政府採購法之爭議處理

壹、序論
一、政府採購法之爭議類型
1.廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議。(政府採購法第74條)
2.廠商刊登政府採購公報停權事件。(政府採購法第101條)
3.機關與廠商之履約爭議。(政府採購法第85條之1)

二、政府採購爭議之處理機關
(一)政府採購爭議之異議處理機關：
異議由招標機關處理。所謂招標機關包括：
1.符合政府採購法第4條接受補助之法人或團體。
2.政府採購法第5條委託法人或團體代辦：施行細則第42條規定。
3.政府採購法第40條之代辦機關：施行細則第42條第1項第3款規定

(二)政府採購爭議之申訴處理機關：(政府採購法第86條)
申訴包括：招標、審標、決標及刊登政府採購公報停權事件。
1.行政院公共工程委員會設採購申訴審議委員會處理。
2.地方政府設採購申訴審議委員會處理
3.地方政府未設採購申訴審議委員會者，得委請中央主管機關處理。

(三)機關與廠商之履約爭議處理機關：
1.向採購申訴審議委員會申請調解。
2.或向仲裁機構提付仲裁。
3.或向法院提起訴訟。

貳、招標、審標、決標爭議之異議
一、提出異議之事由
(一)廠商對於機關辦理採購提出異議要件：政府採購法第75條
1.認採購案有違反法令
2.認有違反我國所締結之條約、協定，
3.認損害其權利或利益，
4.於法定期間(採購法第75條所定期限內)提出異議，
5.以書面向招標機關提出異議。

(二)廠商對於機關刊登政府採購公報停權提出異議要件：政府採購法第102條
1.機關認為廠商在履約時，有政府採購法第101條情形；
2.機關通知廠商將於政府採購公報上刊登；
3.廠商認為機關違反政府採購法或有所不實。
4.於法定期間(採購法第75條所定期限內)提出異議，
5.以書面向招標機關提出異議。

二、提出異議期限(施行細則第104條之1)
(一)廠商對招標文件有疑義：
1.應於招標文件規定之日期前以書面向招標機關機關請求釋疑。
（釋疑之期限，至少應有等標期之1/4；其不足一日者以一日計。）
2.機關釋疑之期限，不得逾截止投標日

(二)異議提起期日之認定

許慧瑩-採購爭議大綱 1
 1.異議之提起，以受理異議之招標機關收受書面之日期為準。
2.廠商誤向非管轄之機關提出異議者，以該機關收受之日，視為提起之日。

(三)異議期限計算(政府採購法第75條第1項)
1.對招標文件規定提出異議：自公告或邀標之次日起等標期之1/4，
其尾數不足1日者，以1日計。但不得少於10日。
2.對招標文件規定之釋疑、後續說明、變更或補充提出異議：
為接獲機關通知或機關公告之次日起10日。
3.對採購之過程、結果提出異議：為接獲機關通知或機關公告之次日起10日。
其過程或結果未經通知或公告者，為知悉或可得而知悉之次日起10日。
但至遲不得逾決標日之次日起15日。
4.廠商接獲通知之日與機關公告之日不同時，以日期在後者起算。(施行細則第104
條)

(四)異議提起遲誤之效果(施行細則第105條及第105條之1)
政府採購法施行細則第105條規定：「異議逾越法定期限者，應不予受理。」
1.異議逾越法定期間：招標機關對於廠商逾期異議，應不予受理。
2.招標機關處理異議為不受理之決定時，仍得評估其事由，如認廠商之異議雖逾期，
但其異議有實質理由者，得自行撤銷或變更原處理結果或暫停採購程序之進行。
3.招標機關受理廠商逾期異議，並就廠商主張機關違法事項加以審查函復，
如廠商對此異議處理結果仍有不服，向採購申訴審議委員會申訴時：
採購申訴審議委員會應決議：異議期間屬「法定期間」，廠商欠缺遵期異議之法定
要件，故不得就機關原採購行為有無違法作實體之認定，而應為 申訴無理由之判
斷。

三、異議書(施行細則第102條)
(一)異議書之格式
應以中文書面提出，應記載內容：
1.異議廠商名稱及代表人(負責人)資料
2.代理人之資料
3.受理異議之機關。
4.異議之事實及理由。
5.申請日期。
6.廠商簽名或蓋章
附有外文資料者，應就異議有關之部分備具中文譯本。
但招標機關得視需要通知其檢具其他部分之中文譯本。

(二)異議格式不符規定之處理
1.異議不合規定：招標機關得不予受理。
2.但其情形可補正者，應定期間命其補正；逾期不補正者，不予受理。

四、招標機關之處理
(一)評估：(政府採購法第84條)
1.招標機關對於異議事由，經評估認其異議有理由者，
應自行撤銷、變更原處理結果，或暫停採購程序之進行。
2.但為應緊急情況或公共利益之必要，或其事由無影響採購之虞者，不在此限。

(二)處理：（政府採購法第75條）

許慧瑩-採購爭議大綱 2
 1.招標機關應自收受異議之次日起15日內為適當之處理，
並將處理結果以書面通知提出異議之廠商。
2.處理結果涉及變更或補充招標文件內容者，
除選擇性招標之規格標與價格標及限制性招標應以書面通知各廠商外，
應另行公告，並視需要延長等標期。
3.應附記救濟教示條款。

五、招標、審標、決標常見爭議類型：
1.認為違反法令致損害其權利或利益
例：巨額採購所訂定資格、規格或工程實績過當造成不當限制競爭等
2.投標文件補正
3.招標文件規定
4.標價偏低之處置：依政府採購法第58條處理總標價低於底價80%之執行程序
5.評選委員會決議處理
6.程序與爭議處理

六、廠商申訴所主張事項，超過異議之範圍時，應否審理
1甲說：違反異議前置原則，而不予審理。
依行政院工程會申訴會89年5月11日第19次委員會決議：「申訴主張之事項如超過
異議範圍，該會無審酌之必要，但屬同一事項有關違反法令之攻擊防禦方法之增
加者，申訴廠商雖未主張，該會亦得逕為斟酌。」
2.乙說：申訴並未限制不得就異議事項以外之其他事實另為爭執。
高雄高等行政法院91年度訴字第125號判決：「廠商對於採購異議之處理結果不服，
得於收受異議處理結果之日起15日內，向採購申訴審議委員會申訴，但並未限制
於申訴時，不得就異議事項以外之其他事實另為爭執，自難遽以認定其未向被告
提出異議以外之其他主張已生失權之效果，而不得於申訴程序階段再為爭執。又
當事人未於行政訴訟前置程序提出之主張，依學者通說及實務見解，尚非不得於
行政訴訟階段提出。」

叁、招標、審標、決標爭議之申訴
一、提起申訴之要件
1.限制：採購案件須達公告金額(新台幣100萬元)以上
2.先行程序：採異議前置主義，須已提出異議
3.以書面向採購申訴審議委員會出申訴。

二、提起申訴之期限
(一)申訴提起期日之認定（政府採購法第76條第2項、第3項）
1.申訴之提起，以受理申訴之採購申訴審議委員會收受書面之日期為準。
2.廠商誤向採購申訴審議委員會以外之機關申訴者，以該機關收受之日，視為提起
之日。
3.廠商誤向採購申訴審議委員會以外之機關申訴者，收受申訴書之機關應於收受之
次日起3日內，將申訴書移送於該管採購申訴審議委員會，並通知申訴廠。

(二)申訴期限計算（政府採購法第76條）
1.廠商對於異議之處理結果不服，於收受異議處理結果之次日起15日內提起申訴。
2.招標機關自收受異議逾15日不為處理，廠商得於期限屆滿之次日起15日內提起申訴
3.以書面向採購申訴審議委員會申訴。
4.廠商提出申訴，應同時繕具副本送招標機關。

許慧瑩-採購爭議大綱 3
三、申訴書（政府採購法第77條）
(一)申訴書之格式：應以中文書面提出，記載內容：
1.標的名稱：
2.招標方式：
3.申訴廠商名稱及代表人(負責人)資料
4.原受理異議之機關。
5.申訴之事實及理由
6.檢具證據
7.申請日期
8.申訴廠商簽章

(二)代理人
1.申訴之提出，申訴廠商亦得委任代理人為之。
2.代理人應提出委任書載明法定事項。
3.申訴事件之代理人就受委任事件，有為一切申訴行為之權。
4.撤回申訴及選任代理人，應於委任書內表明受特別委任。
5.對於代理權加以限制者，應於委任書內表明。(採購申訴審議規則第6條)

(三)申訴之繳費（政府採購法第80條第4項）
1.廠商提出申訴時，應繳納審議費、鑑定費及其他必要費用。
2.廠商未繳納審議費，由申訴會通知限期補繳；逾期未補繳者，不受理其申請。
3.每一申訴事件為新台幣3萬元。
4.廠商於第一次預審會議前撤回者，無息退還1/2。
5.申訴事件經申訴會為不受理之決議者，免予收費。
已繳費者，無息退還所繳審議費之全額。
但已通知預審會議期日者，收取審議費新臺幣5,000元。
（採購申訴審議收費辦法第3條、第4條、第6條及第8條第1項）。

四、招標機關之處理
(一)評估：（政府採購法第84條）
1.招標機關對於異議事由，經評估認其異議有理由者，
應自行撤銷、變更原處理結果，或暫停採購程序之進行。
並將結果即時通知採購申訴審議委員會。
2.但為應緊急情況或公共利益之必要，或其事由無影響採購之虞者，不在此限。

(二)陳述意見（政府採購法第78條前段）
1.招標機關應自收受申訴書副本之日次起10日內，以書面檢具相關文件向採購申訴
審議委員會陳述意見。
2.招標機關未依規定期限陳述意見者，採購申訴審議委員會得予函催或逕為審議。

五、採購申訴審議委員會
(一)組織
1.採購申訴審議委員會置委員7人至25人（臺北市政府17人），由具有法律或採購相
關專門知識之公正人士擔任。採購申訴審議委員會應公正行使職權。
（政府採購法第76條第1項、採購申訴審議委員會組織準則第4條）
2.採購申訴審議委員會會議由主任委員（臺北市政府為祕書長）召集，並為主席。
3.申訴會委員會議之決議，應有1/2以上委員出席，出席委員過半同意行之。

許慧瑩-採購爭議大綱 4
 可否同數時，由主席裁決之。（採購申訴審議委員會組織準則第6條）

(二)程序審查
1.採購申訴審議委員會對於申訴事件，應先為程序上之審查。
2.程序審查發現有程式不合而可以補正者，應酌定相當期間通知申訴廠商補正。

(三)程序審查不受理(採購申訴審議規則11條)
有下列情形之一者，應提申訴會委員會議為不受理之決議
1.採購事件未達公告金額者。但廠商停權之申訴事件，不以100萬元為限。
2.申訴逾越法定期間者。
3.申訴不合法定程式不能補正，或經通知限期補正屆期未補正者。
4.申訴事件不屬收受申訴書之申訴會管轄而不能於3日內移送者。
5.對於已經審議判斷或已經撤回之申訴事件復為同一之申訴者。
6.招標機關自行依申訴廠商之請求，撤銷或變更其處理結果者。
7.申訴廠商不適格者。
8.採購履約爭議提出申訴，未申請改行調解程序者。
9.非屬政府採購事件者。
10.其他不予受理之情事者。

(四)實體審查
1.申訴事件如無程序不合法不受理之情形，則由採購申訴審議委員會主任委員指定
預審委員1至3人進行實體審查。
2.審議申訴事件時，得按事件性質選任諮詢委員1至3人，以備諮詢。
依採購申訴審議委員會組織準則第11條規定，諮詢委員係由主管機關先行遴聘，
視申訴事件需要自其中選任個案之諮詢委員。

六、申訴之審議結果
(一)審議判斷程序(政府採購法第85條)
1.採購申訴審議委員會應於收受申訴書之次日起40日內完成審議，
並將判斷以書面通知廠商及機關。必要時得延長40日。
2.採購申訴審議委員會處理廠商申訴案件，應以書面作成「審議判斷」。
在完成審議前，必要時得通知招標機關暫停採購程序。

(二)審議判斷效力(政府採購法第83條)
1.審議判斷之效力，視同訴願決定。
(1)申訴無理由:申訴駁回
(2)申訴有理由:原異議處理結果撤銷
(3)部份有理由部份無理由:原異議處理結果關於00部份撤銷，其餘申訴駁回。
2.審議判斷應指明招標機關採購行為有無違反法令，並載明判斷之事實及理由。
3.審議判斷指明招標機關有違反法令之處時，並得建議招標機關處置之方式。
4.採購申訴審議委員會對招標機關為處置方式之建議或暫停採購程序之通知，
應考量公共利益、相關廠商利益及其他有關情況。則宜慎重，以免徒生困擾。

(三)審議判斷廠商有理由之效果（政府採購法第85條第1項及第3項）
1.審議判斷指明原採購行為違反法令者，招標機關應另為適法之處置。
2.招標機關之違反法令之行為既經指明，申訴廠商得向招標機關請求償付其準備投標
異議及申訴所支出之必要費用，招標機關應不得拒絕。

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(四)招標機關對於審議判斷建議之處理（政府採購法第85條第2項）
1.採購申訴審議委員會於審議判斷中建議招標機關處置方式，而招標機關不依建議
辦理者，應於收受判斷之次日起15日內報請上級機關核定；
2.並由上級機關於收受之次日起15日內，以書面向採購申訴審議委員會及廠商說明
理由。

(五)不服審議判斷之救濟
1.申訴廠商：不服審議判斷，可在審議判斷書達到之次日起2個月內，
向有管轄權之高等行政法院提起行政訴訟(訴願法第90條)。
2.審招標機關：不服者可否提起救濟
依最高行政法院92年度裁字第543號裁定：「查採購申訴審議規則第22條……依文
義解釋並無排除行政機關得提起撤銷行政訴訟之規定，……是故不論行政機關或
民間廠商自應同受此項規則之拘束……易言之，政府採購法乃特別法，則依政府
採購法所頒定之採購申訴審議規則亦應為特別規定，依特別法優先適用之法理。」
3.利害關係人：行政訴訟法第4條第3項撤銷訴訟:「訴願人以外之利害關係人，認為
第一項訴願決定，損害其權利或法律上之利益者，得向高等行政法院提起撤銷訴
訟。」

肆、停權事件之異議與申訴
一、廠商停權之要件
1.廠商有違反政府採購法第101條之情形，機關應通知並附記如未提出異議者，
將刊登政府採購公報權。
2.機關不宜就第101條所規定14款情形之外，再任意增加條款適用於機關之停權規定。
(公共工程委員會88年08月12日(88)工程企字第8812173號函)

二、廠商停權之效果
(一)停權效果：不得參加投標或作為決標對象或分包廠商。
1.有政府採購法第101條第1款至第5款情形或第6款判處有期徒刑者，
自刊登之次日起3年。但經判決撤銷原處分或無罪確定者，應註銷之。
2.有政府採購法第101條第7款至第14款情形或第6款判處拘役、罰金或緩刑者，
自刊登之次日起1年。但經判決撤銷原處分或無罪確定者，應註銷之。
3.機關採購因特殊需要，經上級機關核准者，不適用前項之規定。

(二)停權之性質
1.公法事件：最高行政法院93年2月17日庭長法官聯席會議：「通知廠商將列為不良
廠商於政府採購公報部分，則係行政機關依政府採購法第101條規定所為處分，屬
公法事件，受訴法院應為實體判決。」
2.停權與民事責任：與逾期罰款、沒收押標金或履約保證金、解除契約等處罰之關聯。

(三)廠商違法情形：(政府採購法第101條)
廠商之履約連帶保證廠商，經機關通知履行連帶保證責任者，亦適用。
1.容許他人借用本人名義或證件參加投標者。
2.借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或履約者。
3.擅自減省工料情節重大者。
4.偽造、變造投標、契約或履約相關文件者。
5.受停業處分期間仍參加投標者。
6.犯第87條至第92條之罪，經第一審為有罪判決者。
7.得標後無正當理由而不訂約者。

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 8.查驗或驗收不合格，情節重大者。
9.驗收後不履行保固責任者。
10因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大。
11違反第65條之規定轉包者。
12因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者。
13破產程序中之廠商。
14歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者。

三、不良廠商之救濟
(一)救濟期間
1.異議：20日內
2.申訴：15日內(不限公告金額)

(二)救濟之教示條款
1.招標機關為停權通知函：廠商對於機關依政府採購法第101條所為之通知，認為違
反本法或不實者，得於接獲通知之次日起20日內，以書面向該機關提出異議。
如未提出異議，依政府採購法第102條第3項將 貴廠商名稱及相關情形刊登政府
採購公報。
2. 招標機關為異議處理結果函 ：機關依政府採購法第102條規定將異議處理結果以
書面通知提出異議之廠商時，應附記：廠商如對該處理結果不服，得於收受異議
處理結果之次日起15日內，以書面向採購申訴審議委員會提出申訴。

四、廠商停權之處理
1.申訴有理由：不予刊登公報
2.申訴不受理：應即刊登公報
3.申訴駁回：應即刊登公報
(一)停權之要件(政府採購法第93至第114條﹚
1.機關依採購法101條通知廠商後，廠商未於規定期限內提出異議或申訴。
2.廠商經提出申訴結果不予受理。
3.申訴審議結果指明不違反本法或並無不實。
機關應立即將廠商名稱及相關情形刊登政府採購公報。

(二)機關執行停權刊登公報時機：(91)工程企字第91006565號
1.機關依政府採購法第101條規定，通知廠商將刊登政府採購公報，廠商循異議、申
訴管道皆被判定為無理由後，再向行政法院提起行政訴訟。
2.在判決未確定前，可否將該廠商刊登政府採購公報：
依政府採購法第102條第2項規定，廠商提出申訴結果不予受理或審議結果指明不
違反採購法或並無不實者，機關應即將廠商名稱及相關情形刊登政府採購公報。
3.廠商行政訴訟勝訴判決確定，機關應如何處置：
廠商行政訴訟勝訴判決確定，則依政府採購法第103條規定註銷之。

伍、履約爭議調解
一、申請調解之範圍
1.政府採購法第85條之1規定，機關與廠商因履約爭議未能達成協議者，得申請調解。
2.調解範圍為履約爭議，「履約」在廣義解釋上包含「驗收、保固」。

二、常見履約爭議類型
(一)簽約階段：

許慧瑩-採購爭議大綱 7
 1.契約內容之完備性與公平性
2.締約內容不一致、契約解釋
3.契約成立時點、繳交履保金
(二)履約階段：
1.機關之協力義務、機關保守作風
2.廠商契約義務之遵行、廠商履約專業能力及營利心態
3.履約期限、變更設計、瑕疵擔保、不同標的相鄰介面競合
4.意外災害與風險分擔、不可抗力因素、情事變更因素
5.契約變更、契約終止或解除、契約暫停執行
6.總價契約、工程估驗、物價調整、違約扣款
(三)驗收階段：
1.瑕疵修補、減價收受、
2.遲延驗收、驗收程序或標準、
3.計價、付款
(四)保固階段：
1.保固責任之發生與解除
2.保固金之繳交與返還
3.保固期間、保固責任終了

三、調解程序
(一)調解要件
1.採購機關與廠商就履約爭議事項應先進行協議，協議不成，始得申請調解。
2.廠商就政府所屬機關、學校、公營事業之採購履約爭議調解事件，向採購申訴審議
委員會提出申請。
3.申請調解之當事人：廠商、機關均得申請。
4.廠商申請調解，機關不得拒絕。而所謂機關不得拒絕，係指不得拒絕調解程序之開
動而言，並非指機關必須接受廠商實體上之要求內容。
5.機關主動提起調解之申請者，則必須過廠商同意，否則應為調解不受理之決議。
（採購履約爭議調解規則第10條第8款）

(二)調解申請書（採購履約爭議調解規則第6條）
應以中文書面提出，並按他造人數分送副本。
申請書之格式：記載內容：
1.申請廠商名稱及代表人(負責人)資料。
2.代理人之資料。
3.他造當事人(採購機關)之名稱。
4.請求調解之事項
5.調解標的之法律關係
6.爭議情形
7.檢具證據
8.申請日期
8.申請廠商簽章

(三)代理人：
1.調解申請之提出，廠商亦得委任代理人為之。
2.代理人應提出委任書載明法定事項。
3.代理人就受委任事件，有為一切申訴行為之權。
4.捨棄、認諾、撤回、和解及選任代理人，應於委任書內表明受特別委任。

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 5.對於代理權加以限制者，應於委任書內表明。(採購申訴審議規則第6條)

(四)調解之繳費
1.申請調解，應繳納調解費。（政府採購法第85條之2）
2.以請求或確認金額為調解標的者，其調解費按採履約爭議調解收費辦法第5條
各款所定級距，繳納調解費新台幣2萬元至100萬元。
3.非以請求或確認金額為調解標的者，其調解費為3萬元。
（採履約爭議調解收費辦法第6條）
4.調解程序進行中，因請求事項變更或追加，應加收調解費時，
依採履約爭議調解收費辦法第5條至第7條規定追繳之。
5.申請人撤回調解之申請者，所繳調解費不退還。
申請人於第1次調解期日之次日起10日內以書面撤回調解者，無息退還所繳納調解
費1/2。已繳納而尚未發生之鑑定費及其他必要費用，應無息退還。
（採履約爭議調解收費辦法第14條）
6.調解申請不予不受理者，免予收費。已繳費者，無息退還所繳調解費之全額。
但已通知調解期日者，收取新臺幣5,000元。（採履約爭議調解收費辦法第10條）

四、調解程序之審查與進行
(一)機關陳述意見：
1.他造當事人應自收受調解申請書副本之次日起15日內，以書面向申訴會陳述意見，
並副知申請人。
2.提醒各機關辦理工程採購，務須對於採購時之招標、決標、訂約、履約等個期間之各
種書面資料、往來通訊文件或電磁記錄檔案（例如錄音、錄影、光碟、傳真、電子郵
件、存證信函等）應予彙整管理，完整備份異地保存，俾利日後調解仲裁之舉證 ，
維護政府各機關應有權益。(96年7月23日法律決字第0960700544號函)

(二)程序駁回：依採購履約爭議調解規則第10條規定
申請調解事件有下列情形之一者，應提申訴會委員會議為不受理之決議。
但其情形可補正者，應酌定相當期間命其補正：
1.當事人不適格。
2.已提起仲裁、申（聲）請調解或民事訴訟。但其程序已依法合意停止者，不在此限。
3.曾經法定機關調解未成立。
4.曾經法院判決確定。
5.申請人係無行為能力或限制行為能力人，未由法定代理人合法代理。
6.由代理人申請調解，其代理權有欠缺。
7.申請調解不合程式。
8.經限期補繳調解費，屆期未繳納。
9.廠商不同意調解。
10.送達於他造當事人之通知書，應為公示送達或於外國為送達。
11.非屬政府採購事件。
12.其他應不予受理之情事。

(三)指定調解期日：
1.採購申訴審議委員會主任委員應指定委員1至3人為調解委員。
並按事件需要，選任諮詢委員若干人，以備諮詢。
2.速定調解期日，將期日通知書，於調解期日前，一併送達於兩造當事人或其代理
人，通知其於期日到場。

許慧瑩-採購爭議大綱 9
(四)調解之處所及形式
1.調解程序由採購申訴審議委員會於委員會所設地點行之。
2.必要時，亦得於其他適當處所(如於勘驗現場者是)行之。
3.調解時得不公開，是否公開由調解委員決定 。

(五)調解期限
1.調解事件應自收受調解申請書之次日起4個月內完成調解程序。
但經雙方同意延長者，得延長之。
2.當事人於調解期間內，續以書面補具理由、陳報資料，或擴張請求而有補繳調解費
之必要者，自最後補具理由書、陳報資料或補繳調解費之次日起算。
3.調解程序停止及續行：
調解程序得經當事人向申訴會以書面陳明合意停止，並以一次為限。
當事人於調解會議期日當場以言詞向調解委員陳明停止者，應記明於會議紀錄。
合意停止調解程序之任一造當事人，均得以書面向申訴會申請續行調解程序。
4.當事人自陳明合意停止之次日起，4個月內未申請續行調解程序者，
視為申請人撤回調解之申請。

(六)調解程序中之處置
1.當事人未到場之處置：當事人兩造或一造於期日未到場者，
調解委員酌量情形，得視為調解不成立或另定調解期日。
2.許可或通知第三人參加調解：
(1)就調解事件有利害關係之第三人，得經調解委員之許可，參加調解程序，
調解委員亦得通知請其參加。
(2)經許可或經通知而參加調解之第三人因非調解之當事人，故不受調解之拘束，
但對於所輔助之當事人，不得於其他訴訟主張調解結果不當(民事訴訟法第63條)。
3.調查證據：採購申訴審議委員會調解委員行調解時，
(1)應審究事件關係及兩造爭議之所在；
(2)得聽取當事人、具有專門知識經驗或知悉事件始末之人或其他關係人之陳述，
(3)察看現場或標的物之狀況；於必要時，得調查證據。
(4)申訴會於調解時，得囑託具專門知識經驗之機關、學校、團體或人員鑑定，
(5)得邀請學者或專家諮詢、通知相關人士說明或請當事人提供相關文件、資料。

五、調解建議與調解方案
(一)調解合意
1.調解經當事人合意而成立；
2.當事人不能合意者，調解不成立。

(二)調解建議
1.調解過程中，調解委員得依職權以採購申訴審議委員會名義提出書面調解建議。
2.調解建議先送雙方當事人，廠商和機關於收受調解建議後之一定期間內，
必須函復申訴會是否同意接受調解之建議。
3.為避免調解程序進行後，機關任意拒絕調解建議，造成雙方時間及資源之浪費，
機關如不同意該建議者，應先報請上級機關核定，並以書面向採購申訴審議委員
會及廠商說明理由，以促機關慎重考量該調解建議。

(三)調解方案（政府採購法第85條之4規定）
1.採購申訴審議委員會調解後，當事人不能合意，但已甚接近者，
採購申訴委員會應斟酌一切情形，並應徵詢調解委員之意見，求兩造利益之平衡 ，

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 於不違反兩造當事人之主要意思範圍內，以職權提出調解方案。
2.調解方案，應以通知書送達於當事人及參加調解之利害關係人」。
3.當事人或利害關係人對於調解方案，得於送達後10日之不變期間內，
向採購申訴審議委員會提出異議。
4.當事人或利害關係人於期間內提出異議者，視為調解不成立；
其未於前項期間提出異議者，視為已依該方案成立調解。

六、調解之效力
(一)調解成立
1.履約爭議調解，其效力準用民事訴訟法有關調解之規定
(政府採購法第85條之1第3項)。
2.調解經當事人合意而成立，與訴訟上和解有同一效力。
訴訟上和解與確定判決有同一效力(民事訴訟法第380條第1項)，
故經調解成立者，與確定判決有同一效力。

(二)調解不成立
1.當事人兩造不能合意而調解不成立，採購申訴審議委員會
應付與當事人調解不成立證明書。
2.調解既不成立，雙方當事人自得依契約約定或其他法定程序救濟。

(三)調解之撤回
1.調解之申請，申請人得撤回。調解之申請經撤回者，視為未申請調解。
回復原爭議狀態。
2.申請人撤回調解之申請，採購申訴審議委員會應通知他造當事人。

(四)其他注意事項
1.爭議事件經調解成立時，調解費、及其他相關之鑑定費與必要費用及負擔，採購申
訴審議委員會應記明於調解成立書。
2.調解不成立，則調解費、鑑定費及其他必要之費用由已繳費之當事人負擔。
(採購履約爭議調解收費辦法第15條)

(五)調解程序之終結
1.不論調解之成立或不成立，只要該程序踐行完畢，調解程序即告終結。
廠商不得就相同案件之相同請求，再行提出調解之申請。
2.依民事訴訟法第422條規定，調解程序中，調解委員或法官所為之勸導及當事人所
為之陳述或讓步，於調解不成立後之本案訴訟，不得採為裁判之基礎。

七、調解不成立後之特別規定
1.先調後仲：96年7月4日修正政府採購法第85條之1第2項規定：
工程採購經採購申訴審議委員會提出調解建議或調解方案，
因機關不同意致調解不成立者，廠商提付仲裁，機關不得拒絕。
2.訂定目的在加速及貫徹解決政府採購履約爭議。
機關強制仲裁之情形僅限於：
（1）工程類採購；（2）須向申訴會提出調解；（3）經採購申訴審議委員會提出
調解建議或調解方案；（4）調解不成立係因機關不接受採購申訴審議委員會提出
調解建議或調解方案所致；（5）廠商提付仲裁。
如前開要件有其一不符者，即無本修正條文之適用。

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