公職王歷屆試題 (102 水利會)

102 年農田水利會新進職員聯合統一考試試題
甄試類別：一般行政人員－行政組
專業科目一：行政學概要

壹、單選選擇題 40 題
  早期行政學的研究，聚焦於組織結構、權責分配及法令規章等，稱為下列何者？
規範研究 動態研究 生態研究 心理研究
  危機管理是當代組織與管理的重要課題之一，下列敘述何者錯誤？
是一種損害控制的工程
預防勝於善後
是一種臨時的、隨機的管理過程
是一種組織學習的過程
  行政意義可由四種角度剖析，其中，最能表現「新公共行政」精神的觀點是下列何者？
管理觀點 公共性觀點 公共政策觀點 政治觀點
  良好的行政監督包括四項主要的工作，即工作指派(分配)、工作指導、工作控制，以及
下列何者？
工作分類 工作獎懲 公共政策觀點 政治觀點
  下列何者不是授權的目的？
有效運用組織的人力資源 提高部屬的工作情緒
培養幹部，儲備人才 減輕主管的責任
  凡是組織系統界限以外的各種事物皆為組織環境，其中，對任何組織皆有普遍的影響作
用者，稱為下列何者？
一般環境 特定環境 法政環境 文教環境
  下列何者為開發中國家的行政文化特質之一？
形式主義 相對主義 功績主義 絕對主義
  組織的溝通經常被「選擇性的認知」所扭曲，意指下列何者？
由於資訊超載而致溝通在傳送過程中出現噪音
由於語意過於籠統而致溝通的誤解
因為時間的壓力使得溝通走樣
接受訊息者的立場而對訊息加以過濾以致溝通受阻
  政府對於某項公共問題的爆發，可能有礙於政府的形象或利益，通常採用下列何者態
度？
任意其發生 扼阻其發生 鼓勵其發生 促進其發生
  管理者常使用「愚民理論」的觀點，認為部屬只要聽命行事即可，這應屬於下列何種的
溝通障礙？
地理上的障礙 心理上的障礙 地位上障礙 語言上的障礙
  下列何者不是溝通與協調的主要目的？
減少不必要的浪費 有效達成組織使命
形成非正式組織 改進業務處理方式
  「彼得原則」（Peter Principle）說明下列何者在激勵管理方面上的重要性？
鼓勵訓練進修 實施分層負責 採取權變領導 舉辦競賽活動
  某一政策實施後，增加民眾對國家的認同感，是屬於具有下列何種可行性？
經濟可行性 社會可行性 政治可行性 文化可行性
  對於人性採取正面之假設，強調員工能運用自我指導及控制方式，達到所承諾的目標。
此種理論係屬下列何者？
 X 理論  Y 理論  Z 理論 溝通理論
  俗云:「把妳的腳放入他人的鞋子裡試一試看」，其所指係屬下列何種溝通的特性？
移情作用 陰影的作用 心靈囚籠 反饋作用

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  有關轉換型領導（Transformation leadership）的描述，下列何者錯誤？
首先由學者柏恩斯（James M. Burns）提出
肯定人員有自我實現的趨力
注重員工自覺意識的啟發
認為領導作用的產生是一種管理的結果
  激勵理論中，認為個人會以其工作結果與工作投入之比率，和他人做比較，一旦發覺不
相稱，便進而調整其行為，此為下列何種理論？
期望理論 衝突理論 增強理論 公平理論
  機關組織內的衝突現象固然不好，但也可能產生一些正面的功能，下列哪一項不是衝突
的正面功能？
可能擴大人員對組織變革的抗拒
可以刺激彼此產生新點子
有助於人們釐清自己的觀念
可以迫使人員尋求解決問題的新方法
  一旦政策規劃忽略環境的限制，便缺乏下列何項？
可行性 有效性 經濟性 均衡性
  下列何機關不屬於我國的行政系統與組織？
總統 監察院 高雄市政府 信義鄉公所
  下列何者為 2012 年我國行政院組織改造後的新機關？
人事行政局 科技部 國土安全部 文化部
  行政學理論依其發展時間先後順序排列，下列何者正確？
科學管理、新公共管理、新公共行政、官僚模型
科學管理、新公共管理、官僚模型、新公共行政
科學管理、官僚模型、新公共行政、新公共管理
新公共管理、科學管理、官僚模型、新公共行政、
  下列何者屬於非正式組織的特性？
強迫加入組織 成員互不往來
以工作為核心 縮短社會距離
  有關組織中如何安排控制幅度，下列敘述何者正確？
在工作監督上所花的時間愈多，控制幅度愈大
工作的反覆性愈高，控制幅度愈大
凡屬於重要而複雜的工作，控制幅度愈大
部屬的能力愈弱，控制幅度愈大
  行政院下設立原住民委員會，是以何者作為分部化的依據？
功能 程序 服務對象 地區
  下列何機關非屬於首長制？
行政院研究考核發展委員會 行政院公平交易委員會
行政院國家科學委員會 行政院原住民委員會
  有關幕僚單位的分類，下列敘述何者正確？
秘書室屬於技術性幕僚 法制室屬於報導性幕僚
總務處屬於輔助性幕僚 政風室屬於諮議性幕僚
  我國目前人事分類制度是屬於下列何者？
職位制 品位制
職位品位兩制併行 職位品位兩制合一
  有關我國一般行政人員官等及職等的敘述，下列何者正確？
我國最高職等為十三職等 十職等(含)以上為簡任官
委任官為六至九職等 薦任官為一至五職等
  下列何者屬於國稅？

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特種貨物及勞務稅(俗稱奢侈稅) 地價稅
使用牌照稅 土地增值稅
  「阻止公務人員在退休後的若干年內，接受與其職務有關的企業聘僱」的相關法令為下
列何者？
陽光法案 內部稽核法案
旋轉門條款 廉政條款
  在討論有關公共性的不同途徑中，主張「公共即利益團體」是屬於下列哪一觀點？
多元主義觀點 公共選擇觀點
立法觀點 服務提供觀點
  現行我國中央政府會計年度從幾月開始？
七月 六月 一月 三月
  下列何者是指政策過程中「政策決策者認為有必要對某項公共政策採取行動」？
問題集結 議程設定 問題表達 政策調整
  下列何法令是我國公務員倫理行為的主要法律依據及倫理規範？
公務員服務法 資訊公開法
遊說法 公務人員財產申報法
  由於領導者個人表現優異，使他人因對其景仰而願意接受其領導，是指下列何者？
合法權力 專家權力 參照權力 關聯權力
  SWOT 分析主要作為下列何者之用？
團隊建立 績效評估 問題認定 策略規劃
  在造成政府失靈的原因中，「競租（rent－seeking）」是屬於下列何種原因所造成？
直接民主 代議政府 集權政府 機關供給財貨
  有關傳統式組織與學習型組織的差異，下列敘述何者正確？
傳統式的組織是機械式的組織，學習型組織是有機式的組織
傳統式的組織是自我設計式的組織，學習型組織是封閉式的組織
傳統式的組織重視創發的學習，學習型組織是重視調適性的組織
傳統式的組織重視現在和未來，學習型組織重視過去和現在
  下列何者為新政府運動的重要主張之一？
政府凡事應事必躬親，以貼近人民
政府應以集權的方式運作，較有效率
官僚的機制應該優於市場的機制
以實際的結果為工作重點

貳、非選擇題 2 題
題目一：
國營事業與一般企業存有甚多差異，請說明兩者之主要差異為何？
【擬答】：
國營事業屬於行政組織的一種，準此，國營事業與企業組織的異同點比較如下：
相似之處：
管理對象與方法相似：
行政管理與企業管理兩者處理的對象相同（人事財物）；且處理的手段與方法，亦均係
有系統、有條理的科學方法，這樣才能減少浪費並提高工作效率。
治事組織及其運用相同：
政府行政機關的組織治事及運用，是以國民為主體，政府各級機關在人民管理政府的
原則下，依據「權能區分」原理，將國家權力分為政權機關與治權機關，使人民有
權、政府有能，互相運作來治理國家；
企業組織是以股東大會為最高權力機關，再由股東大會選舉公司的董監事會，代表股
東為決策機關或監察機關，董事會聘請總經理、經理及重要職員負責處理實際的業

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務，為公司「服務」、「賺錢」，追求利潤，種組織原理與運用可以說與政府組織原
理與運用是相同的。
行政效率與服務品質的提高相同：
現代政府行政組織與企業組織，均要求各級人員要提高工作效率及良好的服務品質；
相異方面：
目的與動機不同：「公益」v.s.「私利」
行政的推行，其主要的目的與動機，是在謀求社會的「公共利益」
企業組織，其目的與動機，則在追求「個人私利」。（此屬於本質上的不同，最大的
不同）
一貫與權變不同：
行政必須具有始終一致的貫徹精神，政府行政的一切作為，必須注意「平等」，不能
存有歧視的不平等待遇；
企業經營，除須遵守政府的有關法令外，可以隨時變通、調整，其權變與機動性往往
被人視為當然。
獨占與競爭不同：
行政是獨占性的；
企業經營則是自由競爭。
政治考慮與管理因素不同：
行政措施必須受到民意代表及輿論的批評與監督，所以行政措施的政治考慮甚為重
要；
企業經營是以管理因素的考慮為重。
對外在環境因應的程度不同：（慢 v.s.快）
政府因受到立法監督與預算控制，革新較企業組織緩慢
企業部門迅速因應。
所有權不同：
行政組織係政府各級機關與機構，所有人是全民大眾，所以政府的施政當以民意為依
歸；
企業組織則為私人所有。
管理的重點不同：
行政組織所強調者為法令規章的訂定、組織權責的劃分、公共政策的制定、行政領導
的運用、財政收支的分配與方法的講求等；
企業組織的目的是在追求利潤，故其管理重點放在生產管理、成本會計、市場研究、
廣告行銷、品質管制與財務管理等。
組織目標的評估不同：
行政的目的在於謀求公共利益，為全體民眾服務；然而所謂的「公共利益」、「公共
目的」或「社會福祉」，其內容和意涵往往過於抽象，而顯得模糊不清，難以衡量。
企業組織目標則以「利潤」、「獲利」為考量，可以明確的金錢數字來計算，衡量其
績效，論斷其成敗。
決策的程度不同：
在民主的政體之下，講究「正當程序」和 「依法行政」的原則，所以政府的決策權力
分散，而決策的程序顯得過於冗長。
企業組織不是為個人所有，就是以公司形態組成；因此，事權得以有效集中，決策程
序可依實際需要簡化。
受公眾監督的程度不同：
在民主社會中，政府政策措施都要秉持公開透明的原則，接受公眾或輿論的批評監
督；
企業基本上最多只要向投資的股東報告營運的狀況。

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題目二：
何謂行政責任(administrative responsibility)？
行政責任有哪些主要內涵？請以我國政府實際運作案例說明之。
【擬答】：
行政責任的意涵：社會人民對政府與公務員的期待眾多，如回應、績效、廉潔、合法程
序、積極負責等特性，這些價值的表述可用「責任」（Responsibility）一詞作為總和性
形容，用以表達社會對政府的價值期待。學者費斯勒和凱多（Fesler & Kettl）則認為行
政責任是由二項行為所組成：
負責行為：指忠誠的遵循法律、長官指示，以及效率經濟準則。
倫理行為：指堅守道德標準，以及避免不倫理行為的發生。
內涵
史塔寧（Starling）認為行政責任內涵包括六項民眾對政府運作期盼的價值偏好，分述如
下：
回應（Responsiveness）：
係指行政機關具體回應民眾需求。包括「前瞻」性主動行為、「回應」民眾表達需求，
「回應」為行政責任的內涵之一。
彈性（Flexibility）：
行政機關及其人員在規劃及執行政策時，不忽略與政策目標達成有關的個別團體、地
方，或者情境差異。
勝任能力（Competence）：
行政機關要有足以履行任務的能力，而且表現出行政績效，避免「最糟糕的腐化便是無
能」的現象發生。
正當程序（Due Process）：
係指要「依法行政」。
課責（Accountability）：
課責是指當行政人員或政府機關有違法或失職之情勢發生時，必須要有某人對此負起責
任，故行政責任的狹義概念就是指此課責或負責之意。
廉潔（Honesty）：
指政府運作上正面要能坦白公開，負面上有能力遏止腐化。

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