) r p%r/) !0 " 3 p 3i/ /) .) ?n3:)i % 30s0/%ri) B " 4i"0 3 r) )s/) % 3%n.i-i) pr) " 4i"0 %4"i( /%ri) p)n/ru 3%r. r) p)nsi)i .) ur, @. Baportat la cuplurile :eterose,uale" $n care identitatea unuia dintre parteneri nu este re ultatul unei opera%ii de sc:imbare de se, &i care se pot deci cstori" cuplul )ormat de J.F. &i B. nu va putea niciodat $ndeplini condi%ia cstoriei" datorit legisla%iei britanice privind cstoria &i actele de na&tere. #urtea 9uropean a Drepturilor ?mului a decis deAa c imposibilitatea ca un transsexual s se cstoreasc conform noii sale identiti sexuale constituie o violare a dreptului su de a se cstori, n conformitate cu art.2- din &onvenia 8uropean a #repturilor >mului. <n consecin%" Cur/) .) ;us/i-i) C%,uni/0-i"%r Eur%p)n) 3%ns/ /0 30 ")(is" -i 4ri/ ni30 ?n , /)ri) )s/), ?n prin3ipiu, in3%,p /i4i"0 3u .r)p/u" 3%,uni/ r. 1) .) "/0 p r/), s/ /)") ,),4r) sun/ 3%,p)/)n/) ?n .)/)r,in 3%n.i-ii") r)3un% @/)rii Auri.i3) ") s3:i,40rii .) s)=. <n consecin% #urtea " s0 " " /i/u.in) Au.)30/%ru"ui n -i%n " .) B)ri6i3 . 30 % p)rs% n0 ?n si/u -i "ui <.B. p% /) s0 s) 6%n.)!) p) .r)p/u" 3%,uni/ r, p)n/ru 3 p r/)n)ru" s0u s0 4)n)6i3i)!) .) p)nsi .) ur, @. 47

EB "u r) 6ceast spe% pre int importan% deoarece" p)n/ru pri, . /0 Cur/) .) ;us/i-i) C%,uni/0-i"%r Eur%p)n) s) pr%nun-0 ?n 6 B% r) 30s0/%rii"%r /r nss)=u "i"%r ?n 3%n6%r,i/ /) 3u n%u "%r i.)n/i/ /) s)=u "0, 4 !Qn.uNs) p) Aurispru.)n- Cur-ii Eur%p)n) 5r)p/uri"%r O,u"ui. Deci ia #ur%ii 9uropene de Husti%ie este o $ncuraAare legal pentru parlamentul britanic" $n care proiectul de lege pentru acordarea permisiunii de a se cstori transse,ualilor a rmas blocat la #amera =or ilor. Beglementarea actual a cstoriei $n Darea Fritanie este deci contrar dreptului comunitar. <n dreptul romn" una dintre condi%iile de )ond ale cstoriei este repre entat de $nc:eierea acesteia $ntre persoane de se,e di)erite. 6st)el" cstoria este reglementat $n C%.u" F ,i"i)i ?n r/. 1# L Familia are la ba a cstoria liber consim%it $ntre so%i. <n rela%iile dintre so%i" precum si $n e,erci%iul drepturilor )ata de copii" brbatul si )emeia au drepturi egale. K Deci &i legisla%ia romn r)3un% @/) .% r 30s0/%ri ?n/r) un 40r4 / @i % 6),)i) " 60r0 6 3) pr)3i!0ri ?n ")(0/ur0 3u si/u -i /r nss)=u "i"%r . <n consecin% vor trebui )cute 3%,p")/0ri ?n "u,in pr)3i!0ri"%r 603u/) .) Cur/) ?n 3) s/0 sp)-0, precum &i $n Aurispruden%a anterioar" avnd $n vedere )aptul c e,ist deAa proiecte legislative propuse de asocia%ii ale acestor minorit%i se,uale 2de e,. )unda%ia 6##9!*0" dar care nu au trecut de comisiile parlamentare. <n acela&i timp" este util &i sincroni area eventualelor demersuri legislative re ultate $n urma evalurii acestui ca cu cele care au la ba Aurispruden%a #ur%ii 9uropene a Drepturilor ?mului" care con%ine numeroase elemente pe aceast tem.

28.

C !u"# 5)u/s3:)r Ap%/:)&)rB)r4 n. E$, *)r, ni 3. 0E00 5%3M%rris N$ @i ; 3Hu)s K /)rB ", O" n. , r)3urs pr) " 4i", 11 .)3),4ri) 2002

Si/u -i .) 6 p/ Deutsc:er 6pot:ekerverband 9V este o asocia%ie care are" printre altele" ,isiun) .) p0r @i pr%,%B in/)r)s)") )3%n%,i3) @i s%3i ") ") pr%6)si)i .) 6 r, 3is/ . Dembrii si sunt asocia%iile &i )edera%iile )armaci&tilor din =andurile germane. '7'' DocDorris SV este o )armacie olande " iar d+l. HacNues Pateral este )armacist &i unul din repre entan%ii legali ai lui DocDorris. <ncepnd cu 2'''" DocDorris &i d+l. Pateral %6)r0 spr) BQn! r) p) In/)rn)/" 2adresndu+se $n limba german consumatorului )inal din Germania0" medicamente umane" utili abile cu sau )r prescrip%ie medical. 9ste vorba de medicamente autori ate )ie $n Germania" )ie $n Urile de Hos. .ite+ul acestei )irme o)er mai multe posibilit%i consumatorului de a cunoa&te mai bine produsul )armaceutic pe care dor&te s+l cumpere. 6st)el/ + consumatorul are posibilitatea de a consulta comitetul de e,per%i al -Farmaciei 5nternet4 pe c:estiuni de sntate 2sau $l pot contacta direct pe dr. Paterval prin intermediul unui numr verde sau prin scrisoare0 + pentru di)eritele medicamente sunt descrise condi%iile de administrare &i este indicat pre%ul $n euro. + consumatorul este averti at $n ca ul ,).i3 ,)n/)"%r p)n/ru 3 r) )s/) n)B%i) .) pr)s3rip-i) ,).i3 "0. #lasi)icarea este )cut $n )unc%ie de regimul pe care respectivul medicament $l are pe teritoriul statului membru 2Germania sau *rile de 4(

Hos0 $n care consumatorul are domiciliul. 9liberarea acestui tip de medicamente are loc doar prin pre entarea re%etei medicale originale. LiBr r) propriu+ is se poate e)ectua $n diverse maniere/ consumatorul se poate deplasa s+&i ridice personal comanda de la )armacia DocDorris situat $ntr+un ora& a)lat la grani%a dintre Germania &i *rile de Hos sau poate apela" )r costuri suplimentare" la un serviciu de mesagerie recomandat de DocDorris. Ap%/:)&)B)r4 n. 3%n/)s/ / " /ri4un "u" .in Fr n&6ur/ 3) s/0 pr 3/i30 .) %6)ri ,).i3 ,)n/) prin in/)r,).iu" In/)rn)/u"ui @i "iBr r) prin 3%r)sp%n.)n-0 /r ns6r%n/ "i)r0. <n opinia sa dispo i%iile ")(ii ()r, n) priBin. ,).i3 ,)n/)") IAM*J &i a ")(ii ()r, n) priBin. pu4"i3i/ /) ?n s)3/%ru" s0n0/0-ii IDK*J nu p)r,i/ )=)r3i/ r) un)i s/6)" .) 3/iBi/0-i, 60r0 in/r ?ns0 ?n 3%n/r .i3-i) 3u .isp%!i-ii") Tr / /u"ui CE. 5r)p/u" p"i3 4i" + r/. 2E TCE priBin. in/)r!i3)r) i,pun)rii ,0suri"%r 3 n/i/ /iB) + r/.20 TCE priBin. )=3)p-ii") .) " prin3ipiu" )nun- / .) r/. 2ETCE, p) ,%/iB) .) p%"i/i30, ,%r "0 s u s)3uri/ /) pu4"i30. + 5ir)3/iB >2+2E+EEC priBin. pu4"i3i/ /) pr%.us)"%r ,).i3 ,)n/% s) .) u! u, n + 5ir)3/iB 2000+21+EC priBin. nu,i/) sp)3/) r)6)ri/% r) " s)rBi3ii") .) in6%r, r) p%pu" -i)i, ?n p r/i3u" r 3%,)r-u" )")3/r%ni3 ?n 3 .ru" pi)-)i in/)rn) S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE Pn pri,u" rQn. #H#9 s+a pronun%at asupra dispo i%iilor 6DG 3) in/)r!i3 i,p%r/ r) ,).i3 ,)n/)"%r prin in/)r,).iu" BQn!0rii prin 3%r)sp%n.)n-0, de ctre )armacii autori ate s )unc%ione e $n celelalte state membre" $n urma comen ilor individuale )cute pe 5nternet. #H#9 constat c" p)n/ru ,).i3 ,)n/)") n) u/%ri! /) ?n *)r, ni , in/)r.i3-i ()n)r "0 .in AM* 3%r)spun.) un)i in/)r.i3-ii " niB)" 3%,uni/ r. <ntr+adevr" $n con)ormitate cu 5ir)3/iB priBin. pr%pi)r) .isp%!i-ii"%r ")(is" /iB) @i .,inis/r /iB) ?n .%,)niu" ,).i3 ,)n/)"%r 2$nlocuit prin #odul #omunitar0" pentru a ptrunde pe pia%a unui stat membru" medicamentele trebuie s )ie u/%ri! /) ?n pr) " 4i" .) 30/r) % u/%ri/ /) 3%,p)/)n/0 3)"ui s/ / s u s0 6i) u/%ri! /) p) p" n 3%,uni/ r. In/)r.i3-i .) Bin.) prin 3%r)sp%n.)n-0 ,).i3 ,)n/) 3 r) u %4-inu/ % u/%ri! -i) p) pi - ()r, n0 3%ns/i/ui), ?n %pini Cur-ii, % r)s/ri3-i) .us0 "i4)r/0-ii .) 3ir3u" -i) ,0r6uri"%r. Dergnd pe linia Aurispruden%ei sale anterioare" #urtea arat c o asemenea restric%ie asupra importurilor de produse )armaceutice este compatibil cu *ratatul #9 .% r ?n ,0sur ?n 3 r) )s/) n)3)s r0 p)n/ru pr%/)A s0n0/ /) @i Bi - p)rs% n)"%r. Deci $n ca ul medicamentelor )"i4)r /) .% r p) 4 !0 .) pr)s3rip-i) ,).i3 "0, in/)r.i3-i nu , i r) r%s/, deoarece )=is/0 p%si4i"i/ /) .) %4-in) in6%r, -ii s u un Bi! " un)i p)rs% n) s u u/%ri/0-i Bi! /). #urtea arat c ac:i i%ionarea prin 5nternet a medicamentelor poate pre enta c:iar &i unele B n/ A) 2de e,. se poate $ntreba )armacistul $nc de acas despre un anumit medicament0 <n msura $n care este vorba despre medicamente ce se pot elibera .% r 3u r)-)/0, #urtea consider c livrarea acestora doar cu condi%ia primirii $n prealabil a re%etei &i )r nici un alt control ar putea 3r)@/) ris3u" u/i"i!0rii r)-)/)"%r ,).i3 ") 4u!iB s u in3%r)3/ . !e de alt parte posibilitatea ca indica%iile medicamentului s )ie $n "/0 "i,40 poate avea consecin%e mai grave $n ca ul acestui tip de medicamente. <n consecin%" interdic%ia na%ional privind vn area medicamentelor ce se pot elibera doar pe ba a unei re%ete medicale este Aus/i6i3 4i"0. <n al doilea rnd" #urtea e,aminea prevederile EPG ce in/)r!i3 pu4"i3i/ /) BQn!0rii prin 3%r)sp%n.)n-0 ,).i3 ,)n/)"%r . #H#9 constat c o asemenea interdic%ie ;'

vi nd ,).i3 ,)n/)") 3 r) nu u %4-inu/ u/%ri! -i s u ,).i3 ,)n/)") 3 r) nu s) p%/ )"i4)r .)3Q/ p) 4 !0 .) r)-)/0 este 3%n6%r,0 interdic%iei stabilite de directiva comunitar 2$nlocuit de codul comunitar0 privind publicitatea )cut medicamentelor. Dar 3%.u" 3%,uni/ r s) %pun) in/)r.i3-i)i Bi!Qn. pu4"i3i/ /) p)n/ru ,).i3 ,)n/)") 3 r) sun/ u/%ri! /) @i s) p%/ )"i4)r 60r0 pr)s3rip-i) ,).i3 "0. EB "u r) O.U(. 152+ 1>>> reglementea r)(i,u" ,).i3 ,)n/)"%r p) pi - r%,Qn) s30. 6st)el/ r/ 98 / Dinisterul .nt%ii elaborea Begulile de bun practic )armaceutic &i Begulile de bun practic de distribu%ie1 r/ 59# !rodusele medicamentoase distribuite la nivelul depo itelor sunt numai cele cu autori a%ie de punere pe pia%" eliberat de 6gen%ia Sa%ional a Dedicamentului1 r/. 58# Dinisterul .nt%ii &i 6gen%ia Sa%ional a Dedicamentului supraveg:ea permanent )abrica%ia" controlul" testarea clinic &i to,icologic" depo itarea" eliberarea &i utili area produselor medicamentoase1 r/. >1# 5mportul &i e,portul produselor medicamentoase se reali ea $n con)ormitate cu legisla%ia $n vigoare &i cu avi ul Dinisterului .nt%ii1 r/. >2. !ot )i importate numai produsele medicamentoase care au autori a%ia de punere pe pia%" eliberat de 6gen%ia Sa%ional a Dedicamentului1 r/. >2. Guvernul" la propunerea Dinisterului .nt%ii" poate s aprobe limitarea sau" $n situa%ii speciale" s inter ic importul sau e,portul unor produse medicamentoase. Despre promovarea medicamentelor" 6gen%ia Sa%ional a Dedicamentului )ace re)erire la L)() nr. 212 .in 1>+09+2002 privind aprobarea ?rdonan%ei Guvernului nr. 824>2''' pentru completarea cadrului Auridic privind dreptul de autor si drepturile cone,e" prin adoptarea de masuri pentru combaterea pirateriei $n domeniile audio si video" precum si a programelor pentru calculator I aceast lege urmnd s) p"i3 @i ?n .%,)niu" ,).i3 ,)n/)"%r. 9ste reglementat $ns &i promovarea medicamentelor $n spoturile publicitare *v &i radio. 6st)el" #onsiliul Sa%ional al 6udiovi ualului" $n calitate de garant al interesului public &i de unic autoritate de reglementare $n domeniul programelor audiovi uale a emis o .)3i!i) I .in 2E i nu ri) 2002J priBin. pu4"i3i/ /) @i /)")s:%ppin(Nu" " pr%.us)") ,).i3 ,)n/% s), /r / ,)n/) ,).i3 ") @i sup"i,)n/) nu/ri/iB) $n care se prevede/ -art.8/ !ublicitatea &i teles:opping+ul sunt permise nu, i ?n 3 !u" pr%.us)"%r ,).i3 ,)n/% s) @i /r / ,)n/)"%r ,).i3 ") 3 r) nu n)3)si/0 pr)s3rip-i) ,).i3 "0 " respectiv la acele produse medicamentoase care" prin compo i%ie &i scop" sunt destinate a )i utili ate )r interven%ia unui medic $n scopul diagnosticrii unei maladii" a prescrierii lor sau monitori rii tratamentului" )iind su)iciente" la nevoie" s)aturile )armaci&tilor. art. 83 + <n ca ul nerespectrii prevederilor pre entei deci ii" #onsiliul va emite o soma%ie de intrare $n legalitate cu termene precise" iar dac radiodi)u orul nu intr $n legalitate $n termenul &i $n condi%iile stabilite $n soma%ie sau $ncalc din nou prevederile pre entei deci ii" #onsiliul va sanc%iona radiodi)u orul cu amend" con)orm prevederilor art. (8 din =egea audiovi ualului nr. ;'4>2''24. !rin urmare" $n urma anali ei regulilor desprinse din :otrrea men%ionat a #ur%ii de Husti%ie a #omunit%ilor 9uropene" ")(is" -i r%,Qn) s30 r /r)4ui 3%,p")/ /0 3u pr)B).)ri sp)3i6i3) priBin. pr%,%B r) @i BQn! r) pr%.us)"%r ,).i3 ,)n/% s) p) In/)rn)/, BQn. ?n B).)r) pr)3i!0ri") 603u/) .) Cur/).

2E. C !u"# A4.iris & A.)n ). . + C%nsi"iu" Uniunii Eur%p)n) @i C%,isi Eur%p) n0 Si/u -i .) 6 p/ ;8

<n 82 noiembrie 2''8 #omisia" prin regulament" a adugat o list de nume ale unor persoane identi)icate de #omitetul privind sanc%iunile contra regimului taliban" printre care se a)lau &i trei cet%eni suede i" originari din .omalia &i o organi a%ie suede 6l Farakaat 5nternational Foundation care )acilita trans)erul de )onduri ctre .omalia" de la persoanele de origine somale ce triesc $n .uedia. #ei trei cet%eni suede i &i organi a%ia 6l Farakaat 5nternationalau au cerut *ribunalului de !rim 5nstan% nu" r) r)(u" ,)n/u"ui C%,isi)i .in 12 n%i),4ri) 2001. 6supra acestei c:estiuni Audecata pe )ond continu $nc. =a data de 7 martie 2''2" reclaman%ii u 3)ru/ .) s),)n) susp)n. r) r)(u" ,)n/u"ui 3%,uni/ r .in 7 , r/i) 2001 priBin. ?n(:)- r) 6%n.uri"%r. 5r)p/u" p"i3 4i" Begulamentul #onsiliului din 6 martie 2''8 ce prevede ?n(:)- r) /u/ur%r 6%n.uri"%r p r-inQn. %ri30r)i p)rs% n) 6i!i3) s u Auri.i3), %ri30rui %r( nis, s u )n/i/ /) .)s),n /) .) C%,i/)/u" priBin. s n3-iuni") 3%n/r r)(i,u"ui / "i4 n . Begulamentul #omisiei din 82 noiembrie 2''8 ce con%ine modi)icrile aduse de #omisie "is/)i privind persoanele $mpotriva crora se dispun sanc%iuni. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE ;u.)3 / 3)r)rii prin3ip ") priBin. ")( "i/ /) .)3i!i)i .) 33)p/ r) .) 30/r) UE "is/)i priBin. /)r%ris,u" )s/) ?n 3urs. #ererea secundar a )ost respins pe motivul c nu sunt $ntrunite condi%iile pentru aplicarea ,0surii pr%Bi!%rii .) susp)n. r). 6st)el" s+a considerat c/ + reclaman%ii dispun de sumele de bani necesare acoperirii n)B%i"%r )"),)n/ r) .) /r i p)n/ru )i @i p)n/ru 6 ,i"ii") "%r. + c:iar dac )unda%ia 6l Farakaarat /r)4ui/ s0 ?n3)/)!) 3/iBi/ /) , 3)s/ "u3ru nu p% /) 6i 3%nsi.)r / un pr)Au.i3iu (r B, BQn.uNs) ?n B).)r) 6 p/u" 30 )s/) % %r( ni! -i) 60r0 s3%p "u3r /iB EB "u r) J 9ste necesar urmrirea $n continuare a evolu%iei ca ului. 4J 1ri, 4%r. r) .) prin3ipiu Cur-ii 6%s/ ?n s)nsu" p"i30rii )6)3/iB) R)(u" ,)n/)"%r .in 7.02.2001 r)sp)3/iB .in 12.11.2001, 3%n6)rin. s/6)" un Tp"usS .) )6i3i)n-0 3-iunii 3%,uni/ r) 3u r)")B n-0 )=/)rn0, ?n .%,)niu" 3%,4 /)rii /)r%ris,u"ui.

2>. C !u"# Brun% S3:ni/!)r 3. *)r, ni , r)3urs pr) " 4i", 11 .)3),4ri) 2002

Si/u -i .) 6 p/ Fruno .c:nit er" cet%ean german" conduce o $ntreprindere" persoan Auridic portug:e " care des)&oare o activitate arti anal $n Germania. <n con)ormitate cu legisla%ia german $n domeniu" activit%ile arti anale sunt autori ate doar pentru p)rs% n)") &i s%3i)/0-i") $nscrise $n Begistrul Deseriilor. <n anul 2''' autorit%ile ora&ului 6ugsburg i+au administrat d+lui. .c:nit er o ,)n.0 .,inis/r /iB0 pentru $nclcarea legii ce vi ea lupta $mpotriva muncii la negru" pe motiv c ?n/r)prin.)r) p%r/u(:)!0 nu )r ?ns3ris0 ?n R)(is/ru" M)s)rii"%r . Dl. .c:nit er a contestat acest deci ie $n )a%a tribunalului din 6ugsburg" care a cerut Cur-ii Eur%p)n) .) ;us/i-i) s0 pr)3i!)!) . 30 ")(is" -i ()r, n0 ?n .%,)niu s) 6"0 ?n 3%n/r .i3-i) 3u prin3ipiu" "i4)r/0-ii pr)s/0rii .) s)rBi3ii @i 3u .ir)3/iB priBin. r)3un% @/)r) r)3ipr%30 )=p)ri)n-)i pr%6)si%n "). ;2

5r)p/u" p"i3 4i" + r/. 9> TCE priBin. "i4)r/ /) pr)s/0rii .) s)rBi3iiU + r/. 50 TCE ?n 3 r) sun/ )nu,)r /) .%,)nii") ?n 3 r) s) p%/ pr)s/ s)rBi3ii Iin.us/ri ", 3%,)r3i ", , nu6 3/uri)r, 3/iBi/0-i pr%6)si%n ")JU + r/. 59 TCE priBin. )( "i/ /) .) /r / ,)n/ ?n 3 !u" i,pun)rii un%r r)s/ri3-ii pr)s/0rii .) s)rBi3iiU + r/. 55 TCE r)6)ri/%r " sp)3/)") pr%3).ur ") ")( /) .) pr)s/ r) .) s)rBi3iu. + 5ir)3/iB C%nsi"iu"ui 79+928+EEC priBin. in.us/ri @i 6ir,)") in.us/ri ") .) ,i3i .i,)nsiuni. S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea estimea c $ntreprinderea portug:e )urni ea servicii crora le sunt aplicabile .isp%!i-ii") .in Tr / /u" ins/i/uin. C%,uni/ /) Eur%p) n0 r)6)ri/% r) " s)rBi3ii" $n ca ul $n care acest $ntreprindere este considerat ca )iind stabilit $n Germania. <n consecin%" Cur/) 3%ns/ /0 30 si,p"u" 6 p/ 30 un ()n/ )3%n%,i3 6urni!) !0 s)rBi3ii ?n/rNun "/ s/ / ,),4ru .) , ni)r0 , i ,u"/ s u , i pu-in 6r)3B)n/0 s u r)(u" /0 s u 3:i r p) % p)ri% .0 , i "un(0 .) /i,p, 60r0 .ispun) .) in6r s/ru3/ur0 3 r) s0Ni p)r,i/0 )=)r3i-iu" s/ 4i" @i 3%n/inuu " 3)s/)i 3/iBi/0-i pr%6)si%n "), nu )s/) su6i3i)n/ p)n/ru 3%nsi.)r 3)s/0 ?n/r)prin.)r) 3 6iin. s/ 4i"i/0 ?n 3)" s/ / ,),4ru. !e de alt parte" #urtea relev )aptul c %4"i( -i .) ?ns3ri)r) ?n R)(is/ru" M)s)rii"%r 3%ns/i/ui) % r)s/ri3-i) "i4)r/0-ii .) pr)s/ r) s)rBi3ii"%r ce nu este Austi)icat de ra%iuni imperios necesare de interes general" cum ar )i obiectivul garantrii calit%ii activit%ilor arti anale. <n consecin%" .r)p/u" 3%,uni/ r s) %pun) 3 un %p)r /%r )3%n%,i3 s0 i40 %4"i( -i .) s) ?ns3ri) ?n R)(is/ru" M)s)rii"%r " pentru c acest )apt este .) n /ur0 ?n/Qr!i , 3%,p"i3 s u 6 3) , i %n)r% s0 pr)s/ r) .) s)rBi3ii ?n s/ /u" ,),4ru .) pri,ir), % . /0 3) sun/ ?n.)p"ini/) 3%n.i-ii") pr)B0!u/) .) .ir)3/iB priBin. r)3un% @/)r) 3 "i6i30ri"%r pr%6)si%n "). EB "u r) <n ba a EG nr.;G; bis>8((2" cu privire la YR) "i! r) un%r n%,)n3" /% r) uni/ r) .) in/)r)s ()n)r " pr)B0!u/) ?n 3%n3)p-i ()n)r "0 in6%r, /i!0rii ?n R%,Qni Y, Dinisterului Duncii &i !rotec%iei .ociale + $n colaborare cu #omisia Sa%ional pentru .tatistic" Dinisterul <nv%mntului &i Dinisterul 5ndustriilor + $i revine responsabilitatea reali rii &i ?n/r)-in)rii Y" !iY 3" si6i30rii %3up -ii"%r I6un3-ii N ,)s)riiJ .in R%,Qni . #lasi)icarea ocupa%iilor din Bomnia a )ost armoni at cu cea a %rilor din #omunitatea 9conomic 9uropean. 5n acest scop" la nivelul Dinisterului Duncii &i .olidarit%ii .ociale s+a constituit un colectiv de elaborare a C" si6i30rii O3up -ii"%r .in R%,Qni ICORJ, care a cuprins &i repre entan%ii #omisiei Sa%ionale pentru .tatistic. !e parcursul elaborrii acestei prime variante a lucrrii" colectivul a bene)iciat de consultan% te:nic din partea unei ec:ipe de e,per%i britanici" $n cadrul unui contract de asisten% te:nic )inan%at de Fanca Dondial. 6ctuala edi%ie a C" si6i30rii O3up -ii"%r .in R%,Qni ICORJ are la ba principiile de clasi)icare recunoscute pe plan interna%ional &i recomandrile corpului de e,per%i britanici ai #omunit%ii 9conomice 9uropene &i ?.S.@. #onsiderm util in6%r, r) Minis/)ru"ui Mun3ii @i S%"i. ri/0-ii S%3i ") 3u priBir) " .)3i!i Cur-ii, $n vederea eviden%ierii )aptului c impunerea obliga%iei de a se $nscrie $ntr+ un repertoriu>registru al meseriilor contravine dreptului comunitar.

;3

90. C !u"# C%,isi Eur%p) n0 3. I/ "i , 17 i nu ri) 2002 Si/u -i .) 6 p/ <n urma unor plngeri pe motivul discriminrii pe ba de re iden% sau na%ionalitate privind accesul $n unele mu ee italian" #omisia a e)ectuat anc:ete $n urma crora a conclu ionat c regimul tari)ar pre)eren%ial aplicabil persoanelor $n vrst de peste 6'+6; de ani pentru intrarea $n diversele mu ee italiene este $ntr+adevr discriminatoriu. #omisia a pus $n vedere 5taliei s modi)ice legisla%ia $n domeniu" punnd+o $n con)ormitate cu principiul nediscriminrii. Guvernul italian a in)ormat #omisia c are $n vedere sc:imbarea legisla%iei ast)el $nct toate persoanele de peste 6'+6; de ani din 9uropa s bene)icie e de gratuitate pentru mu eele italiene 2aceast msur )iind re ervat pn atunci doar persoanelor avnd cet%enia italian &i anumitor re iden%i0 Dodi)icarea nu vi a $ns mu eele na%ionale &i nici mu eele &i monumentele din Floren%a" !adova" *revi &i Vene%ia. <n consecin% #omisia a introdus ac%iune $n )a%a #ur%ii de Husti%ie a #omunit%ilor 9uropene 5r)p/u" p"i3 4i" + r/. 12 TCE Ir)6)ri/%r " in/)r!i3)r) .is3ri,in0rii p) 4 ! n -i%n "i/0-iiJ + r/. 9> TCE IpriBin. "i4)r/ /) .) pr)s/ r) s)rBi3ii"%rJ S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE <n :otrrea dat #urtea reaminte&te c o reglementare na%ional privitoare la accesul $n mu eele dintr+un stat membru prin care se instituie o discriminare doar )a% de turi&tii strini este inter is. De alt)el" )( "i/ /) .) /r / ,)n/ pr)B0!u/0 ?n /r / / in/)r!i3) %ri3) 6%r,0 .) .is3ri,in r), 3:i r @i p) 3)") .isi,u" /) @i 3 r) prin p"i3 r) un%r 3ri/)rii .i6)ri/) .) .is/in3-i) u 3)" @i r)!u"/ /. <n acest ca " msura italian prevede o di)eren% de tratament )ondat pe criteriul re iden%ei" di)eren% care este $n principal $n detrimentul cet%enilor din celelalte state membre. 5talia nu a contestat aceast discriminare" ci a $ncercat s se Austi)ice invocnd mai $nti considerente de interes general ce %in de domeniul economic &i )iscal/ pe de o parte costurile generate de $ntre%inerea &i gestiunea bunurilor culturale" pe de alt parte a sus%inut c aceste avantaAe constituie contrapresta%ia pl%ii impo itelor prin care ace&ti re iden%i particip la gestionarea acestor bunuri. Cur/) 3%nsi.)r0 30 r(u,)n/)") .) %r.in )3%n%,i3 nu p%/ 6i 33)p/ /) " pentru c nu e,ist o legtur direct $ntre un impo it a)lat $n sarcina re iden%ilor italieni &i aplicarea unor tari)e pre)eren%iale pentru accesul al mu eele sau monumentele respective. !e de alt parte guvernul italian a adus argumentul con)orm cruia reglementrile prin care s+au instituit acele avantaAe nu sunt de competen%a sa" ci de competen%a autorit%ilor locale. #urtea nu admis nici acest argument" pentru c un s/ / ,),4ru )s/) r)sp%ns 4i" 6 -0 .) C%,uni/ /) ?n 3)) 3) priB)@/) r)sp)3/ r) %4"i( -ii"%r 3%,uni/ r). 6st)el" #urtea a declarat c 5talia a $nclcat principiul libert%ii de prestare a serviciilor &i principiul non+discriminrii prin aceast legisla%ie ce prevede avantaAe tari)are discriminatorii $n )avoarea unor anumite categorii de persoane. EB "u r) *#9 inter ice $n ceea ce prive&te libertatea de prestare a serviciilor" discriminarea direct sau indirect $n )unc%ie de criteriul na%ionalit%ii sau re&edin%ei prestatorului. De asemenea sunt inter ise msurile na%ionale aplicate $n mod nediscriminatoriu 2este vorba de msuri care" aplicate uni)orm" pot conduce la di)icult%i mai mari pentru un prestator de servicii trans)rontaliere dect pentru un prestator na%ional" de&i ambii )urni ea servicii similare $n acela&i stat0 M0suri") Aus/i6i3 /) .) in/)r)s n -i%n " /r)4ui) s0 ?n.)p"in) s30 ur,0/% r)") 3%n.i-ii# .%,)niu" ?n 3 r) s) i ,0sur s0 nu 6i 6%s/ r,%ni! /U ,0sur s0 ;4

6i) .) in/)r)s ()n)r "U s0 nu 6i) .is3ri,in /%ri)U ,0sur s0 6i) %4i)3/iB n)3)s r0 @i pr%p%r-i%n "0 3u s3%pu" ur,0ri/ @i s0 r)sp)3/) prin3ipiu" r)3un% @/)rii r)3ipr%3). Din spe% re ult c un stat membru nu poate invoca argumente de ordin economic sau )aptul c discriminrile au avut la ba deci ii ale colectivit%ilor locale. #apitolul 3 privind libera circula%ie a serviciilor" a)lat $n curs de negociere presupune att transpunerea unui numr mare de acte comunitare 2directive &i deci ii0" ct &i un nivel adecvat al capacit%ii administrative pentru a putea aplica aceast legisla%ie.

91. C !u"# F).)r -i N -i%n "0 Pn/r)prin.)ri"%r pr%.u30/% r) .) ins/ru,)n/ r @/iin-i6i3, ,).i3 " @i /):ni3 IFENINJ, Sp ni 3. C%,isi Eur%p) n0, 9 , r/i) 2002 Si/u -i .) 6 p/ Federa%ia Sa%ional a <ntreprinderilor productoare de instrumentar &tiin%i)ic" medical &i te:nic 2F9S5S0 este compus din maAoritatea $ntreprinderilor ce comerciali ea produse )armaceutice $n .pania. 5nstitu%iile care administrea sistemul na%ional de sntate public ac:i i%ionea de la aceast )edera%ie produse care sunt mai apoi utili ate $n spitalele din .pania. <ntr ierile la plat ale acestor institu%ii sunt de 3'' de ile" iar F9S5S nu poate e,ercita nici o presiune din cau a po i%iei dominante pe care acestea o de%in. <n aceste condi%ii F9S5S a )cut plngere la #omisia 9uropean denun%nd abu ul de po i%ie dominant al acestor institu%ii. #omisia a respins aceast cerere pe motiv c aceste institu%ii nu ac%ionea pe pia% $n calitate de $ntreprinderi. <n consecin% F9S5S a introdus plngere $n )a%a *ribunalului de !rim 5nstan%. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/.E2 TCE I priBin. 4u!u" .) p%!i-i) .%,in n/0J S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE *ribunalul reaminte&te .)6ini-i ?n/r)prin.)rii ?n 3 .ru" .r)p/u"ui 3%,uni/ r# %ri3) )n/i/ /) 3 r) )=)r3i/0 % 3/iBi/ /) )3%n%,i30 in.)p)n.)n/ .) s/ /u/u" s0u Auri.i3 @i .) ,%.u" .) 6in n- r). 6ctivitatea economic const $n o)erirea de bunuri &i servicii pe o pia% determinat 2di)erit de activitatea de ac:i i%ionare0 Pn 3%ns)3in-0, ?n 3 !u" ?n 3 r) % )n/i/ /) 3:i!i-i%n) !0 un pr%.us p)n/ru N" u/i"i! u"/)ri%r ?n 3 .ru" un)i 3/iBi/0-i n%nN )3%n%,i3) I.) )=. ?n 3 .ru" un)i 3/iBi/0-i s%3i ")J, nu 3-i%n) !0 p) pi -0 3 % ?n/r)prin.)r), 3:i r . 30 .)-in) % p%!i-i) )3%n%,i30 i,p%r/ n/0. Deci" entit%ile care $ndeplinesc o )unc%ie e,clusiv social" )ondat pe principiul solidarit%ii &i )r a avea un scop lucrativ" nu sunt $ntreprinderi. <n spe%" institu%iile din cadrul sistemului de sntate spaniol" )unc%ionea pe principiul solidarit%ii pentru c este )inan%at pe principiul coti a%iilor sociale &i pentru c o)er servicii gratuit a)ilia%ilor si. <n conclu ie aceste organisme nu pot )i considerate $ntreprinderi $n sensul dreptului comunitar" nici $n ceea ce prive&te activitatea lor 2aceea de gestionare a sistemului sanitar spaniol0" nici $n ceea ce prive&te ac:i i%ionarea de produse sanitare de la $ntreprinderile F9S5S &i deci" nu sunt relevante argumentele F9S5S $n ceea ce prive&te e,isten%a unui abu de po i%ie dominant a acestor institu%ii. EB "u r) .pe%a pre int importan% din punctul de vedere al preci rilor )cute $n legtur cu aplicarea dispo i%iilor *ratatului re)eritoare la abu ul de po i%ie dominant. Dup aderarea Bomniei la @9" Aurisdic%iile na%ionale vor trebui s %in cont de aceste preci ri $n ca ul $n care se pune $n discu%ie art.72 *#9. 6st)el" poate )i vorba de un abu de po i%ie dominant numai $n ca ul unei $ntreprinderi ce se $ncadrea $n de)ini%ia dat de dreptul comunitar/ %ri3) ;;

)n/i/ /) 3 r) )=)r3i/0 % 3/iBi/ /) )3%n%,i30 in.)p)n.)n/ .) s/ /u/u" s0u Auri.i3 @i .) ,%.u" .) 6in n- r). En/i/0-i") 30r%r 3/iBi/ /) nu )s/) .) n /ur0 )3%n%,i30, in.i6)r)n/ .) pu/)r) p) 3 r) % u p) pi -0, nu p%/ 6i 3 "i6i3 /) 3 BQn. % p%!i-i) .%,in n/0. 92. C !u"# Os/)rr)i3:is3:)r Run.6un& @i "-ii I3 !uri 3%n)=)J 3. Cur/) .) C%n/uri, Aus/ri , r)3urs pr) " 4i", 20 , i 2002 Si/u -i .) 6 p/ <n con)ormitate cu legisla%ia austriac" entit%ile Auridice supuse controlului #ur%ii de #onturi 2Bec:nungs:o)0" sunt obligate s comunice acesteia sumele de bani &i pensiile vrsate salaria%ilor &i pensionarilor lor" sume ce dep&esc un anumit pla)on )i,at $n )iecare an. Divulgarea numelor persoanelor vi ate nu este men%ionat e,plicit $n legisla%ia austriac" dar #urtea de #onturi a preluat+o din doctrin &i o aplic. 6ceste in)orma%ii sunt $nscrise de ctre #urtea de #onturi $ntr+un raport anual care este trimis !arlamentului na%ional &i !arlamentelor de =anduri &i $n plus" este pus la dispo i%ia publicului. 6numite organisme" dintre care ?sterreic:isc:er Bund)unk 2?BF0" un post radio+tv public" &i alte $ntreprinderi publice" anumite colectivit%i teritoriale &i un organism pro)esional repre entativ nu au comunicat aceste date sau le+au comunicat )r a da numele salaria%ilor. 6ce&tia s+au ba at $n principal pe o directiva (;>46>#9 privitoare la protec%ia datelor cu caracter personal &i la libera circula%ie a acestor date" pe art.7 2garantarea vie%ii private0 din #onven%ia 9uropean asupra Drepturilor ?mului &i a =ibert%ilor Fundamentale" 8(;' pe art. 3( *#9" argumentnd c obliga%ia de publicitate ar crea un obstacol $n calea mobilit%ii lucrtorilor. #urtea de #onturi s+a adresat #ur%ii #onstitu%ionale pentru reglementarea acestei di)eren%e de opinie. <n paralel" doi salaria%i ai ?BF 2d+na. Seukomm &i d+l. =auermann0 au introdus o ac%iune vi nd $mpiedicarea ?BF de a da curs cererii #ur%ii de #onturi de comunicare a datelor" ac%iune ce a aAuns $n )a%a #ur%ii .upreme. #ele dou cur%i austriece 2#urtea #onstitu%ional &i #urtea .uprem0 au introdus un recurs prealabil $n )a%a #ur%ii de Husti%ie a #omunit%ilor 9uropene cu urmtoarele $ntrebri/ legisla%ia austriac este compatibil cu dreptul comunitar 2$n particular cu directiva din 8((;0V directiva din 8((; este direct aplicabil &i poate )i invocat pentru a $mpiedica aplicarea regulilor na%ionale contrareV 5r)p/u" p"i3 4i" 5ir)3/iB >5+97+CE 2priBi/% r) " pr%/)3-i . /)"%r 3u 3 r 3/)r p)rs%n " @i " "i4)r 3ir3u" -i) 3)s/%r . /)J S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea reaminte&te c .ir)3/iB 3%,uni/ r0 3) r) 3 %4i)3/iB prin3ip " ( r n/ r) "i4)r)i 3ir3u" -ii . /)"%r 3u 3 r 3/)r p)rs%n ", pr)B).) %4"i( -i s/ /)"%r ,),4r) .) pr%/)A "i4)r/0-i") @i .r)p/uri") 6un. ,)n/ ") ") p)rs% n)"%r 6i!i3), ?n sp)-0 Bi - "%r priB /0, ?n 3)) 3) priB)@/) pr)"u3r r) . /)"%r 3u 3 r 3/)r p)rs%n ". #urtea consider inserarea acelor date $n raportul anual ca pre entnd caracterul unei prelucrri de date cu caracter personal. <n cadrul dreptului comunitar" drepturile )undamentale cuprind 2printre altele0 &i pe cele garantate de #onven%ia 9uropean privind Drepturile ?mului. 6st)el" r/.E, ".2 din aceast #onven%ie con%ine principiul non+ingerin%ei autorit%ilor statului $n via%a privat a individului" dar" totodat prevede &i posibilitatea unei derogri $n anumite condi%ii &i anume/ $n msura $n care acest ,)s/)3 )s/) pr)B0!u/ .) ")() &i dac este o ,0sur0 n)3)s r0 pentru ;6

securitatea na%ional" siguran%a public" 4un0s/ r) )3%n%,i30 -0rii" aprarea ordinii &i prevenirea )aptelor penale" proteAarea snt%ii &i a moralei" ori proteAarea drepturilor &i libert%ilor altora. #omunicarea veniturilor este prev ut $n legea austriac &i are un scop legitim 2. Hurisdic%iile na%ionale au obliga%ia de a veri)ica dac divulgarea numelor persoanelor" )apt neprev ut de lege" rspunde e,igen%ei de previ ibilitate. S3%pu"" utili area Audicioas a )ondurilor publice &i asigurarea bunstrii economice a %rii este ")(i/i,1 $n ceea ce prive&te n)3)si/ /) " #urtea consider c Aurisdic%iile na%ionale au obliga%ia de a e,amina dac este necesar di)u area numelor persoanelor $n rela%ie cu veniturile reali ate de ace&tia &i dac nu ar )i )ost su)icient doar in)ormarea publicului doar $n legtur cu sumele &i avantaAele pecuniare de care bene)icia salaria%ii prin contract. #urtea conclu ionea c/ <n ca ul $n care Aurisdic%iile na%ionale decid c legisla%ia austriac nu este compatibil cu #onven%ia 9uropean privind protec%ia drepturilor omului" atunci aceast lege nu este compatibil nici cu dreptul comunitar" $n spe% cu directiva (;>46>#9. <n ca ul $n care Aurisdic%iile na%ionale consider legisla%ia ca )iind necesar &i apropriat obiectivului de interes general urmrit" vor trebui de asemenea s veri)ice dac" neprev nd $n mod e,pres obliga%ia de divulgare a numelor salaria%ilor" legisla%ia se con)ormea obliga%iei de previ ibilitate. <n ceea ce prive&te p"i3 r) .ir)3/0 .ir)3/iB)i, Cur/) 3%nsi.)r0 30 .isp%!i-ii") .ir)3/iB)i ?n 3 u!0 sun/ su6i3i)n/ .) pr)3is) p)n/ru pu/) 6i inB%3 /) .) un p r/i3u" r ?n 6 - Auris.i3-ii"%r n -i%n ") p)n/ru pu/) ?n.)p0r/ p"i3 r) r)(u"i"%r n -i%n ") 3%n/r r). EB "u r) #urtea preci ea c $n ca ul $n care dispo i%iile unei directive sunt su)icient de precise" acestea pot )i invocate de ctre un particular" $n mod direct $n )a%a instan%elor na%ionale 2iar directiva (;>46>#9 este destul de precis0 Hurisdic%iile na%ionale sunt competente a decide $n ce msur publicarea numelor persoanelor angaAate $n domeniul public &i care bene)icia de anumite venituri nu contravine #onven%iei 9uropene privind Drepturile ?mului. <n ca ul $n care se constat c aceast publicare este con)orm art. 7 din #onven%ia 9uropean privind !rotec%ia Drepturilor ?mului" instan%ele na%ionale vor trebui s anali e e dac este $ndeplinit obliga%ia de previ ibilitate" avnd $n vedere )aptul c publicarea numelor nu este prev ut e,pres $n lege" ci decurge din interpretarea doctrinei $n materie. <n =egea nr.6GG din 28 noiembrie 2''8 pentru protec%ia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal &i libera circula%ie a acestor date" $n art . 2. s) pr)B).)# M<n $n%elesul pre entei legi" urmtorii termeni se de)inesc dup cum urmea / 230 b0 prelucrarea datelor cu caracter personal + orice opera%iune sau set de opera%iuni care se e)ectuea asupra datelor cu caracter personal" prin miAloace automate sau neautomate" cum ar )i colectarea" $nregistrarea" organi area" stocarea" adaptarea ori modi)icarea" e,tragerea" consultarea" utili area" de vluirea ctre ter%i prin transmitere" diseminare sau $n orice alt mod" alturarea ori combinarea" blocarea" &tergerea sau distrugerea4.Dup cum se observ" legea romn respect de)ini%ia dat de directive (;>46>#9 . 6rt.;" al.2 prevede/ -#onsim%mntul persoanei vi ate nu este cerut $n urmtoarele ca uri/ 2...00 cnd prelucrarea este necesar $n vederea aducerii la $ndeplinire a unor msuri de interes public sau care vi ea e,ercitarea prerogativelor de autoritate public cu care este $nvestit operatorul sau ter%ul cruia $i sunt de vluite datele14. ? dispo i%ie similar e,ist &i $n directiva (;>46>#9" deci legea romn este con)orm dreptului comunitar.

;G

9ste de repro&at $ns )aptul c nu se )ace nici o re)erire la necesitatea respectrii art. 7 din #onven%ia 9uropean privind !rotec%ia Drepturilor ?mului" pe cnd directiva comunitar con%ine aceast prevedere e,pres $n articolele de $nceput.

92. C !u"# Bri/is: Air' Cs p"3. 3. C%,isi Eur%p) n0, 18 .)3),4ri) 2002, .)3i!i) Tri4un "u"ui .) 1ri,0 Ins/ n-0J Si/u -i .) 6 p/ Fritis: 6irwaQs 2F60" cea mai mare companie aerian din Darea Fritanie" a $nc:eiat acorduri cu agen%iile de voiaA acreditate $n Darea Fritanie de ctre 6socia%ia 5nterna%ional de *ransport 6erian $n vederea vn rii de bilete de avion. <n ba a acestor acorduri" agen%ii primesc un comision de ba pentru biletele F6 vndute &i bene)icia de alte )acilit%i )inanciare complementare cum este de e,emplu prima de re ultat calculat $n )unc%ie de cre&terea vn rilor de bilete. Virgin 6tlantic 6irwaQs" o companie concurent a depus o plngere $mpotriva acestor acorduri la #omisia 9uropean. <n urma unei anc:ete conduse de ctre #omisie" F6 a adoptat un nou sistem de prime de re ultat aplicabil din 8((7. 6st)el" $n a)ara comisionului" )iecare agent putea ob%ine &i alte comisioane suplimentare 2unele aplicabile nu numai c&tigurilor suplimentare reali ate" ci &i vn rilor totale de bilete F6 pentru perioada de re)erin%0 #ompania Virgin 6tlantic 6irwaQs a depus o nou plngere la #omisie $mpotriva acestui nou sistem de recompense )inanciare. prin deci ia din 84 iulie 8(((" #omisia a considerat acordurile &i sistemele de recompens )inanciar ini%iate de F6 ca )iind un abu de po i%ie dominant pe pia%a britanic a serviciilor agen%iilor de voiaA aeriene &i a dispus amendarea acestei companii cu 6"7 mil 9uro. <n opinia #omisiei sistemul primelor de re ultat are ca e)ect incitarea agen%ilor de a men%ine sau a cre&te vn rile de bilete F6" $n dauna companiilor concurente. F6 a introdus recurs $mpotriva acestei deci ii $n )a%a *!5. 5r)p/u" p"i3 4i" Ar/. E2 TCE IpriBin. 4u!u" .) p%!i-i) .%,in n/0J S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE F6 a contestat $n primul rnd competen%a #omisiei de a lua deci ia din 84 iulie 8(((" pe motivul demisiei colective a membrilor si 2intervenite la 86 martie 8(((" numirea noilor comisari )cndu+se abia la 8; septembrie 8(((0 *ribunalul a constatat c cei care au demisionat au rmas $n )unc%ie $n aceast perioad &i c au conservat 2pn la $nlocuirea lor0 plenitudinea competen%elor. <mpotriva argumentului con)orm cruia F6 ar )i su)erit o discriminare" )iind singura companie aerian $mpotriva creia s+au declan&at cercetri" $n timp ce al%i transportatori aerieni au continuat s aplice acela&i sistem de recompense )inanciare" *ribunalul a rspuns c )aptul c ace&ti transportatori nu au )cut obiectul unei anc:ete din partea #omisiei nu este de natur a $nltura in)rac%iunile re%inute $n sarcina companiei F6. A/un3i 3Qn. )s/) s)si! /0 ?n priBin- un%r n)r)(u"i ?n60p/ui/) .) , i ,u"/) ?n/r)prin.)ri , ri C%,isi p% /) s0N@i 3%n3)n/r)!) )6%r/uri") supr un)i .in/r) 3)s/) ?n/r)prin.)ri. <n ca ul $n care F6 consider c al%i transportatori aerieni practic ast)el de sisteme de recompense )inanciare" p% /) %ri3Qn. s0 3%n/)s/) .)3i!i C%,isi)i .) nu . 3urs p"Qn()ri"%r BA ?,p%/riB 3%n3ur)n-i"%r s0i. *ribunalul consider c pentru a stabili dac F6 are sau nu o po i%ie dominant" #omisia a re%inut corect pia%a britanic a serviciilor de distribu%ie a biletelor de avion" servicii prestate de agen%iile de voiaA. A()n-ii") .) B%i A 3%ns/i/ui) ?n/rN .)B0r un 3 n " .) ;7

.is/ri4u-i) in.isp)ns 4i" p)n/ru 3%,p nii") )ri)n) @i 3%ns/i/ui) s/6)" % pi -0 .is/in3/0 Ipi -0 s)3/%ri "0J 5)3i BA .)-in) p%!i-i .%,in n/0 p) 3) s/0 pi -0 ?n 3 "i/ /) s .) 4)n)6i3i r " s)rBi3ii"%r .) .is/ri4u-i) 4i")/)"%r s ") .) 30/r) ()n-ii") .) B%i A. #riteriile $n )unc%ie de care *ribunalul a apreciat c F6 de%ine o po i%ie dominant sunt/ numrul locurilor o)erite" numrul borurilor sale" numrule de bilete vndute de agen%ii britanici &i numrul pasagerilor transporta%i. <n ceea ce prive&te abu ul de po i%ie dominant" Tri4un "u" 3%nsi.)r0 30 p"i3 r) un%r 3%n.i-ii in)( ") 6 -0 .) p r/)n)rii s0i 3%,)r3i "i, p)n/ru pr)s/ r) un%r s)rBi3ii )3:iB ")n/) p% /) 6i nu,i/0 )=p"% / r) 4u!iB0 un)i p%!i-ii .%,in n/) . 6st)el" $n ca ul sistemului primelor de re ultat" *ribunalul consider c agen%ii britanici ar putea aplica comisioane di)erite pentru aceea&i sum" volumul vn rilor de bilete )iind di)erit de la o agen%ie la alta 2iar comisionul aplicndu+se la volumul de vn ri0 !e de alt parte tribunalul relev )aptul c acest sistem de prime de re ultat are ca e)ect restrngerea libert%ii agen%iilor britanice de a )urni a servicii companiilor aeriene concurente F6. <n consecin% conclu ia #omisiei este corect" F6 abu nd de po i%ia dominant pe care o de%ine pe pia%a britanic a serviciilor prestate de agen%iile de voiaA. EB "u r) .pe%a aduce preci ri $n primul rnd asupra ,)/%.)"%r .) inB)s/i( -i) ") C%,isi)i Eur%p)n). 6st)el" #omisia are posibilitatea s+&i concentre e anali a asupra unei anumite $ntreprinderi" c:iar dac a primit sesi ri $n legtur cu nereguli $n)ptuite de mai multe societ%i. ? $ntreprindere $mpotriva creia #omisia a dat o deci ie" are dreptul de a contesta :otrrea #omisiei de a nu da curs celorlalte plngeri" dar nu poate invoca acest )apt pentru a $mpiedica e,ecutarea deci iei dat $n ca ul ei. =egea privind concuren%a 28>8((6 a )ost modi)icat prin ?@G 828>2''3 ast)el $nct s corespund cerin%elor dreptului comunitar. 6rt. 6 privind abu ul de po i%ie dominant reproduce dispo i%iile art. 72 *#9 privind abu ul de po i%ie dominant.

99. C !u"# 5 n), r3 3. C%,isi Eur%p) n0, 20 , r/i) 2002 Si/u -i .) 6 p/ 1)n/ru pri, . /0 Cur/) )s/) 3:), /0 s0 s) pr%nun-) p) 6%n. supr r)3ursu"ui unui s/ / ,),4ru ?,p%/riB r)6u!u"ui C%,isi)i .) u/%ri! ,)n-in)r) ,0suri"%r n -i%n ") 3) .)r%(0 .) " % .ir)3/iB0 .) r,%ni! r) . *ratatul permite statelor membre men%inerea sau introducerea msurilor na%ionale derogatoare de la o msur de armoni are pentru motive legate de securitate" moral sau sntate public. ? directiv cadru a #onsiliului din 8(77 privind aditivii alimentari" prevede c" pentru a )i inclu&i pe lista aditivilor autori a%i" ace&tia trebuie s )ie indispensabili obiectivului propus &i s nu pre inte nici un pericol pentru sntatea public. Dac e,ist vreun dubiu $n legtur cu e)ectul acestor aditivi asupra snt%ii" trebuie consultat #omitetul Otiin%i)ic pentru 6limenta%ia @man 2#.6@0 9,ist de asemenea &i o directiv din 8((; privind aditivii alimentari" al%ii dect coloran%ii &i edulcoran%ii" $mpotriva creia Danemarca a votat pe motivul c nu respect e,igen%ele sanitare relative la nitra%i" nitri%i &i sul)i%i. .ul)i%ii sunt conservan%ii utili a%i pentru vinuri" dulce%uri" prAituri &i )ructe uscate" care" $ntr+o cantitate mai mare pot cau a le iuni ale tubului digestiv &i pot provoca grave reac%ii alergice la persoanele astmatice. Sitri%ii &i nitra%ii sunt tot conservan%i 2se )olosesc $n carne0 )olosi%i pentru in:ibarea anumitor bacterii" dar se cunoa&te c pot cau a cancer. <n consecin% Danemarca a cerut autori area men%inerii propriilor dispo i%ii re)eritoare la ace&ti aditivi" dar #omisia a respins aceast cerere" considernd dispo i%iile na%ionale ca

;(

)iind dispropor%ionate $n raport cu obiectivul proteArii snt%ii publice. Danemarca a cerut #ur%ii anularea deci iei #omisiei. 5r)p/u" p"i3 4i" 5ir)3/iB E>+108+CEE r)6)ri/% r) " r,%ni! r) ")(is" -ii"%r s/ /)"%r ,),4r) priBin. .i/iBii 3) p%/ 6i 6%"%si-i ?n "i,)n/ -i u, n0 S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea reaminte&te c *ratatul #9 a prev ut msuri de armoni are pentru reali area pie%ei interne. <n acest cadru" tratatul a prev ut de asemenea o procedur de aprobare a dispo i%iilor na%ionale derogatorii" )cnd distinc%ie $ntre dispo i%iile pree,istente &i cele noi. 6st)el/ primele pot )i Austi)icate &i sunt )ondate pe e,igen%ele prev ute $n articolul 3' *#9 sau sunt relative la protec%ia locului de munc sau a mediului $nconAurtor" pentru c sunt cunoscute legislatorului comunitar la momentul armoni rii. !e de alt parte" s/ /u" ,),4ru 3 r) .%r)@/) s0 .%p/) .isp%!i-ii n -i%n ") .up0 r,%ni! r), /r)4ui) s0 .u30 pr%4) @/iin-i6i3) n%i @i s0 .),%ns/r)!) 30 )=is/0 % pr%4"),0 sp)3i6i30 3 r) p0ru/ ?n s/ /u" r)sp)3/iB .up0 r,%ni! r). #urtea constat c men%inerea dispo i%iilor na%ionale $n cau nu a )ost considerat Austi)icat de e,isten%a unei anumite probleme speci)ice a Danemarcei sau de probe &tiin%i)ice. *otu&i" Cur/) 3%nsi.)r0 30 s/ /u" ,),4ru 3 r) 3)ru/ ,)n-in)r) .isp%!i-ii"%r n -i%n ") .)r%( /%rii p% /) inB%3 % )B "u r) .i6)ri/0 ris3u"ui 6 -0 .) ")(is" /%ru" 3%,uni/ r. 6st)el" din cau a incertitudinii inerente a evalurii riscurilor pentru sntatea public" se pot )ace aprecieri di)erite a riscurilor )r a aduce $n mod necesar date &tiin%i)ice noi. #urtea consider c un stat membru poate cere men%inerea dispo i%iilor na%ionale pree,istente &i derogatorii pe ba a unei evaluri a riscului pentru sntatea public di)erit de aceea re%inut de ctre legislatorul comunitar $nainte de armoni are. .tatul membru trebuie s demonstre e c dispo i%iile na%ionale derogatorii asigur un nivel de protec%ie a snt%ii publice mai ridicat dect cel asigurat pe plan comunitar &i c sunt propor%ionale cu obiectivul urmrit. 9,aminnd msurile comunitare de armoni are $n domeniul sul)i%ilor" #urtea estimea c acestea sunt su)iciente 2con)orm unui avi al #.6@0 &i deci" deci ia #omisiei de a nu autori a regimul dane mai strict este Austi)icat. *otu&i" $n ceea ce prive&te nitri%ii &i nitra%ii" #urtea constat c deci ia #omisiei nu a luat $n considerare avi ul #.6@ care pusese $n discu%ie cantit%ile ma,imale de nitri%i )i,a%i $n directiva din 8((;. #urtea consider c" lund $n considerare acest avi pentru a aprecia dispo i%iile dane e privind nitri%ii &i nitra%ii" deci ia #omisiei este ilegal &i trebuie anulat. EB "u r) .pe%a este important pentru c preci ea condi%iile $n care un stat membru poate men%ine dispo i%ii na%ionale derogatorii. ast)el se disting dou ca uri/ dispoziiile naionale sunt introduse dup armonizare + $n acest ca statul trebuie s aduc dove i &tiin%i)ice noi pentru a arta c e,ist o problem speci)ic" aprut dup ce s+a )cut armoni area1 dispoziiile naionale existente nainte de armonizare I pentru men%inerea acestora" statul trebuie s invoce o evaluare di)erit a riscului )a% de legiuitorul comunitar. 95. C !u"# S n/) 1 sHuini 3. Ins/i/u/u" N -i%n " .) 1r%/)3-i) S%3i "0 II/ "i J, r)3urs pr) " 4i", 1> iuni) 2002 Si/u -i .) 6 p/ 6'

Begimul italian de pensii prevede c lucrtorii migran%i au dreptul la o sum suplimentar pentru a putea bene)icia de nivelul minim de pensie prev ut $n 5talia. Dac $n sc:imb primesc pensie &i $n strintate" nu mai bene)icia de acest supliment" care este recuperat $n )unc%ie de sumele virate de societ%ile de asigurare strine. !rintre altele se prevede c" $n ca ul $n care s+a comis o eroare" pensiile vrsate" pot )i recuperate sau recti)icate de ctre autorit%ile care au e)ectuat plata" dup ce bene)iciarul a )ost in)ormat $n prealabil. D+l. .ante !asNuini" care $n pre ent este re ident $n =u,emburg" a lucrat" succesiv 84' de sptmni $n 5talia" 336 de sptmni $n Fran%a &i 82;6 de sptmni $n =u,emburg. Dup $mplinirea vrstei de 6' de ani" d+l. !asNuini a ob%inut o pensie de la 5nstitutul Sa%ional de !rotec%ie .ocial din 5talia" pensie ce a )ost completat pentru a atinge nivelul minim al pensiilor din 5talia" pentru c la acea dat nu putea lua pensie din Fran%a sau din =u,emburg. Dup o anumit perioad" 5nstitutul Sa%ional de !rotec%ie .ocial a recalculat pensia" pentru c d+l. !asNuini a $nceput s bene)icie e &i de o pensie din partea statului )rance . !rimirea unei pensii &i din partea statului lu,emburg:e a )ost comunicat cu $ntr iere 5nstitutului din 5talia" $n consecin% acesta a recalculat pensia d+lui.!asNuini" pentru a compensa sumele vrsate $n plus $ncetnd a+i mai plti pensia. D+l. !asNuini a introdus ac%iune $n )a%a instan%elor italiene" contestnd legisla%ia italian pe care o consider contrar regulamentelor comunitare relative la protec%ia lucrtorilor. 5nstan%a italian a adresat #ur%ii de Husti%ie a #omunit%ilor 9uropene urmtoarele $ntrebri/ + 9ste compatibil cu dreptul comunitar 2$n spe% cu regulamentul re)eritor la securitatea social a lucrtorilor salaria%i0 o lege na%ional care nu )i,ea nici o limit $n timp pentru recuperarea sumelor nedatorateW4V + 9ste posibil aplicarea termenului de 2 ani prev ut de acela&i regulament pentru a valori)ica anumite drepturi" $n ca ul $n care reglementrile au )ost modi)icate $n )avoarea acestor drepturiV 5r)p/u" p"i3 4i" + R)(u" ,)n/u" C%nsi"iu"ui 190E+81 priBin. p"i3 r) r)(i,uri"%r .) s)3uri/ /) s%3i "0 "u3r0/%ri"%r s " ri -i s u n)s " ri -i, pr)3u, @i 6 ,i"ii"%r 3)s/%r , 3 r) s) .)p" s) !0 ?n in/)ri%ru" C%,uni/0-ii G ,%.i6i3 / prin R)(u" ,)n/u" 11E+>8 + R)(u" ,)n/u" 589+82 3) 6i=) !0 ,%. "i/0-i") .) p"i3 r) R)(u" ,)n/u" C%nsi"iu"ui 190E+81 S%"u-i @i prin3ipii") .)( A /) .) C;CE #urtea preci ea $n primul rnd c termenul de 2 ani nu poate )i aplicat prin analogie" )iind vorba de dispo i%ii tran itorii prev ute numai pentru modi)icrile regulamentului. #urtea reaminte&te c r)(u" ,)n/u" .in 1>81 privind regimul securit%ii sociale are ca %4i)3/iB 3%%r.%n r) I@i nu r,%ni! r) J ")(is" -ii"%r n -i%n ") ?n , /)ri) 1 $n particular" pentru prescrierea dreptului la recuperarea sumelor nedatorate sunt aplicabile regulile interne ale statelor membre. Fiind vorba de un lucrtor migrant" statele membre trebuie s respecte dreptul comunitar" $n particular principiile ec:ivalen%ei &i e)ectivit%ii. 1r%3).uri") pr)B0!u/) ?n /r / / r)6)ri/% r) " .r)p/uri .)3ur(Qn. .in/rN% nu,) "i4)r/ /) nu p%/ 6i , i pu-in 6 B%r 4i") .)3Q/ 3)") pr)B0!u/) p)n/ru si/u -ii") in/)rn). A3)s/) nu /r)4ui) s0 ?,pi).i3) )=)r3i/ r) .r)p/uri"%r 3%n6)ri/) prin /r / /. #urtea preci ea c" $n ca ul $n care e,ist o regul de drept intern con)orm creia nu se pot reclama pl%ile )cute nedatorat unui pensionar de bun+credin%" aceast regul trebuie aplicat domnului !asNuini.

68

#urtea remarc de asemenea c" pentru pensiile italiene ce re ult din di)eritele regimuri de drept intern" )=is/0 % .isp%!i-i) 3 r) %4"i(0 Ins/i/u/u" N -i%n " .) 1r%/)3-i) S%3i "0 s0 B)ri6i3) % . /0 p) n B)ni/uri") p)nsi%n ri"%r @i in3i.)n- "%r supr .r)p/u"ui .) 4)n)6i3i .) p)nsi) @i supr su,)i .) pri,i/ . <n consecin%" #urtea consider c dac 5nstitutul ar )i )cut aceast veri)icare &i asupra pensiilor lucrtorilor migran%i" sumele pltite $n plus d+lui. !asNuini s+ar )i limitat la perioada unui an. Su contea c institu%ia lu,emburg:e a $ntr iat $n a noti)ica acordarea pensiei d+lui. !asNuini pentru c aceast %4"i( -i) .) n%/i6i3 60r0 ?n/Qr!i)r) r) 3 sin(ur s3%p r)(" r) r p%r/uri"%r ?n/r) ins/i/u-ii") .) pr%6i" @i nu pr)B).) .r)p/uri p)n/ru p)nsi%n ri BisN NBis .) 3)s/) ins/i/u-ii. EB "u r) Begulamentul 84'7>G8" modi)icat prin Begulamentul 887>(G si(ur0 .% r 3%%r.%n r) ")(is" -ii"%r n -i%n ") $n ceea ce prive&te securitatea social. <n consecin%" pentru recuperarea sumelor pltite nedatorat unei persoane ce prime&te pensii din mai multe state membre este aplicabil dreptul intern. Dispo i%iile interne nu trebuie s $mpiedice $ns e,ercitarea drepturilor prev ute prin *#9. 6st)el" dreptul na%ional trebuie s respecte/ a. prin3ipiu" 3%,uni/ r " )3:iB ")n-)i care impune ca procedurile utili ate $n ca ul e,erci%iului unei libert%i comunitare s nu )ie mai pu%in )avorabile dect cele utili ate pentru o situa%ie intern b. prin3ipiu" 3%,uni/ r " )6)3/iBi/0-ii care impune ca modalit%ile procedurale interne s nu )ac imposibil sau e,cesiv de di)icil e,ercitarea drepturilor comunitare. 6ceste considera%ii sunt importante $n perspectiva aderrii Bomniei $n ceea ce prive&te aplicarea principiilor enumerate mai sus.

62

63