開放活豬市場 須把緊質檢關 [2007-07-24] 作者: 文滿林

　開放活豬市場，代理商多了，必然為政府的檢驗工作增加了許多難度，因為
收購入口生豬各處都有，各種質地及各種傳染細菌的可能性都存在，且摸不著
底。質檢工作不到位，把關工作「跟唔貼」，那食物安全的風險就會隨時發生，
這是開放生豬入口市場最關鍵最令人憂心的問題，當局必須作出認真探討予以
應對。
　 日前食物衛生局宣布，兩地已達成共識，開放活豬入口市場，從一家代理商
增加至三家，希望有助促進市場的競爭性，解決供求問題及肉價下調情況。這一
決定，大抵是因為近期內地供港生豬數量出現短缺，肉價有些上漲。有人便把責
任推到代理活豬來港之五豐行身上，說是「壟斷」所然，從而提出要開放內地活
豬來港入口代理，引入競爭才能解決問題的情況下作出的共識和措施。
內地豬隻供港　要過幾關
　 希望還希望，理想還理想。是否實施之後便達到預期的效果，令供港豬量回
復正常，肉價下降，衛生安全？此乃要「睇過至知」。大家不妨拭目以待。
　 隨著市民對食物衛生安全的要求及標準不斷提高，內地供港食物的質檢也不
斷採取嚴格的要求進行相關的工作。尤以活豬供港為甚，需要經過幾個質檢關卡
才能將新鮮豬肉送到港九新界各個街市市場發售，缺一不可。之所以對生豬檢驗
特別嚴格，除了因為銷量佔市場肉類最多之外，而活豬體內所存有的各種疾病
菌狀特別複雜，稍一不慎，就會「中招」。
　 近十多二十年來，在香港市場出售的新鮮豬肉甚少出現問題，當然有賴政府
有關方面所採取的有效檢驗措施機制以及單一的代理入口商。這是雙向性的。政
府方面，負責質檢每一批從內地來港的活豬必須進行入口的抽樣檢驗，合格了，
沒事了，才能放行來港。二是在屠宰過程中，又要經過專業的衛生督察進行每一
隻豬殼的檢驗，一絲不苟，稍有一點問題都不會放行出街。
　 然五豐行方面，主要是在內地供港生豬的飼養豬場方面的把關。大家必須了
解，專供港的內地生豬，是有「定點」的，亦即是指定豬場養出來的活豬才能有
條件來港。要經常通過各種抽驗，保持正常和合格的狀態質量。不是阿豬阿狗飼
養的豬隻或從各區各村搜集得來的豬隻就可出口香港。據了解，目前五豐行在內
地約有三百個「定點」豬場負責供港。
市民關心品質鑒定
　 單一代理入口的好處，主要便於活豬來港一旦發現問題或大型傳染的預防及
來源地的核實工作。因為供港的每一隻活豬身上都要印上各個農場針印記號，以
便追尋。
　 從常見的「違規」情況來說，用哮喘藥來飼養催谷豬隻加快增肉是其中最顯著
一種。政府方面特別留意，而五豐行方面也特別關注。一經驗出有哮喘藥成分，
就要將有關豬隻扣查銷毀。這是過去十多二十年來的「運作」模式，相關方面都
配合得很好，效果也有目共睹，讓市民大眾食得安心放心。相對之下，價錢已經
不是首選問題了。市場一旦開放之後，這種食物安全是否繼續保持下來？當然要
視乎政府有關部門和參與入口活豬代理商的質檢工作和代理態度及責任。處理不
好，不但不能解決目前出現的問題，反而引致經營混亂、惡性競爭的後遺症。
開放市場增加安全風險
　 值得關注的是，開放活豬市場，代理商多了，在內地收購的情況必然出現許
多門路，什麼貨色的豬種都有，使生豬質素的保證引生變數。出了問題追查也較
困難。此外，假使日後出現活豬供過於求價格下降的情況，那些代理商會不會因
利錢太少或無利可圖，各自刻意減少入口甚至擱置入口，出現一種「三個和尚無
水食」的笑話，或者互相卸膊卸責。
　 另一方面，入口代理商增加了，必然為政府的活豬檢驗工作增加許多難度量
度。因為收購入口生豬各處都有，各種質地及各種傳染細菌的可能性都存在，且
摸不著底。質檢工作不到位，把關工作跟唔貼，那「食安」風險就會隨時發生。這
是開放生豬入口市場的最關鍵最令人感到憂慮的問題。當局必須作出認真探討予
以應對。唔怕一萬，最怕萬一。一旦亂了套，後果不堪想像。

[文匯論壇]

開放活豬市場的利弊分析
中國對國內的生鮮食品市場，管制十分寬鬆，可以說是完全自由市場，任由自
由買賣。但另一方面，中國政府對於食物的進出口，卻採取了嚴格的管制，例如
說，在日本魚生進口方面，只能由指定的代理商去買入，並分賣給國內的日本
料理店；在出口生鮮食品方面，亦指定代理商去負責，例如說，香港的活豬市
場便是由廣南行、中港聯合生豬有限公司和香港農業專區三家公司，壟斷了所有
生豬供應。
根據香港鮮肉大聯盟對這 3 家壟斷公司的「指控」，說它們「刻意」令每日供港活
豬數量不穩定，導致這半年來豬價急升，從每擔 1,200 元升至 1,450 元。究竟 3 大
壟斷公司是否「刻意」如此，實在難以查證，但是有兩項客觀事實是不容否認的

打破壟斷必可大降價錢
第一，近月來食品價格趨升，不論豬牛羊雞鴨、稻黍稷麥菽的價錢都上升了不少
所以活豬的價格飛升，是意料之內的事，不管 3 大公司是不是「刻意」令其供應
不穩定，價格都肯定會上升的。

第二，凡是有壟斷，價格便會高，這是錯不了的經濟學原理。香港的活豬價格遠
遠高於中國內地，亦是客觀的事實。可以肯定的原因，正是在於三大公司的壟斷

於是我們可以得出第一個結論，就是如果打破了三大公司的壟斷，必然可以大
幅降低活豬的價錢，令到香港人可以吃到較為廉價的豬肉。鮮肉大聯盟認為開放
市場可令價格降低，是完全正確的想法。

市場開放難保吃到病豬
但是有其利必有其弊。大家知道，內地的鮮肉供應良莠不齊，現時正是三大壟斷
公司為香港人把關，令運港活豬的乾淨水平有了保障。事實上，不少內地人在香
港吃肉，比較在內地食放心，正是因為我們的肉類市場來源較乾淨。一旦開放了
市場，那些病豬、瘟豬、打針吃藥豬，便可以隨着不同的供應商紛紛來港，因為
牠們的成本較低、售價較平，所以競爭力也較強，只要市場開放了，香港人不難
吃到病豬、藥豬。

對於是否開放活豬市場，我們抱的是開放態度。壟斷不開放，豬源的乾淨有保證
但價錢較貴，不過也有較廉價的冰鮮豬肉，可以作為替代品。開放市場，貨源的
水準難以保證，香港人將會吃着與內地人相同的活豬，而此例一開，相信以後
所有的食物壟斷都會給打破，而內地所有的假劣食品，都會蜂擁蒙混進香港。這
兩者之間，究竟如何取捨，相信得由全體香港人去判斷了。