Professional Documents
Culture Documents
TEMA 4
SUMARI
SUMARI ............................................................................................................................................... 1
Presentació .......................................................................................................................................... 2
Objectius .............................................................................................................................................. 2
Continguts ............................................................................................................................................ 3
1. Funció directiva, lideratge en contextos organitzatius. La funció directiva com a ofici, conjunt
de rols i lideratge. ................................................................................................................................ 3
4. La funció directiva escolar: competències de l’equip directiu i models d’accés i de pràctica ... 8
1
Tema 4. La funció directiva escolar
Presentació
Aquest tema tracta un aspecte específic i fonamental de la gestió escolar. Efectivament, una
bona pràctica de la funció directiva pot vertebrar i dinamitzar un centre, i al contrari. Per la
possibilitat de tot el professorat d’arribar a formar part d’un equip directiu (com a director, cap
d’estudis o secretari) i, d’altra banda, per la intensa interacció entre professorat-equip directiu,
resulta d’especial interès el contingut d’aquest mòdul. Als aspectes teòrics de la funció directiva
i lideratge, s’uneixen les peculiaritats del seu desenvolupament als centres escolars, la
normativa que els regula i l’estudi de les potencialitats de la direcció escolar i del lideratge
educatiu per a la millora dels centres. La virtualitat formativa d’aquest mòdul ha de conduir els
mestres en formació a l’autoconeixement, a la motivació personal i a la maduresa en les
habilitats directives i de lideratge per al seu possible exercici en el futur.
Objectius
• Conèixer i comprendre la identitat i estils de la funció directiva i del lideratge.
• Identificar teòricament i pràcticament el sentit de la funció directiva escolar.
• Conèixer i interpretar els fonaments legals vigents.
• Conèixer i aplicar inicialment les tècniques de direcció en contextos escolars
• Desenvolupar actituds responsables vers la funció directiva
• Descobrir i madurar progressivament les habilitats directives personals i referides al lideratge
2
Tema 4. La funció directiva escolar
Continguts
En tota organització existeix un determinat nombre de persones que tenen una especial
responsabilitat i autoritat en relació a la consecució dels objectius marcats i de la bona marxa
del dia a dia de l'organització; els qui la dirigeixen. La direcció té una gran importància per al
conjunt de l'organització. L'exercici de la funció directiva requereix d'una formació específica,
d'unes característiques i habilitats de qui l'exerceix i d'unes qualitats per al lideratge; així doncs,
podem pala de la funció directiva com a ofici, com a conjunt de rols i com a lideratge.
Requereix un procés formatiu i una estabilitat en el temps que permeti portar endavant
projectes de direcció.
En els centres públics, els directors són els representants de l'administració, la qual pot delegar
en ells competències diverses, tal com preveu l'actual Llei d'educació, sobretot en gestió de
1
personal i de recursos del centre.
En els centres privats concertats, les facultats dels directors vénen regulades per la Llei
Orgànica del Dret a l'Educació (LODE, 1985). Aquesta llei reconeix al titular del centre, que pot
ser una persona física o jurídica, drets pel que fa a l'establiment de l'ideari, al projecte educatiu,
2
a la selecció del director i a la contractació del professorat, entre d'altres.
a) Dirigir i coordinar totes les activitats educatives del centre d'acord amb les disposicions
vigents, sense perjudici de les funcions del consell escolar del centre.
1
LOE Article 123.5 Les administracions educatives poden delegar en els òrgans de govern dels centres
públics les competències que determinin, incloses les relatives a gestió de personal, i han de
responsabilitzar els directors de la gestió dels recursos posats a disposició del centre.
LOE Article 131.5: Les administracions educatives han dʼafavorir lʼexercici de la funció directiva en els
centres docents, mitjançant lʼadopció de mesures que permetin millorar lʼactuació dels equips directius en
relació amb el personal i els recursos materials i mitjançant lʼorganització de programes i cursos de
formació.
2
Llei Orgànica del Dret a l'Educació (LODE), 1985. Articles 54 i 59
3
Tema 4. La funció directiva escolar
c) Convocar i presidir els actes acadèmics i les reunions de tots els òrgans col.legiats del
centre.
e) Executar els acords dels òrgans col legiats en l'àmbit de les seves facultats.
1. El director dels centres concertats serà designat, previ acord entre el titular i el consell
escolar, d'entre professors del centre amb un any de permanència en el mateix o tres de
docència en un altre centre docent de la mateixa entitat titular. L'acord del consell escolar del
centre serà adoptat per majoria absoluta dels seus membres.
2. En cas de desacord, el director serà designat pel consell escolar del centre d'entre una terna
de professors proposada pel titular. Aquests professors hauran de reunir les condicions
establertes en l'apartat anterior. L'acord del consell escolar del centre serà adoptat per majoria
absoluta dels seus membres.
3. El mandat del director tindrà una durada de tres anys. (Actualment, 4 anys)
4. El cessament del director requerirà l'acord entre la titularitat i el consell escolar del centre.
a) Interpersonals: són els referits a les persones i la seva interacció: representador, líder,
enllaç
b) Informatius: són els referits a aquest important aspecte organitzacional: monitor, difusor,
portaveu, assessor, coneixedor de les normes
Dels rols establerts per Mintzberg, podem deduir que o bé poden ser assumits per una sola
persona (director), o bé podria ser convenient un exercici de la funció directiva compartit per tal
que, entre tot l'equip, tots els rols quedin atesos. Al mateix temps, aquesta categorització deixa
ben clar l'ample, variat i a vegades contraposat escenari on s'ha d'exercir la funció directiva.
4
Tema 4. La funció directiva escolar
Convicció i vivència
Capacitat de comunicació
La voluntat lliure per part del líder (ningú no ho pot ser en contra de la seva voluntat)
L’acceptació del líder com a tal per part dels altres (ningú no ho pot ser si els altres no el
reconeixen com a líder).
Segons MINTZBERG (1991), les característiques de l’exercici de la funció directiva són: molt
treball a un ritme esgotador; activitat breu, variada i fragmentada; preferència per l’acció
directa; preferència pels mitjans verbals (orals); actuació dins una xarxa de relacions internes i
externes; tensió entre els deures i els drets (metàfora del director d’orquestra i del titella).
La funció directiva i el lideratge es poden desenvolupar de maneres molt distintes segons els
condicionaments tècnics, ideològics o personals. En altres paraules, es poden aconseguir els
mateixos objectius, es poden gestionar recursos humans i materials, es poden endegar
projectes i es pot cohesionar i conduir una organització mitjançant estils diferents.
Cal conèixer, analitzar i valorar les característiques dels estils més coneguts i emprats en
l’aproximació teòrica i pràctica a la funció directiva. En aquest sentit, val la pena conèixer les
aportacions de diversos teòrics:
5
Tema 4. La funció directiva escolar
Lewin (1939)
Identificà els estils democràtic o participatiu, autoritari i liberal (laissez faire). El democràtic o
participatiu implica un protagonisme considerable del grup, l’autoritari suposa un
protagonisme exclusiu del líder i el laissez faire es caracteritza per l’absència d’intervenció
per part del líder.
Drucker (1964)
Definí la direcció per objectius com l’estil que, mitjançant una planificació sistemàtica,
subordina tota la seva actuació a l’assoliment d’aquells.
Distingiren entre el lideratge orientat vers la relació (OR), és a dir, vers les persones i el
lideratge orientat vers la tasca (OT), és a dir, vers el treball i la seva organització.
Elaboraren una tipologia situacional, basada en les característiques dels grups humans
liderats, de tal manera que en cada situació hi correspon un estil de lideratge concret.
Aquestes característiques dels grups són dues:
D'aquestes dues característiques se'n poden derivar quatre situacions diferents que
exigeixen quatre estils diferents de lideratge:
Owens (1976)
Completà aquesta tipologia amb l’estil burocràtic, marcat pel seguiment de les normes, i
l’estil carismàtic, definit per les característiques personals del líder
6
Tema 4. La funció directiva escolar
3. Tècniques de direcció
Podríem afirmar que una bona planificació no sempre garanteix l'èxit d'una organització, però
una organització sense planificació és abocada al fracàs.
La persona o persones que ostenten la direcció d'una organització han de tenir un domini teòric
i pràctic del procés de planificació: anàlisi de necessitats, diagnòstic, decisió, programació,
execució i avaluació. De manera especial, l'exercici de la funció directiva implica la visió de
conjunt.
Un altre aspecte que un directiu ha de tenir en compte és la concreció de tots els elements de
la programació : objectius, activitats, tecnologia o metodologia, planificació temporal, recursos
materials, recursos humans, criteris d'avaluació.
Pel que fa a la gestió de projectes i de la pròpia organització, cal dir que està molt lligada al que
s'ha dit anteriorment de la planificació però hem d'afegir que, a més del desenvolupament de
les habilitats en la planificació, cal que el gestor sàpiga canalitzar les propostes provinents dels
diferents sectors de l'organització, delegar tasques i responsabilitats, coordinar persones i
equips i garantir l'execució dels projectes.
L'exercici de la funció directiva implica la capacitat d'ús i d'explotació de totes les tècniques de
comunicació: orals, escrites, no verbals, audiovisuals, tecnològiques, tant a nivell individual com
grupal, i tant en l'àmbit formal com en l'informal.
Per a una bona gestió dels recursos humans calen una sèrie d'habilitats en:
a) Selecció del personal: assignar tasques a cadascú segons les seves capacitats i interessos.
7
Tema 4. La funció directiva escolar
b) Organització del treball: assegurar que tots els estadis de la planificació i totes les actuacions
previstes tenen un o diversos responsables; així com de le sinteraccions entre els diferents
grups.
c) Motivació: saber crear necessitats, saber compensar la feina ben feta. Donar un enfocament
positiu a les tasques.
e) Formació: fomentar la formació. Detectar les necessitats de formació del col·lectiu. Fomentar
la formació entre iguals (formació cooperativa) i la formació externa.
f) Negociació: tractar de temes amb altres amb la voluntat de trobar solucions, d'arribar a
acords. Ser capaç de cedir en uns aspectes per poder mantenir-se ferm en altres.
g) Construcció d'equips: fer sentir com a propis els interessos de l'organització. Conèixer
afinitats per tal de confegir els equips.
L'accés a la funció directiva escolar varia segons els sistemes educatius dels diferents països.
De manera esquemàtica podem parlar de tres tipus de funció directiva segons el sistema
d'accés i les característiques de la direcció: centralista funcionarial, descentralitzat de mercat i
semiprofessional. En el quadre següent se'n presenta un resum:
- Duració indefinida
França, Bèlgica, Itàlia,
Centralista funcionarial - Autoritat institucional
Grècia
- Professionalitzat
- Concurs públic
- Perfil mixt
- Professionalitzat
8
Tema 4. La funció directiva escolar
- Semiprofessionalitzat
Aquesta diversitat de models afecta un triple nivell: model d’accés a la funció directiva escolar;
model de direcció —personal o col·legiada, definició de competències i perfil global—; model
de formació. Així, es parla de director/a; d’equip directiu; de cap d’estudis, secretari,
administrador; de consell de direcció, etc., segons cada cas. Cal distingir, a més, els centres
dels diferents nivells educatius (Educació Infantil, Educació Primària, Educació Secundària,
etc.) i les tipologies de centres (públics, privats, concertats o altres), realitats molt diverses en
cada sistema educatiu i en cada país. A més, la quantitat i la qualitat de recursos humans i
materials assignats a cada centre o gestionats per la seva direcció, condiciona i afecta el perfil
de la funció directiva. El que no existeix és un sistema educatiu sense òrgans de direcció, ja
siguin d'un o altre model, al davant dels seus centres escolars.
-Professionalitzat per l'existència d'un cos de directors escolars al qual s'accedia per una
oposició, durant la Segona República i des de la Llei d'Educació Primària de 1945 fins a la Llei
general d'educació de 1970
-No professionalitzat i electiu des de la LODE (1985), conservat amb canvis parcials per la
LOPEG (1995).
És interessant observar els canvis que ha sofert el model de direcció segons les lleis
d'educació, especialment si partim de la LODE (1985) fins a l'actual LOE (2006)
9
Tema 4. La funció directiva escolar
La LOE enumera les competències del director, en el seu article 132 , però no desenvolupa les
de la resta de membres de l'equip directiu. D'acord amb aquest llei, són competències del
director:
2. Dirigir i coordinar totes les activitats del centre, sense perjudici de les competències
atribuïdes al claustre de professors i al consell escolar.
10
Tema 4. La funció directiva escolar
7. Impulsar la col·laboració amb les famílies, amb institucions i amb organismes que facilitin
la relació del centre amb l’entorn, i fomentar un clima escolar que afavoreixi l’estudi i el
desenvolupament de totes les actuacions que propiciïn una formació integral en
coneixements i valors dels alumnes.
8. Impulsar les avaluacions internes del centre i col·laborar en les avaluacions externes i en
l’avaluació del professorat.
9. Convocar i presidir els actes acadèmics i les sessions del consell escolar i del claustre
de professors del centre i executar els acords adoptats en l’àmbit de les seves
competències.
10. Dur a terme les contractacions d’obres, serveis i subministraments, així com autoritzar
les despeses d’acord amb el pressupost del centre, ordenar els pagaments i visar les
certificacions i documents oficials del centre, tot això d’acord amb el que estableixin les
administracions educatives.
Amb la finalitat d'afavorir el seu estudi, podem establir diverses classificacions de les funcions
del director. D'aquesta manera, es poden classificar:
11
Tema 4. La funció directiva escolar
Exercir, per delegació del director i sota la seva autoritat, la direcció del personal docent en
tot allò relatiu al règim acadèmic.
Elaborar, en col·laboració amb la resta de l’equip directiu del centre, els horaris acadèmics
de l’alumnat i del professorat, d’acord amb els criteris aprovats pel claustre i amb l’horari
general inclòs en la programació general anual, com també sotmetre’ls a l’aprovació
provisional del director, i vetllar-ne pel compliment estricte.
Elaborar la distribució dels grups, de les aules i altres espais docents segons la naturalesa
de l’activitat acadèmica, oït el claustre.
Coordinar i dirigir l’acció dels equips de cicle, de l’equip de suport, de l’equip d’orientació
educativa i psicopedagògica dins el centre i dels tutors conforme als plans d’orientació
educativa i d’acció tutorial.
Recollir, en la programació general anual, el pla de formació del professorat del centre,
elaborat per la comissió de coordinació pedagògica a partir de la proposta formulada pel
claustre, i organitzar, amb la col·laboració del representant dels professors en el centre de
professorat, les activitats del centre de manera que es possibiliti l’execució del pla de
formació del professorat.
Coordinar l’activitat docent del centre, amb especial atenció als processos d’avaluació i
adaptació curricular.
Coordinar la realització de les reunions d’avaluació i presidir, per delegació del director, les
sessions d’avaluació de final de cicle o etapa.
12
Tema 4. La funció directiva escolar
Establir els mecanismes per corregir absències imprevistes del professorat, atenció a
l’alumnat o qualsevol eventualitat en el normal funcionament del centre.
Establir els mecanismes de coordinació amb els diferents centres educatius de la zona.
Qualsevol altra funció que li pugui ser encomanada pel director dins l’àmbit de la seva
competència.
Ordenar el règim administratiu del centre, de conformitat amb les directrius del director.
Actuar com a secretari dels òrgans de govern col·legiats del centre, estendre acta de les
sessions i donar fe dels acords amb el vistiplau del director.
Expedir les certificacions que sol·licitin les autoritats i les persones interessades.
Custodiar i disposar la utilització dels mitjans audiovisuals i informàtics, del material didàctic
i del mobiliari o qualsevol material inventariable.
Exercir, per delegació del director i sota la seva autoritat, la direcció del personal
d’administració i serveis adscrit al centre.
Elaborar l’avantprojecte de pressupost del centre d’acord amb les directrius del consell
13
Tema 4. La funció directiva escolar
Ordenar el règim econòmic del centre, de conformitat amb les instruccions del director,
portar la comptabilitat i retre’n comptes davant el consell escolar i les autoritats competents.
Vetllar pel manteniment material del centre en tots els seus aspectes, d’acord amb les
indicacions del director.
Tenir cura que els expedients acadèmics dels alumnes estiguin complets i diligenciats
d’acord amb la normativa vigent.
Qualsevol altra funció que li encomani el director dins del seu àmbit de competència.
En el moment actual cal una reflexió sobre la funció directiva basada en:
3. L'anàlisi de les condicions reals en les quals s'exerceix la funció directiva en els centres
escolars.
És urgent la proposta, per part de la Conselleria d’Educació, d’un model de direcció escolar el
màxim professionalitzat possible, a partir del contingut normatiu de la LOE (2006).
14
Tema 4. La funció directiva escolar
- La primera raó de l'activitat directiva als centres educatius consisteix a crear les condicions
perquè els professors millorin l'ensenyament dels alumnes.
1. Planificació i gestió:
Això implica que està al servei del projecte educatiu i curricular del centre i que
aquest lideratge promou qualitat educativa. Els responsables de la direcció escolar
sempre han de ser o han d’haver estat docents amb notable experiència per tal de ser
capaços d'exercir aquest lideratge i ser acceptats pel conjunt del professorat i de la
comunitat educativa. El lideratge educatiu exercit en els centres és un element clau en
el procés de professionalització del professorat i és el fonament de tota exigència de
qualitat educativa.
15