SISTEM

BELANJAWAN
NEGARA
 SKOP CERAMAH
‹ DEFINISI
‹ PERANAN
‹ KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA
‹ SISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN
PRESTASI
‹ SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI (MBS)
‹ PRINSIP DAN CIRI CIRI UTAMA MBS
 INTAN

Definisi :

BELANJAWAN adalah...
SATU PERNYATAAN HASIL DAN PERBELANJAAN
BAGI MASA HADAPAN YANG DIGUNAKAN
SEBAGAI ALAT PERANCANGAN DAN
PENGURUSAN SUMBER-SUMBER EKONOMI
NEGARA UNTUK MEMENUHI KEPERLUAN
RAKYAT.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

Kenyataan Y.A.B. Menteri Kewangan:

BELANJAWAN adalah ….
SATU PERANCANGAN EKONOMI TAHUNAN
YANG BERTUJUAN MELAKSANAKAN
DASAR-DASAR SOSIO-EKONOMI NEGARA
SEPERTI YANG DINYATAKAN DALAM
RANCANGAN-RANCANGAN LIMA TAHUN
MALAYSIA.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
PERANAN BELANJAWAN
PERANAN BELANJAWAN

Belanjawan sebagai
Belanjawan sebagai
Alat Dasar
Alat Dasar fiskal
fiskal

Belanjawan sebagai
Belanjawan sebagai
Alat Pengurusan
Alat Pengurusan
 PERANAN BELANJAWAN

Belanjawan Sebagai Belanjawan Sebagai

Alat Dasar Fiskal Alat Pengurusan

a) Alat Mengurus Sumber

a) Fungsi Peruntukan Kewangan.

b) Fungsi Agihan; dan b) Dokumen Kawalan

Belanjawan & Kewangan
c) Fungsi Penstabilan. c) Alat Pengukuran
Prestasi.
 INTAN

KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA

‹ HASIL NEGARA

‹ PERBELANJAAN NEGARA
Hasil Negara adalah meliputi
semua jenis pendapatan yang
diterima oleh Kerajaan dalam
bentuk cukai, yuran dan lesen.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
 HASIL
HASIL NEGARA
NEGARA

a) Hasil Kerajaan Persekutuan

b) Hasil Kerajaan Negeri; dan
c) Hasil Kerajaan Tempatan
 INTAN

Kategori Hasil
Kategori Hasil

 HASIL CUKAI
 HASIL BUKAN CUKAI
 TERIMAAN BUKAN HASIL
 HASIL WILAYAH PERSEKUTUAN

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

HASIL CUKAI …. Hasil yang dikutip berasaskan

perundangan yang diluluskan oleh Parlimen.

Kategori Hasil Cukai

‰ CUKAI LANGSUNG

‰ CUKAI TIDAK LANGSUNG

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

CUKAI
CUKAI LANGSUNG
LANGSUNG
‹ 61100 - Cukai Pendapatan individu,
syarikat, petroleum, Koperasi dll.

‹ 61900 - Cukai sewa filem, cukai

pemindahan syer, duti harta pesaka, duti
setem, duti atas keuntungan hartadll.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

CUKAI
CUKAI TIDAK
TIDAK LANGSUNG
LANGSUNG
‹ 62000 - Duti Kastam - Eksport,
Duti Kastam - Import
Duti Eksais
Cukai Jualan.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

HASIL
HASIL BUKAN
BUKAN CUKAI
CUKAI
HASIL YANG DIKUTIP DARI PERKHIDMATAN
YANG DISEDIAKAN OLEH KERAJAAN:

71000 - LESEN, BAYARAN PENDAFTARAN dan PERMIT.

73000 - PEROLEHAN DARI JUALAN BARANG-BARANG

74000 - SEWAAN (sewa pelbagai tanah, bangunan dll.)

76000 - DENDA DAN HUKUMAN

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

TERIMAAN
TERIMAAN BUKAN
BUKAN HASIL
HASIL
TERIMAAN YANG BUKAN BERASASKAN AKTA
ATAU UNDANG-UNDANG :

‹ PULANGAN BALIK PERBELANJAAN

‹ TERIMAAN UNTUK PERKHIDMATAN

‹ BAYARAN BALIK

‹ JUALAN BARANG
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
 INTAN

PERBELANJAAN NEGARA

† BELANJA MENGURUS
† BELANJA PEMBANGUNAN
Belanja mengurus ialah perbelanjaan
bagi aktiviti yang berulangan dan
berterusan. (belanja penggunaan)

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

BELANJA MENGURUS
‹ TANGGUNGAN (T)
‹ BEKALAN (B)

Belanja Tanggungan adalah perbelanjaan

yang dipertanggungkan terus kepada
kumpulan wang yang disatukan.
(Perkara 98, Perlembagaan Persekutuan)

‹ PERUNTUKAN DIRAJA (T1)

‹ KETUA AUDIT NEGARA (T6)
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
 INTAN

BELANJA BEKALAN
SEMUA JENIS PERBELANJAAN YANG
DILAKUKAN UNTUK TUJUAN MEMBIAYAI
AKTIVITI HARIAN KEMENTERIAN/JABATAN
B07 Jabatan Perdana Menteri

B26 Kementerian Pendidikan

B42 Kementerian Kesihatan

Q Jabatan Perkhidmatan Awam
 INTAN

BELANJA PEMBANGUNAN
BELANJA PEMBANGUNAN ADALAH
PERBELANJAAN MODAL (CAPITAL OUTLAY) DAN
PERBELANJAAN TIDAK BERULANG DAN BUKAN
PERBELANJAAN PENGGUNAAN.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

KOD BELANJA PEMBANGUNAN

P 44 - KEMENTERIAN PENERANGAN.
Butiran Projek :
01100 - Studio Baru dan Stesyen
Pemancar Alor Star,
Kedah.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

SEJARAH SISTEM
BELANJAWAN DI MALAYSIA
‹ Sebelum merdeka sehingga 1968 :
SISTEM BELANJAWAN TRADISIONAL

‹ Pekeliling Perbendaharaan Bil. 5/1968

SISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN PRESTASI

‹ Pekeliling Perbendaharaan Bil. 1 / 1990

SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
PERBANDINGAN ANTARA SBT DAN SBPP
SBT SBPP
‹ Berorientasikan Input ‹ Berorientasikan Output
‹ Penekanan kepada kawalan ‹ Penekanan kepada
undang-undang dan pencapaian objektif yang
peraturan-peraturan dirancang
‹ Belanjawan mengikut objek- ‹ Mengikut program dan
objek aktiviti
‹ Kurang penganalisaan ke ‹ Pentingkan penganalisaan
atas perbelanjaan ke atas perbelanjaan
‹ Kurang penyelarasan antara ‹ Lebih penyerasan dan
belanja mengurus dan sistematik
pembangunan ‹ Sistem maklumat yang
‹ Kurang maklumat teratur
 INTAN

4 CIRI UTAMA SBPP

(i) Penentuan Objektif

(ii) Struktur Program/Aktiviti

(iii) Pengukuran Prestasi

(iv) Penilaian Program

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

SISTEM BELANJAWAN PROGRAM

DAN PRESTASI (SBPP) ialah suatu
sistem pengurusan yang menitik
beratkan perhubungan antara :

input output impak

SBPP dilaksanakan untuk

perbelanjaan mengurus sahaja.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
 OUTPUT
Output sesebuah agensi kerajaan
boleh ditakrifkan sebagai barangan
dan perkhidmatan yang dihasilkan di
bawah sesuatu program, aktiviti atau
aktiviti kecil agensi berkenaan.
Secara umumnya, output mempunyai
ciri ciri tertentu seperti ianya dapat
dinyatakan dengan jelas dan boleh
diukur
 INTAN

SISTEM BELANJAWAN
DIUBAHSUAI

Demi untuk mempertingkatkan lagi

perlaksanaan SBPP serta
memperolehi faedah sepenuhnya,
Perbendaharaan telah memutuskan
untuk malaksanakan Sistem
Belanjawan Diubahsuai (MBS)

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 OBJEKTIF
OBJEKTIF SISTEM
SISTEM BELANJAWAN
BELANJAWAN DIUBAHSUAI
DIUBAHSUAI

a) mengukuhkan lagi ekonomi negara melalui agihan

sumber yang lebih baik dan teratur.

b) mencapai perbelanjaan seimbang (balanced budget)

c) meningkatkan kemajuan pelaksanaan SBPP.

d) membantu pengurus program meningkatkan prestasi.

e) meningkatkan akauntabiliti para pengurus.

 INTAN

CIRI-CIRI BELANJAWAN
DIUBAHSUAI
‹ BATAS PERBELANJAAN
‹ PERJANJIAN PROGRAM DAN
LAPORAN PENGECUALIAN
‹ SATU PUSINGAN PENILAIAN PROGRAM

‹ SATU PENDEKATAN MENYELURUH

TERHADAP KAWALAN PERUNTUKAN

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

BATAS PERBELANJAAN

Satu jumlah peruntukan wang yang

ditetapkan di peringkat permulaan proses
belanjawan tahunan sebagai peruntukan
bagi sesuatu agensi yang tidak boleh
dilampaui di dalam mengemukakan
anggaran perbelanjaan bagi dasar-dasar
yang sedia ada untuk sesuatu tahun.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 FORMULA PENGIRAAN
BATAS PERBELANJAAN (ET)
Batas Perbelanjaan 2004

Dasar Dasar Baru Dasar Baru 2%

Sedia Ada + 2003 - - 2002 Yang + Kenaikan
2003 Peruntukan Tidak Emolumen
Aset Dilaksanakan

a. Peruntukan badan berkanun dikeluarkan dari DSA & DB

b. 2% kenaikan emolumen (Objek Am 10000) bagi tahun 2003
 INTAN

DASAR SEDIA ADA

Program-program yang diluluskan dalam
bentuk perundangan, kelulusan Kabinet,
Menteri atau perbendaharaan, atau lain-lain
pihak berkuasa yang setaraf. Pengertian
tersebut juga meliputi pelaksanaan operasi
bagi setiap program dan aktiviti.

DASAR
SEDIA ADA

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

SUATU PERBELANJAAN
YANG TIDAK BERULANG

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

THRESHOLD
Suatu nilai yang ditetapkan oleh
Perbendaharaan bagi sesuatu agensi yang
mana nilai ini digunakan sebagai ukuran
untuk menentukan jumlah peruntukan
tambahan yang wajar dilakukan oleh
Perbendaharaan di dalam menimbangkan
sesuatu cadangan dasar baru/`one-off’.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
 CONTOH
‹ NILAI THRESHOLD AGENSI YANG TETAPKAN
IALAH RM500,000
‹ PERUNTUKAN YANG DIPOHON BAGI DASAR
BARU ATAU “ONE-OFF” IALAH RM600,000
‹ PERUNTUKAN TAMBAHAN YANG WAJAR
DILULUSKAN IALAH
‹ RM600,000 – RM500,000 = RM100,000
 INTAN

PERJANJIAN PROGRAM
Suatu persetujuan antara agensi
dengan Perbendaharaan mengenai
input yang akan digunakan, output
yang akan dihasilkan dan impak
yang akan dicapai untuk setiap
aktiviti yang dirancang.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

PERJANJIAN PROGRAM
1. Maksud Bekalan 8. Analisis
2. Agensi Keperluan Dasar

3. Program 9. Pelanggan
10. Fungsi
4. Aktiviti
11. Sumber-sumber
5. Kod
12. Spesifikasi Output
6. Punca Kuasa
13. Petunjuk Impak
7. Objektif
14. Rancangan Penilaian
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
 INTAN

Penjimatan :
Dasar Sedia ada yang dicadangkan
untuk dimansuhkan, dikecilkan
atau diganti dengan yang lain
disebabkan melebihi tempohnya
atau telah mencapai objektifnya
atau tidak lagi sesuai dengan
keadaan semasa dan dasar
Kerajaan sekarang.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

TAHAP VARIAN YANG DIIKTIRAF:

DIIKTIRAF
Satu tahap yang dipersetujui
untuk sesuatu petunjuk
prestasi yang mana
sesebuah agensi tidak
perlu mengemukakan
laporan pengecualian.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

LAPORAN
PENGECUALIAN

Laporan bagi tujuan memberi

penjelasan terhadap petunjuk
prestasi yang tidak menepati
tahap varian yang dipersetujui
dalam Perjanjian Program.

Q Jabatan Perkhidmatan Awam

 INTAN

RANCANGAN
PENILAIAN
PROGRAM

Penilaian secara mendalam atas

sesuatu aktiviti dan penilaian ini
dijalankan sekurang-kurangnya
sekali dalam tempoh lima tahun.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
 PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN TAHUNAN
Perancangan Strategik NOVEMBER Perbendaharaan
Di Agensi Oleh Menentukan Batas Menentukan Batas
Pengurusan Atasan Perbelanjaan Perbelanjaan

Agensi Menyedia & JANUARI

Mengemukakan Garis Panduan Penyediaan
Cadangan ABM ABM Dikeluarkan

MAC
Menerima Cadangan ABM (Program
Sedia Ada dan Dasar Baru)

APRIL
Pemeriksaan Awal
 MEI - JULAI
Pemeriksaan Belanjawan &
Rundingan Perjanjian Program

OGOS
Penyatuan Belanjawan dan
Kelulusan Oleh Menteri
Kewangan & Jemaah Menteri

NOVEMBER SEPTEMBER OKTOBER - DISEMBER

Penerimaan Belanjawan Parlimen membahaskan
Perjanjian Dibentangkan dan Meluluskan
Program di Parlimen Belanjawan Tahun Baru

Agensi
Melaksanakan AKHIR DISEMBER
Belanjawan Waran Am dikeluarkan
 BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004

KE MANA DIBELANJAKAN
PERBELANJAAN
DARI MANA DATANGNYA PEMBANGUNAN
Perkhidmatan
Perkhidmatan
Sosial
Cukai Pinjaman dan Ekonomi
10.1% Keselamatan
Pendapatan Penggunaan 12.5%
2.5%
42.7% Aset Kerajaan Pentadbiran
13.1% Am
2.1%
Perbelanjaan
Duti
lain
RM 109,990 Eksport
RM 109,990 0.7% 22.4% RM 109,990² Emolumen
JUTA RM 109,990²
JUTA JUTA 19.1%
Duti JUTA
Import
4.0%
Pemberian
Cukai dan Serahan
Tidak Kepada
Hasil Bukan
Langsung Kerajaan
Cukai Dan
Lain Negeri Bayaran
Cukai-cukai Pencen dan
18.8%
Lain 2.5% Bekalan dan Khidmat
Ganjaran
20.7% Perkhidmatan Hutang
4.2%
HASIL 15.6% 9.0%

PERBELANJAAN
MENGURUS

Terdiri daripada hasil, pinjaman dan penggunaan aset Kerajaan.

²Tidak mengambil kira bayaran pindahan
 BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004

Cukai Pinjaman dan

Pendapatan Penggunaan
42.7% Aset Kerajaan
13.1%

Duti
RM 109,990 Eksport
RM 109,990
JUTA
JUTA 0.7%
Duti
Import
4.0%

Cukai
Tidak
Hasil Bukan Langsung
Cukai Dan Lain
Cukai-cukai 18.8%
Lain
20.7%

HASIL
 BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004

PERBELANJAAN
PEMBANGUNAN Perkhidmatan Perkhidmatan
Ekonomi Sosial Keselamatan
12.5% 10.1% 2.5%
Pentadbiran
Perbelanjaan Am
lain 2.1%
22.4%
RM 109,990² Emolumen
RM 109,990²
JUTA
JUTA 19.1%
Pemberian
dan Serahan
Kepada
Kerajaan Bayaran
Negeri Pencen dan Bekalan dan Khidmat
2.5% Ganjaran Perkhidmatan Hutang
4.2% 15.6% 9.0%

PERBELANJAAN
MENGURUS
BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2006
CUKAI PENDAPATAN 35.9 %
PINJAMAN DAN PENGGUNAAN ASET KERAJAAN 14.2 %
HASIL BUKAN CUKAI DAN CUKAI-CUKAI LAIN 27.7 %
CUKAI TIDAK LANGSUNG LAIN 16.2 %
DUTI IMPORT 3.1 %
DUTI EKSPORT 1.9 %

DARI MANA DATANGNYA ? RM134,748 JUTA

BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2006
EMOLUMEN 17.5 %
BEKALAN DAN PERKHIDMATAN 15.3 %
PERBELANJAAN LAIN 17.9 %
PERKHIDMATAN EKONOMI 10.7 %
BAYARAN KHIDMAT HUTANG 9.4 %
PERKHIDMATAN SOSIAL 7.3 %
KESELAMATAN 4.2 %
PENTADBIRAN AM 2.6 %
SUBSIDI 8.2 %
PEMBERIAN DAN SERAHAN KEPADA KERAJAAN NEGERI 2.0 %
PENCEN DAN GANJARAN 4.9 %

KE MANA BELANJA NYA ? RM134,748 JUTA