Konsekvensutredning 1 (12)

Datum Dnr/Beteckning
2015-04-27 TSF 2014/257
Handläggare
Liv Lennius Johansson
Väg- och järnvägsavdelningen
Enhet behörigheter
Sektion regler

Konsekvensutredning – ändring i Transportstyrelsens

föreskrifter (TSFS 2014:17) om utlämnande av
körkort
Transportstyrelsens föreskrifter om utlämnande av körkort behöver ändras,
så att reglerna om personligt utlämnande och bevis för identiteten stämmer
överens med den praxis om undantag i enskilda fall som har utvecklats, men
som saknar uttryckligt stöd i bestämmelserna.
Enligt föreskrifterna får ett nytt körkort bara lämnas ut till körkortshavaren
personligen och detta bara om körkortshavaren kan legitimera sig med en
giltig identitetshandling. Det har dock visat sig att det är många fall där
körkortshavaren inte kan identifiera sig eller inte kan hämta körkortet
personligen. Det har därför visat sig vara ohållbart att hålla fast vid en strikt
bokstavlig tolkning av föreskriftstexten och neka alla dessa personer att få ut
sina körkort. Det stämmer överens med syftena med föreskriften att besluta
om undantag från bestämmelserna i enskilda fall, men föreskriften behöver
ändras för att även uttryckligen ge stöd för den praxis som myndigheten har
sett vara nödvändig att utveckla.
1 Vad är problemet eller anledningen till regleringen?
Av Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:17) om utlämnande av
körkort framgår att körkort endast får lämnas ut till körkortshavaren
personligen. Det framgår också att ett utlämnande endast får ske om
körkortshavarens identitet har fastsällts. Identiteten fastställs genom att
körkortshavaren visar upp en godtagbar, giltig identitetshandling.
Kravet på personlig utlämning är inget nytt utan fanns även fram till den 30
april 2014, när det var postens företagscenter som hanterade utlämnandet.
Den 1 maj 2014 trädde nya regler i 8 kap. 3 § körkortsförordningen
(1998:980) och nämnda föreskrifter från Transportstyrelsen i kraft. Enligt de
nya reglerna sker utlämnandet via Postens ombud. Det har sedan dess visat
sig vara ett problem för många enskilda att hämta ut sina körkort av olika
anledningar.
De flesta körkortshavare kan enkelt leva upp till föreskrifternas krav om att
hämta ut sitt körkort personligen och då identifiera sig med en godtagbar,
giltig identitetshandling. Ett flertal personer har emellertid, av olika skäl,
antingen varit oförmögna att hämta ut sitt körkort personligen eller att
legitimera sig på de sätt som krävs. På grund av mängden sådana ärenden
 Datum Dnr/Beteckning 2 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

har en praxis skapats inom Transportstyrelsen för att hantera utlämnande av

körkort i dessa fall. Om denna praxis inte hade utvecklats hade ett stort antal
körkortshavare inte fått ut sina körkort, vilket inte hade varit önskvärt.
Problemet som har visat sig kan indikera att Transportstyrelsens krav om
personligt utlämnande varit allt för rigoröst vid en bokstavlig tolkning av
föreskriftstexten. Föreskrifternas utformning behöver därför utredas i
aktuellt föreskriftsarbete.
Närmare behöver det utredas i vilka fall det ska vara möjligt att ge undantag
från 4 och 5 §§1 Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:17) om
utlämnande av körkort och hur dessa undantag ska uttryckas i föreskriftens
text.
Orsaken till att personer inte kan legitimera sig har visat sig vara avsaknad
av en giltig identitetshandling eller inte själva kan ta sig till ett
utlämningsställe. Att den enskilde inte kan legitimera på det sätt som krävs,
kan exempelvis bero på att:
- giltighetstiden på befintligt körkort eller annan identitetshandling har gått
ut,
- befintligt körkort är återkallat, har förlustanmälts eller är ogiltigt av annan
anledning, körkortet kan även ha förstörts eller förkommit och är därmed
också förlustanmält,
- identitetshandling saknas helt,
- körkortshavaren är sjuk och ligger på sjukhus/annan inrättning och kan
inte ta sig till ett utlämningsställe.
Ett stort antal nya körkort, mellan 60 000 och 90 000 stycken, skickas varje
månad ut från Transportstyrelsen. Körkort med behörigheterna AM, A1, A2,
B eller BE ska förnyas inom tio år från utfärdandet eller det senaste
förnyandet. Körkort med behörigheterna C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D och
DE ska förnyas inom fem år efter utfärdandet eller det senaste förnyandet.
Antal ärenden som var föremål för ett undantag var exempelvis i augusti
2014 800 stycken. Denna typ av ärenden kan kraftigt variera i antal från
månad till månad beroende på hur många körkort som lämnas ut under den
specifika månaden. Januari 2015 var drygt 1000 ärenden föremål för
undantag.

1
4 § Körkort får endast lämnas ut till körkortshavaren personligen.
5§, 1 st. Ett utlämnande enligt 4 § får endast ske om körkortshavarens identitet har
fastställts. Körkortshavaren ska visa upp en godtagbar identitetshandling som ska vara
giltig.
 Datum Dnr/Beteckning 3 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

Utifrån den praxis som har utvecklats kan behov av undantag finnas i nedan
uppräknade exempel.
1. Om den enskilde med stöd av 2 kap. 5-6 §§ Transportstyrelsens
föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:41) om förarprov,
gemensamma bestämmelser får beslut om undantag vad gäller
godtagbara identitetshandlingar, kan samma behov av undantag vid
utlämnandet kvarstå.

2. Befintligt körkort har en giltighetstid som har passerats.

Körkortet är den vanligaste identitetshandlingen och enskilda
personer kan vara ouppmärksamma på körkortets giltighetstid har
passerats. Körkortsbehörigheten upphör inte för att
körkortshandlingens giltighetstid har gått ut men handlingens
funktion som identitetshandling upphör. Detta är ett problem i de fall
den enskilde saknar annan giltig identitetshandling.

3. Vid utfärdande av körkort, utan förarprov efter en återkallelse, krävs

en ansökan genom grundhandling eller en elektronisk ansökan hos
Trafikverket förarprov. Har en elektronisk ansökan skett via
Trafikverket och undantag likt punkten 1 beviljats är det troligt att
behov av undantag finns vid även utlämnandet.
Har ansökan istället gjorts via grundhandling är det naturligt att
något körkort inte finns eftersom körkortet ska lämnas in till
Transportstyrelsen om det blir återkallat. Detta kan även innebära
problem för den enskilde om annan identitetshandling saknas, eller
om giltighetstiden har gått ut på den alternativa identitetshandling
som finns.

4. Vid utbyte av utländskt körkort till svenskt körkort krävs ansökan

via Trafikverket förarprov. Har en elektronisk ansökan skett via
Trafikverket och undantag beviljats likt punkten 1 är det troligt att
behov av undantag finns även vid utlämnandet.

Vid förlustanmält körkort kan det vara så att den enskilde helt saknar annan
identitetshandling eller att den som finns är ogiltig av någon orsak.

2 Vad blir effekterna om någon lösning på problemet eller

någon reglering inte kommer till stånd?
Om möjlighet till undantag saknas och myndigheten strikt tillämpar
ordalydelsen i nu gällande bestämmelser blir effekten att många enskilda
personer inte kommer att kunna hämta ut sina körkort. Det krävs först att de
skaffar sig en annan identitetshandling för att sedan kunna hämta ut sitt
 Datum Dnr/Beteckning 4 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

körkort, vilket i sig kan vara svårt när de saknar giltig identitetshandling. I
dag har myndigheten gjort en tolkning av föreskriften utifrån dess syfte.
Denna tolkning saknar emellertid stöd i föreskriftens ordalydelse. Utan en
justering av föreskriftens ordalydelse, så att den följer praxis enligt den
tolkning som har gjorts, finns det stor risk för att Transportstyrelsen möts av
kritik för att inte följa sina egna föreskrifter.
Körkort är inte bara behörighetshandlingar, utan också identitetshandlingar.
Det är därför viktigt att Transportstyrelsen som utfärdande myndighet
försäkrar sig om att körkort bara utfärdas till personer vars identitet är styrkt
och sedan lämnas ut till just dessa personer. Föreskrifterna om utlämnande
av körkort är sista steget, av många, på vägen från en ansökan om körkort
till dess körkortshavaren har en giltig identitetshandling i sin hand. Syftet
med föreskrifterna är därför att göra utlämnandet av körkortet rimligt säkert.
De viktigaste stegen på vägen till att utfärda säkra identitetshandlingar har
då redan passerats. Transportstyrelsen måste kunna göra en rimlig
bedömning av säkerheten i enskilda fall av utlämnandet av körkort och
därmed kunna göra undantag från kravet på ett personligt utlämnande till en
person med giltig identitetshandling. En sådan rimlighetsbedömning
stämmer överens med föreskrifternas syfte, men behöver också återspeglas i
föreskrifternas ordalydelse.
3 Vad ska uppnås?
De körkort som lämnas ut av myndigheten ska ske med stöd av våra
föreskrifter utan att ge avkall på säkerheten för körkortet som
identitetshandling. Utlämningen ska gå till på ett säkert sätt och även
innefatta service och tillgänglighet till våra medborgare. Det får inte heller
innebära alltför dyra lösningar, som skulle göra kostnaderna för
körkortshavarna mycket dyrare. Transportstyrelsen kan därför inte
föreskriva om lösningar som skiljer sig åt från de standardlösningar som
finns hos Postens ombud. Säkerhetsaspekten kan i detta fall inte väga över i
alla avseenden när Transportstyrelsens som myndighet även har krav att ge
medborgare god service och tillgänglighet. Det bör innebära att medborgare
på ett enkelt och smidigt sätt kan hämta ut sina körkort vid de
utlämningsställen som finns.
4 Vilka möjliga lösningar finns?

4.1 Alternativ som inte innebär reglering

Något alternativ som inte innebär reglering har inte identifierats.
Utlämnande av körkort är en myndighetsutövning, eftersom den utförs av
externa parter i form av Postens ombud, måste den regleras. De nuvarande
föreskrifterna om utlämnande av körkort måste således finnas kvar.
 Datum Dnr/Beteckning 5 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

4.2 Regleringsalternativ

4.2.1 Alternativ 1
Det alternativ som föreskriftsgruppen förordar är att kodifiera den praxis
som har vuxit fram, genom att ändra i Transportstyrelsens föreskrifter. Av
nuvarande lydelse i 10 § föreskrifterna framgår att ”Transportstyrelsen kan
besluta om undantag från 7 § om det finns särskilda skäl”.
Undantagsbestämmelsen i 10 § bör kompletteras med bestämmelser om
undantag från 4 och 5 §§. Undantagen från 4 och 5 §§ bör komma före
undantaget från 7 §, så att de kommer i samma ordning som de paragrafer
som det medges undantag ifrån. Den nuvarande lydelsen av 10 § kommer
därmed att bli ett andra stycke i paragrafen och undantagen från 4 och 5 §§
blir ett nytt första stycke. Föreskriftsgruppen har identifierat några mycket
vanliga omständigheter som enligt Transportstyrelsens praxis är skäl för att
undantag ska medges. För att underlätta den framtida handläggningen och
göra det lättare för allmänheten att förstå myndighetens praxis, kommer
dessa undantag att tas upp särskilt i 10 § första stycket som en numrerad
lista. I en sista punkt ska också nämnas att undantag kan göras om det
annars finns synnerliga skäl, för att göra det möjligt att göra undantag även i
sådana fall som vi inte kan förutse nu.
Alternativet innebär att ett en rad vanligt förekommande exempel beskrivs i
format punktlista enligt nedan:
10 § Transportstyrelsen kan besluta om undantag från 4 och 5 §§ om
1. Trafikverket i samma ärende om utfärdande av körkort har
medgivande enligt 2 kap. 6 § Transportstyrelsens föreskrifter och
allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma
bestämmelser,
2. körkortshavaren har ett körkort vars giltighetstid gått ut tidigast sex
månader innan ansökan om undantag enligt denna bestämmelse
inkommit till Transportstyrelsen och körkortshavaren gör det
sannolikt att han eller hon saknar annan identitetshandling,
3. körkortshavarens körkort har blivit ogiltigt, återkallats, förstörts eller
förlustanmälts och körkortshavaren gör det sannolikt att han eller
hon saknar annan identitetshandling,
4. körkortshavaren kan visa en identitetshandling enligt 5 § som har
annat namn än vad som finns på försändelsen, tillsammans med
bevis om att han eller hon har bytt namn från namnet på
identitetshandlingen till namnet på försändelsen, eller
5. det annars finns synnerliga skäl.
 Datum Dnr/Beteckning 6 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

Det bör noteras att det i dagens undantagsparagraf framgår att

Transportstyrelsen kan besluta om undantag från 7 § om det finns särskilda
skäl, medan förslaget till undantag från 4 och 5 §§ anger synnerliga skäl.
En skillnad görs mellan särskilda skäl och synnerliga skäl för att betona att
det finns skäl att göra en än striktare bedömning där synnerliga skäl regleras
för att ange nivån vid framtida undantagsprövningar. Körkortet måste
utfärdas till rätt person, vilket är extra viktigt eftersom det är en
identitetshandling. Detta styrs huvudsakligen upp tidigare i processen för att
utfärda körkort, men det är likafullt viktigt att ha en strikt, om än ej
undantagslös, praxis vid utlämnande av körkort. Ordet ”synnerliga” används
för att punkt 5 inte ska användas alltför lättvindigt i en framtida utveckling
av praxis, när reglerna finns för att betona säkerhetsaspekten för körkortet
som identitetshandling. Det är fortfarande mycket viktigt att myndigheten
försäkrar sig om att körkort lämnas ut till rätt person.

4.2.2 Alternativ 2
Ett annat alternativ är att befintliga föreskrifter består i sin nuvarande
utformning, samtidigt som nuvarande praxis om att medge undantag ändå
tillämpas. Nuvarande praxis stämmer överens med syftena för regleringen,
vilket har beskrivits ovan. Transportstyrelsen bedömer dock att det finns för
stor skillnad mellan rådande praxis och föreskrifternas ordalydelse. Detta
öppnar för kritik mot myndigheten för att inte följa sina egna föreskrifter.

4.2.3 Alternativ 3
Ett alternativ kan vara att befintliga föreskrifter består i sin nuvarande
utformning och att myndigheten endast tillåter personlig utlämning även i
fortsättningen. Detta skulle i praktiken innebära att uppskattningsvis 12 000
personer per år som har rätt att köra körkortspliktiga fordon inte kan hämta
ut de körkort som är deras bevis på detta. Skälen kan vara mycket olika och
beskrivs i avsnitt 2 ovan. Det bedöms inte vara ett realistiskt alternativ.

4.2.4 Alternativ 4
Det vore möjligt att ändra i 10 § föreskrifterna och utan exemplifiering göra
det möjligt för myndigheten att besluta om undantag från 4 och 5 §§ i
synnerliga skäl. Det vore enklare att föreskriva om detta, men bestämmelsen
skulle varken underlätta för handläggningen eller göra det lättare för
allmänheten att förstå när Transportstyrelsen tillerkänner sig själv att göra
undantag från reglerna. Alternativet tar inte heller tillräcklig hänsyn till
säkerhetsperspektivet för att värna om körkortets ställning som
identitetshandling. Det är därför bättre att ha regler som uttryckligen tar upp
de vanligaste fallen av undantag. Det gör att alternativ 1 är det som förordas.
 Datum Dnr/Beteckning 7 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

4.2.5 Alternativ 5
Det sista alternativet innebär att reglera bestämmelserna så att undantagen
framgår direkt av gällande föreskrifter. Detta skulle innebära att någon
undantagsprövning inte behöver ske hos Transportstyrelsen utan undantaget
skulle prövas direkt vid utlämningsstället. Fördelarna med detta alternativ är
att det besparar körkortshavare besväret att ansöka om undantag hos
Transportstyrelsen. Alternativet skulle även spara in resurser för
Transortstyrelsen när cirka 12 000 undantagsärenden per år uppskattas för
de närmsta kommande åren.
En nackdel med detta är att alternativet inte tillräckligt bedöms värna om
körkortet som identitetshandling. Transportstyrelsen bedömer att det utifrån
ett säkerhetsperspektiv för körkortet som identitetshandling är viktigt att
behålla kontrollen över de undantag som kan medges. Genom att
Transportstyrelsen beslutar om undantag får styrelsen även möjligheten att
utveckla och bibehålla en praxis som är enhetlig över landet.
Alternativ 5 utreds inte vidare. Det bedöms inte vara lämpligt att
undantagsprövningen lämnas utanför myndigheten. Detta var heller inte
avsikten från lagstiftaren; när körkortslagen ändrades under 2013 för att ge
möjlighet vid utlämnande av körkort kan ske vid utlämningsställen, var det
under förutsättning att Transportstyrelsen så långt som möjligt bibehöll
kontrollen över utlämnandet.

5 Samhällsekonomisk analys
Vid den samhällsekonomiska analysen utreds bara det förordade alternativ 1
som har beskrivits ovan i avsnitt 4.

5.1 Företag

5.1.1 Hur många företag berörs, i vilka branscher är företagen

verksamma samt hur stora är företagen?
De företag som har avtal med Posten Meddelande att fungera som
utlämningsställen för post kan bli berörda i de fall möjlighet till undantag
införs. Dessa företag uppskattas inför mars 2015 vara cirka 1400 stycken.
Dessa företag kan vara stora matvarubutiker som Coop, Ica och Willys eller
små butiker som mer har karaktär av en lanthandel. Även bensinstationer
kan fungera som utlämningsställen. Företagens storlek varierar stort över
landet och ett företag kan även ha flera utlämningsställen på en och samma
ort, och även finnas på flera orter. Föreslagna förändringar bedöms inte
förändra situationen för de företag som fungerar som utlämningsställen.
Förändringarna berör i första hand enskilda körkortshavare och
Tranportstyrelsen som myndighet.
 Datum Dnr/Beteckning 8 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

5.1.2 Vilken blir tidsåtgången för de berörda företagen och vad innebär
detta för företagens administrativa kostnader?
Någon administrativ kostnad bedöms inte tillkomma eller förändras för
företagen. Den tidsåtgång som går åt till att lämna ett rekommenderat brev
till en kund tar rimligen någon minut. Detta sker redan idag vid utlämning.
De kostnader som företagen (utlämingsställen) har bör rimligen täckas av
det avtal förtagen har med Posten Meddelande för att vara ett
utlämningsställe.
Körkort är alltid handlingar som utfärdas för fysiska personer. Företag
påverkas därför inte mer än indirekt av hur reglerna påverkar
körkortshavarna.

5.1.3 Vilka är de ekonomiska konsekvenserna för de berörda företagen

och vilka följdändringar av verksamheten kan företagen behöva
vidta?
Föreslagna förändringar bedöms inte påverka berörda företags kostnader.

5.1.4 I vilken utsträckning påverkas konkurrensförhållandena för de

berörda företagen?
Posten Meddelande AB har redan idag avtal med utlämningsställen för
utlämnande av rekommenderade brev. Den ordningen avses inte att
förändras utifrån föreslagna förändringar. Aktuell reglering bedöms därmed
inte påverka konkurrensförhållanden mellan företag när samma regler gäller
för de utlämningsställen som har avtal med Posten Meddelande AB.

5.1.5 Behöver särskild hänsyn tas till små företag?

Aktuell reglering bedöms inte påverka små företags förutsättningar. Redan
idag är flertalet av de företag som har avtal med Posten Meddelande AB att
betrakta som små företag, eller microföretag. Ett litet företag som fungerar
som utlämningsställe för rekommenderad post kan även tänkas gå bättre när
de även erbjuder medborgare den service som ett utlämningsställe innebär.

5.1.6 I vilka andra avseenden påverkas de berörda företagen?

Personalen som arbetar med att lämna ut körkort behöver har kännedom om
föreskrifterna om utlämnande av körkort och utlämningsställen. Detta är
dock ingen förändring i och med förslagna föreskrifter, utan förutsätts redan
idag.

5.2 Konsumenter
Enskilda, i sin roll som medborgare och körkortshavare påverkas av
regleringen. Dock inte alla körkortshavare, utan mer specifikt de
körkortshavare som av olika skäl känt sig nödgade att söka undantag från de
regler och krav som finns kring utlämnande av körkort. Dessa kommer att
 Datum Dnr/Beteckning 9 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

kunna hämta ut sina körkort efter en prövning om undantag som stöds av en

reglering. Det kommer att bli tydligare vilka regler och förutsättningar som
krävs för undantag hos Transportstyrelsen.
Det kommer finnas ett antal personer som av olika skäl inte blir beviljade
undantag av Transportstyrelsen. Dessa kommer inte att kunna hämta ut sina
körkort. Personer med icke fastställd identitet får inte körkort och får inte
undantag från reglerna om utlämnande, så ska det också förbli. Om de
skulle få undantag från reglerna, skulle de få en handling som inte bara
skulle visa deras behörighet att framföra fordon, utan också visa en identitet
som i deras fall inte vore styrkt.

5.3 Statens finanser

All verksamhet inom Transportstyrelsen är inte skattefinansierad utan vissa
arbetsuppgifter inom myndigheten är avgiftsfinansierad. Prövning av
undantag från föreskrifter brukar falla under avgiftsfinansierad verksamhet
när det gäller körkort. Detta eftersom tanken inte är att staten ska bidra till
kostanden för enskilda som behöver undantag av någon anledning.
I dagsläget finns ingen reglerad avgift för den typ av undantag som här är
aktuell när föreskrifterna förhållandevis är nya och mängden undantag inte
förutsedda. Någon avgift är inte planerad för undantagen i dagsläget.
Det pågår ett arbete inom myndigheten om ändrad avgiftsstruktur avseende
körkortsavgifterna som syftar till en enhetlig avgift för alla som har körkort.
Avsikten är att den nya stukturen ska kunna gälla från 2018-2020. Eftersom
avgiftsstrukturen ska ses över, föreslås inte nu någon ny avgift för de här
aktuella prövningarna av undantag.

5.4 Samhället i övrigt

Övriga samhällskostnader har inte kunnat identifieras.

5.5 Myndigheter och övrig offentlig förvaltning

Andra myndigheter förutom Transportstyrelsen berörs inte av de föreslagna
förändringarna.
 Datum Dnr/Beteckning 10 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

5.6 Sammanställning av de samhällsekonomiska

konsekvenserna

5.6.1 Förordat alternativ 1

Berörd aktör Värderade Icke värderade effekter/icke Total bedömning/
effekter/prissatt prissatta konsekvenser kommentar
a konsekvenser
Nettoeffekt Fördelar Nackdelar
Företag Kompenseras - -
för sina tjänster i
avtal med
Posten
Meddelande AB.
Konsumenter Oförändrat Högre -
rättssäkerhet i
undantagspröv
ning med
identifierade
faktorer vid
undantagspröv
ning.
Statens finanser Oförändrat - -
Samhället i övrigt - En säkrare -
prövning för
samhället med
identifierade
faktorer vid
undantagspröv
ning.
Myndigheter och - Stärker -
andra offentliga myndighetens
organ rättssäkerhet.
Totalt - - -

6 Fördelningsanalys

6.1 Alternativ 1
Föreslagen reglering för undantag gäller för samtliga medborgare som anser
sig vara i behov av ett undantag och därmed ansöker om ett sådant.
Särskilda grupper bedöms inte vara mer eller mindre berörda av föreslagna
förändringar, oavsett kön, ålders- och inkomstgrupper, eller för olika delar
av landet. Grundreglerna är avstämda för att ge en god service och
tillgänglighet för samtliga medborgare och behov av undantag sker
 Datum Dnr/Beteckning 11 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

7 Analys av transportpolitisk måluppfyllelse

7.1 Alternativ 1

7.1.1 Hur påverkar/bidrar lösningen till funktionsmålet?

Transportstyrelsens funktionsmål har fokus på tillgänglighet. Det innebär att
transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till
att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och
användbarhet samt bidra med utvecklingskraft i hela landet.
Transportsystemet ska vara jämställt, det vill säga likvärdigt svara mot
kvinnors respektive mäns transportbehov.
Föreslagna regleringar kan antas bidra till funktionsmålet när det möjliggör
för körkortshavare att köra det fordon som de har behörighet för.

7.1.2 Hur påverkar/bidrar lösningen till hänsynsmålet?

Transportstyrelsens hänsynsmål har fokus på säkerhet, miljö och hälsa. Det
innebär att transportsystemets utformning, funktion och användning ska
anpassas till att ingen dödas eller skadas allvarligt. Det ska också bidra till
att miljökvalitetsmålen uppnås och att ökad hälsa uppnås.
Föreslagna regleringar bedöms inte påverka Transportstyrelsen hänsynsmål
i sak, men bedöms heller inte motverka hänsynsmålet.
8 Vad är förslaget?
Föreskriftsgruppen förordar att reglerna kring undantag ändas så som
framgår av alternativ ett. Alternativ ett är ett tydligt förslag som bedöms
tydligöra myndighetens praxis kring undantag till allmänhet och andra
berörda. Förslaget kan även bidra till en rättsäker undantagsprövning i
framtiden och visar att Transportstyrelsen som myndighet värnar om
körkortets ställning som identitetshandling med en strikt
undantagsprövning, väl avvägt mot den service och tillgänglighet en
myndighet tillhandahåller medborgarna.
9 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver
de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller
andra internationella regler?
Regler kring utlämnande av körkort är en nationell fråga och de regler som
finns avses gälla Sverige. Den finns inge EU-rättslig reglering som anger
hur ett utlämnande ska ske. Utlämningen kan tänkas skilja sig åt från de
länder som har körkort som inte är en identitetshandling som är mer vanligt
förekommande.
 Datum Dnr/Beteckning 12 (12)
2015-04-13 TSF 2014/257

10 Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten

för ikraftträdande och finns det behov av speciella
informationsinsatser?
Datum för ikraftträdande av föreskrifterna bör ske så snart som möjligt.
Föreskriftsändringarna föreslås träda i kraft 1 juli 2015. Informationsinsatser
behöver riktas mot enskilda genom exempelvis Körkortsportalen och
kunskapen om nya regler behöver spridas till kundtjänst och de som
kommer i kontakt med enskilda.
11 Vilka bemyndiganden grundar sig myndighetens
beslutanderätt på?
Riksdagen har i 10 kap. 1 § andra stycket körkortslagen (1998:488)
föreskrivit att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
överlämna uppgiften att lämna ut körkort åt
1. företag som har tillstånd enligt postlagen (2010:1045) att bedriva
postverksamhet (tillståndshavare),
2. dotterföretag till sådana tillståndshavare, och
3. företag som på uppdrag av en tillståndshavare eller dennes dotterföretag
lämnar ut postförsändelser till mottagare (postombud).
Regeringen har utifrån nämnda bemyndigande föreskrivit i 8 kap. 3 §
körkortsförordningen (1998:980) att Transportstyrelsen har mandat för
sådana föreskrifter som de här föreslagna förändringarna.

______________________

Om ni har några frågor med anledning av konsekvensutredningen eller

synpunkter ni vill framföra får ni gärna kontakta oss:

Liv Lennius Johansson, utredare

liv.lennius-johansson@transportstyrelsen.se, 010-495 56 21.
Ingalill Fridholm, körkortsexpert
ingalill.fridolm@transportstyrelsen.se, 010- 495 79 85.

Daniel Granqvist, verksjurist

daniel.granqvist@transportstyrelsen.se, 010-495 58 96.