GAZETA ZYRTARE E REPUBLIKS S KOSOVS / PRISHTIN: VITI V / Nr. 82 / 21 TETOR 2010 LIGJI Nr.

03/L-189

PR ADMINISTRATN SHTETRORE T REPUBLIKS S KOSOVS

Kuvendi i Republiks s Kosovs; N mbshtetje t nenit 65 (1) t Kushtetuts s Republiks s Kosovs, Miraton: LIGJ PR ADMINISTRATN SHTETRORE T REPUBLIKS S KOSOVS KREU I DISPOZITAT E PRGJITHSHME Neni 1 Qllimi i Ligjit 1. Qllimi i ktij ligji sht prcaktimi i kornizs ligjore pr organizimin, bashkpunimin dhe menaxhimine organeve t cilat ushtroj kompetenca ekzekutive. Neni 2 Prkufizimet 1. Shprehjet e prdorura n ket ligj kan kt kuptim: 1.1. Autoritetet e larta t administrats shtetrore - Qeverin si trsi, Kryeministrin, Zvends Kryeministrat dhe ministrat. 1.2. Organet e larta t administrats shtetrore - Zyra e Kryeministrit dhe Ministrit jan organet e larta t administrats shtetrore prmes t cilave Autoritetet e Larta t Administrats Shtetrore ushtrojn kompetencat e tyre qeveritare dhe administrative. 1.3. Organet qendrore t administrats shtetrore - organet vartse t administrats shtetrore t cilat kryejn funksione joministrore ose funksione t tjera administrative. 1.4. Organet lokale t administrats shtetrore shtetrore. organet komunale t administrats

1.5. Organet e pavarura t administrats shtetrore - personat juridik q ushtrojn veprimtari shtetrore administrative pr t ciln krkohet shkall e lart e pavarsis n interes publik. 1.6. Rregulloret e Qeveris - aktet nnligjore, t cilat miratohen nga Qeveria n baz t autorizimit i cili sht dhn shprehimisht me kt ligj dhe t cilat kan pr qllim prcaktimin n detaje t parimeve dhe standardeve t prcaktuara n kt ligj. 1.7. Bartsit e detyrave, prgjegjsive, kompetencave dhe autorizimeve t administrats shtetrore - jan npunsit e saj.

KREU II DISPOZITAT THEMELORE Neni 3 Fushveprimi i ligjit Me kt ligj rregullohet fushveprimi i organeve t administrats shtetrore. Administrata shtetrore kryen punt e administrats n suaza t t drejtave, prgjegjsive dhe detyrave t Republiks s Kosovs. Administrata shtetrore funksionin e saj e ushtron dhe punt i kryen n baz t kushtetuts, ligjit, dispozitave t tjera dhe akteve t prgjithshme. Punt e administrats shtetrore ngrthejn zbatimin e drejtprdrejt t ligjit, nxjerrjen e dispozitave pr aplikimin e tyre, ushtrimin e mbikqyrjes administrative dhe kryerjen e punve t tjera administrative dhe profesionale. Neni 4 Punt e administrats shtetrore 1. Punt e administrats shtetrore jan: 1.1. propozimi i politiks s brendshme dhe t jashtme; 1.2. zhvillimi i politiks zhvillimore; 1.3. veprimtaria normative; 1.4. zbatimi i ligjeve dhe dispozitave t tjera; 1.5. ushtrimi i mbikqyrjes administrative; 1.6. vendosja n procedurn administrative mbi t drejtat dhe detyrimet e qytetarve dhe personave juridik; 1.7. veprimi n procedurn pr kundrvajtje; 1.8. sigurimi i kryerjes s punve t interesit publik; 1.9. kryerja e punve t tjera t administrats shtetrore. Neni 5 1. Punt e administrats shtetrore i ushtrojn organet, agjencit prkatse dhe organizmat e tjer kompetent, rrjedhimisht t autorizuar t administrats shtetrore (n tekstin e mtejm:Organet e administrats shtetrore). 2. Organet, autoritetet dhe organizmat e tjer t administrats shtetrore sipas ktij ligji jan: Ministrit, Organizatat e administrats shtetrore dhe organet e tjera t administrats. 3. Disa pun t caktuara t administrats shtetrore mund ti kryejn edhe organet e tjera n nivel qendror ose lokal;themelatat dhe personat e tjer juridik, si autorizime publike, nse ato pun, prkatsisht autorizime iu jan bartur, rrjedhimisht besuar atyre. Neni 6 Natyra e puns s administrats shtetrore Puna e organeve t administrats sht publike.

Neni 7 Ushtrimi i kontrollit dhe mbikqyrjs s puns s administrats shtetrore 1. Administrata shtetrore dhe puna e saj i nnshtrohet kontrollit dhe mbikqyrjes. 2. Kontrolli i puns s administrats shtetrore realizohet prmes mbikqyrjes administrative dhe formave tjera; nprmjet kontrollit gjyqsor; formave dhe modaliteteve t tjera t kontrollit, n prputhje me Kushtetutn dhe ligjet. Neni 8 1. Organet e Administrats Shtetrore i themelon Qeveria e Republiks s Kosovs, n prputhje me ligjin. 2. Qeveria e Republiks s Kosovs e harmonizon dhe mbikqyr ushtrimin e punve t Administrats Shtetrore. 3. Me aktin e themelimit t organit t administrats shtetrore prcaktohet ministria prgjegjse, q do t ushtroj mbikqyrje mbi ligjshmrin e puns s organit t administrats. Neni 9 Administrata shtetrore n punn e saj, n suaza t kompetencave dhe autorizimeve ligjore, sht transparente, profesionale, efikase dhe efektive, e pavarur dhe e paanshme. Neni 10 Statusi i organeve t administrats shtetrore 1. Organet e administrats shtetrore, n prputhje me aktin e themelimit, kan statusin e personit juridik. 2. N suaza t fushveprimtaris s tyre, organet e administrats, mund t kryejn shrbime edhe pr personat fizik dhe juridik me kompenzim ligjor. Neni 11 Organet e administrats shtetrore jan t detyruar q n mnyr t ligjshme, efikase dhe n suaza t afateve ligjore, t vendosin mbi shtjet e ndryshme administrative,n kompetencn e tyre. Neni 12 Mosprputhshmria e manifestimit dhe organizimit politik n organet e administrats shtetrore N organet e administrats shtetrore, ndalohet fardo forme e manifestimit, organizimit dhe veprimit t aktiviteteve politike ose t animit e t favorizimeve n baza politike t punonjsve t administrats. Npunsve t administrats shtetrore, gjat kryerjes s punve t tyre brenda orarit t puns, iu ndalohet t shprehin dhe prfaqsojn bindjet dhe orientimet e tyre politike. Neni 13 Republika e Kosovs sht prgjegjse pr dmin q organi i administrats shtetrore e shkakton me punn e tij t paligjshme ose t parregullt. Neni 14 Ushtruesit e punve n administratn shtetrore 1. Punt e administrats shtetrore n organet dhe organizmat e saj i kryejn npunsit shtetror, t cilt pranohen n baz t vlerave dhe meritave, prmes konkursit publik, po q se me ligj nuk sht prcaktuar ndryshe.

2. T drejtat, detyrimet, prgjegjsit dhe autorizimet e npunsve t administrats shtetrore prcaktohen me dispozitat e ligjit pr shrbimin civil dhe atij t pagave t shrbyesve civil. Neni 15 Sigurimi i mjeteve pr funksionimin dhe punn e administrats shtetrore Mjetet pr punn dhe veprimtarin e organeve t administrats shtetrore sigurohen me buxhetin Republiks s Kosovs. Neni 16 Struktura organizative, funksionale dhe e veprimtaris s organeve t administrats shtetrore 1. Struktura organizative funksionale dhe e veprimtaris s organeve t administrats shtetrore rregullohet n prputhje me kt ligj, prve nse sht prcaktuar ndryshe me ligje t veanta. 2. Ky ligj nuk zbatohet pr: 2.1. administratn e Kuvendit 2.2. administratn e Presidentit, 2.3. administratn e gjykats kushtetuese 2.4. administratn e gjyqsorit dhe t prokuroris; 2.5. administratn e institucioneve t pavarura t prcaktuara n Kapitullin XII t Kushtetuts; 2.6. administratn e institucioneve publike t arsimit t lart. 3. Administrimi i cili ushtrohet nga komunat rregullohet n prputhje me Ligjin pr Vetqeverisjen Lokale, sa ka t bj me kompetencat e tyre vetanake dhe t zgjeruara. 4. Ndrmarrjet publike - rregullohen n prputhje me Ligjin pr Ndrmarrjet Publike. Neni 17 Parimet dhe kriteret pr organizimin dhe sistemimin e brendshm n organet e administrats shtetrore 1. Parimet dhe kriteret pr organizimin dhe sistemimin e brendshm n organet e administrats shtetrore i prcakton Qeveria e Republiks s Kosovs. 2. Organizimin dhe sistematizimin e brendshm t punve, pozitave dhe detyrave t puns n organin e caktuar t administrats shtetrore, e rregullon ministria prgjegjse, me akt t veant t saj. Neni 18 Parimet 1. Struktura organizative e administrats shtetrore t Kosovs siguron q: 1.1. shrbimet t ofrohen n prputhje me parimin e sundimit t ligjit; 1.2. administrata t veproj n mnyr t paanshme, apolitike dhe e orientuar nga qytetart; 1.3. detyrat t ushtrohen n mnyr efikase, efektive dhe transparente; 1.4. organet administrative t bashkpunojn n interes t publikut; 1.5. kompetencat t prcaktohen n baz t parimit t subsidiaritetit;

1.6. barazia gjinore dhe parimi i nj shoqri multietnike t mbrohet dhe t promovohet Neni 19 Modernizimi 1. Administrata shtetrore e Kosovs do t modernizohet n mnyr t vazhdueshme n prputhje me parimet e prcaktuara n nenin 3 t ktij ligji. Qeveria do t siguroj personelin e nevojshm dhe do t krijoj parakushtet organizative dhe teknike pr mbshtetjen e ktij procesi. 2. Ministria prgjegjse pr administrat publike prgatit propozimet dhe organizon procesin e reformimit, avancimit dhe t modernizimit t administrats. KREU III INSTITUCIONET DHE ORGANET E ADMINISTRATS SHTETRORE Neni 20 Institucionet e administrats 1. Administrata n Republikn e Kosovs ushtrohet nga institucionet e administrats s drejtprdrejt dhe t trthort shtetrore. 2. Institucionet e administrats s drejtprdrejt shtetrore jan: 2.1. organet e larta t administrats shtetrore; 2.2. organet qendrore t administrats shtetrore; 2.3. organet lokale t administrats shtetrore; 2.4. komunat, sa kan t bj me kompetencat e deleguara shtetrore. 3. Institucionet e administrats s trthort shtetrore jan: 3.1. komunat, sa kan t bj me kompetencat e tyre vetanake dhe t zgjeruara (decentralizimi); 3.2. organet e pavarura t administrats shtetrore me statusin e personit juridik; 3.3. personat juridik t cilve u jan deleguar kompetenca shtetrore. Neni 21 Autoritetet e larta t administrats shtetrore Qeveria n trsi, Kryeministri, Zvends Kryeministrat dhe ministrat jan autoritetet e larta t administrats shtetrore. Ata udhheqin dhe mbikqyrin administratn shtetrore n fushat e tyre prkatse t prgjegjsis. Neni 22 Organet e larta t administrats shtetrore 1. Organet e larta t administrats shtetrore ushtrojn detyra tjera administrative n baz t ligjit ose nse ushtrimi i ktyre detyrave nga nj organ i lart i administrats shtetrore sht m efikas dhe efektiv se delegimi i detyrave n nj organ tjetr t administrats shtetrore. 2. Fushat e prgjegjsis administrative t Zyrs s Kryeministrit dhe ministrive prcaktohen me rregullore nga Qeveria pas propozimit nga Kryeministri dhe ministrat. Kjo rregullore e Qeveris dhe ndryshimet e mpasshme t saj botohen n Gazetn Zyrtare. 3. Kryeministri dhe ministrat, me aprovimin e Qeveris, kan t drejt t themelojn organe lokale t administrats shtetrore pr ushtrimin e detyrave administrative n nivel territorial (lokal).

Neni 23 Organet qendrore t administrats shtetrore 1. Organet qendrore t administrats shtetrore ushtrojn kompetenca t cilat shtrihen n tr territorin e Kosovs. Ato jan vartse t nj ministrie t caktuar ose, n raste t veanta zyrs s kryeministrit. 2. Organet qendrore t administrats shtetrore ushtrojn: 2.1. detyra joministrore, posarisht detyra t natyrs prgatitore, kshilldhnse ose shqyrtuese; 2.2. detyra t tjera administrative, me qllim t lirimit t ministris prkatse nga detyrat rutinore dhe nga detyrat, pr kryerjen e t cilave krkohet shkall e lart e specializimit. 3. Pas miratimit nga Qeveria sipas propozimit t organit mbikqyrs t administrats shtetrore, organet qendrore t administrats shtetrore kan t drejt t themelojn organe lokale t administrats shtetrore pr ushtrimin e detyrave administrative n nivel rajonal (lokal). Neni 24 Organet lokale t administrats shtetrore 1. Organet lokale t administrats shtetrore jan organe komunale t administrats shtetrore. 2. Kompetencat territoriale t organeve lokale t administrats shtetrore korrespondojn me territorin e nj ose m shum komunave. 3. Qeveria prcakton me rregullore kompetencat territoriale t organeve lokale t administrats shtetrore dhe selin e tyre. 4. Organet lokale t administrats shtetrore jan vartse t nj organi t lart t administrats shtetrore ose t nj organi qendror t administrats shtetrore Neni 25 Delegimi i kompetencave administrative komuns 1. Kompetencat administrative shtetrore u delegohen komunave, prve nse ka arsye ligjore ose arsye t tjera q kto kompetenca t ushtrohen n mnyr t drejtprdrejt nga nj organ tjetr i administrats shtetrore. 2. Organet e administrats shtetrore me rastin e delegimit t kompetencave duhet tu sigurojn komunave, mjete t mjaftueshme financiare pr zbatimin e tyre. Neni 26 Organet e pavarura t administrats shtetrore 1. Organet e pavarura t administrats shtetrore jan persona juridik t themeluar pr ushtrimin e vazhdueshm t veprimtarive administrative shtetrore, t cilat krkojn shkall t lart t pavarsis n interes t publikut. 2. Shkalla e pavarsis lidhur me emrimin e personelit, menaxhimin financiar, organizimin e brendshm dhe ushtrimin e veprimtaris administrative dhe mbikqyrse, e cila i jepet organit prkats korrespondon me nevojat e veprimtaris administrative e cila ushtrohet nga organi prkats. 3. Kompetencat dhe shkalla e pavarsis prcaktohen n ligjin pr themelimin e organit t pavarur prkats t administrats shtetrore.

Neni 27 Personat juridik si barts t punve t administrats shtetrore 1. Ushtrimi i kompetencave administrative mund ti bartet nj personi juridik si barts t punve t administrats shtetrore. 2. Zgjedhja e personit juridik si barts t punve t administrats shtetrore pr kt qllim bhet me konkurrenc t hapur. 3. N aktin prkats prcaktohen detyrat e bartura, kompetencat, financimi, kryerja e detyrave, organi mbikqyrs i administrats si dhe fushveprimi dhe instrumentet e mbikqyrjes. 4. Pranuesi i kompetencave t bartura administrative ka t drejtat dhe detyrimet e njjta si organet e administrats shtetrore gjat ushtrimit t ktyre kompetencave. Rregulloret ose vendimet e pranuesve t kompetencave t bartura shtetrore duhet t jen n prputhje me dispozitat prkatse ligjore. KREU IV THEMELIMI DHE SHPRBRJA E ORGANEVE T ADMINISTRATS SHTETRORE Neni 28 Themelimi dhe shprbrja e organeve t administrats shtetrore 1. Organet e Larta t administrats shtetrore themelohen dhe shprbhen n prputhje me Kushtetutn dhe Ligjin pr Qeverin. 2. Organet qendrore t administrats shtetrore themelohen dhe shprbhen me ligj. Ligji prkats prcakton emrin, selin dhe kompetencat e organit prkats. 3. Organet lokale t administrats shtetrore themelohen me vendim t organit prkats mbikqyrs t administrats shtetrore dhe me miratim t Qeveris. Vendimi i lartprmendur duhet t prcaktoj emrin, selin dhe kompetencat e organit lokal dhe territorin pr t cilin sht themeluar. Organet e prbashkta lokale t administrats shtetrore mund t themelohen nga organet mbikqyrse t administrats pr nj territor t caktuar me vendim t ndrsjell. 4. Organet e pavarura t administrats shtetrore themelohen me ligj. Ligji duhet t prcaktoj emrin, selin, organizimin, regjimin financiar, emrimin e drejtorit dhe personelit, kompetencat, procedurat dhe vijn e llogaridhnies t drejtorit. Neni 29 Kompetencat e Organeve t administrats shtetrore 1. Kompetencat e organeve t administrats shtetrore pr ushtrimin e aktiviteteve t cilat mund ti prekin t drejtat individuale t qytetarve, duhet t prcaktohen me ligj. 2. Kompetencat territoriale dhe kompetencat e tjera t organeve t administrats shtetrore duhet t prcaktohen n at mnyr q veprimtaria e tyre t ushtrohet n mnyr efektive, efikase dhe i orientuar nga qytetart. 3. N parim, kompetencat administrative t nj lloji duhet t ushtrohen nga nj organ i administrats. Dyfishimi dhe ndrthurja e kompetencave nuk lejohet. Neni 30 Regjistri i organeve t administrats shtetrore 1. Ministra prgjegjse pr administrat publike do t mbaj nj regjistr zyrtar t t gjitha organeve t administrats shtetrore. 2. Regjistri publikohet periodikisht n gazetn zyrtare.

3. Ndryshimet n regjistrin zyrtar t organeve t administrats shtetrore publikohen pa vones n gazetn zyrtare. KREU V ORGANIZIMI I BRENDSHM I ORGANEVE T ADMINISTRATS SHTETRORE NN-KREU 1 Rregullorja pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns Neni 31 Rregullorja pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns Organizimi i brendshm dhe sistematizimi i vendeve t puns do t prcaktohet pr secilin organ t administrats shtetrore me Rregullore t Qeveris. Neni 32 Prmbajtja e rregullores pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns 1. Rregullorja duhet t prmbaj si vijon: 1.1. strukturn organizative t organit t administrats shtetrore duke prfshir prcaktimin e niveleve prkatse drejtuese, t funksioneve dhe t prgjegjsive; 1.2. numrin, nivelin e vendeve t puns n pajtim me ligjin vjetor t buxhetit; 1.3. ndarjen e punve n kuadr t strukturs organizative ndrmjet vendeve t puns (duke prfshir titujt dhe prshkrimet e puns, zvendsimet etj); 1.4. kushtet pr secilin vend t puns; 1.5. n ministri: detyrat e zvendsministrave dhe t kshilltarve politik si dhe raportin e tyre me hierarkin e shrbimit civil; si dhe kushtet pr emrimin e kshilltarve politik. 1.6. skemn organizative. Neni 33 Procedura pr miratimin e rregullores pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns 1. Rregullorja prgatitet nga organi prkats i administrats shtetrore. 2. Konsultimi me Ministrin prgjegjse pr financa dhe ministrin prgjegjse pr administrat publike sht i detyrueshm. 3. Rregullorja pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns dorzohet pr miratim n Qeveri. 4. Rregulloret prkatse t organeve qendrore dhe lokale t administrats shtetrore miratohen nga organi prgjegjs pr mbikqyrjen e tyre dhe prfshihen si kre i veant n rregulloren e organit mbikqyrs 5. Rregulloret prkatse t organeve t pavarura t administrats shtetrore miratohen nga udhheqsi i organit pas konsultimit n prputhje me paragrafin 2. t ktij neni. 6. Ndryshimet dhe plotsimet eventuale t rregullores i nnshtrohen procedurs s njjt. 7. Pas miratimit, rregullorja botohet n gazetn zyrtare.

Neni 34 Prgatitja e rregullores pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns 1. Projekt rregullorja pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns duhet t prgatitet nga organi prkats pas analizimit t hollsishm dhe vlersimit t gjendjes ekzistuese dhe nevojave t ardhshme q kan t bjn me strukturn organizative dhe me proceset. 2. Standardet e hollsishme lidhur me rregulloren pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns do t prcaktohen me Rregullore t Qeveris t prgatitur nga ministria prgjegjse pr administrat publike. NN-KREU 2 Organizimi i Ministrive Neni 35 Struktura Organizative e Ministrive 1. Ministrit prbhen nga strukturat n vijim: 1.1. Ministri; 1.2. Sekretari i Prgjithshm 1.3. Departamentet; 1.4. Divizionet. 2. Ministrit kan t drejt t prdorin emrtime t ndryshme pr nivelin strukturor t departamentit dhe divizionit. 3. Zvendsministri sht zyrtar i lart i ministris prkatse, i cili kryen pun t parapara me ligjin e Qeveris dhe aktin gjegjs t sistematizimit t detyrave t puns. Zvendsministri zvendson ministrin n punt e caktuara me autorizimin e tij. 4. Kshilltart politik nuk ushtrojn kompetenca drejtuese ose kompetenca t tjera administrative t ministris. 5. Struktura organizative e Zyrs s Kryeministrit do t prcaktohet me rregullore t veant. Neni 36 Menaxhimi i Divizionit 1. Divizioni drejtohet nga udhheqsi i divizionit.. 2. Udhheqsi i divizionit i raporton udhheqsit t departamentit. 3. Kompetencat dhe prgjegjsit n kuadr t divizionit prkufizohen n mnyr t qart. 4. Udhheqsi i divizionit zvendsohet, n rast t mungess ose paaftsis nga npunsi civil i rangut m t lart pas udhheqsit t divizionit, si prcaktohet n Rregulloren pr Organizimin e Brendshm. Neni 37 Roli i Departamentit 1. Divizionet t cilat ushtrojn kompetenca n fusha t ndrlidhura grupohen n nj departament si nivel i dyt i hirearkis. 2. Departamenti drejtohet nga udhheqsi i departamentit.

3. Udhheqsi i departamentit i raporton sekretarit t prgjithshm. 4. N rast t mungess ose paaftsis, udhheqsi i departamentit zvendsohet, nga nj udhheqs tjetr departamenti, si prcaktohet n Rregulloren pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns. Neni 38 Sekretari i Prgjithshm 1. Sekretari i prgjithshm sht udhheqsi administrativ i ministris dhe i raporton drejtprdrejt ministrit. 2. Sekretari i prgjithshm ka prgjegjsit kryesore si n vijim: 2.1. siguron kshilla t politikave pr ministrin; 2.2. siguron q vendimet e politikave dhe masat tjera t ministris t zbatohen n mnyr efikase dhe efektive; 2.3. siguron q masat zbatuese t ministris t monitorohen rregullisht dhe q t merren masa korrigjuese n rast t pengesave; 2.4. menaxhon npunsit civil dhe punonjsit tjer t ministris; 2.5. menaxhon financat dhe burimet tjera t ministris; 2.6. menaxhon rrjedhn e informacionit n ministri; 2.7. bashkpunon me sekretart e ministrive tjera n baz t rregullt; 2.8. koordinon raportin e ministris me organet e saj vartse administrative. Neni 39 Roli i divizionit Divizioni sht komponenti themelor strukturor i ministris; divizioni sht shprehimisht prgjegjs pr fushn e caktuar t prgjegjsis brenda kompetencave t prgjithshme t ministris. Neni 40 Strukturat e veanta 1. Si prjashtim mund t themelohen departamente dhe divizione, t cilat i raportojn drejtprdrejt ministrit. Kjo vlen edhe pr divizionet t cilat i raportojn drejtprdrejt Sekretarit t Prgjithshm. 2. Arsyet pr krijimin e ktyre formave t veanta t raportimit sipas paragrafit 1 t ktij neni prcaktohen n rregulloren pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns. 3. N kuadr t ministris, gjithashtu, mund t themelohen trupa punuese t cilt prbhen nga punonjsit e divizioneve dhe/ose departamenteve t ndryshme, pr aktivitete t prkohshme komplekse dhe me shtrirje t gjer. Npunsi civil i rangut m t lart i cili sht antar i trupit punues kryeson trupin punues. 4. Pr menaxhimin e burimeve njerzore, t shtjeve financiare, t TI-s dhe t detyrave t tjera t zakonshme, n seciln ministri do t themelohet nj struktur e veant (departament ose divizion), i cili i raporton drejtprdrejt Sekretarit t Prgjithshm.

10

Neni 41 Personeli i ministris 1. T gjitha vendet e puns, t cilat jan cilsuar si pozita t shrbimit civil n Rregulloren pr Organizimin e Brendshm dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns, duke prfshir edhe pozitn e Sekretarit t Prgjithshm, do t plotsohen me npuns civil n prputhje me Ligjin e Shrbimit Civil. 2. do npuns civil apo punonjs tjetr, i cili mban nj vend pune n ministri do t bhet pjes e nj njsie organizative. NN-KREU 3 Organizimi i organeve qendrore t administrats shtetrore Neni 42 Struktura Organizative e organeve qendrore t administrats shtetrore 1. Organet qendrore t administrats shtetrore organizohen n kto nivele: 1.1. drejtoratet; 1.2. sektort. 2. Organet qendrore t administrats shtetrore kan t drejt t prdorin emrtime t ndryshme pr nivelin e drejtoratit dhe sektorit. Neni 43 Roli i sektorit n organin qendror t administrats shtetrore 1. Sektori sht komponenti themelor strukturor i organit qendror t administrats shtetrore. 2. Sektori sht shprehimisht prgjegjs pr fushn prkatse t prgjegjsis n kuadr t kompetencave t prgjithshme t organit qendror t administrats shtetrore. Neni 44 Udhheqja e sektorve n organin qendror t administrats shtetrore 1. Sektori drejtohet nga udhheqsi i sektorit. 2. Kompetencat dhe prgjegjsit n kuadr t sektorit prkufizohen n mnyr t qart. 3. Udhheqsi i sektorit i raporton udhheqsit t drejtoratit. 4. Udhheqsi i sektorit zvendsohet, n rast t mungess ose paaftsis, nga npunsi civil i rangut m t lart pas udhheqsit t sektorit, si prcaktohet n Rregulloren pr Organizimin e Brendshm dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns, t organit prkats. Neni 45 Drejtorati 1. Sektort t cilt ushtrojn kompetenca n fusha t ndrlidhura grupohen n nj drejtorat si nivel i dyt i hierarkis n organin qendror t administrats shtetrore. 2. Drejtorati udhhiqet nga udhheqsi i drejtoratit. 3. Udhheqsi i drejtoratit zvendsohet, n rast t mungess ose paaftsis, nga nj udhheqs tjetr i drejtoratit, si prcaktohet n Rregulloren pr Organizimin e Brendshm dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns, t organit qendror prkats.

11

Neni 46 Strukturat e veanta n organin qendror t administrats shtetrore 1. N kuadr t organit qendror gjithashtu, mund t themelohen trupa punuese, t cilat prbhen nga punonjs t sektorve dhe/ose drejtorateve t ndryshme pr aktivitete t cilat krkojn nj qasje m komplekse dhe me shtrirje t gjer. Kta trupa punues kryesohen nga npunsi civil i rangut m t lart n trupin punues. 2. Pr menaxhimin e burimeve njerzore, shtje financiare, TI dhe detyra tjera t zakonshme, n secilin organ qendror t administrats shtetrore do t themelohet nj struktur e veant e cila i raporton drejtprdrejt drejtorit, prve nse kto shrbime sigurohen nga ministria mbikqyrse. Neni 47 Personeli i organeve qendrore te administrats shtetrore 1. T gjitha vendet e puns t cilat jan cilsuar si pozita t shrbimit civil n Rregulloren pr Organizimin e Brendshm dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns, duke prfshir edhe pozitn e drejtorit t prgjithshm, do t plotsohen me npuns civil ose punonjs tjer n prputhje me Ligjin e Shrbimit Civil. 2. do npuns civil ose punonjs tjetr i cili mban nj vend pune n organin qendror t administrats shtetrore do t bhet pjes e nj njsie organizative. 3. Nj npuns civil mund ti caktohet drejtprdrejt drejtorit t prgjithshm. NN-KREU 4 Organizimi i organeve lokale t administrats shtetrore Neni 48 Struktura organizative e organeve lokale t administrats shtetrore 1. Organet lokale t administrats shtetrore udhhiqen nga shefi. 2. Personeli i organit lokal t administrats shtetrore i raporton drejtprdrejt shefit. 3. Njsit themelohen n kuadr t organit lokal t administrats shtetrore vetm nse organi ushtron veprimtari komplekse dhe madhsia e organit n fjal krkon themelimin e strukturave t veanta organizative. 4. Shefi i nj organi t prbashkt t administrats lokale shtetrore emrohet me vendim t ndrsjellt t organeve t cilat e kan themeluar organin e prbashkt. 5. N aspekte t tjera, dispozitat mbi organizimin e organeve qendrore t administrats shtetrore aplikohen n mnyr analoge pr organet lokale t administrats shtetrore. Neni 49 Shrbimet e Prbashkta 1. N parim, menaxhimi i burimeve njerzore, financat, TI dhe shrbimet e tjera t prbashkta pr organet lokale t administrats shtetrore, do t sigurohen n mnyr qendrore nga organi mbikqyrs i administrats. 2. Shrbimet e prbashkta pr organet e administrats shtetrore t cilat veprojn n t njjtin territor mund t ofrohen bashkrisht nga organet mbikqyrse administrative ose qendrore. 3. Detajet do t prcaktohen n nj marrveshje t organeve mbikqyrse administrative dhe n rregulloren pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns t organit prkats t prbashkt t administrats lokale shtetrore.

12

NN-KREU 5 Organizimi i organeve t pavarura t administrats shtetrore Neni 50 Struktura organizative e organeve t pavarura t administrats shtetrore 1. Parimet pr organizimin dhe menaxhimin e organeve t pavarura t administrats shtetrore prcaktohen n ligjin pr themelimin e organit prkats t pavarur. 2. Detajet per organizimin dhe menaxhimin e organeve t pavarura t administrats shtetrore do t prfshihen n Rregulloren pr Organizimin dhe Sistematizimin e Vendeve t Puns. 3. Organi i pavarur i administrats shtetrore udhhiqet nga drejtori/kryetari, i cili zgjidhet n prputhje me dispozitat e Ligjit pr Shrbimin Civil. Drejtori i prgjigjet Kryeministrit ose ministrit t prcaktuar n aktin e themelimit t organit t pavarur. KREU VI ZHVILLIMI I PROCEDURS N ORGANET E ADMINISTRATS SHTETRORE Neni 51 Procedura 1. Prve nse prcaktohen ndryshe me ligj t veant, procedura e organeve t administrats shtetrore n raport me qytetart do t zhvillohet n prputhje me Ligjin pr Procedurn Administrative. 2. Qeveria nxjerr rregullore pr vendosjen e standardeve t prbashkta pr menaxhimin e organeve t administrats shtetrore, prkatsisht pr menaxhimin e burimeve njerzore, procedurave zyrtare dhe bashkpunimit ndrmjet organeve t administrats shtetrore Neni 52 Metodat e brendshme t puns 1. Kryeministri, ministrat, drejtort e organeve qendrore dhe t pavarura t administrats pr organet prkatse nxjerrin urdhresa lidhur me punn, mnyrn dhe cilsin e puns e t sjelljes s punonjsve t administrats shtetrore. 2. Urdhresat pr organet lokale t administrats shtetrore nxirren nga organi i administrats shtetrore, prgjegjs pr themelimin e organit lokal t administrats shtetrore. Neni 53 Puna publike e organeve t administrats shtetrore dhe komunikimi i tyre 1. Organet e administrats shtetrore e informojn publikun lidhur me punn e tyre administrative. 2. Detajet pr mnyrn e informimit prcaktohen n rregulloren e Qeveris t prcaktuar n paragrafin 2. t nenit 51 t ktij ligji. Neni 54 Bashkpunimi dhe koordininimi i organeve t administrats shtetrore -me institucionet qendrore t Republiks s Kosovs Marrdhniet e organeve t administrats shtetrore me presidentin dhe Kuvendin e Republiks s Kosovs, mbshteten n t drejtat dhe detyrimet e prcaktuara me kushtetut, me ligj dhe me dispozita t tjera.

13

Organet e administrats shtetrore jan t obliguara q presidentit t vendit dhe Kuvendit tiu ofrojn informata, shnime dhe t dhna t tjera nga fushveprimtaria dhe kompetencat e tyre, t cilat informata dhe t dhna atyre iu jan t nevojshnme pr punn dhe aktivitetet e tyre. Organet e administrats shtetrore i zbatojn aktet e presidentit t nxjerra n koh t lufts ose t paqs. Neni 55 Marrdhniet e bashkpunimit dhe t koordinimit n mes t organeve te administrats shtetrore dhe qeveris Marrdhniet e bashkpunimit dhe t koordinimit n mes t organeve t administrats shtetrore dhe Qeveris s Republiks s Kosovs, bazohen n t drejtat dhe detyrimet e tyre, t prcaktuara me kushtetut dhe me ligj. N punn dhe aktivietete e tyre organet e administrats shtetrore jan t detyruara q t iu prmbahen akteve t ligjshme dhe t plotfuqishme t Qeveris. Neni 56 Bashkpunimi i organeve t administrats me qytetart Organet e administrats shtetrore jan t detyruara, q qytetarve tiu mundsojn realizimin e papenguar, ligjor dhe me koh t t drejtave t tyre dhe detyrimeve; tiu japin informata t nevojshme dhe shnime; tiu ofrojn ndihmn juridike pa diskriminim; t respektojn dinjitetin dhe personalitetin e secilit qytetar; t ruajn dhe avansojn nivelin dhe autoritetin e organeve t administrats shtetrore rrjedhimisht t bashkpunojn, n suaza t kornizave ligjore, korrekte dhe civilizuese me qytetart e Republiks s Kosovs dhe me secilin individ q i drejtohet me goj apo me shkrim pr ndonj krkes, nevoj, t drejt ose interes juridik, ekonomik ose qytetar. Neni 57 Bashkpunimi dhe koordinimi i organeve t administrats shtetrore n mes veti 1. Organet e administrats shtetrore jan t detyruara t bashkpunojn pr t gjitha shtjet e prbashkta dhe t shkmbejn t dhnat dhe informacionin e nevojshm pr ushtrimin e funksionit t tyre. 2. Pr realizimin e plot, efikas, t gjithanshm dhe t vazhdueshm t bashkpunimit reciprok, organet e administrats shtetrore themelojn trupa punuese t prbashkta pr kryerjen e punve administrative, t cilat pr nga natyra e tyre krkojn bashkpunimin e nj numri t organeve administrative. 3. Trupat punuese nga paragrafi 2. i ktij neni, kryesohen nga npunsi civil i organit prkats. 4. Themelimi dhe funksionimi i trupave punuese t prbashkta rregullohet n hollsi me Rregullore t Qeveris. Neni 58 Ndihma juridike administrative 1. Organet e administrats shtetrore mund t krkojn ndihm n kryerjen e detyrave t tyre administrative nga organi tjetr administrativ ose ndonj tjetr organ apo organizm, nse organi prkats nuk sht n gjendje ti kryej kto detyra pr shkaqe t ndryshme ligjore ose faktike. 2. Qeveria me rregullore prcakton detajet lidhur me ndihmn administrative. Neni 59 Konflikti i kompetencave N rast t konfliktit lidhur me kompetencat e organeve t ndryshme t administrats shtetrore, kontesti zgjidhet n shkalln e par nga ministri prgjegjs pr administratn publike. Qeveria sht prgjegjse pr vendimin prfundimtar administrativ.

14

KREU VII MBIKQYRJA E VEPRIMTARIS S ORGANEVE T ADMINISTRATS SHTETRORE Neni 60 Mbikqyrja e organeve t administrats shtetrore Organet e administrats shtetrore mbikqyren nga Qeveria, prve nse prcaktohet ndryshe me ligj. Neni 61 Qllimi i mbikqyrjes 1. Mbikqyrja ushtrohet dhe ka t bj me: 1.1. ligjshmrin dhe prshtatshmrin, duke prfshir efikasitetin dhe efektivitetin e veprimtaris administrative t organit prkats t administrats shtetrore; 1.2. menaxhimin e brendshm t organit prkats t administrats shtetrore; duke prfshir organizimin e brendshm, menaxhimin financiar, menaxhimin e kohs dhe menaxhimin e burimeve njerzore. Neni 62 Prgjegjsia pr mbikqyrjen 1. Mbikqyrja e ligjshmris dhe prshtatshmris s veprimtaris administrative t organit prkats administrativ ushtrohet nga organi mbikqyrs administrativ. 2. Mbikqyrja e menaxhimit t brendshm t organit prkats administrativ ushtrohet nga ministria prgjegjse pr administrat publike prmes inspektorve. 3. Detajet e procesit t mbikqyrjes/inspektimit prcaktohen me rregullore t veant t Qeveris. Neni 63 Instrumentet e mbikqyrjes 1. Organi mbikqyrs ka t drejt t krkoj informacion dhe raporte nga organi, i cili i nnshtrohet mbikqyrjes. Organi mbikqyrs, gjithashtu, ka t drejt t inspektoj dokumentet, t kryej auditime dhe kontrolle t tjera, si dhe t hyj n zyrat e organit t mbikqyrur, t nxjerr udhzime t prgjithshme dhe udhzime n lidhje me nj rast t veant. 2. N qoft se udhzimet nuk merren pr baz pa vones nga organi i mbikqyrur, organi mbikqyrs mund t marr masat e mposhtme: 2.1. t pezulloj ekzekutimin e nj vendimi ose akti tjetr t organit t mbikqyrur; 2.2. t krkoj ndryshimin e vendimit ose t aktit tjetr t organit t mbikqyrur; 2.3. t urdhroj zvendsimin e vendimit ose t aktit tjetr nga organi i mbikqyrur. 3. Organi mbikqyrs sht i detyruar t veproj n vend t organit t mbikqyrur n rast t rrezikut t voness ose nse kryerja e rregullt e detyrs prkatse nga organi i mbikqyrur nuk mund t sigurohet. 4. Dispozitat n ligje t veanta, t cilat i zgjerojn ose kufizojn kompetencat e mbikqyrjes, nuk preken nga ky ligj.

15

Neni 64 Mbikqyrja e organeve t pavarura t administrats shtetrore 1. Organet e pavarura t administrats shtetrore i nnshtrohen mbikqyrjes sa ka t bj me ligjshmrin e veprimtaris s tyre. Detajet prcaktohen me ligjin pr themelimin e organit t pavarur t administrats shtetrore. 2. N rast t dyshimeve, instrumentet e mbikqyrjes t prcaktuara n nenin 63 t ktij ligji zbatohen n mnyr analoge nga organi mbikqyrs. Neni 65 Mbikqyrja e komunave 1. Komunat i nnshtrohen mbikqyrjes q ka t bj me ligjshmrin n ushtrimin e kompetencave t tyre vetanake dhe t zgjeruara, me kusht q kjo mbikqyrje t kryhet n prputhje me Ligjin pr Vetqeverisjen Lokale. 2. Komunat t cilat ushtrojn kompetenca t deleguara nga administrata shtetrore i nnshtrohen mbikqyrjes q ka t bj me ligjshmrin, prshtatshmrin si dhe efikasitetin dhe efektivitetin n ushtrimin e atyre kompetencave. 3. Organi mbikqyrs nuk do t ndrhyj n menaxhimin e brendshm t komuns. 4. Instrumentet e mbikqyrjes t prcaktuara me Ligjin pr Vetqeverisjen Lokale jan t aplikueshme. Neni 66 Raporti vjetor Ministria prgjegjse pr administrat publike do t prgatis nj raport vjetor n t cilin bn prmbledhjen e aktiviteteve t organeve t administrats shtetrore. KREU VIII DISPOZITAT KALIMTARE DHE PRFUNDIMTARE Neni 67 Transformimi i organeve ekzistuese t administrats shtetrore 1. Organet ekzistuese t administrats shtetrore, t cilat jan themeluar me ligj dhe t cilat nuk jan n prputhje me dispozitat (tipologjin) e ktij ligji, do t transformohen brenda nj (1) viti pas hyrjes n fuqi t ktij ligji. 2. Organet ekzistuese t administrats shtetrore, t cilat nuk jan themeluar me ligj, mund t transformohen, shprbhen, ristrukturohen ose bashkohen me organe tjera t administrats shtetrore me an t nj vendimi t Qeveris brenda nj (1) viti pas hyrjes n fuqi t ktij ligji. 3. Ministria prgjegjse pr administrat publike do t prgatis legjislacionin e prcaktuar n paragraft 1. dhe 2. t ktij neni brenda gjasht (6) muajve pas hyrjes n fuqi t ktij ligji. Neni 68 Harmonizimi i rregulloreve pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns 1. Organet e administrats shtetrore, t cilat kan miratuar rregullore pr organizimin e brendshm dhe sistematizimin e vendeve t puns ose akte t ngjashme, do ti rishikojn dhe ndryshojn kto akte pr ti harmonizuar me dispozitat e ktij ligji, brenda dy (2) muajve pas hyrjes n fuqi t legjislacionit t prcaktuar n nenin m lart.

16

2. Rregulloret e ndryshuara dhe t plotsuara do t hyjn n fuqi brenda katr (4) muajve. Neni 69 Aktet Nnligjore Aktet tjera nnligjore t parapara me kt ligj do t miratohen brenda gjasht (6) muajve pas hyrjes n fuqi t legjislacionit t prcaktuar n nenin 67 t ktij ligji. Neni 70 Npunsit Civil Pr ndryshimet e titujve t npunsve civil, q rezultojn nga ky ligj, do t vendoset n prputhje me dispozitat prkatse t legjislacionit pr shrbimin civil t Kosovs. Neni 71 Personat juridik 1. Personat fizik dhe juridik t s drejts private, t cilt ushtrojn detyra t deleguara administrative, do t vazhdojn ti ushtrojn kto detyra pr dymbdhjet (12) muaj pas hyrjes n fuqi t ktij ligji. 2. Pas ksaj periudhe do t vendoset nse kto kompetenca publike do t prtrihen apo jo. Neni 72 Data e hyrjes n fuqi Ky ligj hyn n fuqi pesmbdhjet (15) dit pas publikimit n Gazetn Zyrtare t Republiks s Kosovs. Ligji Nr. 03/ L-189 16 shtator 2010 Ligji shpallet n Gazetn Zyrtare t Republiks s Kosovs, duke u bazuar n nenin 80 paragrafi 5 t Kushtetuts s Republiks s Kosovs.

17