Apendice 3
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
OFICINA DE GERENCIA DE PERMISOS
DIVISION DE RECONSIDERACION DE DETERMINACIONES FINALES
CATHERINE ¥ RICHARD SCHULTZ
Parte Recurrente Caso Nim. 2014-RVA-19224
vs
Sobre: Reconsideracién de
OFICINA DE GERENCIA DE PERMISOS Aprobacién de Consulta de
Construccién y Permisos
Agencia Recurrida de Construccién Casos
2013-190812-CCO-21100;
ROUTHBEH Y HEATHER D’ JANGALI 2013-190812-PCO-87107 yy
ING. FELIX CARABALLO ORTIZ 2013-190812~-Pco-08341.
Concesionarios - Recurridos
MOCION EN SOLICITUD DE REVOCACION DE DETERMINACIONES Y PERMISOS,
PARA INFORMAR RADICACION DE QUERELLA Y EN OPOSICION A LO
SOLICITADO POR LOS PROFONENTES-RECURRIDOS EN SU_MOCION
DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2014
A LA HONORABLE OFICINA DE GERENCIA DE PERMISOS, DIVISION DE
RECONSIDERACION DE DETERMINACIONES FINALES:
COMPARECE la parte recurrente, Catherine y Richard Schultz,
por conducto de la tepresentacion legal que suscribe, y muy
respetuosamente expone, alega y solicita:
1, Bl 22 de marzo de 2014, los concesionarios-recurridos en el
presente caso radicaron, a través del Sistema Integrado de
Permisos (SIP), una solicitud de permiso de construccién
certificado que recibié ¢1 nimero de caso 2013-190812-PCO-08341.
(Apéndice 1 de la querella que se aneja}. Mediante la creacién
de dicho perfil, y segin surge del memorial explicativo sometido
en esa fecha por la via electrénica, el permiso en cuestién
consistia en una enmienda para legalizar 1a construccién de
reas nuevas y diferentes a las autorizadas mediante un permiso
de construccién aprobado anteriormente. (Apéndice 2 de la
querella que se aneja). Al revisar la documentacién que obra en
dicho expediente se habra de constatar que la referida solicitud
de permiso pretendia legalizar, en especifico, la construccién
de tres (3) apartamentos individuales -uno de un cuarto y dos
127 tipo estudio, con sus respectivos bafios cada uno- en dos niveles
por debajo de una casa (residencia) unifamiliar previamente
autorizada bajo el caso niéimero 2013-190812-PcO-87107. £1 acceso
a los referidos apartamentos seria mediante una escalera externa
a ser construida en uno de los patios laterales requeridos por
la reglamentacién aplicable. Estos contarian, adem4s, con éreas
de terrazas nuevas, y un drea de “laundry” en la planta
inferior.
2.Varias semanas més tarde, el 16 de abril de 2014, el
proponente-recurrido creé un nuevo perfil en el SIP. (Apéndice
3 de la querella que se aneja). En esta ocasién sometié en el
mismo una Consulta de Construccién para el proyecto de tres (3)
apartamentos anteriormente descrito, ya que el mismo contaba con
una serie de variaciones a los parémetros de construccién
aplicables a tenor con el Feglamento Conjunto de Permisos para
Obras de Construccién y Usos de Terrenos (en lo subsiguiente “el
Reglamento Conjunto”). Entre estas se destaca la falta de
estacionamientos y la irvasién de los patios laterales
requerides por la construccién de una bandeja o terraza de
estacionamiento y la escalera antes mencionada.
3. Segun surge de las paginas de trémite del expediente digital
del referido caso, el 6 de junio de 2014, a las 15:25 horas, se
sometieron una serie de documentos al expediente digital de
éste. (Apéndice 4 de la querella que se aneja). Entre estos se
incluyen una serie de documentos que la reglamentacién vigente
exige que un proponente radique como parte del proceso
incluyendo un listado de “as direcciones de los colindantes
inmediatos al proyecto certificado bajo el sello y la firma del
ingeniero Félix Caraballo ortiz, los acuses de recibo del correo
certificado enviado a las partes, una foto del rétulo para la
consulta (Apéndice 5) y un documento cuyo nombre de archivo es
“endos ACDEC”. (Apéndice 6)
128 4, Dicho documento aparenta ser un endoso de la Autoridad para
la Conservacién y Desarrollo de Culebra ("ACDEC” 0 “la
Autoridad”}, el que a su vez es un requisito indispensable para
que cualquier agencia, incluyendo la OGPe, pueda emitir un
permiso en el Municipio de Culebra. Articulo 6 de la Ley 66 de
22 de junio de 1975, conocida como Ley de Conservacién y
Desarrollo de Culebra, 21 IPRA §890(e). Cabe sefalar que los
querellantes, aqui comparesientes, no se percataron de la
existencia de dicho documento sino hasta que solicitaron y
obtuvieron copia certificada del expediente administrativo
digital del caso 2013+190812-Cco-21100 de 1a agencia y se
comenzaron a preparer para la vista de reconsideracién pautada
para el martes, 23 de septiembre de 2014.
5. Al examinarse el referido documento se habré de constatar
que el mismo tiene fecha del 30 de septiembre de 2014. Segtin se
ha indicado, este documento fue radicado 21 sistema digital de
la 0GPe el 6 de junio de 2014, por lo que la fecha de 30 de
septiembre de 2014 ain no habia pasado al momento de su
radicacién en el expediente digital. Dicha fecha prospectiva y
errénea se incluyé no sélo en el encabezamiento del documento,
sino ademés en su cuerpo, ello al final de la segunda pagina,
previo a la supuesta firma del Presidente de la Junta de
Directores de ACDEC, el Honorable William I. Solis Bermidez,
Alcalde del Municipio de Culebra.
6.En el epigrafe del referido documento se incluye el nimero
del caso para el que supuestamente se emitié este “endoso”, a
saber, el caso 2013-190812-CCO-21100. Seguin hemos indicado
anteriormente, el perfil de dicho caso no fue creado sino hasta
el 16 de abril de 2014. Sin embargo, en el cuerpo del supuesto
endoso se indica que en Reunién Ordinaria del 9 de septiembre de
2013, la Junta de Directores resolvié endosar lo solicitado bajo
ciertas condiciones. La imposibilidad temporal de que la Junta
129 de Directores considerara en el afio 2013 un caso que ni existid,
ni mucho menos tuvo niimero sino hasta mas de seis meses después,
en el 2014, resulta evidente e incuestionable.
7.8 pesar de los dudeso y cuestionable de este documento, que
a su vez es un requisito sine qua non para que se pudiera
aprobar la consulta de corstruccién, el Director de la OGPe
procedié a autorizar la misma el 16 de julio de 2014. (apéndice
7 de la querella que se aneja).
8. Inconformes con dicha determinacién, los aqui comparecientes
radicaron una Mocién de Reconsideracién ante la Divisién de
Reconsideraciones de Dete:minaciones Finales de la OGPe,
oportunamente. Esta fue acogida y se cité a las partes para una
vista de reconsideracién en su fondo a celebrarse el 23 de
septiembre de 2014. (Apéndice 8 de la querella que se aneja). La
misma se celebré en la fecha pautada, pero se torné en una sobre
el estado de los procedimientos.
9.A dicha vista asistieron los representantes legales del
Municipio de Culebra y de ACDEC, los licenciades Celso Rivera
Flores y Beatriz Hern4ndez, respectivamente, ademas de los de la
parte concesionaria (licenciado Carlos Geigel Bunker), el de le
OGre (licenciado Miguel Mijalhevich) y el de los recurrentes,
aqui querellantes (licenciado Luis £. Migenis Lopez).
10. Durante la misma, el licenciado Rivera Flores solicité la
suspensién de la consulta de construccién 2013-190812-CCo-21100
y el permiso expedido bajo el caso 2013-190812-PCO-08341, ello
porque segin planted y aseguré ni la ACDEC, ni el Municipio de
Culebra, habian emitido endoso alguno para dichos permisos, 1o
que arguyé y fundamenté es requisite indispensable para poder
expedir los mismos.
11. Acto seguido, y como consecuencia de lo alegado por el
licenciade Rivera Flores, el xepresentante legal de los
recurrentes, aqui comparecientes, trajo ante la atencién del
130 foro la existencia del documento de supuesto “endoso” que obra
en el expediente administrativo digital del caso, y mostré copia
del mismo al Oficial Examinador y los abogados de las demas
partes presentes.
12.Una vez examinado el documento, el licenciado Rivera Flores
procedié a indicar que dicho supueste endoso de ACDEC era un
documento false, que no habia sido ni emitido por ACDEC ni
firmado por el sefior Alcalde de Culebra. En su consecuencia,
solicité que la OGPe realizera la investigacién correspondiente.
El representante legal de la 0GPe se opuso a lo solicitado por
el representante legal del municipio, alegando que esto no era
problema o responsabilidad de la OGPe, sino de ACDEC o el
alcalde. Por su parte, el representante legal del proponente-
recurrido sefalé que el documento en cuestién gozaba de una
presuncién de legalidad y que correspondia 21 que lo impugnara
probar su falsedad. £1 oficial examinador no tomo determinacion
sobre este asunto y las partes quedaron en someter escritos al
respecto.
13. Bl 30 de septiembre de 2014, los proponentes-recurridos
sometieron ante este Honorable Foro una mocién en la que admiten
que el documento que nos octpa, entiéndase el supuesto endoso de
ACDEC de 30 de septiembre de 2014, es uno “.. a todas luces
invalido y nulo”. No obstarte, solicitan la “suspensién” de los
supuestos permisos de construccién y uso emitidos por esta
Honorable Agencia hasta tanto se considere la solicitud de
endoso que esté pendiente ante la ACDEC. (Apéndice 9 de la
querella que se aneja). Los recurrentes aqui compareciente se
oponen a dicha solicitud por entender que, de conformidad al
derecho aplicable, le Gnica alternativa que tiene la OGPe es
revocar tanto la consulta de construccién autorizada en este
caso, como todo y cualquier otro permiso emitido con
131 posterioridad y como consecvencia de dicha autorizacién. Sobre
esto nos expresaremos poster:ormente en el presente escrito.
14. Por su parte, el 8 de octubre de 2014, ACDEC y el
Municipio de Culebra radicaron, conjuntamente, una mocién en la
que presentaron la posicién de estas entidades (Anejo 10 de le
querella que se aneja). En la misma se incluyen sendas
declaraciones juradas suscritas por el Honorable William 1.
Solis Bermidez, Alcalde del Municipio de Culebra, y la sefora
Carlota Santos Grana, Secretaria de la Junta de Directores de
ACDEC. En la primera, el Honorable Alcalde jura que el
documento de supuesto “endoso” que nos ocupa nunca fue firmado
por éste, por lo que no tiene validez alguna y que el mismo ™..
es evidentemente una copia alterada. ” de otro emitido
anteriormente. En la declaracién jurada de la sefiora Santos
Grana esta jura que el supuesto “endoso” “.. nunca fue emitido
por la ACDEC ..” por lo que no existe en los expedientes de dicha
agencia a su cargo.
15.Respetuosamente sometesos que el asunto que aqui nos ocupa,
esto es, 1a inclusién y existencia de un documento piblico que a
todas luces es uno falso o fraudulento en el expediente
administrativo electrénico de esta agencia es un asunto
sumamente serio, que puede -nclusive conllevar graves y severas
sanciones de naturaleza penal’. Este es un asunte de umbral, que
debe ser resuelto antes de cualquiera otro, ya que la
utilizacién de un endoso falso para la otorgacién de un permiso
convierte a estos en nulos, y conlleva su revocacién. Bn su
consecuencia, e1 mismo no puede ser manejado de la forma ligera
y liviana que pretende la representacién legal de la OGPe. De
asi hacerlo, OGPe y sus funcionarios no sélo estarian enviandole
* Véase Capitulo I, - Delitos Contra la Seguridad ce las Transacciones, Seccién Primera —_De las falsificaciones,
‘Céidigo Penal de Puerto Rico de 2012, Ley Nim. 146 de 30 de julio de 2012, en ef que se ideatifiean como delitos
graves la fasificacién de documentos pablicos, el archivo de documentos 0 datos falsos y la posesién y traspaso de
‘documentos falsificados, entre otras.
132 el mensaje equivocade a la comunidad regulada, sino que estarian
endosando un posible acto ilegal.
16. De hecho, si bien es cierto que las determinaciones
finales y permisos otorgados por OGPe gozan de una presuncién de
correccién, resulta igualmente cierto que la agencia tiene un
deber ministerial de revocar estos cuando en su otorgacién haya
mediado fraude, dolo, engafio, extorsién, soborno o la comisién
de algun otro delito. Diche deber surge del Articulo 9.10 de la
Ley Nimero 161 del 1 de diciembre de 2009 (Ley para la Reforma
del Proceso de Permisos de Puerto Rico), segin enmendada por le
Ley Ndmero 151 del afio 2013, e1 que mandata en lo pertinente
gue:
cuando medie fraude, dolo, engafio, extorsién,
soborno o la comisién de algtin otro delito en el
otorgamiento o denegacién de la determinacién final
0 del permiso, o en aquellos casos en que la
estructura represente un riesgo a la salud o la
seguridad, a condiciones ambientales =o
arqueolégicas, la determinacién final emitida y el
permisa atorgado por la Oficina de Gerencia de
Permisos, por el Municigio Auténomo con Jerarquia de
la I a la Vo por el Profesional Autorizado, deberd
ser revocado. La estructura se podra modificar,
conservar 0 demoler, sélo después de que un Tribunal
competente asi lo determine y siguiendo con el
procedimiento judicial establecido en el Capitulo
XIV de esta Ley, ademés de cumplir con el debido
proceso de ley. (Enfasis suplido).
17. El lenguaje mandaterio de esta disposicién resulta
incuestionable, libre de toda ambigtedad. Ante ello, esta
agencia no tiene discrecién alguna para hacer otra cosa que no
sea proceder a revocar las autorizaciones o permisos expedidos
bajo los niimeros de caso 2013-190812-Cco-21100 y 2013-190812-
PCO-08341 que nos ocupan, ello por haber otorgado los mismos
mediando un endoso falso, requisito “sine qua non” para otorgar
el mismo.
18.Entendemos que esta Honorable Divisién de Reconsideraciones
de Determinaciones Finales de la OGPe tiene jurisdiccién,
competencia y facultad en ley para revocar las referidas
133 determinaciones y permisos dentro del proceso que nos ocupa,
ademas de para ordenar la demolicién de las obras construidas
con autorizaciones y permisos que resulta ser ilegales. Ello
resulta particularmente as{ si tenemos en cuenta la seriedad y
consecuencias de la situacién de hechos que aqui nos ocupa, y el
mandato contenido en el Articulo 9.10 de la Ley 161, citado
anteriormente.
19.No obstante, en aras de preservar y hacer valer los
derechos de los recurrentes aqui comparecientes, se ha radicado
ante esta agencia, en el dia de hoy, una querella para que, de
ser necesario, ésta proceda con el procedimiento establecide en
Capitulo XIV y se solicite la revocacién de los permisos y la
demolicién de todo aquello construido de forma ilegal, sin los
correspondientes permisos. A esta le fue asignado el numero
2014-SRQ-47168. De la OGPe no revocar los permisos en el
presente procedimiento y ordenar la demolicién de lo construido
ilegalmente, y de tyanscurrir el término dispuesto para la
investigacién correspondiente conforme al Capitulo XIV de la Ley
161, segin enmendada, sin que la agencia actie sobre este
asunto, procederemos ante el Honorable Tribunal de Primera
Instancia, conforme a lo alli dispuesto.
POR TODO LO CUAL, muy respetuosamente se solicita que esta
Honorable Oficina de Gerencia de Permisos proceda a revocar las
determinaciones y permisos otorgados bajo los casos némeros
2013-190812-CCO-21100 y 2013-190812-PCO-08341 que nos ocupan,
ello por haberse emitido mediando un endoso falso de la
Autoridad de Conservacién y Desarrollo de Culebra (ACDEC),
requisito indispensable para su otorgamiento y se ordene o
solicite al foro correspordiente 1a demolicién de aquellas
partes de la obra construidas ilegalmente, ello por haberse
autorizado mediando un documento falso -que es requisito
indispensable para el otorgamiento de los permisos- en el
134 expediente. Se solicita ademés que, ante la procedencia de la
revocacién de los permisos antes indicados, y ademas por ser
contraria a derecho, se declare NO HA LUGAR la solicitud de los
concesionarios-recurridos incluida en su mocién de 30 de
septiembre de 2014, con cualquier otro pronunciamiento que en
derecho proceda.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDA.
En San Juan, Puerto Rico, hoy 15 de octubre de 2014.
Certific:
que en esta misma fecha envié copia fiel y
exacta del presente escrito, por correo electrénico, a los
siguientes: 1. Lic. Celso A. Rivera Flores, crivera@ftorre:
viada.com; 2. Lic. Beatriz Hernandez, bhernandez@ftorres-
yiada.com; 3. Lic. Carlos Geigel, cacoge@aol.com; 4. Lic. Luis
Buitrago, buitrago l@ogpe.pr.gov; 5. Sa. Mayo Pérez,
mayo m@ogpe.pr.gov; 6. reconsideraciones@ogpe.pr.gov (atencién
Mary Ann Rodriguez) 7. Ing. Félix Caraballo ortiz,
ingife2012@gmail.com.
Por: Luis E . Migenis Lopez
RUA Nim. 11645
Law Offices of Luis B. Migenis
Abogados de los Recurrentes
PO Box 192335
San Juan PR 00919-2335
Tel. (787) 565-6109
Fax 1-888-658-3090
e-mail: Lmigenis@gmail. com
135 micas, 16 octubre 2014 10:03 AM
Detalle de Caso
EXPEDIENTE
Thule
Tipo Expedt
Fecha Creacisn
Numero de eredencial:
Documentos
Permiso Constucclon Cert
1 PeO-Pemizo de Consiuceén
Ccertfieado
2amoareota 1928
[Apéndice 1
cbaigo : 2018-190812-PC0-08541
Estatus : Exeetlde
Fecha Ok. Modiicneién + 15i08/2014 15:02 4 4 asese®
velvor
Busqueda de Casos ARPE
Para buscar su caso radicado en ARPE, pulse aqui.
Busqueda de Casos radicados en las agencias
Para buscar su caso radicado en las agencias, pulse aqui.
ope se Porson oe Gerauccin ems)
137 Pollica de Prvsclded
1-855-PERMISO.
Contéctenos
138 [Apéndice 2
Te TeT7SI900
CALLEITB 36
UURB, VILLA HUMACAD
HUMACAO PRO09S4
‘onan Wear eas
21 de marzo 2014
A: OGPE
RE: ENMIENDA A PERMISO DE CONSTRUCCION
‘CASO ANTERIOR 2013-190812-PCO-87107
PROPIEDAD DE: Heather D'Jangali
LOCALIZADO EN: Gallet lote C7 sector LaRomana Bo Flamenco Culebra PR
‘CONTACTO: ING. FELIX CARABALLO ORTIZ Tel: 787-375-3904
‘email: ingife2012@amail.com
MEMORIAL EXPLICATIVO
Mociant la solctud de permiso de construc se obtuvo la aprobacién del caso en
referencia para una vvionda sobre columnas. Sometemos Enmienda de construecién para
legalzer la consiruccén de aéroas nueves en la parte a nivel baja, Estas modiicaciones
simples que constan de dvsiones en bloques, puerta, vontanas y domds terminaciones se
doben al interés dol duofio para maximizar las atroas de uso de a estructura. Tomamos en
‘consideracion las candiciones en diferencia de niveles de terreno con relacion al rvel de
ccaretera y condicin topogréfica en parte posterior dela construccin,
En general ia modiicacién consiste de la creacion de (2) dos aéreas acicionales @ la vivienda
tipo estudio en la parte baja existente dela estrudura y un (1) estudio en el rea nueva a nivel
de solano. Tadas las aéreas nuevas seran comslementarias de uso residencial ala estructura
principal segin golitado en el permisa anterior
Detalle de las aéreas
A nivel de carretera (Floor Level
1) Se crea un atea nueva de erraza ablerta vaca el ado oestey parte sur de la
estructura,
2. Area de vsienda equivatente a (1) una undad de vivienda basica el cual cuenta con la
pabrobacion Gel pormiso anterior.
‘A nivel de plants bela (Lower level
1. Se crea 2} dos aéreas de vivienda nueva ipo Apartamento (unc) de una habitacin y
otro tpo estudlo, Ambos equivalen a (1) ura unidad de vivienda adicional. La
construccién consta dele instalacion de paredes dvisorias en bloques, puertas,
ventanas, sistoma elécirco, saritalo y tominaciones requeridas para piso, parodes,
plafones. Los accesos a los mismas serén por ellateral oeste donde se localizara la
escalera que dara acceso ala planta boja deede ol rival ce carretera.
2, ‘Se Relocaliza ol roa de Lavanceria hacia a part baja dole estructura principal
3, Las condiciones estructurales principales ‘les como fundaciones, pisos, columnas co
RSet ot, Ba
_DETERMINAGIONES DE HECHO. ie
‘nse ronan some cata de autyeacin dls cunts popuinsto:HashaOergah pe ascar eta cud,
‘De acuerdo con a nemacin surpristaga pa pane ranonani, ce xopone cent de un propel siden
(cama aparaaron) que core ca cofstueas do @) freee do eahueey()aparamenta, tes do beSanes
ic is wie pineal del eater “Ensenada Coroner Beco on el tegundo ly an stat dx uns Teena
‘unio. La prpids ia en a Cale 1, oo C7, Stele La Romane one Ba Panera de Muni de Casha
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lamina ecuiere a apobodlen de une Conaula do Constwoson dehige © wesndanss 40 consivesen eon
referenda alceplamento de OGFe..
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imunelpe sasnome de Guba,
2 Lar Seccones 1939203 de Reglamerto Cost erin exo de viens.
93. Sepin estat det conporanirto de secre as un sce conden ta csaroli Cats go Aparartnios
1 Vetendas scutes prevntan varacones sss yen alguns aoe pen 2 sn eget.
4. Lorvacioecondanin hen sid nea sabre eat Coit,
Varaclenen woitndee yustcacln dls part propenenta par ais?
“4, Patica lateraies on Eficios para Casas de Apaitamentee- sogihparémet'o reglinientaio sa permis un patlo
‘ndidme de 3 mation una lta (8) pars Gos, :
Proponene sete vatittén en patio & 1a vray eoistda te cbo aa saparsién ene calndonciey
‘sscteraablra que dara aceco a pate bade a extucua. Go relat et reloaiaatin dio & La eoalach
et rpc eae enmraa cl prec Seah eto Geet xa cide Ge voacn es
‘pes.
Enfaizance uo no so obser dento dt eglamanio de OSPE,
Pato atrt Hocenosrfrecita Regia 1.2.0 Estrus Voadan
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