REPUBLIKA E SHQIPRIS

KUVENDI

m
]

GRUPI PARLAMENTAR I PARTIS DEMOKRATIKE

co

Tiran, m _____._____.2014

KRKES

ZOTIT ILIR META

KRYETAR I KUVENDIT T SHQIPRIS

KRKUES:

M SHUM SE 1/4 E T GJITH DEPUTETVE

T KUVENDIT T SHQIPRIS, ANTAR T
GRUPIT
PARLAMENTAR
T
PARTIS
DEMOKRATIKE

ar

ja.

DREJTUAR:

Krijimi i nj Komisioni Hetimor t Kuvendit, pr t

verifikuar ligjshmrin e emrimeve n detyr n
administratn shtetrore, entet publike apo shoqrit
tregtare shtetrore, duke prfshir emrimin e personave
q kan realizuar apo dyshohen se kan kryer veprime
kriminale apo trafikim t lndve narkotike.

ipt

OBJEKTI:

[S
hq

BAZA LIGJORE:

Nenet 7, 77 dhe 78 t Kushtetuts t Republiks s

Shqipris; Ligji nr. 8891, dat 02.05.2002 Pr
organizimin dhe funksionimin e Komisioneve Hetimore
t Kuvendit; si dhe neni 25 i Rregullores s Kuvendit t
Republiks s Shqipris.

I nderuar z. Kryetar i Kuvendit,

Funksionimi normal i administrats shtetrore sht i lidhur ngushtsisht me pastrtin e
figurs s zyrtarve publik. Administrata shtetrore duhet t jet e qndrueshme,
profesionale, dhe emrimet duhet t bazohen n merit, integritet moral dhe paansi politike.
Mirpo, pas ardhjes n pushtet t Qeveris Rama-Meta, sht vn re nj vullnet i
1

palkundur pr t zhbr administratn shtetrore ekzistuese dhe pr zvendsimin e

profesionistve me militant partiak dhe persona t prfshir apo t dyshuar si t prfshir n
veprimtari kriminale.

co

m
]

Prej disa muajsh, Partia Demokratike, duke prcjell zrin e qytetarve t thjesht dhe t
ndershm, ka denoncuar publikisht emrimin n poste t larta t administrats shtetrore t
dhjetra personave q kan qen t prfshir n veprimtari kriminale. Pr ilustrim, Drejtori i
Tatimeve n Sarand (dnuar pr vjedhje); Drejtori i Ujsjellsit Patos (dnuar pr trafik t
lndve narkotike); Drejtori Rajonal i Transportit Berat (dnuar pr shprdorim detyre);
Drejtori i Shrbimeve n Portin e Durrsit (dnuar pr trafik dorge), etj.. Ky fakt sht
tregues jo vetm i mosrespektimit t parimit t meritokracis n emrimet e kryera, por
provon qartsisht kriminalizimin e administrats shtetrore, duke injoruar krkesat ligjore pr
pastrti etiko-morale t zyrtarve publik.

ja.

N kt drejtim, sht e nevojshme q t ngrihet nj Komision Hetimor me objekt

verifikimin e t dhnave pr ligjshmrin e emrimeve n detyr n administratn shtetrore,
entet publike apo shoqrit tregtare shtetrore, duke prfshir emrimin e personave q kan
realizuar apo dyshohen se kan kryer veprime kriminale apo trafikim t lndve narkotike.
Pjes e ktij hetimi duhet domosdoshmrisht t jet edhe analizimi i arsyes s shmangies s
detyrimit ligjor pr pastrti etiko-morale t zyrtarve publik, si dhe lidhet e tyre me politikn
dhe funksionar t lart.

ipt

ar

Gjykata Kushtetuese e cilson si kompetenc kushtetuese t drejtn e pakics parlamentare

pr ngritjen e komisionit hetimor parlamentar. Duke e veshur nj t katrtn e deputetve me
kt pushtet, Kushtetuta ... institucionalizon nj lloj tjetr autoriteti kushtetues, q njihet si
pushtet i pakics parlamentare, q realizohet ... n mnyr t pavarur... dhe q sht ...i
pakufizuar nga vullneti i shumics. E drejta e kontrollit hetimor i sht njohur pakics
parlamentare, e cila, duke i pasur t kufizuara mjetet, mund ta shndrroj at n nj
instrument t fuqishm kushtetues.

[S
hq

Ushtrimi normal i veprimtaris s Kuvendit krkon ekzistencn e elementeve t

domosdoshm q kan t bjn me krijimin e kushteve pr respektimin e ligjeve nga t gjitha
organet e tjera t pushtetit publik e shtetasit, si dhe pajisjen e tij me mjetet e prshtatshme pr
realizimin e kontrollit mbi mnyrn e zbatimit t ligjeve. Komisionet hetimore q ngrihen pr
kt qllim, n kuptim t nenit 77 t Kushtetuts, jan nj mjet q i shrben pikrisht
ushtrimit t kontrollit parlamentar. Ato jan instrument i rndsishm i parlamentit pr
mbledhjen e informacionit pr shtje t veanta, me qllim arritjen n prfundime t
caktuara. E analizuar n aspektin gjuhsor, interpretimi i fjals shtje merr kuptimin e nj
dukurie, gjendjeje, ngjarjeje apo fakti q ka nevoj t shqyrtohet pr tu zgjidhur.
Grupi Parlamentar i Partis Demokratike shpreh besimin se hetimi i plot parlamentar mbi
kt cshtje, vecanrisht prsa i prket emrimit t personave me precedent kriminal, sht
mnyra e vetme pr t mbrojtur interesin publik dhe imazhin e shtetit shqiptar, jo si shtet i
2

kriminalizuar, por nj shtet pjes e familjes europiane.

co

m
]

Qllimi i Komisionit Hetimor q krkohet t krijohet mbi bazn e ksaj krkese, synon q t
mbledh informacione t hollsishme mbi kt cshtje, duke evidentuar problematikat
prkatse dhe pr t gjetuar zgjidhjet pr t ardhmen. Objekti dhe qllimi i ngritjes s ktij
Komisioni Hetimor sht n prputhje me Kushtetutn dhe parimet themelore kushtetuese,
pr shkak se nuk sjell konfondime dhe transferime kompetencash t parashikuara nga
Kushtetuta pr organe t tjera, por synon njohjen dhe verifikimin n thellsi t ligjshmris
s emrimeve t reja t kryera gjat periudhs 15 Shtator 2013 deri aktualisht, me qllimin
q n prputhje me realitetin, t nxirren prfundime mbi nevojn e miratimit, plotsimit, apo
korrigjimit t ligjeve t veanta. Nga ana tjetr, nprmjet ktij hetimi parlamentar,
kontrollohet edhe zbatimi i ligjeve, nxirret prgjegjsia mbi mnyrn e zbatimit t tij dhe
bhen rekomandimet prkatse me qllim parandalimin dhe eleminimin e ktij fenomeni, si
dhe prmirsimin e gjendjes n t ardhmen.

ipt

ar

ja.

E drejta e hetimit do t realizohet vetm brenda funksionit t kontrollit parlamentar dhe

detyrave kushtetuese q parlamentart kryejn si prfaqsues t popullit, pr sqarim, apo
hulumtim t hollsishm t ksaj cshtjeje. Dobishmria e ktij hetimi sigurisht q shihet n
nxjerrjen e prgjegjsive institucionale, duke ndihmuar n evidentimin e problemeve dhe
mosprsritjen e ktij fenomeni me ndikim n mbrojtjen e interesit publik. Nse i referohemi
praktiks ndrkombtare, natyra e shtjeve t hetuara nga komisionet hetimore ka qen e nj
rndsie substanciale apo parsore pr publikun, me ndikim t veant n marrdhniet
ndrshtetrore, me qllim nxjerrjen e prgjegjsive institucionale dhe mosprsritjen e
fenomeneve t hetuara n t ardhmen.1. N rastin konkret, Komisioni Hetimor do t
prqndroj punn e tij n njohjen dhe verifikimin n thellsi t ligjshmris s emrimeve t
reja n administratn publike, si dhe respektimit t detyrimit pr pastrti etiko-morale t
figurs s zyrtarve publik.

[S
hq

Objekti i hetimit, sht i argumentuar qart dhe n mnyr t mjaftueshme n krkes, si dhe
prmban fakte t prcaktueshme, t cilat t tregojn qart se pr far po hetohet, duke
evidentuar edhe cshtjen q krkohet t hetohet. Nga dokumentacioni dhe faktet e
administruara rezulton se ekziston nj lidhje substanciale midis informacionit apo hetimit q
krkohet t realizohet, dhe nj shkalle t arsyeshme t qllimit legjitim t legjislativit, pr
mbrojtjen e Kushtetuts, si dhe zbatimit t legjislacionit n fuqi.
Ky fakt evidenton plotsimin e kriterit kushtetues se shtja duhet t jet manifestuar prpara
marrjes s nj vendimi prkats nga ana e Kuvendit pr ngritjen e nj komisioni hetimor. Pr
pasoj, krkesa bazohet n ekzistencn e nj fakti (sic jan rastet e bra publike nga Partia
Demokratike) dhe jo pr t verifikuar nse mund t zbulohet ose t gjendet ndonj e till n
t ardhmen. Ajo q mbetet pr tu vlersuar/hetuar nga Komisoni Hetimor sht njohja dhe
verifikimi i hollsishm i problematiks, me qllim parandalimin e fenomeneve t
kundrligjshme n t ardhmen.
1

Vendimi nr. 18/2003 i Gjykats Kushtetuese

I nderuar z. Kryetar i Kuvendit,

KRKOJM:
Ngritjen e nj Komisioni Hetimor, me:

co

Qllim:

m
]

N funksion t mbrojtjes s Kushtetuts, parimeve t funksionimit t shtetit t s drejts dhe

interesit publik, n prputhje me nenin 77 t Kushtetuts, ligjin nr. 8891, dat 02.05.2002
Pr organizimin dhe funksionimin e Komisioneve Hetimore t Kuvendit; si dhe nenin 25 t
Rregullores s Kuvendit t Republiks s Shqipris,

Ngritjen e Komisionit Hetimor me krkes t nj grupi deputetsh pr verifikimin e

ligjshmris s emrimeve n detyr n administratn shtetrore, entet publike apo shoqrit
tregtare shtetrore.

ja.

Objekt dhe cshtjet q do t hetohen:

ar

Objekti i veprimtaris s Komisionit Hetimor sht verifikimi i t dhnave pr fenomenin e

emrimeve t kundrligjshme dhe politike n administratn shtetrore, entet publike apo
shoqrit tregtare shtetrore, duke prfshir emrimin e personave q kan realizuar apo
dyshohen se kan kryer veprime kriminale apo trafikim t lndve narkotike.
Prbrje:

ipt

Kryetari dhe 5 antar prfaqsues t Grupit Parlamentar t Partis Demokratike, 7 antar

prfaqsues t Grupit Parlamentar t Partis Socialiste; 1 antar prfaqsues i Grupit
Parlamentar t partive t tjera t opozits parlamentare; 1 antar prfaqsues i Grupit
Parlamentar t paritive t tjera t mazhorancs parlamentare.

[S
hq

Afat t prfundimit t hetimeve:

3 muaj nga krijimi i Komisionit Hetimor.

Prsa m lart, lutemi vijimin e procedurave pr shqyrtimin dhe miratimin e krkess, sipas
projektvendimit bashklidhur ksaj krkese.
Duke ju falenderuar pr mirkuptimin,
DEPUTETT:

REPUBLIKA E SHQIPRIS

VENDIM
Nr. ______, dat ____/____/2014

m
]

KUVENDI

co

PR NGRITJEN E KOMISIONIT HETIMOR T KUVENDIT PR VERIFIKIMIN

E LIGJSHMRIS S EMRIMEVE N DETYR N ADMINISTRATN
SHTETRORE, ENTET PUBLIKE APO SHOQRIT TREGTARE SHTETRORE

ja.

N mbshtetje t neneve 7, 77 dhe 78 t Kushtetuts, t neneve 5, 6, 8 e 9 t ligjit nr. 8891,

dat 2.5.2002 "Pr organizimin dhe funksionimin e komisioneve hetimore t Kuvendit", si
dhe t nenit 25 t Rregullores s Kuvendit, me propozimin e nj grupi deputetsh t Grupit
Parlamentar t Partis Demokratike,

ar

KUVENDI
I REPUBLIKS S SHQIPRIS

ipt

VENDOSI:

I. Ngritjen e Komisionit Hetimor t Kuvendit pr shqyrtimin e krkess t nj grupi

deputetsh pr verifikimin e ligjshmris s emrimeve n detyr n administratn shtetrore,
entet publike apo shoqrit tregtare shtetrore.

[S
hq

II. Objekti i veprimtaris s Komisionit Hetimor sht verifikimi i t dhnave pr

fenomenin e emrimeve t kundrligjshme dhe politike n administratn shtetrore, entet
publike apo shoqrit tregtare shtetrore, duke prfshir emrimin e personave q kan
realizuar apo dyshohen se kan kryer veprime kriminale apo trafikim t lndve narkotike.
III. Komisioni hetimor, i ngritur sipas ktij vendimi, bashk me raportin prfundimtar
i paraqet Kuvendit n seanc plenare rekomandime n lidhje me nxjerrjen e prgjegjsive
institucionale, ndryshime apo miratime ligjesh, dhe, sipas rastit, njoftimin e prokuroris pr
marrjen e masave t mtejshme ligjore.
IV. Komisioni hetimor parlamentar prbhet nga 15 deputet, si m posht:
1. _____________________
Kryetar (PD);
2. _____________________
Antar (PD);
5

Antar (PD);
Antar (PD);
Antar (PD);
Antar (Grupi Parlamentar i partive t tjera t
opozits parlamentare);
Antar (PD)
Antar (PS);
Antar (PS);
Antar (PS);
Antar (PS);
Antar (PS);
Antar (Grupi Parlamentar i partive t tjera t
mazhorancs parlamentare);
Antar (PS);
Antar (PS).

co

7. _____________________
8. _____________________
9. _____________________
10. ____________________
11. ____________________
12. ____________________
13. ____________________

m
]

3. _____________________
4. _____________________
5. _____________________
6. _____________________

14. ____________________
15. ____________________

ja.

V. Komisioni e ushtron veprimtarin e tij pr nj afat 3-mujor nga momenti i

konstituimit.

ar

VI. Ngarkohen Kryetari i Kuvendit q menjher t caktoj mjediset dhe mjetet e

puns s komisionit, si dhe personelin e nevojshm, duke ven n dispozicion edhe ekspert
jurist.

ipt

VII. Ngarkohet Sekretari i Prgjithshm i Kuvendit q t marr masa pr zbatimin e

vendimit t Kuvendit dhe t urdhrave t Kryetarit t Kuvendit, pr mbarvajtjen e puns s
komisionit, si dhe krijimin e kushteve t nevojshme logjistike pr veprimtarin normale t tij.
Ky vendim hyn n fuqi menjher.

[S
hq

KRYETARI

ILIR META

m
]

co

ja.

ar

ipt

[S
hq