20102014.

, 2009.


XXXII
12. 68. ,
, , ,
70. 2. ,
, .
,
. ,

.

.

( ). ,
.
.
, .

, ,
. ,
,
.
,

.
, ,
,
.
,
.

. , ,
, ,

.
, ,
,

. 2008.

,

.

. ,
,

.


,

.


. , ,

,
.
,
. UNESCO, OECD,
WB, ILO
.
( )
: /
(), .

,
.

. (,
, , )
, .
, ,
.
- .
,
,
, ,
. 1
, ,
.

2 .


.

,
.

.

.
1
2

2, , , 1989.
, , , , 1986.



2010-2014. :
1. ,
,

;
2.

,

.

- ,
.

,
.


.
Lloyds Register Quality Assurance
.
:
I.

: ,
;

II.

:
;

III.

: ;

IV.

: SWOT
;

V.

:
;

VI.

: ()

.

,
,
.

2008. 2009. ,
,
.

1. 3
,
-
:
1.
(
);
2. ( );
3.
( );
4. 800
2008 ( );
5. (
);
6.
2008. 2009. ( );
7.
( );
8.
;
9. .

, ,
.
(PIC) 2003. .

,
, .


( ICBE),
,
.

:
1. (PHARE 19992003).
:
( ).
2. (20032006).
:

,
, 2008.

ASO-u ( )

,
-
.
- ,
3. (VET I, II, III GTZ).
1998 2007. .
4. .
:
,
,

.
5. TEMPUS
, ,
. TEMPUS
,
.
1.1.


,

.

:

-
( 18/03),
- O (
63/08),
- (
94/07 59/09),

- (
74/08 71/09),
- (
93/06),
- (
74/08),
- ( 85/06
30/07),
- (
34/08),

(
119/08),
- (
59/09),
- (
71/09).

,
.

.

,
, .
1.1.

 1.1:

( , , ,
) 1.2.

Planovi i programi Dr` avnih

institucija
Planiranje
potreba
za
Zahtjevi za
obrazovanjem obrazovanjem
111
Registar standarda i
zakonskih propisa

Planovi i programi obrazovanja

Zakonska i normativna regulativa

Projektovanje
sistema
obrazovanja

Pregled ciljeva
obrazovanja

Ocjena sposobnosti procesa

obrazovanja
Bud`et

Planovi i izvje{ taji institucija obrazovanja

Sistemi obrazovanja
Pedago{ ki standardi

112

Program kontrole i nadzora

Projektovanje
obrazovnih
Nastavni planovi i programi
procesa

Resursi obrazovnim
institucijama

113
Planiranje i
realizacija
bud` eta
114

Licence, imenovanja i dozvole za rad

Organizovanje
obrazovnih
procesa
115

Nadzor nad
obrazovnim
procesima
116

Zapisnici i rje{enja
Finansijski izvje{taji

Zapisnik o izvr{enoj
kontroli i nadzoru

Vrednovanje
obrazovnih
procesa
i sistema
117

1.2:

Ocjena
ostvarenja
potreba
zainteresovanih
strana

 , ,

.
,
,
.
1.1:

111: , ,

,
112:
,

, ,
,
113:
,

, , ,
,
,
114:
, ,

, ,

115:
( ),

, ,

116:
,

,
117:
,

,

,
,
( , .),
.

.

,
. :
(112. 113)

.


.

10


,
,
.


.
(117) ,

( ,
).

(,
, ,
).

,
2009.
,
.
:
1.
.
,
,
,
.
2.

.
3.
( 50.000.000 ),
.
,
.
4.
,

.
5.
.

.
6.
( ), , ,
.
7.
.

11

8. ,

.

.
9.
- ,
.
,
,
.
10.

.
11.
.
2009.
.
12. ,
.
13. ,

.
14.
:
.
15.
,

.
16.
,
.
17. -

.
1.2. a

:
- 1 3
- 3 6 .

.
, ,
, ,
,

12

 , ,
.


, ,
: ,
, , ,

. ,
,
,
, ,
,
.
.
41 . 26
,

. 5.800
2008/09.
2009/10. 7.084. 1.300
. 62
36.752 2 113.255 2 .
.
1.4:

3
4
90%
97%
60%

36%
64%
60%

16%
85%
32%
88%
55%
100%
87%

96%

20%
23%
66%
40%
95%
28%
53%

63%

( )

1,72%,
8,68%
10,68%
1-7 , 14,65% , 6-7 , 49,32%
5 7% 1-6 ()

.
5
6
7
100%

90%

89%

99%

96%

88%
100%

( )
53%

67%

,
,

13


.


.

.
, 2015.
,
(
),
11.000 ,
2015. , 50
, 5.500 ,
30
, 3.500 .
, ,


. ,
.
1.3.
,
, .
2009. 187 , 11
.
187 546
. 2009/2010. 108.819 .

, 2003/04.
126.024 . , 2007/08.
114.960 , a , 2009/2010. ,
108.819

15 .

2003/2004. ( ,,
). .
(3+3+3).
, - .

(, ),
,
(,, , 74/08, 71/09),

.

14




.

.
,
.
,
. 59
49 . 2009/2010. 20
30 . 166
18 .

45 241 .

20082015.
100 .

.


.
2014. , 15
(, ),
2020.
. 22 a a
48.800 164.000

.
, .

.
(
),
,
.

15

 1.5:

1995/1996
1996/1997
1997/1998
1998/1999
1999/2000
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/2010

125.856
130.153
126.461
125.244
121.197
114.570
114.094
113.366
125.256 4
122.862
119.852
116.206
114.960
113.269
108.819

61.669
63.569
61.787
61.173
59.017
55.869
55.463
55.169
60.738
59.513
58.247
56.419

53.050

49,00
48,84
48,86
48,84
48,70
48,76
48,61
48,66
48,49
48,44
48,60
48,55

64.187
66.584
64.674
64.071
62.180
58.701
58.631
58.198
64.518
63.349
61.605
59.787

51,00
51,16
51,14
51,16
51,30
51,24
51,39
51,34
51,51
51,56
51,40
51,45

48,75

55.769

51,25

130,000
125,000
120,000
115,000
110,000
105,000
100,000
1998/1999

2000/2001

2002/2003

2004/2005

2006/2007

2008/2009

,
,
2003/2004.
.

16


.
(Indicator n23)

.
2008
2015.
7,5 .


/ 2003. 2006. .
, ,
.

2003. ,
.

.
, .
2006.
.
2008/09.
- .

.
.
,
, ,
.
, ,
.
,
.
. :
,


.
1.4.
88
.
46.000 50.000 .
500 .
4.400, 3.000
, 1.200 200 .
2007/08.
12.430 12.305 .
2008/09. 12.588 11.960 ,
470 , . 3,78

 .
2009/10. 14.909 ,
2007/08. 2.479 . 2009/10.
14.754 .
, 62
0,14 ,
.
,
: ,
,
, , -
, ( ), ,
,
.

1.700 ,
.

.
, 2008/09. 0,37 .
-,
, , ,
.


.

20082015.
85 , 90 .
,



30
. 2007/08.
10.624 22 ,
2008/09. 10.725 22.9
2009/10.
11.011 23,87 .
:
, -, - -
IBO .
,

.

20082015.
30
.

(). ,
18

 .
,
2007. , ,
.
, , ,
, ,
, ,
.


.
( . ,
, ) ,
. ,

.

,
.
2008/09.
2.404 20.1 ,
5.928 49.6
.
2009/10.
4.431, 30,03
7.373 49,97 .


2008-2015.
80 .
2008/09. 2.507
21 .
,

(n23)

.

,
.
VET
,
, .

.


.
,
,
.
19


, .
1.4.1
20
30 40 .

.
. , , ,
(, ,
). ,
, ,
,
, .

.

. ,

.

20082015. ,
,
.

,
,



.
1.4.2
VET
2007. 2013. 2008.
EU VET 3.

,
. ,
.

2004 .
:
- ,
-
-
-
-

20

- ,
-
-
-

- .
2007/2008. -
.
2009.
.

, . ,
,
.

, , , .

,
.

.
.
.
:
- ,
-
-
.

.
VET-

.

(, , , )
, .

.
,
.
1.5.

2006. , (
, 85/06 30/07). 2007.

. ,

21

 2007/08. , ,
.


( , 41/07)

.
.
,

2007/2008. 17 :
, ,
.


2008/09.

,
. ,
.
2008/09.
.
1.5.1.

, ,

,
( , 59/07 59/09)
.

2008.

, .


2009. ,
. .
,
.

.
2008.
, ,
,
( ,
)
( ).
,
,
.
22

 ,
,
.
.

,
.
,
,
.


.

,

. 2008.
(2009. )
, 2009.
.


.

,

,
. ,
,
,
,
.
,

.

.
2009.

. :
1. ,
,
-
.
2.
,
.
2009.

.

23

3. ,
, -
.

,
,
, .
4.

.
.

.
5.
.

,
.
6.
- ,
,


-
. ,
.
7.
, ,
- .
8. ,
, ,

. ,
Distance-learning

.
9.
.
,
,
.
10.
. ,

.
11. , ( )
.
,
.
12.
, ,

.

24

13.

,
.
14. (3-5
), (), ,
3-5 .
15.

.
16. .
1.5.2.
, 2008.

.
:
-
-
-
- .
2008. , 2009, 2.000.000
600
, 183 17
.


.
, 2008.

, ,
:
, , , , .
1.5.3.

- .

.
,
,
( )
. ,

.

,

25

 .
,
, 12. 1.
, ,,

. ,
,
,
.

2009.
.

, .
1.5.4.

2008/09.
.
:

()

,
2009. ,


,
.
2009.
2009/10. ,

2008/09. (
),
01.09.2009. .

,

, .
2009/10.
,

. ,
,
.
,
,

.

26

1.6. Oe
je
,
.
.
.

.
. ,
. ,

.
.
, , .
.
, , ,
, , .
.
1976.
, , ,
,

.
,
.
, ,
.
, ,
, , , ,

, , .

.
,
,
.
(training the
trainers).

( , Grundtvig). ,
.
1.6.1.
, -,
-
.


,
27

 . ,
- ,
,
, -
.


.

,

,
,
.
, ,
,


,
,
-, ,
,
- ,
, ,
, ,
.
1.7.

.

.

.
2008. ,
,

.
.

.
.

28

2005

2007

2008

2009

90,078,960.00

102,677,932.00

108,170,952.00

120,000,000.00

173,200,000.00

1,908.00

3,655,736.00

7,252,118.00

9,000,000.00

100,000.00

8,986,364.00

10,685,707.00

16,706,429.00

17,421,000.00

17,421,000.00

0.00

175,995.00

198,572.00

200,000.00

200,000.00

2,074,076.00

1,113,649.00

1,584,042.00

2,990,085.00

4,935,708.00

123,244,727.00

3,000,000.00
149,621,000.00

2,000,000

104,131,393.00

5,117,684.00
139,029,797.00

192,921,000.00

-
2008

2009.

2006

20.683.114

2005

2006

2007

35,369,747.00

41,229,316.00

44,405,079.00

0.00

927,403.00

2,481,366.00

964,817.00

674,882.00

1,426,885.00

53,000,000.00

69800000

4,000,000

200,000

557,410.00

700,000

1,200,000

0.00

0.00

0.00

75,000

195.00

7,410.00

0.00

359,024.00

453,220.00

0.00

1,257,619.00
49,162,104.00

764,000

1,002,022.00

37,761,449.00

44,192,842.00

58,464,000.00

689,000.00
71,964,000.00

4.114.119

2008

2009.

19,200,000.00

22,200,000.00

750,000.00
8,330,000.00
0.00

750,000.00
8,330,000.00
0.00

0.00
352,000.00
28,632,000.00

0.00
352,000.00
31,632,000.00

2008

2009.

18,800,000.00

19,800,000.00

750,000

750,000

5,755,500
0

5,755,500
0

352,000

352,000

25,657,500.00

26,657,500.00

29

 2007-2010.
73.707.199,00
.
2009. 17 .
11.523.594,00 .
84 57.084.903,00 , 48
30.843.138, 00 2010.
.
2008. 2009.

. .

. ,
,
.
2005-2008. ,
,
( 20 ).
2005
482

2006
568

2007
616

2008
935

527

673

728

1100

758

884

949

2200

30

2. 2010-2014.

2.1.
,
,

. , ( 2.1)
.

2.1: ,

, ,

.

31

 ,
:
!

,
;
! ,


;
!




;
! !
, ,
, ,
,
;
! !
,
,

.
,
:
9
9
9
9
9

2.2.

,
, .
29
32


. 5
1. 2010.
10 .
2. ,
2010. 15
.
3. 2010. 85
.
4. 2010.
20 2000.
.
5. 2010. (25
64 ) 12,5 .

,
, .

,
.

6 .


, ,

:
1.
, ( ,
);
2.
,
;
3. ,
;
4. ;
5. .

COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES: PROGRESS TOWARDS THE COMMON

OBJECTIVES IN EDUCATION AND TRAINING, Brussels, 2004.
6
20082015,
, 63/08.

33

3. 2010-2014.


.
,

.
,
-

.
:
- ,
- SWOT ,
- (BSC balanced scorecard)
,
- .

3.1. SWOT
SWOT : S Strengths (e), W Weaknesses
(), O Opportunities () T Threats ()


.

.
SWOT

. , SWOT .
: SO, WO, ST WT (SO
, ) :
Maa (SO) ,
Ma (ST) ,
M (WO)
.
M (WT) .
, SWOT
,
, .

34




SWOT .
,
2008. .
SWOT
500
, , .
, .

SWOT .
SWOT :
(Weaknesses)
e (Strengths)
%
,
, ,

,
28.8%

17.8%

10.3%

,
8.9%
-


8.2% -

6.2%

5.5%


4.1%

,
4.1%

3.4%



2.7%
(Opportunities)
%
(Threats)
,
,
24.5%


, ,
22.4%
,
,

14.3%
,

26.6%
19.7%
12.7%
10.4%
8.1%
6.9%
3.5%
2.9%
2.3%
1.7%
1.7%

%
18.9%
18.2%
12.1%

35

,
14.3%
14.3%
10.2%
6.1%
6.1%

11.4%

9.8%
9.8%
6.1%
5.3%
3.0%
3.0%

3.2.
(S) (O) ,
(W) (T) , (SO, WO,
ST, WT),
.
(SO):
:
(WO):
:
:

(ST):
: -
:
:
(WT)

(20102014) ,

. ,
.

36

 :

1:

.

.
:
1.
(2010),
2. () (2010)
3. benchmarking (2014)
2: ()

, ,
,

-
.
:
4. (2010),
5. ,
(2011)
6.
(2013)

:

3:

( ).

,
.
:
7.
(GAP ) (2010).
4:

37




:
8. (2010),
9. (2010),
10. (2013).
5:
,

.
.
:
11.
(2013).

:

6:

.
.
:
12. - (2010).
7:



,

.
:
13.
(2011),
14. (2011),
15. (2013).
8: ,
,

,
.

.
38

 :
16. -
(2012).

:

9:


.
:
17.
(2010),
18. (2011).
10: (,
, ...)
.
,


.
:
19. (2010),
20.
(2012).
11:


. ,

.
:
21.
- (2010).

12:



.
.

39

 :
22. (2011)
23. (2011)
13:

.
:
24. PISA (2012)
14: ,
,

.
,
.
:
25. (2013)
26. (2014)

:

15:

.


.
.
:
27. (2010),
28. (2011),
29.
(2013).
16:


,
.

. ,

.
:
30.
(2010).

40

4.

4.1. (BSC)

.
,
.
,
.
.
(Balanced Scorecard BSC)
.
, Balanced Scorecard ,

.
BSC -
,
() ( - ).
BSC ,
:
,
,

.
( 4.1)

, ()
, .

41

 4.1: BSC
BSC
, .
,

4.2:

4.2: :


,
.
.

4.2

,
,
.
, ,
.
, ,

EUROSTAT, OECD UNESCO . ,
42


,


.
EU-ICBE
.

.

(ISCED97) UOE .
:
-

( ,

, ,
, ,
, ,
).

( 1. , 3. ,
6. , 8. 9. , ,
, , ,
, ,
, , ).

( ,
, ,
, , /,
, / ).

( ,
, ).

(
, ,
).

( , /,
, , ,
/).

( ,
, ).

(
, ,
, ).

( , ,
, ,
, , ).

( ,
, ,
/, , / ).

43

(
, ,
).

(
, ).

( , /,
, , ,
/, /).

( ,
, ,
,
, ,
,
,
,
, ,
, ,
, ).

( ,
, ,
, )

( , /,
, , ,
/, /).

( ,
, ).

, ,


(benchmarking) (
).
Benchmarking

.
,
29 , .
:
n1
n2
n3

n4 ()
n5
n6-8 ,

44

 n9

, ,
n10 ,
n11-13 ,

n14
n15
n16
n17-18 /

n19

n20-21
n22
n23

n24
n25

n26
n27-29
() ,
,
, .

, ,
:

,




,

SCI

45



.


.
, .
4.3.

,
.
, .

,
( ,
, ,
).
, ,

.

.
.

.
,
.
4.4


.
,

.


SWOT BSC,

- .
.

,
.

.
,

46

 .
n1, n3, n10, n11-13, n14, n24, n25 n27-29.
,
18
. ,

.

BSC
- ,
.
,
.
,

.

n26

n27-29

n2

n9

n22
n23

n19
n24

n5

n6-8 ,


n17-18
/

47

n5
n6-8 ,

n25

n1
n3


n4
()
n19
n20-21
n14
n15

n16

n17-18
/
n26

SCI

n10 ,

n11-13 ,

48