GLORIA LIZETH GUTIERREZ PITTA ABOGADA Especaite En Derecho acnhistabvolabred Bucaramanga, Sefiores JUZGADO OCTAVO ADMINISTRATIVO ORAL Bucaramanga ESD. MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO RADICADO: 680013333008-2016-00136-00 DEMANDANTE: ANA CECILIA NAVARRO AGUILERA Y OTROS. DEMANDADOS: DEPARTAMENTO DE SANTANDER REFERENCIA: ALEGATOS DE CONCLUSION GLORIA LIZETH GUTIERREZ PITTA, mayor de edad, identificada con cédula de ciudadanta No. 37.861.128 de Bucaramanga, domiciliada en esta ciudad, abogada titulada, portadora de la T.P. 221.264 del C.S.J., actuando en ejercicio del poder conferido por el Jefe de la Oficina Juridica del Departamento de Santander, por medio del presente escrito me permito presentar ALEGATOS DE CONCLUSION DE PRIMERA INSTANCIA dentro del término legal en la siguiente forma: EI Departamento de Santander ratifica Io expresado en la contestacién de la demanda, en el sentido que en el presente caso, Una vez analizados los hechos, consideraciones y pretensiones expuestas por la parte demandante, la Prima Técnica no constituye factor salarial para la liquidacién y pago de las vacaciones y prima de vacaciones entraremos a revisar la evolucién histérica de esta. La prima técnica fue creada por el Decreto 2285 de 1968 como incentive econémico especial, “destinada a atraer 0 mantener personal altamente calificado para cargos de especial responsabilidad 0 superior especializacién técnica” , es asi como , la prima técnica estaba encaminada a atraer a personal con conocimiento técnico cientifico muy calificado en dreas de conocimiento especializadas en el nivel piblico. Esta finalidad otorgada a la prima técnica se mantuvo en el Decreto Ley 1042 de 1978 que consagra la prima técnica como factor salarial para la liquidacion de vacaciones y prima de vacaciones de fos empleados altemente calificados. Posteriormente la Ley 60 de 1990 a través del numeral 3 del articulo 2 autorizé al ejecutivo a expedir una nueva reglamentacién que permitiera "Modificar el régimen de la prima técnica, para que ademas de los criterios existentes en la legislacion actual, se permita el pago ligado a la evaluacién del desempefio y sin que Como consecuencia de la facultad otorgada por el Congreso de la Republica , la Presidencia expidié el Decreto 1661 de 1991, por medio del cual modificé elvai Paper eee ceca: ieee eee Wa WE a ta pike tp < * gh beac apinPhiem . esuitie® AAD OVITART SAMOA OVATIC OOATSIL, aqneme ws Oe a QUGIAA AF OT AMIS ABTA Sola ORTHOD BO 3h 9 Aci aC-A TST BNOG EE aI 1; 2ADIDAR POVITO 7 APGJItWA ARG A ADRS Ae “BTHACHLORIAO AAQUATIAL Ss, a1 COOACUAM AN MOH IGM af HOTAOS Ie Ale 448 Sb ewbro ooo ebesfunaty Deby sh oyein AIT SBASYITUS HTBSI. etal ebegoda bebuie sie ne abelligimub otamriniead 24 SF ATE a econ ohne (sb. 17 obrewnd be ik HS 1h. 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ERE 3 OLE eu, s, SauktLana a: M9 + Golingun 'uD et nel gl ah mmeaone wo 6740 near Obie Boe pal "9 co Reecnaky Hd wos SULT al pceGLORIA LIZETH GUTIERREZ PITTA ABOGADA cpuittstromwosownterestes ““ régimen de Prima Técnica y establecié un sistema para otorgar estimulos especiales a los mejores empleados oficiales, es decir, extendid el campo de aplicacién de la Prima Técnica para los empleados altamente calificados y para los empleados por razén a la evaluacion de desempefio , es asi como el articulo 2 consagro dos criterios para otorgar la prima técnica , los cuales son: @) Titulo de estudios de formacién avanzada y experiencia altamente calificada en el ejercicio profesional o en la investigacién cientifica en dreas relacionadas con las funciones propias del cargo durante un término no menor de tres (3) affos; 0, b) Evaluacién de desempefo. Asi mismo, la Presidencia de la Republica sujeténdose a la facultad otorgada por el Congreso en la Ley 60 de 1980, consagré en el articulo 7 del Decreto 1661 de 1991 que la prima técnica constituiré factor salarial cuando se otorgue con base en los criterios de que trata el literal ‘a’ del articulo 2 de dicho decreto, es decir, en el caso de la prima técnica para los empleados altamente calificados, Y_NO CONSTITUYE FACTOR SALARIAL EN LOS CASOS DE PRIMA TECNICA POR EVALUACION DE DESEMPENO. A la postre del Decreto 1661 de 1991 , la Presidencia de la Republica expidi6 el Decreto 2164 de 1991, por medio del cual creo la prima técnica de direccion dirigida a los empleados que realizan labores de direccién o de especial responsabilidad; asi mismo extendié la prima técnica a los empleados de los entes territoriales. Iguaimente el Decreto Reglamentario 2164 de 1991 preciso en su articulo 4 , que tendrian derecho a la prima técnica por evaluacién de desempefio los empleados que ejerzan en propiedad cargos en los niveles directivo, asesor, ejecutivo, profesional, técnico, administrativo y operativo, o sus equivalentes en los sistemas especiales, que tuvieren un porcentaje correspondiente al 90% como minimo del total de puntos de cada una de las calificaciones de servicios realizadas en el afio inmediatamente anterior a la solicitud de otorgamiento. Con la expedicién del Decreto 1724 de 1997, el Gobierno Nacional modifico el régimen general y las normas existentes en materia de prima técnica restringiendo ‘su campo de aplicaci6n a los niveles directivo, asesor y ejecutivo Unicamente, Io que implico, en cuanto a la prima técnica por evaluacién de desempefio, la eliminacién de los niveles profesional, administrativo, técnico y operativo, como susceptibles de su asignacidn. De lo anterior se tiene que actualmente la Doctrina y la Jurisprudencia reconocen tres clases de prima técnica: i) Por especial cualificacién técnico-cientifica, ii) Por excepcional desempefio laboral, iii) O por direccién también denominada prima técnica automatica.i i te ie gh gh * fee 7 PENN eT HL fit oe desis Bom AR te Obs » oaneT RTA oC neciD Fanti eet sleibll. otiaupamengen avimts ye letng 4 aneg oiler Canker res to clbietee riuorewh Wag 0 Ika Abeta see a Ret BITg & aston ob or foe “E81 4 BOP comoeC .¢ afuntom ibe! an aie errean Moe asles 19 rear ob Sr ead .b obrasaoGy + creme Mio igAt gh kite nm owt ROT D# (Sri t2MON aA ofapmiageh sy atay_uIG. 7 ney goer Garry el mH. Bitte. 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Tei ae Sole akthebe Waving GAME Mioy ol 5p ont Ment) eb ooih 26h = AeA 's ena 2u'Sgr SAME. maqiet 261 ON psy ae BONTE! Gnd wt A BTL okoGLORIA LIZETH GUTIERREZ PITTA ABOGADA ee lel caso concreto a la luz de las disposiciones contenidas en los Decretos 1661, 2164 de 1991 y el Acuerdo 024 de 1991. El decreto 1661 de 1991, trae en su articulo 7, forma de pago, compatibilidad con los gastos de representacién. La prima Técnica asignada se pagard mensualmente, y es compatible con el derecho de percibir gastos de representaci6n. La prima técnica constituird factor de salario cuando se otorgue con base en los criterios de que trata el literal a) del articulo 2 del presente Decreto y tituiré r_salari ando se asigne con base en la evaluacién del desempefio a que se refiere el literal b) del mismo articulo. El articulo 2 del Decreto 1661de 1991 dice asi: “Articulo 2°.- Criterios para otorgar Prima Técnica. Para tener derecho a Prima Técnica serén fenidos en cuenta alterativamente uno de Jos siguientes criterios, siempre y cuando, en el primer caso, excedan de los requisitos establecidos para el cargo que desemperie el funcionario 0 empleado. a)- Titulo de estudios de fonmaci6n avanzada y experiencia eltamente calificada en el ejercicio profesional o en la investigacién técnica o cientifica en dreas relacionadas con las funciones propias del cargo durante un témino no menor de tres (3) afios; o, b)- Evaluacién del desempefio. El Decreto 1054 de 1978 por el cual se fijan las reglas generales para la aplicacion de las normas sobre prestaciones sociales de los empleados piblicos y trabajadores oficiales del sector nacional, establece: “Articulo 17. De los factores salariales para la liquidacién de vacaciones y prima de vacaciones. Para efectos de liquidar tanto el descanso remunerado por concepto de vacaciones como la prima de vacaciones de que trata este decrefo, se tendré en cuenta los siguientes factores de salario, siempre que corresponden al empleado en la fecha en Ja cual inioie el distrute de aquellas: a) La asignacién basica mensual sefialada para el respective cargo; 4) Los incrementos de remuneracién a que se refieren los articulos 49 y 97 del Decreto Ley 1042 de 1978; ¢) Los gastos de representacién; ) La prima técnica; e) Los auxiliares de alimentaciones y transporte; 9 La prima de servicios; 9) La bonificacién por servicios prestado. En caso de interrupci6n de las vacaciones por las causales indicadas en el articulo 15 de este Decreto, el pago del tiempo faltante de las mismas se reajustaré con base en el salario que perciba el empleado al momento de reanudarlas.” Asi mismo si verificamos y analizamos la cartilla GUIA PRIMA TECNICA EMPLEADOS PUBLICOS ACTUALIZADA A NOVIEMBRE DE 2015, EXPEDIDA POR FUNCION PUBLICA. EN LO REFERENTE A PRIMA TECNICA DE EMPLEADOS PUBLICOS Y EN EL CASO CONCRETO REMITIRSE A LA PAGINA 21.1 aM AAEM G AMS AD! Daa es a ae sabes tae Ser Toul = armats all Pu Sieh wR ITV ol ee Lu BR OAT ao a 10 sgt tee, 940. eh ahe Dercirthe ae Oye 4+ ae TiS ae NA ee GT ey FORTS me” a kihgeG So alate Lea? Ginfa 41 A mF ele yh meen aot ser ee Oa fe ao a eraqce ee gee tee fulfiowy se obisus ute: SP eee eauttenna 2 wk ar oo) -eb-ttome, megan |= S noone ie tA leek re ott yp al Boaaih Sue ne emo io. Hh neat nue Ariat ne ebrour Setalse sabe eilabengs pg esti a teat hy i Iicigt ip snes ok Beare Chea‘ mameh ‘ah, atgoerlmit fe eo tee 4 ob, alee qpaneh gia nim saree cur paling A wheat 88 HgNee nase eal ie eens vn ment 27 2S OE ota 2 caine am Oh OM SISONBIMAMENE Ady) hat Sob REN TH eg, someones, uenaeN OO) i HALIRD Abeuilqeet "cow Leen ee ee ee ne ce nS oR RSMO 2 meal oe eUere 4, BF ert nq Or a OF7 bas Utena tm SmnyO oper eh unc, awernn ae. rari eta epee A tae 1 reyfine 8 WW eich Si at SOO raat 12 ite BE TG 0) ak eA 2%). cit ITE wie & Se anenarey astm aig rvg(ll ¢ goaildén euheens at wh etaiee ay uc book Duca road 20H | Ske G LeOOU i 5 ulm a LEA MINNIE MI 2 i 29 Coens SF GOREN NSE eb eM Se we ee eaneaMY S90 He LAU 4 he avis Se FIR. ale anion ee hem ot Be educa! A. og) Siimcanemnna 6 rDRRTiNS Su Leas CMe oe te cick mane oo it 32} wa aN gs he oh Ge se ah Met baht ie eke Eee. IB. Tel FEY Se ae oe ae eneiins me nm nama We ote ann) Sb Pfau 0 erarrpinoM, i dnp eH. Ww AUP hy! Aubin *pipheie i eon geMirhed ayy POU aS TO ee a ty Dn A ar a ie nea Pm To yaa Ae atone = “onmmmnevie. ane 5 ADIVOTT AMURG Andg gilg-an gt gom.w.ng y goin we om AVOUT BIOS Act IESG A AOASIIAL IO“ BOTA JI SCGAH DAE 7G AOMST SWRA A SBI Cl fd ASKIN tut AGH ALA AeAMMGy OSA! OFR0 45 a2 + Z2ODuaUT “ORAS eZ yf Gulia,GLORIA LIZETH GUTIERREZ PITTA ABOGADA okie Ometonistndn tied “TRE PAGINA 21 DICE ASI: “Cuantia de la Prima Técnica por Evaluacién del Desemperio La cuantia de la prima técnica por evaluacién del desempefio no podré ser superior al 50% de la asignacin bésica mensual que corresponda al cargo de! empleado al que se asigna. Asi mismo, su valor se reajustaré en la misma proporcién en que varie la asignacién bésica mensual de! empleado, teniendo en cuenta los reajustes salariales que decrete ef Gobiemo Nacional Cuando e! porcentaje de otorgamiento es menor del 50%, e! valor de dicha Prima podré ser revisado, previa evaluacién de los eniterios con base en los cuales fue otorgada. También podré ser revisado cuando el empleado cambie de empleo. En ambos casos la revision podré efectuarse de ofcio 0 a solicitud del interesado. Los efectos fiscales se surtiran a partir de la fecha de expedicién del correspondiente acto administrative de revision”. Para ningun efect En torno a la Jurisprudencia relacionada por el abogado de la parte actora en el escrito de la demanda hay que sefialar que en la Sentencia del Consejo de Estado , Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccién Segunda, del 4 de Agosto de 2010, radicacién 25000-23-25-000-2006-07509-01 (0112-09) CP VICTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA, en cuanto a los factores salariales a tener en cuenta para determinar la base de liquidacién de la pensién, establecié que dichos factores se encontraban contemplados en la Ley 33 de 1985: De lo anterior se colige que la Ley 33 de 1985 que cito el Consejo de Estado como fundamento juridico para determinar los factores salariales base de liquidacién de la pensidn, deben entenderse de acuerdo a la evolucién histérica legal desarrollada en torno al reconocimiento de las tres clases de prima técnica, es decir, en 1985 la Unica prima técnica que existia era la prima técnica para los empleados altamente calificados, motivo por el cual se excluye la prima técnica por desempefio laboral y la prima técnica de direccién ,dado que dichas primas surgieron a la vida juridice hasta el afio 1991 Igual situacién ocurre con la Sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccién Segunda, Subseccién A del 7 de Octubre de 2010,radicacién —25000-23-25-000-2002-02392-01 (0265-07) CP GUSTAVO EDUARDO GOMEZ ARANGUREN, que al establecer los factores salariales para liquidar las cesantias y pensiones establece como fundamento juridico el articulo 45 del Decreto 1045 de 1978,el cual, como en el caso anterior, solo hace relacién a la prima técnica en los términos del Decreto 2285 de 1968 , es decir a la prima técnica por especial cualificacién técnico-cientifica; por consiguiente , no se debe incluir como factor salarial la prima técnica por desempefio laboral reconocida por el Decreto 1661 de 1991, toda vez que en el afio 1978 esta clase de prima no habia nacido a la vida juridica. Ademéas de lo anterior se reitera, que el Decreto 1661 de 1991 es especifico al establecer que la prima técnica no constituiré factor salarial cuando se asigne con base en la evaluacién del desempefio. Asi mismo, el Decreto 1016 de 1991 que reconoce la prima técnica a favor de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de los Consejeros de Estado y de los Magistrados del Tribunal Disciplinario, establece que la prima técnica automatica o de direccién, no constituyen en ninglin caso factor salarial para liquidar elementos salariales oSPSS RR Eee SVE ERE 1h gr Ae i nat dru eR pO SPS SD a BL mR’ G! ae mc, IBA STIL M AutizteEST AR et ee wes, ie Pitas i uidemloys 4. “deh AOS! A es Saget Wa =a) 89 p ebermganes inp 'Patnam @ uasu nbicerpies sl els ATE Pip a Ou oI SOR inlet te at Ae ome er emeD Bip Pagans accegpe tot clon ce oe Somer sa neta ahd oles saw Mraedgh gorey Sheth Sah & we FEE Graten a onemniuno so sleine 40g We chon? Jiuorro tah asin, el MO oaed a ieee wall ah NOLRiGeM lat MES Fs NF eb snand ML 1) winger eh wulinee Tasik oe nantes shee um OE 00 Rt av Pew gr) Gbetemin as Gaannpe 4a sre a ce matasie ats, own St a nrne Oe OPS Teute sta OT NOTIN e eee ty ee 1 Sa iphiles Mitvee swig 2 on onsazreunh lah Golieulivs mq epide. aol a ka Si pete SCORE Sie, 1 re efi: RAG 8! 9b OboyTs 16 109 GbeDRlA OMRON Eo Olu A onate.i gb “dra! Ab SrinBlnee o TE Ole Fu wtee cuID ede! EtMgAN, el GTO ofogs sth tet ertupes mune? A. ig eg iA oseragingy or el, eer AGTI 49 OFI'G, 6f BOeTEBOURICO*. 6. 0t 43 nolmalet Gt. iota! & wininkre rye Ll cOl Ss cities tat Arlsly LGRSAWIA OOM seriiet shih oh ATR: Moke A a1 48 HRCA 3b BES St Math maR EIS 90. abt yo d et om areas) me sure Owe oe eget gooey we opm = Sa cn. 2P4: Ab RP yal Alt ay 2 Su toAeind «40 Sb wand 0th oine Remtsel aol Wounadeh Cag ee! oltema ut ae nse COD A 4 9 ONS.OF Bn GH Tee eae cet eT Ala soe Lpe Seale 4 ahu 0 aah § eet eel Bb otog Mpean a men on hehcmeemh nal pol raeg nao ait ently ot og eileas Suc mo. mnt cc - inh a! 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AURA YOHANA SOTOMONTE DIAZ, domiciliada en esta ciudad, identificada con la cédula de ciudadania No. 63.479.248 expedida en Bucaramanga, y tarjeta Profesional No. 101588 del Consejo Superior de la Judicatura, en calidad de Jefe de la Oficina Juridica del Departamento de Santander, nombrada mediante Decreto 0014 del 01 de enero de 2020, y posesionada mediante Acta No. 014 del 01 de enero de 2020 por el sefior Gobernador del Departamento de Santander con efectos fiscales y legales a partir del 01 de enero de 2020 y en concordancia con el Decreto No. 0002 del 04 de enero de 2016, por medio del presente escrito present6 ante su despacho de manera los ALEGATOS DE CONCLUSION, dentro del término legal establecido en los siguientes términos: El departamento de Santander ratifica lo expresado en la contestacion de la demanda, en el sentido que en el presente caso, una vez analizados los hechos, consideraciones y pretensiones expuestas por la parte demandante, la prima técnica no constituye factor salarial para la liquidacién y pago de las vacaciones y prima de vacaciones entraremos a revisar la evolucién historia de esta. La prima técnica fue creada por el decreto 2285 de 1968 como incentivo econémico especial, “ destinada a atraer o mantener personal altamente calificado para cargos de especial responsabilidad o superior especializacién técnica’, es como asi, la prima técnica estaba encaminada a atraer a personal con conocimiento técnico cientifico muy calificado en Areas de conocimiento especializadas en el nivel puiblico. Esta finalidad otorgada a la prima técnica como factor salarial para la liquidacién de vacaciones y prima de vacaciones de los empleados altamente calificados. Posteriormente la ley 60 de 1990 a través de! numeral 3 del articulo 2 autorizo al ejecutivo @ expedir una nueva reglamentacién que permitiera *Modificar el régimen de la prima técnica, para que ademés de los criterios existentes en la legislacin actual, se permite el pago ligado a la evaluacién del desempefio y sin que constituya factor salarial’. Como consecuencia de la facultad otorgada por el Congreso de la Republica, la Presidencia expidié el Decreto 1661 de 1991, por medio del cual modifico eleon INGRID YOLANDA PARADA ORTEGA ABOGADA ESPECIALISTA } Bucaramanga, veintiséis de octubre del 2017. | Dostor: i) CARLOS GUEVARA DURAN | JUEZ DOCE ADMINISTRATIVO DE BUCARAMANGA :| Bs M : li | a\t Bie REFERENCIA: ALEGATOS DE CONCLUSION. 2 | 1 PROCESO 2015-0319 | ACCION NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DERECHO ,| DEMANDANTE CARMEN ELISA QUINTERO DE BLANCO, i DEMANDADO DEPARTAMENTO DE SANTANDER Y OTRO. 3] REF: ALEGATOS DE CONCLUSION. INGRID YOLANDA PARADA ORTEGA, mayor de edad, identificada con cédula j de ciudadania 1.098.630.737 de Bucaramanga, domiciliada en esta ciudad} if abogada en ejercicio y portadora de la T.P. 214297 del C.SJ., obrande como apoderada de! Departamento de Santander, conforme al poder conferido,me | permito presentar ALEGATOS DE CONCLUSION, dentro del término legal para | | ello, en la siguiente forma El Departamento de Santander ratfica lo expresado en la contestacién de la demanda, como también en los parametros de la fiche técnica de no conciliacién, allegada dentro del proceso, en el sentido de que la cemandante no le asiste ef derecho invocado por cuanto reiteramos lo siguiente: RAN ERNE ASST La prima técnica fue creada por el Decreto 2285 de 1968 como incentive econémico especial, ‘destinada a atraer 0 mantener personal altamente calificad> para cargos de especial responsabilidad 0 superior especializacién técnica” , es asi como , la prima técnica estaba encaminad2 a atraer a personal con conocimiento técnico cientifico muy calificado en areas de conocimiento especializadas en el nivel public. Esta finalidad otorgada a la prima técnica sé mantuvo en el Decreto Ley 1042 de 1978 que consagra la prima técnica como factor salarial para la liquidacién de vacaciones y prima de vacaciones de [os empleados altamente calificados. Posteriormente la Ley 60 de 1990 a través del numeral 3 del articulo 2 autoriz6 el ejecutivo a expedir una nueva reglamentacién que permitiera "Modificar el régimen de la prima técnica, para que ademas de los criterios existentes en la legislacion