2018 ‫ ا ل‬،(C-‫ء‬ ‫ )ا‬2 :‫ا د‬-‫ص‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ار‬-‫ن‬

‫دراﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻝﺒﻌض اﻝﻌواﻤل اﻝﻤؤﺜرة ﻋﻠﻰ اﻝﻌﺠز اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌراﻗﻴﺔ‬
2016 -2003

‫ﻤﻴﺴون ﻤﺠﻴد اﻝﻨﺎﺼر‬ ‫ﻋﺒداﷲ ﺤﻤد اﻝدﺒﺎش‬

‫و ازرة اﻝﺘﺨطﻴط‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ دﻫوك‬

‫اﻝﻤﺴﺘﺨﻠص‬

‫ﺘﻤت دراﺴﺔ ﺒﻌض اﻝﻌواﻤل اﻝﻤؤﺜرة ﻋﻠﻰ اﻝﻌﺠز اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻌراﻗﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨدام اﻝﻘﻴﺎس‬
‫وظﻬرت اﻝﻨﺘﺌﺞ ان ﻫﻨﺎﻝك ﻤﺘﻐﻴرات ذات اﺜر اﻴﺠﺎﺒﻲ ﻜﻤﻌدل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻰ اﻝﻨﺎﺘﺞ اﻝﻤﺤﻠﻲ اﻻﺠﻤﺎﻝﻲ‬، ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ ﺘوﺠﻴﺔ اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم اﻝﻰ‬:‫ وﻗدم اﻝﺒﺤث ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻤﻘﺘرﺤﺎت ﻤﻨﻬﺎ‬. ‫واﺨرى ذات اﺜر ﺴﻠﺒﻲ ﻜﺎﻝﺒطﺎﻝﺔ واﻝﺘﻀﺨم‬
‫اﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ اﻻﻜﺜر ﻜﻔﺎءة واﻝﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻝﻠﺒﻠد وﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ اﻝﻔﺴﺎد اﻝﻤﺎﻝﻲ‬
,‫وﺘوﺠﺒﻪ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺒﺎﺘﺠﺎة اﻻﻨﺸطﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝﻤﻨﺘﺠﺔ واﻝﺤد ﻤن اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺴﻜري‬,‫واﻻداري اﻝﻤﺘﻔﺸﻲ ﻓﻲ اﻝﻌراق‬
‫وﺘﺤﺴﻴن اﻻداء اﻝﻀرﻴﺒﻲ وﺘطوﻴر ودﻤﺞ اﻨظﻤﺔ اﻝﺤﺎﺴوب اﻝﻤﺴﺘﺨدﻤﺔ ﻓﻲ اﻝدواﺌر اﻝﻀرﺒﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺸﺒﻜﺔ ﻤرﻜزﻴﺔ‬
. ‫ﻝﻀﻤﺎن اﻨﺠﺎز اﻻﻋﻤﺎل ﺒﺸﻜل ﺴﻠﻴم وﻜﻔؤ‬

Abstract
Some factors affecting the fiscal deficit in the Iraqi general budget were
examined using econometrics. The results showed that there are variables that have a
positive effect, such as investment rate to GDP and other negative impact such as
unemployment and inflation. And inflation. The research presented a range of
suggestions, including: directing public spending to the most productive economic
sectors that contribute to the economic growth of the country and address the problem
of financial and administrative corruption rampant in Iraq, and requires investment in
the direction of productive economic activities and reduce military spending, improve
tax performance and develop and integrate computer systems used In various
departments of the central network to ensure the completion of the work in a sound and
efficient. .

http://dx.doi.org/10.24086/cuesj.si.2018.n2c20
533
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫اﻝﻤﻘدﻤﺔ‬

‫اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺘﻌﺘﺒر ﻤن أﻫم اﻷدوات اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ اﻝﺤﻜوﻤﺎت ﻝﺘﺤﻘﻴق اﻝﻤﺒﺎدئ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ إﻝﻴﻬﺎ ﻋن‬
‫طرﻴق ﺘوزﻴﻊ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ وﺘﺤﺼﻴل اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘق اﻷﻫداف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﻬدف‬
‫اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ إﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺨﻼل ﻓﺘرة زﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬وﺘﻌﻤل اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻓرﻋﺎ ﻤن‬
‫ﻓروع اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬أي أن اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ أن ﺘﺘواﻓق ﻤﻊ اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﻴﺔ اﻝﻤوﻀوﻋﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻨﻘدﻴﺔ اﻝﻤﻘررة ﻝﻠدوﻝﺔ‪ .‬وﻫﻜذا ﻓﺎن اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ أداة ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﻨﻰ‬
‫ﺒﻤوازﻨﺔ اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﻌﻨﻰ ﺒﻬﺎ ﻤوازﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﻘوﻤﻲ ﻜﻜل‪ ،‬ﻝﺘﺤﻘﻴق أﻫداف ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ‬
‫ﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﻤﺎﻝﻴﺔ وﻨﻘدﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫اﻻﻫﻤﻴﺔ‬

‫ﻝم ﺘﻌد اﻝﻤوارد اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎﻴﺔ اﻝﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬اﻷﻤر اﻝذي أدى اﻝﻰ ظﻬور ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘوى اﻗﺘﺼﺎد اﻏﻠب اﻝدول‪ ،‬ﺘﻤﺜﻠت ﺒظﻬور اﻝﻌﺠز ﻓﻲ ﻤوازﻨﺘﻬﺎ ‪.‬ﻓﻲ اﻝﻌراق أدى اﻝﺘدﻫور اﻝﻤﺘواﺼل ﻓﻲ اﻹﻴرادات‬
‫اﻝﻨﻔطﻴﺔ‪ ،‬واﺴﺘﻤرار ﻤﻌدﻻت اﻝﻨﻤو اﻝﻌﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ اﻹﻨﻔﺎق اﻝﺤﻜوﻤﻲ إﻝﻰ ﺒروز ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ﻓﻲ اﻝﻌراق‪ .‬وﻓﻲ ﺴﺒﻴل‬
‫ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﻫذا اﻝﻌﺠز‪ ،‬ﻓﻘد اﻨﺘﻬﺠت ﺴﻴﺎﺴﺎت ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻤوﻴل اﻝﻌﺠز ﻤن ﺨﻼل طرح اﻝﺴﻨدات‬
‫اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ أو ﺴﻴﺎﺴﺔ طﺒﻊ اﻝﻨﻘود اﻻﺼدار‪ -‬اﻝﻨﻘدي ‪ ،‬أو ﻤن ﺨﻼل اﻝﻠﺠوء اﻝﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻻﻗﺘراض اﻝﺨﺎرﺠﻲ‪ ،‬أو اﺘﺒﺎع‬
‫ﻤزﻴﺞ ﻤن ﺘﻠك اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت أو ﻏﻴرﻫﺎ‪ .‬وﻤﺎ ﻴﺘﺒﻌﻪ ﻤن ﻤﺸﺎﻜل ﻤرﺘﺒطﺔ ﺒوﺠود اﻝﻌﺠز اﻝﻤﺎﻝﻲ اﻝﺤﻜوﻤﻲ‪ ،‬وﺒطرق ﺘﻤوﻴﻠﻪ‪،‬‬
‫ﻤﺜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻔﺎﻗم اﻝدﻴن اﻝﻌﺎم؛ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﺘﻤوﻴل ﻫذا اﻝﻌﺠز ﺒﺎﻝﻠﺠوء اﻝﻰ اﻻﻗﺘراض اﻝﻌﺎم ﺨﺎﺼﺔ ﻤن اﻝﻌﺎﻝم اﻝﺨﺎرﺠﻲ؛ وﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﺒﻊ ذﻝك ﻤن آﺜﺎر ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻜﺒﻴرة ﺴواء اﻗﺘﺼﺎدﻴﺎ او ﺴﻴﺎﺴﻲ او اﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬وﻜذاك ﻤﺸﻜﻠﺔ اﻝﺘﻀﺨم ﻨﺘﻴﺠﺔ اﻝﻠﺠوء اﻝﻰ‬
‫اﻝﺘﻤوﻴل اﻝﺘﻀﺨﻤﻲ ﻝﺘﻐطﻴﺔ اﻝﻌﺠز دون أن ﻴﻘﺎﺒل ذﻝك أي زﻴﺎدة ﻓﻲ اﻻﻨﺘﺎج‪ ،‬ﻤﺎ ﻴؤدي اﻝﻰ ارﺘﻔﺎع اﻻﺴﻌﺎر واﻨﺨﻔﺎض‬
‫اﻝﻘوة اﻝﺸراﺌﻴﺔ ﻝﻠﻨﻘود ﻝﻠﺒﻠد وزﻴﺎدة ﻤﻌدﻻت اﻝﺒطﺎﻝﺔ واﻝﻔﻘر ‪..‬‬

‫ﻤﺸﻜﻠﺔ اﻝدراﺴﺔ‬

‫ﺸﻬد اﻝوﻀﻊ اﻝﻌراﻗﻲ ﺘﻘﻠﺒﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﺴﻴﺎﺴﺔ واﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻤر اﻝذي أﺜر ﺴﻠﺒﺎً ﻋﻠﻰ وﻀﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫أﻫﻤﻬﺎ ﺘراﺠﻊ اﻝﻤؤﺸرات اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﻜﻠﻲ وارﺘﻔﺎع ﻓﻲ ﻤﻌدﻻت‬
‫اﻝﺘﺤوﻻت واﻝﺘﻐﻴرات ‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻝوطﻨﻲ وأدى اﻝﻰ اﻝﻌدﻴد ﻤن‬
‫اﻝﻔﻘر واﻝﺒطﺎﻝﺔ‪ ،‬واﻝﺘذﺒذب ﻓﻲ ﻤﻌدﻻت اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻝﺘﻀﺨم‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ اﻝﻰ ﻀﻌف اﻻﻨﺘﺎج واﻝﻌﺠز اﻝﻤﺴﺘﻤر ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﻴزان اﻝﺘﺠﺎري وارﺘﻔﺎع اﻝﻌﺠز اﻝﺠﺎري واﻝدﻴون وﻋﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪534‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫اﻝﻔرﻀﻴﺔ‬

‫ان اﻝﺘطور اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻝﻺﻴرادات ﻫو اﻝﺴﺒب اﻝرﺌﻴﺴﻲ ﻝﻌﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ﻓﻲ اﻝﻌراق‪.‬‬

‫اﻫداف اﻝدراﺴﺔ‬

‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد ﻤﻔﻬوم ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﺸﺨﻴص أﺴﺒﺎب ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌراﻗﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد طﺒﻴﻌﺔ ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﻤدى إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻼج ﻫذا اﻝﻌﺠز‪.‬‬

‫ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ اﻝدراﺴﺔ وﻤﺼﺎدر اﻝﺒﻴﺎﻨﺎت‬

‫ﺘﻌﺘﻤد اﻝدراﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻻﺴﺘﻘراﺌﻲ اﻝذي ﻴﺤﺎول دراﺴﺔ اﻝﺤﻘﺎﺌق اﻝﻤﺘﻌددة ﺤول ﻋﺠز‬

‫اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻌراﻗﻴﺔ ‪ ،‬وﻜذﻝك اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝوﺼﻔﻲ ﻓﻲ دراﺴﺔ اﻝﻌﺠز وﺘطورﻩ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ طﺒﻘت أﻴﻀﺎ اﻝﻤﻨﻬﺞ‬
‫اﻝﺘﺤﻠﻴﻠﻲ اﻝﻘﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ اﺴﺘﺨﻼص أﺴﺒﺎب ﻫذا اﻝﻌﺠز وﺤﻘﻴﻘﺘﻪ؛ وﻜذﻝك ﺘﻘﻴﻴم وﺘﺤﻠﻴل اﻝﻌﻼﺠﺎت اﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ .‬وﺘﻤﺜﻠت‬
‫ﻤﺼﺎدر اﻝﺒﻴﺎﻨﺎت ﻓﻲ اﻝﻨﺸرات واﻝﺘﻘﺎرﻴر اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﺒﺄﻨواﻋﻬﺎ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻝﺼﺎدرة ﻋن و ازرة اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ واﻝﺒﻨك اﻝﻤرﻜزي و ازرة‬
‫اﻝﺘﺨطﻴط اﻝﻌراﻗﻴﺔ ‪.‬‬

‫اﻝدراﺴﺎت اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‬

‫‪1- De Moura, Marcelo (2000), "An essay on the effects of government deficit on‬‬
‫‪equilibrium real exchange rates & stock prices".‬‬

‫اﻝدرﺴﺔ اﻝﻰ ﻗﻴﺎس أﺜر اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﻌﺎر اﻝﺼرف اﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ وﺘوازن أﺴﻌﺎر‬
‫ﻫدﻓت ا‬
‫ﺘم اﺴﺘﺨدام اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝوﺼﻔﻲ اﻝﻤﻘﺎرن ﻝﺘﺤﻘﻴق أﻫداف اﻝدراﺴﺔ ﺒﺄﺨذ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤﺨﺘﺎرة ﻤؤﻝﻔﺔ ﻤن "‪"19‬‬
‫اﻷﺴﻬم‪ ،‬ﺤﻴث ّ‬
‫دوﻝﺔ ﺘﻨﺘﺞ ﻤﺎ ﻨﺴﺒﺘﻪ "‪ "%76‬ﻤن اﻹﻨﺘﺎج اﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺘوﺼﻠت اﻝدراﺴﺔ إﻝﻰ أن زﻴﺎدة اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ " ‪ "%1‬ﻴؤدي إﻝﻰ اﻨﺨﻔﺎض ﻗﻴﻤﺔ ﺴﻌر اﻝﺼرف‬
‫اﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ " ‪ "% 1.5‬ﻓﻲ اﻝﺒﻠدان ﻤرﺘﻔﻌﺔ اﻝدﺨل و ‪ " 2%‬ﻓﻲ دول" أﻤرﻴﻜﺎ اﻝﻼﺘﻴﻨﻴﺔ وﻴراﻓﻘﻬﺎ اﻨﺨﻔﺎض ﻓﻲ أﺴﻌﺎر‬
‫اﻷﺴﻬم ﺒﻨﺴﺒﺔ " ‪ "% 2.8‬ﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺎت اﻝدول ﻤرﺘﻔﻌﺔ اﻝدﺨل و ‪ 10.2‬ﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺎت اﻝدول ذات اﻝدﺨل اﻝﻤﺘوﺴط‪.‬‬

‫"‪2- Saleh(2003), "The Budget Deficit and Economic Performance: A Survey‬‬

‫‪535‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫اﻝدرﺴﺔ اﻝﻰ ﺘوﻀﻴﺢ اﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴن ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ واﻝﻤﺤددات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝرﺌﻴﺴﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ‬
‫ﻫدﻓت ا‬
‫أﺨرى اﻻي اردات اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌدل اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻤﻌدل اﻝﻔﺎﺌدة‪ ،‬ﻋﺠز اﻝﻤﻲ ا زن اﻝﺘﺠﺎري‪ ،‬ﺴﻌر اﻝﺼرف‪،‬‬
‫وﺘم اﺴﺘﺨدام اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝوﺼﻔﻲ اﻝﻜﻤﻲ‬
‫ﻨﺼﻴب اﻝﻔرد ﻤن اﺠﻤﺎﻝﻲ اﻝﻨﺎﺘﺞ اﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﺨﺎص‪ ،‬ﻤﺴﺘوى اﻝﺘﻌﻠﻴم‪ّ ،‬‬
‫وﺒﻨﺎء ﻨﻤوذج ﻗﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫اﻝدرﺴﺔ اﻝﻰ وﺠود ﻋﻼﻗﺔ ﻤوﺠﺒﺔ ﺒﻴن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﺨﺎص وﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴن ﻝم ﻴﻜن ﻫﻨﺎك‬
‫ﺘوﺼﻠت ا‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻴن ﻜل ﻤن ﻤﺴﺘوى اﻝﺘﻌﻠﻴم‪ ،‬ﻤﻌدل اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺴن ﻜﺎﻨت اﻝﻌﻼﻗﺔ ﺴﺎﻝﺒﺔ ﻤﻊ ﻜل ﻤن اﻻﻴرادات‬
‫اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌدل اﻝﻔﺎﺌدة‪ ،‬ﺴﻌر اﻝﺼرف‪.‬‬

‫‪3-Balducci(2005), "Public expenditure & economic growth: acritical extension of‬‬

‫‪Barro's model 1990".‬‬

‫ﻫدﻓت اﻝدراﺴﺔ اﻝﻰ ﻤﻌرﻓﺔ ﻤدى اﻝﺘﺄﺜﻴر اﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻝﻺﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم اﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﻨﻤواﻻﻗﺘﺼﺎدي "ﻨﻤوذج‬
‫ﺘم اﺴﺘﺨدام ﻨﻤوذج ﺒﺎرو ﻝﻠوﺼول اﻝﻰ اﻝﻬدف‪.‬‬
‫ﺒﺎرو"‪ ،‬ﺤﻴث ّ‬

‫أن اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم ﻴؤﺜر ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻘط ﻤن ﺨﻼل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎ رات اﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺘوﺼﻠت اﻝدارﺴﺔ اﻝﻰ ّ‬
‫دون اﻋطﺎء اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم أﻴﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ اﻝﺘﺄﺜﻴر اﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي اذا ﻤﺎ ارﺘﺒط ﺒﺎﻻﺴﺘﻬﻼك اﻝﻌﺎم‬
‫ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻴﻤﻜن اﻝﺤﻜم ﻋﻠﻰ اﻨﺘﺎﺠﻴﺔ اﻻﺴﺘﻬﻼك اﻝﻌﺎم أم ﻻ‪.‬‬
‫واﻝذي ﻴﺨﺘﻠف ﺒﺎﺨﺘﻼف ﻨظرة اﻷﻓراد اﻝﻴﻪ واﻝﺘﻲ ً‬

‫‪4- Subri (2006), "Palestine country profile: The road ahead for Palestine: Fiscal policy‬‬
‫‪& performance".‬‬

‫ﻫدﻓت اﻝد ا رﺴﺔ اﻝﻰ ﺘﻘﻴﻴم اﻷداء اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﺴﻠطﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻔﻠﺴطﻴﻨﻴﺔ وﻜذﻝك ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻴز اﻨﻴﺔ اﻝﺴﻠطﺔ‪ ،‬ﺤﻴث‬
‫ﺘم اﺴﺘﺨدام ﻨﻤوذج ﺒﺎرو ﻝﻠوﺼول اﻝﻰ اﻝﻬدف‪.‬‬
‫ّ‬

‫أن وظﻴﻔﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤﻜوﻤﺔ ﻫﻲ رﻓﻊ اﻻﻴرادات اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﺘﻤوﻴل اﻝﻨﻔﻘﺎت‬
‫ﺘوﺼﻠت اﻝدراﺴﺔ اﻝﻰ ّ‬
‫ّ‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وذﻝك ﺒﻐرض ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ واﻻﺴﺘﻘرار اﻻﻗﺘﺼﺎدي دون اﻷﺨذ ﺒﻌﻴن اﻻﻋﺘﺒﺎر ارﺘﻔﺎع اﻝﻀرﻴﺒﺔ‪ ،‬اﻀﺎﻓ ًﺔ اﻝﻰ‬
‫وﺠود ﺨﻠل ﻜﺒﻴر ﻓﻲ طرح اﻝوظﺎﺌف اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪5. Fatima, Ahmed, Rehman(2012), "Consequential Effects of Budget Deficit on‬‬

‫‪Economic Growth of Pakistan".‬‬

‫ﻫدﻓت اﻝدراﺴﺔ اﻝﻰ اﺒراز أﺜر ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﺒﺎﻜﺴﺘﺎﻨﻲ ﺨﻼل اﻝﻔﺘرة‬

‫‪536‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫وﺘم اﺴﺘﺨدام اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝﻜﻤﻲ ﺒﺒﻨﺎء ﻨﻤوذج ﻗﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻤﺜّل اﻝﻤﺘﻐﻴر اﻝﺘﺎﺒﻊ ﻓﻲ "ﻤﻌدل ﺘﻐﻴر‬
‫‪ّ ، 2009 -1978‬‬
‫اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ "اﻝﺘﻀﺨم‪ ،‬ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ‪ ،‬ﺴﻌر اﻝﺼرف اﻝﺤﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺼﺎﻓﻲ‬ ‫اﺠﻤﺎﻝﻲ اﻝﻨﺎﺘﺞ اﻝﻤﺤﻠﻲ" واﻝﻤﺘﻐﻴرات‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻤﻌدل اﻝﻔﺎﺌدة اﻝﺤﻘﻴﻘﻲ‪".‬‬

‫أن ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﺒﻴن ﻜل ﻤن اﻝﺘﻀﺨم وﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ وﺴﻌر اﻝﺼرف اﻝﺤﻘﻴﻘﻲ‬
‫ﺘوﺼﻠت اﻝدراﺴﺔ اﻝﻰ ّ‬
‫وﻤﻌدل اﻝﻔﺎﺌدة ﻤن ﺠﻬﺔ وﻤﻌدل اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴن ﻜﺎﻨت ﻋﻼﻗﺘﻪ ﻤﻊ ﺼﺎﻓﻲ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‬
‫طردﻴﺔ‪.‬‬

‫‪6. Ramzan, Mohammed(2013), "Budget Deficit & Economic Growth: A case study of‬‬
‫‪Pakistan".‬‬

‫ﻫدﻓت اﻝدراﺴﺔ اﻝﻰ اﺒراز أﺜر ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﺒﺎﻜﺴﺘﺎﻨﻲ ﺨﻼل اﻝﻔﺘرة ‪،2010-1982‬‬
‫وﺘم اﺴﺘﺨدام اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝﻜﻤﻲ ﺒﺒﻨﺎء ﻨﻤوذج ﻗﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻤﺜّل اﻝﻤﺘﻐﻴر اﻝﺘﺎﺒﻊ ﻓﻲ "ﻤﻌدل ﺘﻐﻴر اﺠﻤﺎﻝﻲ اﻝﻨﺎﺘﺞ اﻝﻤﺤﻠﻲ"‬
‫ّ‬
‫واﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ "اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ‪ ،‬اﻻﺌﺘﻤﺎن اﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬اﻝﺘﻀﺨم‪".‬‬

‫ﺘوﺼﻠت اﻝدراﺴﺔ اﻝﻰ أن ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﻤوﺠﺒﺔ ﺒﻴن ﻜل ﻤن ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ واﻻﺌﺘﻤﺎن اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻤﻊ اﻝﻨﻤو‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴن ﻻ ﺘوﺠد ﻋﻼﻗﺔ ْﺒﻴن ﻜل ﻤن اﻝﺘﻀﺨم واﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻷﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬

‫‪7. Odhiambo, Momanyi, Lucas(2013), "The Relationship between Fiscal Deficits and‬‬
‫‪Economic Growth in Kenya: An Empirical Investigation".‬‬

‫ﻫدﻓت اﻝدراﺴﺔ اﻝﻰ ﻤﻌرﻓﺔ اﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴن ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ واﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻜﻴﻨﻴﺎ ﺨﻼل ‪،2007-1970‬‬
‫وﺘم اﺴﺘﺨدام اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝوﺼﻔﻲ اﻝﻜﻤﻲ ﺒﺒﻨﺎء ﻨﻤوذج ﻗﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻤﺜل اﻝﻤﺘﻐﻴر اﻝﺘﺎﺒﻊ ﺒﻤﻌدل اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ّ‬
‫واﻝﻤﺘﻐﻴر اﻝﻤﺴﺘﻘل "ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ " اﻀﺎﻓﺔً اﻝﻰ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻤﺘﻐﻲ ا رت اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻝﻤﺘﺤﻜﻤﺔ "ﻋدد اﻝﻌﺎﻤﻠﻴن‪ ،‬اﻝدﺨل‬
‫اﻝﻘوﻤﻲ‪ ،‬اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﺨﺎص‪ ،‬اﻻدﺨﺎر‪".‬‬

‫ﺘوﺼﻠت اﻝدراﺴﺔ اﻝﻰ وﺠود ﻋﻼﻗﺔ ﻤوﺠﺒﺔ ﺒﻴن ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ واﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫اﻻطﺎر اﻝﻨظري‬

‫ﺘﻠﻌب اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ أدوا اًر ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي وا ﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ واﻝﺴﻴﺎﺴﻲ واﻻ ﻤﻨﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﺘﻌﺘﺒر اﻝﻤوازﻨﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺨطﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﺘرﻤﻲ اﻝﻰ إﺸﺒﺎع اﻝﺤﺎﺠﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻀوء اﻝﻔروق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬

‫‪537‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻴن و‪a‬ﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ اﻝﻤرأة اﻝﻌﺎﻜﺴﺔ ﻝﻤﺠﻤل اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر إن اﻝﺴﻠطﺔ‬
‫ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻨﺸﺎطﻬﺎ دون إﻨﻔﺎق وﻻ ﻴﻤﻜن إن ﺘﺘﻔق دون اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻝﻤوارد اﻝﻼزﻤﺔ ‪ .‬ﻝذا ﻓﺎن ﺒﻨود اﻝﻤوازﻨﺔ‬
‫ﺘﻌﻜس أﻨﺸطﺔ اﻝدوﻝﺔ وﺘﺒﻴن ﻫداﻓﻬﺎ ‪).‬اﻝﻔﻬد ‪(2000,270,‬‬

‫اﻝﻤواﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﻫﻲ ﺨطﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﺘﺘﻀﻤن ﺘﻘدﻴرات ﻝﻠﻨﻔﻘﺎت واﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻔﺘرة ﻤﻘﺒﻠﺔ ﺘﻘوم ﺒﺈﻋدادﻫﺎ اﻝﺴﻠطﺔ‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ وﺘُﺠﺎز ﺒواﺴطﺔ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ ﻗﺒل ﺘﻨﻔﻴذﻫﺎ وﺘﻌﻜس اﻝﺨطط اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘرﺴﻤﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴق اﻷﻫداف‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﻤن ﺜم ﺘﺤﻤل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﺠﻨﺎﺤﻴن ﺘﻨطﻠق ﺒﻬﻤﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴق ﺘﻠك اﻷﻫداف ﻫﻤﺎ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫)اﻝﺨطﻴب ‪.(45 ,2001 ,‬‬ ‫ٕواﻴرادات اﻝدوﻝﺔ‬

‫و‪.‬اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ أداة ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨدﻤﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴق ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻷ‪a‬داف اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﻌﺠﻴل ﺒﻬﺎ ﻜﻤﺎ إن ﻝﻬﺎ أﻫداف اﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺒﻴرة ﻓﻬﻲ وﺴﻴﻠﺔ ﻹﻋﺎدة ﺘوزﻴﻊ اﻝدﺨل اﻝﻘوﻤﻲ ﻋن طرﻴق ﻓرض اﻝﻀراﺌب‬
‫اﻝﺘﺼﺎﻋدﻴﺔ ٕواﻋﺎدة إﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻝﺘﻐطﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎت اﻝطﺒﻘﺎت اﻝﻔﻘﻴرة ‪.‬‬

‫واﻝﻤوازﻨﺔ‪ :‬ﺒﻴﺎن ﺘﻘدﻴري ﻝﻨﻔﻘﺎت ٕواﻴرادات اﻝدوﻝﺔ ﻋن ﻤدة ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﻪ ﺘﻘﺎس ﻋﺎدة ﺒﺴﻨﺔ‪ ،‬وﺘﺘطﻠب إﺠﺎزة ﻤن اﻝﺴﻠطﺔ‬
‫اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ‪ .‬اﻝﻤوازﻨﺔ أداة رﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤن آدوات اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴق اﻷﻫداف اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺤﻜوﻤﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﻔﻬوم اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫إن اﻝوﺠﻪ اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻴﻘﺘﺼر ﻋﻠﻰ ﺘوﻗﻊ اﻝﺘﻨﺒؤ ﻹﻴرادات وﻨﻔﻘﺎت اﻝدوﻝﺔ ﻋن ﺴﻨﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻗﺎدﻤﺔ‬
‫ﻓﺎﻝﻤوازﻨﺔ ﻤرآة ﻋﺎﻜﺴﺔ ﻻﺘﺠﺎﻫﺎت اﻝدوﻝﺔ وﻨﺸﺎطﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻹدارة واﻻﻗﺘﺼﺎد واﻝﻤﺠﺘﻤﻊ وﻫﻲ أﻴﻀًﺎ ﺒوﺼﻠﺔ اﻝوﻀﻊ‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻝﻬذا ﻻﺒد ﻤن اﺘﺨﺎذ اﻝﺤﻴطﺔ واﻝذر واﻝدﻗﺔ ﻋﻨد اﻝﺘﻘدﻴر واﻝﺘﺨﻤﻴن ﻝﻨﻔﻘﺎت ٕواﻴرادات اﻝدوﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﻗد ﺘﺘﺤﻘق‬
‫أو ﻻ ﺘﺘﺤﻘق‪ .‬ﻴﺠب أن ﺘﻜون وﺜﻴﻘﺔ اﻝﻤوازﻨﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻤن اﻝﺘﻘدﻴر ﻤﺎ ﻴﻜون اﻗرب ﻝﻠﺘوﻗﻊ واﻻﺘﻜون اﻝدوﻝﺔ أﻤﺎم ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻋﻨدﻤﺎ‬
‫ﺘﺠد ﺘﺨﻤﻴﻨﺎﺘﻬﺎ ﺒﻌﻴدة ﺠداً ﻋن اﻝﺘوﻗﻌﺎت)اﻝﻔﻬد‪. ( 7, 2001,‬‬

‫‪ -‬اﻝﻤﻌﻨﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻝﻠﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪:‬‬

‫اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ أداة ﺘﺴﺎﻋد ﻓﻲ إدارة وﺘوﺠﻴﻪ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﻘوﻤﻲ وأن اﻝﻤوازﻨﺔ ﻝﻬﺎ أﺜﺎرﻫﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤن ﺤﺠم‬
‫اﻹﻨﺘﺎج اﻝﻘوﻤﻲ وﻓﻲ ﻤﺴﺘوى اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻓروﻋﺔ وﻗطﺎﻋﺎﺘﻪ‪.‬‬

‫‪538‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫‪-‬اﻝﻤﻌﻨﻰ اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻝﻠﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وﺴﻴﻠﺔ ﺒرﻝﻤﺎﻨﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨدﻤﻬﺎ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ ﻝﻨﻘد واﺨﺘﻴﺎر ﻋﻤل اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ‬
‫وﺘﺘﻀﻤن ﺠﺎﻨﺒﻴن رﺌﻴﺴﻴن ﻫﻤﺎ اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم واﻻﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم‬

‫ﻤﺒﻠﻎ ﻤن اﻝﻤﺎل اﻗﺘﺼﺎدي أو ﻨﻘدي ﻴﺼدر ﻋن اﻝدوﻝﺔ أو ﻋن أي ﺸﺨص ﻤﻌﻨوي ﻋﺎم ﺒﻘﺼد ﺘﺤﻘﻴق ﻤﻨﻔﻌﺔ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ )اﻝﺨطﻴب‪ ، 2011 ،‬ص ‪ ،( 13‬ﻓﺎﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ وﺠدت ﻤﻨذ اﻝﻘدم وﺘﻌود ﻨﺸﺄﺘﻬﺎ إﻝﻰ ﻨﺸﺄة اﻝدوﻝﺔ ذاﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻨذ‬
‫أن وﺠدت اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺼورﺘﻬﺎ اﻷوﻝﻰ ﻜﺎﻨت ﺘﻘوم ﺒﺎﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻝﻤوارد اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻜﻔﻴﻬﺎ ﻝﻤواﺠﻬﺔ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫وذﻝك ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻝﻬﺎ اﻻطﻼع ﺒوظﺎﺌﻔﻬﺎ اﻝﻤﺘﻌددة ﻋﻠﻰ أﻜﻤل وﺠﻪ )ﺤرﻴﺘﻲ‪ ، 2006 ،‬ص ‪ ،( 11‬واﻝﻬدف اﻷﺴﺎﺴﻲ‬
‫ﻝد ا رﺴﺔ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫو ﻤﻌرﻓﺔ ﺘﺄﺜﻴرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎة اﻝﻤواطﻨﻴن ﻤن اﻝﻨﺎﺤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﺴﺘرﺸﺎد ﺒﻬذا‬
‫اﻝﺘﺄﺜﻴر ﻓﻲ وﻀﻊ ﻗواﻋد ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺴﻴر ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻝﻨﺤو اﻝذي ﻴﺤﻘق أﻫداف اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻹﻨﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻝﻠدول‪.‬‬

‫أﻫﻤﻴﺔ اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم‬

‫ﻴﻤﺜل اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم أﺤد اﻷدوات اﻝﻬﺎﻤﺔ ﻝﻠﺴﻴﺎﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﻤن ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻴﺘم اﻝﺘﺄﺜﻴر ﻋﻠﻰ اﻝطﻠب‬
‫اﻝﻜﻠﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﻴق ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻷﻫداف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻤن ﺜم ﻓﺈن إﻋﺎدة اﻝﻨظر ﻓﻰ‬
‫أﺴﻠوب اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم ﻴﺠب أن ﻴﺄﺨذ ﺒﻌﻴن اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻵﺜﺎر اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ أي إﺠراء ﻴﻬدف إﻝﻰ ﺘﻘﻠﻴص ﻫذا اﻹﻨﻔﺎق‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤل اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫اﻻﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ اﻝﻤوارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘدﻓﻘﺎت ﻨﻘدﻴﺔ ﻤن أﺠل ﺘﻐطﻴﺔ‬
‫اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻬدف إﺸﺒﺎع اﻝﺤﺎﺠﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺘطورت اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺘطور اﻝﻔﻜر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻝﻤﺎﻝﻲ اﻝﺴﺎﺌد‪،‬‬
‫ﻤﻘﺘﺼرة ﻋﻠﻰ ﺘزوﻴد اﻝﺨزاﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻷﻤوال اﻝﻼزﻤﺔ ﻝﺘﻐطﻴﺔ اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ً‬ ‫ﻓﻜﺎﻨت ﻓﻲ اﻝﻔﻜر اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻝﺘﻘﻠﻴدي‬
‫اﻝﻼزم ﻝﻘﻴﺎم اﻝدوﻝﺔ ﺒوظﺎﺌﻔﻬﺎ اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ظل اﻝﻔﻜر اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻝﺤدﻴث ﻓﺄﺼﺒﺤت اﻹي ا ردات اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺠﺎﻨب‬
‫ﻜوﻨﻬﺎ أداة ﻝﻠﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻷﻤوال اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬أدًاة ﻫﺎﻤﺔ ﻤن أدوات اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨدﻤﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ ﻝﻠﺘﺄﺜﻴر ﻋﻠﻰ اﻝﻨﺸﺎط‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺤﺴب اﻷﻫداف اﻝﺘﻲ ﺘرﻏب اﻝدوﻝﺔ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬اﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ ذﻝك ﻓﺈن أﻫﻤﻴﺔ اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪539‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫ﺘزداد ﺒزﻴﺎدة أﻫﻤﻴﺔ اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻀرورﻴﺔ ﻝﺘزاﻴد دور اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠف ﻤﺠﺎﻻت اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ) اﻝوادي‪.(2007.34 ,‬‬

‫اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﻤﺼطﻠﺢ "اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ" ﻫو اﻷﻜﺜر ﺸﻴوﻋﺎً ﻝﻺﺸﺎرة إﻝﻰ اﻹﻨﻔﺎق اﻝﺤﻜوﻤﻲ وﻝﻴس إﻝﻰ إﻨﻔﺎق اﻷﻓراد أو‬
‫اﻝﺸرﻜﺎت‪ .‬ﻋﻨد اﻻﺸﺎرة إﻝﻰ ﻋﺠز اﻝﺤﻜوﻤﺔ اﻝﻤﺴﺘﺤق‪ ،‬ﻏﺎﻝﺒﺎً ﻤﺎ ﻴﺘم إﺴﺘﺨدم ﻤﺼطﻠﺢ "اﻝدﻴن اﻝﻌﺎم" )اﻝﻌزام ‪.1990,‬‬
‫‪..(25‬‬

‫ﺘﻌرﻴف ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﻫو اﻨﻌﻜﺎس ﻝﻌدم ﻗدرة اﻹﻴرادات ﻋﻠﻰ ﺘﻐطﻴﺔ اﻝﻨﻔﻘﺎت‪ .‬ﺒﻤﻌﻨﻰ زﻴﺎدة اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋن اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫وﺘﺘزاﻴد اﻝﻨﻔﻘﺎت ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎز اﻹداري ﻝﻠدوﻝﺔ ﻤن ﺤﻴث ﻋدد اﻝﻘوى اﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻴﻪ وزﻴﺎدة اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ ﻓﻲ اﻝﻘطﺎع اﻝﺤﻜوﻤﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻝﺒﻠدان اﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻴﻌرف ﻋﺠز اﻝﻤوااﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﻨ‪a‬ﻪ اﻨﻌﻜﺎس ﻝﻌ‪a‬دم ﻗ‪a‬درة اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤ‪a‬ﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻐطﻴﺔ اﻝﻨﻔﻘ‪a‬ﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ او‬
‫زﻴﺎدة اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋن اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ )ﺴﺎﻝم ‪.(34 ,2011,‬‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻷﻤرﻴﻜﻲ ﺒﻨﺠﺎﻤﻴن ﻓراﻜﻠﻴن‪ ،‬ﻓﻴﻌرف اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒطرﻴﻘﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﻝﻜﻨﻬﺎ ذات دﻻﻝﺔ‬
‫ﻤﻬﻤﺔ ﺠدا ﺒﻘوﻝﻪ اﻝﺸﻬﻴر‪ ":‬ﻋﻨدﻤﺎ ﻨﻌﻴش ﺤﻴﺎة اﻝﻔﺎﺘورة ﻝﻠﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬اﻝﺘﻜﺎﻝﻴف‪...‬ﺴﺘﻀﻤن ﻤﺴﺘوى أدﻨﻰ ﻤن اﻝﻤﻌﻴﺸﺔ‬
‫ﻝﻸﻤرﻴﻜﻴﻴن اﻷﻓراد‪ ،‬واﻨﺨﻔﺎض ﻨﻔوذ أﻤرﻴﻜﺎ وأﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺸؤون اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ" ) ﻋﻨﻘﺔ‪.(7, 2011,‬‬

‫ﻋرف ﺼﻨدوق اﻝﻨﻘد اﻝدوﻝﻲ اﻝﻌﺠز اﻝﻜﻠﻰ ﺒﺄﻨﻪ اﻝﻤﻔﻬوم اﻝذي ﻴرﻜز ﻋﻠﻰ اﺠﻤﺎﻝﻲ اﻻﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﻨﻔﻘﺎت‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴن ﺤدد ﻤﻔﻬوم اﻝﻌﺠز اﻝﺠﺎري ﺒزﻴﺎدة اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﺠﺎرﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻴرادات اﻝﺠﺎرﻴﺔ ‪ ،‬اي اﻨﻪ ﻴﻨﺤﺼر ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ) ﺼﻨدوق اﻝﻨﻘد اﻝدوﻝﻲ‪ ،‬ﻤﻌﻬد ﺼﻨدوق اﻝﻨﻘد اﻝدوﻝﻲ‪ ،‬اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ واﻝﺘﺤﻠﻴل اﻝﻤﺎﻝﻲ اﻝﻜﻠﻲ‪،‬‬
‫واﺸﻨطن‪ ، 1989 ،‬ص‪( 8‬‬

‫اﻝﻌواﻤل اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝزﻴﺎدة اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم‬

‫‪-‬اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺴﻜري‪.‬واﻝذي ﻴﺘﻤﺜل ﺒﻤﻼﺒس ورواﺘب اﻝﻤﻨﺘﺴﺒﻴن ‪ ،‬اﻀﺎﻓﺔ اﻝﻰ ﺘﻜﺎﻝﻴف اﻝﺘﺴﻠﻴﺢ ﺒﻤﺨﺘﻠف اﻨواﻋﺔ ‪.‬‬

‫‪540‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫‪-‬ﻋدم ﻤواﻜﺒﺔ اﻻﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻨﻤو ﻓﻲ اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم ‪ .‬ﺒﺴﺒب اﻝﺘﻬرب اﻝﻀرﻴﺒﻲ واﻝﻔﺴﺎد اﻝﻤﺎﻝﻲ واﻻداري ‪..‬وﻀﻌف‬
‫اﻝدوﻝﺔ‬ ‫ﺘﻘدﻤﻬﺎ‬ ‫اﻝﺘﻲ‬ ‫اﻝﺨدﻤﺎت‬ ‫ﻤﺴﺘﺤﻘﺎت‬ ‫ﻤن‬ ‫اﻝدول‬ ‫اﻤوال‬ ‫ﺠﺒﺎﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ)‪(kenanaonline.com/users/aboukhaled89/posts/620827‬‬

‫‪ -‬ارﺘﻔﺎع ﻨﺴب اﻝطﻠب اﻝﻜﻠﻲ اﻝﺤﻜوﻤﻲ ﻴﻘﺎﺒﻠﺔ ﻀﻌف اﻻﻨﺘﺎج واﻻﺘﺠﺎة اﻝﻰ اﻻﺴﺘﻴراد ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻠق ﻤﺸﻜﺎة ﻓﻲ اﻝﻤﻴزان‬
‫اﻝﺘﺠﺎري ﻓﻲ اﻝﺒﻠد ووﻴﺴﺒب ﻋﺠو ﻓﻲ اﻝﻤواﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠدول‪.‬‬

‫‪ -‬اﻝﻘروض طوﻴﻠﺔ اﻻﺠل وﻤﺎ ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤن ﻓؤاﺌد ﻴؤدي اﻝﻰ اﺴﺘﻨزاف اﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪-‬اﻝﻔﺴﺎد اﻝﺤﻜوﻤﻲ اﻝذي ادى اﻝﻰ ﻀﻴﺎع ﻤﺒﺎﻝﻎ طﺎﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺸﺎرﻴﻊ وﻫﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺘﺼﻨﻴف آﻨواع اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪-‬اﻝﻌﺠز اﻝﺘﻘﻠﻴدي‪:‬‬

‫وﻴﻘﺼد ﺒﻪ اﻝﻔرق ﺒﻴن إﺠﻤﺎﻝﻲ اﻝﻨﻔﻘﺎت واﻹﻴرادات اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎء اﻝﻤدﻴوﻨﻴﺔ‪ .‬وﻗد اﻋﺘﻤدت ﻤﻌظم اﻝدول‬
‫ﻋﺎرف‬ ‫دﻝﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ)‬ ‫اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬ ‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬ ‫أداء‬ ‫ﻝﺘﻘﻴﻴم‬ ‫ﻫﺎﻤﺎ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺎ‬ ‫ﻤؤﺸ ار‬ ‫اﻝﻤﻘﻴﺎس‬ ‫ﻫذا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫(‬ ‫‪www.mafhoum.com/syr/articles99/dalilah/menu.htm‬‬

‫اﻝﻌﺠز اﻝﺠﺎري‪:‬‬

‫ﻴﻘﻴس ﻫذا اﻝﻤﻘﻴﺎس اﻝﻔرق ﺒﻴن اﻹﻴرادات اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ اﻝﺠﺎرﻴﺔ واﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ اﻝﺠﺎرﻴﺔ‪ ،‬وﻝﻜﻨﻪ ﻻ ﻴﺸﻤل‬
‫اﻹﻴرادات واﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝرأﺴﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺸراء وﺒﻴﻊ اﻷﺼول‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎر أن زﻴﺎدة اﻹﻨﻔﺎق اﻝﺤﻜوﻤﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﻤوارد اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻻ ﻴﻐﻴر ﻓﻲ وﻀﻊ ﺼﺎﻓﻲ اﻷﺼول ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝدﻴون اﻝﺠدﻴدة ﺘﺤل ﻤﺤﻠﻬﺎ أﺼول ﺠدﻴدة‪.‬‬

‫اﻝﻌﺠز اﻝﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻴﻘﻴس ظروف اﻝﺘﻀﺨم‪ ،‬وﺒﻤوﺠﺒﻪ ﻴﻜون اﻝﻌﺠز ﻤﺴﺎوﻴﺎ ﻝﻤﺘطﻠﺒﺎت اﻗﺘراض اﻝﺤﻜوﻤﺔ واﻝﻘطﺎع اﻝﻌﺎم ﻤﺨﺼوﻤﺎ‬
‫ﻤﻨﻪ ذﻝك اﻝﺠزء ﻤن ﺨدﻤﺔ اﻝدﻴن اﻝذي ﻴﻌوض ﺤﺎﻤﻠﻲ ﺴﻨدات اﻝﻤدﻴوﻨﻴﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ ﻋن اﻝﺘﻀﺨم اﻝﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺒﻌﺒﺎرة أﺨرى‬
‫ﻫو اﻝﻌﺠز اﻝﺘﻘﻠﻴدي ﺒﺎﻝﻤﻔﻬوم اﻝذي ﺘم ﺘوﻀﻴﺤﻪ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻨﺎﻗﺼﺎ ذﻝك اﻝﺠزء ﻤن اﻝﻔواﺌد اﻝذي دﻓﻊ ﻝﺘﺼﺤﻴﺢ اﻝﺘﻀﺨم‪ ،‬ﺤﻴث‬
‫ﻴﺘﻀﻤن ﺴﻌر اﻝﻔﺎﺌدة اﻝﻤدﻓوع ﻝﻠداﺌﻨﻴن ﺠزءا ﻤن اﻝﻨﻘود ﻜﺘﻌوﻴض ﻋن ﺨﺴﺎﺌرﻫم اﻝﻤﺘﺤﻘﻘﺔ ﺒﺴﺒب ارﺘﻔﺎع اﻷﺴﻌﺎر‪،‬‬

‫‪541‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫وﻴظﻬر ذﻝك ﺒوﻀوح ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝدول اﻝﺘﻲ أﺨذت ﺘﺤرك أﺴﻌﺎر اﻝﻔﺎﺌدة ﻷﻋﻠﻰ وذﻝك ﺘﺒﻌﺎ ﻝﻤﻌدﻻت اﻝﺘﻀﺨم ) رﻤزي ‪,‬‬
‫‪.(107,‬‬

‫اﻝﻌﺠز اﻝﺸﺎﻤل‪:‬‬

‫وﻴطﻠق ﻋﻠﻴﻪ أﺤﻴﺎﻨﺎ اﻝﻌﺠز اﻝﻤوﺤد ﻝﻠﻘطﺎع اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﻻ ﻴﻘﺘﺼر ﻋﻠﻰ ﺘﺤدﻴد اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﺠﻬﺎز اﻝﺤﻜوﻤﻲ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ‪ٕ ،‬واﻨﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻝﻪ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻜﻴﺎﻨﺎت اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ اﻷﺨرى‪ ،‬ﻤﺜل اﻝﺤﻜوﻤﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ واﻝﻤؤﺴﺴﺎت واﻝﻬﻴﺌﺎت‬
‫اﻝﻼﻤرﻜزﻴﺔ واﻝﻤﺸروﻋﺎت اﻝﻤﻤﻠوﻜﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴث ﻴﺼﺒﺢ اﻝﻌﺠز ﻤﺴﺎوﻴﺎ ﻝﻠﻔرق ﺒﻴن ﻤﺠﻤوع ﻤوارد اﻝﺤﻜوﻤﺔ واﻝﻘطﺎع‬
‫اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﻤﺠﻤوع ﻨﻔﻘﺎت اﻝﺤﻜوﻤﺔ واﻝﻘطﺎع اﻝﻌﺎم ) رﻤزي ‪.( 105, ,‬‬

‫اﻝﻌﺠز اﻝﻬﻴﻜﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻝﻌﺠز اﻝﻬﻴﻜﻠﻲ اﻝذي ﻴﺴﺘﺒﻌد اﺜر اﻝﻌواﻤل اﻝﻤؤﻗﺘﺔ اﻝﺘﻲ ﺘؤﺜر ﻋﻠﻰ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺜل اﻨﺤراﻓﺎت أﺴﻌﺎر‬
‫اﻝﻔﺎﺌدة ﻋن ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﺠل اﻝطوﻴل‪ ،‬وﺘﺒدﻻت اﻷﺴﻌﺎر وﺘﻐﻴرات اﻝدﺨل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺘﺒﻌد أﻴﻀﺎ اﻹﻴرادات اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻤﺘﺄﺘﻴﺔ‬
‫ﻤن ﺒﻴﻊ اﻷﺼول اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل إﻴرادات ﻏﻴر ﻋﺎدﻴﺔ‪...‬وﻏﻴرﻫﺎ ) ﻨﻔس اﻝﻤﺼدر اﻝﺴﺎﺒق ‪.( 108 ,‬‬

‫أﺴﺒﺎب اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫وﺠود ﺘﺒﺎﻴن ﺸدﻴد ﺒﻴن ﻤﻌدﻻت ﻨﻤو اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤن ﻨﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻤﻌدﻻت ﻨﻤو اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤن ﻨﺎﺤﻴﺔ‬
‫أﺨرى‪ .‬وﻴﺴﺘدل ﻋﻠﻰ ﻤدى اﻝﺘﻔﺎوت ﺒﻴن ﺠﺎﻨﺒﻲ اﻝﻨﻔﻘﺎت واﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل ﺘﻘدﻴر اﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴن اﻝﺘﻐﻴر اﻝﻨﺴﺒﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻐﻴر اﻝﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬أو ﻤﺎ ﻴطﻠق ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼطﻠﺢ " درﺠﺔ ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ اﻝﺘﻐﻴرات ﻓﻲ‬
‫اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ اﺘﺠﺎﻩ اﻝﺘﻐﻴرات ﻓﻲ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪dR‬‬ ‫‪dS‬‬

‫‪D‬‬ ‫‪=--------\--------‬‬

‫‪S‬‬ ‫‪R‬‬

‫ﺤﻴث‪ D‬ﺘﺸﻴر إﻝﻰ ﻤﻌﺎﻤل ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ اﻹﻴرادات ﻝﻠﺘﻐﻴر ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪:= d R‬اﻝﺘﻐﻴر ﻓﻲ اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪542‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫‪ =: dS‬اﻝﺘﻐﻴر ﻓﻲ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪ =R‬إﺠﻤﺎﻝﻲ ﻗﻴﻤﺔ اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ =S‬إﺠﻤﺎﻝﻲ ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫وﺘﻌﻜس ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻤﻌﺎﻤل ‪ D‬ﻤدى وﺠود اﻝﻔﺠوة اﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴن اﻝﻨﻔﻘﺎت واﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬واﺘﺠﺎﻩ ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻤﻌﺎﻤل‬
‫إﻝﻰ اﻝﺘﻨﺎﻗص ﺒﺎﺴﺘﻤرار ﻴؤﻜد ظﻬور اﺘﺠﺎﻩ ﻋﺎم ﻝﺘزاﻴد ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﻌﻜس ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘزاﻴد ﻗﻴﻤﺔ ﻫذا اﻝﻤﻌﺎﻤل‪.‬‬

‫وﻴﻼﺤظ ﺘﻨﺎﻗص ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻤﻌﺎﻤل ‪ D‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺄﻏﻠب اﻝدول اﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻔﺴر اﺴﺘﻤرار ﺘزاﻴدﻤﻌدﻻت ﻋﺠز‬
‫اﻝﻤوازﻨﺔ‪ ،‬وﺘﺤوﻝﻪ إﻝﻰ ﻋﺠز ﻫﻴﻜﻠﻲ‪ ،‬وﻤن ﺜم ﻓﺎن ﻤﻌدل اﻝﻌﺠز اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻓﻲ ﺘﻠك اﻝدول‪ ،‬اﺴﺘﻤد أﺼوﻝﻪ ﻤن اﻝﻨﻤو اﻝﻀﺨم‬
‫ﻓﻲ ﻤﻌدﻻت اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم‪ -‬ﻤﻊ اﻷﺨذ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻨﺤراف ﻫﻴﻜل ﻫذﻩ اﻝﻨﻔﻘﺎت ‪-‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺎطؤ ﻤﻌدﻻت ﻨﻤو‬
‫اﻹﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻹﻴرادات اﻝﻀرﻴﺒﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ) زﻫﻴرة‪. (106 ,2017,‬‬

‫اﺴﺒﺎب ﻋﺠز اﻝﻤواﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‬

‫اﻻﺴﺒﺎب اﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫‪--‬ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒﻌض اﻝﺒﻠدان ‪ ،‬ﻴﺒدو اﻝﻌﺠز اﻝﻤﺎﻝﻲ ﺴﻤﺔ داﺌﻤﺔ ﺘﻘرﻴﺒﺎً ‪ ،‬وﻨﺎد اًر ﻤﺎ ﺘﺘﻤﻜن اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﻤن اﻝﻌﺜور ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎﺌدات ﻀرﻴﺒﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝﺘﻐطﻴﺔ ﻤﻴزاﻨﻴﺎت اﻹﻨﻔﺎق اﻝﺴﻨوﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﻫﻲ اﻝﻤﺸﺎﻜل ‪ /‬اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻗد ﺘؤدي إﻝﻰ‬
‫ﻋﺠز ﻤﺎﻝﻲ ﻤﺴﺘﻤر‬

‫‪-‬ﻤﺴﺘوﻴﺎت ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻤن ﺘﺠﻨب اﻝﻀراﺌب واﻝﺘﻬرب اﻝﻀرﻴﺒﻲ ‪ -‬اﻷوﻝﻰ ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ )ﻤﺜل اﻷﺸﺨﺎص واﻝﺸرﻜﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻔﻴد‬
‫ﻤن ﺜﻐرات اﻝﻀرﻴﺒﺔ ‪ ،‬واﻹﻋﻔﺎءات اﻝﻀرﻴﺒﻴﺔ ‪ ،‬واﺨﺘﻴﺎر دﻓﻊ اﻝﻀراﺌب اﻝﻤﻌﻠﻨﺔ ﻓﻲ اﻝﺒﻠدان ذات اﻝﻀراﺌب‬
‫اﻝﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ‪ ،‬اﻝﺦ( وﻝﻜن ﻤوﻀوع وﺴﺎﺌل اﻹﻋﻼم اﻝﺸرﺴﺔ واﻝﺸﻌﺒﻴﺔ ﻨﻘد‪ .‬اﻝﺘﻬرب اﻝﻤﺘﻌﻤد ﻝﻠﻀرﻴﺒﺔ ﻏﻴر ﻗﺎﻨوﻨﻲ ‪-‬‬
‫ﻓﻲ ﺒﻌض اﻝﺒﻠدان ﺘﻜون اﻝﺤﻜوﻤﺎت أﻗل ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻗد ﺘﻜون ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻤواﺠﻬﺔ أﺴواق اﻝظل ﺤﻴث ﻻ ﻴﺘم دﻓﻊ‬
‫‪.‬‬ ‫اﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‬ ‫اﻝﻀرﻴﺒﺔ‬ ‫ﻴدﻓﻌون‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻜﻼء‬ ‫ﺘﻌﻘب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫ﻀراﺌب‬
‫)‪(Journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/109114217800600106‬‬

‫‪-‬ﻤﺴﺘوﻴﺎت ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻤن اﻝدﺨل وﻋدم اﻝﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻝﺜروة ‪ -‬ﻴﺠﺎدل ﺒﻌض اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن ﺒﺄن اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻏﻴر اﻝﻤﺘﺴﺎوﻴﺔ‬
‫إﻝﻰ ﺤد ﻜﺒﻴر ﺘﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ اﻝﻤطﺎف ﺒﺘدﻫور اﻝوﻀﻊ اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﺤﻜوﻤﺔ‪ .‬إن اﻷﺜرﻴﺎء )‪ (uber-rich‬ﻴﺘﺤﻤﻠون‬
‫ﻤﺴؤوﻝﻴﺔ ﻓرض ﻀراﺌب أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻨظﺎم ﺘﻘدﻤﻲ )وﻤن اﻝواﻀﺢ أن داﻓﻌﻲ اﻝﻀراﺌب ﻓﻲ اﻝﻤﻤﻠﻜﺔ اﻝﻤﺘﺤدة ﻴدﻓﻌون‬

‫‪543‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫ﺤﺎﻓز ﻻﺴﺘﺨدام ﺠﻤﻴﻊ ﺒراﻤﺞ ﺘﺠﻨب اﻝﻀراﺌب اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬

‫ًا‬ ‫أﻴﻀﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻝﻲ اﻹﻴرادات( ‪ ،‬ﻝﻜن ﻝدﻴﻬم ً‬
‫اﻝﻤﻔﺘوﺤﺔ ﻝﻬم‪ .‬ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺴوق اﻝﻌﻤل ‪ ،‬إذا ﻜﺎن اﻝﻤﻼﻴﻴن ﻤن اﻝﻨﺎس ﻓﻲ ﻋﻤل ﻗﻠﻴل اﻷﺠر وﻏﻴر آﻤن ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻝﻜﺜﻴرﻴن ﻝن ﻴﻜﺴﺒوا ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻝدﻓﻊ ﻀراﺌب ﻜﺜﻴرة ‪ ،‬ﺒل ﻗد ﻴﺴﺘﻤرون ﻓﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻤزاﻴﺎ اﻝرﻓﺎﻫﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴزﻴد‬
‫اﻝﻀﻐط ﻋﻠﻰ إﻨﻔﺎق اﻝﺤﻜوﻤﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻝﻀﻐ ‪,‬ﺎت اﻝ ﻴﻤ ﻏ اﻓﻴﺔ ‪ -‬ﻴﻤﮑ‪ -‬أن ﻴ"ﺜ ذﻝ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻝﻤ ﻗ‪ /‬اﻝﻤﺎﻝﻲ أﻴﻀًﺎ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴ اﻝﻤﺜﺎل ‪ ،‬ﺴ ف ﻴ"دي‬
‫اﻝﺴﮑﺎن اﻝﻤﺘ اﻴ ون إﻝﻰ زﻴﺎدة ﻓﻲ اﻹﻨﻔﺎق اﻝﺤﮑ ﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﺸﺎت اﻝ وﻝﺔ ﻜﻤﺎ ﺴﻴزﻴد ﻋدد اﻝﺴﻜﺎن اﻝذﻴن ﻴزداد‬
‫ﻋددﻫم ﺒﺴرﻋﺔ )رﺒﻤﺎ ﺘﻌززﻩ اﻝﻬﺠرة اﻝداﺨﻠﻴﺔ اﻝﺼﺎﻓﻴﺔ( ﻤن اﻝﻀﻐط ﻋﻠﻰ ﻝﺤﻜوﻤﺔ ﻝﺘﻤوﻴل اﻝﺨدﻤﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﺠدارة‪.‬‬

‫‪-‬ﻋدم ﻜﻔﺎءة اﻝﺤﻜوﻤﺔ ‪ -‬إذا ﻜﺎن ﻗطﺎع اﻝدوﻝﺔ أﻗل ﻜﻔﺎءة ﻨﺴﺒﻴﺎً ﻓﻲ ﺘوﻓﻴر اﻝﺨدﻤﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻝﻘﻴﻤﺔ ﻤﻘﺎﺒل اﻝﻤﺎل‬
‫ﺴﺘﻜون أﻗل وﺴﻴﺘﻌﻴن إﻨﻔﺎق اﻝﻤزﻴد ﻓﻲ اﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝﺘوﻓﻴر اﻝﻐطﺎء اﻝذي ﻴﺤﺘﺎﺠﻪ اﻝﻨﺎس‪ .‬ﻴﻔﻀل اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴون ﻓﻲ‬
‫ﺤﻜوﻤﻴﺎ أﺼﻐر ﻤﻊ اﻝﻌدﻴد ﻤن اﻷﻨﺸطﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﺘم ﺘﺼدﻴرﻫﺎ أو ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻝﻠﻘطﺎع اﻝﺨﺎص‬
‫ً‬ ‫ﻗطﺎﻋﺎ‬
‫ً‬ ‫اﻝﺴوق اﻝﺤرة‬
‫ﻝﻠﺘزوﻴد ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-‬ﻤﺴﺘوﻴﺎت ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻤن اﻝدﻋم اﻝﺤﻜوﻤﻲ ‪ /‬اﻝدﻋم اﻝﻤﺎﻝﻲ ‪ -‬ﻤﻊ ﻤرور اﻝوﻗت ‪ ،‬ﻴﻤﻜن أن ﻴرﺘﻔﻊ إﺠﻤﺎﻝﻲ اﻹﻨﻔﺎق‬
‫اﻝﺤﻜوﻤﻲ ﺒﺴﺒب اﻝطﻠب اﻝﻜﺜﻴف اﻝﻤﺘﻨﺎﻓس ﻋﻠﻰ اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﻴن وﺘﺄﺜﻴرات اﻝﻀﻐط ﻤن ﻗﺒل ﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻀﻐط )اﻝﻤؤﺜرة ‪/‬‬
‫اﻝﻘوﻴﺔ(‪ .‬ﻓﻲ ﺒﻌض اﻝﺒﻠدان ‪ ،‬ﻴﻨﺘﻔﺦ اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم ﺒﺴﺒب أﻨظﻤﺔ ﺴﺨﻴﺔ ﺠدًا ﻤن اﻹﻋﺎﻨﺎت اﻝزراﻋﻴﺔ ‪ /‬اﻝﻐذاﺌﻴﺔ ‪/‬‬
‫أﻴﻀﺎ ﻝﺘﻘدﻴم اﻝدﻋم اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﺸرﻜﺎت اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺴرة‬
‫اﻝطﺎﻗﺔ اﻝﺘﻲ ﻴﺼﻌب إزاﻝﺘﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎً‪ .‬ﻗد ﻴﺘم ﺘﺄﻤﻴن اﻝدوﻝﺔ ً‬
‫واﻝﺼﻨﺎﻋﺎت ﻤﺜل ﺸرﻜﺎت اﻝطﻴران‪.‬‬

‫اﻻﺴﺒﺎب اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻨون ﻓﺎﺠﻨر‪ :‬ﻴﺸﻜل اﻝﺘزاﻴد اﻝﻤﺴﺘﻤر ﻓﻲ ﺤﺠم اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻗﺎﻨوﻨﺎ ﻋﺎﻤﺎ ‪ 2‬ﻴﺴود ﻓﻲ ﻜل دول اﻝﻌﺎﻝم‪ ،‬وذﻝك‬
‫ﻷﺴﺒﺎب ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺘطورات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻝﻌﻠﻤﻴﺔ اﻝﻤﺘﻼﺤﻘﺔ‪ .‬وﻴﻌود اﻝﻔﻀل ﻓﻲ رﺼد ﻫذﻩ اﻝظﺎﻫرة‬
‫وﺘﻔﺴﻴرﻫﺎ اﻝﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﻝﻤﺎﻨﻲ ادوﻝف ﻓﺎﺠﻨر ‪ . 1883‬وﺘﺘﻠﺨص ﻓﻜرﺘﻪ‪ ،‬ﺒﺎن اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺘﻨﻤو ﺒﻨﺴﺒﺔ اﻜﺒر‬
‫ﻤن ﻤﻌدل ﻨﻤو اﻝﻨﺎﺘﺞ اﻝﻘوﻤﻲ اﻻﺠﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬واﻨﻬﺎ ﺘﺄﺨذ ﺸﻜل داﻝﺔ ﻤﺘزاﻴدة ﻤﻊ اﻝزﻤن‪ ،‬وﻗد اﺴﺘوﺤﻰ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻤن‬
‫ﺨﻼل ﻤﻼﺤظﺘﻪ زﻴﺎدة اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤن اﻝﻤﺎﻨﻴﺎ واﻤرﻴﻜﺎ ) ﻋﺒد اﻝواﺤد ‪2000‬و ‪.(229‬‬

‫‪-‬اﻻﻨﻜﻤﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ :‬ﻴﻌرف اﻝرﻜود اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﺤدوث اﻨﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻝﻨﺎﺘﺞ اﻝﻤﺤﻠﻲ اﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝدوﻝﺔ‬
‫ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﺨﻼل ﻓﺘرة زﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤددة‪ ،‬وﻴﻜون ذﻝك ﻋن طرﻴق ﺘﺴﺠﻴل ﺤرﻜﺔ ﻨﻤو ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻨﺎﺘﺞ اﻝﻤﺤﻠﻲ‬

‫‪544‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫اﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝﻔﺼول زﻤﻨﻴﺔ ﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﻋدة ﻋواﻤل ﺘﺘدﺨل ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل اﻝرﻜود اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺒﺴﺒب ﺘﺸﺎﺒك اﻝﺤﻴﺎة‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﺘﺄﺜﻴر ﻜل طرف ﻓﻲ اﻝﻤﻌﺎدﻝﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝطرف اﻵﺨر‪.‬‬

‫‪-‬اﻝﺒطﺎﻝﺔ ‪ :‬ﻴﺨﺘﻠف ﺤﺠم اﻝﺒطﺎﻝﺔ وﻨوﻋﻬﺎ ﻤن ﺒﻠد اﻝﻰ اﺨر ‪..‬ﻓﻬﻨﺎك ﺒﻠدان ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤن اﻝﺒطﺎﻝﺔ اﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺒﻌدم ﺘوﻓر ﻓرص‬
‫اﻝﻌﻤل وﺒﻠدان اﺨرى ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤن ﻤﺸﻜﻠﺔ اﻝﺒطﺎﻝﺔ اﻝﻤﻘﻨﻌﺔ واﻝﻤوﺴﻤﻴﺔ واﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ‪..‬اﻝﺦ وﻴﻨﻜس دور اﻝﺒطﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘوى اﻝﻔﻘر ﻓﻲ اﻝﺒﻠد ﻓﻜﻠﻤﺎ زادت اﻝﺒطﺎﻝﺔ زادت ﻨﺴﺒﺔ اﻝﻔﻘر ‪ ..‬واﻝﻔﻘر ﻝﻪ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻏﻴر ﻤﺤﻤودة ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫اﻻﻝﺘﺤﺎق ﺒﺎﻝﻤﻨظﻤﺎت اﻻرﻫﺎﺒﻴﺔ واﻨﺘﺸﺎر اﻝﺠرﻴﻤﺔ واﻝﺘﺠﺎرة اﻝﻐﻴر ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻻﺴواق اﻝﺴوداء ‪..‬اﻝﺦ‬

‫اﻝﻜﺴﺎد واﻝﺒطﺎﻝﺔ ‪ :‬اﻝﺒطﺎﻝﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻝﻠﻜﺴﺎد ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻔﻘد اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻗدرﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻐطﻴﺔ اﻝﻤﺼﺎرﻴف‬
‫اﻝﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ واﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺴﺒب ﺘراﺠﻊ اﻝطﻠب ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ واﻨﺨﻔﺎض اﻷﺴﻌﺎر ﻓﻲ اﻝﺴوق ‪ ،‬وﺒذﻝك ﺘﻌﺠز اﻝﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫ﻋن دﻓﻊ رواﺘب اﻝﻤوظﻔﻴن واﻝﻌﻤﺎل ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻀطرﻫﺎ إﻝﻰ اﻝﺘﺨﻠﻲ ﻋن ﻋدد ﻤن اﻝﻤوظﻔﻴن ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴؤﺜر ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸر‬
‫ﻋﻠﻰ زﻴﺎدة ﻤﻌدﻻت اﻝﺒطﺎﻝﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻝﺘﻀﺨم ‪ :‬أﻓرز اﻝﻌﺠز ﺤﺎﻝﺔ ﻤن اﻝﺘﻀﺨم ﻓﻲ اﻝدول اﻝﺘﻲ اﻋﺘﻤدت ﻋﻠﻰ طﺒﻊ اﻝﻨﻘود وزﻴﺎدة اﻻﺌﺘﻤﺎن اﻝﻤﺼرﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﻤﻨوح ﻝﻠﻘطﺎع اﻝﻌﺎم ﻤن أﺠل ﺘﺴوﻴﺔ ﻋﺠز اﻝﻤواﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻝدول اﻝﺘﻲ اﻋﺘﻤدت ﺒﺸﻜل رﺌﻴﺴﻲ ﻋﻠﻰ طﺒﻊ اﻝﻨﻘود‬
‫وزﻴﺎدة ا اﺌﺘﻤﺎن اﻝﻤﺼرﻓﻲ اﻝﻤﻤﻨوح ﻝﻠﻘطﺎع اﻝﻌﺎم أﻓرز اﻝﻌﺠز ﺤﺎﻝﻪ ﻤن اﻝﺘﻀﺨم ‪,‬أي اﺘﺠﺎﻫﺎً ﻤﺴﺘﻤ ار ﻝﻼﺴﻌﺎر‬
‫ﻨﺤو اﻻرﺘﻔﺎع ﻤﻤﺎ ادى اﻝﻰ ﺘدﻫور ﺒﺎﻝﻘوة اﻝﺸراﺌﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤﻠﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ) ..‬اﻝﻤﻌﻬد اﻝﻌرﺒﻲ ﻝﻠﺘﺨطﻴط ‪ ,‬ﺠﺴراﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪.(200‬‬

‫‪-‬اﻝدﻴون اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ طوﻴﻠﺔ اﻻﻤد اﻝﺘﻲ اﻋﺘﻤدت اﻝﺒﻠدان اﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤواﺠﻬﺔ ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻝدﻴون وﻤﺎ‬
‫ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤن ﻓواﺌد وﺨﺎﺼﺔ اﻝدﻴون طوﻴﻠﺔ اﻻﺠل‪.‬‬

‫‪-‬اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺴﻜري ‪ :‬ﻴﻠﻌب إ ﻝﻨﻔﺎق اﻝﻌﺴﻜري دو ار ﻜﺒﻴ ار ﻓﻲ دﻓﻊ اﻝﻨﻔﻘﻠت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻨﺤو اﻝﺘزاﻴد‬

‫ﺒﻤﻌد ات ﻜﺒﻴرة ﻓﻲ ﻜﺜﻴر ﻤن اﻝدول ل اﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺒﺨﺎ ﺼﺔ ﺘﻠك اﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌر ض ﻝﺘﻬدﻴدات ﺨﺎرﺠﻴﺔ ﻜﺜﻴرة‬

‫اﻻﺴﺒﺎب اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬

‫‪-‬ﻋدم اﻻﺴﺘﻘرار اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ واﻻﻤﻨﻲ ﻓﻲ اﻝﺒﻠد واﻻﺤﺘﻘﺎن اﻝطﺎﺌﻔﻲ واﻝﺤروب اﻻﻫﻠﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪-‬ﺘوﺴﻊ اﻝﺠﻬﺎز اﻻداري وﺘﻔﺸﻲ اﻝﻔﺴﺎد اﻝﻤﺎﻝﻲ واﻻداري وﻀﻌف اﻻداء ‪.‬‬

‫‪545‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫ﻤﺼﺎدر ﺘﻤوﻴل ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وأﺜﺎرﻫﺎ‬

‫ﻴﺤدث ﻓﻲ ﻜﺜﻴر ﻤن اﻝﺒﻠدان ﻋﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺤﻴث ﻴﺘﺤول ﻫذا اﻝﻌﺠز إﻝﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤرﺘﺒطﺔ ﻓﻲ ﻜﺜﻴر‬
‫ﻤن اﻝﺒﻠدان اﻝﻨﺎﻤﻴﺔ وﻴﻤﻜن ﻝﻨﺎ أن ﻨوﻀﺢ أﺜﺎر ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤن ﺨﻼل ﻤﺼﺎدر ﺘﻤوﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻫﻨﺎك ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺼﺎدر ﻝﺘﻤوﻴل ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪) :‬ﻋﻨﻘﺔ ‪(2010,10,‬‬

‫‪ -‬اﻝﺘﻤوﻴل اﻝﺘﻀﺨﻤﻲ ) اﻹﺼدار اﻝﻨﻘدي اﻝﺠدﻴد(‬

‫‪ -‬اﻝﺘﻤوﻴل ﻋﺒر إﺼدار ﺴﻨدات ﺤﻜوﻤﻴﺔ ) أذون اﻝﺨزاﻨﺔ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗروض ﺨﺎرﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫أوﻻً‪ :‬أﺜر اﻝﺘﻤوﻴل ﺒﺎﻝﺘﻀﺨم‪:‬‬

‫إن اﻵﺜﺎر اﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋن اﻝﺘﻤوﻴل ﺒﺎﻝﺘﻀﺨم ﺘﺤدث ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻠﺠﺄ اﻝدوﻝﺔ إﻝﻰ ﺘﻤوﻴل ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋن‬
‫طرﻴق اﻹﺼدار اﻝﻨﻘدي ﻓﺈن ذﻝك ﻴؤدي إﻝﻰ زﻴﺎدة اﻝﻌرض اﻝﻨﻘدي وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺴﺎس ﺘوﺠد ﻋﻼﻗﺔ واﻀﺤﺔ ﺒﻴن زﻴﺎدة‬
‫ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وزﻴﺎدة اﻝﻌرض اﻝﻨﻘدي ﻻن ﺘﻤوﻴل ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ﺒواﺴطﺔ إﺼدار اﻝﻨﻘود ﻴؤدي إﻝﻰ زﻴﺎدة‬
‫اﻷﺴﻌﺎر ٕوارﺘﻔﺎع اﻝﺘﻀﺨم ﻴؤدي إﻝﻰ زﻴﺎدة اﻹﻨﻔﺎق اﻝﺤﻜوﻤﻲ وﻝﻜن ﺒدون زﻴﺎدة ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻹﻴرادات وﻫذا ﻴﻨﺠم ﻋﻨﺔ‬
‫ﻋﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ وﺘﻤوﻴﻠﻪ ﺒﺈﺼدار ﺠدﻴد ﻤﻤﺎ ﻴؤدي إﻝﻰ زﻴﺎدة أﻜﺒر ﻓﻲ اﻷﺴﻌﺎر وﻫﻜذا ﺘﻤوﻴل ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻤوازﻨﺔ‬
‫ﻋن طرﻴق اﻹﺼدار اﻝﻨﻘدي ﻴؤدي إﻝﻰ اﻝﻨﻤو اﻝﻜﺒﻴر ﻓﻲ اﻝﻌرض اﻝﻨﻘدي ﻋﻠﻰ ﻨﺤو ﻴزﻴد ﻤن اﻝﻔﺠوة اﻝﺘﻀﺨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ًﺎ‪ :‬اﺜر ﺘﻤوﻴل ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ ﺒﺎﻝﻘروض اﻝداﺨﻠﻴﺔ )إذواﻨﺎت اﻝﺨزاﻨﺔ (‪:‬‬

‫إن اﻝﺘﻤوﻴل ﻋن طرﻴق اﻝﻘروض اﻝداﺨﻠﻴﺔ ) إذواﻨﺎت اﻝﺨزاﻨﺔ( ﺘؤدي اﻝﻰ اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻝدﻓﻊ ﻓواﺌد اﻝدﻴن اﻝﻌﺎم وﻫﻲ ﻻﺘؤدي اﻝﻰ اﻝﺘﻀﺨم ﻷﻨﻬﺎ ﻗروض ﻤﺤﻠﻴﺔ ٕواﻨﻤﺎ ﺴوف ﺘؤدي اﻝﻰ ﺴﺤب اﻝﻘوة اﻝﺸراﺌﻴﺔ‬
‫اﻝزاﺌدة وﻫﻨﺎك أﺜﺎر أﺨرى ﻗد ﺘﻜون اﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻫﻲ ﻻ ﺘؤدي اﻝﻰ زﻴﺎدة اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺴﻨوات ﻗﺎدﻤﺔ ﻻن‬
‫اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﺘدﺨل ﻜﻤﻨﺎﻓس ﻝﻠﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﻓﻲ ﺴوق رأس اﻝﻤﺎل‪ ،‬وزﻴﺎدة ﻋرض اﻝﻨﻘود ﻴؤدي إﻝﻰ إرﺘﻔﺎع اﻷﺴﻌﺎر وﻫذا‬
‫ﻴؤدي إﻝﻰ ﻋﺠز اﻝﻤﻴزان اﻝﺘﺠﺎري ﺤﻴث ﺘﻘل اﻝﻘدرة اﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﺼﺎدرات اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫‪546‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫ﺜﺎﻝﺜﺎً‪ :‬اﺜر اﻝﻘروض اﻝﺨﺎرﺠﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻠﺠﺄ اﻝدوﻝﺔ إﻝﻰ اﻻﻗﺘراض ﻤن اﻝﺨﺎرج ﺘﻨﺨﻔض أﺴﻌﺎر اﻝﻔﺎﺌدة اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬و ﻤﻤﺎ ﻴؤدي إﻝﻰ ﻋﺠز ﻓﻲ‬
‫ﺤﺴﺎب رأس اﻝﻤﺎل ﻨظ اًر ﻝﺘدﻓق رؤوس اﻷﻤوال إﻝﻰ ﺨﺎرج اﻝﺒﻠد‪ ،‬ﺤﻴث أﺴﻌﺎر اﻝﻔﺎﺌدة ﻤرﺘﻔﻌﺔ‪.‬‬

‫وﻻن اﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝﻜﻠﻴﺔ ﻤﺘﺒﺎدﻝﺔ اﻝﺘﺄﺜﻴر ﺘﺠﺎﻩ ﺒﻌﻀﻬﺎ اﻝﺒﻌض‪ ،‬ﻴﻤﻜن اﻝﻘول ﺒل اﻝﺘﻐﻴرات اﻝﺜﻼث‬
‫اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺘﻨﻌﻜس ﻋﻠﻰ ﺘدﻫور ﺴﻌر اﻝﺼرف ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻨﺨﻔﺎض ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻌﻤﻠﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ اﻨﺨﻔﺎض ﻗوﺘﻬﺎ اﻝﺸراﺌﻴﺔ ﺒﺘﺄﺜﻴر ﻜﻤﻴﺔ اﻝﻨﻘود اﻝزاﺌدة‪.‬‬

‫‪-‬اﻨﺨﻔﺎض اﺤﺘﻴﺎطﻴﺎت اﻝﺒﻠد ﻤن اﻝﻌﻤﻼت اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺴرب اﻝﻨﻘد اﻷﺠﻨﺒﻲ إﻝﻰ اﻝﺨﺎرج اﻝﺒﻠد ﻓﻲ ظل ﺘزاﻴد‬
‫اﻝواردات‪.‬‬

‫‪ -‬اﻨﺨﻔﺎض أﺴﻌﺎر اﻝﻔﺎﺌدة ﻴﺘرﺘب ﻋﻨﺔ ارﺘﻔﺎع اﻝطﻠب ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻤﻠﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻹﺘﻤﺎم اﻝﻤﻌﺎﻤﻼت وارﺘﻔﺎع اﻝطﻠب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻌﻤﻼت اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻝﻐرض اﻝﻤﻀﺎرﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻋﺠ از ﻝﻤوازﻨﺔ وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﻌﺠز ﻤﻴزان اﻝﻤدﻓوﻋﺎت‬

‫ﻝﺘوﻀﻴﺢ اﻝﻌﻼﻗﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﻓﻲ ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ وﻋﺠز ﻤﻴزان اﻝﻤدﻓوﻋﺎت ﻴﻨﺒﻐﻲ اﻝﺘﻔرﻴق ﺒﻴن ﻤﺸﺘرﻴﺎت‬
‫اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﻤن اﻝﺴﻠﻊ واﻝﺨدﻤﺎت اﻝﻤﻨﺘﺠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺎً وﺒﻴن إﻨﻔﺎق اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﺴﻠﻊ واﻝﺨدﻤﺎت اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻻن اﻝﺴﻠﻊ‬
‫ﻋﻨﻘﺔ‬ ‫واﻝﺨدﻤﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻨﺘﺞ ﻓﻲ اﻝﺨﺎرج ﻓﺈن اﻝدوﻝﺔ ﺘﻘوم ﺒﺸراﺌﻬﺎ ﺒﻌﻤﻠﺔ أﺠﻨﺒﻴﺔ ﻻن ﻋﻤﻠﺘﻬﺎ ﻏﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺤوﻴل )‬
‫‪.(5 , 2010,‬‬

‫ﻨﻔﺘرض إن ﻝدﻴﻨﺎ ﻋﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻫذا اﻝﻌﺠز ﻴﻤﻜن ﺘﻤوﻴﻠﻪ ﻤن ﺨﻼل ﻤﺼﺎدر ﻤﺤﻠﻴﺔ أوﻤن‬
‫ﺨﻼل ﻤﺼﺎدر ﺨﺎرﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬إن اﻝﻌﺠز اﻝﺤﺎﺼل ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋن ﺘﺨﻠف اﻝﺤﺼﻴﻠﺔ اﻝﻀرﻴﺒﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻤرة وزﻴﺎدة اﻹﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم‬
‫وﻫذا اﻝﻌﺠز ﻴﻤﻜن ﺘﺴوﻴﺘﻪ ﻤن ﺨﻼل ﻤوارد ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺜل زﻴﺎدة اﻹﺼدار اﻝﻨﻘدي‪ ،‬أو زﻴﺎدة ﺤﺼﻴﻠﺔ اﻝﻀراﺌب‪.‬‬

‫‪ -‬إﻤﺎ اﻝﻌﺠز ﻓﻲ ﻤﻴزان اﻝﻤدﻓوﻋﺎت اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋن ﻋدم ﻜﻔﺎﻴﺔ اﻝﻌﻤﻼت اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﺈن ﺘﺴوﻴﺔ ﻫذا اﻝﻌﺠز ﻻﺒد إن ﺘﺘم ﻤن‬
‫ﺨﻼل اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ أﻤوال ﺨﺎرﺠﻴﺔ إﻤﺎ اﺴﺘﺜﻤﺎرات أو ﻗروض أو إﻋﺎﻨﺎت‪.‬‬

‫‪547‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫اﻝﺘﺤﻠﻴل اﻝﻘﻴﺎﺴﻲ ﻝﻠﻌواﻤل اﻝﻤؤﺜرة ﻋﻠﻰ اﻝﻌﺠر اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌراﻗﻴﺔ‬

‫=‪Y‬‬ ‫‪F(X1, X2, X3, X4,X5) + U‬‬

‫‪ Y‬اﻝﻌﺎﻤل اﻝﺘﺎﺒﻊ ‪ :‬ﻨﺴﺒﺔ اﻝﻌﺠزاﻝﻜﻠﻲ اﻝﻔﻌﻠﻲ اﻝﻰ \‪GDP‬‬

‫اﻝﻌﺠز او اﻝﻔﺎﺌض‬ ‫اﻝﻌواﻤل اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ‪:‬‬

‫‪ =X1‬ﻨﺴﺒﺔ اﻝﺤﺴﺎب اﻝﺠﺎري \ ‪--------------- = GDP‬‬

‫‪GDP‬‬

‫‪ =X2‬ﻤﻌدل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ :‬اﺠﻤﺎﻝﻲ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر\ ‪GDP‬‬

‫‪ =X3‬ﻤﻌدل اﻝﺒطﺎﻝﺔ ‪ :‬ﻨﺴﺒﺔ اﻝﺒطﺎﻝﺔ = ﻋدد اﻝﻌﺎطﻠﻴن ﻋن اﻝﻌﻤل\ اﺠﻤﺎﻝﻲ اﻗوة اﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ×‪100‬‬

‫‪ =x4‬ﻤﻌدل اﻝﺘﻀﺨم ‪ :‬ﻴﺘم ﺤﺴﺎب ﻤﻌدل اﻝﺘﻀﺨم ﻤن ﺨﻼل اﻝﺘﻐﻴر ﻓﻲ اﻝرﻗم اﻝﻘﻴﺎﺴﻲ ﻻﺴﻌﻠر اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك‬

‫‪ =x5‬ﺴﻌر اﻝﺼرف اﻻﺠﻨﺒﻲ‬

‫وﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﺘﺤدﻴد اﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻝﺘﺎﺒﻊ واﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ‪ ،‬ﻓﺎن ﻓرﻀﻴﺔ اﻝﺒﺤث اﻝرﺌﻴﺴﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺘوﺠد ﻋﻼﻗﺔ ذات دﻻﻝﺔ اﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻋﻨد ﻤﺴﺘوى ‪0.05>a‬ﺒﻴن اﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ واﻝﻤﺘﻐﻴر اﻝﺘﺎﺒﻊ )اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ(‬

‫اﻝﺘﺤﻠﻴل واﻝﺘﻘدﻴر اﻝﻘﻴﺎﺴﻲ ﻝﻠﻨﻤوذج اﻝﻤﻌﺘﻤد ﻓﻲ اﻝدراﺴﺔ‬

‫اﺴﺘﺨدﻤت ﺒﻴﺎﻨﺎت اﻝﺴﻼﺴل اﻝزﻤﻨﻴﺔ اﻝرﺒﻌﻴﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﻤﺘﻐﻴرات اﻝﻨﻤوذج ﻝﻠﻔﺘرة ‪ . 2016 -2003‬ﻝﺘﻘدﻴر‬
‫اﻝﻨﻤﺎذج اﻹﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﺘم اﺴﺘﺨدام طرﻴﻘﺔ اﻝﻤرﺒﻌﺎت اﻝﺼﻐرى )‪ (OLS‬وﺘم اﻝﺘﺤﻘق ﺒواﺴطﺔ ﺒﻌض اﻹﺨﺘﺒﺎرات ﻤن أﻨﻬﺎ‬
‫اﻝطرﻴﻘﺔ اﻝﻤﺜﻠﻰ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻘدﻴر‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻀﻤﻨت ﻋﻴﻨﺔ اﻝد ارﺴﺔ ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝﺴﻼﺴل اﻝزﻤﻨﻴﺔ اﻝرﺒﻊ ﺴﻨوﻴﺔ ﻝﻜل ﻤن‬
‫اﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ واﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺨﻼل اﻝﻔﺘرة اﻝزﻤﻨﻴﺔ‪ .2016 -2003‬ﺘﻨص اﻝﻨظرﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ إذا ِ‬
‫وﺠ َدت‬
‫اﻝﻤﺘﻐﻴرات ﻏﻴر ﻤﺴﺘﻘرة‪ ،‬ﻓﺈن اﻝﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝﺘﻲ ﻨﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤن طرﻴﻘﺔ )‪(OLS‬ﻻ ﺘﻜون ﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺔوﺘﻜون اﺴﺘدﻻﻻﺘﻬﺎ‬
‫وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ‪ ،‬ﻴﺠب إﺨﺘﺒﺎر إن ﻜﺎﻨت‬ ‫(‪،‬‬ ‫) ‪Seddighi et‬‬ ‫اﻻﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻏﻴر ﺼﺤﻴﺔ)‪et.al2000‬‬
‫ﻋﻼﻗﺔ اﻝﺘﻜﺎﻤل اﻝﻤﺸﺘرك ﺒﻴن اﻝﻤﺘﻐﻴرات ﻤوﺠودة‪ ،‬ﻓﺈذا ﺘم اﻝﻌﺜور ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺘﻐﻴرات ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﺎن طرﻴﻘﺔ اﻝﻨرﺒﻌﺎت‬
‫اﻝﺼﻐرى ﺼﺎﻝﺔ ﻝﻠﺘطﺒﻴق ‪(Alawin ..2010).‬‬

‫‪548‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫وﻗﺒل اﻝﺘﺤﻠﻴل ﺘم إﺨﺘﺒﺎرات اﺴﺘﻘرار اﻝﺴﻼﺴل اﻝزﻤﻨﻴﺔ او )اﺨﺘﺒﺎر اﻝﺴﻜون ( واﺨﺘﺒﺎر اﻝﺘﻜﺎﻤل اﻝﻤﺸﺘرك‬
‫ﻝﻠﺴﻼﺴل‪.‬‬

‫‪ -1‬اﺨﺘﺒﺎر إﺴﺘﻘرار ﺒﻴﺎﻨﺎت اﻝﺴﻼﺴل اﻝزﻤﻨﻴﺔ ﺒواﺴطﺔ إﺨﺘﺒﺎر )‪( PP).((Phillips Perron‬وﻜﺎﻨت اﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋدم‬
‫اﺴﺘﻘرار اﻝﻤﺘﻐﻴرات ﻋﻨد اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻔرق اﻻول ﻜﻤﺎ ﻓﻲ ﺠدول ‪.1‬‬

‫ﺠدول )‪ :(1‬ﻴﻤﺜل اﺨﺘﺒﺎر ﻨﺘﺎﺌﺞ اﺨﺘﺒﺎر ‪ Unit Root Test‬ﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻝدراﺴﺔ‬

‫اﻝﻤﺘﻐﻴرات‬ ‫‪PP Test‬‬

‫‪Level‬‬ ‫‪P-Values‬‬ ‫‪1st Difference‬‬ ‫‪P-Values‬‬
‫‪Y‬‬ ‫‪1.82 -‬‬ ‫‪0.321‬‬ ‫‪5.69‬‬ ‫*‪0.0012‬‬
‫‪X1‬‬ ‫‪2.56-‬‬ ‫‪0.068‬‬ ‫‪4.67‬‬ ‫*‪0.00034‬‬
‫‪X2‬‬ ‫‪0.76-‬‬ ‫‪0.886‬‬ ‫‪4.44‬‬ ‫*‪0.00035‬‬
‫‪X3‬‬ ‫‪0.67-‬‬ ‫‪0.432‬‬ ‫‪4.32‬‬ ‫*‪0.00045‬‬
‫‪X4‬‬ ‫‪3.76-‬‬ ‫‪0.3324‬‬ ‫‪3.55‬‬ ‫*‪0.00320‬‬
‫‪X5‬‬ ‫‪2.77-‬‬ ‫‪0.357‬‬ ‫‪4.45‬‬ ‫*‪0.0001‬‬
‫)*(‪ :‬ﻨﻌﻨﻲ رﻓض ﻓرﻀﻴﺔ اﻝﻌدم ﺒوﺠود ﺠذر ﻝﻠوﺤدة او ﺒﻌدم اﺴﺘﻘرار اﻝﺴﻠﺴﺔ اﻝزﻤﻨﻴﺔ ﻋﻨد ﻤﺴﺘوﻴﺎت ﻤﻌﻨوﻴﺔ ‪.%5‬‬

‫وﻝﻤﺎ ﻜﺎﻨت اﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﻏﻴر ﻤﺴﺘﻘرة ﺴﻴﺘم اﺴﺘﺨدام اﺨﺘﺒﺎر اﻝﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ))‪(Cointegration‬ﻝﻤﻌرﻓﺔ إن ﻜﺎﻨت ﻫﻨﺎك‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ طوﻴﻠﺔ اﻷﺠل ﺘﺘواﺠد ﺒﻴن اﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻝﻤدروﺴﺔ ﻓﻲ ﻨﻤوذج‪.‬‬

‫اﺨﺘﺒﺎر اﻝﺘﻜﺎﻤل اﻝﻤﺸﺘرك ‪:‬ﻴﻌﺘﻤد اﺨﺘﺒﺎر ﺠوﻫﺎﻨﺴون‪Johansen Cointegration Test‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﻝﻠﺘﻜﺎﻤل اﻝﻤﺸﺘرك ﻝﻠﺘﺤﻘق ﻤن وﺠود ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ طوﻴﻠﺔ اﻻﺠل ﺒﻴن ﻤﺘﻐﻴرات اﻝﻨﻤوذج ‪.‬‬

‫‪549‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫ﺠدول )‪ :(2‬ﻨﺘﺎﺌﺞ اﺨﺘﺒﺎر اﻝﺘﻜﺎﻤل اﻝﻤﺸﺘرك ﺒطرﻴﻘﺔ ﺠوﻫﺎﻨﺴون ﻝﻠﻤﺘﻐﻴرات‬

‫)‪(Johansen Cointegration Test‬‬
‫‪Trace Statistic‬‬
‫‪Critical value‬‬
‫‪Likelihood Ratio‬‬ ‫‪Sig Level = 0.05‬‬ ‫‪Hypothesized‬‬
‫‪123.45‬‬ ‫‪95.75‬‬ ‫‪None‬‬
‫‪22.65‬‬ ‫‪15.49‬‬ ‫*‪At most 1‬‬
‫‪58.87‬‬ ‫‪47.85‬‬ ‫**‪At most 2‬‬
‫‪9.67‬‬ ‫‪3.84‬‬ ‫**‪At most 3‬‬
‫‪88.65‬‬ ‫‪69.81‬‬ ‫**‪At most 4‬‬
‫‪43.78‬‬ ‫‪29.79‬‬ ‫**‪At most 5‬‬
‫)*( ﺘﺸﻴر اﻝﻰ رﻓض اﻝﻔرﻀﻴﺔ اﻝﻀﻔرﻴﺔ ﻋﻨد ﻤﺴﺘوى ‪0.05‬‬

‫ﻤن اﻝﺠدول اﻋﻼ ﻴﺘﻀﺢ ان اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻝﻤﺤﺴوﺒﺔ ﻝﻨﺴﺒﺔ اﻻﻤﻜﺎﻨﻴﺔ اﻝﻌظﻤﻰ ‪ Likelihood Ratio‬اﻜﺒر ﻤن‬
‫اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻝﺤرﺠﺔ ‪ Critical value‬ﻋﻨد ﻤﺴﺘوى ‪ 0.05‬ﻝذﻝك ﻨرﻓض ﻨظرﻴﺔ اﻝﻌدم وﻨﻘﺒل ﺒﺎﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﺒدﻴﻠﺔ ‪ ،‬وﻫذا ﻴدل‬
‫ﻋﻠﻰ وﺠود ﺘﻜﺎﻤل ﻤﺸﺘرك ‪ r+1‬وان ﻋدد ﻤﺘﺠﻬﺎت اﻝﺘﻜﺎﻤل اﻝﻤﺸﺘرك اﻜﺜر ﻤن ﺨﻤس ﻤﺘﺠﻬﺎت ‪ ،‬وﻫذا ﻴدل ﻋﻠﻰ‬
‫وﺠود ﻋﻼﻗﺔ ﺘوازﻨﻴﺔ طوﻴﻠﺔ ﺒﻴن اﻝﻤﺘﻐﻴرات‪.‬‬

‫وﺒﻨﺎءًا ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ إﺨﺘﺒﺎ رات اﻝﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﻝﻠﻨﻤوذج‪ ،‬ﻓﺈن ﻓرﻀﻴﺔ ﻋدم وﺠود أي ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﺒﻴن اﻝﻤﺘﻐﻴرات‬
‫‪ ، %5‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن طرﻴﻘﺔ اﻝﻤرﺒﻌﺎت اﻝﺼﻐرى‬ ‫ذات اﻝﻌﻼﻗﺔ ﺴﺘﻜون ﻓرﻀﻴﺔ ﻤرﻓوﻀﺔ ﻓﻲ اﻝﻨﻤﺎذج ﻋﻨد ﻤﺴﺘوى‬
‫)‪ (OLS‬ﺴﺘﻜون ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻝﻠﺘﻘدﻴر‪.‬‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝﺘﺤﻠﻴل‬

‫‪Y = -23.915‬‬ ‫‪- 0. 91X1‬‬ ‫‪- 1.110 X2‬‬ ‫‪+ 0.7 X3 + 3.3 0 X4 + 1.36 X5‬‬

‫)‪(-11.475‬‬ ‫‪(-5.658‬‬ ‫)‬ ‫)‪(-1.328‬‬ ‫)‪(-0.322‬‬ ‫)‪( 8.219‬‬

‫)‪(7.596‬‬

‫‪R2 = 0.635‬‬

‫‪F = 33.059‬‬ ‫‪D.W = 1.600‬‬

‫‪550‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫ﻤن ﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝﻨﻤوذج ﻨﻼﺤظ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌﻤل اﻝﺘﺤدي ‪ R2‬ﻴﻔﺴر ‪ %63‬ﻤن اﻝﻌواﻤل اﻝﻤؤﺜرة ﻓﻲ ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻌراﻗﻴﺔ‬

‫اﻤﺎ ﺒﻘﻴﺔ اﻝﻌواﻤل ﻓﻘد ﺘﻜون ﻏﻴر ﻜﻤﻴﺔ ‪.‬ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ واﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬وﻗد أﻜدت ‪ F‬اﻝﻤﺤﺴوﺒﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ اﻹﺨﺘﺒﺎر ﻤﺼداﻗﻴﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝدراﺴﺔ ﺤﻴث ﻜﺎﻨت اﻝﺠدوﻝﻴﺔ اﻗل ﻤن ‪ F‬اﻝﻤﺤﺴوﺒﺔ‬
‫وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻗﺒول اﻝﻨﻤوذج ﺒﺎﻜﻤﻠﺔ ‪.‬ﺤﻴث ان ‪ F‬اﻝﻤﺤﺴوﺒﺔ ﺒﻠﻐت ‪ 33.059‬ﺒﻘﻴﻤﺔ اﺤﺘﻤﺎﻝﻴﺔ ‪ 0.000‬وﻫﻲ اﻗل ﻤن‬
‫‪ 0.05‬وﻫذا ﻴﻌﻨﻲ ان ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻴن اﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻤﻌﺎ ﻤﻊ اﻝﻤﺘﻐﺒر اﻝﺘﺎﺒﻊ ‪..‬وﻫذا ﻴﻌﻨﻲ ان اﻝﻨﻤوذج‬
‫اﻝﻤﻌﺘﻤد ﻴﻤﻜن اﻝﺘﻨﺒؤ ﺒﻪ‪.‬‬

‫‪-‬اﺨﺘﺒﺎر ‪ D.W = 1.600‬اﺜﺒت ﺒﺎن ﻻﻴوﺠد ارﺘﺒﺎط ذاﺘﻲ ﺒﻴن ﻤﺘﻐﻴرات اﻻﻨﻤوذج ‪.‬ﺤﻴث ان‬

‫‪ Dl=1.53, du=1.70‬اي ان ﻗﻴﻤﺔ *‪ d‬ﺘﻘﻊ ﺒﻴن اﻝﻘﻴﻤﺘﻴن اﻝﻌﻠﻴﺎ واﻝدﻨﻴﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﺨﺘﺒﺎر ‪.. T‬ﺒﻴن ان ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻤﺘﻐﻴرات ﻤﻌﻨوﻴﺔ ﻋﻨد ﻤﺴﺘوى ‪. 0.5‬‬

‫اﻝﻨﺘﺎﺌﺞ‬

‫‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل اﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴن اﻝﻤﺘﻐﻴرات اﻝﻨﻤوذج ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺎت ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻴن ﻤﺘﻐﻴرات اﻝﻨﻤوذج ‪ ,‬ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺘﻐﻴرات ذات ﻋﻼﻗﺔ‬
‫اﻴﺠﺎﺒﻴﺔ وﻤﺘﻐﻴرات اﺨرى ذات ﻋﻼﻗﺎت ﺴﻠﺒﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪-‬ﺘوﺠد ﻋﻼﻗﺔ ذات دﻻﻝﺔ اﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻋﻨد ﻤﺴﺘوى ﻤﻌﻨوﻴﺔ ‪ 0.05‬ﺒﻴن ﻤﺘﻐﻴر اﻝﺤﺴﺎب اﻝﺠﺎري واﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ وﻫﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪-‬اﻝﻌﺠز ﻴﺒﻠﻎ ﺤﺴب ﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝﻨﻤوذج ﺘﻘرﻴﺒﺎ ‪ 23‬ﺘرﻝﻴون دﻴﻨﺎر ﻋراﻗﻲ ‪.‬‬

‫‪-‬اذا ازداد ﻤﻌدل اﻝﺤﺴﺎب اﻝﺠﺎري ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﻓﺎن اﻝﻌﺠز ﻴﻨﺨض ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ 9‬ﺘرﻝﻴون دﻴﻨﺎر ﺘﻘرﻴﺒﺎ ‪.‬‬

‫‪-‬اذا ازداد ﻤﻌدل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﻓﺎن اﻝﻌﺠز ﻴﻨﺨﻔض ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪11‬ﺘرﻝﻴون دﻴﻨﺎر ﻋراﻗﻲ‪.‬‬

‫‪-‬ﻤﻌدل اﻝﺒطﺎﻝﺔ اذا زاد ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﻓﺎن اﻝﻌﺠز ﻴزداد ب ‪ 7‬ﺘرﻝﻴون دﻴﻨﺎر ﻋراﻗﻲ‪.‬‬

‫‪-‬اذا زاد اﻝﺘﻀﺨم ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﻓﺎن اﻝﻌﺠز ﻓﻲ اﻝﻤوازﻨﺔ ﻴزداد ب ‪ 33‬ﺘرﻝﻴون دﻴﻨﺎر ﻋراﻗﻲ‪.‬‬

‫‪551‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ن‪-‬ار *‪ $‬ا‬ ‫ا ‪ $‬ا و ‪ $‬ا & ‪$%‬‬ ‫"!‬ ‫ص‬ ‫‪#‬د‬
‫)‪ + 28-27 ،(CIC-ADFIS’18‬ان ‪2018‬‬

‫‪ -‬اذاازداد ﺴﻌر اﻝﺼرف ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﻓﺎن اﻝﻌﺠز ﺴﻴﺒﻠﻎ ﺘﻘرﻴﺒﺎ ‪ 13.6‬ﺘرﻝﻴون دﻴﻨﺎر ﻋراﻗﻲ ‪.‬‬

‫اﻝﻤﻘﺘرﺤﺎت‬

‫‪ -1‬ﺘرﺸﻴد اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴب ﻤﻊ اﻻﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪ .‬وﻴﺘم ﺘوزﻴﻊ اﻻﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﺴﺎس وظﻴﻔﻲ وﻝﻴس‬
‫ﻋﻠﻰ اﺴﺎس ﻤؤﺴﺴﺎﺘﻲ ‪ ،‬وان ﻴﻜون ﻫﻨﺎك ﺘﺠﺎﻨس ﺒﻴن ﻨﻤو اﻝﻨﻔﻘﺎت ﻤﻊ ﻨﻤو اﻻﻴرادات‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺘوﺠﻴﺔ اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺎم اﻝﻰ اﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ واﻻﻜﺜر ﻜﻔﺎءة واﻝﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ اﻝﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻝﻠﺒﻠد‪.‬‬

‫‪-3‬ﺨﻠق ظروف اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﺴﻴﺴﺎﺴﻴﺔ ﺠﺎذﺒﺔ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎر اﻻﺠﻨﺒﻲ اﻝﻤﺒﺎﺸر واﻝذي ﻴﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﺨﻔض اﻝﺒطﺎﻝﺔ واﻝﻔﻘر ﻓﻲ‬
‫اﻝﺒﻠد ‪ ،‬وﺘﺸﺠﻴﻊ اﻝﺼﺎدرات ﻝﻜﻲ ﺘﻜون اﻝﺒدﻴل اﻷﻓﻀل ﻋن اﻴرادات اﻝﻨﻔط‪ .‬واﻻﺒﺘﻌﺎد ﻋن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝرﻴﻌﻲ وﺨﻠق‬
‫اﻗﺘﺼﺎد ﻤﺘﻌدد ﻝﻤﺼﺎدر اﻻﻴرادات‪.‬‬

‫‪ -4‬ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻝﻔﺴﺎد اﻝﻤﺎﻝﻲ واﻻداري اﻝﻤﺘﻔﺸﻲ ﻓﻲ اﻝﻌراق واﻝذي ﻜﺎن ﻝﻪ اﻝدور اﻝﻜﺒﻴر ﻓﻲ ﻋﺠز اﻝﻤوازة اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻝﻌراق‬
‫ﻤن ﺨﻼل ﺘﻬرﻴب اﻤوال اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻰ اﻝﺨﺎرج وﻋدم اﻨﺠﺎز ﺘﻠك اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ ‪.‬‬

‫‪ -5‬ﺘﺤﺴﻴن اﻻداء اﻝﻀرﻴﺒﻲ وﺘطوﻴر ودﻤﺞ اﻨظﻤﺔ اﻝﺤﺎﺴوب اﻝﻤﺴﺘﺨدﻤﺔ ﻓﻲ اﻝدواﺌر اﻝﻀرﺒﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺸﺒﻜﺔ ﻤرﻜزﻴﺔ‬
‫ﻝﻀﻤﺎن اﻨﺠﺎز اﻻﻋﻤﺎل ﺒﺸﻜل ﺴﻠﻴم وﻜﻔؤ ‪ ..‬وﻤﺤﺎرﺒﺔ اﻝﺘﻬرب اﻝﻀرﻴﺒﻲ اﻝذي ﻴﻜون ﺴﺒﺒﺎ ﻓﻲ ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -6‬ﺘوﺠﻴﺔ اﻤوال اﻝﻘروض اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺘوﺴطﺔ واﻝﺼﻐﻴرة ﻝﺘﻤوﻴل اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ وﻝﻴس ﻝﺘﻐطﻴﺔ اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﺠﺎرﻴﺔ‬
‫وذﻝك ﻝدور ﻫذة اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ ﺒﺨﻔض اﻝﺒطﺎﻝﺔ واﻝﺤد ﻤن ﻨﺴﺒﺔ اﻝﻔﻘر ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪ -7‬اﻝﺤد ﻤن اﻻﻨﻔﺎق اﻝﻌﺴﻜري اﻝذي ﻴﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ﺘﺘﺠﺎوز ال‪ % 17‬ﻤن اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬واﻏﻠب ﻫذا اﻻﻨﻔﺎق ﻻ ﻴﻨﻔق‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻜس ﻓﻌﻼ ﺒﺴﺒب اﻝﻔﺴﺎد اﻝﻤﺎﻝﻲ واﻻداري‪.‬‬

‫‪ -9‬واﺨﻴ ار ﻝﻌﻼج ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﺘﻐﻠب ﻋﻠﻰ اﻝدﻴن اﻝﻌﺎم ﻴﺠب اﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ اﻝﺘﺸﺨﻴص اﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ﻝﻬذا‬
‫اﻝﻌﺠز وأﺴﺒﺎﺒﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻋﺠ از ﻫﻴﻜﻠﻴﺎ وﻝﻴس ﻋﺠ از دورﻴﺎ ‪.‬‬

‫‪552‬‬
‫ء‪ ،(C-‬ا ل ‪2018‬‬ ‫ص‪-‬ا د‪) 2 :‬ا‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن‪-‬ار‬

‫اﻝﻤﺼﺎدر‬

‫ﺤرﻴﺘﻲ‪ ،‬ﻓﻀﻴﻠﺔ ‪ "2006‬إﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝدﻴون اﻝﺨﺎرﺠﻴﺔ وآﺜﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻓﻲ اﻝدول اﻝﻌرﺒﻴﺔ "‪ -‬ﺤﺎﻝﺔ ﺒﻌض‬
‫اﻝدول اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ دﻜﺘورة ﻏﻴر ﻤﻨﺸورة‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر‪ . ،‬اﻝﺠزاﺌر‪.‬‬

‫اﻝﺨطﻴب ‪ ,‬ﺨﺎﻝد واﺤﻤد ﺴﺎﻤﻴﺔ ‪" 2000‬أﺴس اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ "‪ .‬دار اﻝﻨﺸر واﺌل ﻝﻠﻨﺸر ص ‪.207‬‬

‫اﻝﺨطﻴب‪ ،‬ﻜﻤﺎل ‪ ،"2006‬دور اﻻﻴرادات اﻝﻀرﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤوﻴل اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻓﻠﺴطﻴن ‪ " 1996-2003‬رﺴﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻏﻴر ﻤﻨﺸورة‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﻨﺠﺎح‪ ،‬ﻓﻠﺴطﻴن‪،‬‬

‫رﻤزي‪ ,‬زﻜﻲ ‪ "1992‬اﻝﺼراع اﻝﻔﻜري واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺤول ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ اﻝﻌﺎﻝم اﻝﺜﺎﻝث" دار ﺴﻴﻨﺎء ﻝﻠﻨﺸر‪ ،‬ط‬
‫– ‪ ،1‬اﻝﻘﺎﻫرة ‪، 1992‬ص ‪,108 ,107 ,105 ,103‬‬

‫زﻫﻴرة‪ ,‬ﻏﺎﻝﻤﻲ زﻫﻴرة ‪ "2017‬ﺘﻤوﻴل ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﺒﻴن اﻝﻤﺒﺎدئ اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ واﻝﺒداﺌل اﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ‪-2017‬‬
‫‪ .." 2016‬اطروﺤﺔ دﻜﺘوراة‪ ..‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﺴﻴﺒﺔ ﺒن ﺒوﻋﻠﻲ اﻝﺸﻠف‪- -‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ وﻋﻠوم‬
‫اﻝﺘﺴﻴﻴر‬

‫ﻤﻨﺎل ﻋﺒد اﷲ ‪"2011‬ﻋﺠز اﻝﻤوااﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﺜﺎرﻫﺎ" ﺒﺤث ﻤﻨﺸور ﻋﻠﻰ اﻝﻤوﻗ‪a‬ﻊ اﻻﻝﻜﺘروﻨﻰ اﻝرﺴ‪a‬ﻤﻲ ﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺴﺎﻝم‪،‬‬
‫ﻋدﻤﻪ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪.2011‬ص‪.34‬‬

‫ﺼﻨدوق اﻝﻨﻘد اﻝدوﻝﻲ‪ ،‬ﻤﻌﻬد ﺼﻨدوق اﻝﻨﻘد اﻝدوﻝﻲ‪ ،‬اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ واﻝﺘﺤﻠﻴل اﻝﻤﺎﻝﻲ اﻝﻜﻠﻲ‪ ،‬واﺸﻨطن‪ ، 1989 ،‬ص‪( 8‬‬

‫ﻋﺎرف ‪,‬دﻝﻴﻠﺔ ‪ "1999‬ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وﺴﺒل ﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻪ" ﻨدوة اﻝﺜﻼﺜﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺔ اﻝﻌﻠوم‬
‫اﻻﻝﻜﺘروﻨﻲ‬ ‫اﻝﻤوﻗﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﻨﺸورة‬ ‫ﻋﻠﻤﻴﺔ‬ ‫دراﺴﺔ‬ ‫‪،‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪،‬دﻤﺸق‬
‫اﻝﺘﺎﻝﻲ‪:www.mafhoum.com/syr/articles99/dalilah/menu.htm‬‬

‫ﻋﺒد اﷲ وﻋﺒداﻝﻘﺎدر ﻤﺤﻤد ‪ "2001‬اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وﺘطﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ دوﻝﺔ ﻗطر" ‪ .‬ص‪45‬‬

‫ﻋﺒد اﻝواﺤد‪ ,‬اﻝﺴﻴد ﻋطﻴﺔ ‪"2000‬ﻤﺒﺎدئ واﻗﺘﺼﺎدﻴﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ (اﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻻﻴرادات اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ"‬
‫دراﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻝﻔﻜر اﻻﺴﻼﻤﻲ‪- – ،‬دار اﻝﻨﻬﻀﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻘﺎﻫرة‪ ،‬ﺴﻨﺔ ص ‪.229‬‬

‫اﻝﻌزام ‪ ,‬ﻓﺎروق اﺤﻤد ﻋﻴﺴﻰ ‪" 1990‬ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وأﺜرﻩ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻷردﻨﻲ" ﻤذﻜرة ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‪،‬اﻝﺠﺎﻤﻌﺔ اﻷردﻨﻴﺔ ‪،‬ص‪.25‬‬

‫‪553‬‬
 ‫م ا(دار و ا‬ ‫ ا‬$* ‫ار‬-‫ن‬ $% & ‫ ا‬$ ‫ ا و‬$ ‫ا‬ !" ‫ص‬ ‫د‬#
2018 ‫ ان‬+ 28-27 ،(CIC-ADFIS’18)

.7–‫" ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺴورﻴﺔ وأﺜرﻩ ﻓﻲ ارﺘﻔﺎع اﻷﺴﻌﺎر ٕواﻋﺎدة ﺘوزﻴﻊ اﻝدﺨول " ص‬2010 ‫ رﺒﻴﻊ ﺠﻤﻴل‬,‫ﻋﻨﻘﺔ‬

‫ " ﻋﺠز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺴورﻴﺔ وأﺜرﻩ ﻓﻲ ارﺘﻔﺎع اﻷﺴﻌﺎر ٕواﻋﺎدة ﺘوزﻴﻊ اﻝدﺨول ﺨﻼل‬2010‫ رﺒﻴﻊ ﺠﻤﻴل‬,‫ﻋﻨﻘﺔ‬
5‫ص‬، ‫ ﻤﺼدر ﺴﺎﺒق‬2008 - 1998 – ‫اﻝﻔﺘرة‬

7‫ص‬/ ‫ اﻝداﺌرة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻗﺴم اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬2007"‫ﻋﻼء ﺠﻠوب " اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻔدراﻝﻴﺔ اﻝﻌراﻗﻴﺔ ﻝﻌﺎم‬,‫ﻓﻬد‬

.‫ﻋﺤز اﻝﻤوازﻨﺔ اﻝﻤﺸﻜﻼت واﻝﺤدود‬.. 2007 ‫ ﺠﺴر اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬.‫ اﻝﻜوﻴت‬.‫اﻝﻤﻌﻬد اﻝﻌرﺒﻲ ﻝﻠﺘﺨطﻴط‬

kenanaonline.com/users/aboukhaled89/posts/620827 :‫ﻤوﻗﻊ اﻻﻨﺘرﻨﻴت‬

.(34 ‫ ص‬،‫ﻋﻤﺎن‬
ّ ،‫ دار اﻝﻤﺴﻴرة‬،"‫"ﻤﺒﺎدي اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬2007 ،‫ أﺤﻤد‬، ‫ ﻋزام‬.‫ ﻤﺤﻤود‬،‫اﻝوادي‬

Adam. Christopher, Bevan. David(2004), "Fiscal deficits & growth in developing

countries", University Of Oxford, UK.

Alawin, Mohammad. 2010. The Validity of Monetary Exchange Rate Model: The Case
of Jordan. Dirasat, the University of Jordan, pp37.

Balducci, Renata (2005), "public expenditure and economic growth", politecnica

university, California, u.s.a .

De Moura e Silva, Marcelo Leiti (2000), "An essay on the effects of government
deficits on equilibrium real exchange rates and stock prices", Ph.D., The
University of Chicago, Chicago, u.s.a.

Fatima. Goher, Ahmed. Mehboob, Rehman. Wali(2012), "Consequential Effects of

Budget Deficit on Economic Growth of Pakistan", Bahria University, Pakistan.

Ozturk-degirmen, Feride (2004), "Do budget deficits matter : Evidence from Turkey",
Ph.D., George Mason University, Washington, u.s.a.

Raja, Kanaga (2008), "Palestinian Economy Regresses Policy Space Needed to End
Decline", South-North Development Monitor (SUNS), Geneva, Norway.

Ramzan, Mohammed(2013), "Budget Deficit & Economic Growth: A case study of

Pakistan", Superior University, Pakistan.

Saleh, Ali(2003), "The Budget Deficit and Economic Performance: A Survey",

University of Wollongong, Australia.

554
2018 ‫ ا ل‬،(C-‫ء‬ ‫ )ا‬2 :‫ا د‬-‫ص‬ ‫ار‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ار‬-‫ن‬

Seddighi, H. R. et. al. 2000. Econometrics: A Practical Approach, 1st edition,

Routledge, London.

Subri, Jabber (2006), "Palestine Country Profile: The Road Ahead For Palestine: Fiscal
Policy And Performance", Research paper, Birzeit University, Palestine.

555