You are on page 1of 111

SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN

LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGO DENGAN


SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)

THE MAINTENANCE MANAGEMENT SYSTEM OF ENVIRONMENTAL


ROADS IN PROBOLINGGO CITY WITH THE GEOGRAPHICAL
INFORMATION SYSTEM (GIS)

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian


Persyaratan Mencapai Derajat Master

Disusun Oleh :

ACHSAN JAMALURRUSID
NIM : S940907101

MAGISTER TEKNIK SIPIL


PROGRAM STUDI TEKNIK REHABILITASI DAN
PEMELIHARAAN BANGUNAN SIPIL
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2009
SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN
LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGGO DENGAN
SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)

Disusun Oleh :
Achsan Jamalurrusid
NIM: S940907101

Telah disetujui oleh Tim Pembimbing

Dosen Pembimbing :

ii
SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN
LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGGO DENGAN
SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)

The Maintenance Management system of Enviromental Roads in Probolinggo City


with The Geographical Information System (GIS)

TESIS
Disusun Oleh :
Achsan Jamalurrusid
NIM: S940907101

Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Pendadaran Program Studi Magister


Teknik Sipil pada hari Sabtu, 24 Januari 2009.

Dewan Penguji :

Jabatan Nama Tanda Tangan

Ketua Dr. Eng. Ir. Syafi’i, M.T ..........................

Sekretaris Prof. Dr. Ir. Sobriyah, M.S. ..........................

Anggota I Ir. Ary Setyawan, M.Sc(Eng), Ph.D. ..........................

Anggota II Ir. Agus P. Saido, M.Sc ..........................

Mengetahui :
Direktur Program Ketua Program Studi
Pascasarjana Magister Teknik Sipil

Prof. Drs. Suranto, MSc, PhD Prof. Dr. Ir. Sobriyah, MS


NIP. 131 472 192 NIP. 131 476 674

iii
PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Achsan Jamalurrusid


NIM : S940907101

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul :

”SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN


LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGGO DENGAN
SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)”

adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis
tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh
dari tesis tersebut.

Surakarta, Januari 2009

Yang membuat pernyataan

Achsan Jamalurrusid

vi
DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………. i
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………... iii
ABSTRAK ……………………………………………………………… iv
ABSTRACT …………………………….......................………………… v
PERNYATAAN ………………………………………………………… vi
UCAPAN TERIMA KASIH ……………………………………………. vii
KATA PENGANTAR ………………………………………………….. ix
DAFTAR ISI ……………………………………………………………. x
DAFTAR TABEL ………………………………………………………. xiii
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………… xiv
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………. xv

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.......................……………………………... 1
B. Rumusan Masalah .........................………………………... 2
C. Batasan Masalah ................................................................... 3
D. Tujuan ...............…………………………............................ 4
E. Manfaat ...............……………………….............................. 5

BAB II LANDASAN TEORI


A. Tinjauan Pustaka (Hasil Penelitian Yang Relevan).............. 6
B. Dasar Teori ………………………………………………. 17
1. Jalan Lingkungan ………………………………………. 17
a. Klasifikasi Jalan ……………………………………... 17
b. Lapis Perkerasan …………………………………….. 19

x
c. Jenis Rencana Penanganan Jalan Lingkungan ………. 21
2. Pemeliharaan Jalan …………………………………….. 22
a. Pengertian …………………………………………… 22
b. Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan ....................... 23
3. Sistem Informasi Geografis …………………………….. 26
a. Subsistem Dalam SIG .................................................. 26
b. Aplikasi SIG Dalam Bidang Jalan .............................. 30
c. Operasi Arc Toolbox .................................................... 31
d. Editing Peta .................................................................. 34
e. Model Builder .............................................................. 34

BAB III METODOLOGI PENELITIAN


A. Lokasi Penelitian................................................................... 36
B. Waktu Penelitian................................................................... 36
C. Metode Penelitian ................................................................. 38
D. Tahapan Penelitian ............................................................... 39
E. Bagan Alir Penelitian............................................................ 43
F. Updating Program ................................................................ 44
G. Kesimpulan dan Saran .......................................................... 44

BAB IV DATA DAN ANALISIS


A. Data ...................................................................................... 45
1. Data Peta Dasar................................................................. 46
2. Data Peta Tematik ............................................................ 47
3. Data Inventarisasi Jalan Kota (Bina Marga)..................... 48
4. Data Inventarisasi Jalan Lingkungan Selesai Tahun
2005 – 2008 ...................................................................... 48
5.Data Inventarisasi Jalan Lingkungan Hasil Survey 2008... 49
6. Data Parameter Penentuan Prioritas ................................. 51

xi
7. Daftar Harga Satuan Pekerjaan Jalan dan Drainase ......... 53
B. Analisis ................................................................................ 53
1. Bagan Alir Proses Analisis SIG ....................................... 53
2. Proses Pengolahan Peta dan Attributnya .......................... 56
a. Pembuatan Layer Administrasi .................................... 56
b. Pembuatan Layer Batas ……………………………… 58
c. Pembuatan Layer Transportasi ………………………. 59
d. Pembuatan Layer Foto, CAD, dan RAB …………...... 61
e. Pembuatan Layer Parameter ………………………... 61
f. Pembuatan Layer Penentuan Prioritas ……………….. 61
3. Proses Pengklasifikasian dan Pembobotan Parameter
Penentuan Prioritas .......................................................... 62
a. Parameter Kerusakan Jalan........................................... 62
b. Parameter Kebutuhan Biaya ......................................... 63
c. Parameter Jumlah Rumah ............................................. 64
4. Penentuan Prioritas Pemeliharaan..................................... 65
a. Rekomendasi Prioritas .................................................. 65
b. Skenario Pelaksanaan ................................................... 69
5. Skema Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan
Lingkungan ....................................................................... 75
6. Model Builder .................................................................. 76

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN


A. Kesimpulan ........................................................................... 78
B. Saran ..................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... xvi


LAMPIRAN .............................................................................................. xix

xii
DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 2.1. Perbandingan beberapa penelitian relevan dengan
penelitian penulis ............................................................. 15
Tabel 2.2. Tebal minimum lapis permukaan ………………………. 19
Tabel 2.3. Tebal minimum lapis pondasi ………………………….. 20
Tabel 2.4. Jenis rencana penanganan jalan berdasarkan kerusakan
jalan .................................................................................. 22
Tabel 2.5. Tahapan dalam pengelolaan pemeliharaan jalan ............. 23
Tabel 3.1. Jadwal penelitian ............................................................. 37
Tabel 4.1. Data jalan lingkungan selesai tahun 2005 -2008 ............ 49
Tabel 4.2. Data ruas jalan lingkungan hasil survey 2008.................. 50
Tabel 4.3. Data kerusakan jalan, kebutuhan biaya, dan jumlah
rumah ............................................................................... 51
Tabel 4.4. Daftar harga satuan pekerjaan jalan dan drainase ........... 53
Tabel 4.5. Standar klasifikasi kondisi jalan, Klas dan Pembobotan.. 63
Tabel 4.6. Pembagian nilai paket pengadaan, Klas dan Pembobotan 64
Tabel 4.7. Klasifikasi jumlah rumah per-50 m dan Pembobotan ...... 65
Tabel 4.8. Klasifikasi rekomendasi penentuan prioritas ................... 66
Tabel 4.9. Penentuan prioritas ruas jalan .......................................... 67
Tabel 4.10. Skenario 1 pelaksanaan fisik ........................................... 70
Tabel 4.11. Skenario 2 pelaksanaan fisik ........................................... 73
Tabel 4.12. Tahapan pengelolaan pemeliharaan jalan.. ...................... 75

xiii
DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar 2.1. Penampang jalan aspal ……………………………….. 19
Gambar 2.2. Penampang jalan paving stone ……………………….. 21
Gambar 2.3. Tiga Sub-sistem penyusunan Sistem Informasi
Geografis ……………………………………………... 27
Gambar 2.4. Konsep data geospasial ………………………………. 29
Gambar 2.5. Ilustrasi analisis merge ………………………………. 31
Gambar 2.6. Ilustrasi analisis dissolve …………………………….. 32
Gambar 2.7. Ilustrasi analisis intersect …………………………….. 32
Gambar 2.8. Ilustrasi analisis erase ………………………………... 33
Gambar 2.9. Ilustrasi analisis buffer ………………………………. 33
Gambar 2.10. Editor toolbar dari software ArcGIS 9.0 ……………... 34
Gambar 2.11. Model Builder window ………………………………. 35
Gambar 3.1. Lokasi penelitian dengan SIG ………………………... 37
Gambar 3.2. Bagan alir penelitian …………………………………. 43
Gambar 4.1. Peta layer administrasi dan layer transportasi ……….. 46
Gambar 4.2. Peta jalan kota dan jalan di kec. Kanigaran .................. 47
Gambar 4.3. Bagan alir proses SIG ................................................... 55
Gambar 4.4. Proses penggabungan (merge) layer feature class …… 56
Gambar 4.5. Model builder penggabungan layer .............................. 77
Gambar 4.6. Model Builder Pembuatan layer Jalan lingkungan
yang selesai dibangun, layer Parameter dan layer
Penentuan Prioritas ....................................................... 77

xiv
DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran: A PETA HASIL SIG


A.1 Peta Wilayah Administrasi Kelurahan Kota Probolinggo
A.2 Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Kota Probolinggo
A.3 Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Kanigaran
A.4-a Peta Jalan Kota Probolinggo Berdasarkan Fungsi Jalan
A.4-b Peta Jalan Kota dan Wilayah Kecamatan Kanigaran
A.5 Peta Kec. Kanigaran dan Jaringan Jalan
A.6 Peta Jalan Lingkungan Selesai tahun 2005-2008
A.7 Peta Titik Foto Jalan
A.8 Peta Titik Gambar CAD Jalan
A.9 Peta Tingkat Kerusakan Jalan
A.10 Peta Rencana Penanganan Jalan
A.11 Peta Kebutuhan Biaya Ruas Jalan
A.12 Peta Jumlah Rumah pada Ruas Jalan
A.13 Peta Gabungan Parameter prioritas
A.14 Peta Penentuan Prioritas
Lampiran: B TABEL ATTRIBUT SIG
B.1 Tabel Administrasi Kec. Kanigaran
B.2 Tabel Ruas Jalan Kota
B.3 Tabel Jalan Lingkungan Selesai
B.4 Tabel Jalan Lingkungan Selesai + Foto
B.5 Tabel Kondisi Kerusakan
B.6 Tabel Kebutuhan Biaya
B.7 Tabel Jumlah Rumah
B.8 Tabel Data Parameter Penentuan Prioritas
B.9 Tabel Rencana Penanganan
B.10 Tabel Penentuan Prioritas
B.11 Tabel Skenario 1 Pelaksanaan fisik
B.12 Tabel Skenario 2 Pelaksanaan fisik
Lampiran: C PETA IMAGE SCAN
C.1 Peta Kota Probolinggo
C.2 Peta Batas Kelurahan
C.3 Peta Jaringan Jalan Kota
C.4 Peta Jaringan Jalan di Kec. Kanigaran

xv
KATA PENGANTAR

Alhamdulillah Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT sehingga

penulis dapat menyelesaikan penelitian tesis ini dengan tepat waktu.

Dalam penyusunan penelitian ini kami banyak menemui hambatan namun

berkat saran, bimbingan dari dosen pembimbing dan pihak-pihak yang telah

membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini sehingga dapat diselesaikan tepat

waktu. Untuk itu sudah sepantasnya dengan segala kerendahan dan ketulusan hati

penulis haturkan terima kasih yang sebesar-besarnya.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih jauh dari

kesempurnaan. Hal ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan

yang penulis miliki. Oleh karena itu penulis mengharapkan adanya saran dan kritik

yang membangun dari semua pihak.

Akhir kata semoga tesis ini dapat bermanfaat dalam memberikan sumbangan

pengetahuan bagi para pembaca.

Surakarta, Januari 2009

Penulis

ix
ABSTRAK
SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN LINGKUNGAN DI
KOTA PROBOLINGGO DENGAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS
(SIG)
Oleh :
Achsan Jamalurrusid
NIM : S940907101

Upaya mewujudkan perencanaan umum jaringan jalan yang terintegrasi menjadi


satu kesatuan sistem transportasi yang baik secara utuh di tingkat kota untuk
memudahkan aksesibilitas dan mobilitas masyarakat yang cepat keseluruh bagian
dari kota. Pemerintah Kota Probolinggo selain membangun dan merawat ruas-ruas
jalan utama kota juga terus berupaya dalam pembangunan jalan lingkungan.
Namun sampai saat ini penanganan pembangunan dan pemeliharaan jalan
lingkungan ini belum dapat dilakukan secara optimal karena beberapa kendala
yang dihadapi diantaranya adalah adanya keterbatasan data dan informasi yang
berbasis geografi/spasial (keruangan) yang akurat sebagai alat untuk mengetahui
lokasi jaringan infrastruktur jalan beserta prasarana dasar lingkungan lainnya,
tidak adanya pedoman yang jelas untuk membedakan klasifikasi jalan kota
berdasarkan fungsinya, dan belum adanya sistem manajemen yang baik dalam
menentukan prioritas pemeliharaan.

Tujuan Penelitian ini adalah untuk menerapkan aplikasi program Sistem Informasi
Geografis (SIG) dalam menyusun Sistem Informasi berupa data base teknis jalan
lingkungan dan menentukan prioritas pemeliharaan jalan lingkungan dengan
parameter yang digunakan antara lain : berapa besar tingkat kebutuhan biaya
pekerjaan, berapa besar tingkat kerusakan jalan, dan berapa jumlah hunian
rumah/pemakai jalan. Melalui metode pengklasifikasian dan pembobotan
parameter kemudian dihasilkan rekomendasi prioritas: mendesak, segera, dan
ditunda pada ruas jalan. Dan dari keseluruhan proses dengan SIG ini akan dapat
tersusun konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan yang sistematis
dan berkelanjutan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa dengan SIG telah dapat disusun data base
digital berupa peta dan attribut tabelnya berisi inventarisasi data teknis jalan
lingkungan yang selesai terbangun tahun 2005 - 2008 sebanyak 56 ruas jalan
ditambah dengan data jalan lingkungan berdasarkan survey saat ini (2008)
sebanyak 76 ruas jalan. Analisis Data dengan SIG untuk menentukan prioritas
pemeliharaan pada 76 ruas jalan dapat tersusun tingkatan prioritas dengan 3
rekomendasi yaitu mendesak sebanyak 18 ruas jalan, segera sebanyak 34 ruas
jalan, dan ditunda sebanyak 24 ruas jalan.

Kata kunci : pemeliharaan jalan, jalan lingkungan, Sistem Informasi Geografis


(SIG).

iv
ABSTRACT

THE MAINTENANCE MANAGEMENT SYSTEM OF


ENVIRONMENTAL ROADS IN PROBOLINGGO CITY WITH THE
GEOGRAPHICAL INFORMATION SYSTEM (GIS)
by
Achsan Jamalurrusid
Student’s Number: S940907101

The City Government of Probolinggo has done efforts to manifest the general
planning of the road network which is integrated to one element of the integrally
good transportation system in the urban level to facilitate the fast accessibility and
the mobility of the people throughout the city. It also continues to make efforts of
building environmental roads in addition to building and maintaining the
internodes of the city’s main streets. However, up to now the development and the
maintenance of these environmental roads have not been able to be optimally
handled due to some encountered obstacles. Some of them are the limited accurate
geography/space-based information as a means to find out location of road
infrastructures along with other basic environmental infrastructures, the lack of
clear guidance to make the function-based classification of urban streets and
roads, and the non-existence of good management system in determining the
maintenance priority.

The aim of this research is to apply the Geographical Information System (GIS)
program in setting up an Information System in the forms of the technical data
base of environmental roads and the determination of the priority in
environmental road maintenance using several parameters, such as the amount of
fund needed to finance its works, the damage level of the roads, and the
housing/road occupancy rate. Through the classification method and parameter
leveling, the recommended priority scale, whether it is urgently in need of
rehabilitation, immediately in need of rehabilitation, or suspended rehabilitation,
on a certain internode, is then generated.

The result of the research indicates that by GIS the data base in the forms of map
and table attribute containing the technical data inventory of environmental roads
which has been completed in their development within the years of 2005 – 2008
as many as 56 internodes, combined with the current survey-based data of
environmental roads (2008) as many as 76 internodes, have been ably arranged.
Out of the data analysis using GIS to determine the maintenance priority on 76
internodes, the priority scale with 3 types of recommendation; 18 of which are
urgently in need of rehabilitation, 34 of which are urgently in need of
rehabilitation, and 24 of which are suspended rehabilitation, can be arranged.

Keyword : maintenance of road, environmental road, Geographical Information


System (GIS)

v
1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Probolinggo

difokuskan pada percepatan pembangunan infrastruktur kota yang diarahkan pada

pembangunan kelengkapan kota, tata air, transportasi, perumahan dan

permukiman, tata ruang kota dan tata bangunan. Pada bidang penyediaan

prasarana transportasi, upaya mewujudkan perencanaan umum jaringan jalan yang

terintegrasi menjadi satu kesatuan sistem tranportasi yang baik secara utuh di

tingkat kota mulai dari jalan nasional, propinsi, kota, hingga jalan lingkungan,

maka Pemerintah Kota selain membangun dan merawat ruas-ruas jalan utama

kota juga terus berupaya dalam pembangunan jalan lingkungan dengan tujuan

untuk memudahkan aksesibilitas dan mobilitas masyarakat yang cepat keseluruh

bagian dari kota seiring pertambahan penduduk dan pertumbuhan wilayah, serta

untuk mewujudkan peningkatan kualitas prasarana dasar lingkungan permukiman,

namun sampai saat ini penanganan pembangunan dan pemeliharaan jalan

lingkungan ini belum dapat dilakukan secara optimal dengan sistem pengelolaan

yang baik.

Keterbatasan data dan informasi terutama yang berbasis geografi/spasial

(keruangan) yang akurat sebagai alat untuk mengetahui lokasi jaringan

infrastruktur jalan beserta prasarana dasar lingkungan lainnya merupakan salah


2

satu kendala yang dihadapi oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo. Tidak

adanya pedoman yang jelas untuk membedakan klasifikasi jalan kota berdasarkan

fungsinya terutama yang membedakan antara jalan lokal dengan jalan lingkungan

juga menjadi masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan pemeliharaan jalan

lingkungan, sehingga sering terjadi tumpang tindih kegiatan antara Bidang

Permukiman dan Bidang Prasarana Jalan pada Dinas Pekerjaan Umum Kota

Probolinggo.

Bertolak dari permasalahan ini maka penulis tertarik untuk menyusun

sebuah perangkat Sistem Informasi yang dapat menampilkan perpaduan antara

data teknis jalan sebagai bank data jalan dan informasi pendukung melalui

analisis data dengan menggunakan Program Arc Info GIS/SIG untuk menentukan

ruas jalan prioritas pemeliharaan sesuai dengan skala kebutuhannya berdasarkan

parameter-parameter tertentu. Dengan aplikasi program Sistem Informasi

Geografis (SIG) yang berbasis spasial (peta) digital ini dapat mempersiapkan

manajemen perencanaan pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan

lingkungan secara lebih efisien, handal dan efektif serta diharapkan akan

memudahkan dalam monitoring dan evaluasi dari waktu ke waktu secara

berkelanjutan.

B. Rumusan masalah

Dari uraian latar belakang diatas maka dapat diambil rumusan masalah

sebagai berikut :
3

1. bagaimanakah cara menyusun perangkat Sistem Informasi yang berfungsi

sebagai sumber data dan informasi untuk menentukan prioritas pemeliharaan

jalan lingkungan ?.

2. bagaimanakah cara menyusun konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan

lingkungan yang sistematis dan berkelanjutan ?.

C. Batasan masalah

Agar tinjauan studi ini tidak meluas dan menyimpang dari masalah diatas,

maka batasan dari penelitian yang akan dilakukan adalah sebagai berikut :

1. jalan yang dikaji adalah jalan lingkungan yakni jalan yang menghubungkan

kawasan permukiman dengan jalan lokal kota.

2. jenis perkerasan jalan lingkungan yang diobservasi adalah berupa perkerasan

aspal/lapen, paving, dan tanah.

3. lokasi penelitian dipilih Kecamatan Kanigaran saja sebagai sampel/prototipe

kota dengan pertimbangan bahwa wilayah ini merupakan salah satu kecamatan

baru yang memiliki potensi pertumbuhan perumahan dan permukiman

tercepat dan dekat dari pusat kota yang tentunya membutuhkan prasarana

jalan lingkungan yang memadai.

4. hasil rekomendasi penentuan prioritas pemeliharaan ruas jalan pada penelitian

ini hanya berlaku untuk wilayah Kecamatan Kanigaran saja belum dapat

diskalakan untuk tingkat kota.


4

5. prosedur standar teknis pelaksanaan konstruksi tidak dibahas, pembahasan

hanya pada inventarisasi data dan analisis penentuan prioritas pemeliharaan .

6. software yang digunakan adalah Arc Gis 9.0.

7. peta dasar yang digunakan adalah peta digital lembar 1608-214 dan 1608-232

yang dikeluarkan Bakosurtanal skala 1 : 25.000 dan peta tematik jaringan

jalan di kota Probolinggo.

8. penentuan prioritas pemeliharaan jalan menggunakan 3 (tiga) parameter yaitu

: kondisi kerusakan jalan ditinjau dari luas kerusakan permukaan (kondisi

fungsional jalan bukan kondisi strukturnya), jumlah hunian rumah yang

terdapat pada ruas jalan tersebut yang memiliki akses langsung pada ruas

jalan, dan besarnya tingkat kebutuhan biaya pekerjaan.

9. hasil penentuan prioritas pemeliharan pada penelitian ini berlaku untuk 3

tahun kedepan berdasarkan survey eksisting terkini pada Kecamatan

Kanigaran saja.

D. Tujuan

Tujuan penelitian ini adalah :

1. menyusun Sistem Informasi berupa bank data/data base dan menentukan

prioritas pemeliharaan jalan lingkungan dengan menggunakan aplikasi

program Sistem Informasi Geografis (SIG).

2. menyusun konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan yang

sistematis dan berkelanjutan.


5

E. Manfaat

Manfaat dari penelitian ini adalah :

1. manfaat teoritis yaitu untuk memperluas kajian ilmu pengetahuan di bidang

teknik rehabilitasi dan pemeliharaan infrastruktur dengan aplikasi Sistem

Informasi Geografis (SIG).

2. manfaat praktis yaitu hasil program ini dapat diterapkan secara aplikatif oleh

Dinas Teknis Bidang Permukiman Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo

sebagai alat pengendali dalam perencanaan pembangunan dan pemeliharaan

infrastruktur jalan lingkungan .


6

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka (Hasil Penelitian Yang Relevan)

Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta menyusun Sistem Informasi / data

base jaringan jalan raya di kota Surakarta terkini berbasis SIG dengan tujuan

untuk mewujudkan suatu data spasial jaringan jalan yang terpadu dengan

infrastruktur lainnya. Sehingga dengan adanya data base ini dapat meningkatkan

daya guna dan hasil guna pembangunan jalan raya serta dapat mempertemukan

dan mengintegrasikan kepentingan di semua sektor pembangunan. Basis data

lainya meliputi basis data drainase dan gorong-gorong, serta jembatan, dan

bangunan. Ketiga basis data ini, pengoperasiannya masing-masing dikelola oleh

Sub Dinas: Drainase, Bina Marga dan Cipta Karya. ArcGIS dengan model dataset

shapefile digunakan untuk mengembangkan basis data jalan yang terpadu dengan

basis data drainase dan gorong-gorong serta jembatan Dinas PU Kota Surakarta.

Kegiatan yang dilakukan melalui survey dan updating data dan penyusunan

program data base SIG jalan kota Surakarta berupa data base klasifikasi jalan

raya, kondisi eksisting geometrik jalan, jenis perkerasan jalan, dan bangunan

pelengkap jalan. Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah :

(1) Print out data base jalan dalam bentuk buku A3 dengan gambar peta ukuran

A3 dari hasil integrasi wilayah kota Surakarta. (2) Software data base jalan berikut

data yang tersimpan dalam satu unit komputer (Graha, 2007).


7

Pudya Saras Ati melakukan penelitian dengan judul “Analisis Lokasi

Rawan Kecelakaan Lalu Lintas di Kota Surakarta dengan Sistem Informasi

Geografis (SIG)”. Tujuan penelitian tersebut adalah : (1) Mengetahui lokasi rawan

kecelakaan lalu lintas di kota Surakarta. (2) Mengetahui faktor – faktor penyebab

kecelakaan lalu lintas di kota Surakarta. Metode yang digunakan adalah metode

deskriptif kualitatif. Teknik analisis data yang digunakan adalah interaktif dan

mengalir dengan Sistem Informasi Geografis (SIG) dengan menumpangsusunkan

informasi satu dengan informasi yang lainnya untuk mendapatkan informasi yang

baru (overlay). Populasi penelitian adalah seluruh jalan arteri dan jalan kolektor

dikota Surakarta. Dengan hasil penelitian didapatkan bahwa : (1) a) lokasi rawan

kecelakaan berada pada jalan rawan kecelakaan yang sebagian besar merupakan

jalan arteri, kolektor-1, dan kolektor-2 dengan akses langsung serta kondisi

geometrik sedang. b) lokasi rawan kecelakaan dengan frekwensi kejadian tinggi

berada pada jalan dengan potensi kecelakaan tinggi, yaitu pada Jl. Ahmad Yani,

Adi Sucipto, Slamet Riyadi, dan Ir. Sutami. (2) Penyebab kecelakaan secara

dominan adalah faktor manusia. Penerapan aplikasi Sistem Informasi Geografis

(SIG) bagi analisis permasalahan lalu lintas untuk membangun suatu manajemen

transportasi yang baik sehingga dapat digunakan untuk analisis tata ruang kota

Surakarta secara holistik (Ati, 2008).

Nurvani Saraswati Handawati melakukan penelitian dengan judul ”

Penentuan Prioritas Lokasi Rehabilitasi Komponen Saluran Air Kotor

Berdasarkan Pertimbangan Aspek Teknis dan Biaya dengan Sistem Informasi

Geografis sebagai Alat Bantu”. Dalam pengembangannya aspek teknis


8

menggunakan Proses Hirarki Analisis (AHP) yang dibantu oleh tim ahli (expert

judgement) untuk menentukan bobot prioritasnya, sedangkan aspek biaya

dikembangkan menggunakan estimasi biaya konseptual untuk mengetahui kisaran

biaya untuk kegiatan pemeliharaan. Untuk dapat mengintegrasikan kedua aspek

tersebut digunakan Sistem Informasi Geografis (SIG) yang berfungsi sebagai data

base dan analisis data sehingga akan diperoleh suatu usulan tindakan

pemeliharaan pada lokasi yang berprioritas tinggi beserta dengan jumlah biaya

yang akan dikeluarkan. Setelah melalui uji coba dengan melakukan kegiatan

inspeksi di wilayah studi maka model penentuan prioritas lokasi rehabilitasi ini

memiliki potensi implementasi yang cukup baik bagi pihak pengelola terutama

untuk kegiatan operasi dan pemeliharaan (Handawati, 2007).

Cahyo Radityo melakukan penelitan dengan judul ”Pengembangan

Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan Rel”. Studi ini dilakukan dengan tujuan

untuk membuat suatu konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan rel dengan

berdasarkan pada kajian sistem yang telah diterapkan, baik di Indonesia maupun

di negara lain. Konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan rel ini terdiri dari

empat komponen utama yaitu bank data, perencanaan, operasional dan evaluasi

dimana keempat komponen ini saling terkait. Pada tahap pertama dikembangkan

suatu bank data yang mampu menampung sebanyak mungkin informasi yang

diperoleh dengan mempergunakan formulir standar bagi tiap bagian. Pada bagian

perencanaan dikembangkan acuan yang mengacu pada komponen penyusun dan

kondisi geografis jalan rel untuk menentukan kebutuhan pemeliharaan menurut

standar UIC dan tingkat kepentingan jalan rel yang didasarkan pada tonase lintas.
9

Pada bagian ini juga disusun tata cara pendistribusian sumber daya, penjadwalan

alat berat dan penentuan target pemeliharaan. Pada bagian operasional dilakukan

penjadwalan yang dipusatkan pada pemanfaatan alat berat yang ada dan

pengenalan kondisi serta penanganan masalah oleh regu kerja. Di bagian evaluasi

dilakukan kajian baik pada hasil kerja regu maupun alokasi dana dan target yang

ditentukan yang hasilnya akan menjadi masukan untuk perbaikan selanjutnya.

Hasil setiap bagian disimpan dalam bank data yang dapat dipergunakan oleh

bagian lain yang memerlukan. Uji coba sistem ini dilakukan pada DAOP 11 PT.

KAI dengan menyertakan beberapa asumsi data yang tidak dapat diperoleh. Hasil

evaluasi menunjukkan beberapa kelebihan sistem baru dan dapat meningkatkan

kinerja sistem yang ada dan memberikan manfaat bagi PT. KAI (Radityo, 2005).

Ade Rahmi Muharini melakukan penelitian dengan judul ” Evaluasi

Distribusi Fasilitas Pendidikan Sekolah Dasar di Kecamatan Batununggal kota

Bandung Dengan Memanfaatkan Sistem Informasi Geografis”. Berdasarkan

statistik pendidikan Kota Bandung, jumlah fasilitas (SD) di Kota Bandung telah

dapat melayani seluruh kebutuhan di Kota Bandung dan juga melayani sebagian

kebutuhan di luar Kota Bandung. Namun masih terdapat kecamatan-kecamatan

yang memiliki penduduk usia 7-12 tahun yang tidak terlayani oleh fasilitas SD

setempat. Tidak terlayaninya kebutuhan penduduk akan fasilitas SD ini

disebabkan salah satunya oleh kurang meratanya distribusi sekolah. Dengan

demikian, perlu dilakukan tinjauan evaluatif terhadap distribusi fasilitas SD di

Kecamatan Batununggal. Untuk mengevaluasi distribusi fasilitas pendidikan SD

ini dibutuhkan data dalam bentuk spasial untuk melihat persebaran fasilitas SD di
10

Kecamatan Batununggal. Data spasial yang dibutuhkan ini dapat ditampilkan

dengan mengandalkan Sistem Informasi Geografis (SIG). Oleh karena itu pada

studi ini digunakan perangkat SIG dalam mengevaluasi distribusi fasilitas

pendidikan SD. Tujuan penelitian ini adalah mengevaluasi distribusi fasilitas

pendidikan SD di Kecamatan Batununggal dengan memanfaatkan SIG. Selain

kebutuhan yang ada, dalam penyediaan fasilitas SD perlu dipertimbangkan

standar dan ketentuan yang mengaturnya. Dalam evaluasi distribusi fasilitas

pendidikan SD ini dibentuk indikator-indikator berdasarkan kebutuhan serta

standar dan ketentuan yang ada, yaitu: indikator pemenuhan kebutuhan penduduk,

indikator daerah jangkauan layanan, indikator kesesuaian lokasi dan indikator

aksesibilitas. Berdasarkan hasil studi, terdapat kelurahan-kelurahan di Kecamatan

Batununggal yang tidak memiliki fasilitas SD dan terdapat bagian wilayah

Kecamatan Batununggal yang dilayani oleh fasilitas di luar kecamatan, sediaan

fasilitas pendidikan SD di Kecamatan Batununggal hanya dapat memenuhi 87%

dari kebutuhan yang ada, distribusi fasilitas SD di Kecamatan Batununggal

memiliki daerah jangkauan yang dapat mencakup seluruh wilayah kecamatan dan

aksesibel terhadap jalur angkutan umum tetapi terdapat lokasi fasilitas SD yang

tidak sesuai dengan standar dan ketentuan yang ada. Dengan demikian,

berdasarkan hasil studi keseluruhan dapat ditarik kesimpulan bahwa distribusi

fasilitas SD di Kecamatan Batununggal tidak merata dan tidak memenuhi

kebutuhan dan ketentuan yang ada. Untuk itu, diperlukan penambahan fasilitas

pendidikan SD dan suatu pengembangan pemanfaatan SIG dalam perencanaan

maupun evaluasi fasilitas khususnya fasilitas SD. Untuk perencanaan


11

pembangunan fasilitas SD di masa yang akan datang sebaiknya dilakukan secara

berkesinambungan dan perlu memperhatikan kebutuhan serta standar dan

ketentuan yang ada, antara lain daerah jangkauan layanan, kesesuaian guna lahan

dan jaringan jalan serta aksesibilitas ( Muharini, 2003).

R. Wirosoedarmo, B.Rahadi, J.Agus, dan R. Petrus dalam penelitiannya

berjudul :” Survey dan Investigasi Bangunan, Jaringan dan Efisiensi Irigasi UPTD

Wilayah II Bukateja Pada Jaringan Irigasi Krenceng (Sisi Kanan) Berbasis Sistem

Informasi Geografis (SIG) Di Kabupaten Purbalingga Propinsi Jawa Tengah.”.

Basis data spasial akan sangat penting dalam mendukung pengambilan keputusan

yang berkaitan dengan pengelolaan sistem irigasi. Sistem Informasi Geografis

(SIG) dengan menggabungkan peta dan spasial informasi yang lain dalam bentuk

digital, bisa digunakan untuk mendapatkan informasi efisiensi penyaluran air

irigasi secara cepat dan tepat berdasarkan data di lapangan. Penelitian ini

bertujuan untuk inventarisasi bangunan, jaringan irigasi dan mengetahui nilai

efisiensi penyaluran air irigasi serta pengelolaan sistem irigasi berdasarkan Sistem

Informasi Geografis (SIG) berupa peta tematik (peta bangunan dan efisiensi

irigasi). Hasil penelitian didapat jaringan irigasi Krenceng (sisi kanan)

mempunyai 33 bangunan sadap, 8 bangunan sadap terletak di D.I Krenceng dan

25 bangunan sadap terletak di D.I. Penaruban. Nilai rerata efisiensi penyaluran air

irigasi pada saluran primer 89,03 % dan saluran sekunder 87,89%, sedangkan nilai

efisiensi rerata saluran tersier 81,05%. Kondisi bangunan sadap dan efiseinsi

penyaluran air irigasi dalam SIG ditampilkan dalam bentuk spasial berdasarkan

data survei di lapangan. Peta tersebut menunjukkan letak/tempat bangunan sadap


12

yang perlu dilakukan penutupan saluran dari kebocoran (pembuatan parit-parit),

perbaikan pada bangunan sadap, dan pemeliharaan (Wirosoedarmo, 2006).

Maria Irmina Prasetyowati dan Dewiyani Sunarto melakukan penelitian

dengan judul ”Penilaian Studi Kelayakan Pendirian Wirausaha Baru dengan

Menggunakan Sistem Informasi Geografis”. Sistem Informasi Geografis (SIG)

adalah suatu teknologi yang pada saat ini menjadi alat bantu (tools) yang sangat

esensial dalam menyimpan, memanipulasi, menganalisis, dan menampilkan

kembali kondisi-kondisi alam dengan bantuan data attribut dan data spasial

(grafis). SIG mempunyai kemampuan menyajikan data dalam bentuk tektual (non

atribut) dan spasial (gambar). Adanya kemampuan menampilkan gambar inilah

yang membuat SIG mempunyai nilai tambah dibandingkan dengan sistem

informasi manajemen lainnya.

Studi kelayakan merupakan salah satu hal yang terpenting untuk

dilakukan sebelum seorang pengusaha memulai sebuah usaha. Walaupun dalam

realitanya ada beberapa pelaku bisnis yang karena berbekal dari pengalaman dan

naluri tajam bisnisnya, tidak melakukan studi kelayakan terlebih dahulu. Hal ini

dapat saja dilakukan, namun membutuhkan beberapa syarat yang sulit sekali

dilakukan dan mengandung banyak resiko. Untuk menghindari hal tersebut,

setidaknya untuk mengantisipasi terjadi resiko tersebut perlu dilakukan

perhitungan yang matang, antara lain dengan melakukan studi kelayakan dan

survey pasar. Survey pasar yang dilakukan untuk mengetahui seberapa besar

potensi pasar bisnis yang akan dimasuki, siapa pesaingnya, seberapa besar

pertumbuhan pasarnya, bagaimana peta pesaingnya dan seberapa besar


13

sesungguhnya kebutuhan pasar terhadap produk/jasa tersebut. Studi kelayakan dan

survey pasar yang dilakukan dengan Sistem Informasi Geografis (SIG) khususnya

dalam hal pemetaan, diharapkan dapat membantu para pengambil keputusan

dalam melakukan analisis khususnya dalam hal studi kelayakan pendirian

wirausaha baru. Studi yang dilakukan melalui langkah mencari data-data dari

desa/kota wilayah dan melakukan survei pasar untuk mencari data pesaing

(kompetitor) dalam radius 1 kilometer. Dari hasil studi kelayakan dan survei

pasar, maka dapat diketahui berapa rupiah keuntungan kotor yang didapat apabila

seorang pengusaha akan mendirikan sebuah depot makanan jawa pada perumahan

Citra di wilayah X (Prasetyowati, 2006).

Samsul Arifin, Ita Carolita, dan Gatot Winarso melakukan penelitian

berjudul “Implementasi Penginderaan Jauh dan SIG Untuk Inventarisasi Daerah

Rawan Bencana Longsor Propinsi Lampung”. Longsor merupakan suatu

fenomena alam yang sangat potensial menimbulkan kerusakan dan kerugian baik

berupa materi maupun jiwa, walaupun kerugian yang diderita sesaat, akan tetapi

lahan yang rusak dalam jangka panjang mempengaruhi kehidupan masyarakat

setempat. Oleh karena itu, untuk mengantisipasi terjadinya korban yang lebih

banyak, maka perlu dilakukan suatu penelitian untuk menginventarisasi daerah

rawan longsor pada suatu daerah. Model yang diterapkan untuk menentukan

daerah rawan bencana longsor adalah pendekatan Model Indeks Storie dengan

mengimplementasikan data penginderaan jauh dan Sistem Informasi Geografis

(SIG). Berdasarkan analisis di Propinsi Lampung terdapat 5 tingkat rawan

longsor yaitu sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah dan sangat rendah dengan nilai
14

kisaran hasil pembobotan antara 0,001 – 1,68. Secara umum Propinsi Lampung

cukup aman terhadap longsor, sedangkan daerah yang diperkirakan rawan longsor

terdapat di 3 kabupaten yaitu Kabupaten Lampung Barat, Tanggamus dan

sebagian di Kabupaten Lampung Utara (Arifin, 2006).

Perbandingan antara penelitian-penelitian diatas dengan penelitian

penulis secara ringkas disajikan dalam Tabel 2.1. berikut :


15
16
17

B. Dasar Teori

1. Jalan Lingkungan

Menurut Undang-Undang nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan,

didefinisikan bahwa, ”Jalan adalah suatu prasarana transportasi yang meliputi

segala bagian jalan termasuk bangunan pelengkapnya yang diperuntukkan bagi

lalu lintas, yang berada pada permukaan, atas permukaan tanah, di bawah

permukaan tanah dan/ atau air, serta diatas permukaan air, kecuali jalan kereta api,

jalan lori dan jalan kabel. Sedangkan Jalan Lingkungan adalah merupakan jalan

umum yang berfungsi melayani angkutan lingkungan untuk kebutuhan lokal di

tingkat kelurahan dan juga menghubungkan antara perumahan dengan jalan

penghubung dengan ciri perjalanan jarak dekat, dan kecepatan rata-rata rendah.

a. Klasifikasi Jalan

Pengelompokan Jalan lingkungan adalah :

1) Jalan Lingkungan Primer

Jalan lingkungan primer menghubungkan antar pusat kegiatan didalam

kawasan pedesaan dan jalan di dalam lingkungan pedesaan. Persyaratan

teknis untuk jalan ini adalah :

a) jalan yang diperuntukkan bagi kendaraan roda 3 atau lebih, jalan ini

didesain berdasarkan kecepatan paling rendah 15 km/jam, lebar badan

jalan paling rendah adalah 6,5 meter


18

b) jalan yang tidak diperuntukkan bagi kendaraan bermotor roda 3 atau

lebih harus mempunyai lebar badan jalan paling rendah 3,5 meter.

2) Jalan Lingkungan Sekunder

Jalan lingkungan sekunder menghubungkan antar persil dalam kawasan

perkotaan. Persyaratan teknis untuk jalan ini adalah :

a) untuk jalan ini diperuntukkan bagi kendaraan bermotor roda 3 atau

lebih, maka jalan ini didesain berdasarkan kecepatan rencana paling

rendah 10 km/jam, dengan lebar badan jalan paling rendah adalah 6,5

meter.

b) sedangkan untuk jalan yang tidak diperuntukkan bagi kendaraan

bermotor beroda tiga atau lebih maka lebar badan jalan paling rendah

adalah 3,5 meter.

Tujuan pembangunan jalan lingkungan adalah :

a) untuk menunjang kualitas lingkungan perumahan dan permukiman

masyarakat.

b) untuk menunjang mobilitas penduduk di lingkungan perumahan dan

permukiman

Manfaat pembangunan jalan lingkungan adalah :

a) meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman

masyarakat.

b) meningkatkan kemudahan jangkauan transportasi di lingkungan

perumahan dan permukiman.


19

b. Lapis Perkerasan

Untuk perencanaan pada jalan lokal, yang dapat dibedakan atas jalan

lokal yang melayani lalu lintas lokal dan regional serta jalan lokal yang

merupakan jalan lingkungan yaitu jalan yang melayani lalu lintas lokal atau

lingkungan seperti perumahan dan perkampungan. Perencanaan untuk jalan

lingkungan dapat menggunakan perkerasan aspal atau juga menggunakan

perkerasan dengan bahan paving stone yang relatif lebih indah secara estetika.

Lapis perkerasan jalan aspal seperti pada Gambar 2.1. terdiri atas :

Gambar 2.1. Penampang jalan aspal


Sumber : Modul Bidang Jalan Kota: Standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan,
Dinas Permukiman Jawa Timur, 2002.

Tebal minimum lapisan perkerasan adalah :

1). Lapis permukaan


Batas dari tebal minimum untuk jenis lapisan permukaan seperti Tabel 2.2.
dibawah ini :
Tabel 2.2. Tebal minimum lapis permukaan

Tebal Minimum Bahan


ITP
( cm )
< 3,00 5 Lapis pelindung ( Buras/Burtu/Burda)
3,00 – 6,70 5 Lapen/ Aspal Macadam, HRS, Labutag, Laston
6,71 – 7,49 7,5 Lapen/ Aspal Macadam, HRS, Labutag, Laston
7,50 – 9,99 7,5 Labutag, Laston
> 10,00 10 Laston
Sumber : Modul Bidang Jalan Kota: Standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan,
Dinas Permukiman Jawa Timur, 2002.
20

2). Lapis pondasi

Batas dari tebal minimum untuk lapisan pondasi seperti pada Tabel 2.3.

dibawah ini :

Tabel 2.3. Tebal minimum lapis pondasi

ITP Tebal Minimum Bahan


( cm )
Batu pecah, stabilisasi dengan semen,
< 3,00 15
stabilisasi tanah dengan kapur
Batu pecah, stabilisasi dengan semen,
20
4,00 – 7,49 stabilisasi tanah dengan kapur
10 Laston atas
Batu pecah, stabilisasi dengan semen, pondasi
20
7,50 – 9,99 dengan makadam
15 Laston atas
Batu pecah, stabilisasi dengan semen,
1 – 12,14 20 stabilisasi tanah dengan kapur, lapen laston
atas
Batu pecah, stabilisasi dengan semen,
> 12,25 25 stabilisasi tanah dengan kapur, pondasi
makadam,lapen laston atas
Sumber : Modul Bidang Jalan Kota: Standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan,
Dinas Permukiman Jawa Timur, 2002.

3). Lapis pondasi bawah

Untuk setiap nilai ITP bila digunakan pondasi bawah, tebal minimum

adalah 10 cm dengan menggunakan material berbutir.

Jalan lingkungan tidak didesain untuk melayani lalu lintas berat.

Komposisi perkerasan pada umumnya sama hanya jenis material dan

ketebalan yang berbeda. Perencanaan tebal perkerasan dengan paving stone

adalah sebagai berikut :

1) lapis pondasi minimal adalah 10 cm dengan material berbutir

(dipergunakan jika tanah dasar jelek)


21

2) lapis pondasi bawah minimal adalah 15 cm dengan material berbutir

3) lapis perata dengan pasir halus setebal 10 cm

4) lapis permukaannya adalah paving stone dengan tebal 6 cm atau 8 cm.

Sistem pelaksanaan pekerjaan paving stone adalah saling mengunci

jadi tidak dapat dilakukan dengan sistem sejajar karena kekuatan bahan

terletak pada saling menguncinya balok-balok paving stonenya yang

kemudian dikunci dengan kanstin.

Gambar 2.2. Penampang Jalan Paving Stone


Sumber : Modul Bidang Jalan Kota: Standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan,
Dinas Permukiman Jawa Timur, 2002.

Alternatif pemilihan paving blok selain penggunaan aspal dan cor

manual dalam pembangunan jalan lingkungan lebih memudahkan dalam

pengawasan karena paving blok sesuai dengan spek teknis (fabrikasi) dan

mudah perawatan, jika terjadi kerusakan dapat dilakukan penggantian secara

spot/bagian tertentu saja oleh masyarakat.

c. Jenis Rencana Penanganan Jalan Lingkungan

Penentuan jenis penanganan jalan lingkugan didasarkan pada kondisi

kerusakan pada permukaan jalan yang ada seperti pada Tabel 2.4. di bawah

ini.
22

Tabel 2.4. Jenis Rencana Penanganan Jalan Berdasarkan Kerusakan Jalan

Luas kerusakan Klas Kerusakan Jenis Penanganan


≤ 10 % Ringan Burda
11 – 30 % Sedang Burda

> 30 % : -Lubang Dangkal <10 cm -Burda


Berat
-Lubang Dalam > 10 cm -Lapen
-Aspal Baru
100 % (Tanah) Berat (Onderlag + Lapen)
-Paving stone
Sumber : Tata Cara Penyusunan Program Pemeliharaan Jalan Kota. Jakarta: Direktorat
Jenderal BinaMarga, Direktorat Pembinaan Jalan Kota, 1990.

2. Pemeliharaan Jalan

a. Pengertian

Pengertian Pemeliharaan menurut PP 34 Tahun 2006 tentang Jalan

adalah :

1) pemeliharaan Jalan adalah penanganan jalan yang meliputi perawatan,

rehabilitasi, penunjangan, dan peningkatan. (PP 26 tahun 1985 tentang

jalan).

2) pemeliharaan Rutin adalah penanganan yang diberikan hanya terhadap

lapis permukaan yang sifatnya untuk meningkatkan kualitas berkendaraan

(Riding Quality), tanpa meningkatkan kekuatan struktural, dan dilakukan

sepanjang tahun .

3) pemeliharaan Berkala adalah pemeliharaan yang dilakukan terhadap jalan

pada waktu-waktu tertentu (tidak menerus sepanjang tahun) dan sifatnya

hanya fungsional dan tidak meningkatkan nilai struktural perkerasan.


23

4) peningkatan adalah penanganan jalan guna memperbaiki pelayanan jalan

yang berupa peningkatan struktural dan atau geometriknya agar mencapai

tingkat pelayanan yang direncanakan.

b. Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan

Tujuan dari manajemen pemeliharaan jalan adalah melakukan kegiatan

penyelenggaraan pemeliharaan jalan dengan efisien dan efektif agar kondisi

jaringan jalan tersebut dapat selalu berfungsi dengan baik. Konsep sistem

manajemen pemeliharaan jalan lingkungan ini terdiri dari lima komponen

utama yaitu bank data, perencanaan umum, pemrograman, persiapan

pelaksanaan, pelaksanaan dan evaluasi, dimana kelima komponen ini saling

terkait. Kegiatan pengelolaan tersebut dilakukan dengan suatu proses untuk

mengoptimalkan kinerja pada suatu jaringan jalan sepanjang waktu. Proses

yang dilakukan tersebut terdiri dari beberapa tahapan pengelolaan kegiatan

seperti yang ditunjukkan pada Tabel 2.5. berikut .

Tabel 2.5. Tahapan Dalam Pengelolaan Pemeliharaan Jalan

Staf
Tujuan Pengelolaan Lingkup Rentang
Tahapan Pengelolaan
Tipikal Jaringan Waktu
yang terkait
Bank Data • Menyusun suatu Seluruh jaringan Jangka panjang Surveyor dan
(Data Base) bank data untuk (strategis) operator
menampung data dan
informasi
Perencanaan • Menentukan standar Seluruh jaringan Jangka panjang Pengelola senior
Umum yang meminimalkan (strategis) dan pengambil
(Planning) biaya keputusan
• Menentukan
kebutuhan biaya
untuk mendukung
standar yang telah
didefinisikan
24

Tabel 2.5. Tahapan Dalam Pengelolaan Pemeliharaan Jalan (Lanjutan)

Staf
Tujuan Pengelolaan Lingkup Rentang
Tahapan Pengelolaan
Tipikal Jaringan Waktu
yang terkait
Pemrograman Menentukan program Per seksi atau Jangka Pengelola dan
(Programming) pekerjaan yang segmen yang menengah pemegang
dilaksanakan dalam sesuai dengan (taktis) anggaran
suatu periode waktu kebutuhan
anggaran pemeliharaan
Persiapan • Desain Teknis Kontrak atau Tahun anggaran Staf teknis dan
Pelaksanaan • Persiapan kontrak paket pekerjaan panitia tender
(Preperation) atau dokumen
kontrak
Pelaksanaan • Melaksanakan Sub seksi dimana Sesaat Pengawas
dan Evaluasi tugas-tugas sebagai pekerjaan harus Lapangan
(Operation & bagian dari aktifitas dilaksanakan
Evaluation) pekerjaaan
• Melakukan kajian
hasil dan updating
data
Sumber : Teknik Pengelolaan Jalan. Bandung: Balai Bahan dan Perkerasan jalan, Puslitbang
Prasarana Jalan, Departemen Pekerjaan Umum, 2005.

1) Penyusunan Bank Data (Data Base)

Pada tahap pertama dikembangkan suatu bank data yang mampu

menampung sebanyak mungkin data kondisi geografis dan geometrik

jaringan jalan dengan segala permasalahan dan kondisinya melalui

kegiatan pengumpulan data dan survey lapangan.

2) Perencanaan Umum (Planning)

Pada tahapan ini dilakukan ’identifikasi’ kebutuhan pemeliharaan jalan

yang ada pada suatu jaringan secara keseluruhan. Kegiatan ini menyangkut

analisis jaringan jalan (network analysis) secara keseluruhan yang

ditujukan untuk memperkirakan kebutuhan biaya jangka menengah /

jangka panjang, sesuai dengan target yang ditetapkan ataupun dana yang

tersedia dan beberapa skenario ekonomi yang dibuat.


25

3) Pemrogaman (Programming)

Pada tahapan ini dilakukan ’kelayakan’ pekerjaan pemeliharaan untuk

dilaksanakan satu tahun kedepan. Pada kegiatan ini ditentukan program

tahunan yang disesuaikan dengan kebutuhan penanganan pada masing-

masing ruas, baik berdasarkan pada biaya yang telah diperkirakan ataupun

berdasarkan biaya yang ditetapkan (dialokasikan).

Analisis yang dilakukan adalah lebih detail untuk ruas peruas yang ada

guna menentukan biaya dan prioritas penanganan sesuai dengan kondisi

ruas dan dana yang tersedia. Kegiatan pemrograman tahunan ini dilakukan

untuk mempersiapkan usulan pengajuan dana pemeliharaan jalan secara

rutin tahunan (tipikal siklus tahunan).

4) Persiapan Pelaksanaan (Preperation)

Pada tahapan ini disiapkan ’desain’ untuk pekerjaan pemeliharaan yang

akan dilaksanakan satu tahun kedepan. Kegiatan yang dihasilkan adalah

perencanaan teknik secara detail dan persiapan dokumen kontrak /

dokumen tender yang dibutuhkan untuk pelaksanaan pekerjaan

pemeliharaan.

Kegiatan pemeliharaan yang dilakukan didasarkan pada alokasi dana yang

telah disetujui oleh pihak yang berwenang, sehingga dengan demikian

pembagian pekerjaan (paket) dapat dilakukan dengan pertimbangan

efektifitas pekerjaan.
26

Kegiatan persiapan ini dilakukan dengan siklus waktu kurang dari satu

tahun. Setelah dokumen tender itu siap, maka dapat segera diserahkan

kepada panitia tender untuk dilakukan proses pengadaan kontraktor.

5) Pelaksanaan dan Evaluasi Kegiatan (Operation & Evaluation)

Tahapan ini merupakan implementasi, operasi dan evaluasi terhadap

kegiatan pemeliharaan yang telah direncanakan sebelumnya. Kegiatan ini

meliputi aktifitas operasi pemeliharaan yang sedang berjalan, monitoring.

dan pengendalian. Kegiatan ini dilakukan oleh unsur-unsur yang terkait

dalam organisasi proyek, antara lain seperti : Tim Konsultan supervisi

danpengawas lapangan. Di bagian evaluasi ini dilakukan kajian baik pada

hasil maupun alokasi dana dan target yang ditentukan yang hasilnya akan

menjadi masukan untuk perbaikan selanjutnya. Hasil setiap bagian

disimpan dalam bank data yang dapat dipergunakan untuk penyusunan

program kedepan.

3. Sistim Informasi Geografis

SIG adalah sistem informasi yang berbasis data spasial geografis yang

digunakan untuk menyimpan dan memanipulasi informasi-informasi geografis

(Prahasta, 2001).

a. Subsistem dalam SIG

Keutamaan SIG dengan menggunakan sistem digital atau komputer

antara lain : (1) memperkecil kesalahan manusia; (2) kemampuan memanggil;


27

(3) menggabungkan tumpangsusun; dan (4) memperbaharui data dengan

memperhatikan perubahan lingkungan, data statistik dan area yang nampak.

SIG memiliki perbedaan mendasar dari sistem informasi yang lainnya, yaitu

kemampuannya untuk mengintegrasikan setiap data yang berkaitan secara

spasial dan data atributnya (tabel).

Sub-sistem yang mendukung SIG ada sebanyak 3 buah, yaitu

geodatabase, geoprocessing, dan geovisualization yang masing-masing

mempumyai fungsi yang berbeda.

Gambar 2.3. Tiga Sub-sistem Penyusun Sistem Informasi Geografis


Sumber: Eddy Prahasta,Konsep-konsep Dasar Sistem Informasi Geografis, 2001.

1) Geodatabase

Geodatabase adalah sistem manajemen database yang berisi kumpulan data–

data spasial yang merepresentasikan informasi geografis, dari model data

SIG yang umum seperti raster, topologi, jaringan dan lainnya. Ada beberapa

model data yang merupakan representasi dari keadaan muka bumi. Sub-

sistem ini dijalankan dalam ArcCatalog. Model representasi permukaan

bumi dalam SIG ada dua macam yaitu model data vektor dan raster.
28

2) Geoprocessing

Geoprocessing, adalah sekumpulan tool pengubah informasi yang dapat

menghasilkan informasi geografis baru dari kumpulan data yang sudah ada.

Sub-sistem ini dijalankan dalam software ArcMap yang dilengkapi dengan

ArcToolBox.

3) Geovisualization

Geovisualization, adalah kemampuan dari Sistem Informasi Geografis untuk

memperlihatkan data–data spasial beserta hubungan antar data spasial

tersebut yang merupakan representasi dari permukaan bumi dalam berbagai

bentuk digital seperti peta interaktif, tabel dan grafik, peta dinamis dan

skema jaringan. Sub-sistem ini dijalankan dalam software ArcMap.

Sistem komputer untuk SIG terdiri dari perangkat keras (hardware),

perangkat lunak (software) dan prosedur untuk penyusunan pemasukkan data,

pengolahan, analisis, pemodelan (modelling), dan penayangan data geospatial.

Sumber-sumber data geospatial adalah peta digital, foto udara, citra satelit,

tabel statistik dan dokumen lain yang berhubungan. Data geospatial dibedakan

menjadi data grafis (atau disebut juga data geometris) dan data atribut (data

tematik), lihat Gambar 2.4. Data grafis mempunyai tiga elemen : titik (node),

garis (arc) dan luasan (poligon) dalam bentuk vector ataupun raster yang

mewakili geometri topologi, ukuran, bentuk, posisi dan arah.


29

Gambar 2.4. Konsep Data Geospatial


Sumber: Eddy Prahasta,Konsep-konsep Dasar Sistem Informasi Geografis, 2001.

Komponen struktur data terdiri dari dua unsur, yaitu; (1) struktur data

spasial (grafis), dan; (2) struktur data non spasial (tabuler/atribut). Data

spasial adalah data grafis yang berkaitan dengan lokasi, posisi dan area pada

koordinat tertentu. Sedangkan data atribut merupakan data yang menguraikan

karakteristik obyek-obyek geografis dari spasialnya. Data ini dapat berupa

data kuantitatif dan data kualitatif. Data kualitatif misalnya status jalan,

peranan jalan dan sebagainya. Sedangkan data kuantitatif berupa angka satuan
30

atau besaran, jumlah, tingkat atau interval. Data atribut tersebut disajikan

menurut konsep model data relasional.

b. Aplikasi SIG Dalam Bidang Jalan

Untuk mendukung Perencanaan dan Pengelolaan Jalan, SIG berperan

dalam hal (1) Penanganan Data (Data Handling), (2) Pentayangan, (3)

Pemutakhiran Data, (4) Perbandingan antar Set Data (5) Permodelan

(Modelling).

Dalam bidang Jalan peran utama SIG adalah sebagai alat bantu (tools)

dalam kegiatan perencanaan dan pengelolaan. Informasi yang dihasilkan oleh

SIG merupakan input dalam proses perencanaan dan pengelolaan. Dalam

berbagai model perencanaan dan pengambilan keputusan umumnya tidak

seluruh kondisi atau keadaan lapangan diperlukan melainkan hanya informasi

obyek-obyek tertentu yang dipertimbangkan sebagai faktor dominan dalam

menentukan kondisi yang ada. Untuk dapat memperoleh informasi tersebut

perlu dilakukan (1) pengumpulan data yang relevan untuk disajikan sebagai

informasi, (2) proses pengolahan dan pengelolaan data, serta (3) analisis data

dan penyajian informasi. Aplikasi SIG pada bidang transportasi antara lain :

1) inventarisasi jaringan jalan

2) analisis kesesuaian/studi kelayakan

3) penentuan rute-rute alternatif

4) analisis jalan rawan kecelakaan


31

5) alternatif rute tersingkat

6) manajemen pemeliharaan

Ada beberapa keuntungan yang dapat diperoleh, yaitu antara lain:

1) meningkatkan kinerja pengelolaan pemeliharaan jalan

2) memperkuat pengendalian biaya dan kontrak

3) mempermudah pengelolaan informasi

c. Operasi ArcToolbox

Pada ArcGis sub-sistem untuk menjalankan manipulasi dan analisis

dijalankan dalam ArcToolbox pada ArcMap. Ada lebih dari seratus operasi

yang dapat dijalankan ArcToolbox. Dalam penelitian ini analisis yang

dilakukan antara lain :

1) General – Merge (pada Data Management Tools)

Merge Peta digunakan untuk menggabung peta ( dua lembar peta) menjadi

satu lembar peta.

Gambar 2. 5 . Ilustrasi Analisis Merge


Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
32

2) Generalization – Dissolve (pada Data Management Tools)

Dissolve peta digunakan untuk menyeleksi poligon-poligon tertentu dan

menggabungnya kedalam satu poligon.

Gambar 2. 6 . Ilustrasi Analisis Dissolve


Sumber: Help toolbox Arcmap GIS

3) Overlay –Intersect (pada Analyst Tools)

Intersect peta digunakan untuk memotong peta tertentu dengan peta lain

yang merupakan irisan wilayah dari peta yang pertama.

Gambar 2. 7 . Ilustrasi Analisis Intersect


Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
33

4) Overlay – Erase (pada Analyst Tools)

Erase peta digunakan untuk memotong atau melubangi bagian peta dengan

peta lain yang berpotongan.

Gambar 2. 8 . Ilustrasi Analisis Erase


Sumber: Help toolbox Arcmap GIS

5) Proximity – Buffer (pada Analyst Tools)

Buffer peta digunakan untuk memperbesar poligon feature dengan radius

tertentu.

Gambar 2. 9 . Ilustrasi Analisis Buffer


Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
34

d. Editing Peta

Editing peta dilakukan untuk mempersiapkan peta dasar yang ada agar

bisa digunakan dalam proses penyeleksian, proses perhitungan, updating data

dan untuk membuat layer-layer tematik turunan. Gambar 2.10. berikut

memperlihatkan Editor Toolbar dari software ArcGis 9.0 beserta keterangan

mengenai fungsi masing-masing toolbar tersebut.

Editor toolbar buttons


and their functions Name Function
Button

Edit Selects and edits features and their


geometries

Sketch Adds points to the edit sketch

Split Tool Splits a linear feature

Rotate Tool Rotates the selected feature

Attributes Shows the feature property editor

Sketch Shows a dialog box for editing


Properties properties of the edit sketch
geometry

Gambar 2.10 . Editor Toolbar dari Software ArcGIS 9.0


Sumber: Help toolbox Arcmap GIS

e. Model Builder

Pemodelan menggunakan model builder pada dasarnya selalu :

Input Proses Output, input berupa elips biru, proses berupa kotak

kuning dan output berupa elips hijau. Model proses data spasial yang
35

dibangun menggunakan model builder memberikan keuntungan dokumentasi

proses dan otomatisasi proses. Bila salah satu komponen input berubah, maka

proses dengan mudah diulang untuk melihat hasil dan pengaruhnya. Gambar

2.11 memperlihatkan tampilan model builder.

Input Variabel
Tool
Output Variabel

Proses

Gambar 2.11. Model Builder Window


Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
36

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian

Penelitian dilakukan di Kota Probolinggo dengan difokuskan pada salah

satu wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Kanigaran yang terdiri dari 6 kelurahan

yaitu Kelurahan Kebonsari Wetan, Kebonsari Kulon, Sukoharjo, Tisnonegaran,

Kanigaran, dan Curah Grinting. Pemilihan lokasi karena pertimbangan agar

penelitian tidak terlalu luas sehingga dapat dilaksanakan lebih teliti dan dapat

dijadikan prototipe kota. Kecamatan Kanigaran merupakan kecamatan yang

memiliki potensi perkembangan wilayah yang begitu cepat, ditandai dengan

semakin bertambahnya tingkat hunian atau permukiman baru, yang tentunya

diikuti semakin tingginya tingkat kebutuhan masyarakat terhadap prasarana

infrastruktur lingkungan yang memadai. Obyek Penelitian yang dikaji adalah jalan

lingkungan dengan kategori jalan yang terintegrasi langsung dengan jalan lokal

kota. Gambar lokasi penelitian terlihat pada peta Gambar 3.1.

B. Waktu Penelitian

Penelitian dilakukan dengan menempuh tahapan-tahapan mulai dari pra

penelitian (persiapan dan penyusunan proposal), pengolahan data dan program


37

sampai dengan tahap pelaporan. Penelitian dimulai dari bulan Juni 2008 sampai

dengan bulan Januari 2009 sebagaimana digambarkan dalam skedul Tabel 3.1.

Lokasi Penelitian
(Kec. Kanigaran)

Gambar 3.1. Lokasi Penelitian dengan SIG.

Tabel 3.1. Jadwal Penelitian

BULAN
Kegiatan
Juni Juli Agst Sept Okt Nop Des Jan
Pembuatan outline proposal
Presentasi outline proposal
Pembuatan proposal
Presentasi proposal
Survey lapangan
Pengolahan data/program
Penulisan
Pengumpulan tesis
Pendadaran
Revisi
Pengumpulan akhir
38

C. Metode Penelitian

Metode pengumpulan data yang diterapkan dalam penelitian ini adalah

penelitian survey dengan strategi deskriptif kuantitatif, dimana penelitian lebih

mengarah pada pengungkapan suatu masalah atau keadaan sebagaimana adanya

dan mengungkapkan fakta-fakta yang ada. Dan pemilihan metode pengolahan

data dengan menggunakan SIG dipilih karena kemampuan program SIG yang

dapat menjawab kebutuhan sistem informasi yang efisien dan mampu mengelola

data dengan struktur yang kompleks dan berbasis geografis (keruangan) seperti

jaringan jalan lingkungan ini serta karena SIG mampu menyimpan, menganalisis,

menyajikan data baik data spasial maupun data attribut (tabel), mampu menjawab

pertanyaan spasial (berapa jarak, dimana rute terpendek, dimana posisi

obyek/jalan tertentu, dll) dan pertanyaan non spasial (berapa panjang, berapa

lebar, dll) sehingga mampu memberikan data yang lebih informatif dibandingkan

dengan Sistem Informasi berbasis komputer lainnya dan akhirnya dapat

membantu proses pengambilan keputusan yang cepat dan tepat.

Parameter yang digunakan untuk menentukan tingkat prioritas

pemeliharaan jalan lingkungan atau seberapa urgent/mendesak suatu ruas jalan

untuk segera ditangani adalah : seberapa besar tingkat kebutuhan biaya pekerjaan,

seberapa besar tingkat kerusakan jalan, dan seberapa banyak jumlah hunian

rumah/pemakai jalan. Parameter ini ditinjau pada masing-masing ruas jalan yang

disurvey. Ketiga parameter ini digunakan karena merupakan faktor paling

dominan dalam menentukan skala prioritas penanganan jalan lingkungan.


39

D. Tahapan Penelitian

Tahapan kegiatan penelitian ini meliputi pengumpulan data, survey dan

investigasi lapangan, analisis data sampai dengan pembuatan Sistem Informasi

Geografis.

Tahap I: Persiapan

Tahap persiapan/pendahuluan meliputi :

1. pengumpulan peta dan data ruas jalan kota sesuai klasifikasi fungsinya dari

Bidang Prasarana Jalan Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo.

2. pengumpulan gambar As built drawing hasil pelaksanaan pekerjaan proyek

KIP tahun 2005 sampai 2008.

Tahap II: Survey dan updating data yang terdiri dari :

1. peninjauan Lapangan.

2. penelusuran klasifikasi jalan kota saat ini.

3. penelusuran kondisi eksisting geometrik jalan kota yang meliputi lebar jalan,

panjang, dan data lainnya.

4. pengukuran lapangan pada beberapa ruas jalan lingkungan mengikuti usulan

dari pihak Kelurahan

Tahap III: Penyusunan Sistem Informasi Geografis (SIG) yang terdiri dari :

1. mengolah peta dasar Bakosurtanal yang akan digunakan yaitu layer

Administrasi (A1608232 dan A1608214) dan layer Transportasi (K1608232

dan K1608214) dengan di merge (digabungkan).

2. editing peta dasar dengan membuat batas Kota, Kecamatan dan Kelurahan
40

3. merectify peta jalan dan mendigitising peta jalan

4. membuat data tabel jalan pada Attribute tabel masing-masing layer SIG

5. membuat analisa biaya sesuai harga satuan tahun 2008 sebagai dasar

perhitungan anggaran biaya pekerjaan tahun saat ini.

6. membuat layer-layer baru

7. membuat fungsi analisis spasial yaitu klasifikasi dan symbology tampilan peta

Arc Map dengan 3 (tiga) klas yang berbeda pada masing-masing

parameter/layer.

8. membuat klasifikasi dan pembobotan dari masing-masing parameter pada

attribut tabel.

9. membuat penjumlahan bobot dari ketiga parameter pada attribut tabel untuk

kemudian dilakukan klasifikasi rekomendasi akhir.

10. membuat urutan tingkat prioritas.

11. membuat skenario pelaksaan pekerjaan

12. database SIG Jalan Kota Probolinggo direncanakan, dirancang, dan dibuat

menggunakan format shapefile dalam bentuk layer-layer.

13. pada akhir pekerjaan didapatkan hasil pekerjaan dalam format digital (soft

copy) dan cetakan (hard copy) yang meliputi laporan, cetakan peta dasar, peta

jalan, dan tabel attribut.

Teknik pengumpulan data yang dilakukan berupa pengumpulan data

primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang didapatkan dengan cara

melaksanakan survei langsung dilapangan. Adapun data primer yang didapat

dalam penelitian ini adalah :


41

1. data inventarisasi jalan dan kondisi geometrik jalan yang meliputi : panjang jalan,

lebar badan jalan, lebar ruang milik jalan (Rumija), jenis perkerasan, jenis saluran

drainase dan bangunan pelengkap jalan lainnya .

2. dokumentasi gambar desain (As built drawing) berupa gambar AutoCad pada

masing-masing ruas jalan.

3. dokumentasi foto eksisting pada masing – masing ruas jalan.

4. riwayat tahun pembangunannya/pekerjaannya.

5. data jumlah rumah pada masing-masing ruas jalan yang disurvey

6. data besarnya prosentase kerusakan pada masing-masing ruas jalan yang

disurvey.

Sedangkan data sekunder adalah data pendukung yang diperoleh dari

instansi terkait. Adapun data sekunder yang didapat dalam penelitian ini adalah :

1. data peta rupa bumi digital Kota Probolinggo lembar 1608-232 dan 1608-214 :

sumber dari Bakosurtanal ( Badan Koordinasi Survey dan Pemetaan

Nasional).

2. data peta tematik wilayah administrasi Kota Probolinggo : sumber dari Bapeda

Kota Probolinggo.

3. data peta golongan jalan Kecamatan Kanigaran Kota Probolinggo : sumber

Dinas PU bidang Prasarana Jalan kota Probolinggo.

4. data daftar induk jaringan jalan kota Probolinggo : sumber dari Dinas PU

bidang Prasarana Jalan kota Probolinggo.

5. data peta wilayah masing-masing kelurahan di Kecamatan Kanigaran :

sumber dari Kelurahan Kebonsari Wetan, Kebonsari Kulon, Sukoharjo,

Tisnonegaran, Kanigaran, dan Curah Grinting.


42

6. data jumlah penduduk kelurahan : sumber dari Kelurahan Kebonsari Wetan,

Kebonsari Kulon, Sukoharjo, Tisnonegaran, Kanigaran, Curah Grinting.

7. data klasifikasi jalan kota yang dibedakan menurut status dan fungsi jalan

yaitu : Arteri sekunder, kolektor sekunder, lokal, dan lingkungan : sumber dari

Dinas PU Kota Probolinggo Bidang Prasarana Jalan.

8. data harga satuan bahan dan upah tahun 2008 : sumber dari Dinas PU Kota

Probolinggo Bidang Prasarana Jalan dan Bidang Permukiman.

9. data proyek jalan lingkungan yang selesai dikerjakan pada tahun 2005 sampai

dengan 2008 : sumber dari Dinas PU Kota Probolinggo Bidang Permukiman.


43

E. Bagan Alir Penelitian

Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan Lingkungan

Data Primer Data Sekunder

Kontrol Data

SIG

Pembuatan & Penyajian Data Base Analisis Data Spasial


Jalan Llingkungan Tahun Pek. 2005-2008 Jalan-Survey 2008

Jumlah Kerusakan Kebutuhan


Rumah Jalan Biaya
Klasifikasi Klasifikasi Klasifikasi

Pembobotan

Penentuan Prioritas

Model Builder

Program

Kesimpulan dan Saran

Gambar 3.2. Bagan Alir Penelitian


44

F. Updating Program

Updating program dilakukan per periode waktu 3 tahun dengan cara

memasukkan data-data baru dari kondisi lapangan yang sudah mengalami

perubahan berdasarkan survey lapangan dan data-data asbuilt drawing hasil

pelaksanaan pekerjaan sebelumnya. Sehingga data yang ada dalam program SIG

ini merupakan data terkini (Update). Proses analisis penentuan prioritas periode

berikutnya dengan melakukan entry data /input layer baru kedalam model builder,

maka secara otomatis akan didapat output baru.

G. Kesimpulan dan Saran

Kesimpulan yang diharapkan mampu menjawab permasalahan yaitu

mendapatkan hasil akhir dari penelitian ini berupa bank data terpadu mengenai

jalan lingkungan yang memadukan data spasial dan non spasial serta dapat

menentukan ruas jalan prioritas pemeliharaan dengan skala prioritas mendesak,

segera, dan ditunda, atau pembuatan urutan ranking prioritas ruas jalan yang dapat

dilaksanakan dengan dua skenario pelaksanaan disesuaikan dengan ketersediaan

dana yang ada. Keseluruhan proses dan hasil penelitian ini merupakan sebuah

rangkaian konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan untuk periode

kedepan yang dapat digunakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo

dalam menyusun program kegiatan penanganan jalan lingkungan. Selanjutnya

saran dilakukan untuk perbaikan dan pengembangan bagi penelitian berikutnya.


45

BAB IV

DATA DAN ANALISIS

A. Data

Berdasarkan metodologi seperti diuraikan pada bab sebelumnya, pada

penelitian ini dilakukan pengumpulan serta penyajian data yang digunakan untuk

tahap analisis. Secara umum data yang dibutuhkan untuk penelitian ini adalah

sebagai berikut :

1. data peta dasar digital keluaran Bakosurtanal.

2. data peta tematik jalan kota dan peta jalan Kecamatan Kanigaran.

3. data inventarisasi jalan kota (Bina Marga) berdasarkan fungsi jalan.

4. data inventarisasi jalan lingkungan yang selesai dilaksanakan tahun 2005 –

2008.

5. data inventarisasi jalan lingkungan di Kecamatan Kanigaran berdasarkan hasil

penelitian/survey saat ini (2008).

6. data parameter penentuan prioritas.

7. data harga satuan pekerjaan jalan dan drainase.

Berikut ini diuraikan kebutuhan data awal untuk digunakan dalam tahap analisis

baik dalam penyusunan bank data, penentuan prioritas pemeliharaan, dan proses

SIG.
46

1. Data Peta Dasar

Data peta dasar adalah data awal yang digunakan pada penelitian ini

sebagai bahan dasar proses SIG. Layer yang digunakan untuk editing peta dan

analisis pada pengolahan SIG jalan lingkungan ini hanya layer Administrasi

(A1608232 & A1608214) dan layer Transportasi (K1608232 & K1608214) saja.

Berikut gambar peta yang dimaksud :

Layer Administrasi lembar 1608214 Layer Administrasi lembar 1608232

Layer Transportasi lembar 1608214 Layer Transportasi lembar 1608232

Gambar 4.1. Peta Layer Adminstrasi dan Layer Transportasi


Sumber: Peta Dasar Bakosurtanal
47

2. Data Peta Tematik

Data Peta Tematik yang digunakan untuk proses editing dan digitasi batas

kota, digitasi batas kec.kanigaran, digitasi jalan kota, dan digitasi jalan lingkungan

di kec. Kanigaran adalah peta jaringan jalan Kota Probolinggo dan peta golongan

jalan Kecamatan Kanigaran yang bersumber dari Bidang Prasarana Jalan Dinas

Pekerjaan Umum Kota Probolinggo.

Peta Jalan Kota Prob. Peta jalan Kec. Kanigaran

Gambar 4.2. Peta Jalan Kota dan Jalan di Kec. Kanigaran


Sumber: Dinas PU Kota Probolinggo
48

3. Data Inventarisasi Jalan kota (Bina Marga)

Data inventarisasi jalan kota diperoleh dari Bidang Prasarana Jalan

Dinas PU Kota Probolinggo, yang meliputi data ruas jalan kota dengan fungsi

jalan meliputi arteri sekunder, kolektor sekunder, dan lokal dengan wewenang

penanganannya oleh Bidang Prasarana jalan/Bina marga. Data ini digunakan

sebagai bahan untuk membedakan kategori jalan dengan fungsi jalan lingkungan

yang menjadi wewenang penanganan oleh Bidang Permukiman/Cipta Karya

sehingga dalam pelaksanaannya tidak terjadi tumpang tindih pekerjaan pada ruas

jalan yang sama . Data attribut tabel ruas jalan kota selengkapnya dapat dilihat

pada Lampiran B.2.

4. Data Inventarisasi Jalan Lingkungan Selesai Tahun 2005 – 2008

Data inventarisasi jalan lingkungan yang telah selesai ditangani

(terbangun) mulai dari tahun 2005 sampai dengan 2008 sebanyak 56 ruas jalan

diperoleh dari Bidang Permukiman/Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum. Data

tersebut berupa data eksisting jalan, gambar Asbuilt Drawing hasil pelaksanaan,

dan foto lokasi. Data ini nantinya berfungsi sebagai data base dan bahan

monitoring dan evaluasi untuk penyusunan program pemeliharaan tahun

berikutnya. Berikut data ruas jalan lingkungan selesai dibangun tahun 2005

sampai dengan 2008 dalam Tabel 4.1. Data attribut tabel selengkapnya dapat

dilihat pada Lampiran B.3.


49

Tabel 4.1 .Data jalan lingkungan selesai tahun 2005-2008

Sumber : Bidang Permukiman Dinas PU Kota Probolinggo, 2008.

5. Data Inventarisasi Jalan Lingkungan Hasil Survey 2008

Pada penelitian ini tidak semua ruas jalan lingkungan di Kecamatan

Kanigaran akan dikaji melainkan hanya sebanyak 76 ruas jalan yang tersebar di 6

kelurahan. Pemilihan ini didasarkan atas masukan/usulan dari masyarakat melalui

Musrenbang (Musyawarah Perencanaan Pembangunan) tingkat kelurahan. Data

ruas jalan lingkungan yang teridentifikasi terdapat pada Tabel 4.2. berikut.
50

Tabel 4.2 . Data Ruas Jalan Lingkungan Hasil Survey 2008

Sumber : Hasil Survey, 2008.

Data attribut tabel selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.9


51

6. Data Parameter Penentuan Prioritas

Data Parameter yang digunakan dalam penentuan prioritas

pemeliharaan meliputi data kerusakan jalan, total kebutuhan biaya pekerjaan, dan

data jumlah rumah. Data tersebut diperoleh melalui survey lapangan pada ruas

jalan yang menjadi obyek penelitian. Data masing-masing parameter terdapat

dalam Tabel 4.3. dibawah. Dan attribut tabel selengkapnya dapat dilihat pada

Lampiran B.5., B.6., B.7., dan B.8.

Tabel 4.3. Data kerusakan jalan, kebutuhan biaya, dan jumlah rumah.
52

Tabel 4.3. Data kerusakan jalan, kebutuhan biaya, dan jumlah rumah (Lanjutan)

Sumber : Hasil Survey, 2008.


53

7. Data Harga Satuan Pekerjaan Jalan dan Drainase

Data harga satuan pekerjaan pemeliharaan jalan didapat dari Dinas PU

yang berlaku pada tahun 2008. Data harga satuan diperlukan untuk mengetahui

jumlah biaya yang diperlukan dalam pemeliraan jalan. Data harga satuan

pekerjaan jalan dan drainase terdapat dalam Tabel 4.4. berikut.

Tabel 4.4. Daftar Harga Satuan Pekerjaan Jalan dan Drainase

N
Pekerjaan Satuan Harga Satuan (Rp)
o
1 Lapen M² 58.427,00
2 Burda M² 35.836,00
3 Burtu M² 19.645,00
4 Onderlag M² 28.274,00
5 Lapis pasir t=10 cm M² 14.130,00
6 Aspal baru (onderlag+lapen) M² 100.831,00
7 Paving K-300 abu-abu M² 70.075,00
8 Paving K-300 warna M² 78.575,00
9 Paving K-200 abu-abu M² 64.574,00
10 Paving K-200 warna M² 72.575,00
11 Paving K-100 abu-abu M² 58.175,00
12 Paving K-100 warna M² 66.775,00
13 Pas. Saluran buis beton U-20 M' 73.432,00
14 Pas. Saluran buis beton U-30 M' 82.232,00
15 Pas. Saluran batu kali 1:5 U-40 M' 74.867,00
16 Plat duiker beton : 0,20x1x3 m Unit 2.660.340,00
Sumber : Dinas PU Kota Probolinggo, 2008.

B. Analisis

1. Bagan Alir Proses Analisis SIG

Berikut tahapan keseluruhan proses dalam penelitian ini dengan

metode SIG :
54

A1608232 A1608214 K1608232 K1608214


LAYER ADMINISTRASI

MERGE MERGE

A1608232_214 K1608232_214

Gabung Batas Kelurahan Editing nama Kelurahan & Kecamatan


Editor : Merge Editor : Start editing
Task : Modify

Seleksi Kelurahan Seleksi Kelurahan Seleksi Wil.Kota Prob Seleksi Wil Kec.
Dlm Kec. Kanigaran Dlm kota Prob. ‘kabupaten’=’kota prob’ Kanigaran
‘Desa’=’kel’ ’Desa’=’kel’ (Select by Attribute) (DISSOLVE)
(Select by Attribute) (Select by Attribute)

Kota_prob Kecamatan_Kanigaran
Adm_Kanigara Kelurahan_prob
n
Peta jalan
Rectify image Rectify image
LAYER BATAS ADMINISTRASI

kanigaran.JPG
Peta kota.JPG
(SHAPEFILE BARU).

Rectify_jalankota.JPG Rectify_kota.JPG

Digitasi Digitasi
Batas Kota_prob Batas kec.Kanigaran

Bataskota_prob Batas kec.Kanigaran

BUFFER INTERSECT INTERSECT


LAYER TRANSPORTASI

Bataskota_prob_buffer Jalan_Intersect Jalan_Intersect_Kanigaran

ERASE Rectify &Editing Jar. Jalan,


Nama Jalan &Attribut lainnya Peta jalan
kota.JPG

Bataskota_prob_buffer_erase Jalan_Kota

INTERSECT Seleksi Jalan: Seleksi Jalan:


‘Tahun_Pek’=’2005’-’2008’ ‘Tahun_survey’=’2008’
(Select by Attribute) (Select by Attribute)

Jalan_Intersect_Buffer
Jln lingkungan_selesai Kerusakan jalan_ Keb.Biaya_ Jml_rumah_
Survey2008 Survey2008 Survey2008

A B C
55

A B C
LAYER PARAMETER

Klasifikasi Klasifikasi Klasifikasi


Kerusakan : Keb.biaya : Jumlah Rumah :
Ringan: < 10 Rendah: < 50 Jt Jarang: < 5
Sedang: 11 - 30 Cukup: 50 – 100 Jt Agak Padat: 6 - 10
Berat: > 30 Tinggi: > 100 Jt Padat: > 10

Pembobotan: Pembobotan: Pembobotan:


Ringan : 1 Rendah : 3 Jarang : 1
Sedang : 2 Cukup : 2 Agak Jarang : 2
Padat : 3
Berat : 3 Tinggi : 1

Penjumlahan Bobot=
Jml_rmh+Kerusakan+biaya
LAYER PRIORITAS

Klasifikasi
Rekomendasi :
Ditunda : 5 - 6
Segera : 7
Mendesak: 8 - 9

Penentuan Prioritas

Urutan Prioritas

Skenario Pelaksanaan

Gambar 4.3. Bagan Alir proses SIG


56

2. Proses Pengolahan Peta dan Attributnya

Pada dasarnya penggunaan ArcGis untuk analisis ini melalui tahapan


sebagai berikut :
a. Pembuatan Layer Administrasi:
1) Langkah awal editing peta dan analisis pada pengolahan SIG jalan

lingkungan ini dengan memasukkan layer Administrasi (A1608232 &

A1608214) dan layer Transportasi (K1608232 & K1608214) kedalam

ArcMap melalui ArcCatalog. Kemudian menggabungkan dua lembar peta

tersebut dengan ArcToolbox – Data Management tools –General – Merge.

Masukkan feature class yang akan digabungkan (merge) kedalam input

feature yaitu A1608232 dengan A1608214, K1608232 dengan K1608214.

Pilih folder output tempat feature/layer baru akan disimpan. Klik “OK”

untuk eksekusi tool. Remove seluruh layer feature class yang ada

sebelumnya di ArcMap dan Add data layer feature class baru kedalam

TOC ArcMap.

Gambar 4.4 . Proses penggabungan (merge) layer feature class


Sumber: ArcMap GIS
57

Editing batas kelurahan menggunakan tool editor : start editing, Task :

modify feature, editor : merge. Editing nama kelurahan dan nama

kecamatan yang salah dengan menggunakan tool editor : start editing,

Task : modify feature, Attribute table, save edit.Peta siap diolah sesuai

dengan kebutuhan.

2) Pembuatan layer wilayah Kota Probolinggo (Kota_Prob) dengan Select

by Attribute – Layer : A1608214_232 – Field: ’Kabupaten’=’Kota

Probolinggo’.

3) Pembuatan layer kelurahan dalam wilayah Kota Probolinggo

(Kelurahan_prob) dengan Select by Attribute – Layer : ‘Kota_Prob – Field

: ‘Desa’ = ‘nama desa-desa seluruhnya’. Berikut gambar peta

‘Kelurahan_Prob’ hasil pengolahan SIG. Peta hasil SIG dapat dilihat pada

Lampiran A – Peta 1.

4) Pembuatan layer wilayah Kec.Kanigaran (Kecamatan) dengan ArcToolbox

– Data Management tools –Generalization – Dissolve. Masukkan feature

class kedalam daftar input feature yaitu A1608214_232. Pilih folder

output tempat feature/layer baru akan disimpan. Pilih/aktifkan field : FID,

Area, Perimeter, Kecamatan. Klik “OK” untuk eksekusi tool. Berikut

gambar peta ‘Kecamatan’ hasil pengolahan SIG. Peta hasil SIG dapat

dilihat pada Lampiran A – Peta 2.

5) Pembuatan layer kelurahan dalam wilayah Kec. Kanigaran

(Adm_Kanigaran) dengan Select by Attribute – Layer : ‘Kelurahan_Prob’

– Field : : ‘Desa’ = ’curah grinting’ OR ’Desa’ = ’Tisnonegaran’ OR


58

’Desa’ = ’Kanigaran’ OR ‘Desa’ = ‘Kebonsari Kulon’ OR ‘Desa’ =

‘Kebonsari wetan’ OR ‘Desa’ = ’Sukoharjo’. Berikut gambar peta

’Adm_Kanigaran’ hasil pengolahan SIG. Peta hasil SIG dapat dilihat pada

Lampiran A – Peta 3.

b. Pembuatan layer batas kota dan batas kecamatan kanigaran ( shapefile baru-

digitasi ) :

1) Pembuatan layer ‘Bataskota_prob’ terlebih dahulu menumpangsusunkan

image hasil scan pada peta shapefile dengan cara memasukkan image scan

‘peta kota.JPG’ kedalam ArcMap melalui ArcCatalog. Aturlah dengan

menggunakan Georeferencing Toolbar dengan cara menempatkan posisi-

posisi yang dijadikan referensi, misalnya pertemuan sungai atau pertemuan

jalan dengan menggunakan tool add control point untuk

dilekatkan/dihimpitkan dengan layer ‘Kota_prob’. Jika telah sesuai tekan

Georeferensing : rectify. New- shapefile pada ArcCatalog dengan nama

‘Bataskota_prob’ dengan tipe: Polygon. Melalui tool editor mulai start

editing, task: create new feature dan mulai mendigit dengan tool sketch

tool.

2) Pembuatan layer ‘Batas kec_kanigaran’ terlebih dahulu

menumpangsusunkan image hasil scan pada peta shapefile dengan cara

memasukkan image scan ‘peta jalan kanigaran’ kedalam ArcMap melalui

ArcCatalog. Aturlah dengan menggunakan Georeferencing Toolbar

dengan cara menempatkan posisi-posisi yang dijadikan referensi, misalnya


59

pertemuan sungai atau pertemuan jalan dengan menggunakan tool add

control point untuk dilekatkan/dihimpitkan dengan layer ‘kecamatan’.

Jika telah sesuai tekan Georeferensing : rectify. New- shapefile pada

ArcCatalog dengan nama ‘Batas kec_kanigaran’ dengan tipe: Polygon,

Melalui tool editor mulai start editing, task: create new feature dan mulai

mendigit dengan tool sketch tool.

c. Pembuatan layer Transportasi :

1) Pembuatan layer jalan dalam wilayah kota probolinggo (‘Jalan_Intersect’)

dengan ArcToolbox- Analyst tools – overlay – Intersect, Masukkan feature

class kedalam daftar input feature yaitu K1608232_214 dan

‘Bataskota_prob’. Pilih folder output tempat feature/layer baru akan

disimpan.

2) Pembuatan layer jalan dalam wilayah Kec.Kanigaran

(Jalan_Intersect_Kanigaran) dengan ArcToolbox- Analyst tools – overlay

– Intersect, Masukkan feature class kedalam daftar input feature yaitu

K1608232_214 dan ‘Bataskec_kanigaran’ Pilih folder output tempat

feature/layer baru akan disimpan.

3) Pembuatan layer jalan dalam wilayah kota berdasarkan fungsi jalan

(Jalan_Kota) dengan mengedit dan melengkapi terlebih dulu attribut tabel

pada layer Jalan_Intersect nama jalan, status, fungsi, geometrik jalan dan

lain-lain. Pemberian simbol berdasarkan fungsi jalan yang membedakan

fungsi jalan Arteri sekunder, kolektor sekunder, lokal, dan lingkungan


60

melalui properties – symbology. Peta hasil SIG dapat dilihat pada

Lampiran A – Peta 4-b.

4) Pembuatan layer jalan lingkungan yang telah dikerjakan mulai tahun 2005

sampai dengan tahun 2008 (Jln lingkungan_selesai) melalui Select by

Attribute – Layer : ’Jalan_Kota’ – field : ’Tahun_Pek’= ’2005’ OR ’

’Tahun_Pek’ = ’2006’ OR ’Tahun_Pek’ = ’2007’ OR ’Tahun_Pek’ =

’2008’. Berikut gambar peta ’Jln lingkungan_selesai’ hasil pengolahan

SIG. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 6.

5) Pembuatan layer jalan diluar wilayah Kota Probolinggo radius 1000 meter

(Jalan_Intersect_Buffer) dengan terlebih dulu melakukan Buffer dengan

ArcToolbox – Analyst tools – Proximity – Buffer. Masukkan feature class

kedalam daftar input feature yaitu ’Bataskota_Prob’, distance : 1000 m,

name: ’Bataskota_prob_buffer’. Lalulakukan pemotongan peta dengan

ArcToolbox- Analyst tools – overlay – erase. Masukkan feature class

kedalam daftar input feature yaitu : ’Bataskota_prob_buffer’, dan

Masukkan feature class kedalam daftar erase feature yaitu : ’

Bataskota_prob’, hasilnya berupa layer ’Bataskota_prob_buffer_erase’.

Kemudian lakukan pemotongan jalan dengan ArcToolbox- Analyst tools –

overlay – Intersect. Masukkan feature class kedalam daftar input feature

yaitu : ’Bataskota_prob_buffer_erase’ dan ’K1608232_214’ hasilnya

berupa layer ’ Jalan_Intersect_Buffer’. Peta hasil SIG dapat dilihat pada

Lampiran A – Peta 4-a.


61

d. Pembuatan layer foto Jalan, Cad jalan, dan RAB jalan ( shapefile baru-

digitasi ) :

1) Pembuatan layer ’foto_jalan’, ’CAD_jalan’, RAB_jalan’ dengan

menggunakan tool editor – start editing – task : create new feature dan

mulai mendigitasi titik-titik lokasi foto pengamatan dengan sketch tool

pada polyline jalan . Lalu atur simbol titik tersebut dengan properties –

symbology. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 7, dan

Peta 8.

e. Pembuatan layer parameter: kerusakan, keb_biaya, dan jumlah_rumah :

1) Pembuatan layer 3 (tiga) parameter penentuan prioritas dengan Select by

Attribute – Layer : ‘Jalan_Kota’, Field :’Tahun_survey’ = ‘2008’ lalu

dengan selection – create new layer masing-masing disimpan dengan

nama layer ’Kerusakan jalan_survey2008’, ’Keb biaya_survey2008’,

’Jml_rumah_survey2008’.Tampilkan simbology berdasarkan klas dari

masing-masing layer pada tampilan peta. Peta parameter hasil SIG dapat

dilihat pada Lampiran A – Peta 9, Peta 11, Peta 12, dan Peta 13.

f. Pembuatan layer penentuan prioritas :

1) Pembuatan layer ‘Penentuan_prioritas’ dengan Select by Attribute – Layer

: ‘Jalan_Kota’, field : ‘Tahun_survey’ = ‘2008’ lalu dengan selection –

create new layer beri nama layer ‘Penentuan_prioritas’. Tambahkan kolom

(filed) klas, bobot parameter, dan rekomendasi. Tampilkan simbology


62

berdasarkan klas rekomendasi pada tampilan peta. Peta hasil SIG dapat

dilihat pada Lampiran A – Peta 14.

3. Proses Pengklasifikasian dan Pembobotan Parameter Penentuan Prioritas

a. Parameter Kerusakan Jalan

Penilaian parameter kerusakan jalan untuk penentuan prioritas

pemeliharaan didasarkan pada penilaian kondisi fungsional jalan yaitu pada

besarnya luas kerusakan permukaan jalan, tidak sampai pada penilaian kondisi

strukturnya. Karena atas dasar penilaian inilah yang akan digunakan secara

cepat dalam tahap penentuan prioritas dan penetapan jenis penanganan

pekerjaan sampai penentuan estimasi anggaran biaya dalam rangka

penyusunan program usulan rencana kegiatan penanganan jalan tahunan.

Sedangkan penilaian jenis kerusakan dan strukturnya akan menjadi

pertimbangan dalam tahap perencanaan detail (DED) lebih lanjut. Klasifikasi

kerusakan jalan sesuai standar Bina Marga untuk jalan lingkungan dibagi

dalam 3 (tiga) kelas berdasarkan prosentase luas kerusakan pada permukaan

jalan. Penilaian pembobotan pada masing-masing klas diberikan nilai 1

sampai 3 berdasarkan pada tingkat kerusakan, kerusakan yang tinggi

mendapat nilai bobot yang besar sehingga kemungkinan dilakukan prioritas

penanganan juga besar. Standar pengklasifikasian kerusakan jalan dan

pembobotannya terdapat pada Tabel 4.5.


63

Tabel 4.5. Standar Klasifikasi Kondisi Jalan, Klas dan Pembobotan.

Luas Kerusakan Tipe/Klas Kerusakan Bobot


≤ 10 % Rusak Ringan 1
11 – 30 % Rusak Sedang 2
> 31 % Rusak Berat 3
Sumber : Ditjen Bina Marga, Direktorat Pembinaan Jalan Kota, Tata Cara Penyusunan Program
Pemeliharaan Jalan Kota, 1990).

Data klasifikasi dan pembobotan kerusakan masing-masing ruas jalan

selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10.

b. Parameter Kebutuhan Biaya

Pembagian klasifikasi biaya yang diperoleh dari perhitungan total

biaya pekerjaan selanjutnya mengikuti pembagian paket pekerjaan

pelaksanaan pengadaan barang dan jasa di Departemen Pekerjaan Umum yang

dibedakan dalam 3 (tiga) jenis paket pekerjaan. Sedangkan pembobotan pada

masing-masing klas diberikan nilai 1 sampai 3 berdasarkan pada tinggi-

rendahnya biaya, berbeda dengan tingkat kerusakan, maka nilai biaya yang

rendah diberikan nilai bobot yang besar dan biaya yang tinggi diberikan nilai

bobot yang lebih kecil. Sehingga nilai biaya yang lebih kecil mempunyai

kesempatan lebih besar untuk dilakukan prioritas penanganan. Pembagian klas

biaya dan pembobotannya tedapat dalam Tabel 4.6. berikut.


64

Tabel 4. 6. Pembagian Klas Biaya/Nilai Paket Pengadaan dan Pembobotannya

Metode Pemilihan Klas kebutuhan


Nilai Paket Bobot
Penyedia barang & jasa Biaya

Max 50.000.000 Penunjukan Langsung Rendah 3


50.000.000 s/d
Pemilihan Langsung Cukup 2
100.000.000
Diatas 100.000.000 Pelelangan Tinggi 1
Sumber :Keppres No.80 tahun 2003, pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang / Jasa
Pemerintah.

Data klasifikasi dan pembobotan kebutuhan biaya masing-masing ruas

jalan selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10.

c. Parameter Jumlah Rumah.

Pengklasifikasian jumlah rumah di mulai dengan mengetahui

kepadatan jumlah rumah pada masing-masing ruas jalan dengan panjang dan

jumlah rumah yang bervariasi tersebut, maka terlebih dahulu dihitung jumlah

rumah per 50 meter panjang jalan. Rumus yang digunakan adalah :

Jumlah rumah per 50 meter = ”Jumlah rumah/ (Panjang Jalan/50)”

Hasil perhitungan jumlah rumah per 50 meter panjang jalan pada masing-

masing ruas jalan dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10.

Selanjutnya tahap pembuatan klasifikasi jumlah rumah adalah sebagai

berikut :

- Lebar rata-rata unit rumah pada jalan lingkungan = 7 m

- Jumlah rumah pada panjang jalan per 50 m =

50 m = 7,14 ~ 7 rmh x 2 (kanan-kiri jalan) = 14 rumah (padat/penuh)


7 m
65

- Maka pembagian interval klas = 14 rmh = 4,6 ~ 5 rumah.


3 klas

- Sehingga pembagian klas jumlah rumah adalah sebagai berikut :

Tabel 4. 7. Klasifikasi Jumlah Rumah Per – 50 m dan Pembobotannya.

Jumlah Rumah (JR) Klas Bobot


0 < JR ≤ 5 Jarang 1
6 < JR ≤ 10 Agak Padat 2
JR > 10 Padat 3
Sumber : Hasil analisis

Pembobotan jumlah rumah diberikan nilai 1 sampai 3. Ruas jalan

dengan jumlah rumah yang banyak/padat mendapat bobot nilai yang tinggi

karena semakin padat jumlah rumah maka semakin besar/mendesak kebutuhan

masyarakat/pemakai jalan. Sebaliknya jika jumlah rumah masih sedikit/jarang

maka mendapat nilai lebih kecil karena tingkat urgentnya lebih kecil. Data

klasifikasi dan pembobotan jumlah rumah masing-masing ruas jalan

selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10.

4. Penentuan Prioritas Pemeliharaan

a. Rekomendasi Prioritas

Berdasarkan pembobotan ketiga parameter yang ditetapkan maka

dilakukan penjumlahan bobot ( Bobot Kerusakan + Bobot Kebutuhan Biaya +

Bobot Jumlah Rumah Per-50 m ) dan hasilnya diklasifikasikan kedalam 3

(tiga) klas rekomendasi dengan menggunakan analisis SIG melalui Properties


66

– symbology – Quantities – Graduated - colors – field: jumlah_bobot - classes

= 3. Klasifikasi rekomendasi penentuan prioritas pemeliharaan berdasarkan

jumlah bobot terdapat pada Tabel 4.8. dibawah dan hasil rekomendasi

prioritas pada masing-masing ruas jalan terdapat dalam Tabel 4.9 dibawah ini.

Sedangkan analisis penentuan prioritas pada masing-masing ruas jalan

selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10. dan peta SIG hasil

penentuan prioritas jalan dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 14.

Tabel 4. 8 . Klasifikasi Rekomendasi Penentuan Prioritas

Jumlah Bobot Klas Rekomendasi


5-6 Ditunda
7 Segera
8-9 Mendesak
Sumber: Hasil analisis
67

Tabel 4. 9 . Tabel Penentuan Prioritas Ruas Jalan


68

Tabel 4. 9 . Tabel Penentuan Prioritas Ruas Jalan (Lanjutan)

Sumber : Hasil Analisis


69

b. Skenario Pelaksanaan

Selanjutnya untuk mengatur strategi pelaksanaan fisik direncanakan

dalam 2 (dua) alternatif skenario, yaitu :

1) Skenario 1 : dengan cara melaksanakan pemeliharaan jalan dalam periode

3 (tiga) tahunan dari tahun 2009 sampai 2011 menurut tingkat klas

prioritas yaitu untuk ruas jalan dengan kategori ‘mendesak’ diprogramkan

pada tahun anggaran 2009 dengan besarnya biaya ditambahkan sebesar 20

% dari kenaikan harga satuan tahun 2008, ruas jalan dengan kategori

‘segera’ diprogramkan pada tahun anggaran 2010 dengan besarnya biaya

ditambahkan sebesar 20 % dari kenaikan harga satuan tahun 2009, ruas

jalan dengan kategori ‘ditunda’ diprogramkan pada tahun anggaran 2011

dengan besarnya biaya ditambahkan sebesar 20 % dari kenaikan harga

satuan tahun 2010. Total biaya pemeliharaan tahun 2009 dibutuhkan

sebesar Rp. 396.270.645,60 , tahun 2010 sebesar Rp. 1.461.759.160,32,

dan tahun 2011 sebesar Rp. 1.480.762.351,30. Total biaya keseluruhan 3

tahun sebesar Rp.3.338.792.157,22. Dengan skenario ini menunjukkan

bahwa jika penanganan pemeliharaan jalan dilaksanakan sesuai skala

prioritas dan kebutuhannya maka berdampak pada efisiensi biaya

pemeliharaan. Pelaksanaan skenario 1 berikut dalam Tabel 4.10. Attribut

tabel selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.11.


70

Tabel 4.10 . Tabel Skenario 1 Pelaksanaan Fisik


71

Tabel 4.10 . Tabel Skenario 1 Pelaksanaan Fisik (Lanjutan)

Sumber: Hasil analisis


72

2) Skenario 2 : dengan cara melaksanakan pemeliharaan jalan pada semua

ruas jalan yang sudah teridentifikasi untuk di programkan pada tahun

anggaran 2009 – 2011 dengan asumsi tidak ada skala prioritas

pemeliharaan pada jalan tertentu (terjadi penundaan penanganan) dengan

besarnya biaya ditambahkan sebesar 20 % dari kenaikan harga satuan

tahun sebelumnya. Rincian skenario 2 dapat dilihat pada Tabel 4. 11.

Biaya pemeliharaan tahun 2009 dibutuhkan sebesar Rp. 2.642.710.467,60 ,

tahun 2010 sebesar Rp. 3.171.252.561,12 , dan tahun 2011 sebesar

Rp.3.805.503.073,34. Total biaya keseluruhan dalam 3 tahun sebesar

Rp.9.619.466.102,06. Dengan demikian pada skenario 2 ini menunjukkan

terjadinya peningkatan kebutuhan dana pemeliharaan yang cukup besar

jika tidak dilakukan penentuan prioritas pemeliharaan. Attribut tabel

selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.12.


73

Tabel 4.11. Skenario 2 Pelaksanaan Fisik


74

Tabel 4.11. Skenario 2 Pelaksanaan Fisik (Lanjutan)

Sumber: Hasil analisis


75

5. Skema Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan Lingkungan

Dari serangkaian proses mulai penyusunan Sistem Informasi/data base

sampai analisis penentuan prioritas pemeliharaan jalan lingkungan dengan

menggunakan metode Sistem Informasi Geografis (SIG) ini, secara keseluruhan

mencerminkan sebuah proses penyusunan konsep sistem manajemen

pemeliharaan jalan lingkungan di Kota Probolinggo. Dan berikut dapat di

rangkum skema tahapan kegiatan dan hasilnya dalam Tabel 4.12.

Tabel 4.12. Tahapan pengelolaan pemeliharaan jalan

TAHAPAN KEGIATAN HASIL YANG DICAPAI


Bank Data ¾ Konfirmasi fungsi jalan ¾ Data base klasifikasi fungsi
(data base) ¾ Identifikasi kondisi dan jalan
permasalahan yang ada di ¾ Daftar ruas jalan beserta
lapangan (survei) permasalahannya
Planning ¾ Jenis Penanganan ¾ Macam dan Jenis
(Perencanaan perkerasan
Umum)
Programming ¾Skala prioritas ¾ Daftar ruas-ruas yang
(Pemrograman) (analisis terhadap parameter) perlu ditangani (urutan
Prioritas)
Preperation ¾ Perkiraan anggaran/biaya ¾ Daftar volume, harga
(Persiapan ¾ Perancangan desain satuan, biaya (RAB).
Pelaksanaan) ¾Pengaturan jadwal ¾ DED & Dokumen kontrak
penanganan/timing ¾ Program kegiatan tahun
pelaksanaan

Operation & ¾ Pekerjaan fisik ¾ Pemeliharaan ruas jalan


Evaluation ¾ Up dating data ¾ Evaluasi kegiatan & Data
(Pelaksanaan & base baru
evaluasi)
Sumber : Di sarikan dari dari berbagai sumber
76

6. Model Builder

Pembuatan model builder penggabungan dua layer administrasi dan dua

layer transportasi adalah sebagai berikut :

a. Buka Arccatalog – klik kanan – klik new toolbox – ketik nama : Manajemen

jalan lingkungan pada folder GIS Probolinggo.

b. Buka Arctoolbox – klik kanan – klik new - model pada toolbox manajemen

jalan lingkungan – rename dengan nama : Model penggabungan layer.

c. Buat model lagi – klik new - model pada toolbox manajemen jalan lingkungan

– rename dengan nama : Model penentuan prioritas.

d. Model builder dibuka dengan cara klik kanan pada model bulder – klik edit.

e. Masukkan satu per satu layer digunakan sebagai input yaitu A1608232,

A1608214, K1608232, K1608214, Jalan_Kota.

f. Masukkan toolbox yang digunakan dalam proses yaitu toolbox merge pada

data management tools – general, dan toolbox select layer by attribute pada

data management tools – layer and table view.

g. Klik Run botton untuk merunning proses.

h. Simpan model builder setiap kali selesai mengedit.

Berikut model builder penggabungan layer dan penentuan prioritas

dengan ArcGis 9.0. :


77

Gambar 4. 5 . Model Builder Penggabungan Layer

Gambar 4. 6 . Model Builder Pembuatan layer Jalan lingkungan yang selesai


dibangun, layer Parameter dan layer Penentuan Prioritas.
78

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan pada bab sebelumnya, maka

dapat ditarik kesimpulan :

1. Sistem Informasi/data base digital dengan SIG telah dapat disusun berupa

inventarisasi data jalan lingkungan yang selesai dibangun tahun 2005 sampai

2008 sebanyak 56 ruas jalan, data jalan lingkungan berdasarkan survey saat ini

(2008) sebanyak 76 ruas jalan, dan analisis penentuan prioritas pemeliharaan

berdasarkan survey pada 76 ruas jalan dapat tersusun tingkatan prioritas dengan

3 rekomendasi yaitu mendesak sebanyak 18 ruas jalan, segera sebanyak 34 ruas

jalan, dan ditunda sebanyak 24 ruas jalan.

2. Dari seluruh proses dengan metode SIG ini dapat diperoleh konsep sistem

manajemen pemeliharaan jalan lingkungan yang meliputi tahapan antara lain :

penyusunan data base, perencanaan umum, pemrograman, persiapan

pelaksanaan, serta pelaksanaan dan evaluasi. Sistem ini memiliki potensi

implementasi yang cukup baik bagi pihak Dinas Pekerjaan Umum Kota

Probolinggo dalam mempersiapkan penyusunan program kegiatan pemeliharaan

jalan lingkungan dengan lebih efektif dan efisien terutama ditinjau dari segi

waktu, tenaga dan biaya pemeliharaan serta memudahkan dalam monitoring dan

evaluasi dari waktu ke waktu secara berkelanjutan.


79

B. Saran

Untuk peningkatan kualitas Sistem Informasi dan sistem pemeliharaan jalan

lingkungan di masa mendatang maka hal-hal yang perlu diperhatikan adalah:

1. tindak lanjut kegiatan inventarisasi jalan kota dan jalan lingkungan beserta

prasarana pendukungnya perlu dilakukan secara berkelanjutan pada wilayah

kecamatan lainnya agar data yang terhimpun selalu uptodate dan mencakup

seluruh bagian kota guna pengembangan sistem manajemen penanganan jalan

lingkungan yang lebih baik di Kota Probolinggo pada masa mendatang.

2. perlu upaya pengkajian lebih lanjut pada ruas-ruas jalan lingkungan yang

berpotensi untuk peningkatan kelas dan fungsi jalan menjadi jalan lokal atau

kolektor sekunder di tingkat kota ditinjau dari segi kapasitas, struktur dan lalu

lintas yang ada dalam rangka pengembangan jaringan transportasi kota yang

lebih baik.

3. perlu upaya sosialisasi lebih lanjut kepada para pengambil kebijakan, tokoh

politik, dan masyarakat tentang pendekatan teknis pemilihan prioritas

penanganan jalan lingkungan agar dapat meyakinkan bahwa infrastruktur ini

harus ditangani dalam suatu urutan yang bijaksana dan dana dikeluarkan dalam

suatu cara yang bijaksana serta dapat dipertanggung jawabkan.


DAFTAR PUSTAKA

Arifin, Samsul, Carolita, Ita, dan Winarso Gatot. Jurnal Penginderaan Jauh dan
Pengelolaan Data Citra Digital. Peneliti Bidang Penginderaan jauh
LAPAN ( Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional).Vol.3, No.1,
Juni 2006.

Ati, Saras, Pudya. 2008. Analisis Lokasi Rawan Kecelakaan Lalu lintas di Kota
Surakarta dengan Sistem Informasi Geografis (SIG). Skripsi Sarjana,
Program Pendidikan Geografi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

Darmawan, Mulyanto. 2007. Status Data Geospasial Wilayah NAD-NIAS Pasca


Tsunami. Jurnal Ilmiah Geomatika. Badan Koordinasi Survei dan
Pemetaan Nasional. Vol. 13 No. 2, h.27-36.

Departemen Pekerjaan Umum, Puslitbang Prasarana Jalan. 2005. Teknik


Pengelolaan Jalan. Bandung: Balai Bahan dan Perkerasan jalan,
Puslitbang Prasarana Jalan.

Departemen Pekerjaan Umum, Puslitbang Prasarana Jalan. 2005. Teknik Evaluasi


Kinerja Perkerasan Lentur. Bandung: Balai Bahan dan Perkerasan jalan,
Puslitbang Prasarana Jalan.

Direktorat Jenderal Bina Marga, Direktorat Pembinaan Jalan Kota. 1990. Tata
Cara Penyusunan Program Pemeliharaan Jalan Kota. Jakarta: Direktorat
Pembinaan Jalan Kota.

Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, Direktorat Jenderal Prasarana


Wilayah. 2004. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah
Nomor: 375/KPTS/M/2004 Tentang Penetapan Ruas-Ruas Jalan dalam
Jaringan Jalan Primer Menurut Peranannya sebagai Jalan Arteri, Jalan
Kolektor 1, Jalan Kolektor 2, dan Jalan Kolektor 3. Jakarta: Departemen
Permukiman dan Prasarana Wilayah.

ERA UNDP, Bappenas. 2007. Modul Pelatihan Arcgis Dasar. Yogyakarta : ERA
UNDP- Bappenas.

Graha, Harsa, CV. 2007. Laporan Akhir Program Pembangunan Sistem


Informasi/data Base Jalan dan Jembatan Kota Surakarta. Surakarta :
Dinas Pekerjaan Umum.

Handawati, Saraswati, Nurvani. 2007. Penentuan Prioritas Lokasi Rehabilitasi


Komponen Saluran Air Kotor Berdasarkan Pertimbangan Aspek Teknis

xvi
dan Biaya dengan Sistem Informasi Geografis Sebagai Alat Bantu.
Abstraksi Thesis, S2 Civil Engineeringi-ITB.

Hartono. 2007. Aplikasi Sains Informasi Geografi Untuk Sumber Daya dan
Pemulihan Lingkungan. Makalah pada seminar nasional Aplikasi Remote
Sensing dan Sistem Informasi Geografi Untuk Sumber Daya Alam dan
Pemulihan Lingkungan. Jakarta: Bakosurtanal.

International Institute for Geo-Information science and Earth Observation. 2006.


GIS for Urban Planning in The Developing World.

Muharani, Rahmi, Ade. 2003. Evaluasi Distribusi Fasilitas Pendidikan Sekolah


Dasar di Kecamatan Batununggal Kota Bandung dengan Memanfaatkan
Sistem Informasi Geografis. Abstraksi Thesis, Departemen Teknik
Planologi-ITB.

Pemerintah Propinsi Jawa Timur, Dinas Permukiman. 2002. Modul Bidang Jalan
Kota: standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan. Surabaya:
Pemerintah Propinsi Jawa Timur, Dinas Permukiman.

Pemerintah Kota Probolinggo. 2006. Laporan Akhir Rencana Investasi


Pembangunan Prasarana Kota (RIPPK) Sektor Jalan Kota. Probolinggo :
Pemerintah Kota Probolinggo.

Pemerintah Republik Indonesia, 2007. Paraturan Pemerintah Republik Indonesia


Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan. Jakarta : Mediatama Saptakarya
Yayasan Badan Penerbit Pekerjaan Umum.

Pemerintah Republik Indonesia, 2004. Undang – Undang Republik Indonesia


Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan. Jakarta : Pemerintah Republik
Indonesia.

Prahasta, Eddy. 2001. Konsep-konsep Dasar Sistem Informasi Geografis.


Bandung: Penerbit Informatika.

Prasetyowati, Irmina, M., dan Sunarto, Dewiyani.2006. Penilaian Studi


Kelayakan Pendirian Wirausaha Baru dengan Menggunakan Sistem
Informasi Geografis. Jurnal Stikom, , Penelitian Pengabdian Masyarakat,
Sekolah Tinggi Manajemen Informatika & Teknik komputer Surabaya.
Vol. 10, No. 1, Maret 2006.

Radityo, Cahyo.2005. Pengembangan Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan


Rel. Abstraksi Thesis, S2 Transportasi-ITB Bandung.

xvii
Wikanta, Ketut dan Prasetyo, Didik, W. 2007. Identifikasi Jalan Dari Citra Satelit
Ikonos Dengan Metode Semi-Otomatis. Jurnal Ilmiah Geomatika. Badan
Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional. Vol. 13 No. 1, h.6-15.

Wirosoedarmo, R., Rahadi, B., Agus, J.dan Petrus, R. Survey dan Investigasi
Bangunan, Jaringan dan Efisiensi Irigasi UPTD Wilayah II Bukateja Pada
Jaringan Irigasi Krenceng (Sisi Kanan) Berbasis Sistem Informasi
Geografis (SIG) Di Kabupaten Purbalingga Propinsi Jawa Tengah. Jurnal
Teknik Fakultas Unibraw. Vol. VIII, No.1, April 2006.

xviii
LAMPIRAN
Lampiran: A PETA HASIL SIG
A.1 Peta Wilayah Administrasi Kelurahan Kota Probolinggo
A.2 Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Kota Probolinggo
A.3 Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Kanigaran
A.4-a Peta Jalan Kota Probolinggo Berdasarkan Fungsi Jalan
A.4-b Peta Jalan Kota dan Wilayah Kecamatan Kanigaran
A.5 Peta Kec. Kanigaran dan Jaringan Jalan
A.6 Peta Jalan Lingkungan Selesai tahun 2005-2008
A.7 Peta Titik Foto Jalan
A.8 Peta Titik Gambar CAD Jalan
A.9 Peta Tingkat Kerusakan Jalan
A.10 Peta Rencana Penanganan Jalan
A.11 Peta Kebutuhan Biaya Ruas Jalan
A.12 Peta Jumlah Rumah pada Ruas Jalan
A.13 Peta Gabungan Parameter prioritas
A.14 Peta Penentuan Prioritas
Lampiran: B TABEL ATTRIBUT SIG
B.1 Tabel Administrasi Kec. Kanigaran
B.2 Tabel Ruas Jalan Kota
B.3 Tabel Jalan Lingkungan Selesai
B.4 Tabel Jalan Lingkungan Selesai + Foto
B.5 Tabel Kondisi Kerusakan
B.6 Tabel Kebutuhan Biaya
B.7 Tabel Jumlah Rumah
B.8 Tabel Data Parameter Penentuan Prioritas
B.9 Tabel Rencana Penanganan
B.10 Tabel Penentuan Prioritas
B.11 Tabel Skenario 1 Pelaksanaan fisik
B.12 Tabel Skenario 2 Pelaksanaan fisik
Lampiran: C PETA IMAGE SCAN
C.1 Peta Kota Probolinggo
C.2 Peta Batas Kelurahan
C.3 Peta Jaringan Jalan Kota
C.4 Peta Jaringan Jalan di Kec. Kanigaran
LAMPIRAN A

PETA HASIL SIG


LAMPIRAN B. 1
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL ADMINISTRASI KEC. KANIGARAN


LAMPIRAN B. 2
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL RUAS JALAN KOTA


LAMPIRAN B. 3
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL JALAN LINGKUNGAN SELESAI


LAMPIRAN B. 4
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL JALAN LINGKUNGAN SELESAI


+FOTO
LAMPIRAN B. 5
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL KONDISI KERUSAKAN JALAN


LAMPIRAN B. 6
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL KEBUTUHAN BIAYA


LAMPIRAN B. 7
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL JUMLAH HUNIAN RUMAH


LAMPIRAN B. 8
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL DATA PARAMETER


LAMPIRAN B. 9
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL RENCANA PENANGANAN


LAMPIRAN B. 10
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL PENENTUAN PRIORITAS


LAMPIRAN B. 11
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL SKENARIO 1
PELAKSANAAN FISIK
LAMPIRAN B. 12
TABEL ATTRIBUT SIG:

TABEL SKENARIO 2
PELAKSANAAN FISIK
LAMPIRAN C

PETA IMAGE SCAN


KARTU KONSULTASI TESIS

You might also like