Lt FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA, UNSKO-SANSKIKANTON THE UNA SANA CANTON VLADA UNSKO.SANSKOG KANTONA LUNA-SANA CANTON GOVERNMENT wa v Na osnovu élana 16. Zakona o Vladi Unsko-sanskog kantona (,Sluzbeni gl Unsko-sanskog kantona™, broj: 5/08), élana 13. stay (8) i élana 33. Zakona 0 javno-privatnom partnerstvu (,Sluzbeni glasnik Unsko-sanskog kantona”, broj: 15/20), na_prijedlog Ministarstva privrede, Vlada Unsko-sanskog kantona, na_sjednici odr2anoj dana 24.08.2020. godine, dono si UREDBU © identifikaciji, pripremi, ugovaranju i praéenju implementacije projekata javno-privatnog partnerstva DIO PRVI-OPCE ODREDBE Clan I (Predmet) Uredbom o identifikaciji, pripremi, ugovaranju i pra¢enju implementacije projekta javno-privatnog partnerstva (u daljem tekstu: Uredba), detaljnije se ureduju postupei i odnosi vezani 2a provodenje Zakona javno-privatnom partnerstvu (u daljem tekstu: Zakon o JP), naroéito kriteriji za odabir potencijalnog projekta JPP, postupak i sadrzaj obrazaca na kojima se pripremaju godiSnji i stednjoroéni planovi potencijalnih projekata JPP, obrazac za kratak opis potencijalnog projekta JPP. postupak i minimalne kriterije 2a izbor projektnog tima i konsultanta, postupak i minimalne kriterije za uéeS¢e privatnog sektora u pripremi prijedloga projekta JPP. prava i obaveze lanova projektnog tima, minimalni sadr2aj studije opravdanosti projekta JP, postupak i minimalne kriterije za izbor privatnog partnera, dodatni sadr2aj ugovora o JPP, postupak imenovanja, sastav i nagin rada Komisije za drugostepeno upravno rjeSavanje Viade Unsko-sanskog kantona, postupak registrovanja ugovora o JPP, nadzor i izyjeStavanje 0 provodenju ugovora JP. te godisnji izyjestaj o provedbi Zakona o JPP Clan 2, (Osnovni pojmovi) (2) Pojedini pojmovi u ovoj Uredbi imaju sljedeéa znacenj a) ,ekonomski najpovoljnija ponuda’ je ponuda gdje se pored finans ocjenjuju drugi elementi ponude. Javni partner definise i detaljno razraduje potkriterije za ocjenu kao i metodologiju vrednovanja svakog potktiterija, u skladu sa prirodom i svthom svakog pojedinaénog projekta IPP. b) .izlazne specifikacije projekta* predstavljaju osnovni element potencijalnog projekta JPP. Definisu se na osnovu analize predmeine javne usluge u okviru minimalno éetiti karakteristike (fizitka raspolozivost, priustivost. prilagodljivost, kvalitet) i kvantitativno i kvalitativno opisuju ogekivani krajnji standard javne usluge. Ukoliko za odredenu vrstu javne usluge standardi nisu propisani, mogu se Koristi europski odiiosno medunarodni standardi predmetne javne usluge: ©) “komparator troskova javnog sektora” je uporedba sadasnje vrijednosti_ukupnih Zivotnih troskova za planirano trajanje projekta minimalno po. tradicionalnom (budzetskom) modelu finansiranja u odnosu na istu vistu tro8kova provedenog po modelu JPP-a; ratki opis projekta predstavlja sazetak osnovne ideje predmetnog projekta JPP, koji ptiprema javno tijelo odnosno projektni tim; d)(Godisnji plan (1) Javno tijelo izraduje prijedlog godisnjeg plana poteneijalnih projekata JPP i putem resornog ministarstva, odnosno nadieZne sluzbe JLS, dostavlja Vladi Kantona, odnosno gradskom/opéinskom vijeéu na usvajanje. (2) Godisnji plan potencijalnih projekata JPP izraduje se na Obrascu 2. ove Uredbe. (3) Uz Obrazac iz stava (2) ovog élana, za svaki pojedinaéni potencijalni projekat JPP, prilaze se kratki opis projekta iz Obrasca 3. ove Uredbe, koji moze biti izmjenjen i/ili dopunjen u odnosu na Obrazac 3. koji se prilozio prilikom pripreme srednjoro¢nog plana potencijalnih projekata JPP ako je do8lo do promjene okolnosti u tom period. (4) Uz godisnji plan potencijalnih projekata JPP iz stava (2) ovog élana, prilaze se i dokaz da su budzetom odnosno finans planom za tekuéu godinu osigurana sredstva za planiranu fazu razvoja projekta JPP. (3) Troskovi iz stava (4) ovog Elana obraéunavaju se kao dio nominiranih troskova. Troskovi yezani za pripremu prijedloga projekta JPP ukljucuju izmedu ostalog troskove za pripremu tehnitke dokumentacije i/li studije opravdanosti i/ili naknada za konsultante, Skove specijalistiéke obuke ili mentorstva za Glanove projektnog tima, izdatke za materijal i usluge projektnog tima kao Sto su prevod dokumentacije, informisanja i putni troskovi. (6) lzmjena godisnjeg plana potencijalnih projekata JPP u toku tekuée godine radi se na naéin propisan ovim élanom, (7) Obrazac 2. iz stava (2) ovog élana je sastavni dio Uredbe. Clan 6. (Kriteriji za odabir potencijalnog projekta JPP-a) (1) Javno tijelo, prilikom identifikacije potencijalnih projekata JPP-a koji ée biti uvrSteni w planove iz élana 3. i élana 5. Uredbe. pored uslova definisanih ¢lanom 13. stav (5) Zakona 0 JPP, razmatra i ocjenjuje raspolozive projektne ideje cijencé a) stepen javne potrebe za uslugom koja je predmet projekta, a koji se utvrduje na osnovu duzine. kontinuiteta i intenziteta interesa pokazanog od strane gradana i/ili privrede za predmetnom uslugom b) stepen izvodljivosti projekta za realizaciju, a koji se utvrduje na osnovu tehnigkih clemenata projekta (kao Sto je visina potrebnih ulaganja, stanje imovinsko-pravnih odnosa, status izrade tehnitke dokumentacije, moguénost definisanja jasnih izlaznih specifikacija i drugo) (2) Javno tijelo daje prednost projektima visokog stepena javne potrebe i niskog stepena izvodljivosti, odnosno smanjene moguénosti javnog sektora da samostalno pripremi, provede i realizira projekat, osim ako se ne radi o prvom (pilot) JPP projektu javnog tijela, kada se preporutuje visok stepen izvodivosti projekta, DIO TRECI —PRIPREMA PRIIEDLOGA PROJEKTA JPP-a Clan 7. (Postupak i kriteriji za izbor Glanova projektnog tima) (1) Vlada Kantona odnosno gradonaéelnik/naéelnik donosi akt o formiranju projektnog tima u roku od 15 dana od dana prijema prijedloga akta javnog tijela (2) Ukoliko je javno tijelo organ uprave, prijedlog akta iz stava (1) dostavlja Vladi Kantona odnosno gradonadelnikwnatelniku samostalno, Ukoliko javno tijelo nije organ uprave,(5) Stedstva za angazovanje konsultanata se obezbjeduju u budzetu javnog tijela i obraéunavaju se kao dio javne investicije u projekat JPP (dio nominiranog troska). Clan 10. (Javni poziv za izbor konsultanta) (1) Javno tijelo, na prijedlog projektnog tima, donosi Odluku © pokretanju postupka izbora konsultanta. (2) Nakon donosenja Odluke iz stava (1) ovog lana, projektni tim priprema tekst javnog poziva i dokumentaeiju za nadmetanje. (3) Javni poziv za izbor konsultanta objavijuje se na web stranici ugovornog organa i u najmanje dva dnevna lista koji su dostupni na teritoriji Bosne i Hereegovine. (4) Javni poziv obavezno sadrai: a) naziv i adresu ugovornog organa, lice za kontakt i druge opée podatke; b)_predmet javnog poziva; ©) pravo udestvovanja u nadmetanju; d) odredbe o preuzimanju dokumentacije za nadmetanje; ©) rok za dostavjanje ponude, utvrden datumom i vremenom, koji ne moze biti kragi od 15 dana od dana posljednjeg objavijivanja javnog pozi 1) ostale odredbe. (5) Dokumentacija za nadmetanje iz stava (4) taéka d) ovog tlana obavezno sadr?i: adresu ugovornog organa, poziv za dostavijanje ponude: ©) Opis projekta — Obrazac 3., originalni iz godiSnjeg plana potencijalnih projekata ili dopunjen od strane projektnog tima; 4d) Predmet javnog poziva; €) Opis posla ~ o&ekivane aktivnosti i rezultati; 1) Uslove za kvalifikaciju ponudaga kao i dokaze na osnovu kojih se vr8i ogjena 8) Kriterij za dodjelu ugovora (utvrden kao ekonomski najpovoljnija ponuda) sa potkriterijima; hh) Nain ocjenjivanja ponuda; i) Uputstvo o pripremi i sadraju ponude; i) Period vazenja ponude: k) Rok za dostavijanje ponuda utvrden datumom i vremenom, koji ne moze biti kraéi od 15 dana od dana posljednjeg javnog objavijivanja; 1) Rok za otvaranje ponude; m) Nacrt ugovora; 1n) Operativni plan izvrsenja ugovora; 0) Garancija za ozbiljnost ponude i druga osiguranja zahtjevana od ugovomog organa, p) Druge relevantne zahtjeve. uslove, upute, instrukeije i informacije za ponudate. relevantne priloge. (©) Dokumentacija za nadmetanje se ponudatima dostavija na pismeni zahtjev putem elektronske poste. (7) Ponudaé moze, u roku od 2 dana od dana prijema dokumentacije za nadmetanje, a najkasnije 10 dana prije isteka roka za dostavljanje ponude, uputiti zahtjev za pojasnjenje dokumentacije za nadmetanje, na koji ugovorni organ odgovara najkasnije 5 dana prije roka za dostavljanje ponude. (8) U slugaju da ugovorni organ ocjeni da je neophodna izmjena dokumentacije za nadmetanje u toku postupka, duZan je proporcionalno produziti rok za predaju ponuda i 0 izmjenama obavjestiti ponudate koji su preuzeli dokumentaciju za nadmetanje,a) uspjesno iskustvo u posljednie dvije godine u realizaciji jednog (1) ugovora iz oblasti primjene zakonskih propisa za javno-privatno partnerstvo u Bosni i Hercegovini ili inostranstvu ili sligno, sto podrazumjeva uspjeSno iskustvo w posljednje dvije godine u realizaciji najmanje dva ugovora iz sektora povezanih sa dugorotnim kapitalnim projektima iz nadleZnosti javnog tijela koje objavijuje poziv. Ugovori moraju biti iste ili sliéne vrijednosti kao predmetni javni poziv; b) raspolaze sa dvije (2) struéne osobe (stalno zaposteni i/ili angazovani izvrsioci) koje ée biti angazovane na izvrSavanju struénih poslova koji su predmet javnog poziva dokumentacije za nadmetanje, a koji minimalno ispunjavaju sljedeée uslove: ~zayrSen VII stepen trazene strugne spreme i ~uspjeSno iskustvo u ukupnom trajanju od godinu dana na pruzanju usluga na realizaciji ugovora iz oblasti primjene zakonskih propisa iz oblasti Javno-privatnog partnerstva u posljednje tri godine ili uspjeSno iskustvo u ukupnom trajanju od dvije godine na pruzanju usluga na realizaciji ugovora iz oblasti povezanih sa dugorocnim kapitalnim projektima iz nadleZnosti javnog tijela koje objavijuje poziv u posljednje tri godine. ©) ispravno razumijevanje projektnog zadatka uskladeno sa zakonskim okvirom za JPP i drugim zahtjevima koje je javno tijelo navelo u javnom pozivu, a koje ponudaé prezentuje u formi operativnog plana izvréenja ugovora iz élana 10. stav (5) taka n) ove Uredbe. Clan 15. (Usesée privatnog sektora u pripremi prijedloga projekta JPP) (1) Javno tijelo koje omoguéi uéesée privatnog sektora u pripremi prijedloga projekta JPP na nagin propisan Zakonom 0 JPP, duzno je da u roku od 30 dana od dana donosenja godisnjeg plana potencijalnih projekata JPP objavi javni poziv za izbor zainteresovanog ponudata, (2) Postupak za izbor zainteresovanog ponudaéa provodi se na isti naéin kao postupak za izbor konsultanta u skladu sa ovom Uredbom. (3) Javno tijelo moze objaviti skraéenu verziju javnog poziva, prevedenu minimalno na engleski jezik u sluzbenom glasniku Europske Unije (Official Journal of the European Union) i/ili na web stranici barem jedne institucije, agencije, mreve ili organizacije iz Bosne i Hercegovine koja moze informaciju distribuirati do stranih ponudata. (4) U slugaju da se u propisanom roku za dostavu ponuda ne pojavi nijedan zainteresovani ponudaé, javni poziv ostaje otvoren do identifikacije prvog kvalifikovanog zainteresovanog ponudaéa, a najkasnije do kraja tekuée budzetske godine. (5) U slugaju da se istekom roka iz stava (4) ne pojavi nijedan zainteresovani ponudaé, javno tijelo je duzno donijeti Odluku o poniStenju javnog poziva i u narednom ciklusu pripreme godi8njeg i srednjorognog plana, revidirati opciju uéeSéa privatnog sektora u pripremi prijedloga projekta JPP za predmetni potencijalni projekat JPP. © Javno tijelo sklapa ugovor o saradnji na pripremi prijedloga projekta JPP sa izabranim ponudagem u roku od 15 dana od dana donosenja Odluke o izboru ponudaéa. (7) Pragenje provedbe ugovora iz stava (6) za javno tijelo vr8i projektni tim. Clan 16. (Minimaini sadr2aj studije opravdano: (1) Studija opravdanosti za projekat JPP minimalno sadrai a) rezime (ukupna vrijednost projekta, preporuéeni model, tablica raspodjela rizika); b)_uvod sa pregledom metodologije izrade studije;8) sadasnja vrijednost ukupnih Zivotnih troskova u ugovorenom razdoblju i sadasnja vrijednost ukupne naknade koju privatnom parineru placa javni partner 2 projekt JPP-a u kojem je predvideno plaéanje naknade javnog partnera privatnom partneru; b) sadasnja vrijednost ukupnih Zivotnih troskova uw ugovorenom razdoblju i sadaSnja vrijednost ukupne naknade koju javnom partneru plaéa privatni partner 2a projekt JPP-a u kojem je predvideno placanje privatnog partnera javnom partneru, @ Ako je u postupku odabira privatnog partnera za projekt JPP-a u kojem je predvideno Placanje naknade javnog partnera privatnom partneru sadasnja vrijednost ukupnih Zivotnih troSkova 4 ugovorenom razdoblju iz Konatne ponude ponudaéa veéa od procijenjene vrijednosti ugovora, takva ponuda ne smije biti odabrana, (5) U odredivanju potkriterija ckonomski najpovoljnije ponude, uz potkriterije iz stava (3) ovog Clana, javno tijelo moze koristit i druge potkriterije, u skladu sa potrebama javnog tijela i predmetnog projekta JPP-a (©) Ostali uslovi za izbor privatnog partnera, propisuju se u zavisnosti od karakteristika predmetnog projekta JPP i drugih zahtjeva javnog tijela. Clan 18, (Odluka 0 izboru privatnog partnera i Odluka o ponistenju postupka) (1) Javno tijelo donosi odluku 0 izboru privatnog partnera ii odluku o ponistenju postupka u roku od 30 dana od dana isteka roka za dostavijanje ponuda, (2) Razlozi za poni8tenje postupka: a) nije dostavljena nijedna ponuda u odredenom krajnjem roku ili ») nijedna od primljenih ponuda ne ispunjava uslove iz javnog poziva, ©) evno tijelo odluku o izboru privatnog partnera ili odluku © ponistenju postupka dostavlja svim ponudatima i Ministarstvu najkasnije u roku od sedam dana od dana donosena Clan 19. (Dodatni sadréaj ugovora o JPP) (1) Dodatni sadréaj ugovora o JPP predstavljaju relevantni ugovori, sporazumi i standard iz Javnog poziva i utvrduje se u skladu sa Zakonom 0 obligacionim odnosima i sektorskins propisima u zavisnosti od svrhe, predmeta i cilja ugovora o JPP. (2) Dodatni sadr2aj ugovora o JPP moze da sadrZi standarde prostora i usluga, projeketju ukupnih Zivotnih troskova, mehanizme plaéanja, ugovor o finansijskim sporazumima sa izvorom finansiranja, ugovor 0 zasnivanju prava gradenja Vili davanju koncesije. usover odnosno ugovore o pravima i obavezama izmedu dva ili vise javnih tijela ukljucenih u predmetni projekat JPP, i sl. Clan 20. (Komisija za drugostepeno upravno rjeSavanje) (1) Komisiju za, drugostepeno upravno rjeSavanje po 2albama ponudata u postupcima definisanim Zakonom 0 JPP i ovom Uredbom imenuje Viada Unsko-sanskog kantona na prijedlog Ministarstva privrede. ©) Komisija iz stava (1) je twotlano tijelo koje se imenuje na period od minimalno jedne do Traksimalno éetiri godine. uz moguénost produzenja za jo8 jedan Setverogodisnji period. (3) Clan Komisije ne moze biti predstavnik javnog tijela koje je ucestvovalo prvostepenom postupku.dokumenta okvimog budzeta, odnosno relevantnih finansijskih planova Javnog partnera, ~ informaciju o statusu/tealizaciji sklopljenih ugovora IPP, iskazana kao omjer ugovora éija se realizacija odvija po planu i ugovora gdje su se Pojavila odstupanja u odnosu na planirano. 6). Kratak pregled zaprimljenih inicijativa/primjedbi/sugestija za izmjene propisa: 4) Obuke, saradnje, DIO$s ‘STI-ZAVRSNE ODREDBE Clan 24. (Stupanje na snagu) Ova Uredba stupa na snagu narednog dana od dana objaviiivanja u ,Slu2benom glasniku Unsko-sanskog kantona“. a Vc z \\ PREMIER RANTONA pirsci, Mustafa Ruznié Broj: 03-017-2077/2020 Bihaé, 24.08. 2020.godiness sat abem'y sae 9 jeri mn commune emsoaoesiong | apgnan panna —— co aonsse ve \wavnroud ddr int¥roNaiod nid INJOWOINGZISaoe ommntamna a me 9 ay eben nse uty ESS ee) coe | a jon) ta i ins seein | sant em ~~ eupos ~ WAWHaTOUd dar HINTTONALOd NITE IN§I009 = "uaa nd ‘Semen rayObrazac 3, KRATAK OPIS PROJEKTA. [ NAZIV PROJEKTA PREDLAGATEL) PROJEKTA UAVINO THELO) PROJEKTNI KOORDINATOR {ime i prezime, adresa, kontakt telefon i email) | SVRHA I CILI PROJEKTA OPIS POSTOJECEG STANJA PREDMETNE JAVNE USLUGE (u sve éetiri oblast predmetne Fave usluge: ——fizitka Faspolotivost, _priustivost, kvalitet, prlagodljivost) OPIS OCEKIVANOG STANIA PREDMETNE JAVNE USLUGE (U jednoj ili sve Zetiri oblasti predmetne javne usluge) | OZEKIVANI PP MODEL 5 Osnovni model ‘OPosebni model ‘OCEKIVANO ‘TRAJANJE UGovora PROCUENJENA KAPITALNA 50 10 godina 90d 10 do 15 godina ‘5 Preko 15 godina 200 5 miliona konvertibil maraka OMOGUCENA — PRIMIENA CLANA 19. ZAKONA 0 JPP OCEKIVANI DATUM OBJAVE JAVNOG POZIVA ZA ODABIR PRIVATNOG PARTNERA VRUEDNOST JPP PROJEKTA _| 1 Preko S miliona konvertibilnih maraka FRENUTNA FAZA RAZVOIA | <:Projekat je tek identifikovan PROJEKTAJPP-a © Priprema prijedloga JPP projekata u toku © Donesena Odluka 0 opredjelienosti za uspostavijanie JPP projekta Priprema postupka 2a i2bor privatnog partnera Da ONe