Professional Documents
Culture Documents
PENGENALAN
DEFINISI
Kontraktor dapat didefinisikan sebagai satu badan atau pihak yang bertanggungjawab untuk
merealitikan gambar atau lukisan yang disediakan oleh perekabentuk kepada bentuk dan saiz
sebenar yang telah ditetapkan mengikut kontrak. Kontraktaor juga merupakan agen atau pihak
utama yang bertanggungjawab untuk melaksanakan idea yang diterjemahkan dalam bentuk
lukisan kepada bentuk dan spesifikasi sebenar sesuatu binaan.
Segala kerja pembinaan yang dijalankan adalah menjadi tanggungjawab kontraktor dan
kontraktor akan mendapat balasan atau keuntungan yang berbentuk bayaran daripada pihak
majikan atau gunawan. Bayaran yang dikenakan ini adalah sebagai balasan terhadap
perkhidmatan kontraktor dan ia telah ditentukan dengan persetujuan kedua-dua pihak yang
terlibat iaitu pihak kontraktor dan pihak gunawan.
Perjanjian akan wujud dengan syarat-syarat tertentu antara pihak kontraktor dan gunawan serta
beberapa pihak lain yang terlibat yang mana kemudiannya perjanjian ini akan membentuk satu
dokumen kontrak. Sepanjang proses pembinaan ini dijalankan dokumen kontrak ini merupakan
asas yang menjadi rujukan kepada sebarang masalah yang timbul baik dipihak kontraktor
ataupun pihak-pihak lain yang terlibat.
JENIS-JENIS KONTRAKTOR
Secara umumnya kontraktor dapat dibahagikan kepada tiga kategori utama iaitu :
Kontraktor utama (main contractor)
Domestik subkontraktor (domestic subcontractor)
Subkontraktor dinamakan (nominated subcontractor)
Kontraktor-kontraktor ini akan bekerjasama bagi melaksanakan projek pembinaan supaya
berjalan lancar dan dapat disiapkan mengikut masa sebagaimana yang telah diperuntukan dalam
dokumen kontrak untuk pambinaan tersebut. Setiap jenis kontraktor tersebut telah diperuntukan
syarat-syarat tertentu dalam perlaksanaan kerja serta kontrak yang telah ditandatangani. Segala
peruntukan syarat-syarat ini telah jelas dinyatakan dalam sesuatu dokumen kontrak yang
terbentuk antara pihak kontraktor dan pihak gunawan.
1. Kontraktor Utama (main contractor)
Kontraktor utama merupakan seseorang yang pakar dan berpengetahuan dalam bidang
pembinaan dan kerja-kerja kejuruteraan awam ataupun kedua-duanya sekali. Kontraktor utama
ini akan menandatangani kontrak antara pihak kontraktor dan pihak gunawan atau majikan.
Kontraktor utama ini akan melaksanakan projek pembinaan sehingga selesai sebagaimana yang
terkandung dalam dokumen kontrak. Kontraktor utama akan melaksanakan proses pembinaan ini
samada dengan menggunakan tenaga kerja yang dimilikinya sendiri ataupun mengambil
subkantraktor ataupun kedua-duanya sekali.
2. Domestik kontraktor (domestic contractor)
Domestik kontraktor adalah terdiri daripada berbagai jenis kontraktor yang melakukan kerja
mengikut tred-tred tertentu mengikut kepakaran dan keupayaan masing-masing. Domestik
kontraktor dapat dibahagikan kepada tiga jenis utama iaitu :
i) Subkontraktor kerja dikenali sebagai subkontraktor bahan dan buruh dan membekalkan semua
bahan dan buruh yang terlibat untuk sesuatu kerja subkontrak.
ii) Subkontraktor bahan dimana ia membekalkan bahan-bahan binaan untuk tempoh pembinaan
dijalankan. Ia biasanya akan dipilih oleh pihak majikan dan ianya dikenali sebagai pembekal
dinamakan.
iii) Subkontraktor buruh dimana kontraktor ynag membekalkan buruh untuk melaksanakan kerja
kontrak bangunan. Ianya membekalkan buruh mahir, separa mahir dan kurang mahir.
3. Subkontraktor dinamakan (nominated subcontractor)
Subkontraktor dinamakan adalah merupakan subkontraktor yang dilantik oleh pihak gunawan.
Kontraktor ini menjalankan kerja-kerja pembinaan mengikut kepakaran masing-masing.
Subkontraktor dinamakan ini biasanya melakukan kerja-kerja mekanikal dan elektrikal serta
perkhidmatan bangunan seperti :
Sistem bekalan air
Sistem hawa dingin
Lif dan Eskulator
Sistem pencegah kebakaran
Sistem pemasangan elektrik
HAK SUBKONTRAKTOR
Subkontraktor mempunyai hak tertentu apabila ia menandatangani kontrak dengan kontraktor
utama di bawah peruntukan yang dinyatakan sebelum ini. Diantara hak yang biasa wujud
didalam sesuatu kontrak ialah:
1. Mendapat kemudahan dalam melaksanakan kerja subkontrak
Subkontraktor mempunyai hak untuk mendapat kemudahan melaksanakan kerja subkontrak dari
kontraktor utama. Kemudahan ini termasuklah kemudahan peralatan dan pengurusan.
Kemudahan peralatan ialah kemudahan menggunakan kelengkapan kontraktor utama untuk
melaksanakan kerja subkontrak, manakala kemudahan pengurusan pula ialah berbentuk
kemudahan untuk mendapatkan lukisan- lukisan kerja subkontrak, khidmat penyeliaan tapak,
pejabat tapak dan sebagainya. Jika subkontrak kerja keseluruhan digunakan maka hak untuk
mendapatkan kemudahan hanya terhad kepada penggunaan akses jalan, peranca dan bekalan
elektrik serta air. Manakala mempunyai hak yang lebih luas. Hak mendapat bahan dan peralatan
yang sesuai serta kemudahan pengurusan perlu diberi oleh kontraktor utama.
Subkontraktor mempunyai hak yang sama dikalngan mereka. Jika berlaku ketidakadilan
sehingga mengganggu perjlanan kerja subkontrak mereka boleh mengadu kepada kontraktor
utama untuk kemudahan yang lebuh baik. Walau bagaimanapun subkontraktor tidak dapat
mengambil tindakan dari segi kontrak kerana tiada peruntukan yang khusus. Ia hanya
berlandaskan kepada perikemanusiaan dan amalan yang biasa di jalankan oleh ahli ikhtisas.
2. Mendapatkan bayaran
Subkontraktor mempunyai hak untuk mendapatkan bayaran bagi kerja subkontrak yang telah
dilaksanakan. Bayaran tersebut adalah merangkumi :
i. Bayaran interim
ii. Bayaran tambahan didalam perubahan kerja subkontrak
iii. Bayaran kerugian yang disebabkan oleh tindakan kontraktor utama
Kelulusan pembayaran ini akan tertakluk kepada kerja subkontrak yang dilaksanakan. Jika tidak
memenuhi syarat kontrak maka subkontrak tidak layak menerima bayaran. Hak yang terlibat
berkenaan dengan bayaran ini ialah:
i. Jumlah yang sewajarnya
ii. Tempoh sesuatu pembayaran
iii. Kaedah bayaran oleh kontraktor utama
Faktor-faktor ini perlu diambil dan dipertimbangkan oleh kontraktor dengan adil. Mengikut
amalan biasa bayaran akan dibuat apabila subkontraktor menghantar satu tuntutan balik.
Hak subkontraktor untuk mendapatkan bayaran ini telah dinyatakan dengan jelas dalam Borang
PAM Fasal 27(a)(vii), (b), (c).
Kes-kes yang menjadi rujukan berkenaan dengan fasal 27 (c) ialah:
i. Gilbert- Ash (Northern) Ltd V Modern Engineering (Bristol) Ltd [1973] 3 All ER 195
ii. Morttam Consultant Ltd V Bernard Sunley & Sons Ltd [1975]
iii. LIR 197
3. Menagguhkan perlaksanaan kerja subkontrak
Subkontraktor juga mempunyai hak untuk menagguhkan kerja subkontrak yang tidak mengikut
kontrak asal. Diantara sebab-sebabnya ialah kegagalan kontraktor utama membayar kerja
subkontrak bagi subkontraktor yang terlibat.Walaupun dalam PAM Fasal 27 (c) telah dinyatakan
bahawa jika kontraktor utama gagal membuat pembayaran terus kepada subkontraktor, arkitak
akan membuat pembayaran terus, tetapi ini mungkin akan mendatangkan masalah kepada
subkontraktor seperti masalah kewangan.
Oleh sebab itu subkontraktor yang terlibat berhak untuk menangguhkan kerja buat sementara
waktu sehingga selesai masalah yang dihadapi, mengikut persetujuan pihak yang majikan serta
pihak-pihak lain yang bertanggungjawab keatas projek pembinaan yang dijalankan.
4. Mendapatkan Lanjutan Masa
Lanjutan masa juga boleh diperolehi oleh subkontraktor jika ia berpunca dari sebab-sebab yang
munasabah contohnya kejadian bencana alam seperti banjir atau hujan yang tidak berhenti yang
menyebabkan kerja-kerja pembinaan tidak boleh dijalankan. Selain dari itu lanjutan masa juga
boleh diberi kepada subkontraktor yang mana kesilapan atau masalah yang menyebabkan
kelewatan itu berpunca daripada kontraktor utama contohnya tiada bekalan bahan binaan yang
mencukupi dari pembekal bahan binaan yang telah diberi tugas untuk membekalkan bahan-
bahan binaan tempatan. Pada kebiasaannya lanjutan masa ini diperolehi jika berlaku perkara
yang tidak dapat dielakkan seperti yang terdapat dalam peruntukan kontrak utama sebagaimana
yang telah dinyatakan diatas.
Dalam Borang PAM peruntukan berkenaan dengan lanjutan masa yang menjadi hak kepada
subkontraktor telah dinyatakan dengan jelas dalam Fasal 27 (a)(v dan vi) dan (d)(i) manakala
fasal 27 (d)(ii) pula memperuntukan apabila timbulnya masalah dari pihak subkontraktor setelah
mendapatkan lanjutan masa.
Kes yang berkaitan dengan lanjutan masa ini ialah kes Percy Bilton Ltd V Greater London
Council (1982) 20 BLR 1
TANGGUNGJAWAB SUBKONTRAKTOR
Subkontraktor bertanggungjawab untuk melaksanakan kerja subkontrak yang telah diberi
sepertimana yang telah dijanjikan dalam peruntukan syarat-syarat kontrak antara pihak
kontraktor utama dan pihak subkontraktor. Dalam PAM Fasal (1) telah diperuntukan
tanggungjawab kontraktor dimana kontraktor itu perlu menyiapkan kerja dengan sempurna
sehingga memuaskan hati pihak majikan. Tetapi bagi pihak subkontraktor pula mereka harus
menyiapkan kerja dengan sempurna sehingga memuaskan hati pihak kontraktor utama
sebagaimana yang telah diperuntukan dalam Fasal 27 (a)(iii) yang mana pihak kontraktor utama
harus dipertanggungjawabkan jika kerja yang dilakukan oleh subkontraktor tidak memuaskan
hati pihak majikan. Oleh sebab itu tanggungjawab subkontraktor adalah besar dalam menjaga
kepentingan kontraktor utama. Antara beberapa tanggungjawab subkontraktor yang biasa wujud
dalam subkontrak ialah :
1. Pematuhan kepada nilai kuantiti
Kuantiti kerja subkontrak dan bahan yang digunakan perlu mengikut penentuan yang telah
ditetapkan dalam dokumen kontrak yang telah ditanda tangani oleh subkontraktor. Ini kerana
untuk menjamin kualiti binaan yang dibuat adalah terjamin dan selamat digunakan dengan baik
dan sempurna mengikut tempoh yang ditetapkan.Dalam PAM Fasal 6 (1), (2), dan (3) telah
diperuntukan dengan jelas bahawa pematuhan kepada mutu kerja dan nilai adalah amat penting
Oleh yang demikian menjadi satu kewajipan kepada subkontraktor mendapat bahan dan
melaksanakan kerja subkontrak dengan baik.
2. Menjaga kepentinan awam
Subkontraktor perlu sentiasa memastikan kepentingan awam tidak terjejas akibat dari kerja
subkontrak yang dilaksanakannya dan ini secara tak langsung ia akan menjaga kepentingan
kontraktor utama. Kepentingan ini merangkumi kerosakan harta benda, keselamatan, keselesaan
dan seumpamanya. Dalam hal ini subkontraktor perlu menginsurankan kerja yang akan dibuat
kemudian pula perlu mengemukakan polisi insuran terhadap kontraktor utama sebagai syarat
terdahulu sebelum memulakan kerja. Ini telah dinyatakan dengan jelas dalam PAMFasal (18)
dan (19) serta Fasal 27 (a)(iv), yang mana menyatakan bahawa kontraktor perlu mengambil
insuran sebelum memulakan sesuatu kerja pembinaan. Dalam PAM Fasal 20 juga telah
memperuntukan bahawa kontraktor perlu mengambil insuran kerja sebelum memulakan kerja
pembinaan. Peruntukan dan syarat undang-undang yang berkaitan kepentingan awam perlu
dipatuhi untuk menjamin keselamatan serta kepentingan pihak awam.
3. Menjaga Kebersihan Tapak Bina
Bahan buangan atau lebihan dari sesuatu kerja subkontrak yang dijalankan perlu dibersihkan
semula oleh subkontraktor. Subkontraktor perlu memastikan hal ini dilakukan diakhir kerja
subkontrak tanpa menjejaskan harta pihak lain ditapak bina.
Jika tidak dilaksanakan kontraktor utama layak mengambil orang lain untuk melakukan obligasi
itu dan potongan pembayaran akan dibuat mengikut perbelanjaan yang ditanggung. Walau
bagaimanapun subkontraktor tidak boleh dibebankan oleh pembersihan tapak akibat dari kerja
pihak lain, contohnya subkontraktor lain.