TINGKATAN 5 EKONOMI

BAB 1: EKONOMI DAN KERAJAAN

1. Kerajaan merupakan perancang dan pembuat dasar berhubung keputusan berkaitan

masyarakat dalam sesebuah negara.
2. Kerajaan juga merupakan salah satu unit ekonomi yang memainkan tiga peranan iaitu:
a. Pengeluar dan Majikan
b. Mencapai objektif makroekonomi
c. Mengawal selia pengeluar dan eksternaliti negatif

1.1 PERANAN KERAJAAN DALAM EKONOMI

1.1.1 Peranan Kerajaan sebagai Pengeluar dan Majikan
1. Kerajaan berperanan sebagai unit ekonomi yang menjalankan aktiviti ekonomi untuk
meningkatkan kebajikan dan kesejahteraan masyarakat.
2. Peranan Kerajaan sebagai Pengeluar
a. Kerajaan berperanan sebagai pengeluar barang awam dan barang sosial kerana barang
ini tidak disediakan oleh pihak swasta kerana tidak menguntungkan.
b. Kebajikan masyarakat akan terjejas jikalau barang-barang ini tidak disediakan.

Barang Awam Barang Sosial

- Tidak dikenakan bayaran atau bayaran
minimum
- Penawaran terhad dan penggunaannya
dikongsi.
- Contoh, : jalan raya, padang awam,
sekolah dan klinik kerajaan.
- Memerlukan perbelanjaan dan
tindakan kerajaan untuk
mengeluarkannya
- Contoh, : Air terawat dan
perkhidmatan pendidikan percuma

c.Sebagai pengeluar tunggal dalam industri, kerajaan boleh mengawal harga barang
keluaran dengan bertindak sebagai monopoli semula jadi.
i. Satu firma saja
ii. Keluaran tidak ada pengganti
iii. Penentu harga pasaran
iv. Tiada kebebasan keluar masuk industri.
d. Ciri-ciri pasaran monopoli semula jadi:
e. Pengawalan harga barang tersebut dapat menjamin kebajikan masyarakat.
3. Peranan Kerajaan sebagai Majikan
a. Kerajaan berperanan majikan terpenting dalam negara yang berperanan menawarkan
peluang pekerjaan dalam perkhidmatan sektor awam
b. Perkhidmatan awam merupakan tulang belakang ekonomi yang melicinkan pengeluaran
sektor ekonomi lain.
c. Peluang pekerjaan oleh kerajaan dapat:
i. menjana pendapatan kepada penjawat awam
ii. meningkatkan taraf hidup kerana kuasa beli meningkat
iii. permintaan barang dan perkhidmatan tinggi
iv. menjana pertumbuhan ekonomi dalam negara
d. Faedah sampingan oleh kerajaan:
i. Elaun perumahan dan elaun sara hidup (COLA)
ii. Kemudahan pinjaman perumahan dan kenderaan
iii. Imbuhan Tetap Khidmat Awam
iv. Pencen selepas bersara
v. Cuti tahunan mengikut kelayakan
vi. Cuti bersalin

SPMSureSkor.com 1
1.1.2 PERANAN KERAJAAN UNTUK MENCAPAI OBJEKTIF MAKROEKONOMI NEGARA
1. Makroekonomi merujuk kepada kajian mengenai ekonomi secara menyeluruh dalam isu
umum seperti pendapatan atau keluaran negara, guna tenaga dan masalah pengangguran.
2. Objektif makroekonomi kerajaan yang selaras dengan objektif untuk memaksimumkan
kebajikan masyarakat adalah seperti:
a. Guna tenaga penuh
b. Kestabilan harga
c. Pertumbuhan ekonomi
d. Kestabilan Imbangan Pembayaran

Guna Tenaga Penuh

1. Guna tenaga penuh - kadar pengangguran di sesebuah negara kurang daripada 4%.
2. Guna tenaga mengukur jumlah tenaga buruh yang digunakan dalam sesebuah negara untuk
mengeluarkan barang dan perkhidmatan.
3. Penggangguran - jumlah guna tenaga yang tidak digunakan atau tidak terlibat dalam sebarang
kegiatan ekonomi.
4. Guna tenaga yang tinggi menggambarkan pengangguran yang rendah.
5. Kegiatan ekonomi banyak dijalankan dengan jumlah barang dan perkhidmatan yang
dikeluarkan yang banyak.
6. Tingkat pendapatan negara meningkat dan pertumbuhan ekonomi akan lebih baik.
7. Guna tenaga penuh berlaku apabila tenaga buruh digunakan secara optimum dan jumlah
keluaran negara adalah maksimum.
8. Kerajaan ingin mencapai guna tenaga penuh kerana guna tenaga penuh membantu
meningkatkan taraf hidup rakyat dan pendapatan negara.

Kestabilan Harga
1. Ketidakstabilan harga boleh menjejaskan taraf hidup masyarakat.
2. Terbahagi kepada 2:
a. Inflasi
Tingkat harga umum Kos sara hidup Kuasa beli pengguna
naik berterusan naik menurun

b. Deflasi / Kemelesetan ekonomi

Firma mengalami
Tingkat harga umum Kadar pengganguran
kerugian dan terpaksa
jatuh berterusan meningkat
membuang pekerja

3. Kestabilan harga menjamin kestabilan kuasa beli dan kos sara hidup pengguna.
Pertumbuhan Ekonomi
1. Pertumbuhan ekonomi merujuk kepada peningkatan jumlah keluaran barang dan
perkhidmatan dalam sesebuah negara pada sesuatu tahun berbanding dengan tahun
sebelumnya.
2. Pertumbuhan ekonomi akan mendorong:
a. Perkembangan aktiviti dalam ekonomi
b. Penciptaan lebih banyak peluang pekerjaan (kadar pengangguran menurun)
c. Peningkatan pendapatan isi rumah dan negara
d. Peningkatan kuasa beli dan permintaan agrgat
e. Peningkatan taraf hidup masyarakat.

Kestabilan Imbangan Pembayaran

1. Imbangan pembayaran ialah satu penyata kewangan yang merekodkan aliran wang masuk dan
keluar kesan daripada perdaganngan antarabangsa dalam tempoh satu tahun.

SPMSureSkor.com 2
2. Lebihan Imbangan pembayaran Defisit Imbangan pembayaran
- aliran wang masuk ke sesebuah - aliran wang ke luar ke sesebuah negara
negara lebih tinggi daripada aliran melebihi aliran wang masuk ke dalam negara.
wang keluar ke negara lain.

3. Imbangan pembayaran lebihan boleh:

a. meningkatkan nilai eksport barang dan perkhidmatan
b. menggalakkan kemasukan pelaburan asing
c. penerimaan mata wang asing lebih banyak daripada pembayaran mata wang tempatan ke
luar negara
d. meningkatkan rizab pertukaran mata wang asing dalam bank pusat.
e. Nilai mata wang tempatan semakin meningkat.
f. Kegiatan ekonomi dalam Negara semakin pesat.

1.1.3 PERANAN KERAJAAN DALAM MENGAWAL SELIA PENGELUAR DAN EKSTERNALITI

NEGATIF

1. Aktiviti-aktiviti firma dengan matlamat untuk memaksimumkan keuntungan mungkin

menjejaskan kebajikan masyarakat dengan:
a. Mengeksploitasi pengguna
b. Menimbulkan kesan eksternaliti negatif
2. Pengeluar mungkin mengeksploitasi pengguna dengan:
a. Menetapkan harga yang tinggi
b. Menjual barang yang tidak selamat atau tidak berkualiti
3. Maka, kebajikan pengguna akan terjejas.
4. Eksternaliti negatif merujuk kepada kos luaran yang ditanggung oleh masyarakat selain
pengeluar dan pengguna barang tersebut.
5. Eksternaliti negatif boleh menjejaskan kehidupan serta kesihatan mesyarakat dan
mempengaruhi taraf hidup mereka.
6. Kerajaan berkuasa mengawal dan memantau aktiviti pengeluar melalui pelaksanaan
a. Undang-undang dan peraturan
b. Pemberian subsidi
c. Pelaksanaan Cukai
Undang-Undang Dan Peraturan
1. Kerajaan menetapkan undang-undang dan pertauran untuk mengawal selia aktiviti pengeluar
dan menjaga kebajikan masyarakat.
2. Undang-undang yang digubal oleh kerajaan mesti dipatuhi oleh masyarakat.
3. Peraturan merujuk kepada segala yang telah ditentukan dan harus dipatuhi. Pengeluar yang
tidak mematuhi peraturan akan dikenakan hukuman.
4. Pengeluar wajib mempamerkan bahan yang digunakan dalam penyediaan makanan dan
tarikh luput.
5. Mengawal eksploitasi pengguna
a. Kerajaan mengisytiharkan sesetengah barang asas sebagai barang kawalan
b. Peniaga tidak dibenarkan mengubah harga tanpa persetujuan kerajaan
c. Kerajaan melaksanakan dasar harga dan kuota untuk mengawal harga pasaran supaya
rakyat mampu membeli dan juga tidak merugikan pengeluar

SPMSureSkor.com 3
 Dasar Definisi
Dasar - Penetapan harga lebih
harga rendah daripada tingkat
maksimum harga keseimbangan
Dasar - Penetapan harga lebih tinggi
harga daripada tingkat harga
minimum keseimbangan
Kuota - Had penawaran sesuatu
barang pada suatu tingkat
kuantiti yang tertentu
6. Mengawal kesan eksternaliti negatif
a. Kerajaan mengawal aktiviti pengeluaran firma melalui pemberian lesen
b. Lesen ditarik balik jika firma tidak mematuhi peraturan
c. Kerajaan menentukan kawasan perindustrian, kawasan perumahan, kawasan industri
berat dan kawasan industri ringan
d. Kerajaan mempunyai agensi yang menjalankan pemantauan aktiviti pengeluaran firma
supaya tidak mengancam alam sekitar dah mematuhi peraturan
Subsidi dan Cukai
Subsidi
Definisi - Bantuan kewangan yang diberikan
oleh kerajaan kepada sesuatu
perniagaan atau sektor ekonomi.
- Bermotif menstabilkan harga dan
mengurangkan kos pengeluaran.
Mengawal a. Kerajaan memberi subsidi untuk
eksploitasi mengawal harga barang .
pengguna b. Apabila kos pengeluaran
meningkat, pengeluar akan
memindahkan beban kos tersebut
kepada pengguna dengan
menaikkan harga.
c. Maka, kerajaan beri subsidi untuk
menampung kenaikan kos tanpa
menaikkan harga barang.
Mengawal a. Pemberian subsidi menggalakkan
kesan pengeluaran sesuatu barang dan
eksternaliti perkhidmatan serta sesuatu teknik
negatif pengeluaran.
b. Subsidi dapat mengurangkan kos
pengeluaran
c. Pengeluar yang ingin menikmati
faedah daipada subsidi kerajaan,
akan mengeluarkan barang yang
digalakkan oleh kerajaan atau
menggunakan teknik pengeluaran
yang diperkenalkan.
d. Contoh: Kaedah teknologi hijau
SPMSureSkor.com
Kesan
- Kebajikan pengguna dapat dijaga.
- pengguna dapat membeli barangan
dengan harga yang berpatutan
- Kebajikan pengeluar dapat dijaga.
- pengeluar mendapat keuntungan
lebih tinggi.
- Mengatasi masalah lebihan atau
kurangan barangan di pasaran
Cukai
- Satu mekanisme yang
mengumpulkan hasil daripada
individu atau syarikat dan entiti lain
untuk membangunkan negara
dengan menyediakan pelbagai
kemudahan awam demi
kesejahteraan rakyat
a. Menambahkan kos pengeluaran
pengeluar
b. Jumlah penawaran akan merosot
c. Kerajaan mengenakan cukai
terhadap barang yang
membahayakan kesihatan
pengguna
d. Contoh: Rokok dan minuman keras
a. Terhadap barang dan
perkhidmatan yang membawa
kepada pencemaran alam sekitar
b. Cukai dapat meningkatkan kos
firma
c. Maka firma akan lebih prihatin
terhadap alam sekitar
d. Contoh: Cukai Karbon telah
dilaksanalan di negara-negara
barat seperti Australia, England,
Amerika Syarikat.
4
 yang mesra alam

1.1.4 MATLAMAT KERAJAAN UNTUK MENJAGA KEBAJIKAN DAN MENINGKATKAN

KEMAKMURAN NEGARA
1. Kerajaan memainkan peranan berikut bagi mencapai matlamat:
a. Sebagai pengeluar dan majikan
b. Mencapai objektif makroekonomi negara
c. Mengawal selia pengeluar dan eksternaliti negatif
2. Ketiga-tiga peranan di atas saling berhubung kait

Analisis hubung kait antara ketiga-tiga peranan kerajaan

1. Peranan Kerajaan - Kerajaan mengeluarkan barang awam dan barang sosial yang
sebagai Pengeluar tidak dikeluarkan oleh swasta untuk meningkatkan kesejahteraan
dan taraf hidup masyarakat
- Kemudahan infrastruktur juga disediakan bagi tujuan ini.
2. Peranan Kerajaan - Kerajaan mencipta peluang pekerjaan dalam sektor awam dalam
sebagai Majikan inisiatif menyediakan barang-barang tersebut.

3. Mencapai Objektif - Kadar pengangguran berkurang dan guna tenaga penuh boleh
Guna Tenaga Penuh dicapai.
4. Mencapai Objektif - Kemudahan infrastruktur yang lengkap boleh menarik pelaburan
Pertumbuhan asing.
Ekonomi - Kemasukan aliran modal ke dalam negara memperbanyakkan
aktiviti pengeluaran dan merangsang pertumbuhan ekonomi
5. Mencapai Objektif - Dapat dicapai jika pengaliran wang masuk melebihi pengaliran
Imbangan wang keluar
Pembayaran
Lebihan
6. Peranan Megawal - Aktiviti pengeluaran dalam ekonomi yang semakin rancak
Selia Pengeluar dan memerlukan pemantauan daripada kerajaan untuk mengelakkan
Eksternaliti Negatif pengeluar menindas pengguna.
- Maka, kerajaan mengenakan undang-undang dan peraturan
7. Mencapai Objektif - Kerajaan dapat campur tangan dalam ekonomi untuk mengawal
Kestabilan Harga kuasa pasaran supaya harga barang dapat distabilkan.

1.2 PENUNJUK EKONOMI

1. Penunjuk ekonomi merupakan data-data makroekonomi yang digunakan oleh penganalisis
untuk mentafsir prestasi sesebuah ekonomi secara keseluruhan atau mengkaji peluang
pelaburan semasa dan akan datang.
2. Penunjuk-penunjuk ekonomi terdiri daripada:
a. Indeks Harga Pengguna (IHP)
b. Inflasi
c. Pengangguran
d. Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK)
e. Pertumbuhan Ekonomi Malaysia

1.2.1 INDEKS HARGA PENGGUNA (IHP)

1. Indeks Harga Pengguna atau IHP merupakan penunjuk ekonomi yang boleh digunakan untuk
mengkaji:
a. Perubahan tingkat harga umum
b. Kos sara hidup masyarakat
c. Kenaikan tingkat harga umum (inflasi)
SPMSureSkor.com 5
2. IHP mengukur perubahan harga purata sekumpulan barang dan perkhidmatan yang terpilih
dalam ekonomi bagi suatu tahun berbanding dengan suatu tahun dasar.

Pengiraan - Mengukur harga purata barang dan perkhidmatan dalam sesuatu

Indeks Harga tempoh masa yang ditetapkan.
Pengguna - Pengiraan IHP tidak mengambil semua barang dan perkhidmatan dalam
(IHP) pasaran.
- Hanya barang dan perkhidmatan terpilih dalam pengiraan IHP boleh
mewakili corak purata pembelian oleh sekumpulan penduduk
- Klasifikasi Pengunaan Individu Mengikut Tujuan (COICOP) oleh
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengelaskan 12 kumpulan
barangan utama.
a. Makanan dan minuman bukan g. Pengangkutan
alcohol h. Perkhidmatan rekreasi dan
b. Restoran dan hotel kebudayaan
c. Minuman alcohol dan tembakau i. Perumahan, air, elektrik, gas
d. Pakaian dan kasut dan bahan api lain
e. Pelbagai barangan dan j. Hiasan, perkakasan dan
perkhidmatan penyelenggaran isi rumah
f. Pendidikan k. Kesihatan
l. komunikasi

- PBB memberikan wajaran mengikut keutamaan penggunaan kepada

setiap kumpulan barangan tersebut.
Tahun Dasar - Membandingkan harga purata pada tahun dasar dengan harga purata
dan Tahun pada tahun semasa
Semasa - Tahun dasar dijadikan asas perbandingan dengan tingkat harga bagi
tahun yang berbeza bagi tingkat harganya
- Tahun dasar diberikan nilai indeks 100
- Tahun semasa ialah tahun yang ingin dikira IHPnya
Indeks Harga - Perbezaan mata indeks IHP tahun berbeza boleh menunjukkan
Pengguna di peningkatan dalam tingkat harga umum dan inflasi
Malaysia

1.2.2 INFLASI
1. Kadar inflasi merujuk kepada peratus perubahan tingkat harga umum pada suatu tahun
berbanding dengan tahun sebelumnya.
2. Inflasi dalam ekonomi terbahagi kepada 3 jenis mengikut punca seperti berikut:

Inflasi Tarikan a. Kenaikan tingkat harga umum apabila permintaan masyarakat

Permintaan terhadap barang dan perkhidmatan melebihi penawarannya dalam
pasaran.
b. Wujud apabila peningkatan harga berlaku semasa ekonomi berada
pada tahap guna tenaga penuh dan firma sukar menambahkan tingkat
pengeluaran dengan cepat bagi memenuhi permintaan yang tinggi.
c. Sebarang lebihan permintaan menyebabkan harga barang meningkat
dalam pasaran dan inflasi tarikan permintaan berlaku
d. Antaranya 2 faktor yang menyebabkan berlakunya inflasi tarikan
perminataan:
Peningkatan tingkat Pertambahan penawaran
pendapatan wang
- biasanya berlaku pada masa - kesan perbelanjaan kerajaan
pertumbuhan ekonomi tinggi secara berlebihan dan
SPMSureSkor.com 6
 - meningkatkan kuasa beli penciptaan kredit oleh bank
pengguna perdagangan
- pengguna cenderung - meningkatkan kuasa beli
berbelanja lebih banyak pengguna
- jumlah permintaan dalam - jumlah permintaan dalam
ekonomi akan meningkat. ekonomi akan meningkat
.
Inflasi Tolakan a. Kenaikan tingkat harga umum apabila kos pengeluaran meningkat
Kos b. Pengeluar memindahkan beban peningkatan kos pengeluaran kepada
para pengguna dengan menaikkan harga jualan bagi mengekalkan
margin keuntungan
c. Maka, tingkat harga umum barang di pasaran akan meningkat
Inflasi Diimport a. Kenaikan tingkat harga umum apabila harga barang yang diimport
dari luar negara meningkat.
b. Barang siap import yang mahal akan dijual pada harga lebih tinggi dan
ini menyebabkan kos pengeluaran meningkat
c. Maka, harga jualan barang dan perkhidmatan dinaikkan di pasaran
d. Kenaikan harga barang imprt boleh disebabkan oleh:
i. Kadar inflasi tinggi di negara pengeksport
ii. Kejatuhan nilai mata wang tempatan
e. Kejatuhan nilai mata wang tempatan boleh menyebabkan harga
barangan import menjadi mahal secara relatif atau perbandingan.

1.2.3 KESAN INFLASI

1. Cara inflasi memberi kesan terhadap pengguna dapat dikaji dari aspek:
a. Harga Barang d. Pengangguran
b. Tabungan e. Eksport
c. Pendapatan f. Kadar Faedah

A. Kesan terhadap harga barang

1. Berlaku apabila tingkat harga umum barang dan perkhidmatan meningkat secara berterusan.
2. Peningkatan harga barang dan perkhidmatan menyebabkan kos sara hidup semakin meningkat.
3. Masyarakat menjadi kurang mampu untuk membeli barang dan perkhidmatan yang dapat
memenuhi keperluan dan kehendak mereka.
4. Maka, kebajikan pengguna terjejas umunya dalam kalangan berpendapatan tetap atau
penerima pencen.
5. Peningkatan harga barang dapat dikaji berdasarkan harga purata yang tersenarai dalam
senarai barangan runcit oleh Jabatan Perangkaan Malaysia dalam tempoh 2014 hingga 2016.

B. Kesan terhadap tabungan

1. Peningkatan harga barangan menyebabkan perbelanjaan penggunaan individu meningkat.
2. Masyarakat terpaksa mengeluarkan simpanan untuk menampung kos sara hidup yang
meningkat dan sekaligus berlaku penurunan nilai mata wang yang dipegang oleh isi rumah.
3. Isi rumah lebih cenderung untuk berbelanja daripada menabung dan ini menurunkan jumlah
tabungan masyarakat.

C. Kesan terhadap pendapatan

Pendapatan benar masyarakat menurun dengan andaian pendapatan tunai tidak berubah.
1. Pendapatan benar adalah jumlah barang dan perkhidmatan yang dapat dibeli dengan
pendapatan tunai yang diterima.
2. Kuasa beli pengguna menurun kerana jumlah barangan yang dapat dibeli dengan jumlah tunai
yang sama semakin berkurangan akibat peningkatan harga barangan.

SPMSureSkor.com 7
3. Peningkatan kos sara hidup menyebabkan taraf hidup masyarakat menurun akibat
ketidakmampuan membeli memenuhi keperluan dan kehendak.

D. Kesan terhadap pengangguran

1. Inflasi sederhana memberi kesan positif terhadap pengangguran.
2. Inflasi tarikan permintaan menggalakkan firma mengeluarkan lebihan pengeluaran untuk
memenuhi lebihan permintaan di pasaran dan seterusnya menambahkan penggunaan guna
tenaga.
3. Maka, peluang pekerjaan yang meningkat menyebabkan kadar pengangguran akan menurun
dengan inflasi sederhana.

E. Kesan terhadap eksport

1. Inflasi tolakan kos menyebabkan harga produk tempatan lebih mahal akibat peningkatan kos
pengeluaran firma tempatan.
2. Produk tempatan ini yang dieksport ke luar negara secara relatif lebih mahal dan akan
kehilangan daya saing di pasaran antarabangsa kerana produk negara lain lebih murah.
3. Maka, permintaan barangan tempatan di pasaran antarabangsa akan menurun dan pendapatan
negara daripada sektor eksport akan merosot.

F. Kesan terhadap faedah

1. Inflasi berlaku apabila terlalu banyak wang mengejar barang yang sedikit dan bagi mengawal
bekalan wang, bank pusat akan mengarahkan institusi kewangan meningkatkan kadar faedah.
2. Maka, kos pinjaman dan beban hutang peminjam akan meningkat. Peminjam akan
mengurangkan pinjaman dan penawaran wang dalam ekonomi akan menurun.

1.2.4 PENGANGGURAN
1. Pengangguran merupakan satu keadaan apabila terdapat tenaga buruh (antara umur 15 – 64
tahun) yang sanggup bekerja tetapi tidak mendapat pekerjaan.
2. Tenaga buruh = Guna Tenaga + Pengangguran
3. Kadar pengangguran merupakan penunjuk ekonomi yang mengukur peratus penganggur dalam
kalangan tenaga buruh yang sedia ada dalam sesebuah Negara
4. Kadar penangguran rendah apabila bilangan penganggur adalah kecil berbanding tenaga buruh
atau tenaga buruh dalam negara telah digunakan sepenuhnya iaitu pada kadar di bawah 4%
5. Kadar pengangguran adalah tinggi apabila ramai tenaga buruh tidak mendapat pekerjaan dan
menyebabkan pembaziran faktor pengeluaran buruh dalam ekonomi

KESAN MASALAH PENGANGGURAN

Kesan Pengangguran terhadap:
Ekonomi Negara
a. Pendapatan negara sebenar kurang daripada
pendapatan negara potensi
b. Hasil kerajaan berkurangan kerana kutipan
cukai pendapatan kurang
c. Ketidakcekapan dalam pengeluaran dan
pembaziran sumber ekonomi
d. Menghalang pertumbuhan ekonomi akibat
pelbagai masalah sosial
e. Taraf hidup masyarakat menurun kerana
kuasa beli telah menurun.
Masalah Sosial Negara
a. Kadar kemiskinan dalam kalangan
masyarakat akan meningkat
b. Menimbulkan masalah kekeluargaan
dalam masyarakat
c. Masalah kehilangan kemahiran dan
keyakinan diri
d. Peningkatan kes jenayah dalam negara

SPMSureSkor.com 8
1.2.5 JENIS PENGANGGURAN

Pengangguran kitaran Pengangguran berstruktur Pengangguran Geseran

a. Berlaku apabila a. Berlaku apabila struktur a. Keadaan tenaga buruh tidak
keadaan ekonomi ekonomi sesebuah bekerja dalam sesuatu jangka
lembap kerana Negara berubah masa apabila berlaku
pengurangan dalam danmenyebabkan perpindahan pekerjaan.
perminataan agregat permintaan bagi buruh b. Pekerja kurang mobiliti atau
mengurangkan dalam sesetengah sector kurang mendapat maklumat
pengeluaran dan ekonomi berkurang. tentang peluang-peluang
seterusnya permintaan b. Walaupun sektor ekonomi pekerjaan di pasaran.
bagi buruh berkurang. lain sedang berkembang c. Biasanya berlaku dalam
b. Ramai tenaga buruh dan memerlukan tenaga kalangan lepasan univeristi
kehilangan pekerjaan buruh yang banyak, yang sedang menunggu
kerana banyak firma penganggur masih sukar pekerjaan yang diingini dan
terpaksa mendapat pekerjaan lazimnya berada pada kadar 2%
mengurangkan akibat kekurangan mobiliti hingga 4%
pengeluaran atau dari segi kelayakan dan
memberhentikan kemahiran.
operasi.

Tahun 1940-an Tahun 1970-an Tahun 2000-an

Guna tenaga Kebanyakkan guna tenaga Sektor ketiga
banyak terlibat telah beralih ke pekerjaan menawarkan paling
dalam pekerjaan sektor kedua melalui banyak peluang
sektor utama . penggunaan automasi dan pekerjaan.
jentera.
Perubahan struktur ekonomi di Malaysia

1.2.6 KELUARAN DALAM NEGARA KASAR

1. Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) ialah penunjuk ekonomi yang menggambarkan
pendapatan negara iaitu jumlah nilai barang dan perkhidmatan yang dihasilkan oleh sesebuah
negara dalam tempoh setahun.
2. KDNK mengukur jumlah nilai pasaran barang dan perkhidmatan akhir yang dikeluarkan
oleh semua faktor pengeluaran dalam sesebuah negara dalam tempoh setahun.
3. KDNK dihitung tanpa mengambil kira sama ada faktor pengeluaran tersebut adalah milik
negara tersebut atau milik negara asing.
4. Tujuan mengukur KDNK:
a. Mengukur pertumbuhan ekonomi
b. Memperbaiki masalah ekonomi
c. Membuat penilaian keberkesanan dasar ekonomi kerajaan
d. Mengenal pasti masalah ekonomi / pertumbuhan kebajikan masyarakat
e. Menbandingkan taraf hidup antara Negara.

Kaedah Pengiraan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK)

Tiga pendekatan:
a. Pendekatan Keluaran (Malaysia guna)
b. Pendekatan Perbelanjaan (Malaysia guna)
c. Pendekatan Pendapatan (Malaysia tidak guna - masalah pengumpulan data.)
- Pendekatan Keluaran dan Pendekatan Perbelanjaan akan memberikan nilai yang sama.

SPMSureSkor.com 9
PENDEKATAN PERBELANJAAN
1. KDNK diperoleh dengan menjumlahkan semua perbelanjaan atas barang akhir dan
perkhidmatan yang dihasilkan dalam ekonomi bagi tempoh satu tahun
2. Perbelanjaan menjumlahkan perbelanjaan isi rumah, firma, kerajaan dan eksport bersih
(eksport tolak import).
3. Perubahan stok pada akhir tahun juga diambil kira.
4. Jadual berikut ialah KDNK mengikut jenis perbelanjaan Malaysia pada harga malar
(2010 = 100).

PENDEKATAN KELUARAN
1. KDNK diperoleh dengan menjumlahkan nilai ditambah yang dihasilkan oleh pelbagai sektor
ekonomi di negara bagi tempoh satu tahun
2. Nilai ditambah ialah peningkatan nilai barang setelah melalui setiap peringkat proses
pengeluaran.
3. Kaedah ini boleh mengetahui peratus sumbangan pelbagai sektor ekonomi kepada negara
dan mengelakkkan pengiraan dua kali dalam pengiraan pendapatan negara

SPMSureSkor.com 10
 KDNK mengikut jenis aktiviti ekonomi Malaysia pada harga malar (2010 = 100)

1.2.7 PERTUMBUHAN EKONOMI MALAYSIA

1. Pertumbuhan ekonomi merupakan perkembangan kegiatan ekonomi dari semasa ke
semasa yang menyebabkan peningkatan dalam KDNK.
2. Pertumbuhan ekonomi akan meningkatkan KDNK yang membawa maksud bahawa berlakunya
pertambahan dalam pengeluaran barang dan perkhidmatan dalam ekonomi.
3. Pertumbuhan ekonomi yang meningkat menggambarkan pembangunan negara yang pesat dan
sebaliknya pertumbuhan ekonomi yang menurun menggambarkan pembangunan negara yang
semakin lembap.

Kadar Pertumbuhan Ekonomi

1. Kadar pertumbuhan KDNK bernilai positif = pertumbuhan ekonomi
2. Kadar pertumbuhan KDNK bernilai negatif = kemelesetan ekonomi
3. Kepentingan pertumbuhan ekonomi yang mampan:
a. Mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan
b. Meningkatkan taraf kebajikan masyarakat
c. Mengurangkan kadar kemiskinan
d. Merapatkan jurang pendapatan
e. Mempercepat penyediaan kemudahan perumahan, perkhidmatan kesihatan dan kemudahan
asas

SPMSureSkor.com 11
1.2.8 SEBAB DAN AKIBAT PERTUMBUHAN EKONOMI NEGARA

Sebab Berlakunya Pertumbuhan Ekonomi

1. Sumber Alam a. Sebuah negara yang dianugerahkan sumber semula jadi yang
Semula Jadi banyak, berpotensi mengembangkan ekonomi negaranya dengan
mudah.
b. Kekayaan alam semula jadi akan menarik lebih ramai pelabur
asing untuk menjalankan perusahaan di negara tersebut.
2. Jumlah Penduduk a. Penduduk yang bertambah dalam sesebuah negara akan
dan Bekalan mendorong pertambahan penawaran tenaga buruh yang boleh
Tenaga Buruh menyumbang kepada sektor pengeluaran.
b. Jumlah penduduk yang besar juga akan menambahkan
permintaan terhadap barang yang dikeluarkan.
c. Pengeluar juga akan terdorong untuk melabur lebih dan
mengembangkan ekonomi.
3. Kemajuan a. Kemajuan teknologi yang canggih dapat menjana kecekapan
Teknologi pengeluaran barang dan perkhidmatan selaras dengan penurunan
kos pengeluaran dan peningkatan jumlah keluaran.
b. Pemindahan teknologi secara import atau kemasukan peralatan
dan pengetahuan berjaya meningkatkan daya produktiviti industri
tempatan dan kualiti produk tempatan.
c. Peningkatan kecekapan pengeluaran dapat meningkatkan jumlah
pengeluaran dan pendapatan negara yang membantu
perkembangan kegiatan ekonomi yang pesat.
4. Pelaburan dalam a. Pelaburan menjana pengeluaran dalam negara akan
Aktiviti Ekonomi menggalakkan kemasukan pelaburan asing yang banyak. Hal ini
seterusnya meningkatkan pengeluaran barang dan perkhidmatan.
b. Pelaburan asing diklasifikasikan sebagai sumber dana untuk
membiayai barang modal yang boleh digunakan dalam
mengeksploitasi sumber alam semula jadi atau meningkatkan
produktiviti dalam proses pengeluaran.
c. Ketiadaan pelaburan boleh menjejaskan proses pembangunan
sebuah negara.
5. Sistem Sosial dan a. Sikap keterbukaan masyarakat, kestabilan politik dan keadaan
Sikap Masyarakat ekonomi yang kukuh akan memberi keyakinan kepada pelabur
tempatan dan pelabur asing untuk melabur dalam aktiviti ekonomi.
b. Masyarakat yang tegas dengan cara pengeluaran tradisional dan
tidak efisien serta tidak berfikiran terbuka akan membantutkan
pertumbuhan ekonomi.
c. Sebaliknya, masyarakat yang berfikiran terbuka dan boleh
menerima perubahan teknologi dalam aktiviti pengeluaran, akan
menjana produktiviti negara dengan pesat.

SPMSureSkor.com 12
Akibat Pertumbuhan Ekonomi
1. Penyediaan a. Kemudahan infrastruktur lengkap yang disediakan oleh kerajaan
Infrastruktur dapat meningkatkan kecekapan firma dan menarik pelabur asing.
Fizikal b. Kemudahan infrastruktur juga dapat melicinkan urusan firma
perdagangan dari aspek perhubungan dan pengangkutan.
c. Masyarakat setempat juga akan menikmati manfaat daripada
kemudahan infrastruktur yang lengkap ini.
2. Peningkatan a. Pembangunan sumber manusia mempercepat pertumbuhan
Taraf Hidup ekonomi negara kerana sumber manusia yang berbakat,
Penduduk mempunyai pemikiran kreatif dan inovatif, mampu menyelesaikan
masalah dan mempunyai pengetahuan menyebabkan negara lebih
berdaya saing.
b. Maka, lebih banyak IPTA dan IPTS serta institut latihan kemahiran
teknik dan vokasional telah ditubuhkan.
c. Sistem pendidikan disasar untuk melahirkan tenaga buruh yang
berkemahiran dan berkelayakan bagi memenuhi keperluan
industri.
3. Penigkatan Sifat a. Pertumbuhan ekonomi yang menjana pendapatan dan kuasa beli
Keusahawanan masyarakat akan meningkat.
b. Situasi ini akan membuka peluang perniagaan kepada usahawan
yang kreatif untuk menghasilkan perkhidmatan baharu dan inovatif
bagi memenuhi keperluan dan kehendak pengguna.
c. Pelbagai aktiviti penyelidikan dan pembangunan (R&D) dijalankan
dengan pesat yang akan menghasilkan penemuan teknologi
baharu.
d. Penemuan ini akan meningkatkan taraf hidup masyarakat apabila
tingkat kepuasan berada pada tahap yang maksimum.
4. Kestabilan Politik a. Pertumbuhan ekonomi akan menjana pertambahan aktiviti
dan Sosial pengeluaran yang mencipta peluang pekerjaan.
b. Hal ini akan mengurangkan kadar pengangguran dan anggota
masyarakat akan menikmati pendapatan tetap yang akan
digunakan untuk memenuhi keperluan dan kehendak masing-
masing.
c. Maka, keadaan ketenteraman dalam kalangan masyarakat ini akan
mengurangkan kes jenayah serta kestabilan politik dan sosial
dicapai.

1.3 ALAT DASAR EKONOMI

1. Alat dasar ekonomi adalah instrumen kerajaan untuk mencapai objektif makroekonomi.
2. Dua jenis dasar iaitu:
a. Dasar Fiskal
b. Dasar Kewangan
3. Kedua-dua dasar ini digunakan untuk mengawal kesatbilan ekonomi dan mencapai objektif
makroekonomi serta memberikan kesan yang berbeza apabila digabungkan.

1.3.1. DASAR FISKAL

1. Satu dasar kerajaan yang dilaksanakan melalui perubahan dasar cukai dan pernelanjaan
kerajaan agar dapat mencapai keadaan ekonomi yang stabil.
2. Dua alat dasar fiskal iaitu cukai dan pernelanjaan kerajaan
3. Tujuannya:
a. Mencapai keadaan ekonomi yg stabil tanpa inflasi dan pengangguran
b. Mencapai pengangihan pendapatan yang lebih saksama dengan merapatkan jurang
pendapatan
SPMSureSkor.com 13
4. Kedua-dua alat dasar fiskal tersebut boleh digabungkan untuk memberikan hasil yang
berbeza seperti berikut:

Digunakan semasa Maka kerajaan

Dasar fiskal masalah ekonomi : mengurangkan kadar cukai
Mengembang pengangguran dan dan menambahkan
kemelesetan perbelanjaan kerajaan

Perbelanjaan kerajaan Maka, kuasa beli dan Cukai diturunkan

ditingkatkan supaya permintaan pengguna supaya
perbelanjaan dan meningkat  pendapatan boleh
permintaan agregat perbelanjaan dan guna dapat
dinaikkan permintaan agregat ditambahkan
meningkat

Maka, lebih
Permintaan agregat ditingkatkan Maka, masalah
ramai buruh
- ia menggalakkan pengeluar penggangguran
diperlukan utk
tambahkan pengeluaran dapat dikurangkan
menambahkan
pengeluaran

Digunakan semasa Maka kerajaan

Dasar fiskal masalah ekonomi menambahkan kadar cukai
Menguncup inflasi dan mengurangkan
perbelanjaan kerajaan

Perbelanjaan kerajaan
Maka, kuasa beli dan Cukai ditambahkan
dikurangkan supaya
permintaan pengguna supaya
perbelanjaan dan
menurun - perbelanjaan pendapatan boleh
permintaan agregat
dan permintaan agregat guna dapat
dikurangkan
menurun. dikurangkan

Kejatuhan permintaan agregat

Tingkat harga Maka, masalah
akan memperlahankan
umum di pasaran inflasi dapat
pertumbuhan ekonomi dan
menurun. dikurangkan.
menurunkan kuasa beli
pengguna.

Dasar fiskal Dasar fiskal

Aspek
mengembang menguncup
Masalah Ekonomi Pengangguran Inflasi
Tujuan Meningkatkan Mengurangkan
permintaan agregat permintaan agregat
Kadar Cukai Menurunkan kadar cukai Menaikkan kadar cukai
Perbelanjaan Kerajaan Meningkatkan Mengurangkan
perbelanjaan kerajaan perbelanjaan kerajaan

SPMSureSkor.com 14
1.3.2. HASIL KERAJAAN
1. Hasil kerajaan adalah semua jenis pendapatan yang diterima oleh kerajaan dalam bentuk
cukai, yuran, lesen dan perkhidmatan serta digunakan untuk membiayai perbelanjaan
kerajaan.
2. Hasil kerajaan terbahagi kepada dua iaitu:
a. Hasil Cukai
b. Hasil Bukan Cukai
Hasil Cukai
1. Cukai wajib dibayar dalam bentuk wang berdasarkan kepada kadar oleh kerajaan dan Akta-
akta Parlimen.
2. Cukai yang dikenakan terhadap harta atau pendapatan individu, perbadanan, syarikat, dan
perkongsian.
3. Hasil cukai kerajaan terbahagi kepada:
i. Cukai Langsung
ii. Cukai Tak Langsung
Cukai langsung
- Dibayar oleh institusi atau individu
- Beban cukainya tidak boleh di pindahkan
kepada orang lain.
- Memberi kesan secara langsung kepada
kebajikan individu.
Jenis-jenis Cukai Langsung
(i) Cukai pendapatan perseorangan /
individu
- Dikenakan atas pendapatan melebihi
jumlah tertentu dalam setahun.
- Diberi beberapa pelepasan cukai
- Jenis cukai progresif (semakin tinggi
pendapatan, cukainya lagi tinggi)
- Tujuan kerajaan mengenakan cukai
pendapatan individu:
a. Sumber hasil kerajaan
b. Merapatkan jurang pendapatan
c. Alat kawalan kerajaan mengatasi
inflasi dan kemelesetan ekonomi
(ii) Cukai pendapatan syarikat
- Dikenakan atas keuntungan syarikat
berhad
- Kadar berdasarkan taksiran tahun 2016:
a. Syarikat dengan modal berbayar tidak
melebihi RM2.5 juta - RM 500 000
yang pertama 19% dan baki
seterusnya 24%
b. Syarikat dengan modal berbayar
melebihi RM 2.5 juta - 24%
(iii) Cukai pendapatan petroleum
- Dikenakan 38% daripada jumlah
pendapatan terhadap syarikat petroleum
di Malaysia.
SPMSureSkor.com
Cukai Tak Langsung
- Beban cukai ini boleh dipindahkan kepada
pihak lain.
- Tidak memberi kesan secara langsung
kepada kebajikan individu yang dikenakan
cukai.
Jenis-jenis Cukai Tak Langsung
(i) Duti Eksais
- Dikenakan keatas barang-barang tempatan
seperti rokok, tembakau, minyak wangi dan
barang-barang mewah.
- Tujuan kerajaan mengenakan duti eksais:
a. Sumber hasil kerajaan
b. Menyekat penggunaan orang ramai
terhadap barang tertentu seperti rokok
dan minuman keras yang
membahayakan kesihatan.
(ii) Duti Import :
- Dikenakan terhadap barangan import dari
luar negera.
- Contoh: rokok, minuman keras, kereta,
buah-buahan, minyak wangi.
- Ada dua jenis cukai import :
a. Advolerem – Ikut nilai barang (bentuk
peratus)
b. Spesifikasi – Ikut ukuran / bilangan /
kuantiti.
Tujuan Duti Import
a. Hasil kepada kerajaan
b. Perlindungan industri tempatan
c. Baiki imbangan perdagangan
d. Tambahkan peluang pekerjaan
e. Mengatasi kesan perlambakan barang
import.
15

(iv) Cukai pendapatan koperasi
- Dikenakan atas koperasi di Malaysia
- jumlah hasil terendah daripada
keseluruhan cukai langsung dan hasil
kerajaan.
Cukai-cukai langsung lain
(i) Duti setem
- Dikenakan kepada individu yang menjadi
penerima pindah milik.
- dibayar berasaskan kepada harga harta
tersebut.
(ii) Cukai harta tanah
- Dikenakan atas untung apabila jual atau
beli tanah.
(iii) Cukai tanah
- Dikenakan kepada pemilik
- Dibayar kepada pihak berkuasa negeri
melalui Pejabat Tanah.
(iv) Cukai pintu
- Dikenakan ke atas harta yang terletak di
dalam kuasa majlis kerajaan tersebut.
- Dikenakan atas harta kediaman dan
harta perniagaan.
(vi) Cukai pembangunan
- Dikenakan atas pendapatan perniagaan
di Malaysia.
(vii) Cukai pusaka
- Dikenakan atas harta peninggalan si
mati.
SPMSureSkor.com
(iii) Duti Eksport
- Dikenakan ke atas komoditi utama yang
dieksport ke luar negara.
- Contohnya kayu balak, minyak kelapa
sawit.
Tujuan Duti Eksport
a. Sebagai hasil kerajaan
b. Untuk menggalakkan bahan mentah
diproses dan dijadikan barang siap.
c. Memajukan industri yang berasaskan
sumber tempatan kerana bahan
mentah diproses dalam negara.
(iv) Cukai barang dan perkhidmatan
(GST)
- Dikenakan atas penggunaan barangan
dan perkhidmatan berkuat kuasa 1 April
2015 pada kadar 6%
- Menggunakan konsep nilai ditambah
- Golongan berpendapatan tinggi
menggunakan lebih banyak barangan dan
membayar GST lebih tinggi dan sebaliknya
bagi golongan berpendapatan rendah
(v) Cukai Perjudiaan
- Dikenakan ke atas syarikat yang
menjalankan aktiviti perjudian berlesen.
(vi) Cukai Perkhidmatan
- Dikenakan atas majikan yang membawa
masuk barang dan perkhidmatan ke dalam
negara
- Cukai ini biasa digunakan terhadap pekerja
asing yang datang ke sesebuah negara
16