Professional Documents
Culture Documents
قانون العمل السداسي ارابع 2018
قانون العمل السداسي ارابع 2018
ﻤﻴــﺔ ،واﻟﺘﻌﺮ ــﻒ ،واﳌﺼــﺎدر، ّإن ﺗـﺪرﺲ ﻣــﺎدة )ﻣﻘﻴــﺎس( ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤـﻞ ﺗﺘﻄﻠــﺐ ﺣﺎﻃــﺔ ﺑﺎﻟ ﺸــﺄة ،واﻟﺘﻄ ّـﻮر ،و
ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﺘﻄﺮق ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي)اﳌﺤﺪد اﳌ ّـﺪة و ﻏ ـ اﳌﺤـﺪد اﳌ ّـﺪة( ،و ﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ـ ـ ــﺔ وﻣﻨﺎزﻋـﺎت اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ــﻞ
ّ
اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴ ــﺔ إ ـ أﺑ ــﻮاب)ﺑ ــﺎﺑ ن اﺛﻨ ـ ن رﺋ ﺴ ـ ن(،و ﻓﺼ ــﻮل، اﻟﻔﺮدﻳـ ـ ــﺔ وا ﻤ ـ ــﺎﻋﻴﺔ،و ﻮ ﻣ ـﺮاﻟ ــﺬي ﻓ ــﺮض ﻋ ـ ّ ﺗﻘﺴ ــﻴﻢ اﳌ ــﺎدة
اﳌﺘﻨﻮﻋــﺔ ﺑﻤــﺎ ـﻮ" ﺳﻴﺎ ـ واﻗﺘﺼــﺎدي واﺟﺘﻤــﺎ ﻓﺮﻋﻴــﺔ ﻣ ﺴــﻄﺔ ﳌﻮﺿـﻮع ﺷﺎﺳــﻊ اﳌﻌــﺎرف ﻻرﺗﺒــﺎط ﻣﻮاﺿـﻴﻌﮫ ّ وﺗﻘﺴـﻴﻤﺎت ّ
وﺛﻘﺎ ﺑﺂن واﺣﺪ".2
وﺗﻮﺳـﻌﺖ ﺗﻘﺘ دراﺳﺔ ﻣﻘﻴﺎس :ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤـﻞ ﺣﺎﻃـﺔ ﺑ ﺸـﺄة وﺗﻄ ّـﻮر ﻗﻮاﻋـﺪﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ اﻟ ـ ﺗﻜﺮﺳـﺖ و ـﺮزت ّ
ﺮﻓﻴــﺔ) (Les Corporationsاﻟــﺬي ﻟــﻢ ّ
ﺗﺘﻜﻴــﻒ ﻃــﺮق ﻌﺎﻣﻠــﮫ ﻣــﻊ ّ ﺑﺈﻟﻐــﺎء اﻟﺜــﻮرة اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ اﻟﻌــﺎم 1789ﻟﻨﻈــﺎم اﻟﻄﻮاﺋــﻒ ا
أﺳﺴـﺖ ﻟـﮫ ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺮأﺳﻤﺎ اﻟـﺬي ّ ﻗ ـ ّـﻮة اﻟﻌﻤـ ــﻞ) ّ
ﻗﻮة اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ( اﳌﺘﺼﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﺟ ﺔ ،وﻣﻦ ﺟ ﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺴﺎرع وﺗ ة
ﻧﻈﺮ ـﺎت اﳌﻔﻜـﺮ ﻧﺠﻠ ـ ي)ﺟـﻮن ﻟـﻮك (John LOCKE..ـ اﻟﻘـﺮن اﻟﺴـﺎ ﻊ ﻋﺸـﺮ ،3وﺗﺜ ﻴـﺖ ﻓﺮ ﺴـﺎ ﻟﺴـﻮق ﻋﻤـﻞ ﻣـﺄﺟﻮر ﻳﻘـﻮم
ﻋ ـ ﻋﻘـﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔ ّ
ـﺮدي ) 4( Contrat de travail individuelﻳ ـ م ﻋ ـ أﺳـﺎس ﻣﺒــﺪأ رادة ا ـﺮة 5و دون أن ﺗﺘــﺪﺧﻞ
اﺑﺮام ﺬا اﻟﻌﻘﺪ. اﻟﺪوﻟﺔ أو أي ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ ﻟﻠﺘﺄﺛ
ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ دراﺳﺔ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻟﻢ ﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ وﻓﻘﻂ ﻷ ّ
ﻤﻴﺘﮫ ر ـ ّ اﻟﺸـﻌﻮب و ﻣـﻢ وﻗﻴـﺎس
اﻟ اﻣ ﺎ ﺑﺎ ﻘﻮق ﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ،ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺠﻤﻞ اﳌﻌﺎرف اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺒﺤﺜﻴﺔ اﻟ أﺳ ﻤﺖ ﻏﺎﻟﺒﻴ ﺎ ﺗﻄﻮ ﺮﻧﺼﻮﺻﮫ
وﻗﻮاﻋﺪﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟ ﺸﻤﻞ ،و ﻌﺪ أﻗﻞ ﻣﻦ ﻗـﺮن ،ﻣﻨﺎزﻋـﺎت اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻔﺮدﻳـﺔ وا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ،واﻟﻀـﻤﺎن ﺟﺘﻤـﺎ ،واﻟﺘﻘﺎﻋـﺪ،
ّ
ﺼﺎدراﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ وا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ. وﺣﻮادث اﻟﻌﻤﻞ واﻟ ﺸﻐﻴﻞ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﳌ
أ ﺸـﺮف ﺑﺘﻘــﺪﻳﻢ ـﺬا اﻟﻌﻤــﻞ اﳌــﻮﺟﺰ،و ﻘـﺪر ﻣ ــﺎن اﳌﺴــﻤﻮح ﺑـﮫ ﻣﻌﺮﻓﻴــﺎ)ﻣﻄﺒﻮﻋـﺔ ا ــﺪ د ــﻰ ﻣـﻦ اﳌﻌﻠﻮﻣــﺎت(،اﳌﺘﻀــﻤﻦ
ﻷ ـﻢ اﳌﺤـﺎور اﻟ ـ ﻳﻘـﻮم ﻋﻠ ـﺎ ﻣﻘﻴـﺎس)وﺣـﺪة ﺗـﺪرﺲ(":ﻗﺎﻧـ ـ ـ ـ ـﻮن اﻟﻌﻤ ـ ـﻞ" ،واﻟ ـ ﺳـﻮف ﺗ ـﻮن ﺑـﺈذن ﷲ و ﺗﻮﻓﻴﻘـﮫ ﻣﻮﺿــﻮع
اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ .2018/2019 ﺷﺮح و ﺗﻮﺿﻴﺢ و ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻨﺎ ﻋ ﻣﺪاراﻟﺴﺪا
وﺣ ـ ﻻ أﺛﻘــﻞ ﺎ ــﻞ اﻟﻄﺎﻟــﺐ اﳌ ـ ﻞ ﺑﺎﻟﺴــﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴــﺔ-ﻟ ﺴــﺎ ﺲ ﺣﻘــﻮق -ﻓﻀــﻠﺖ ﺗﻘﺴــﻴﻢ ﻋﻤ ـ ــﺬا إ ـ ﺟــﺰﺋﻴ ن ،أﺗﻨــﺎول
ﺿﻤﻦ ا ﺰء ول و ﻋﻨﻮاﻧﮫ:
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﻣﻤ ات اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن.
ﻋ ـ ان ﻳ ــﻮن ا ــﺰء اﻟﺜ ــﺎ ﻲ ،وﻋ ـ ﺑﺮﻛ ــﺔ ﷲ و ﻋﻮﻧ ــﮫ ،ـ ﻣﻄﺒﻮﻋ ــﺔ ﺛﺎﻧﻴ ــﺔ ﻣﻨﻔﺼ ــﻠﺔ ﻣ ــﻦ و ـ اﻟ ـ ـ ﺑﻴ ــﺪﻳﻚ ﻋﺰ ــﺰي
اﻟﻄﺎﻟﺐ و ﻋﻨﻮا ﺎ :اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي.
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
اﻟﺼــﻨﺎﻋﻴﺔ و أﺛﺎر ــﺎ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ و اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ،داراﻟﻔﻜــﺮاﻟﻌﺮ ﻲ،ﻣﺼــﺮ،1982،ص (9:ﺗــﺎر ﺦ -6ﻳﺤــﺪد اﻟــﺪﻛﺘﻮر أﺣﻤــﺪ ﺣﺴــﻦ اﻟ ـ )اﳌﺮﺟــﻊ:اﻟﺜــﻮرة ّ
اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ أورو ﺎ ،اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ. اﻧﻄﻼﻗﺔ اﻟﺜﻮرة ّ
-7أﻋﻠــﻦ ﻋــﻦ ا ﺸــﺎء أول وزارة ﻟﻠﻌﻤــﻞ وا ﻴﻄــﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﺑﻔﺮ ﺴــﺎ ﻋــﺎم ،1920ﻌــﺪ أن ﺎﻧــﺖ ﻣــﻦ ﺑ ـ ن أ ــﻢ اﳌﻄﺎﻟــﺐ اﻟ ـ رﻓﻌ ـ ـ ــﺎ اﻟﺒﻄــﺎﻟﻮن
اﻟــﺬﻳﻦ ﻓﻘــﺪوا ﻣﻨﺎﺻــﺐ ﻋﻤﻠ ــﻢ ﻧ ﻴﺠــﺔ زﻣــﺔ اﳌﺎﻟﻴــﺔ اﻟ ـ ﺿــﺮ ﺖ ﻗﺘﺼــﺎد اﻟﻔﺮ ـ اﻟﻌــﺎم 1848-1845ﻧ ﻴﺠــﺔ اﻟﻀــﺮ ﺎت اﻟﻘﻮ ّ ــﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻣــﺔ
اﳌﺴ ـ ﺔ ﻟﻠﺸــﻌﺐ ا ﺰاﺋﺮي ،ـ ﻣﻈــﺎ ﺮات ﺣﺎﺷــﺪة ﺷ ـ ﺪ ﺎ ﺑــﺎر ﺲ ـ اﻟﻨﺼــﻒ ول ﻣــﻦ ﺷ ـ ﺮﻓ اﻳــﺮ ﺳــﻨﺔ 1884واﻟ ـ ﻣ ــﺪت ﻹﻋــﻼن ﻗﻴــﺎم
ا ﻤ ﻮر ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ وإﺳﻘﺎط اﳌﻠﻜﻴﺔ و اﻋﻼن ﻗﻴﺎم ا ﻤ ﻮر ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎم .1848
وﳌﺰ ﺪ ﻃﻼع ﻋ أﺛﺮاﻟﺜﻮرة ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻔﺮ ﺴﺎ ﻋ اﻟﺸﻌﺐ ا ﺰاﺋﺮي اﳌﻘﺎوم اﻧﻈﺮ:
-أﺣﻤﺪ ﺗﻮﻓﻴﻖ اﳌﺪ ﻲ:ﻛﺘﺎب ا ﺰاﺋﺮ،ﻣ ﺸﻮرات اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠ ﺸﺮو ﺷ ﺎر-ANEP-ا ﺰاﺋﺮ2010 ،ن ص 75:و.76
-8ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺴ ن ﻣﻨﺼﻮر :ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ و ،ﻣ ﺸﻮرات ا ﻠ ا ﻘﻮﻗﻴﺔ ،ﺑ وت ،2010 ،ص.13:
-9ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺴ ن ﻣﻨﺼﻮر ،اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ،ص.13:
8
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ّإن ﻣ ــﺎ ﻌﻜ ــﺲ ﻗ ـ ّـﻮة ا ﻀ ــﺎرة ﺳ ــﻼﻣﻴﺔ اﻛ ﺴ ــﺎب اﻟﻄﻮاﺋ ــﻒ ا ﺮﻓﻴ ــﺔ و اﳌ ّﻨﻴ ــﺔ ـ ـ اﻟﻌ ــﺎﻟﻢ ﺳ ــﻼﻣﻲ ﻣﻨﺎﻋ ــﺔ ﻣﻜﻨ ــﺎ ﻣ ــﻦ
ﺛﻢ ﺑﻘﺎء ﻋ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ.10 اﻟﺘﻮاﺟﺪ واﻟﻮﻗﻮف وﺟﮫ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ،وﻣﻦ ّ
وذﻟــﻚ ﻟ ﻮ ــﺎ ﺎﻧــﺖ ﺗﻤــﺎرس ﺣﺮﻓ ــﺎ ،و ﺗﻘــﻮم ﺑﺘﻮز ــﻊ اﳌﺴــﺌﻮﻟﻴﺎت اﻟ ّ
ﺮﻣﻴــﺔ ﺑﺎﻻﺳـ ﻨﺎد ﻷﺣ ــﺎم اﻟﺸــﺮﻌﺔ ﺳــﻼﻣﻴﺔ اﻟ ـ ﺗﻘــﻮم
ﻋ ـ اﻟﻌــﺪل)11(La justiceﺑ ـ ن اﻟﻨــﺎس ـ ﻣﻤﺎرﺳــﺔ اﳌ ـﻦ داﺧــﻞ ﻃــﺎر ﺳــﻼﻣﻲ .ﺑــﻞ ــﺎن ﻣﻌﻈــﻢ ﺗﺤــﺎدات و اﻟﻄﻮاﺋــﻒ
ّ
ﺮﻓﻴ ــﺔ ـ ـ اﻟﻌ ــﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮ ــﻲ ﻣ ــﺪا ﻟﻠﻮﻃﻨﻴ ــﺔ اﻟﺜﻮر ــﺔ وﻣﻘﺎوﻣ ــﺔ ﺣ ــﺘﻼل اﻟﻔﺮ ـ ـ )ﺑﺎﻟ ﺴ ــﺒﺔ ﻟ ﺰاﺋ ــﺮ( وا ﻤﺎﻳ ــﺔ اﳌ ّﻨﻴـ ـﺔ و ا
ّ
ﺮﻓﻴــﺔ ـ أورو ــﺎ اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ)ﺗـﻮ ﺲ واﳌﻐــﺮب( ،و ﻛـﺬﻟﻚ اﻟﺸــﺄن ـ ﻣﺼــﺮو اﻟﺸـﺎم.و ـﻮ ﻋﻜــﺲ ﺣـﺎل ﺗﺤــﺎدات واﻟﻄﻮاﺋـﻒ ا
اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺑﺄورو ﺎ اﻟﻨﺼﻒ ﺧ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎ ﻊ ﻋﺸﺮ اﳌﻴﻼدي. ﺑﻘﻴﺎم اﻟﺜﻮرة ّ
اﻟﻐﺮ ﻴﺔ اﻟ ا ﺎرت ّ
وﻣــﻦ ﻋﻈﻤــﺔ اﻟﺸــﺮﻌﺔ ﺳــﻼﻣﻴﺔ أ ّ ــﺎ ر ﻄــﺖ ﻳﻤــﺎن ﺑﺎﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺼــﺎ واﳌــﺘﻘﻦ ﺑﻤﺨﺘﻠــﻒ أﻧﻮاﻋــﮫ وﺻـ ّـﻮرﻩ وأﺷـ ﺎﻟﮫ ،وذﻟــﻚ
ﻷ ﻤﻴــﺔ "ﻋﻨﺼــﺮ اﻟﻌﻤــﻞ "ﻛﻘﻴﻤــﺔ ﺣﻀــﺎر ﺔ و ﻣﻌﺮﻓﻴــﺔ ـ اﳌﺠﺘﻤﻌــﺎت اﳌﺴــﻠﻤﺔ،ﻓﻘﺎل ﺳــﺒﺤﺎﻧﮫ ﻌــﺎ ":ﻣــﻦ ﻋﻤــﻞ ﺻــﺎ ﺎ ﻣــﻦ
ﻃﻴﺒ ـ ـ ــﺔ وﻟﻨﺠﺰ ّ ﻢ أﺟﺮ ﻢ ﺑﺄﺣﺴﻦ ﻣﺎ ﺎﻧﻮا ﻌﻤﻠﻮن")ﺳﻮرة اﻟﻨﺤﻞ -ﻳﺔ .(97 ذﻛﺮأو أﻧ و ﻮ ﻣﺆﻣﻦ ﻓﻠﻨﺤﻴ ﻨﮫ ﺣﻴﺎة ّ
ّ ّ ّ ورو ّي ﻋﻦ ّ
ﺴﺎن اﻟﻨ ّ اﻟﻜﺮ ﻢ ﺻ ﷲ ﻋﻠﻴﮫ وﺳﻠﻢ أﻧﮫ ﻗﺎل أ ﻤﻴﺔ اﻟﺴ اﳌﺘﻮاﺻﻞ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ ":أن ﻳﺤﺘﻄﺐ
ﺧ ـ ﻟــﮫ ﻣــﻦ أن ﺴــﺄل ّ
اﻟﻨــﺎس ،أﻋﻄــﻮﻩ أو ﻣﻨﻌــﻮﻩ".وﻗــﺎل رﺳــﻮل ﷲ ﻋﻠﻴــﮫ اﻟﺼــﻼة واﻟﺴــﻼم ﺸــﺄن ﻗﻴﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﳌﺠﺘﻤــﻊ
ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ" :اﻟﻌﻤﻞ ﻋﺒﺎدة" و" إن ﷲ ﻳﺤﺐ إذا ﻋﻤﻞ أﺣﺪﻛﻢ ﻋﻤﻼ أن ﻳﺘﻘﻨﮫ".
ّ ّ
ﺮﻓﻴــﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠــﻒ أﻧﻮاﻋ ــﺎ ــﺎﻧﺘﻮ ﺗﺒﻘــﻰ ﻧﻈــﺮة ﻠ ــﺎ ﺗﻜــﺮ ﻢ ،وإﺟــﻼل ،وإﻋــﻼء ﻣــﻦ ﺷــﺄن إن ﻧﻈــﺮة ﺳــﻼم ﻟ ــﺮف واﳌ ــﺎرات ا
أو ﺑﺎﻟﺴﺎﻋﺪ. اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬ
ّ ّ
ﺮﻓﻴـﺔ ـ اﻟﻌـﺎﻟﻢ ﺳـﻼﻣﻲ وﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺬا اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺘﻜﺮ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸـﺮﻌﺔ ﺳـﻼﻣﻴﺔ أن ﺗﻤﻜﻨـﺖ اﳌﻨﻈﻤـﺎت ا
ﻣﻦ اﻟﺼﻤﻮد وﺟﮫ اﻟﻨﻈﺎم ﻧﺘﺎ اﻟﺮأﺳﻤﺎ اﻟﺬي ﺑﺪأ اﻟﺘ ّﻮﺳﻊ ﻋ ﺣﺴﺎب ﻧﺘﺎج اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي،اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻒ
اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮاﳌﻴﻼدي.12
ﻳﺠــﺪ ﻣﻔ ــﻮم اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﳌﺠﺘﻤــﻊ اﳌﺴــﻠﻢ ﻌﻈﻴﻤــﺎ ﻛﺒ ـ ا ﻣــﻦ ﺷــﺄﻧﮫ اﻟﺮﻓــﻊ ﻣــﻦ ﺷــﺄن وﻗﻴﻤــﺔ اﳌﺴــﻠﻢ اﻟﺴــﺎ ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺿــﻤﺎن
ﻗﻮﺗﮫ وﻗﻮت أﻓﺮاد ﻋﺎﺋﻠﺘﮫ ﺑﺎ ﻼل أو ﺗﺮﻗﻴﺔ ﻣﺠﺘﻤﻌﮫ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻌﻠﻢ واﳌﻌﺮﻓـﺔ .إذ ﻋ ـ ﻗـﺪراﻟﻌﻤـﻞ اﳌﻨﺠـﺰﻳ ـﻮن
ّ
اﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ ،اﻟﻄﺒﻌـﺔ و ،ﻣ ﺸـﻮرات وزارة اﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ و ﻋـﻼم اﻟﻌﺮاﻗﻴـﺔ،داراﻟﺮﺷـﻴﺪ ﻟﻠ ﺸـﺮ و اﻟﺘﻮز ـﻊ ،ﻐـﺪاد، -10رزاق إﺑﺮا ﻴﻢ ﺣﺴﻦ :اﻟﻨﻘﺎﺑـﺎت
،1979ص.19-17:
-11أﻣﺎ ﻲ ﻏﺎزي ﺟﺮار :ﺗﺠﺎ ﺎت اﻟﻔﻜﺮ ﺔ ﻘﻮق ﺴﺎن وﺣﺮ ﺎﺗﮫ اﻟﻌﺎﻣﺔ ،دارواﺋﻞ ﻟﻠ ﺸﺮ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ و ،ردن،2009 ،ص.108 :
-12ﳌﺰ ﺪ ﻃﻼع اﻧﻈﺮ-:ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﺒﺎﺷﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.30-13:
9
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ﺳﻼم.وﻟ ﻘﻴﻘﺔ اﻟﺘﺎر ﺨﻴﺔ ،و ﻌﺪ ﺣﻮا ﻗﺮن ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ إ ﺸﺎء ـﻞ ﻣـﻦ اﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ ﻟﻠﺸـﻐﻞ اﻟﻌـﺎم ،1919 ا ﺰاء
ّ
وأز ﺪ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ اﻟﻌﺎم 1965ﺑﺒﻐﺪاد)اﻟﻌﺮاق( 13أن دوﻻ ﻋﺮ ﻴﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ا ﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮ ﻲ ،وإ ـ
ﺗــﺎر ﺦ إﻧﺠﺎزﻧ ــﺎ ﻟ ــﺬﻩ اﻟﻌﻤــﻞ اﳌﻮﺟ ــﮫ ﻟﻄﻼﺑﻨــﺎ ﺑﺎﻟﺴــﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴ ــﺔ –ﻟ ﺴ ــﺎ ﺲ-ﺣﻘــﻮق ،ﻻ ﻌ ـ ف ﺑﻮﺟ ــﻮد ﻗــﺎﻧﻮن ﻋﻤ ــﻞ ،وﻻ ﺣ ـ
ّ ّ
ﻣﻔﻀــﻠﺔ ﺑﻘــﺎء ﻋ ـ ﻧﻈــﺎم "اﻟﻜﻔﻴــﻞ" 14اﻟــﺬي اﻋﺘ ﺗــﮫ اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ ﻟﻠﺸــﻐﻞ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀــﺎ وﻣــﺎ ﺑﻮﺟــﻮد ﻋﻘــﺪ ﻋﻤــﻞ ﻓــﺮدي،
ﺴﺎن ﻟﺴﻨﺔ .151948 ﻘﻮق ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة اﻟﺮا ﻌﺔ ﻣﻦ ﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟ
ﺛﺎﻟﺜﺎ-ﺗﻄﻮر وا ﺴﺎع ﻣﻔ ﻮم ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﺑﺎ ﺴﺎع داﺋﺮة اﻟ ﻀﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺑﺄورو ﺎ اﻟﻐﺮ ﻴﺔ
ـ أن ﻋﻼﻧ ــﺎت واﻟﻌ ــﻮد واﳌﻮاﺛﻴ ــﻖ ا ﻘﻮﻗﻴ ــﺔ اﻟ ـ ﻇ ــﺮت ـ أورو ــﺎ ﻻ اﺧ ــﺘﻼف ﺑ ـ ن اﻟﺒ ــﺎﺣﺜ ن ـ اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ
اﻟﻐﺮ ﻴ ــﺔ،اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣ ــﻦ ﺳ ــﻨﺔ ) 1215وﺛﻴﻘ ــﺔ اﳌﺎﺟﻨ ــﺎ ﺎرﺗ ــﺎ( ،16وﻣ ــﺮورا ﺑ ــﺈﻋﻼن ﺳ ــﺘﻘﻼل ﻣﺮ ــﻲ اﻟﻌ ــﺎم ،1776و ﻛ ــﺬﻟﻚ
ﻘﻮق ﺴﺎن واﳌﻮاﻃﻦ اﻟﺼﺎدرﻋﺎم 1789اﻟ ﻣ ّ ﺪت،وﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ أﻗﺮﺗـﮫ ﻣـﻦ ﺣﻘـﻮق أﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻋﻼن اﻟﻔﺮ
ﻟﻺ ﺴــﺎن ـ أورو ــﺎ اﻟﻐﺮ ﻴــﺔ ـ ﻣﻘﺎﺑــﻞ ﺗﻘﻠــﻴﺺ ﺳــﻠﻄﺎت اﳌﻠــﻮك ـ إدارة اﻟﺸــﺄن اﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ،ﻟﺘﺒ أو ـ اﻟﻨﺼــﻮص واﻟﻘﻮاﻋــﺪ
ّ ّ ّ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟ ﻖ اﻟﺘﻜﺘ ـ ـﻞ،17واﻟﺘﺠﻤﻊ،18وﻣﻤﺎرﺳﺔ ا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ.19
ّ
-13أﻋﻠــﻦ ﻋــﻦ ا ﺸــﺎء اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ ﺳــﻨﺔ 1965ﻋ ـ ــﺎﻣﺶ ﻣــﺆﺗﻤﺮوزراء اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌــﺮب اﳌﻨﻌﻘــﺪ ﺑﺒﻐــﺪاد إﻻ أن ﻧﻘﺴــﺎﻣﺎت اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ
ﺣﺎﻟــﺖ دون اﻧﻄﻼﻗ ــﺎ إﻻ ـ ﺳــﻨﺔ 1970ﺑﻤﻨﺎﺳــﺒﺔ اﺣﺘﻀــﺎن ﻣﺼــﺮﻻﺟﺘﻤــﺎع وزراء اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌــﺮب .و ــﻮ اﻟﺘــﺎر ﺦ اﻟــﺬي ﺑــﺪأت ﺗ ﺸــﻂ ـ ﻣﺠــﺎل
ّ
اﳌﻨﻈﻮﻣـﺔ اﳌﻌﻴﺎر ــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ اﻟ ـ ﺗﺒﻘــﻰ ﺿـﻌﻴﻔﺔ ﺿــﻌﻒ اﻟﻌـﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮ ــﻲ و اﻧﻘﺴــﺎﻣﮫ.وﳌﺰ ـﺪ ﻃــﻼع ﻋ ـ ﺸــﺄة و ﺗﻄـ ّـﻮر اﳌﻨﻈﻮﻣـﺔ اﳌﻌﻴﺎر ــﺔ ﳌﻨﻈﻤــﺔ
اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔاﻧﻈﺮ-:ﻳﻮﺳـﻒ إﻟﻴـﺎس:أﻃﺮوﺣــﺎت ـ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟ ّـﺪو و اﻟـﻮﻃ ﻟﻠﻌﻤــﻞ ،دارواﺋـﻞ ﻟﻠ ﺸـﺮ ،اﻟﻄﺒﻌـﺔ و ـ ،ﻋﻤــﺎن ،ردن،2008 ،
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ وﻣــﺪى ﺗﺄﺛ ـﺎ ﺑــﺈﻋﻼن اﳌﺒـﺎدئ و ا ﻘــﻮق ﺳﺎﺳـﻴﺔ ـ اﻟﻌﻤـﻞ ،ﻣ ﺸــﻮرات ﻣﻜﺘـﺐ اﻟﻌﻤــﻞ ص81-15:؛ -أﺣﻤـﺪ ﺣﺴــﻦ اﻟ ـ :ا ﺮ ــﺎت ّ
اﻟﻌﺮ ﻲ ،ﻣﻄﺎ ﻊ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ،اﻟﻘﺎ ﺮة،2002 ،ص.33-21:
-14ﻌ ـ ﺑﺎﻟﻜﻔﻴـﻞ أن ﺗﻘـﻮم ﻣﺆﺳﺴـﺎت ﺳﻤﺴـﺮة ﺑﺎﻟﻴـﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ ﺟﻨ ﻴـﺔ ـ ﻣﻠـﻚ ﳌـﻮاﻃﻦ ﻣـﻦ دول ا ﻠـﻴﺞ ﺑﺘﺤﻮ ـﻞ ﻋﻤـﺎل أﺟﺎﻧـﺐ)ﻋﺮ ـﺎ و ﻤــﺎ
ﻋﻮض اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺻ . ﻋ ﺣﺪ ﺳﻮاء( ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﺎﳌﻨﻄﻘﺔ،ﻋ أن ﻳ ﻮن اﻟﻜﻔﻴﻞ ا ﻠﻴ ﻮ اﻟﺬي ﻳﺘﻠﻘﻰ ﺟﺮواﳌﻨﺢ ّ
و ﻔــﺮض ﻧﻈــﺎم اﻟﻜﻔﻴــﻞ ﻋ ـ اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﺟﻨ ـ )ﻋﺮ ﻴــﺎ ــﺎن أم أ ﻤﻴــﺎ( أﻻ ﻳﺘﻌﺎﻗــﺪ ﻣــﻊ اﻟﻐ ـ )ﺑﻴــﻊ وﺷ ـﺮاء( ،و ﻳﻤﺘﻠــﻚ)ﻋﻘــﺎرا( ،و ﺘﺤــﺮك)ﻣــﻦ ﻧﺎﺣﻴــﺔ
ﻗﺎﻣــﺔ-اﻟﺴــﻜﻦ (-دون ﻋﻠــﻢ اﻟﻜﻔﻴــﻞ ،وإﻻ ﺳــﻴﻄﺮد ﻣﺒﺎﺷــﺮة ﻟ ــﻮن ﺟــﻮازاﻟﺴــﻔﺮﻳﺒﻘــﻰ ر ﻴﻨــﺔ ﻋﻨــﺪ اﻟﻜﻔﻴــﻞ ﻃــﻮال ﻣــﺪة ﺗﻮاﺟــﺪ اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﺟﻨ ـ
ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ.
ﻘــﻮق ﺴــﺎن)اﻋﺘﻤــﺪ ﺑﻘـﺮار ﻣــﻦ ا ﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻸﻣــﻢ اﳌﺘﺤــﺪة 217أﻟــﻒ)د (3-اﳌــﺆرخ ـ 10 -15ﺟــﺎء ﺑــﻨﺺ اﳌــﺎدة 4ﻣــﻦ ﻋــﻼن اﻟﻌــﺎﻟ
د ﺴﻤ (1948ﻲ" :ﻻ ﻳﺠﻮز اﺳ ﻗﺎق أﺣﺪ أو اﺳﺘﻌﺒﺎدﻩ ،و ﻳﺤﻈﺮاﻟﺮق و ﺗﺠﺎرﺑﺎﻟﺮﻗﻴﻖ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﺻﻮر ﻤﺎ".
ﺣﻘﻮﻗﻴــﺔ أﺳﺎﺳـ ّـﻴﺔ ـ ﺗﺤﺪﻳــﺪ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻮاﺳــﻌﺔ اﻟ ـ ــﺎن ﻳﺤــﻮز ﻋﻠ ــﺎ اﳌﻠــﻚ اﳌﺴـ ﺒﺪ اﳌﻌــﺮوف ﺑﻠﻘــﺐ)" Le Roi JEAN sans ّ -16و ـ وﺛﻴﻘــﺔ
. ("terre
ﻗﺮارﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا ﻘﻮق ﺎ ﻖ ﺣﺮ ﺔ اﻧﺘﻘﺎد اﳌﻠﻚ ،وإﺑﺪاء رأي ﻣﻌﺎرض ،وا ﻖ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ،وا ﻖ ﻛﻤﺎ ﺎن ﻟ ﺎ ﺛﺮاﻟﺒﺎﻟﻎ
اﻟﺘﺠﺎرة ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺿﻤﺎن ا ﺮ ﺔ اﻟ ﺼﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮاد .
و ﻌﺘ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﻮن وﺛﻴﻘﺔ اﳌﺎﺟﻨﺎ ﺎرﺗﺎ أﺣﺪ أ ﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌ ﺸﺄة ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ا ﻘﻮق ﺴﺎﻧﻴﺔ ﺳﺎﺳـﻴﺔ ـ اﻟﻐـﺮب واﻟﻮﻻﻳـﺎت اﳌﺘﺤـﺪة ﻣﺮ ﻜﻴـﺔ
وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﺮ ﻲ أ ﻢ ﺑﻨﻮد ﺎ و أﺣ ﺎﻣ ﺎ.
ّ
-17رﻓﻌــﺖ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ اﳌﻨــﻊ)ا ﻈــﺮ(اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻋــﻦ ا ــﻖ ـ اﻟﺘﻜﺘــﻞ ﺑﺘــﺎر ﺦ 25ﻣــﺎي 1864و ﺑــﺪأت ﺗ ﺴــﺎﻣﺢ ﻣــﻊ ﺿـﺮاب اﺑﺘــﺪاء ﻣــﻦ
ﺬا اﻟﺘﺎر ﺦ.
18أﻟﻐﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ اﳌﻨﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ)ا ﻈﺮاﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ(ﻟﻠﺘﺠﻤﻊ ﺑﺘﺎر ﺦ اﻟﺴﺎدس) (6ﺟﻮان .1868
-19ﻛﺮﺳﺖ ﻓﺮ ﺴﺎ ا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ ﺑﺘﺎر ﺦ 21ﻣﺎرس )1884ﻗﺎﻧﻮن وﻟﺪك-روﺳﻮ(.
10
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
و اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ و ﻋﻼﻧﺎت و اﻟﻌ ﻮد اﻟ ّ
أﺳﺴﺖ ﻣﺠﻤﻠ ﺎ ﳌﺎ أﺻﺒﺢ ﻌﺮف ﺑ ﺸﺮ ﻊ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻳﻀﻢ اﻟﺘﺄﻣ ن ﺟﺘﻤـﺎ ،
و اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﻌﻤ ـﻞ 20و ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ،ﻌﺪ أن أﻟﻐـﺖ اﻟﺜـﻮرة اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ اﻟﻌـﺎم 1789ﻧﻈـﺎم اﻟﻄﻮاﺋـﻒ وا ـﺮف
ﺑﻔﺮ ﺴــﺎ ،وإﻋﻼ ــﺎ اﻟﺘﺄﺳ ـ ﺲ ﻟﺴــﻮق ﻋﻤــﻞ ﻣــﺄﺟﻮر ﻳﻘــﻮم ﻋ ـ ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔــﺮدي ﺗــﺘﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸــﺘﮫ ﻋ ـ أﺳــﺎس ﻣﺒــﺪأ ﺣﺮ ــﺔ
رادة اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ.
ّ
اﳌﻌﻨﻴﺔ 21ﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤـ ــﻞ ،وﻛﻴﻔﻴﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﻌ أن ﺗ ﻮن ّ
اﻟﺴﻴﺎدة ﻟﻺرادة اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻟﺪى ﻃﺮاف
ﻮﻣــﺔ أو ﻣــﻦ اﻟﻨﻘﺎﺑــﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴــﺔ( ـ ﺿــﺒﻂ أداء اﻟﻌﻤ ــﻞ وﺗﺤﺪﻳــﺪ اﳌﻘﺎﺑــﻞ اﳌــﺎدي ﻷداء اﻟﻌﻤــﻞ ،دون ﺗــﺪﺧﻞ ﺧــﺎر )ﻣــﻦ ا
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي.
ّ
ﻗﺘﺼ ـﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳـ ّـﻴﺔ اﻟ ـ أﺳ ـ ﻤﺖ ،و ﺸ ـ ﻞ ﻛﺒ ـ ،ـ اﻟﺘﺄﺳ ـ ﺲ ّ
ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ـﺔ و وﺑــﺎﻟﺮﺟﻮع إ ـ أ ــﻢ اﻟﻮﻗــﺎ ﻊ اﻟﺘﺎر ّ
ﺨﻴ ـﺔ
ّ ّ ّ ﳌﻨﻈﻮﻣــﺔ ﺸــﺮ ّ
ﺗﻨﻈﻴﻤﻴــﺔ ﻧﺎﻇﻤــﺔ ﻟﻠ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ ،ﻳﻘﻒ اﻟﺒﺎﺣــﺚ ـ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤــﺎﻋﻴﻌ ﺣﻘﻴﻘــﺔ أن ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ و ﻌﻴﺔ و
اﻟﺘ ّ
ﻜﺘــﻞ) ـ ﺣــﺪود ﺳــﻨﺔ (1826-1825ﺑﺎﻟ ﺴ ــﺒﺔ ﻷ ـ ﺎب اﳌ ﻨــﺔ اﻟﻮاﺣ ــﺪة أو إﻧﺠﻠ ـ ا ﺎﻧــﺖ ﺳ ــﺒﺎﻗﺔ إ ـ ﻗ ـﺮار ﺑــﺎ ﻖ ـ ّ
-20أﻋﻠﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﻋﻦ ا ﺸﺎء ﺻﻨﺪوﻗ ن ﻟﻠﺘﺄﻣ ن ﻋ ا ﻴﺎة و ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﻌﻤﻞ ﺷ ﺮﺟﻮ ﻠﻴﺔ .1868
-21ﻌﺘ ـ ـ ﻣﺆرﺧ ـ ــﻮ اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤ ـ ــﺎ أن ﻣﺮاﺳ ـ ــﻴﻢ) (D’ALLARDﻟﻌ ـ ــﺎم 17 ) 1791و 22ﻣ ـ ــﺎرس (1791ـ ـ اﻟ ـ ـ أرﺳ ـ ــﺖ ﻣﺒ ـ ــﺪأ ﺣﺮ ـ ــﺔ
اﻟﻌﻤــﻞ،و ﻮ اﳌﺒــﺪأ اﻟــﺬي ــﺎن ﻣﻀــﻤﻮﻧﮫ أن ﻳ ــﻮن ﻟﻠﻌﺎﻣــﻞ ﺟ ـ ﺣﺮ ــﺔ اﺧﺘﻴــﺎراﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺬي ﻳﺮ ــﺪ ﻛﻤــﺎ ﻟﺼــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤــﻞ أن ﻳﺨﺘــﺎراﻟﻌﺎﻣــﻞ اﻟــﺬي
ﻳﺮ ﺪ ﻷداء اﻟﻌﻤﻞ دون ﺗﺪﺧﻞ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ)ا ﻮﻣﺔ أو اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ( ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺷ ﻠﻴﺔ وﻣﻀﻤﻮن ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔـ ـ ـ ــﺮدي.
وﻣ ــﻦ ﻣﻈ ــﺎ ﺮاﻟ ﺴ ــﻠﻂ اﻟ ـ ــﺎن اﻟﻌﺎﻣ ــﻞ اﻟﻔﺮ ـ ﻋﺮﺿ ــﺔ ﻟ ــﺎ ﻓ ــﺮض اﻟﺴ ــﻠﻄﺎت اﻟﻔﺮ ﺴ ــﻴﺔ ﻣ ــﺎ ــﺎن ﻌ ــﺮف ﺑﺎﻟ ــﺪﻓ اﻟﻌﻤ ــﺎ ) Le livret
ﺗﻜﺘــﻞ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒــﺔ ﺑﺤﻘﻮﻗ ﻤ ـ ﺑــﻞ و ــﺘﻢ ﺴــﻠﻴﻂ (ouvrierواﻟــﺬي ﺑﻤﻮﺟﺒــﮫ ﺎﻧــﺖ اﻟﺸــﺮﻃﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ ﺗﺘﻌﻘــﺐ ﺗﺤﺮ ــﺎت اﻟﻌﻤــﺎل وﺗﻤــﻨﻌ ﻢ ﻣــﻦ أي ّ
ﻋﻘﻮ ــﺔ ﻋ ـ ﻣــﻦ ﻳﺨــﻞ ﺑﻮاﺟــﺐ ﺣﻤﻠــﮫ ـ ﺗﻨﻘﻼﺗـﮫ ﺑﺎﻟ ﺴــﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣــﻞ .و ــﻮ اﻟــﺪﻓ اﻟــﺬي أﻟﻐﺘــﮫ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ ـ ﺷـ ﺮأوت ﻣــﻦ ﺳــﻨﺔ 1886
ﻌﺪ أن ﻛﺮﺳﺖ ا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ ﺑﺘﺎر ﺦ 21ﻣﺎرس .1884و ﺴ ﺸﻒ ﻣﻦ دراﺳ ﻨﺎ ﻟﻠﺘـﺄر ﺦ ﺟﺘﻤـﺎ اﻟﻔﺮ ـ أن اﻟﻨﻈـﺎم اﻟﺴﻴﺎ ـ اﻟﻔﺮ ـ ـﺎن
ﺳــﻠﻄﻮ ﺎ وﻗﻤﻌﻴــﺎ ﺗﺠــﺎﻩ اﳌﻄﻠﺒﻴــﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻟﻠﻔﺌــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ اﻟــﺪﻧﻴﺎ اﻟ ـ ﺎﻧــﺖ ﻣﺤـ ّـﻞ اﺳــﺘﻐﻼل ﻣــﻦ اﻟﺮأﺳــﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ ﺴ ـ ﺐ ﺳــﻴﻄﺮة
ﻣﺆﺳﺴــﻮ ﺎ ﻣــﻦ اﻟ ـ ـ ــﻮد اﻟﻔﺮ ﺴــﻴ ن واﻟ ـ اﻟﻌﻘﻠﻴــﺔ اﻟﻴﻌﻘﻮ ﻴــﺔﻋ دواﻟﻴــﺐ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ إ ـ ﻏﺎﻳــﺔ .1848و ـ اﻟﻌﻘﻠﻴــﺔ اﻟﺴــﻠﻄﻮ ﺔ اﻟ ـ ــﺎن ّ
وأن ﻋ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ أﻻ ﺗ ﻨﺎزل ﻟﻠﻔﺮد إذا ﺎﻧـﺖ ـﺬﻩ اﳌﺼـ ﺔ ﺎﻧﺖ ﺗﺮى اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ أ ﻢ و أو ﻣﻨﺎﳌﺼ ﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦّ ،
ﺗﻤــﺲ ﻣ ــﻦ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﺪوﻟــﺔ.وﻣ ــﻦ ﻧﺘ ــﺎﺋﺞ اﻟﻌﻘﻠﻴ ــﺔ اﻟﻴﻌﻘﻮ ﻴ ــﺔ اﻟ ـ ﺑﻘﻴ ــﺖ آﺛﺎر ــﺎ ﻇ ــﺎ ﺮة ﻣ ــﺎ ﻧ ـﺮاﻩ و ـ ﻠﮫ ﻣ ــﻦ ﻌﻨ ــﺖ ﻓﺮ ـ ـ ﻋ ــﺪم ﻋ ـ اف
ﺑﺎ ﺮ ﻤــﺔ ﺳــﺘﻌﻤﺎر ﺔ اﳌﺮﺗﻜﺒــﺔ ـ ﺣــﻖ اﻟﺸــﻌﺐ ا ﺰاﺋــﺮي) (1962-1830وﻛــﺬﻟﻚ ـ ﺣــﻖ اﻟﺸــﻌﻮب ﻓﺮ ﻘﻴــﺔ و ﺳــﻴﻮ ﺔ ،وذﻟــﻚ ﻣــﻦ ﻣﻨﻄﻠــﻖ
اﳌﺼـ ﺔ اﻟﻌﻠﻴـﺎ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ) .(La raison d’Etatـ اﻟﻮﻗـﺖ اﻟـﺬي اﻋ ﻓـﺖ دول ﻏﺮ ﻴـﺔ ﻛﺜ ـ ة ﻟﻠﺸـﻌﻮب اﻟ ـ اﺣﺘﻠ ـﺎ وﻣـ ﻢ اﻟﺪوﻟـﺔ
اﻟﺒ ﻴﻜﻴﺔ اﻟ اﻋ ﻓﺖ ﺑﺎ ﺮ ﻤﺔ ﺳﺘﻌﻤﺎر ﺔ أﻓﺮ ﻘﻴﺎ و إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﻟﻴ ﻴﺎ و ا ﺸﺔ و اﻟﺼﻮﻣﺎل ،وأﳌﺎﻧﻴﺎ ﻧﺎﻣﻴ ﻴﺎ.
ّ
و ــﺎﻟﺮﺟﻮع إ ـ أول ﻗــﺎﻧﻮن ﻣــﺪ ﻲ ﻓﺮ ـ ﻟﻌــﺎم 1804ﻳﺠــﺪ اﻟﺒﺎﺣــﺚ أﻧــﮫ ــﺎن ﺧﺎﻟﻴــﺎ ﻣــﻦ ّأﻳــﺔ إﺷــﺎرة ﻟﻌﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔــﺮدي ،أو ﻷي ﺗــﺪﺧﻞ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ
ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺮﺗ ﺒﮫ أو إﺿﻔﺎء ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻟﻠﻄﺮف اﻟﻀﻌﻴﻒ)اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺟ (.
و ﻌﻮد ﺬا ﻣﺘﻨﺎع ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ ﻋﺪم اﻟﺘﺄﺛ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑ ن اﻟﻌﺎﻣﻞ وﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻖ ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة اﻟـﺬي رﻓﻌﺘـﮫ اﻟﺜـﻮرة اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ ﻟﻌـﺎم
.1789
11
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
و ــﺮى ﻣﺨﺘﺼــﻮن ـ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤــﺎ أ ّن ﺛﻤــﺔ ﺗﻼزﻣــﺎ ﺗﺎر ﺨﻴــﺎ ﺑـ ن ﺸــﺄة اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ و ـ ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ و ﺸــﺄة
وﺗﻄـ ّـﻮر ﻗﻀــﺎء اﻟﻌﻤــﻞ 22ـ أورو ــﺎ اﻟﻐﺮ ﻴــﺔ ـ ﺣــﺪود اﻟﻨﺼــﻒ ول ﻣــﻦ اﻟﻘــﺮن ا ــﺎﻣﺲ ﻋﺸــﺮاﳌــﻴﻼدي ﻧ ﻴﺠــﺔ ﺗﻔــﺎﻋﻼت
اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟ أﻓﺮزت ﻃﺒﻘﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ ،وا ﺴﺎع داﺋﺮة اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ّ
ﺑﺘﻄﻮر اﻟﺸﺮ ﺎت. اﻟ ﻀﺔ ّ
ﻓ ﺎﻧــﺖ اﻟﻨ ﻴﺠ ــﺔ أن ﻇ ــﺮت أو ـ ﻣﺤــﺎﻛﻢ اﳌ ــﻦ وا ــﺮف ﻟﻠﺒ ــﺖ ـ اﳌﻨﺎزﻋ ــﺎت اﻟ ـ ﻗ ــﺪ ﺗﺜــﺎر ﺑ ـ ن أ ـ ﺎب ا ــﺮف وﻣﻤﺜ ـ
ّ
اﻟﺼــﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷ ــﺌﺔ آﻧ ــﺬاك)اﻟﻘﻄ ــﻦ واﳌ ﺴ ــﻮﺟﺎت (..ﻗﺒ ــﻞ أن ﺗﻠﻐ ــﺎ اﻟﺜ ــﻮرة اﻟﻔﺮ ﺴ ــﻴﺔ اﻟﻌ ــﺎم 1789ﺑﺤﻜ ــﻢ ﻟﻐ ــﺎء اﻟﻜ ـ
ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻄﻮاﺋﻒ ا ﺮﻓﻴﺔ ،واﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔـﺮدي ،ﻟﺘﻌﻴـﺪ اﻟﻌﻤـﻞ" ﺑﻤﺤـﺎﻛﻢ اﻟﻌﻤـﻞ ﺑﻤﻘﺘ ـ ﻣﺮﺳـﻮم 11ﺟـﻮان
.231809
ّ
ﻘﻮﻗﻴﺔ ﻋﺎﻟﻢ ّ
ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وا ّ
اﳌﻄﻠﺒﻴﺔ را ﻌﺎ:أﺛﺮ اﻟﻌ ﻮد و اﳌﻮاﺛﻴﻖ و ﻋﻼﻧﺎت ﻓﻴ وز
اﻟﺸﻐﻞ
ﻳﺮﺟــﻊ اﳌﺆرﺧــﻮن ﺟﺘﻤــﺎﻋﻴﻮن اﻟﻐﺮ ﻴــﻮن اﻟﺴ ـ ﺐ اﳌﺒﺎﺷــﺮ ـ ﺑ ــﺮوزاﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻨﻘــﺎ ﻲ اﳌﻄﻠ ـ ـ إﻧﺠﻠ ـ ا ،ﻗﺒــﻞ دول أورو ّﻴــﺔ
أﺧـﺮى ﻛﻔﺮ ﺴـﺎ وأﳌﺎﻧﻴــﺎ وإﻳﻄﺎﻟﻴـﺎ إﻻ أن ﻣﻠــﻮك إﻧﺠﻠ ـ ا ـﺎﻧﻮا أﻛ ـ ﻣﺮوﻧ ـﺔ ـ اﻟﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣـﻊ اﳌﻄﻠﺒﻴـ ـ ـﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ وا ﻘﻮﻗﻴــﺔ،
ﺴﻴﺔ ﻟﻌﺎم ،1789اﻟﺬي ﺎن ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻗﻤﻌﻴﺎ ﺷﺮﺳـﺎ ﺿـﺪ ـﻞ ﻋ ﻋﻜﺲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ اﻟﻔﺮ ،ﻗﺒﻞ و ﻌﺪ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮ ّ
ّ
وﺣﻘﻮﻗﻴﺔ ﺑﻔﺮ ﺴﺎ أو ﺑﻤﺴﺘﻌﻤﺮا ﺎ أﻓﺮ ﻘﻴﺎ و آﺳﻴﺎ وأﻣﺮ ﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ. ّ
اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ّ
ﻣﻄﻠﺒﻴﺔ
وﻗﺪ ﺳﺒﻘﺖ إﻧﺠﻠ ا ﻧﻈ ا ﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻐﺮ ﻴﺔ اﻗﺮار اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌ ﻮد و ﻋﻼﻧﺎت واﳌﻮاﺛﻴﻖ ذات اﳌﻀﻤﻮن ا ﻘـﻮ
اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ .1215
إن أ ــﻢ ﻧ ﻴﺠــﺔ ﻟ ــﺬا اﻟﺘﺤــﺮك ا ﻘــﻮ و ﺟﺘﻤــﺎ ﺿــﺪ ﻐـ ّـﻮل ﻗـ ّـﻮة رأس اﳌــﺎل اﻧﻄﻼﻗـﺎ ﻣــﻦ اﻟﺮ ــﻊ ﺧ ـ ﻣــﻦ اﻟﺴــﺎ ﻊ ﻋﺸــﺮ
ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ اﳌـﻴﻼدي ول أن ﺳـﻤﺤﺖ ا ﻮﻣـﺔ ﻧﺠﻠ ﻳـﺔ ﺑــﺎ ﻖ ـ اﻟﺘﺠﻤـﻊ ﺑـﺪءا ﻣـﻦ ﺳــﻨﺔ ،1825ﺑـﻞ وﻣﻜﻨـﺖ ﺗﺤـﺎدات
اﳌﺪﻧﻴﺔ".24و ﻮ ﻣﺎ ﻌ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻧﺠﻠ ﻳـﺔ ﻗـﺪ ّ ّﻠﻴــﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ" ا ــﻖ اﳌﻔﺎوﺿﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ دون ﺗﻤﻜﻴ ﺎ ﻣﻦ
اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت و ﺗﺤﺎدات اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ "ﻣﻤﺎرﺳﺔ ا ﻖ اﻟﺘﻔﺎوض ا ﻤـﺎ ﻗﺒـﻞ أن ﺴـﻤﺢ ﺑـﮫ اﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ ﻣﻜﻨﺖ ّ
ّ
ﻟﻠﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﺑﺤﻮا ﻧﺼﻒ ﻗﺮن".25
-22ﺳﻠﻴﻤﺎن أﺣﻤﻴﺔ :ﺗﻨﻈﻴﻢ و ﺴﻴ اﳌﺤﺎﻛﻢ ا ﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﺎزﻋـﺎت اﻟﻌﻤـﻞ ـ اﻟـﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮ ـﻲ ،ﻣ ﺸـﻮرات اﳌﻌ ـﺪ اﻟﻌﺮ ـﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓـﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ و ﺤـﻮث
اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎ ﺰاﺋﺮاﻟﺘﺎ ﻊ ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ،ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻟﻨﺨﻠﺔ ،ا ﺰاﺋﺮ ،دون ﺗﺎر ﺦ إﺻﺪار،ص.13:
-23ﺳﻠﻴﻤﺎن أﺣﻤﻴﺔ :ﺗﻨﻈﻴﻢ و ﺴﻴ اﳌﺤﺎﻛﻢ ا ﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮ ﻲ ،اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ،ص.13:
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻢ،ﺗﺮﺟﻤﺔ إﻟﻴﺎس ﻣﺮ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟـ ،3ﻣ ﺸﻮرات ﻋﻮ ﺪات ،ﺑ وت-ﺑﺎر ﺲ،ﻟﺒﻨﺎن ،1986،ص.12: –24ﺟﻮرج ﻟﻮﻓﺮان :ا ﺮﻛﺔ ّ
-25ﺟﻮرج ﻟﻮﻓﺮان ،اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ،ص.13:
12
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
وﻛـ ــﺄﺛﺮﻣﺒﺎﺷ ـ ــﺮﻟﻠﻌ ـ ــﻮد و ﻋﻼﻧ ـ ــﺎت ذات اﳌﻀ ـ ــﻤﻮن ا ﻘـ ــﻮ )ﻋ ـ ــﺪ اﳌﺎﻛﻨ ـ ـﺎ ﺎرﺗ ـ ــﺎ( ﻟﻌ ـ ــﺎم ، 1215وﻋﺮ ﻀ ـ ــﺔ ا ﻘـ ــﻮق ﻟﻌ ـ ــﺎم
،261628وﺷﺮﻋﻴﺔ ا ﻘﻮق ﻟﻌﺎم27 1689ﺑﺎدرت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا ﻴﺎﻃ ن ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻟﻨﺪن اﻟﻌـﺎم 1820ﺑﺘﻘـﺪﻳﻢ
ﻣﻄﻠﺒﻴــﺔ ﻣ ﻨﻴــﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑــﺔ ﻋــﻦ ﺳــﺒﻌﺔ آﻻف) (7000ﺧﻴــﺎط إ ـ اﻟ ﳌــﺎن ﺟــﺎء ﻓ ــﺎّ ":
إن ﻋﻤــﺎل ا ﻴﺎﻃــﺔ ـ ّ ﻋﺮ ﻀــﺔ
ّ
ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺑﻘﺼﺪ زﺎدة أﺟﻮر ﻢ وﺗﺨﻔﻴﺾ ﻳﻮم ﻋﻤﻞ ﺳﺎﻋﺔ واﺣﺪة.28".. اﳌﺪن وﺿﻮاﺣ ﺎ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻨﺎدوا ﻟﺘﺄﻟﻴﻒ
ــﻮﻣﻲ)ﺣ ـ وإن ــﺎن ـ ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﻃﻠــﺐ ﻗـﺮار ﺑﺤــﻖ ﺟﺘﻤــﺎع ﻷ ـ ﺎب اﳌ ﻨــﺔ اﻟﻮاﺣــﺪة.وﻣــﻦ ﻧﺘــﺎﺋﺞ ــﺬا اﻟﺘــﺪﺧﻞ ا
ﺑﺪاﻳﺎﺗــﮫ( اﻟﺘﻘﻠﻴــﻞ ﻣــﻦ ﺛــﺎراﻟﺴــﻠﺒﻴﺔ ﳌﺒــﺪأ ﺳــﻠﻄﺎن رادة ـ اﻟﺘﻌﺎﻗــﺪ اﻟــﺬي ﺎﻧــﺖ ﻟــﮫ ﻧﺘﺎﺋﺠــﮫ اﻟﻮﺧﻴﻤــﺔ ﻋ ـ ﻓﺌــﺔ اﻟﻌﻤــﺎل
ﺟـﺮاء ،و ﺴــﺎﻣﺢ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ ـ اﻟﺪوﻟــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻨﻘــﺎ ﻲ اﳌﻄﻠ ـ ـ اﳌﺼــﺎ ﻊ واﻟﻮرﺷــﺎت،وﺗﻤﻜ ن اﻟﻌﻤــﺎل ﻣــﻦ
ّ
ا ــﻖ ـ ﺿ ـﺮاب ﺸــﺮط ﻋــﺪم اﺳــﺘﻌﻤﺎل اﻟﻌﻨــﻒ)اﺑﺘــﺪاء ﻣــﻦ ﺳــﻨﺔ ،(1867وﻛــﺬﻟﻚ اﻟﺸــﺮوع ـ إ ﺸــﺎء ﻣﻨﻈﻤــﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴــﺔ
ﻟﻠ ــﺪﻓﺎع ﻋ ــﻦ ا ﻘ ــﻮق اﳌﻌﻨﻮ ــﺔ واﳌﺎدﻳ ــﺔ ﳌﻨﺨﺮﻃ ــﺎ اﻧﻄﻼﻗ ــﺎ ﻣ ــﻦ ﺗ ــﺎر ﺦ 21:ﻣ ــﺎرس )1884ﺗ ــﺎر ﺦ ﻗـ ـﺮار اﻟﻘ ــﺎﻧﻮ ﻲ ﺑﺎ ﺮ ــﺔ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ أﺣ ﺎم ﻗﺎﻧﻮن ﻌﺮف ﺑﻘﺎﻧﻮن .(WALDECK- Rousseau
ّ
ﺸ ﻞ ﺗﺎر ﺦ 21ﻣﺎرس 1884ﻧﻄﻼﻗﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﳌﻨﻈﻮﻣـﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ أﺳـ ﻤﺖ ـ ﺗـﺄﻃ وﺗﻨﻈـﻴﻢ ﻋﻼﻗـﺎت
ﻋﻤﻞ أﻛ ﻋﺪﻻ ﻣﻤﺎ ﺎن ﻣﻮﺟﻮدا ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ 1884ﺑﻔﺮ ﺴﺎ و ﻣﻘﺪﻣ ﺎ-:إﺻﺪار اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ
ﻟ ﺪ د ﻰ ﻟﻠ ﺸﻐﻴﻞ)ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮأة وﻟﻸﻃﻔﺎل( ،وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﺟﺮاء ﻣﻦ أﺧﻄﺎرﺣﻮادث اﻟﻌﻤﻞ)إ ﺸـﺎء أول ﺻـﻨﺪوق
ﻟﻠﺘـﺄﻣ ن ﻋــﻦ ﻣﺨــﺎﻃﺮ ﺣــﻮادث اﻟﻌﻤـﻞ ﺑﻔﺮ ﺴــﺎ ـ ﺣــﺪود ﺳـﻨﺔ ،(1896وا ﻤﺎﻳــﺔ ﻣــﻦ اﻟ ﺴــﺮ ﺢ اﻟﺘﻌﺴـﻔﻲ و ﻗـﺮار ﺑــﺎ ﻖ ـ
ﻗ ـﺮار اﻟﻘ ــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻌﺪﻳــﺪ ﻣ ــﻦ ﺣﻘ ــﻮق اﳌـ ـ ـ ـﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠـ ـ ـﺔ اﻟﺮاﺣــﺔ ﺳ ــﺒﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﺎل واﳌ ــﻮﻇﻔ ن اﻟﻌــﺎم ،1906ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إ ـ
) ﻣﻮﻣـ ـ ـﺔ و اﻟﺮﺿﺎﻋﺔ و ﻋﺪم ﺷﺘﻐﺎل ﻟﻴﻼ(.
ﺧﺎﻣﺴﺎ :ﺣﺎﻟﺔ ووﺿﻌﻴﺔ ﺑﻠﺪان اﳌﻐﺮب اﻟﻜﺒ واﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت ﻋﻤﻞ وﻃﻨﻴﺔ
ّ
دارة اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ( ﻣـﻦ ﺸ ك اﻟﺸﻌﻮب اﳌﻐﺎر ﻴﺔ أ ﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺴﺘﻔﺪ)ﻋﻤﺎﻻ وﻣﻮﻇﻔ ن وأﻋـﻮان إدار ـ ن و ﻋ ـ ﻗﻠـ ﻢ ـ
ّ
اﻟ ﺸــﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴ ــﻴﺔ ﻧ ﻴﺠ ــﺔ اﻟﻌﻨﺼ ــﺮ ﺔ اﻟ ـ ﺗﻤ ّ ـ ــﺎ ﺣ ــﺎم ﻓﺮ ﺴ ــﺎ اﳌﺤﺘﻠ ــﺔ ﺑﺎﻟ ﺴ ــﺒﺔ ﻟ ﺰاﺋ ــﺮ ﺣ ــﺘﻼل ،أو
ﺑﺎﻟ ﺴــﺒﺔ ﻛــﺬﻟﻚ ﻟ ــﻞ اﳌﻐــﺮب وﺗــﻮ ﺲ ﺗﺤــﺖ ا ﻤﺎﻳــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ،وﻗﺪ ــﺎن ﻣﻀــﻤﻮن ــﺬا اﻟﺘﻤﻴ ـ اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ اﻗﺘﺼــﺎرﻧﻄــﺎق
. ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋ اﻟﻌﻨﺼﺮ ورو ﻲ دون أن ﻳﻤﺘﺪ ذﻟﻚ إ اﻟﻌﻨﺼﺮ ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻐﺮ ﻲ واﻟﺘﻮ
ﻮﻣـﺔ ﻧﺠﻠ ﻳــﺔ ﺑﻘﻴـﺎدة ﺷـﺎرل ول ﻋ ـ إﻟﻐــﺎء ﺣﻘﻮﻗﻴـﺔ أﺳﺎﺳ ّـﻴﺔ ـ إﻧﺠﻠ ـ ا أﺟ ـ ت ا
ّ أﺳﺴــﺖ ﳌﻨﻈﻮﻣـﺔ ﺨﻴـﺔ ّ
ﺣﻘﻮﻗﻴـﺔ ﺗﺎر ّ
ّ -26و ـ ﻋﺮ ﻀـﺔ
ﻳﺼﻮت اﻟ ﳌﺎن ﻋﻠ ﺎ. ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺿﺮ ﺒﺔ ﻟﻢ ّ
ﻣﺤﻞ ﺗﺼﺪﻳﻖ ﺑﺮﳌﺎ ﻲ ﺑﺘﺎر ﺦ 25أﻛﺘـﻮ ﺮ ،1689وإن أ ـﻢ ﻣـﺎ ﺟـﺎء ﻓ ـﺎ ﻣﻨـﻊ أي ﻌﻠﻴـﻖ ﳌﻔﻌـﻮل أي ﻗـﺎﻧﻮن ﻣـﻦ ﻃـﺮف -27و اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟ ﺎﻧﺖ ّ
اﳌﻠــﻚ ،ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﺗﺤــﺮ ﻢ ﻓــﺮض ّأﻳــﺔ ﺿــﺮ ﺒﺔ ،أو ا ﺸــﺎء ﻣﺤــﺎﻛﻢ دون ﻣﻮاﻓﻘــﺔ اﻟ ﳌــﺎن ﻣــﻊ ﺿــﻤﺎن ا ﺮ ــﺎت اﻟ ﺼــﻴﺔ ،وا ــﻖ ـ ﺗﻘــﺪﻳﻢ
اﳌﻮاﻃﻦ ﻟﻌﺮ ﻀﺔ.
-28ﺟﻮرج ﻟﻮﻓﺮان ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.9:
13
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ّ
ﻣﻮﻇﻔﻮ ــﺎ)رﻏ ــﻢ ﻗﻠ ــﺔ ﻋ ــﺪد ﻢ(ّ 29
وﻋﻤﺎﻟ ــﺎ ﻣ ــﻦ وا ﺰاﺋ ــﺮاﻟ ـ ﺎﻧ ــﺖ ﺗﺤ ــﺖ ﺣ ــﺘﻼل اﻟﻔﺮ ـ ﳌ ـ ّـﺪة 132ﺳ ــﻨﺔ ﻟ ــﻢ ﺴ ــﺘﻔﺪ
أﺻﻮل ﺟﺰاﺋﺮ ﺔ)أﺑﻨﺎء اﻟـﻮﻃﻦ ا ﺰاﺋـﺮي( ﻣـﻦ اﻟ ﺳـﺎﻧﺔ اﻟ ﺸـﺮﻌﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴـﺔ و ﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ اﻟ ـ أﺻـﺪر ﺎ اﻟﺪوﻟـﺔ
اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ،ﻣﻨﺬ ﺗﺎر ﺦ 21ﻣﺎرس 1884وإ ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺎر ﺦ اﺳ ﺟﺎع ا ﺰاﺋﺮ ﻟﺴﻴﺎد ﺎ اﻟﻌﺎم .301962
دﺧﻠــﺖ اﻟﺪوﻟــﺔ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ،ﻣﺒﺎﺷــﺮة ﻌــﺪ اﺳــﺘﻌﺎدة ﺳــﻴﺎد ﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ،ـ إﻋــﺎدة ﺑﻨــﺎء اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ اﳌﺴــﺘﻘﻠﺔ ﻋ ـ أﺳــﺲ
ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺄﺧﺬ ﻌ ن ﻋﺘﺒﺎرأوﻟﻮ ﺔ اﻟﺒﻌﺪ ﺟﺘﻤﺎ ﻟﻠ اﻣﺞ و اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ.
ﻓ ﺎﻧــﺖ ﻣﺮﺣﻠــﺔ اﻟ ﺴــﻴ اﻟــﺬا ﻲ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻔﻼ ـ ) 31(1966-1962ﻗﺒــﻞ أن ﻳ ﺘﻘــﻞ ﻣــﺮإ ـ اﻟﺘﺄﺳـ ﺲ ﳌﺮﺣﻠــﺔ
اﻟﺘﺄﻣﻴﻤ ــﺎت اﻟﻜ ـ ـ ى )اﻟﻘﻄ ــﺎع اﳌﻨﺠ ـ ـ ،وﻓ ــﺮوع اﻟﺒﻨ ــﻮك و اﳌﺼ ــﺎرف اﻟﻔﺮ ﺴ ــﻴﺔ ،واﳌﺤ ــﻼت اﻟﻜ ـ ـ ى ﻟﻠﺒﻴ ــﻊ ﺑ ــﺎﳌﻔﺮد اﻟﺘﺎ ﻌ ــﺔ
ﻟﻌﻼﻣ ــﺎت ﺗﺠﺎر ــﺔ ﻓﺮ ﺴ ــﻴﺔ ﻛ ـ ـ ى،(..وإﻋﻄ ــﺎء وﻟﻮ ــﺔ ﻟﻠﺸ ــﺮ ﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ ﻟﺘﺼ ــﺒﺢ داة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﺑﻴ ــﺪ اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﳌﺘﺪﺧﻠ ــﺔ
ّ
ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ. اﻟﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ّ
ﻛﻘﻮة ّ ﻟﻺﺷﺮاف ﻋ
ّ
ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺟﺰاﺋﺮ ـﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﺑ ﺸـﺮ ﻊ اﻟﻌﻤـﻞ ﺟـﺎء ﻣﺒﺎﺷـﺮة ﻌـﺪ ﻳﻮﺟﺪ ﺷﺒﮫ اﺗﻔﺎق ﻋ أن ﻧﻄﻼق اﻟﻔﻌ ﻟﻠﺘﺄﺳ ﺲ ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ
أن دﺧـﻞ ﺣ ّ ـ اﻟﻨﻔــﺎذ ﻣــﺮرﻗــﻢ 29-73:اﳌــﺆرخ ـ ا ـﺎﻣﺲ) (5ﺟﻮ ﻠﻴــﺔ 1973ﺑﺘــﺎر ﺦ ا ــﺎﻣﺲ) (5ﻣــﻦ ﺷـ ﺮﺟﻮ ﻠﻴــﺔ .1975
و ﻌﺘ ا ﺰاﺋﺮأﺣﺪ أ ﻢ ﻣﺆﺳﺴ ﺎ اﻟﻌﺎم 1965ﺑﺒﻐﺪاد)اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ(.
أﺳـ ﻤﺖ ا ﺰاﺋــﺮ ـ ﻧﻔــﺎذ دﺳــﺘﻮر ﺎ اﻟﻌــﺎم 1970ﺑﺎﻟﻘــﺎ ﺮة 32ﻌــﺪ أن ﺎﻧــﺖ ﻣــﻦ ﺑـ ن ﺴــﻊ دول ﻋﺮ ﻴــﺔ ﺻـ ّـﺪﻗﺖ ﻋ ـ ﻣﻴﺜــﺎق
وﻗﺎﻧﻮن ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ.
و ـﺪور ﺎ ﺗـﻮ ﺲ اﻟ ـ ـﺎن ﻧﻈـﺎم ا ﻤﺎﻳـﺔ اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ ﻓ ـﺎ ﻻ ﻌ ـ ف ﺑﺘﻤﺪﻳـﺪ اﻟﻘـﻮاﻧ ن اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ إ ـ اﻟ ـ اب اﻟﺘﻮ ـ ﺣ ـ ﻻ
ﺴــﺎن اﻟﺘﻮ ـ ﺗﺤــﺖ ا ﻤﺎﻳــﺔ ،وﻣ ــﺎ اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ ﺑﺎ ﺼــﻮص،وﻗﺪ ــﺎن ﻧﻈــﺎم ا ﻤﺎﻳــﺔ ﺴــﺘﻔﺪ ﻣــﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ــﺎ
-29ﺟــﺎء ـ ﻣــﺬﻛﺮة ﻟﻠﺴــﻴﺪ ﻓﺮﺣــﺎت ﻋﺒــﺎس ﻗــﺪﻣ ﺎ إ ـ ا ــﺎﻛﻢ اﻟﻌــﺎم ﺑــﺎ ﺰاﺋﺮﺑﺘـ ﺦ 31ﻣــﺎرس )1943اﳌﺮﺟــﻊ:ﻣﺤﻤــﺪ ﻓــﺎرس:ﺗـ ﺦ ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ـ ـﺎر ـﺎر
ا ﺰاﺋــﺮ ،ﻣﺠﻠــﺔ اﻟﺜــﻮرة واﻟﻌﻤــﻞ ،اﻟﻠﺴــﺎن اﳌﺮﻛــﺰي ﻟﻼﺗﺤــﺎد اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻌﻤــﺎل ا ﺰاﺋﺮ ن،اﻟﻌــﺪد،419:ﻓ اﻳــﺮ 1985ــﺎ ﺰاﺋﺮ،ص (26:ﺗﺼــﻨﻒ ﺣﺎﻟــﺔ
اﻟﻌﺎﻣﻞ ا ﺰاﺋﺮي ﻛﻤﺎ ﻳ " :إن ا ﺰاﺋﺮ ن اﳌﺴﻠﻤ ن ،و ﻢ ﻣﺎ ﻋﻠﻴﮫ ﻌﺪ ﺗﺠﺮ ﺪ ﻢ ﻣﻦ ﻣﻤﺘﻠ ﺎ ﻢ ،أﺻﺒﺤﻮا ﺑﻠﺪ ﻢ ﻛﺒﺆﺳﺎء و أﺟﺎﻧﺐ،
ﻓﺎ ﺪﻣﺎت ،و ا ﺶ ،و دارة ،و اﻟﺘﺠﺎرة ،و اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ،و اﳌﺼﺎرف ،و اﻟ ﺎﻓﺔ ،ﻞ ﺬﻩ اﳌﺼـﺎ أﺻـﺒﺤﺖ ﺑﻴـﺪ ﻗﻠﻴـﺔ ورو ﻴـﺔ و أﺻـﺒﺢ
ﺎ ﻻ ﻳﻤﺜﻠﻮن ﺷ ﺌﺎ ،إذ أﺻﺒﺢ ورو ﻴﻮن ﻳﻨﺎﻓﺴﻮ ﻢ ﻞ ﻋﻤﺎل و ﺣ اﻟ ﺴﻴﻄﺔ ﻣﻨـﮫ ،ﺳـﻮاء أ ـﺎن ﻣﻨﻈﻔـﺎ ﻟﻌﺮ ـﺎت اﻟﺴـﻜﻚ ا ﺪﻳﺪﻳـﺔ
أو ﺣﺎرﺳﺎ أو ﺑﻮاﺑﺎ."..
ﻢ إ ﻓﺮ ﺴﺎ ﻟﻴ ﻮﻧﻮا وﻗﻮدا ﺸﺮ ﺔ ﺮب ﻓﺮ ﺴﺎ ﺿﺪ أﳌﺎﻧﻴﺎ ،و ﺪ ﻋﺎﻣﻠـﺔ ـ ﻣﺼـﺎ ﻌ ﺎ وورﺷـﺎ ﺎ ّ
-30ﺷﺎرك اﻟﻌﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ ﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﺗ
ﻣﺎدي ﻳﺬﻛﺮ ،ﻗﺒﻞ و ﻌﺪ ا ﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ و ) ،(1918-1914اﻟﺘﺄﺳـ ﺲ ﻟـﻨﺠﻢ ﺷـﻤﺎل أﻓﺮ ﻘﻴـﺎ ـ ﺳـﻨﺔ 1924ﻛﻤـﺎ ـﺎﻧﻮا اﻟﻨـﻮاة ّ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ
اﻟﺼﻠﺒﺔ ﺰب اﻟﺸﻌﺐ ا ﺰاﺋﺮي اﻟﻌﺎم .1937
اﻧﻈــﺮ -:ﻣ ـ ن ﺷــﺮ ﻂ :اﻟﺘﻌﺪدﻳــﺔ ا ﺰ ﻴ ــﺔ ـ ﺗﺠﺮ ــﺔ ا ﺮﻛــﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ) ،(1962-1919دﻳ ـﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋــﺎت ا ﺎﻣﻌﻴــﺔ ،ا ﺰاﺋ ــﺮ ،1998 ،ص-9:
.(.13
ّ
-31اﻧﻈﺮ-:رﺷﻴﺪ وا :اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ﺑ ن اﻟﻨﻈﺮ ﺔ و اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ،دار ﻮﻣﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ و اﻟ ﺸﺮ ،ا ﺰاﺋﺮ،2003 ،ص.61-58
-32ﺷــﺎرﻛﺖ ا ﺰاﺋــﺮ ،ﻣــﻦ ﻣﻮﻗــﻊ ﺣﺮﺻـ ﺎ ﻋ ـ ﺗﻔﻌﻴــﻞ أداء ﺟﺎﻣﻌــﺔ اﻟــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ،ـ اﺟـﺮاءات اﻟﺘﺄﺳـ ﺲ ﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ﺳﻨ ــﺔ 1965
ﺑﺒﻐــﺪاد)اﳌــﺆﺗﻤﺮ ول ﻟــﻮزراء اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌــﺮب اﳌﻨﻌﻘــﺪ ﺑﺒﻐــﺪاد/اﻟﻌـﺮاق 12-6-ﺟــﺎﻧﻔﻲ-ﻳﻨــﺎﻳﺮ ،(1965و ﺎﻧــﺖ ﻣــﻦ أو ـ اﻟــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ اﻟ ـ ﺻـ ّـﺪﻗﺖ
ﻋ ﻣﻴﺜﺎﻗ ﺎ و دﺳﺘﻮر ﺎ ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ 1970ﺗﺎر ﺦ ﻧﻄﻼﻗﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟ ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ.
14
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ و ورو ﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﻳﺒﻘﻲ ﻧﻔﺎذ اﻟ ﺸﺮﻌﺎت واﻟﻘﻮاﻧ ن ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺣﻜﺮا ﻋ اﻟﻌﻨﺼﺮاﻟﻔﺮ اﻟﻔﺮ
وذﻟ ــﻚ إ ـ ﻏﺎﻳ ــﺔ إﻟﻐ ــﺎء ﻧﻈ ــﺎم ا ﻤﺎﻳ ــﺔ وإﻋ ــﻼن ﺳ ـﺘﻘﻼل اﻟﺘﻮ ـ اﻟﻌ ــﺎم .1956و ــﺘﻢ اﻟﺘ ــﺄر ﺦ ﻟﻠﻨﺼ ــﻮص و ـ اﻟﻨﺎﻇﻤ ــﺔ
ﻟ ﺸـ ــﺮ ﻊ اﻟﻌﻤـ ــﻞ اﻟﺘﻮ ـ ـ ﻣـ ــﻦ ﺳـ ــﻨﺔ 331966ﻌـ ــﺪ أن ﺗـ ـ ّـﻢ ﺗﻔﻀـ ــﻴﻞ اﻟﺘﻤﺜﻴـ ــﻞ اﻟﻨﻘـ ــﺎ ﻲ اﻟﻮاﺣـ ــﺪ ﻛﻄـ ــﺮف اﺟﺘﻤـ ــﺎ ﻣﻘﺎﺑـ ــﻞ
ﺴﻴﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ،ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻔﺎوﺿﺎت ا ﻤﺎﻋﻴﺔ و اﻟﺪﻓﺎع اﳌﺎدي و اﳌﻌﻨﻮي ﻋﻦ اﻟﻌﻤﺎل ﺗﻮ ﺲ، ﻟ ﻮﻣﺎت اﻟﺘﻮ ّ
إ ﻏﺎﻳﺔ ﻋﺘﻤﺎد اﻟﺮﺳ ﻟﺪﺳﺘﻮر 2014اﻟﺬي ﻛﺮﺳﺖ اﳌﺎدة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ) (8ﻣﻨﮫ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ.
واﳌﻐﺮب و ﺪورﻩ ،و ﻮ ﺗﺤﺖ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ و إ ﻏﺎﻳﺔ ،1956ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻮاﻃﻨﻮﻩ ﻣـﻦ ﺟـﺮاء ـ اﳌﺼـﺎ ﻊ و اﻟﻮرﺷـﺎت أو
ﻋــﻮان دار ـ ن اﻟــﺬﻳﻦ ــﺎﻧﻮا ﻳ ﺒﻌــﻮن إدارة ا ﻤﺎﻳــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ ﺴــﺘﻔﻴﺪون ﻣــﻦ اﻟ ﺸــﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ اﻟ ـ
ﺎﻧــﺖ ﺣﻜـﺮا ﻋ ـ اﻟﻌﻨﺼــﺮاﻟﻔﺮ ـ ﺑﺼــﻔﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ،وإن" ﻧﻄــﺎق ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﻟ ﺸــﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻟــﻢ ﺸــﻤﻞ اﳌﻐﺎر ــﺔ إﻻ ـ
ﺣﺎﻟ ـ ــﺔ اﺳ ـ ــﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ"،34و ـ ــﻮ ﻣ ـ ــﺎ ﻌ ـ ـ ـ أن اﻟﻨﺼ ـ ــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـ ـ ــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘـ ـ ــﺔ ﺑﺎﻟ ﺸـ ـ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤـ ـ ــﺎ ﺑﺼ ـ ــﻔﺔ ﻋﺎﻣ ـ ــﺔ و ﻗـ ـ ــﺎﻧﻮن
اﻟﻌﻤ ــﻞ)ﻣﺪوﻧ ــﺔ اﻟﺸ ــﻐﻞ اﳌﻐﺮ ﻴ ــﺔ( ﺑﺼ ــﻔﺔ ﺧﺎﺻ ــﺔ اﻟ ـ ﺻ ــﺪرت إﺑ ــﺎن ا ﻤﺎﻳ ــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴ ــﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐ ــﺮب ــﺎن اﻟﻐ ــﺮض ﻣ ــﺎ أﺻ ــﻼ
ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻔﺮ ﺴﻴ ن و ﺟﺎﻧﺐ.35
ّ
وﻟــﻢ ﺸــﺮع اﳌﻐــﺮب ـ إرﺳــﺎء ﻗــﺎﻧﻮن ﻋﻤــﻞ ﻣﻐﺮ ــﻲ إﻻ ـ ﺣــﺪود ﺳــﻨﺔ 1956ﺗــﺎر ﺦ إ ــﺎء ا ﻤﺎﻳــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ ،و ــﻮ ﻣــﺎ ﺗ ﻠــﻞ
ﺑﺈﺻ ــﺪار ﻇ ـ ـ ﺷـ ــﺮ ﻒ رﻗـ ــﻢ 1-03-194:ﺻـ ــﺎدرﺑﺘـ ــﺎر ﺦ 14رﺟـ ــﺐ 1424اﳌﻮاﻓـ ــﻖ ﻟ ـ ـ 11ﺳ ـ ـ ﺘﻤ 2003اﳌﺘﻀ ــﻤﻦ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن
ّ
ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﻟﻠﺘﻄﻮر 37
رﻗﻢ 65-99:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪوﻧﺔ اﻟﺸﻐﻞ، 36ﻣﻊ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻮاردة ﻋ أﺣ ﺎم ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن و إ ﻏﺎﻳﺔ 2013
ا ﺎﺻﻞ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ ﺑﺎﳌﻐﺮب.
ﺳﺎدﺳﺎ -ﻣﻌﺎ ﺪة ﻓﺮﺳﺎي ﻟﻌﺎم 1919و اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﻟﻘﺎﻧﻮن دو ﻟﻠﻌﻤﻞ
أوﻗﻔ ــﺖ ا ــﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴ ــﺔ و ـ ) (1918-1914اﻟﺘﻄ ـ ّـﻮر اﻟﻄﺒﻴ ـ ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﻟ ﺸ ــﺮﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴ ــﺔ و ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤ ــﺔ
ّ
ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ّ
اﳌﻄﻠﺒﻴ ـﺔ ﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ ﺑﺼــﻔﺔ ﺧﺎﺻ ــﺔ وﻟﻠﻘ ــﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤ ــﺎ ﺑﺼ ــﻔﺔ ﻋﺎﻣ ــﺔ ـ أورو ــﺎ اﻟﻐﺮ ّﻴ ــﺔ ّ
ﻣﺆﺟﻠ ــﺔ ﺑ ــﺬﻟﻚ
ّ
واﳌ ّﻨﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ ﳌـﺎ ﻌـﺪ اﻧ ـﺎء ا ـﺮب اﻟ ـ ـﺎن وﻗﻮد ـﺎ اﳌـﺮأة) ـ اﳌﺼـﻨﻊ و ـ ورﺷـﺎت ﺻـﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴـﻼح واﻟـﺬﺧ ة(
ﻃﻔﺎل) ﺟ ﺎت اﻟﻘﺘﺎل وا ﺮب(. واﻟﺮﺟﻞ و ﺣ
-33ﻗــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 27:ﻟﺴــﻨﺔ 1966ﻣــﺆرخ ـ 30أﻓﺮ ــﻞ 1966اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﺻــﺪارﻣﺠﻠــﺔ اﻟﺸــﻐﻞ)اﻟﺮاﺋــﺪ اﻟﺮﺳــﻤﻴﺔ اﻟﻌــﺪد 20اﳌــﺆرخ ـ 3و 6ﻣــﺎي
.(1966
-34ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺣﺘﻴ :اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤﺎ :ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدﻳﺔ،اﻟﻄﺒﻌﺔ و ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺳﻠﻴ ﻲ اﺧﻮان ،ﻃﻨﺠﺔ،2004 ،ص.24:
-35ﻣﺒﺎرﻛﺔ دﻧﻴﺎ:دروس اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤﺎ اﳌﻐﺮ ﻲ،اﻟﻄﺒﻌﺔ و ،ﻣﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟ ﻼل ،وﺟﺪة ،اﳌﻐﺮب ،2007-2006،ص.12:
-36ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮ ﻴﺔ،اﻟﻌﺪد،5167:اﻟﺘﺎر ﺦ.2003/12/08:
-37ﳌﺰ ـ ــﺪ ﻃ ـ ــﻼع ﻋ ـ ـ ﻣﺪوﻧ ـ ــﺔ اﻟﺸ ـ ــﻐﻞ اﳌﻐﺮ ﻴ ـ ــﺔ اﻧﻈ ـ ــﺮ-:اﻣﺤﻤ ـ ــﺪ ﻟﻔﺮو ـ ـ :اﳌﺪوﻧ ـ ــﺔ ا ﺪﻳ ـ ــﺪة ﻟﻠﺸ ـ ــﻐﻞ وﻓ ـ ـﻖ آﺧ ـ ــﺮاﻟﺘﻌ ـ ــﺪﻳﻼت ﻣ ـ ــﻊ اﻟﻨﺼ ـ ــﻮص
ﻣﺤﻴﻨﺔ" ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ،ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻟﻨﺠﺎح ا ﺪﻳﺪة،اﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء2013، اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ،ﺳﻠﺴﻠﺔ "ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ّ
15
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ـ اﻟ ـ ّ
أﺳﺴـﺖ ﻟﻌـﺎﻟﻢ ﺟﺪﻳـﺪ ﻳﻘـﻮم ﻋ ـ اﻟﺴـﻼم ﺑـ ن 38
ﻓ ﺎﻧـﺖ ﻣﻌﺎ ـﺪة ﻓﺮﺳـﺎي)(Le Pacte de Versailles - 1919
ﺘﻤـﺎم اﻟـﺪو ﺑﺎﻻ ﺸـﻐﺎﻻت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻣﻢ واﻟﺸﻌﻮب ،وإ ﻌﺎد ﺷـﺒﺢ ا ـﺮب)ا ﺸـﺎء ﻋﺼـﺒﺔ ﻣـﻢ(.ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إ ـ ﺗﺰاﻳـﺪ
واﳌ ﻨﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﺎل واﳌ ـﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ــﺔ وا ﻤﺎﻳ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﻟﻠﻄﻔ ــﻞ)اﻟ ــﺪﻋﻮة ﻹ ﺸ ــﺎء ﺗﻨﻈ ــﻴﻢ دو ـ ﻌ ـ ﺸ ــﺆون اﻟﻌﻤ ــﺎل واﳌ ـﺮأة
اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﻣﻨﻊ ﺸﻐﻴﻞ ﻃﻔﺎل(.
وﺗﻀــﻤﻨﺖ دﻳﺒﺎﺟــﺔ اﻟﺒــﺎب اﻟﺜﺎﻟــﺚ ﻋﺸــﺮ ﻣــﻦ ﻣﻌﺎ ــﺪة ﻓﺮﺳــﺎي 39دﻋــﻮة ﺻــﺮ ﺤﺔ ﻟﺘﺄﺳـ ﺲ ﺗﻨﻈــﻴﻢ دو ـ ﻌ ـ ﺸــﺆون اﻟﻌﻤــﻞ
واﻟﻌﻤ ــﺎل ﻐ ــﺮض ﻌ ــﻮ ﺾ ﻣ ــﺎ ﻌﺮﺿ ــﺖ ﻟ ــﮫ اﻟﻄﺒﻘ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ــﺔ ﻧ ﻴﺠ ــﺔ اﳌﺸ ــﺎرﻛﺔ اﻟﻮاﺳ ــﻌﺔ ﻟﻠﺮﺟ ــﺎل ـ ا ﺮب،ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إ ـ
اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻟﻠﻤﺮأة اﳌﺠ ﻮد ا ﺮ ﻲ) ﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﳌﺼﺎ ﻊ وورﺷﺎت ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺬﺧ ة و ﺳ ﺔ(.
ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟ ـ أﻋﻠــﻦ ﻋــﻦ ﺗﺄﺳ ﺴ ـ ﺎ اﻟﻌــﺎم 1919ﺑــﺪﻋﻢ ﻣــﻦ اﻟــﺪول ورو ﻴــﺔ واﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة ﻣﺮﻜﻴــﺔ، وـ
ّ ّ
اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﺑﺎﻟﺸــﺄن اﻟﻌﻤــﺎ اﻟ ـ ﺗﺠﻤــﻊ ا ﻮﻣــﺎت و اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻌﻤــﺎل وﻣﻨﻈﻤــﺎت أ ـ ﺎب و ﺎﻧـﺖ اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻮﺣﻴــﺪة
اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺤﺪدة دﺳﺘﻮر ﺎ أوﻟﻮ ﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺤﺴ ن اﳌﺘﻮاﺻﻞ ﻇﺮوف ا ﻴـﺎة واﻟﻌﻤـﻞ ﻟﻠﻌﻤـﺎل و ﺟـﺮاء
ﻣﻦ ا ﺴ ن.
ّ
اﻟﺰﻣﻨﻴــﺔ اﻟ ـ أﻋﻘﺒــﺖ ﻋــﻼن ﻋــﻦ إ ﺸــﺎء ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﺎﻧــﺖ ﺛﺮّ ــﺔ ﻣــﻦ ﻧﺎﺣﻴــﺔ اﻟﺘﺄﺳ ـ ﺲ ﳌــﺎ أﺻــﺒﺢ
ّ إن اﳌﺮﺣﻠــﺔ
ﻢ اﻟﺴـﺎ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ـ اﻟﻘﻄـﺎع ﻌﺮف ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪو ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻌـﺪ ﺣـﻮ ﻗـﺮن ﻣـﻦ ﺻـﺪار اﻟﻘـﺎﻧﻮ ﻲ ـ ـﻞ ﻣـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺎ
اﻟﺼ ــﻨﺎ ،واﻟﺒﻄﺎﻟ ــﺔ ،و ﻣﻮﻣ ــﺔ ،و ﺸ ــﻐﻴﻞ اﳌـ ـﺮأة واﻟﻄﻔ ــﻞ ﻟ ــﻴﻼ ،وﺣ ــﻮادث اﻟﻌﻤ ــﻞ)اﻟﺸ ــﻐﻞ( ،و ﻣـ ـﺮاض اﳌ ﻨﻴ ــﺔ ،وا ــﻖ
اﻟﻨﻘﺎ ﻲ ،واﻟﺘﻔﺎوض ا ﻤﺎ .40
ّ
وﻟﻘ ــﺪ ــﺎن ﻟ ــﺬا اﻟﻌﻤ ــﻞ اﳌﻌﻴ ــﺎري ـ ﻣﺠ ـﺎل اﻟﻌﻤ ــﻞ ﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ" ﺛ ــﺮ ـ دﻓ ــﻊ اﻟﺘﻨﻈ ــﻴﻢ اﻟ ــﺪو ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ ﺸ ـ ﻞ
ّ
ﻣﺴــﺘﻤﺮإ ـ واﻗــﻊ أﻓﻀــﻞ" 41ﺴ ـ ﺐ ا ﺴــﺎع داﺋــﺮة اﻟﺘــﺄﺛ ﻳﺠــﺎ ﻲ ﻟ ــﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤــﺔ ـ ﺻــﺎﺣﺐ اﻟﻘ ـﺮاراﳌﺤ ـ )اﻟــﻮﻃ ( ﻷﻏﻠــﺐ
ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺸـﻐﻞ ،و ﻣــﺎ أ ﻠ ـﺎ ﻟﺘﺼـﺒﺢ ،اﻟﻴـﻮم ،و ﻌــﺪ ﺣـﻮا ﻗـﺮن ﻣــﻦ اﻟﺘﺄﺳـ ﺲ ﺑﻤﺜﺎﺑـﺔ أﺣــﺪ اﻟـﺪول اﳌﻨﻀـﻮ ﺔ ﻟ ـﺬﻩ
ّ اﳌﻨﻈﻤـﺎت ّّ
اﻟﺪوﻟﻴـﺔ اﻟﺘﺎ ﻌـﺔ ﳌﻨﻈﻤـﺔ ﻣـﻢ اﳌﺘﺤـﺪة ﻛ ـ ﺸـﺎﻃﺎ وﺗﻔـﺎﻋﻼ واﳌﺴـﺘﺠﺪات ﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻋ ـ أ ﻢ
ّ
اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو إ ﺣﺪ أ ّ ﺎ ﺗﺘﺠﮫ" إ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺗ ﺴﻴﻖ ﺴ ﻲ اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺪول اﳌﻨﻈﻤﺔ".42
ﺴــﺎرﻋﺖ وﺗ ـ ة ﺻــﺪار اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑ ﺸــﺮ ﻊ اﻟﻌﻤــﻞ ﺑﻔﺮ ﺴــﺎ و ـ ﻣﻘــﺪﻣ ﺎ-:ﺣﺼــﻮل اﻟﻌﻤــﺎل اﻟﻔﺮ ﺴــﻴ ن ﻋ ـ ﻣﻤﺎرﺳــﺔ
ا ـ ــﻖ ـ ـ ـ اﻟﺘﻔ ـ ــﺎوض ا ﻤ ـ ــﺎ ،وﺗ ـ ــﺄﻃ ﺗﻨﻈ ـ ــﻴﻢ اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ اﻟﻴ ـ ــﻮﻣﻲ)ﺛﻤ ـ ــﺎ ﻲ ﺳ ـ ــﺎﻋﺎت ﻋﻤ ـ ــﻞ ـ ـ اﻟﻴ ـ ــﻮم08-ﺳ ـ ــﺎﻋﺎت ﻋﻤ ـ ــﻞ(-
16
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ﺳﺒﻮع 48-ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻤﻞ،(-وذﻟـﻚ ﺑﻤﻮﺟـﺐ أﺣ ـﺎم ﻗـﺎﻧﻮﻧﻴ ن ﺻـﺪر ول ﺑﺘـﺎر ﺦ و ﺳﺒﻮ )ﺛﻤﺎﻧﻮن وأرﻌﻮن ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻤﻞ
أﺳﺴ ــﺖ 25ﻣ ــﺎرس 1919واﻟﺜ ــﺎ ﻲ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ 23:أﻓﺮ ــﻞ 431919؛-اﺻ ــﺪاراﻟﺪوﻟ ــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴ ــﻴﺔ ﻷ ــﻢ اﻟﻘ ــﻮاﻧ ن ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ اﻟ ـ ّ
ﳌﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﻟﻀ ــﻤﺎن ﺟﺘﻤ ــﺎ اﻟﻔﺮ ﺴ ــﻴﺔ)ﺻ ــﺪور ﻗ ــﺎﻧﻮن ﺧ ــﺎص ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻨ ــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ 05أﻓﺮ ــﻞ 1928واﻟﺜ ــﺎ ﻲ
ﺑﺘﺎر ﺦ 11:ﻣﺎرس 1932وا ﺎص ﺑﺎﳌﻨﺢ اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ( .44وﺗﻮﻗﻒ ﺻﺪاراﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﺟﺘﻤﺎ ﻋ ﻣﺪاراﻟﻔ ة اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ اﳌﻤﺘﺪة
ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1929وإ ﻏﺎﻳﺔ 1933ﺴ ﺐ ﺗﻔﺎﻗﻢ زﻣﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺘﻔﺮﻋﺎ ﺎ ّ
اﳌﺘﻨﻮﻋﺔ .
ــﺔ اﻟﺸ ــﻌﺒﻴﺔ إ ـ ﺳ ـ ّـﺪة ا ﻜ ــﻢ ﻌ ــﺪ ﻧﺘﺨﺎﺑ ــﺎت اﻟ ﺸ ــﺮ ﻌﻴﺔ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ 03:ﻣ ــﺎي ﻟﻜﻨ ـﺎﻟﻮﺗ ة ﺴ ــﺎرﻋﺖ ﻌ ــﺪ وﺻ ــﻮل ّ
ﺗﻜﺘ ــﻞ ا
ﻮﻣــﺔ .1936ﻓ ﺎﻧــﺖ اﻟﻨ ﻴﺠــﺔ أن ﻣﻜﻨــﺖ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ ﺑﺘــﺎر ﺦ 20ﺟــﻮان ،1936و ﻌــﺪ اﺗﻔــﺎق ﺛﻼ ــﻲ)ا
واﻟ ﻮﻧﻔﺪراﻟﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﺸــﻐﻞ واﻟ ﻮﻧﻔﺪراﻟﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻷ ــﺎب اﻟﻌﻤــﻞ(اﻟﻌﻤـﺎل واﳌــﻮﻇﻔ ن اﻟﻔﺮ ﺴــﻴ ن ،ﺑــﺎ ﻖ ﺑﺄﺳــﺒﻮﻋ ن
راﺣﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋ ن ﺟﺮ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﻗﺮارا ﻮﻣﻲ ﺑﺘﺎر ﺦ 21ﺟـﻮان 1936ﺑﺘﺨﻔـﻴﺾ اﳌ ّـﺪة ﺳـﺒﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ إ ـ 40
ﺳﺒﻮع.45 ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻤﻞ
ﻌ ــﺪ أن وﺗﻤ ّ ـ ت اﳌﺮﺣﻠ ــﺔ اﻟ ـ أﻋﻘﺒ ــﺖ ﺳ ــﻨﺔ 1946ﺑ ﺴ ــﺮﻊ وﺗ ـ ة إﺻ ــﺪار اﻟﻨﺼ ــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ذي اﳌﻀ ــﻤﻮن ﺟﺘﻤ ــﺎ
ﻛـ ّـﺮس اﻟﺪﺳــﺘﻮر اﻟﻔﺮ ـ ﻟﺴــﻨﺔ 1946ـ دﻳﺒﺎﺟﺘــﮫ" أ ــﻢ ا ﻘــﻮق اﻟﻔﺮدﻳــﺔ وا ﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل ﺟـﺮاء وﻛــﺬﻟﻚ ا ــﻖ ـ
ﺿﺮاب وا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ".46
-43اﻗﺘﺼﺮ ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮﻋ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻔﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ و ورو ـﻲ ﺑﺼـﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﺴـ ﺐ اﺣﺘ ـﺎراﻟﻌﻨﺼـﺮ ورو ـﻲ
ﻟﻠﺘﻮﻇﻴــﻒ ـ ﻗﻄــﺎع اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ ﻣــﻦ ﺟﺎﻧــﺐ و ﻣــﻦ ﺟﺎﻧــﺐ ﺛــﺎن اﺧ ـﺮاج اﻟﻌﻨﺼــﺮا ﺰاﺋــﺮي ﻣــﻦ ﺧﺎﻧــﺔ اﳌﻮاﻃﻨــﺔ و إدراﺟ ــﻢ ﺿــﻤﻦ "ﻧﻈــﺎم
ـﺎ "Statut personnel des indigène..اﻟــﺬي ﻳ ـ ﻛ ﻢ ﺧـﺎرج داﺋــﺮة ﻧﺘﻔــﺎع ﻣــﻦ اﻟﻘــﻮاﻧ ن ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎر ﻢ أﺟﺎﻧــﺐ )ﻋــﺪم ﺗﻤــﺘﻌ ﻢ ﺑــﺄي ﻣﺮﻛــﺰ
ّ
ﻣــﺪ ﻲ (Sans Statut Civil..ـ اﻟﻮﻗــﺖ اﻟــﺬي ﻣﻜــﻦ وز ــﺮاﻟﻌــﺪل اﻟﻔﺮ ـ ــﻮد ا ﺰاﺋــﺮ ﻣــﻦ ﺻــﻔﺔ اﳌــﻮاﻃﻦ اﻟﻔﺮ ـ ﺑﺘــﺎر ﺦ 24أﻛﺘــﻮ ﺮ
.(Le Décret Crémieux)1870
ّ
-44ﻟﻢ ﺗﺮث اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ،ﺑﺘﺎر ﺦ ا ﺎﻣﺲ ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ،1965ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و ﻴﺎ ﻞ و أﺷ ﺎل أداءات ﻃﺒﻴﺔ و ﻌﻮ ﻀﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻨـﺎت
ّ
ﻗﻠﻴ ــﺔ ورو ﻴ ــﺔ اﳌﺘﻮاﺟ ــﺪة ـ ـ ا ﺰاﺋ ــﺮ ،و ـ ـ ﺗﺤ ــﺖ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ﻗﻠﻴﻠ ــﺔ و ﻗﻠﻴﻠ ــﺔ ﺟ ــﺪا و ذات ﺗﻘﺴ ــﻴﻢ ﻣﻨﻄﻘ ــﻮى ّ
أﺳﺴ ــﺖ ﻟﺘ ــﻮن ـ ـ ﺧﺪﻣ ــﺔ
ﺣﺘﻼل ،دون اﻟﻌﻨﺼﺮا ﺰاﺋﺮي .و ﻗﺪ ﺎﻧﺖ ﻋ اﻟﻨﺤﻮ ﻲ:
-اﻟﺘ ــﺄﻣ ن ﻋ ـ ـ اﳌ ــﺮض) (L’Assurance Maladieــﺎن ﻣﻘﺘﺼ ـﺮا ﻋ ـ ـ اﻟﻌﻨﺼ ــﺮ ورو ــﻲ إ ـ ـ ﻏﺎﻳ ــﺔ ﺗ ــﺎر ﺦ ﺳ ــﺘﻘﻼل) (1962دون اﻟﻌﻨﺼ ــﺮ
ا ﺰاﺋﺮي-.ﻋـﺪد ﻃﺒـﺎء ﺑـﺎ ﺰاﺋﺮﻋﻨـﺪ ﺎﻳـﺔ ﺳـﻨﺔ 1962ـﺎن ـ ﺣـﺪود 600ﻃﺒ ﺒـﺎ ﻧﺼـﻔ ﻢ ﻓﻘـﻂ ـﺎن ﺟﺰاﺋـﺮي ﺪﻣـﺔ ﻋﺸـﺮﻣﻼﻳـ ن ﺟﺰاﺋـﺮي-.
ّ
ﻗﻠﺔ اﻟ ﻴﺎ ﻞ دار ﺔ و اﻟ ﻴﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟ اب اﻟﻮﻃ .
ﻣﺠﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ اﻧﻈﺮ: وﳌﺰ ﺪ ﻃﻼع ﻋ ﺸﺄة و ﺗﻄﻮر اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﺄﻣ ن ﺟﺘﻤﺎ
-Larbi LAMRI, Le Système de sécurité sociale en Algérie : Une approche économique, Office des Publications Universitaires,
Alger, 2004, p :21-22 et 23.
-اﻟﻄﻴﺐ ﺳﻤﺎ ﻲ:اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ وﻓﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺪﻳﺪ ،داراﻟ ﺪى ،ﻋ ن ﻣﻠﻴﻠﺔ ،2018 ،ص.16-13:
-46ﺑ ــﻦ ﻋ ــﺰوز ﺑ ــﻦ ﺻ ــﺎﺑﺮ:اﻟ ــﻮﺟ ـ ـ ﺷ ــﺮح ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ ا ﺰاﺋ ــﺮي ،اﻟﻜﺘ ــﺎب ول :ﻣ ــﺪﺧﻞ إ ـ ـ ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ ا ﺰاﺋ ــﺮي ،اﻟﻄﺒﻌ ــﺔ و ـ ـ ،دار
ا ﻠﺪوﻧﻴـ ـ ــﺔ ﻟﻠ ﺸ ـ ـ ــﺮواﻟﺘﻮز ﻊ ،ا ﺰاﺋﺮ ،2009 ،ص.17:
17
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
وﻣ ــﻦ ﻣﻈ ــﺎ ﺮ ا ﺮﻣ ــﺎن ﻟﻺ ﺴ ــﺎن ا ﺰاﺋ ــﺮي اﻟﺘ ـ ّـﻮاق إ ـ ا ﺮ ــﺔ و ﺳ ــﺘﻘﻼل ﻋ ــﺪم ﻧﻔ ــﺎذ اﳌﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﻟ ﺸ ــﺮﻌﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ
و ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ واﻟﻀﻤ ـ ـ ــﺎن ﺟﺘﻤ ـ ــﺎ واﻟﺘﻘﺎﻋ ــﺪ إ ـ اﻟ ـ اب ا ﺰاﺋ ــﺮي-ﺗﺤ ــﺖ ﺣ ــﺘﻼل -ﻣﻨ ــﺬ ﺗ ــﺎر ﺦ إﺻ ــﺪار
اﻟﻨﺼــﻮص و ـ ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤــﺎ اﻟﻔﺮ ـ اﻟــﺬي ﺑﻘــﻲ ﺣﻜ ـﺮا ﻋ ـ اﻟﻌﻨﺼــﺮاﻟﻔﺮ ـ ﺑﺼــﻔﺔ ﺧﺎﺻــﺔ واﻟﻌﻨﺼــﺮاﻟﻐﺮ ــﻲ
ﺼــﺎ ﻣﻘﻴﻤــﺎ إﻗﺎﻣــﺔ ﻣﺆﻗﺘــﺔ ﺑــﺎ ﺰاﺋﺮ ﺑﺼــﻔﺔ ﻋﺎﻣــﺔ 47دون اﻟﻌﻨﺼــﺮ ا ﺰاﺋــﺮي اﺑــﻦ اﻟﺒﻠــﺪ اﻟــﺬي اﻋﺘ ـ ﻩ ﺣــﺘﻼل اﻟﻔﺮ ـ
ّ
ﻗﺪ ﻳ ﻮن ﻣﺤﻞ ﻃﺮد ،أو ﻦ ،أو أ ﻌﺎد ﻣﻦ اﻟﻮﻃﻦ ا ﺰاﺋﺮي أي وﻗﺖ ﺷﺎءت دارة اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ اﳌﺤﺘﻠﺔ.
47
-René GALLISSOT : ALGERIE : Engagement Sociaux et Question nationale de la Colonialisation à L’indépendance (1830-1962),
éditions barzakh ,Alger, avril,2007,p :13-15.
18
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ّ
.48(1962ــﺬا وﻗ ــﺪ ﺷـ ـ ﻠﺖ اﳌﺮﺣﻠ ــﺔ اﻟ ـ ـ أﻋﻘﺒ ــﺖ إﻋ ــﻼن ﺳ ــﺘﻘﻼل ﺗﺤ ــﺪﻳﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴ ــﺎ وﺧﻄـ ـﺮا ﻋ ـ ـ أول ﺳ ــﻠﻄﺔ ﺳﻴﺎﺳ ــﻴﺔ
. ﺟﺰاﺋﺮ ﺔ ﺴﻠﻤﺖ ﻣﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻌﺪ 132ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮ
إذ وﺟ ــﺪت اﻟﺴ ــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ﻧﻔﺴـ ـ ﺎ ﻣﺠ ـ ـ ة ﻋ ـ ـ أن ﺗﺼ ــﺪرأو ـ ـ اﻟﻨﺼ ــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤ ــﺔ ﻟﻸﻣ ــﻼك
اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ) ﻣﺮ رﻗﻢ 02-62اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎر ﺦ 24أوت 1962اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺴﻴ وﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣـﻼك اﻟﺸـﺎﻏﺮة +اﳌﺮﺳـﻮم رﻗـﻢ 88-63
اﻟﺼــﺎدرﺑﺘــﺎر ﺦ 18ﻣــﺎرس 1963واﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑ ﻨﻈــﻴﻢ ﻣــﻼك اﻟﺸــﺎﻏﺮة اﻟــﺬي ﺟــﺎء ﻟﻴﺠﻴــﺐ ﻋ ـ ﻌــﺾ ﺳــﺌﻠﺔ اﻟ ـ ﻃﺮﺣــﺖ
ﻲ: ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻷﺣ ﺎم ﻣﺮ ﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﺸﺎﻏﺮة اﻟ ﺟﺎءت ﻋ اﻟﻨﺤﻮ
ﻃ ــﺎر ذاﺗ ــﮫ ،ﻗ ــﺮرت اﻟﺴ ــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ إ ﺸ ــﺎء أول دﻳ ــﻮان وﻃ ـ ﻟﻠﻴ ــﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠ ــﺔ ﺑﻤﻮﺟ ــﺐ ﻣﺮﺳ ــﻮم ﺻ ـﺎدر وـ
ﺑﺘﺎر ﺦ 22ﻧﻮﻓﻤ 1962اﻟﺬي ﺎن اﻟ ﺪف ﻣﻦ إ ﺸﺎﺋﮫ اﻣﺘﺼﺎص ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌ اﻳﺪة.
-48و ﻮ اﻟﺘﻤﺪﻳـﺪ اﻟﺬي اﻧ ـ ـ ـ ــﻰ ،و ﺸ ﻞ ﺎ ﻲ ،ﺑﺘﺎر ﺦ ا ﺎﻣﺲ ﺟﻮ ﻠﻴﺔ 1975ﺑﻤﻮﺟﺐ أﺣ ﺎم ﻣﺮرﻗﻢ 29-73:اﳌﺆرخ 05ﺟﻮ ﻠﻴﺔ 1973
اﻟﺬي دﺧﻞ ﺣ ّ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ ا ﺎﻣﺲ) (05ﺟﻮ ﻠﻴﺔ )1975راﺟﻊ:ﺳﻠﻴﻤﺎن أﺣﻤﻴﺔ :اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻊ
ا ﺰاﺋﺮي ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ،ا ﺰء ول ،ﻣ ﺸﻮرات دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ،ا ﺰاﺋﺮ ،2004 ،ص.(46:
ّ
-49ﺎن اﻟ ﺪف ﻣﻦ اﺻﺪار ﺬا اﳌﺮﺳﻮم اﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟ ـﺎن اﻟ ﺴـﻴ ـ اﳌﺆﺳﺴـﺔ اﻟﺰراﻋﻴـﺔ اﻟﺸـﺎﻏﺮة ﺣﻤﺎﻳـﺔ راض و اﳌـﺰارع و اﳌﺴـﺎﺣﺎت اﻟﻔﻼﺣﻴـﺔ
اﻟﺸﺎﺳــﻌﺔ اﻟ ـ ﺎﻧ ــﺖ ﺗﺤ ــﺖ ﺣــﺘﻼل اﻟﻔﺮ ـ ،ﻣﺒﺎﺷ ــﺮة ﻌ ــﺪ ﻋ ــﻼن ﻋ ــﻦ اﺳ ـ ﺟﺎع اﻟﺴــﻴﺎدة اﻟ ــﻮﻃ ،و ﺿ ــﻤﺎن ﻧﺘ ــﺎج اﻟﻔﻼ ـ ﺑﻤﺨﺘﻠ ــﻒ
أﻧﻮاﻋﮫ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻳﺪ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺟﺰاﺋﺮ ﺔ) ﺴﻴ ا و ادارة و اﻧﺘﺎﺟﺎ(.
ّ
-50ﺗﺤــﺪد اﻟ ــﺪف ﻣــﻦ اﺻــﺪار ــﺬا اﳌﺮﺳــﻮم ا ﻴﻠﻮﻟــﺔ دون إﺗــﻼف داة ﻧﺘﺎﺟﻴــﺔ اﻟ ـ ﺗــﻢ اﻟﺘﺨ ـ ﻋ ــﺎ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ ﺣــﺘﻼل اﻟﻔﺮ ـ و ﺿــﻤﺎن
ﺴﻴ ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻃﻮاﻗﻢ ﺟﺰاﺋﺮ ﺔ ﻟﺘ ﻮن ﺑﺪاﻳﺔ اﻧﻄﻼق ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺼ ﻴﻊ.
-51ﺟﺎء أﻃﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراﻩ دوﻟﺔ ا ﻘﻮق ﻟﻠﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ ﺻﻐ ﻌ ) ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق-ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ (1ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص ،8:ﻲ" :ﺣﻴـﺚ
رﺣﻞ ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب % 95ﻣﻦ ورو ﻴ ن اﻟﺬﻳﻦ ﺎﻧﻮا ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ ،ﺑﻴ ﻢ ﻋﺪد ﻛﺒ ﻣﻦ ﻃﺎرات،إذ ﺎن ﻋﺪد ورو ﻴ ن اﻟﻨﺎﺷـﻄ ن ﻳﻘـﺪر ﺑ ـ300.000
ﺎﻧﻮا ﻳﺘﻮزﻋﻮن ﻋ اﻟﻨﺤﻮ ﻲ:
33.000-ﻣــﻦ أ ـ ﺎب وﻣــﻼك اﳌ ﺸــﺂت ﺑﻤﺨﺘﻠــﻒ أﺷـ ﺎﻟ ﺎ)و ﻌ ـ ذﻟــﻚ أن اﻟﻌﻨﺼــﺮ ورو ــﻲ ــﺎن ﺴــﻴﻄﺮ ﺳــﻴﻄﺮة ﺗﺎﻣــﺔ وﻧﺎﻓــﺬة ﻋ ـ اﻟ ﺸــﺎط
ﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎ ﺰاﺋﺮﺗﺤﺖ ﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮ (؛
ّ
15.000-ﻣــﻦ ﻃــﺎرات اﻟﺴــﺎﻣﻴﺔ)اﳌﻘﺼــﻮد ﺑﺎﻟﺴــﺎﻣﻴﺔ اﻟ ــﻮادر دار ــﺔ و اﻟ ﺴــﻴ ﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴــﺔ اﻟﻜﻔــﺎءة( وﻣــﻦ ذوي اﳌ ــﻦ ا ــﺮة) ﻣﺤــﺎﻣ ن
وﻣﺤﻀﺮ ﻦ ﻗﻀﺎﺋﻴ ن وﺧ اء وﻣ ﺟﻤ ن و أﻋﻮان ﻣﺤﺎﻛﻢ(..؛
100.000-ﻣﻦ ﻃﺎرات اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ و اﳌﻮﻇﻔ ن ) ﺴﺒﺔ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺎﻧﺖ ﺷﺒﮫ -ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻨﺼﺮا ﺰاﺋﺮي(؛
35.000-ﻣ ــﻦ اﻟﻌﻤ ــﺎل اﳌﺘﺨﺼﺼ ـ ن)ﻋﻤﺎﻟ ــﺔ ﻣ ــﺎ ﺮة ـ ﺎﻓ ــﺔ ﻣﻨ ــﺎ اﻟﻌﻤ ــﻞ)اﻟﻜ ﺮ ــﺎء واﻟﻐ ــﺎزو اﻟﻨﺠ ــﺎرة وا ــﺪادة واﻟﻄﺒﺎﻋ ــﺔ واﻟﻨﻘ ــﻞ ﺑﺎﻟﺴ ــﻜﻚ
ا ﺪﻳﺪﻳﺔ.(..
و ﻌﻜــﺲ ــﺬﻩ رﻗــﺎم درﺟــﺔ ﻗﺼــﺎء ﻟﻠﻌﻨﺼــﺮا ﺰاﺋــﺮي ﺻــﻴﻞ ـ اﻟ ﺸــﺎط ﻗﺘﺼــﺎدي و ﺟﺘﻤــﺎ و ا ــﺪﻣﻲ و ﻛــﺬﻟﻚ ـ ﻗﻄــﺎع ﻋﻤــﺎل
ا ﺮة.
19
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إ ـ ـ إ ﺸ ــﺎء أول دﻳ ــﻮان وﻃ ـ ـ ﺟﺰاﺋ ــﺮي ﻟﻠﺴ ــﻴﺎﺣﺔ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ 25أوت ،1962وأول ﻣﻜﺘ ــﺐ وﻃ ـ ـ ﻟﻠ ــﻨﻔﻂ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ 25
أوت)ﻏﺸﺖ( 1962اﻟﺬي أﺳـ ﻢ ـ اﻟﺘﺄﺳـ ﺲ ﻟﻠﺸـﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ "ﺳـﻮﻧﺎﻃﺮاك" ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﺷـﺮاء أﺳـ ﻢ ﻛﺜ ـ ة ﺎﻧـﺖ ﺗﻤﺘﻠﻜ ـﺎ
ﺷﺮﻛﺔ "ﺳﺎن ر ﺒﺎل اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ".
و ﺘــﺎر ﺦ 31د ﺴــﻤ 1963ﻗــﺎم اﻟــﺮﺋ ﺲ أﺣﻤــﺪ ﺑــﻦ ﺑﻠــﺔ رﺣﻤــﮫ ﷲ ﺑﺎﻹﻣﻀــﺎء ﻋ ـ اﳌﺮﺳــﻮم رﻗــﻢّ 491-63:
اﳌﺆﺳــﺲ ﻟﻠﺸــﺮﻛﺔ
اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ﻟﻨﻘــﻞ و ﺴــﻮ ﻖ اﻟــﻨﻔﻂ ،ﻛﻤــﺎ ّ
أﺳﺴــﺖ دوﻟــﺔ ﺳــﺘﻘﻼل ﻷول دﻳــﻮان وﻃ ـ ﻟﻠﺘﺠــﺎرة ﺑﻤﻮﺟــﺐ ﻣﺮﺳــﻮم ﺻــﺎدرﺑﺘــﺎر ﺦ
13د ﺴﻤ .1962
وﺗﻤ ّ ـ ت اﻟﻔ ـ ة اﻟﺰﻣﻨﻴ ــﺔ اﻟ ـ أﻋﻘﺒ ــﺖ ﻋ ــﻼن ﻋ ــﻦ ﺳ ــﺘﻘﻼل وإ ـ ﻏﺎﻳ ــﺔ ﺗ ــﺎر ﺦ 19ﺟ ــﻮان 1965ﺴ ـ ﺣﺜ ــﺚ ﻣ ــﻦ ﻗﺒ ــﻞ
اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺣﻤﺎﻳــﺔ دوﻟــﺔ ﺳــﺘﻘﻼل و اﻟﺸــﺮوع ـ إرﺳــﺎء اﻟﻨﺼــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ و ـ ـ ﻣﺠــﺎل ﺣﻤﺎﻳــﺔ
اﻟﺼــﻨﺎﻋﻴﺔ ـ ﻇــﻞ اﻟﺘﺤــﺪﻳﺎت اﻟﺼــﻌﺒﺔ اﻟ ـ اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ و ﺗﻨﻈــﻴﻢ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻔﻼ ـ و ﺣﻤﺎﻳــﺔ اﻟﻮرﺷــﺎت واﻟﻮﺣــﺪات ّ ّ ﻣــﻼك
ﺎﻧ ــﺖ ﺗﻮاﺟ ــﮫ اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﳌﺴ ـ ّ
ـﺘﻘﻠﺔ .و ﺗﻤ ّ ـ ت ــﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠ ـﺔ اﳌﻤﺘ ــﺪة ﻣ ــﻦ ﺗ ــﺎر ﺦ ﻋ ــﻼن ﻋ ــﻦ ﺑﻴ ــﺎن 19ﺟ ــﻮان 1965وإ ـ ﻏﺎﻳ ــﺔ
ا ﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺟﻮ ﻠﻴﺔ )1975ﺗﺎر ﺦ دﺧﻮل ﻣﺮرﻗﻢ 29-73:اﳌﺆرخ ا ﺎﻣﺲ) (05ﺟﻮ ﻠﻴﺔ 1973ﺣ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ
ﺗــﺎر ﺦ ا ــﺎﻣﺲ ﺟﻮ ﻠﻴــﺔ (1975ﺑﺎﻟﺴـ ا ﺜ ــﺚ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ ﻣﺠﻠــﺲ ﻗﻴــﺎدة اﻟﺜــﻮرة وا ﻮﻣ ـ ـ ــﺔ إ ـ إﻋﻄــﺎء أوﻟﻮ ّ ــﺔ ﻟﺒﻨـﺎء دوﻟــﺔ
ﻗﻮ ّ ــﺔ و اﻟﺘﺄﺳـ ـ ﺲ ّ
ﻷﺳ ــﺲ ﻣﻨﻈﻮﻣ ــﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﺟﺰاﺋﺮ ــﺔ ﻌﺪﻳ ــﺪة ــﻞ اﻟﺒﻌ ــﺪ ﻋ ــﻦ اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ اﻟﻔﺮ ـ )اﻟ ــﺬي ﺗ ــﻢ اﻟﺘﻤﺪﻳ ــﺪ ﻟ ــﮫ
وﻟﻮ ﺎت ﺗﻴﺔ: ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮرﻗﻢ 57-62:اﳌﺆرخ 31د ﺴﻤ (1962ﺗﻘﻮم ﻋ
-اﻟﺘﺄﻣﻴﻤـﺎت اﻟﻜ ـ ى اﻟ ـ ﻣﺴـﺖ اﳌﻨــﺎﺟﻢ اﳌﺘﻮاﺟـﺪة ﻋ ـ ﻣﺴـﺘﻮى اﻟ ـ اب اﻟــﻮﻃ )اﻟـﻮﻧﺰة و ﺸـﺎرﻗﻨﺎدﺳـﺔ و ﻣﻠﻴﺎﻧـﺔ (..ﺑﺘــﺎر ﺦ
اﻟﺜﺎﻣﻦ) (08ﻣﻦ ﺷ ﺮﻣﺎي .1966
-ﺗــﺄﻣﻴﻢ اﻟﻔــﺮوع اﻟﺒﻨﻜﻴــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ ـ ا ﺰاﺋــﺮ ،واﻟﻨﻘــﻞ اﻟ ـ ي وﻧﻘــﻞ اﳌﺴــﺎﻓﺮ ﻦ ،واﳌﺴــﺎﺣﺎت اﻟﺘﺠﺎر ــﺔ اﻟﺘﺎ ﻌــﺔ ﻟﻠﺸــﺮ ﺎت
اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﺟﻨ ﻴﺔ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ .1968
ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إ ـ اﻟﺸ ــﺮوع ـ إ ﺸ ــﺎء اﻟﺸ ــﺮ ﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ و ﻧﻈ ــﺎ اﳌﺆﺳﺴ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ ذات اﻟﻄ ــﺎ ﻊ ّ
اﻟﺼ ــﻨﺎ و اﻟﺘﺠ ــﺎري و
اﳌﺆﺳﺴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ دار ــﺔ ﻛــﺄداة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﻟﺘــﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟــﺔ ـ إدارة و ﺴــﻴ اﻟﺸ ــﺄن ﻗﺘﺼــﺎدي اﻟــﻮﻃ ﺑﺎﺳــﻢ اﳌﺠﻤﻮﻋ ــﺔ
اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ53؛
20
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
-اﻋﺘﻤ ــﺎد اﻟﺴ ــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ ﻋ ـ ـ اﻟﺸ ــﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ واﳌﺆﺳﺴ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ ذات اﻟﻄ ــﺎ ﻊ اﻟﺼ ــﻨﺎ و اﻟﺘﺠ ــﺎري ﻛ ــﺄدوات
اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ اﻟ ﺸﺎﻃﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ)إﻧﺘﺎﺟﺎ و ﺴﻴ ا وﺗﻮز ﻌﺎ(54؛
-إدارة اﻟﺪوﻟــﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴــﺔ ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴــﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ــﺎ اﳌﺴ ـ ﺜﻤﺮاﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ اﻟﻮﺣﻴــﺪ ﻋــﻦ ﻃﺮ ــﻖ ﻣﺨﻄﻄــﺎت
ول (1973-1970:و )اﳌﺨﻄ ـ ــﻂ اﻟﺮ ـ ـ ــﺎ اﻟﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ)ﻣﺨﻄ ـ ــﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻟﺜﻼ ـ ــﻲ ول (1973-1970-و )اﳌﺨﻄ ـ ــﻂ اﻟﺮ ـ ـ ــﺎ
اﻟﺜﺎ ﻲ(1977-1974:؛
ﻮﻣــﺔ( ﻷول ﻗــﺎﻧﻮن ﻧــﺎﻇﻢ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ)ﻗــﺎﻧﻮن -إﺻــﺪار اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ)ﻣﺠﻠــﺲ ﻗﻴــﺎدة اﻟﺜــﻮرة وا
رﻗــﻢ 133-66:ﻣــﺆرخ ـ 02ﺟــﻮان (1966ــﺎن ﻣﺘﺒﻮﻋــﺎ ﺑــﺒﻌﺾ اﳌﺮاﺳــﻴﻢ اﻟ ـ ــﺎن ﻣﻀــﻤﻮ ﺎ إدﻣــﺎج اﻟﻌﻤــﺎل ﺟـﺮاء ﺿــﻤﻦ
اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ.55 ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ
ﻗﺘﺼ ــﺎدي و ﺟﺘﻤ ــﺎ ﺳ ــﻨﺔ 1968 ﺗﻤ ّ ـ ت ــﺬﻩ ا ﻘﺒ ــﺔ اﻟﺰﻣﻨﻴ ــﺔ ـ ﺣﻴ ــﺎة اﳌﺠﺘﻤ ــﻊ ا ﺰاﺋ ــﺮي ﺑﺈ ﺸ ــﺎء اﳌﺠﻠ ــﺲ اﻟ ــﻮﻃ
وﺗﺤﻤﻴﻠ ــﮫ ﻣ ﻤ ــﺔ اﻟ ﺸ ــﺎور ﻣ ــﻊ ﻣﺨﺘﻠ ــﻒ اﻟﻔﺌ ــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ و ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ ّ
واﻟﻨﻘﺎﺑﻴ ــﺔ ﺣ ــﻮل أﻣ ــﺎت اﻟﻘﻀ ــﺎﻳﺎ ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ
و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ.
ﻮﻣــﺔ)اﻟــﺬي ﺎﻧــﺖ ﺗﺘﻤﺜــﻞ ﻓﻴــﮫ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟــﺜﻼث :اﻟ ﺸــﺮﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳــﺔ ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﺗﻨﻔﻴــﺬ ﻣﺠﻠــﺲ ﻗﻴــﺎدة اﻟﺜــﻮرة وا
دﺧ ـ ـ ــﺎراﻟﻌﻤ ـ ـ ــﻮﻣﻲ واﻟﺘﻤ ـ ـ ـﻮ ﻼت واﻟﻘﻀـ ـ ــﺎﺋﻴﺔ( ﻷول ﻣﺨﻄ ـ ـ ــﻂ ر ـ ـ ــﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻟﺸ ـ ـ ــﺎﻣﻠﺔ)(1970-1967ﺑﺎﻻﻋﺘﻤ ـ ـ ــﺎد ﻋ ـ ـ ـ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ)ا ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ(.
و ﻮﺟــﺪ اﺗﻔ ــﺎق ﺑ ـ ن ﻣﺨﺘﻠــﻒ اﳌ ــﺪارس اﻟﻔﻘ ﻴ ــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ ا ﺰاﺋــﺮي ﻋ ـ أن ﺳ ــﻨﺔ 1975و ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳ ــﺪ
ﺗــﺎر ﺦ ا ــﺎﻣﺲ ﺟﻮ ﻠﻴــﺔ 1975ﺎﻧــﺖ ﺑﻤﺜﺎﺑــﺔ اﻟﺒﺪاﻳــﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴــﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴــﺬ ﺸــﺮ ﻊ اﺟﺘﻤــﺎ ﺟﺰاﺋــﺮي ﺧــﺎﻟﺺ و ــﻮ ﻣــﺎ ﻌ ـ ـ
. اﻟﻘﺎﻣﻮس اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﻘﻄﻴﻌﺔ اﻟ ﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﻟﻔﺮ
-54ﳌﺰ ـ ــﺪ ﻃـ ــﻼع ﻋ ـ ـ اﻟﻨﻈـ ــﺎم اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴـ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـ ــﺔ ذات اﻟﻄـ ــﺎ ﻊ ّ
اﻟﺼـ ــﻨﺎ أو اﻟﺘﺠـ ــﺎري ـ ـ ﻇـ ــﻞ اﻟﺪوﻟـ ــﺔ اﳌﺘﺪﺧﻠـ ــﺔ ـ ـ اﻟ ﺸـ ــﺎط
ﻗﺘﺼﺎدي) (1989-1962و ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻣﺆﻟﻒ اﻟ وﻓ ﺴﻮر أﺣﻤـﺪ ﻣﺤﻴـﻮ)اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬ ﻮر أﻋـﻼﻩ ﺑﺎﻟﻠﻐـﺔ اﻟﻔﺮ ﺴـﻴﺔ،ص(303-302:
اﻧﻈﺮ-:رﺷﻴﺪ وا :اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص63-62:؛
-ﻧﺎدﻳﺔ ﺿﺮ ﻔﻲ :ﺴﻴ اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم و اﻟﺘﺤﻮﻻت ا ﺪﻳﺪة ،اﻟﻄﺒﻌﺔ و ،داراﻟ ﺸﺮﺑﻠﻘ ﺲ ،ا ﺰاﺋﺮ،2012 ،ص.28-24:
-Mohamed BOUSSOUMAH , Op cit,, P :74-81.
ا ﺰاﺋﺮ-دارا ﻠﺪوﻧﻴﺔﻟﻠ ﺸـﺮو ﺔ:اﻟﻮﺟ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و ا ﻤﺎﻳﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ-،اﻟﻨﻈﺮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤﺎ -55اﻧﻈﺮ-:ا ﻴﻼ
اﻟﺘﻮز ﻊ ،ا ﺰاﺋﺮ،2005،ص.24-19:
21
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ﻮﻣﺔ ﺧﻠﻖ ﺗﻮازن ﺑ ن ﺗﻤﺜﻴﻞ دارة واﻟﻌﻤﺎل ﻓﺎﺗﺤﺔ ﻗﻮاﻧ ن اﻟﻌﻤﻞ ا ﺰاﺋﺮ" ،56وﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻴﺎدة اﻟﺜﻮرة وا
ﺘﻤــﺎم ﻌﻤــﺎل اﻟﻘﻄــﺎع ا ــﺎص أﺻــﺪر ّ
اﳌﺆﺳﺴــﺔ ﺷ ـ اﻛﻴﺔ.و ـ ﻃــﺎر ذاﺗــﮫ وﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ ـ اﻟﻘ ـﺮاراﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑــﺈدارة و ﺴــﻴ
ﻮﻣــﺔ ﺳﻠﺴــﻠﺔ ﻣــﻦ واﻣــﺮاﻟﻨﺎﻇﻤــﺔ ﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ﺟــﺎءت ﻋﺎﻛﺴــﺔ ﻹرادة اﻟﺘﺄﺳـ ﺲ ﳌﻨﻈﻮﻣــﺔ ﻣﺠﻠــﺲ ﻗﻴــﺎدة اﻟﺜــﻮرة وا
ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻤﻞ ﺟﺰاﺋﺮ ﺔ ﻳﺘﻘﺪﻣ ﺎ:
-ﻣﺮ رﻗﻢ 31-75:اﳌـﺆرخ ـ 29أﻓﺮ ـﻞ 1975واﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﺸـﺮوط اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻌﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻤـﻞ ـ اﻟﻘﻄـﺎع ا ـﺎص)و ﻌـﺪ ـﺬا
ﺗﻔﺎﻗﻴـﺎت اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻮﻣـﺔ ﺗﺘﻮاﻓـﻖ أﺣ ﺎﻣـﮫ و ﻨـﻮدﻩ وﻣـﺎ ﺟـﺎء ـﻣﺮ أ ﻢ ﻗـﺎﻧﻮن ﻳﺼـﺪرﻩ ﻣﺠﻠـﺲ ﻗﻴـﺎدة اﻟﺜـﻮرة وا
ّ
ﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﻟ ـ ﺎﻧ ــﺖ ﻣﺤـ ّـﻞ ﺗﺼــﺪﻳﻖ ﻣ ــﻦ ﻗﺒــﻞ ا ﺰاﺋ ــﺮﺑﺘــﺎر ﺦ 19:أﻛﺘــﻮ ﺮ 1962وﻣ ــﺎ -:ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ا ﺎﺻ ــﺔ
ﺑﺎ ﺮ ـ ــﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴ ـ ــﺔ وﺣﻤﺎﻳ ـ ــﺔ ﺣ ـ ــﻖ اﻟﺘﻨﻈ ـ ــﻴﻢ ﻟﻌـ ـ ــﺎم )1948رﻗ ـ ــﻢ(87:؛ -و ﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ ا ﺎﺻ ـ ــﺔ ﺑﺤ ـ ـ ــﻖ اﻟﺘﻨﻈـ ـ ــﻴﻢ واﳌﻔﺎوﺿ ـ ــﺔ
ا ﻤﺎﻋﻴﺔرﻗﻢ 98:ﻟﻌﺎم .(1949وﻣﻦ ﻣﻤ ّ ـ ات اﳌﺮﺣﻠـﺔ اﳌﻤﺘـﺪة ﻣـﻦ ﺳـﻨﺔ 1975و إ ـ ﻏﺎﻳـﺔ 1988أ ـﺎ ﺟـﺎءت ﻌـﺪ اﻟﺘﺄﺳـ ﺲ
ّ
ﳌﺮﺣﻠ ــﺔ دﺳ ــﺘﻮر ﺔ ﻗﻮاﻣ ــﺎ اﻟﺘﺼ ــﺪﻳﻖ اﻟﺸ ــﻌ ﻋ ـ دﺳ ــﺘﻮر 1976اﻟ ــﺬي أﻛــﺪ ﻋ ـ ﻗﻴ ــﺎدة اﻟﺪوﻟ ــﺔ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻗ ـ ّـﻮة ﻋﻤﻮﻣﻴ ــﺔ،
ﻣﺮرﻗﻢ 29-73:اﳌـﺆرخ ـ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ،ﻓﺠﺎءت ﺻﺪارات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ا ﺰاﺋﺮﻣﺴ ﻨﺪة ﳌﺎ ﺟﺎء
05ﺟﻮ ﻠﻴ ــﺔ 1973اﻟ ــﺬي دﺧ ــﻞ ﺣ ّ ـ ـ اﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ ا ــﺎﻣﺲ ) (05ﺟﻮ ﻠﻴ ــﺔ .57 1975ﻓﺎﳌﺮﺣﻠ ــﺔ اﻟ ـ ـ أﻋﻘﺒ ــﺖ اﻟﺘﺼ ــﺪﻳﻖ
اﻟﺸــﻌ ﻋ ـ دﺳ ــﺘﻮر 1976ﺎﻧ ــﺖ ﺛﺮّ ــﺔ ﻣ ــﻦ ﺣﻴ ــﺚ ﺻ ــﺪار اﻟﻘ ــﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﻨ ــﺎﻇﻢ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ و ـ ﻣﻘﺪﻣ ــﺔ ــﺬا ا ــﺪ اﻟ ﺸ ــﺮ
اﻟ ــﻮﻃ إﺻ ــﺪار -:اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 12-78:اﳌﺘﻀ ــﻤﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن ﺳﺎ ـ اﻟﻌ ــﺎم ﻟﻠﻌﺎﻣ ــﻞ اﳌ ــﺆرخ ـ ا ــﺎﻣﺲ أوت ) 1978و ــﻮ
اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺬي ﻟــﻢ ﻳــﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘــﮫ إﻻ ـ ﺣــﺪود ﺳــﻨﺔ 1985-1984؛-اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 01-88:اﻟﺼــﺎدرﺑﺘــﺎر ﺦ 12ﺟــﺎﻧﻔﻲ 1988
واﳌﺘﻀـ ــﻤﻦ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴـ ــﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـ ــﺔ ﻗﺘﺼـ ــﺎدﻳﺔ )و ـ ــﻮ أول ﻗـ ــﺎﻧﻮن ﻳﺠﻌـ ــﻞ ﻣـ ــﻦ اﳌﺆﺳﺴـ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـ ــﺔ
ّ
ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ(. ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻛﻴﺎﻧﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﺻﺎﺣﺐ ّ
ذﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ
ﻳﻔﺼـﻞ ﺑـ ن ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺬا اﻟﻜﻴـﺎن اﻟﻘـﺎﻧﻮ ﻲ ا ﺪﻳـﺪ ﺑـﺎ ﻖ ـ اﻟﺘﻌﺎﻗـﺪ واﻟﺘﻤﻠـﻚ واﻟﺘﻘﺎ ـ ،و ـﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑـﺔ أول ﻗـﺎﻧﻮن إﺻـﻼ
ﺣــﻖ ﻣﻠﻜﻴــﺔ رأس اﳌ ـ ـ ــﺎل ﻣــﻦ ﻃــﺮف اﳌﺆﺳﺴ ـ ـ ــﺔ وﺻــﻼﺣﻴﺔ دارة واﻟ ﺴــﻴ ﻓ ــﺎ ـ ﻇــﻞ اﻟﺪوﻟــﺔ ﺷـ اﻛﻴﺔ )ﻟﻘــﺪ ﺣــﺪث ــﺬا
اﻟﻔﺼﻞ ﻗﺒﻞ ﺗﺎر ﺦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻌﺎم .(1989
ّ
را ﻌﺎ :ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻤﻞ ﻇﻞ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ و اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ)(2018-1990
ّ
أﺳﺴــﺖ اﳌﻨﻈﻮﻣــﺔ اﻟ ﺸــﺮﻌﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴــﺔ و ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﳌﺮﺣﻠــﺔ ﻣــﺎ ﻌــﺪ )1989ﺗــﺎر ﺦ اﻟﺘﻌــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﻟﻌــﺎم
58(1989ﻟﻨﻈــﺎم ﻋﻼﻗــﺎت ﻋﻤــﻞ ﻳﻘــﻮم ﻋ ـ اﺑﺘﻌــﺎد اﻟﺪوﻟــﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ــﺎ ﺻــﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ ﻣــﻦ اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ
ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل وأ ـ ﺎب اﳌﺒﺎﺷـﺮاﻟــﺬي ﺎﻧــﺖ ﺗﺒﺎﺷــﺮﻩ ﻣــﻦ ﺳــﻨﺔ 1962و إ ـ ﻏﺎﻳــﺔ .1988ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﺗﻤﻜـ ن
-56ﺳﻠﻴﻤﺎن أﺣﻤﻴﺔ:اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ،ا ﺰء ول:ﻣﺒﺎدئ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.47:
ّ -57و ﻮ ﻗﺎﻧ ـ ـ ـ ـ ـﻮن اﻟﻘﻄﻴﻌﺔ ﻣﻊ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮ ّ
ﺴﻴـ ـ ـ ـﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ﻟ ﻞ ﻣﺎ ﻟـﮫ ﻋﻼﻗـﺔ ﺑﺒﻘﺎﻳـﺎ اﻟ ﺸـﺮ ﻊ اﻟﻔﺮ ـ ـ ﺎﻓـﺔ ﻣﻨـ ــﺎ ا ﻴـﺎة
ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ،و ﻮ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﻋﻼن اﺳﺘﻘﻼل ﺛﺎن ﻋﻦ ا ﻘﺒﺔ ﺳﺘﻌﻤﺎرّ ﺔ اﻟﺒﻐﻴﻀﺔ.
-58اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ـ رﻗـﻢ 18-89:ﻣـﺆرخ ـ 22رﺟـﺐ ﻋـﺎم 1409اﳌﻮاﻓـﻖ ﻟ ـ 28ﻓ اﻳـﺮ 1989و ﺘﻌﻠـﻖ ﺑ ﺸـﺮ ﻧـﺺ ﻌـﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳـﺘﻮر اﳌﻮاﻓـﻖ ﻋﻠﻴـﮫ
اﺳﺘﻔﺘﺎء 23ﻓ اﻳﺮﺳﻨﺔ 1989ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟ ﻤ ﻮر ﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ،اﻟﻌﺪد ،9:اﻟﺘﺎر ﺦ:أول ﻣﺎرس .1989
22
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ﺑﺎﻟﺘﻌﺪدﻳــﺔ ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ واﻟﺘﻜــﺮﺲ اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟ ــﻖ ـ ّ اﻟﻌﻤــﻞ ﻣــﻦ ﺻــﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﻗ ـﺮار
ﺿﺮاب. اﳌﻔﺎوﺿﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ وﻛﺬﻟﻚ ا ﻖ
و ﻮ ﻣﺎ ﻌ أﻧﻨـﺎ ﺑﺼـﺪد ﻧﺘﻘـﺎل ﻣـﻦ اﻟﻨﺼـﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ اﻟ ـ ﺟـﺎءت ـﺎ اﻟﻘـﻮاﻧ ن اﻟﺴـﺎﺑﻘﺔ ﳌﺮﺣﻠـﺔ اﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳـﺘﻮري
ﻟﻌـ ــﺎم )1989اﻟ ﺴـ ــﻴ ﺷ ـ ـ ا ﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴـ ــﺎت واﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن ﺳﺎ ـ ـ اﻟﻌـ ــﺎم ﻟﻠﻌﺎﻣـ ــﻞ( إ ـ ـ ﻧﺼـ ــﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ـﺔ ﺟﺪﻳـ ــﺪة ﻗﻮاﻣ ـ ــﺎ
أﺳﺲ ﻟ ـﺎ اﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ اﻟﺼﻠﺔ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺑﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ا ﻘﻮق وا ﺮ ﺎت اﻟ ّ اﻟﺘﻔﺎوض ا ﻤﺎ .وﻣﻦ أ ﻢ اﻟﺮ ﺎﺋﺰ ﺳﺎﺳﻴﺔ ذات ّ
اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﻟﻌــﺎم ،1989واﻟ ـ ــﺎن اﻟﺘــﺄﺛ اﳌﺒﺎﺷــﺮ ـ ﻣﻨﻈﻮﻣــﺔ اﻟ ﺸــﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ﳌﺮﺣﻠــﺔ ﻣــﺎ ﻌــﺪ اﻟﻐــﺎء
اﺣﺘ ــﺎراﻟﺪوﻟــﺔ ﻟﻠ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ اﳌﺒﺎﺷــﺮ ــﻲ-:ﺗﻜــﺮ ﺲ ﻣﺒــﺪأ اﳌﺴــﺎواة ﺑ ـ ن اﳌــﻮاﻃﻨ ن أﻣــﺎم اﻟﻘــﺎﻧﻮن وﻣﻨــﻊ أي ﺗﻤﻴ ـ ـ
ا ﻘﻮق واﳌﻌﺎﻣﻠﺔ)اﳌﺎدة 29:ﻣﻦ دﺳﺘﻮر (1989؛
ﺴــﺎن وا ﺮ ــﺎت ﺳﺎﺳــﻴﺔ ﻟﻠﻤــﻮاﻃﻦ)اﳌــﺎدة 31:ﻣــﻦ دﺳــﺘﻮر (1989؛-اﻟﻀــﻤﺎن اﻟﺪﺳــﺘﻮري -ﻗـﺮار اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﻘــﻮق
ﻟ ــﻖ ـ اﻟ ــﺪﻓﺎع اﻟﻔ ــﺮدي و/أو ا ﻤﻌ ــﻮي)اﳌ ــﺎدة 33:ﻣ ــﻦ دﺳ ــﺘﻮر (1989؛-ﺗﻜ ــﺮﺲ ﻣﺒ ــﺪأ ﻣﻌﺎﻗﺒ ــﺔ ــﻞ ﻣﺴ ــﺎس ﺑ ــﺎ ﻘﻮق
وا ﺮ ـ ـ ــﺎت)اﳌـ ـ ـ ــﺎدة 35:ﻣ ـ ـ ــﻦ دﺳ ـ ـ ــﺘﻮر (1989؛-اﻟﺘﻜﻔـ ـ ـ ــﻞ اﻟﺪﺳ ـ ـ ــﺘﻮري ﺑﺤﺮ ـ ـ ـ ــﺔ اﻟﺘﻌﺒ ـ ـ ـ ـ وإ ﺸـ ـ ـ ــﺎء ا ﻤﻌﻴ ـ ـ ــﺎت وا ـ ـ ــﻖ ـ ـ ـ ـ
ﻗ ـﺮار اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﺑــﺎ ﻖ ـ اﻟﻌﻤــﻞ واﻟﺮاﺣــﺔ وﻧﻈﺎﻓــﺔ ﻣ ــﺎن اﻟﻌﻤــﻞ وا ﻤﺎﻳــﺔ ﺟﺘﻤــﺎع)اﳌــﺎدة 41:ﻣــﻦ دﺳــﺘﻮر (1989؛-
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻤﻴــﻊ اﳌـﻮاﻃﻨ ن)اﳌــﺎدة 55:ﻣـﻦ دﺳــﺘﻮر (1989؛-اﻟﺘﻜـﺮﺲ اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﻟ ـﻖ اﻟﻨﻘــﺎ ﻲ ﻤﻴـﻊ اﳌــﻮاﻃﻨ ن ﻌــﺪ أن
ﺗﺤــﺎد اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻌﻤــﺎل ا ﺰاﺋــﺮ ن)59ﺑﻤﻮﺟــﺐ ﻧــﺺ اﳌــﺎدة 56:ﻣــﻦ دﺳــﺘﻮر ـﺎن اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي) (1989-1962ﻳﺤﺘﻜــﺮﻩ ـ
ﺿ ـﺮاب ﻟﻠﻌﻤــﺎل دون ﺗﻤﻴ ـ ﺑ ـ ن ﻣــﻦ ﺸــﺘﻐﻠﻮن ـ اﻟﻘﻄــﺎﻋ ن اﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ وا ــﺎص (1989؛ -ﻋ ـ اف اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﺑــﺎ ﻖ ـ
ﻌﺪ أن ﺎن ﺴﻤﺢ ﺑﮫ ﻟﻌﻤﺎل اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص وﻓﻘﻂ) داري و ﻗﺘﺼﺎدي و ﻛﺬﻟﻚ ا ﺪﻣﻲ( 60ﻋ ـ ﻣـﺪاراﻟﻔ ـ ة اﳌﻤﺘـﺪة
ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1962وإ ﻏﺎﻳـﺔ )1989ﻧـﺺ اﳌـﺎدة 57:ﻣـﻦ دﺳـﺘﻮر (1989؛-اﻟﺘﻜـﺮﺲ اﻟﺪﺳـﺘﻮري ﻟ ـﻖ ـ اﳌﻔﺎوﺿـﺔ ا ﻤﺎﻋﻴـﺔ
ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ و اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ ﻛ ـ ﺗﻤﺜــﻴﻼ ـ ـ ﻋــﺎﻟﻢ اﻟﺸــﻐﻞ)و ــﻮ ﻣــﺎ ﻌ ـ إﺷــﺮاك
اﳌﻔﺎوﺿـﺎت ﺣــﻮل ﺟــﻮر و اﳌـﻨﺢ و ــﻞ ﻣــﺎ ﻳﺨـﺺ ﻋﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﻟﻘﻄــﺎﻋ ن اﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ و ا ـﺎص( ﻌــﺪ أن ﺎﻧــﺖ اﻟﺪوﻟــﺔ
ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺳﻠﻄﺔ وﺳﻴﺎدة ﺗﻤﺎرس اﻟ ﺸﺮ ﻊ ﺟﺘﻤﺎ اﳌﺒﺎﺷﺮ).(1989-1962
-59أﻋﻠ ــﻦ ﻋ ــﻦ ا ﺸ ــﺎء ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ ﺗﺤ ــﺎد اﻟﻌ ــﺎم ﻟﻠﻌﻤ ــﺎل ا ﺰاﺋ ــﺮ ن ﺑﺘ ــﺎر ﺦ اﻟـ ـ 24ﻓ اﻳ ــﺮ 1956ﺑ ــﺪﻋﻢ ﻣ ــﻦ ﺟ ــﺔ اﻟﺘﺤﺮ ــﺮاﻟ ــﻮﻃ ﻟﺘ ــﻮن اﻟ ــﺬراع
ﺟﺘﻤﺎ ﻟﻠﺜﻮرة اﻟﺘﺤﺮ ﺮ ﺔ ﻣﻮاﺟ ﺔ ﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮ ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﳌﺤ ) ﻌﺒﺌﺔ وﺗﺠﻨﻴﺪ ا ﻤـﺎ اﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ و ﺟ ـ ة ﻟﺼـﺎ اﻟﺜـﻮرة (
واﻟ ــﺪو ) ﻌﺒﺌ ــﺔ اﻟ ـﺮأي اﻟﻌ ــﺎم اﻟ ــﺪو ﺿ ــﺪ ﺣ ــﺘﻼل اﻟﻔﺮ ـ واﻟ ــﺪﻓﺎع ﻋ ــﻦ ا ــﻖ ـ ﺗﻘﺮ ــﺮاﳌﺼ ـ ـ اﳌﺤﺎﻓ ــﻞ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴ ــﺔ واﻟﻌﻤﺎﻟﻴ ــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ-
ﺗﺤـﺎد اﻟـﺪو ﻟﻨﻘﺎﺑـﺎت اﻟﻌﻤـﺎل اﻟﻌـﺮب اﻟﻌـﺎم ) 1956و ـﺎن ﻣﻘـﺮﻩ ﻣﺪﻳﻨـﺔ اﻟﻘـﺎ ﺮة( وﻛـﺬﻟﻚ ﻧﺨـﺮاط ـ ﺗﺤـﺎد اﻟـﺪو ﻟﻠﻨﻘﺎﺑـﺎت ﻧﺨﺮاط
ا ﺮة )وﻣﻘﺮﻩ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﺮوﻛﺴﻞ(.
-60ﻌﺘ ـ اﻟــﺪﻛﺘﻮر ﺳــﻠﻴﻤﺎن أﺣﻤﻴــﺔ-ﺟﺎﻣﻌــﺔ ا ﺰاﺋــﺮ )-1اﳌﺮﺟــﻊ:اﻟﺘﻨﻈــﻴﻢ اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ا ﺰاﺋــﺮي-ا ــﺰء ول :ﻣﺒــﺎدئ
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ،دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ،ا ﺰاﺋﺮ،2004،ص 47:و (48أن ﺳﻨﺔ 1975ﺳﻨﺔ ﻧﻄﻼق ﺳـﻦ)اﺻـﺪار(
اﻟﻘـﻮاﻧ ن واﻟــﻨﻈﻢ ا ﺎﺻـﺔ ﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ﺑـﺎﳌﻔ ﻮم اﻟﺘﻘ ـ ﻟﻠﺘﻨﻈـﻴﻢ ﺣﻴــﺚ ﺻــﺪر ـ ــﺬﻩ اﻟﺴـﻨﺔ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻟﺸـﺮوط اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻌﻼﻗــﺎت
اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﻟﻘﻄــﺎع ا ــﺎص) ﻣــﺮرﻗــﻢ 31-75:اﳌــﺆرخ ـ 29أﻓﺮ ــﻞ ،(1975ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻨﺼــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ﺧــﺮى اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ
ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻌﻤﻞ) ﻣﺮرﻗﻢ 32-75:اﳌﺆرخ 29أﻓﺮ ﻞ ،(1975واﳌﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ،وﺗﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ.
23
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ﺟﺪﻳ ــﺪ ﻗﻮاﻣ ــﮫ اﺑﺘﻌ ــﺎد اﻟﺪوﻟ ــﺔ ﻋ ــﻦ اﻟﻔﻀ ــﺎء ﻗﺘﺼ ــﺎدي ﺟ ــﺎء اﻟﺘﻌ ــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳ ــﺘﻮري ﻟﻌ ــﺎم ّ 1989
ﻟﻴﺆﺳ ــﺲ ﻟﺘﻮﺟ ــﮫ ﺸ ــﺮ
ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ـ ــﺎ ﺻـ ــﺎﺣﺒﺔ ﺳـ ــﻠﻄﺔ وﺳـ ــﻴﺎدة ﺗﺎرﻛ ـ ــﺔ اﳌﺠ ـ ــﺎل ﻟﻠﻤﺘﻌـ ــﺎﻣﻠ ن ﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻳ ن و ﺟﺘﻤ ـ ــﺎﻋﻴ ن ﺣﺮ ـ ــﺔ اﳌﺒ ـ ــﺎدرة ﻧﺘﺎﺟﻴ ـ ــﺔ
وا ﺪﻣﻴ ـﺔ ﻣ ــﻊ ﺑﻘ ــﺎء ﻋ ـ دور ــﺎ اﻟﺮﻗ ــﺎ ﻲ واﻟﺘﺤﻔ ـ ي ـ ﻣﺠ ــﺎل اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ و ﺳ ـ ﺜﻤﺎرﺑﻤﺨﺘﻠ ــﻒ أﺷ ـ ﺎﻟﮫ.و ـ اﻃ ــﺎر ــﺬا
اﻟﺘﻮﺟﮫ اﻟﻌﺎﻣﻨﺤﻮ اﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﻋ اﻟﺘﻼزم ﺑ ن اﳌﺒﺎدرة ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ا ﺎﺻﺔ و اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔﺻـﺪر أول
رﻗــﻢ 12-93:اﳌــﺆرخ ـ 19ر ﻴــﻊ اﻟﺜــﺎ ﻲ ﻋــﺎم 1414اﳌﻮاﻓــﻖ ﻳــﻨﻈﻢ ﺳ ـ ﺜﻤﺎرا ــﺎص)اﳌﺮﺳــﻮم اﻟ ﺸــﺮ ﻣﺮﺳــﻮم ﺸــﺮ
ﻟ ـ ـ 05أﻛﺘـ ــﻮ ﺮ ﺳـ ــﻨﺔ 1993واﳌﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑ ﻗﻴـ ــﺔ ﺳ ـ ـ ﺜﻤﺎر-ج.ر.ج.ج،اﻟﻌـ ــﺪد ،64:اﻟﺘـ ــﺎر ﺦ 10:أﻛﺘـ ــﻮ ﺮ (1993ﻌـ ــﺪ أن ﻓﻀـ ــﻠﺖ
ا ﺰاﺋﺮ ﻋ ﻣﺪار ا ﻘﺒﺔ اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ اﻟﻔﺎرﻃﺔ) (1989-1962ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻤﻮ ـﻞ ﻣﺨﻄﻄـﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ اﻟﺮ ﺎﻋﻴـﺔ و ا ﻤﺎﺳـﻴﺔ
ﺳ ﺜﻤﺎراﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ﻋ
ّ
ﺟــﺎءت اﻟﻨﺼــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ ـ ﺟﺰاﺋــﺮ ﻣــﺎ ﻌــﺪ اﻟﺘﻌــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﻟﻌــﺎم 1989ﺑﻤﺜﺎﺑــﺔ ﺗﺄﻛﻴــﺪ" اﻟ ـ ام ﻣــﻦ
ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻧﺤﻮ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ" 61اﻟ اﻧﺨﺮﻃﺖ ﺑﻼدﻧﺎ ﻓ ﺎ ﻛﻌﻀـﻮ ﺸـﻂ ﺑﺘـﺎر ﺦ 19أﻛﺘﻮ ــﺮ 1962و
أﺳﺴـﺖ ﻟ ـﺎ اﻟﺘﻌـﺪﻳﻼت اﻟﺪﺳـﺘﻮر ﺔاﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋ ﺣﺰﻣﺔ ﻣﻦ ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ـ ﻣﺠـﺎل اﻟﻌﻤـﻞ.وﻣـﻦ أ ـﻢ ﺳـﺲ اﻟ ـ ّ
ّ
ﻟﻌـﺎم 1989ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤـﻞ أن ﺗــﻮاﺗﺮت ﺻـﺪارات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤـﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤـﻞ ﻋ ـ اﻟﻨﺤـﻮ ــﻲ*:ﺣـﻞ اﻟﻘــﺎﻧﻮن
رﻗﻢ 11-90:اﳌﺆرخ 21أﻓﺮ ﻞ 1990اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺤﻞ اﻟﻘـﺎﻧﻮن ﺳﺎ ـ اﻟﻌـﺎم ﻟﻠﻌﺎﻣـﻞ اﳌـﺆرخ ـ 05أوت
ﺿـ ـﺮاب)ﺣ ــﻞ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن 62(1978؛*و ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﻮﻗﺎﻳ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﳌﻨﺎزﻋ ــﺎت ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ـ ـ اﻟﻌﻤ ــﻞ و ﺴ ــﻮ ﺎ وﻣﻤﺎرﺳ ــﺔ ا ــﻖ ـ ـ
رﻗ ــﻢ02-90:اﳌ ــﺆرخ ـ 06ﻓ اﻳ ــﺮ 1990واﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟ اﻋ ــﺎت ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ـ اﻟﻌﻤ ــﻞ و ﺴ ــﻮ ﺎ وﻣﻤﺎرﺳ ــﺔ ﺣ ــﻖ
ﺣﻞ ﻣﺤﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 05-82:اﳌﺆرخ 13ﻓ اﻳﺮ 1982واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣـﻦ ا ﻼﻓـﺎت ا ﻤﺎﻋﻴـﺔ ـ اﻟﻌﻤـﻞ ﺿﺮاب ّ
و ﺴﻮ ﺎ(63؛*وﻗﺎﻧﻮن ﻣﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ)ﺣﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 03-90:اﳌﺆرخ 06ﻓ اﻳﺮ 1990اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺤﻞ
ﻣ ــﺮرﻗ ــﻢ 33-75:اﳌ ـﺆرخ ـ 29أﻓﺮ ــﻞ 1975واﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼ ــﺎص ﻣﻔ ﺸ ــﻴﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ واﻟﺸ ــﺆون ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ(64؛*وﻗ ــﺎﻧﻮن
ﻗﺘﺼﺎدي و ﺟﺘﻤﺎ ،اﻟﺪورة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﺷﺮة ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص .17: -61اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ
-62ﻌﺘ ـ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن ﺳﺎ ـ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻌﺎﻣ ــﻞ اﳌ ــﺆرخ ـ 05أوت ) 1978ﻗ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ (12-78:أ ــﻢ ﻗ ــﺎﻧﻮن ﺟﺰاﺋ ــﺮي ﻣﺤ ــﺾ ّ
أﺳ ــﺲ ﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﻋﻤ ــﻞ
ﺟﺰاﺋﺮي ﻌﺪ ﺗﺎر ﺦ ا ﺎﻣﺲ ﺟﻮﻟﻴﺔ )1975ﺗﺎر ﺦ ﻧ ﺎء اﻟﺮﺳ ﻣﻦ أي ﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ و ﻏ ﺎ ﻣﻦ اﳌﺠﺎﻻت
ﺧﺮى(.
و ﺘﻤ ّ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﺑ ﻮﻧﮫ أول ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺰاﺋﺮي ﻳﻘﺪم ﻌﺮ ﻔﺎ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﺟ ﻋ اﻟﻨﺤﻮ ﻲ ":ﻌﺘ ﻋﺎﻣﻼ ـﻞ ـ ﺺ ﻌـ ﺶ
ﻣﻦ ﺣﺎﺻﻞ ﻋﻤﻠﮫ اﻟﻴﺪوي أو اﻟﻔﻜﺮي و ﻻ ﺴﺘﺨﺪم ﳌﺼ ﺘﮫ ا ﺼﺔ ﻏ ﻩ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل أﺛﻨﺎء ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺸﺎﻃﮫ اﳌ "-ﻧـﺺ اﻟﻔﻘـﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ-اﳌـﺎدة
و ﻣﻨﮫ.
ﺬا و ﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:ﻣﺆرخ 26رﻣﻀﺎن ﻋﺎم 1410اﳌﻮاﻓـﻖ ﻟ ـ 21أﻓﺮ ـﻞ 1990اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﻌﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻤـﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑـﺔ أﺣـﺪ أ ـﻢ اﻟﻘـﻮاﻧ ن
اﳌﻜﺮﺳﺔ ﻟ ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ)ا ﻖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﳌﻔﺎوﺿﺔ و ﺿﺮاب(، اﻟ ﺟﺎءت ﻣﻀﺎﻣﻴ ﺎ ﻋﺎﻛﺴﺔ ﻟﻸﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ا ﺪﻳﺪة ّ
ﻟﻘــﺪ ﺗـ ّـﻢ ﻌــﺪﻳﻞ وﺗﺘﻤــﻴﻢ ــﺬا اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﻌــﺪ ﺣــﻮا ﺳــﻨﺔ ﻣــﻦ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴــﺔ ﺑﻤﻮﺟــﺐ-:ﻗــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 29-91:ﻣــﺆرخ ـ 1991/12/21؛-ﻣﺮﺳــﻮم
ﺸﺮ رﻗﻢ 03-94:ﻣﺆرخ 1994/04/11؛ -ﻣﺮرﻗﻢ 21-97:اﳌﺆرخ 1997/01/11؛ -ﻣﺮرﻗﻢ 03-97:اﳌﺆرخ .1997/01/14
-63ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 02-90:ﻣـﺆرخ ـ 10رﺟـﺐ ﻋـﺎم 1410اﳌﻮاﻓـﻖ ﻟ ـ 06ﻓ اﻳـﺮ 1990اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳـﺔ ﻣـﻦ اﻟ اﻋـﺎت ا ﻤﺎﻋﻴـﺔ ـ اﻟﻌﻤـﻞ و ﺴـﻮ ﺎ
وﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ ﺿﺮاب اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 27-91:اﳌﺆرخ 14ﺟﻤﺎدي اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ 1410اﳌﻮاﻓﻖ ل.1991/12/21،
-64اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 03-90:اﳌ ــﺆرخ ـ 10رﺟــﺐ 1410اﳌﻮاﻓ ــﻖ ل 06ﻓ اﻳ ــﺮ 1990و اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﻤﻔ ﺸ ــﻴﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﳌﻌ ــﺪل و اﳌــﺘﻤﻢ ﺑﻤﻮﺟ ــﺐ ﻣ ــﺮ
رﻗﻢ 11-96:اﳌﺆرخ .1996/06/10
24
ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟ ﺸﺄة و ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر اﻟﺒﺎب ول
ﺴﻮ ﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ اﻟﻔﺮدﻳﺔ)ﺣﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 04-90:اﳌﺆرخ 06ﻓ اﻳﺮ 1990واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺴﻮ ﺔ اﻟ اﻋﺎت اﻟﻔﺮدﻳـﺔ
اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺤﻞ ﻣﺮرﻗﻢ 32-75:اﳌﺆرخ 29أﻓﺮ ﻞ 1975واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻌﻤﻞ(.65
و ﺟﺎء اﻟﻘـﺎﻧﻮن رﻗـﻢ 14-90:اﳌـﺆرخ ـ 02ﺟـﻮان 1990اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴـﺎت ﻣﻤﺎرﺳـﺔ ا ـﻖ اﻟﻨﻘـﺎ ﻲ 66ﻟﻴـﻨﻈﻢ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ ا ـﻖ
ّ
اﻟﻨﻘﺎ ﻲ ،ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إ ﺸﺎء اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤـﺎل وﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤـﻞ ،واﻟﻘـﺎﻧﻮن ﺳﺎ ـ ﻟ ـﻞ ﻣﻨﻈﻤـﺔ ﻧﻘﺎﺑﻴـﺔ ،واﳌـﻮارد
اﳌﺎﻟﻴ ـ ـ ــﺔ)اﻟﺘﻤﻮ ـ ـ ــﻞ( ،واﻟﺘﻤﺜﻴ ـ ـ ـﻞ اﻟﻨﻘ ـ ـ ــﺎ ﻲ)ا ـ ـ ــﻖ ـ ـ ـ اﳌﻔﺎوﺿ ـ ـ ــﺔ( ،واﻟ ﺴـ ـ ـ ـ ﻴﻼت وا ﻤﺎﻳ ـ ـ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ـ ـ ــﻞ اﻟﻨﻘ ـ ـ ــﺎ ﻲ.
-65اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 04-90:اﳌﺆرخ 10رﺟﺐ 1410اﳌﻮاﻓﻖ ﻟ ـ 06ﻓ اﻳـﺮ 1990واﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑ ﺴـﻮ ﺔ اﻟ اﻋـﺎت اﻟﻔﺮدﻳـﺔ ـ اﻟﻌﻤـﻞ ،اﳌﻌـﺪل و اﳌـﺘﻤﻢ
ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 28-91:اﳌﺆرخ 14ﺟﻤﺎدي اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ 1410اﳌﻮاﻓﻖ ﻟـ.1991/12/21
ﻋﺪل و ّﺗﻤﻢ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻜﻴﻔﻴﺎت ﻣﻤﺎرﺳﺔ ا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ ﺑﻤﻮﺟﺐ-:اﻟﻘـﺎﻧﻮن رﻗـﻢ 30-91اﳌـﺆرخ ـ 1991/12/ 21؛ -ﻣـﺮرﻗـﻢ-96: ّ -66
12اﳌﺆرخ 10ﺟﻮان –ﻳﻮﻧﻴﻮ.1996-
25
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﺴــﻤﻴﺔ ﻣﺠﻠــﺔ اﻟﺸــﻐﻞ ﻋ ـ ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ و/أو ﺗﻘﻨـ ن اﻟﻌﻤــﻞ ،ﻛﻤــﺎ وﻋ ـ ﺧــﻼف اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ّ
ﻓﻀــﻞ اﳌﺸــﺮع اﻟﺘﻮ ـ
اﺧﺘــﺎراﳌﺸــﺮع اﳌﻐﺮ ــﻲ ﺴــﻤﻴﺔ ﻣﺪوﻧــﺔ اﻟﺸــﻐﻞ ﻋ ـ ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ و/أو ﺗﻘﻨـ ن اﻟﻌﻤــﻞ ،ﺣ ـ ن وﻗــﻊ اﺧﺘــﺎراﳌﺸــﺮع اﻟﻔﺮ ـ
ﺴﻤﻴﺔ ﺗﻘﻨ ن اﻟﻌﻤﻞ).(Code du Travail ﻋ
اﻟﻌﺎم ﻣﺤﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ ﺣﻞ ّ -67و ﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺼﺎدرﺑﺘﺎر ﺦ 26رﻣﻀﺎن 1410اﳌﻮاﻓﻖ ﻟـ 21أﻓﺮ ﻞ 1990واﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ّ
ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ)ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 12-78:اﻟﺼﺎدرﺑﺘﺎر ﺦ 12:أوت .(1978
-68اﻧﻈــﺮ-:ﻣﺤﻤــﺪ ﺳــﻌﻴﺪ ﺟﻌﻔــﻮر:ﻣــﺪﺧﻞ إ ـ اﻟﻌﻠــﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ،ا ــﺰء ول ،اﻟــﻮﺟ ـ ﻧﻈﺮ ــﺔ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ،اﻟﻄﺒﻌــﺔ اﻟ ـ ،19دار ﻮﻣــﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋــﺔ
واﻟ ﺸﺮواﻟﺘﻮز ﻊ،ا ﺰاﺋﺮ،2012،ص 16-15:و .17
27
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﺬا وﻗﺪ ﺗﻮﺻﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ ﺳﻌﻴﺪ ﺑﻨـﺎ ﻲ)ﻋﻀـﻮ ﻨـﺔ ا ـ اء اﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﻴ ن ﺑﻤﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ( ـ دراﺳـﺔ ﻌﻨـﻮان
":ﺸــﺮﻌﺎت ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔــﺮدي ـ اﻟــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ" ﺸــﺮ ﺎ ﻟــﮫ ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ،ﻣﻄــﺎ ﻊ ﺟﺎﻣﻌــﺔ اﻟــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ،
ﻲ-:ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒ ة ﻣﻦ اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ أﺧﺬت ﺑﺘﻌﺮ ﻒ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﺎ ﺮة،1993 ،ص 28:إ
وﻓﻖ ﻋﻨﺎﺻﺮﻩ اﻟﺜﻼﺛﺔ)أداء ﻋﻤﻞ ﻓﻜﺮي أو ﻋﻀ +أﺟﺮ +ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ(69؛
ّ
-ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻟﻢ ﻌﺮف ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ إﻻ أﻧﮫ ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻌﺮ ﻔ ﺎ ﻟﻸﺟ و ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ؛
-ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ اﺣﺘﻔﻈﺖ ﺑﺘﻌﺮ ﻒ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮ ﺎ اﳌﺪ ﻲ دون ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ؛
-ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ را ﻌــﺔ ﻟــﻢ ﻌــﺮف ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤـﻞ ﻌﻨﺼــﺮاﻟﺘﺒﻌﻴــﺔ ،وﺳــﻮاء ـ ﻗﺎﻧﻮ ــﺎ اﳌــﺪ ﻲ ،أو ـ اﻟﻨﺼــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ﺧــﺮى
اﳌ ﻮﻧــﺔ ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ ﺗــﺮك ﻣــﺮﻟﻼﺟ ــﺎد و اﻟﻔﻘــﮫ.وﺗﻠﺘﻘــﻲ ا ﺰاﺋــﺮو اﳌﻐــﺮب و ﺗــﻮ ﺲ و ﺳــﻮر ﺔ و ﻣﺼــﺮو ردن ﺑﺘﻌﺮ ــﻒ
واﺣﺪ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﻌﻨﺎﺻﺮﻩ اﻟﺜﻼﺛﺔ)أداء ﻋﻤﻞ و أﺟﺮو ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ(.
إن اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋﺮي،وﻋ ـ ﻋﻜــﺲ اﳌﺸــﺮع اﳌﺼــﺮي ،ﻟــﻢ ﺴــﺘﻌﻤﻞ ﻣﺼــﻄ ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ ا ﻤﺎ ،ﺑــﻞ ﺑﻘــﻰ ﻣﺤﺘﻔﻈــﺎ ﻌﻘــﺪ
اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﻣﻌﺘ ا إﻳﺎﻩ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﳌﻔﺘﺎح اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻮﻟﻮج اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺟ إ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﺸﻐﻞ ،ﻋ أن ﺗ ﻮن ﺳﺘﻔﺎدة اﳌ ﻨﻴﺔ
و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ أﻋﻈــﻢ وﻓــﻖ ﻣــﺎ ﺗــﻨﺺ ﻋﻠﻴــﮫ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ا ﻤﺎﻋﻴــﺔ اﻟ ـ ّ
أﺳــﺲ ﻟ ــﺎ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 11-90:اﳌــﺆرخ ـ 21
أﻓﺮ ﻞ 1990اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ)و ﻌﺪ دﺳـﺘﻮر -(71(1989راﺟـﻊ اﻟﺒـﺎب اﻟﺴـﺎدس -اﻟﺘﻔـﺎوض ا ﻤـﺎ .
و ﻘ ـ ــﻒ اﻟﺒﺎﺣ ـ ــﺚ ـ ـ اﻟ ﺸ ـ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ـ ــﺎ ﻋ ـ ـ ﺣﻘﻴﻘ ـ ــﺔ أن أو ـ ـ اﻟﻨﺼـ ــﻮص اﻟﻨﺎﻇﻤـ ــﺔ ﻟﻠ ﺸـ ــﻐﻴﻞ ﺎﻧ ـ ــﺖ ﺗﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑﺤـ ــﻮادث
اﻟﻌﻤــﻞ) ﻋــﻼن ﻋــﻦ ا ﺸــﺎء اﻟﺼــﻨﺎدﻳﻖ ا ﺎﺻــﺔ ﺑــﺎﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋــﻦ ﺣــﻮادث اﻟﻌﻤــﻞ ﻟﻌــﺎم ،(1871وﻛــﺬﻟﻚ ﺑﺘﺤﺴ ـ ن ﺷــﺮوط
أداء اﻟﻌﻤـﻞ اﻟ ـ ﺎﻧـﺖ ﻗـﺎ ﺮة وﺻـﻌﺒﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳــﺔ)ﻣﺼـﺎ ﻊ وورﺷـﺎت ﺗﻨﻌـﺪم ﻓ ـﺎ أد ــﻰ ﺷـﺮوط اﻟﻌﻤـﻞ(.ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إ ـ اﻟﺘﺨﻔــﻴﺾ
ـ اﻟﻌﻤـﻞ،وﺗﻤﻜ ن اﻟﻌﻤـﺎل ﻣـﻦ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ ا ـﻖ اﻟﻨﻘـﺎ ﻲ اﻟـﺬﻳﻴﻌ :ا ـﻖ ـ اﻟﺘﻨﻈـﻴﻢ ﻢ اﻟﺴﺎ اﻟﻴﻮﻣﻲ و ﺳـﺒﻮ ﻣﻦ ا
-69أﻗـﺮت ﻨـﺔ ا ـ اء ﻋ ـ ﻣﺴـﺘﻮى ﻣﻜﺘـﺐ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟـﺪو ـ ﺳـﻨﺔ 1996ﺑﺘﻮاﻓـﻖ ﻗـﻮاﻧ ن اﻟﻌﻤـﻞ و ﺿـﺮاب وﻣﻤﺎرﺳـﺔ ا ـﻖ اﻟﻨﻘـﺎ ﻲ و ﻣﻌـﺎﻳ
اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ.
-70ﺳــﻠﻴﻤﺎن أﺣﻤﻴــﺔ:ﻗــﺎﻧﻮن ﻋﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ،ﻣﻄﺒﻮﻋــﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﺑﻄﻠﺒــﺔ اﻟﺴــﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜــﺔ ﻟ ﺴــﺎ ﺲ ،اﻟﺴــﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴــﺔ ،2002-2001ﻠﻴــﺔ ا ﻘــﻮق،
ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ،ص.23:
-71اﳌﺮﺳــﻮم اﻟﺮﺋﺎ ـ رﻗــﻢ 18-89اﳌــﺆرخ ـ 22رﺟــﺐ ﻋــﺎم 1409اﳌﻮاﻓــﻖ ﻟ ـ 28ﻓ اﻳــﺮ 1989واﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑ ﺸــﺮ ﻧــﺺ ﻌﺪﻳ ـ ـ ـ ـﻞ اﻟﺪﺳــﺘﻮر اﳌﻮاﻓــﻖ
ﻋﻠﻴﮫ اﺳﺘﻔﺘﺎء 23ﻓ اﻳﺮﺳﻨﺔ ،1989ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌﺪد ،9:اﻟﺘﺎر ﺦ:أول ﻣﺎرس .1989
28
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﻞ ﺸﺮﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ إﻃﻼق ﺴﻤﻴﺔ :اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤﺎ ﻋ واﳌﻔﺎوﺿﺔ و ﺿﺮاب .و ﻮ ﻣﺮاﻟﺬي دﻓﻊ ﻌﺾ اﻟﻔﻘ ﺎء
ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ.
ﻌـﺮف اﳌﺸـﺮع اﳌﻐﺮ ــﻲ ﻣـﻦ ﺟ ﺘــﮫ)ﻗـﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 65-99:اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﻤﺪوﻧـﺔ اﻟﺸــﻐﻞ(ﺑﻤﻮﺟـﺐ ﻧــﺺ اﳌـﺎدة /6اﻟﻔﻘــﺮة و ـ اﻟﻌﺎﻣــﻞ
ﺟ ـ ﻋ ـ اﻟﻨﺤـﻮ ـﻲ ":ﻌـﺪ أﺟ ـ ا ـﻞ ـ ﺺ اﻟ ـ م ،ﺑﺒـﺬل ﺸـﺎﻃﮫ اﳌ ـ ،ﺗﺤـﺖ ﺗﺒﻌﻴـﺔ ﻣﺸـﻐﻞ واﺣـﺪ أو ﻋ ّـﺪة ﻣﺸــﻐﻠ ن،
ﻟﻘـﺎء أﺟــﺮ ،أﻳـﺎ ــﺎن ﻧﻮﻋـﮫ ،وﻃﺮ ﻘــﺔ أداﺋـﮫ" .و "اﻟﻌﺎﻣــﻞ" ﺑﺎﻟ ﺴــﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺮع رد ــﻲ ـﻮ" ــﻞ ـ ﺺ ذﻛـﺮا ـﺎن أو أﻧ ـ ﻳــﺆدي
ﻋﻤ ــﻼ ﻟﻘ ــﺎء أﺟ ــﺮ ،و ﻳ ــﻮن ﺗﺎ ﻌ ــﺎ ﻟﺼ ــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤ ــﻞ ،و ﺗﺤ ــﺖ أﻣﺮﺗ ــﮫ ،و ﺸ ــﻤﻞ ذﻟ ــﻚ ﺣ ــﺪاث ،و ﻣ ــﻦ ــﺎن ﻗﻴ ــﺪ اﻟﺘﺠﺮ ــﺔ أو
اﻟﺘﺄ ﻴــﻞ" .73و ــﻮ ــﻞ ـ ﺺ ،ﺑﺎﻟ ﺴــﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸــﺮع اﻟﺴــﻮري ،ﻃﺒﻴ ـ ﻌﻤــﻞ ﻟــﺪى ﺻــﺎﺣﺐ ﻋﻤــﻞ ﻟﻘــﺎء أﺟــﺮﻣ ﻤــﺎ ــﺎن ﻧﻮﻋــﮫ
وﺗﺤﺖ ﺳﻠﻄﺘـ ـﮫ و إﺷﺮاﻓﮫ".74
ّ
وﻛﻨ ﻴﺠــﺔ ﻟ ــﺬا اﳌﻮﻗــﻒ اﻟﻮا ـ واﻟﺼــﺮ ﺢ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ﺸــﺄن ﺻــﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﻓــﺈن ــﻞ ـ ﺺ ﻳ ﻠــﻒ و/أو
ّ
ﻳ ﻠﻒ ﻧﻔﺴﮫ ﺑﺄداء ﺧﺪﻣﺔ أو ﻋﻤﻞ ﺴﺎﺑﮫ ا ﺎص ﻳﺠﺪ ﻧﻔﺴﮫ ﺧﺎرج داﺋﺮة ﺬا اﻟﺘﻮﺻﻴﻒ.
ّ
ﻓﺎﻟﻄﺒ ـﺐ اﻟـﺬي ﻳﻘـﻮم ﺑﻔــﺘﺢ ﻋﻴـﺎدة ﻃﺒﺎﺑـﺔ ﺴــﺎﺑﮫ ا ـﺎص إﻧﻤـﺎ ﻳﻘــﻮم ﺑـﺄداء ﻋﻤﻠـﮫ)اﻟﻄﺒﺎﺑــﺔ( دون ﺧﻀـﻮع ﻟﺴـﻠﻄﺔ إﺷـﺮاف
ـﻼﻣﻴﺔ.وﻛ ـ ــﺬﻟﻚ ﻣ ـ ــﻦ ﺣﻴ ـ ــﺚ ﻟ ـ ـ ـ ام ﺑﺎﺷـ ـ ـ اﻃﺎت اﻟﻀ ـ ــﺒﻂ إدار ـ ــﺔ ﺗﺠﻌﻠ ـ ــﮫ ﺗﺎ ﻌ ـ ــﺎ ﻟ ـ ــﺎ ﻣ ـ ــﻦ ﺣﻴ ـ ــﺚ اﻟﻄﺎﻋ ـ ــﺔ دار ـ ــﺔ اﻟﺴ ـ ـ ّ
داري)ﺿ ـ ـ ــﺒﻂ ﺳ ـ ـ ــﺎﻋﺔ اﻟ ـ ـ ــﺪﺧﻮل وا ـ ـ ـ ــﺮوج وواﺟ ـ ـ ــﺐ اﺣ ـ ـ ـ ـ ام اﻟﻨﻈ ـ ـ ــﺎم اﻟ ـ ـ ــﺪاﺧ ﻟﻠﺸـ ـ ـ ــﺮﻛﺔ أو اﳌﺆﺳﺴـ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ـ ـ ــﺔ
وا ﺎﺻـﺔ..إ ـ (،ﻛﻤـﺎ ـﻮ اﻟﺸـﺄن إذا ـﺎن ـﺬا اﻟﻄﺒ ـﺐ ﻣﺮﺗﺒﻄـﺎ ﻌﻘـﺪ ﺗﻮﻇﻴـﻒ ﻣـﻊ ﻣﺴ ﺸـﻔﻰ ﻋﻤـﻮﻣﻲ أو ﻋﻴـﺎدة ﺧﺎﺻـﺔ ﻋ ـ
ّ
ﺣــﺪ ﺳــﻮاء،أو ﻌﻠ ــﻖ ﻣــﺮ ﻌﻘ ــﺪ ﻋﻤــﻞ ﻣ ــﻊ ﻣﺆﺳﺴــﺔ اﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴ ــﺔ أو ﺧﺎﺻــﺔ ﻛ ــﺄﺟ ﻣ ﻠــﻒ ﺑﺘﻘ ــﺪﻳﻢ ﺧــﺪﻣﺎت ﻃﺒﻴ ــﺔ
ﻟﺼﺎ ﻋﻤﺎل وﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﺬﻩ ﺧ )أﻋ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟ ﻌﺎﻗﺪت ﻣﻌﮫ( ﻻ ﻛﺼﺎﺣﺐ ﻋﻤﻞ.
ّ
ﻓﻔﻲ أول ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻨﻈﻢ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤـﻞ أﺻـﺪرﻩ اﳌﺸـﺮع ا ﺰاﺋـﺮي ،ﻌـﺪ اﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳـﺘﻮري ﺑﺘـﺎر ﺦ 23:ﻓ اﻳـﺮ ،1989ﻗ ّـﺪم
ــﺬا ﺧ ـ )اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي( وﺻــﻔﺎ دﻗﻴﻘــﺎ ﻟﺼــﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﺟ ـ ﺑﺘﺄﻛﻴــﺪﻩ ﻋ ـ ــﻲ ":ﻌﺘ ـ ﻋﻤــﺎﻻ أﺟـﺮاء ،ـ ﻣﻔ ــﻮم ــﺬا
ـﻲ ":ﻌـﺪ -72ﻌﺮف اﳌﺸﺮع اﳌﻐﺮ ﻲ)ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 65-99:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪوﻧﺔ اﻟﺸﻐﻞ(ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﺺ اﳌﺎدة /6اﻟﻔﻘﺮة و ـ اﻟﻌﺎﻣـﻞ ﺟ ـ ﻋ ـ اﻟﻨﺤـﻮ
ﻋﺪة ﻣﺸﻐﻠ ن ،ﻟﻘﺎء أﺟﺮ ،أﻳﺎ ﺎن ﻧﻮﻋﮫ ،وﻃﺮ ﻘﺔ أداﺋﮫ". أﺟ ا ﻞ ﺺ اﻟ م ،ﺑﺒﺬل ﺸﺎﻃﮫ اﳌ ،ﺗﺤﺖ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻣﺸﻐﻞ واﺣﺪ أو ّ
-73راﺟـ ــﻊ اﻟﻔﻘـ ــﺮة اﻟﺮا ﻌـ ــﺔ ﻣـ ــﻦ ﻧـ ــﺺ اﳌـ ــﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴـ ــﺔ) (2ﻣـ ــﻦ ﻗـ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤـ ــﻞ رد ـ ــﻲ رﻗـ ــﻢ 8ﻟﺴـ ــﻨﺔ 1996و اﳌﻌـ ــﺪل ﺑﺎﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن رﻗـ ــﻢ 26ﻟﺴ ـ ـﻨﺔ
)2010اﻋﺪاد ﺷﺒﻜﺔ ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ردن.(www.lawjo.net:
-74راﺟ ــﻊ اﳌ ــﺎدة ) 1ﻌﺮ ﻔ ــﺎت( ﻣ ــﻦ ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺴ ــﻮري رﻗ ــﻢ 17اﻟﺼ ــﺎدرﺑﺘ ــﺎر ﺦ 29ﻣ ــﺎرس )2010ﻣ ﺸ ــﻮرات ﻣﺆﺳﺴ ــﺔ اﻟﻨ ــﻮري ﻟﻠﻄﺒﺎﻋ ــﺔ و
اﻟ ﺸﺮو اﻟﺘﻮز ﻊ ،دﻣﺸﻖ ،2010،ص.4:
29
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ـ ﺎص اﻟــﺬﻳﻦ ﻳــﺆدون ﻋﻤــﻼ ﻳــﺪو ﺎ أو ﻓﻜﺮ ــﺎ ﻣﻘﺎﺑــﻞ ﻣﺮﺗــﺐ ،ـ إﻃــﺎراﻟﺘﻨﻈــﻴﻢ ،و ﺴــﺎب ـ ﺺ آﺧــﺮ، اﻟﻘــﺎﻧﻮن ،75ــﻞ
ﻃﺒﻴ أو ﻣﻌﻨﻮي ،ﻋﻤﻮﻣﻲ أو ﺧﺎص ،ﻳﺪ "اﳌﺴﺘﺨﺪم.76" L’Employeur ..
و ﻘـ ــﻒ اﻟﺒﺎﺣـ ــﺚ ـ ـ اﻟ ﺸ ـ ــﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ ﻋ ـ ـ ﺣﻘﻴﻘـ ــﺔ ﺗﻔـ ــﺎق ﺑ ـ ـ ن ـ ـﻞ اﳌﺸ ـ ــﺮع ا ﺰاﺋـ ــﺮي ،واﳌﻐﺮ ـ ــﻲ ،واﻟﺘﻮ ـ ـ ،
و ردﻧﻴﻮاﻟﺴــﻮري ﻋ ـ ﺻــﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﺟ ـ ﺑ ﺒ ـ ﻋﻨﺎﺻــﺮﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻞ ﻌـ ـﻨﺎﺻﺮﻩ اﻟﺜﻼﺛــﺔ-:أداء اﻟﻌـ ـ ـﻤـ ـ ـﻞ؛ -واﻟﺘﺒ ـﻌﻴ ـ ـﺔ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـﺔ و ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛ -و ﺟﺮ.
* ﻞ ﻣﻦ ﻌﺮ ﻒ ﺟﺎﻣﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﺨﺪم)(L’Employeur؟
ﻳﺘﻤ ّ ـ اﳌﺸـﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ﻋـﻦ ﻧﻈﺮاﺋــﮫ ﺑﺎﻷﻗﻄـﺎراﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ،و ﻌـﺪ اﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﻟﻌـﺎم ،1989ﺑﺈﻋــﺎدة ﻋﺘﺒـﺎر ﻷ ـ ﺎب
اﻟﻌﻤـﻞ ) (Les Employeursﻛﻄـﺮف اﺟﺘﻤـﺎ ﻓﻤﻜـ ﻢ ﻣـﻦ ا ـﻖ ـ إ ﺸـﺎء ﻣﻨﻈﻤـﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴـﺔ ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤـﻞ ﻟﻠـﺪﻓﺎع
ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺼﺎ أﻋﻀﺎ ﺎ اﳌﺎدﻳﺔ واﳌﻌﻨﻮ ﺔ.
ّ
ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤـﻞ)(Organisations Syndicales des Employeursاﻟ ـ وﺗ ﻠﻠـﺖ أول ﻣﺸـﺎرﻛﺔ
أﻗــﺮﻟ ــﺎ اﻟﺪﺳــﺘﻮر ا ﺰاﺋــﺮي ﻟﻌــﺎم ،771989وﺿــﻤﻦ ﻣﺤــﻮر ا ــﻮار ﺟﺘﻤــﺎ ) (Le Dialogue Socialـ اﻟﻠﻘــﺎءات ﻣــﻊ
ﻮﻣـﺔ ﻣـﻊ ﻣﺎﻧـﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﻮﻣﺔ و اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﺎل( ـ أول ﻟﻘـﺎء ﺛﻼ ـﻲ ﺟﻤـﻊ ا أﻃﺮاف ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺧﺮى)ا
78
ﻟﻼﺗﺤـ ـ ــﺎد اﻟﻌـ ـ ــﺎم ﻟﻠﻌﻤ ـ ـ ــﺎل ا ﺰاﺋ ـ ـ ــﺮ ن ،واﳌﻨﻈﻤ ـ ــﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴ ـ ــﺔ ﻷ ـ ـ ـ ﺎب اﻟﻌﻤ ـ ـ ــﻞ ـ ـ ـ اﻟﻘﻄـ ـ ــﺎﻋ ن اﻟﻌﻤ ـ ــﻮﻣﻲ و ا ـ ـ ــﺎص
ﻮﻣﺔ. ﺑﺘﺎر ﺦ 18،19:و 21،22ﻧﻮﻓﻤ 1991ﺑﻘﺼﺮا
ﻓﺎﳌﺸـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺮع ا ﺰاﺋـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺮي ﻗـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ّـﺪم ﻌﺮ ﻔ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎ ﻟﺼ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻞ ﻳﺘﻮاﻓـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻖ وﻣﻌ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻳ اﻟﻌﻤـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ،ذﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻚ أن
اﳌﺴﺘﺨﺪم)(L’Employeurﺑﺎﳌﻔ ﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي ﻮ ﻞ ﺟ ﺔ ﻣﻌﻨﻮ ﺔ أو اﻋﺘﺒﺎر ﺔ ﺴﺘﺨﺪم ﻟﻔﺎﺋﺪ ﺎ ﻋﻤﺎﻻ أﺟـﺮاء
أو أﻋﻮان اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺷﺮوط ﺸﻐﻴﻞ و ﻋﻤﻞ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ و ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ و اﺗﻔﺎﻗﺎ.79
-75اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 11-90:اﳌ ــﺆرخ ـ ـ 21أﻓﺮ ــﻞ ﺳ ــﻨﺔ 1990اﳌﻌ ــﺪل و اﳌ ــﺘﻤﻢ ب -:ﻣ ــﺮرﻗ ــﻢ 29-91:اﳌ ــﺆرخ ـ ـ 21د ﺴ ــﻤ 1991؛-اﳌﺮﺳ ــﻮم
اﻟ ﺸــﺮ رﻗــﻢ 03-94:اﳌــﺆرخ ـ 11أﻓﺮ ــﻞ 1994؛ -ﻣــﺮرﻗــﻢ 21-96:اﳌــﺆرخ ـ 09ﺟﻮ ﻠﻴــﺔ 1996؛ -ﻣــﺮرﻗــﻢ 02-97:اﳌــﺆرخ ـ 11ﺟــﺎﻧﻔﻲ
1997؛ -ﻣﺮرﻗﻢ 03-97:اﳌﺆرخ 11ﺟﺎﻧﻔﻲ .1997
-76اﳌﺎدة 2ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺆرخ 21أﻓﺮ ﻞ ﺳﻨﺔ 1990اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-77ﻛــﺮس دﺳــﺘﻮر 1989ﻣﻤﺎرﺳــﺔ ا ــﻖ اﻟﻨﻘــﺎ ﻲ ﻤﻴــﻊ اﳌــﻮاﻃﻨ ن)اﳌــﺎدة (56:و ﻗ ــﺪ ﺗـ ّـﻢ اﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ ﻋ ـ ــﺬا ا ــﻖ ﺑﻤﻮﺟــﺐ ﻧــﺺ اﳌــﺎدة 70:ﻣ ــﻦ
دﺳﺘﻮر 2016اﻟ ﺟﺎء ﻓ ﺎ ﻲ ":ا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ ﻣﻌ ف ﺑﮫ ﻤﻴﻊ اﳌﻮاﻃﻨ ن".
ﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻻ ﻳﺠﺪ اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤﺎ أﺛـﺮا ﻟ ـﺎ ـ ﺸـﺮ ﻌﺎت اﻟﻌﻤـﻞ -78ﺧﺺ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي اﳌﺴﺘﺨﺪم) (Les Employeursﺑﺄ ّ
اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻓﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺮﻛﺰا ﻮﻣﺔ و اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﳌﺴﺎ ﻤﺔ ﻛﺸﺮ ﻚ ﺎﻣﻞ ا ﻘﻮق ﻞ ﻣـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ
ﺑﺎﻟ ﺸﻐﻴﻞ.
و ﻗــﺪ ﺑﻠــﻎ ﻋــﺪد اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل و ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ إ ـ ﻏﺎﻳــﺔ ﺎﻳـﺔ ﺷـ ﺮ ﺟــﻮان 2012:99ﻣﻨﻈﻤــﺔ ﻧﻘﺎﺑﻴــﺔ)ﻧﻘــﻼ ﻋــﻦ ﺟﺮ ــﺪة اﻟﺸــﻌﺐ
اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ،ا ﻤ ﺲ 19ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ،2012اﻟﻌﺪد ،15854ص.(3:
-79ﺧـﺺ اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي اﳌﺴــﺘﺨﺪم) (L’Employeurﺑﻔﺼــﻞ ﺎﻣــﻞ )اﻟﻔﺼــﻞ اﻟﺴـﺎ ﻊ ﻌﻨــﻮان :اﻟﻨﻈــﺎم اﻟــﺪاﺧ ( ﺿــﻤﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ11-90:
اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
30
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
اﺟ ﺪ اﳌﺸﺮع اﻟﻌﺮ ﻔﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻌﺮﻒ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ أو ا ﺔ اﻟ ﺗﻘﻮم ﺑ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺟ ،ﻓﺼﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺪى
اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ــﻮ ﺟ ــﺔ ﺸــﻐﻴﻞ ﻟﻴــﺪ ﻋﺎﻣﻠــﺔ ﻣﻘﺎﺑــﻞ أﺟــﺮﻣﻌ ـ ّ ن و ﻣﺤــﺪد ﺳــﻠﻔﺎ ﺑﻤﻮﺟــﺐ ﻋﻘــﺪ ﻋﻤــﻞ ﻓــﺮدي ،و ﻗــﺪ ﻳ ــﻮن
ــﻲ " :ﻌــﺪ ﻣﺸــﻐﻼ ــﻞ ـ ﺺ ﺼــﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴــﺎ أو اﻋﺘﺒﺎر ــﺎ ،و ــﺪورﻩ ﻌــﺮف اﳌﺸــﺮع اﳌﻐﺮ ــﻲ ﺻــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤــﻞ ﻋ ـ اﻟﻨﺤــﻮ
ﺺ ذا ﻲ واﺣﺪ أو أﻛ ".80 ﻃﺒﻴ أو اﻋﺘﺒﺎري ،ﺧﺎﺻﺎ ﺎن أو ﻋﺎﻣﺎ ،ﺴﺘﺄﺟﺮﺧﺪﻣﺎت
ﻌﺮ ﻔﮫ ﻟﺼـﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤـﻞ ﻣـﻦ اﻟﺘﻌـﺎر ﻒ اﻟ ـ ﻗـﺪﻣ ﺎ ـﻞ ﻣـﻦ اﳌﺸ ـ ـ ـ ـ ــﺮع ا ﺰاﺋـﺮي ،و اﳌﻐ ـ ــﺮ ﻲ ،و ﻟﻢ ﻳﺤﺪ اﳌﺸﺮع اﻟﺴﻮري
ردﻧ ـ ـ ـ ــﻲ ـ ﻌﺮ ﻔ ــﮫ ﻟﺼ ــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤ ــﻞ إﻻ ـ اﻋﺘﺒ ــﺎرﻋﻨﺼ ــﺮ ﺟ ــﺮ ﻗ ــﺪ ﻳ ــﻮن ﻣﺘﻨﻮﻋ ــﺎ ،و ــﻮ ﻋﻜ ــﺲ ﻣ ــﺎ ذ ــﺐ إﻟﻴ ــﮫ ﻧﻈﺮاﺋ ــﮫ
ﺧﺮ ﻦ.81
و ﻠﺘﻘﻲ ﻌﺮ ﻒ اﳌﺸﺮع رد ـﻲ ﻣـﻊ ﻌﺮ ـﻒ ـﻞ ﻣـﻦ اﳌﺸـﺮع ا ﺰاﺋـﺮي و اﳌﻐﺮ ـﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎر ﺻـﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤـﻞ ـﻞ ـ ﺺ ﻃﺒﻴ ـ
ﺼﺎ أو أﻛ ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ".82 أو ﻣﻌﻨﻮي ﺴﺘﺨﺪم ﺑﺄي ﺻﻔﺔ ﺎﻧﺖ
را ﻌﺎ :ﻋﻨﺼﺮاﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻛﻌﻨﺼﺮﺣﺎﺳﻢ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ
ﻳﻮﺟ ــﺪ ﺷ ــﺒﮫ اﺗﻔ ــﺎق ﻋ ـ ـ أن ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ ــﻮ ﻗ ــﺎﻧﻮن ﺣ ــﺪﻳﺚ اﻟ ﺸ ــﺄة ﻇ ــﺮت ﻗﻮاﻋ ــﺪﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ و ـ ـ ﺿ ــﻤﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن
اﳌ ــﺪ ﻲ ،83ﻗﺒ ــﻞ أن ﺴ ــﺘﻘﻞ ﻣﺜﻠ ــﮫ ﻣﺜ ــﻞ اﻟﻌﺪﻳ ــﺪ ﻣ ــﻦ ﻓ ــﺮوع اﻟﻘ ــﻮاﻧ ن ﺧ ــﺮى ﻣ ــﻦ أم اﻟﻘ ــﻮاﻧ ن )اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﳌ ــﺪ ﻲ( ﺑﻔﻀ ــﻞ
ﻣﺴﺖ أورو ﺎ اﻟﻐﺮ ﻴـﺔ ـ اﻟﺮ ـﻊ ﺧ ـ ﻣـﻦ اﻟﻘـﺮن اﻟﺜـﺎﻣﻦ ﻋﺸـﺮاﻟـﺬي ّ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴــﺔ و ﻗﺘﺼﺎدﻳــﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟ ّ
ﻌﺘ ﻗﺮن اﻟﺜﻮرة ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺿﺪ ّ
ﻗﻮة رأس اﳌﺎل.
ﻞ ﺷﺒﮫ اﺗﻔﺎق ﺑ ن ﻓﻘ ﺎء اﻟ ﺸﺮ ﻊ ﺟﺘﻤﺎ ﻋ ـ اﻟﺼـﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﻌﺮ ـﻲ واﻟـﺪو ﻋ ـ أن ﻧﻄـﺎق ﺗﻄﺒﻴـﻖ ﻗـﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤـﻞ ﻻ
ﺴــﺮي ﻋ ـ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌــﺎم)اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ وﻛــﺬﻟﻚ اﳌﺮاﻓــﻖ دار ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ وﺗﻔﺮﻋﺎ ــﺎ دار ــﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔــﺔ( ،ذﻟــﻚ
ّ
إن ﺳﺮ ﺎن ﻧﻄﺎق ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ إﻧﻤﺎ ﺸﻤﻞ ﻞ ﻋﻤﻞ ﺧﺎص) اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺘﺼﺎدي وا ﺪﻣﻲ(.
ّ
ﺴـﺎب ﺟ ـﺔ ﻣﺸـﻐﻠﺔ ﻣـﻦ اﻟﻘﻄـﺎﻋ ن و ﻌ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ا ﺎص أداء ﻋﻤﻞ ﻓﻜﺮي أو ﻳﺪوي أو ﺗﻘ ﻣﻦ ﻃـﺮف ـ ﺺ ﻃﺒﻴ ـ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وا ﺎص.
وﻣــﻦ ﻣ ـ ة اﻟﻌﻤــﻞ ا ــﺎص إﻣ ﺎﻧﻴــﺔ اﻟﺘﻔــﺎوض ﺣــﻮل ﺷــﺮوط و ﻇــﺮوف اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ ،و ﺟــﺮ،و ا ــﻮاﻓﺰﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﻌــﺪﻳﻞ
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﺑﻤﺎ ﻮ أﻓﻀﻞ ﻟ ﺬا ﺧ ﻟﻜﻦ ﺸﺮط أن ﻳ ـﻮن ـﺬا اﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ أو اﻟﺘﻐﻴ ـ أو اﻟﺘﺠﻤﻴـﺪ ﺑﻤﻮاﻓﻘـﺔ ﻃﺮ ـ
-80راﺟﻊ اﻟﻔﻘﺮة /2اﳌﺎدة 6ﻣﻦ ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﺸﻐﻞ)ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 65.99اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪوﻧﺔ اﻟﺸﻐﻞ ﻟﻌﺎم .2003
ّ
-81ﻋ ــﺮف اﳌﺸ ــﺮع اﻟﺴ ــﻮري ﺻ ــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤ ــﻞ) اﳌ ــﺎدة و ـ ﻣ ــﻦ ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺴ ــﻮري ،ﻣﺮﺟ ــﻊ ﺳ ــﺎﺑﻖ،ص (3:ﻋ ـ أﻧ ــﮫ ــﻞ ـ ﺺ ﻃﺒﻴ ـ أو
اﻋﺘﺒﺎري ﺴﺘﺨﺪم ﻋﺎﻣﻼ أو أﻛ ﻟﻘﺎء أﺟﺮﻣ ﻤﺎ ﺎن ﻧﻮﻋﮫ".
-82راﺟﻌﺎﳌﺎدة ) 2ﻌﺮ ﻔﺎت( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ رد ﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.4:
ّ 83
ﻳﺆﻛﺪ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺣﺘﻴ ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ وﺟﺪة ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮ ﻴـﺔ)اﳌﺮﺟـﻊ:اﻟﻘـﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤـﺎ :ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ،ص (19:ـﻲ:ﺣ ـ أن اﻟﻘـﺎﻧﻮن -
اﳌـﺪ ﻲ اﻟﻔﺮ ـ ﻟﺴــﻨﺔ 1804ﺟــﺎء ﺧﺎﻟﻴــﺎ ﻣـﻦ أي ﺗﻨﻈــﻴﻢ ﻟﻌﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ ،واﻟــﺬي ـﺎن ﻳﺘﻤﺎ ـ ـ ﺗﻠــﻚ ا ﻘﺒــﺔ ﻣـﻊ ﻓﻠﺴــﻔﺔ ــﺬﻩ اﻟﺜــﻮرة –ﻳﻘﺼــﺪ
ﺛﻮرة -1789اﻟ رأت ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺠﺎل ﺟﺘﻤﺎ و ﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺴﺎﺳﺎ ﺧﻄ ا ﺑﺎ ﺮ ﺎت.
31
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
اﻟﻌﻘﺪ و إﻃﺎر ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪﻧﻴﺎ اﳌﺤﺪدة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ.ﻓﺎﳌﻮﻇﻒ اﳌﻌ ّ ن ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻮﻣﻲ داﺋﻢ ﻻ ﺴﺮي ﻋﻠﻴﮫ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ،
ﺑــﻞ ﻳﺨﻀــﻊ ﻷﺣ ــﺎم ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ)و ــﻮ ﻗــﺎﻧﻮن ﺳـ ّ
ـﻴﺎدي( ﺑﺎﻋﺘﺒــﺎرﻩ ﻋﻮﻧــﺎ ادر ــﺎ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ ، 84ﻣــﺮاﻟــﺬي ﻳﺠﻌــﻞ ﻣــﻦ
ّ
اﳌﻮﻇــﻒ ـ وﺿــﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻴــﺔ ﻣــﻦ ﺗــﺎر ﺦ اﻟﺘﻌﻴـ ن و إ ـ ﻏﺎﻳــﺔ ﺣﺎﻟــﺔ ﻋ ـ اﻟﺘﻘﺎﻋــﺪ)اﻧﻈــﺮ ﻧــﺺ اﳌــﺎدة 7ﻣــﻦ ﻣــﺮ
اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ(. رﻗﻢ 03-06:ﻟﻌﺎم 2006واﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ
ـﺬا وﻗــﺪ اﺧﺘﻠــﻒ اﻟﻔﻘـﮫ ﺟﺘﻤــﺎ ﺸــﺄن إﻳﺠـﺎد ﻌﺮ ــﻒ ﺟــﺎﻣﻊ ﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺬي ﻌـﺪ ﻓﺮﻋــﺎ ﻣــﻦ ﻓـﺮوع اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﺑــﺬات
ّ
اﻟﺪرﺟــﺔ اﻟ ـ اﺧﺘﻠﻔــﻮا ﻓ ــﺎ ﺸــﺄن ﺴــﻤﻴﺔ ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ .إﻻ أ ــﻢ ﻳﺘﻔﻘــﻮن ﻋ ـ أن ــﺬا اﻟﻘــﺎﻧﻮن إﻧﻤــﺎ ﻌ ـ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺘــﺎ ﻊ
واﳌـﺄﺟﻮر) (Un Travail subordonné et rémunéréاﻟـﺬي ﻳـﺘﻢ ﺗﺤـﺖ ﺳـﻠﻄﺔ وإﺷـﺮاف ﺻـﺎﺣﺐ ﻋﻤـﻞ ﻣـﻦ اﻟﻘﻄـﺎﻋ ن
اﻟﻌﻤـ ــﻮﻣﻲ وا ـ ــﺎص ،أي أﻧﻨ ـ ــﺎ أﻣ ـ ــﺎم ﺗﺒﻌﻴـ ــﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـ ــﺔ واﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻳﺔ ﺗﻔ ـ ــﺮض ﻋ ـ ـ اﻟﻄ ـ ــﺮﻓ ن اﳌﺘﻌﺎﻗ ـ ــﺪﻳﻦ )اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﻞ وﺻ ـ ــﺎﺣﺐ
اﻟﻌﻤﻞ(واﺟﺒﺎت وﺣﻘﻮق ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ.
و ــﺄ ﻲ ﻋﻘ ــﺪ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻔ ــﺮدي ﻌﻨﺎﺻ ــﺮﻩ ﺳﺎﺳ ــﻴﺔ-:أداء اﻟﻌﻤﻞ،وأﺟﺮ،واﻟﺘﺒﻌﻴ ــﺔ ﺸ ــﻘ ﺎ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮ ﻲ و ﻗﺘﺼ ــﺎدي ﺑ ــﺂن واﺣ ــﺪ
ﻟﻴﻀــﻔﻲ اﻟﻄــﺎ ﻊ اﻟﻌﻘــﺪي ﻟ ــﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗــﺔ اﻟﻌﻘﺪﻳــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ.وﻋﻠﻴــﮫ ﻓــﺈن ﻋﻨﺼــﺮاﻟﺘﺒﻌﻴــﺔ ـ ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔــﺮدي ــﻮ
اﻟﺬي ﺸ ﻞ" اﳌﻌﻴﺎراﻟﺬي ﻳﺤﺪد اﺧﺘﺼﺎص أو وﻻﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻘﮫ".85
ﺣ ن اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺴﺘﻘﻞ و/أو ا ﺮ )ﻋﻤﻞ اﻟﻄﺒ ﺐ ﺴﺎﺑﮫ ا ﺎص أو اﳌﺤﺎﻣﻲ أو ا ﺒ اﻟﻌﻘﺎري أو اﻟﺒﻴﻄﺮي( ﺗﻨﻌﺪم ﻓﻴﮫ
ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ.ﻓﺎﻟﻄﺒ ـﺐ اﳌﻤـﺎرس ـ ﻋﻴﺎدﺗـﮫ ا ﺎﺻـﺔ ﻟـ ﺲ ﻋـﺎﻣﻼ أﺟ ـ ا ﻟﻜﻨـﮫ ﺻـﺎﺣﺐ ﻋﻤـﻞ ﻟ ـﻮن ـ ﻣﻘـﺪورﻩ
ّ
أن ﺸﻐﻞ ﻋﻤﺎﻻ)ﻗﺪ ﻳ ﻮﻧﻮا ﻣﻦ ﺳﻠﻚ اﻟﺘﻤﺮ ﺾ أو ا ﺪﻣﺎت ﺧﺮى اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﺒﺎﺑﺔ.(..
اﳌﺪﻧﻴﻮن واﻟﻌﺴﻜﺮّ ﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﻳ ﺒﻌﻮن ﻋﻘﺪﻳﺎ ووﻇﻴﻔﻴﺎ وزارة اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃ ؛-اﻟﻘﻀﺎة؛ -ﻋﻮان اﳌﺘﻌﺎﻗﺪون
ّ -اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﻮن
اﻟ ﻴﺌﺎت و دارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻮﻻﻳﺎت وﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ داري.
ــﺬا وﻗــﺪ اﺳــﺘﺤﺪث اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ﻧﻈﺎﻣــﺎ ﻧﻮﻋﻴــﺎ ﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ﺑﻮاﺳــﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈــﻴﻢ)اﳌــﺎدة 4ﻣــﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ11-90:
اﳌﺆﺳﺴ ــﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ؛-ﻣﺴ ــﺘﺨﺪﻣﻮ ـﺺ ﺑ ــﮫ اﻟﻔﺌ ــﺎت اﳌ ﻨﻴ ــﺔ ﺗﻴ ــﺔ-:ﻣﺴ ـ و ّ
ﻟﻌ ــﺎم 1990اﳌﻌ ــﺪل واﳌ ــﺘﻤﻢ( ﺧ ـ ّ
-84ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 4ﻣﻦ ﻣﺮرﻗﻢ 03-06:اﳌﺆرخ 19ﺟﻤﺎدي اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ 1427اﳌﻮاﻓﻖ ﻟ ـ 15ﻳﻮﻟﻴـﻮ 2006واﳌﺘﻀـﻤﻦ اﻟﻘـﺎﻧﻮن ﺳﺎ ـ اﻟﻌـﺎم
ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻲ ":ﻌﺘ ﻣﻮﻇﻔﺎ ـﻞ ﻋـﻮن ﻋـ ّ ن ـ وﻇﻴﻔـﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴـﺔ داﺋﻤـﺔ ورﺳـﻢ ـ رﺗﺒـﺔ ـ اﻟﺴـﻠﻢ داري .اﻟ ﺳـﻴﻢ ـﻮ ﺟـﺮاء اﻟـﺬي
ﻳــﺘﻢ ﻣــﻦ ﺧﻼﻟــﮫ ﺗﺜ ﻴــﺖ اﳌﻮﻇــﻒ ـ رﺗ ﺘــﮫ .ﻓــﺎﳌﻮﻇﻒ اﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ ،ﺑﻤﻮﺟــﺐ ﻧــﺺ اﳌــﺎدة 7ﻣــﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻮﻇﻴﻔــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ -ــﻮ ـ وﺿــﻌﻴﺔ
ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ .ﻋ ﻋﻜﺲ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺬي ﻳﺮ ﻄﮫ ﺑﻤﺸﻐﻠﮫ ﻌﻘﺪ ﻋﻤﻞ)داﺋﻢ أو ﻣﺤﺪدة ّ
اﳌﺪة(.
-85ﺣﺴ ن ﻋﺒﺪاﻟﻠﻄﻴﻒ ﺣﻤﺪان:ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ)دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ( ،اﻟﻄﺒﻌﺔ و ،ﻣ ﺸﻮرات ا ﻠ ا ﻘﻮﻗﻴﺔ ،ﺑ وت ،2009 ،ص.24:
32
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
اﳌﻼﺣ ــﺔ ا ﻮ ــﺔ واﻟﺒﺤﺮ ــﺔ؛-ﻣﺴ ــﺘﺨﺪﻣﻮ اﻟﺴ ــﻔﻦ اﻟﺒﺤﺮ ــﺔ واﻟﺼ ــﻴﺪ اﻟﺒﺤ ــﺮي؛-اﻟﻌﻤ ــﺎل ـ ـ اﳌ ـ ـ ل؛-اﻟ ـ ـ ّ
ﻔﻴﻮن واﻟﻔﻨ ــﺎﻧﻮن
ﺴﺮﺣﻴﻮن؛-اﳌﻤﺜﻠﻮن اﻟﺘﺠﺎرّ ﻮن؛-ر ﺎﺿﻴﻮ اﻟﻨﺨﺒﺔ؛-ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮ اﻟﺒﻴﻮت. ّ واﳌ
33
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﻧﻈﻤــﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴــﺔ و اﻟﻘ ـﺮارات دار ــﺔ ذات اﳌﻀــﻤﻮن ﺟﺘﻤــﺎ اﻟ ـ أﺻــﺒﺤﺖ ـ ﻣﺠﻤﻠ ــﺎ ﺸ ـ ﻞ ﻣﺼــﺎدر ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ
ّ
اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ( ﺑﺎﻟ ﺴــﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸــﺮع اﻟــﻮﻃ ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﻳ ــﻮن ﺑﺼــﺪد إﺻــﺪار ﻣﺸــﺮوع ﻗــﺎﻧﻮن أو ﺗﺼــﺪﻳﻖ ﻋ ـ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺗﺨــﺺ ّ
داﺧﻠﻴــﺔ)
ﻣﻤﺎرﺳﺔ ا ﻘﻮق ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ.
ﻳﻮﺟﺪ ﺷﺒﮫ اﺗﻔﺎق ﺑ ن ﻓﻘ ﺎء اﻟ ﺸﺮ ﻊ ﺟﺘﻤـ ـﺎ ﻋ ـ اﻟﺼـﻌﻴﺪ اﳌﻐـﺎر ﻲ و اﻟﻌﺮ ـﻲ)ا ﺰاﺋـ ـ ـﺮ ،و ﺗﻮﻧـ ــﺲ ،واﳌﻐـﺮب ،و ﻣﺼـﺮ،
و ردن ،و ﺳﻮر ﺔ ( ﻋ أن اﳌﺼﺎدراﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ﺗﻨﻘﺴﻢ إ ﻣﺼﺎدرﻋﺎﻣـﺔ)اﻟ ﺸﺮ ـ ـ ــﻊ واﻟﺘﻨﻈـﻴﻢ ،و ﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ
ﻴـ ـ ــﺔ اﻟ ـ ـ ـ ء اﳌﻘ ـ ـ ـ ﻓﻴ ـ ـ ــﮫ( 88وﻣﺼ ـ ـ ــﺎدر ا ﻤﺎﻋﻴـ ـ ــﺔ ،واﻟﻨﻈـ ـ ــﺎم اﻟـ ـ ــﺪاﺧ ،و ﺣ ـ ـ ــﺎم اﻟﻘﻀ ـ ـ ـﺎﺋﻴﺔ اﻟ ـ ـ ـ ﺗﺤـ ـ ــﻮز ﻋ ـ ـ ـ
ﻣ ّﻨﻴﺔ)اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ و ﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ (.
34
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ( ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ﺧﻀﻮﻋ ﺎ ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻔﺎﺿﻞ )ﺧﻀﻮع اﳌﺼﺪر د ﻰ ﻟﻠﻤﺼﺪر ﻋ ( ،ﻓﻴﺄ ﻲ ّ ّ
اﳌﺼﺎدراﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ) ﺗﺘﻤ ّ
ـ ـ أي ﺑﻠ ــﺪ ﻟ ــﻮن اﳌﺒ ــﺎدئ و ﺣ ــﺎم اﳌﻨﺼ ــﻮص -:-1-1اﻟﺪﺳ ــﺘﻮر :ﺗﺤﺘ ــﻞ اﻟﺪﺳ ــﺎﺗ اﳌﺮﺗﺒ ــﺔ و ـ ـ ـ ـ اﻟﺴ ــﻠﻢ اﻟ ﺸ ــﺮ
اﻟﺴ ـﺎر ﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﻟ ـ ﺗﺤــﺪد ﻃﺒﻴﻌــﺔ اﻟﻨﻈــﺎم اﻟﺴﻴﺎ ـ و ﻋﻼﻗــﺔ اﻟﺴــﻠﻄﺎت)اﻟ ﺸــﺮﻌﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳــﺔ و اﻟﻘﻀــﺎﺋﻴﺔ( ﻓﻴﻤــﺎ
ﺑﻴ ــﺎ.ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إ ـ ـ ﺗﻜ ــﺮﺲ ﻣﻔ ــﻮم و ﻃﺒﻴﻌ ــﺔ ﻣﻤﺎرﺳ ــﺔ ا ﻘ ــﻮق و ا ﺮ ــﺎت ﺳﺎﺳ ــﻴﺔ ـ ـ اﻟﺪوﻟ ــﺔ .وﻋﻠﻴ ــﺔ ﻓ ــﺈن ﻟﻸﺣ ــﺎم
اﻟﻮﻃ )اﳌﺤ (، اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﺼﺪارة) (La primautéاﻟﺴﻠﻢ اﻟ ﺸﺮ
ﺑﺬﻟﻚ ﺸ ـ ـ ﻞ اﳌﺼﺪر ول ﳌﻨﻈﻮﻣـ ـﺔ اﻟ ﺸﺮﻌـ ـﺎت و اﻟﻘﻮاﻧ ن و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻌﺎﻟﻢ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ واﻟﻌﻤﻞ. و
ّ
(:و ﻌ ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﻮاﺿـﻴﻊ ﺸـﺮ ﻊ اﻟﻌﻤـﻞ -:2-1اﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ)أو اﻟ ﺸﺮ
اﻟ ﺗﺼﺪر ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﺣﺪود ﺧﺘﺼﺎص اﳌﺤﺪد دﺳﺘﻮر اﻟﺪوﻟﺔ.90
ﻓﺠ ــﺎءت اﻟﻘ ــﻮاﻧ ن اﻟﺼ ــﺎدرة ،ﻌ ــﺪ ﺗ ــﺎر ﺦ اﻟﺘﻌ ــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳ ــﺘﻮري ﻟﻌ ــﺎم ،1989واﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟ اﻋ ــﺎت)اﳌﻨﺎزﻋ ــﺎت(
ا ﻤﺎﻋﻴـﺔ ـ اﻟﻌﻤـﻞ و ﺴــﻮ ﺎ وﻣﻤﺎرﺳـﺔ ﺣــﻖ ﺿـﺮاب)اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗـﻢ 02-90:و اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳـﺔ ﻣــﻦ اﻟ اﻋ ـ ـ ــﺎت ا ﻤﺎﻋﻴــﺔ
ـ ـ اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ــﻞ و ﺴـ ــﻮ ﺎ وﻣﻤﺎرﺳ ـ ــﺔ ﺣ ـ ــﻖ ﺿ ـ ـﺮاب و اﳌـ ــﺆرخ ـ ـ ،921990/02/06واﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻧﻮن رﻗ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻢ ،03-90:و اﳌﺘﻌﻠ ـ ــﻖ
-89ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 149ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮي)اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 01-16:اﳌﺆرخ ،2016/03/06ج.ر.ج.ج،اﻟﻌﺪد ،14اﻟﺘﺎر ﺦ 07:ﻣﺎرس (2016
ـ ـ ــﻲ":ﻳﺼـ ـ ــﺎدق رﺋ ـ ـ ـ ﺲ ا ﻤ ﻮر ـ ـ ــﺔ ﻋ ـ ـ ـ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ـ ــﺎت اﻟ ﺪﻧﺔ،وﻣﻌﺎ ـ ـ ــﺪات اﻟﺴـ ـ ــﻠﻢ و اﻟﺘﺤـ ـ ــﺎﻟﻒ و ﺗﺤـ ـ ــﺎد ،و اﳌﻌﺎ ـ ـ ــﺪات اﳌﺘﻌﻠﻘـ ـ ــﺔ ﺑﺤـ ـ ــﺪود
ﺎص ،واﳌﻌﺎ ﺪات اﻟ ﺗ ﺗﺐ ﻋﻠ ﺎ ﻧﻔﻘﺎت ﻏ واردة ﻣ اﻧﻴـ ـ ـﺔ اﻟﺪوﻟ ـ ـ ـﺔ ،و ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﻴـﺔ أو اﻟﺪوﻟﺔ،واﳌﻌﺎ ﺪات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮن
اﳌﺘﻌﺪدة ﻃﺮاف اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺎﻃ ــﻖ اﻟﺘﺒﺎدل ا ﺮ و اﻟﺸﺮاﻛﺔ و ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻣﻞ ﻗﺘﺼﺎدي ،ﻌﺪ أن ﺗﻮاﻓﻖ ﻋﻠ ﺎ ﻞ ﻏﺮﻓﺔ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎن ﺻﺮاﺣﺔ".
-90اﻧﻈﺮ :اﳌﺎدة 140ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮي ﻟﻌﺎم )2016اﻟﻨﻘﻄﺔ:17:اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤـﻞ و اﻟﻀـﻤﺎن ﺟﺘﻤـﺎ و ﻣﻤﺎرﺳـﺔ
ا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ(.
-91ﺳﻠﻤﻴﺎن أﺣﻤﻴﮫ:اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﻠﺒﻖ،ص.86:
ﻣﺤﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 05-82:و اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ا ﻼﻓﺎت ا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻌﻤـﻞ و ﺴﻮ ﺎ. ﺣﻞ ّ-92و ﻮ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟ ــﺬي ّ
35
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﺑﻤﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ و اﳌﺆرخ 931990/04/06ﻛﺄﺣﺪ أ ﻢ اﻟﺮ ـﺎﺋﺰاﳌ ﺸـﺌﺔ ﻟ ﺸـﺮ ﻊ ﻋﻤـﻞ ﺟﺰاﺋـﺮي ﺗﺘـﻮاف أﺣ ﺎﻣـﮫ و ﺗـﺪاﺑ ﻩ
ﺗﺼﺪﻳﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻋ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ.
-:3-1اﻟ ــﻨﺺ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ــﻲ :و ــﻮ ﻣ ــﺎ ﻳ ــﺪﺧﻞ ﺿ ــﻤﻦ اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ اﻟﻔﺮ ـ ـ ،ﺑﺎﻋﺘﺒ ــﺎرأن ــﺬا اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ اﻟ ــﺬي ﺴ ــﻤﺢ ﻟﻠﺴ ــﻠﻄﺔ
95
إﺛﺮاء اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ـ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ، 94أو اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ،أو اﻟﻘﺮارات اﻟﻮزار ﺔ
اﳌﺠــﺎل ﺟﺘﻤــﺎ ﻣــﻦ ﺟﺎﻧــﺐ ،و ﻣــﻦ ﺟﺎﻧــﺐ ﺛــﺎن ﻌﺘ ـ ــﺬا اﻟﺘــﺪﺧﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴ ـ ﺑﻤﺜﺎﺑــﺔ ﺸــﺮﻊ ﻓﺮ ـ ﻣــﻦ ﺷــﺄﻧﮫ أن" ﻳﻜﻔــﻞ
ﺣﺴﻦ وﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻧ ن".96
ﻳﺘﻔﻖ ﻓﻘ ﺎء اﻟ ﺸﺮ ﻊ ﺟﺘﻤﺎ ﻋ أن واﻗﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞّ ،
وﺗﻨﻮع أﺣ ﺎﻣـﮫ و ارﺗﺒـﺎط أﺣ ﺎﻣـﮫ ﺑﺎﻟﻨﻈـﺎم اﻟﺴﻴﺎ ـ اﻟﻌـﺎم
ّ
ﻟﻠﺪوﻟــﺔ ،و ﻛــﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﳌﺘﺒﻌــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ و ﻟ ـ ام ﺑﺎﻟﺒﻌــﺪ ﺟﺘﻤــﺎ ﻟ ــﻞ ﻗ ـﺮاراﻗﺘﺼــﺎدي ﻠ ــﺎ
ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﺗﺪﻓﻊ إ ﻣﺰ ﺪ ﻣﻦ ﺧﺬ ﻌ ن ﻋﺘﺒﺎرأ ّ
ﻤﻴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ و اﻟﻘﺮارات اﻟﻮزار ﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ.
-:4-1ﺣ ــﺎم اﻟﻘﻀ ــﺎﺋﻴﺔ :ﻳﻘــﻒ اﻟﺒﺎﺣ ــﺚ ـ اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ ﻋ ـ ﺣﻘﻴﻘــﺔ وﺟ ــﻮد ﺷــﺒﮫ إﺟﻤــﺎع ﺑ ـ ن اﻟﻔﻘ ــﺎء ﺣ ــﻮل
ﻴ ــﺔ اﻟ ـ ـ ء أ ﻤﻴ ــﺔ ﺣ ــﺎم اﻟﻘﻀ ــﺎﺋﻴﺔ ـ إﺛ ـﺮاء اﻟﻘﺎﻋ ــﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ﻣ ــﻦ ﺧ ــﻼل ﺣ ــﺎم اﻟ ـ ﺗﺤ ــﻮز ﻋ ـ
ﻓﻴ ــﮫ و ﺗﺨﺺ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﻳﺘﻢ ﺸﺮ ﺎ ﻟﺘ ﻮن ﻣﺮﺟﻌﺎ ﳌﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن أو ﻟﺘﺘﻤﻴﻢ و ﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮن. اﳌﻘ
ﺟﺘﻤﺎ ،ﺣ و إن ﺎن ﻣﻠﺰﻣﺎ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻨﺼﻮص ا ﺎري ﺎ اﻟﻌﻤﻞ ،أو ﺗﻔﺴ اﻟﻨﺺ اﻟﻐﺎﻣﺾ ،أو اﺳﺘﻜﻤﺎﻟﮫ ﻓﺎﻟﻘﺎ
ﺑﺤﻜﻢ ﻋﻨﺪ ا ﺎﺟﺔ ،ﻮ ﻣﻄﺎﻟﺐ-اﻋ اﻟﻘﺎ -ﻌﺪم ﻣﺘﻨـﺎع ﻋـﻦ إﺻـﺪار ﺣﻜـﻢ ـ ﻣﻠـﻒ ﻌـﺮض ﻋ ـ اﳌﺤﻜﻤـﺔ ﺳ ّـﻴﻤﺎ ـ
اﳌﻨﺎزﻋﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ)اﻟﺸﻐﻞ(.
ـﻲ :إن اﻟﻘﻀـﺎء اﻟــﺬي و ـﺪﻋﻢ ـﺬا اﻟﺘﻮﺟـﮫ ﻣــﺎ ﺧﻠـﺺ إﻟﻴـﮫ اﻟــﺪﻛﺘﻮر ﺳـﻠﻴﻤﺎن أﺣﻤﻴـﺔ )ﺟﺎﻣﻌــﺔ ا ﺰاﺋـﺮ (1ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴ ـ ـ ـﺪ ﻋ ـ
ﻳﺼـ ـﺪرأﺣ ﺎﻣـ ـ ـﮫ ﺑﺎﺳــﻢ اﻟﺸــﻌﺐ ،و ــﻮ ﺑﺬﻟـ ـ ـﻚ ﻣﻠــﺰم ﺑﺈﺻــﺪار أﺣ ﺎﻣـ ـ ـﮫ و ﺟ ــﺎد ـ إﻳﺠــﺎد ا ﻠــﻮل و اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟ ـ ﺗ ــﺖ ـ
اﻟ اﻋــﺎت و اﻟﻘﻀــﺎﻳﺎ اﳌﻌﺮوﺿــﺔ ﻋﻠﻴــﮫ ﺣ ـ و إن ﻟــﻢ ﻳﻜــﻦ ﻨــﺎك ﻧــﺺ ﻗــﺎﻧﻮ ﻲ أو ﺗﻨﻈﻴ ـ أو اﺗﻔــﺎ ﺴ ـ ﻨﺪ إﻟﻴــﮫ ،وأﻻ ﻋــﺪا
ﻧﺎﻛﺮا ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ".97
-93و ـ ــﻮ اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟ ـ ــﺬي ﺣ ـ ـ ّـﻞ ﻣﺤـ ـ ـ ـ ـ ّـﻞ ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺮرﻗ ـ ــﻢ ،33-75:و اﳌﺘﻌﻠ ـ ــﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼ ـ ــﺎص ﻣﻔ ﺸ ـ ــﻴﺔ اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ و اﻟﺸ ـ ــﺆون ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ و اﳌ ـ ــﺆرخ ـ ـ ـ
.1975/04/29
ّ
-94ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 91ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮي) ﻌﺪﻳﻞ (2016ﻲ :إن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻳﻀـﻄﻠﻊ ،و ﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إ ـ اﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻟ ـ ﺗﺨﻮﻟـﮫ إﻳـﺎﻩ
ﺻﺮاﺣﺔ أﺣ ﺎم أﺧﺮى اﻟﺪﺳﺘﻮر ،ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت و اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﻲ- :ﻳﻮﻗﻊ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ".
-95ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻳﻀـﻴﻒ اﻟـﺪﻛﺘﻮر ﺳـﻠﻴﻤﺎن أﺣﻤﻴـﺔ)ﻣﺨـﺘﺺ ـ ﺸـﺮ ﻌﺎت اﻟﻌﻤـﻞ ا ﺰاﺋﺮ ـﺔ و اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ﻣـﻦ ﻠﻴـﺔ
ا ﻘﻮق-ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋـﺮ (1اﻟﻘـﺮارات اﻟﻮزار ـﺔ اﻟ ـ ﻳﺼـﺪر ﺎ اﻟـﻮزراء ـ ﺣـﺪود اﻟﺼـﻼﺣﻴﺎت اﳌﻔـﻮض ﻟ ـﻢ ﻣـﻦ ﻃـﺮف رﺋـ ﺲ ا ﻤ ﻮر ـﺔ)اﳌﺮﺟـﻊ:
ﺳﻠﻴﻤﺎن اﺣﻤﻴﺔ:اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ،ا ﺰء ول ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.(87:
-96ﻣﺒﺎرﻛﺔ دﻧﻴﺎ :دروس اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤﺎ اﳌﻐﺮ ﻲ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.21:
-97ﺳﻠﻤﻴﺎن أﺣﻤﻴﮫ:اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﻠﺒﻖ،ص.88:
36
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
و ــﻮ ﻣــﺎ ذ ﺒــﺖ إﻟﻴــﮫ ﻛــﺬﻟﻚ اﻟــﺪﻛﺘﻮرة ﻣﺒﺎرﻛ ـﺔ دﻧﻴــﺎ)ﺟﺎﻣﻌــﺔ وﺟــﺪة-اﳌﻐــﺮب( أن" اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﻳﻠــﺰم اﳌﺤــﺎﻛﻢ ﺑﺎﺻــﺪارأﺣ ﺎﻣ ــﺎ
ﺣﺎﻟﺔ ﺳ ﻮت اﳌﺸﺮع ﻋﻦ ﺗ ﻴﺎن ﺣﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻮﺿﻮع اﻟ اع و إﻻ اﻋﺘ ت ﻧﺎﻛﺮة ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ".98 ﺣ
ّ
اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ( ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ::2اﳌﺼﺎدراﳌ ّﻨﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ)
و ـ ﻣﺼــﺎدررﺋ ﺴــﻴﺔ ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ ﻻ ﺗﻘــﻞ درﺟــﺔ أو ﻗﻴﻤــﺔ ﻣﺮﺟﻌﻴــﺔ ﻟﻠﻨﺼــﻮص اﻟﻨﺎﻇﻤــﺔ ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤــﺎ ﺑﺮﻣﺘــﮫ ﻣــﻦ
اﳌﺼ ـ ــﺎدراﻟ ـ ـ ذﻛﺮﻧﺎ ـ ــﺎ أﻋ ـ ــﻼﻩ) ﺣ ـ ــﺎم و اﳌﺒ ـ ــﺎدئ اﻟﺪﺳـ ــﺘﻮر ﺔ واﻟﻨﺼـ ــﻮص اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴـ ــﺔ و ﺣ ـ ــﺎم – ﺟ ـ ــﺎد اﻟﻘﻀ ـ ــﺎ ﻲ-
اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ(و ﺗﻮﺻﻒ ﺑﺄ ﺎ ﻣﺼﺎدرﺗﻔﺴ ﻳﺔ أو ﻣ ّﻨﻴﺔ أو "ﻣﺼﺎدرذات ﻃﺎ ﻊ ﺗﻔﺴ ي أو ﻣ ".99
و ﺸ ــﻤﻞ ــﺬا اﻟﺼ ــﻨﻒ ﻣ ــﻦ اﳌﺼ ــﺎدراﻟﺘﻔﺴ ّﻳ ـ ــﺔ و اﳌ ّﻨﻴ ــﺔ ــﻞ ﻣ ــﻦ ﻋـ ـﺮاف اﳌ ّﻨﻴ ــﺔ)اﻟﻌ ــﺮف اﳌ ـ ـ اﻟ ــﺬي ﻳﺼ ــﻨﻊ ﻗﻮاﻋ ــﺪﻩ
ّ ّ
اﳌﻌﺎﻣﻠﺘﻴــﺔ أ ـ ﺎب اﳌ ــﻦ ـ ﻏﻴــﺎب ﻧــﺺ ﻗــﺎﻧﻮ ﻲ ﻣــﻨﻈﻢ( ،و ﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت ا ﻤﺎﻋﻴــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ) ﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت ﻃﺎر ــﺔ،
و ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ،أو اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻋﻤﻞ ﻋ ﻣﺴﺘـ ـ ـ ــﻮى اﳌﺆﺳﺴﺔ ( ﺑﺎﻹﺿﺎﻓ ــﺔ إ ـ اﻟﻨﻈ ـ ــﺎم اﻟﺪاﺧ ـ ـﻠـ ــﻲ و ﺗﻮﺻـﻴﺎت ا ـﻮار
ّ
اﻟﺜﻼﺛﻴﺔ و ﻟﻘﺎءات اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ(. ﺟﺘﻤﺎ )ﻟﻘﺎءات
102
ـ اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ ﻣــﻦ ﻳﻀــﻴﻒ ﺎﻧــﺔ وﻣ ـ ـ ــﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜ ـ ـ ن ا ﺰاﺋـ ـ ـ ــﺮ ن 100و اﳌﻐﺎر ــﺔ)اﻟﺸــﻤﺎل ﻓﺮ ﻘــﻲ( 101و اﻟﻌــﺮب
ﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻣﺠـﺎﻻت اﻟ ﺸـﺮ ﻊ ﺟﺘﻤـﺎ اﳌﺼﺎدر اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﳌ ّﻨﻴﺔ راء اﻟﻔﻘ ﻴﺔ و اﻟﺪراﺳﺎت اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ و اﳌ ﺸﻮرات
ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻣﺮﺟﻌﻴﺎت دﻋﻢ ﳌﺎ ﻗﺪ ﻳ ﻮن ﻣﺎدة ﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺼﺪرا ﻣ ﻨﻴﺎ أو ﺗﻔﺴ ﻳﺎ.
37
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
و ﺎﻟﺮﺟﻮع إ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي ﻳﺠﺪ اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ﺟﺘﻤﺎ أن اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻌﺮف ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ
ـﻲ ":ﺴـﺮي اﻟﻘـﺎﻧﻮن ﻋ ـ ﺟﻤﻴـﻊ اﳌﺴـﺎﺋﻞ اﻟ ـ ﺗ ﻨﺎوﻟ ـﺎ أﺣﺪ أ ﻢ ﻣﺼﺎدراﻟ ﺸـﺮ ﻊ ـ ا ﺰاﺋـﺮ ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟﺘﻨﺼـﻴﺺ ﻋ ـ
ﻧﺼﻮﺻﮫ ﻟﻔﻈ ﺎ أو ﻓﺤﻮا ﺎ.
و ﻌ ـ ﺑــﺎﻟﻌﺮف اﳌ ـ ﻣــﺎ ﻳــﺘﻢ ﺗﻔـﺎق ﻋ ـ ﻣﻤﺎرﺳـﺘﮫ ﺗــﻮاﺗﺮا ﺑـ ن ﻓـﺮاد ـ اﻟﻮﺳـﻂ اﳌ ـ ـ ﻇـﻞ ﻏﻴــﺎب ﻧـﺺ ﻗــﺎﻧﻮ ﻲ ﻳــﻨﻈﻢ
ـﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳـﺔ اﻟ ـ ﻟ ﺴـﺖ ﺳــﺮ ﺔ ،ﺑﻘـﺪر ﻣـﺎ ـ ﺳـﻠﻮك ﻣﻌـ ّ ن ﻳﺠـﺮي ـ ﺷـ ﻞ ﻋﻔـﻮي ﺑـ ن أﻓـﺮاد ﻳ ﺘﻤـﻮن ﻟﻘﻄـﺎع ﻣ ـ ﻣﻌـ ّ ن
ﻛﻘﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء و اﻟﺴﻜﻦ) ﻌﺾ ا ﺪﻣﺎت ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء أو ﻋﺪﻳﺪ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﳌ ّﻨﻴﺔ ﺎﻟﺮﺻﺎﺻﺔ أو ا ﺪادة أو
ﻨﺎﻋﻴﺔ (..ﻳﺠﺮي ﺗﻔﺎق ﺑﻴ ﻢ ﻋ ـ أﺟـﺮا ﺪﻣـﺔ ّ
اﳌﻘﺪﻣـﺔ ،أو ﺣﺴـﺎب اﳌﻘﺎﺑـﻞ اﳌـﺎدي ﺑـﺎﳌ اﳌﺮ ـﻊ اﻟﺼ ّ اﻟ ﺻﻴﺺ أو اﻟﻜ ﺮ ﺎء ّ
ﻣﺠﺎل ﺧﺪﻣﺔ ّ
ﻣﻌﻴﻨﺔ ،و ـ ﺑﻤﺜﺎﺑـﺔ ﺳـﻠﻮك ﻣﺘـﻮاﺗﺮأﻛﺴـ ﺘﮫ اﳌﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﻄﻮ ﻠـﺔ ﻣـﻦ ﻃـﺮاف اﳌﻌﻨﻴـﺔ ﻣﻤ ـ ات و ﺧﺼـﺎﺋﺺ
"اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻠﺰﻣﺔ ﻣﺜﻠ ﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ".104
واﻟﻌﺮف ﻣﺘﻮاﺟﺪ و ﺑﻜ ـ ة ـ اﳌﻌـﺎﻣﻼت ﻋ ـ ﻣﺴـﺘﻮى اﳌﻨـﺎﻃﻖ اﻟﻘﺮو ّ ـﺔ ،و ر ـﺎف ،و ﺣ ـ ـ ا ﻮاﺿـﺮو اﳌـﺪن ا ﺪﻳﺜـﺔ أو
اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ،و ﺑﺎﻟﺸ ﻞ اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻨﮫ ﻣﺼﺪرا ﻏ رﺳـ ﻟﻠ ﺸـﺮ ﻊ ـ ﻣﺠـﺎل اﻟﻌﻤـﻞ)أداء اﻟﻌﻤـﻞ ﺑﺎﻷﺳـﺎس( ـ دول ﻛﺜ ـ ة ّ
و ﻣﻨﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺛﺮاء ﺸﺮ ﻌ ﺎ ﺟﺘﻤﺎ اﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ و ا ﺎص ﻋ ﺣﺪ ﺳﻮاء.
-:2-2ﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺎت ا ﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ ـ ـ اﻟﻌﻤـ ــﻞ :ﺑـ ــﺮزت اﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺎت اﻟﻌﻤـ ــﻞ ا ﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ و ﺗﻼزﻣـ ــﺖ و ا ﺴـ ــﺎع ﻓـ ــﺮوع اﻟ ﻀـ ــﺔ
اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ أورو ﺎ اﻟﻐﺮ ﻴﺔ،اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎ ﻊ ﻋﺸﺮاﳌﻴﻼدي.105
-103اﳌﺎدة و ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي) ﻣﺮ رﻗﻢ 58-75:اﳌﺆرخ 20رﻣﻀﺎن ﻋﺎم 1395اﳌﻮاﻓﻖ ﻟ ـ 26ﺳـ ﺘﻤ ﺳـﻨﺔ 1975اﳌﺘﻀـﻤﻦ
اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ،اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-104ﺳﻠﻤﻴﺎن أﺣﻤﻴﮫ :اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.90:
-105ﻻ ﻳﻮﺟﺪ اﺗﻔﺎق ﺣﻮل اﻟﺘﺎر ﺦ ا ﻘﻴﻘﻲ ﻻﻧﻄﻼق اﻟ ﻀﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أورو ﺎ إﻻ أن ﺛﻤﺔ ﺷﺒﮫ اﺗﻔﺎق ﻋ أ ـﺎ ﺑـﺪأت ﻣﺒﺎﺷـﺮة ﻌـﺪ ﺳـﻘﻮط
ﻏﺮﻧﺎﻃﺔ ﺑﺎﻷﻧﺪﻟﺲ و ا ﻴﺎرا ﻀﺎرة ﺳﻼﻣﻴﺔ ﺬا ا ﺰء ورو ﻲ ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻘﺮن ا ﺎﻣﺲ ﻋﺸﺮاﳌﻴﻼدي.
38
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
أﺳﺴـﺖ ﻟﻼﻗﺘﺼـﺎد ا ــﺮ": و ـ اﻟﺜـﻮرة)ﺛـﻮرة اﻟﺘﺼـ ﻴﻊ( اﻟ ـ ﻗﺎﻣـﺖ ﻋ ـ ﺗﻜـﺮﺲ ﻧﻈــﺎم اﻗﺘﺼـﺎدي ﺟﺪﻳـﺪ ﻳﻘـﻮم ﻋ ـ ﻗﺎﻋـﺪة ّ
108
ﻣــﻦ ﻳﻤﻠــﻚ ﻻ ﻋ ـ ﻣــﻦ ﻳ ــﺘﺞ"،106و اﻟﺘﺨ ـ ﻋــﻦ" ﻧﻈــﺎم اﻟﻄﻮاﺋــﻒ اﳌ ّﻨﻴــﺔ" 107و اﺳ ـ ﺒﺪاﻟﮫ ﺑﻨﻈــﺎم "ﺳــﻮق ﻋﻤــﻞ ﻣــﺄﺟﻮر"
ﻣﺒ ﻋ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﺗﺘﻢ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﻀﺎﻣﻴﻨﮫ ﻋ أﺳﺎس ﻣﺒﺪأ رادة اﳌﻄﻠﻘﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ.
ﻓ ﺎﻧﺖ اﳌﺼﺎ ﻊ اﻟﻜﺒ ة اﳌﻜﺘﻈﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ ا ﺴ ن و ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﺎر -ﻻ اﺣ ام ﻟﻸﻃﻔﺎل ﻓ ﺎ ﺳﻮق اﻟ ﺸﻐﻴﻞ-
اﻟﺬﻳﻦ وﺟﺪوا أﻧﻔﺴ ﻢ ﺗﺤﺖ رﺣﻤﺔ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ.
وﺗﺒﻘﻰ إﻧﺠﻠ ا اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻐﺮ ﻴﺔ و اﻟ ـ أﻗـﺮت ا ـﻖ ـ اﳌﻔﺎوﺿـﺔ ا ﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻼﺗﺤـﺎدات ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﺎل ـ ﺣـﺪود ﺳـﻨﺔ
109 1826-1825ﻗﺒﻞ أن ﺗﻠﺘﺤﻖ ﺎ ﻓﺮ ﺴﺎ اﻟﻌﺎم .1886
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﺑﺪأ ﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎل و ﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺎ ﺰاﺋﺮاﻟﻌﺎم 1989اﻟﺬي أﻟ ﺣﺎدﻳﺔ ّ
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﺎل و ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ــﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻳ ﺴﻊ ،ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ 1990ﺗﺎر ﺦ اﺟﺮاء أول ﻣﻔﺎوﺿﺔ ﺑ ن ا ﻮﻣﺔ و
ﻟﺘﻤﺘـﺪ ﺸـ ـ ـ ـ ﻞ ﺳﺮ ـ ــﻊ و ﺑ ـ ﻴﻊ ﻣــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ إ ـ اﻟﻌﺪﻳــﺪ ﻣــﻦ ﻗﻄﺎﻋــﺎت اﻟ ﺸــﺎط ﻗﺘﺼــﺎدي و ا ــﺪﻣﻲ ﻋ ـ
ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺮاب ا ﻤ ﻮر ﺔ.
وﻟﻘ ـ ــﺪ ﺗ ـ ـ ّـﻢ اﻟﺘﺄﺳـ ـ ـ ﺲ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ اﻧﻄﻼﻗ ـ ــﺎ ﻣ ـ ــﻦ ﻗـ ـ ـﺮار اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮ ﻲ ـ ــﻖ اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﻞ ـ ـ اﳌﺸ ـ ــﺎرﻛﺔ ـ ـ ـ اﻟﺘﻔ ـ ــﺎوض
ا ﻤﺎ )اﻧﻈﺮﻧﺺ اﳌﺎدة 5ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ،اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ(110؛
-و ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ–ﺑﻤﻮﺟ ــﺐ ﻧ ــﺺ اﻟﻔﻘ ــﺮة و ـ ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة 114ﻣ ــﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﻌﻼﻗ ــﺎت اﻟﻌﻤ ــﻞ
اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ " ،اﺗﻔﺎق ﻣﺪون ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﺠﻤ ـ ــﻮع ﺷﺮوط اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﻓﺌﺔ أو ّ
ﻋﺪة ﻓﺌﺎت ﻣ ّﻨﻴﺔ"؛
-و ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ﺗ ـ م-اﻟﻔﻘ ــﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ــﺔ/اﳌ ــﺎدة 114ﻣ ــﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 11-90:اﳌﻌ ــﺪل واﳌ ــﺘﻤﻢ -ﺿ ــﻤﻦ ﻧﻔ ــﺲ اﻟ ﻴﺌ ــﺔ
اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺑ ن اﳌﺴﺘﺨﺪم و اﳌﻤﺜﻠ ن اﻟﻨﻘﺎﺑﻴ ن ﻟﻠﻌﻤﺎل.
أﺳﺴــﺖ ﻟﻠﻨﻈــﺎم ﻗﺘﺼــﺎدي ا ــﺮو ﺎﻧــﺖ ﺳ ـ ﺒﺎ ﻟﻼﻧﺘﻔﺎﺿــﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴــﺔ ﻏ ـ اﳌﺘﻮﻗﻔــﺔ ﺿــﺪ ﺳــﻴﻄﺮة ﻟــﺔ )اﳌﺎﻛﻨــﺔ( ﻋ ـ ﺣﻴــﺎة -106ـ ﻗﺎﻋــﺪة ّ
اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﻓ ــﺎن أن اﺳــﺘﺠﺎﺑﺖ اﻟﻄﺒﻘــﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ ا ﺎﻛﻤــﺔ ﳌﻄﻠــﺐ ا ــﻖ ـ اﻟﺘﻨﻈــﻴﻢ اﻟﻨﻘــﺎ ﻲ)اﳌﻄﻠ ـ ( و ـ اﳌﻔﺎوﺿــﺔ و ﺿ ـﺮاب .اﻟﺴــﻠﻄﺎت
ﻧﺠﻠ ﻳﺔ ﺳﻤﺤﺖ ﺑﺎﻹﺿﺮاب اﻟﻮﺳﻂ ﻗﺘﺼﺎدي ﺣﺪود ﺳﻨﺔ 1826ﺸﺮط أﻻ ﻳ ﻮن ﻣﺸﻔﻮﻋﺎ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ.
-107ﳌﺰ ﺪ ﻃﻼع اﻧﻈﺮ-:ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﺒﺎﺷﺎ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.24-17:
ﺮﻓﻴﺔ -و اﺳ ﺒﺪﻟﺘﮫ ﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺄﺟﻮر اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻔـﺮدي ّ -108أﻟﻐﺖ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎم 1789ﻧﻈﺎم اﻟﻄﻮاﺋﻒ اﳌ ّﻨﻴﺔ-ا
اﳌ م ﺑ ن ﺻﺎﺣﺐ ﻋﻤﻞ و ﻋﺎﻣﻞ أﺟ ﻋ أﺳﺎس ﻣﺒﺪأ رادة ا ﺮة اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ.
-109ﺗـ ّـﻢ اﻟ ـ ﺧﻴﺺ ﻟﻼﺗﺤــﺎدات اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل ﺑﺎﳌﻔﺎوﺿــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴــﺔ ـ ﺳــﻨﺔ 1826-1825دون أن ﺗ ــﻮن ﻟ ــﺎ ﻠﻴــﺔ اﳌﺪﻧﻴــﺔ)اﳌﺮﺟــﻊ:ﺟــﻮرج
ّ
ﻟﻮﻓﺮان ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص .(12:ﻓﺮ ﺴﺎ ﻟﻢ ﺴﻤﺢ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ ا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ)ا ﻖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ و اﳌﻔﺎوﺿﺔ و ﺿـﺮاب( إﻻ ـ ﺣـﺪود ﺳـﻨﺔ 1884
ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن وﻟﺪﻳﻚ روﺳﻮ.
ّ
-110ﺗــﻨﺺ اﳌــﺎدة اﻟﺮا ﻌــﺔ) (04ﻣــﻦ ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗــﻢ 98اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺤــﻖ اﻟﺘﻨﻈــﻴﻢ و اﻟﺘﻔــﺎوض ا ﻤــﺎ ﻟﻌــﺎم )1949ﺻــﺪﻗﺖ ا ﺰاﺋــﺮﻋﻠ ــﺎ
ﺑﺘــﺎر ﺦ 19أﻛﺘــﻮ ﺮ (1962ﻋ ـ ــﻲ :ﻳﺠــﺐ اﺗﺨــﺎذ اﺟ ـﺮاءات ﺗﻨﺎﺳــﺐ اﻟﻈــﺮوف اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ،ﻋﻨــﺪ اﻟﻀــﺮورة ﻟ ـ ﻴﻊ اﺟ ـﺮاءات اﻟﺘﻔــﺎوض رادي
ﺣﻮل ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ا ﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑ ن أر ﺎب اﻟﻌﻤﻞ و ﻣﻨﻈﻤﺎ ﻢ ،وذﻟﻚ ﻗﺼﺪ ﺴﻮ ﺔ ﺷﺮوط اﻟ ﺸﻐﻴﻞ ﺬﻩ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ".
39
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
و ﺗ ـ م ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ –اﻟﻔﻘ ــﺮة اﻟﺮا ﻌ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة اﻟﺮا ﻌ ــﺔ/اﳌ ــﺎدة 114ﻣ ــﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﻌﻼﻗ ــﺎت
ﻋﺪة ﻣﻨﻈﻤـﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴـﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴـﺔ ﻟﻠﻤﺴـﺘﺨﺪﻣ ن ،ﻣـﻦ ﺟ ـﺔ، اﻟﻌﻤﻞ ،اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ ﺑ ن ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣ ن أو ﻣﻨﻈﻤﺔ أو ّ
ّ
أو ﻣﻨﻈﻤﺔ أو ﻋ ّﺪة ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ،ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى"؛ -و ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺼﺪرا ﺎﻣﺎ ﻟ ﺸﺮ ﻊ
اﻟﻌﻤــﻞ ـ ا ﺰاﺋــﺮ ﻌــﺪ ﺣــﻮا ﺛــﻼث ﻋﻘــﻮد ﻣــﻦ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴــﺔ ﻟ ــﻖ ـ اﻟﺘﻔــﺎوض ﺑﻤﺜﺎﺑــﺔ ﺗﻨﻈــﻴﻢ ﻌﺎﻗــﺪي ﺑ ـ ن ﻓﺮﻗــﺎء
ﻧﺘﺎج ﻛ ﺗﻮاﺟﺪا اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ.
وذﻟﻚ ﻟﺘﻤ ّ أﺣ ﺎم و ﺑﻨﻮد ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ و/أو ﺗﻔﺎق ا ﻤﺎ ﺑﺈﻣ ﺎﻧﻴﺔ "إدﺧﺎل أﺣ ﺎم ﻣﺒﺎدئ وﻗﻮاﻋﺪ أﻛ ﻓﺎﺋـﺪة
ﻤﻴﺔ ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ا ﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ أﺣﺪ أ ﻢ اﳌﺼﺎدر ﻟﻠﻌﻤﺎل" 111ﻣﺠﺎل ﺷﺮوط اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ.112وﻣﻤﺎ ﻳﺰ ﺪ أ ّ
اﳌﻜﻤﻠ ــﺔ ﳌﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ ﺑﺮﻣﺘ ــﮫ أ ّ ـﺎ ﻣﻮﺟﺒ ــﺔ-ﻣﻠﺰﻣ ــﺔ -ﻟﻸﻃ ـﺮاف اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ ــﺎ)اﻟﻄ ــﺮف اﻟﻌﻤ ــﺎ و ا ــﺔ اﳌﻤﺜﻠ ــﺔ
ّ
ـ ﻴﻠ ﺎ ﻟــﺪى ﻣﻔ ﺸــﻴﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ ﻣــﻦ اﻟﻘﻄــﺎﻋ ن اﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ و ا ــﺎص( اﻟ ـ أﺷــﺮت ﻋﻠ ــﺎ ،113ﻌــﺪ أن ﻳــﺘﻢ
اﳌﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ و ﻛﺬﻟﻚ إ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻀﺒﻂ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺤﻜﻤﺔ.114
ﻞ ﺷﺒﮫ اﺗﻔﺎق ﻋ ﻣﺴﺘﻮ ى اﳌﻨﻄﻘﺔ اﳌﻐﺎر ﻴﺔ)ا ﺰاﺋﺮو ﺗﻮ ﺲ و اﳌﻐﺮب( و ﺸﺄن اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ)ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ(
اﻟﺘﺄﻛﻴ ــﺪ ﻋ ـ ﻋﻨﺼ ــﺮاﻟﻜﺘﺎﺑ ــﺔ)أي أن ﺗ ــﻮن ﻛﺘﺎﺑﻴ ــﺎ –ﻣﻜﺘﻮ ــﺔ (-إﻻ أن اﳌﺸ ــﺮع ا ﺰاﺋ ــﺮي ﻗ ــﺪ ﺗﻤ ّ ـ ﻋ ــﻦ ﻧﻈﺮاﺋ ــﮫ ـ اﳌﻨﻄﻘ ــﺔ
ﻲ: اﳌﻐﺎر ﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋ إﺷ ﺎر ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ115ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺗﻮﺳﻴﻊ أﺷ ﺎﻟ ﺎ ﻋ اﻟﻨﺤﻮ
-ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻃﺎر ــﺔ) :(La Convention Cadreو ـ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻣﺮﺟﻌﻴــﺔ ﻗﻄﺎﻋﻴــﺔ)ﻟﻘﻄــﺎع و/أو ﻷﻛ ـ ﻣــﻦ
ﻗﻄــﺎع واﺣــﺪ(اﻟ ـ ﺗ ـ م ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى أﻛ ـ و أ ــﻢ ﻗﻄﺎﻋــﺎت اﻟ ﺸــﺎط ﻗﺘﺼــﺎدي و/أو ا ــﺪﻣﻲ)ﻗﻄــﺎع اﻟﻄﺎﻗــﺔ و اﻟﻜﻴﻤﻴــﺎء
واﳌﻨﺎﺟﻢ-ﻗﻄﺎع ﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و اﻟﺒﻨﺎء و اﻟﺴﻜﻦ.(..
ﻞ ﻣـﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻷﻃﺮاف ﻧﺘﺎج)إدارة وﻧﻘﺎﺑﺎت ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ( ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺆﺳﺴﺔ 116اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﳌﻌ و
ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺸــﺮوط اﻟﻌﻤــﻞ و اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ)اﻟ ـ 14ﻧﻘﻄــﺔ اﻟ ـ ﺟــﺎءت ﺑــﻨﺺ اﳌــﺎدة 120ﻣــﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﻌﻼﻗــﺎت
اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ(؛
40
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ّ
ﺟﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻳـﺘﻢ اﻟﺘﻮﺻـﻞ إﻟ ـﺎ ﻌـﺪ ﻣﻔﺎوﺿـﺎت ﺑـ ن إدارة -ﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ا ﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻋ ـ ﻣﺴـﺘﻮى اﳌﺆﺳﺴـﺔ :و ـ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ
اﳌﺆﺳﺴــﺔ و اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻛ ـ ﺗﻤﺜــﻴﻼ و/أو اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل اﻟ ـ ﻟ ــﺎ ﺗﻤﺜﻴــﻞ )ﻣــﻦ ﺣﻴــﺚ ﺴــﺒﺔ ﻧﺨ ـﺮاط
ﺎت دار ﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﺧﺘﺼﺎص ﻗﻠﻴ و/أو اﻟﻮﻃ (. اﳌﺼﺮح ﺎ ﻟﺪى ا
ﺗ ﻨــﺎول ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻣﺠﻤــﻮع اﻟﻨﻘــﺎط اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑ ﻨﻈــﻴﻢ ﺷــﺮوط اﻟﻌﻤــﻞ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى اﳌﺆﺳﺴــﺔ ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ ﻣــﻊ ﺧــﺬ ﻌ ـ ن
ﻋﺘﺒﺎر ﻇﺮوف اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ و ﻣﺎﻟﻴﺎ.
وﻟ ـ ﺲ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ أن ﺗﻘﻠ ــﺺ ﻣ ــﻦ ا ﻘ ــﻮق اﳌ ﻨﻴ ــﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ﺳﺎﺳ ــﻴﺔ اﳌﻨﺼ ــﻮص ﻋﻠ ــﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧ ــﺎ ـ ﻣﺠ ــﺎل
اﻟ ﺸﻐﻴﻞ .ﻟﻜﻦ ﺑﻤﻘـﺪور ﻃـﺮاف اﳌﻌﻨﻴـﺔ ﺗﻔـﺎق ﻋ ـ ﻣـﺎ ﻗـﺪ ﻳﻨﻔـﻊ و ﻳﺰ ـﺪ ﻣـﻦ ﻣ ﺎﺳـﺐ اﻟﻌﺎﻣـﻞ ،117و ﻗـﺪ ـ ﻞ ارﺗﻔـﺎع ـ
ﻋ ــﺪد ﺎ ﻣ ــﻦ 5إ ـ 253اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴ ــﺔ)اﻟﻔ ـ ة اﻟﺰﻣﻨﻴ ــﺔ اﳌﻤﺘ ــﺪة ﻣ ــﻦ ﺳ ــﻨﺔ ،118(1992-1990ﻛﻤ ــﺎ ﺑﻠ ــﻎ" اﻟﻌ ــﺪد ﺟﻤ ــﺎ
ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ا ﻤﺎﻋﻴﺔ 1389:ﻋﻨﺪ ﺎﻳﺔ .119 "1997
*اﻟﻔـﺮق ﺑـ ن ﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ا ﻤﺎﻋﻴـﺔ و ﺗﻔـﺎق ا ﻤـﺎ :ﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ا ﻤﺎﻋﻴـﺔ) (La Convention Collective
"اﺗﻔﺎق ﻣﺪون ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﺷﺮوط اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﻓﺌﺔ أو ّ
ﻋﺪة ﻓﺌﺎت ﻣ ّﻨﻴﺔ"،120إن ﺎن ذﻟﻚ ﻋ ـ
ﻣﺴ ــﺘﻮى ّ
اﳌﺆﺳﺴ ــﺔ ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ أو اﻟﺸ ــﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ و ا ﺎﺻ ــﺔ أو ﻋ ـ ﻣﺴ ــﺘﻮى وﺣ ــﺪات اﻧﺘﺎﺟﻴ ــﺔ أو ﺧﺪﻣﻴ ــﺔ
ﺷﺮ ﻄﺔ أن ﺗ ﻮن ﺬﻩ ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺸﺮوط ﺸﻐﻴﻞ و ﻋﻤﻞ ﻐﻄﻲ ﻓﺌﺔ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ أو أﻛ .
ﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴــﺔ ،ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﻳــﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳــﺪ ﻣﺠــﺎل ﺗﻄﺒﻴﻘ ــﺎ اﳌ ـ و ﻗﻠﻴ ـ ﺗﺼــﺒﺢ ﻣﺮﺟﻌــﺎ رﺋ ﺴــﺎ ﻟﻌﻘــﻮد اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔﺮدﻳــﺔ
ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻓﻊ و ﻣﺰاﻳﺎ و ﺗﺤﻔ ات ﻣﺠﺎل اﻟ ﺸﻐﻴﻞ واﻟﻌﻤﻞ. اﳌﻔﺘﺎح اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺬي ﺴﻤﺢ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﺟ اﻟ
-117ﺑﺘﺼ ــﻔﺤﻨﺎ ﻷﺣ ــﺎم و ﺑﻨ ــﻮد ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ﻟ ﻴﺌ ــﺎت اﻟﻀ ــﻤﺎن ﺟﺘﻤ ــﺎ )اﻟﺼ ــﻨﺪوق اﻟ ــﻮﻃ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨ ــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﺎل ﺟ ـﺮاء-
اﻟﺼــﻨﺪوق اﻟــﻮﻃ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋــﺪ-اﻟﺼــﻨﺪوق اﻟــﻮﻃ ﻟﻠﻀــﻤﺎن ﺟﺘﻤــﺎ ﻟﻐ ـ ﺟـﺮاء-اﻟﺼــﻨﺪوق اﻟــﻮﻃ ﻟﺘﺤﺼــﻴﻞ اﺷـ ا ﺎت اﻟﻀــﻤﺎن ﺟﺘﻤــﺎ -
اﻟﺼــﻨﺪوق اﻟــﻮﻃ ﻟﻠﺘــﺎﻣ ن ﻋــﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟــﺔ-اﻟﺼــﻨﺪوق اﻟــﻮﻃ ﻟﻠﻌﻄــﻞ اﳌﺪﻓﻮﻋــﺔ ﺟــﺮو اﻟﺒﻄﺎﻟــﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤــﺔ ﻋــﻦ ﺳــﻮء ﺣــﻮال ا ﻮ ــﺔ ﻟﻘﻄﺎﻋــﺎت
اﻟﺒﻨﺎء و ﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺮي -اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﳌﻌﺎدﻟﺔ ا ﺪﻣﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﻣﻦ ﺟ ﺔ و اﻟﻔﺪراﻟﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻌﻤـﺎل اﻟﻀـﻤﺎن ﺟﺘﻤـﺎ
ﻣــﻦ ﺟ ــﺔ ﺛﺎﻧﻴــﺔ ﺳ ــﻨﺔ ،201ﻧﺠــﺪ أن ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﺗﻨﺎوﻟــﺖ ّأدق اﻟﻨﻘ ــﺎط اﻟ ـ ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﺸــﺮوط اﻟﻌﻤ ــﻞ و اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ ـ ﻗﻄــﺎع اﻟﺘﺄﻣﻴﻨ ــﺎت ـ ﻣﺠ ــﺎل
اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ .
-118اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻗﺘﺼﺎدي و ﺟﺘﻤﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.35:
-119اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ،ص.36:
-120اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮة و ﻣﻦ اﳌﺎدة )114ﻣﻌﺪﻟﺔ و ﻣﺘﻤﻤﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮرﻗﻢ 21-96:اﳌﺆرخ (1996/07/09ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت
اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
41
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﻋﺪة ﻋﻨﺎﺻﺮﻣﺤﺪدة ﻣﻦ ﻣﻌﻴﻨﺎ ،121أو ّ ﺣ ن ﺗﻔﺎق ا ﻤﺎ ) (L’Accord collectifﻮ"اﺗﻔﺎق ﻣﺪون ﻌﺎ ﻋﻨﺼﺮا ّ
ﻣﺠﻤـ ــﻮع ﺷ ـ ــﺮوط اﻟ ﺸـ ــﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ ﺑﺎﻟ ﺴـ ــﺒﺔ ﻟﻔﺌ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ أو ﻋ ـ ـ ّـﺪة ﻓﺌ ـ ـ ـ ــﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ و ﻣ ّﻨﻴـ ــﺔ ،و ﻤﻜـ ــﻦ أن ﺸ ـ ـ ﻞ ﻣ ﻘ ـ ــﺎ
ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ".122
ــﻮ وﺛﻴﻘ ــﺔ ﻣﻜﺘﻮ ــﺔ ﻳﺤ ــﺪد ﻓ ــﺎ ﻗ ــﺪم اﳌﺸ ــﺮع ا ﺰاﺋ ــﺮي ﻌﺮ ﻔ ــﺎ ﻟﻠﻨﻈ ــﺎم اﻟ ــﺪاﺧ ﺟ ــﺎء ﻋ ـ ــﺬا اﻟﻨﺤ ــﻮ :اﻟﻨﻈ ــﺎم اﻟ ــﺪاﺧ
اﳌﺴــﺘﺨﺪم ﻣــﻦ اﻟﻘﻄــﺎﻋ ن اﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ و ا ــﺎص)ﻗﻄــﺎع اﻟ ﺸــﺎط ﻗﺘﺼــﺎدي ﺸــﻘﻴﮫ اﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ و ا ــﺎص( ﻟﺰوﻣــﺎ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ
اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑ ــﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﻘ ـ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ )ﻣﻮاﻗﻴ ــﺖ اﻟ ــﺪﺧﻮل و ا ــﺮوج إ ـ وﻣ ــﻦ ّ
اﳌﺆﺳﺴ ــﺔ أو اﻟﻮﺣ ــﺪة ﻧﺘﺎﺟﻴ ــﺔ أو ا ﺪﻣﻴ ــﺔ(،
ﻴﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة و ﺳﻼﻣ ـ ـﺔ ﻣ ّﻨﻴﺔ ﻣ ﺎن ﻋﻤ ـ ـﻞ آﻣﻦ( و ﻣﻦ)أﻣـﻦ ﻴﺔ)ﺷﺮوط أداء اﻟﻌﻤﻞ ﻇﻞ ﻇﺮوف واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟ
أﻣــﺎﻛﻦ اﻟﻌﻤــﻞ و ﻛﻴﻔﻴــﺎت ﺗﻮز ــﻊ أداء اﻟﻌﻤــﻞ( ،و ﻧﻀــﺒﺎط)ﻳﺤــﺪد اﻟﻨﻈــﺎم اﻟــﺪاﺧ ،ـ اﳌﺠــﺎل اﻟﺘــﺄدﻳ ،ﻃﺒﻴﻌــﺔ ﺧﻄــﺎء
اﳌ ّﻨﻴﺔ ودرﺟﺎت اﻟﻌﻘﻮ ﺔ اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ و إﺟﺮاءات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(.123
ﻮ" وﺛﻴﻘﺔ ﻣﻜﺘﻮ ﺔ ﻳﺤـﺪد ﻓ ـﺎ اﳌﺴـﺘﺨﺪم اﻟﻘﻮاﻋـﺪ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ :-1-3اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ وﺛﻴﻘﺔ ﻣﻜﺘﻮ ﺔ :اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ
ﺑ ــﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﻘ ـ ﻟﻠﻌﻤ ـ ـ ـﻞ و اﻟﻮﻗﺎﻳـ ـ ـ ـ ـ ـﺔ اﻟ ـ ّﻴﺔ و ﻣ ــﻦ و ﻧﻀ ــﺒﺎط" ،124و ــﻮ ﻣ ــﺎ ﻌ ـ أن ﻣﺤﺘﻮ ــﺎت اﻟﻨﻈ ــﺎم اﻟ ــﺪاﺧ
ّ ّ ّ
اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟ ﺸﻐﻞ ﻋﺸﺮ ﻦ) (20ﻋﺎﻣﻼ ﻓﺄﻛ .125ﺬا وﻗﺪ ﺣﺪد اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي إﺟﺮاءات اﳌﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺴﺘﺨﺪم
ﻻزﻣﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ و ا ﺎص)اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺘﺼﺎدي( إﺗﺒﺎﻋ ﺎ ﻗﺒﻞ ﺳﺮ ﺎن ﻣﻔﻌﻮل)دﺧﻮل اﻟﻨﻈﺎم
اﻟﺪاﺧ ﺣ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ( ﺬا اﻟﻨﻈﺎم.126
-121ﻣﺜــﻞ ذﻟــﻚ اﺑ ـﺮام اﺗﻔــﺎق ﺟﻤــﺎ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى ﻣﺮﻛــﺐ ا ــﺎر ﻌﻨﺎﺑــﺔ ﺑ ـ ن ﻧﻘﺎﺑــﺔ اﳌﺆﺳﺴــﺔ و ادارة اﳌﺮﻛــﺐ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﻌﻤــﺎل ورﺷــﺔ اﻟﺪرﻓﻠــﺔ أو
اﻟﻔﺮن اﻟﻌﺎ دون أن ﻳﻤﺘﺪ ﺬا ﺗﻔﺎق ا ﻤﺎ ﻟﺒﺎ ﻋﻤﺎل اﳌﺼﺎ واﻟﻮرﺷﺎت ﺧﺮى.
-122اﻧﻈ ــﺮاﻟﻔﻘ ــﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة )114ﻣﻌﺪﻟ ــﺔ و ﻣﺘﻤﻤ ــﺔ ﺑ ــﺎﻷﻣﺮرﻗ ــﻢ 21-96:اﳌ ــﺆرخ ـ ـ (1996/07/09ﻣ ــﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ
ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-123اﻧﻈﺮاﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ /اﳌﺎدة 77ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-124اﻧﻈﺮاﻟﻔﻘﺮة و /اﳌﺎدة 77ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-125اﳌﺎدة 75ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-126ﺟـﺎء ﺑــﻨﺺ اﳌــﺎدة 79ﻣﻨﺎﻟﻘـﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﻌﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻤــﻞ اﳌﻌــﺪل و اﳌــﺘﻤﻢ ـﻲ" :ﻳــﻮدع اﻟﻨﻈــﺎم اﻟـﺪاﺧ ،اﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴــﮫ ـ
اﳌﺎدة 75أﻋﻼﻩ ،ﻟﺪى ﻣﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺨﺘﺼﺔ اﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮫ ﻟﻠ ﺸﺮ ﻊ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﳌﺘﻌﻠﻘ ن ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ أﺟﻞ ) (08أﻳﺎم.
ﺴﺮي ﻣﻔﻌﻮل اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ ﻓﻮر اﻳﺪاﻋﮫ ﻟﺪى ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﻀﺒﻂ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ اﻗﻠﻴﻤﻴﺎ.
و ﻀﻤﻦ ﻟﮫ اﳌﺴﺘﺨﺪم اﺷ ﺎرا واﺳﻌﺎ أوﺳﺎط اﻟﻌﻤﺎل اﳌﻌﻨﻴ ن.
42
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﻟﻘ ــﺪ ﺳ ــﻤﺢ اﳌﺸ ــﺮع ا ﺰاﺋ ــﺮي ﺑﺘﻌﺪﻳـ ـ ــﻞ وﺗﺘﻤ ــﻴﻢ اﻟﻨﻈ ــﺎم اﻟ ــﺪاﺧ و إﺿ ــﺎﻓﺔ أﺣ ﺎﻣ ــﺎ و ﻨ ــﻮدا ﺸ ــﺮط ا ﺼ ــﻮل ﻋ ـ ﺗﺄﺷ ـ ة
ﻣﻄﺎﺑﻘ ــﺔ ﻣـ ــﻦ ﻗﺒـ ــﻞ ﻣﻔ ﺸـ ـ ّـﻴﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﳌﺨﺘﺼـ ــﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴـ ــﺎ و إﻳـ ــﺪاع اﻟﺘﻌـ ــﺪﻳﻼت و اﻟﺘﺘﻤﻴﻤـ ــﺎت ـ ـ ﺷ ـ ـ ﻞ ﻣ ـ ــﻖ ﻳﺤﻤـ ــﻞ رﻗﻤـ ــﺎ
واﺣﺪ) (01و اﺛﻨ ن) (02و ﺛﻼﺛﺔ).(03
إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻟ ﻮء إ أﺣ ﺎﻣﮫ و ﺑﻨﻮدﻩ ﻋﻨﺪ ﻗﻴـﺎم ﻣﻨﺎزﻋـﺔ ﺗﺨـﺺ اﻟﺴـ اﻟﻌـﺎدي ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻛﻤﺎ ﺗﻜﻤﻦ ﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ
اﳌﺆﺳﺴ ــﺔ أو اﻟﻮﺣ ــﺪة ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ ﺑ ﻨﻔﻴ ــﺬ أﺣ ﺎﻣ ــﮫ ،إن ــﺎن ذﻟ ــﻚ ـ ـ إﻃ ــﺎر اﻟ ﺴ ــﻮ ﺔ ّ
اﻟﻮدﻳ ــﺔ أو ّ داﺧ ــﻞ ﻣﺼ ــﺎ
ّ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو ﻋﻨﺪ اﻟ ﻮء إ ﻣﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ.
:3-3ﻣﺤﺘﻮ ــﺎت اﻟﻨﻈــﺎم اﻟــﺪاﺧ :و ﻐــﺮض ﺗﻤﻜ ـ ن ﻟﻠﻄﺎﻟــﺐ اﻟﺒﺎﺣــﺚ)ﻟ ﺴــﺎ ﺲ و ﻣﺎﺳ ـ ( ﻣــﻦ ﻃــﻼع ﻋ ـ أﺣــﺪ أ ــﻢ
ﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴـﺔ ﻓﻀـﻠﺖ ﻛﻨﻤـﻮذج ﳌـﺎ ﻳﺠـﺐ أن ﺗ ـﻮن ﻋﻠﻴـﺔ اﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ اﳌﻜﺘﻮ ـﺔ)ﻛﺘﺎﺑﻴـﺎ( اﺧ ـ ت اﻟﻨﻈـﺎم اﻟـﺪاﺧ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴـﺔ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﺔ ﺳـﻮﻧﻠﻐﺎز ﻟﺴــﻨﺔ 1281998اﻟ ـ ﺟــﺎءت ﻣﺤﺘﻮ ﺎ ـﺎ ﻋ ـ اﻟﻨﺤـﻮ
ــﻲ -:ـ ﺗﻨﻈــﻴﻢ اﻟﻌﻤـﻞ -:ـ اﻟﺘﻨﻈـﻴﻢ اﻟﺘﻘ ـ ﻷداء
اﻟﻌﻤﻞ :ﻣﻮاﻗﻴﺖ اﻟﻌﻤﻞّ ،
ﻣﺪة اﻟﻌﻤﻞ ،اﻟﺮاﺣﺔ و اﻟﻐﻴﺎﺑﺎت ،واﺟﺒﺎت اﻟﻌﻤﺎل اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺎط اﳌ ،ﻟ اﻣﺎت ا ﺎﺻﺔ؛
ﺼــﻴﺔ ،ـ ﺣﻀــﺎﺋﺮاﻟﺴــﻴﺎرات، ﻧﻀــﺒﺎط -:ـ ﻣﻮاﻗﻴــﺖ اﻟﻌﻤ ــﻞ ،ـ ا ـ ـ ــﺮوج و اﻟــﺪﺧﻮل ،ـ اﺳــﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴــﻴﺎرات اﻟ -ـ
ﺿﺮاب ﻏ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ ،اﻟﺘﺨ ﻋﻦ ﻣﻨﺼﺐ اﻟﻌﻤﻞ؛ اﻟﺘﺄﺧﺮو اﻟﻐﻴﺎﺑﺎت،
ﺟـﺮاءات اﻟﺘﺄدﻳ ﻴـﺔ( ،ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ -ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺧﻄـﺎء و اﻟﻌﻘﻮ ـﺎت اﳌﻄـﺎﺑﻖ -:ـ اﻟﺴـﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﻳ ﻴـﺔ) ـ أﺟ ـﺰة اﻟﺘﺄدﻳـﺐ ،ـ
ّ
اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ. إ أﺣ ﺎم
43
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
:1اﳌﺼــﺎدرا ﺎرﺟﻴــﺔ)اﻟﺪوﻟﻴــﺔ( ذات اﻟﻄــﺎ ﻊ اﳌﻠــﺰم :ﻣــﻦ ﺳــﺎﺗﺬة اﻟﻌــﺮب اﳌﺨﺘﺼ ـ ن ـ اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ ﻣــﻦ
ّ
ـﺎدراﻟﺪوﻟﻴــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﳌﺸــﺘﻘﺔ أو اﳌﺴﺘﺨﻠﺼــﺔ ﻣــﻦ اﻟﺪﺳــﺘﻮر اﳌ ـ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ّ أﺿــﺎف إ ـ اﳌﺼـ
ﻟﻠﻌﻤﻞ 130أذﻛﺮﻣﺎ أﺿﺎﻓﮫ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﺒﺎﺷـﺎ) ﻠﻴـﺔ ا ﻘـﻮق ﺑﺠﺎﻣﻌـﺔ دﻣﺸـﻖ-ﺳـﻮر ﺔ( اﻟـﺬي أﻛـﺪ ﻋ ـ اﻟﻘﻮاﻋـﺪ
ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ.و ﻌــﺪ اﻟــﺬي أو ـ ﺘﮫ آﻧﻔــﺎ ّ
ـﺎدراﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻳﺘﻮﻟــﺪ اﻟﺴــﺆال ا ــﺎص ﺑ ﺗ ــﺐ اﳌﺼـ اﳌﺸــﺘﻘﺔ ﻣــﻦ دﺳــﺘﻮر
ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت و اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت و اﻟ وﺗﻮ ﻮﻻت اﻟ ﺗﺼﺪر ﺎ اﳌﺤﻠﻴﺔ( ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ -اﻟﻌﻀﻮ ،ﻞ ﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ) ّ
ﻣ ــﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤ ــﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﻟ ـ ـ ﺗﻨﻌﻘ ــﺪ ﻣ ــﺮة ــﻞ ﺳ ــﻨﺔ ﻣﻴﻼدﻳ ــﺔ)ﺟ ــﻮان و ﺟﻮ ﻠﻴ ــﺔ( ،أو أن ﻟﻠﻘﻮاﻋ ــﺪ اﳌﺸ ــﺘﻘﺔ ﻣ ــﻦ دﺳ ــﺘﻮر
اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ) ّ
ّ ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﳌﺤﻠﻴﺔ(؟ اﳌﺼﺎدراﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠ ﺸﺮﻌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ)اﻟﺸﻐﻞ( ﻛﺬﻟﻚ دور ﺎ ﻛﻤﺼﺪرﻣﻦ
ﻤﻴــﺔ ﺗﺮﺗ ــﺐ اﳌﺼــﺎدر ا ﺎرﺟﻴــﺔ) ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ( ﻟ ﺸــﺮ ﻊ اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﻟﺪوﻟــﺔ-اﻟﻌﻀــﻮ اﳌﻨﻀــﻮ ّ ﺔ ﺗﺤــﺖ ــﺬا وﻗــﺪ وﻗــﻊ اﺧﺘﻴــﺎري ﻋ ـ أ ّ
ّ ﻟـﻮاء اﳌﺤﻔـﻞ ﺟﺘﻤـﺎ اﻟـ ّـﺪو اﻟﺘـﺎ ﻊ ﻟ ﻴﺌـﺔ ﻣــﻢ اﳌﺘﺤـﺪة ﻋ ـ اﻟﻨﺤــﻮ ـﻲ- :أ ّ
ﻤﻴـﺔ دﻳﺒﺎﺟــﺔ دﺳـﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤـﺔ و اﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت
اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛-ﺧﺼﺎﺋﺺ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ.
:1-1أ ّ
ﻤﻴﺔ دﻳﺒﺎﺟﺔ دﺳﺘﻮر واﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ:
ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ ،أ ّ
ﻤﻴــﺔ ﻣــﺎ ﺗﻀــﻤﻨﮫ اﻟﺪﺳــﺘﻮر ﺴ ﺸــﻒ اﻟﺒﺎﺣــﺚ ـ اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ ،ﻌــﺪ ﺗﺼــﻔﺤﮫ ﻟﺪﺳــﺘﻮر
اﳌ ـ و اﳌﻌ ــﺪل و اﳌ ــﺘﻤﻢ ﻣ ــﻦ أﻓ ــﺎروﻣﺒ ــﺎدئ و ّ
أﺳــﺲ ــﺎن ﻟ ــﺎ أﺛﺮ ــﺎ اﳌﺒﺎﺷ ــﺮ ـ ﻗ ـﺮار اﻟ ــﺪو ﺑ ــﺎ ﻘﻮق ﺳﺎﺳ ــﻴﺔ ـ
اﻟﻌﻤــﻞ ﻛﺤــﺪ اد ــﻲ ﻳﺘﻮﺟــﺐ اﻟ ـ ام اﻟﺪوﻟــﺔ -اﻟﻌﻀــﻮ ﺑــﮫ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤــﻞ ﻋﻨــﺪ ﺻــﻴﺎﻏﺔ ﻧﺼﻮﺻ ـ ﺎ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ)
ﻗـﺎﻧﻮن ﻋﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤﻞ،اﻟﺘــﺄﻣ ن ﺟﺘﻤــﺎ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻀــﻤﺎن ﺟﺘﻤــﺎ ،وﺣـﻮادث اﻟﻌﻤــﻞ ،و ﻣـﺮاض اﳌ ﻨﻴــﺔ ،واﻟﺒﻄﺎﻟــﺔ،
ّ
اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ اﻟ ــﺬي أﺿ ــﻴﻒ إﻟﻴ ــﮫ إﻋ ــﻼن ﻓﻴﻼدﻟﻔﻴ ــﺎ ﻟﺴ ــﻨﺔ واﻟ ﺴ ــﺮ ﺢ ﻗﺘﺼ ــﺎدي.(..ﻓﺎﻟﺪﺳ ــﺘﻮر اﳌ ـ ﻟ ــﺬﻩ
ــﻲ" :اﳌﻌﺎ ــﺪات اﻟ ـ ﻳﺼ ــﺎدق ﻋﻠ ــﺎ رﺋ ـ ﺲ ا ﻤ ﻮر ــﺔ ،ﺣﺴ ــﺐ اﻟﺸ ــﺮوط -129اﳌ ــﺎدة 150ﻣ ــﻦ دﺳ ــﺘﻮر 2016اﻟ ـ ﺟ ــﺎء ﻧﺼ ـ ﺎ ﻋ ـ اﻟﻨﺤ ــﻮ
اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ،ﺴﻤﻮ ﻋ اﻟﻘﺎﻧﻮن.
ّ
-130اﻟــﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤــﺪ ﻓــﺎروق اﻟﺒﺎﺷــﺎ ــﻮ اﻟﻮﺣﻴــﺪ ﻣــﻦ اﻟﺒــﺎﺣﺜ ن اﻟﻌــﺮب اﻟــﺬي أﻛــﺪ ﻋ ـ ﺿــﺮورة اﻋﺘﺒــﺎراﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﳌ ﺸــﻘﺔ ﻣــﻦ دﺳــﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤــﺔ
ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﺸ ــﻐﻞ ﻛﻤﺼ ــﺪر ــﺎم و ــﺎم ﺟ ــﺪا ـ ـ ﻣﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﳌﺼ ــﺎدر ﺳﺎﺳ ــﻴﺔ ﻘ ــﻮق اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ)اﳌﺮﺟ ــﻊ-:ﻣﺤﻤ ــﺪ ﻓ ــﺎروق اﻟﺒﺎﺷ ــﺎ ،ﻣﺮﺟ ــﻊ
ﺳﺎﺑﻖ،ص 105:و .106
44
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
و ﺎﻟﻨ ﻴﺠــﺔ ﻓــﺈن اﳌﺒــﺎدئ ﺳﺎﺳــﻴﺔ اﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠ ــﺎ أو اﳌﺸــﺘﻘﺔ-ﻛﻤــﺎ ﺴــﻤ ﺎ اﻟــﺪﻛﺘﻮر اﻟﺒﺎﺣــﺚ ﻣﺤﻤــﺪ ﻓــﺎروق اﻟﺒﺎﺷــﺎ -ﻣــﻦ
ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ أﻧﻤﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﺑﻤﺠﺮد ﻧﻀﻤﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﺼﻼﺣﻴﺎت و ﻣ ﺎم و أ ﺪاف
و ﻗﺒﻮل ﻣﻠﻒ اﻟﻌﻀﻮ ﺔ.
:2-1إﻟﺰاﻣﻴــﺔ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ :ﻳﻮﺟــﺪ ﺷــﺒﮫ إﺟﻤــﺎع ﺑـ ن ﻓﻘ ــﺎء اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ ﻋ ـ أن اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ
ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ اﻟﺼ ـ ــﺎدرة ﻋ ـ ــﻦ ﻣ ـ ــﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ ﻌ ـ ــﺪ ﻣﺼـ ـ ــﺪرا أﺳﺎﺳ ـ ــﻴﺎ ﳌ ـ ــﺎ ﻳ ـ ــﺘﻢ اﻟﺘﺄﺳـ ـ ـ ﺲ ﻟ ـ ــﮫ ﻣ ـ ــﻦ ﻗﺒ ـ ــﻞ أﻃـ ـ ـﺮاف
ّ
ﻧﺘــﺎج)ا ﻮﻣــﺎت و اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل وﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ( اﻟــﺬﻳﻦ ﺸـ ﻠﻮن أﻏﻠﺒﻴــﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴــﻞ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى ﻣﻜﺘــﺐ
اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟ ــﺪو وﻣ ــﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ،واﳌﺘﻤﺜ ــﻞ ـ ـ ﺑ ــﺰوغ ﻗ ــﺎﻧﻮن دو ـ ـ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ و ـ ـ ،و ـ ـ ﻧﻈ ــﺮﻋﺪﻳ ــﺪ ا ـ ـ اء ـ ـ
ّ
اﻟ ﺸــﺮﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ و اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ،إﻧﻤــﺎ ﺗﻤﺜــﻞ "ا ــﺪ د ــﻰ اﻟــﺬي ﻳﺘﻮﺟــﺐ ﻋ ـ اﻟــﺪول ﻋﻀــﺎء ﻟ ـ ام ﺑــﮫ ـ
ﺸﺮ ﻌﺎ ﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ".134
ّ
اﳌﻨﻈـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻤـ ـﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ـ ـﺎل و ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ،أي أن ﻮﻣ ـﺎت و
و ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ،ﺑﺎﻷﺳﺎس،ﺛﻤـ ـ ـﺮة ﺟ ــﺪ ﺟﻤ ـﺎ ﺑـ ن ا
اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ـ ﻧﺘــﺎج ﺗﻮاﻓــﻖ و ﺗﻼ ـ إرادات ﻣﺨﺘﻠﻔــﺔ ،اﻧﻄﻠﻘــﺖ ﻛﻤﺸــﺮوع أدرج ﺿــﻤﻦ رزﻧﺎﻣــﺔ اﳌــﺆﺗﻤﺮاﻟــﺪو ّ
ّ
ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ و ﻌﺘ ـ إﻋ ــﻼن ﻓﻴﻼدﻟﻔﻴ ــﺎ ﻟﻌ ــﺎم 1944اﻟ ــﺬي أﺿ ــﻴﻒ ﻟﻠﻨﺼ ــﻮص -131ﻟﻘ ــﺪ ﺟ ــﺮى ﻌ ــﺪﻳﻞ و ﺗﺘﻤ ــﻴﻢ اﻟﺪﺳ ــﺘﻮر اﳌ ـ ـ
ّ ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ )ﻣﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤـﻞ اﻟـﺪو +اﳌﺠﻠـﺲ داري ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـﺔ +ﻣﻜﺘـﺐ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟـﺪو ( و ـﺎن اﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ّ ﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻷﻋﻤﺎل أﺟ ﺰة
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ) ﻨﺔ ﺗﻘ ا ﻘﺎﺋﻖ واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﻣﺠﺎل ا ﺮ ﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎم +1950ﻨﺔ ا ﺮ ﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎم .1951 ّ
اﻧﻈ ــﺮ :اﻟﻨﺼ ــﻮص اﻟﺪﺳ ــﺘﻮر ﺔ ﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻣ ﺸ ــﻮرة ـ ـ ﻛﺘ ــﺎب ﺧ ــﺎص ﻌﻨ ــﻮان:اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘ ــﺎ ﻲ ﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺪوﻟ ــﺔ:ﻣﻌ ــﺎﻳ و
إﺟﺮاءات ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ.
-132ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﺒﺎﺷﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.105:
-133اﻧﻈ ــﺮدﻳﺒﺎﺟ ــﺔ اﻟﺪﺳ ــﺘﻮر)دﺳ ــﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ( ﺑﺎﻟﻠﻐ ــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ)اﳌﺮﺟ ــﻊ :اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘ ــﺎ ﻲ ﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ :ﻣﻌـ ـ ـ ــﺎﻳ
وإﺟﺮاءات ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.(.3:
-134أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮ ﻢ أﺑﻮ ﺷ ﺐ:ﺷﺮح ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ،داراﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠ ﺸﺮو اﻟﺘﻮز ﻊ،ﻋﻤﺎن ،ردن ،2006 ،ص.66:
45
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
اﻟﻘﺎدم)ﻟﻠﻌﻤـﻞ( ﺑﻤﺘﺎ ﻌـﺔ ﻣـﻦ ﻣﻜﺘـﺐ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟـﺪو و أﻣﺎﻧﺘـﮫ ،ﻟﻴ ـﻮن ﻣﺸـﺮوع ﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻣﺤـﻞ ﻧﻘـﺎش واﺳـﻊ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﻣﻤﺜ ـ
ﻃﺮاف اﻟﺜﻼث اﳌﻤﺜﻠﺔ اﳌﺆﺗﻤﺮ ﺟﻠﺴﺎت ﻋﻠﻨﻴﺔ.
ّ
ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﺸــﺄن ﺻــﺪار اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ أن ﺗﺤــﻮز" ﻋ ـ ﻣﻮاﻓﻘــﺔ ﺛﻠ ـ أﺻــﻮات وﻣــﻦ اﺷـ اﻃﺎت دﺳــﺘﻮر
اﳌﻨﺪو ن ا ﺎﺿﺮ ﻦ ﻣﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻹﻗﺮار ﺬﻩ ﺧ ة.135
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ) ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ( ﻋﺪﻳﺪ ا ﺼـﺎﺋﺺ اﻟ ـ ﺗﻤ ّ ـﺎ -:3-1ﺧﺼﺎﺋﺺ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ :ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ّ
ّ
ﻣــﻦ اﻟﺘﻮﺻــﻴﺔ) (La Recommandationﺗﺠﻌــﻞ ﻣ ــﺎ ذات ﺧﺎﺻـ ّـﻴﺔ ﻣﺘﻤ ّ ـ ة و ﺒﻌــﺪ إﻟﺰاﻣــﻲ ﻟﻸﻃـﺮاف اﳌﻤﺜﻠــﺔ ـ أﺟ ــﺰة
ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ)و ا ﻮﻣﺎت و اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل و ﻷ ﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﻛ ﺗﻤﺜﻴﻼ(.
ـ ــﺔ اﻟﺼ ـ ــﺎدرة ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ ،ﺗﻤ ّ ـ ــﺎ وﻣ ـ ــﻦ ا ﺼ ـ ــﺎﺋﺺ اﳌﻤ ّ ـ ـ ة ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ)ﻃﺎ ﻌ ـ ــﺎ ّ
اﳌﺆﺳﺴ ـ ــﺎ ﻲ ،ﻃـ ــﺎ ﻊ اﻟﺘﻤﺜﻴ ـ ــﻞ اﻟﺜﻼ ـ ــﻲ ﻟ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻲ: ﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ( ّ
ّ
-ﻃﺎ ﻌ ﺎ اﳌ ّ
ﺆﺳﺴﺎ ﻲ) :(Un Caractère Institutionnelﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟ ّـﺪو ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﺗـﺄ ﻲ ﻌـﺪ إﺟـﺮاءات )ﻣﻨﺼـﻮص
ﻋﻠ ـﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎ وواﺟﺒـﺔ اﻟﻨﻔــﺎذ( ،و ﻣﻨﺎﻗﺸـﺔ ﻣﻮﺳـﻌﺔ ﺑـ ن ﻣﺨﺘﻠـﻒ أﻃـﺮاف ﻧﺘــﺎج اﳌﻤﺜﻠـﺔ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى ﻣﻜﺘـﺐ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟــﺪو
أوﻻ ،ﺛـ ّـﻢ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى اﳌــﺆﺗﻤﺮاﻟــﺪو ﻟﻠﻌﻤــﻞ ﺛﺎﻧﻴــﺎ و أﺧ ـ ا ،ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﺧــﺬ ﺑـﺮأي ا ـ اء ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى ﻣﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤــﻞ
اﻟــﺪو ،ﻗﺒــﻞ ﺗﻔــﺎق ﻋ ـ إدراج ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ -ـ ﺷ ـ ﻞ ﻣﺸــﺮوع اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ -ـ ﺟــﺪول أﻋﻤــﺎل ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو ،و ــﻮ ﻣــﺎ
ﻣﺆﺳ ّ
ﺴﺎﺗﻴﺔ. ﻳﺠﻌﻠ ﺎ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ّ
إن ﺗﻔﺎق اﻟ ﺎ ﻲ اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﺤﺼﻞ ﺸﺎن ﻣﺸﺮوع اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻤﻞ دوﻟﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺎ ﻳﺨﺺ اﻟﻌﻤﻞ ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻃﺮاف
اﻟﺪوﻟﻴﺔﻧﺘﺎج)ﺣ ﻮﻣﺎت و ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل و ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻷ ﺎب اﻟﻌﻤﻞ( اﳌﺸ ّ ﻠﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ أﺟ ﺰة اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
ﻟﻠﻌﻤﻞ)اﳌﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪو ﻟﻠﻌﻤﻞ ،و ﻣﺠﻠـﺲ دارة ،واﳌﻜﺘـﺐ اﻟـﺪو ﻟﻠﻌﻤـﻞ( ﻻ ﺑـﺪ ﻣـﻦ أن ﻳﻤـﺮ ﺑـﺈﺟﺮاءات ﻣﻠﺰﻣـﺔ و ﺿـﺮور ﺔ ﺗ ّـﻢ
اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠ ﺎ دﺳﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ.
اﻣﻴـﺔ اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺼ ّـﺪﻗﺔ ﻋﻠ ـﺎ إﻋـﻼم –ﺑﺎﻟﺸـ ﻞ اﻟﺮﺳـ -اﳌـﺪﻳﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ إﻟﺰ ّ اﳌﺆﺳﺴﺎ ﻲ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ّ وﻣﻤﺎ ﻳﻀﻔﻲ اﻟﻄﺎ ﻊ ّ
اﻟﻌـ ــﺎم ﳌﻜﺘـ ــﺐ اﻟﻌﻤـ ــﻞ اﻟـ ــﺪو ﻋـ ــﻦ ﺗﺼـ ــﺪﻳﻘ ﺎ و ﻃﺒﻴﻌـ ــﺔ ﺟ ـ ـﺮاءات ّ
اﳌﺘﺨـ ــﺬة ﺸـ ــﺄن اﻟ ﺸـ ــﺮاﻟﺮﺳ ـ ـ )ا ﺮ ـ ـ ــﺪة اﻟﺮﺳـ ـ ّ
ـﻤﻴﺔ
ّ
اﳌﺼﺪق ﻋﻠ ﺎ. ﻟﻠﺪوﻟﺔ(،و ﺻﺪار ،أو اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻟﻠﻘﻮاﻧ ن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳ ﻢ ﻣﻊ أﺣ ﺎم ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ
و ﻌ ـ ـ ﺑﺎﻟﻄـ ــﺎ ﻊ ّ
اﳌﺆﺳﺴ ــﺎ ﻲ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ أن ﺑﻤﺠ ــﺮد اﻟﺘﺼ ــﺪﻳﻖ ﻋﻠ ــﺎ ﻣـ ــﻦ ﻗﺒ ــﻞ اﻟﺪوﻟـ ــﺔ-اﻟﻌﻀ ــﻮ وﻓـ ــﻖ إﺟـ ـﺮاءات اﻟﺘﺼـ ــﺪﻳﻖ
ا ﺎﺻــﺔ ﺑ ــﻞ دوﻟــﺔ ﻋﻀــﻮ ﺗﺼــﺒﺢ ﻣﻠﺰﻣــﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ اﳌﺼـ ّـﺪﻗﺔ ﻋﻠ ــﺎ .و ﻋﻠﻴــﮫ ﻓــﺈن ــﻞ ﻣﺤﺎوﻟــﺔ ﺗﻔﺴ ـ ﻟ ــﺬﻩ ا ـ ة) ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ(
46
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﻳﺒﻘﻰ ﻣﻦ "اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻘﻂ".136ﻟﻜﻦ ﺬا ﺧﺘﺼﺎص ﻻ ﻳﻠ ،و ﺸ ﻞ ﺎ ﻲ ،دور ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤـﻞ
اﻟــﺪو ـ ﺗﻘــﺪﻳﻢ اﻟﻔﺘــﻮى ـ ﺣﺎﻟــﺔ ﻋــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻤﺤﺎوﻟــﺔ اﻟﺘﻔﺴـ ﺑﻔﻀــﻞ ا ـ اء اﳌﻌﺘﻤــﺪون ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮا ﺎّ .
وإن ﻣــﺎ اﳌﻨﺎز
ﺬا اﻟﺸﺄن أن ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻ ﺗﺤﻮز ﻋ اﻟﺼﻔﺔ ﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻋ اﻟﺪوﻟﺔ-اﻟﻌﻀﻮ إﻻ ﻌـﺪ أن ﻳـﺘﻢ اﻟﺘﺼـﺪﻳﻖ ﻳﺠﺐ ﺗﻮﺿﻴﺤﮫ
ﻋﻠ ﺎ وﻓﻖ أﺣ ﺎم و ﻣﺒﺎدئ دﺳﺘﻮر اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﻳﻖ.137
ﺔ اﳌﺼـﺪرة ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ :ﻳﺘﻔـﻖ ﻓﻘ ـﺎء اﻟ ﺸـﺮ ﻊ ﺟﺘﻤـﺎ ﻋ ـ اﻟﺼـﻌﻴﺪ اﻟـﺪو ﻋ ـ أن -ﻃﺎ ﻊ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺜﻼ ﻲ ﻟ
ﻃﺎ ﻊ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺜﻼ ﻲ )ﺣ ﻮﻣﺎت و ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل و ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤـﻞ( ﻋ ـ ﻣﺴـﺘﻮى ﻣـﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤـﻞ اﻟـﺪو ﻳﻀـﻔﻲ
ّ
ﻋ ـ ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ ﺧﺎﺻـ ّـﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴــﺔ و اﳌﺘﻤﺜﻠــﺔ ـ اﻟﻄــﺎ ﻊ اﻟــﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸــﺎت اﻟ ـ ﺴــﺒﻖ أي اﺗﻔــﺎق ﻋ ـ
ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ)ﻣﺠــﺎل اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤــﻞ(.ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﻣــﺎ ﺴــﻤﺢ و ﺗﻀــﻤﻨﮫ ﻣﺸــﺮوع اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ دوﻟﻴــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل ﻳﺨــﺺ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﺮ ﺔ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻟﻠﻮﻓﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ أﺷﻐﺎل ﻣﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤﻞ ّ اﳌﻨﻈﻤﺔ ّّ
اﻟﺪو . ﻗﻮاﻧ ن
ﻟﻠﻌﻤــﻞ ﺗﺒ ـ أو اﻋﺘﻤــﺎد اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻋﻤــﻞ إﻻ ﺑﺤﺼ ــﻮﻟ ﺎ ﻋ ـ ﺑﺄﻛ ﻳ ــﺔ ﺛﻠ ـ أﺻــﻮات ﻣﻨ ــﺪو ﻲ اﳌــﺆﺗﻤﺮ؛-ﻟ ــﻞ دوﻟــﺔ ﻋﻀ ــﻮ ﻣ ﻠ ــﺔ
ﻟﻠﺘﻘﺪﻳﺮﻣﻤﺘﺪة ﻣﻦ 12إ 18ﺷ ﺮا ﻟﻌﺮض ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻋ ﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ و/أو اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ.
47
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ّ
وا ﺰاﺋﺮﻣﻦ اﻟﺪول اﻟ ﺸﻄﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى أﺟ ﺰة و ﻴﺎ ﻞ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ)اﻟﺸﻐﻞ( ﻣﻨﺬ ﺗﺎر ﺦ ﻋﻀﻮ ﺎ و إ ﻏﺎﻳﺔ
31د ﺴﻤ ،2018إن ﺎن ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻟ ام ﺑﻨﻔﺎذ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ 139أو ﺎن ذﻟـﻚ ﻋ ـ ﻣﺴـﺘﻮى ﺗﻜﻴﻴـﻒ ﻧﺼـﻮص
و ﻗﻮاﻋ ــﺪ ﺸ ــﺮ ﻊ اﻟﻌﻤ ــﻞ ،و ﺿ ـﺮاب ،و اﳌﻔﺎوﺿ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ،و اﻟﻀ ــﻤﺎن ﺟﺘﻤ ــﺎ ،و ﺣ ــﻮادث اﻟﻌﻤـ ـﻞ وﻓ ــﻖ اﳌﻨﻈﻮﻣ ــﺔ
اﳌﻌﻴﺎر ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ـ ﻣﺠ ــﺎل اﻟﻌﻤ ــﻞ .وﺟ ــﺎءت ﺻ ــﻼﺣﺎت ا ﺬر ــﺔ اﻟ ـ ﻣﺴ ــﺖ ﻣﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ و ﻋﻼﻗ ــﺎت اﻟﻌﻤ ــﻞ ـ
ا ﺰاﺋـ ــﺮ،ﻣﺒﺎﺷـ ــﺮة ﻌـ ــﺪ اﻟﺘﺼـ ــﺪﻳﻖ اﻟﺸـ ــﻌ ﻋ ـ ـ دﺳ ــﺘﻮر ،1989اﻣﺘـ ــﺪادا" ﻟﻺﺻـ ــﻼﺣﺎت ﻗﺘﺼـ ــﺎدﻳﺔ و أﺣ ـ ــﺎم اﻟﺪﺳـ ــﺘﻮر
ﻗﺘﺼـ ــﺎد اﳌﺘﻌﻠﻘـ ــﺔ ﺑﺘﺤﺮ ـ ــﺮاﳌﺒ ـ ـ ـ ـ ــﺎدرات و ا ﻤﺎﻋﻴ ـ ـ ـ ــﺔ و ﻟ ـ ـ ام ﺑﺎﳌﺒـ ــﺎدئ اﻟ ـ ـ ﺴ ـ ـ ﻋﻼﻗـ ــﺎت اﻟﻌﻤـ ــﻞ ودور اﻟﺪوﻟـ ــﺔ ـ ـ
اﻟﻠﻴ ا ".140
ّ
را ﻌﺎ:أﺛﺮ ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ
ﻳﻮﺟــﺪ ﺷــﺒﮫ اﺗﻔــﺎق ﺑـ ن ﻓﻘ ــﺎء اﻟ ﺸــﺮ ﻊ اﻟــﺪو ﻟﻠﻌﻤــﻞ ﻋ ـ أن ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺼــﺎدرة ﻋــﻦ ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو ﻻ ﺗﺠــﺪ ﻧﻔــﺎذا
ﻟ ــﺎ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻌﻀــﻮ إﻻ ﻌــﺪ أن ﺗ ــﻮن ﻣﺤـ ّـﻞ ﺗﺼــﺪﻳﻖ) ﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ( وﻓــﻖ إﺟ ـﺮاءات
اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ.ﻓ ﻟ ﺴﺖ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﺑ ن دوﻟﺔ و دوﻟﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ أو ﺛﺎﻟﺜﺔ ،أو ﺑ ن دوﻟﺔ و ﻣﺠﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ
اﻟــﺪول ،و ﺎﻟﺘــﺎ ﻓ ـ ﺟــﺎءت ﺑــﺈرادة ﺣـ ّـﺮة)دون ﺿــﻐﻂ ﺧــﺎر ( و ﺎﻟﺘــﺎ ﻓ ـ ﺗﻨــﺪرج ﺿــﻤﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪو ﻟ ﻮ ــﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت
ّ
ﻣﻌﺘﻤﺪة و ﺻﺎدرة ﻋﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة.
ّ
ﻣﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴـﺔ أ ـﺎ ﺻـﺎدرة ﻣـﻦ ﻣـﺆﺗﻤﺮدو ـ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻏﺎﻟﺒـﺎ ﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ اﻟﺼـﺎدرة ﻋـﻦ وﻣﻤﺎ ﻳﻀﻔﻲ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺪو ﻋ ـ
ﻣﺎ ﻳـﺘﻢ ﺻـﺪار ﺑﺤﻀـﻮر ﻣـ ن اﻟﻌـﺎم ﻟﻸﻣـﻢ اﳌﺘﺤـﺪة و ﻏﺎﻟﺒﻴـﺔ ﻋﻈ ـ ﻣـﻦ وزراء اﻟﻌﻤـﻞ و اﻟ ﺸـﻐﻴﻞ ﻟﻌـﺪد ﻛﺒ ـ ﻣـﻦ اﻟـﺪول
اﻟﻌﻀ ــﻮة .و ﺎﻟﻨ ﻴﺠ ــﺔ ،ﻓ ــﺈن أ ــﻢ ﺧﺎﺻ ـ ّـﻴﺔ ﺸ ــﺮ ﻌﻴﺔ ﻟ ــﺬﻩ ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ،ﺣﺴ ــﺐ ﺗﻘﻴ ــﻴﻢ اﻟ ــﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤ ــﺪ ﻓ ــﺎروق اﻟﺒﺎﺷ ــﺎ) ﻠﻴ ــﺔ
ﺗﻮﺛﻴﻘﺎ وﻻ ﺗﺒﺎدﻻ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﻖ". 142 ا ﻘﻮق-ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺸﻖ( 141أ ﺎ "ﻻ ﺗﻘﺘ
ﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ اﻧﻈــﺮاﳌﻮﻗــﻊ اﻟﺮﺳ ـ ﻟــﻮزارة اﻟﻌﻤــﻞ و -139ﳌﺰ ــﺪ ﻃــﻼع ﻋ ـ اﻟﺘﺤﻴ ـ ن اﻟــﺪوري ﻟﻌــﺪد اﻟﺘﺼــﺪﻳﻘﺎت ﻋ ـ
اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ www.mtess.gov.dz/ar/:
ّإن أ ــﻢ ﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟ ـ ﺻـ ّـﺪﻗﺖ ﻋﻠ ــﺎ ا ﺰاﺋــﺮ ﺗــﺄ ﻲ ﻋ ـ اﻟﻨﺤــﻮ ــﻲ -:ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗــﻢ) ( 3و اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳــﺔ ﻣﻮﻣــﺔ ﻟﻌــﺎم 1919؛-
ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗــﻢ) (6واﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﻌﻤــﻞ ﻃﻔــﺎل ) ّ
اﻟﺼــﻨﺎﻋﺔ( ﻟﻌــﺎم 1919؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗــﻢ) (11و اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺤــﻖ اﻟﺘﺠﻤــﻊ)اﻟﻔﻼﺣــﺔ(
اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ( ﻟﻌﺎم 1921؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ رﻗﻢ) (17واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻟﻌﺎم 1921؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ رﻗﻢ) (14و اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﻖ اﻟﺮاﺣﺔ ﺳﺒﻮﻋﻴﺔ) ّ
ﺑﺠ ـ ـ ﺣ ــﻮادث اﻟﻌﻤ ــﻞ ﻟﻌ ــﺎم 1925؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ رﻗـ ــﻢ) (18و اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑ ــﺎﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴ ــﺔ ﻟﻌ ــﺎم 1925؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ رﻗـ ــﻢ)(19
واﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎﳌﺴ ــﺎواة ـ اﳌﻌﺎ ــﺔ)ﺣ ــﻮادث اﻟﻌﻤ ــﻞ( ﻟﻌــﺎم 1925؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗ ــﻢ) (24و اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎﻟﺘ ــﺄﻣ ن ﻋ ـ اﳌ ــﺮض ﻟﻌ ــﺎم 1927؛-
ﻳﻠﻌــﺎم 1930؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ رﻗ ــﻢ) (44و اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎﻟﺒﻄﺎﻟــﺔﻟﻌﺎم 1934؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗ ــﻢ) (29و اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤ ــﻞ ا
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗــﻢ) (81و اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻤﻔ ﺸــﻴﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ﻟﻌــﺎم 1947؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗــﻢ) (87و اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎ ﺮ ــﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ و ﺣﻤﺎﻳــﺔ ا ـﻖ اﻟﻨﻘــﺎ ﻲ
ﻟﻌ ــﺎم 1948؛ -ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟـ ـ ـ ــﺪوﻟﻴﺔ رﻗ ـ ـ ــﻢ) (98و اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻖ ـ ـ اﻟﺘﻨﻈﻴـ ــﻢ و اﳌﻔﺎوﺿ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ﻟﻌ ــﺎم .1391949ــﺬا وﻗ ــﺪ ﺑﻠ ــﻎ ﻋ ــﺪد
اﻟﺘﺼﺪﻳﻘﺎت إ ﻏﺎﻳﺔ 53: 2018/12/31اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻤﻞ دوﻟﻴﺔ.
ﻗﺘﺼﺎدي و ﺟﺘﻤﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.16: -140اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ
-141اﻧﻈﺮ-:ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﺒﺎﺷﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.108:
-142اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ،ص.108:
48
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
-ا ﻖ اﻟﺘﺤﻔﻆ:ﻟﻠﺪوﻟﺔ -اﻟﻌﻀﻮ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ) ـ ﻣﺠـﺎل اﻟﻌﻤـﻞ( ﻣـﻊ إﺑـﺪاء ﺗﺤﻔـﻆ ﻋ ـ
ﺻﺪﻗﺖ ﻋ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻜ ﺎ أﺑﺪت ﺗﺤﻔﻈﺎت ﺸﺄن ﺑﻨﺪ ،أو ﻣﺎدة، ﺑﻨﺪ و/أو ﻋ ﻣﺎدة أو ﻓﻘﺮة.وﻗﺪ ﺳﺒﻖ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺪول أن ّ
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻟﻢ ﻳﻤﻨﻊ ﺑﺼﺮ ﺢ اﻟﻨﺺ،ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ-اﻟﻌﻀﻮ ﻣﻦ إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻆ .و ﺬا ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ أو ﻓﻘﺮة .ﻓﺪﺳﺘﻮر
ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗ اﺟﻊ ﻋﻦ ﺗﺤﻔﻈ ﺎ ﺑﻤﺠﺮد ﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟ ﺎ. واﻗ ،أن ﻋﺪﻳﺪ اﻟﺪول اﻟ ﺗﺒﺪي ﺗﺤﻔﻈﺎ ﻣﺮﺣﻠﺔ ّ
-ا ــﻖ ـ اﻟ اﺟــﻊ ﻋــﻦ اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ :ﻟﻠﺪوﻟــﺔ اﻟﻌﻀــﻮ اﻟ ـ ﻗﺎﻣــﺖ ﺑﺎﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋ ـ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻋﻤــﻞ وﻓــﻖ ﺿــﻮاﺑﻂ و آﻟﻴــﺎت
ﺐ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠ ﺎ.ﻟﻜﻦ ﻋﻠ ﺎ-اﻟﺪوﻟﺔ -أن ﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑ ﻞ دوﻟﺔ ،ﻓﻠﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ أن ﺗ
ـ ﺎب ﺑﺘﻘﺮ ــﺮﻳﻮﺟــﮫ إ ـ اﳌـﺪﻳﺮاﻟﻌــﺎم ﳌﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو ،وﺣ ـ و ـ ﺣﺎﻟــﺔ ﻋــﺪم اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋ ـ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺗ ـ ر ــﺬا
ﻳﻘﻊ ﻋ ﻋﺎﺗﻖ ﺬﻩ ﺧ ة ﺗ ﻳﺮو ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺬا اﻟﺮﻓﺾ ﻋ ﺗﻘﺮ ﺮﻳﻮﺟﮫ إ اﳌﺪﻳﺮاﻟﻌﺎم ﳌﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو .
ّ
-ا ﺪ د ﻰ ﻟﻌﺪد اﻟﺘﺼﺪﻳﻘﺎت ﻋ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﺘﻜﻮن ﻧﺎﻓـﺬة:ﺣـﺪد دﺳـﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ا ـﺪ د ـﻰ
ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺪﻳﻘﺎت ﻛﺤﺪ أد ﻰ ﻋ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻤﻞ دوﻟﻴﺔ ﺣﺪود ﺗﺼﺪﻳﻘ ن أﺛﻨ ن ﻟﺘ ﻮن ﻧﺎﻓﺬة.143
ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺻــﻠﻴﺔ) و ـ ( أن -ـ ﺣﺎﻟــﺔ ﻌــﺪﻳﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻋﻤــﻞ دوﻟﻴ ـﺔ :ـ ﺣﺎﻟــﺔ اﻟﺘﻌــﺪﻳﻞ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ اﻟ ـ ﺻـ ّـﺪﻗﺖ ﻋ ـ
ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﳌﻌﺪﻟــﺔ) La Convention ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ و ـ إن أرادت ذﻟــﻚ ﻛﻤــﺎ ﻟ ــﺎ أن ﺗﻘــﻮم ﺑﺎﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋ ـ ﺗﺒﻘــﻰ ﻋ ـ
.(révisée
-:2اﳌﺼﺎدرا ﺎ ﺟﻴﺔ) ّ
اﻟﺪوﻟﺔ(ﻏ اﳌﻠﺰﻣﺔ: ر
ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻣــﻦ ﺣﻴــﺚ ﻟ ـ ام ،ﻓﺎﻟﺘﻮﺻــﻴﺔ اﻟ ـ ﻳــﺘﻢ ّ
اﻟﺘﻮﺻــﻞ إﻟ ــﺎ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو ،ﻌــﺪ اﻟﺘﻮﺻــﻴﺔ ﻏ ـ
ﻴﻞ ،و اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤﻞ اﻟـﺪو ﻻ ﻳ ﺗـﺐ ﻋ ـﺎ اﻟ اﻣـﺎت ﻋ ـ ﻋـﺎﺗﻖ ﻟ ام ﺑﺈﺟﺮاءات ﻗ اح ،و اﻟ
ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺗﻮﺟ ﺎت ﻋﺎﻣﺔ ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ ﻳ ﻮن اﻟ ﺪف ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ.ﻓ ﻻ ﺗﻔﺮض ﺗﺼﺪﻳﻘﺎ ﺑﻘﺪرﻣﺎ
ﻮﻣـﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ـﺎ ﻣﻤﺜﻠـﺔ ﻟﻠﺴـﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ .وﻋﻠﻴـﮫ ﻓـﺈن اﻟﺘﻮﺻـﻴﺔ" ﻻ ﺗﺘﺠـﮫ)ﻻ ﻳﻨﺠـﺮ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ( إﺻﺪار ﺎ ﺗﻮﺟﻴﮫ أﻋﻤـﺎل ا
ﻧﺤﻮ ﺗﺮﺗ ﺐ اﻟ اﻣﺎت" 144ﻋ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ.
ّ
ـﺎدراﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟ ﺸــﺮﻌﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻌﻀــﻮ،و ــﻮوﺗــﺄ ﻲ اﻟ وﺗﻮ ــﻮﻻت ـ اﻟﺪرﺟــﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜــﺔ ﻣــﻦ اﻟ ﺗ ــﺐ ـ ﺳــﻠﻢ اﳌﺼـ
ﻋﺒ ــﺎرة ﻋ ــﻦ ﺧﻼﺻ ــﺎت ـ ﻣﺴ ــﺎﺋﻞ ﺗﺨ ــﺺ اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤ ــﻞ ﻳ ــﺘﻢ إﺻ ــﺪار ﺎ ﻋ ـ ﻣﺴ ــﺘﻮى ﻣ ــﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ .ﻓ ـ
ﻴﻞ و اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ،و ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳـﺆدي ﻓ ـﺎ ا ـ اء اﻟـﺪور اﻟﺒـﺎرز ـ ﺻـﻴﺎﻏ ﺎ اﻟ ﺎﺋﻴـﺔ ﻋ ـ إﺻﺪارات ﺗﺄ ﻲ ﻌﺪ ﻗ اح و اﻟ
ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو .
-143ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ 102اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘـﺄﻣ ن ﺟﺘﻤ ـ ــﺎ )اﳌﻌﻴـﺎر د ـﻰ( ﻟﻌـﺎم 1952اﻟ ـ ﻟـﻢ ﺗﺤﺼـﻞ و إ ـ ﻏﺎﻳـﺔ ﺗـﺎر ﺦ 31:د ﺴـﻤ 2001إﻻ ﻋ ـ
ﺗﺼﺪﻗ ن أﺛﻨ ن)) (02ﻓ و ﻼ و ﻳﻮﻏﺴﻼﻓﻴﺎ(.
-144اﻧﻈﺮ-:ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﺒﺎﺷﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.106:
49
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﻛﻤ ــﺎ أن ﻟﻠ وﺗﻮ ــﻮل ﻟ ـ ﺲ ﻟ ــﮫ اﻟﻄ ــﺎ ﻊ ﻟﺰاﻣ ــﻲ ﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ـ ﻣﺠ ــﺎل اﻟﻌﻤ ــﻞ ،ﻓ ــﺎﻟ وﺗﻮ ﻮل أداة ﺗ ــﺪﺧﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ
ﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﺣ ﻳﺘﻢ ﻮﻣﺔ أو ﳌﻨﻈﻤﺔ ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل أو ﻷ
ﺴﺘﻌﻤﻞ ﻛﺘﻮﺟﻴﮫ ﻋﺎم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟ
ّ
ﻟ ام ﺑﺄﺣ ﺎم دﺳﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﺴﺎري اﳌﻔﻌـﻮل .و ـ ﻞ ـ ـﺬا اﻟﺸـﺄن ﻋـﺪم إﺻـﺪار ﺑﺮوﺗﻮ ـﻮﻻت ﻛﺜ ـ ة
ﺣﺪود ﺛﻼﺛﺔ ﺑﺮوﺗﻮ ﻮﻻت ﻣﻨﺬ ﺗﺎر ﺦ ﻋﻼن ﻋـﻦ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إ ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺎر ﺦ د ﺴﻤ ،2001ﻓ
ّ
إ ﺸﺎء اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎم .1919
ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔOrganisation Internationale du Travail.. ﺧﺎﻣﺴﺎ :ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ
أوﺟﺪت اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻐﺮ ﻴﺔ ﻌﺪ ﺣﺮب ﻋﺎﳌﻴﺔ أو )(1918-1914ﻋﺼﺒﺔ ﻣﻢ اﻟﻌﺎم 1919ﻟﺘ ﻮن اﻟﻔﻀﺎء ا ـﺎﻣﻊ ﻟﻠـﺪول
ﺗﻢ اﻟﺘﻔﻜ اﻳﺠﺎد ﻓﻀﺎء ﺟﺪﻳﺪ ﻌ ﺸﺆون اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﻤﻞ ،ﻓ ﺎن ﻋﻼن ﻋﻦ إ ﺸـﺎء ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻼم و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ،ﻛﻤﺎ ّ
ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻌـﺎم .1919و ـﺎﻹﻋﻼن ﻋـﻦ اﻧﺒﻌـﺎث)ﻣـﻴﻼد( ﻣﻨﻈﻤـﺔ ﻣـﻢ اﳌﺘﺤـﺪة اﻟﻌـﺎم 1945ﻟـﻢ ﺗﻠﺘﺤـﻖ ﻣﻨﻈﻤـﺔ
145
ﺎدت أن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺎ ﻛﻔﺮع ﻟ ﺎ و أﺑﻘﺖ ﻋ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴ ﺎ إ ﻏﺎﻳﺔ 1970ﻌﺪ أن واﺟ ﺖ أزﻣﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣﺎ ر ﻴﺒﺔ
ﺸﻞ ﺸﺎﻃ ﺎ ﺑﺎﻷﺳﺎس ،ﻓ ﺎن ﺧﺘﻴﺎر ان ﻋﺎدت إ ﺣﻀﻦ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻮ ﺎﻟﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ.
ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ)اﻟﺸــﻐﻞ(ﺷ ـ ﺮة واﺳــﻌﺔ ﻋ ـ اﻟﺼــﻌﻴﺪ اﻟــﺪو ،وذﻟــﻚ ﺑﻔﻀــﻞ ﺗﻮﺳــﻊ ﺸــﺎﻃ ﺎ ــﺬا وﻗــﺪ اﻛ ﺴ ـ ﺖ
اﳌﻌﻴ ــﺎري اﳌﻤﺘ ــﺪ إ ـ اﻟﻘ ــﺎرات ا ﻤ ــﺲ ،و ﺷ ــﻤﻮﻟﻴﺘﮫ ﻟﻠﻌﺪﻳ ــﺪ ﻣ ــﻦ اﳌﻮاﺿ ــﻴﻊ)اﻟﺘﻨﻤﻴ ـﺔ اﻟ ﺸ ــﺮ ﺔ ،واﻟﻌﻤﺎﻟ ــﺔ اﳌ ــﺎﺟﺮة ،وإدارة
اﻟﻌﻤ ــﻞ ،واﻟ ـ ﺔ و اﻟﺴ ــﻼﻣﺔ ـ ﻗﻄ ــﺎع اﻟﺒﻨ ــﺎء ،وأﺳ ــﻮأ أﺷ ـ ﺎل ﻋﻤ ــﻞ ﻃﻔ ــﺎل (..اﻟ ـ ﺗﺒﻘ ــﻰ ﻟﺼ ــﻴﻘﺔ ﺑ ــﺎ ﻘﻮق ﺳﺎﺳ ــﻴﺔ
ﻟﻺ ﺴﺎن.
ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﺗﺤﻘﻴﻘ ــﺎ اﻟﻌﺪﻳ ــﺪ ﻣ ــﻦ اﻟﺘﻔﺎ ﻤــﺎت ﻣ ــﻊ ــﻞ ﻣ ــﻦ اﻟﺸ ــﺮ ﺎت ﻣﺘﻌ ــﺪدة ا ﺴــﻴﺔ اﻧ ــﺖ إ ـ ﻋ ــﻼن ﻋ ــﻦ اﺗﻔ ــﺎق
ّ
ﻣﺒﺎدئ ﺛﻼ ﻲ ﺸﺄن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ا ﺴﻴﺔ و اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻌﺎم ،1977و ﻛﺬﻟﻚ اﻧ اﻋ ﺎ اﻋ اف اﳌﻨﻈﻤﺔ
ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ. اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة146اﻟﻌﺎم 1995ﺑﺪور ﺎ اﳌﻌﻴﺎري
ّ ّ
-:1أﺟ ﺰة ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ) :(Les Organes de Gestionﺗﺘﻤ ّ أﺟ ﺰة اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﺑﻤﺮوﻧـﺔ
ا ﺮﻛﺔ ﻣﻜﻨ ﺎ ﻣﻦ ﺗﺠﺎوز اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺤﻦ اﻟ أﺳﻘﻄﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ ﻛﻌﺼﺒﺔ ﻣﻢ اﻟﻌـﺎم ،1939و ﻛـﺬﻟﻚ ﺗﺘﻤ ّ ـ
ّ ّ
ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﺑﺘﻤﺜﻴــﻞ ﺛﻼ ــﻲ)ا ﻮﻣــﺔ و اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل و ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ( أ ّ ﻠ ــﺎ ﻟﺘ ــﻮن اﻟﻔﻀــﺎء
-145اﻣﺘﻨﻌــﺖ اﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة ﻣﺮ ﻜﻴــﺔ اﻟﻌــﺎم 1970و ــﺪﻋﻢ ﻣــﻦ اﻟﻴﻤ ـ ن اﳌﺴــﻴ اﻟﻠﻴ ا ـ اﳌﺘﻄــﺮف اﻟــﺪاﻋﻢ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳــﺎت اﻟﻠﻴ اﻟﻴ ـﺔ ﻟ ــﺮﺋ ﺲ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑ ـﺔ ﺗـﺄﺛ اﳌﻌﺴـﻜﺮاﻟﺸـﻴﻮ و ّ
ﺗﻜﺘـﻞ اﻟـﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴـﺔ ﻣﺮ ﻲ دوﻧﺎﻟﺪ ﻐﻦ) (1979-1970ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺣﺼ ﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ّ
ر
ّ
ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳌﻌﻴﺎر ﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ.
ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤـﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ـﺬﻩ اﳌﻌﻮﻧـﺔ إﻻ ﻌـﺪ أن ﺗﻘﻠـﺪ اﻟـﺮﺋ ﺲ ﺑﻴـﻞ ﻠﻴ ﺘـﻮن رﺋﺎﺳـﺔ اﻟﻮﻻﻳـﺎت اﳌﺘﺤـﺪة ﻣﺮ ﻜﻴـﺔ ﻣﻘﺎﻟﻴـﺪ اﻟﺮﺋﺎﺳـﺔ وﻟﻢ ﺴ ﺟﻊ
ّ
اﻟﻌــﺎم ،1979ﻓﻘــﺪم اﳌﻌﻮﻧــﺔ اﳌﺎﻟﻴــﺔ اﻟﺴــﻨﻮ ﺔ ،ﺑــﻞ وأﺿــﺎف ﻟ ــﺎ ﻣﺴــﺎﻋﺪة ﺑﺤــﻮا ﻣــﺎﺋ ) (200ﻣﻠﻴــﻮن دوﻻرأﻣﺮ ــﻲ ﺰ ﻨــﺔ اﳌﻨﻈﻤــﺔ ،ﻛﻤــﺎ ﻗــﻢ
ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋ أ ﻢ ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟ ﻟﻢ ﺴﺒﻖ ﻷﻣﺮ ﺎ أن ﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠ ﺎ.
ّ
-146ﻋﻼن ﻋﻦ ا ﺸﺎء اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠـﺎرة ﺗـﻢ ﺑﻤﺪﻳﻨـﺔ ﻣـﺮاﻛﺶ ﺑﺎﳌﻤﻠﻜـﺔ اﳌﻐﺮ ﻴـﺔ ـ اﻟﻨﺼـﻒ اﻟﺜـﺎ ﻲ ﻣـﻦ ﺳـﻨﺔ 1993و دﺧﻠـﺖ ﺣ ـ اﻟﻨﻔـﺎذ
ﺑﺘﺎر ﺦ ول ﻣﻦ ﺷ ﺮﺟﺎﻧﻔﻲ-ﻳﻨﺎﻳﺮ .1994 -ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ 120دوﻟﺔ.
50
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﺟﺘﻤ ــﺎ و اﻟﺴﻴﺎ ـ و ﻗﺘﺼ ــﺎدي ول ﻋ ـ اﻟﺼ ــﻌﻴﺪ اﻟ ــﺪو .و ّﺗﻮﻟ ــﺪ ﻋ ــﻦ ﻣ ــﺆﺗﻤﺮﻓﺮﺳ ــﺎي اﻟﻌ ــﺎم 1919اﻟ ــﺬي أوﻗ ــﻒ
ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ّّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ،و ـ ﻠﻔــﺖ ا ــﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ و ـ ) (1918-1914ﻋــﻼن ﻋــﻦ اﻧﺒﻌــﺎث)ﻣــﻴﻼد( ﻋﺼــﺒﺔ ﻣــﻢ) و
ﺑﺘﺤﻘﻴــﻖ اﻟﺴــﻼم اﻟﻌــﺎﻟ ،واﻟﺜﺎﻧﻴــﺔ ﻌ ـ ﺸــﺆون اﻟﻌﻤــﺎل و اﻟﻌﻤــﻞ ﻋ ـ اﻟﺼــﻌﻴﺪ اﻟــﺪو ﺎﻧــﺖ ﺑﻤﺜﺎﺑــﺔ ﻓــﺮع ﺗــﺎ ﻊ ﻟﻸو ـ ـ
ﻣﺮﺣﻠﺔ أو ،ﻟﻜ ﺎ اﺳﺘﻘﻠﺖ ﻋ ﺎ ،و أﻗﺎﻣﺖ أﺟ ﺰة ﻣﺮﻧﺔ و أﻛ دﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ و اﻧﻔﺘﺎﺣﺎ ﺑ ن أﻃﺮاف ﻧﺘﺎج ،ﻣﻜﻨ ﺎ ﻣﻦ ﻋﺪم
ﻧﺪﺛﺎر ﻌﺪ أن ﻓﺸﻠﺖ و -ﻋﺼﺒﺔ ﻣﻢ -ﻣﻨﻊ ﻗﻴﺎم ا ﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎم .1939
وﻟﻠﻤﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ أﺟ ــﺰة ﺗﻀــﻤﻦ ﻟ ــﺎ اﻟﺴـ ورة و ا ﺮﻛﻴــﺔ اﻟﺪاﺋﻤـﺔ و اﳌﺘﻮاﺻــﻠﺔ-*:ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو ؛*-ﻣﺠﻠــﺲ
دارة؛*-ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو .
اﳌﻨﻈﻤــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴـ ـ ــﺔ
ّ
:1-1ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو ):(Le Congrès Mondial du Travailو ـﻮ أﺣــﺪ أ ــﻢ أﺟ ــﺰة
ّ
ﻟﻠﻌﻤ ـ ــﻞ ﻓ ـ ــﻮ ﺑ ـ ــﺬﻟﻚ ﺑﻤﺜﺎﺑ ـ ــﺔ ﺳ ـ ــﻠﻄﺔ ﻋﻠﻴ ـ ــﺎ ﺑـ ـ ـ ن ﻣ ـ ــﺆﺗﻤﺮ ﻦ ،و ﺗﻨﻌﻘ ـ ــﺪ أﺷ ـ ــﻐﺎﻟﮫ ﻣ ـ ـ ّـﺮة واﺣ ـ ــﺪة ـ ــﻞ ﺳ ـ ــﻨﺔ ﻣﻴﻼدﻳ ـ ــﺔ ﺑﻤﺪﻳﻨ ـ ــﺔ
ﺟﻨﻴــﻒ)ﺳﻮ ﺴـﺮا( ـ ﺣــﺪود اﻟﻨﺼــﻒ اﻟﺜــﺎ ﻲ ﻣــﻦ ﺷـ ﺮ ﺟــﻮان و ﻳ ﺘ ـ ـ ﺣــﺪود ﺎﻳــﺔ اﻟﻨﺼــﻒ ول ﻣــﻦ ﺷـ ﺮﺟﻮ ﻠﻴــﺔ ﻣــﻦ
اﻟﺴﻨﺔ ذا ﺎ.
ّ
-اﳌــﺆﺗﻤﺮاﻟــﺪو ﻣــﻦ ﺣﻴــﺚ اﻟ ﺸــﻜﻴﻠﺔ :ﺗﺘﻤ ّ ـ ﺸــﻜﻴﻠﺔ اﳌــﺆﺗﻤﺮ اﻟـ ّـﺪو ﻟﻠﻌﻤــﻞ ﺑﺎﻟﺘﻤﺜﻴــﻞ اﻟﺜﻼ ــﻲ) ﺣ ﻮﻣــﺎت و ﻣﻨﻈﻤــﺎت
ّ
ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل وﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻷ ﺎب اﻟﻌﻤﻞ(.إذ ﺸﺎرك اﳌﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻨﺪو ﻮن ﻳﻤﺜﻠﻮن أﻃﺮاف ﻧﺘﺎج
اﻟﺜﻼث ﺑﻘﺪرﻣ ﺴﺎو ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ.
ّ
ﻮﻣـﺔ و ﻣﻤﺜـﻞ ﻓﻠ ﻞ دوﻟﺔ أن ﺸﺎرك ﺑﻔﺮ ﻖ ﺗﻤﺜﻴـﻞ ﺑﺮﺋﺎﺳـﺔ وز ـﺮاﻟﻌﻤـﻞ ـ اﻟﺪوﻟـﺔ اﻟﻌﻀـﻮ ،و ﻳ ﺸـ ﻞ ﻣـﻦ ﻣﻤﺜﻠـ ن ﻋـﻦ ا
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺎت ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ. اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻷ ﺎب اﻟﻌﻤﻞ و ﻣﻤﺜﻞ واﺣﺪ ﻋﻦ واﺣﺪ ﻋﻦ
و ﺴــﻤﺢ اﻟﻨﻈــﺎم ﺳﺎ ـ ﳌــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟــﺪو ﻟ ــﻞ ﻣﻨــﺪوب ﺳــﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻤﺴ ﺸ ــﺎرﻟﻴﺤﻀــﺮأﺷ ــﻐﺎل اﳌــﺆﺗﻤﺮﻣﻌ ــﮫ دون أن
ﻳ ﻮن ﻟ ﺬا ﺧ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ،وﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮاﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﻀـﻮ ﺔ ـﻞ ﻣﻨـﺪوب ـ اﳌـﺆﺗﻤﺮ) ﻨـﺔ ﺗﺄﻛﻴـﺪ اﻟﻌﻀـﻮ ﺔ( ﺣ ـ ﺗ ـﻮن
ّ
اﳌﺸﺎرﻛﺔ وﻓﻖ اﺷ اﻃﺎت اﻟﻨﻈﺎم ﺳﺎ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮاﻟﺪو ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ و دﺳﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ.
ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮا ﻖ ﻃﻌﻦ ﻗﺮاررﻓﺾ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻣﻨﺪوب ﻣﻊ "إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻟﻄﻌﻦ ﻟﺪى اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ".147 ﻳﻜﺮس اﻟﻨﻈﺎم ﺳﺎ
ّ
اﳌﻤﺜﻠــﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ اﻟﻌﻀــﻮ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮى ﻣــﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤــﻞ ّ
ــﺎز ﻋ ـ ـ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻳ ــﻮن اﳌــﺆﺗﻤﺮ" ا و ــﺬﻩ اﻟ ﺸــﻜﻴﻠﺔ اﻟﻘﻮ ّ ــﺔ و
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ،ﻓ ﻮ اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ا ﻄﻮط اﻟﻌﺮ ﻀﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ".148
51
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ّإن اﳌ ّﻤﺔ اﻟﺮﺋ ﺴﺔ)اﻟﺮﺋ ﺴﻴﺔ( ﳌﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو ﺗﻜﻤﻦ " وﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺷ ﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت و ﺗﻮﺻﻴ ــﺎت و
ّ
ﺑﺮوﺗﻮ ﻮﻻت ،ﻓ ﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ".149
-اﳌﺆﺗﻤﺮاﻟﺪو ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ :اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋ ﺗﻔﺎﻗﻴـﺎت و/أو اﻟﺘﻮﺻـﻴﺎت ﻻ ﻳـﺘﻢ ﻋ ـ أﺳـﺎس اﻟﻮﻓـﺪ اﻟﻮاﺣـﺪ
ّ
ّ
اﳌﻤﺜ ــﻞ ﻟﻠﺪوﻟ ــﺔ ،ﺑ ــﻞ ﻳ ــﺘﻢ ﻋ ـ ﻣﺴ ــﺘﻮى ــﻞ ﻓﺮ ــﻖ)ا ﻮﻣ ــﺔ ﻟﻮﺣ ــﺪ ﺎ و اﳌﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﺎل ﻟﻮﺣ ــﺪ ﺎ و اﳌﻨﻈﻤ ــﺎت
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـ ــﺔ ﻷ ـ ـ ﺎب اﻟﻌﻤـ ــﻞ ﻟﻮﺣـ ــﺪ ﺎ( ،إذ أن ﻟ ـ ــﻞ ﻣﻨـ ــﺪوب) (Déléguéـ ـ اﳌـ ــﺆﺗﻤﺮ " ا ـ ــﻖ ـ ـ اﻟﺘﺼـ ــﻮ ﺖ ﻣﺴـ ــﺘﻘﻼ ﻋـ ــﻦ
اﳌﻨﺪو ن ﺧﺮ ﻦ".150
ﻳﻨــﺎﻗﺶ اﳌــﺆﺗﻤﺮ ﻣﺸــﺮوع ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ و/أو اﻟﺘﻮﺻــﻴﺔ ـ ﺟﻠﺴــﺔ ﻋﻠﻨﻴــﺔ )ﻋﺎﻣــﺔ( ﻐــﺮض ﻋﺘﻤــﺎد اﻟ ــﺎ ﻲ ﻟﻸو ـ أو ﻟﻠﺜﺎﻧﻴــﺔ ،و ﻻ
ﻳﺠ ـ اﻟﻨﻈ ــﺎم ﺳﺎ ـ ﻟﻠﻤ ــﺆﺗﻤﺮاﻟ ــﺪو ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ-اﻟﻔﻘ ــﺮة /8اﳌ ــﺎدة " -40ﺧ ــﻼل ا ﻠﺴ ــﺔ اﻟﻌﻠﻨﻴ ــﺔ-اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ -ﻛﻘﺎﻋ ــﺪة اﻗ ـ اح
إدﺧﺎل أي ﻌﺪﻳﻞ ﻋ اﻟﻨﺺ".152
ّ
-ﻣ ــﻦ أ ــﻢ اﺧﺘﺼﺎﺻ ــﺎﺗﮫ اﻟﺮﺋ ﺴ ــﺔ :ﻳﻘــﻮم ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟـ ّـﺪو ،ﺑﺎﻋﺘﺒــﺎرﻩ أﻋ ـ ﺟ ــﺎز ـ اﳌﻨﻈﻤــﺔ)ﺳــﻠﻄﺔ اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ(،
ﺑﻤﻤﺎرﺳــﺔ ﺧﺘﺼﺎﺻــﺎت ﺗﻴــﺔ-:ﻣﻨﺎﻗﺸــﺔ اﻟﺘﻘﺮ ــﺮاﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻤــﺪﻳﺮاﻟﻌــﺎم ﳌﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟـ ّـﺪو )اﻟﺘﻘﺮ ــﺮاﻟﺴــﻨﻮي ﺣــﻮل ﺣﺎﻟــﺔ
ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺔ ﻣﺎﻟﻴــﺎ ،وإدار ــﺎ ،و اﺻــﺪارا ﳌﻌــﺎﻳ اﻟﻌﻤﻞ،واﻟ اﻣــﺎ ــﺎ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ اﻟــﺪول ﻋﻀــﺎء؛-ﻣﻨﺎﻗﺸــﺔ و ﻗﺒــﻮل أو رﻓــﺾ ﻣﻠــﻒ
ّ ّ
ﻃﻠــﺐ ﻋﻀــﻮ ﺔ)راﺟــﻊ اﳌــﺎدة 05ﻣــﻦ دﺳــﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤــﺔ(؛-ﻣﻨﺎﻗﺸــﺔ ﻣﺸــﺮوع اﳌ اﻧﻴــﺔ اﻟﺴــﻨﻮ ّ ﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤــﺔ و اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋﻠ ــﺎ؛-
ﺗﻘﻴــﻴﻢ ﻣــﺪى اﻟ ـ ام اﻟــﺪول ﻋﻀــﺎء ﺑﻤﻌــﺎﻳ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ و اﺗﺨــﺎذ ﺟـﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ـ ﺣﺎﻟــﺔ ﺧــﻼل ﺑــﺬﻟﻚ؛-ﺿــﺒﻂ
ّ
ﻤﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ. اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠ
-:2-1ﻣﺠﻠـﺲ دارة) :(Conseil D’Administrationو ﻤـﺎ أن اﳌـﺆﺗﻤﺮاﻟ ّـﺪو ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻌـﺪ ﺳـﻠﻄﺔ ﺸـﺮ ﻌﻴﺔ-أﻋ ـ
ﺳﻠﻄﺔ -ﻓﺈن ﻣﺠﻠـﺲ دارة ﻳﺼـﺒﺢ ﺑﻤﺜﺎﺑـﺔ ﺳـﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ)و ﻤـﺎ ﺗﻜﻤـﻦ ﻗ ّـﻮة ﻣﺠﻠـﺲ دارة( ﻟ ـﺬا اﳌـﺆﺗﻤﺮاﻟـﺬي ﻟـﮫ ﺳـﻠﻄﺔ
إﺻﺪار ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت و اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت و اﻟ وﺗﻮ ﻮﻻت.
52
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
و ﻌ ـ ﺑﺎﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳــﺔ ﻗﻴــﺎم ﻣﺠﻠــﺲ دارة ﺑﻤ ﻤــﺎت اﳌﺘﺎ ﻌــﺔ و اﻟﺘﻘﺮ ــﺮو اﻟﺘﻘﻴــﻴﻢ ﳌــﺪى ﺗﻄﺒﻴــﻖ أﺣ ــﺎم ﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت
اﻟﺼﺎدرة ﻣﻦ اﳌﺆﺗﻤﺮات اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ.
ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺿـﻤﺎﻧﮫ ﻟﻠﻌﻤـﻞ داري اﻟﻌـﺎدي)اﻟﺘﺤ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻀ ﻟﻼﺟﺘﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻟﺪور ـﺔ و ﺿـﺒﻂ ﺟـﺪاول ﻋﻤﻠ ـﺎ ،و ﺗﺤﺪﻳـﺪ ﺗـﻮار ﺦ
ﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ وﻓﻖ رزﻧﺎﻣﺔ ﻣﻀﺒﻮﻃﺔ ﻣ ﺸﺎور ﻋﻠ ﺎ ﺑ ن ﻓﺮﻗﺎء ﻧﺘﺎج اﳌﻤﺜﻠﻮن ﻣﺠﻠﺲ دارة.
*ﻣﺠﻠــﺲ دارة ﻣــﻦ ﺣﻴــﺚ اﻟﻌﻀــﻮ ﺔ :ﺗﻘــﻮم اﻟﻌﻀــﻮ ّ ﺔ ﻋ ـ أﺳــﺎس ﻧﺘﺨــﺎب ــﻞ ﺛــﻼث ﺳــﻨﻮات وذﻟــﻚ ﻗﺒــﻞ و ﻌــﺪ
ّ
ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ 56:ﻋﻀ ــﻮا ﻧﺼ ــﻔ ﻢ ﻳﻤﺜﻠ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮن ا ﻮﻣ ــﺎت)28 ﺳ ــﻨﺔ .1531968وﻋ ــﺪد أﻋﻀ ــﺎء ﻣﺠﻠ ــﺲ دارة
اﳌﻨﻈﻤــﺎت ّ ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤــﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻷ ـ ﺎب اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل و ﻳﻤﺜﻠــﻮن ا ﻮﻣــﺎت( ،و اﻟﺒــﺎ ) 28ﻋﻀــﻮا( ﻳـ ّـﻮزع ﻣﻨﺎﺻــﻔﺔ ﺑـ ن
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ(. اﻟﻌﻤﻞ)154راﺟﻊ :اﻟﻔﻘﺮة و /اﳌﺎدة 7ﻣﻦ دﺳﺘﻮر
*اﻧﺘﺨــﺎب رﺋ ـ ﺲ ﻣﺠﻠــﺲ دارة :ﻋﻀــﺎء اﳌﻨﺘﺨﺒــﻮن ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ ﻧﻈ ـﺮا ﻢ)ﺣ ﻮﻣــﺔ و أ ـ ﺎب ﻋﻤــﻞ و ﻋﻤــﺎل( ﻳ ﺘﺨﺒــﻮن
ﻮﻣــﺎت) 28ﻋﻀــﻮا(،و ﻧــﺎﺋﺒ ن اﺛﻨ ـ ن) (02ﻳﻤــﺜﻼن ﻮﻣــﺎت ﺑــﺎﻟﻨﻈﺮﻟﻌــﺪد اﻟﺘﻤﺜﻴــﻞ اﳌﺮﺗﻔــﻊ ﳌﻤﺜ ـ ا ﺑــﺪور ﻢ رﺋ ﺴــﺎ)ﻣــﻦ ا
ﺎب اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻤﺎل.155 أ
ّ
ﺗﻨﻔﻴﺬﻳ ـ ــﺔ ﻳﺘﻜﻔ ـ ــﻞ ﻣﺠﻠ ـ ــﺲ دارة ﺑ ﻨﻔﻴ ـ ــﺬ ﻣ ـ ــﺎ ﻳﺼ ـ ــﺪرﻩ ﻣ ـ ــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤ ـ ــﻞ *ﺻ ـ ــﻼﺣﻴﺎت ﻣﺠﻠ ـ ــﺲ دارة :ﺑﺎﻋﺘﺒ ـ ــﺎرﻩ ﻴﺌ ـ ــﺔ
ﻌﻴﺔ( ﻣ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺎت و ﺗﻮﺻ ــﻴﺎت و ﺑﺮوﺗﻮ ــﻮﻻت و ﺗﺤﻀـ ـ ﺟ ــﺪول أﻋﻤ ــﺎل اﳌ ــﺆﺗﻤﺮاﻟﻘ ــﺎدم)ﺑ ـ ـ ن اﻟ ــﺪو )أﻋ ـ ـ ﺳ ــﻠﻄﺔ ﺸ ــﺮ ّ
ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻦ(.
ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﻌﻴـ ن أﻋﻀــﺎء اﻟ ــﺎن اﳌﻨ ﺜﻘــﺔ ﻋــﻦ ﻣــﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ) ﻨــﺔ ﺗﻘ ـ ا ﻘــﺎﺋﻖ و اﻟﺘﻮﻓﻴ ـ ــﻖ ـ ﻣﺠــﺎل
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻌــﺎم ،1950و ﻨــﺔ ا ﺮّ ــﺔ ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻌــﺎم ،(..1951و دراﺳــﺔ اﻟﺸـ ﺎوى اﻟ ـ ﺗــﺮد)ﺗﺼــﻞ( اﳌﺠﻠــﺲ ﺸــﺄن ا ﺮ ـﺔ ّ
-:3-1ﻣﻜﺘـﺐ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟـﺪو ):(Bureau International de Travailو ــﻮ ا ـﺎز داري اﻟﺜﺎﻟـﺚ ،ﻌـﺪ ﻣــﺆﺗﻤﺮ
ّ
ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ ّ ّ اﻟﻌﻤﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ(. اﻟﺪول)ا ﺎزاﻟ ﺸﺮ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ( وﻣﺠﻠﺲ دارة)ﺟ ﺎزاﻟﺘﻨﻔﻴﺬي
53
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ّ
ﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﺗﺘﻜﻔ ــﻞ ﺑﻀــﻤﺎن اﻟﺴ ـ اﻟﻌ ــﺎدي ودورﻩ ﻳﺘﻤﺜــﻞ ـ ﺷ ـ ﻞ ﺳ ــﻜﺮ ﺘﺎر ﺔ ﻋﺎﻣ ــﺔ و داﺋﻤــﺔ ،ﺑ ـ ن ﻣــﺆﺗﻤﺮ ﻦ
ّ
ﻹدارة اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺎ)ﺟﻨﻴﻒ-ﺳﻮ ﺴﺮا (-وإﻗﻠﻴﻤﻴﺎ و ﻗﻄﺮ ﺎ)ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ( ﻣﻦ ﺣﻴﺚ: 156
ّ
-اﻧﺠــﺎزو ﺟﻤــﻊ و إﺣﺼــﺎء ﻛﻤﻌﻠﻮﻣــﺔ ذات ﺻــﻠﺔ ﺸــﺆون اﻟﻌﻤــﺎل و اﻟﻌﻤــﻞ ﻋــﻞ اﻟﺼــﻌﻴﺪ اﻟـ ّـﺪو )ﺷــﺒﮫ ﺑﻨــﻚ ﻣﻌﻠﻮﻣــﺎت ﻟﺼــﺎ
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﮫ ﺗﺨﺰ ﻦ ﺎﻓﺔ اﳌﻌﻄﻴﺎت ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ(؛
ة ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ)ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟﻘﻮاﻧ ن ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ(و اﻟ ﺸﻐﻴﻞ ،و اﻟﺘﺄ ﻴﻞ اﳌ و اﻟﺘﻘ ؛ -ﺗﻘﺪﻳﻢ ا
-ﻋﺪاد اﻟﻔ )اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ ،اﻟﺘﺤﻀ ات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ و اﳌﺎدﻳﺔ ،اﻗ اح ﺟﺪول ﻋﻤﺎل ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ (..ﻷﺷﻐﺎل اﳌﺆﺗﻤﺮ
اﻟﺪو ﻟﻠﻌﻤﻞ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺗﺤﻀ اﻟﺘﻘﺮ ﺮاﻟ ﺎ ﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮاﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ ّ
اﻟﺪو ﻟﻠﻌﻤﻞ أﻣﺎم اﳌﺆﺗﻤﺮ. ّ
-اﳌﻘـ ــﺮاﻟﻌـ ــﺎم ﳌﻜﺘـ ــﺐ اﻟﻌﻤـ ــﻞ اﻟـ ــﺪو :اﳌﻘـ ــﺮاﻟﻌـ ــﺎم ﻣﻨـ ــﺬ اﻧ ـ ــﺎء ا ـ ــﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴـ ــﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴـ ــﺔ) (1945-1939ـ ــﻮ ﻣﺪﻳﻨـ ــﺔ
ﺟﻨﻴﻒ)ﺳﻮ ﺴﺮا( و ﻟﮫ ﻣ ﺎﺗﺐ و ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺎت اﻟﻘﺎرات ﺧﺮى.
*ﻣﻜﺘ ــﺐ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟ ــﺪو ﻣ ــﻦ ﺣﻴ ــﺚ اﻟ ﺸ ــﻜﻴﻠﺔ :وﻋ ـ ﻋﻜ ــﺲ ﻣ ــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟــﺪو )اﻟﺴ ــﻠﻄﺔ اﻟ ﺸ ــﺮ ﻌﻴﺔ( و ﻣﺠﻠ ــﺲ
ّ
دارة )ا ــﺎزاﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬي( ا ــﺎزان اﻟﻠ ــﺬان ﻳﻘﻮﻣ ــﺎن ﻋ ـ اﻟﺘﻤﺜﻴ ــﻞ اﻟﺜﻼ ــﻲ ﻷﻃ ـﺮاف ﻧﺘ ــﺎج)ﺣ ﻮﻣ ــﺔ و ﻣﻨﻈﻤ ــﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴ ــﺔ
ﻟﻠﻌﻤــﺎل و ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ(،ﻓــﺈن ﻣﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو ﻳﺘﻤ ّ ـ ﻌــﺪم ﺧــﺬ ﺑﺎﻟﺘﻤﺜﻴــﻞ اﻟﺜﻼ ــﻲ ﻋ ـ ﻣﺴــﺘﻮاﻩ ﺑﺤﻴــﺚ ﻳ ـﺮأس
ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟ ّـﺪو ﻣـﺪﻳﺮ ﻋـﺎم ﻣـﻦ اﻟﻜﻔـﺎءات اﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ـ ﻣﺠـﺎل اﻟ ﺸـﻐﻴﻞ و ﻗـﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤـﻞ ) أﻏﻠـﺐ اﳌـﺪراء اﻟـﺬﻳﻦ ﺗﺤﻤﻠـﻮا
رﺋﺎﺳﺔ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو أﺳﺎﺗﺬة ﺟﺎﻣﻌﺎت ﻋﺮ ﻘﺔ و ﺘﻢ " ﻌﻴ ن اﳌﺪﻳﺮاﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻠﺲ دارة.157
ّ
*اﳌﺮﻛــﺰاﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻤــﺪﻳﺮاﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻤﻜﺘــﺐ اﻟــﺪو ﻟﻠﻌﻤــﻞ :اﳌ ـﺪﻳﺮاﻟﻌــﺎم ﳌﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟـ ّـﺪو
ــﻮ ﻣﺴــﺆول أﻣــﺎم"
ﻋﻴﻨﮫ و أﻋﻄﺎﻩ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت".158و ﻮ ﺬا اﻟﺘﻌﻴ ن و اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻜ ﺴﺐ ﺻﻔﺔ اﳌﻮﻇﻒ اﻟﺪو ﻣﺠﻠﺲ دارة اﻟﺬي ّ
ﺑﻤﺎ ﻌﻨﻴﮫ ﻣﻦ ﺣﺼﺎﻧﺔ و ﺣﻤﺎﻳﺔ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو .
*اﳌﻜﺘـﺐ اﻟـﺪو ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻣــﻦ ﺣﻴـﺚ ﻌﻴـ ن ﻣﺴــﺎﻋﺪي اﳌـﺪﻳﺮاﻟﻌـﺎم :ﻟﻠﻤـﺪﻳﺮاﻟﻌــﺎم اﳌﻌـ ّ ن ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﻣﺠﻠــﺲ دارة
ّ
ﻣﺴــﺆوﻟﻴﺔ اﺧﺘﻴــﺎر ﻣ ــﻦ ﺸــﺘﻐﻠﻮن ﻣﻌ ــﮫ ،و ﺴــﺎﻋﺪوﻧﮫ ـ ﺗﻨﻔﻴ ــﺬ ﺗﻮﺟ ــﺎت ا ــﺔ اﻟ ـ ّ
ﻋﻴ ﺘــﮫ)ﻣﺠﻠ ــﺲ دارة( ﻣــﻦ ﺧ ـ اء و
-156راﺟﻊ ﻧﺺ اﳌﺎدة 9ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر)ﳌﺰ ﺪ ﻃﻼع ﻋ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت و اﳌ ﺎم اﳌﻮ ﻠﺔ ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪو ﻟﻠﻌﻤﻞ(.
ﺼﻴـ ـ ــﺔ ﻋﻠﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ و -157ﻳﻘﻮم ﻣﺠﻠﺲ دارة ﺑﺎﻹﻋﻼن)اﺷ ﺎرواﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ﺗﻠﻔﺰي و ﻣﻜﺘﻮب وإذا و اﻟﻜﺮﺗ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮ ﻲ( ﻋﻦ رﻏﺒﺘﮫ اﺧﺘﻴـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎر
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ. ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ و ﻣﺘﺤﻜﻤﺔ أ ﻢ ﻟﻐﺎت اﳌﻌ ف ﺎ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى
-158ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﺒﺎﺷﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.103:
54
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﺴـ ن) Le ﻣﺨﺘﺼ ن ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ا ﺴﻴﺎت ﻣﻊ اﺣ ام ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة ـ اﻟﺘ ﻠﻴـﻒ ﺑـ ن ا
.(Principe de Parité
*اﳌﺮﻛ ــﺰاﻟﻘ ــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇ ــﻒ اﳌﻌـ ـ ّ ن ﻋ ـ ـ ﻣﺴ ــﺘﻮى ﻣﻜﺘ ــﺐ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟ ــﺪو :اﳌﻮﻇﻔ ــﻮن ّ
اﳌﻌﻴﻨ ــﻮن)ﻣ ــﻦ ﻣﺨﺘﻠ ــﻒ
ّ
ا ﺴﻴﺎت( ﺑﻤﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو ﺑﻤﺠﺮد اﻟﺘﻌﻴ ن ﻳﺘﻤﺘﻌـ ـ ـ ــﻮن ﺑﺼﻔﺔ اﳌﻮﻇ ـ ـ ــﻒ اﻟﺪو " و ﻻ ﻳﺘﻠﻘﻮن ﻌﻠﻴﻤﺎت ﻣـﻦ دوﻟ ـﻢ و
ﻣﻦ أﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ أﺧﺮى ﻣﺎ ﻋﺪا ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ".159
ﻋﺎﳌﻴ ــﺔ ﻣ ـ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﻟﻌ ــﺎم 1919ﻌ ــﺪ ﺣ ــﺮب ّ ّ
ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ ّ
ـﺪﻣﺮة ﻟﻺ ﺴ ــﺎن اﻟﻴ ــﻮم ،و ﻌ ــﺪ ﺣ ــﻮا ﻗ ــﺮن ﻣ ــﻦ إﻋ ــﻼن إ ﺸ ــﺎء
واﻟﻄﺒﻴﻌــﺔ ﺗﻮﺟ ــﺖ اﳌﺠﺘﻤﻌــﺎت اﳌﻨ ﺜﻘــﺔ ﻋــﻦ ﻣﺮﺣﻠــﺔ ﻌــﺪ ﻣﻌﺎ ــﺪة ﻓﺮﺳــﺎي ،ﻧﺤــﻮ اﻟﺘﺄﺳ ـ ﺲ ﻟﻔﻀــﺎء دو ـ اﺟﺘﻤــﺎ ﺗﺤـ ّـﺪد
ﺻــﺪار اﻟـ ّـﺪو ﳌﻌــﺎﻳ ﻋﻤــﻞ ﺗ ــﻮن ﻣﺮﺟﻌﻴــﺔ-ﻣﺼــﺪر -دوﻟﻴــﺔ ﺪﻓ ـ ــﮫ ول و ﺧ ـ ـ ﺗﺤﺴ ـ ن و ﺗﺮﻗﻴــﺔ ﻋــﺎﻟﻢ اﻟﺸــﻐﻞ ﻋ ـ
ﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﻤـ ــﻞ و اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ ،و ﺣﻮادث اﻟﻌﻤﻞ ،و اﻟ ﺸﻐﻴﻞ ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﳌﺤ )اﻟﻮﻃ (.
ّ
ﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ :ﻌ ـ ﺑﺎﻟ ﺼ ــﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ّ -اﳌﻘﺼ ــﻮد ﺑﺎﻟ ﺼ ــﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ أن اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ
ّ
ﻓﺎﳌﻨﻈﻤ ــﺔ ّ ّ
اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﺑ ــﺎ ﻖ ـ اﻟﺘﻤﻠ ــﻚ و اﻟﺘﻌﺎﻗ ــﺪ و اﻟ ــﻮء إ ـ اﻟﻘﻀ ــﺎء ﻛﻤ ــﺪ أو ﻣ ــﺪ ﻋﻠ ــﺎ. ﺗﺘﻤﺘ ــﻊ
ﺼــﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ،ﻳﺠ ﻟ ــﺎ دﺳــﺘﻮر ﺎ 160ﺣــﻖ اﻟﺘﻌﺎﻗــﺪ ﻣــﻊ اﻟﻐ ـ ـ إﻃ ـﺎر اﳌ ـ ـ ـﺎم اﻟ ـ أ ﺸ ـ ﺖ ﻣ ـﻦ ﻟﻠﻌﻤــﻞ ،و ﺘﻤﺘﻌ ــﺎ ﺑﺎﻟ
)أن ﺗ ﻮن ﻣﺪ و ﻣﺪ ﻋﻠ ﺎ(. أﺟﻠ ﺎ ،وﻛﺬﻟﻚ ا ﻖ اﻟﺘﻤﻠﻚ و اﻟﺘﻘﺎ
ّ
-أ ﻢ ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳌﻌﻴﺎر ـﺔ ﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ :ﻻ اﺧـﺘﻼف ﺑـ ن ﻓﻘ ـﺎء اﻟ ﺸـﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻋ ـ
ّ
اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ)اﻟﺸ ــﻐﻞ( ـ ـ ﺑﻤﺜﺎﺑ ــﺔ ﺻ ــﻮرة أن ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺎت و اﻟﺘﻮﺻ ــﻴﺎت و اﻟ وﺗﻮ ــﻮﻻت)ﺑﻘﻠ ــﺎ( اﻟ ـ ـ أﺻ ــﺪر ﺎ
ّ ّ
ﻋﺎﻛﺴــﺔ ﻟﻮﺟــﻮد ﺗﻮاﻓــﻖ ﺑـ ن ﻓﺮﻗــﺎء ﻧﺘــﺎج)ﺣ ﻮﻣــﺎت و ﻣﻨﻈﻤــﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل و ﻣﻨﻈﻤــﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ( ﻋ ـ
ﻣﺴــﺘﻮى ﻣــﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤــﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻧﺘ ـ إ ـ إﺻــﺪار ــﺬا اﻟﻜ ـ ــﻢ اﻟﻮاﺳ ـ ــﻊ و اﳌﺘﻤ ّ ـ ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت و ﺗﻮﺻــﻴﺎت ـ ـ ﻃﺮ ــﻖ
اﻟﺘﺄﺳـ ـ ﺲ ﻟﻘ ــﺎﻧﻮن ﻋﻤ ــﻞ دو ـ ـ .ــﺬا وﻗ ــﺪ ﺷ ــﻤﻠﺖ ﻣﻌ ــﺎﻳ اﻟﻌﻤ ــﻞ ﻣﺠ ــﺎﻻت ﻌ ـ ـ ﺸ ــﺆون اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ ﺟ ــﺎءت ﻋ ـ ـ اﻟﻨﺤ ــﻮ
ﻲ،ﺣﺴﺐ ﺗﺎر ﺦ ﺻﺪار-:اﻟ ﺔ و اﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ّﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ)ﺗﺤﺴ ن ﺷﺮوط أداء اﻟﻌﻤﻞ داﺧﻞ أﻣﺎﻛﻦ اﻟﻌﻤﻞ(؛
-159اﳌﻨ ﻃﺮﺷﻮﻧﺔ :ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﻌﺎﻳ اﻟﻌﻤﻞ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.135:
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ. -160اﻧﻈﺮاﳌﺎدة 39ﻣﻦ دﺳﺘﻮر
ّ
اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ. -161اﻧﻈﺮاﳌﺎدة 40ﻣﻦ دﺳﺘﻮر
55
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
-اﻟﺘﺄﻣﻴﻨـﺎت ﺟﺘ ـ ــﻤﺎﻋﻴــﺔ و ﺣ ــﻮادث اﻟﻌﻤ ــﻞ و اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ ؛-ﺗﺤﺴ ن ﺷﺮوط ﺳﺘﺨﺪام وﻣﻨﻊ اﻟﺘﻤﻴ ﺑ ن ا ﺴـ ن
ــﻢ اﻟﺴ ــﺎ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ162؛-ا ﻤﺎﻳ ــﺔ ا ﺎﺻ ــﺔ ﻟ ــﺒﻌﺾ ﺷـ ـﺮاﺋﺢ و ﻓﺌ ــﺎت اﳌﺠﺘﻤ ــﻊ)ﺣﻤﺎﻳ ــﺔ اﳌـ ـﺮأة ـ ـ اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ و ﺟ ــﻮر و ا
اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ،ﻣﻨﻊ ﺸﻐﻴﻞ ﻃﻔﺎل163(..؛
ﺗﻨ ﻴــﮫ:ﺷــﺮﻋﺖ ا ﻮﻣــﺎت اﻟﻐﺮ ﻴــﺔ اﻧﻄﻼﻗــﺎ ﻣــﻦ اﻟﺮ ــﻊ ول ﻣــﻦ اﻟﻘــﺮن اﻟ ـ 17ـ اﻟﺘﺄﺳ ـ ﺲ ﳌ ـﺎ أﺻــﺒﺢ ﻌــﺮف ﺑــﺈدارة اﻟﻌﻤــﻞ
ّ
اﻟﻌﺎﳌﻴ ــﺔ وﻗ ــﺪ" اﺣﺘﻠ ــﺖ ــﺬﻩ دارة ﻣ ﺎﻧ ــﺔ ﻣﺘﻤ ّ ـ ة ﺑ ـ ن إدا ات ّ
اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﳌﺮﻛﺰّ ــﺔ و ﺎ ﺼ ــﻮص ـ اﳌﺮﺣﻠ ــﺔ اﻟﻼﺣﻘ ــﺔ ﻟ ــﺮب ر
ّ
اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ".165
ّ ّ ّ
-أ ــﻢ اﺧﺘﺼﺎﺻــﺎت ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ:ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ ﺧﺘﺼﺎﺻــﺎت اﳌﺤــﺪدة دﺳــﺘﻮرا-وﻓــﻖ دﺳــﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤــﺔ
ّ ّ
اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ -و ـ ﻇــﻞ اﻟﺘﻄـ ّـﻮرات ا ﺎﺻــﻠﺔ ﻋ ـ اﻟﺼــﻌﻴﺪ اﻟــﺪو ﺷــﺮﻋﺖ اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ،ﻋــﻦ ﻃﺮ ــﻖ اﳌــﺪﻳﺮاﻟﻌــﺎم
ﳌﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ـ ــﻞ اﻟــﺪو ،ـ إﺟ ـﺮاء ﻣﻔﺎوﺿــﺎت اﻧ ــﺖ إ ـ إﺑ ـﺮام اﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺎت ﻣــﻊ اﻟﺸــﺮ ﺎت ﻣﺘﻌــﺪدة ا ﺴ ـ ـ ــﻴﺔ و اﳌﺆﺳﺴــﺎت
اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻐﺮض ﺗﻮﺳﻴﻊ داﺋﺮة ﻧﻔﺎذ ا ﻘﻮق ﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ.
ّ
اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ)اﻟﺸ ــﻐﻞ( ﻣ ــﺎ ﻌﻴ ــﻖ -اﺷ ـ اﻃﺎت اﻟﻌﻀ ــﻮ ﺔ ﺑﻤﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ :ﻻ ﻳﻮﺟ ــﺪ ﺑﺪﺳ ــﺘﻮر
اﻧﻀــﻤﺎم اﻟــﺪول و اﻛ ﺴــﺎ ﺎ اﻟﻌﻀــﻮ ﺔ اﻟﺪاﺋﻤـﺔ ،ذﻟــﻚ أن ﻃﻠــﺐ ﻧﻀــﻤﺎم ــﻮ اﺧﺘﻴــﺎري ﻟﻠﺪوﻟــﺔ اﳌﺴــﺘﻘﻠﺔ و اﻟﻌﻀــﻮة ﻴﺌــﺔ
ــﺎ ﺑﺈﻳ ــﺪاع ﻣﻠ ــﻒ اﻟﻌﻀ ــﻮ ﺔ ﺑﺎﳌﻨﻈﻤ ــﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ)اﻟﺸ ــﻐﻞ( ﺑﺘ ــﺎر ﺦ اﻟـ ـ 19أﻛﺘ ــﻮ ﺮ ﻣ ــﻢ اﳌﺘﺤ ــﺪة .ﻓ ــﺎ ﺰاﺋﺮﻗﺎﻣ ــﺖ اﺧﺘﻴﺎر
1962ﻣﺸﻔﻮﻋﺎ ﺑﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ.
ّ
ﺔ اﳌﻨﺪو ن اﻟﺬﻳﻦ ﺳ ﺸﺎر ﻮن ﻣﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤﻞ ّﻟﺪو إذ ﺗﺨﻀﻊ اﳌﻨﻈﻤﺔ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻳ ﺸﺪد ﺸﺄن إﻻ أن دﺳﺘﻮر
اﳌﺎدة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ) (09ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر أوراق اﻋﺘﻤﺎد اﳌﻨﺪو ن و ﻣﺴ ﺸﺎر ـ ــﻢ ﻟﻠﻔﺤﺺ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺆﺗﻤ ـ ـ ـ ــﺮاﻟـ ــﺬي ﻳﺠـ ـ ـ ــﻮز ﻟ ـ ـ ــﮫ و
-162راﺟﻊ ﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟ ﺸﺄن اﳌﺒﺎدئ و ا ﻘﻮق ﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺴﻨﺔ )1998اﳌﺆﺗﻤﺮاﻟﺪو ﻟﻠﻌﻤـﻞ-ﺟـﻮان (1998اﻟـﺬي ﺗﻀـﻤﻦ ﻣﻌـﺎﻳ
اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺴــﺒﻌﺔ ﺳﺎﺳــﻴﺔ ـ اﻟﻌﻤــﻞ ﺎﻟﻘﻀــﺎء ﻋ ـ اﻟﺘﻤﻴ ـ ـ اﻟﻌﻤــﻞ و اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ و ﺣﺮ ــﺔ اﻟﺘﺠﻤــﻊ و ﺣــﻖ اﳌﻔﺎوﺿــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴــﺔ و اﻟﻘﻀــﺎء ﻋ ـ
أﺷ ﺎل اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺰاﻣﻲ-ا ي -و اﻟﻘﻀﺎء ﻋ ﻋﻤﻞ -ﺸﻐﻴﻞ -ﻃﻔﺎل.
-163راﺟﻊ ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ 182ﻟﻌﺎم 1999و اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋ أﺳﻮأ أﺷ ﺎل ﻋﻤﻞ ﻃﻔـﺎل ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إ ـ اﻟﺘﻮﺻـﻴﺔ رﻗـﻢ 190ﻟﻌـﺎم 1999
و اﻟﺮاﻣﻴﺔ إ اﻟﻘﻀﺎء ﻋ أﺳﻮأ أﺷ ﺎل ﺸﻐﻴﻞ ﻃﻔﺎل ،ﺑﻤﺎ ذﻟﻚ اﻟﺮق،و ﻋﺒﻮدﻳﺔ اﻟﺪﻳﻦ ،و اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺰاﻣﻲ-ا ي -و ﺳﺘﻐﻼل ا ـ
ﻟﻸﻃﻔﺎل) ﻐﺮض اﻟﺪﻋﺎرة( و ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮر ﻂ اﻟﻄﻔﺎل أﻓﻌﺎل ﻏ ﺷﺮﻋﻴﺔ.
-164ـ ﺳــﻨﺔ 1928أﺻــﺪر ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو ،و ـ ﻋــﺰﺗﻔــﺎﻋﻼت اﳌﻈــﺎ ﺮ و ـ ﻟﻸزﻣــﺔ ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ) ،(1933-1929ﻗـﺮارا دﻋــﺎ ﻓ ــﺎ
ﺣ ﻮﻣ ــﺎت اﻟﻌ ــﺎﻟﻢ إ ـ اﺣ ــﺪاث ﺟ ــﺎز ﻣ ــﻼءم و ﻣﺨ ــﺘﺺ وﻗ ــﺎدرﻋ ـ اﻟﻘﻴ ــﺎم ﺑﻤ ــﺎم اﻋ ــﺪاد ،و ﺗﺤﺴ ـ ن ،وﺗﻄﺒﻴ ــﻖ اﻟﻘ ــﻮاﻧ ن و ﺟ ـﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ
ﻤﻴﺔ ادارة اﻟﻌﻤـﻞ و دور ـﺎ ـ اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ و ﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ .و ﺟـﺎء ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ،أﻋﻘﺒﮫ اﺻﺪارﻗﺮار ﺬا اﻟﺸﺄن ﺳﻨﺔ 1953ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋ أ ّ
اﻟﺘﺘﻮ ﺞ ﻟ ﺬا ﺘﻤﺎم ﺑﺈدارة اﻟﻌﻤﻞ ﺳﻨﺔ 1978ﺑﺈﺻﺪار ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ 150اﳌﺸﻔﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻴﺔ رﻗﻢ 158ﺸﺄن ادارة اﻟﻌﻤﻞ.
ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ادارة اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄ ّ ﺎ أ ﺸﻄﺔ دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻴﺪان ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ.
-اﳌﺮﺟﻊ:ﻣﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ :وﺛﻴﻘـﺔ ﺻـﺎدرة ﺑﺎﻟﻠﻐـﺔ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ﻌﻨـﻮان :إدارة اﻟﻌﻤـﻞ :ﻣﺎ ﻴ ـﺎ..أﻏﺮاﺿـ ﺎ..اﺧﺘﺼﺎﺻـﺎ ﺎ داﺧـﻞ اﳌﺠﺘﻤـﻊ ،اﻟﻘـﺎ ﺮة،
دون ذﻛﺮﺳﻨﺔ ﺻﺪار،ص.1:
-165ﻳﻮﺳﻒ اﻟﻴﺎس:ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.64:
56
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﺑﺄﻏﻠﺒﻴــﺔ ﺛﻠ ـ أﺻــﻮات اﳌﻨــﺪو ن ا ﺎﺿــﺮ ﻦ اﳌﻘ ـ ﻋ ن.وﻟﻠﻤــﺆﺗﻤﺮرﻓــﺾ ﻗﺒــﻮل أي ﻣﻨــﺪوب أو ﻣﺴ ﺸــﺎر ﻌﺘ ـ أن ﻌﻴ ﻨــﮫ ﻟــﻢ
ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮاﻟﺪو ﻟﻠﻌﻤﻞ.166 ﻳﺘﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم اﳌﺎدة ا ﺎﻣﺴﺔ) (05و ﻛﺬﻟﻚ اﳌﺎدة 62ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم ﺳﺎ
ﺸ ــﺎط اﳌﻌﻴ ــﺎري:أﻋﻠ ــﻦ ﻋ ــﻦ إ ﺸ ــﺎء ﺟﺎﻣﻌ ــﺔ اﻟ ــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ 22 -:1اﻟﺘﻌﺮ ــﻒ و اﻟ ﺸ ــﺄة وﻃﺒﻴﻌ ــﺔ اﻟ
ﻣﺎرس ،1945و اﻧﺘﺨﺒﺖ أول أﻣ ن ﻋﺎم ﻟ ﺎ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﻋﺰام) ،(1952-1945وﻗﺪ ﺟﺎء أول وﺛﻴﻘﺔ)ﺑﺮوﺗﻮ ﻮل
ﺳﻜﻨﺪر ﺔ ﻟﻌﺎم .167(1944
ﻓ ﺎن ﺬا اﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﻟﻔﻀﺎء ﻋﺮ ﻲ اﺟﺘﻤﺎ وﻣ ﺣﺎﺿﻨﺔ ﻟﺒﻠـﻮرة ﻓﻜـﺮة إ ﺸـﺎء ﻣﻨﻈﻤـﺔ ﻋﺮ ﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻌـﺪ أن ﻌـﺎﻇﻢ دور
اﻟ ﻨﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ا ﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ،ﺳ ّـﻴﻤﺎ ﻌـﺪ أن ﻌـﺰزت ﺟﺎﻣﻌـﺔ اﻟـﺪول اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ﺑﺎﻧﻀـﻤﺎم
دول ﻋﺮ ﻴﺔ ﻧﺎﻟﺖ اﺳﺘﻘﻼﻟ ﺎ ﻌﺪ ﺛﻮرات اﻟﺘﺤﺮ ﺮﺿﺪ ﺣﺘﻼل أو ﻧﺘﺪاب اﻟ ﻳﻄﺎ ﻲ و ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ.
ّ
ﻣﻨﻈﻤﺔ إ ّ
ﺸﺆون اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻤﺎل ﺿﻤﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺎﻣﻌﺔ اﻟـﺪول اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ، ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻌ -:1-1اﻟﺘﻌﺮ ﻒ:
و ﺑﺬﻟﻚ" إﺣﺪى اﻟﻮ ﺎﻻت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻧﻄﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ".168
ّ
ﻗﺎﻣــﺖ ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ﻣﻨــﺬ ﻋــﻼن ﻋــﻦ دﺧــﻮل ﻣﻴﺜﺎﻗ ــﺎ و دﺳــﺘﻮر ﺎ ﺣ ـ اﻟﻨﻔــﺎذ)اﻟﺘﻄﺒﻴــﻖ( ﻌــﺪ أن ﺗﺤﺼــﻠﺖ ﻋ ـ
ﺎب ﻋﻤﻞ و ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل(. اﻟﺘﺼﺪﻳﻘﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ ﻋ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺜﻼ ﻲ)ﺣ ﻮﻣﺎت و أ
ــﻮﻣﻲ و ﻣﻨـ ــﺪوب واﺣـ ــﺪ) (01ﻷ ـ ـ ﺎب و ـ ــﺘﻢ ﺗﻤﺜﻴ ــﻞ ﻓﺮﻗ ــﺎء ﻧﺘـ ــﺎج اﻟـ ــﺜﻼث ﻋ ـ ـ أﺳـ ــﺎس ﻣﻨـ ــﺪو ن) (02ﻋ ــﻦ اﻟﻄـ ــﺮف ا
ﻋﻤــﺎل) ﻛ ـ ﺗﻤﺜــﻴﻼ ـ اﻟﺒﻠــﺪ( و ﻣﻨــﺪوب واﺣــﺪ) (01ﻟﻠﻨﻘﺎﺑــﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴ ـﺔ) ﻛ ـ ﺗﻤﺜــﻴﻼ ـ ﺑﻠــﺪ ﺎ( ،و ــﻮ ﻣــﺎ ﻌ ـ أن ﻟ ــﻞ
ّ
ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ ّ
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.5: -166ﳌﺰ ﺪ ﻃﻼع ﻋ ﺷﺮوط اﻟﻌﻀﻮ ﺔ و ﻌﻴ ن اﳌﻨﺪو ن ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮاﻧﻈﺮ :اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺎ ﻲ
-167اﺟﺘﻤﻌــﺖ ﻨــﺔ ﺗﺤﻀ ـ ﻣﺴــﻮدة اﻟﺘﺄﺳ ـ ﺲ ﳌﻨﻈﻤــﺔ ﺟﺎﻣﻌــﺔ اﻟــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ﺑﺘــﺎر ﺦ 25ﺳ ـ ﺘﻤ 1944و إ ـ ﻏﺎﻳــﺔ اﻟﺴــﺎ ﻊ ﻣــﻦ ﺷ ـ ﺮأﻛﺘــﻮ ﺮ
1944ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻣﻨﺪو ن ﻣﻦ ﻣﺼﺮ ،و ﺳﻮر ﺎ ،و ﻟﺒﻨﺎن ،و اﻟﻌﺮاق ،و ردن ،و اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ ،و اﻟﻴﻤﻦ ،و ﻓﻠﺴﻄ ن.
و اﻧ ــﺖ إ ـ اﺻــﺪار ﻣــﺎ أﺻــﺒﺢ ﻌــﺮف ﺑ وﺗﻮ ــﻮل ﺳــﻜﻨﺪر ﺔ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ اﻟﺴــﺎ ﻊ أﻛﺘــﻮ ﺮ 1944اﻟــﺬي ﻌﺘ ـ أﺣــﺪ أ ــﻢ اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﻘﺎﻋﺪﻳــﺔ ﻹ ﺸ ــﺎء
ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ و ﻣﻘﺮ ﺎ اﻟﻘﺎ ﺮة.
-168ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﺒﺎﺷﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.118:
57
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ّ
دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ أر ﻌﺔ ﻣﻨﺪو ن).(04ﻛﻤﺎ ﺴﻤﺢ دﺳﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟ ﻞ ﻣﻨـﺪوب اﺻـﻄﺤﺎب ﻣﺴ ﺸـﺎر ﻟـﮫ ﺴـﺎﻋﺪﻩ ـ أﻋﻤﺎﻟـﮫ دون
أن ﻳ ﻮن ﻟ ﺬا اﳌﺴ ﺸﺎرأو ا ﺒ أو اﳌﻌﺎون ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ.
ﺻــﺪاراﳌﻌﻴــﺎري ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ ﻣﻨــﺬ ﺳﺒﻌﻴ ﻴ ـ ــﺎت اﻟﻘ ـ ـ ــﺮن اﳌﺎ ـ و إ ـ ﻏﺎﻳــﺔ اﻧﺠــﺎز ــﺬا وﻣــﻦ ﺟ ــﺰة اﻟ ـ أﺳـ ﻤﺖ ـ
اﻟﻌﻤﻞ-* :ﻣﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻲ؛* -ﻨﺔ اﳌﺘﺎ ﻌﺔ؛ *-ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻲ.
ﺸﺄة:ﺗﻤ ّ ت ﻇﺮوف اﻟ ﺸﺄة ﻟ ﺬا اﻟﻜﻴﺎن ﻗﻠﻴ اﻟﻌﺮ ﻲ اﳌﻌ ـ ﺸـﺆون اﻟ ﺸـﻐﻴﻞ واﻟﻌﻤـﻞ ﺑﺘـﻮﺗﺮ ـ -:2-1ﻇﺮوف اﻟ
اﻟﻌﻼﻗـﺎت اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ-اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ـ ﻣﻨﻄﻘ ـ ا ﺰ ــﺮة اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ و اﻟﺸــﺮق وﺳـﺎط ﺴـ ﺐ ﻧﻘﺴـﺎﻣﺎت اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ﺸـﺄن ا ﻴــﺎرات
ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ)ﺑ ن ﺷ اﻛﻴﺔ و اﻟﻠﻴ اﻟﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ( و اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ.
ﻓﻔﻲ ﻇﻞ ﺬا ا ﻮ اﻟﻌﺮ ﻲ اﻟﻌﺎم أﻋﻠﻦ ﻋﻦ ﻣﻴﻼد ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﺑﺒﻐـﺪاد ﻋ ـ ـﺎﻣﺶ ا ﻌﻘـﺎد اﳌـﺆﺗﻤﺮ ول ﻟـﻮزراء
اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮب ﺑﺪﻋﻮة ﻣﻦ ا ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ) 12-6ﺟﺎﻧﻔﻲ ،(1965ﺣﻴﺚ ﻧﺎﻗﺶ وزراء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮب ﻣﺸﺮوع ﻣﻴﺜﺎق إ ﺸﺎء
ّ ّ
ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﺗﻘﺪم ﺑﮫ اﻟﻮﻓﺪ اﻟـﻮزاري اﳌﺼـﺮي ﺗﻀـﻤﻦ اﻗ ـ اح ﻌـﺚ أو ﺗﻔـﺎق ﻋ ـ ﺗﺄﺳـ ﺲ "ﻧـﻮاة ﳌﻨﻈﻤـﺔ ﻋﻤـﻞ
ّ ّ ّ
ﺛﻼﺛﻴﺔ اﻟﺘ ﻮ ﻦ" ،169ﻧﺎل ﻗﺒﻮل اﳌﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﺮ ﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ إﻗﺮار دﺳﺘﻮر ﻣﻨﻈﻢ ﻟ ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟ ﻌ
ﺑﺎﻟﺸﺄن اﻟﻌﻤﺎ ﻋ اﻣﺘﺪاد اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮ ﻲ.170
ّ
و ﻧﻄﻼﻗــﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴــﺔ ﻟ ــﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤــﺔ ﺎﻧــﺖ ﺳــﻨﺔ 1970ﻌــﺪ أن ﺑﻠــﻎ ﻋــﺪد اﻟﺘﺼــﺪﻳﻘﺎت اﻟﻀــﺮور ﺔ ﻟــﺪﺧﻮﻟ ﺎ ﺣ ّ ـ اﻟﻨﻔــﺎذ)10
دول ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ(.171
ّ
و ﺎﻟﻌﻮدة إ دﺳﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤﺔ ،ﻓﺈن ﻋـﺪد اﻟﺘﺼـﺪﻳﻘﺎت اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺪﺧﻮﻟـﮫ ﺣ ـ اﻟﻨﻔـﺎذ)اﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ( وﻓـﻖ اﳌـﺎدة 17ﻣﻨـﮫ ـﻮ ﺳـﺒﻊ
) (07دول ﻛﺤﺪ أد ﻰ ﻟﻴﺒﺪأ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮫ.172
وﻣﻨــﺬ ــﺬا اﻟﺘــﺎر ﺦ و إ ـ ﻏﺎﻳــﺔ اﻧﺠــﺎز ــﺬا اﳌﺆﻟــﻒ ﻟــﻢ ﺗﺘﻮﻗــﻒ ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ﻋــﻦ اﻟﺴـ ،ﺑــﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣــﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴــﻞ اﻟﻈﺮﻓﻴــﺔ
اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺗﺄﺛ ذﻟﻚ ﻋ اﻟﺴ اﻟﻌﺎدي ﻟ ﺸﺎط أﺟ ﺰ ﺎ ،إ اﻟﺘﺄﺳ ﺲ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ دوﻣﺎ ﺑﺒﻌﺾ ﻓ ات اﻟﺘﻮﺗﺮ
ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﻌﻴﺎر ﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺮ ﻲ.
58
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ّ
وﻟﻘﺪ ﺳﺒﻖ ﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ وزراء اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌـﺮب وﻗﺒـﻞ" ﻋـﻼن اﻟﺮﺳـ ا ـﺎص ﺑﺈ ﺸـﺎء ﻣﻨﻈﻤـﺔ ﻋﺮ ﻴـﺔ
ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﻌﺎم 173"1970أن ﺗﺒ ﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ و ﻣ ﺎ:
-ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ رﻗــﻢ) (01اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻤﺴــﺘﻮ ﺎت اﻟﻌﻤــﻞ)أﻗﺮ ــﺎ اﳌــﺆﺗﻤﺮاﻟﺜــﺎ ﻲ ﳌــﺆﺗﻤﺮوزراء اﻟﻌﻤ ـﻞ اﻟﻌــﺮب
ﺑﺘﺎر ﺦ 28:ﻧﻮﻓﻤ .(1966
-:3-1ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺗﺼﻮ ﺖ أﻋﻀﺎء وﻓـﺪ اﻟﺪوﻟـﺔ اﻟﻌﻀـﻮ :و ﻋ ـ ﻏـﺮار ﻣـﺎ ـﻮ ﻣﻌﺘﻤـﺪ ﺑﻤـﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤـﻞ اﻟـﺪو ﻓـﺈن
اﻟﺘﺼــﻮ ﺖ ـ ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ــﻲ ﻳﻘــﻮم ﻛ ـﺬﻟﻚ ﻋ ـ ﺣﺮ ــﺔ اﻟﺘﺼــﻮ ﺖ ﻟﻠﻤﻨــﺪو ن،ﻓ ﻞ ﻣﻨــﺪوب ﻟــﮫ ﺣﺮ ــﺔ ﺗﻮﺟﻴــﮫ ﺻــﻮﺗﮫ
ﺔ اﻟ ﻳﻤﺜﻠ ﺎ. ﻤﺎ ﻣﻊ ا ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﻣ
ّ
و ﺎﻋﺘﺒ ــﺎر ان ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ ﻌﺘ ـ ـ و ﺎﻟ ــﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼ ــﺔ ﻌﻤ ــﻞ ـ ـ ﻧﻄ ــﺎق ﺟﺎﻣﻌ ــﺔ اﻟ ــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ ﻓ ــﺈن اﻟﻌﻀ ــﻮ ﺔ
ﺑﺎ ﺎﻣﻌﺔ ﺗﻜﺴﺐ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﻋﻀﻮ ﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ.
ّ
و ــﻮ ﻣ ــﺎ أﻛﺪﺗ ــﮫ اﻟﻔﻘ ــﺮة و ـ /اﳌ ــﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟﺪﺳ ــﺘﻮر ﺑﻨﺼ ـ ﺎ ﻋ ـ " أن أﻋﻀ ــﺎء ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ ــﻢ اﻟ ــﺪول
وأﻳﺔ دوﻟﺔ ﻋﺮ ﻴﺔ أﺧـﺮى ﺗﺤﺼـﻞ ﻋ ـ اﺳـﺘﻘﻼﻟ ﺎ ،وﺗﻄﻠـﺐ اﳌﺼﺪﻗﺔ ﻋ ﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮرّ ، ّ ﻋﻀﺎء ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ
ﻧﻀـ ــﻤﺎم إ ـ ـ اﳌﻨﻈﻤـ ــﺔ ﺑﻤﻮﺟـ ــﺐ ﻃﻠـ ــﺐ ﺗﺮﺳـ ــﻠﮫ إ ـ ـ اﳌـ ــﺪﻳﺮاﻟﻌـ ــﺎم ﳌﻜﺘـ ــﺐ اﻟﻌﻤـ ــﻞ اﻟـ ــﺪو ﻣـ ــﻊ إﺑﻼﻏـ ــﮫ ﺑﻘﺒﻮﻟ ـ ــﺎ واﺣ اﻣ ـ ــﺎ
ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر".174
ــﻲ ":ﻳﺠ ــﻮز ـ ﺣ ـ ن ﻓﺘﺤ ــﺖ اﻟﻔﻘ ــﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴ ــﺔ ﺑ ــﺎب ﻧﻀ ــﻤﺎم ﻟﻠ ــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ ﻏ ـ اﳌﺴ ــﺘﻘﻠﺔ ﻣ ــﻦ ﻧﻀ ــﻤﺎم ﺑﻨﺼ ـ ﺎ ﻋ ـ
ﻟﻠﻤـﺆﺗﻤﺮاﻟﻌــﺎم ﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ أن ﻳﻘﺒــﻞ ـ ﻋﻀــﻮ ﺔ اﳌﻨﻈﻤـﺔ أي ﺑﻠــﺪ ﻋﺮ ـﻲ ﻟــﻢ ﻳﺤﺼـﻞ ﻋ ـ اﺳـﺘﻘﻼﻟﮫ ﻌــﺪ ،وذﻟـﻚ
ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﺛﻠ أﺻﻮات اﳌﻨﺪو ن اﳌﺸ ﻛ ن اﳌﺆﺗﻤﺮ".
ّ
-:4-1ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟ ﺸﺎط اﳌﻌﻴﺎري ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ:
وﻣﻦ ﺑ ن اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﳌﻌﻴﺎر ـﺔ و اﻟﻔﻨﻴـﺔ و اﻟﺘ ﻮ ﻴـﺔ اﻟ ـ ﺎﻧـﺖ ﻣﺤـﻞ ﻧﻘـﺎش ـ ﻣـﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ـﻲ ﻟﻌـﺎم 2001اﳌﺠـﺎﻻت
ﺗﻴﺔ:175
-ﺸﺎﻃﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﻤﺎﻳﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ -):ﺸﺮﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ،و ا ﺮ ﺔ ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ،واﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ،واﻟ ـ ﺔ
و اﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ،و ﺌﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ ،واﳌﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ ،و ﺣ ـ ـ ــﺪاث و ﻃﻔﺎل(؛
ّ -173أﺣﻤﺪ ﺣﺴﻦ اﻟ ـ :ا ﺮ ـﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ و ﻣـﺪى ﺗﺄﺛﺮ ـﺎ ﺑـﺈﻋﻼن اﳌﺒـﺎدئ و ا ﻘـﻮق ﺳﺎﺳـﻴﺔ ـ اﻟﻌﻤـﻞ ،ﻣ ﺸـﻮرات ﻣﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ،
ﻣﻄﺎ ﻊ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ،اﻟﻘﺎ ﺮة ،2002 ،ص.21:
ّ ّ
-174ـ ـ اﳌـ ــﺎدة اﻟ ـ ـ ﻣﻜﻨـ ــﺖ اﻟﻌﺪﻳـ ــﺪ ﻣـ ــﻦ اﻟـ ــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴـ ــﺔ ﻟﺘﺤـ ــﺎق ﺑﻤﻨﻈﻤـ ــﺔ اﻟﻌﻤـ ــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـ ــﺔ ﻌـ ــﺪ دﺧـ ــﻮل اﻟﺪﺳـ ــﺘﻮر اﳌـ ــﻨﻈﻢ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـ ــﺔ ﺣ ـ ـ
اﻟﻨﻔﺎذ)اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ( ﺣﺪود ﺳﻨﺔ .1970
-175وﺛﻴﻘ ــﺔ ﺻ ــﺎدرة ـ ـ ﺷـ ـ ﻞ ﻛﺘ ــﺎب ﺑﺎﻟﻠﻐ ــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ ﻌﻨ ــﻮان :ﺸ ــﺎﻃﺎت و اﻧﺠ ــﺎزات ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ ،ﻣﻄ ــﺎ ﻊ ﺟﺎﻣﻌ ــﺔ اﻟ ــﺪول اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ،
اﻟﻘﺎ ﺮة.2001،
59
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
-ﺸــﺎﻃﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴــﺔ اﻟ ﺸــﺮ ﺔ واﻟ ﺸــﻐﻴﻞ-):اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ ،اﻟ ــﺮة ،اﻟﺘــﺪر ﺐ اﳌ ـ ،اﻟﺘﺼـ ﻴﻒ اﳌ ـ ،اﻟﺜﻘﺎﻓــﺔ
اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ(؛
-ﺸﺎﻃﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻋﻼم واﻟﺘﻮﺛﻴﻖ و إﺣﺼﺎء اﻟﻌﻤﻞ ):ﻋﻼم و اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ و إﺣﺼﺎءات اﻟﻌﻤﻞ(؛
-ﺸﺎﻃﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون اﻟﻔ -) :اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ أﻃـﺮاف ﻧﺘـﺎج ـ اﻟـﺪول اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ،ودﻋـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻢ اﻟﻌﻤـﺎل ـ ﻓﻠﺴ ـ ـﻄ ن
اﻟﻌﺮ ﻴﺔ اﳌﺤﺘﻠﺔ ،اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ أﻓﺮ ﻘﻴﺎ(. و را
ـﺪاف اﳌﺤـﺪدة ـ اﻟﺪﺳـﺘﻮر اﳌ ـ ﺰة ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ :أﺳﺴﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻟﺒﻠـﻮغ :2أﺟ
ﺎﻵ ﻲ: ﻟ ﺎ أﺟ ﺰة رﺋ ﺴﺔ
-ﻣﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﻲ؛
-:1-2ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻌﺮ ــﻲ:ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إ ـ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﳌﺴﺘﺨﻠﺼــﺔ أو ﺗﻠــﻚ "اﳌﺸــﺘﻘﺔ ﻣــﻦ دﺳــﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ
ﻟﻠﻌﻤﻞ" 176ﻳﺄ ﻲ اﳌﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﺮ ﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑ ن ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻦ.
و ــﻮ ﺑ ــﺬﻟﻚ أ ــﻢ ﺟ ــﺎز ﺴ ـ ﻨﺪ إﻟﻴ ــﮫ اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ ـ إدارة و ﺴــﻴ اﻟﺴ ـ اﻟﻌ ــﺎدي ﻟ ــﺬﻩ اﻟﻮ ﺎﻟ ــﺔ اﳌﺘﺨﺼﺼ ـﺔ اﻟﺘﺎ ﻌ ــﺔ ﺎﻣﻌ ــﺔ
اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ.
ﺔ اﳌﺨﻮﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ)اﳌﺎدة 5ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘ ـ ـ ـ ـ ــﻮر( ﺑ ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸـ ـ ــﺔ ﻣﺸﺎر ـ ـ ــﻊ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺗﻔـ ـ ـ ــﺎﻗﻴﺎت و و ﻮا
اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت و إﺻﺪار ﺎ ﻌﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ.
ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟ ﺸﺎﻃﺎت و إدارة و ﺴﻴ وإدارة ﺟ ﺰة اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ.
و ﻋ ﺧﻼف ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺠﺎل ﻌﻴ ن اﳌـﺪﻳﺮاﻟﻌـﺎم ﻟﻠﻤﻜﺘـﺐ اﻟـﺪو ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻟﻠﻤـﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ـﻲ ﺻـﻼﺣﻴﺔ
ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب )ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ( اﳌﺪﻳﺮاﻟﻌﺎم ﳌﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻲ و ﻣﺴﺎﻋﺪﻳﮫ و ﻛﺬﻟﻚ أﻋﻀﺎء ﻨﺔ اﳌﺘﺎ ﻌﺔ.
ّ
ﻌﻘ ــﺎد ﺟ ــﺎء ﺑ ــﻨﺺ دﺳ ــﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ أن اﳌ ــﺆﺗﻤﺮﻳﻨﻌﻘ ــﺪ ﻣ ــﺮة واﺣ ــﺪة ـ اﻟﺴ ــﻨﺔ ) ـ اﻟﻌ ــﺎم( ،و ﻤﻜ ــﻦ ﻋﻘ ــﺪ دورة و ﺸ ــﺄن
اء. اﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﻘﺮارﻣﻨﮫ أو ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻨﺔ ا
-176ﻣﺤﻤــﺪ ﻓــﺎروق اﻟﺒﺎﺷــﺎ ،ﻣﺮﺟــﻊ ﺳــﺎﺑﻖ ،ص ).118:ﺗﻨﻮ ــﮫ :ﺴــﺘﻌﻤﻞ اﻟــﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤــﺪ ﻓــﺎروق اﻟﺒﺎﺷــﺎ ــﺬا اﻟﺘﻌﺒ ـ ﻟﻠﺪﻻﻟــﺔ ﻋ ـ أ ﻤﻴــﺔ دﻳﺒﺎﺟــﺔ
اﻟﺪﺳﺎﺗ اﺳﺘﺨﻼص و اﺷﺘﻘﺎق ﻗﻮاﻋﺪ ﻟ ﺎ ﻗﻮة ﻟﺰام(.
60
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﺎب اﻟﻌﻤﻞ و اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﺎل، ﻮﻣﺎت و أ وﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ أن ﻳ ﺘﺨﺐ رﺋ ﺴﺎ و ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻦ) (03ﻟﮫ ﻳﻤﺜﻠﻮن ا
ﻋ أﻻ ﻳ ﻮن اﻟﺮﺋ ﺲ و ﻣﺴﺎﻋﺪﻳﮫ ﻣﻦ دوﻟﺔ ﻋﺮ ﻴﺔ واﺣﺪة ،وﺟﻠﺴﺎﺗﮫ ﺗﺠﺮي ﻋﻠﻨﺎ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻘﺮراﳌﻨﺪو ﻮن ﺧﻼف اﻟﻌﻠﻨﻴﺔ)أي
أن ﺗﺘﻢ ﺟﻠﺴﺎت ﻣﻐﻠﻘﺔ(.
وﻣـ ــﻦ ﻣﻨﻄﻠـ ــﻖ اﺣ ـ ـ ام اﻟﺘﻤﺜﻴـ ــﻞ اﻟﺜﻼ ـ ــﻲ)ﺣ ﻮﻣـ ــﺎت و ﻣﻨﻈﻤـ ــﺎت ﻧﺎﺑﻴـ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤـ ــﺎل و ﻷ ـ ـ ﺎب اﻟﻌﻤـ ــﻞ( ﻳـ ــﺘﻢ ﺸـ ــﻜﻴﻞ اﻟ ـ ــﺎن
اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ)ﺗﻮﻓ ا ﺎﻧﺐ اﻟﺘﻘ ﻣﻦ إدارة و ﺴﻴ اﳌﺆﺗﻤﺮ( و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ) ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﻦ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻋﻀﻮ ﺔ .(..
ﻳﺘﻢ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻮﻓﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﺑﻮﻓﺪ ﻣﻦ أر ﻌﺔ أﻋﻀﺎء) (04ﻟ ﻞ دوﻟﺔ ﻳـﺘﻢ ﺗﻘﺴـﻴﻤ ﻢ ﻋ ـ اﻟﻨﺤـﻮ
ﺎب اﻟﻌﻤﻞ و ﻣﻤﺜﻞ واﺣﺪ) (01ﻋﻦ اﻟﻌﻤﺎل.177 ﻮﻣﺔ و ﻣﻤﺜﻞ واﺣﺪ) (01ﻋﻦ أ ﻲ-:ﻣﻤﺜﻼن) (02ﻋﻦ ا
ﻨــﺔ ﻳــﺘﻢ ﻌﻴﻴ ــﺎ ﻣــﻦ ﺑـ ن ﻣــﺆﺗﻤﺮ ﻦ ،وﺗــﺆدى دور ﻣﺠﻠــﺲ دارة ﻣــﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴــﺔ اﻟﻨﻈﺮ ــﺔ إﻻ ﻨــﺔ اﳌﺘﺎ ﻌــﺔ:و ـ -:2-2
ﻮﻣــﺎت و واﺣــﺪ ﻣﺴــﺎﻋﺪ ﻳﻤﺜــﻞ أ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ و واﺣــﺪ أ ــﺎ ﺗﺨﻀــﻊ ـ ﺗ ﻮ ــﺎ و ـ ﻌﻴـ ن أﻋﻀــﺎ ﺎ)اﺛﻨــﺎن) (02ﻳﻤــﺜﻼن ا
ــﻲ-:ﻣﺘﺎ ﻌــﺔ ﻣــﺪى ﻟ ـ ام ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ و اﻟﺘﻮﺻــﻴﺎت و اﻟﻘ ـﺮارات ﻣﺴــﺎﻋﺪ ﻳﻤﺜــﻞ اﻟﻌﻤــﺎل.و ﻣــﻦ ﻣ ــﺎم ﻨــﺔ اﳌﺘﺎ ﻌــﺔ
اﻟ ﺗﺼﺪرﻋﻦ ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ؛-ﺗﻨﻈﻴﻢ و ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت و ﺗﻘﻴﻴﻤﺎت ﺧ اء اﳌﻨﻈﻤﺔ؛-ﺗﺤﺮ ﺮﺗﻘﺎر ﺮدور ﺔ ﻋﻦ
ﺣﺎﻟﺔ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮ ﻲ.
-:3-2ﻣﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻌﺮ ــﻲ:ﺗــﻨﻈﻢ أﺣ ــﺎم اﳌــﺎدة 13ﻣــﻦ اﻟﺪﺳــﺘﻮر ﺸــﻜﻴﻠﺔ و ﺻــﻼﺣﻴﺎت و ﻣ ــﺎم ﻣﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤــﻞ
اﻟﻌﺮ ﻲ .ﻓ ﻮ اﻟ ﻴﺌﺔ دار ﺔ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز اﻟ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﻀ اﻟﻨﻘـﺎط و اﳌﻮﺿـﻮﻋﺎت و اﳌﺤـﺎور اﳌﺪرﺟـﺔ ـ ﺟـﺪول
أﻋﻤــﺎل ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ــﻲ.و ـ أس ﻣﻜﺘــﺐ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ــﻲ ﻣــﺪﻳﺮ ﻋــﺎم اﳌﻨﺘﺨــﺐ)ﺑــﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ( ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ــﻲ
ﺑ ـ ن ﻣ ــﺆﺗﻤﺮ ﻦ ﻣ ــﻊ إﻣ ﺎﻧﻴ ــﺔ اﻟﺘﺠﺪﻳ ــﺪ أو اﻧﺘﺨ ــﺎب ﻣ ــﺪﻳﺮ ﻋ ــﺎم ﺟﺪﻳ ــﺪ)ﻻ ﻳﻮﺟ ــﺪ ﺗﺤﺪﻳ ــﺪا ﻟﻠﻌ ــﺪ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ــﺔ ﺑﺎﻟ ﺴ ــﺒﺔ ﻟﻠﻤ ــﺪﻳﺮ
اﻟﻌـﺎم( .و ـﺪورﻩ ،ﻳﻘـﻮم اﳌـﺪﻳﺮاﻟﻌـﺎم ﺑﺎﺧﺘﻴـﺎرﻣﺴـﺎﻋﺪﻳﻦ ﻟـﮫ ﻳﺤﻤﻠـﻮن ﺻـﻔﺔ ﻣﺴـﺎﻋﺪ اﳌـﺪﻳﺮاﻟﻌـﺎم ﻟ ـﻢ ﺧ ـ ة و ﺗﺠﺮ ـﺔ و ﻗﺒــﻮل
ﻟﺪى ﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻋﻀﺎء ﺑﺎﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ.
ﻛﻤﺎ ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ اﻟﻌﺮ ﻲ ﻣ ﻤﺔ اﻟﺘﺤﻀ ﳌ اﻧﻴﺔ اﻟ ﺴﻴ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ)اﻟﺴـﻨﻮ ﺔ(،ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إ ـ ﺿـﻤﺎن اﳌﺴـﺎﻋﺪة اﳌﺎدﻳـﺔ و اﻟﺘﻘﻨﻴـﺔ
ﻟﻠﺪول ﻋﻀﺎء ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘ ﻮ ﻦ و اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ و اﻟ ﺸﺮ.178
ﺴـ ﻣﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ﻣﻨـﺬ دﺧﻮﻟ ـﺎ اﻟ ﺸـﺎط -:3واﻗﻊ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳌﻌﻴﺎر ﺔ ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ:
ـﻢ اﻟﻘﻄـﺎع اﻟﻌﻤـﻮﻣﻲ ﻗﺘﺼـﺎدي ،وﺗﺒ ـ اﳌﻌﻴﺎري اﻟﻔﻌ ﺳﻨﺔ 1970ﻇﻞ ﺗﻮﺟﮫ دو ـ ﻋـﺎم ﻧﺤـﻮ اﳌﺰ ـﺪ ﻣـﻦ ﺗﻘﻠـﻴﺺ
ا ﻮﺻﺼـﺔ) ،(La Privatisationوإﻋﻄـﺎء اﳌﻠﻜﻴـﺔ ا ﺎﺻـﺔ)اﳌﺒـﺎدرة ﺳـ ﺜﻤﺎر ﺔ ا ﺎﺻـﺔ( اﻟـﺪور اﻟﺮ ـﺎدي ﻋ ـ ﺣﺴـﺎب
61
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
ﻣﺒــﺪأ اﳌﻠﻜﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻮﺳــﺎﺋﻞ ﻧﺘــﺎج ،ﻗﻠــﺖ ﺴ ـ إ ـ اﻟﺘﺄﺳ ـ ﺲ ﳌﻨﻈﻮﻣــﺔ ﻣﻌﻴﺎر ــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ و ﺳــﺘﺨﺪام ﺗﺠــﺪ
ﻧﻔﺎذا ﻟ ﺎ ﻋﺎﻟﻢ ﻋﺮ ـﻲ ﺳـﻤ ﺎ ﺣﺴﺎﺳـﻴﺔ ﺗـﺄﺛ ا ـﻼف اﻟﺴﻴﺎ ـ ،وﻟـﻮ ﺑ ﺴـﺎﻃﺘﮫ ـ اﻟﺴـ اﻟﻌـﺎدي ﻟﻮ ـﺎﻻت ﺟﺎﻣﻌـﺔ اﻟـﺪول
اﻟﻌﺮ ﻴﺔ.
-:1-3اﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ :وﻣــﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴــﺔ اﻟﻨﻈﺮ ــﺔ ﻓــﺈن اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋ ـ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ)اﻟ ـ ﺑﻠــﻎ
ﻋــﺪد ﺎ 19اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻋﻤــﻞ ﻋﺮ ﻴــﺔ إ ـ ﻏﺎﻳــﺔ 179(2001ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ دوﻟــﺔ ﻋﻀــﻮ وﻓــﻖ إﺟ ـﺮاءات اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻟ ــﻞ دوﻟــﺔ ﻌ ـ أن
أﺣ ــﺎم ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﳌﺼ ــﺪق ﻋﻠ ــﺎ ﺗﺠﻌﻠ ــﺎ ﻧﺎﻓ ــﺬة ـ اﻟﺒﻠ ــﺪ و درﺟ ــﺎ ﻌﻠ ــﻮ ﻋ ـ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﳌﺤ ـ .إﻻ أن اﻟﻮاﻗ ــﻊ اﻟﻌﺮ ــﻲ ــﻮ
ﺧــﻼف ذﻟــﻚ،إذ أن دوﻻ ﻋﺮ ﻴــﺔ ﺴــﺎرع ـ اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋ ـ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ-ﺑــﺎﺣ ام ﺎﻓ ــﺔ إﺟ ـﺮاءات اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ا ﺎﺻــﺔ ﺑــﮫ -ﻟﻜ ــﺎ
ﺗﺘﻤﺎﻃﻞ أن ﺗﺠﻌﻠ ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻳﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺻﻠﺐ اﻟ ﺸﺮﻌﺎت اﻟﻨﺎﻓﺬة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ.
-:2-3ﻣﻮاﺿ ــﻴﻊ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺎت اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ:ﺗﻨﺎوﻟ ــﺖ ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺎت اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ ـ ﻣﺠﻤﻠ ــﺎ ﻣﺨﺘﻠ ــﻒ اﳌﻮاﺿ ــﻴﻊ ذات
اﳌﻀﻤﻮن ﺟﺘﻤﺎ اﻟﻠﺼﻴﻖ ﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﻤﻞ و ﻣﺠﺎﻻت اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و ا ﻤﺎﻳﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ:
-ﺣﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻌﺮ ﻲ اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻘﻠﮫ ﻟﻠﻌﻤﻞ أﺣﺪ ﻗﻄﺎراﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻟﻌﺎم 1981؛
-ا ﺪﻣـﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﻴــﺔ ﻟﻌـﺎم ،(1983ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إ ـ إﺻـﺪار ﻣﻨﻈﻤ ـ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ﻟﻌﺪﻳـﺪ ﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﻟ ـ ﻌ ـ
ﺑﺘـ ــﺄ ﻴـ ـ ـ ــﻞ و ﺸﻐﻴﻞ اﳌﻌﻮﻗ ن ﻟﻌﺎم 1993و ﻋﻤﻞ ﺣﺪاث ﻟﻌﺎم 1996و ﺗﻔﺘ ﺶ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻌﺎم .1998
-179وﺛﻴﻘﺔ ﺻـﺎدرة ـ ﺷـ ﻞ ﻛﺘـﺎب ﺑﺎﻟﻠﻐـﺔ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ﻌﻨـﻮان :ﺸـﺎﻃﺎت و اﻧﺠـﺎزات ﻣﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ،ﻣﻄـﺎ ﻊ ﺟﺎﻣﻌـﺔ اﻟـﺪول اﻟﻌﺮ ﻴـﺔ ،ﻣﺮﺟـﻊ
ﺳﺎﺑﻖ ،ص.17:
62
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ :اﻟﺘﻌﺮ ﻒ وﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ
-:3-3ﻃﺒﻴﻌ ــﺔ و ﻣﻀ ــﻤﻮن اﻟﺘﻮﺻ ــﻴﺎت اﻟﺼ ــﺎدرة ﻋ ــﻦ ﻣ ــﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻌ ــﺮب:ﺗﺒﻘ ــﻰ اﻟﺘﻮﺻ ــﻴﺎت
اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﺳ ﺷﺎد ﻟ ﺲ إﻻ و ﻻ ﺗﺤﺘﺎج إ ﺗﺼﺪﻳﻖ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ.
وﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻋﺪد ﺎ و إ ﻏﺎﻳﺔ 2001ﺛﻤﺎ ﻲ) (08ﺗﻮﺻﻴﺔ 180ﺷﻤﻠﺖ ﻋﺪﻳﺪ اﳌﺠﺎﻻت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻌﺎﻟﻢ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ:
اء:ﻳــﺘﻢ ﺸــﻜﻴﻠ ﺎ ﺑﻤﻮاﻓﻘــﺔ ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ــﻲ و ﺗﺘﺤــﺪد ﻣ ﺎﻣ ــﺎ ـ ﻣﺘﺎ ﻌــﺔ ﻣــﺪى ﺗﻨﻔﻴــﺬ اﻟــﺪول -:4دور ﻨــﺔ ا ـ
ﻋﻀﺎء ﻣﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﮫ.
ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إ ـ إﻋ ــﺪاد ﺗﻘ ــﺎر ﺮدور ــﺔ ﻋ ــﻦ واﻗ ــﻊ اﳌﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﳌﻌﻴﺎر ــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴ ــﺔ .وا ﺰاﺋ ــﺮاﻟ ـ ﺎﻧ ــﺖ ﻣﺸ ــﺎرﻛﺔ ـ ﻣ ــﺆﺗﻤﺮوزراء
ﺑﻘــﺎء ﻋ ـ ﺳـ ورة ودﻳﻤﻮﻣــﺔ ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻌﺮ ﻴــﺔ ،و ﻗــﺪ اﺣﺘﻀـ ﺖ اﻟﻌﺪﻳــﺪ اﻟﻌــﺮب ﻟﻌــﺎم 1965ﺗﺒﻘــﻰ ﻋﻨﺼـﺮا ﻣ ﻤــﺎ ـ
ﻣﻦ ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ،
ﺎﻷ ﻲ-:اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ رﻗـﻢ) (7ﻟﻌـﺎم 1977ﺸـﺄن و ﻣﻦ ﺑ ن ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﺮ ﻴﺔ اﻟ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠ ﺎ
ﺔ اﳌ ﻨﻴ ن؛ اﻟﺴﻼﻣﺔ و اﻟ
63
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
و ﺒﻘ ــﻰ ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧ ــﺎ ﺣ ــﺪاﺛﻴﺎ ﻟ ــﻮن ﻧﺼ ــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﺗ ﺴ ــﻢ ﺑﺎﻟﻘ ــﺪرة ﻋ ـ ـ أن ﺸ ــﻤﻞ ﻣﻮاﺿ ــﻴﻊ ﺗﺨ ــﺺ ﻓﺌ ــﺎت
ﺎب اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و ﻣ ﻨﻴﺔ ذات ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻛﻤﻨﻊ ﻋﻤﻞ ﻃﻔﺎل ،وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻞ اﳌﺮأة ،و اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ،و ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻞ أ
ﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا ﺎﺻﺔ)أﻳﺎ ﺎﻧﺖ ﻋﺎﻗﺔ( أﻣﺎﻛﻦ ﻋﻤﻞ ﺗﺘﻼءم و ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﺎﻗﺔ.
و ﻌ ـ ﻛــﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﺼــﺒﻐﺔ ﻣــﺮة أن اﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤــﺔ ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ)واﻟﻘــﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤــﺎ ﺑﺼــﻔﺔ ﻋﺎﻣــﺔ( ﻻ ﻳﺠــﻮز
ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎ إﻻ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺰ ﺪ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ.
65
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
وﻗﺪ أﻋﺘ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﺺ اﳌﺎدة 135ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ا ﺰاﺋﺮي-ﻗﺎﻧﻮن 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت
اﻟﻌﻤﻞ ،اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ" ﻞ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻏ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﳌﻌﻤﻮل ﺑﮫ-اﻟﺴﺎري اﳌﻔﻌﻮل -ﻌﺪ ﺑﺎﻃﻠﺔ و ﻋﺪﻳﻤـﺔ
ﺛﺮ)اﻟﻔﻘﺮة و /اﳌﺎدة 136ﻣﻦ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن(.182
ـﻢ إن اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﺿﻔﺎء اﻟﺼﺒﻐﺔ ﻣﺮة ﻋ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ)ﺳﻦ اﻟ ﺸـﻐﻴﻞ واﺣ ـ ام ا
اﻟﺴﺎ اﻟﻴﻮﻣﻲ و ﺳﺒﻮ و اﻟﺸ ﺮي ،183(..و اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ )اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﻟﺪى
د ﻰ اﳌﻀـﻤﻮن)اﺣ ـ ام ﻣـﺎ ﻳـﺘﻢ ﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺤﺪدة،184(..و ﻟ ام ﺑﺎﻷﺟﺮاﻟﻮﻃ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ
ـ ﻣﺨﺘﻠــﻒ ﻗﻄﺎﻋــﺎت اﻟ ﺸــﺎط( ،185وﺗﻤﻜـ ن اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﺗﻔــﺎق ﺑـ ن ﻓﺮﻗــﺎء ﻧﺘــﺎج ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻘﻴﻤــﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳــﺔ ﻟﻸﺟــﺮاﻟــﻮﻃ
186
ﻲ: ﺗﻜﻤﻦ ﺟ ﻣﻦ اﻟﻌﻄﻠﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ اﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﺟﺮ
-اﺑﻄــﺎل ــﻞ ﻣﺨﺎﻟﻔــﺔ ﻷﺣ ــﺎم اﻟ ﺸــﺮ ﻊ اﻟﻌﻤــﺎ ﻋﻨــﺪ اﺑـﺮام ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔــﺮدي إﻻ إذا ﺎﻧــﺖ اﳌﺨﺎﻟﻔــﺔ ﺗﻤــﻨﺢ اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﺟ ـ
ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻈﺮوف اﻟ ﺸﻐﻴﻞ ﻋﺎﻣﺔ(. ﻢ اﻟﺴﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ و اﻟ ﻗﻴﺔ ،و ﺣﻘﻮﻗﺎ أوﺳﻊ ﻣﺠﺎل ) ﺟﺮو ا
ﺧـ ّ
ـﺺ اﳌﺸ ــﺮع ا ﺰاﺋ ــﺮي ﺟـ ـﺰاءات)ﻏﺮاﻣ ــﺎت و/أو ﺣـ ـ ﺲ( ـ ـ ﺣﺎﻟ ــﺔ ﺧ ــﻼل ﺑﺄﺣ ــﺎم ــﺬا اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن ـ ـ اﻟﺒ ــﺎب اﻟﺜ ــﺎﻣﻦ ﻣ ــﻦ
ﻗﺎﻧﻮن 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ)اﳌﻮاد 138:و إ ﻏﺎﻳﺔ اﳌﺎدة .(155
-182ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 136ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن 11-90:ﻲ"::ﻳ ﻮن ﺑﺎﻃﻼ وﻋﺪﻳﻢ ﺛﺮ ﻞ ﺑﻨ ـ ـﺪ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻞ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻸﺣﻜـ ـ ـ ـ ـﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴ ـ ـﺔ
و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﻌﻤﻮل ﻤﺎ و ﺗﺤﻞ ﻣﺨﻠﮫ أﺣ ﺎم ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن".
ﻛﻤــﺎ ﺟــﺎء اﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ ﻛــﺬﻟﻚ ﻋ ـ ﺑﻄــﻼن ــﻞ ﻣــﺎ ﻗــﺪ ﻳ ــﻮن ﺗﻘﻠﻴﺼــﺎ ﻘــﻮق ﻣ ﻨﻴــﺔ و اﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻣﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴــﮫ ﺸــﺮ ﻌﻴﺎ و ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺎ و ﺗﻨﻈﻴﻤﻴــﺎ و
اﺗﻔﺎﻗﻴﺎ ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة .137
-183اﻧﻈ ــﺮاﳌــﺎدة 15ﻣ ــﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن 11-90:اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﻌﻼﻗ ــﺎت اﻟﻌﻤ ــﻞ اﳌﻌ ــﺪل و اﳌــﺘﻤﻢ) 16ﺳ ــﻨﺔ ﻋ ـ ﻗ ــﻞ ـ ﻣﺠ ــﺎل اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ و ر ﻄــﮫ ﻌﻘ ــﺪ
اﻟﺘﻤ ـ ن .(..و ﺸــﺄن اﳌــﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ اﻧﻈــﺮاﳌــﺎدة 02:ﻣــﻦ ﻣــﺮرﻗــﻢ 03-97:اﳌــﺆرخ ـ 11ﺟــﺎﻧﻔﻲ 1997اﻟ ـ ﺟــﺎء ﻓ ــﺎ ﺗﺤﺪﻳــﺪ ا ــﻢ
اﻟﺴﺎ ﺳﺒﻮ ﻟﻠﻌﻤﻞ) 40ﺳﺎﻋﺔ ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﺗﻮزع اﳌﺪة ﻋ ﺧﻤﺴﺔ أﻳﺎم ﻋﻤﻞ ﻋ ﻗﻞ.
-184ﻌﺘ ـ اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ا ــﻖ ـ ﻧ ﺴــﺎب ﻟﻠﻀــﻤﺎن ﺟﺘﻤــﺎ )اﻟﺘﺼــﺮ ﺢ ﺑــﮫ( ﺑﻤﺜﺎﺑــﺔ ﺣــﻖ أﺳﺎ ـ ّ ﻟﻠﻌﺎﻣــﻞ)اﻧﻈــﺮ:ﺣﻘــﻮق اﻟﻌﺎﻣــﻞ-اﳌــﺎدة05:
ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ(.
-185اﻧﻈــﺮا ﻘــﻮق اﻟ ـ ﻧﺼــﺖ ﻋﻠ ــﺎ اﳌــﺎدة 06:ﻣــﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن 11-90:اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ اﳌﻌــﺪل و اﳌــﺘﻤﻢ)ا ــﻖ ـ اﻟــﺪﻓﻊ اﳌﻨــﺘﻈﻢ ﻟﻸﺟــﺮ
اﳌﺴﺘﺤﻖ(.
-186اﻧﻈﺮ اﻟﻤﻮاد 39:و 40و 41ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن 11-90اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ) 30ﻳﻮﻣﺎ ﺗﻘﻮ ﻤﻴﺎ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﻋﻤﻞ واﺣﺪة(.
66
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
ـ ـ اﻟﺸ ــﺄن ﻗﺘﺼ ــﺎدي" ﺑﺎﺳ ــﺘﺨﺪام اﻟ ﺸ ــﺮﻊ ﻮﺳ ــﻴﻠﺔ ﻟﺘﻨﻈ ــﻴﻢ ﻋﻼﻗ ــﺎت اﻟﻌﻤ ــﻞ" 187ــﺎن اﻟ ــﺪف ﻣﻨ ــﮫ إﺿ ــﻔﺎء ا ﻤﺎﻳ ــﺔ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻄﺮف اﻟﻀﻌﻴﻒ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻧﺘﺎﺟﻴـﺔ اﻟ ـ ﺎﻧـﺖ ﻟﺼـﺎ ﺻـﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤـﻞ ﻋ ـ ﻣـﺪاراﳌﺮﺣﻠـﺔ و ـ ﻣـﻦ اﻟﺘﻄ ّـﻮر
اﻟﺮأﺳﻤﺎ وإ ﻏﺎﻳﺔ ﻗﺮار اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﺑﺎ ﺮ ﺔ ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻗﺒﻞ ا ﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ و ).(1918-1914
ّ
ﻮﻣﺎت وﻣﻦ ﺬا اﻟﺘﺎر ﺦ) (1919ﺗﺎر ﺦ ﻋﻼن اﳌﺰدوج ﻋﻦ ﻗﻴﺎم ﻋﺼﺒﺔ ﻣﻢ واﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﺪأت ﻋﺪﻳﺪ ا
أورو ــﺎ اﻟﻐﺮ ﻴ ــﺔ ـ ﺳ ـ ّـﻦ اﻟ ﺸ ــﺮﻌﺎت ذات اﳌﻀ ــﻤﻮن ﺟﺘﻤ ــﺎ ﻐ ــﺮض ﺣﻤﺎﻳ ــﺔ اﻟﻄ ــﺮف اﻟﻀ ــﻌﻴﻒ)ا ﻠﻘ ــﺔ اﻟﻀ ــﻌﻴﻔﺔ( ـ
اﻟﺪوﻟﺔ ـ اﻟﺸـﺄنﻋﻼﻗﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ،وﺗﺤﻴﻴﺪ ﻣﺒﺪأ ﺳﻠﻄﺎن ادة اﻟﺬي ﺎن ﻳﺤﻜﻢ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻌﻤﻞ ،ﻣﺮاﻟﺬي أدى إ ﺗﺪﺧﻞ ّ
ر
اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑ ﻨﻈـﻴﻢ ﻋﻼﻗـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ ﻋ ـ أﺳـﺲ ﺟﺪﻳـﺪة ﺗﻘـﻮم ﻋ ـ أوﻟﻮ ـﺔ ﺗﺤﻘﻴـﻖ اﻟﺘـﻮازن ـ اﻟﻌﻼﻗــﺔ اﻟﻌﻘﺪﻳـﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﺳــﻦ
اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻣ ّﻨﻴﺔ ـ ﻣﺠـﺎل اﻟ ﺸـﻐﻴﻞ 188ﻌﺘ ـ ا ﻘـﻮق اﻟـﻮاردة ﻓ ـﺎ ﺣـﺪودا دﻧﻴـﺎ ﻘـﻮق اﻟﻌﺎﻣـﻞ اﻟ ـ ﻻ ﻳﺠـﻮز
ّ ﺸﺮﻌﺎت
اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣ ﺎ ،أو ﺗﻔﺎق ﻋ ﻣﺎ ﻳﺨﺎﻟﻔ ﺎ.189
ّ
اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﻌﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔــﺮدي ﻟﻜــﻦ ،و ـ اﳌﻘﺎﺑــﻞ ﻳﺠ ـ اﳌﺸــﺮع اﻟــﻮﻃ )اﳌﺤ ـ ( ـ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋــﺮي واﳌﻘــﺎرن ،ﻟﻸﻃ ـﺮاف
اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻣ ّﻨﻴﺔ أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ.
ّ ّﺗﻔﺎق ﻋ ﺣﻘﻮق
و ﻌ ـ ﺑﺎﻟﻮاﻗﻌﻴـﺔ ﺗﻤ ّ ـ اﻟﻘﺎﻋـﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ) (La Règle de droitاﻟﻨﺎﻇﻤـﺔ ﻟﻠﺸﻐ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻞ و اﻟﻀـﻤﺎن ﺟﺘﻤـﺎ ،و اﻟﺘﻘﺎﻋـﺪ،
وﺣﻮادث اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ أي أ ﺎ ﻗﺎﻋﺪة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻷﺳﺎس وﻟﻴﺪة واﻗـﻊ اﺟﺘﻤـﺎ ﻣﻌـ ّ ن.إذ ﻻ ﻳﻤﻜـﻦ أن ﻧﺘﺼ ّـﻮر ﺗﻄﺒﻴـﻖ
أﺣ ـﺎم ﻗـﺎﻧﻮن ﻋﻤـﻞ أﺟﻨ ـ ﻋ ـ واﻗـﻊ اﺟﺘﻤـﺎ )وﻣﺠﺘﻤ ـ ( ﺛـﺎن ﻣﻐـﺎﻳﺮ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ اﻟ ﻛﻴﺒـﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ،أو ا ﻌـﺪام اﻟﻄﺒﻘـﺔ
ّ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ،أو ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻄﻮر اﻟ ّ
ﺼﻨﺎ ،أو ﺗﻘﻠﺺ اﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ،أو ﺿﻌﻒ ﻃﺎﻗﺎت اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و أداء اﻟﻌﻤﻞ.
-187ﻳﻮﺳﻒ اﻟﻴﺎس :ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.22:
-188ﺣﺪد اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺸـﺮ ﻊ ﺟﺘﻤـﺎ اﻟ ـ أﻗﺮ ـﺎ ﻣﻨـﺬ ﺗـﺎر ﺦ اﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳـﺘﻮري اﻟﻌـﺎم 1989ﺣﺰﻣـﺔ ﻣـﻦ ا ﻘ ــﻮق
ـﺎﻋﻴﺔ واﳌ ﻨﻴﺔ اﻟ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎ ،أو ﺗﻔﺎق ﻋ ﻣﺎ ﻳﻨﻘﺼ ﺎ ،أو ّﻳﻘﻞ ﻣ ﺎ ،و ﻋ اﻟﻨﺤﻮ ﻲ: ﺟﺘﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ّ
-اﺣ ام ﺳﻦ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ)راﺟﻊ ﻧﺺ اﳌﺎدة 15:ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺆرخ 21أﻓﺮ ﻞ 1990اﳌﻌﺪل و اﳌـﺘﻤﻢ( واﻟـﺬي ﻻ ﻳﻤﻜـﻦ ،و ـﺄي ﺣـﺎل
ﻣﻦ ﺣﻮال؛
-أﻻ ّﻳﻘﻞ اﻟﻌﻤﺮ)اﻟﺴﻦ( د ﻰ ﻟﻠ ﺸﻐﻴﻞ-اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻗﻄﺎع دارة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ-ﻋﻦ 16:ﺳﻨﺔ إﻻ ا ﺎﻻت اﻟ ﺗﺪﺧﻞ ﻋﻘﻮد اﻟﺘﻤ ن؛
-اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﻟﺪى ﺻﻨﺪوق اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺟﺮاء؛
-اﺣ ام ﺟﺮاﻟﻮﻃ د ﻰ اﳌﻀﻤﻮن؛
-اﺣ ام ا ﻢ اﻟﻴﻮﻣﻲ و ﺳﺒﻮ و اﻟﺸ ﺮي ﻟﻠﻌﻤﻞ؛
-اﺣ ام اﻟﻌﻄﻠﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ اﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﺟﺮ.
ـﺺ اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ﺿــﻤﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 11-90:اﳌﻌــﺪل واﳌــﺘﻤﻢ ﺑﺎﺑــﺎ ﺧﺎﺻــﺎ ــﺎﻻت اﻟــﺒﻄﻼن ﳌــﺎ ﻗــﺪ ﻳﺨــﺎﻟﻒ ﻣــﺎ ﺟــﺎء ﻣــﻦ ﺣﻘــﻮق دﻧﻴــﺎ -189ﺧـ ّ
ﻌﺪ ﺑﺎﻃﻠﺔ وﻋﺪﻳﻤﺔ ﺛـﺮ ـﻞ ﻋﻼﻗـﺔ ﻋﻤـﻞ ﻏ ـ ﻣﻄﺎﺑﻘـﺔ ﺿﺮو ﺔ ﺣ ام وﻋﺪم ﻣﺨﺎﻓ ﺎ)ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة-135:اﻟﻔﻘﺮة و ﻣﻦ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ّ :
ر
ﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﳌﻌﻤﻮل ﺎ(.
ّ
ﺆﻛــﺪ ﻧــﺺ اﳌــﺎدة 136:ﻣﻨــﮫ ﻋ ـ ــﻲ":ﻳ ــﻮن ﺑــﺎﻃﻼ وﻋــﺪﻳﻢ ﺛــﺮ ــﻞ ﺑﻨــﺪ ـ ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ ﻣﺨــﺎﻟﻒ ﻟﻸﺣ ــﺎم اﻟ ﺸــﺮ ﻌﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴــﺔ اﳌﻌﻤــﻮل و
ّ ّ
ﻤﺎ و ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻠﮫ أﺣ ﺎم ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن".
ﻛﻤــﺎ ﺟــﺎء ﺑــﻨﺺ اﳌــﺎدة 137:ﻣــﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ،اﳌﻌــﺪل و اﳌــﺘﻤﻢ ــﻲ" :ﻳ ــﻮن ﺑــﺎﻃﻼ و ﻋــﺪﻳﻢ ﺛــﺮ ــﻞ ﺑﻨــﺪ ـ
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﻳﺨﺎﻟﻒ ﺑﺎﺳ ﻨﻘﺎﺻﮫ ﺣﻘـﻮق ﻣﻨﺤﺖ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟ ﺸﺮ ﻊ و ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت أو ﺗﻔﺎﻗﺎت ا ﻤﺎﻋﻴﺔ".
67
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
ّ
ﻣﺠﺘﻤﻌﻴ ــﺔ ﻳﺠ ــﺐ أن ﺗﺤ ـ م ﻋﻨ ــﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸ ــﺔ ﻣﺸ ــﺎرﻊ اﻟﻘ ــﻮاﻧ ن ﻓﺎﻟﻮاﻗﻌﻴ ــﺔ ﻌ ـ ،و ﺑﺪرﺟ ــﺔ أو ـ ،أن ﻟ ــﻞ دوﻟ ــﺔ ﺧﺼﻮﺻ ــﻴﺔ
اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ و اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ و اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ .ﺣ ن ﻌ ﺑ ﻨﻮع أﺣ ﺎم ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺪرة اﺳ ﻴﻌﺎب ﻌـﺾ ا ـﺎﻻت
ا ﺎﺻﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺸﻐﻴﻞ) ﻋﺎﻗﺔ و اﳌﺮض اﳌ و اﻟﺘﻤ ن.(..
وﻛﻤﺜ ــﻞ ﻟ ــﺬا اﻟﺘﻨ ــﻮع ـ ﺣ ــﺎم وﺟ ــﻮد ﻗ ــﺎﻧﻮن ﺧ ــﺎص ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻨ ــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ـ ـ ﻣﺠ ــﺎل اﻟﻀ ــﻤﺎن ﺟﺘﻤ ــﺎ وﺣ ــﻮادث
اﻟﻌﻤﻞ)اﻟﺸﻐﻞ( و ﻣـﺮاض اﳌ ّﻨﻴ ـ ـ ــﺔ ،و اﻟ اﻣـﺎت اﳌ ﻠﻔـ ن ـ ﻣﺠـﺎل اﻟﻀﻤ ـ ــﺎن ﺟﺘﻤـﺎ ،و ﻣﻨﺎزﻋـﺎت اﻟﻀـﻤﺎن ﺟﺘﻤـﺎ ،
و ا ـ ــﺪﻣﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ ،واﻟﺘﻌﺎﺿـ ــﺪﻳﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ ،وﺟ ـ ــﺎز دﻣـ ــﺎح ﺟﺘﻤـ ــﺎ ﻟﻠﺸـ ــﺒﺎب ﺣـ ــﺎﻣ اﻟﺸ ـ ـ ﺎدات،وﺣﻤﺎﻳﺔ
ّ
ﺎص اﳌﻌﻮﻗ ن و ﺗـﺮﻗﻴ ﻢ.ﻓﺎﻟﻘﺎﻋـﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤـﺔ ﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤـﻞ ،و ﻘـﺪر ﻣـﺎ ـ ﻗﺎﻋـﺪة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ و اﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ
ّ
و ﺳﻴﺎﺳــﻴﺔ و ﺛﻘﺎﻓﻴــﺔ ﺑﺎﻷﺻــﻞ ،ﻓﺈ ــﺎ ﺗﻨﻤــﻮ ﻛﻤــﺎ ﻳﻨﻤــﻮ اﻟ ﺸــﺮ ﺿــﻤﻦ "ﻣﺠﺘﻤــﻊ ﺳﻴﺎ ـ ﻣــﻨﻈﻢ ﻳﺨﻀــﻊ أﻓ ـﺮادﻩ ﻟﺴــﻴﺎدة ﻋﺎﻣــﺔ
ّ
ﺗﻤﻠﻚ ﻋﻠﻴﮫ ا ﻖ واﻟﻘ ﺮوا واﻟ ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻴﻮم ﺷ ﻞ اﻟﺪوﻟﺔ"،190
وﻋﻠﻴﮫ ،ﻳ ﺴﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤﺎ ﻟ ﺸﻤﻞ اﻟﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻴﺔ)ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ(-:ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ
)اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﻣﺠﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ (؛-ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ؛-ﻗﺎﻧﻮن ﺣﻮادث اﻟﻌﻤﻞ.
ّ
وﻗــﺪ ﺎﻧــﺖ ﻟﺒﻮرﺻــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ اﻟ ـ ﺸـ ﻠﺖ ﻣــﻦ ﻋﻤــﺎل و ﻄــﺎﻟ ن و ــﺎﺣﺜ ن ﻋــﻦ ﺷــﻐﻞ ،192ﻗﺒــﻞ و ﻌــﺪ ﻗـﺮار اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﺮ ــﺔ
ﻮﻣ ــﺎت اﳌﺘﻌﺎﻗﺒ ــﺔ إ ـ اﳌﺰ ــﺪ ﻣ ــﻦ اﻟﺘﺄﺳـ ـ ﺲ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻨﻘ ــﺎ ﻲ ﺑﻔﺮ ﺴ ــﺎ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ 21ﻣ ــﺎرس ،1884اﻟ ــﺪور اﻟﺒ ــﺎرز ـ ـ دﻓ ــﻊ ا
-190ادر ﺲ ﻓﺎﺿ :اﳌﺪﺧﻞ إ اﻟﻘﺎﻧﻮن ،ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن-ﻧﻈﺮ ﺔ ا ﻖ ،دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ،ا ﺰاﺋﺮ،2014،ص.21:
191
-« Le droit du travail doit tout d’abord être distingué du droit social dont il ne constitue qu’une
partie.. » :S.TOURNAUX, Droit du travail, Cours-Exercices corrigés, Collection Bréal,Dijon-
France,2011,p :13.
ّ
اﻟﺜﻌــﺎﻟ :ﻣـﺪﺧﻞ إ ـ ﺗـ ﺦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ّ
اﻟﻨﻘــﺎ ﻲ ،دار ﻮﻣــﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋــﺔ و اﻟ ﺸــﺮو اﻟﺘﻮز ــﻊ ،ا ﺰاﺋــﺮ،2014، ـﺎر -192ﳌﺰ ــﺪ ﻃــﻼع اﻧﻈــﺮ-:ﻋﺼــﺎم ﻃــﻮاﻟ
ص.30-29:
68
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ اﻟ ـ ـﺎن اﻟﺘﻤﺜﻴـﻞ ﻓ ـﺎ ﻣﻘﺘﺼـﺮا ﻋ ـ أ ـ ﺎب ﻟ ﺸـﺮ ﻊ اﻟﻌﻤـﻞ ﻓﺮ ـ .193و ـ ﻃـﺎر ذاﺗـﮫ ﻳـﺘﻢ اﻟ ﻛ ـ ﻋ ـ اﻟﻐـﺮف ّ
ا ﺮف واﳌ ﻦ دون وﺟﻮد ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻓ ﺎ إ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ،1848وذﻟﻚ ﻟ ﻮ ﺎ ﺎﻧـﺖ اﳌﻤ ّ ـﺪة ﳌـﺎ أﺻـﺒﺢ ﻌـﺮف ﺑﺎﻟﻘﻀـﺎء
ﺟﺘﻤــﺎ اﻟــﺬي ارﺗﺒ ـ ــﻂ ﻇ ـ ـ ـ ـ ــﻮرﻩ وﺗﻄـ ّـﻮرﻩ ﻣــﻊ ﻇ ــﻮر وﺗﻄـ ّـﻮر ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ ،و ــﻮ ﻣــﺎ ﻌ ـ أن ﻗﻀــﺎء اﻟﻌﻤــﻞ" ــﺎن ﻧ ﻴﺠــﺔ
ﻟﻮﺟﻮد ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص وﻣﺘﻤ ّ ﻳﺤﺘﺎج إ ﻗﻀﺎء ﺧﺎص وﻣﺘﻤ ّ ﻮ ﺧﺮﻟﺘﻄﺒﻴﻘﮫ وﺗﻔﺴ ﻩ وﺗﻔ ﻢ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮫ وﻣﻌﻄﻴﺎﺗﮫ".194
وﺗﺒﻘﻰ ﺣﺪاﺛﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ﻌ ،و ﻣﻦ وﺟ ﺔ ﻧﻈﺮﻧﺎ ،ارﺗﺒﺎط ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎ ﻘﻮق ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺ ﺴﺎن ﺎ ﻖ اﻟﻌﻤﻞ
ﺣﻘﻮق ﺗ ﻨ ﺎ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة و أدرﺟ ﺎ ﺿﻤﻦ اﻟﻼﺋﻖ ،و ﺟﺮاﻟﻼﺋﻖ ،و ﻣ ﺎن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ ،و اﻟﺴﻜﻦ اﻟﻌﻤﺎ اﻟﻼﺋﻖ ،و
ﺬا اﻟﺸﺄن. أوﻟﻮ ﺎ ﺎ و ﺧﺼﺼﺖ ﻟ ﺎ ﻣﻮﻓﺪا أﻣﻤﻴﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻣ ﻠﻒ ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ ﻣﺪى ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺪول ﻋﻀﺎء ﻻﻟ اﻣﺎ ﺎ
-193ﺷ ـ ﺪت ﻓﺮ ﺴ ــﺎ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ 1910/12/28:أول ﻗ ــﺎﻧﻮن ﻋﻤ ــﻞ ﺿ ــﻢ ﺎﻓ ــﺔ اﻟﻨﺼ ــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ اﻟﺼ ــﺎدرة ﻣﻨ ــﺬ ﺳ ــﻨﺔ 1849وإ ـ ﻏﺎﻳ ــﺔ اﺻ ــﺪار ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﺴ ــﺎ ﻊ
أﺳﺴــﺖ اﻟﻘــﻮاﻧ ن ﺗﻴــﺔ ﻟ ﺸــﺮ ﻊ اﺟﺘﻤــﺎ ّ د ﺴــﻤ 1909و اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑﻀــﻤﺎن دﻓــﻊ أﺟــﻮر اﻟﻌﻤــﻞ ــﻞ ﺧﻤﺴــﺔ ﻋﺸــﺮﻳﻮﻣــﺎ و ﻟﻠﻤــﻮﻇﻔ ن ــﻞ ﺎﻳــﺔ ﺷ ـ ﺮﻋﻤــﻞّ .
ــﻢ اﻟﺴــﺎ اﻟﻴــﻮﻣﻲ إ ـ اﺣــﺪى ﻋﺸــﺮ ﺳــﺎﻋﺔ ﻋﻤــﻞ ـ اﻟﻴــﻮم) (Loi Millerandﺑﺘــﺎر ﺦ 30:ﺳـ ﺘﻤ 1900؛-ا ﺸــﺎء أول ﻓﺮ ـ ّ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ -:ﺗﺨﻔــﻴﺾ ا
اﺗﺤــﺎد ّ
ﻟﻠﺼ ـﻨﺎﻋﺎت ا ﺪﻳﺪﻳــﺔ واﳌﻨﺠﻤﻴــﺔ ﺳــﻨﺔ 1901و ــﻮ ﻋﺒــﺎرة ﻋــﻦ ﺟﻤﻌﻴــﺔ ﻣ ﻨﻴــﺔ ﺗﻀــﻢ أ ـ ﺎب اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﻟﻘﻄــﺎع ﻣ ﻤ ــﺎ اﻟﺘﻜﻔــﻞ ﺑ ــﻞ ﻣــﺎ ﻟــﮫ ﻋﻼﻗــﺔ
اﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ؛-ﺗﺨﻔـﻴﺾ ا ـﻢ ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ؛-اﺻﺪاراﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﺑﺘـﺎر ﺦ 11ﺟﻮ ﻠﻴـﺔ 1903ﻟﻘـﺎﻧﻮن ﻳـﻨﻈﻢ ﻣـﻦ واﻟﻨﻈﺎﻓـﺔ ـ اﳌﺆﺳﺴـﺎت ّ
اﻟﺴــﺎ اﻟﻴ ــﻮﻣﻲ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ)اﻟﺸ ــﻐﻞ( ﺑﺎﻟ ﺴــﺒﺔ ﻟﻌﻤ ــﺎل اﳌﻨ ــﺎﺟﻢ إ ـ ﺛﻤ ــﺎ ﻲ) (08ﺳــﺎﻋﺔ ﻋﻤ ــﻞ ـ اﻟﻴ ــﻮم)ﻗ ــﺎﻧﻮن ﺻــﺎدرﺑﺘ ــﺎر ﺦ 29:ﺟ ــﻮان (1905؛ -ﻗ ـﺮاراﻟﻘ ــﺎﻧﻮ ﻲ
ّ
ﺑﺎﻟﻌﻄﻠــﺔ ﺳــﺒﻮﻋﻴﺔ)ﻋﻄﻠــﺔ ﺎﻳــﺔ ﺳــﺒﻮع(ﺑﻤــﺪة زﻣﻨﻴــﺔ 24ﺳــﺎﻋﺔ راﺣــﺔ؛ -ﻋــﻼن ﻋــﻦ ا ﺸــﺎء أول ﻣﻨﻈﻤــﺔ ﻧﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل)ا ﺎﻣﻌــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ (..ﺑﺘــﺎر ﺦ:
أﺳـﺲ ﳌﺒــﺪأ ﺳـﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴـﺔ ﻣــﻦ ﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ؛ -ﻋــﻼن ﻋـﻦ ا ﺸــﺎء أول وزارة 14-08أﻛﺘـﻮ ﺮ 1906ﺑﻤﺪﻳﻨـﺔ آﻣﻴــﺎن ،Amiens..و ـﻮ اﳌـﺆﺗﻤﺮاﻟــﺬي ّ
ﻟﻠﻌﻤﻞ وا ﻴﻄﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺘﺎر ﺦ 25:أﻛﺘﻮ ﺮ.1906
-194ﺳﻠﻴﻤﺎن اﺣﻤﻴﮫ :ﺗﻨﻈﻴﻢ و ﺴﻴ اﳌﺤﺎﻛﻢ ا ﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮ ﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.15:
69
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
اﻟﺪو أن ﺴ ا ﻮﻣﺎت اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ و اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻋ ـ ﺣـﺪ ﺳـﻮاء إ ـ ﻃﻠـﺐ اﳌﻌﻮﻧـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ـ ﻣﺠـﺎل اﻟﻌﻤـﻞ ﺣ ـ
ّ ّ
اﻟﻌﺎﳌﻴـ ــﺔ ﻻ ﺗ ــﻮن ﻣﻨﻈﻮﻣ ـ ــﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـ ــﺔ ـ ـ اﳌﺠـ ــﺎل ﺟﺘﻤـ ــﺎ ﻣﺤـ ــﻞ ﻣﻼﺣﻈـ ــﺎت أو ﺗﺤﻔﻈـ ــﺎت ﻣ ــﻦ ﻃـ ــﺮف ﺧ ـ ـ اء اﳌﻨﻈﻤـ ــﺔ
ﻟﻠﻌﻤﻞ)اﻟﺸﻐﻞ(.
70
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
71
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
وﻗــﺪ ازداد ــﺬا ﺗ ــﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟــﺔ ﻣ ــﻊ اﻧــﺪﻻع اﻟﺜ ــﻮرات اﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ـ أورو ــﺎ و اﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤ ــﺪة ﻣﺮﻜﻴــﺔ ـ
اﻟﻘــﺮن اﻟﺴ ــﺎ ﻊ ﻋﺸ ــﺮاﳌ ــﻴﻼدي اﻟ ـ " أﺳﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻄﺖ اﻣﺘﻴ ــﺎزات اﻟﻨﺒ ـ ــﻼء و رﺳ ــﺘﻘﺮاﻃﻴﺔ ،و ﺴ ــﻒ ــﻞ ﺳ ــﺲ اﻟ ـ ﻗ ــﺎم ﻋﻠ ــﺎ
أﺳﺴﺖ" ﻟﺸﺮﻋﻴﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋ ﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ".199 اﻟﻨﻈﺎم اﳌﻠ ﻲ" ،198و ّ
ّ
ﻗ ـﺮار ــﻢ إ ـ اﳌ ــﻢ ،إ ـ أن وﺻــﻞ إ ـ
ﺟــﺎء ﺗــﺪﺧﻞ "اﻟﺪوﻟــﺔ ﺗــﺪر ﺠﻴﺎ ،ﺣﻴــﺚ اﻧﺘﻘــﻞ ﻣــﻦ ا ﺰﺋﻴــﺎت إ ـ اﻟ ﻠﻴــﺎت ،وﻣــﻦ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ أورو ﺎ اﻟﻐﺮ ﻴﺔ و ﻛﺬﻟﻚ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى دول اﳌﻌﺴـﻜﺮ ﺷـ ا ﻲ ﺑﻘﻴـﺎدة ﺗﺤـﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺎ ﻘﻮق و ا ﺮ ﺎت ّ
ﻳﻮﺟ ــﺪ ﺷ ــﺒﮫ اﺗﻔ ــﺎق ﺑ ـ ن ﻓﻘ ــﺎء اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳ ــﺘﻮري ﻋ ـ أن اﻟﺪﺳ ــﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ﻣ ــﻦ ﺳ ــﻨﺔ 2001963و إ ـ ﻏﺎﻳ ــﺔ دﺳ ــﺘﻮر
2011976ﺎﻧـ ــﺖ ﺑﻤﺜﺎﺑ ـ ــﺔ دﺳ ـ ــﺎﺗ ﺑ ـ ـﺮاﻣﺞ 202ﻗﺎﻃﺮ ـ ــﺎ اﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﺻـ ــﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴـ ــﻠﻄﺔ و اﻟﺴـ ــﻴﺎدة ،وأدوات ﺗ ـ ــﺪﺧﻠ ﺎ ـ ـ
و ا ﺪﻣﻲ ﻟﺼﺎ اﳌﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ : اﻟ ﺸﺎط ﻗﺘﺼﺎدي و ﻧﺘﺎ
-اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛
ﺗﻤ ّ ـ ت اﻟﺪﺳــﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ﳌــﺎ ﻗﺒــﻞ ﺗــﺎر ﺦ اﻟﺘﻌــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳــﺘﻮري اﻟﻌــﺎم 1989ﺑﺘﺄﻛﻴــﺪ ﺎ ﻋ ـ ﻗﻴــﺎدة اﻟﺪوﻟــﺔ-ﻗــﺎﻃﺮة-ﻟﻠﺘﻨﻤﻴــﺔ
ﻮﻣــﺎت) (1989-1962ـ اﻟ ـ ﺗﻘــﻮم ﻋــﻦ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ و ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ـ اﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ اﳌﺒﺎﺷــﺮ ﻓ ﺎﻧــﺖ ا
ﻃﺮ ــﻖ وزارة اﻟﻌﻤــﻞ ﺑ ﻨﻔﻴــﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ،واﻟ ﻗﻴﺔ اﳌ ﻨﻴــﺔ ،وﺿــﺒﻂ ﺷــﺒﻜﺔ وﻃﻨﻴــﺔ
ﻟﻸﺟﻮر ،وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻄﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪﻳ ﻴﺔ ،وﺿﻤﺎن ﺗﻤﻮ ﻞ اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ .
ّ
ﻋﻤﻮﻣﻴـ ـ ــﺔ ،اﻟ ﺸـ ـ ــﺎط ﻛﺮﺳ ـ ـ ـﺖ اﻟﺪﺳـ ـ ــﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮ ـ ـ ــﺔ)(1989-1962دور و ﻣ ﺎﻧ ـ ــﺔ ﺗـ ـ ــﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟـ ـ ــﺔ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻗ ـ ـ ّـﻮة
وﻟﻘـ ـ ــﺪ ّ
ﻗﺘﺼﺎدي)اﻧﺘﺎﺟﺎ و ﺴﻴ ا و ادارة و ﺗﻮز ﻌﺎ و ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻟﻠﺴﻌﺮﻋﻨﺪ ﺳ ﻼك(.
ﻛﻤ ــﺎ ﺎﻧ ــﺖ اﻟﺪوﻟ ــﺔ،وﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠ ــﻖ ــﺬا اﳌﺮﻛ ــﺰاﻟﻘ ــﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺴ ـ ّـﻴﺎدي اﻟﻘﻮي،ﺻ ــﺎﺣﺒﺔ اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ اﳌﺒﺎﺷ ــﺮ ،ـ ــﻞ ﻣ ــﺎ
ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﻌﻤﻞ ،و ﺳﺘﺨﺪام ،و ﺟﻮر ،و اﳌﻨﺢ ،و اﻟ ﻗﻴﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ و ﺣﺎﻟﺔ ﻋ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ.
72
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
وﻛﻨ ﻴﺠ ـﺔ ﻟ ــﺬا اﻟﻮﺿــﻊ اﻟﻌــﺎم اﳌ ﺴــﻢ ﺑﺘــﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟــﺔ ﻛﻘــﺎﻃﺮة ﺗﻨﻤﻴــﺔ ﻻ ﻛﻄــﺮف ﻋــﺎدي)ﺧــﺎص( ﻛﻤــﺎ ــﻮ اﻟﺸــﺄن ـ اﻟﺪوﻟــﺔ
اﻟﻠﻴ اﻟﻴﺔ ،ﺟﺎء ﺸﺮ ﻊ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﻣﺮﻛـﺰا ﻋ ـ ﻣﺤـﻮر اﻟﺪوﻟـﺔ ،ﻛﻘـﻮة ﻋﻤﻮﻣﻴـﺔ ،ـ ﺻـﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﺼـﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ـ
ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ و اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ واﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ.
ّ
اﳌﺘﺪﺧﻠــﺔ ـ اﻟﺘﻨﻤﻴــﺔ ﺑﻤﻔ ﻮﻣ ــﺎ اﻟﻮاﺳــﻊ ـ اﻟ ـ ﺎﻧــﺖ ﺗﺒﺎﺷــﺮاﻟ ﺸــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ وﻓــﻖ أﺣ ــﺎم اﻟﺪﺳــﺘﻮر اﻟﺴــﺎري واﻟﺪوﻟــﺔ
ﻳﺆﺳﺲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺷ اﻛﻴﺔ إ ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺎر ﺦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺘﺎر ﺦ 23:ﻓ اﻳﺮ .1989 اﳌﻔﻌﻮل واﻟﺬي ﺎن ّ
ّ
-:2-1ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ﻇﻞ دﺳﺘﻮر اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌﺪﻟﺔ)اﳌﻨﻈﻤﺔ(:
ّ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ –ﻣﻌﺎﻟﻢ ﺗـﺪﺧﻠ ﺎ اﻟـﺬي ﺗﺮﻛـﺰﻩ ﻣـﻦ ن اﻟﻘﻮة و ﺎﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻌﺎم 1989وﺿﻌﺖ" ّ
اﻟﺪوﻟﺔّ -
ﻓﺼﺎﻋﺪا ﻋ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻨﻈﺎم ﺟﺘﻤـﺎ اﻟﻌﻤـﻮﻣﻲ" ،203أي أﻧﻨـﺎ أﻣـﺎم ﻣﺮﺣﻠـﺔ دﺳـﺘﻮر ﺔ ﻣﻐـﺎﻳﺮة
ﳌﺎ ﺎن ﺳﺎﺋﺪا ﻗﺒﻞ ﺬا اﻟﺘﺎر ﺦ ﺗﻘﻮم ﻋ ﺗﺠﺎوز ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟ ﺸـﺮ ﻊ ﺟﺘﻤـﺎ اﳌﺒﺎﺷـﺮاﻟـﺬي ـﺎن ﺳـﺎﺋﺪا ﻋ ـ ﻣـ ـ ــﺪار ا ﻘﺒـﺔ
ّ
اﻟﺰﻣﻨﻴــﺔ اﻟﻔﺎرﻃــﺔ) (1989-1962و ﻧﺘﻘــﺎل ﻧﺤــﻮ ﻣﺮﺣﻠــﺔ ﻗﻮاﻣ ــﺎ إﺷ ـﺮاك أﻃ ـﺮاف ﻋﻼﻗــﺔ ﻧﺘــﺎج )ﺣ ﻮﻣــﺔ وﻧﻘﺎﺑــﺎت ﻋﻤﺎﻟﻴــﺔ
ﺎب اﻟﻌﻤﻞ( ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﻌﻘـﺪ اﻟﻌﻤـﻞ ﺑﺼـﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ واﻟ ﺸـﺮ ﻊ ﺟﺘﻤـﺎ ﺑﺼـﻔﺔ وﻧﻘﺎﺑﺎت أ
ﻋﺎﻣﺔ..
ّ
ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺸﺮﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ أذﻛﺮ ﻲ: وﻣﻦ ﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ذات اﻟﺘﺄﺛ اﳌ ﺸﺮ
ﻣﺎدة رﺋ ﺴﻴﺔ ﺟﺎءت ﻟﺘﻜﺮس ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن204؛ *اﳌﺎدة :32اﻟ ﺗﻤ ـﻨــﻊ أي ﺗﻤﻴ ﺑ ن اﳌﻮاﻃﻨ ـ ن و
*اﳌــﺎدة :36اﻟ ـ ﺗﻠــﺰم اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻌﻤــﻞ ﻋ ـ ﺗﺮﻗﻴــﺔ اﻟﺘﻨﺎﺻــﻒ ﺑ ـ ن اﻟﺮﺟــﺎل و اﻟ ﺴــﺎء ـ ﺳــﻮق اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ و ـ ﻴﻊ اﳌ ـﺮأة ﻣــﻦ
أﺟ ـ ــﻞ ﻣﻤﺎرﺳ ـ ــﺔ اﳌﺴ ـ ــﺌﻮﻟﻴﺎت ﻋ ـ ـ ـ ﻣﺴ ـ ــﺘﻮى اﻟ ﻴﺌ ـ ــﺎت و دارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ـ ــﺔ و ﻛ ـ ــﺬﻟﻚ ﻋ ـ ـ ـ ﻣﺴ ـ ــﺘﻮى ّ
اﳌﺆﺳﺴ ـ ــﺎت) دارة
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ(206؛
ﻗﺘﺼــﺎدي و ﺟﺘﻤــﺎ ،ﺗﻘﺮ ــﺮ ﺣــﻮل ﻧﻈــﺎم ﻋﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ـ ﺳــﻴﺎق اﻟﺘﻌــﺪﻳﻞ اﻟ ﻴﻜ ،ﻨــﺔ ﻋﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ،اﻟــﺪورة -203اﳌﺠﻠــﺲ اﻟــﻮﻃ
اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﺷﺮة ،ا ﺰاﺋﺮ ،أﻓﺮ ﻞ ،1998ص.12:
"-204ــﻞ اﳌــﻮاﻃﻨ ن ﺳﻮاﺳــﻴﺔ أﻣــﺎم اﻟﻘــﺎﻧﻮن ،و ﻻ ﻳﻤﻜــﻦ أن ﻳﺘــﺬرع ﺑــﺄي ﺗﻤﻴ ـ ﻌــﻮد ﺳ ـ ﺒﮫ إ ـ اﳌﻮﻟــﺪ ،أو اﻟﻌــﺮق ،أو ا ـ ﺲ ،أو اﻟ ـﺮأي ،أو أي
أو اﺟﺘﻤﺎ ". ﺷﺮط أو ﻇﺮف آﺧﺮ،
"-205ﺴ ـ ﺪف اﳌﺆﺳﺴ ــﺎت ﺿ ــﻤﺎن ﻣﺴ ــﺎواة ـﻞ اﳌ ــﻮاﻃﻨ ن و اﳌﻮاﻃﻨ ــﺎت ـ ا ﻘ ــﻮق واﻟﻮاﺟﺒ ــﺎت ﺑﺈزاﻟ ــﺔ اﻟﻌﻘﺒ ــﺎت اﻟ ـ ﻌ ــﻮق ﺗﻔ ــﺘﺢ ﺼ ــﻴﺔ
ﺴﺎن ،و ﺗﺤﻮل دون ﻣﺸﺎرﻛﺔ ا ﻤﻴﻊ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ا ﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،و ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،و اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ".
"-206ﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﺘﻨﺎﺻﻒ ﺑ ن اﻟﺮﺟﺎل و اﻟ ﺴﺎء ﺳﻮق اﻟ ﺸﻐﻴﻞ .ﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﳌﺮأة ﻣﻨﺎﺻﺐ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟ ﻴﺌﺎت
و دارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺆﺳﺴﺎت".
73
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
*اﳌـ ــﺎدة 41اﻟ ـ ـ ﻌﺎﻗ ــﺐ اﳌﺨﺎﻟﻔ ــﺎت اﳌﺮﺗﻜﺒ ــﺔ ﺿـ ــﺪ ا ﻘ ــﻮق و ا ﺮ ــﺎت و ﻛ ـ ــﻞ ﻣ ــﺎ ﻳﻤ ــﺲ اﻟﺴﻼﻣـ ـ ـ ــﺔ اﻟﺒﺪﻧﻴ ــﺔ و اﳌﻌﻨﻮ ـ ــﺔ
ﻟﻺ ﺴﺎن210؛
*اﳌــﺎدة 69اﻟ ـ ﺗﻜــﺮس ا ـ ـ ـ ـ ـ ــﻖ ـ اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ ،و ا ﻤﺎﻳــﺔ ـ أﻣــﺎﻛﻦ اﻟﻌﻤــﻞ ،وﻛــﺬﻟﻚ ﻣــﻦ و اﻟﻨﻈﺎﻓــﺔ)اﻟ ـ ﺔ و اﻟﺴــﻼﻣﺔ
اﳌ ﻨﻴﺔ( ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ا ﻖ اﻟﺮاﺣﺔ213؛
ﻌﻴﺪ ﺗﻜﺮ ﺲ ا ﻖ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ ﻌﺪ أن أﻗﺮﺗﮫ اﳌﺎدة 56ﻣﻦ دﺳﺘﻮر 1989ﻤﻴﻊ اﳌﻮاﻃﻨ ن214؛ *اﳌﺎدة 70اﻟ
74
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
ﺗﻮﺟــﺪ ﻋﻼﻗــﺔ وﻃﻴــﺪة ﺑ ـ ن ﻗــﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴــﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ 216واﻟﻘــﻮاﻧ ن ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ اﻟ ـ ﺴ ـ ﺎ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟ ﺸــﺮ ﻌﻴﺔ
ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎرأن ﻗــﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴــﺔ ـﻮ ﻗــﺎﻧﻮن ﻧــﺎﻇﻢ ﻟ ـﻞ ﻣــﺎ ﻳﺨــﺺ ﺴــﻴ و ﺗﺠ ـ اﻟﺪوﻟــﺔ ﻋ ـ ﻣـﺪار ــﻞ ﺳــﻨﺔ إدار ــﺔ.
وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ ـ "ﻣﺠﻤﻮﻋـﺔ اﻟﻄـﺮق اﻟ ـ ﺴـﺎ ﻢ ـ ﺗﺤﻘﻴـﻖ اﻟﺘـﻮازن اﳌـﺎ ـ اﻟﻨﻈـﺎم ﻗﺘﺼـﺎدي ،ﻋـﻦ ﻃﺮ ـﻖ
وﺿﻊ ﺗﻘﺪﻳﺮات ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟ ﻳﺘﻢ ّ
اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟ ﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻮاﺣﺪة".217
ﻓﻘ ــﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴ ــﺔ ـ ـ أداة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﺑﻴ ــﺪ ا ﻮﻣ ــﺔ)ﺗﺤ ــﺖ ﺗﺼ ــﺮﻓ ﺎ(،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ــﺎ ﻣﻤﺜﻠ ــﺔ ﻟﻠﺴ ــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ــﺔ ،ﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬ ﺧﻄ ــﺎ
ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ و اﻟﺜﻘﺎﻓﻴــﺔ ﻋ ـ ﻣــﺪاراﻟﺴــﻨﺔ دار ـﺔ .وﺗﻜ ـ ﻗــﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴــﺔ أ ّ
ﻤﻴــﺔ،218ﺧﺎﺻــﺔ ﻟ ﻮ ــﺎ-ﻗــﻮاﻧ ن
ﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ: ﻮﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ -ﺗﺤﺪد آﻟﻴﺎت ﺗﺪﺧﻞ ا
*اﻟﺘﺠ واﻟ ﺴﻴ ؛
-216اﻟﺘﺤﻀ ـ اﻟﺘﻘ ـ و داري ﳌﺸــﺎر ﻊ ﻗــﺎﻧﻮن اﳌــﺎ ﻌــﺪ ﻣــﻦ اﺧﺘﺼــﺎص ﺣﺼــﺮي ﻟ
ﻮﻣــﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤــﺔ ،و ــﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑــﺔ ﻋﻤــﻞ ادري ﻣــﻦ ﻋﻤــﺎل
دار ﺔ ،أو ﻣﺎ ﻌﺮف ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل ا ﻮﻣﻴﺔ.
-217ﻧﻘﻼ ﻋﻦ) www.finances.gov.:ﺑﺘﺎرﯾﺦ 2018/11/02 :ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﻌﺎﺷﺮة ﺻﺒﺎﺣﺎ ﺑﺘﻮﻗﯿﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.(GMT+01-
-218ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 141ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮي ـﻲ":اﺿـﺎﻓﺔ إ ـ اﳌﺠـﺎﻻت اﳌﺨﺼﺼـﺔ ﻟﻠﻘـﻮاﻧ ن اﻟﻌﻀـﻮ ﺔ ﺑﻤﻮﺟـﺐ اﻟﺪﺳـﺘﻮر ﺸـﺮع اﻟ ﳌـﺎن
ﺑﻘﻮاﻧ ن ﻋﻀﻮ ﺔ اﳌﺠﺎﻻت ﺗﻴﺔ:
-ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﻋﻤﻠ ﺎ؛
-ﻧﻈﺎم ﻧﺘﺨﺎﺑﺎت؛
-اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛
-اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻋﻼم؛
-اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎء و اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ؛
-اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ.
ﺗﺘﻢ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﳌﻄﻠﻘﺔ ﻟﻠﻨﻮاب و ﻷﻋﻀـﺎء ﻣﺠﻠـﺲ ﻣـﺔ .ﻳﺨﻀـﻊ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀـﻮي ﳌﺮاﻗﺒـﺔ ﻣﻄﺎﺑﻘـﺔ اﻟـﻨﺺ ﻣـﻊ
اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻗﺒﻞ ﺻﺪورﻩ".
75
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
*واﳌــﻨﺢ اﻟﻌﺎﺋﻠﻴـ ـ ـﺔ و ـ ﻣﻮاﺿــﻴﻊ ذات ﺗــﺄﺛ ﻣﺒﺎﺷــﺮ ـ اﻟﻄﺒﻴﻌــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ﺑﺼــﻔﺔ ﺧﺎﺻــﺔ)ا ﺼــﻢ اﳌﺒﺎﺷــﺮ
ﺟﺮا ﺎم ،واﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﻋ اﻟﺪﺧﻞ ﺟﻤﺎ ،و ﻗﺘﻄﺎع ﻣﻦ ﺟﺮ.(.. ﻋ
وﺗــﺄ ﻲ اﻟﻌﻼﻗــﺔ اﻟﻮﻃﻴــﺪة ﺑـ ن ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ و ﺑﺎﳌﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ ﻷ ﻤﻴــﺔ اﳌﻨﻈﻮﻣــﺔ ـ دﻋ ـ ــﻢ و ﻌﺰ ــﺰ
ﺳــﺘﻘﺮار ﺟﺘﻤ ــﺎ ﻋ ـ ﺗ ــﻮﻓ أﻛ ـ ﻗ ــﺪر ﻣ ــﻦ ﻣ ــﻮاﻃﻦ اﻟﺸــﻐﻞ ﻷﻓ ـﺮاد اﳌﺠﺘﻤ ــﻊ)ﺷ ــﺒﺎب ،و ﻋﻤﺎﻟــﺔ ﻣ ــﺎ ﺮة ،و ﻟ ــﺮﺟ ن)ﻣ ــﻦ
ا ﺴ ن( ﻣﻦ ﻣﻌﺎ ﺪ اﻟﺘ ﻮ ﻦ و اﻟﺘﻤ ن و ا ﺎﻣﻌﺎت(.
ـ ـ ﻴﻊ و ﻌ ـ ـ ﺑﺎﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳ ــﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ اﳌﻌﺘﻤ ــﺪة ﻣ ــﻦ ﻃ ــﺮف اﻟﺴ ــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ ـ ـ اﻟﺒﻠ ــﺪ و ﻏﺎﻳ ــﺎ ﺗﺮﻗﻴ ــﺔ و
اﻟ ﺸﻐ ــﻴﻞ ﻋ ﺑﺮاﻣـ ــﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺘ ﺎﻣﻠﺔ وﺟ ـ ــﮫ)اﻗﺘﺼﺎدﻳ ـ ـ ـ ــﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴﺎ( ﻋ اﻣﺘﺪاد ﺗﺮاب اﻟﺪوﻟﺔ.
وا ﺰاﺋ ــﺮ ،و ﻣﻨ ــﺬ ﻋ ــﻼن ﻋ ــﻦ اﺳ ــﺘﻌﺎدة اﻟﺴ ــﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴـ ـﺔ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ ا ــﺎﻣﺲ ﻣ ــﻦ ﺟﻮ ﻠﻴ ــﺔ ،1962ﺗﻮﺟ ــﺖ ﻧﺤ ــﻮ اﻋﺘﻤ ــﺎد
ﺗﻨﻤﻴــﺔ اﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ و اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ و ﺛﻘﺎﻓﻴ ــﺔ ﺑﻘﻴ ــﺎدة اﻟﺪوﻟ ــﺔ ،ﻛﻘ ـ ّـﻮة
اﻟﺴﻴﺎﺳــﺎت اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻠﻴﺔ اﻟﻮاﺳ ــﻌﺔ اﻟﻨﻄ ــﺎق ــﺪف ﺗﺤﻘﻴ ــﻖ ّ
ّ
ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ،ﺎن اﻟﻐﺮض ﻣ ﺎ:
ﻟ ﺰاﺋﺮ)(1962-1830؛ -ﻣﺤﻮ آﺛﺎراﻟﺘﺨﺮ ﺐ ﻗﺘﺼﺎدي و ﺟﺘﻤﺎ و اﻟﺜﻘﺎ اﻟﺬي أﺣﺪﺛﺘﮫ ﻓ ة ﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮ
-ﺟﻌ ــﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴ ــﺔ ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ اﳌﺘ ﺎﻣﻠ ــﺔ ـ ﺧﺪﻣ ــﺔ اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ ﻐ ــﺮض اﻣﺘﺼ ــﺎص اﻟﺒﻄﺎﻟ ــﺔ و ﺗ ﺸ ــﻴﻂ اﻟ ــﺪورة
ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛
-اﻟ ﻛ ـ ﻋ ـ اﳌﺨﻄﻄــﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮ ــﺔ)اﻟﺮ ﺎﻋﻴــﺔ و ا ﻤﺎﺳــﻴﺔ و اﻟﺜﻼﺛﻴــﺔ( اﻟ ـ ﺸــﺮف ﻋﻠ ــﺎ اﻟﺪوﻟــﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ــﺎ ﻗــﺎﻃﺮة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴــﺔ
ﺪ اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﻮﻃ ﻧﺤﻮ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ اﻟ ﺎﻣﻞ ﻟﻘﻮى ﻧﺘﺎج؛ ﻐﺮض ﺗﻮﺟﻴﮫ ا
-اﻟ ﻛ ـ ﻋ ـ ﺳـ ﺜﻤﺎراﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ اﻟﻘــﺎﺋﻢ ﻋ ـ اﻟﺘﻤﻮ ــﻞ اﻟﻌﻤــﻮﻣﻲ ﳌﺸــﺎر ﻊ اﻟﺘﻨﻤﻴــﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠــﻒ ﺗﻮﺟ ﺎ ــﺎ دون إ ﻤــﺎل اﻟﻘﻄــﺎع
ّ
ا ﺎص ﻏ اﳌﺴﺘﻐﻞ ﺣﺪود دﻧﻴﺎ.
-219ﺟـ ــﺎء ـ ـ ﺑﻴـ ــﺎن ﺻـ ــﺎدر ﻋـ ــﻦ وزارة اﻟﻌﻤـ ــﻞ و اﻟﻀـ ــﻤﺎن ﺟﺘﻤـ ــﺎ ﺸـ ــﺮت ﻣﻘـ ــﺎﻃﻊ ﻣﻨـ ــﮫ ـ ـ ﻔﻮﻃﻨﻴﺔ)اﻟﺸـ ــﻌﺐ اﻟﺼـ ــﺎدرة ﺑﺎﻟﻠﻐـ ــﺔ اﻟﻌﺮ ﻴ ـ ــﺔ،
ﳌﻌﻨﻴﺔ)ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﳌ ّﻨﻴﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﺪد ،15854:ﻟﻴﻮم ا ﻤ ﺲ 19ﺟﻮ ﻠﻴﺔ 2012اﳌﻮاﻓﻖ ﻟـ 29ﺷﻌﺒﺎن 1433ه،ص (03/أن اﻟﻮزارة ا ّ
ﻇﺮوف اﻟﻌﻤـﻞ ،ﻗـﺪ أﺣﺼـﺖ ،اﺑﺘـﺪاء ﻣـﻦ ﺴـﻌﻴ ﻴﺎت اﻟﻘـﺮن اﳌﺎ ـ و إ ـ ﻏﺎﻳـﺔ ﺟـﻮان ،2012اﺑـﺮام 77اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴـﺔ ـ ﻣﺠـﺎل اﻟﻌﻤـﻞ،ﻣﻦ
ﺑﻴ ﺎ 76:ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ و اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ واﺣﺪة ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع ا ﺎص.
76
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
إن ﺗﺤﻘﻴــﻖ أﻋ ـ ﻣﻌــﺪﻻت اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ ﺑﻤﺨﺘﻠــﻒ أﻧﻮاﻋــﮫ ﺎﻧــﺖ)ﻗﺒــﻞ اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ اﻟﺸــﻌ ﻋ ـ اﻟﻌــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﺑﺘــﺎر ﺦ23:
ّ
اﳌﺘﺪﺧﻠـﺔ إ ـ دوﻟـﺔ ّ
ﻣﻌﺪﻟـﺔ) (Etat régulateurأﺣـﺪ أ ـﻢ ﻓ اﻳﺮ (1989و ﺳ ﺒﻘﻰ ﻌﺪ ﺬا اﻟﺘﺎر ﺦ اﻟﺬي ﻧﻘﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣـﻦ
ﺸـ ــﻐﺎﻻت ذات وﻟﻮ ـ ــﺔ ﺑﺎﻟ ﺴـ ــﺒﺔ ﻟﻠﺴ ــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـ ــﺔ ـ ـ ا ﺰاﺋـ ــﺮ ﻣـ ــﻦ ﻣﻨﻄﻠـ ــﻖ اﻟﻘﻨﺎﻋ ــﺔ ﺑـ ــﺪور ﻋﻨﺼـ ــﺮاﻟ ﺸـ ــﻐﻴﻞ ـ ـ
ّ
اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ. ﺳﺘﻘﺮار ﺟﺘﻤﺎ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻧﺤﻮ اﳌﺰ ﺪ ﻣﻦ
ﻲ: وﺗﻜﻤ ـﻦ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺘـ ـﺄﺛ و اﻟﺘﺄﺛﺮﺑ ن ﻞ ﻣﻦ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ
ﻣﺘﻨﻮﻋـﺔ و ﺷﺎﺳـﻌﺔ ﺗﻀـﻤﻦ ﻣﻨﺎﺻـﺐ ﻋﻤـﻞ)ﻣـﻮاﻃﻦ ﺷـﻐﻞ( ﺗﺼﻮر وﺟﻮد ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻤﻞ دون وﺟـﻮد ﻗﺎﻋـﺪة ﺻـﻨﺎﻋﻴﺔ ّ -ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ّ
ّ
ﻣــﻦ ﺟﺎﻧــﺐ،و ﻣــﻦ ﺟﺎﻧــﺐ ﺛــﺎن أرﺿــﻴﺔ ﺴــﻤﺢ ﺑﺘﻄﺒﻴــﻖ اﻟﻨﺼــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤــﺔ ﻟﻠ ﺸــﻐﻴﻞ ،وا ــﻢ اﻟﺴــﺎ ﻟﻠﻌﻤ ـ ـ ــﻞ
اﻟﻴ ــﻮﻣ ــﻲ و ﺳﺒﻮ و اﻟﺸ ﺮي ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﺘﺄﻣ ن و اﺷ ا ﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ..إ ؛
ّ ّ
ﻓﻌﺎﻟﻴــﺔ و ﻧﺠﺎﻋــﺔ اﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ ﻧ ــﻮن أﻣــﺎم درﺟــﺎت واﺳــﻌﺔ -ﻠﻤــﺎ ﺎﻧــﺖ اﻟﺴﻴﺎﺳــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠ ﺸــﻐﻴﻞ واﺳــﻌﺔ اﻟﻨﻄــﺎق و ذات
ﻣـ ــﻦ اﻟ ﺸـ ــﻐﻴﻞ ،و ـ ــﻮ ﻣـ ــﺎ ﻌ ـ ـ ا ﺴـ ــﺎع داﺋـ ــﺮة اﻟﺘﻄﺒﻴﻘـ ــﺎت ا ﺎﺻـ ــﺔ ﻟﻠﻤﺮاﺳـ ــﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـ ــﺔ ـ ـ ﻣﺠـ ــﺎل اﻟﻌﻤـ ــﻞ و ا ﻤﺎﻳـ ــﺔ
ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.
-220ﻻ ﻳﻮﺟـ ــﺪ ﻌﺮ ـ ـﻒ ﺟ ـ ــﺎﻣﻊ ﻟﻠﻌﻮﳌ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﺎﻟﻨﻈﺮﻟ ﺸـ ــﺎﺑﻚ ﻋﻨﺎﺻ ـ ــﺮ ﺎ وﻇ ـ ــﺮوف ﺑﺮوز ـ ــﺎ وا ﺴ ـ ــﺎع داﺋـ ــﺮة ﻧﻔﻮذ ـ ــﺎ ﺑ ـ ــﺪﻋﻢ ﻣ ـ ــﻦ اﳌﺆﺳﺴ ـ ــﺎت اﳌﺎﻟﻴ ـ ــﺔ
اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ ﻟﻠﺘﺠــﺎرة(إﻻ أن ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﺮ ــﻒ اﻟ ـ ٍأرا ــﺎ أﻛ ـ ﻣﻮﺿـ ّ ّ ّ
ـﻮﻋﻴﺔ ــﻮ اﻟﺘﻌﺮ ــﻒ اﻟــﺬي اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ)ﺻــﻨﺪوق اﻟﻨﻘــﺪ اﻟــﺪو +اﻟﺒﻨــﻚ اﻟﻌــﺎﻟ +اﳌﻨﻈﻤــﺔ
ﻗﺪﻣــﮫ اﻟﺴــﻴﺪ أوﻟــﺮ ﺶ ﺑــﻚ ،ﺗﺮﺟﻤــﺔ أﺑــﻮ اﻟﻌﻴﻨـ ن دودو ،ـ ﻣﺆﻟــﻒ ﻌﻨــﻮان :ﻣــﺎ ـ اﻟﻌﻮﳌــﺔ؟)ﻧﻘــﻼ ﻋــﻦ:ﺻــﻼح اﻟــﺪﻳﻦ ﺳــﻠﻄﺎن:ﻣﺨــﺎﻃﺮاﻟﻌﻮﳌــﺔ ﻋ ـ
ﺳﺮة ،داراﺑﻦ ﺣﺰم ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ و اﻟ ﺸﺮو اﻟﺘﻮز ﻊ ،2008،ﺑ وت ،ص 9:و (10ﺟﺎء ﻓﻴـﮫ" :إن اﻟﻌﻮﳌـﺔ ـ ﺗﺠﺮ ـﺔ ا ﻌـﺪام ا ـﺪود ﺿـﻤﻦ ﻌـﺎد
اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد و ﻋﻼم و اﻟﺒ ﺌﺔ و ا ة اﻟﻔﻨﻴﺔ و اﻟ اﻋﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﻌﺎﺑﺮة ﻟ ﺪود و اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻲ".
77
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
وﻋﻠﻴــﮫ ﺗــﺄ ﻲ اﻟﻌﻼﻗــﺔ اﻟﻮﻃﻴــﺪة ﺑ ـ ن ﺸــﺮﻌﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ـ اﻟﺪوﻟــﺔ و اﻟﺪراﺳــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ اﻟ ـ ﺸــﻤﻠ ﺎ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﺟﺘﻤــﺎ
اﻟﺬي ﺴﻤﺢ ﺑﺪراﺳﺔ و ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺎﺟﻴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ و اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ و ﺛﻘﺎﻓﻴﺎ.
ّ
ﻳﺘﺠﺴــﺪ اﻟﻄــﺎ ﻊ ﺟﺘﻤــﺎ ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ ،و ﻌــﺪ ﺣــﻮا ﻗــﺮن ﻣــﻦ ﺗــﺎر ﺦ إﻋــﻼن إ ﺸــﺎء ﻣﻨﻈﻤــﺔ ﻋﺎﳌﻴــﺔ ﻌ ـ ﺸــﺄن اﻟﻌﻤــﺎل
ّ
ﻲ*:وﺟﻮد ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻐﻞ ﺗﻔﺮض ﻣﻌﺎﻳ ﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤـﻞ)اﻟ ﺸـﻐﻴﻞ ،وا ـﻢ اﻟﺴـﺎ ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو
اﻟﻴﻮﻣﻲ و ﺳﺒﻮ و اﻟﺸـ ﺮي ﻟﻠﻌﻤـﻞ ،واﻟﺘـﺄﻣ ن ﺟﺘﻤـﺎ ،وﻣﻨـﻊ اﻟﺘﻤﻴ ـ ـ اﻟﻌﻤـﻞ ،و ﺟـﺮ ،واﻟ ﻗﻴـﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴـﺔ ،وا ـﻮار
ّ
ﺟﺘﻤ ــﺎ واﻟﺘﻘﺎﻋ ــﺪ ،وا ــﺪﻣﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ،(..وﻋ ـ ـ اﻟﺼ ــﻌﻴﺪ اﻟﻌ ــﺎﻟ ﺑﻔﻀ ــﻞ ﺗﻤﺜﻴﻠ ــﺎ اﻟﺜﻼ ــﻲ)ﺣ ﻮﻣ ــﺎت وﻣﻨﻈﻤ ــﺎت
ﻧﻘﺎﺑﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﺎل وﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤ ــﻞ( ﻣﻨ ــﺬ ﺗ ــﺎر ﺦ إ ﺸ ــﺎ ﺎ اﻟﻌ ــﺎم 2211919ﻣ ــﻦ ﺟﺎﻧ ــﺐ و ﻛ ــﺬﻟﻚ ﺑﻔﻀ ــﻞ أﺟ ﺰ ــﺎ اﻟ ﺸ ــﺎور ﺔ
واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴــﺔ اﻟ ـ ﺗﻤــﻨﺢ ﻟ ــﺎ ﻗــﻮة اﻟﻄــﺮح اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﺑ ــﻞ ﺷــﻔﺎﻓﻴﺔ)ﻣــﺆﺗﻤﺮاﻟﻌﻤــﻞ اﻟــﺪو واﳌﻜﺘــﺐ اﻟــﺪو ﻟﻠﻌﻤــﻞ و ــﺎن
اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ و ﺳﺘﻘﺴﺎء(..؛
ّ
*إن ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ وﻣــﻦ ﻣﻨﻄﻠــﻖ أﻧــﮫ ﻗــﺎﻧﻮن ﻳــﻨﻈﻢ اﻟﻌﻼﻗــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ)أﺟــﺮوأداء ﻋﻤــﻞ وﺗﺒﻌﻴــﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ واﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ ﺑـ ن
ّ
ﻃﺮ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي( ﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﺟﺘﻤﺎ ﻌ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺬي ﻳ ﺸ ﻞ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻦ ﻃﺒﻘﺔ أو ﻓﺌﺔ
ﻣﺘﻨﻮﻋــﺔ ﻗــﺪ ﺗ ــﻮن ﺑﺎﻟﻌﻤــﻞ)ا ــﺪ اﻟﻌﻀ ـ أو اﻟﻔﻜــﺮي أوﻣﺎﻟﻜــﺔ ﻟ ـﺮأس اﳌــﺎل وﻓﻴﺌــﮫ أو ﻃﺒﻘــﺔ ﻌ ـ ﺶ ﻋ ـ ﺗﻘــﺪﻳﻢ ﺧــﺪﻣﺎت ّ
اﻟﻌﻠ ( ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮﻣﻌ ّ ن وﻣﺤﺪد ﺗﺤﺪدﻩ اﻟﻌﻘﻮد و ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت و/أو ﺗﻔﺎﻗﺎت ا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ؛
*إن ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ ــﻮ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘــﮫ ﻗــﺎﻧﻮن اﺟﺘﻤــﺎ ﺑﺎﻟﺘ ﺸــﺌﺔ ﻓﻘــﺪ ّ
ﺗﺄﺳﺴــﺖ ﻗﻮاﻋــﺪﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ و ـ ﺣــﻮل ﺣﻤﺎﻳــﺔ ـ ﺺ
ــﻢ اﻟﺴ ــﺎ اﻟﻴ ــﻮﻣﻲ ﻟﻠﻌﻤ ــﻞ+ﺗﻘﻠ ــﻴﺺ ﺸ ــﻐﻴﻞ ﻃﻔ ــﺎل واﻟ ﺴ ــﺎء ـ اﳌﺼ ــﺎ ﻊ اﻟﺼ ــﻌﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣــﻞ)ﻣ ــﺎن اﻟﻌﻤ ــﻞ+ﺗﻘﻠ ــﻴﺺ ا
ﻧﺘﺎج+ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻓـﺮص اﺳـﺘﻐﻼﻟﮫ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺻـﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤـﻞ( ـ ﻇـﻞ ﻣـﺎ ـﺎن ﻌـﺮف ﺑﺎﳌﺼـﺎ ﻊ اﳌﻜﺘﻈـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤـﺎل اﻟ ـ ﻃﺒﻌـﺖ
ّ
اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺮأﺳﻤﺎ )اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ(؛ ا ﻘﺒﺔ اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ و ﻣﻦ
إن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ،وﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺛ أﺣ ﺎﻣﮫ و ﻨﻮدﻩ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﺴﺎرﺣﻴﺎة أوﺳـﻊ اﻟﺸـﺮاﺋﺢ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ـ اﳌﺠﺘﻤـﻊ * ّ
ّ
اﻟﻮاﺣــﺪ إن ــﺎن ذﻟــﻚ إﻳﺠﺎﺑــﺎ أو ﺳــﻠﺒﺎ ،ﻻ ﻌــﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧــﺎ ﻌ ـ اﻟﻌﻤــﺎل ﺟ ـﺮاء ﻓﻘــﻂ دون اﻟﻔﺌــﺎت واﻟﺸ ـﺮاﺋﺢ ﺧــﺮى اﳌﺸ ـ ﻠﺔ
ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ )اﻟﺪوﻟــﺔ(،ﺑـﻞ أﺻــﺒﺢ ﺑﻔﻀـﻞ ا ﺴــﺎع ﻧﻄـﺎق ﺗﻄﺒﻴﻘــﮫ إ ـ ﻓﺌــﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ وﻣ ﻨﻴــﺔ ﺎﻧـﺖ ﻣﺴـ ﺒﻌﺪة ﻣـﻦ ﻗﺒــﻞ ﻧ ﻴﺠــﺔ
ا ﺴ ــﺎع اﳌﻨﻈﻮﻣ ــﺔ اﳌﻌﻴﺎر ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻔﺌ ــﺎت ا ﺎﺻ ــﺔ ﻛﻔﺌ ــﺔ أ ـ ﺎب ﺣﺘﻴﺎﺟ ــﺎت ا ﺎﺻ ــﺔ ،أو ﻣ ــﻦ ﻳﺘﻌﺮﺿ ــﻮن ــﻮادث
اﻟﻌﻤﻞ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺒﻄﺎﻟ ن.
و ﺎﻟﻨ ﻴﺠــﺔ ﻓــﺈن ﺗﺤﺴ ـ ن ﺷــﺮوط اﻟﻌﻤــﻞ وا ﻴــﺎة ﻷوﺳــﻊ اﻟﻔﺌ ــﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ـ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻮاﺣــﺪة أﺻــﺒﺢ ﺷــﺪﻳﺪ رﺗﺒ ــﺎط
ﺗﻄﻮر ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ أو اﻟﺸﺆون ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ﺑﻤﺪى ّ
ﺗﻢ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ،ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ 19:أﻛﺘﻮ ﺮ 1962وإ ـ ﻏﺎﻳـﺔ ﺗـﺎر ﺦ اﻟ ـ31 -221ﺑﻠﻎ ﻋﺪد ﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟ ّ
ّ
ﻣ ـ ــﺎي 60 :2018اﺗﻔﺎﻗﻴـ ـ ــﺔ دوﻟﻴ ـ ــﺔ ﺻـ ـ ــﺎدرة ﻋـ ـ ــﻦ اﳌﻨﻈﻤ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ـ ــﻞ)اﻟﺸـ ـ ــﻐﻞ( وﻣﻘﺮ ـ ـ ــﺎ ﻣﺪﻳﻨ ـ ــﺔ ﺟﻨﻴـ ـ ــﻒ-ﺳﻮ ﺴـ ـ ـﺮا-ن ﺑﻴ ـ ـ ــﺎ 53:ﺳـ ـ ــﺎر ﺔ
اﳌﻔﻌﻮل)اﳌﺼﺪر:وزارة اﻟﻌﻤ ـ ـ ــﻞ واﻟ ﺸﻐﻴﻞ واﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ -ا ﺰاﺋﺮ-ﺗﺎر ﺦ ﻃﻼع.(www.mtess.gov.dz-2018-05-03:
78
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
اﳌﻴﺎﻟ ــﺔ إ ـ ﻣﺰ ــﺪ ﻧﻔﺘ ــﺎح ـ ﻇ ــﻞ ﻋﻮﳌ ــﺔ ﻗﺘﺼ ــﺎد وﺗﻘﻠ ــﻴﺺ ﻓﺎﻟﺪوﻟ ــﺔ ا ﺪﻳﺜ ــﺔ ـ ﻇ ــﻞ اﻟﺘﻮﺟ ــﺎت ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ّ
ّ
ا ﻮاﺟﺰ ا ﻤﺮﻛﻴﺔ ﻟﻢ ﻌﺪ اﳌﺸﻐﻞ رﻗﻢ واﺣﺪ ﻟﻠﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﺎرﻛـﺔ أﻣـﺮاﻟ ﺸـﻐﻴﻞ ﻟﻠﻤﺘﻌـﺎﻣﻠ ن ﻗﺘﺼـﺎدﻳ ن ﻣـﻦ اﻟﻘﻄـﺎﻋ ن
اﻟﻌﻤـ ــﻮﻣﻲ وا ـ ــﺎص)اﻟـ ــﻮﻃ و ﺟﻨ ـ ـ (،ﻣـ ــﻊ ﺑﻘـ ــﺎء ﻋ ـ ـ ﻣ ﻤـ ــﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑـ ــﺔ ا ﻮﻣﻴـ ــﺔ ﻋ ـ ـ اﻟﺴ ـ ـ ــﻮق وأداء دور اﳌﻌـ ـ ّـﺪل ـ ـ
ﻟ ام ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﻨﻈﻢ. ﻗﺘﺼﺎد واﻟﺴ ﺮ ﻋ
وﻟﻘـﺪ ﻌـﺪدت اﻟﺘﻌـﺎرﻒ ﻟﻼﻗﺘﺼـﺎد ﺑﺘﻌـﺪد اﳌـﺪارس واﻟﻨﻈﺮ ـﺎت اﻟﻔﻘ ّﻴــﺔ اﻟ ـ ّ
أﺳﺴـﺖ ـ ﻣﺠﻤﻠ ـﺎ ﻋﻠـﻢ ﻗﺘﺼـﺎد ا ــﺪﻳﺚ
إﻻ أ ـ ــﺎ ﺗﺘﻔ ـ ـ ــﻖ ﻋ ـ ـ ـ أن ﻋﻠ ـ ــﻢ ﻗﺘﺼـ ـ ــﺎد ـ ــﻮ ﻋﻠ ـ ــﻢ ﻳ ـ ـ ــﺪرس" ﺣﺎﺟ ـ ـ ــﺔ ﻓ ـ ـ ـﺮاد ـ ـ ـ ﺷ ـ ـ ـ ﻣﻈﺎ ﺮ ـ ـ ــﺎ ﻣ ـ ــﻦ إﻧﺘـ ـ ــﺎج وﺗﻮز ـ ــﻊ
ﻗﺪﻣﮫ اﳌﻔﻜﺮ ﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻔﺮ " ﺟﻮن ﺑﺎﺗ ﺴ ﺴﺎي)-1767 واﺳ ﻼك"،222و ﻮ اﻟﺘﻌﺮ ﻒ اﻟﺬي ﻳﺘﻮاﻓﻖ واﻟﺘﻌﺮ ﻒ اﻟﺬي ّ
ّ ّ ّ
(1832ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻗﺘﺼﺎدي" ﺑﺄﻧﮫ اﳌﻌﺮﻓﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺘﺎج اﻟ وة وﺗﻮز ﻌ ﺎ واﺳ ﻼﻛ ﺎ".223
و ــﺪور ﺎ أﺳ ـ ﻤﺖ اﻟﺘﺤـ ّـﻮﻻت ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ اﻟ ـ ﻗﺎد ــﺎ اﳌﺆﺳﺴــﺎت اﳌﺎﻟﻴــﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ)ﺻــﻨﺪوق اﻟﻨﻘــﺪ اﻟــﺪو واﻟﺒﻨــﻚ
ّ
اﻟﻌــﺎﻟ وﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺘﺠــﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴ ــﺔ(224ﻣﻨــﺬ ﺴــﻌﻴ ّﻴﺎت اﻟﻘ ــﺮن اﳌﺎ ـ ـ إﺣ ــﺪاث ﻐﻴ ـ ـ اﳌﻔ ــﺎ ﻴﻢ ﺗﺠــﺎﻩ ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ
ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ و ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ﺟﺘﻤﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ.
ﻲ: وﻣﻦ ﺻﻮر اﻟﺘﺄﺛ اﳌﺒﺎﺷﺮﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ﺻﻴﺎﻏﺔ و ﻠﻮرة اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﻤﻞ
ّ
*إن اﻟﻨﺼ ــﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ ﺑﺼ ــﻔﺔ ﺧﺎﺻ ــﺔ واﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ ﺑﺼ ــﻔﺔ ﻋﺎﻣ ــﺔ ﺗﺘ ــﺄﺛﺮﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳ ــﺎت
ّ
ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ .إذ ﻠﻤﺎ ﺳﺎد اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺬ ﺐ ﻗﺘﺼﺎدي ﻧ ﻮن ﺑﺎﻟﻨ ﻴﺠﺔ أﻣﺎم ﺳﻴﺎﺳـﺎت اﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ
ﻗﺘﺼــﺎد ﻓــﺈن اﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺎت ﻟﻴ اﻟﻴــﺔ ﻗﻮاﻣ ــﺎ اﳌﻠﻜﻴــﺔ اﻟﻔﺮدﻳــﺔ وﺣﺮ ــﺔ اﻟﺘﺠــﺎرة واﻟﺘﻤﻠﻚ،وﺣﻴــﺚ ﻳ ــﻮن اﳌــﺬ ﺐ ﺷـ ا ﻲ ـ
ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣ ﺎ ﺗﺘﺠﮫ ﻧﺤﻮ ﻏﻠﺒﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻧﺘﺎج ،وﺗﻔﻀﻴﻞ ﺳ ﺜﻤﺎراﻟﻌﻤﻮﻣﻲ؛
79
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
ّ
*إن اﻟﻨﺼ ــﻮص اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ ﺑﺼ ــﻔﺔ ﻋﺎﻣ ــﺔ ﺗﺘ ــﺄﺛﺮﺑﻘ ـ ّـﻮة اﻗﺘﺼ ــﺎد اﻟﺪوﻟ ــﺔ ،إذ ﻠﻤ ــﺎ ﺎﻧ ــﺖ اﻟﺪوﻟ ــﺔ ﺗﺘﻤﺘ ــﻊ
ﺑﺎﻗﺘﺼــﺎد ﻗــﻮي ﺎﻧــﺖ ﺳﻴﺎﺳــﺎ ﺎ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ واﻟﺘﻐﻄﻴــﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ وﺗﻤﻮ ــﻞ ﺻــﻨﺪوق اﻟﺘﻘﺎﻋــﺪ ﻗﺎﺑﻠــﺔ
ّ ّ
ﻟﻠﺘﻨﻔﻴ ــﺬ .ﻟﻜﻦ،و ـ ـ اﳌﻘﺎﺑ ــﻞ ،ﻠﻤ ــﺎ ﺗﻘﻠﺼ ــﺖ اﻟﻘ ــﻮة ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ــﺔوﺗﺄزﻣﺖ وﺿ ــﺎع ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ واﳌﻌ ﺸ ـ ّـﻴﺔ ﻟﻸﻓـ ـﺮاد
أﺻ ــﺒﺤﺖ ﻗ ــﺪرة ــﺬﻩ اﻟﺪوﻟ ــﺔ ﻋ ـ اﻟﺘﻤﻮ ــﻞ ﺟﺘﻤ ــﺎ )ﺗﺤﻤ ــﻞ ﻋﺒ ــﺎء ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ( ﺿ ــﻌﻴﻔﺔ ﻣ ــﺮاﻟ ــﺬي ﺳ ــﻴ ﻮن ﻟ ــﮫ ﺗ ــﺄﺛ
ﻣﺒﺎﺷﺮﻋ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ ،و ﺟﻮر ،وﺗﻤﻮ ﻞ اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻀﻤﺎن ﺟﺘﻤﺎ .
وﺗــﺰداد ﻋﻼﻗــﺔ اﻟﺘــﺄﺛ واﻟﺘــﺄﺛﺮ ﺑـ ن ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ واﻟﻘــﺎﻧﻮن ﻗﺘﺼــﺎدي ﺑــﺎﻟﻨﻈﺮﻟﺘــﺪاﺧﻞ وﺗﻨــﺎﻓﺲ أﺳــﻮاق اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ)اﻟﻌﻤــﻞ(
ّ
ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟ ﻧ ﻴﺠﺔ ا ﺴﺎع داﺋﺮة ﻧﻀﻤﺎم إ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ،وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺣ ﻮﻣﺎت اﻟﺪول اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ
ﺑﺘﻌﺎد ﻣـﻦ ﻧﺘـﺎج واﻟﺘﻮز ـﻊ وﺗﺤﺪﻳـﺪ ﺳـﻌﺮ اﻟﻨﺎﻣﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻟ اﻣﺞ ﻴ ﻠﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺜ ﻴﺖ اﻟ ﻴﻜ (أﺟ ﺎ ﻋ
اﳌﻨﺘـﻮج إدار ـﺎ ،ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إ ـ اﻋﺘﻤـﺎد ﺑـﺮاﻣﺞ ﻟ ﻮﺻﺼــﺔ )ﺧﻮﺻﺼـﺔ و/أو ﻓـﺘﺢ اﻟﺮأﺳــﻤﺎل اﻟﺘﺄﺳـ ﺲ ﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ
أﻣﺎم اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص اﻟﻮﻃﻦ و/أو اﳌﺨﺘﻠﻂ و ﺟﻨ (.
ّ
و ﺎﻟﻨ ﻴﺠﺔ ﻳﺘﺄﺛﺮﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ إذ ﻠﻤﺎ ﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌـﺎم ﻗﺘﺼـﺎدي ﻣﺘﻮاﺟـﺪا ﺑﻤﺴـﺎﺣﺎت
ﺗـ ــﺪﺧﻞ أوﺳ ــﻊ ـ ـ اﻟﺪوﻟـ ــﺔ ﺎﻧـ ــﺖ ﺸـ ــﺮﻌﺎت اﻟﻌﻤـ ــﻞ ذات ﻣﻀـ ــﺎﻣ ن اﺟﺘﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒـ ــﺎر أن اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ اﻟﻌﻤـ ــﻮﻣﻲ ﻳ ــﻮن ـ ــﻮ
اﻟﻐﺎﻟﺐ)وﻧﺠﺪ أن ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻔـﺮدي ـ ـﺬﻩ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻳﻤﻴـﻞ إ ـ اﻟﺪﻳﻤﻮﻣـﺔ ،و ﺳـﺘﻘﺮاراﳌ ـ و اﻟـﻮﻇﻴﻔﻲ ،و ﺟـﺮاﳌﺤ ـ م،
واﻟﺘﺄﻣ ن ﺟﺘﻤﺎ اﻟﻮاﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق(.
ﻟﻜ ــﻦ ـ ﺣﺎﻟ ــﺔ ﺗﺒ ـ اﻟﺪوﻟ ــﺔ ﻟﻠﻘ ــﺎﻧﻮن ا ــﺎص ﻗﺘﺼ ــﺎدي و/أو ﻟﻠﻤﺒ ــﺎدرة ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ ا ﺎﺻ ــﺔ ﺸ ــﻘ ﺎ اﻟ ــﻮﻃ واﻟ ــﺪو
ﺗﻘﻠﺺ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ّﻟﺘﺪﺧﻞ ّ ّ
اﻟﺪوﻟﺔ اﻟ ﺸﺎﻃﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ. ﺳﻨ ﻮن أﻣﺎم
و ﻌ ﻜﺬا اﻟﺪور أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ اﺧﺘﺎرت ﺗﻮﺟ ﺎ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ ﻳﺘﻤﺜﻞ ـ ﺗـﺮك اﻟﻘﻄـﺎع ا ـﺎص ﺑـﺎب اﳌﺒـﺎدرة ﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ ﻋ ـ
ﺣﺴــﺎب اﳌﺆﺳﺴــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ ﻗﺘﺼـ ّ
ـﺎدﻳﺔ)إﻧﺘﺎﺟــﺎ و ﺴــﻮ ﻘﺎ وﺗــﺄﺛ ا ـ ﻗﻴﻤــﺔ أﺟــﺮاﻟﻌﺎﻣــﻞ( ،و ــﻮ ﻣــﺎ ﻌ ـ ﺗﻔﻀــﻴﻞ اﻟﻘﻄــﺎع
ﻢ ﺳﺎ ﻳﻮﻣﻲ و/أو أﺳﺒﻮ أوﺳﻊ. ا ﺎص ﻟﻠﻤﺮوﻧﺔ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و ﺟﺮ ،واﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑ
وﻣــﻦ ـ ّـﻞ ﻣــﺎ ﺗﻘـ ّـﺪم ﻣــﻦ ﻋﻼﻗــﺔ اﻟﺘــﺄﺛ واﻟﺘــﺄﺛﺮ ﺑـ ن اﻟﻌﻮاﻣــﻞ ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ وﻗــﺎﻧﻮن ﻋﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ّﻳﺘ ـ ّأن دور اﻟﺪوﻟــﺔ ـ
ﻣﺘﻘﺪﻣـﺔ ـ اﻟ ﺸـﻐﻴﻞ ﻋ ـ ﺣﺴـﺎب اﻟﻘﻄــﺎع اﻟ ﺸـﺮ ﻊ ﺟﺘﻤـﺎ ﻳﺒﻘــﻰ ﻣﺤﻮر ـﺎ ﺑــﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ اﺣــﺘﻼل اﻟﻘﻄـﺎع ا ـﺎص ﻣﺮﺗﺒــﺔ ّ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻗﺘﺼﺎدي.
ﻧﻈﻤـﺔ اﻟﺮأﺳـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﻇﻞ ﻗﺘﺼﺎد اﳌﻌﻮﻟﻢ) (L’Économie mondialiséﻟﻢ ﺗﻔﻘﺪ دور ـﺎ اﻟﺘﻌـﺪﻳ ﺣ ـ ـ
ﺻــﻨﺎﻋﻴﺎ وﺗﺠﺎر ــﺎ وﺧــﺪﻣﻴﺎ.ﺑــﻞ ازداد ﺗﻮاﺟــﺪا وﺗﻔــﺎﻋﻼ ﻣ ــﻊ اﻟﺘﻄـ ّـﻮر ا ـﺎص ـ ﻋﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ﻣــﻦ ﺧــﻼل إ ﺸ ــﺎء ّ
اﳌﺘﻘﺪﻣــﺔ ّ
ﻣﺆﺳﺴــﺎت و ﻴﺌــﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴــﺔ إدار ــﺔ ﺗﺘ ﻠــﻒ ﺑــﺈدارة وﻣﺘﺎ ﻌــﺔ واﻗ ـ اح ــﻞ ﻣــﺎ ﻣــﻦ ﺷــﺄﻧﮫ أن ﻌــﺰز داﺋــﺮة اﺣ ـ ام اﻟ ﺸــﺮ ﻌﺎت
وﺳﻴﻤﺎ ﻣﺎ ﻳﺨﺺ اﻟ اﻣﺎت أ ﺎب اﻟﻌﻤﻞ. ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ ّ
80
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
ّ وﻣﻦ ﺑ ن ّ
اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ دار ﺔ اﻟ أ ﺸـﺄ ﺎ اﻟـﺪول اﻟﻐﺮ ﻴـﺔ واﻋﺘﻤـﺪ ﺎ اﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺸـﻐﻞ ﻐـﺮض
ﻮﻣـﺎت ﺑﻤﺮاﻗﺒـﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘـﺎت اﻟﻨﺼـﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ إدارة اﻟﻌﻤﻞ ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪو أذﻛﺮﻣﻨﻈﻮﻣﺔ إدارة اﻟﻌﻤﻞ ،و ﻠﻔ ﺎ ا
اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ وا ﻘ ــﻮق ﺳﺎﺳ ــﻴﺔ ـ اﻟﻌﻤ ــﻞ)ﻣ ــﻦ أﺟ ــﻞ ﻋﻤ ــﻞ ﻻﺋ ــﻖ ،وأﺟ ــﺮ ﻻﺋ ــﻖ وﻣ ــﺎن ﻋﻤ ــﻞ ﻻﺋﻖ،وﺳ ــﻜﻦ ﻻﺋ ــﻖ،
وﺗﺄ ﻴﻞ ﻣ ﻻﺋﻖ(.
وﻗ ــﺪ ﺑ ــﺪأت ﻛﻔ ــﺮوع ﺗﺎ ﻌ ــﺔ ﻟ ــﻮزارات اﻟﻌﻤ ــﻞ وا ﻤﺎﻳ ــﺔ-ا ﻴﻄ ــﺔ -ﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ــﺔ إ ـ ـ أن أﺻ ــﺒﺤﺖ ،و ﻔﻀ ــﻞ ﺗﻄ ـ ّـﻮر" وﻇﺎﺋﻔ ــﺎ
ّ
اﻟﺪوﻟﺔ".225 اﻟﺼﻠﺔ ﺸﺆون اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إدارات رﺋ ّ
ﺴﻴﺔ ﻗﺎﺑﻴﺔ ذات ّ واﻟﺮ ّﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ّواﻟﺘ ّﺨﻄﻴﻄﻴﺔ ّ
ّ ّ
اﻟﺘ
ّإن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻋﻨﺼـﺮي ﺟـﺮ )اﳌﻘﺎﺑـﻞ اﳌـﺎ اﳌﺘﻤﺜـﻞ ـ اﻗ ﺴـﺎم ر ـﺎح( ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ
إ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ ﻋﻤـﻞ أو ﻣـﺎل أو ﻧﻘـﺪ.226إﻻ أن ﻋﻨﺼـﺮاﻟﺘﺒﻌﻴـﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻳﻨﻌـﺪم ـ ـﺬا اﻟﻨـﻮع ﻣـﻦ اﻟﻌﻘـﻮد ﻣﺜﻠـﮫ ﻣﺜـﻞ
ﻋﻘﺪ اﳌﻘﺎوﻟﺔ)راﺟﻊ اﳌﺎدة 549ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي(.227
وﻛــﺬﻟﻚ ﻋﻘ ــﻮد اﻟ ﺴ ــﻴ )راﺟ ــﻊ ﻧ ــﺺ اﳌ ــﺎدة و ـ ﻣ ــﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 01-89:اﳌ ــﺆرخ ـ (1989-02-07اﻟ ـ ﻻ ﻳﺨﻀ ــﻊ ﻓ ـﺎ
ــﺔ اﻟ ـ ـ ﻌﺎﻗ ــﺪ ﻣﻌ ﺎ،ﺑ ــﻞ ــﻮ ﻣﻄﺎﻟ ــﺐ ﻣﻘﺎﺑ ــﻞ أداء ﻋﻤ ــﻞ) ﺴ ــﻴ اﳌﺆﺳﺴ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ أو اﻟﺸ ــﺮﻛﺔ اﳌﺴـ ـ ﻟ
اﳌﺨﺘﻠﻂ ﻗﺘﺼﺎد(،وﺗﻘﺪﻳﻢ ﻧ ﻴﺠﺔ)ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻧ ﻴﺠﺔ( ﻣﺠﺎل اﻟ ﺴﻴ .
و ﻨﻌﺪم ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮﻛﺔ)راﺟﻊ اﳌﺎدة 571ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي( 228ﻋﻨﺼﺮاﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ـ ﻣﻘﺎﺑـﻞ وﺟـﻮد ـﻞ
ﻣﻦ ﻋﻨﺼﺮي أداء اﻟﻌﻤﻞ وا ﺼﻮل ﻋ اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎدي اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﮫ ﻋﻘﺪ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ.
-225ﻳﻮﺳﻒ إﻟﻴﺎس :ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.24:
-226ﺟـﺎء ﺑـﻨﺺ اﳌــﺎدة 416ﻣـﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﳌـﺪ ﻲ ا ﺰاﺋـﺮي )اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗـﻢ 14-88:اﳌــﺆرخ ـ 03ﻣـﺎي (1988ــﻲ":اﻟﺸـﺮﻛﺔ ﻋﻘــﺪ ﺑﻤﻘﺘﻀـﺎﻩ ﻳﻠ ـ م
ﺼـﺎن ﻃﺒﻴﻌﻴـﺎن أو اﻋﺘﺒﺎر ـﺎن ،أو أﻛ ـ ،ﻋ ـ اﳌﺴـﺎ ﻤﺔ ـ ﺸــﺎط ﻣﺸـ ك ﺑﺘﻘـﺪﻳﻢ ﺣﺼــﺔ ﻣـﻦ ﻋﻤـﻞ ،أو ﻣـﺎل ،أو ﻧﻘــﺪ ،ـﺪف اﻗ ﺴـﺎم اﻟــﺮ ﺢ
اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳ ﺘﺞ أو ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻗﺘﺼﺎد أو ﺑﻠﻮغ ﺪف اﻗﺘﺼﺎدي ذي ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻣﺸ ﻛﺔ.
ﻛﻤﺎ ﻳﺘﺤﻤﻠﻮن ا ﺴﺎﺋﺮاﻟ ﻗﺪ ﺗﻨﺠﺮﻋﻦ ذﻟﻚ".
-227ﺟــﺎء ﺑــﻨﺺ اﳌــﺎدة )549ﻗــﺎﻧﻮن ﻣــﺪ ﻲ ﺟﺰاﺋــﺮي(:اﳌﻘﺎوﻟــﺔ ﻋﻘــﺪ ﻳﺘﻌ ــﺪ ﺑﻤﻘﺘﻀــﺎﻩ أﺣــﺪ اﳌﺘﻌﺎﻗــﺪﻳﻦ أن ﻳﺼــﻨﻊ ﺷ ـ ﺌﺎ ،أو أن ﻳــﺆدي ﻋﻤــﻼ ﻣﻘﺎﺑــﻞ
أﺟﺮﻳﺘﻌ ﺪ ﺑﮫ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺧﺮ".
ّ
-228ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌـﺎدة 571ﻗـﺎﻧﻮن ﻣـﺪ ﻲ ﺟﺰاﺋـﺮي ـﻲ ":اﻟﻮ ﺎﻟـﺔ أو ﻧﺎﺑـﺔ ـﻮ ﻋﻘـﺪ ﺑﻤﻘﺘﻀـﺎﻩ ﻳﻔـﻮض ـ ﺺ ﺼـﺎ آﺧـﺮﻟﻠﻘﻴـﺎم ﻌﻤـﻞ ـ ء
ﺴﺎب اﳌﻮ ﻞ و ﺎﺳﻤﮫ".
81
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
و ﺎﻟ ﺴــﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي اﻟــﺬي ـﺎن ﻣﺘﺠﺎو ــﺎ ﳌﺒــﺪأ ﺗﻤﺜﻴ ــﻞ اﻟﻌﻤــﺎل ﻣﻨــﺬ ﺗــﺎر ﺦ اﺳــﺘﻌﺎدة اﻟﺴــﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ﺑﺘ ــﺎر ﺦ05:
ﺟﻮ ﻠﻴــﺔ 1962ـ واﻣ ــﺮو اﳌﺮاﺳ ــﻴﻢ اﻟﻨﺎﻇﻤ ــﺔ ﻟﻠ ﺴ ــﻴ اﻟ ــﺬا ﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ــﺔ اﳌﺴ ـ ّ ة ذاﺗﻴ ــﺎ ،واﻟﺸ ــﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ ،واﳌﺆﺳﺴ ــﺔ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺼﻨﺎ و اﻟﺘﺠﺎري ،واﳌﺆﺳﺴﺔ ﺷ اﻛﻴﺔ ،و اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ.
ﻓﺎﻟﺪوﻟ ــﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ــﺎ ﻗ ــﺎﻃﺮة اﻟﺘﻨﻤﻴ ــﺔ) (1989-1962ﺎﻧ ــﺖ ﺗﺒﺎﺷ ــﺮاﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ ﺑﻜﻴﻔﻴ ــﺔ ﻣﺒﺎﺷ ــﺮة)ﻓﺎﻻﺳ ﺸ ــﺎرة ﺎﻧ ــﺖ
ﻣﻘﺘﺼﺮة وﻣﺤﺪدة إﺷﺮاك ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ ن.
ﻟﻜــﻦ ﻌــﺪ اﻟﺘﻌــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﻟﻌــﺎم ،1989ﺗﻮﺟ ــﺖ اﻟﺪوﻟــﺔ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ،ﺗﻨﻔﻴــﺬا ﻷﺣ ــﺎم اﻟﺪﺳــﺘﻮر ا ﺪﻳــﺪ ،ﻧﺤــﻮ اﻟﻔﺼــﻞ"
اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﺠﺎر ﺔ".229 ﻗﻮة ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ و اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ اﳌﺎﻟﻚ ﻟﺮأﺳﻤﺎل ّ ﺑﺒ ن اﻟﺪوﻟﺔ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ّ
وﻣ ــﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘ ــﺎت أﺣ ــﺎم اﻟﺘﻌ ــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳ ــﺘﻮري ﻟﻌ ــﺎم 1989أن ا ـ ﺒﺖ اﻟﺪوﻟ ــﺔ ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ــﺎ ﺻ ــﺎﺣﺒﺔ ﺳ ــﻠﻄﺔ وﺳ ــﻴﺎدة ،ﻣ ــﻦ
ﻓﻀــﺎء ﻧﺘــﺎج و اﻟﺘﺠــﺎرة و اﻟﺒﻴــﻊ ،ﺗﺎرﻛــﺔ اﳌﺠــﺎل ـ ذﻟــﻚ ﻟﻠﻤﺒــﺎدرة ا ﺎﺻــﺔ) ﻟ ـ ام ﺑــﺎﺣ ام اﳌﻠﻜﻴــﺔ اﻟﻔﺮدﻳــﺔ و ا ﻤﺎﻋﻴــﺔ
ﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻧﺘﺎج( 230و ﻟﻠﺸﺮ ﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ أﺧﻀﻌ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻻﺷ اﻃﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري.
ﺿــﻤﻦ ﻗــﺎﻧﻮن ﺟـﺮاءات اﳌﺪﻧﻴــﺔ و دار ــﺔ)ﻗــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 09-08:ﻣــﺆرخ ـ 23 ﺧــﺺ اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ﻟﻠﻘﻀــﺎء ﺟﺘﻤــﺎ
ﻓ اﻳﺮ 231(2008ﺣ ا ﺎم ﻌﻨﻮان :اﻟﻘﺴﻢ ﺟﺘﻤﺎ ﺗﻀﻤﻦ ﻞ ﻣﻦ:
82
اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻔﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺮى
-233ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 503ﻲ ":ﺗﺮﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى أﻣﺎم اﻟﻘﺴﻢ ﺟﺘﻤﺎ ﻌﺮ ﻀﺔ اﻓﺘﺘﺎح دﻋﻮى ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻘﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ".
ﻲ":ﻳﺠـﺐ رﻓـﻊ اﻟـﺪﻋﻮى أﻣـﺎم اﻟﻘﺴـﻢ ﺟﺘﻤـﺎ ـ أﺟـﻞ ﻻ ﻳﺘﺠـﺎوز و ﺸﺄن أﺟﻞ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﳌﺴﺎﺋﻞ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة 504ﻋ
ﺳﺘﺔ) (06أﺷ ﺮﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ ﺴﻠﻴﻢ ﻣﺤﻀﺮﻋﺪم اﻟﺼ ،وذﻟﻚ ﺗﺤﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﺳﻘﻮط ا ﻖ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى".
-234ﺟــﺎء ﺑــﻨﺺ اﳌــﺎدة 510ﺸــﺄن ﻗﺒــﻮل اﻟﻄﻠﺒــﺎت ﺿــﺎﻓﻴﺔ اﳌ ﺗﺒــﺔ ﻋ ـ اﻟﻄﻠــﺐ ﺻـ ـ ﺟﻤﻴــﻊ ﻣﺮاﺣــﻞ اﻟــﺪﻋﻮى ﺣ ـ وﻟــﻮ ﻟــﻢ ﺗﻜــﻦ ﻣﻮﺿــﻮع
ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺪﻋﻮى ،ﺣ وﻟﻢ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺻ ". ﻲ":ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻄﻠﺒﺎت ﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋ اﻟﻄﻠﺐ ﺻ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺻ
-235ﺣـﺪدت اﳌــﺎدة 510ﻣــﻦ ﻗـﺎﻧﻮن ﺟـﺮاءات اﳌﺪﻧﻴــﺔ و دار ـﺔ)ﻗــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 09-08ﻣـﺆرخ ـ 23ﻓ اﻳــﺮ (2008ﺗـﺎر ﺦ ا ﻌﻘــﺎد أول ﺟﻠﺴــﺔ ﻋ ـ
اﻟﻨﺤﻮ ﻲ" :ﺗﺤﺪد أول ﺟﻠﺴﺔ أﺟﻞ أﻗﺼﺎﻩ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ) (15ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى.
ﻳﺠــﺐ ﻋ ـ اﻟﻘﺎ ـ أن ﻳﻔﺼــﻞ ﻓ ــﺎ ـ أﻗــﺮب ﺟــﺎل" .و ــﺬﻛﺮ اﻟــﺪﻛﺘﻮر ﻋﺒــﺪ اﻟﺮﺣﻤــﺎن ﺑﺮ ــﺎرة ﻣــﻦ ﺟﺎﻣﻌــﺔ ﺳــﻌﺪ دﺣﻠــﺐ اﻟﺒﻠﻴــﺪة)اﳌﺮﺟــﻊ:ﺷــﺮح
ﻗـﺎﻧﻮن ﺟـﺮاءات اﳌﺪﻧﻴـﺔ و دار ـﺔ ،اﻟﻄﺒﻌـﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ ،ﻣ ﺸـﻮرات ﻐـﺪادي ﻟﻠﻄﺒﺎﻋـﺔ و اﻟ ﺸـﺮو اﻟﺘﻮز ـﻊ ،ا ﺰاﺋـﺮ،2009 ،ص: (363:إن ﺗﺤﺪﻳــﺪ
أول ﺟﻠﺴﺔ أﺟﻞ أﻗﺼﺎﻩ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ) (15ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻀﻔﻲ ﻃﺎ ﻌﺎ اﺳﺘ ﺎﻟﻴﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.
ّ
ﻓﺄﺟﻞ أول ﺟﻠﺴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻋﺎوى اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﻋﺸﺮ ﻦ ﻳﻮﻣﺎ) ،(20ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻳﺠﺐ ﻋ اﻟﻘﺎ أن ﻳﻔﺼﻞ ﻓ ﺎ أﻗﺮب ﺟﺎل.
-236ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 502ﻗﺎﻧﻮن إﺟﺮاءات ﻣﺪﻧﻴـﺔ و إدار ـﺔ":ﻳ ﺸـ ﻞ اﻟﻘﺴـﻢ ﺟﺘﻤـﺎ ،ﺗﺤـﺖ ﻃﺎﺋﻠـﺔ اﻟـﺒﻄﻼن ،ﻣـﻦ ﻓـﺎض رﺋ ﺴـﺎ و ﻣﺴـﺎﻋﺪﻳﻦ ﻃﺒﻘـﺎ
ﳌــﺎ ﻳــﻨﺺ ﻋﻠﻴــﮫ ﺸــﺮ ﻊ اﻟﻌﻤــﻞ" .و ــﺎﻟﺮﺟﻮع إ ـ ﻧــﺺ اﳌــﺎدة اﻟﺜﺎﻣﻨــﺔ) (8ﻣــﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 04-90:و اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑ ﺴــﻮ ﺔ اﳌﻨﺎزﻋــﺎت اﻟﻔﺮدﻳــﺔ ـ اﻟﻌﻤــﻞ
اﳌﺆرخ 6ﻧﻮﻓﻤ 1990اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗـﻢ 28-91:اﳌـﺆرخ ـ 21د ﺴـﻤ 1991ﻧﺠـﺪ ـﻲ ":ﺗﻨﻌﻘـﺪ ﺟﻠﺴـﺎت اﳌﺤﻜﻤـﺔ ﻟﻠﻨﻈـﺮ ـ
اﻟ ﺴﺎﺋﻞ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻗﺎض ﻌﺎوﻧﮫ ﻣﺴﺎﻋﺪان ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل و ﻣﺴﺎﻋﺪان ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن .و ﺠﻮز ﻟﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ أن ﺗﻨﻌﻘـﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺎ ﺑﺤﻀـﻮر
ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل و ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن .و ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎب اﳌﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل ،و اﳌﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن ،أو ﺎﻓﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪﻳﻦ
ﻳــﺘﻢ ﻌﻮ ﻀـ ﻢ ﺑﺎﳌﺴــﺎﻋﺪﻳﻦ ﺣﺘﻴــﺎﻃﻴ ن ،و إذا ﻌــﺬرذﻟــﻚ ،ﻳــﺘﻢ ﻌﻮ ﻀـ ﻢ ،ﺣﺴــﺐ ا ﺎﻟــﺔ ،ﺑﻘــﺎض أو ﺑﻘﺎﺿــﻴ ن ﻌﻴ ﻤــﺎ رﺋـ ﺲ اﳌﺤﻜﻤــﺔ .و ـ
ا ﺎﻟــﺔ اﻟ ـ ﻳ ــﻮن ﻓ ــﺎ أﺣــﺪ اﳌﺴــﺎﻋﺪﻳﻦ ﻣــﻦ اﻟﻌﻤــﺎل أو اﳌﺴــﺘﺨﺪﻣ ن ﻃﺮﻓــﺎ ـ اﻟ ـ اع أو ﻟــﮫ ﻣﺼ ـ ﺔ ﺼــﻴﺔ ـ ذﻟــﻚ ﻳــﺘﻢ ﻌﻮ ﻀــﮫ ﺑﺄﺣــﺪ
ﻌﻴﻨـﮫ رﺋـ ﺲ اﳌﺤﻜﻤـﺔ .ﻟﻠﻤﺴـﺎﻋﺪﻳﻦ ﻣـﻦ اﻟﻌﻤـﺎل و اﳌﺴـﺘﺨﺪﻣ ن اﳌﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﺣﺘﻴﺎﻃﻴ ن ،ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ ،و إذا ﻌﺬرذﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﻌﻮ ﻀﮫ ﺑﻘﺎض ّ
ﺻﻮت ﺗﺪاو ،و ﺣﺎﻟﺔ ﺴﺎوي ﺻﻮات ﻳﺮ ﺻﻮت رﺋ ﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ.
-237ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 506ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ و دار ﺔ)ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 09-08:ﻣﺆرخ 23ﻓ اﻳﺮ (2008أن ﻟﺮﺋ ﺲ اﻟﻘﺴﻢ ﺟﺘﻤﺎ
أن ﻳﺄﻣﺮاﺳﺘ ﺎﻟﻴﺎ ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﻞ ﺟﺮاءات اﳌﺆﻗﺘﺔ ،أو اﻟﺘﺤﻔﻈﻴﺔ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إ وﻗﻒ ﻞ ﺗﺼﺮف ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻌﺮﻗﻞ ﺣﺮ ﺔ اﻟﻌﻤﻞ".
ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف-اﳌﺎدة 507ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 09-08:ﻣﺆرخ 23ﻓـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ اﻳﺮ -2008 ﻛﻤﺎ أن واﻣﺮ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ رﺋ ﺲ اﻟﻘﺴﻢ ﺟﺘﻤﺎ
ّ
و أﻧﮫ ﻟ ﺲ ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف أﺛﺮﻣﻮﻗﻒ.
-238ﻣـﺮرﻗـﻢ 32-75:اﳌـﺆرخ ـ 29أﻓﺮ ـﻞ 1975اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟـﺔ ـ اﻟﻌﻤـﻞ)ج.ر.ج.ج،اﻟﻌـﺪد ،39:اﻟﺘـﺎر ﺦ 16:ﻣـﺎي -(1975اﻟﻘـﺎﻧﻮن رﻗـﻢ 04-90:اﳌـﺆرخ ـ
ﻣﺮرﻗﻢ 32-75:اﳌﺆرخ 29أﻓﺮ ﻞ 1975واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻌﻤﻞ. 06ﻓ اﻳﺮ 1990واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺴﻮ ﺔ اﻟ اﻋﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ اﻟﻌﻤﻞ أﻟ
-239ﻣﺒﺎﺷ ــﺮة و ﻌ ــﺪ اﻟﺘﻌ ــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳ ــﺘﻮري ﻟﻌ ــﺎم 1989اﻟ ــﺬي ﻛ ـ ّـﺮس ﻣﺒ ــﺪأ ا ــﻖ اﻟﻨﻘ ــﺎ ﻲ)(Le droit syndicalﺷ ــﺮع أ ـ ﺎب اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻞ ـ
ّ
ﺗﻜـ ـ ـ ـ ـ ــﻮ ﻨﻤﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤ ــﻞ ﻣﻨﻈﻤ ــﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻷ ـ ﺎب اﻟﻌﻤ ــﻞ ﻟﻠﻤﺸ ــﺎرﻛﺔ ـ ا ــﻮار ﺟﺘﻤ ــﺎ ﺑ ـ ن أﻃ ـﺮاف ﻧﺘ ــﺎج اﻟ ــﺜﻼث و
):ﺣ ﻮﻣﺔ و ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل و ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﻷ ﺎب اﻟﻌﻤﻞ(.
83
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
وﻣ ــﻦ ﺻ ــﻮر اﻟﺘ ــﺄﺛ اﻟ ــﺬي أﺣﺪﺛﺘ ــﮫ اﻟﺘﺤ ـ ّـﻮﻻت ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ ﺑ ــﺪﻋﻢ ﻣ ــﻦ اﳌﺆﺳﺴ ــﺎت اﳌﺎﻟﻴ ــﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴ ــﺔ)ﺻ ــﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ــﺪ اﻟ ــﺪو
ّ
واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﻟ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ( اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ:
واﳌﺆﺳﺴــﺎت ّ
اﻟﺼــﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎر ــﺔ وا ﺪﻣﻴــﺔ)ا ﺎﺻــﺔ ﻣ ــﺎ ﺑﺎ ﺼــﻮص( إ ـ ﺗﻔﻀــﻴﻞ ﺻــﻴﻎ ﺟﺪﻳــﺪة ـ ّ -ــﻮء اﻟﺸــﺮ ﺎت
اﳌﺪة ،اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻮﻗﺖ ﺟﺰ ﻲ،اﻟﻌﻤﻞ ﻐﺮض اﻟﻀﻐﻂ ﻋ اﻟﺘ ﻠﻔﺔ اﻟ ﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮج اﳌﻌﺮوض اﻟﺴﻮق)ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺤﺪد ّ
ّ
اﻟﻌﻤﻞ اﳌ ل،واﳌﻨﺎوﻟﺔ اﻟﻌﻤﻞ،واﻟﻌﻤﻞ ﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻏ ا ﺔ-اﻟﺸﺮﻛﺔ-اﳌﺸﻐﻠﺔ(..؛
-ﺗﺒ ﻣﺒﺪأ ﻣﺮوﻧﺔ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ ﻋ ﺣﺴﺎب اﻟ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺪاﺋﻢ) ﻌﻘﺪ ﻋﻤﻞ داﺋﻢ(240؛
-ﺑﺮوزﺷﺮ ﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ.241
أوﻻ :أ ﻢ ﻣﻮاﺿﻴﻊ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ
ﻻ ﺗﺨ ـ ــﺮج ﻣﻮاﺿﻴ ـ ـ ـ ـﻊ ﻗ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻞ ﻋ ـ ــﻦ اﳌﺤ ـ ــﺎور ﺗﻴ ـ ـﺔ-:اﻟﻌﻼﻗـ ـ ـ ــﺎت اﻟﻔﺮدﻳ ـ ـ ـﺔ و ا ﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ ـ ـ اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ ﺑـ ـ ـ ن اﻟﻌﻤ ـ ــﺎل
واﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن).242(Les Employeurs
ﻇﻞ اﻟﻨﻈﺎم ﺷ ا ﻲ ﺗﻤﻜ ن اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻣﻦ أﺟﺮداﺋـﻢ و ﻣﺘﻮاﺻـﻞ دون اﻧﻘﻄـﺎع ﻐـﺮض ﺗﻤﻜـ ن ـﺬا -240دﻳﻤﻮﻣﺔ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﺎن ﻌ
ﺧ ﻣﻦ ﻣﺪﺧﻮل ﺷ ﺮي ﻳﻀﻤﻦ ﻟﮫ ا ﺪ د ﻰ ﻣﻦ ا ﻴﺎة اﻟﻜﺮ ﻤﺔ.
ﻛﻤﺎ ﺎن ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﻌ ،و اﳌﻘﺎم ول ،ﺗﻤﻜ ن ﻞ ﻣﻮاﻃﻦ ﻣﻦ دﺧﻞ ﺷ ﺮي ﻳﻜﻔﻞ ﻟﮫ ﻣﻌ ﺸﺔ ﻻﺋﻘﺔ.
-241ﻣ ــﻦ ﺷ ـ ﺎل ا ﺪﻳ ــﺪة ـ ﻣﺠ ــﺎل اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ ـ ﻇ ــﻞ اﻧﻔﺘ ــﺎح ﺳ ــﻮق اﻟ ﺸ ــﻐﻴﻞ أن ﺗﻘ ــﻮم ﺟ ــﺔ وﺳ ــﻴﻄﺔ ﺑ ﺸ ــﻐﻴﻞ ﻋﻤ ــﺎل)ﻳ ــﺪ ﻋﺎﻣﻠ ــﺔ( ﺑﺎﺳ ــﻤ ﺎ
ﺴ ــﺎب ﺻ ــﺎﺣﺐ ﻋﻤ ــﻞ دون أن وﺟ ــﻮد ﻋﻨﺼ ــﺮاﻟﺘﺒﻌﻴ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ و ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ ﺑ ﻨ ــﮫ و ﺑ ـ ن ــﺆﻻء اﻟﻌﻤ ــﺎل اﻟ ــﺬﻳﻦ ﻳﺮﺗﺒﻄ ــﻮن ﻌﻘ ــﺪ ﻋﻤ ــﻞ ﻣ ــﻊ
ﺻﺎﺣﺐ ﺷﺮﻛﺔ اﳌﻨﺎوﻟﺔ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ.
-242ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة و ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺆرخ 21أﻓﺮ ﻞ 1990و اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ،اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ ﻲ ":ﻳﺤﻜﻢ ﺬا
اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ و ا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑ ن اﻟﻌﻤﺎل ﺟﺮاء و اﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن".
85
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
ّ ّ
و ــﻮ ﻣ ــﺎ ﻌ ـ أن ﻧﻄ ــﺎق ﺗﻄﺒﻴ ــﻖ ﻗ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ــﻞ إﻧﻤ ــﺎ ﺸ ــﻤﻞ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﳌ ــﺄﺟﻮر و اﳌﺘﺒ ــﻮع)ﺗ ــﺎ ﻊ
ــﺔ ﻣﺸ ــﻐﻠﺔ ﻣ ــﻦ اﻟﻘﻄ ــﺎﻋ ن
ـﺮاﻟﺘﺒﻌﻴ ـ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ) (La Subordination Juridiqueو ﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ)أي أن ّ اﻟﻌﻤـﻮﻣﻲ و ا ـﺎص( ،وﻣ ﺗـﮫ ﺗﻮﻓ ـ ـ ــﺮﻋﻨﺼ
ﻳ ﻮن أداء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﻜﺮي و/أو اﻟﻴﺪوي-ﺑﺎﻟﺴﺎﻋﺪ -ﺑﺈﺷﺮاف ﺻﺎﺣﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ أو ا ﺎص.
و ﺎﻟﻌﻮدة إ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ا ﺰاﺋﺮي )اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺆرخ 21أﻓﺮ ـﻞ 1990و اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﻌﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻤـﻞ ،اﳌﻌـﺪل
و اﳌـﺘﻤﻢ( 243ﻳﻘــﻒ اﻟﺒﺎﺣــﺚ ـ ﺸــﺮﻌﺎت اﻟﻌﻤــﻞ)اﻟﺸـﻐﻞ( ﻋ ـ ــﻲ:إن اﳌﺸـﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ﻗــﺪ ﺿ ّـﻤﻨﮫ اﳌﻮاﺿــﻴﻊ ﺗﻴﺔ ،ﻌــﺪ
أن ﺣﺪد ﻓﻴﮫ اﳌﺸﺮع اﻟ ﺪف ﻣﻦ إﺻﺪارﻩ و ﻛﺬﻟﻚ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﻴ ـ ـ ــﻖ)اﻟﺒﺎب ول :اﻟ ـ ــﺪف و ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ(:
*ﻋﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔﺮدﻳــﺔ- :ﺷــﺮوط اﻟ ﺸــﻐﻴﻞ ،وﻣـ ّـﺪة اﻟﻌﻤــﻞ ،واﻟﺮاﺣــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ــﺔ ،واﻟﻌﻄــﻞ ،واﻟﻐﻴﺎﺑ ـ ـﺎت ،واﻟﺘﻜ ـ ـ ــﻮ ﻦ
واﻟ ﻗﻴﺔ ،و ﻌﺪﻳـ ـﻞ ﻋﻼﻗـ ـ ــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ و ﻌﻠﻴﻘ ﺎ و إ ﺎ ﺎ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ ؛
*ﻣﺸ ــﺎرﻛﺔ اﻟﻌﻤ ـ ـﺎل-:أﺟ ـ ـ ـ ـﺰة اﳌﺸﺎرﻛـ ـ ـ ــﺔ ،وﺻ ــﻼﺣﻴﺎت أﺟ ــﺰة اﳌﺸ ــﺎرﻛﺔ ،و ﻃ ــﺮق ﻧﺘﺨ ــﺎب و ﺸ ــﻜﻴﻞ أﺟ ــﺰة اﳌﺸ ــﺎرﻛﺔ
ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﻟ ﺴﻴ و اﻟ ﺴ ﻴﻼت.
ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ، *اﻟﺘﻔ ــﺎوض -:ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ،ﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺎت ا ﻤﺎﻋﻴ ــﺔ ا ﺎﺻ ــﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴ ــﺎت،واﻟﺘﻔﺎوض ـ ـ
وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ.244
-243ﻌــﺪ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 11-90:اﳌــﺆرخ ـ 21أﻓﺮ ــﻞ 1990و اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤــﻞ ،اﳌﻌــﺪل و اﳌــﺘﻤﻢ أﺣــﺪ أ ــﻢ اﻟﻘــﻮاﻧ ن اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﻌﻼﻗــﺎت
اﻟﻌﻤﻞ ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ ﻓﺮ ﻘﻲ و اﻟﻌﺮ ﻲ.
وﻗــﺪ ﺣـ ّـﻞ ــﺬا اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﻣﺤــﻞ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن ﺳﺎ ـ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻌﺎﻣ ــﻞ)ﻗــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 12-78:اﳌ ــﺆرخ ـ ا ــﺎﻣﺲ) (05أوت ،1978ﻛﻤ ــﺎ ﻗــﺎم اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن
رﻗﻢ ،11-90:اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﻌﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻤـﻞ )اﻟـﺬي ﺟـﺎء ﺑﻤﺜﺎﺑـﺔ ﺗﺮﺟﻤـﺔ ﻟﺘﻜـﺮ ﺲ دﺳـﺘﻮر 1989ﻟ ـﻖ اﻟﻨﻘـﺎ ﻲ و إﻟﻐـﺎء اﺣﺘ ـﺎرﻣﻨﻈﻤـﺔ ﺗﺤـﺎد اﻟﻌـﺎم
ﻟﻠﻌﻤﺎل ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﻘﺎ ﻲ( ﺑﺈﻟﻐﺎء ﻞ :
-ﻣﺮرﻗﻢ 74-71:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ﺴﻴ ﺷ ا ﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت؛
-ﻣﺮرﻗﻢ 31-75:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﺮوط اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص اﳌﺆرخ 1975/04/29؛
-اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 03-81:اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳــﺪ اﳌـ ّـﺪة اﻟﺰﻣﻨﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﻞ و اﳌــﺆرخ ـ 1981/02/21؛-اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 08-81:اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻹﺟــﺎزات اﻟﺴــﻨﻮ ﺔ و
اﳌﺆرخ 1981/06/27؛-اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 06-82:و اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدﻳﺔ و اﳌﺆرخ .1982/02/27
ّ
-244ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إ ﻋﺪﻳﺪ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﻐﺮ ﻴﺔ واﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻓﺄ ﺎ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﺎ ﻧﻈﻤﮫ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي إﻻ أن اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻗﺪ ﺗﻤ ﻋﻦ ﻧﻈﺮاﺋـﮫ ـ
اﳌﻐﺮب و ﺗﻮ ﺲ و ردن و ﺳﻮر ﺎ ﺑﺄن ﺧﺺ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ و ﻧﻘﺎﺑﺎت أ ﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ)
86
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
ﻛﻤﺎ ﻮ ﻋﻘﺪ ﻣﻌﺎوﺿﺔ ﻳﻔﺮز اﻟ اﻣﺎ ﻣﺘﺒﺎدﻻ ﺑ ن اﻟﻄﺮﻓ ن)ﻃﺮ ﻋﻘـﺪ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻔـ ــﺮدي( ﺑﻤﺠـﺮد ﺣﺼ ـ ــﻮل ﺗﻔ ـ ـ ـ ــﺎق و اﻟﺒـﺪء
ﺳﺮ ﺎﻧﮫ)و ﺗﻔـﺎق ﻗـﺪ ﻳ ـﻮن ﺷـﻔ ﻴﺎ –ﻏ ـ ﻣﻜﺘـﻮب.(-وﺗﺘﺤـﺪد اﻟ اﻣـﺎت ﺻـﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤـﻞ ـ ﺗﻨﻈـﻴﻢ اﻟﻌﻤـﻞ داﺧـﻞ اﻟﻮﺣـﺪة
أو اﳌﺆﺳﺴــﺔ أو اﻟﺸــﺮﻛﺔ أو اﻟﻮرﺷــﺔ أو اﳌﺼـ ﺔ و ﺿــﻤﺎن ﺟــﺮاﳌﻘﺎﺑــﻞ ـ ﺣـ ن ﻳﻘــﻊ ﻋ ـ ﻋــﺎﺗﻖ اﻟﻌﺎﻣــﻞ اﻟــﺬي أﺑــﺮم اﻟﻌﻘــﺪ
ﺗﻘﺪﻳﻢ أداء ﻋﻤﻞ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﮫ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي وﻓﻖ أﺣﺴﻦ داء.
:ﺟـﺎء ﺑـﻨﺺ اﳌـﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ) (2ﻣـﻦ اﻟﻘـﺎﻧﻮن رﻗـﻢ 11-90:ﻣـﺆرخ ـ 21 -ﻌﺮ ﻒ اﳌﺸـﺮع ا ﺰاﺋـﺮي ﻟﻠﻌﺎﻣـﻞ ﺟ ـ
ــﻲ ":ﻌﺘ ـ ﻋﻤ ــﺎﻻ أﺟ ـﺮاء ،ـ ﻣﻔ ــﻮم ــﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ،ــﻞ أﻓﺮ ــﻞ ﺳ ــﻨﺔ 1990اﳌﻌ ــﺪل و اﳌ ــﺘﻤﻢ و اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﻌﻼﻗ ــﺎت اﻟﻌﻤ ــﻞ
ـ ﺎص ﻳ ــﺆدون ﻋﻤ ــﻼ ﻳ ــﺪو ﺎ أو ﻓﻜﺮ ــﺎ ﻣﻘﺎﺑ ــﻞ ﻣﺮﺗ ــﺐ ،ـ إﻃ ــﺎر اﻟﺘﻨﻈ ــﻴﻢ ،و ﺴ ــﺎب ـ ﺺ آﺧ ــﺮ ،ﻃﺒﻴ ـ أو ﻣﻌﻨ ــﻮ ﻲ
ﺪم". ﻋﻤﻮﻣﻲ أو ﺧﺎص ﻳﺪ "اﳌ
:ﺟــﺎء ﺑ ــﻨﺺ اﳌ ــﺎدة اﻟﺴﺎدﺳ ــﺔ)-(6اﻟﻔﻘ ــﺮة و ـ /ﻣ ــﻦ ﻣﺪوﻧ ــﺔ اﻟﺸ ــﻐﻞ -ﻌﺮ ــﻒ اﳌﺸ ــﺮع اﳌﻐﺮ ــﻲ ﻟﻠﻌﺎﻣ ــﻞ ﺟ ـ
ﻲ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﺟ ":ﻌﺪ أﺟ ا ـﻞ ـ ﺺ اﻟ ـ م ﺑﺒـﺬل ﺸـﺎﻃﮫ اﳌ ـ ،ﺗﺤـﺖ ﺗﺒﻌﻴـﺔ ﻣﺸـﻐﻞ واﺣـﺪ أو اﳌﻐﺮ ﻴﺔ 245اﻟﺘﻌﺮ ﻒ
ﻋﺪة ﻣﺸﻐﻠ ن،ﻟﻘﺎء أﺟﺮ ،أﻳﺎ ﺎن ﻧﻮﻋﮫ ،و ﻃﺮ ﻘﺔ أداﺋﮫ".
-245اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ65-99 :اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪوﻧﺔ اﻟﺸﻐﻞ اﻟﺼﺎدرﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻈ اﻟﺸﺮ ﻒ رﻗﻢ 1-03-194:ﺑﺘﺎر ﺦ 14رﺟﺐ 1424اﳌﻮاﻓﻖ ﻟـ 11ﺳ ﺘﻤ
)2003ﻣ ﺸﻮرات اﳌﺠﻠﺔ اﳌﻐﺮ ﻴﺔ ﻟﻼدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻧﺼﻮص ووﺛﺎﺋﻖ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.(63:
87
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
ــﻲ :ﺟــﺎء ﺑــﻨﺺ اﳌــﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ ﻣــﻦ ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ رد ــﻲ 246اﻟﺘﻌﺮ ــﻒ -ﻌﺮ ــﻒ اﳌﺸــﺮع رد ــﻲ ﻟﻠﻌﺎﻣــﻞ ﺟ ـ
ﻟﻠﻌﺎﻣ ــﻞ ":ــﻞ ـ ﺺ ذﻛ ـﺮا أو أﻧ ـ ﻳ ــﺆدي ﻋﻤ ــﻼ ﻟﻘ ــﺎء أﺟ ــﺮ ،و ــﻮن ﺗﺎ ﻌ ــﺎ ﻟﺼ ــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤ ــﻞ و ﺗﺤ ــﺖ إﻣﺮﺗ ــﮫ ،و ﺸ ــﻤﻞ ذﻟ ــﻚ
ﺣﺪاث وﻣﻦ ﺎن ﻗﻴﺪ اﻟﺘﺠﺮ ﺔ أو اﻟﺘﺄ ﻴﻞ".
-:ﺟﺎء ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة و ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻮري247اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺎﻵ ﻲ: -ﻌﺮ ﻒ اﳌﺸﺮع اﻟﺴﻮري ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﺟ
ﺺ ﻃﺒﻴ أو اﻋﺘﺒﺎري ﺴﺘﺨﺪم ﻋﺎﻣﻼ أو أﻛ ﻟﻘﺎء أﺟﺮﻣ ﻤﺎ ﺎن ﻧﻮﻋﮫ". "ﻞ
:ﺟــﺎء ﺑــﻨﺺ اﳌــﺎدة و ـ ﻣــﻦ ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ اﳌﺼــﺮي)ﻗــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ 12 -ﻌﺮ ــﻒ اﳌﺸــﺮع اﳌﺼــﺮي ﻟﻠﻌﺎﻣــﻞ ﺟ ـ
ﻌﻤﻞ ﻟﻘﺎء أﺟﺮﺻﺎﺣﺐ ﻋﻤﻞ و ﺗﺤﺖ إدارﺗﮫ أو أﺷﺮاﻓﮫ".248 ﺺ ﻃﺒﻴ ﻲ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ " :ﻞ ﻟﻌﺎم (2003اﻟﺘﻌﺮ ﻒ
إن اﻟﻘﻮاﺳﻢ اﳌﺸ ﻛﺔ ﳌﺠﻤﻮع اﻟﺘﻌﺎر ﻒ اﻟ ذﻛﺮ ﺎ أﻋﻼﻩ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻨﺎ أن ﻧ ﺼ ﺎ ﺎﻵ ﻲ -:وﺟﻮد ﻋﻨﺼﺮ ﺗﻔﺎق ﺑ ن ﻃﺮ
ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔــﺮدي؛-أن ــﺬا ﺗﻔــﺎق اﳌﻌ ـ ﻋﻨــﮫ ﺑــﺈرادة ﺻــﺮ ﺤﺔ ﺑ ـ ن ﻃﺮ ـ اﻟﻌﻘــﺪ ﻗــﺪ ﺗــﻢ ﺗﺪو ﻨــﮫ ـ ﻋﻘــﺪ ﻋﻤــﻞ ﻓــﺮدي
ﻳﺘﻀــﻤﻦ ﻌ ــﺪا ﺑﺘﻘ ــﺪﻳﻢ ﻋﻤ ــﻞ ﻣــﻦ ﻗﺒ ــﻞ اﻟﻌﺎﻣ ــﻞ ﺟ ـ ﺗﺤــﺖ إﺷ ـﺮاف و إدارة)ﺗﻨﻈ ــﻴﻢ اﻟﻌﻤ ــﻞ( ﺻــﺎﺣﺐ ﻋﻤ ــﻞ اﻟ ــﺬي ﻳﻠ ـ م
ﺑﺘﻘــﺪﻳﻢ ـ ﻣﻘﺎﺑــﻞ ــﺬا داء)أداء اﻟﻌﻤــﻞ( أﺟــﺮ.و ﺎﻟﻨ ﻴﺠــﺔ ،ﻓــﺈن ﻋﻘــﺪ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻔــﺮدي ،و ﺎﻟﻘﻮاﺳــﻢ اﳌﺸ ـ ﻛﺔ اﻟ ـ ﺗﻠﺘﻘــﻲ
ﻋﻠ ــﺎ اﻟﺘﻌ ــﺎر ﻒ اﻟ ـ ﻋﺮﺿ ـ ﺎ أﻋ ــﻼﻩ ،ــﻮ ﻋﺒ ــﺎرة ﻋ ــﻦ" اﺗﻔ ــﺎق ﻳﺘﻌ ــﺪ ﺑﻤﻘﺘﻀ ــﺎﻩ اﻟﻌﺎﻣ ــﻞ ﺑ ــﺄن ﺸ ــﺘﻐﻞ ﺗﺤ ــﺖ إدارة ﺻ ــﺎﺣﺐ
اﻟﻌﻤﻞ أو إﺷﺮاﻓﮫ ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ".249
-246ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ رد ﻲ رﻗﻢ 8:ﻟﻌﺎم 1996و اﳌﻌﺪل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 26ﻟﻌﺎم )2010ﻣ ﺸﻮرات ﺷﺒﻜﺔ ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ردن ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص.(8:
-247ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻮري رﻗﻢ 17:اﻟﺼﺎدرﺑﺘﺎر ﺦ )2010/03/29ﻣ ﺸﻮرات ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻨﻮري ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.(3:
-248ﻳﺘﻔ ــﻖ اﳌﺸ ــﺮع ـ ــﻞ ﻣ ــﻦ ا ﺰاﺋ ــﺮو ﺗ ــﻮ ﺲ و اﳌﻐ ــﺮب و ﻣﺼ ــﺮو ردن و ﺳ ــﻮر ﺔ ﻋ ـ ـ ﻌﺮ ــﻒ ﺷ ــﺒﮫ ﺟ ــﺎﻣﻊ ﻟﺼ ــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤ ـ ـ ــﻞ اﻟ ــﺬي ــﻮ
ﺺ اﻋﺘﺒﺎري ﺴﺘﺨﺪم ﻋﺎﻣﻼ أو ﻋﻤﺎﻻ ﻟﻘﺎء أﺟﺮ. أو ﺺ ﻃﺒﻴ
-249أﺣﻤﺪ ز ﻲ ﺑﺪوي :ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ،داراﻟ ﻀﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ و اﻟ ﺸﺮ ،ﺑ وت ،1995 ،ص.95:
88
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
-ﻋﻨﺼ ــﺮاﻟﺘﺒﻌﻴ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ و ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ ) ﺗﻔ ــﺎق ﻋ ـ أداء اﻟﻌﻤ ــﻞ ﺗﺤ ــﺖ إﺷ ـﺮاف و/أو إدارة ﺻ ــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤ ــﻞ؛-ﻋﻨﺼ ــﺮ
ﺟﺮ.
:2-2ﻋﻨﺼﺮأداء اﻟﻌﻤﻞ:
ﺪ اﻟﻌﻀ -ﻳﺎﻟﺴﺎﻋﺪ250(-أﺣﺪ أ ﻢ ﻋﻨﺎﺻﺮﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي. ﻌﺪ ﻋﻨﺼﺮأداء اﻟﻌﻤﻞ) ﺑﺎﻟﻔﻜﺮأو ا
و ﻌ ـ ﺑــﺄداء اﻟﻌﻤــﻞ وﻓــﻖ ﻣــﺎ ﺣﺪدﺗــﮫ أﺣ ــﺎم اﻟﻘــﻮاﻧ ن ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟﻌﻤــﻞ ﻋ ـ اﻟﺼﻌﻴ ـ ــﺪ اﳌﻐــﺎر ﻲ واﻟﻌﺮ ــﻲ أن
ﻳ ــﻮن اﻟﻌﻤــﻞ اﳌﻠــﺰم ﺑ ﻨﻔﻴــﺬﻩ ــﺬا اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﺟ ـ ) (Le Travailleur Salariéاﻟــﺬي أﺑــﺮم ﻋﻘــﺪ ﻋﻤــﻞ ﻓــﺮدي ﻣــﻊ ﺟ ــﺔ
ّ
ﻣﺸﻐﻠﺔ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف وإدارة و ﺗﻨﻈﻴﻢ ا ﺔ اﻟ أﺑﺮﻣﺖ ﻣﻌﮫ ﺬا اﻟﻌﻘﺪ.
و ﻨﺎ ﻻ ﺑﺪ أن أو ّ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﺎن ﻋﻠﻴﮫ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﻗﺒﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ 1989و ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﻣﻦ
ﻐﻴ ـ ـ ﺟ ــﺬري ـ ـ ﻧﻤ ــﻮذج ﻋﻘ ــﺪ اﻟﻌﻤـ ــﻞ اﻟﻔ ــﺮدي ـ ـ ﻇـ ــﻞ آﻟﻴ ــﺔ اﻗﺘﺼ ــﺎد اﻟﺴ ــﻮق و ا ﺴ ــﺎع داﺋ ــﺮة اﻟ ﺸـ ــﻐﻴﻞ ﻟ ــﺪى اﻟﻘﻄـ ــﺎع
ﻗﺘﺼﺎدي ا ﺎص اﻟﻮﻃ و اﳌﺨﺘﻠﻂ و ﺟﻨ .
ّ
وﻟﻠﺘــﺬﻛ أﻗــﻮل أﻧــﮫ ﻗﺒــﻞ ﺗــﺎر ﺦ اﻟﺘﻌــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳــﺘﻮري ﻟﻌــﺎم 1989ــﺎن اﻟﻌﻘــﺪ اﻟﻨﻤــﻮذ ) (Le Contrat Atypiqueـ
اﻟﻌﻤـﻞ ﻳﺤﺘـﻮي ﻋ ـ اﳌ ﻤـﺎت و ﻋﻤـﺎل اﻟ ـ ـ ﻋ ـ ﻋــﺎﺗﻖ اﻟﻌﺎﻣـﻞ ﺟ ـ إﻻ أن ﻋﻘـﺪ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻔـﺮدي ـ ﻇـﻞ اﻟﺘﻮﺟـﮫ ﻧﺤــﻮ
اﳌﺰ ـ ـ ـ ـ ـﺪ ﻣــﻦ اﳌﺮوﻧـ ـ ـﺔ و اﻟﺘﻌﺪدﻳــﺔ اﳌ ّﻨﻴــﺔ) (La Polyvalence Professionnelleﺣﺼــﻞ ﻓﻴــﮫ ﻐ ـ ﺟــﺬري،ﻣﻦ ﺣﻴــﺚ
ﻋ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺟ ﺑﻞ ﺗﺮﻛ ﺎ ﻟﻠﻤﻔﺎوﺿﺔ ﺑ ن ﻃﺮ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي. ﻋﺪم ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺎ ﻷﻋﻤﺎل و اﳌ ﻤﺎت اﻟ
ّ
اﻟﺘﻄﻮرات ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ا ﺴﺎع ﻋﻮﳌﺔ ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻠﻴ ا ﻋ ﺣﺴـﺎب اﻟ ﺸـﻂ ﻗﺘﺼـﺎدي ﻗـﺪ ﻓـﺘﺢ أﺑـﻮاب أﺳـﻮاق -250إن أداء اﻟﻌﻤﻞ ﻇﻞ
اﻟﻌﻤﻞ)اﻟﺸﻐﻞ( اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ و ﻛﺬﻟﻚ أﺳﻮاق اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺴﺎﺋﺮة ﻃﺮ ﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ)أو اﻟﻨﻤﻮ( ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ،ﻷﺷـ ﺎل ﺟﺪﻳـﺪة ـ ﻣﺠـﺎل
اﳌﺤﻠﻴـﺔ و ّ
اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ،ﻣﺤـﺪدا ـ وﺟـﻮد ّ أداء اﻟﻌﻤﻞ)اﻟ ﺸﻐﻴﻞ(،ﻓﺄداء اﻟﻌﻤﻞ ﻟـﻢ ﻳﺼـﺒﺢ ،و ﺘـﺄﺛ ﻣـﻦ اﻟﺘﻐ ّ ـ ات اﻟ ﻴ ﻠﻴـﺔ اﻟ ـ ﻣﺴـﺖ أﺳـﻮاق اﻟﻌﻤـﻞ
ﻃﺮﻓ ن أﺣﺪ ﻤﺎ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﺜﺎ ﻲ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺟ .
89
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
ﻓــﺄداء اﻟﻌﻤــﻞ ـ ﻗــﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤــﻞ ا ﺰاﺋــﺮي و اﳌﻘــﺎرن)اﻟﺘﻮ ـ و اﳌﻐﺮ ــﻲ و اﳌﺼــﺮي و اﻟﺴــﻮري و رد ــﻲ( ﻌ ـ ﺗﻨﻔﻴــﺬ اﻟﻌﻤــﻞ
ﺗﺤﺖ ﺳـﻠﻄﺔ و إﺷـﺮاف ﺻـﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤـﻞ ـ اﻟﻘﻄـﺎﻋ ن اﻟﻌﻤـﻮﻣﻲ و ا ـﺎص)اﻟﻘﻄـﺎع ﻗﺘﺼـﺎدي و اﻟﻔﻼ ـ وا ـﺪﻣﻲ ﺑ ﺎﻓـﺔ
أواﻋﮫ(.و ﻌ ﺑﺄداء اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ ﺷﺮاف و دارة أن ﻳﻘﻊ ﻋ ﻋﺘﻖ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣ ﺎن اﻟﻌﻤﻞ ،وﻛﻴﻔﻴﺔ داء
داﺧﻞ اﻟﻮرﺷﺔ ،أو اﳌﺼﻨﻊ،أو اﳌﺆﺳﺴﺔ وﺗﻮز ﻊ أداة اﻟﻌﻤﻞ وﻣﺮاﻗﺒ ﺎ ،ﻛﻤﺎ أن واﻣﺮ و اﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﺎت و اﻟﺘﻮﺟ ـﺎت)اﳌﻜﺘـﻮب
ﻣ ﺎ واﻟﺸﻔ (اﻟﺼﺎدرة ﻣﻦ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ اﻟﻌﺎﻣﻞ ،و ـﻮ ﺗﺤـﺖ إﺷـﺮاﻓﮫ و إدارﺗـﮫ ،ﻳﺠـﺐ أن ﺗﺘﻮاﻓـﻖ و ﻣـﺎ ﻳﻤﻜـﻦ ان
ﻤﺎ و اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﺎر ﺔ اﳌﻔﻌﻮل. ﻳ ﻮن ﻋﻤﻼ ﻣﺸﺮوﻋﺎ وﻣ
و ﺷﺮاف اﻟﺬي ﻳﻤﺎرﺳﮫ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي ﻻ ﻌ ـ ﻛـﺬﻟﻚ أن ﻳﻤﺘـﺪ ﺧـﺎرج ﻋﻼﻗـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ ﻣـﻦ ﺟ ـ ــﺔ،
ّ
و ﻣﻦ ﺟ ﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻤﺘﺪ إ ﺧﺎرج ا ﻢ اﻟﺴﺎ اﻟﻴﻮﻣﻲ و ﺳﺒﻮ واﻟﺸ ﺮي اﳌﺤﺪد ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﺮﺳـﻮم
ﺳــﺒﻮ و اﻟﺸـ ﺮي أﺻــﺒﺤﺖ ﺗﺤـﺪدﻩ ﻟﻘــﺎءات اﻟﺜﻼﺛﻴــﺔ اﻟ ـ ﺗﺠﻤ ـﻊ ﻢ اﻟﺴــﺎ ﺗﻨﻔﻴـﺬي ﺗﺼــﺪرﻩ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳــﺔ)ﻓـﺎ
ّ
اﳌﻨﻈﻤ ـ ـ ـﺎت ّ
ﺎب اﻟﻌﻤﻞ(.251 اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤ ـ ـﺎل و ﻷ ا ﻮﻣﺔ و
:3-2ﻋﻨﺼـ ــﺮاﻟﺘﺒﻌﻴـ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـ ــﺔ و ﻗﺘﺼـ ــﺎدﻳﺔ ) ﺗﻔـ ــﺎق ﻋ ـ ـ أداء اﻟﻌﻤـ ــﻞ ﺗﺤـ ــﺖ إﺷ ـ ـﺮاف و/أو إدارة
ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ:
ﻳﺘﻤ ـ ـ ﻋﻘ ــﺪ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻔ ــﺮدي ﻋ ـ ـ اﻟﻌﻘ ــﻮد اﳌﺸ ــﺎ ﺔ و اﳌﺠ ــﺎورة ﺧ ــﺮى اﳌﻨﺼ ــﻮص ﻋﻠ ــﺎ ـ ـ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﳌ ــﺪ ﻲ ا ﺰاﺋ ــﺮي و
اﳌﻘــﺎرن)اﻟﺘﻮ ـ و اﳌﻐﺮ ــﻲ و اﳌﺼــﺮي( ﺑﻮﺟــﻮد ﻋﻨﺼــﺮاﻟﺘﺒﻌﻴــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ و ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ .و ﻌ ـ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ) La
(Subordination Juridiqueﺧﻀــﻮع اﻟﻌﺎﻣــﻞ ﺟ ـ ـ أو أﺛﻨــﺎء ﺗﺄدﻳﺘــﮫ ﻟﻌﻤﻠــﮫ)ﺷــﻐﻠﮫ( ﻹﺷـﺮاف وإدارة ﺻــﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤــﻞ
اﻟﺬي ﻟﮫ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ)ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻧﻈﺎم داﺧ أو اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻤﻞ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ.(..
وﻋﻨﺼ ــﺮاﻟﺘﺒﻌﻴ ــﺔ ﺑﻨﻮﻋﻴ ـ ـ ـﮫ اﻟﻘﺎﻧ ـ ـﻮ ﻲ و ﻗﺘﺼ ــﺎدي ﻟـ ـ ﺲ ﻣﻮﺟ ــﻮدا ـ ـ اﻟﻌﻘـ ـﻮد اﳌﺪﻧﻴ ــﺔ اﳌﺸ ــﺎ ﺔ و اﳌﺠﺎورة،ﺑ ــﻞ ﻳﺠ ــﻮز ﻟﻨ ــﺎ
اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻮل :إن ﻋﻨﺼـ ــﺮاﻟﺘﺒﻌﻴـ ــﺔ ﻣﻨﻌـ ـ ـ ـﺪم ـ ـ ـ ــﻞ ﻣـ ــﻦ ﻋﻘ ـ ـ ـ ـﺪ اﻟﺸـ ــﺮﻛﺔ ،252وﻋﻘـ ــﺪ اﳌﻘﺎوﻟـ ــﺔ ،253و ﻋﻘـ ــﺪ اﻟ ﺴـ ــﻴ ،254وﻋﻘـ ــﺪ
اﻟﻮ ﺎﻟﺔ.255
-251راﺟﻊ ﻧﺺ اﳌﺎدة 87ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-252راﺟﻊ ﻧﺺ اﳌﺎدة 416ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺪ ﻲ ﺟﺰاﺋﺮي.
-253راﺟﻊ ﻧﺺ اﳌﺎدة 549ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺪ ﻲ ﺟﺰاﺋﺮي.
-254راﺟﻊ ﻧﺺ اﳌﺎدة و ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ01-89 :اﳌﺆرخ 7ﻓ اﻳﺮ )1989ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺪ ﻲ ﺟﺰاﺋﺮي(.
-255راﺟﻊ ﻧﺺ اﳌﺎدة 571ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺪ ﻲ ﺟﺰاﺋﺮي.
90
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
:3ﻋﻨﺼﺮ ﺟﺮ:
ــﻮ اﻟﻘﻴﻤ ــﺔ اﳌﺎﻟﻴ ــﺔ اﳌﻘﺎﺑﻠ ــﺔ ﻷداء اﻟﻌﻤ ــﻞ ﻣ ــﻦ ﻃ ــﺮف اﻟﻌﺎﻣ ــﻞ ﺟ ـ و ﺛﺎﻟ ــﺚ ﻋﻨﺼ ــﺮﻣﺸ ـ ﻞ ﻟﻌﻘ ــﺪ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻔ ــﺮدي ،إذﺗﻠ ــﺰم
ﺸﺮ ﻌﺎت اﻟﻌﻤﻼﳌﻐﺎر ﻴﺔ و اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺘﻘﺪﻳﻤﮫ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﻟﻠﻄﺮف اﻟﺜﺎ ﻲ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌﮫ.
ّ -:1-3
ﺗﻄﻮر ﻣﻔ ﻮم ﺟﺮ ﻇﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﺳﻤﺎ :
و ﺟﺮ ﻛﻌﻨﺼﺮرﺋ ﺲ ـ ﻣﻨﻈﻮﻣـﺔ ﻋﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻤـﻞ ـ ﻇـﻞ اﻟﻨﻈـﺎم اﻟﺮأﺳـﻤﺎ ﺑـﺮز ـ ﺑﺪاﻳـﺔ-اﻧﻄﻼﻗـﺔ -أو ـ ﻣـﻊ إﻟﻐـﺎء اﻟﻌﻤـﻞ
ﺑﺎﻟﻨﻈــﺎم اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺘﻘﻠﻴــﺪي اﻟــﺬي ﺳــﺎد ﻗﺒــﻞ ﺗــﺎر ﺦ اﻟﺜــﻮرة اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ اﻟﻌــﺎم 1789اﻟ ـ أﺳﺴــﺖ ﻷول ﺳــﻮق ﻋﻤــﻞ ﻣــﺄﺟﻮر
اﻟﻌﺎم .1789
ّ
وﻗـﺪ ﺗﻄ ّـﻮر ﺟــﺮ ﺑﺎ ﺴـﺎع داﺋــﺮة اﻟ ﺸـﻐﻴﻞ ـ أورو ـﺎ اﻟﻐﺮ ﻴــﺔ و ﻗـﺮاراﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻌﻤـﺎل ﺑــﺎ ﻖ ـ اﻟﺘﻜﺘــﻞ ﻷ ـ ﺎب اﳌ ﻨــﺔ
ّ
ـﺮوزاﳌﻨﻈﻤــﺎت ّ
اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل 256اﻟ ـ ــﺎن ﻣﺤــﻮر ﻗﻴﺎﻣ ــﺎ اﳌﻄﺎﻟﺒــﺔ ﺑﻈــﺮوف ﻋﻤــﻞ أﺣﺴــﻦ، اﻟﻮاﺣــﺪة اﻟــﺬي أﻓ ـ إ ـ ﺑـ
ـﻢ اﻟﺴـﺎ اﻟﻴـﻮﻣﻲ ﻟﻠﻌﻤـﻞ)اﻟﺸـﻐﻞ( ،ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إ ـ ﺗﺤﺴـ ن ﺟـﻮر و اﻟﺘﻔـﺎوض ﺸـﺄن أﺟـﺮ ﺗﺘﻘﺪﻣ ﺎ ﻣﻄﻠﺒﻴـﺔ ﺗﺨﻔـﻴﺾ ا
وﻃ أد ﻰ ﻣﻀﻤﻮن ﻤﻴﻊ ﺟﺮاء اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺘﺼﺎدي.
ﺟﺮّ :
ﺧﺺ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺑﺎﺑﺎ ﺎﻣﻼ ﻷﺟـﺮاﻟﻌﺎﻣـﻞ)اﻟﺒـﺎب اﻟﺮا ـﻊ ﻣـﻦ -ﻣﻮﻗﻒ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻣﻦ ﻋﻨﺼﺮ
ﻗﺎﻧﻮن 11-90اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ(.
وأرى ﺿـﺮورة أن أو ّ ـ أن ﺟـﺮ) (Le Salaireﻳﺨـﺺ اﻟﻌﺎﻣـﻞ ﺟ ـ و ﻻ ﻳﺨـﺺ اﳌﻮﻇـﻒ) (Le Fonctionnaireاﻟـﺬي
ﻳﺘﺤﺼﻞ ﻋ ﻣﺮﺗﺐ) .(Une rémunérationو ﺘﻤ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻋﻦ ﻧﻈﺮاﺋﮫ اﳌﻨﻄﻘﺔ اﳌﻐﺎر ﻴﺔ 257و ﻋ اﻣﺘﺪاد
ﻲ: اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮ ﻲ 258ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋ
أﺟﺮﻣﻘﺎﺑﻞ ﻋﻤﻞ ﻣﺆدى)ﻣﻨﻔﺬ وﻓﻖ ﻣﻀﺎﻣ ن ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻔـﺮدي( ﻳ ﻨﺎﺳـﺐ وﻧﺘـﺎﺋﺞ اﻟﻌﻤـﻞ)اﻟﺸـﻐﻞ( -ﺣﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺟ
اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﮫ259؛
-256ﺗﺄﺳﺴ ــﺖ أول ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ ﻧﻘﺎﺑﻴ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﺎل ﺑﻔﺮ ﺴ ــﺎ اﻟﻌ ــﺎم )1868اﻟﻜﻨﻔﺪراﻟﻴ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻟﻠﻌﻤ ــﺎل ﺑﻔﺮ ﺴ ــﺎ-ذات ﺗﻮﺟ ــﮫ ﺴ ــﺎري (-و ﻗ ــﺪ ﺷ ـ ﻠﺖ ﻟ ــﺎ
ﻓﺮوﻋﺎ ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ ،و ﺗﺤﺖ ﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮ ،أﻏﻠﺐ أﻋﻀﺎ ﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻔﺮ ﺴﻴ ن و ورو ﻴ ن دون اﻟﻌﻨﺼﺮا ﺰاﺋﺮي.ﻟﻜﻦ و ﻌﺪ ﻋـﻼن
ﻋ ــﻦ ا ﺸ ــﺎء ﺣ ــﺰب ﻧﺠ ــﻢ ﺷ ــﻤﺎل أﻓﺮ ﻘﻴ ـﺎ اﻟﻌ ــﺎم 1927ﺑﻔﺮ ﺴ ــﺎ ﻣ ــﻦ ﻗﺒ ــﻞ اﻟﻌﻤ ــﺎل ا ﺰاﺋ ــﺮ ن-أﻏﻠﺒﻴ ـﺔ اﳌﺆﺳﺴ ـ ن -ﺗﻘ ــﺮر ﻧﺨ ـﺮاط ـ ﺻ ــﻔﻮف
اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ ﻟﻠﻌﻤــﺎل ﺑﻔﺮ ﺴــﺎ ﺣ ـ ﻳــﺘﻢ اﻟــﺪﻓﺎع ﻋــﻦ اﻟﻘﻀــﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ـ اﳌﺤﺎﻓــﻞ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴــﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ ﻧﻘــﺎﺑﻴ ن ﺟﺰاﺋــﺮ ن .وﻗــﺪ
ﺗﻮﺳــﻊ ﻧﺨـﺮاط ،و ﺸ ـ ﻞ ﻛﺒ ـ و ــﺎردة ﺳﻴﺎﺳــﻴﺔ ﻣﻘﺼــﻮدة ،ﻌــﺪ أن ﺷـ ﻠﺖ ا ﺮﻛــﺔ ﻣــﻦ أﺟــﻞ ا ﺮ ــﺎت و اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴــﺔ اﻟﻌــﺎم 1947اﻟ ﻨــﺔ
ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﺑﻘﻴــﺎدة اﻟﻨﻘــﺎ ﻲ اﻟﺸـ ﻴﺪ ﻋ ﺴــﺎت إﻳــﺪﻳﺮرﺣﻤــﮫ ﷲ اﻟ ـ ﻗــﺎدت ﺳﻴﺎﺳــﺔ ﻧﺨـﺮاط ـ ﺻــﻔﻮف اﻟﻨﻘﺎﺑــﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴــﺔ اﻟﻔﺮ ﺴــﻴﺔ ﻌــﻞ
ﻣ ﺎ ﻣﻨﺎﺑﺮﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻗﻀﻴﺔ ﺳﺘﻘﻼل اﻟﻮﻃ .
-257ﻳﺘﻤ ـ اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي ﻋــﻦ ﻧﻈﺮاﺋــﮫ ـ ﺗــﻮ ﺲ و اﳌﻐــﺮب ﺑﺘﺤﺪﻳــﺪ ﻟﻄﺒﻴﻌــﺔ ﺟــﺮاﻟ ـﺬي ﻳﺠــﺐ أن ﻳ ــﻮن ﻗﻴﻤــﺔ ﻧﻘﺪﻳــﺔ و ﻳــﺪﻓﻊ ﺑﻮﺳــﻴﻠﺔ دﻓــﻊ
ﻧﻘﺪي ﻻ ﻏ .
-258ﻣﻌﻈــﻢ إن ﻟــﻢ ﺗﻜــﻦ ﺟــﻞ اﻟ ﺸــﺮ ﻌﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ـ ﻣﻄﻘــﺔ اﻟﺸــﺮق وﺳــﻂ و ا ﻠــﻴﺞ ﺗﺮﻛــﺖ أﻣــﺮﺗﺤﺪﻳــﺪ ﻃﺒﻴﻌــﺔ ﺟــﺮﻻﺗﻔــﺎق ﻃ ـﺮاف
اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻌﻼﻗﺔ اﻟﻌﻤﻞ.
-259راﺟﻊ اﳌﺎدة 80ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
91
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
-اﻟﺰام ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻣـﻦ اﻟﻘﻄـﺎﻋ ن ﻗﺘﺼـﺎدي اﻟﻌﻤـﻮﻣﻲ و ا ـﺎص ﺑﻀـﻤﺎن)ﺑﻘـﻮة اﻟﻘـﺎﻧﻮن( ﺗﻘـﺪﻳﻢ ﺟ ـ ـﺮﺑﺎﻧﺘﻈ ـ ـ ـﺎم،260
و ﻋ ـ أﺳــﺎس اﳌﺴــﺎواة ﺑ ـ ن اﻟﻌﻤــﺎل)أﻳــﺎ ــﺎن ﺟ ـ ﺲ اﻟﻌﺎﻣــﻞ ذﻛ ـﺮا أم أﻧ ـ ( ﻣﻘﺎﺑــﻞ أداء ﻋﻤــﻞ ﻣﺴــﺎوي اﻟﻘﻴﻤــﺔ و ﺑــﺪون أي
ﺗﻤﻴ 261؛
-ﺟﺮﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻮ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻧﻘﺪي)ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ( و ﻳﺤﺪد ﻌﺒـﺎرات ﻧﻘﺪﻳـﺔ ﻣﺤﻀـﺔ و ﻳﺠـﺐ دﻓﻌـﮫ ﺑﻮﺳـﻴﻠﺔ ﻧﻘﺪﻳـﺔ
ﻣﺤﻀــﺔ ،262ﻛﻤــﺎ أوﺟــﺐ اﳌﺸــﺮع ا ﺰاﺋــﺮي أن ﻳــﺪرج ﻣﺒﻠــﻎ ﺟــﺮو ﺟﻤﻴــﻊ ﻋﻨﺎﺻــﺮﻩ ﺑﺎﻟ ﺴــﻤﻴﺔ ف ﻗﺴــﻴﻤﺔ ﺟــﺮاﻟ ـ ﻌــﺪ ﺎ
ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ ن ﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ و ا ﺎص ﻋ ﺣﺪ ﺳﻮاء).263(La Fiche de Paye
د ــﻰ اﳌﻀــﻤﻮن :ـ ﻇــﻞ أﺣ ـﺎم اﻟﺘﻌــﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘ ـ ـﻮري ــﺔ اﳌﺨﻮﻟــﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧــﺎ ﺑﺘﺤﺪﻳــﺪ ﺟــﺮاﻟــﻮﻃ ا
ﻟﻌــﺎم 1989اﻟ ـ ﻛﺮﺳــﺖ ﻣﺒــﺪأ اﻟﻔﺼــﻞ ﺑ ـ ن اﻟﺪوﻟــﺔ ﺻــﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴــﻴﺎدة و اﻟﺴــﻠﻄﺔ-اﻟﻘــﻮة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ -و ﺑ ـ ن اﻟﺪوﻟــﺔ اﳌﺎﻟﻜــﺔ
ﻟﻠﺮأس اﳌﺎل اﻟﺘﺠﺎري ا ﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري،264ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ـ اﻧﺘﻘـﺎل اﻟﺪوﻟـﺔ ﻣـﻦ ﻣ ﻤـﺔ وﻣﺴـﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟ ﺸـﺮ ﻊ اﳌﺒﺎﺷـﺮ ـ
ّ
ﻣﺠ ــﺎل اﻟ ﺸ ــﺮ ﻊ ﺟﺘﻤ ــﺎ اﳌﺒﺎﺷ ــﺮ)اﻟﻔ ـ ـ ة اﻟﺰﻣﻨﻴ ــﺔ اﳌﻤﺘ ــﺪة ﻣ ــﻦ ﺳ ــﻨﺔ 1962و إ ـ ـ ﻏﺎﻳ ــﺔ (1989إ ـ اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﳌﺤﻜﻤ ــﺔ أو
ّ ّ
اﳌﻌﺪﻟﺔ أو اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺪأ اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ اﳌﺰ ﺪ ﻣﻦ ا ـﻮار ﺟﺘﻤـﺎ ) 265(Le Dialogue Socialﻣـﻦ ﺗـﺎر ﺦ اﺟـﺮاء أول ﻟﻘـﺎء
ﻮﻣﺔ ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ،و اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل) ﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ ن( - ﺛﻨﺎ ﻲ ﺑ ن ا
ﻮﻣــﺔ،ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧــﺺ اﳌـﺎدة 87ﻣــﻦ ﻗﺎﻧـ ـ ـﻮن رﻗــﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻌﻤـ ـ ـﻞ ،اﳌﻌ ـ ـﺪل و 25-23أﻛﺘـﻮ ﺮ .266 1990ﻓﺎ
-260ﻗــﺪ ﻳ ــﻮن دﻓــﻊ ﺟــﺮﻋﻨــﺪ ﺎﻳــﺔ ــﻞ أﺳــﺒﻮع ﻋﻤــﻞ ﻓﻌ ـ أو ﻧﺼــﻒ اﻟﺸ ـ ﺮأو ﻋﻨــﺪ ﺎﻳــﺔ ــﻞ ﺷـ ﺮﻓﻌ ـ .وﺟــﺎء اﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ ﻋ ـ اﻟــﺪﻓﻊ ﺑﺎﻧﺘﻈــﺎم
ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 88ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﻌﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻤـﻞ اﳌﻌـﺪل و اﳌـﺘﻤﻢ )ﻳﺠـﺐ ﻋ ـ اﳌﺴـﺘﺨﺪم دﻓـﻊ ﺟـﻮر ﻟ ـﻞ ﻋﺎﻣـﻞ ﺑﺎﻧﺘﻈـﺎم ،ﻋﻨـﺪ
ﺣﻠﻮل أﺟﺎل اﻟﺪﻓﻊ(.
-261راﺟﻊ اﳌﺎدة 84ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-262راﺟﻊ اﳌﺎدة 85ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-263راﺟﻊ اﳌﺎدة 86ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-90:اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ.
-264اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻗﺘﺼﺎدي و ﺟﺘﻤﺎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ص.16:
-265ا ﺰاﺋــﺮﻗﺎﻣــﺖ ﺑﺎﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋ ـ ﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ رﻗــﻢ 144:ﻟﻌــﺎم 1976اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﳌﺸــﺎورات اﻟﺜﻼﺛﻴــﺔ ا ﺎﺻــﺔ ﺑﻤﻌــﺎﻳ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ
ﺑﺘﺎر ﺦ.1993-07-12:
-266وﻣﻦ أ ﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟ ﺗﻮﺻﻠﺖ إﻟ ﺎ ا ﻮﻣﺔ و ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ ن ﺬا اﻟﻠﻘﺎءاﻟﺜﻨﺎ ﻲ) 25-23أﻛﺘﻮ ﺮ (1990
ﺸﺄن ﺟﻮر ﻲ -:ﺗﻔﺎق ﻋ رﻓﻊ ﺟﺮاﻟﻮﻃ د ﻰ اﳌﻀﻤﻮن ﻣﻦ أﻟﻒ دﻳﻨﺎرﺟﺰاﺋﺮي) 1.000د.ج( إ 1.800-:د.ج اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ول
ﺟﺎﻧﻔﻲ 1991؛ 2.000-د.ج اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ول ﺟﻮ ﻠﻴﺔ .1991ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻔﺎق ﻛﺬﻟﻚ ﻋ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺟﺮ د ﻰ ﻟﻠ ﺸﺎط ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع
ﻗﺘﺼﺎدي و ﻛﺬﻟﻚ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت و دارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋ ﺬا اﻟﻨﺤﻮ:
-إ 2.100د.ج اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ اﻟﻔﺎﺗﺢ ﻧﻮﻓﻤ 1990؛
-إ 2.300د.ج اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻟﻔﺎﺗﺢ ﺟﺎﻧﻔﻲ 1991؛
-إ 2.500د.ج اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ول ﺟﻮ ﻠﻴﺔ .1991
-ﳌﺰ ﺪ ﻃﻼع ﻋ اﻟﻨﻘﺎط اﳌﺪرﺟﺔ ﺬا اﻟﻠﻘﺎء اﻟﺜﻨﺎ ﻲ ول ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮫ ﻇﻞ ا ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮر 1989راﺟﻊ:
-Union Générale des Travailleurs Algérien : Ruptures, Collection Luttes Actuelles, Les Éditions Centre Ouest Presse ,1er ,Rue
Bachir Attar, Alger, 1992, P :86-114.
92
ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﺮدي اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي واﳌﻘﺎرن اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ
أﺗﻮﻗــﻒ ﻋﻨــﺪ ــﺬا ا ــﺪ ﻷواﺻــﻞ اﻟﺸــﺮح و اﻟﺘﺤﻠﻴــﻞ ـ ا ــﺰء اﻟﺜــﺎ ﻲ ﻣــﻦ اﳌﻄﺒﻮﻋــﺔ ،وﻏﺮ ـ ﻣــﻦ ذﻟــﻚ أن أﺿــﻊ ﺑـ ن ﻳــﺪي
اﻟﻄﺎﻟﺐ ا ﺎﻣ ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻣﻌﺮﻓﻴﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻣﺠﺎل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ ا ﺰاﺋﺮي وﻓﻖ أﺣﺪث ﺟ ﺎدات اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ.
93