24.

SorS
Sarajevo, 21.06.2013.

Okrugli stol

Osigurateljna zatita putnika,

pjeaka i biciklista u cestovnom
prometu
Moderator

Prof.dr.sc. Marijan urkovi

marijan.curkovic@osiguranje.hr

2
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Plan izlaganja:

putnici , pjeaci , biciklisti posebno ugroene

osobe u cestovnom prometu visokopotencionalni
oteenici

Sigurnost prometa ima dvije komponente:

a) tehniki aspekt - obuhvaa sve mjere preventive
da se nesree ne dogode; sadre ih propisi o
sigurnosti cestovnog prometa, i
b) odtetni aspekt - sigurnost da e rtve prometa
biti na adekvatan nain obeteene za tetu koju
pretrpe u prometu, a tu sigurnost trebali bi jamiti
propisi o odgovornosti za tetu (graansko pravo) i
propisi o (obveznom) osiguranju u prometu
(osigurateljno pravo),
klasine odredbe o odgovornosti za tete u
prometu ne tite adekvatno stradale putnike,
pjeake i bicikliste,
Pametno je...
potrebna nova rjeenja za posebno ugroene

3
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

U zemljama EU godinje cca 43.000 mrtvih u

prometnim nesreama, a preko 1,8 milijuna
ozlijeenih; ukupni trokovi procjenjuju se na
cca 160 milijardi eura;
Od 1984.g. provode se mnoge mjere kako bi
se broj smrtno stradalih i ozlijeenih smanjio (u
dvadeset godina, od 1980.-2000. broj smrtno
stradalih pjeaka na milijun stanovnika smanjen
je sa 40 na 14, dakle, 65%).
Osim toga donosi se pravna podloga takvim
nastojanjima:
Rezolucija Vijea Europe br. C 218 od 31.
srpnja 2000., o jaanju prometne sigurnosti
(poziv dravama lanicama da poveaju svoja
ulaganja u projekte cestovne sigurnosti)
Pametno je koristiti...

4
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Izjava Komisije EU br. Com 2001/389 Vijeu i

Parlamentu o zatiti pjeaka i zadacima
autoindustrije
Direktiva 2003/102/EC od 17.,11.2003. o zatiti
pjeaka i drugih ranjivih kazegorija sudionika u
prometu u sluaju sraza s motornim vozilom
minimalni kriteriji koje proizvodjai vozila moraju
zadovoljiti prilikom izgradnje prednjih dijelova
vozila
Odluka Komisije 2004/90/EC o tehnikim
uvjetima kojima frontalni dijelovi vozila moraju
udovoljavati
Direktiva 2005/66/EC od 26.11.2005. o koritenju
prednjih sustava pasivne zatite pjeaka kojima
vozila moraju biti opremljena u okviru standardne
opreme, itd.

je koristiti...
Odluka Vijea EuropePametno
br. 73/704/CE
o europskoj

5
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

U Republici Hrvatskoj godinje izvjee MUPa o stanju sigurnosti prometa za 2012.: ukupno
36.987 prometnih nesrea, od toga s
nastradalima 11.695 osoba, a od toga poginulih
353
Smrtno stradalih osoba 390, ozljeeno
15.925 (3033 teko, lake 12.892)
Poginulo 250 vozaa (mopeda 16, biciklista
21 ), 70 putnika i 70 pjeaka

U Republici Srbiji godinje izvjee MUP-a

Srbije, u 2012. poginulo 684 osobe (69
biciklista), ozljeeno 18.406 osoba

Prirodno je...

6
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Klasina rjeenja:

propisi graanskih zakonika donesenih jo u

19 st. kad motornih vozila na cestama jo nije
bilo, ili ih nije bilo mnogo;
temeljno naelo naelo krivnje za
uzrokovanu tetu (u obje kategorije dokazane i
pretpostavljene krivnje);
ublaavanje naela krivnje i uvoenje naela
kauzaliteta odgovornosti bez krivnje, s
moguim sluajevima ekskulpacije tetnika
(naravno , i osiguratelja).;
osiguranje od automobilske odgovornosti
pokriva odgovornost osiguranika
Prirodno je integrirati...

7
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

poveanje broja prometnih nesrea, broja

smrtno stradalih i ozljeenih u tim nezgodama teorija poveanog rizika - potreba novog
ureenja sustava odgovornosti za tete u
prometu;
niz novih specijalnih propisa o odgovornosti
i popravljanju tete koja je nastala u prometu, ili
pak
posebne odredbe u okviru graanskih
zakonika o odgovornosti i popravljanju tete
nastale u cestovnom prometu ili u okviru
propisa o sigurnosti prometa na cestama.
primjer: povijesni razvoj odgovornosti prema
suputnicima i s tim u vezi njihov status u
osiguranju od automobilske odgovornosti

Prirodno je integrirati kroz...

8
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Zakon o obveznim odnosima 1978.

Zakon ostaje na naelima klasinih zakonika:

Za tete od motornih vozila odgovara tetnik
po naelima odgovornosti za opasnu stvar
(pretpostavljena uzronost) v. l. 173.
Mogunost (potpunog ili djelominog)
osloboenja od odgovornosti (l. 177.):
...ako dokae da teta potjee od, nekog
uzroka koji se nalazio izvan stvari, a ije se
djelovanje nije moglo predividjeti, ni izbjei ili
otkloniti, klasini vis maior; ili ako dokae
da je teta nastala iskljuivo radnjom
oteenika ili tree osobe, koju on nije mogao
predvidjeti i ije posljedice nije mogao izbjei ili
otkloniti
oslobaa odgovornosti djelomino ako je
oteenik djelomino pridonio nastanku tete,
poznati sl. podijeljene odgovornosti za
Prirodno je integrirati kroz...
tetu.

9
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Hrvatski ZOO 2005.

U tom dijelu nije mijenjao gotovo nita:

l. 1063. odgovornost od opasne stvari
predmnjeva uzronosti,
l. 1067 osloboenje od odgovornosti identino l. 177. ZOO 1978.
dodatak: l. 1071. odgovornost prema
treoj osobi koja se prevozi motornim
vozilom: - vlasnik odgovora za tete koje
pretrpi prevoena osoba (neimovinska teta
i teta na stvarima koje suputnik nosi na
sebi ili sa sobom, te Nitetna je svaka
ugovorna odredba kojom bi se unaprijed
iskljuila odgovornost iz st. 1. ovoga
lanka.
vana je i odredba l. 1092.st. 1. :
Oteenik koji je pridonio da teta nastane
ili da bude vea nego to bi inae bila ima
pravo samo na razmjerno snienu naknadu
Dobro bi...

10
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

- te st. 2. istoga lanka: Kad je nemogue

utvrditi koji dio tete potjee od oteenikove
radnje ili propusta, sud e dosuditi naknadu
vodei rauna o okolnostima sluaja.

Posljedica gore navedenog ureenja

odgovornosti vozaa (i osiguratelja)

Prema nekim (neslubenim, jer slubene

statistike zasada nema) istraivanjima, na
podruju primjene ZOO 78. i ZOO 05., preko 40
% oteenih zbog smrti ili ozljeda ne moe
dobiti potpunu naknadu tete koju su
pretrpjeli u prometnim nesreama, jer im se
postavlja prigovor podijeljene odgovornosti,
odnosno doprinosa vlastitoj teti svojim
nepravilnim ponaanjem u prometu.

Dobro bi doao i...

11
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Kako se radi upravo o osobama koje su

najosjetljivije i najpodlonije pogibiji ili tekim
fizikim/psihikim ozljedama u srazu s vozilom, to
znai da upravo najvie oteeni ostaju bez
potpune naknade tete.

A vrste tih teta su poznate: pored neimovinske

/nematerijalne tete, specifini vidovi materijalnih
teta kao posljedica ozljeda:
trokovi lijeenja, trokovi ortopedskih pomagala,
trokovi rehabilitacija, trokovi tue pomoi,
preureenje
stana,
preureenje
vozila,
nemogunost kolovanja ili usporavanje redovnog
tijeka kolovanja (gubitak kolske godine),gubitak
(potpuni ili djelomini) zarade, itd.

Posljedice:
stvaranje socijalnih sluajeva i individualnih,
odnosno obiteljskih drama, to si civilizirano
drutvo ne moe dopustiti,dugotrajne parnice
Dobro bi doao
i...
(utvrivanje suodgovornosti,
vjetaenja)

12
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Nova rjeenja

1. Francuski sustav Badinterov zakon od 5.

srpnja 1885. (Zakon o poboljanju poloaja
rtava prometnih nesrea i o ubrzanju
obeteenja):
putnici,biciklisti i pjeaci privilegirana
kategorija zatienih osoba: imaju pravo na
naknadu tete od osiguratelja bez obzira na
svoju krivnju, odgovornost ili doprinos nastanku
tete, osim u sluaju da su poinili neispriivu
greku (une faute inexcusable);
a ako su mlai od 16 i stariji od 70 godina, ili
su invalidni vie od 80%, ne moe im se
prigovoriti ni neispriiva greka

Osigurateljima preporuam...

13
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

2. Belgija Zakon o osiguranju od 21. 11. 1989.,

tonije njegova novela Zakonom od
30.03.1994., l. 29 bis - slijedi francuski sustav
neispriiva greka razlog gubitka prava gore
spomenutih kategorija oteenika samo ako je
ona jedini uzrok nastanka tete

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Dodatno: neispriivom grekom moe se

smatrati jedino namjerna greka posebne
/izuzetne teine, koja bez valjanog razloga
izlae svog autora opasnosti koje je on morao
biti svjestan
Dodatno prethodnim uvjetima: samo
osobama starijim od 14 godina moe se
prigovoriti neispriiva greka!
Osigurateljima preporuam informacijski...

14
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Pokuaj predlagaa Pete Direktive o

osiguranju automobilske odgovornosti

Posebna zatita pjeaka i biciklista , odnosno

svih nemotoriziranih sudionika prometa
potrebna , jer su to posebno ranjivi sudionici
cestovnog prometa ; odgovornost vozaa
temelji se na uporabi vozila (operating risk)
zbog ega treba uvesti strong liability.
Protivnici : to je mijeanje u graansko pravo
zemalja lanica, a ono nije predmet
harmonizacije . Ostatak : Recital 22. Direktive
br.209/ 103/EC od 16.9.2009.: tete koje
pretrpe pjeaci,biciklisti i drugi nemotorizirani
sudionici cestovnog prometa , koji obino ine
najslabiju kariku u prometu , predmet posebne
panje nacionalnog zakonodavca.
Osigurateljima preporuam informacijski sustav...

15
Moderator:
Prof.dr.sc.
Marijan urkovi
marijan.curkovic@osiguranje.hr

Osigurateljna
zatita putnika,
pjeaka i
biciklista u
cestovnom
prometu

Prvi Nacrt Prijedloga Zakona o obveznim

osiguranjima u prometu Ministarstva financija
Republike Hrvatske i u 6.mjeseca 2012.
u cijelosti preuzeo francuski sustav
(Badinterov zakon)
odustanak od novog Zakona i Zakon o
izmjenama i dopunama ZOOUP-a, koji nema
odredbu iz Prvog nacrta Prijedloga novog
zakona .

Budunost?

Osigurateljima preporuam informacijski sustav...

Hvala na panji!

CUBIS je logian izbor za vae osiguravajue drutvo, Biro osiguranja i Agenciju za nadzor.