‫ً‬ ‫س‪ ّ : 1‬ر ن‬

‫مشيا لدورها عىل الساحة الدولية‪.‬‬

‫بي مفهوم الدبلوماسية مبينا أشكالها ر‬

‫أوال‪ :‬مفهوم الدبلوماسية‬

‫ن‬
‫تفسي‬
‫ر‬ ‫فه قديمة قدم الشعوب نفسها ‪ ،‬واتضح أثرها يف‬ ‫ه علم العالقات الدولية وفن التعامل مع اآلخرين ‪ .‬ي‬‫الدبلوماسية ي‬
‫ر‬
‫بي وحدات المجتمع البشي‪ ،‬نحو التعاون واالستقرار‪ ،‬وألن المجتمع تطور من حيث حجم العالقات‪ ،‬انعكس‬ ‫العالقات ر ن‬
‫ه فن التعامل مع اآلخرين فال بد‬‫الدبلوماس حيث ازداد علم الدبلوماسية تعقيدا ‪.‬وبما أن الدبلوماسية ي‬
‫ي‬ ‫ذلك عىل العمل‬
‫الخية والتدريب‬
‫أن تتوافر لدى ممارسها المقومات الشخصية والموضوعية للتعامل مع اآلخرين‪ ،‬فالدبلوماسية تحتاج إىل ر‬
‫الدبلوماس‪.‬‬
‫ي‬ ‫لشخص‬ ‫الذاتية‬ ‫القدرات‬ ‫إىل‬ ‫باإلضافة‬

‫ً‬
‫ثانيا‪ :‬أشكال الدبلوماسية‬

‫إن تعدد مظاهر االتصاالت السلمية ر ن‬

‫بي الدول أدى إىل وجود أشكال عديدة للدبلوماسية من أهمها‪:‬‬

‫)‪(1‬الدبلوماسية الشخصية‪:‬‬

‫ن ن‬
‫المسئولي يف الدول المختلفة إىل الذهاب بأنفسهم دون تردد‬
‫ر‬ ‫وه ظاهرة ارتبطت بتطور المواصالت ورسعتها‪ ،‬مما دفع‬
‫ي‬
‫ى‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫لمقابلة أقرانهم يف الدول األخرى للتباحث يف أي مسألة حت ولو لم يكن هذا المسؤول كون موقفا محددا بخصوص‬
‫يرج من ورائه الوصول إىل النتيجة‪ .‬ر‬ ‫ى‬
‫وكثيا ما يتبع من‬ ‫الشخص الذي ر ي‬
‫ي‬ ‫الت سيتباحث حولها‪ ،‬فالمهم هو االلتقاء‬
‫المسألة ي‬
‫العامة‪.‬‬ ‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫ممثىل‬
‫ي‬ ‫قبل‬

‫اليلمانية‪:‬‬
‫)‪(2‬الدبلوماسية المتعددة األطراف أو ر‬

‫وهو وصف لدبلوماسية المؤتمرات والمنظمات الدولية‪ ،‬وتتسم بجماعية المناقشات وعالنيتها ومشاركة وفود العديد‬
‫بي الدول والشعوب ن يف كافة مجاالت‬ ‫ر‬
‫المبارس ر ن‬ ‫من الدول ‪.‬فه دبلوماسية ر ن‬
‫تتمي بالجماعية والعالنية وتحقيق االتصال‬ ‫ي‬
‫الحياة‪.‬‬

‫عيوب الدبلوماسية متعددة األطراف‬

‫ن‬
‫‪1-‬تحولها يف بعض األحيان إىل دبلوماسية دعائية تمارس إلرضاء الرأي العام‪.‬‬
‫الكيى من أجل تحقيق مصالحها الخاصة‪.‬‬ ‫‪2-‬خطورة توجيهها من قبل الدول ر‬

‫)‪(3‬دبلوماسية القمة‪:‬‬

‫ن‬
‫وه شكل قديم ساد يف عرص الملوك ثم تضاءلت تلك األهمية مع ظهور‬ ‫تتم ممارستها بواسطة رؤساء الدول والحكومات‪ .‬ي‬
‫المنظمات الدولية ‪.‬ثم استعادت دبلوماسية القمة بل تزايد دورها الدور باجتماعات مجموعة دول باندونج ودول عدم‬
‫ن‬ ‫االنحياز والدول العربية والدول اإلفريقية ‪.‬ويالحظ ر‬
‫كية اللجوء إىل هذا الشكل من الدبلوماسية يف أعقاب األزمات والحروب‬
‫المعيون األساسيون عن مواقف دولهم‬
‫ر‬ ‫اإلقليمية مثل مؤتمرات القمة العربية والقمة اإلفريقية ‪ .‬ر ن‬
‫تتمي بأن من يمارسها هم‬
‫نف العالقات الدولية‪ .‬فتحقق رسعة االتفاق والتفاهم ‪ .‬االنعكاسات السلبية إذا ما فشلت االتصاالت ر ن‬
‫بي الرؤساء‪ ،‬حيث‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫والتأثي عىل الحالة النفسية لشعوب الدول المختلفة‪.‬‬
‫ر‬ ‫يتسبب يف تعميق الخالفات‬

‫)‪(4‬الدبلوماسية الشعبية‪:‬‬

‫ن‬
‫وه دبلوماسية نتجت عن انتشار التعليم وتطور وسائل اإلعالم الذي جعل الشعوب عىل دراية كاملة بكل ما يحدث يف‬ ‫ي‬
‫غي الحكومية والجمعيات األهلية والشعبية‬
‫أرجاء العالم ‪.‬وقد اتضح دور الدبلوماسية الشعبية من خالل المنظمات ر‬
‫ن‬
‫المدن‪.‬‬ ‫وغيها من هيئات المجتمع‬
‫ي‬ ‫ر‬

‫)‪(5‬صور أخرى للدبلوماسية‪:‬‬

‫الدوىل العديد من صور الدبلوماسية األخرى مثل دبلوماسية تسوية المنازعات الدولية عن طريق‬ ‫ي‬ ‫عرف المجتمع‬
‫والمساع الودية وعن طريق الوكاالت والمنظمات اإلقليمية‪ .‬ودبلوماسية المساعدات االقتصادية‪،‬‬
‫ي‬ ‫والوساطة‬ ‫المفاوضات‬
‫ن‬
‫وغيها‪.‬‬
‫ر‬ ‫والرياضية‬ ‫والعلمية‬ ‫والفنية‬ ‫الثقافية‬ ‫المجاالت‬ ‫يف‬ ‫التعاون‬ ‫ودبلوماسية‬

‫ً‬
‫ثالثا‪ :‬دور الدبلوماسية‬

‫تعمل الدبلوماسية من أجل التوفيق بين المصالح المتعارضة وخدمة المصالح البشرية بالطرق السلمية وتعزيز العالقات الودية بين‬
‫الشعوب ‪.‬تتحقق ممارسة الدبلوماسية من خالل مرحلتين جوهريتين‪:‬‬

‫‪1-‬المرحلة األوىل‪:‬‬
‫ن‬
‫السع نحو تجميع عنارص التوافق واالختالف يف المواقف والمصالح ووجهات النظر‪ .‬وتحتاج إىل إدراك كامل باتجاهات‬
‫ي‬
‫العالقات والمصالح ر ن‬
‫بي الدول المعنية‪.‬‬

‫‪2-‬المرحلة الثانية‪:‬‬
‫ن‬
‫ودروها الوصول إىل االتفاق وتسوية الخالفات والتنسيق يف المواقف ‪.‬وجود األمم المتحدة والمنظمات الدولية العامة‬
‫السكرتي العام لألمم المتحدة ونظرائه‬
‫ر‬ ‫األخرى قد أوجد دورا دبلوماسيا آخر يسىم "الدبلوماسية الوقائية" ويقع عىل عاتق‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫وىل ومفاهيمه‬
‫تسيي العالقات الدولية قد تأثر بما أصاب المجتمع الد ي‬
‫ر‬ ‫يف المنظمات الدولية األخرى ‪.‬ودور الدبلوماسية يف‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫من تطورات يف التقدم الشي ع يف تكنولوجيا االتصاالت‪ ،‬وانتشار األنظمة الديمقراطية وازدياد قوة الرأي العام ‪.‬ويختلف‬
‫ه‪:‬‬‫الدور الذي تلعبه الدبلوماسية بالنظر إىل أطرافها وتوجد طوائف للدبلوماسية ي‬

‫الكيى‪.‬‬
‫‪1-‬دبلوماسية الدول ر‬
‫غي ذات األهمية‪.‬‬
‫‪2-‬دبلوماسية الدول الصغرى ر‬
‫‪3-‬دبلوماسية المنظمات الدولية‪.‬‬

‫ر‬ ‫ن‬
‫لمبارسة العالقات الدولية مبينا اختصاصات كل منها‪.‬‬ ‫س‪ :2‬اكتب يف األجهزة الداخلية‬
 ‫ن‬ ‫ى‬
‫الداخىل يف كل دولة هو‬
‫ي‬ ‫الت تتوىل مهمة تكوين إرادة الدولة كأساس التصاالتها الدولية‪ ،‬و القانون‬ ‫ه ي‬ ‫األجهزة الداخلية ي‬
‫ويبي اختصاصات هذه األجهزة‪.‬‬ ‫الذي يحدد ر ن‬
‫ن‬
‫وهذه األجهزة تتمثل يف‪ -1 :‬رئيس الدولة ‪ -2‬رئيس الحكومة ‪ -3‬وزير الخارجية ‪ -4‬القائد العام للقوات المسلحة وقت‬
‫الياعات المسلحة‪.‬‬‫نن‬
‫)‪(1‬رئيس الدولة‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫هو أعىل سلطة يف الدولة ويقوم بتمثيلها يف كافة عالقاتها الداخلية والخارجية‪ ،‬ويختلف لقب رئيس الدولة باختالف‬
‫وف الدول الجمهورية يطلق عىل رئيس الدولة لقب رئيس الجمهورية‪.‬‬ ‫ن‬
‫أمي)‪ ،‬ي‬
‫(إمياطور أو ملك أو ر‬‫نظام الحكم فيها مثل ر‬
‫ن‬
‫ولكل دولة الحرية الكاملة يف اختيار اللقب المناسب لرئيسها‪.‬‬
‫ويجب عىل كل دولة إخطار الدول األخرى بشخص رئيسها الذي اختارته ولقبه وبكل تعديل بهذا الشأن‪ ،‬وللدول األخرى‬
‫ى‬
‫االعياف‪.‬‬ ‫ى‬
‫االعياف به أو عدم‬
‫االعياف بلقب رئيس دولة ما‪:‬‬‫ى‬ ‫ومن حاالت الرفض وعدم‬
‫"إمياطور‬
‫ر‬ ‫لقب‬ ‫وهو‬ ‫إيطاليا‬ ‫ملك‬ ‫اتخذه‬ ‫الذي‬ ‫كاللقب‬ ‫وع‪،‬‬ ‫ر‬
‫مش‬ ‫غي‬
‫ر‬ ‫أساس‬ ‫عىل‬ ‫الدولة‬ ‫رئيس‬ ‫اتخذه‬ ‫‪1-‬استناد اللقب الذي‬
‫الحبشة" بعد استيالئه عىل الحبشة‪.‬‬
‫ن‬
‫‪2-‬استناد رئيس الدولة يف تولية الحكم عىل ثورة أو انقالب‪.‬‬
‫سياس‪.‬‬ ‫يبارس اختصاصات رئيس الدولة من عىل إقليم دولة أجنبية حصل فيها عىل لجوء‬ ‫‪3-‬حالة الشخص الذي ر‬
‫ي‬
‫ن‬
‫س‪ :3‬اكتب يف اختصاصات وامتيازات رئيس الدولة‪.‬‬

‫اختصاصات رئيس الدولة‬

‫ن‬
‫الدوىل ينظم بعض جوانب أهلية االختصاصات‪ ،‬وما‬ ‫ي‬ ‫الداخىل يف كل دولة اختصاصات رئيسها والقانون‬
‫ي‬ ‫يحدد القانون‬
‫ى‬
‫الت يرأسها‪ ،‬أما‬
‫الدولة ي‬
‫ن‬
‫القواني‪ ،‬تتقيد بها‬
‫ر‬ ‫ىييتب عليها من آثار‪ ،‬فالترصفات الخارجية لرئيس الدولة المتفقة مع أهلية‬
‫ن‬ ‫ى‬
‫الت تصدر عن الرئيس خروجا عىل حدود اختصاصاته الدستورية فقد اختلف الفقه يف حكمها‪:‬‬ ‫بالنسبة للترصفات ي‬

‫ن‬
‫غي مطابقة‬
‫تعتي صحيحة‪ ،‬وتتقيد الدولة بها‪ ،‬بغض النظر عما إذا كانت تلك الترصفات مطابقة أم ر‬
‫‪ 1-‬يف نظر البعض ر‬
‫الداخىل‪.‬‬
‫ي‬ ‫للدستور‬
‫‪2‬‬
‫رن‬
‫القواني الداخلية‪.‬‬ ‫‪-‬الرأي اآلخر‪ :‬أن الدولة ال تتقيد بترصفات رئيسها المخالفة للدستور أو‬

‫بي اإلخالل الواضح بقاعدة جوهرية من‬ ‫رن‬

‫التميي ر ن‬ ‫رن‬
‫السابقي اإلطالق عىل الحكم‪ ،‬إذ يجب‬ ‫رأي الدكتور‪ :‬يؤخذ عىل الر ر ن‬
‫أيي‬
‫الداخىل واإلخالل الواضح كما عرفته اتفاقيات قانون المعاهدات هو الذي يبدو بصورة موضوعية ألية دولة‬
‫ي‬ ‫قواعد القانون‬
‫ن‬
‫تترصف يف هذا الشأن وفق السلوك العادي‪ ،‬فاإلخالل الواضح يجوز للدولة أن تتمسك بعدم تقيدها بترصف رئيسها‪ ،‬ولكن‬
‫ن‬ ‫ىن‬
‫الواضح‪.‬‬ ‫غي‬‫ر‬ ‫اإلخالل‬ ‫يف‬ ‫رئيسها‬ ‫بترصف‬ ‫الدولة‬ ‫تليم‬

‫ن‬
‫التالية‪:‬‬ ‫المسائل‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫رئيس‬ ‫اختصاصات‬
‫ى‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫الت تعنيها دوليا وداخليا‪ .‬من خالل مؤتمرات القمة ي‬
‫الت تعقد عالميا وإقليميا‬ ‫)‪(1‬التفاوض‪ :‬باسم الدولة يف كافة المسائل ي‬
‫األطراف‪.‬‬ ‫متعددة‬ ‫ثنائية‬ ‫مستويات‬ ‫وعىل‬
‫ن‬
‫)‪(2‬إبرام المعاهدات‪ :‬قيد هذا االختصاص الدستور المرصي لعام ‪ 1971‬يف المادة ‪ ،151‬فيما يتعلق بالتصديق باستلزام‬
‫ن‬
‫الت ىييتب‬ ‫ى‬
‫الحصول عىل موافقة مسبقة من ن مجلس الشعب يف خصوص معاهدات الصلح والتحالف وجميع المعاهدات ي‬
‫السيادة‪.‬‬ ‫بحقوق‬ ‫تتعلق‬ ‫الدولة‬ ‫اض‬ ‫ن‬
‫أر ي‬ ‫يف‬ ‫تعديل‬ ‫عليها‬
‫الدستور‪.‬‬ ‫من‬ ‫‪150‬‬ ‫المادة‬ ‫أيضا‬ ‫االختصاص‬ ‫هذا‬ ‫قيدت‬ ‫الحرب‪:‬‬ ‫)‪(3‬إعالن‬
‫)‪(4‬إرسال واستقبال رؤساء البعثات الدبلوماسية والقنصلة امتيازات رئيس الدولة ‪:‬له مجموعة من الحصانات واالمتيازات‬
‫ن‬ ‫ى‬
‫االحيام الواجب بالنظر إىل مرزه كممثل أعىل لدولته ‪.‬وليس لرئيس الدولة أثناء تواجده يف الخارج القيام بترصفات‬ ‫تكفل له‬
‫ر‬
‫الت يتواجد فيها‪ ،‬كأن يبارس اختصاصات القضاء عىل رعايا دولته مثال‪ .‬وتضم‬ ‫ى‬
‫تتعارض مع مظاهر السيادة الخاصة بالدولة ي‬
‫الت يتمتع بها رئيس الدولة امتيازات شخصية وأخرى قضائية وأخرى مالية‪:‬‬ ‫ى‬
‫االمتيازات ي‬

‫ن‬
‫)‪(1‬االمتيازات الشخصية‪ :‬تتمثل يف عدم جواز التعرض لشخصه وحمايته من االعتداء أو أي عمل من أعمال العنف‪،‬‬
‫ى‬
‫ويشيط لكفالة هذه االمتيازات‬ ‫وعدم جواز القبض عليه أو حجزه ألي سبب كان‪ ،‬وكفالة حرمة المقر الذي يقيم فيه‪،‬‬
‫ى‬
‫الت يقيم فيها‪.‬‬ ‫رن‬
‫قواني الدولة ي‬ ‫السابقة أال يكون رئيس الدولة قد قام بترصفات فيها إخالل بلوائح أو‬

‫ى‬ ‫ن‬ ‫ن‬

‫الت يتواجد بإقليمها‬
‫اإلقليىم معت عدم خضوعه لقضاء الدولة ي‬
‫ي‬ ‫)‪(2‬االمتيازات القضائية‪ :‬وتتمثل يف عدم خضوعه للقضاء‬
‫ن‬ ‫ى‬
‫الجنان‪ .‬وإن كان هذا ال يمنع قيام السلطات المحلية‬
‫ي‬ ‫الت يجري ها أثناء وجوده يف الخارج بالنسبة للقضاء‬
‫بشأن الترصفات ي‬
‫المدن ولكن يجوز‬‫ن‬ ‫ن‬ ‫ى‬
‫بإنهاء زيارته وتكليفه بيك إقليم الدولة عند الرصورة‪ ،‬والقاعدة كذلك إعفاؤه من الخضوع للقضاء‬
‫ي‬
‫ن‬
‫للرئيس التنازل عن الحصانة‪ .‬أما بالنسبة لترصفاته الشخصية فقد ثار خالف يف الفقه و القضاء حول خضوعها للقضاء‬
‫المحىل بشأن‬ ‫الدوىل خضوع رئيس الدولة للقضاء‬ ‫الت يوجد الرئيس عىل إقليمها‪ .‬وقد سبق لمجمع القانون‬ ‫ى‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫المحىل للدولة ي‬
‫ي‬
‫ن‬
‫األجنت‪.‬‬
‫ري‬ ‫الدولة‬ ‫رئيس‬ ‫وتخص‬ ‫الدولة‬ ‫إقليم‬ ‫ف‬‫ي‬ ‫موجودة‬ ‫منقوالت‬ ‫أو‬ ‫ات‬
‫ر‬ ‫بعقا‬ ‫المتعلقة‬ ‫الدعوى‬
‫الرصيبية والجمركية‪ .‬ويجب أن يكون الرئيس مسافرا بصفته الرسمية ال‬ ‫)‪(3‬االمتيازات المالية‪ :‬اإلعفاء من تحمل األعباء ن‬
‫التفسي التمتع بهذه االمتيازات والحصانات إذا زالت صفة الرئاسة عنه بالعزل‬
‫ر‬ ‫وينته حق رئيس الدولة‬
‫ي‬ ‫بصفته الشخصية‪،‬‬
‫أو انتهاء مدته‪.‬‬

‫ن‬
‫س‪ :4‬اكتب يف اختصاصات وزير الخارجية مبينا تقسيم األجهزة الداخلية الموضوعة تحت ترصفه ‪.‬يتوىل القانون‬
‫ى‬
‫الت أهمها‪:‬‬
‫الداخىل تحديد اختصاصات وزير الخارجية و ي‬
‫ي‬

‫‪1-‬إبرام المعاهدات الدبلوماسية والقنصلية وتأهيلهما بوظائفها‪.‬‬

‫رن‬
‫الدبلوماسيي األجانب الموفدين إىل دولته‪.‬‬ ‫رن‬
‫المبعوثي‬ ‫‪2-‬استقبال‬
‫ن‬
‫‪3-‬حماية المصالح المختلفة لدولته ورعاياها يف الخارج‪.‬‬
‫ى‬ ‫ن‬
‫ممثىل الدول األجنبية يف كافة المصالح المشيكة‪.‬‬
‫ي‬ ‫‪4-‬التفاوض مع‬
‫‪5-‬حضور المؤتمرات الدولية وكذلك اجتماعات المنظمات الدولية‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫‪6-‬العمل كأداة اتصال ر ن‬
‫بي الجهات المعنية يف دولته ونظرائها يف الخارج‪.‬‬

‫ر‬
‫وليتمكن وزير الخارجية من مبارسة اختصاصاته توضع تحت ترصفه أجهزة متخصصة ومنها ما هو ر ي‬
‫خارج كالبعثات‬
‫داخىل يتكون منها الديوان العام لوزارة الخارجية الذي يقسم وقفا لنظام من ثالثة‪:‬‬
‫ي‬ ‫الدبلوماسية وما هو‬

‫ن‬
‫اف للديوان‪ :‬بأن يخصص مثال قسم آلسيا وآخر خاص بأوروبا وثالث خاص بأفريقيا ‪ ،‬وقد أخذ‬ ‫)‪(1‬نظام التقسيم الجغر ي‬
‫بهذا التقسيم الديوان العام لوزارة الخارجية األمريكية‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫لوظيف‪ :‬كتخصيص قسم لكل من المسائل السياسية والثقافية واالقتصادية ر‬
‫وغيها كما كان الحال يف‬ ‫ي‬ ‫)‪(2‬نظام التقسيم ا‬
‫مرص‪.‬‬
‫)‪(3‬نظام التقسيم المختلط‪ :‬بأن ينظما لديوان العام لوزارة الخارجية بحيث يضم إدارات وظيفية أساسية‪ ،‬قانونية ‪،‬‬
‫ن‬ ‫اقتصادية إىل جانب إدارات جغرافية حسب أهمية العالقات‪ ،‬ر ن‬
‫بي الدولة والمنطقة الجغرافية‪ ،‬وهو المعمول به حاليا يف‬
‫ديوان وزارة الخارجية المرصية‪.‬‬
 ‫ى‬ ‫ن‬
‫الت تكفل‬
‫وألهمية مركز وزير الخارجية فإنه يتمتع أثناء قيامه بمهام وزيارات رسمية يف الخارج بالحصانات واالمتيازات ي‬
‫وتيسي قيامه بأعماله‪ ،‬مثل رئيس الدولة تماما‪.‬‬ ‫ى‬
‫االحيام الواجب‬ ‫له‬
‫ر‬
‫ن‬
‫الدبلوماس‪.‬‬
‫ي‬ ‫س‪ :5‬من له الحق يف التمثيل‬

‫ن‬
‫الدبلوماس للدول كاملة السيادة وكذلك لمدينة الفاتيكان أما بالنسبة لألقاليم ناقصة السيادة‬
‫ي‬ ‫يثبت الحق يف التمثيل‬
‫ى‬ ‫ر‬ ‫ى‬
‫الت كانت خاضعة لنظام الوصاية‪ .‬فإن إرسال واستقبال البعثات الدبلوماسية كانت تبارسه الدولة ي‬
‫الت تتوىل‬ ‫كاألقاليم ي‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫الدبلوماس للدول األعضاء يف‬ ‫الوصاية‪ ،‬وفيما يتعلق بالدول األعضاء يف االتحادات الدولية‪ ،‬يثبت الحق يف تبادل التمثيل‬
‫ي ن‬ ‫ى‬ ‫ى‬
‫اىل‪ ،‬فالحق يف تبادل التمثيل‬
‫الحقيف واالتحاد الفيدر ي‬
‫ي‬ ‫الت ال تزول فيها الشخصية الدولية لألعضاء كاالتحاد‬
‫االتحادات ي‬
‫الدبلوماس مع الدول األجنبية يثبت فقط لدولة االتحاد إال إذا تضمن الدستور االتحادي نصا بخالف ذلك‪.‬‬ ‫ي‬

‫ن‬
‫س‪ :6‬اكتب يف تكوين أعضاء البعثة الدبلوماسية ر‬
‫مشيا لرؤسائها ودرجاتهم‪.‬‬

‫ن‬
‫الدوىل إلرادة الدول المعنية عىل أن ال تبالغ يف ذلك‪ ،‬ويختلف‬
‫ي‬ ‫إن تحديد حجم البعثة الدبلوماسية مسألة ىييكها القانون‬
‫بي الدولة الموفدة و الدولة الموفد إليها‪ .‬ويتم تحديد عدد أعضاء‬ ‫الت توجد ر ن‬‫ى‬
‫حجم البعثة تبعا لمدى وأهمية العالقات ي‬
‫للتاىل‪:‬‬ ‫البعثات الدبلوماسية باالتفاق ر ن‬
‫بي الدول المعنية وهذا ما أخذت به اتفاقية فيينا بتقريرها‬
‫ي‬
‫‪1-‬يجوز للدولة الموفد إليها‪ ،‬عند عدم وجود اتفاق صريح بشأن عدد أفراد البعثة‪ ،‬االحتفاظ بعدد أفراد البعثة في حدود ما تراه معقوال‬
‫مع مراعاة الظروف في الدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫‪2-‬يجوز للدولة الموفد إليها أن ترفض وبدون تمييز قبول أي موظفين من فئة معينة‪.‬‬

‫وتشمل عضوية البعثة الفئات التالية‪:‬‬

‫‪1-‬رئيس البعثة الذي تكلفه الدولة بتمثيلها ورئاسة بعثتها الدبلوماسية لدى دولة أخرى‪.‬‬
‫الفنيي‪.‬ن‬
‫ر‬ ‫ن‬
‫والملحقي‬
‫ر‬ ‫‪2-‬الموظفون الدبلوماسيون ويعملون تحت رئاسة رئيس البعثة كالمستشارين‬
‫ن‬
‫‪3-‬الموظفون اإلداريون والفنيون‪ ،‬الذين يعملون يف خدمتها اإلدارية والفنية كالكتبة ومديري الحسابات‪.‬‬
‫‪4-‬مستخدموا البعثة الذين يتولون أعمال خدمة ن ن‬
‫الميلية ألحد أفراد البعثة‪.‬‬

‫فئات رؤساء البعثة الدبلوماسية‪:‬‬

‫إن لتحديد فئة رئيس البعثة أهمية خاصة فيما يتعلق بقواعد الصدارة واإلتيكيت‪ .‬وقد استقر هذا ى‬
‫اليتيب عىل النحو‬
‫التاىل‪:‬‬
‫ي‬
‫‪1-‬السفراء والقاصدون الرسوليون المعتمدون لدى رؤساء الدول‪.‬‬
‫‪2-‬المندوبون والوزراء المفوضون والقاصدون الرسوليون الوكالء المعتمدون لدى رؤساء الدول‪.‬‬
‫‪3-‬القائمون باألعمال المعتمدون لدى وزارة الخارجية‪.‬‬

‫سفي السفارة ويليها فئة‬

‫الت يرأسها ر‬ ‫ى‬ ‫رن‬
‫السفي‪ ،‬وتسىم دار البعثة ي‬
‫ر‬ ‫وه درجة‬ ‫المبعوثي‪ ،‬ي‬ ‫ه أعىل درجات‬ ‫الفئة األوىل ي‬
‫الت يرأسها وزير مفوض تسىم بالمفوضية ‪.‬وال أسبقية فيما ربين‬ ‫المفوضي ومن يماثلهم ودار البعثة ى‬
‫رن‬ ‫رن‬
‫المندوبي والوزراء‬
‫ي‬
‫بي رؤساء البعثات بسبب فئاتهم‪ ،‬إال فيما يتعلق‬ ‫رن‬
‫التميي ر ن‬ ‫رؤساء البعثات من فئة واحدة إال بحسب األقدمية‪ .‬وال يجوز‬
‫ن‬
‫الدبلوماسيي األجانب المعتمدين لدى دولة معينة ما يسىم بالهيئة‬
‫ر‬ ‫رن‬
‫المبعوثي‬ ‫بحق التقدم والصدارة ‪.‬ويتكون من مجموع‬
‫سفي من حيث تاري خ اعتماده لدى الدولة الموفد إليها‪ .‬وجرت عادة الدول‬ ‫الدبلوماسية‪ ،‬ويتوىل رئاستها‪ ،‬عميد هو أقدم ر‬
‫ن‬
‫الكاثوليكية عىل أن يتوىل رئاسة الهيئة الدبلوماسية مندوب البابا‪ ،‬وينحرص دور عميد الهيئة الدبلوماسية يف تمثيل زمالئه‬
‫االقتضاء‪.‬‬ ‫عند‬

‫الدبلوماس‪.‬‬ ‫س‪ :7‬اكتب نف كيفية ر ن‬

‫تعيي المبعوث‬
‫ي‬ ‫ي‬

‫ن‬
‫الدوىل أية قاعدة يف هذا الشأن‪.‬‬ ‫ي‬ ‫الدبلوماس ‪.‬ال يتضمن القانون‬
‫ي‬ ‫تملك كل دولة حرية اختيار ممثلها‬
‫ن‬ ‫ر‬ ‫ورسوط إجراءات ر ن‬ ‫تحديد صفات ر‬
‫الدبلوماس مسائل تتوالها التشيعات الداخلية يف كل دولة ‪.‬يكون اختيار‬
‫ي‬ ‫تعيي المبعوث‬
‫ن‬ ‫المبعوث الدبلوماس من ر ن‬
‫بي من يكون متخصصا من األشخاص يف المهام الدبلوماسية ‪ .‬عادة يتوىل رئيس الدولة مهمة‬ ‫ي‬
‫ى‬ ‫ن ن‬
‫التعيي يف الوظائف الدبلوماسية بناء عىل اقياح وزير الخارجية أو بعد أخذ رأيه ‪.‬الدولة ال تتقيد باستقبال مبعوث دولة‬ ‫ر‬
‫ر‬ ‫‪.‬‬
‫أجنبية إال إذا كان شخص هذا المبعوث مقبوال لديها وال يتطلب ذلك كشط مسبق‪ ،‬إال بالنسبة لشخص رئيس البعثة‬
‫رن‬
‫الجويي‪ ،‬فمن حق الدولة الموفد إليها تطلب من الدولة‬ ‫رن‬
‫البحريي أو‬ ‫رن‬
‫العسكريي أو‬ ‫رن‬
‫للملحقي‬ ‫الدبلوماسية ‪.‬وبالنسبة‬
‫ن‬ ‫ى‬
‫لك توافق عليهم وال تليم الدولة بإبداء أسباب عند‬
‫الموفدة موافاتها‪ ،‬مقدما بأسماء من تختارهم لشغل هذه المناصب ي‬
‫الدبلوماس المراد إيفاده إليها‪.‬‬ ‫اعياضها عىل شخص المبعوث‬ ‫ى‬
‫ي‬

‫بي األشخاص الذين‬ ‫يجب من حيث المبدأ أن يحمل المبعوث الدبلوماس جنسية الدولة الموفدة ‪ ،‬ويجوز اختياره من ر ن‬
‫ي‬
‫ن‬ ‫والن يحمل جنسيتها‪ ،‬ى‬ ‫ى‬
‫األخية حق سحب هذه الموافقة يف الحاالت‬ ‫ر‬ ‫الدولة‬ ‫لهذه‬ ‫ويبف‬ ‫يحملون جنسية الدولة الموفد إليها ي‬
‫األخية عىل ذلك ‪.‬يجوز للدولة الموفدة‬ ‫الت يحمل فيها المبعوث الدبلوماس جنسية دولة ثالثة أخرى‪ ،‬إال إذا ى‬
‫اعيضت‬ ‫ى‬
‫ر‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫لك يبدأ رئيس‬ ‫ى‬ ‫ر‬
‫أن تعتمد رئيس بعثة لدى أكي من دولة‪ ،‬ومن حق أي دولة من الدول الموفد إليها أن تعيض عىل ذلك ‪ .‬ي‬
‫مبارسة وظائفه الدبلوماسية ‪ ،‬يلزم أن يتم إخطار الدولة المعتمدة بأمر تعيينه بصفة رسمية بواسطة ما يسىم‬ ‫ر‬ ‫البعثة‬
‫بخطاب االعتماد‪ ،‬وفيه بيان اسم المبعوث‪ ،‬وصفتها لخاصة‪ ،‬ومرتبته‪ ،‬والغرض من إيفاده‪ ،‬ويختم برجاء حسن القبول‪،‬‬
‫مبارسة الوظائف الدبلوماسية ‪ .‬توجه أوراق أو خطاب االعتماد من‬ ‫ويثبت الصفة التمثيلية لشخص المبعوث وتخويلها ر‬
‫السفي أو الوزير المفوض ‪ .‬يقوم‬
‫ر‬ ‫رئيس الدولة الموفدة إىل رئيس الدولة الموفد إليها عندما يكون رئيس البعثة من درجة‬
‫رئيس البعثة فور وصوله إىل إقليم الدولة الموفد إليها باالتصال بوزير خارجيتها ليقدم إليه صورة من أوراق اعتماده‪ .‬وإن‬
‫سفي أو وزير مفوض‪ ،‬وطلب تحديد موعد لتقديم أوراق االعتماد إىل رئيس الدولة‪ .‬وإذا كان رئيس البعثة‬ ‫كان من درجة ر‬
‫ر‬
‫من درجة القائم باألعمال فإنه يقوم مبارسة بتقديم أوراق اعتماده إىل وزير خارجية الدولة الموفد إليها منذ تاري خ تقديم‬
‫أوراق اعتماده ‪ ،‬وتقديم صورة مطابقة ألصل أوراق اعتماده إىل وزارة الخارجية هذه الدولة أو أية وزارة أخرى قد يتفق‬
‫عليها ‪.‬ويحدد ترتيب تقديم أوراق االعتماد حسب تاري خ وساعة وصول رئيس البعثة‪.‬‬

‫ن‬
‫الدبلوماس‪.‬‬
‫ي‬ ‫س‪ :8‬اكتب يف مهام المبعوث‬

‫بي الدولة الموفد و الدولة‬‫الدبلوماسيي تبعا لمدى العالقات المتبادلة ر ن‬

‫رن‬ ‫رن‬
‫المبعوثي‬ ‫الت يعهد بها إىل‬‫ى‬
‫ن‬ ‫يتحدد حجم المهام ي‬
‫الدبلوماس يف‪:‬‬
‫ي‬ ‫الموفد إليها المبعوث ‪ ,‬وتتمثل أهم وظائف المبعوث‬
‫)‪(1‬تمثيل الدولة الموفدة لدى الدولة الموفد إليها‪:‬‬
‫ن‬
‫ويعي عن إرادتها ويعمل عىل الحفاظ عىل حقوقها وحماية‬ ‫فهو ممثل لدولته يف الدولة الموفد إليها‪ ،‬ويترصف باسمها ر‬
‫وبي الدولة الموفد إليها‪.‬‬ ‫مصالحها‪ .‬وتوطيد العالقات الودية المتبادلة بينها ر ن‬
‫)‪(2‬حماية مصالح الدولة الموفدة ومصالح رعاياها‪:‬‬
‫ى‬ ‫ن‬
‫الدوىل‪ ،‬بالتدخل بالطرق الدبلوماسية لدى سلطات الدولة‬ ‫ي‬ ‫الت يقرها القانون‬ ‫يف الدولة الموفد إليها‪ ،‬ضمن الحدود ي‬
‫الموفد إليها للحفاظ عىل هذه المصالح‪.‬‬
‫ن‬ ‫فإن من الوظائف الرئيسية ى‬
‫الدبلوماس حماية مصالح رعايا الدولة الموفدة يف إقليم الدول‬
‫ي‬ ‫الت تقع عىل كاهل المبعوث‬ ‫ي‬
‫ن‬ ‫الموفدة إليها‪ .‬ن‬
‫وتبت مطالبات الرعايا أمام الجهات الرسمية يف الدولة الموفد إليها‪ .‬ومتابعة أحوال رعايا الدولة الموفدة‬
‫الت يقرها القانون‬ ‫وااللتقاء معهم واالتصال بهم نف الحدود ى‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ن‬ ‫ر‬
‫واإلرساف العام ن‬
‫وتبت مطالبات الرعايا دبلوماسيا‪ ،‬هو من اختصاص البعثة الدبلوماسية أما األعمال اإلدارية وما يف‬ ‫ي‬
 ‫ه من مهام األقسام القنصلية بالبعثات الدبلوماسية أو البعثات القنصلية للدولة‬ ‫ن‬ ‫ى‬
‫والت ال غت للرعايا عنها‪ ،‬ي‬
‫حكمها‪ ،‬ي‬
‫الموفدة عىل إقليم الدولة الموفد إليها‪ .‬وال يوجد من الناحية القانونية ما يمنع ر‬
‫مبارسة البعثة الدبلوماسية لمهام قنصلية‪.‬‬
‫)‪(3‬التفاوض مع حكومة الدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫ر‬ ‫ن‬
‫)‪(4‬استطالع األحوال والتطورات يف الدولة الموفد إليها بجميع الوسائل المشوعة‪ ،‬وتقديم التقارير الالزمة عنها إىل‬
‫حكومة الدولة الموفدة‪ ،‬وذلك ألن موقف الدولة الموفدة من الدولة الموفد إليها يتحدد‪ ،‬أساسا‪ ،‬وفق عديد من‬
‫وغيها‪.‬‬
‫االعتبارات السياسية واالقتصادية والعسكرية ر‬
‫بي دولته الموفدة‪ ،‬و الدولة الموفد إليها بإنماء عالقاتها االقتصادية والثقافية والعلمية‪،‬‬‫)‪(5‬تعزيز العالقات الودية ر ن‬
‫ى‬ ‫ن‬ ‫ر‬
‫الدبلوماس إىل‬
‫ي‬ ‫الت يسع تبادل التمثيل‬
‫ومبارسة المهام يف هذا اإلطار يعمل عىل تحقيق أهم األهداف الرئيسية ي‬
‫تحقيقها‪.‬‬
‫مبارسة بعض الوظائف القنصلية كالقيام باألعمال اإلدارية الخاصة‪.‬‬ ‫)‪ (6‬ر‬

‫مبارسته لمهامه إتباع المبادئ اآلتية‪:‬‬ ‫ويتعي عىل المبعوث الدبلوماس أثناء ر‬ ‫رن‬ ‫هذا‬
‫ي‬
‫رن‬
‫قواني وأنظمة الدولة الموفد إليها‪.‬‬ ‫‪ 1-‬ى‬
‫احيام‬
‫ن‬
‫‪2-‬عدم التدخل يف الشئون الداخلية للدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫ن‬ ‫الت ر‬ ‫ى‬
‫تبارسها البعثة مع وزارة الخارجية يف‬ ‫‪3-‬يجب أن يجري التعامل مع الدولة الموفد إليها بشأن األعمال الرسمية ي‬
‫الدولة الموفد إليها أو مع أية وزارة أخرى قد يتفق عليها‪.‬‬
‫ن‬
‫‪4-‬يجب أال تستخدم دار البعثة (مقرها) بأية طريقة تتناف مع وظائف البعثة‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫‪5-‬ال يجوز أن ر‬
‫مهت أو تجاري لمصلحته الشخصية يف الدولة الموفد إليها وذلك‬ ‫دبلوماس أي نشاط ي‬ ‫ي‬ ‫يبارس المبعوث ال‬
‫ليتمتع بالحصانات واالمتيازات الدبلوماسية كاملة‪.‬‬

‫رن‬ ‫ن‬ ‫ن‬

‫مضامي ما وجه من نظريات بهذا‬ ‫القانون للحصانات واالمتيازات الدبلوماسية مستعرضا‬
‫ي‬ ‫س‪ :9‬اكتب يف ماهية األساس‬
‫الشأن مع ذكر ما وجه إليها من نقد‪.‬‬
‫ن‬
‫الدوىل‪ ،‬ونصت عليها اتفاقية فيينا‬
‫ي‬ ‫يتمتع المبعوثون الدبلوماسيون بمجموعة من الحصانات واالمتيازات يف العرف‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫القانون لهذه الحصانات واالمتيازات‪ ،‬ووجد يف هذا‬
‫ي‬ ‫الدوىل بالبحث عن األساس‬
‫ي‬ ‫للعالقات الدبلوماسية ‪ ،‬واهتم الفقه‬
‫الشأن ثالث نظريات‪:‬‬
‫اإلقليىم‬
‫ي‬ ‫نظرية عدم التواجد‬

‫مضمون النظرية‪:‬‬
‫ن‬ ‫ى‬ ‫ى‬
‫الت أوفدته‪ ،‬وإن كان من الناحية المادية موجودا يف إقليم‬
‫يعتي افياضا وكأنه لم يغادر إقليم دولته ي‬
‫الدبلوماس ر‬
‫ي‬ ‫المبعوث‬
‫غي موجود فيه‪.‬‬ ‫يعتي خارج هذا اإلقليم أي ر‬
‫الدولة الموفد إليها إال أنه من الناحية القانونية النظرية ر‬
‫يعتيان امتدادا إلقليم الدولة الموفدة‪ ،‬وكان "جروسيوس"‬
‫يبارس المبعوث عمله فيها‪ ،‬ومسكنه الخاص ر‬ ‫الت ر‬ ‫ى‬
‫ومقر البعثة ي‬
‫ى‬ ‫ن‬ ‫ى‬
‫الت تقوم يف الواقع عىل الحيلة واالفياض‪.‬‬
‫أول من نادى بهذه النظرية ي‬
‫النقد‬
‫الشطة واألمن‪ ،‬ى ن‬
‫ويليم بدفع الرسوم وإذا ما‬ ‫يليم ى‬
‫باحيام لوائح ر‬ ‫القانون فالمبعوث الدبلوماس ى ن‬ ‫ن‬ ‫عدم اتفاقها مع الواقع‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫رن‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫ر‬
‫للقواني المحلية‪ ،‬وذلك ال يستقيم‬ ‫بارس نشاطا تجاريا أو امتلك عقارا يف إقليم الدولة الموفد إليها‪ ،‬فإنه يخضع يف ذلك‬
‫األساس للنظرية‪.‬‬
‫ي‬ ‫مع البنيان‬
‫الت ترتكب داخل مقر‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫القواني المحلية عىل الجرائم ي‬
‫ر‬ ‫غي مقبولة منها عدم انطباق‬ ‫يؤدي األخذ بهذه النظرية إىل نتائج ر‬
‫البعثة مما يتعارض مع مبدأ سيادة الدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫نظرية الصفة النيابية‬
‫مضمون النظرية‪:‬‬
 ‫بي أشخاص رؤساء الدول‪ ،‬فكان الممثل‬ ‫ترجع أصول هذه النظرية إىل العصور الوسىط ‪ ،‬حيث كانت عالقات ر ن‬
‫الدبلوماس نائبا عن رئيس الدولة ‪ ،‬ويجب أن يكفل له ا ى‬
‫الحيام والحماية واالستقالل الالزمان‪ ،‬صيانة لكرامة وهيبة‬ ‫ي‬
‫الت يمثلها ورئيسها الذي أنابه‬‫ى‬
‫الدولة ي‬
‫النقد‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫الماض وأصبح دورهم هو‬
‫ي‬ ‫لم تعد تتفق مع الحقيقة والواقع فلم يعد لرؤساء الدول المركز الذي كانوا يتمتعون به يف‬
‫والتعبي عن إرادتها‪.‬‬
‫ر‬ ‫مجرد تمثيل الدولة‬
‫ن‬
‫لقواني وإلجراءات األمن والنظام‬
‫ر‬ ‫األجنت‬ ‫الدبلوماس‬ ‫إن نتائج هذه النظرية تتعارض مع ما هو مقرر من خضوع المبعوث‬
‫ري‬ ‫ي‬
‫العام الموفد إليها‪.‬‬
‫نظرية مقتضيات الوظيفة‬
‫مضمون النظرية‪:‬‬
‫يتعي للقيام بها عىل الوجه األكمل أن توفر له‬ ‫ن‬ ‫الدبلوماس إنما يقوم بمهام دقيقة وهامة أغلبها سياسية‪ ،‬ر‬ ‫أن المبعوث‬
‫ي‬
‫الت تكفل له الطمأنينة واالستقالل‪.‬‬ ‫ى‬
‫الضمانات ي‬
‫والحصانات الدبلوماسية ليس إفادة األفراد ‪ ،‬بل ضمان األداء الفعال لوظائف البعثات الدبلوماسية بوصفها ممثلة‬
‫للدول‪.‬‬
‫ه النظرية السائدة اليوم‪.‬‬ ‫وهذه ي‬
‫ن‬
‫س‪ :10‬اكتب يف حصانات مقر البعثة الدبلوماسية‪.‬‬
‫ن‬ ‫المبت الذي ر‬‫ن‬
‫تبارس منه وفيه البعثة أعمالها يف إقليم الدولة الموفد إليها‪ ،‬ويحتفظ فيه‬ ‫مقر البعثة الدبلوماسية هو‬
‫ن‬
‫بالوثائق واألوراق الرسمية الخاصة بها‪ ،‬ومركز االتصاالت ربي البعثة والسلطات الحكومية للدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫ويشمل المقر من حيث امتداد الحصانة‪ ،‬دار البعثة وملحقاتها كالحديقة والفناء المحيط بالدار‪ ،‬وكذلك األماكن‬
‫المخصصة لسيارات البعثة ‪ ,‬وتشمل هذه الحصانة‪:‬‬
‫أوال‪ :‬حرمة مقر البعثة‬
‫الت‬‫ى‬
‫ألن البعثة الدبلوماسية ال يمكنها أن تؤدي مهامها عىل الوجه األكمل إال إذا كانت بمنأى عن إجراءات التفتيش ي‬
‫تتخذها السلطة العامة وبعيدة عن إزعاجات قوات ر‬
‫الشطة‪.‬‬
‫تعف دار البعثة‬ ‫وال يجوز لمأموري الدولة الموفد إليها دخول هذا المقر أو تفتيشه إال بناء عىل موافقة رئيس البعثة‪ ،‬وأن ن‬
‫وأثاثاتها وأموالها وكافة متعلقاتها األخرى الموجودة فيها ووسائل النقل التابعة للبعثة من إجراءات التفتيش أو االستيالء أو‬
‫الحجز أو التنفيذ‪.‬‬
‫ن‬ ‫ى‬
‫وإذا كان محظورا التدخل يف مقر البعثة بدون إذن مسبق من رئيس البعثة إال أن البعض يرى افياض هذا إذن يف حاالت‬ ‫ن‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫الرصورة‪ ،‬مثل نشوب حريق يف مقر البعثة أو الحيلولة دون وقوع جريمة فيه‪.‬‬
‫ً‬
‫ثانيا‪ :‬حصانة محفوظات البعثة ووثائقها‬
‫وطبيع أن هذه الحصانة تكون مكفولة للمحفوظات‬ ‫ي‬ ‫تتمتع كافة محفوظات البعثة الدبلوماسية ووثائقها بالحصانة‪،‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫والوثائق الموجودة يف المقر يف إطار الحصانة المقررة لهذا المقر‪ ،‬وكذلك إىل وثائق ومحفوظات البعثة الموجودة خارجا‬
‫لمقر‪.‬‬
‫ى ن‬
‫و هذه الحرمة مطلقة وال يجوز التنازل عنها ألي سبب‪ ،‬وتظل سارية حت يف حالة انقطاع العالقات الدبلوماسية ‪ ،‬أو‬
‫رن‬
‫الدولتي‪.‬‬ ‫نشوب نزاع مسلح ر ن‬
‫بي‬
‫ً‬
‫ثالثا‪ :‬منح الملجأ للفارين من العدالة‬
‫منح الملجأ هو إيواء الفارين من العدالة حماية لهم من إجراءات البوليس ‪ ،‬ووفقا للقاعدة العامة‪ ،‬ال يجوز للبعثة‬
‫بي الدولة الموفدة و‬ ‫المجرمي الفارين من السلطات المحلية‪ ،‬إال إذا وجد اتفاق مخالف ر ن‬‫رن‬ ‫الدبلوماسية األجنبية إيواء‬
‫ر‬
‫المحىل للدولة من مبارسة‬ ‫الدولة الموفد إليها البعثة‪ ،‬ألن ذلك يتضمن خروجا عىل سيادة الدولة‪ ،‬ومنع القضاء‬
‫ي‬ ‫ن‬
‫الداخىل لهذه الدولة‪.‬‬
‫ي‬ ‫اختصاصاته يعد تدخال يف صميم االختصاص‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫الدوىل أنه ال يجوز منح الملجأ‬ ‫ي‬ ‫ويجب أال تستخدم دار البعثة بأية طريقة تتناف مع وظائف البعثة‪ ،‬والراجح يف العمل‬
‫رن‬ ‫رن‬ ‫ن ن‬ ‫رن‬
‫السياسيي يجوز منحهم الملجأ بصفة مؤقتة‪.‬‬ ‫المجرمي‬ ‫العاديي يف مقر البعثات الدبلوماسية‪ ،‬بعكس‬ ‫ر‬ ‫للمجرمي‬
‫رن‬ ‫رن‬ ‫ن‬
‫الدوىل‪ ،‬فإن كان‬ ‫ي‬ ‫السياسيي فال أساس له من القانون‬ ‫للمجرمي‬ ‫ومنح الملجأ وإن كان مأخوذا به يف بعض الدول بالنسبة‬
 ‫ً‬
‫أساسه الدوافع اإلنسانية فإن من الدوافع اإلنسانية ما ريير هذا أيضا بالنسبة للمجرم العادي إنقاذه من غضب الغوغاء‬
‫المسئولي من الشعب‪.‬‬ ‫رن‬ ‫غي‬ ‫واألشخاص ر‬
‫المجرمي إىل مقر إحدى البعثات‬ ‫ن‬ ‫منطف‪ ،‬ولو حدث ولجأ أحد‬ ‫ى‬ ‫المجرمي ليس له أساس‬‫ن‬ ‫فخالصة القول‪ :‬هو أن إيواء‬
‫ر‬ ‫ي‬ ‫ر‬
‫ن‬
‫ورفض رئيس البعثة تسليمه‪ ،‬فال تملك السلطات المحلية الدخول يف مقر البعثة والقبض عىل المجرم‪ ،‬حيث ال توجد‬
‫حت تحول دون هروب المجرم‪ ،‬مما قد يكون‬ ‫حالة نرصورة‪ ،‬وكل ما تملكه السلطات المحلية هو محارصة مقر البعثة‪ ،‬ى‬
‫ينته بقطعها‪.‬‬ ‫ي الدولة الموفدة الدولة الموفد إليها قد‬ ‫سببا نف توتر العالقات الدبلوماسية ب ر ن‬
‫ي‬ ‫ً ي‬
‫الرصائب‬ ‫ابعا‪ :‬اإلعفاء من ن‬ ‫ر‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫تعف البعثة الدبلوماسية من جميع الرسوم والرصائب القومية واإلقليمية وأهما الرصائب العقارية المقررة عىل مرافق‬ ‫ن‬
‫تعف الرسوم‬ ‫البعثة المملوكة أو المستأجرة ‪ ،‬فيما عدا تلك المقررة مقابل خدمات فعلية كالمياه والكهرباء‪ ،‬وكذلك ن‬
‫والرصائب‪.‬‬ ‫الت تتقاضها البعثة أثناء قيامها بواجباتها الرسمية من جميع الرسوم ن‬ ‫ى‬
‫والمصاريف ي‬ ‫ً‬
‫خامسا‪ :‬استعمال العلم والشعار‬
‫حت لرئيس‬ ‫لم يكن العرف الدوىل مستقرا فيما يتعلق بحق البعثة نف رفع علم وشعار الدولة الموفدة عىل مقر البعثة ى‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ميل رئيس البعثة و عىل وسائل النقل‪.‬‬ ‫البعثة بحق رفع علم الدولة الموفدة وشعارها عىل دار البعثة‪ ،‬بما فيها ن ن‬
‫ن‬
‫س‪ :11‬اكتب يف الحصانات الدبلوماسية الشخصية مبينا نطاقها‪.‬‬
‫يتمتع أعضاء البعثات الدبلوماسية بعدد من الحصانات الشخصية‪ ،‬ال تثبت لكل األعضاء بمستوى واحد‪ ,‬كما تختلف‬
‫درجة تمتع األعضاء بها‪:‬‬
‫أوال‪ :‬نطاق الحصانات الشخصية‬
‫)‪(1‬حرمة ذات المبعوث ومسكنه‪:‬‬
‫الدبلوماس مصونة‪ ،‬وال يجوز التعرض لها أو المساس بها‪.‬‬ ‫اعياف دائم من جانب الدول بأن ذات المبعوث‬ ‫يوجد ى‬
‫ي‬
‫الدبلوماس مصونة‪ ،‬وال يجوز إخضاعه ألية صورة من صور القبض أو االعتقال‪ ،‬و عىل الدولة‬ ‫ي‬ ‫فحرمة شخص المبعوث‬
‫الموفد إليها معاملته باالحيام الالئق‪ .‬ومنع أي اعتداء عىل شخصه أو حريته أو كرامته‪ .‬ويتمثل واجب الدولة الموفد إليها‬ ‫ى‬
‫يىل‪:‬‬
‫فيما ي‬
‫ى‬
‫الدبلوماس‪ ،‬ومنع أي ترصف يمس كرامته ‪ ،‬واحيام الواجب له‪.‬‬ ‫سلت منع التعرض لشخص المبعوث‬
‫ي‬ ‫‪1-‬واجب ر ي‬
‫إيجان‪ :‬بأن تكفل له الحماية الالزمة بوضع حرس خاص له‪ ،‬لمنع أي اعتداء عىل ذاته وكرامته‪ ،‬ومعاقبة من‬ ‫ري‬ ‫‪2-‬واجب‬
‫ن‬ ‫ى‬
‫يتعرض له وتقديم اليضيات الالزمة له يف حال حدوث أي مساس بشخصه‪.‬‬
‫يقص بأن " يعاقب بالحبس مدة ال تجاوز سنة وبغرامة ال تقل‬ ‫وتنص المادة ‪ 182‬من قانون العقوبات المرصي الذي ن‬
‫ي‬
‫العقوبتي فقط كل من عاب بإحدى الطرق المتقدم‬ ‫رن‬ ‫عشين جنيها وال تزيد عىل خمسمائة جنيه أو بإحدى ر ن‬
‫هاتي‬ ‫عن ر‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫ذكرها‪ ،‬يف حق ممثل لدولة أجنبية معتمد يف مرص بسبب أمور تتعلق بأداء وظيفته‪" .‬‬
‫ى‬
‫شخص‪ ،‬بل لكفالة قيامه بوظائفه والحيام صفته التمثيلية‪ ،‬وال‬ ‫الدبلوماس كحق‬ ‫لم تقرر هذه الحصانة للمبعوث‬
‫ي‬ ‫ن ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫القواني المحلية وارتكاب أعمال تهدد األمن والنظام يف الدولة الموفد‬ ‫ر‬ ‫يملك التنازل عنها‪ ،‬وال تخول له الحق يف مخالفة‬
‫ر‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫ع‪،‬‬‫إليها‪ .‬نولي قام بمثل هذه الترصفات يكون للدولة الموفد إليها ولرجال سلطتها العامة ممارسة للحق يف الدفاع الش ي‬
‫الحق يف التعرض لمنعه من ارتكاب هذه المخالفات واألعمال الجسيمة‪.‬‬
‫غي مرغوب فيه‪ ،‬فإنه يجوز‬ ‫اعتيته الدولة الموفد إليها شخصا ر‬ ‫وإذا رفضت الدولة الموفدة سحب عضو البعثة الذي ر‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ى‬
‫وبالتاىل ترفع عنه الحصانة الدبلوماسية‪.‬‬ ‫ي‬ ‫البعثة‪،‬‬ ‫ف‬‫ي‬ ‫فردا‬ ‫المعت‬
‫ي‬ ‫االعياف بالشخص‬ ‫للدولة الموفد إليها أن ترفض‬
‫الدبلوماس بذات الحصانة‬
‫ي‬ ‫الدبلوماس الخاص الحصانة والحماية ‪ ،‬الذي يقطنه المبعوث‬ ‫ي‬ ‫وتتقرر ألموال ومسكن‬
‫والت سبق لنا بيان أحكامها‪ .‬وكذلك أوراقه ومراسالته‪.‬‬ ‫ى‬
‫والحماية اللتان يتمتع بهما مقر البعثة ي‬
‫)‪(2‬حرية االتصال‪:‬‬
‫الت تتطلب أعمالها التخاطب معها‪.‬‬ ‫ى‬
‫يجب أن تكفل الدولة الموفد إليها للبعثة الدبلوماسية حرية االتصال مع الجهات ي‬
‫الدبلوماسيين‬
‫ر‬ ‫وتحىم هذه الحرية‪ ،‬ويجوز للبعثة أن تستخدم جميع الوسائل ‪ ،‬كالرسل‬ ‫وىل الدولة الموفد إليها أن تصون‬
‫ي‬
‫السلك‬
‫ي‬ ‫والرسائل المرسلة بالرمز أو الشفرة‪ ،‬واستخدام الحقائب الدبلوماسية‪ ،‬وال يجوز للبعثة تركيب أو استخدام جهاز‬
‫تحقيقا لسهولة االتصال‪ ،‬إال إذا وافقت عىل ذلك الدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫وال تكون لحرية االتصال فعالية دون أن تكفل حرمة المراسالت الرسمية المتعلقة بالبعثة‪ ،‬وعدم جواز تفتيشها أو كشف‬
‫ً‬
‫رسيتها‪ ،‬وال يجوز التعرض للحقيبة الدبلوماسية بفتحها أو حجزها أو التعرض حاملها‪ .‬وضمانا لذلك‪:‬‬
‫ن‬ ‫الت تتألف منها الحقيبة الدبلوماسية عالمات خارجية ظاهرة ر ن‬ ‫ى‬
‫تبي طبيعتها الدبلوماسية‪ .‬ي‬
‫وف‬ ‫‪1-‬يجب أن تحمل الطرود ي‬
 ‫الت‬ ‫ى‬ ‫حالة استعمال الحقيبة الدبلوماسية بصورة ر ر‬
‫غي مشوعة أن تحتج الدولة الموفد إليها لدى الدولة الموفدة للبعثة ي‬
‫تخصها هذه الحقيبة‪.‬‬
‫تبي مركزه‬ ‫ن‬ ‫الدبلوماس أثناء قيامه بوظيفته عىل أن يكون مزودا بوثيقة رسمية ر‬ ‫‪2-‬تقوم الدولة الوفد إليها بحماية الرسول‬
‫ي‬
‫الت تتألف منها الحقيبة الدبلوماسية ‪ ،‬ويتمتع شخص هذا الرسول بالحصانة‪.‬‬ ‫ى‬
‫وعدد الطرود ي‬
‫حت‬ ‫وإذا كان حامل الحقيبة هو رسول دبلوماس خاص عينته الدولة الموفدة لرحلة معينة‪ ،‬فإنه يتمتع فقط بالحصانة ى‬
‫ي ن‬
‫يقوم بتسليم الحقيبة الدبلوماسية الموجودة يف عهدته إىل المرسل إليه‪.‬‬
‫ن‬
‫يعتي يف هذه‬ ‫ويجوز أن يعهد بالحقيبة الدبلوماسية إىل قائد إحدى الطائرات التجارية أو إىل ربان إحدى السفن‪ ،‬ولكن ال ر‬
‫الحالة رسوال دبلوماسيا‪ ،‬إال إذا كانت الطائرة أو السفينة مخصصة لحمل الحقائب الدبلوماسية ‪ ،‬وكانت هذه وظيفة‬
‫قائدها أو ربانها‪.‬‬
‫)‪(3‬الحصانة القضائية‪:‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫غي أن للمبعوث‬ ‫لقواني هذه الدولة والختصاص محاكمها ر‬ ‫ر‬ ‫األجنت الموجود يف إقليم دولة معينة‬ ‫ري‬ ‫ه أن يخضع‬ ‫القاعدة ي‬
‫التاىل‪:‬‬ ‫النحو‬ ‫عىل‬ ‫المحلية‪،‬‬ ‫المحاكم‬ ‫لقضاء‬ ‫الخضوع‬ ‫من‬ ‫يعف‬ ‫الدبلوماس معاملة خاصة‪ ،‬فهو ن‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫الدبلوماس مصونة ال تمس‪ ،‬فال يجوز التعرض له أو القبض‬ ‫ن ي‬ ‫المبعوث‬ ‫حرمة‬ ‫إن‬ ‫‪:‬‬ ‫الجنان‬
‫ي‬ ‫للقضاء‬ ‫الخضوع‬ ‫من‬ ‫الحصانة‬ ‫أ)‬
‫يعت ذلك أن يكون للمبعوث‬ ‫ن‬
‫عليه أو معاقبته عىل ترصفاته‪ ،‬فال تملك الدولة الموفد إليها أي حق يف معاقبته جنائيا‪ ،‬وال ي‬
‫أن يفعل ما يريد‪ ،‬فإذا ارتكب المبعوث جريمة فإن الدولة الموفد إليها تقوم بإبالغ الدولة الموفدة بذلك وتطالبها‬
‫غي مرغوب فيه‪.‬‬ ‫اقتص األمر باعتباره شخصا ر‬ ‫بسحبه‪ ،‬أو تقود بطرده وترحيله إذا ن‬
‫الت أرسلته وليست من‬ ‫ى‬
‫الجنان‪ ،‬إذ أنها حق للدولة ي‬ ‫ي‬ ‫وال يجوز للمبعوث أن يتنازل عن حصانته من الخضوع للقضاء‬
‫الحقوق الشخصية له‪.‬‬
‫الدبلوماس بالحصانة القضائية فيما يتعلق‬ ‫المدن واإلداري‪ :‬يتمتع المبعوث‬ ‫ن‬ ‫العقوبة) الحصانة من الخضوع للقضاء‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫لمدن واإلداري إال يف الحاالت اآلتية‪:‬‬ ‫ي‬ ‫الجنان للدولة الموفد إليها‪ ،‬وكذلك فيما يتعلق بقضائها ا‬ ‫ي‬ ‫بالقضاء‬
‫ن‬
‫‪1-‬الدعاوى العينية المتعلقة باألموال العقارية الخاصة الكائنة يف إقليم الدولة الموفد إليها ما لم تكن حيازته لها بالنيابة‬
‫ن‬
‫عن الدولة الموفدة الستخدامها يف أغراض البعثة‪.‬‬
‫الت يدخل فيها بوصفه منفذا أو مديرا أو وريثا أو موض له‪.‬‬ ‫ى‬ ‫ى‬
‫ن‬ ‫‪2-‬الدعاوى المتعلقة بشئون اإلرث واليكات ي‬
‫مدن أو تجاري يمارسه يف الدولة الموفد إليها‪.‬‬ ‫ن‬
‫‪3-‬الدعاوى المتعلقة بأي نشاط ي‬
‫ن‬
‫الرسىم‪،‬‬
‫ي‬ ‫الدبلوماس‪ ،‬وعدم إعاقتها له يف القيام بعمله‬ ‫ي‬ ‫والمير لهذه االستثناءات هو عدم تعارضها مع وظائف المبعوث‬ ‫ر‬
‫الذي هو سبب تقرير الحصانة له‪.‬‬
‫الت أوفدته‪.‬‬‫ى‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫يعف المبعوث من المسئولية أمام محاكم الدولة ي‬ ‫المدن للدولة الموفد إليها ال ي‬ ‫ي‬ ‫واإلعفاء من القضاء‬
‫المحىل للدولة الموفد إليها‪ ،‬فال يجوز إجبار‬ ‫ج) الحصانة من أداء الشهادة‪ :‬تيتب عىل الحصانة من الخضوع للقضاء‬ ‫ى‬
‫ي‬
‫المبعوث عىل أداء الشهادة أمام محاكم هذه الدولة‪.‬‬
‫الت يراها هو أي سواء بالحضور بنفسه أمام المحاكم أو بإرسال‬ ‫ى‬
‫يدىل بشاهدته عند موافقته‪ ،‬بالطريقة ي‬ ‫وللمبعوث أن ي‬
‫شهادته كتابة أو مسجلة‪.‬‬
‫ن‬ ‫‪:‬‬
‫للدبلوماس التنازل عنها يف أي وقت وقد اقرها‬ ‫ي‬ ‫ه حصانة ال تمثل شخصيا فال يجوز‬ ‫د) التنازل عن الحصانة القضائية ي‬
‫الت تملك التنازل عن الحصانة القضائية لممثلها دون جواز مناقشة هذا‬ ‫ى‬ ‫ى‬
‫فه ي‬ ‫الت أوفدته‪ ،‬ي‬ ‫وىل لمصلحة دولته ي‬ ‫القانون الد ي‬
‫التنازل من جانب المبعوث‪،‬وإذا قام الشخص المتمتع بالحصانة القضائية برفع الدعوى أمام محاكم الدولة الموفد إليها‬
‫صىل‪.‬‬ ‫ر‬
‫فال يحتج بخصوص أي طلب عارض يتصل مبارسة بالطلب األ ي‬
‫ويصدر التنازل الخاص بحصانة رئيس البعثة عن وزارة خارجية الدولة الموفدة‪ ،‬أما الحصانة القضائية لشخص تابع‬
‫لرئيس البعثة‪ ،‬فالذي يصدر التنازل عنها هو رئيس البعثة‬
‫)‪(4‬اإلعفاء المالية‪:‬‬
‫الت تفرض عىل عموم األفراد مثل‬ ‫ى‬
‫األجنت من بعض األعباء المالية ي‬ ‫ري‬ ‫الدبلوماس‬
‫ي‬ ‫جرى العمل عىل إعفاء المبعوث‬
‫الرصائب والرسوم‪.‬‬ ‫ن‬
‫ن‬
‫ويستثت‬ ‫والرصائب الشخصية أو العينية والقومية أو اإلقليمية أو البلدية‪،‬‬ ‫فيعف المبعوث الدبلوماس من جميع الرسوم ن‬ ‫ن‬
‫ي‬
‫يىل‪:‬‬‫من هذا اإلعفاء ما ي‬
‫ن‬ ‫ى‬ ‫ر‬ ‫‪ 1-‬ن‬
‫الت تدخل يف ثمن السلع‪.‬‬ ‫غي المبارسة ي‬ ‫الرصائب ر‬
‫ن‬ ‫‪2-‬الرسوم ن‬
‫والرصائب المفروضة عىل األموال العقارية الخاصة الكائنة يف إقليم الدولة الموفد إليها‪ ،‬ما لم تكن هذه‬
 ‫ن‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫الت أوفدته وذك الستخدامها يف أغراض البعثة‪.‬‬ ‫األموال يف حيازة المبعوث بالنيابة عن الدولة ي‬
‫اليكات‪.‬‬ ‫الت تفرضها الدولة الموفد إليها عىل ى‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫‪3-‬الرصائب ي‬
‫ر ن‬ ‫‪4-‬الرسوم ن‬
‫والرصائب المفروضة عىل الدخل الخاص الناس يف الدول الموفد إليها‪.‬‬
‫‪5-‬المصاريف المفروضة مقابل خدمات معينة كمصاريف المياه والكهرباء‪.‬‬
‫‪6-‬رسوم التسجيل والتوثيق والرهن العقاري‪.‬‬
‫ن‬
‫وتسمح الدولة الموفد إليها البعثة الدبلوماسية بدخول المواد اآلتية وإعفائها من كافة الرسوم الجمركية والرصائب‪:‬‬
‫ن‬
‫الرسىم يف البعثة‪.‬‬ ‫ي‬ ‫•المواد المعدة لالستعمال‬
‫الدبلوماس أو ألفراد أرسته من أهل بيته‪.‬‬ ‫ي‬ ‫الشخص للمبعوث‬ ‫ي‬ ‫•المواد المعدة لالستعمال‬
‫)‪(5‬بعض الحصانات الشخصية األخرى‪:‬‬
‫ن‬ ‫ى‬
‫االجتماع والخدمات الشخصية والعامة ومن االليامات واألبعاد العسكرية مثل‬ ‫كاإلعفاء من تطبيق أحكام الضمان‬
‫ي‬
‫وتوفي المسكن واإليواء لألغراض العسكرية‪.‬‬ ‫ر‬ ‫التيعات‬ ‫لتدابي االستيالء وتقديم ر‬ ‫ر‬ ‫الخضوع‬
‫ن‬ ‫ثانيا‪ :‬مدى االختالف ر ن‬ ‫ً‬
‫بي أعضاء البعثة يف التمتع بالحصانات الشخصية‬
‫مواطت الدولة الموفد إليها لهم كافة‬ ‫ن‬ ‫‪1-‬المبعوثون الذين لهم الصفة الدبلوماسية وأفراد أرسهم إن لم يكونوا من‬
‫ي‬
‫مواطت الدولة الموفد إليها فال تكفل لهم إال الحصانة القضائية‬ ‫ن‬ ‫الحصانات واالمتيازات الشخصية أما إذا كانوا من‬
‫ي‬
‫الت يقوم بها المبعوث بمناسبة ممارسة وظائفه‪ ،‬ما لم تمنحهم الدولة‬ ‫ى‬
‫والحرمة الشخصية بالنسبة إىل األعمال الرسمية ي‬
‫الموفد إليها امتيازات وحصانات إضافية‪.‬‬
‫مواطت الدولة الموفد‬ ‫ن‬ ‫ر‬
‫والفنيي وكذلك أفراد أرسهم من أهل بيتهم‪ ،‬بشط أال يكونوا من‬ ‫رن‬ ‫رن‬
‫اإلداريي‬ ‫رن‬
‫للموظفي‬ ‫‪2-‬بالنسبة‬
‫ي‬
‫ن‬
‫إليها‪ ،‬يتمتعون بكافة االمتيازات والحصانات الشخصية فيما عدا اإلعفاء من الرسوم والرصائب الجمركية‪ ،‬كما أن‬
‫الت يقومون بها خارج نطاق وظائفهم‪ .‬أما إذا كان أفراد هذه‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫المدن واإلداري ال تمتد إىل األعمال ي‬ ‫ي‬ ‫الحصانة من القضاء‬
‫مواطت الدولة الموفد إليها فال يتمتعون باالمتيازات والحصانات إال بقدر ما تسمح به الدولة المذكورة‪.‬‬ ‫ن‬ ‫الطائفة من‬
‫ن‬ ‫ي‬
‫الت تقوم بها‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫مواطت الدولة الموفد إليها يتمتعون بالحصانة يف األعمال ي‬ ‫ي‬ ‫لمستخدم البعثة الذين ليسوا من‬ ‫ي‬ ‫‪3-‬بالنسبة‬
‫ى‬ ‫ن‬
‫الت يتقاضونها مقابل خدمتهم‪ ،‬أما إذا كانوا من‬ ‫تأدية لواجباتها‪ .‬واإلعفاء من الرسوم والرصائب فيما يتعلق بالمرتبات ي‬
‫المقيمي فيها إقامة دائمة‪ ،‬فال يتمتعون إال بما تسمح لهم به هذه الدولة من‬ ‫رن‬ ‫مواطت الدولة الموفد إليها أو من‬ ‫ن‬
‫ي‬
‫حصانات‪.‬‬
‫مواطت الدولة الموفد إليها أو من‬ ‫ن‬ ‫‪4-‬أما بخصوص الخدم الخصوصيون العاملون لدى أفراد البعثة إن لم يكونوا من‬
‫ي‬
‫الت يتقاضونها لقاء خدمتهم‪ .‬وال‬ ‫ى‬ ‫ن‬ ‫رن‬
‫المقيمي فيها إقامة دائمة‪ ،‬فإنهم يعفون من الرسوم والرصائب فيما يتعلق بالمرتبات ي‬
‫بغي ذلك من االمتيازات والحصانات إال بقدر ما تسمح به الدولة الموفد لديها‪.‬‬ ‫يتمتعون ر‬
‫ً‬
‫ثالثا‪ :‬بداية وانتهاء التمتع بالحصانات الشخصية‬
‫لتوىل مهامه‪ ،‬أو‬ ‫ي‬ ‫يبدأ تمتع عضو البعثة الدبلوماسية بالحصانات واالمتيازات منذ تاري خ دخوله إقليم الدولة الموفد إليها‬
‫ن‬
‫منذ إخطار وزارة الخارجية يف الدولة الموفد إليها‪ .‬إن كان موجودا من قبل عىل إقليم الدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫ن‬ ‫ى‬ ‫ى‬
‫وينته حقه يف ذلك إذا انتهت مهمته‪ ،‬بمغادرته الدولة‬ ‫ي‬ ‫الت يكون فيها شاغال لمنصبه‪،‬‬ ‫ويتمتع بالحصانات طوال الفية ي‬
‫فية معقولة تمنح لهذا الغرض‪.‬‬ ‫الموفد إليها‪ ،‬أو انقضاء ى‬
‫بي الدولة‬ ‫حت نف حالة وجود نزاع مسلح ر ن‬ ‫وتظل الحصانة قائمة ومستمرة إىل الوقت الذي يغادر فيه المبعوث اإلقليم ى‬
‫ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫وف حالة وفاة أحد أعضاء البعثة يستمر أفراد أرسته يف التمتع بما يستحقونه من مزايا‬ ‫الموفدة و الدولة الموفد إليها‪ .‬ي‬
‫فية معقولة من الزمن تمنح لهم لمغادرة البالدة‪.‬‬ ‫حت انقضاء ى‬ ‫وحصانات ى‬
‫ن‬
‫وتسمح الدولة الموفد لديها بسحب أموال المتوف المنقولة‪ ،‬عدا ما يكون تصديرها محظورا وقت وفاته وفقا لقوانينها‪،‬‬
‫اليكات عليها‪.‬‬ ‫وال يجوز تحصيل نرصائب ى‬
‫ى‬ ‫ً‬
‫الدبلوماس‬
‫ي‬ ‫الغي لحصانة المبعوث‬ ‫رابعا‪ :‬احيام الدول ر‬
‫ى‬ ‫ن‬
‫الت له فيها الصفة التمثيلية وتكفل له هذه الدول األخرى‬ ‫غي الدولة ي‬ ‫الدبلوماس يف أقاليم دول ر‬ ‫ي‬ ‫قد يمر المبعوث‬
‫الت يقتضيها ضمان المرور‪.‬‬ ‫ى‬
‫وغيها من الحصانات ي‬ ‫الحصانة الشخصية ر‬
‫الدبلوماس‪:‬‬
‫ي‬ ‫أسباب انتهاء التمثيل‬
‫الدبلوماس أو بلوغه سن المعاش أو وفاته‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪1-‬استقالة المبعوث‬
‫الت‬‫ى‬
‫‪2-‬قيام الدولة الموفدة بإعالن الدولة الموفد إليها بانتهاء مهمة المبعوث باستدعاء المبعوث من جانب الدولة ي‬
‫أوفدته‪ .‬ويجب إعالن وزارة الخارجية الدولة الموفد إليها أو أية وزارة أخرى قد يتفق عليها‪ ،‬بانتهاء مهام المبعوث الذي‬
 ‫تم استدعاؤه أو قبلت استقالته أو أحيل إىل المعاش‪.‬‬
‫غي مرغوب فيه وإعالنها‪.‬‬ ‫ى‬
‫الدبلوماس وأنه أصبح شخصا ر‬ ‫ي‬ ‫االعياف بالمبعوث‬ ‫‪3-‬رفض الدولة الموفد إليها‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫التغيي يف شخصه‪ ،‬يؤدي إىل انتهاء مهمة رئيس البعثة ورصورة‬ ‫ر‬ ‫‪4-‬وفاة رئيس الدولة الموفدة أو الموفد إليها المبعوث أو‬
‫تقديمه ألوراق اعتماد جديدة‪.‬‬
‫بي الدولة الموفدة والدولة الموفد إليها أو نشوب الحرب بينهما‪.‬‬ ‫‪5-‬توتر العالقات ر ن‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫‪6-‬زوال الشخصية الدولية للدولة الموفدة أو للدولة الموفد إليها نتيجة لفنائها أو الندماجها يف دولة أخرى أو يف اتحاد‬
‫دوىل‪.‬‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫ويقع عىل عاتق الدولة الموفد إليها يف حالة قطع العالقات الدبلوماسية أيا كان سببه أو االستدعاء المؤقت أو الدائم‬
‫وتحىم مقر البعثة وأموالها ووثائقها‪ ،‬ويمكن للدولة الموفدة أن تعهد بحراسة مقر البعثة‬ ‫تحيم‬‫إلحدى البعثات أن ى‬
‫ي‬
‫األخية‪ .‬وتمثل‬ ‫ر‬ ‫بشط قبول‬ ‫ويمكنها أيا أن تعهد إىل دولة ثالثة بحماية مصالحها ومصالح مواطنيها نف الدولة الموفد إليها ر‬
‫ي‬
‫ن‬
‫الدولة الثالثة ‪ ،‬يف هذه الحالة بدولة رعاية المصالح‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫س‪ :12‬اكتب يف من له الحق يف إقامة العالقات القنصلية‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫يثبت الحق يف إقامة العالقات القنصلية للدول كاملة للسيادة‪ ،‬أما لألقاليم ناقصة السيادة‪ ،‬وحقها يف تبادل العالقات‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫الدبلوماس‪.‬‬
‫ي‬ ‫القانون‪ .‬مثلما هو الحل يف التمثيل‬ ‫ي‬ ‫القنصلية تحدد االتفاقيات الخاصة بوضعها‬
‫القنصىل‬ ‫بي الدول بناء عىل اتفاقها المتبادل فمن حق الدولة أن تقبل أو ال تقبل تبادل التمثيل‬ ‫تنشأ العالقات القنصلية ر ن‬
‫ي‬
‫مع دولة‪.‬‬
‫دولتي يتضمن الموافقة عىل إنشاء عالقات قنصلية ما لم ينص‬ ‫ن‬ ‫ر‬ ‫ن‬
‫ويالحظ أن االتفاق عىل إنشاء عالقات دبلوماسية ربي‬
‫دبلوماس‪.‬‬ ‫دولتي ليس بينهما تمثيل‬ ‫ن‬ ‫ر‬ ‫ن‬
‫قنصىل ربي‬ ‫عىل خالف ذلك‪ ،‬ويمكن االتفاق عىل إنشاء تمثل‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ن‬
‫س‪ :13‬اكتب يف تكوين أعضاء البعثات القنصلية مبينا أنواع رؤسائها ودرجاتهم‪.‬‬
‫الت تتبادل التمثيل القنص يىل ما إذا كانت‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫يختلف حجم البعثة القنصلية تبعا لمدى وأهمية العالقات المتبادلة ربي الدول ي‬
‫تنش عدة مراكز‬ ‫تكتف بمركز قنصىل واحد يمتد اختصاصه إىل كافة إقليم الدولة الموفد إليها‪ ،‬أو أن ر‬ ‫الدولة الموفدة ن‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ن‬
‫قنصلية يف هذه الدولة‪.‬‬
‫الدولتي فوفقا التفاقية فيينا ما لم يكن هناك اتفاق رصي ح عىل حجم‬ ‫رن‬ ‫يتم تحديد حجم البعثة القنصلية باالتفاق ر ن‬
‫بي‬
‫ن‬
‫ه معقوال وعاديا بالنظر إىل الظروف‬ ‫تعتيه ي‬
‫البعثة القنصلية فللدولة الموفد إليها أن تحتم بقاء هذا الحجم يف حدود ما ر‬
‫ن‬
‫واألحوال السائدة يف دائرة اختصاص القنصلية‪.‬‬
‫استلزمت اتفاقية فيينا كذلك موافقة الدولة الموفد إليها عىل تحديد مقر البعثة القنصلية ودائرة اختصاصها وكذلك‬
‫ن‬
‫غي المكان الذي توجد فيه القنصلية العامة‪.‬‬ ‫قنصىل يف ر‬ ‫ي‬ ‫موافقتها إذا أريد افتتاح نيابة قنصلية أو مكتب‬
‫أعضاء البعثات القنصلية‬
‫ن‬
‫‪1-‬رئيس البعثة‪ :‬هو الشخص الذي تكلفه الدولة الموفدة برئاسة بعثة قنصلية سواء يف قنصلية عامة أو قنصلية نيابة أو‬
‫وكالة قنصلية‪.‬‬
‫القنصليين‬
‫ر‬ ‫ن‬
‫والملحقي‬
‫ر‬ ‫‪2-‬األعضاء القنصليون يكلفون بممارسة أعمال قنصلية كمساعدي القناصل‬ ‫‪:‬‬
‫ى‬ ‫ن‬
‫‪3-‬الموظفون القنصليون‪ :‬يقومون بأعمال إدارية أو فنية يف البعثة كالكتبة والميجمون‪.‬‬
‫أما عن درجات رؤساء البعثات القنصلية واألسبقية فيما بينهم‬
‫فينقسم رؤساء البعثات القنصلية إىل أرب ع درجات هم‪:‬‬
‫‪1-‬قناصل عامون ‪ -2 .‬قناصل ‪ -3‬نواب قناصل ‪ -4‬وكالء قنصليون‬
‫القنصىل من ممارسة أعمال وظيفته‪ ،‬أو عندما يكون منصب رئيس البعثة شاغرا‪ ،‬فإنه‬ ‫ي‬ ‫وعندما ال يتمكن رئيس البعثة‬
‫يمكن للدولة الموفدة أن تختار رئيس بعثة بالنيابة ليقوم بأعمال هذا الرئيس بصفة مؤقتة‪ .‬والدول الموفد إليها باسم‬
‫ولقب رئيس البعثة القنصلية وبحسب األقدمية إذا كان رؤساء البعثات القنصلية من درجة واحدة‪ ،‬وتتحدد هذه‬
‫األقدمية تبعا لتاري خ منح كل رئيس بعثة إجازته القنصلية‪.‬‬
‫ن‬
‫وقد أوردت المادة ‪ 16‬من اتفاقية فيينا للعالقات القنصلية عددا من القواعد األخرى خاصة باألسبقية ربي رؤساء‬
‫البعثات القنصلية منها‪:‬‬
‫ن‬
‫‪ 1-‬يف حالة السماح لرئيس بعثة قنصلية بممارسة أعماله بصفة مؤقتة قبل حصوله عىل اإلجازة القنصلية فاألسبقية‬
‫تحدد طبقا لتاري خ هذا السماح‪.‬‬
‫ى‬ ‫ن‬
‫الت قدمت فيها براءاتهم أو السند‬ ‫‪ 2-‬يف حال اتحاد تاري خ اإلجازة القنصلية فإن ترتيب أسبقيتهم يتحدد تبعا للتواري خ ي‬
 ‫رن‬
‫التعيي‪.‬‬ ‫المماثل أو اإلبالغ عن‬
‫تعيي رؤساء البعثات القنصلية‪.‬‬ ‫ن‬ ‫ى‬
‫يأن ترتيبه بعد ر‬ ‫‪3-‬رئيس البعثة القنصلية بالنيابة ي‬
‫الفخريي يرتبون بعد رؤساء البعثات العامة‪.‬‬ ‫ن‬ ‫ر‬ ‫ن‬
‫القنصليي‬
‫ر‬ ‫‪4-‬رؤساء البعثات القنصلية من األعضاء‬
‫القنصليي‪.‬ن‬
‫ر‬ ‫‪5-‬يتقدم رؤساء البعثات القنصلية عىل من ليست لهم هذه الصفة من األعضاء‬
‫الشوط واإلجراءات‪.‬‬ ‫تعيي المبعوث القنصىل مبينا ر‬ ‫س‪ :14‬اكتب نف كيفية ر ن‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ً‬
‫رن‬
‫التعيي‬ ‫أوال‪ :‬ررسوط‬
‫القواني عىل نرصورة‬ ‫رن‬ ‫الداخىل لكل دولة وعادة ما تنص هذه‬ ‫ي‬ ‫القنصىل يحددها القانون‬ ‫ي‬ ‫لتعيي المبعوث‬ ‫رن‬ ‫الشوط الالزمة‬ ‫ر‬
‫ن‬ ‫توافر ذات ر‬
‫القنصىل من جنسية الدولة الموفدة وال يجوز‬ ‫ي‬ ‫الدبلوماس‪ ،‬أن يكون المبعوث‬
‫ي‬ ‫الشوط المتطلبة يف المبعوث‬
‫بي رعايا الدولة الموفد إليها إال إذا وافقت هذه الدولة رصاحة عىل ذلك‪ ،‬ويجوز لها أن تسحب هذه الموافقة‬ ‫اختياره من ر ن‬
‫ن‬
‫القنصىل من جنسية دولة ثالثة‪.‬‬ ‫ي‬ ‫يف أي وقت تشاء ويمكن اختيار المبعوث‬
‫يشيط موافقة هذه‬ ‫بتعيي نفس الشخص بصفة عضو قنصىل نف الدولة الموفد إليها فإنه ى‬ ‫رن‬ ‫نف حالة قيام دولتان أو ر‬
‫أكي‬
‫ي ي‬ ‫ي‬
‫األخية عىل ذلك‪.‬‬ ‫ر‬ ‫الدولة‬
‫ثانيا‪ :‬إجراءات ر ن‬ ‫ً‬
‫القنصىل‬
‫ي‬ ‫المبعوث‬ ‫تعيي‬
‫التعيي وتحديد‬ ‫رن‬ ‫القنصىل وهو الذي يحدد إجراءات‬ ‫رن‬
‫بتعيي المبعوث‬ ‫الداخىل لكل دولة الجهة المختصة‬ ‫يحدد القانون‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫درجة المبعوث‪.‬‬
‫تعيي رؤساء البعثات القنصلية‪:‬‬ ‫إجراءات ر ن‬
‫تعيي رؤساء البعثات القنصلية بمعرفة الدولة الموفدة ويسمح لهم بممارسة أعمالهم بمعرفة الدولة الموفد إليها‬ ‫يتم ر ن‬
‫تعيي رئيس‬ ‫لقواني ولوائح دو الموفدة و الدولة الموفد إليها وال يلزم قبل ر ن‬ ‫رن‬ ‫ويتم تحديد إجراءات تعيينهم وقبولهم وفقا‬
‫يتعي إخطار الدولة‬ ‫ن‬ ‫بعثة قنصلية الحصول عىل موافقة مسبقة‪ ،‬فيما يتعلق بشخصه ‪ ،‬من الدولة الموفد إليها ولكن ر‬
‫غي مقبول لديها دون إبداء أسباب‪.‬‬ ‫األخية أن تعلن اعتباره ر‬ ‫ر‬ ‫الموفد إليها باسمه ومرتبته ‪ ،‬ولهذه‬
‫ويجب أن يزود رئيس البعثة القنصلية بوثيقة‬
‫ن‬ ‫رن‬
‫التعيي ويثبت يف هذه الوثيقة صفة رئيس البعثة واسمه الكامل ومرتبته ودرجته ودائرة اختصاص‬ ‫يطلق عليها خطاب‬
‫التعيين‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫ى‬
‫ر‬ ‫التعيي هذا ‪ ،‬ويمكن االكتفاء بإبالغ عن‬ ‫ر‬ ‫ومقر البعثة القنصلية ‪ .‬وال يشيط شكال أو صيغة معينة يف خطاب‬
‫متضمنا البيانات السابقة إذا قبلت الدولة الموفد إليها ذلك‪.‬‬
‫يبارس أعماله إال بعد أن يصدر رئيس الدولة الموفد إليها ترخيصا بذلك يسىم‬ ‫ال يمكن لرئيس البعثة القنصلية أن ر‬
‫يشيط أن يتبع ف إصدار هذه اإلجازة شكال معينا‪ ،‬وال ى ن‬ ‫ن‬ ‫"اإلجازة القنصلية" وال ى‬
‫تليم الدولة الموفد إليها بمنح هذه‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫اإلجازة‪ ،‬ولها الحق يف أن ترفض إصدارها دون حاجة لذكر أسباب الرفض‪.‬‬
‫الدبلوماس‬
‫ي‬ ‫حالة تأخر تسليم اإلجازة القنصلية ممارسة أعماله بصفة مؤقتة ولكن ما مدى جواز ممارسة المبعوث‬
‫لألعمال القنصلية‪.‬‬
‫الدبلوماس باألعمال القنصلية يتوقف عىل عدم معارضة الدولة الموفد إليها وعليه فإن موافقة هذه‬ ‫ي‬ ‫إن قيام المبعوث‬
‫الدولة قد تكون رصيحة وقد تكون ضمنية ويختلف الحكم من حالة إىل أخرى‪ ،‬حسب ما تراه الدولتان الموفدة و الموفد‬
‫إليها‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫إن الواليات المتحدة األمريكية تحرص عىل رصورة حصول ممثليها الدبلوماسيون يف الخارج عىل اإلجازة القنصلية بينما‬
‫قواني الواليات المختصة‪.‬‬ ‫رن‬ ‫األجانب الموفدون إليها القيام باألعمال القنصلية بدون إجارة قنصلية مع‬
‫ن ى‬
‫باف أعضاء البعثة القنصلية‪:‬‬ ‫تعيي ي‬ ‫إجراءات ر‬
‫ن‬
‫للدولة الموفدة الحرية ف ر ن‬
‫تعيي أعضاء البعثات القنصلية وعليها إخطار الدولة الموفد إليها بمرتبة ودرجة العضو‬ ‫ي‬
‫غي مقبول‪.‬‬ ‫ر‬ ‫شخصا‬ ‫ه‬‫تعتي‬‫وللدولة الموفد إليها أن ر‬
‫أخيا إخطار وزارة الخارجية الدولة الموفد إليها أو أي سلطة أخرى تعينها هذه الوزارة بوصول ورحيل وإنهاء أعمال‬ ‫ويلزم ر‬
‫ن‬
‫أعضاء البعثة القنصلية وكذلك وصول ورحيل أفراد أرسهم ومن يعملون يف خدمتهم‪.‬‬
‫ن‬
‫القنصىل‪.‬‬ ‫ي‬ ‫س‪ :15‬اكتب يف مهام المبعوث‬
‫التشيعات واألنظمة الخاصة بكل‬ ‫إن العرف الدوىل هو المصدر األصىل الذي يحدد وظائف المبعوث القنصىل إىل جانب ر‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫دولة‪.‬‬
‫الدبلوماس وإنما‬ ‫الت يتمتع بها المبعوث‬ ‫ى‬
‫ي‬ ‫القنصل وإن كان نائبا رسميا عن دولته إال انه ال يتمتع بالصفة التمثيلية العامة ي‬
‫تتحدد نيابته بنطاق المهام ال ى يت تعهد إليه والدائرة القنصلية المحددة له‪.‬‬
 ‫يىل‪:‬‬
‫القنصىل فيما ي‬ ‫ي‬ ‫وتتمثل أهم وظائف المبعوث‬
‫‪ 1-‬حماية مصالح الدولة الموفدة والعمل عىل تنمية العالقات التجارية واالقتصادية والثقافية والعلمية‪ ،‬وعىل المبعوث‬
‫ن‬ ‫القنصىل االستعالم كافة الطرق ر‬
‫المشوعة عن ظروف الحياة التجارة واالقتصادية والثقافية يف الدولة الموفد إليها‪.‬‬ ‫ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫‪2-‬حماية مصالح ورعايا الدولة الموفدة ف الدولة الموفد إليها وف حدود ما ن‬
‫الدوىل بتقدم العون‬‫ي‬ ‫القانون‬ ‫به‬ ‫يقص‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫ً‬ ‫رن‬
‫القنصىل أيضا بتمثيل رعايا الدولة الموفدة أو‬ ‫ي‬ ‫المبعوث‬ ‫ويقوم‬ ‫‪،‬‬ ‫إليها‬ ‫الموفد‬ ‫الدولة‬ ‫لقواني ولوائح‬ ‫والمساعدة لهم طبقا‬
‫ن‬
‫التدابي الالزمة لضمان تمثيلهم التمثيل المناسب أمام المحاكم والسلطات األخرى يف الدولة الموفد إليها‪.‬‬ ‫ر‬ ‫اتخاذ‬
‫‪3-‬مبارسة بعض االختصاصات اإلدارية كأعمال التوثيق واألحوال المدنية كتوثيق المستندات الالزمة لألشخاص الذين‬ ‫ر‬
‫ن‬
‫يرغبون يف السفر إىل الدولة الموفدة‪.‬‬
‫وغي القضائية والقيام باإلنابات القضائية وفق االتفاقيات الدولية القائمة أو بأي طريقة‬ ‫‪4-‬تسليم األوراق القضائية ر‬
‫ن‬ ‫رن‬ ‫ر‬
‫قواني ولوائح دولة المقر يف حالة وجود مثل تلك االتفاقيات‪.‬‬ ‫تتماس مع‬
‫ي‬ ‫أخرى‬
‫ن‬ ‫‪.‬‬ ‫ر‬
‫‪5-‬اإلرساف عىل شئون المالحة الخاصة بالدولة الموفدة عىل السفن وعىل الطائرات المسجلة يف هذه الدولة وعىل‬
‫طاقم كل منها‪.‬‬
‫قواني ولوائح‬ ‫رن‬ ‫والت ال تحظرها‬ ‫ى‬ ‫ى‬
‫الت تعهد بها الدولة الموفدة إىل البعثة القنصلية ي‬ ‫‪6-‬ممارسة جميع األعمال األخرى ي‬
‫الدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫ن‬
‫قنصىل أعماله خارج دائرة‬ ‫ي‬ ‫ويجوز يف بعض الظروف الخاصة وبموافقة الدولة الموفد إليها أن يمارس المبعوث ال‬
‫ن‬ ‫رن‬ ‫اختصاص القنصلية ‪ ،‬ويجب أن ى‬
‫قواني ولوائح الدولة الموفد إليها وأال يتدخل يف الشئون‬ ‫القنصىل‬
‫ي‬ ‫يحيم المبعوث‬
‫مبان القنصلية عىل أي نحو ال يتفق مع ممارسة األعمال القنصلية ‪ ،‬كما يجب‬ ‫ن‬
‫الداخلية لهذه الدولة وال يجوز استعمال ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫الشخص الخاص‪.‬‬
‫ي‬ ‫مهت أو تجاري يف سبيل الكسب‬ ‫ممارسة أي نشاط ي‬ ‫عليه عدم‬
‫ن‬
‫س‪ :16‬اكتب يف ألحصانات واالمتيازات القنصلية‬
‫القنصىل مجموعة من االمتيازات والحصانات‪.‬‬ ‫ي‬ ‫الدوىل للمبعوث‬ ‫ي‬ ‫كفل العرف‬
‫ر‬
‫القانون إىل رصورة تأكيد استقالله وحريته أثناء مبارسته ألعماله القنصلية ولكن درجة ما يتمتع به من‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫يرجع أساسها‬
‫ي‬
‫الدبلوماس‪ .‬وتنقسم تلك الحصانة إىل حصانة شخصية‬ ‫الت يتمتع به المبعوث‬ ‫ى‬
‫ي‬ ‫امتيازات وحصانات تكون أقل من تلك ي‬
‫وأخرى متعلقة بمقر البعثة القنصلية‪.‬‬
‫ً‬
‫أوال‪ :‬حصانات مقر البعثة‬
‫)‪(1‬حرمة مقر البعثة‪:‬‬
‫كالتاىل‪:‬‬ ‫مبان القنصلية بالحرمة‬ ‫ن‬
‫ي‬ ‫تتمتع ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫مبان القنصلية ألعمال البعثة القنصلية إال‬ ‫ال يجوز لسلطات الدولة الموفد إليها التدخل يف الجزء المخصص من ي‬
‫وتستدع‬ ‫الرصورة كحريق أو كارثة أخرى‬ ‫وتفيض هذه الموافقة نف حاالت ن‬ ‫بموافقة رئيس البعثة القنصلية من ينيبه ى‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫تدابي فورية‪.‬‬ ‫ر‬ ‫اتخاذ‬
‫ن‬
‫مبان القنصلية ضد أي اقتحام أو إرصار بها‪.‬‬ ‫ن‬
‫التدابي المناسبة لحماية ي‬ ‫ر‬ ‫عىل الدولة الموفد إليها اتخاذ جميع‬
‫ن ن‬ ‫ن‬
‫وف‬
‫الوطت ي‬‫ي‬ ‫مبان القنصلية وممتلكات البعثة محصنة ضد أي شكل من أشكال االستيالء ألغراض الدفاع‬ ‫يجب أن تكون ي‬
‫الت يكون نزع الملكية نرصوريا فإنه يجب اتخاذ كافة الخطوات للحيلولة دون عرقلة أعمال القنصلية ودفع‬ ‫ى‬
‫الحالة ي‬
‫تعويض فوري ومناسب وفعال للدول الموفدة‪.‬‬
‫)‪(2‬حرمة المحفوظات والوثائق القنصلية‪:‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫وبالتاىل ال يجوز التعرض لها أو كشف‬ ‫ي‬ ‫وف أي مكان وجدت فيه‬ ‫تتمتع وثائق البعثة القنصلية بالحصانة يف كل وقت ي‬
‫رسيتها‪.‬‬
‫ن‬
‫)‪(3‬اإلعفاء من الرصائب‪:‬‬
‫مبان القنصلية وسكن رئيس البعثة القنصلية إذا كانت ملكا أو مؤجرة للدولة الموفدة أو ألي شخص يعمل‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫تعف ي‬
‫بشط أال تكون مفروضة مقابل خدمات خاصة كرسوم المياه والكهرباء‪.‬‬ ‫الرصائب والرسوم ر‬ ‫لحسابها‪ ،‬من جميع ن‬
‫)‪(4‬استعمال العلم والشعار‪:‬‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫القوم عىل مقر بعثتها القنصلية يف الدولة الموفد إليها‬ ‫ي‬ ‫الوطت ووضع شعارها‬ ‫ي‬ ‫للدولة الموفدة الحق يف رفع العلم‬
‫قواني ولوائح الدولة الموفد إليها‪.‬‬ ‫رن‬ ‫ومسكن رئيس البعثة ومع مراعاة‬
‫أما عن التسهيالت الممنوحة للبعثة للقيام بأعمالها‪ :‬فتشمل‪:‬‬
‫‪1-‬حرية التنقل‪ :‬فعىل الدولة الموفد إليها أن تضمن لجميع أعضاء البعثة القنصلية حرية التنقل والتجول‪.‬‬
 ‫ن‬
‫‪2-‬حرية االتصال‪ :‬فعىل الدولة الموفد إليها أن تسمح وتؤمن حرية االتصال للبعثة القنصلية يف كل ما يتعلق بأعمالها‬
‫الرسمية‪ ،‬ويتم هذا االتصال بحكومة الدولة الموفدة أو بالبعثات الدبلوماسية أو القنصلية األخرى التابعة لها أينما‬
‫ن‬
‫حامىل الحقائب الدبلوماسية أ‪ ,‬القنصلية والرسائل الرمزية‪.‬‬ ‫ي‬ ‫وجدت وبكافة وسائل االتصال المناصبة بما يف ذلك‬
‫غي أنه ال يجوز للبعثة القنصلية تركيب واستعمال محطة ال سلكية إال بموافقة الدولة الموفد إليها‪.‬‬ ‫ر‬
‫ن‬
‫غي مرصح بها فإنه‬ ‫وف حال وجود أسباب جديدة تدعو سلطات دو الموفد إليها إىل االعتقاد بأن الحقيبة تحمل أشياء ر‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫يجوز لهذه السلطات أن تطلب فتح الحقيبة يف حضورها بمعرفة مندوب مفوض من الدولة الموفدة فإذا رفضت الدولة‬
‫الموفدة ذلك تعاد الحقيبة إىل مصدرها‪.‬‬
‫ن‬
‫تأخي االتصال برعية الدولة الموفدة يف حالة‬ ‫‪3-‬االتصال برعايا الدولة الموفدة‪ :‬أن يكفل ألعضاء البعثة القنصلية وبدون ر‬
‫وبشط أن يطلب الرعية‬ ‫القبض عليه أو وضعه نف السجن أو اعتقاله أو حجزه نف نطاق دائرة اختصاص القنصلية ر‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫تأخي‪.‬‬
‫االتصال بالبعثة فيجب إبالغها دون ر‬
‫ن‬
‫القنصىل‪.‬‬
‫ي‬ ‫س‪ :17‬اكتب يف الحصانات واالمتيازات الشخصية للمبعوث‬
‫ً‬
‫أوال‪ :‬الحصانات الشخصية وتشمل‬
‫التدابي المناسبة لمنع‬ ‫باالحيام الالزم وتتخذ كافة‬ ‫ى‬ ‫بمعت أنع الموفدة أن تعامل‬ ‫ن‬ ‫القنصىل‪:‬‬ ‫‪1-‬حرمة ذات المبعوث‬
‫ر‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫خطية‪ ،‬وإذا ما‬ ‫ر‬ ‫المساس بشخصه أو حريته أو كرامته وال يجوز القبض عليه أو حبسه احتياطيا إال يف حالة ارتكابه لجناية‬
‫االحيام الالزم له بالنظر إىل مركزه الرسىم‪ ،‬ويجب إبالغ الدولة التى‬ ‫ى‬ ‫مبارستها مع‬ ‫بدأت ضده إجراءات جنائية فيجب ر‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ن‬
‫القنصىل يف حالة القبض عليه أو حجزه أو اتخاذ إجراءات قضائية ضده‪.‬‬ ‫ي‬ ‫أوفدت المبعوث‬
‫ى‬
‫الت‬
‫بالحماية واإلعفاء إال فيما يتصل باألعمال ي‬ ‫القنصىل‬
‫ي‬ ‫غي مطلقة حيث ال يتمتع المبعوث‬ ‫وه ر‬ ‫‪2-‬الحصانة القضائية‪ :‬ي‬
‫ن‬
‫يؤديها ممارسة لوظائفه القنصلية وفيما عدا ذلك يخضع أعضاء البعثة القنصلية يف حدود الحرمة الخاصة بذات‬
‫ن‬
‫القضان يف حالة‬ ‫ي‬ ‫القنصىل لالختصاص‬ ‫ي‬ ‫القنصىل ويخضع المبعوث‬ ‫ي‬ ‫المبعوث‬
‫قنصىل إذا لم يكن قد أبرم هذا العقد‪ ،‬بصفته ممثال للدولة‬ ‫ي‬ ‫ميم بمعرفة عضو أو موظف‬ ‫•الدعاوى الناتجة عن عقد ر‬
‫الت أوفدته‪.‬‬ ‫ى‬
‫ن‬ ‫ي‬
‫الغي بخصوص نرصر نتج عن حادث وقع يف الدولة الموفد إليها سببته سيارة أو سفينة أو‬ ‫•الدعاوى المرفوعة من ر‬
‫طائرة‪.‬‬
‫القنصىل اإلدالء بالشهادة أمام المحاكم‪ ،‬وليس له أن يرفض ذلك إال إذا انرصفت الشهادة‬ ‫ي‬ ‫ويجوز أن يطلب من المبعوث‬
‫بمبارسة أعماله‪.‬‬ ‫ر‬ ‫إىل وقائع تتعلق‬
‫‪3-‬اإلعفاءات المالية‪:‬‬
‫القنصىل أفراد عائالتهم من كافة الرصائب والرسوم الشخصية والعينية األهلية والمحلية‬ ‫ن‬ ‫يعف العضو والموظف‬ ‫* ن‬
‫ن‬ ‫ي‬
‫اض الدولة الموفد إليها باستثناء مسكن‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫والبلدية ويستثت من ذلك الرصائب والرسوم عىل العقارات الخاصة الكائنة يف أر ي‬
‫رئيس البعثة القنصلية العامل‪.‬‬
‫الت يتقاضونها مقابل عملهم‪.‬‬ ‫ى‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫*يعف أعضاء طاقم الخدمة من الرصائب والرسوم عىل األجور ي‬
‫القنصىل وأعضاء‬ ‫الشخص للعضو‬ ‫لتشيعاتها بإعفاء األشياء المخصصة لالستعمال‬ ‫*تسمح الدولة الموفد إليها‪ ،‬وفقا ر‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫الرصائب والرسوم عند إدخالها ما عدا رسوم التخزين والنقل والخدمات المماثلة‪.‬‬ ‫عائلته من كافة الرسوم الجمركية و ن‬
‫الت يحملها معه ‪ ،‬وال يجوز تفتيشها‬ ‫ى‬ ‫* ن‬
‫الجمرك عىل أمتعته الشخصية ن ي‬ ‫ي‬ ‫القنصىل وأفرد عائلته من التفتيش‬ ‫ي‬ ‫يعف العضو‬
‫القنصىل أو صاحب‬ ‫ي‬ ‫غي مرصح بها‪ .‬إال يف حضور العضو‬ ‫إال إذا كانت هناك أسباب جدية لالعتقاد بأنها تشتمل عىل أشياء ر‬
‫الشأن من عائلته‪.‬‬
‫رن‬ ‫ى‬
‫قواني ولوائح الدولة‬ ‫الت تفرضها‬ ‫‪4-‬بعض اإلعفاءات واالمتيازات األخرى‪ :‬إعفاء عضو البعثة القنصلية من جميعا لقيود ي‬
‫االجتماع المطبقة‬ ‫ن‬
‫التأمي‬ ‫ويعف عضو البعثة القنصلية من أحكام‬ ‫ن‬ ‫الموفد إليها بشأن تسجيل األجانب وتراخيص اإلقامة‬
‫ن ي‬ ‫ر‬
‫ى‬ ‫ن‬ ‫ى‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫الت تتعلق باالستيالء والمساهمة يف الجهود‬ ‫يعف االليامات ي‬ ‫يف الدولة الموفد إليها بالنسبة لهذه الخدمات‪ ،‬وكذلك ي‬
‫العسكرية وإيواء الجند‪.‬‬
‫وينته التمتع بالحصانات واالمتيازات الشخصية‪.‬‬ ‫مت يبدأ‬ ‫س‪ :18‬ى‬
‫ي‬
‫يبدأ التمتع بالحصانات واالمتيازات الشخصية بمجرد دخول عضو البعثة القنصلية إقليم الدولة الموفد إليها وبمجرد‬
‫ن‬
‫تسلمه أعماله يف البعثة القنصلية‪ ،‬ويبدأ تمتع أفراد أرسته وأعضاء طاقم خدمته اعتبارا من آخر تاري خ من التواري خ‬
‫ن‬
‫التالية‪ :‬تاري خ تمتع العضو نفسه بالحصانات أو تاري خ دخوله يف إقليم الدولة الموفد إليها أو التاري خ الذي أصبحوا فيه‬
‫أعضاء أرسة العضو‪.‬‬
‫وينته الت متع بالحصانات عند انتهاء مهمة عضو البعثة القنصلية بمغادرته إقليم الدولة الموفد إليها أو عند انتهاء المهلة‬ ‫ي‬
‫الت تمنح له لهذا الغرض أيهما اقرب‪ ،‬ويشي ذلك بالنسبة ألفراد أرسته وأفراد طاقمه الخاص‪.‬‬ ‫المعقولة ى‬
‫ي‬
‫الت‬‫تنته حصانات أفراد أرسته أو أعضاء طاقمه الخاص بانتهاء انتمائهم إىل أرسته أو طاقمه الخاص أما بالنسبة لألعمال ى‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫وف حالة‬ ‫ي‬ ‫مدة‪،‬‬ ‫تحديد‬ ‫بدون‬ ‫سارية‬ ‫تظل‬ ‫القضائية‬ ‫الحصانة‬ ‫فإن‬ ‫وظيفته‬ ‫مهام‬ ‫تأدية‬ ‫ف‬ ‫ي ي‬ ‫قنصىل‬ ‫موظف‬ ‫أو‬ ‫عضو‬ ‫بها‬ ‫يقوم‬
‫تنته مدة‬ ‫أو‬ ‫ها‬ ‫إلي‬ ‫الموفد‬ ‫الدولة‬ ‫يغادروا‬ ‫حت‬‫وفاة عضو البعثات القنصلية يحتفظ ألفراد أرسته بالمزايا والحصانات ى‬
‫ي‬
‫معقولة تمكنهم من ذلك أيهما أقرب‪.‬‬
‫القنصىل‪:‬‬ ‫الغي لحصانة المبعوث‬ ‫ى‬
‫ي‬ ‫احيام الدول ر‬
‫ر‬ ‫ن‬
‫لمبارسة مهام‬ ‫القنصىل الحصانات واالمتيازات السابقة‪ ،‬الالزمة لتسهيل مروره يف إقليمها‬ ‫ي‬ ‫الغي أن تمنح العضو‬ ‫عىل الدول ر‬
‫ى‬ ‫ً‬
‫ولباف أعضاء البعثة‪.‬‬ ‫ي‬ ‫منصبه أو للعودة إىل الدولة الموفدة وأن تكفل ذلك أيضا ألعضاء أرسة العضو عند سفرهم‬ ‫‪.‬‬
‫ن‬
‫س‪ :19‬اكتب يف حصانات وامتيازات القنصل الفخري‪.‬‬
‫الفخريي وعىل البعثات القنصلية‬ ‫رن‬ ‫رن‬
‫القنصليي‬ ‫وضعت اتفاقية فيينا للعالقات القنصلية نظاما خاصا يطبق عىل األعضاء‬
‫ى‬
‫الت يرأسونها‪ .‬ي‬
‫وه‪:‬‬
‫يً‬
‫أوال‪ :‬الحصانات واالمتيازات المتعلقة بالبعثة ومقرها‬
‫إرصار بها‪.‬‬ ‫مبان القنصلية ضد أي اقتحام أو ن‬ ‫ن‬
‫‪1-‬حماية ي‬
‫الرصائب و الرسوم‪.‬‬ ‫مبان القنصلية من ن‬ ‫ن‬
‫‪2-‬إعفاء ي‬
‫ى‬ ‫ر‬ ‫ن‬
‫باف األوراق‪.‬‬ ‫‪3-‬حرمة المحفوظات والوثائق القنصلية يف كل وقت وأينما كانت بشط أن تكون منفصلة عن ي‬
‫الرسىم للبعثة من الرسوم الجمركية عند إدخالها‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪4-‬إعفاء األشياء الالزمة لالستعمال‬
‫ً‬
‫القنصىل الفخري‬
‫ي‬ ‫ثانيا‪ :‬الحصانات واالمتيازات الخاصة بعضو البعثة‬
‫الرسىم‪.‬‬
‫ي‬ ‫القنصىل الفخري الحماية الالزمة نظرا لمركزه‬ ‫ي‬ ‫‪1-‬منح العضو‬
‫الت ال‬ ‫ى‬ ‫ى‬ ‫‪2-‬إذا ر‬
‫الرسىم وبالطريقة ي‬ ‫ي‬ ‫قنصىل فخري وجب مراعاة االحيام الالزم لمركزه‬ ‫ي‬ ‫بورست إجراءات جنائية ضد عضو‬
‫ن‬
‫تعوق ممارسة أعماله القنصلية إال يف أقل قدر ممكن‪.‬‬
‫الت يتقاضاها من الدولة‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫القنصىل الفخري من جميع الرصائب والرسوم عن المكافآت والمرتبات ي‬ ‫ي‬ ‫‪3-‬إعفاء العضو‬
‫نظي القيام باألعمال القنصلية‪.‬‬ ‫الموفدة ر‬
‫ن‬
‫‪4-‬اإلعفاء من قيود تسجيل األجانب ومن تراخيص اإلقامة باستثناء هؤالء الذين يزاولون يف الدولة الموفد إليها نشاطا‬
‫مهنيا أو تجاريا بقصد الرب ح‪.‬‬
‫ن‬
‫القنصىل‪.‬‬
‫ي‬ ‫س‪ :20‬اكتب يف أسباب انتهاء المهام القنصلية للعضو‬
‫القنصىل‪:‬‬ ‫بي أسبب انتهاء المهام القنصلية للعضو‬ ‫من ر ن‬
‫ي‬
‫‪1-‬إعالن من الدولة الموفدة إىل الدولة الموفد إليها بانتهاء أعمال عضو البعثة القنصلية‪.‬‬
‫‪2-‬سحب اإلجازة القنصلية‪.‬‬
‫القنصىل‪.‬‬ ‫المعت عضوا بالطاقم‬ ‫ن‬ ‫تعتي الشخص‬ ‫‪3-‬إخطار من الدولة الموفد إليها إىل الدولة الموفدة بأنها أصبحت ال ر‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫الدبلوماس مع بعض االستثناءات فالحرب مثال ال تؤدي‬ ‫ي‬ ‫تنته بنفس أسباب انتهاء مهام المبعوث‬ ‫ي‬ ‫فالمهام القنصلية‬
‫ن‬
‫وتنته مهمته يف‬ ‫ي‬ ‫األخي ليست له صفة سياسية ونيابته عن دولته‪،‬‬ ‫ر‬ ‫القنصىل‪ ،‬ألن هذا‬ ‫ي‬ ‫بذاتها إىل انتهاء مهمة المبعوث‬
‫الت أوفدته‪.‬‬ ‫ى‬
‫هذه الحالة إذا ما استدعته الدولة ي‬
‫القنصىل وذلك عىل‬ ‫ي‬ ‫المبعوث‬ ‫مهام‬ ‫انتهاء‬ ‫إليها‬ ‫الموفد‬ ‫الدولة‬ ‫أو‬ ‫الموفدة‬ ‫الدولة‬ ‫تغي شخص رئيس‬ ‫كذلك ال يستتبع ر‬
‫ن‬
‫عكس الحال يف البعثات الدبلوماسية‪.‬‬
‫نتائج انتهاء المهام القنصلية‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ى ن‬ ‫‪ 1-‬ى ن‬
‫القنصىل وأعضاء الطاقم الخاص الذين ليسوا‬ ‫ي‬ ‫اليام الدولة الموفد إليها حت يف حالة الياع المسلح أن تمنح المبعوث‬
‫ن‬
‫من رعايا الدولة الموفد إليها وكذلك أعضاء أرسهم مهما كانت جنسيتهم الوقت والتسهيالت الالزمة لرحيلهم يف أقرب‬
‫فرصة ممكنة‪.‬‬
‫مبان وممتلكات ومحفوظات القنصلية إىل دولة ثالثة توافق عليها الدولة‬ ‫ن‬
‫‪2-‬يجوز للدولة الموفدة أن تعهد بحراسة ي‬
‫الموفد إليها ويجوز للدولة الموفدة أن تعهد بحماية مصالحها ومصالح رعاياها إىل دولة ثالثة توافق عليها الدولة الموفد‬
‫إليها‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫‪ 3-‬يف حالة اإلغالق المؤقت أو الدائم لبعثة قنصلية ولم يكن للدولة الموفدة بعثة دبلوماسية يف الدولة الموفد إليها وكان‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫مبان وممتلكات‬ ‫اض الدولة الموفد إليها ‪ ،‬فإنه يجوز تكليف هذه البعثة القنصلية بحراسة ي‬ ‫له بعثة قنصلية أخرى يف أر ي‬
 ‫ن‬ ‫ً‬ ‫ى‬
‫الت أغلقت‪ ،‬ويجوز أيضا تكليفها بعد موافقة الدولة الموفد إليها بممارسة األعمال القنصلية يف دائرة‬ ‫ووثائق القنصلية ي‬
‫اختصاص القنصلية المغلفة‪.‬‬
‫ه مهامها وامتيازاتها‪.‬‬ ‫ن‬ ‫س‪ :21‬ما المقصود بالبعثات الخاصة وكيف تتكون ويتم ر‬
‫تعيي أعضائها وما ي‬
‫تتمي إما بالتوقيت أو التحديد فيما‬ ‫ن‬ ‫الت ر‬ ‫ى‬
‫عىل خالف البعثات الدبلوماسية والقنصلية توفد الدول أنواع أخرى من البعثات ي‬
‫وه بعثات‬ ‫ى‬ ‫ر‬
‫وزه منظمة دولية ي‬ ‫الت توفد إلهيا ي‬ ‫تبارسه من مهام وهو ما يعرف بالبعثات الخاصة وإما من حيث الجهة ي‬
‫الدول لدى المنظمات الدولية‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫ممثىل الدول يف عالقاتهم مع المنظمات الدولية العالمية وكانت‬ ‫ي‬ ‫وف ‪ 14‬مارس ‪ 1975‬تبنت األمم المتحدة اتفاقية بشأن‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫الدوىل يف سبيل تدوين وتطوير القانون‬ ‫ي‬ ‫هذه االتفاقيات قد تم التوصل إليها نتيجة مجهودات بذلتها لجنة القانون‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫الدوىل يف‬‫ي‬ ‫القانون لهذه البعثات‪ ،‬ويتم اللجوء إىل العرف‬ ‫ي‬ ‫الدوىل هو المصدر األول للنظام‬ ‫ي‬ ‫الدوىل‪ ،‬بذلك صار االتفاق‬ ‫ي‬
‫الت يم يتعرض لها االتفاق‪.‬‬ ‫خصوص المسائل ى‬
‫ي‬
‫المقصود بالبعثات الخاصة‪:‬‬
‫مبارسة مهام محددة كإبرام‬ ‫األخية من أجل ر‬ ‫ر‬ ‫يقصد بالبعثة الخاصة بعثة مؤقتة توفدها دولة إىل دولة أخرى برضا هذه‬
‫ن‬
‫معاهدة أو حضور مؤتمر أو التفاوض بشأن مسالة معينة أو تمثيل الدولة الموفدة يف بعض المناسبات الرسمية‪ .‬وال‬
‫يشيط لتبادلها وجود عالقات دبلوماسية أو قنصلية تقليدية فيما ر ن‬ ‫ى‬
‫بي الدولة الموفدة و الدولة الموفد إليها البعثة‪ .‬ر‬
‫وكثيا‬
‫ما تمثل خطوة تمهيدية لنشوء عالقات تمثيلية دائمة بينها‪ .‬تبادل البعثات الخاصة إذن يعد أحد مظاهر العالقات‬
‫الدولية والصالحية فيها تثبت للدول كاملة السيادة كقاعدة عامة‪.‬‬
‫)‪(1‬تكوين البعثة الخاصة‪:‬‬
‫تعي الدولة الموفدة رئيسا للبعثة‪ ،‬ويمكن أن‬ ‫ن‬ ‫ر‬
‫تتألف البعثة الخاصة من عضو أو أكي يمثلون الدولة الموفدة ‪ ،‬من بينهم ر‬
‫ً‬
‫تضم هذه البعثة طاقما دبلوماسيا وإداريا وفنيا باإلضافة إىل طاقم خدمة خاصة لها وذلك بحسب ما تقتضيه متطلبات‬
‫وظروف البعثة‪.‬‬
‫ى‬
‫الدوىل لمسألة تحديد حجم البعثة وعدد أعضائها‪ ،‬حيث ييك ذلك لما قد تتفق عليه الدول‬ ‫وال يتعرض القانون‬
‫ي‬
‫ن‬
‫المعنية‪ .‬وعىل الدولة الموفدة أن تخطر الدولة الموفد إليها بكافة البيانات الرصورية الخاصة بحجم وتكوين البعثة‬
‫المقيح من الدولة الموفدة عىل أساس عدم معقوليته بالنظر‬ ‫ى‬ ‫تعيض عىل حجم البعثة‬ ‫الخاصة‪ ،‬ولهذه الدولة األخية أن ى‬
‫ر‬
‫إىل الظروف واألوضاع الخاصة بالدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫الدبلوماس الدائم لم تكن هناك قواعد خاصة بالصدارة بالنسبة ألعضاء البعثات الخاصة وكان‬ ‫ي‬ ‫وعىل خالف المبعوث‬
‫ينتىم إلهيا المبعوث الخاص‪*** ،‬وجاءت المادة ‪ 16‬من اتفاقية ‪ 1969‬بتوضيح‬ ‫الت‬ ‫ى‬
‫ي‬ ‫يتوقف ذلك عىل ندرجة الفئة ي‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫ه‪:‬‬ ‫التميي ربي ثالث حاالت ي‬ ‫ر‬ ‫القواعد الصادرة يف هذا الشأن حيث قررت‬
‫الهجان ألسماء‬ ‫أكي من بعثة خاصة عىل إقليم الدولة فإن ترتيب األسبقية بينها يتم عىل أساس النظام‬ ‫‪1-‬عند اجتماع ر‬
‫ي‬
‫الدول المستخدم وفق بروتوكول الدول المضيفة إال إذا وجد اتفاق عىل خالف ذلك‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫خاصتي أو ر‬ ‫رن‬ ‫رن‬ ‫‪2-‬األسبقية ر ن‬
‫اليوتوكول المطبق يف الدولة‬ ‫رسىم أو مناسبة رسمية ينظمها ر‬ ‫ي‬ ‫أكي تجتمع يف احتفال‬ ‫بعثتي‬ ‫بي‬
‫المضيفة‪.‬‬
‫‪3-‬األسبقية ربي أعضاء نفس البعثة الخاصة تخطر به الدولة الموفدة الدولة الموفد إليها البعثة‪.‬‬ ‫ن‬
‫ويجب عىل الدولة الموفدة أن تخطر وزارة الخارجية الدولة الموفد إليها أو أي جهاز آخر يتفق عليه بالبيانات الخاصة‬
‫تغييات بشأنها وتاري خ وصول البعثة أو رحيلها أو انتهاء مهامها‪.‬‬ ‫بالبعثة‪ ،‬من حيث تكوينها وما قد يحدث من ر‬
‫تعيي المبعوث الخاص‪:‬‬ ‫)‪ (2‬ر ن‬
‫الدوىل‬ ‫ى‬
‫الت ييكها القانون‬‫ى‬ ‫القاعدة أن لكل دولة حرية اختيار من يمثلها فإن ر ن‬
‫ي‬ ‫تعيي أعضاء البعثة الخاصة من المسائل ي‬
‫للتشيعات الداخلية لها ولكن الدولة ال تتقيد باستقبال مبعوث دولة أجنبية غال إذا كان‬ ‫الختصاص الدولة الموفدة وفقا ر‬
‫شخص هذا المبعوث مقبوال لديها‪.‬‬
‫ً‬
‫حامىل جنسية الدولة الموفدة وإن كان يمكن بموافقة الدولة‬ ‫ي‬ ‫ويجب أن يتم اختيار أعضاء البعثة الخاصة أساسا من‬
‫الموفد إليها أن يتم اختيارهم من جنسية الدولة الموفد إليها أو جنسية دولة ثالثة‪ ،‬مع احتفاظ الدولة الموفد إليها بحق‬
‫ن‬
‫سحب هذه الموافقة يف أي وقت‪.‬‬
‫ً‬ ‫مشيكة لدولة أخرى ر‬ ‫ألكي من دولة أن ترسل بعثة خاصة ى‬ ‫ويمكن ر‬
‫بشط إخطارها أيضا والحصول عىل موافقتها ‪ ,‬وقد يتم‬
‫مشيكة ر ن‬ ‫وف وقت واحد إىل دولة أخرى بغية تدارس مصلحة أو مسألة ى‬ ‫ر ن‬ ‫رن‬
‫بي‬ ‫دولتي أو أكي ي‬ ‫إرسال بعثها خاصة من قبل‬
‫هذه الدول مجتمعة‪.‬‬
 ‫)‪(3‬مهام البعثة الخاصة‪:‬‬
‫وه مهام مؤقتة‪.‬‬ ‫ن‬
‫إن مهام البعثات الخاصة هذه مهام محددة يتم االتفاق عليها ربي الدولة الموفدة و الدولة الموفد إليها ي‬
‫ن‬ ‫تبدأ ممارسة هذه المهام منذ حدوث أول اتصال رسىم ر ن‬
‫بي البعثة ووزارة خارجية الدولة الموفد إليها أو أي جهة أخرى يف‬ ‫ي‬
‫الدولة الموفد إليها يتفق عليها‪ ،‬وال يتوقف بدء هذه المهام عىل تقديم البعثة ألوراق أو خطاب اعتماد أو أي أوراق‬
‫رسمية‪.‬‬
‫ً‬ ‫ى‬ ‫ن‬
‫تنته مهام البعثة أيضا‬ ‫ي‬ ‫الت أوفدت من أجلها‪ ،‬وقد‬ ‫وتنته مهام البعثة إما باالتفاق ربي الدول المعنية أو بإنجاز المهمة ي‬ ‫ي‬
‫بقرار من الدولة الموفدة بإنهائها أو باستدعاء البعثة أو بقرار إنهاء يصدر من الدولة الموفد إليها‪.‬‬
‫)‪(4‬امتيازات وحصانات البعثات الخاصة‪:‬‬
‫يتمتع أعضاء البعثات الخاصة بمجموعة من الحصانات واالمتيازات وفق ما أوضحته ديباجة اتفاقية ‪ 1969‬عىل‬
‫الت تقوم بها البعثة الخاصة‪.‬‬ ‫ى‬
‫مقتضيات الوظيفة ي‬
‫فالهدف من تقرير مزايا وحصانات البعثات الخاصة‪ ،‬ليس إفادة أفراد بذواتهم وإنما تأكيد وضمان فاعلية قيام البعثات‬
‫الت سبق أن أقرتها اتفاقية فيينا للعالقات‬ ‫ى‬
‫كثيا عن تلك ي‬ ‫وه ال تختلف ر‬ ‫الخاصة بوظائفها كبعثات تمثل الدولة ي‬
‫الدبلوماسية عام ‪.1961‬‬
‫ن‬
‫س‪ :22‬اكتب يف بعثات الدول إىل المنظمات الدولية مبينا وظائفها وما تقرر لها من حصانات و امتيازات‪.‬‬
‫ً‬
‫أوال‪ :‬المقصود ببعثات الدول إىل المنظمات الدولية‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫ى‬
‫الت ترسلها الدول لتمثيلها لدى المنظمة الدولية يف مقرها أو يف أحد مكاتبها أو يف مؤتمر يعقد تحت رعاية‬ ‫ه الوفود ي‬ ‫ي‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫ممثىل الدول يف عالقاتها مع المنظمات الدولية العالمية الصادرة يف فيينا يف ‪14‬‬ ‫ي‬ ‫اتفاقية‬ ‫أوضحت‬ ‫ولقد‬ ‫المنظمة‬ ‫هذه‬
‫القانون لهذه البعثات‪.‬‬ ‫ن‬ ‫مارس ‪ 1975‬النظام‬
‫ي‬
‫ورغم أن نطاق تطبيق هذه االتفاقية قد تحدد ببعثات الدول لدى المنظمات الدولية العالمية إال ان ما تضمنته من‬
‫أحكام ليس فيه ما يتعارض مع إمكانية تطبيقها‪ ،‬كقاعدة عامة‪ ،‬عىل بعثات الدول لدى المنظمات الدولية اإلقليمية وما‬
‫يعقد تحت رعايتها من مؤتمرات وهذا ما أجازته المادة الثانية من االتفاقية‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫غي األعضاء يف حدود ما يسمح به نظام المنظمة‪.‬‬ ‫يثبت الحق يف إرسال هذه البعثات للدول أعضاء المنظمة وكذا للدول ر‬
‫رن‬
‫الحاملي لجنسيتها وال يمكن‬ ‫رن‬
‫الدبلوماسيي من رعايا الدولة الموفدة‬ ‫ويتعي أن يكون رئيس البعثة وأعضاؤها من‬ ‫رن‬
‫ن‬ ‫ى‬
‫الت يمكنها سحب رضاها يف أي وقت‪.‬‬ ‫حامىل جنسية الدولة المضيفة‪ ،‬بموافقة هذه الدولة ي‬ ‫ي‬ ‫اختيارهم من‬
‫وال يجوز أن يتجاوز حجم البعثة المدى المعقول والعادي لما تحتاجه البعثة بالنظر إىل وظائف المنظمة ومع مراعاة‬
‫وفت وثالث للخدمة‪.‬‬ ‫ن‬
‫دبلوماس وآخر إداري ي‬
‫ي‬ ‫ظروف وأوضاع الدول المضيفة وتضم البعثة باإلضافة إىل رئيسها طاقم‬
‫الهجان ألسماء الدول المستخدم لدى الدولة المضيفة وال‬ ‫اليتيب‬ ‫بي بعثات الدول حسب ى‬ ‫وتتحدد األسبقية فيما ر ن‬
‫ي‬
‫ن‬
‫يختلف رئيس وفد الدولة الدائم لدى المنظمة الدولية عن رئيس البعثة الدبلوماسية التقليدية يف نرصورة حمله لخطاب‬
‫أو ألوراق اعتماد صادرة عن رئيس الدولة أو وزير الخارجية أو أي وزارة أخرى‪ .‬وتقدم أوراق االعتماد إىل الرئيس اإلداري‬
‫رن‬ ‫ن‬
‫باألمي أو السكر رتي العام للمنظمة‪.‬‬ ‫األعىل يف المنظمة والذي يعرف عادة‬
‫ً‬
‫ثانيا‪ :‬وظائف البعثة‬
‫التاىل‪:‬‬
‫تختلف هذه الوظائف حسب نوع البعثة عىل النحو ي‬
‫‪1-‬تميل الدولة الموفدة لدى المنظمة‪.‬‬
‫بي الدولة الموفدة والمنظمة‪.‬‬ ‫‪2-‬توطيد االتصال ر ن‬
‫ن‬
‫وف إطارها‪.‬‬ ‫‪3-‬التفاوض مع المنظمة ي‬
‫الت تجري داخل المنظمة وتقديم تقارير عنها للدولة الموفدة‬ ‫ى‬
‫‪4-‬التحقق من النشاطات ي‬
‫ن‬
‫‪5-‬كفالة مشاركة الدولة الموفدة يف أنشطة المنظمة‪.‬‬
‫ن‬
‫‪6-‬حماية مصالح الدولة الموفدة يف عالقاتها مع المنظمة‪.‬‬
‫ن‬
‫وف داخلها‪.‬‬ ‫‪7-‬تعزيز التعاون مع المنظمة ي‬
‫ن‬ ‫رن‬ ‫ى‬ ‫ن‬ ‫رن‬
‫قواني ولوائح الدولة المضيفة وأن تمتنع عن التدخل يف‬ ‫وتحيم‬ ‫اع‬
‫ويتعي عىل البعثة يف ممارستها لوظائفها أن تر ي‬
‫شئونها الداخلية‪.‬‬
‫ن‬
‫ويتعي عىل الدولة المضيفة أن تقدم للبعثة كافة التسهيالت الرصورية للقيام بوظائفها وتتوىل المنظمة مساعدة البعثة‬ ‫رن‬
‫ن‬
‫يف الحصول عىل هذه التسهيالت‪.‬‬
‫ً‬
‫ثالثا‪ :‬امتيازات وحصانات البعثة‬
 ‫أقرت اتفاقية ‪ 1975‬لبعثات الدول لدى المنظمات الدولية مستوى عاليا من الحصانات واالمتيازات ومن أهمها‪:‬‬
‫‪ 1-‬أن شخص رئيس البعثة وأفراد طاقم البعثة وممتلكاتهم مصونة ال تمس‪ ،‬ويتمتعون بحصانة قضائية مماثلة تماما‬
‫الت يتمتع بها المبعوثون الدبلوماسيون للدول لدى الدول األخرى‪ .‬وتقترص الحصانة القضائية عىل‬ ‫ى‬
‫للحصانة القضائية ي‬
‫ما يمارسونه من أعمال وظائفهم الرسمية من ى ن‬
‫االليامات المالية واالجتماعية عىل إقليم الدولة المضيفة ‪ ،‬ويمتد العديد‬
‫الدبلوماس‪ .‬وأعضاء البعثة من الطاقم اإلداري‬
‫ي‬ ‫من هذه االمتيازات والحصانات إىل عائالت رئيس البعثة وأفراد الطاقم‬
‫الرصائب عىل ما يتقاضونه من مرتبات‪.‬‬ ‫والفت وعائالتهم كما ن‬
‫يعف أفراد طاقم الخدمة من ن‬ ‫ن‬
‫ي‬