EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

STUDIJA OPRAVDANOSTI

iz opštih delova studije

ORGANIZACIONO-KADROVSKA ANALIZA

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

ORGANIZACIONO-KADROVSKA ANALIZA
PRAVILNIK – Studija opravdanosti:

Studija opravdanosti:
 17. Analiza organizacionih i kadrovskih
mogućnosti
1. spoljne veze i kontakti;
2. organizacija;
3. kadrovski potencijali;
4. ocena organizacione i kadrovske podobnosti.

ORGANIZACIONO-KADROVSKA
ANALIZA
 Rezultati analize treba da ukažu na organizacione i
kadrovske promene koje se moraju desiti da bi:
 projekat mogao da se realizuje (izvedu radovi) i
 objekat (rezultat projekta) mogao da se eksploatiše.
 Domaći pravilnik je detaljan, ali bez uputstava za izradu
i bez dodatnih objašnjenj u vezi “ocene podobnosti”.
 Osnovna pitanja:
 Koliko i kakvih kadrova je potrebno na projektu?
 Da li ih ima trenutno?
 Ako ne, kako do kadrova doći?
 Da li je to realno izvodljivo?

Studija opravdanosti 4/1
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

ORGANIZACIONO-KADROVSKA
ANALIZA
 KORACI:
1. Utvrđivanje postojećeg stanje (bez
projekta)
2. Utvrđivanje projektovanog stanja na
osnovu zahteva projekta:
3. Utvrđivanje razlike postojeće-projektovano
stanje
4. Donošenje ocene (podobnosti)

ORGANIZACIONO-KADROVSKA
ANALIZA
 POSTOJEĆE STANJE:
 Postojeća organizaciona struktura,
 Postojeća kadrovska struktura,
 Postojeće HR politike i procedure.
 PROJEKTOVANO STANJE:
 Faze pre realizacije – identifikacija i priprema projekta,
 Faza realizacije – upravljanje projketom,
 Faza eksploatacije – upravljanje objektom.
(tehnologija proizvodnog procesa, marketing, prodaja i
distribucija, administracija itd.)

REZULTATI ORGANIZACIONO-
KADROVSKE ANALIZE:
 TIMOVI PO FAZAMA PROJEKTA
(poslovi, broj ljudi, stručne kvalifikacije)
 ORGANIZACIONA ŠEMA
(obavezan deo studije)
 ŠEMA ODGOVORNOSTI
(nije obavezan deo studije, ali je preporuka da se obe
šeme koriste zajedno)
 OPISNA OCENA
(npr: investitor je u stanju da formira odgovarajuće
timove koji će uspešno realizovati projekat)

Studija opravdanosti 4/2
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

ORGANIZACIONA ŠEMA PROJEKTA

DEFINICIJA:
Grafički prikaz linija rukovođenja, komunikacije i
izveštavanja na projektu

STRUKTURE:
 Funkcionalna,
 Projektna,
 Matrična.

REALNA ZA PROJEKAT

ŠEMA ODGOVORNOSTI
(nije obavezna ali je korisna)

DEFINICIJA:
 Grafički prikaz zadataka za ključne učesnike projekta i
nivoa odlučivanja i odgovornosti za te zadatke.
Perić

Jović

Laѕić

Žikić
Laza
Jova
Pera

Žika

Marketing
Prodaja
Održavanje
Obezbeđenje
potpuno odgovoran; delimično odgovoran; pomaže

ORGANIZACIONA ŠEMA PROJEKTA

PRIMER: organizaciona struktura javnog

komunalnog preduzeća opštine u srbiji za
realizaciju projekta rekonstrukcije vodovoda –
promena označena crveno

Direktor

Tehnički Kontrola
direktor kvaliteta (2)

Sektor za vodovod
Sektor za Sektor za
Uprava (13) i kanalizaciju (39)
higijenu (43) grejanje (5)
- 42

Studija opravdanosti 4/3
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

ORGANIZACIONA ŠEMA PROJEKTA

Primer: podstruktura sektor za vodovod i
kanalizaciju – promena označena crveno
Šef sektora za
vodovod i
kanalizaciju

Izgradnja i
Proizvodnja Distribucija
Naplata (1) održavanje (4) –
vode (9) - 11 vode (3)
5

+ povećanje udela zaposlenih sa višim i visokim obrazovanjem

+ zapošljavanje mlađeg kadra

U PLANU

10

STUDIJA OPRAVDANOSTI

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

11

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

PRAVILNIK - Studija opravdanosti:

10. Ekološki aspekti

1. uticaji na životnu sredinu (mikroklima, voda,
vazduh, buka, tlo);
2. efekti tehničkih mera zaštite životne sredine;
3. vizuelna zagađenja;
4. bezbednost;
5. ocena ekološke podobnosti.

12

Studija opravdanosti 4/4
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 TERMINOLOGIJA:

 Deo studije opravdanosti koji se odnosi na

zaštitu životne sredine naziva se: “STUDIJA O
PROCENI UTICAJA”, odnosno “EIA studija”
(Environmental Impact Analysis)
 EIA – environmental impact assessment

13

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 STUDIJA O PROCENI UTICAJA - DEFINICIJA:

 Studija o proceni uticaja na životnu sredinu
jeste dokument kojim se analizira i ocenjuje
kvalitet činilaca životne sredine i njihova
osetljivost na određenom prostoru i međusobni
uticaji postojećih i planiranih aktivnosti,
predviđaju neposredni i posredni štetni uticaji
projekta na činioce životne sredine, kao i mere
i uslovi za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje
štetnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje
ljudi.

14

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 STUDIJA O PROCENI UTICAJA - važna

napomena:
 Studija o proceni uticaja na životnu sredinu je
potrebna za izradu studije opravdanosti (kao i
za dobijanje građevinske dozvole).
 Radi se paralelno sa projektovanjem
 Što ranije isplanirati resurse (vreme i novac)
za izradu studije, kako ne bi zbog toga projekat
zapao u problem.

15

Studija opravdanosti 4/5
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 ZAKONI I PROPISI KOJI REGULIŠU

OBLAST:
 ZAKON O PROCENI UTICAJA NA ŽIVOTNU
SREDINU (2004)
 ENVIRONMENTAL INTEGRATION HANDBOOK
for EC development co-operation (2006)
 Posebni zakoni u zavisnosti od tipa projekta i
relevatnog privrednog sektora

16

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 ZAKON o proceni uticaja na životnu sredinu -
PREDMET PROCENE UTICAJA:
Član 3.
Predmet procene uticaja su projekti koji se planiraju
i izvode, promene tehnologije, rekonstrukcije,
proširenje kapaciteta, prestanak rada i uklanjanje
projekata koji mogu imati značajan uticaj na životnu
sredinu.
Procena uticaja vrši se za projekte iz oblasti
industrije, rudarstva, energetike, saobraćaja,
turizma, poljoprivrede, šumarstva, vodoprivrede,
upravljanje otpadom i komunalnih delatnosti, kao i
za sve projekte koji se planiraju na zaštićenom
prirodnom dobru i u zaštićenoj okolini nepokretnog
kulturnog dobra.

17

EIA PROCEDURA U SRBIJI

Nosilac projekta Zahtev za odlučivanje o 
potrebi procene uticaja
Odluka o potrebi procene uticaja

maks. 10 dana

Informisanje javnosti Projekti sa liste II
Nadležni organ ili drugih relevantnih 
EIA opciono
institucija o zahtevu
I faza

10 dana
Prikupljanje mišljenja
Nadležni organ
javnosti i institucija

maks. 15 dana

Odlučivanje o zahtevu o  nema Kraj procedure

Nadležni organ
potrebi procene uticaja potrebe

18

Studija opravdanosti 4/6
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

EIA PROCEDURA U SRBIJI

Zahtev za određivanje  
Nosilac projekta obima i sadržaja studije
o proceni uticaja
Određivanje obima i sadržaja studija o

Maks.10 dana
Informisanje javnosti Projekti sa liste I
Nadležni organ ili drugih relevantnih 
Proceni uticaja

institucija o zahtevu EIA obaveza
II faza

20 dana
Prikupljanje mišljenja
Nadležni organ
javnosti i institucija

15 dana
Maks.3 dana
Obaveštenje
Odlučivanje o zahtevu o
Nadležni organ javnosti
obimu i sadržaju
o odluci

19

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 LISTA I I LISTA II SU DEFINISANI

UREDBOM VLADE REPUBLIKE SRBIJE:
 «O utvrđivanju liste projekata za koje je
obavezna procena uticaja i liste projekata za
koje se može zahtevati procena uticaja na
životnu sredinu (2008)»

(liste su preobimne za ovaj vid prezentacije)

20

Izrada studije o 
Ovlašćeno lice proceni uticaja oko30 ‐100 dana

Zahtev za davanje
Nosilac projekta Saglasnosti na studiju o
Proceni uticaja

maks 7 dana
Obaveštenje o javnom
Uvidu i prezentaciji  EIA
Odlučivanje davanja saglasnosti na

Nadležni organ
studije

PROCEDURA
Studiju o proceni uticaja

min 20 dana
Ovlašceno lice Javni uvid i 
III faza

U SRBIJI
Nosilac projekta prezentacija studije

maks 15 dana
Predlog izmena i
Nadležni organ
dopuna studije o proceni

maks 15 dana
Podešavanje izmenjene i
Nosilac projekta
dopunjene studije

maks 15 dana
Ocena studije i  Maks30 dana ako
Tehnička komisija Dostavlljanje izveštaja Ako nije bilo
Nadležnom organu Zahteva za izmenama

maks 10 dana

Odlučivanje na davanju 
Nadležni organ
saglasnosti na studiju

maks 10 dana

Obaveštenje
Nadležni organ zainteresovanih organa,, 
organizacija i javnosti 21

Studija opravdanosti 4/7
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 KO MOŽE DA RADI STUDIJU:

Ovlašćenje za izradu studije o proceni uticaja
Član 19.
Studiju o proceni uticaja može da izrađuje pravno lice i
preduzetnik ako je upisano u odgovarajući registar za
obavljanje delatnosti projektovanja, inženjeringa i izrade
studija i analiza.
Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana može za
izradu studije o proceni uticaja obrazovati
multidisciplinarni tim sastavljen od lica kvalifikovanih za
analizu svakog od činilaca životne sredine.
Lice je kvalifikovano za izradu studije o proceni uticaja
ako ima visoku stručnu spremu odgovarajućeg smera i
najmanje pet godina rada u struci ili zvanje odgovornog
projektanta.

22

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 ZAKON - SADRŽAJ STUDIJE O PROCENI UTICAJA:
Član 17.
Studija o proceni uticaja obavezno sadrži:
1. podatke o nosiocu projekta;
2. opis lokacije na kojoj se planira izvođenje projekta;
3. opis projekta;
4. prikaz glavnih alternativa koje je nosilac projekta razmatrao;
5. prikaz stanja životne sredine na lokaciji i bližoj okolini (mikro i makro
lokacija);
6. opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu;
7. procenu uticaja na životnu sredinu u slučaju udesa;
8. opis mera predviđenih u cilju sprečavanja, smanjenja i, gde je to
moguće, otklanjanja svakog značajnijeg štetnog uticaja na životnu
sredinu;
9. program praćenja uticaja na životnu sredinu;
10. netehnički kraći prikaz podataka navedenih u tač. 2) do 9);
11. podaci o tehničkim nedostacima ili nepostojanju odgovarajućih
stručnih znanja i veština ili nemogućnosti da se pribave odgovarajući
podaci.

23

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 SUŠTINSKI REZULTAT STUDIJE O PROCENI UTICAJA:
Pregled (tabelarni) u skladu sa tačkama 6-9, člana 17

Faza Analizirani
Lokacija
realizacije uticaj

Mere za
izbegavanje i Praćenje i
Odgovornost
prevenciju izveštavanje
uticaja

Procenjeni
troškovi

24

Studija opravdanosti 4/8
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

PRIMER PROJEKAT REKONSTRUKCIJE

VODOVODA

Фаза Област Анализирани Мере Одговорност Праћење и

(Phase) (Area) утицај превенције и (Responsibility извештавање
(Impacts ублажавања ) (Monitoring
Analysed) (Prevention and
and mitigation Reporting)
measures)

Загађење или Уклањање и Извођач Надзорни

уништавање чување радова орган,
Environment)
Непосредно

слоја хумуса хумуса за надлежна

окружење
Изградња

накнадно инспекција
(Physical

коришћење

25

Фаза Област Анализирани Мере Одговорност Праћење и

(Phase) (Area) утицај превенције (Responsibility извештавање
(Impacts и ) (Monitoring
Analysed) ублажавања and Reporting)
(Prevention
and
mitigation
measures)

Ширење прашине Kвашење Извођач Надзорни

као последица терена у радова орган,
грађевинских сушном надлежна
радова и кретања периоду, инспекција
Непосредно окружење

возила прање
возила пре
напуштања
Изградња

градилишта

Бука и вибрације Нису Извођач Надлежна

услед рада потребне радова инспекција. У
грађевинске нарочите случају
механизације мере; жалби,
редовно мерењe нивоа
одржавање буке
26

Фаза Област Анализирани Мере превенције Одговорност Праћење и

(Phase) (Area) утицај и ублажавања (Responsibility извештавање
(Impacts (Prevention and ) (Monitoring
Analysed) mitigation and
measures) Reporting)

Проливање Забранити Извођач Обимније

нафте, замену уља на радова изливање
машинског градилишту. За (више од
уља, рад са 100l) мора
хемикалија хемикалијама бити
обезбедити пријављено
Непосредно окружење

посебно инспекцији
водонепропусно
подручје. У
Изградња

случају
изливања
користити
пиљевину или
други
апсорбујући
материјал и
ангажовати
лиценцирану
компанију за
чишћење тла
27

Studija opravdanosti 4/9
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

Фаза Област Анализирани Мере превенције Одговорност Праћење и

(Phase) (Area) утицај и ублажавања (Responsibility извештавање
(Impacts (Prevention and ) (Monitoring
Analysed) mitigation and
measures) Reporting)

Грађевински и Сакупљање Извођач Надзорни

комунални отпада у радова орган, пријава
отпад предвиђеним количина
подручјима, отпада према
покривање ради закону РС.
Непосредно окружење

спречавања
разношења.
Рециклажа или
Изградња

депоновање од
стране надлежне
компаније. Опасни
отпад мора бити
одложен и
уклоњен у складу
са законом РС.

28

Фаза Област Анализирани Мере Одговорност Праћење и

(Phase) (Area) утицај превенције и (Responsibility извештавање
(Impacts ублажавања ) (Monitoring
Analysed) (Prevention and and Reporting)
mitigation
measures)

Загађење тла Потребно Извођач радова Надзорни орган,

или водотокова припремити план надлежна
у случају мера за инспекција.
незгоде заустављање Пријавити све
даљег загађења. незгоде
Пипремити надлежним
контакт са органима
Природно окружење

фирмом
лицнецираном за
Изградња

уклањање
загађивача

Сеча или Организација Извођач радова Надзорни орган,

оштећење градилишта тако надлежна
стабала и да се макс. смањи инспекција.
друге оштећење.
вегетације Засадити колико
је посечено.
29

Фаза Област Анализирани Мере Одговорност Праћење и

(Phase) (Area) утицај превенције и (Responsibility) извештавање
(Impacts ублажавања (Monitoring and
Analysed) (Prevention and Reporting)
mitigation
measures)

Негативни Уколико се Извођач радова Надзорни орган,

утицај на предузму све надлежна
јавно здравље наведене мере, инспекција.
нема последица
по јавно здравље
Друштвено окружење
Изградња

Потенцијална Обустављање Извођач радова Надзорни орган,

археолошка радова и надлежна
налазишта обавештавање институција.
надлежне
институције

30

Studija opravdanosti 4/10
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

Фаза Област Анализирани Мере Одговор Праћење и

(Phase) (Area) утицај превенције и ност извештавање
(Impacts ублажавања (Respons (Monitoring
Analysed) (Prevention ibility) and
and mitigation Reporting)
measures)
Загађење Потенцијални Оператор Оператор
ваздуха и бука ефекат није
проузроковани значајан –
возилима за редовно
Експлоатација и одржавање

одржавање одржавање
Непосредно окружење

возила
Отпад Сакупљање Оператор Извештавање
сакупљен отпада на према закону
током предвиђеним РС.
местима.
управљања и
Рециклажа или
одржавања депоновање од
стране надлежне
компаније.
Опасни отпад
мора бити
одложен и
уклоњен у складу
31
са законом РС

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

 ŠTA SE RADI ZA POTREBE STUDIJE

OPRAVDANOSTI?:
 Sažet prikaz studije o proceni uticaja,
 sagledavanje studije u svetlu konkretnog projekta i
 donošenje ocene o “ekološkoj podobnosti” projekta.

“neće biti problema ako se primene predložene

mere”

Napomena: ovo nije jedini posao, rezultati studije

o proceni uticaja se tretiraju u posebnom delu
studije opravdanosti - analizi rizika

32

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

Aktuelna tema: ODRŽIVOST – nije obavezna ali
će verovatno biti
Izražava ambiciju da se postupa odgovorno, fer,
efektivno, efikasno, pažljivo i uz razmatranje
posledica na duži vremenski rok (životni ciklus
projekta).

Aspekti održivosti:

društveni ekološki ekonomski

33

Studija opravdanosti 4/11
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

ODRŽIVOST

Vezana za Vezana za
Konceptualna Inherentna Strateška Taktička fazu kraj živ.
eksploatacije ciklusa

Realizacija projekta Upotreba

Neophodan jedinstveni pristup za svaki projekat

34

ODRŽIVOST
Konceptualna održivost – inicijalna faza
projekta

Energetski aspekt:
energy zero energy plus

Ekološki aspekt:
umanjenje negativnih efekata pozitivni efekti

35

ODRŽIVOST
Inherentna održivost – faza definisanja
projektnog zadatka

Donose se ključne odluke:

 Izbor lokacije (ekološki uticaji)

 Kakve su koristi moguće i ko će ih

najviše dobiti?
 Na koga/šta projekat može negativno
uticati ?

36

Studija opravdanosti 4/12
EU Build – Ostvarujemo vaše odluke

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

Strateška održivost – faza izrade
generalnog, kao i idejnog projekta

 Analiza opcija za ostvarenje ciljeva

 Kasno je početi sa razmatranjem
održivosti u ovoj fazi

37

ODRŽIVOST
Taktička održivost – faza izrade glavnog
projekta, građenje

Projekat mora imati vizuru životnog ciklusa

projekta. Najodrživije moguće, kroz:
 Uštedu energije
 Minimizaciju otpada
 min CO2 u fazi građenja i eksploatacije
 min ne-obnovljivih resursa
 re-use, recycling

38

STUDIJA OPRAVDANOSTI

ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

39

Studija opravdanosti 4/13