Professional Documents
Culture Documents
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
UPUTSTVO − INSTRUCTIONS
Beograd ODOBRIO
Datum:
Mladen Simović, dipl. inž.
(Direktor)
Zabranjeno neovlašćeno
Izdanje: 3 kopiranje i distribucija Strana 1 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
SADRŽAJ: Strana
1. Svrha ........................................................ 3
2. Predmet i područje primene ................... 3
3. Termini, definicije i skraćenice .............. 3
4. Odgovornosti i ovlašćenja ..................... 4
5. Veza sa drugim dokumentima ............... 4
6. Tehničke instrukcije ................................ 4
7. Postupanje sa dokumentom .................. 12
8. Prilozi ....................................................... 12
Potpis
Datum
Izdanje: 3 Strana 2 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
1. SVRHA
Izdanje: 3 Strana 3 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
4. ODGOVORNOSTI I OVLAŠĆENJA
Direktor preduzeća odgovoran je za odobravanje primene ovog uputstva u preduzeću, kao i svih
kasnijih revizija.
Šef službe QMS odgovoran je za izmene, dopune i praćenje primene ovog uputstva.
6. TEHNIČKE INSTRUKCIJE
6.1. Osnova
Namena Licitacione dokumentacije je da jasno i precizno definiše obim i sadržaj radova, termine,
međusobne odnose učesnika, opšte i finansijske uslove, kao i opšte i posebne tehničke uslove za
ugovaranje, izvođenje i predaju radova ili opreme, koji predstavljaju predmet licitacione
dokumentacije.
FIDIC dokumenta razlikuju četiri vrste ugovora između naručioca i izvođača, definisane kroz četiri
knjige:
Tri glavne knjige, Crvena, Žuta i Srebrna su u velikoj meri usklađene i, koliko je to moguće, koriste
iste izraze.
Izdanje: 3 Strana 4 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
Plava knjiga obuhvata preporuke FIDIC za ceo postupak licitacije, od izbora metode realizacije
projekta i forme licitacione dokumentacije, preko predkvalifikacije i raspisivanja licitacije, ocene
ponuda i dodele ugovora.
Pored gore navedenih, postoji još niz različitih uslova i preporuka definisanih od strane FIDIC-a,
koji se odnose na transfer tehnologija, upravljanje zaštitom životne sredine, sistem menadžmenta
kvalitetom i dr.
Većina međunarodnih organizacija koje učestvuju u sufinansiranju projekata (agencije UN, Svetska
Banka, EBRD i dr.), razvile su sopstvene modele ugovaranja koji, manje ili više, odstupaju od
modela FIDIC. Pored toga, neki od naručilaca su, prema svojim potrebama, razvili sopstvene
modele ugovora i procedura, koje postaju sastavni deo ugovornih obaveza ENTEL-a prilikom
izrade licitacione dokumentacije.
Metod ralizacije projekta i forma licitacione dokumentacije, obrasci i formulari, moraju se preispitati
sa naručiocem u toku pripreme ponude za izradu licitacione dokumentacije. Ključna stvar pri tome
jeste izbor modela po kome će se realizovati projekat, da li je reč o isporuci opreme i/ili vršenju
usluga, koliki je obim investicija itd.
Licitaciona dokumentacija za objekat ili sistem koja se izrađuje u ENTEL-u, po pravilu sadrži
sledeće delove:
Izdanje: 3 Strana 5 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
− Uputstvo ponuđačima
− Obrazac ponude i dodaci
− Obrazac garancije uz ponudu
− Upitnik za ponuđača
− Rečnik termina
− Obrazac ugovora
− Opšti uslovi ugovora
− Posebni uslovi ugovora
− Obrazac garancije za izvođenje
− Obrazac garancije o avansnom plaćanju
− Obrazac o zadržavanju garantnog depozita
Tehničke specifikacije trebalo bi u potpunosti da definišu ukupan obim radova i usluga koje su
predmet licitacionog postupka. Tehničke specifikacije treba da odražavaju logičnu analizu radova
po dobro definisanim vrstama aktivnosti. Svaka odredba u specifikacijama mora da sadrži dodatne
napomene o relevantnim crtežima i stavkama iz predmera i predračuna (lista cena) prema kojima
će navedeni radovi biti plaćeni. Tehničke specifikacije za sve radove u okviru ugovorenih radova,
obično su podeljene na:
− Opšte specifikacije
− Posebne specifikacije
Lista cena je deo licitacione dokumentacije prema kojem će navedeni radovi biti plaćeni. Daje se u
obimu predviđenom za nivo idejnog projekta, a sastoji se od sledećih delova:
− Preambula
− Predmer i predračun
− Rekapitulacija
Izdanje: 3 Strana 6 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
U ovom delu daju se detaljna uputstva potencijalnim ponuđačima i po pravilu se sastoji od sledećih
celina:
a) Opšte informacije
− Opšte informacije o vrsti i obimu radova koji se nude
− Izvori finansiranja
− Opšti uslovi koje izvođač mora da zadovolji kako bi mogao da učestvuje u licitaciji i koja
dokumenta u tom smislu treba da podnese (predkvalifikaciona dokumentacija)
− Opšti opis uslova i troškova u toku licitacionog postupka (troškovi izrade ponude, poseta
gradilištu i dr.)
c) Priprema ponude
− Instrukcije za popunjavanje obaveznih formulara kao što su izjave, garancije, jedinične
cene i dr.
− Zvaničan jezik licitacionog postupka
− Dokumentacija koja sačinjava ponudu
− Finansijska ponuda sa listom cena
− Valuta koja će se koristiti i način plaćanja
− Posebni finansijski zahtevi (ukoliko ih ima)
− Period važenja ponude
d) Predaja ponude
− Pečaćenje, označavanje i način dostave ponude
− Rok za predaju ponude
− Izmena i povlačenje ponude
Izdanje: 3 Strana 7 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
f) Potpisivanje Ugovora
− Kriterijumi za donošenje odluke
− Pismo o namerama
− Potpisivanje Ugovora
− Garancija Ugovora
− Rešavanje sporova
a) Obrazac ponude – daje se u vidu standardnog obrasca, koji sadrži osnovne podatke o
predmetu licitacione dokumentacije (naziv projekta, investitor/naručilac, ponuđač, cena
ponude, period važenja ponude i dr.).
b) Dodaci uz obrazac ponude, kojim se bliže određuju pojedinosti specifične za projekat (Ime i
adresa investitora/naručioca, njegovog predstavnika i finansijera, vreme početka radova,
vreme završetka radova, valuta, zakon koji će važiti za ugovor, službeni jezik, iznos
garancije o dobro obavljenom poslu, rok za podnošenje programa, rok za dobijanje
odobrenja, rok za plan protoka sredstava, ugovorne kazne, avansi, procenat garantnog
depozita, minimalni iznos periodičnih uplata, kamate za zakasnele uplate, ograničenje
dodatne isplate po završetku, iznos osiguranja za projekte, iznos osiguranja za treće lice,
rokovi za podnošenje osiguranja, arbitraža i dr.).
Garancija uz ponudu daje se u vidu standardnog obrasca. Ponuđač treba da obezbedi ovakvu
garanciju na memorandumu prihvatljive (odabrane) banke. Obrazac treba da sadrži osnovne
podatke o ponudi (naziv projekta, ponuđač, vrednost garancije, period važenja garancije i dr.).
Važnost garancije je obično 90 dana od datuma podnošenja ponude, sa dodatnih 60 dana kod
odabranog ponuđača. Garancija uz ponudu treba da iznosi 1-3% od vrednosti ugovora.
Upitnik je deo licitacionog elaborata koji popunjava ponuđač u toku pripreme ponude i sadrži
podatke o kompaniji, njenim resursima, kao i planiranim resursima za izvođenje radova,
prethodnom iskustvu i dr.
Izdanje: 3 Strana 8 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
Ovaj deo je uglavnom standardan i egzaktno definiše različite termine koji se koriste u procesu
nuđenja, ugovaranja i izvoenja radova i usluga.
Daje se u vidu standardnog obrasca, koji sadrži osnovne podatke o predmetu ugovora (naziv
projekta, ugovorne strane, ugovorna cena, rokove i dr.) i potpisuje se od strane ugovornih strana,
eventualno uz prisustvo svedoka (Witness).
Izdanje: 3 Strana 9 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
g) Prijem i održavanje (opšte odredbe, testiranje po završetku radova, delimični prijem, uslovni
prijem, period odgovornosti za nedostatke, finalni prijem)
h) Kršenje i raskid ugovora (kršenje ugovora, raskid od strane poslodavca, raskid od strane
izvođača radova, viša sila)
i) Rešavanje sporova
j) Odredbe o etičkim aspektima
Posebnim uslovima ugovora preciziraju se pojmovi i definicije dati u opštim uslovima. Treba
obezbediti konzistentnost odredbi navedenih u posebnim uslovima, kao i odredbi u opštim
uslovima na koje se odnose (primenjivati ista zaglavlja, naslove i brojeve odredbi).
Daje se u vidu standardnog obrasca. Poslodavac treba da odluči da li da odobri avansno plaćanje i
obezbedi ovakvu garanciju na memorandumu prihvatljive (odabrane) banke. Obično se unapred
daje iznos od 10% Ugovorne cene.
Ukoliko je iznos od 10% opravdan, polovina tog iznosa može se osloboditi po izdavanju potvrde o
preuzimanju, a druga polovina po izdavanju potvrde o oslobađanju od odgovornosti za propuste.
1) Opšte specifikacije
Opšte specifikacije mogu biti nacionalne ili druge standardne specifikacije za određenu vrstu posla
o kome je reč. U opštim specifikacijama treba navesti relevantne standarde za sve vrste radova i
opreme, objašnjenja šifri i skraćenica koje će se primenjivati u projektu, način identifikacije,
klasifikacije pakovanja i transporta opreme i materijala, ekološke i bezbednosne aspekte,
osiguranje, uslove gradnje, testiranja, probnog rada i predaje radova, obezbeđenje kvaliteta na
projektu, upravljanje procesima praćenja, merenja i analize na projektu, uključujući odgovarajuće
zakonske odredbe i dr.
Izdanje: 3 Strana 10 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
Opšte specifikacije treba da stimulišu najširu moguću konkurenciju i u najvećoj meri da prate
međunarodne standarde kao što su ISO standardi.
2) Posebne specifikacije
Predmer i predračun treba da pripremi projektant i treba da pokriva sve radove koje treba obaviti u
okviru predmetnog ugovora.
Svi dodatni troškovi koje ima izvođač radova u vezi sa opštim odredbama (troškovi mobilizacije,
formiranja gradilišta, troškovi demobilizacije i dr.) smatraju se uključenim u režijske troškove, osim
ukoliko nije naznačena neka specifična tačka za isplatu.
Ugovor o radovima je obično ugovor sa merenjem količina izvedenih radova, što znači da su
količine navedene u predmeru i predračunu uslovne, procenjene na bazi planova za odobrenje, a
isplata će se vršiti posle merenja stvarnih količina. Prihvatljivi su i ugovori u kojima je naznačen
paušalni (Lump Sum) iznos.
Izdanje: 3 Strana 11 od 12
ENERGOPROJEKT
E N T E L EN-QI-03
IZRADA LICITACIONE DOKUMENTACIJE
TENDER DOCUMENTS PREPARATION
Cene po vrstama radova, kao i iznos za nepredviđene troškove, obično 8-15% troškova u
zavisnosti od kompletnosti radova, treba dati u rekapitulaciji. Ukupnu cenu ponude treba uneti u
obrazac ponude.
7. POSTUPANJE SA DOKUMENTOM
Original ovog uputstva čuva se u službi QMS, u registratoru ORQ−EN−QI i na optičkom medijumu
(CD). Kopija dokumenta na raspolaganju je korisnicima u elektronskom obliku na INFONET-u, u
skladu sa distribucionom listom, Procedura EN−QP−01: Upravljanje dokumentima QMS.
8. PRILOZI
Izdanje: 3 Strana 12 od 12